STATUTUL JURIDIC AL MAI A RUSIEI CA SUBIECT AL RELATIILOR BUGETARE
Voinova Larisa Evghenievna, Candidat la Economie, Locotenent Colonel de Miliție, doctorand al Departamentului de Drept Administrativ. Locul de muncă: Universitatea din Sankt Petersburg a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
Adnotare: În considerare întrebare reală o abordare integrată și sistematică a soluționării principalelor probleme legate de funcționarea sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca subiect al relațiilor juridice bugetare. Statut juridic Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei ca subiect al relațiilor juridice bugetare este determinat de locul acestui minister federal în structura de ansamblu corpuri putere executiva, și conținutul acesteia - prevederea bugetară a sferei de drept controlat de guvern.
Cuvinte cheie: buget, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, subiect, relații juridice, reglementare, sarcini, competențe.
STATUTUL JURIDIC AL MIA A RUSIEI CA SUBIECTUL RELATIEI BUGETARE
Voinova Larisa Evghenievna, Cand. Sc. (Econ.), locotenent colonel de poliție. Doctorand al Departamentului de Drept Administrativ.
Loc de angajare: Universitatea Petersburg din MIA din Rusia.
Contacte ale
Abstract. Acest articol examinează o problemă actuală de abordare complexă și sistematică a soluționării întrebărilor de bază legate de funcționarea sistemului MAI al Rusiei ca subiect al relației juridice bugetare. Statutul juridic al MAI al Rusiei ca subiect al bugetului relațiilor juridice este determinat de poziția acestui minister federal în structura generală a autorităților executive. Conținutul statutului juridic al MAI al Rusiei este determinat de prevederile bugetare ale sferei de aplicare a legii a guvernului de stat. Cuvinte cheie: buget, MAI al Rusiei, subiect, raport juridic, reglementare, obiective, autoritate.
În domeniul de activitate al organelor de afaceri interne și al trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, în calitate de organ executiv federal, îndeplinește funcțiile de implementare a politicii financiare de stat unificate și de reglementare legală a relațiilor bugetare.
Fiind un participant la relațiile juridice bugetare, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este ghidat de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale, de legile federale, de actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse, tratate internationale al Federației Ruse și Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Președintelui Rusiei din 19 iulie 2004 nr. 927 „Probleme ale Ministerului de Interne
Early Affairs of the Russian Federation” (cu modificările și completările ulterioare)1.
Statutul juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, ca subiect al raporturilor juridice bugetare, este determinat de Constituția Federației Ruse, Legea Federației Ruse „Cu privire la poliție”, Legea federală din 6 februarie 1997 nr. 27-FZ „Cu privire la trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse”2 și alte acte legislative ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei cu scopuri și obiective de a asigura protecția vieții, sănătății, drepturilor, libertăților și interesele legitime ale cetățenilor, proprietățile, interesele societății și ale statului de la infracțiuni și alte încălcări ilegale.
Trebuie menționat că aceste acte normative nu definesc în mod direct sarcinile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în sfera reglementării raporturilor juridice bugetare.
Se pare că acest decalaj în statutul bugetar al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în mod clar nu contribuie la definirea competențelor bugetare ale ministerului și la organizarea activităților sale financiare și juridice în cooperare cu alte autorități executive federale, autorități executive. ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme administrația locală, asociații și organizații obștești.
Dar, pe baza principalelor sarcini ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei consacrate în Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, sarcinile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în domeniul reglementării raporturilor juridice bugetare includ:
Dezvoltarea principalelor direcții pentru implementarea unei politici financiare (bugetare) unificate de stat în domeniul de activitate al organelor de afaceri interne și al trupelor interne ale sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;
Organizarea implementării legislației bugetare și îmbunătățirea reglementării financiare și juridice în domeniul de activitate al organelor afacerilor interne și al trupelor interne ale sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;
Asigurarea, în limitele competențelor sale, a protecției drepturilor financiare și economice și a intereselor legitime ale personalului organismelor, instituțiilor și întreprinderilor din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, angajaților organelor de afaceri interne și personalului militar al organelor interne. trupele sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, precum și drepturile financiare și economice și interesele legitime ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;
Organizarea și implementarea controlului financiar (bugetar) intradepartamental asupra execuției bugetelor de diferite niveluri etc.
Desigur, pentru a îndeplini sarcinile atribuite Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, creditele de la bugetul federal ar trebui, în primul rând, să fie alocate în sume care să răspundă nevoilor organelor de afaceri interne și ale trupelor interne în finanțarea măsurilor de aplicare a legii. .
Evaluarea alocațiilor bugetare ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în ultimii ani caracterizează în principal orientarea socială a bugetului Ministerului. Ponderea predominantă a cheltuielilor - mai mult de două treimi din întregul buget al departamentului revine plăților către personalul organelor de afaceri interne și trupelor interne indemnizatie, indemnizații și compensații, pensii pentru pensionarii Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. O astfel de repartizare a resurselor financiare permite rezolvarea problemelor de protecție socială a angajaților, personalului militar din interior
1 SZ RF. 2004, nr. 30, poz. 3149.
2 SZ RF. 1997, nr b, pct. 711.
dintre ei trupe, pensionari și membri ai familiilor acestora cu prioritate3.
Alocările bugetare limitate conduc la un dezechilibru în sprijinul bugetar în achiziționarea de arme și echipamente, combustibil, repararea echipamentelor tehnice, plata serviciilor de comunicații, utilitati, transport etc.; există o lipsă acută de servicii și spații tehnice, construcția de locuințe pentru angajații organelor de afaceri interne și personalul militar al trupelor interne se realizează într-un ritm extrem de scăzut.
Principala caracteristică a statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse este că acest organ executiv federal, în conformitate cu partea 1 a art. 32. „Caracteristicile conducerii unor organe executive federale” din Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” este condusă de Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse, după cum urmează
Partea 2 a acestui articol, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, decretele și ordinele președintelui Federației Ruse, coordonează activitățile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
Pentru a crește eficacitatea activităților Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului și în conformitate cu art. 32 din Decretul Constituțional Federal al Președintelui Federației Ruse din 19 iulie 2004 N 927 (cu modificările și completările ulterioare) „Cu privire la aprobarea Regulamentului Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” a aprobat Regulamentul privind Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei4, care a stabilit sarcinile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca organ executiv federal, care îndeplinește funcțiile de dezvoltare și implementare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul activităților operaționale și de servicii ale organismelor de afaceri interne și activitățile de serviciu și de luptă ale trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, reglementează competențele ministerului federal ca subiect pentru implementarea raporturilor juridice bugetare.
Alineatul 8. din Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei stabilește unele competențe ale ministerului federal în domeniul implementării raporturilor juridice bugetare, iar p.p. 28 Dispoziții pentru competențe în sector public relateaza:
Organizarea furnizării centralizate a organelor de afaceri interne și a trupelor interne cu echipamente militare, speciale și de criptare, arme, muniții și alte mijloace materiale și tehnice, precum și resurse financiare de la bugetul federal;
Elaborarea și implementarea măsurilor de consolidare și dezvoltare a bazei materiale și tehnice a organelor de afaceri interne și a trupelor interne;
Participarea la organizarea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a FMS din Rusia.
Subparagraful 32 din Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei definește autoritatea de a prezenta, în modul prescris, propuneri către Ministerul Finanțelor al Rusiei privind formarea bugetului federal și finanțarea Serviciului Federal de Migrație al Rusiei și pp 36 - exercitarea funcțiilor de manager șef al fondurilor bugetului federal,
3 Perova S.N. financiar - sprijin economic protecția socială a personalului din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei // Buletinul Economic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei 2008. Nr. 3. P. 7
4 SZ RF. 2004. Nr 30, art. 3149.
prevedea menținerea Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și punerea în aplicare a funcțiilor care îi sunt atribuite.
Regulamentul cu privire la Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei stabilește bazele juridice ale sistemului financiar al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, care, potrivit A.A. Krylov, A.P. Opalsky, V.V. Kazakov și E.V. Titov poate fi spus în două aspecte: în primul rând, sistemul financiar al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este „... acesta este un set de fonduri financiare”, iar în al doilea rând, „... este o parte separată a finanțelor publice, care ar trebui considerat ca un instrument de mediere relaţiile economiceîntre diferite autoritatile financiare sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse”5.
Aceste argumente nu provoacă obiecții fundamentale, ci cu un singur amendament semnificativ.
Ideea este că sistemul financiar al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este, în primul rând, un sistem bugetar, deoarece Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, ca organ executiv federal, este finanțat aproape în totalitate din bugetul federal.
Și dacă admitem că baza sistemul bugetar Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei formează finanțele, care, după cum cred autorii de mai sus, sunt înțelese ca „... relații economice care apar în procesul de distribuție și redistribuire a veniturilor în numerar și a economiilor între subiecți. activitate economică, pe de o parte, și statul, pe de altă parte, precum și în procesul de utilizare a acestora în activități de producție și bugetare, pentru stimulente materiale și satisfacerea nevoilor sociale și de altă natură ale unui individ, grup social și societate ca întreg”6, care cu greu poate constitui baza sistemului financiar al prevederii bugetare a autorității executive.
O anumită gamă de competențe în domeniul implementării raporturilor juridice bugetare este încredințată ministrului afacerilor interne al Federației Ruse. Aceste competențe sunt exercitate prin înaintarea de propuneri către Guvernul Federației Ruse pentru transmiterea ulterioară către Președintele Federației Ruse cu privire la valoarea creditelor pentru întreținerea angajaților și personalului militar din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în cadrul fonduri prevăzute în aceste scopuri în bugetul federal; propuneri de depunere a directorului Serviciului Federal de Migrație (FMS din Rusia) cu privire la fondul de salarii și numărul maxim de angajați, funcționari publici federali, angajați ai FMS din Rusia și biroul său central în cadrul fondurilor prevăzute în aceste scopuri în bugetul federal (clauza 9, clauza 12 din Regulamente); și Ministerului de Finanțe al Rusiei - propuneri privind formarea bugetului federal și finanțarea Serviciului Federal de Migrație al Rusiei (clauza 22 din Regulamente).
Legea Federației Ruse din 18 aprilie 1991 nr. 1026-1 „Cu privire la poliție”, art. 9 „Poliție siguranța publică Se reglementează că „compoziția poliției de securitate publică, procedura de creare, reorganizare și lichidare a unităților sale, precum și numărul poliției de securitate publică finanțate de la bugetul federal, sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. .” Acest articol mai definește că „numărul poliției de securitate publică, fi-
5 Krylov A.A., Opalsky A.P., Kazakov V.V., Titov E.V. Sprijin financiar din cadrul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei: Tutorial. - M., 1998. p. 4-5.
6 Ibid.: P. 4
finanțat pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale, este stabilit de autoritățile executive relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale”, precum și „crearea, reorganizarea și lichidarea securității publice unitățile de poliție finanțate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale, se desfășoară în modul stabilit de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în acord cu Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse.
Legea prevede, de asemenea, că „autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismele locale de autoguvernare au dreptul de a înființa un număr suplimentar de unități de poliție de securitate publică pe cheltuiala propriilor bugete”.
Este de remarcat faptul că Legea „Cu privire la poliție” conține o reglementare clară a procedurii de finanțare a poliției. Da, art. 35 „Finanțarea poliției” prevede că „finanțarea poliției se realizează pe cheltuiala bugetului federal, a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, a bugetelor locale și a altor venituri în conformitate cu legislația rusă. Federaţie"; Unitățile de poliție din transportul feroviar, pe apă și aerian sunt finanțate de la bugetul federal, iar unitățile de poliție din formațiuni administrativ-teritoriale închise, la unități deosebit de importante și sensibile - pe cheltuiala bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Rusiei. Federația și bugetele locale.
Decretul președintelui Federației Ruse din 12 februarie 1993 nr. 209 „Cu privire la miliția de securitate publică (poliția locală) din Federația Rusă” (modificat și completat la 2 decembrie 1998)7 a stabilit că finanțarea publicului miliția de securitate și guvernarea se realizează pe cheltuiala bugetului republican al Federației Ruse, a bugetelor republicane ale republicilor din cadrul Federației Ruse, a bugetelor teritoriale, regionale ale teritoriilor și regiunilor, a bugetului regional al unei regiuni autonome, a bugetelor raionale. regiuni autonome, bugetele orașelor din orașele Moscova și Sankt Petersburg, precum și pe cheltuiala altor fonduri ale bugetelor locale și a fondurilor primite de la întreprinderi, instituții și organizații ale căror facilități sunt protejate de poliție prin contracte.
În mod caracteristic, paragraful 2 al Decretului a interzis autorităților executive ale republicilor din cadrul Federației Ruse, teritorii, regiuni, regiuni autonome, districte autonome, orașe Moscova și Sf. bugetul republican al Federației Ruse la bugetele republicane ale republicilor. în cadrul Federației Ruse, bugetele statului național și administrativ entități teritoriale a Federației Ruse pentru menținerea numărului de inspectori raionali de poliție, unități ale serviciului de patrulare a poliției și inspectori de securitate de stat trafic pentru munca de inregistrare si examinare Inspectoratul de Stat siguranța rutieră”.
7 SAP. 1993. Nr 7, art. 562.
Decretul Guvernului Federației Ruse din 7 decembrie 2000 nr. 926 „Cu privire la unitățile poliției de securitate publică” (modificat la 26 iulie 2001, 10 august 2005, 22 februarie 2006)8 a aprobat structura poliția de securitate publică și structura poliției de securitate publică finanțate de la bugetul federal, precum și Regulamentul privind crearea, reorganizarea și lichidarea unităților de poliție de securitate publică finanțate de la bugetul federal.
În concluzie, se pot trage următoarele concluzii:
Statutul juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca subiect al raporturilor juridice bugetare este determinat de locul acestui minister federal în structura generală a autorităților executive, iar conținutul acestuia este determinat de prevederile bugetare ale sferei de aplicare a legii a administrație publică. O caracteristică a statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este utilizarea practicii finanțării extrabugetare, care are un efect pozitiv asupra sprijin bugetar organele de afaceri interne.
Bibliografie:
1. Golovkin N.V. Experiența colegilor finlandezi // Buletinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. 1995. Nr. 2
2. Golubev V.I., Mosin I.V. Birouri private de securitate și servicii de securitate în Germania // Buletinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. 1996. nr 6.
3. Golubets P.V. Câteva aspecte ale managementului organelor de afaceri interne // Obiectivele strategice și sarcinile prioritare ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, direcțiile principale și mijloacele de implementare a acestora. Partea 1 / Materialele conferinței științifice și practice interdepartamentale. -M., 1996.
4. Jinjolia R.S. Unificarea semnelor evaluative în calificarea infracţiunilor împotriva unei persoane: Monografie. - M.: UNITI, 2004.
5. Kanareikin L.F. Servicii plătite în organele de afaceri interne // Profesional. 1996. Nr. 1 (13).
6. A. A. Krylov, V. V. Kazakov, A. P. Opal’skii și E. V. Titov, Russ. Sprijin financiar al organelor de afaceri interne și al trupelor interne: Manual educațional și metodologic. -M., 1998.
7. Krylov A.A., Opalsky A.P., Kazakov V.V., Titov E.V. Sprijin financiar în Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei: manual. - M., 1998.
8. Lukyanov V.V. Rezultatele activităților Departamentului de Logistică pentru 2008 // Buletinul Economic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei 2009. Nr. 4.
9. Lyubin V.P. Uniunea Europeană la începutul secolului. -M., 2000.
10. Mindagulov A.Kh. Managementul aplicării legii: concept, conținut, tipuri. - M: Academia Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 1992.
11. Opalsky A.P. Managementul financiar al departamentelor Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei: monografie. - M., 2003.
12. Perova S.N. Asigurarea financiară și economică a securității sociale a personalului în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei // Buletinul Economic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei 2008. Nr. 3.
13. Petrov S.M. Economie, politică, drept în managementul aplicării legii: Prelegere. - M., 1991.
8 SZ RF. 2000. Nr 50, articolul 4905.
14. Cechurov V.N. Conferință internațională în Ungaria // Buletinul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. 1995. nr 2
15. Chuvidyaev P. Organizații non-profit: Creaţie şi activitate // Economie şi viaţă, 1995. Nr.
16. Yakobson L.I. Sectorul necomercial al economiei: probleme de reglementare juridică // Stat și Drept. 1992. nr 3.
REVIZUIRE
Lucrarea revizuită de L.E. Voinova este o persoană serioasă și interesantă articol științific pe subiect fierbinte raporturile juridice bugetare ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Reglementarea financiară și juridică a relațiilor bugetare la nivelul unei organizații bugetare este una dintre direcțiile principale ale reformei bugetare realizate în Rusia modernă. Problema unei abordări cuprinzătoare și sistematice a soluționării principalelor probleme legate de funcționarea Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca subiect al relațiilor juridice bugetare devine relevantă, științifică și suport juridic care sunt în prezent acte juridice până acum fie absent, fie doar parțial dezvoltat.
În acest sens, este necesar să se dezvolte o înțelegere mai profundă a statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca subiect al relațiilor juridice bugetare.
Atentie specialaîn studiul lui L.E. Voinova este acordată structurii și principiilor de funcționare a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ca subiect al relațiilor bugetare. Conceptele și definițiile lor introduse de autor merită o atenție deosebită.
colonelul de miliție Vinkevich N.A.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
Găzduit la http://www.allbest.ru/
Pstatutul juridic al poliției înRF
Introducere
Administratie publica – forma activitatea statului, a cărui esență constă în implementarea de către subiecții săi a unor funcții definite normativ, prin folosirea puterilor de stat care le aparțin Drept administrativ al Rusiei: manual / L.L. Popov, Yu.I. Migaciov, S.V. Tihomirov; resp. ed. LL. Popov.-M.: TK Velby, Editura Prospect 2006 S. 359.
Într-un sens restrâns, administrația publică este o activitate statutară, puternică din punct de vedere juridic a autorităților executive ale Federației Ruse și entităților sale constitutive în exercitarea competențelor atribuite Drept administrativ: Note de curs.-ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare - M. Yurait-Izdat, 2007 S. 13.
Administrația de stat în Rusia este realizată de autorități executive, care au o structură complexă și un anumit mecanism de acțiune.
Unul dintre obiectivele principale ale administrației publice este asigurarea securității individului, a societății și a statului, protecția cetățenilor de încălcări ilegale.
Scopul de mai sus este implementat de autoritățile executive ale Federației Ruse într-una dintre funcțiile sale - de protecție, care este aplicarea măsurilor de constrângere de stat persoanelor juridice și persoanelor fizice dacă aceste persoane încalcă legea.
În interiorul țării, funcția de mai sus este îndeplinită de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, care include poliția.
Principal documente normative care reglementează activitățile poliției sunt Legea federală „Cu privire la poliție”, nr. 3-FZ din 02.07.2011. (modificată la 04.05.2013) și Legea federală „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne și modificări la anumite acte legislative Federația Rusă”, Nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011. (Acum modificat la 07.05.2013 N 102-FZ).
Obiectivele acestui termen de hârtie sunt:
ь Definirea conceptului de administrație publică în domeniul afacerilor interne ale Federației Ruse, stabilirea scopurilor, obiectivelor și funcțiilor acesteia;
ü Studierea structurii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;
ü Studiul istoriei dezvoltării poliției, determinarea statutului său juridic în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse;
Baza acestei lucrări de curs o constituie prevederile Constituției Federației Ruse din 1993, Legile federale „Cu privire la poliție” nr. 3-FZ din 02/07/2011. (modificată la 05.04.2013) și „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, nr. 342-FZ din 30.11.2011. (modificată la 07.05.2013 N 102-FZ), legislația rusă actuală, precum și studiul acestei probleme în literatura juridică națională.
Capitolul 1. Administrația de stat în domeniul afacerilor interne ale Federației Ruse, scopurile, obiectivele acesteiașifuncții
Domeniul afacerilor interne ca sferă a administrației publice cuprinde relațiile publice, constând în protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, aplicarea legii, asigurarea siguranței publice și în domeniul migrației.
Temeiul juridic al administrației de stat în domeniul afacerilor interne este Constituția Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la poliție”, nr. 3-FZ din 7 februarie 2011, Legea federală „Cu privire la serviciul în afacerile interne”. Organisme și modificări ale anumitor acte legislative ale Federației Ruse”, nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011, Legea federală „Cu privire la siguranța împotriva incendiilor” nr. 69-FZ din 21 decembrie 1994. Culegere de legislație a Federației Ruse 1994. Nr. 35, Legea federală „Cu privire la trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” Nr. 27-FZ din 02/06/1997. Culegere de legislație a Federației Ruse 1997. Nr. 6 și Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne ale Federației Ruse, aprobat prin Rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse nr. 4202-I din 23.12.1992.
Conducerea afacerilor interne este industrie independentă management în domeniul activităţilor socio-politice ale statului. Este o activitate organizatorică a autorităților executive.
Conducerea afacerilor interne are specificul său, exprimat în caracterul de drept al conducerii. Conducerea are ca scop respectarea de către cetățeni a legilor și a altor acte juridice; preventia crimei; crearea condițiilor pentru ca persoanele fizice, juridice și funcționarii să își exercite drepturile și să își îndeplinească obligațiile constituționale; educarea cetățenilor de conștientizare juridică, respect pentru normele de drept Korenev A.P. Dreptul administrativ al Rusiei. Manual. M.: MUI al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Editura „Shield-M”, 1999 p.16.
Sfera afacerilor interne ale statului este multistructurală, include relațiile publice legate de protecția drepturilor, libertăților și intereselor individului, societății și statului de încălcări penale și alte încălcări ilegale; prevenirea și reprimarea infracțiunilor și contravențiilor administrative; implementarea activităților de căutare operațională, anchetă și investigare; siguranţa rutieră şi Siguranța privind incendiile; implementarea activităților de licențiere și autorizare; controlul pașapoartelor și vizelor etc.
Relația obiectivă existentă a celor de mai sus relatii publice, precum și specificul acestora, dau dreptul de a considera sfera afacerilor interne ca un obiect independent al administrației de stat, adică ca un complex de relații sociale care acționează ca un sistem controlat.
Managementul afacerilor interne, precum și managementul în alte sectoare, este o activitate organizatorică cu scop. Subiecții conducerii în domeniul afacerilor interne sunt organele de stat, organele locale de autoguvernare, funcționarii cu atribuții corespunzătoare, asociațiile obștești și reprezentanții acestora care au drepturi speciale pentru îndeplinirea funcțiilor în domeniul afacerilor interne, precum și a cetățenilor care participă la protecția ordinii publice.
Scopul principal al managementului în domeniul afacerilor interne ar trebui considerat a fi asigurarea ordinii și a legalității în stat, protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor și organizațiilor. Acest scop este precizat în atribuțiile direcției pentru ocrotirea ordinii publice, pentru combaterea criminalității, pentru asigurarea siguranței publice, pentru ocrotirea bunurilor proprietarilor și protejarea obiectelor, indiferent de forma de proprietate, pentru executarea infracțiunilor. pedepsele.
Aceste sarcini sunt rezolvate de poliție, trupe interne, unități ale Serviciului de Pompieri de Stat și alte unități și servicii ale organelor de afaceri interne Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Dreptul administrativ al Federației Ruse. Manual. M., 1995 .
Principalele funcții ale managementului decurg din scopurile și obiectivele managementului afacerilor interne:
l protecția vieții, drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor de încălcări ilegale;
l protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice;
- prevenirea, suprimarea și dezvăluirea infracțiunilor și contravențiilor administrative;
l protecția pe baza de acorduri cu proprietarii proprietății acestora;
și aplicarea pedepselor penale.
Nu în literatura juridică un anumit concept managementul afacerilor interne. Rezultă din însuși conceptul de administrație publică în legătură cu scopurile, obiectivele și funcțiile autorităților executive care gestionează treburile interne ale statului.
Pe baza celor de mai sus, în rezumat, putem da următoarea definiție a administrației publice în domeniul afacerilor interne:
ü Administrația de stat în domeniul afacerilor interne este activitatea executivă și administrativă a organelor de stat și a organizațiilor publice special abilitate care are ca scop asigurarea securității personale a cetățenilor, apărarea drepturilor și libertăților acestora și a intereselor legitime, ordinii publice, siguranței publice, combaterii criminalității, eliminând condiţiile şi cauzele care o dau naştere.
§ 1. Organisme de stat care gestionează afacerile interne ale Federației Ruse
Conducerea directă a afacerilor interne ale Rusiei este încredințată organelor de afaceri interne.
Sistemul organelor de afaceri interne include Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, ministerele afacerilor interne ale republicilor, principalele departamente, departamente și departamente de afaceri interne ale teritoriilor, regiunilor, orașelor cu importanță federală, regiunilor autonome, districtelor autonome, raioane, orașe, raioane în orașe, entități teritoriale închise, departamente de afaceri interne pe transportul feroviar, aerian și pe apă; management la unități deosebit de importante și sensibile, direcții regionale pentru combaterea crimei organizate, Serviciul de Pompieri de Stat, trupe interne.
Include diverse departamente, divizii, scoli, întreprinderi, instituții, organizații create pentru a îndeplini sarcinile atribuite organelor de afaceri interne Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Dreptul administrativ al Federației Ruse. Manual. M., 1995 .
Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse este organul executiv federal responsabil pentru dezvoltarea și implementarea politicii de stat și reglementările legale în domeniul afacerilor interne, inclusiv în domeniul migrației.
Activitățile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt conduse de președintele Federației Ruse. Șeful Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este ministrul Afacerilor Interne al Federației Ruse, care este numit în funcție și demis din acesta de către Președintele Federației Ruse, la propunerea Președintelui Guvernului Federația Rusă.
ministru ursule responsabilitate personala pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și implementarea politicii de stat în domeniul de activitate stabilit.
În calitate de organ executiv federal, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei desfășoară, în limitele competențelor sale, administrația de stat în domeniul apărării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejării legii și ordinii, asigurării siguranței publice și implementează direct principalele domeniile de activitate ale organelor de afaceri interne.
Un loc semnificativ în sistemul de management al afacerilor interne îl ocupă poliția. Bazele legale pentru organizarea și activitățile sale sunt stabilite și consacrate în Legea federală „Cu privire la poliție”, nr. 3-FZ din 07.02.2011. și Legea federală „Cu privire la serviciul în organismele afacerilor interne și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011.
Poliție - sistem organe speciale pentru protecția ordinii publice și lupta împotriva criminalității.
Reprezentând un sistem de autorități executive, poliția este chemată să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, să asigure protecția și protecția proprietății, indiferent de tipul acesteia, protecția ordinii publice, a intereselor societății și statul, întreprinderile, instituțiile și organizațiile de la infracțiuni și alte încălcări ilegale.
§ 2. Istoria dezvoltării poliției
În Rusia, timp de câteva secole, funcțiile de poliție au fost îndeplinite de diferite organe de stat.
În Rusia antică, funcțiile de poliție erau îndeplinite de prinț și echipa sa.
Pe măsură ce organizarea socială se îmbunătățește și devine mai complexă, unii oficiali ai administrației princiare încep să îndeplinească funcții de poliție: guvernatori, posadniki, sotsky, bătrâni etc.
În plus, funcțiile de poliție erau îndeplinite de arhiepiscopul, care conducea biserica creștină, care a luat în considerare cazuri de jurisdicție specială.
Rețeaua organelor care îndeplinesc funcții de poliție se extinde treptat. În Rusia medievală se remarcă crearea unor organe speciale de poliție, cum ar fi Ordinul Tâlhăriei, care a acționat ca organ central de poliție și judiciar și a funcționat în toată Rusia, cu excepția Moscovei și a Regiunii Moscovei, unde a fost creat Ordinul Zemsky ca un organism de politie.
Inițial, poliția își are originea în Sankt Petersburg. În 1715, aici a fost înființat un birou de șef de poliție, iar trei ani mai târziu a fost introdus postul de general șef de poliție, corespunzător clasei a cincea din „Tabelul gradelor”. În 1722, biroul șefului poliției a fost înființat la Moscova.
Sub Petru I, Preobrazhensky Prikaz acționează ca un corp special de poliție politică. Din 1695, ordinul este însărcinat cu menținerea ordinii la Moscova și cu investigarea cauzelor judecătorești deosebit de importante. Ordinul a fost condus de Prințul-Cezar Fedor Iurievici Romodanovski.
Alături de Preobrazhensky Prikaz, au existat birouri majore în Rusia, care au apărut ca urmare a faptului că Petru I a acordat misiuni personale speciale unor apropiați, cel mai adesea ofițeri de pază în grad de maior.
În 1718, a fost creată o nouă structură pentru investigații politice - Cancelaria Secretă.
Sfârșitul secolului al XVIII-lea a fost semnificativ pentru crearea agenților secreti - un fenomen nou pentru acei ani, dar, după cum a arătat timpul, foarte promițător.
În 1802, Alexandru I a creat noi organisme guvernamentale centrale în Rusia - ministere, iar printre acestea - Ministerul Afacerilor Interne Kuritsyn V.M. „Istoria poliției ruse”. Scurtă schiță istorică și documente principale. Tutorial. - M.: „Shield-M”, 1998. S. 77.
Dezvoltarea în continuare a secției centrale de poliție este asociată cu implementarea reformei M.M. Speransky, în timpul căruia s-a format Ministerul Poliției. Ministerul Poliţiei era alcătuit din direcţii (Secţia Poliţie Economică, Direcţia Poliţie Executivă, Direcţia Medicală) şi două birouri (generale şi speciale). Guvernul a acordat Ministerului Poliției mari puteri. Pe lângă paza securității interne, Ministerul a monitorizat implementarea legilor de către toate celelalte ministere guvernamentale.
După înăbușirea revoltei decembriste, a treia filială a Cancelariei Majestății Sale Imperiale a devenit corpul de anchetă politică. La constituirea Departamentului, ca componente inițiale au fost incluse biroul special al Ministerului de Interne, agenții secreți și Corpul Separat de Jandarmi.
Procesele în cauzele penale au fost apoi împărțite în trei etape: cercetarea, judecata, executarea pedepsei Ivanova E.A. „Bazele juridice pentru organizarea și activitățile poliției generale a Rusiei”, Krasnodar:, 2003 - P.102.
Reforma din 1880 a transformat Ministerul Afacerilor Interne în veriga dominantă a aparatului de stat, în rolul căruia a rămas aproape până la căderea autocrației.
Departamentul de Poliție era alcătuit din șapte lucrări de birou, două departamente și o unitate de informații. Munca administrativă de birou condusă munca de personal. Legislativ - s-a ocupat de construirea agențiilor de poliție în toată țara, de prevenirea comportamentului antisocial al orășenilor. În al treilea rând, sa angajat în colectarea secretă de informații despre cetățenii care doresc să intre în serviciul public, precum și cei care conduc activități sociale active. În plus, i s-a încredințat controlul asupra căutării infractorilor. În al patrulea rând - a supravegheat desfășurarea anchetelor în cazurile de infracțiuni de stat. În al cincilea rând - a supravegheat executarea deciziilor luate împotriva infractorilor de stat. Al șaselea - a supravegheat producția și depozitarea explozivilor, a controlat respectarea legilor privind monopolul vinului și a evreilor, a reglementat relațiile dintre antreprenori și muncitori. Al șaptelea - a supravegheat activitățile departamentelor de detectivi.
Necesitatea creării unor organisme speciale care să se ocupe exclusiv de urmărirea penală a fost recunoscută în Rusia la începutul secolului al XX-lea. În iulie 1908 a fost adoptată o lege privind organizarea unității de detectivi, în conformitate cu care au fost create secții de detectivi în secțiile de poliție din oraș și județe. Sarcina lor a fost să efectueze anchete în cauzele penale cu sprijinul activităților necesare de căutare operațională.
La începutul secolului al XX-lea, departamentul rus de anchetă penală era recunoscut ca unul dintre cei mai buni din lume, deoarece folosea cele mai noi tehnici în practica sa. De exemplu, un sistem de înregistrare bazat pe sistematizarea informațiilor despre persoane în 30 de categorii speciale. Albumele foto au fost folosite în mod activ.
După Revoluția din februarie 1917 în Rusia, poliția țaristă a fost lichidată. S-a proclamat înlocuirea poliției cu „miliția populară”.
La 10 mai 1918, Colegiul NKVD al RSFSR a hotărât că „poliția există ca un personal permanent de persoane care îndeplinesc funcții speciale”. Din acest moment, miliția de la „poporul” începe trecerea la categoria profesională.
În 1920, Comitetul Executiv Central al Rusiei a aprobat primul regulament „Cu privire la miliția muncitorească și țărănească”. În conformitate cu acesta, poliția cuprindea: poliția locală și județeană, poliția industrială, feroviară, apă, poliție de căutare. Serviciul în poliție a fost voluntar. La 17 noiembrie 1923 a fost creat un serviciu de gardieni raionali în sistemul organelor de afaceri interne - actualii inspectori raionali de poliție.
Ca parte a poliției, de-a lungul timpului, au apărut noi unități. În 1936, au fost create divizii ale Inspectoratului Auto de Stat (GAI), în 1937 - pentru combaterea furtului și speculației (BHSS).
Până în 1941, în structura Departamentului Principal de Poliție existau secții de urmărire penală, BHSS, serviciu extern, poliție rutieră, poliție feroviară, pașapoarte, științifice și tehnice, pentru combaterea banditismului.
Ulterior, în diferiți ani, miliția a inclus astfel de departamente ca unități de miliție motiv special- forțe speciale, un detașament special de poliție - OMON, Direcția Principală de Combatere a Crimei Organizate - GUBOP și altele. În 1990, în Rusia a fost înființat Biroul Național Central al Interpolului.
La 18 aprilie 1991 a intrat în vigoare Legea federală a RSFSR „Cu privire la poliție”. Legea abordează chestiuni de situație generală, organizarea poliției în RSFSR, îndatoririle și drepturile poliției, utilizarea forță fizică, mijloace speciale și arme de foc, serviciu în poliție, garanții legale și protectie sociala ofițeri de poliție.
La referendumul din 12 decembrie 1993. A fost adoptată Constituția Federației Ruse, care a consolidat principalele prevederi ale Legii RSFSR „Cu privire la poliție”.
Până în 2004, în structura Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse existau peste 37 de departamente.
La 5 noiembrie 2004, Președintele a semnat un Decret, potrivit căruia aceste direcții au fost înlocuite cu 15 direcții, centre și organe speciale.
Legea „Cu privire la poliție” a fost semnată de președintele rus Dmitri Medvedev la 7 februarie 2011. Data intrării în vigoare a noii legi este 1 martie 2011.
Legea „Cu privire la poliție”, elaborată în cadrul reformei organelor de afaceri interne ruse, prevede că miliția își va schimba numele în poliție. legea federală legală a poliției
Legea definește statutul, drepturile și îndatoririle unui ofițer de poliție; eliberează poliția de funcții duplicate și neobișnuite, fixează, parcă, un model de parteneriat al relațiilor dintre poliție și societate.
capitolul 2și statutul său juridic
§ 1. Scopul și principalele activități ale poliției
Poliția este un set de organisme și servicii executive federale, al căror scop este să protejeze legea și ordinea și pacea cetățenilor.
Statutul juridic al poliției este reglementat de Legea federală „Cu privire la poliție” nr. 3-FZ din 7 februarie 2011. și Legea federală „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011.
Temeiul legal pentru activitățile poliției este Constituția Federației Ruse, principii și norme general recunoscute drept internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legile constituționale federale, Legea federală „Cu privire la poliție”, alte legi federale, acte juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, precum și acte juridice de reglementare ale organului executiv federal care îndeplinește funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și reglementări legale în domeniul afacerilor interne.
Poliția în activitățile lor este, de asemenea, ghidată de legile subiecților Federației Ruse privind protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice, emise în competența lor.
Termenul „poliție” din legea „Despre poliție” este folosit în mai multe sensuri. Poliția este înțeleasă ca un sistem (ansamblu) de instituții (servicii specifice) unite prin același scop, sarcini, principii de activitate și statut juridic al salariaților. De asemenea, poliția se referă la specific unități structurale organele de afaceri interne. Poliția nu este numită o divizie a organului de afaceri interne, ci serviciul corespunzător al organismului de afaceri interne Ryzhakov A.P. Comentariu articol cu articol la Legea federală „Cu privire la poliție”. M.:, 2011 C.2.
În conformitate cu articolul 1 din legea „Cu privire la poliție”, poliția are scopul de a proteja viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini, apatrizilor, pentru a combate criminalitatea, a proteja ordinea publică, proprietatea și asigura siguranta publica.
Poliția vine imediat în ajutorul oricărei persoane care are nevoie de protecția sa împotriva infracțiunilor și a altor încălcări ilegale.
Poliția, în limitele autorității lor, asistă organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alte organisme de stat, administrații locale, alte organisme municipale, asociații publice, precum și organizații indiferent de proprietate, funcționari ai aceste organisme și organizații în apărarea drepturilor lor.
Avantajul legii „Cu privire la poliție” constă, în primul rând, în noua definire a sarcinilor poliției. În document sunt numite zone de activitate polițienească.
Principalele domenii ale activității poliției sunt consacrate în articolul 2 din Legea federală „Cu privire la poliție”:
l protecția individului, societății, statului de încălcări ilegale;
l prevenirea și reprimarea infracțiunilor și contravențiilor administrative;
l identificarea și dezvăluirea infracțiunilor, realizarea unei anchete în cauze penale;
l caut persoane;
- proceduri în cazuri de contravenție, executare de sancțiuni administrative;
Asigurarea ordinii si legii in locurile publice;
l Asigurarea siguranței rutiere;
ь controlul asupra respectării legislației Federației Ruse în domeniul traficului de arme;
ь controlul asupra conformității cu legislația Federației Ruse în domeniul activităților de detectiv privat (detective) și de securitate;
l protecția proprietății și a obiectelor, inclusiv pe bază contractuală;
ь protecția de stat a victimelor, martorilor și altor participanți la procedurile penale, judecătorilor, procurorilor, anchetatorilor, funcționarilor organelor de drept și de reglementare, precum și a altor persoane protejate;
l implementarea activităților criminalistice.
Prin decizia președintelui Federației Ruse, ofițerii de poliție pot participa la activități de întreținere sau restaurare pacea internationala si securitate.
§ 2. Principiile activității polițienești
Principiile activității poliției sunt principalele, reflectând esența acestei activități, începutul (modelele) aplicării normelor cuprinse în Legea federală „Cu privire la poliție”, care există în mod obiectiv și îndeplinesc anumite criterii.
Poliția în activitățile lor se ghidează după principiile constituționale și principiile consacrate în legea „Cu privire la poliție”.
Principiile activității poliției sunt consacrate în capitolul 2 din Legea „Cu privire la poliție”:
l Principiul respectării și respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
Poliția își desfășoară activitățile pe baza respectării și respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
Activitățile poliției care restrâng drepturile și libertățile cetățenilor sunt încetate imediat dacă se atinge un scop legitim sau devine clar că acest scop nu poate sau nu trebuie atins prin restrângerea drepturilor și libertăților cetățenilor.
Un ofițer de poliție are interdicție de a recurge la tortură, violență, alte tratamente crude sau degradante. Un ofițer de poliție este obligat să oprească acțiunile care provoacă în mod deliberat durere, suferință fizică sau morală unui cetățean.
Atunci când se adresează unui cetățean, un ofițer de poliție trebuie:
Denumiți-vă funcția, gradul, prenumele, prezent la solicitarea unui cetățean act de identitate oficial, apoi precizați motivul și scopul contestației;
În cazul aplicării unor măsuri unui cetățean care îi restrâng drepturile și libertățile, explicați-i motivul și motivele aplicării unor astfel de măsuri, precum și drepturile și obligațiile unui cetățean care decurg în legătură cu aceasta.
În cazul în care un cetățean se adresează la el, un polițist este obligat să-și numească funcția, gradul, prenumele, să-l asculte cu atenție, să ia măsurile corespunzătoare în atribuțiile sale sau să explice a cui competență include soluționarea problemei.
Informații obținute din activitățile poliției despre intimitate a unui cetățean nu poate fi furnizat nimănui fără consimțământul voluntar al cetățeanului, cu excepția cazurilor prevăzute de legea federală.
Poliția este obligată să ofere fiecărui cetățean posibilitatea de a se familiariza cu documente și materiale care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.
Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor și a altor acte juridice de reglementare de către poliție, precum și procedura de implementare și rezultatele activităților sale Ryzhakov A.P. Comentariu articol cu articol la Legea federală „Cu privire la poliție”. M.:, 2011 C.4.
Principiul de mai sus se corelează cu principiul constituțional principal al respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
b Principiul legalității.
Poliția își desfășoară activitățile în strictă conformitate cu legea.
Orice restricție a drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, precum și a drepturilor și intereselor legitime ale asociațiilor publice, organizațiilor și funcționarilor este permisă numai în temeiul și în modul prevăzut de legea federală.
Polițistului îi este interzis să incite, să convingă, să inducă, direct sau indirect, pe cineva să comită acte ilegale.
Un ofițer de poliție nu își poate justifica acțiunile (inacțiunea) în îndeplinirea atribuțiilor oficiale pentru a se referi la interesele serviciului, fezabilitatea economică, cererile ilegale, ordinele și ordinele funcționarilor superiori sau orice alte circumstanțe.
Utilizarea de către un ofițer de poliție a măsurilor de constrângere de stat pentru îndeplinirea atribuțiilor și exercitarea drepturilor poliției este permisă numai în cazurile prevăzute de legea federală.
Organul executiv federal în domeniul afacerilor interne asigură controlul asupra legalității deciziilor și acțiunilor funcționarilor de poliție.
Legalitatea este drept comun principiul constituțional. Principiul legalității în activitățile poliției este cerința ca unitățile și angajații de poliție să-și exercite funcțiile și să-și exercite atribuțiile pe baza respectării stricte a Constituției Federației Ruse, a Legii federale „Cu privire la poliție” și a altor legi care reglementează statutul juridic și activitățile poliției.
b Principiul imparțialității.
Poliția protejează drepturile, libertățile și interesele legitime ale unei persoane și ale cetățeanului, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, loc de reședință, atitudine față de religie, convingeri, apartenență la asociații obștești, precum și ca și alte împrejurări.
Polițistului i se interzice să fie membru al partidelor politice, să sprijine material partidele politice și să participe la activitățile acestora. Atunci când desfășoară activități oficiale, un ofițer de poliție nu trebuie să fie legat de deciziile partidelor politice, ale altor asociații publice și organizatii religioase.
Un ofițer de poliție trebuie să manifeste respect față de obiceiurile și tradițiile naționale ale cetățenilor, să țină cont de caracteristicile culturale și de altă natură ale diferitelor grupuri etnice și sociale, organizații religioase, să promoveze armonia interetnică și interconfesională.
Un ofițer de poliție, atât în serviciu, cât și în afara serviciului, trebuie să se abțină de la orice acțiune care ar putea pune la îndoială imparțialitatea sa sau poate afecta autoritatea poliției.
Acest principiu a consacrat egalitatea cetățenilor în fața legii, care reglementează componența unei infracțiuni (o altă infracțiune), procedura de tragere la răspundere a unei persoane și competența poliției în domeniul apărării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale o persoană și un cetățean.
l Principiul deschiderii și publicității.
Activitatea polițienească este deschisă societății în măsura în care nu contravine cerințelor legislației Federației Ruse privind procedurile penale, procedurile în cazuri de infracțiuni administrative, activități operaționale-investigative, privind protecția secretelor de stat și a altor secrete protejate. prin lege și, de asemenea, nu încalcă drepturile cetățenilor, asociațiilor și organizațiilor obștești.
Cetățenii, asociațiile și organizațiile obștești au dreptul, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, să primească informații fiabile despre activitățile poliției, precum și să primească de la poliție informații care le afectează direct drepturile, cu excepția informațiilor la care accesul este limitat de legea federală.
Poliția informează regulat statul și autorităţile municipale, cetățenii despre activitățile lor prin mass-media, rețeaua de informații și telecomunicații pe internet, precum și prin rapoartele funcționarilor (cel puțin o dată pe an) către organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme reprezentative municipalități și cetățeni. Frecvența, procedura de raportare, precum și categoriile de funcționari autorizați să raporteze la organele indicate și cetățenii, sunt stabilite de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne.
Poliția, în conformitate cu legislația Federației Ruse, furnizează informații despre activitățile lor mass-mediei la cererea oficială a editorilor lor, precum și prin ținerea de conferințe de presă, trimiterea de materiale de referință și statistică și în alte forme.
La cererea editorilor mass-media, în modul stabilit de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne, jurnaliştii sunt acreditaţi pentru a acoperi activităţile poliţiei.
Acest principiu este valabil în toate etapele activităților desfășurate de poliție în implementarea tuturor formelor și tipurilor de aplicare a legii prevăzute de lege.Ryzhakov A.P. Comentariu articol cu articol la Legea federală „Cu privire la poliție”. M.:, 2011 C.5.
l Principiul încrederii publice și al sprijinului cetățenilor.
Poliția, în desfășurarea activităților sale, urmărește să asigure încrederea publicului în sine și sprijinul cetățenilor.
Acțiunile polițiștilor trebuie să fie justificate și de înțeles pentru cetățeni.
În cazul în care un polițist încalcă drepturile și libertățile cetățenilor sau drepturile organizațiilor, poliția este obligată, în limita competențelor lor, să ia măsuri pentru restabilirea drepturilor și libertăților încălcate. În modul stabilit de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne, poliția își cere scuze unui cetățean ale cărui drepturi și libertăți au fost încălcate de un ofițer de poliție, la locul (reședința), locul de muncă sau studiile cetățeanului în conformitate cu dorințe.
Informațiile care discreditează onoarea, demnitatea și reputația de afaceri a unui cetățean, făcute publice de un ofițer de poliție, dacă sunt recunoscute ca neadevărate de către o instanță, un anchetator, un organ de anchetă sau poliția înșiși, trebuie infirmate în aceeași formă în care acestea au fost făcute publice, în cel mai scurt timp posibil, dar nu depășind o lună de la data recunoașterii acestor informații ca fiind neadevărate.
Organul executiv federal în domeniul afacerilor interne monitorizează în mod constant opinia publică cu privire la activitățile poliției, precum și monitorizează interacțiunea poliției cu instituțiile societății civile. Rezultatele acestei monitorizări sunt aduse în mod regulat la cunoștința autorităților de stat și municipale, cetățenilor prin intermediul mass-media, al rețelei de informare și telecomunicații pe internet.
Opinia publică este unul dintre principalele criterii de evaluare oficială a activităților poliției, determinat de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne.
l Principiul interacțiunii și cooperării.
Poliția, în desfășurarea activităților lor, interacționează cu alte agenții de drept, autorități de stat și municipale, asociații obștești, organizații și cetățeni.
Poliția, în îndeplinirea atribuțiilor lor, poate folosi capacitățile organismelor de stat și municipale, ale asociațiilor și organizațiilor publice în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
Poliția, în limita competențelor lor, asistă organele de stat și municipale, asociațiile și organizațiile obștești în asigurarea protecției drepturilor și libertăților cetățenilor, a respectării ordinii și legii, precum și sprijină dezvoltarea inițiativelor civile în domeniu. de prevenire a criminalității și de aplicare a legii.
Organele de stat și municipale, asociațiile obștești, organizațiile și funcționarii trebuie să asiste poliția în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin.
Interacțiunea poliției cu agențiile de aplicare a legii din statele străine și organizațiile internaționale de poliție se desfășoară în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse.
ь Principiul utilizării realizărilor științei și tehnologiei, tehnologiilor moderne și sistemelor informaționale
Poliția în activitățile lor este obligată să folosească realizările științei și tehnologiei, Sisteme de informare, rețele de comunicații, precum și o infrastructură modernă de informare și telecomunicații.
Poliția folosește mijloace tehnice, inclusiv mijloace de înregistrare audio, foto și video, la documentarea împrejurărilor săvârșirii infracțiunilor, contravențiilor administrative, a împrejurărilor incidentelor, inclusiv în locuri publice, precum și pentru înregistrarea acțiunilor polițiștilor care își îndeplinesc atribuțiile.
În condiții moderne, aplicarea sigură a legii și a ordinii, protecția efectivă a drepturilor și libertăților cetățenilor, combaterea terorismului, a criminalității, în special a formelor sale organizate, sunt imposibile fără suport științific și informativ cuprinzător pentru activitățile operaționale ale organelor și diviziilor sistemului. al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
În viitorul apropiat, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei intenționează să facă o tranziție completă la managementul documentelor electronice. Deja acum, înregistrarea cererilor și contestațiilor cetățenilor, precum și furnizarea de servicii semnificative din punct de vedere social este posibilă în formă electronică.
§ 3. Legalpoziția de polițist
Statutul juridic al polițistului este consacrat în Legea „Cu privire la poliție” și prevede drepturi și obligații de bază, precum și garanții. protectie legala ofițer de poliție și responsabilitatea acestuia.
Un ofițer de poliție este un cetățean al Federației Ruse care desfășoară activități oficiale în funcțiile serviciului public federal în organele afacerilor interne și căruia i s-a acordat un grad special în conformitate cu procedura stabilită.
Polițistul care lucrează într-un organ teritorial îndeplinește atribuțiile care îi revin poliției și exercită drepturile conferite poliției pe teritoriul deservit de acest organ teritorial, în conformitate cu funcția ce urmează a fi ocupată și cu regulamentul de muncă. Descrierea postului). În afara teritoriului specificat, un ofițer de poliție îndeplinește atribuțiile atribuite poliției și exercită drepturile acordate poliției în modul stabilit de șeful organului executiv federal în domeniul afacerilor interne.
Polițistului i se eliberează un act de identitate oficial, o insignă specială cu număr personal, o insignă.
Polițistul este prevăzut cu uniformă. Un ofițer de poliție are dreptul de a transporta și depozita arme de foc și echipamente speciale.
Ofițerul de poliție are dreptul:
Sa asigure conditiile organizatorice si tehnice corespunzatoare necesare indeplinirii atributiilor oficiale;
Pentru odihna asigurata prin stabilirea unui timp normal de lucru, acordarea de zile libere si nelucrare sărbători legale, precum și concediile anuale de bază și suplimentare plătite;
Pentru salarii și alte plăți în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu contractul de serviciu în poliție;
Pentru a vă proteja datele personale;
Pentru promovare in politie;
Pentru formare profesională, recalificare, formare avansată și stagii în modul prescris;
Pentru a-și proteja drepturile și interesele legitime, inclusiv apelarea la instanță cu privire la încălcarea acestora;
Pentru protecția de stat a vieții și sănătății, a vieții și sănătății membrilor familiei sale, precum și a bunurilor care îi aparțin acestuia și membrilor familiei acestuia;
Folosiți forța fizică, mijloacele speciale și armele de foc pe motiv și în mod prevazute de lege„Cu privire la poliție”, precum și o serie de alte drepturi consacrate în art. 28 din lege.
Ofițerul de poliție trebuie să:
Să cunoască și să respecte Constituția Federației Ruse, actele legislative și alte acte legislative de reglementare în domeniul afacerilor interne, să asigure implementarea acestora; să efectueze, în modul stabilit de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne, verificări periodice privind cunoașterea Constituției Federației Ruse, a actelor legislative și a altor acte juridice de reglementare în acest domeniu;
Îndeplinește atribuțiile oficiale în conformitate cu reglementările oficiale; executa ordinele și ordinele managerilor (șefilor) date în modul prescris și nu contrar legii federale;
Contactați supervizorul dvs. imediat în probleme oficiale și, dacă este necesar, supervizorul dvs. direct, informându-l în același timp;
Respectarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, asociațiilor și organizațiilor obștești în îndeplinirea atribuțiilor oficiale;
Respectă regulamentele interne ale organului teritorial, regulamentele organizației care face parte din sistemul organului executiv federal în domeniul afacerilor interne, unde servește;
Menține nivelul de calificare necesar pentru îndeplinirea corectă a atribuțiilor oficiale;
Să nu dezvăluie informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege, precum și informații care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, inclusiv informații referitoare la viața privată și sănătatea cetățenilor sau care le afectează onoarea și demnitatea;
preţuieşte proprietatea statului, inclusiv cele puse la dispoziție acestuia pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale;
Trimiteți, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, informații despre veniturile, proprietățile și obligațiile lor natura proprietatii, precum și informații privind veniturile, proprietatea și obligațiile patrimoniale ale soțului/soției (soției) și copiilor minori;
Notificare despre renunțarea la cetățenia Federației Ruse sau dobândirea cetățeniei (cetățenie) țară străinăîn ziua renunțării la cetățenia Federației Ruse sau în ziua dobândirii cetățeniei (naționalității) unui stat străin;
Respectați restricțiile și interdicțiile stabilite de legile federale legate de serviciul în poliție, precum și cerințele privind conduita oficială a unui ofițer de poliție;
Raportează supervizorului imediat apariția unui interes personal care poate duce la un conflict de interese în îndeplinirea atribuțiilor oficiale și ia măsuri pentru a preveni un astfel de conflict;
Anunțați superiorul imediat, procuratura Federației Ruse sau alte organe de stat cu privire la fiecare caz de contact cu acesta de către orice persoană pentru a-l determina să comită infracțiuni de corupție.
În plus, un ofițer de poliție, indiferent de funcția, locația și ora din zi, este obligat să:
Acordarea primului ajutor cetățenilor care au suferit infracțiuni, abateri administrative și accidente, precum și cetățenilor aflați în stare de neputință sau într-o stare periculoasă pentru viața și sănătatea lor;
Dacă un cetățean îi solicită o declarație despre o infracțiune, o infracțiune administrativă, un incident sau, în cazul unei infracțiuni, o infracțiune administrativă, un incident, luați măsuri pentru salvarea cetățeanului, prevenirea și (sau) suprimarea unei infracțiuni. , infracțiune administrativă, rețin persoanele bănuite de săvârșirea acestora, pentru ocrotirea locului infracțiunii, infracțiunii administrative, locul incidentului și sesizează acest lucru la cel mai apropiat organ teritorial sau unitate de poliție.
Următoarele garanții sunt oferite unui ofițer de poliție prin lege:
Un polițist, care îndeplinește atribuțiile încredințate poliției și exercită drepturile conferite poliției, acționează ca reprezentant al puterii de stat și se află sub protecția statului.
În îndeplinirea sarcinilor oficiale, un polițist este subordonat numai superiorului direct sau direct. Nimeni nu are dreptul de a interveni în activitățile legale ale unui ofițer de poliție, cu excepția persoanelor autorizate în mod expres în acest sens prin legea federală. Nimeni nu are dreptul de a forța un ofițer de poliție să îndeplinească sarcini care nu sunt atribuite poliției prin această lege federală. La primirea unui ordin sau a unei instrucțiuni vădit contrare legii, polițistul este obligat să respecte legea.
Cererile legale ale unui ofițer de poliție sunt obligatorii pentru cetățeni și funcționari.
Intervenirea în îndeplinirea îndatoririlor oficiale ale unui ofițer de poliție, insultarea unui ofițer de poliție, rezistența acestuia, violența sau amenințarea cu violență împotriva unui ofițer de poliție în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor sale oficiale sau nerespectarea cerinte legale un ofițer de poliție este răspunzător în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Ofițerul de poliție nu este obligat să dea nicio explicație cu privire la fondul cauzelor și materialelor aflate în proces de el, precum și să furnizeze astfel de cazuri și materiale, inclusiv cele care afectează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, spre revizuire, cu excepția cazului în cazurile şi în modul prescris de legislaţia Federaţiei Ruse.Federaţia.
Protecția de stat a vieții și sănătății, a onoarei și a demnității unui polițist și a membrilor familiei acestuia, precum și a bunurilor care îi aparțin acestuia și ale membrilor familiei sale, de încălcări penale în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale se realizează în modul statutar„Despre Poliție”.
Măsurile de protecție a statului se aplică și în raport cu rudele apropiate ale unui polițist, iar în cazuri excepționale - în raport cu alte persoane a căror viață, sănătate și proprietate sunt afectate pentru a preveni activitate juridică un ofițer de poliție sau constrângere pentru a-și schimba caracterul, precum și din răzbunare pentru această activitate.
În conformitate cu legea „Cu privire la poliție”, un ofițer de poliție, ca toți cetățenii Rusiei, este personal responsabil pentru acțiunile sale:
Un polițist, indiferent de funcția pe care o deține, este responsabil pentru acțiunile sale (inacțiunea) și pentru ordinele și instrucțiunile date.
Pentru acțiuni ilegale (inacțiune), un ofițer de poliție este răspunzător conform legii federale.
Daunele cauzate cetățenilor și organizațiilor prin acțiunile ilegale (inacțiunea) unui ofițer de poliție în îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale sunt supuse despăgubirii în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
Pentru prejudiciile cauzate organului executiv federal în domeniul afacerilor interne, autoritate teritorială, o unitate de poliție sau o organizație care face parte din sistemul organismului federal specificat, poartă ofițerul de poliție răspundere in conformitate cu dreptul muncii Federația Rusă.
Analiza juridică a normelor Legii federale „Cu privire la poliție” a arătat că, pe de o parte, statutul juridic al poliției poate fi realizat numai în cadrul numirii acesteia. Pe de altă parte, poliția poate implementa numirea de mai sus numai prin desfășurarea de activități legale. Activitatea legală a poliției va fi numai atunci când aceasta utilizează numai puterile acordate de legea „Cu privire la poliție” sau alte acte juridice de reglementare.Ryzhakov A.P. Comentariu articol cu articol la Legea federală „Cu privire la poliție”. M.:, 2011 S.11.
Legea „Cu privire la poliție” din Federația Rusă a creat baza legală pentru organizarea și activitățile poliției în conformitate cu noile realități sociale.
§ 4. Idei conceptuale ale legii federale „Cu privire la poliție”
Legea „Cu privire la poliție” are ca scop crearea bazelor legale pentru organizarea și activitățile poliției din Federația Rusă în conformitate cu noile realități sociale.
Se bazează pe o serie de idei conceptuale ale S.P. Bulavin, V.V. Cernikov. Legea federală „Cu privire la poliție”. Context și idei conceptuale // Drept administrativ. - 2011 - nr. 9 - p. 2-10:
SH Fixare scop social politie.
În legea „Despre Poliție” ideea cheie este numirea socială a poliției. Scopul principal al poliției este de a proteja viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini, apatrizilor, combaterea criminalității, protejarea ordinii publice, a proprietății și asigurarea siguranței publice. Legea stabilește prioritatea serviciului de poliție față de societate.
Legea „Cu privire la poliție” reflectă ideea de umanizare a formelor și metodelor de muncă polițienească. Protejarea individului, a societății, a statului de abaterile criminale este definită ca fiind prima dintre principalele domenii ale activității poliției. Prevenirea și prevenirea infracțiunilor sunt considerate ca principală direcție de activitate, utilizarea forței de către salariați este permisă numai în cazurile în care metodele non-violente nu asigură îndeplinirea atribuțiilor lor.
Un capitol special reglementează în detaliu utilizarea forței fizice, a mijloacelor speciale și a armelor. Acesta se bazează pe Codul de conduită pentru agenții de aplicare a legii adoptat de Adunarea Generală a ONU.
Pentru a pune în aplicare Convenția Consiliului Europei pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea automată a datelor cu caracter personal, precum și în conformitate cu cerințele Legii federale „Cu privire la datele cu caracter personal”, articolul 17 din Legea „Cu privire la poliție” stabilește puterile depline ale poliției de a colecta, stoca și prelucra informații care conțin date cu caracter personal.
Ш Suficiența și specificarea maximă posibilă a competențelor poliției
Legea „Cu privire la poliție” implementează ideea consolidării îndatoririlor și drepturilor care existau cu poliția într-o singură lege. Acest lucru permite atât cetățenilor, cât și angajaților înșiși, în calitate de ofițeri de aplicare a legii, să poată vedea întreaga sferă a puterilor poliției într-un singur act normativ normativ de cel mai înalt nivel. efect juridic, și nu în zeci de acte disparate, inclusiv la nivel departamental. Această împrejurare va avea un impact pozitiv asupra reducerii nivelului de subiectivitate în activitatea agențiilor de poliție.
Ш Consolidarea modelului de parteneriat al relaţiei dintre poliţie şi societate.
Trăsăturile activităților zilnice ale poliției, care, în virtutea atribuțiilor lor, intră în sfera drepturilor și libertăților cetățenilor și organizațiilor, impun stabilirea unui control suplimentar asupra activităților poliției nu numai de către stat, dar şi de către instituţiile societăţii civile. În acest sens, legea „Cu privire la poliție” stabilește un model de parteneriat al relațiilor dintre poliție și societate. Acesta prevede că poliția nu sta deasupra societății, ci o servește, punând accent pe cooperarea cu instituțiile societății civile și cu cetățenii în procesul de protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor, combaterea criminalității și protejarea ordinii publice.
Unul dintre elementele principale ale implementării acestui model a devenit o listă fixă de principii ale activității polițienești, care orientează fiecare ofițer către o atitudine respectuoasă față de cetățeni, exercitarea atribuțiilor acestora în baza unor standarde etice înalte. Acest lucru va permite fiecărui angajat, în îndeplinirea atribuțiilor sale, să se simtă parte a societății, iar societatea, la rândul ei, va înțelege mai bine că și-a delegat poliției funcțiile de a se proteja de ilegalitatea, inclusiv cele nu prea plăcute. şi misiunea specifică de constrângere în numele legii.
Ø Clarificarea statutului juridic al unui polițist și a procedurii de notificare.
Dezvăluind statutul juridic al unui polițist în art. 25 din lege, se concretizează conceptul de „polițist”. Este un cetățean al Federației Ruse care desfășoară activități oficiale în funcțiile serviciului public federal în organele afacerilor interne și care, în modul prescris, a primit un grad special.
Ш Consolidarea unității organizatorice a organelor de poliție și afaceri interne.
Poliția nu este un organism independent al puterii executive, dar componentă organ executiv federal în domeniul afacerilor interne (Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei). Șefii organelor de afaceri interne poartă întreaga responsabilitate pentru îndeplinirea corespunzătoare de către poliție a sarcinilor care îi revin.
Din punct de vedere organizatoric, poliția este o combinație de unități, organizații și servicii ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și ale organismelor sale teritoriale.
Ш Consolidarea componentei anticorupție în activitatea poliției, în care este important să se excludă pe cât posibil însăși posibilitatea apariției faptelor de luare de mită, dare de mită și alte manifestări de corupție.
Ш Eliberarea poliției din funcții neobișnuite pentru aceasta și duplicarea funcțiilor altor organe ale statului.
Ш Mai perfect tehnica juridica. Lege noua va deveni mai convenabil de utilizat datorită complexității sale.
Ш Transferul poliției către finanțarea bugetului federal.
Toate cheltuielile pentru întreținerea poliției sunt o obligație de cheltuieli a Federației Ruse. Acest lucru va face posibilă scăparea de dubla subordonare a poliției, pentru a asigura un nivel uniform de indemnizație bănească și protecție socială polițiștilor, indiferent de regiuni.
Documente similare
Competențele unităților de poliție de a preveni și suprima infracțiunile. Statutul juridic al angajaților organelor de afaceri interne, sarcinile, drepturile și obligațiile unităților de poliție. Acțiunile unităților de poliție pentru asigurarea ordinii și securității publice.
rezumat, adăugat 19.11.2014
Conceptul de administrație publică în domeniul afacerilor interne ale Federației Ruse, stabilirea scopurilor, obiectivelor și funcțiilor acesteia. Luarea în considerare a principalelor direcții ale activității poliției. Determinarea drepturilor acordate poliției, în funcție de atribuțiile care îi sunt atribuite.
lucrare de termen, adăugată 06.08.2014
Numirea poliției și direcțiile principale de activitate ale acesteia. Principiile de activitate a poliției, îndatoririle și drepturile sale. Statutul juridic al unui ofițer de poliție, caracteristicile serviciului. Componența poliției, procedura de înființare, reorganizare și lichidare a unităților.
lucrare de control, adaugat 21.08.2015
Sistemul de poliție din Federația Rusă. Funcțiile de bază ale poliției. Conceptul de statut administrativ-juridic al poliției. Caracteristicile statutului administrativ și juridic al poliției din Federația Rusă. Principalele activități ale poliției. Sarcinile poliției penale.
lucrare de termen, adăugată 26.11.2014
Norme de bază ale statutului juridic al polițistului. Drepturile și obligațiile unui ofițer de poliție. Restricții și interdicții legate de serviciul în poliție. Garanții de protecție juridică a unui ofițer de poliție. Responsabilitate disciplinară, penală și financiară.
lucrare de termen, adăugată 03.12.2016
Analiza statutului juridic al poliției ca agenție de aplicare a legii în sistemul agențiilor de aplicare a legii care funcționează în Federația Rusă. Bazele juridice ale activității poliției. Garanțiile de bază ale protecției juridice a polițiștilor și răspunderea acestora.
lucrare de termen, adăugată 14.11.2016
prelegere, adăugată 10.12.2008
Principiile de activitate a poliției, îndatoririle și drepturile sale. Aplicație de poliție măsuri individuale constrângerea de stat (forța fizică, mijloace speciale și arme de foc). Statutul juridic de polițist, garanții ale protecției sale sociale.
lucrare de termen, adăugată 10.07.2011
Prevederile Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la poliție”: numire, funcții, drepturi, îndatoriri. Poliția ca parte a unui sistem centralizat unificat al organului executiv federal, care îndeplinește funcțiile de dezvoltare și implementare a politicii de stat.
teză, adăugată 12.08.2010
Securitatea privată în sistemul organelor de afaceri interne. Principalele sarcini, funcții, metode ale unităților de poliție de securitate privată. Tipuri de ținute ale unităților de luptă ale poliției de securitate privată. Munca echipelor unităților de poliție.
98. Statutul administrativ și juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
Ministerul Afacerilor Interne din Rusia a fost oficial oficializat și aprobat prin Manifestul lui Alexandru I din 8 septembrie 1802 „Cu privire la înființarea ministerelor”
printre primele opt ministere ale Rusiei
Încă de la primii pași ai activității sale, Ministerul Afacerilor Interne și-a câștigat reputația de cel mai influent departament central al Imperiului Rus. Ministerul a concentrat în structura sa aproape toate serviciile administrației interne a țării.
Prin guvernanți, care erau organul său pe teren, Ministerul Afacerilor Interne exercita control administrativ și politic asupra cetățenilor și asupra teritoriului imperiului, organiza protecția ordinii și securității publice și lupta împotriva criminalității. Odată cu aceasta, a gestionat fabrici și fabrici „de stat” (cu excepția mineritului și a armatei), s-a angajat în organizarea aprovizionării și comerțului cu alimente, medicină controlată și medicină veterinară, siguranță sanitară, construcție și arhitectură, înfrumusețarea orașelor și funcționarea drumuri, executate întreaga linie alte atribuții în domeniul managementului sectoarelor socio-economice ale vieții societății ruse.
De-a lungul anilor, pe măsură ce viața socială s-a dezvoltat și a devenit mai complexă, economia a crescut, iar populația țării a crescut, sarcinile și funcțiile Ministerului Afacerilor Interne s-au extins și au devenit mai complexe. A devenit un departament din ce în ce mai multifuncțional în sistemul de guvernare centrală al Imperiului Rus, extrem de greoaie și greu de gestionat. Prin urmare, de-a lungul istoriei Ministerului Afacerilor Interne, s-au luat constant măsuri de îmbunătățire a acestuia structura organizationala pentru a se elibera de diverse funcții economice, de conducere generală și alte câteva funcții indirecte pentru el. La eliberarea de anumite atribuții și structuri, transferarea acestora către alte departamente de stat, Ministerului Afacerilor Interne, de regulă, i s-au atribuit noi responsabilități dictate de situația socio-economică și politică emergentă din țară.
În special, în perioada 1810-1819. De la Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Poliţiei a fost repartizat ca minister independent, a cărui sarcină principală, în conformitate cu Manifestul privind crearea sa, a fost să asigure securitatea internă a statului, iar în acest sens, lupta împotriva criminalității. În plus, îndatoririle sale au inclus conducerea de seturi de recrutare pentru armată și marina; protejarea stocurilor alimentare de stat; control vamal; întreținerea condamnaților; asigurarea exploatării și siguranței liniilor de comunicație; exercitarea supravegherii deschise și ascunse a străinilor în Rusia; implementarea măsurilor de cenzură.
Alături de funcțiile enumerate mai sus, transferate de la Ministerul de Interne, Ministerul Poliției răspundea de „eliberarea pâinii, vinului și proviziilor în străinătate”; a supravegheat reținerea și căminele de muncă, întreținerea condamnaților în locurile de detenție; angajat în formarea personalului serviciilor de poliție și pompierilor; a supravegheat desfășurarea cercetărilor penale și a supravegheat executarea sentințelor judecătorești de către poliție; a supravegheat „punerea definitivă în aplicare a legilor în toate ministerele în general”, precum și controlul asupra plecării cetățenilor ruși în străinătate și a intrării străinilor în țară, a îndeplinit o serie de alte funcții în domeniul asigurării securității interne a stat.
Ca urmare a unei reorganizări ulterioare, a fost restabilită nu doar fosta structură a Ministerului Afacerilor Interne (cu mici modificări), ci și principalele sarcini pe care acesta le-a rezolvat înainte de crearea Ministerului Poliției, care era reprezentat organizatoric de un departament independent al Ministerului Afacerilor Interne.
Perioada sovietică de existență a organelor de afaceri interne a fost marcată și de numeroase reorganizări ale acestui departament, care nu doar că și-a schimbat din când în când denumirea (NKVD, MGB, MOOP, MVD), dar s-a îmbunătățit și din punct de vedere sistemic, structural. și construcție funcțională.
Cele de mai sus indică faptul că problema poziției organelor de afaceri interne în mecanismul de exercitare a puterii este complexă. Într-adevăr, organele de afaceri interne aparțin organelor administrației de stat sectoriale (sau organelor de competență specială), după ordinea de formare - la derivate, după modalitatea de luare a deciziilor - unui singur om, în condițiile birou - la cele permanente etc. Dar când aprecierile evidente sunt epuizate, se dovedește că este foarte greu de făcut o descriere esențială a organelor de afaceri interne.
Ca o tendință generală, trebuie remarcată restrângerea consecventă a domeniului de aplicare al activităților lor, eliberarea de funcții care nu corespund scopului propus. Cu toate acestea, până în prezent ele continuă să fie diversificate. Deși din când în când se pune problema redistribuirii funcțiilor, se pune în continuare transferul anumitor părți ale sistemului organelor de afaceri interne către alte organe (OIC, Supravegherea de stat a incendiilor, Controlul de stat al drogurilor etc.).
În consecință, este greu de găsit temeiuri obiective solide pentru unificarea unor astfel de funcții eterogene într-un singur departament (dacă tradiția istorică nu este inclusă printre acestea). O astfel de situație corespundea la un moment dat spiritului unui stat autoritar, dar trecerea la alte principii de construire a statului ar presupune inevitabil schimbări corespunzătoare și în acest domeniu.
Pentru a înțelege mai bine această problemă, este necesar să se caracterizeze mai detaliat sfera afacerilor interne.
Termenul „afaceri interne” desemnează una dintre sferele activității statului. Denumirea sferei luate în considerare este tradițională și reflectă conținutul său istoric. Sfera afacerilor interne este multistructurală. Include o serie de grupuri complexe de relații sociale care sunt asociate cu protecția drepturilor, libertăților și intereselor individului, societății și statului de încălcări criminale și alte încălcări ilegale.
Fiecare dintre aceste grupuri este parte integrantă a sferei luate în considerare și numai în ansamblu aceste grupuri oferă o idee despre sfera afacerilor interne ale statului în ansamblu.
Interconectarea obiectiv existentă a acestor relaţii sociale, specificul lor fac posibilă considerarea sferei afacerilor interne ca un obiect independent al administraţiei de stat, adică un complex de relaţii sociale care acţionează ca un sistem controlat.
După cum sa menționat deja, împreună cu diferite organisme de stat, organele de afaceri interne conduse de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei sunt subiecte speciale de management în acest domeniu.
În prezent, ca organ executiv federal care exercită control în domeniul afacerilor interne, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este chemat să asigure dezvoltarea și implementarea politicii de stat și reglementare legalăîn acest domeniu, precum și dezvoltarea politicii de stat în domeniul migrației
Este responsabil pentru starea de activitate a organelor afacerilor interne ale Federației Ruse în îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor care le sunt atribuite prin lege.
Ministerul, conducând întregul sistem de organe de afaceri interne, își desfășoară activitățile în mod direct și prin departamentele sale principale constitutive ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtele federale, Ministerul Afacerilor Interne, Direcția Centrală pentru Afaceri Interne, Afacerile Interne. Direcția pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, organele afacerilor interne pentru transportul feroviar, pe apă și aer, în formațiuni administrativ-teritoriale închise, la unități deosebit de importante și sensibile, departamente raionale de aprovizionare material și tehnic și militar, organe de comandă și control a trupelor interne, formațiunilor și unităților militare ale trupelor interne, reprezentanțe ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în străinătate, precum și alte unități și organizații create pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite organelor de afaceri interne și trupelor interne.
În activitățile sale, Ministerul este ghidat de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale și federale federale, precum și de alte acte juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale federale, tratatele internaționale ale Rusiei privind protecția drepturilor și libertăților cetățenilor, asigurând public siguranța și combaterea criminalității.
Aceste acte normative în ansamblu constituie baza legală pentru activitățile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, formează statutul său juridic în ansamblu. Vom acorda o atenție deosebită statutului administrativ și juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
Fără a diminua importanța activităților de căutare operațională și de procedură penală ale Ministerului Afacerilor Interne, în opinia noastră, amploarea și volumul activităților administrative sunt încă mult mai mari. Într-adevăr, în esență, ar trebui să cuprindă toată activitatea organizatorică internă desfășurată de Ministerul Afacerilor Interne ca veriga cea mai înaltă a sistemului organelor de afaceri interne, precum și activități versatile, cu mai multe fațete, care vizează eficientizarea externe (în raport cu Ministerul). de Afaceri Interne) relaţii publice care alcătuiesc conţinutul însăşi sferei afacerilor interne (trafic de securitate, ordine publică etc.).
Dar înainte de a trece la o descriere directă a statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, considerăm că este necesar să stabilim relația dintre categorii precum „statut juridic” și „statut juridic”. Nu există un consens în rândul savanților cu privire la această problemă.
Unii autori consideră că aceste concepte sunt sinonime. Alții consideră că conceptul de „statut juridic” ar trebui folosit pentru a caracteriza în mod abstract poziția unui cetățean sau a unei organizații în societate, deoarece termenul „statut juridic” este mai des folosit pentru a caracteriza o persoană sau o organizație într-o anumită gamă de relații sociale. .
În opinia noastră, a doua poziție pare a fi mai logică și mai corectă, mai ales când vine vorba de Ministerul Afacerilor Interne din Rusia. Caracteristica sa juridică abstractă (statutul juridic) este definită în Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legile federale ale Federației Ruse, actele Președintelui Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse, unele dintre ele. care se aplică tuturor organelor executive federale
Totodată, statutul său juridic este caracterizat de acte normative juridice care conferă agenției federale o competență specifică în domeniul aflat sub controlul său, pe care o „desfășoară în timp și spațiu, în mod specific, constant și pretutindeni în toată țara”.
Ca unul dintre principalele astfel de acte normative care stabilesc statutul administrativ și juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, ar trebui să se numească Regulamentul privind acesta, aprobat prin decretul președintelui Federației Ruse, care a definit în detaliu sarcinile, puterile, drepturile, organizarea, precum și formele și metodele de activitate ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
Caracteristicile generale ale statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt:
a) natura juridică a activității;
b) dreptul de a da ordine obligatorii;
c) capacitatea de a emite acte juridice de reglementare care sunt obligatorii pentru executare nu numai de către unitățile subordonate (în sfera organizațională internă), ci și de către cetățeni, întreprinderi, instituții și organizații (în sfera externă);
d) responsabilitatea și responsabilitatea organelor inferioare;
e) independenţa operaţională în cadrul competenţei. Mai detaliat, statutul juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este determinat:
a) numele acestuia. De exemplu, în unele perioade a fost numit Ministerul Ordinii Publice, ceea ce este mult mai restrâns decât sfera de activitate a acestuia;
b) poziția sa în ierarhia altor subiecți ai puterii de stat, subordonarea și relația cu aceștia. Astfel, Decretul Președintelui Rusiei „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” a schimbat semnificativ statutul juridic al Ministerului Afacerilor Interne, înlăturându-l pe acesta din urmă din subordinea Guvernului, stabilind conducerea activităților sale numai de către Președinte. al Rusiei;
c) procedura de formare și reorganizare a Ministerului Afacerilor Interne și numirea conducerii acestuia;
d) scopurile, obiectivele, funcţiile şi atribuţiile acestuia;
e) formele și metodele de activitate ale acesteia;
e) structura acestuia;
g) tipuri de acte juridice emise etc.
În același timp, conform celor mai mulți oameni de știință, cea mai importantă componentă a statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne este competența acestuia, adică totalitatea drepturilor și obligațiilor (competențelor) stabilite legal implementate în implementarea funcțiilor specifice (domenii). de activitate).
Considerăm că este posibil în acest paragraf să ne oprim mai în detaliu doar asupra unora dintre elementele care compun statutul juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.
În conformitate cu Regulamentul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, sarcinile acestuia sunt:
- elaborarea unei strategii generale a politicii de stat în domeniul afacerilor interne;
- imbunatatirea reglementarii legale in zona controlata;
- asigurarea, în limitele autorităţii acestora, a protecţiei drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţeanului;
- Asigurarea protectiei ordinii publice, sigurantei circulatiei;
Organizație în competențele sale pentru prevenirea, detectarea, suprimarea, dezvăluirea și investigarea infracțiunilor, precum și prevenirea și suprimarea infracțiunilor administrative;
- organizarea și implementarea controlului de stat asupra circulației armelor;
Organizarea în conformitate cu legislația Federației Ruse a protecției de stat a proprietății și organizațiilor;
- conducerea organelor de afaceri interne și a trupelor interne, organizarea activităților acestora.
În conformitate cu atribuțiile, Ministerul exercită următoarele atribuții:
Pe baza analizei și prognozării stării de ordine, securitate publică și procese migraționale, formează principalele direcții ale politicii de stat în domeniul afacerilor interne, elaborează și implementează măsuri pentru implementarea acesteia;
Elaborează și înaintează Președintelui și Guvernului proiecte de acte normative și alte documente care necesită decizia acestora asupra problemelor ce țin de domeniile aflate în controlul acestora și adoptă în mod independent actele normative;
Generalizează practica aplicării legislației Federației Ruse și analizează punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul afacerilor interne, dezvoltă pe această bază măsuri de îmbunătățire a activităților Direcției Afaceri Interne și a trupelor interne, participă la formarea de organizații federale vizate. programe în zona controlată;
- determină principalele domenii de activitate ale Direcției Afaceri Interne și trupelor interne și dirijează activitățile acestora.
În plus, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei organizează și implementează:
- activitate operaţional-căutare;
- realizarea anchetei și cercetării prealabile în cauzele penale;
- activitati criminalistice;
- căutarea persoanelor și bunurilor furate;
Controlul asupra circulației armelor civile și de serviciu, asupra siguranței și stării tehnice a armelor de calibru de mână militare utilizate temporar de persoanele juridice cu atribuții statutare speciale, precum și asupra respectării acestora cu legislația în materie de arme;
Eliberarea de licențe cetățenilor și organizațiilor pentru achiziționarea de arme și cartușe pentru aceștia, autorizații pentru depozitarea, transportul și utilizarea armelor, cartușelor și munițiilor, precum și pentru transportul, transportul, importul și exportul de pe teritoriul acestora. Federația Rusă;
- licențierea anumitor tipuri de activități;
- eliberarea certificatelor de agenți de pază privați către cetățeni;
Eliberarea autorizațiilor pentru achiziționarea, depozitarea și transportul materialelor explozive de uz industrial prin transport rutier, maritim și fluvial, precum și pentru tranzitul acestora în cazul transportului prin modurile de transport indicate;
- controlul activităților de detectiv privat și de securitate, precum și a activităților de securitate departamentală.
Împreună cu puterile enumerate ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, de asemenea:
Participă la formarea și implementarea principalelor direcții de asigurare a siguranței rutiere; elaborează și implementează măsuri pentru prevenirea accidentelor de circulație și reducerea severității consecințelor acestora; organizează și desfășoară funcții speciale de control, supraveghere și autorizare în domeniul asigurării siguranței rutiere;
Asigură protecția instalațiilor deosebit de importante și sensibile, a mărfurilor speciale, precum și protecția proprietății persoanelor fizice și juridice în baza contractelor; asigură, împreună cu FSB al Rusiei, protecția misiunilor diplomatice și oficiilor consulare de pe teritoriul Rusiei;
Organizează procedurile privind cazurile de abateri administrative de competența organelor de afaceri interne și a trupelor interne;
Asigură protecția de stat a judecătorilor, funcționarilor organelor de drept și ai organelor de reglementare, siguranța participanților la procese penale și a rudelor acestora;
- elaborează și desfășoară măsuri pentru îmbunătățirea protecției ordinii publice;
Asigură efectuarea înregistrării de stat a amprentelor și a observațiilor statistice ale statului federal în zona controlată;
Participă la asigurarea regimului stării de urgență sau a legii marțiale în cazul introducerii acestora pe teritoriul Rusiei sau în zonele sale individuale, precum și la desfășurarea evenimentelor și evenimentelor de război în cadrul unui sistem de stat unificat de prevenire si lichidare urgente; participă la aplicarea de către cetățeni serviciu militar; în lucrări de standardizare, metrologie și certificare;
Organizează și asigură protecția în instanțe a intereselor Președintelui, Guvernului, precum și a intereselor Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;
Organizează personal în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, instruire, recalificare, formare avansată și stagii de practică pentru personal; elaborează și implementează măsuri pentru asigurarea protecției juridice și sociale a angajaților din sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei; participă la elaborarea și implementarea măsurilor pentru formarea personalului Serviciului Federal de Migrație al Rusiei;
Elaborează și implementează activități menite să protejeze și să întărească sănătatea angajaților și a familiilor acestora;
Asigură securitatea și securitatea proprie în FMS, participă la protecția informațiilor constituind secrete de stat și alte secrete protejate de lege;
Organizează sprijin logistic, militar și financiar; elaborează și implementează măsuri pentru întărirea și dezvoltarea bazei materiale și tehnice a Departamentului Afacerilor Interne, a trupelor interne și a FMS;
Oferă informații și suport juridic, menține baze de date cu informații juridice în zona controlată;
Organizează primirea cetățenilor, examinarea în timp util și complet a contestațiilor orale și scrise, luând decizii cu privire la acestea și trimițând răspunsuri în timp util.
În exercitarea acestor atribuții, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei cooperează cu agențiile guvernamentale și de aplicare a legii din țări străine, precum și cu organizațiile neguvernamentale străine și internaționale în problemele de competența organelor de afaceri interne, participă la pregătirea tratate și acorduri internaționale, organizează punerea lor în aplicare pe probleme legate de păstrarea acesteia. Astfel, Ministerul cooperează cu Organizația Internațională a Poliției Criminale (Interpol), Comitetul Tehnic Internațional pentru Prevenirea și Combaterea Incendiilor, Comisia Economică pentru Europa pentru Transporturi a Națiunilor Unite etc.
Această listă de puteri nu este exhaustivă. În plus, trebuie subliniat că o mare parte din cele de mai sus sunt realizate de Ministerul Afacerilor Interne în strânsă cooperare cu alte organisme executive federale (FSB, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Situațiilor de Urgență, Ministerul Transporturilor, Ministerul Justiției, Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale, Ministerul Educației și Științei etc.).
De remarcat faptul că puterile sunt unul dintre elementele cele mai dinamice ale statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne. Astfel, preconizată anterior ca un domeniu de activitate independent al Ministerului Afacerilor Interne, „asigurarea executării pedepselor penale”, în 1998, a fost transferată Ministerului Justiției al Rusiei și „conducerea serviciului de pompieri de stat” în 2001 - la Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei.
Totodată, funcțiile de implementare a politicii de migrație și de combatere a infracțiunilor fiscale au fost transferate recent către Ministerul Afacerilor Interne.
O analiză a reglementărilor care conțin statutul juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei ne permite să concluzionăm că Ministerul desfășoară activități de management în zona controlată sub două forme principale: a) management centralizat; b) management operaţional direct.
Conducerea centralizată se exprimă în influența de control asupra tuturor problemelor cele mai importante ale activităților organelor de afaceri interne.
În schimb, conducerea operațională directă este efectuată de Minister în cazul legăturii sale manageriale directe cu organele inferioare de afaceri interne sau cu serviciile individuale la toate nivelurile sistemului.
Sarcini și funcții, de ex. principalele direcții de activitate, determină structura internă a Ministerului, care este formată din următoarele elemente: conducerea Ministerului, Biroul Ministrului, departamente, birouri, centre și alte direcții.
Dintre elementele structurale, rolul de conducere revine conducerii, care include: ministrul, adjuncții săi, colegiul de minister. Componența colegiului este aprobată de președintele Federației Ruse. De regulă, membrii colegiului sunt miniștri adjuncți, șefi de departamente, servicii majore și subdiviziuni ale Departamentului Afacerilor Interne. Pentru perioada actuală, numărul total de membri ai consiliului este determinat și se ridică la 19 persoane.
Structura aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, conform ordinului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 10 noiembrie 2004 nr. 730, este următoarea:
| " |
Dintre organele de drept, agențiile de afaceri interne se remarcă prin apropierea de populație, rolul pionierilor în întâlnirile cu manifestări antisociale, ilegale; sub controlul tuturor ramurilor puterii politice de stat, în primul rând a justiției, precum și a parchetului, a administrațiilor locale și a populației.
Organele afacerilor interne element structural mecanismele statului, înzestrate cu puteri coercitive pentru a-și îndeplini funcțiile, au propria sferă sau zonă de ocupație, care se numește subiect de jurisdicție.
Organele de afaceri interne sunt, pe de o parte, un subsistem sectorial al administrației de stat, iar pe de altă parte, o agenție de drept. În consecință, în primul caz ele sunt incluse în sistemul autorităților executive, iar în al doilea - în sistemul agențiilor de aplicare a legii. În consecință, principala sarcină a organelor afacerilor interne este punerea în aplicare a principiilor și normelor Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a constituțiilor și a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse, a decretelor de reglementare ale Președintelui Rusiei, a președinților ale entităților constitutive ale Federației Ruse, rezoluții, ordine ale Guvernului Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și decizii ale autorităților executive superioare relevante (federale, republicane, regionale etc.), inclusiv Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne al republicilor din cadrul Federației Ruse, Departamentul Afacerilor Interne, Departamentul Afacerilor Interne.
Organele de afaceri interne își exercită competența și prin emiterea de acte normative și alte acte juridice relevante (ordine, instrucțiuni, instrucțiuni, carte, regulamente, reguli etc.).
Reglementarea constituțională a statutului organelor de afaceri interne cuprinde principiile de bază ale organizării și activităților acestora, stabilirea sarcinilor pe care trebuie să le rezolve și definirea limitelor (limitelor) competenței lor.
Principii constituționale referitoare la organizarea și activitățile organelor de afaceri interne:
formarea de organe de afaceri interne în numele poporului de către autoritățile competente;
independenţă; organizarea teritorială structuri;
o combinație de centralism și descentralizare;
Delimitarea competențelor și competențelor cu alte organe de drept și organe de stat;
legalitate, umanism, deschidere în organizare și funcționare; prezumția de nevinovăție și integritate; exercitarea atribuțiilor statului în interesul apărării și apărării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, societății și statului;
utilizarea limbilor naționale în activități împreună cu limba rusă; combinație de stabilitate și mobilitate; dependența de populația generală și de instituțiile societății civile.
Activitățile organelor de afaceri interne au ca scop combaterea, sau mai precis, conținerea fenomenelor ilegale, antisociale. În cuprinsul obiectului activității lor se pot evidenția: a) infracțiuni (infracțiuni, contravenții) atribuite prin lege competenței lor; b) consecințele săvârșirii infracțiunilor (acte ilegale periculoase din punct de vedere social) - vătămare sau prejudiciu material, moral, fizic, conștiință juridică deformată etc., care, în condițiile legii, sunt de competența organelor afacerilor interne; c) servicii sociale care au legătură directă cu competența organelor de afaceri interne în temeiul legislației în vigoare sau decurg din aceasta din cauza necesității de a proteja interesele legitime ale cetățenilor; d) cauzele infracțiunilor specifice și condițiile propice săvârșirii acestora.
În calitate de subsistem sectorial al administrației publice, organele de afaceri interne îndeplinesc următoarele funcții principale:
a) aplicarea Constituției și a altor legi;
b) impactul organizațional și managerial asupra relațiilor sociale și a participanților acestora (management de două tipuri - extern și intern);
c) dispunerea oamenilor si resurselor, organizarea acestora pentru rezolvarea sarcinilor;
d) controlul asupra conformității comportamentului (activității) persoanelor în baza și în conformitate cu prescripția legală.
În sfera internă, organizează funcționarea diferitelor organe de servicii și divizii și își gestionează personalul (forțele și mijloacele), îndeplinind sarcinile de asigurare a securității personale și publice, a ordinii publice, a siguranței la incendiu, a siguranței circulației, a securității private, a combaterii criminalității. , executarea pedepselor, prevenirea neglijenței și a delicvenței minorilor și apărarea drepturilor acestora etc.
În sfera externă, acestea și alte sarcini sunt practic implementate sub formă de activități administrative și executive, de detectare, dezvăluire și investigare a infracțiunilor, operațional-căutare, penal-executiv, securitate și alte activități. Acestea din urmă servesc în cele din urmă la protejarea și protejarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale individului, adică creația. conditii favorabile să-și exercite drepturile și să-și îndeplinească obligațiile.
Sferele interne și externe ale activității manageriale sunt interconectate organic, ele reprezintă diferite părți ale unui singur proces, în timpul căruia se iau măsuri pentru crearea și consolidarea ordinii juridice interne în statul rus. Activitățile interne ale organelor de afaceri interne vizează asigurarea externului, al cărui principal scop calitativ este o ordine juridică puternică, înțeleasă ca drept realizat sau stare de conformitate a relațiilor publice cu Constituția și alte legi juridice.
În conformitate cu paragraful "e" art. 114 din Constituția Federației Ruse, competențele Guvernului Federației Ruse includ punerea în aplicare a măsurilor pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor, protecția proprietății și ordinii publice și lupta împotriva criminalității. . Guvernul exercită aceste competențe prin intermediul agențiilor de aplicare a legii, care, după cum s-a menționat mai sus, includ Ministerul Afacerilor Interne sau organele de afaceri interne conduse de Ministerul Afacerilor Interne. În consecință, competențele enumerate sunt trăsături funcționale ale organelor de afaceri interne alături de alte organe de drept (instanță, parchet, justiție, notarii, poliție fiscală, vamă, FSB etc.).
În contextul formării statului de drept și a unei societăți civile libere, este de importanță prioritară crearea unui mecanism de încredere pentru protejarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, care determină conținutul și modalitățile de exercitare a atribuțiilor și drepturi) ale angajaților organelor de afaceri interne. În același timp, eforturile principale ar trebui îndreptate către protecția și protecția tuturor formelor de proprietate, în primul rând private, și participarea la protecția naturii, care va asigura cu adevărat statutul constituțional și juridic al individului, deoarece marea majoritate încălcările acestui statut sunt încă bazate, în primul rând, pe relațiile de proprietate. Prin urmare, acțiunile practice de îndeplinire a obligațiilor în domeniul soluționării infracțiunilor grave, suprimarea încercărilor de a crea și opera grupuri organizate pe teritoriul Rusiei și în străinătate ar trebui să constea în preluarea controlului asupra structurilor financiare și economice, în asigurarea securității cetățenilor pe străzi. și în alte locuri publice, protejarea intereselor statului și ale societății în ansamblu etc.
În general, pentru perioada actuală și viitorul apropiat, principalele prevederi ale Constituției determină domeniile prioritare pentru activitatea și dezvoltarea sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse pentru serviciul federal de poliție penală, securitatea publică. poliția, organele de afaceri interne în transporturi, autoritățile raionale ale orașului, sistemul penitenciar, aparatul de investigație, aparatul de anchetă și aparatul de personal. În centrul atenției și preocupării lor, desigur, statutul juridic al individului, securitatea societății și a statului.
Prevederile Constitutiei sunt dezvoltate si concretizate cu ocazia indicata in legislatia actuala, care include: Legea RSFSR „Cu privire la poliție”, legile Federației Ruse „Cu privire la securitate”, „Cu privire la activitățile operaționale de căutare”, „Cu privire la arme”, „Cu privire la detectivii privați și activitățile de securitate”, „Cu privire la Instituții și organe care execută pedepse penale sub formă de privare de libertate”, „Cu privire la siguranța la incendiu”, dispoziții „Cu privire la inspecția auto de stat a Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse”, „Cu privire la securitatea privată în cadrul organelor afacerilor interne” , etc În ciuda suficiente un numar mare de legi și statut, legislația care reglementează organizarea și activitățile organelor de afaceri interne trebuie îmbunătățită atât din punct de vedere al numărului de acte (răman lacune în reglementarea relațiilor publice), cât și mai ales din punct de vedere calitativ, inclusiv, și mai presus de toate, la nivelul actelor juridice și de reglementare departamentale din subordine.
Pe lângă definirea principiilor de organizare și activități ale organelor de afaceri interne și a competențelor acestora, actuala Constituție a Federației Ruse în art. 20--33 și altele definesc limitele sau limitele acțiunilor acestor organisme, adică competența acestora. Cele de mai sus pot fi ilustrate prin analizarea unui număr de articole din Constituție și alte legi menționate mai sus. Deci, în partea 1 a art. 22 din Constituție consacră două institutii juridice: 1) inviolabilitatea persoanei; 2) inviolabilitatea vieții personale. Prima normă și-a găsit dezvoltarea ulterioară în art. 20 din Codul de procedură penală al RSFSR, care conține interdicția de a obține probe de la învinuiți și de la alte persoane care participă la dosar prin violență, amenințări și alte măsuri ilegale. În același sens, art. 183 din Codul de procedură penală al RSFSR prevede că efectuarea unui experiment de investigație este posibilă numai dacă aceasta nu creează un pericol pentru sănătatea persoanelor care participă la acesta.
În partea a 2-a a art. 22 din Constituție prevede că arestarea, reținerea și detenția ca fiind cea mai severă și nedorită îngrădire a libertății și integrității personale a unei persoane este posibilă numai printr-o hotărâre judecătorească.
Înainte de o hotărâre judecătorească, angajații anchetei și anchetei pot plasa o persoană în detenție pentru o perioadă care nu depășește 48 de ore. Deocamdată sunt în vigoare temporar alte norme care stabilesc limite mai puțin rigide pentru angajații organelor de afaceri interne în această materie, dar le definesc în continuare în art. 11 din Codul de procedură penală al RSFSR, astfel cum a fost modificat prin Legea Federației Ruse din 23 mai 1992, sub forma drepturilor acuzatului de a face apel la instanță împotriva arestărilor ilegale și nejustificate. De asemenea, este necesară o hotărâre judecătorească pentru prelungirea perioadei de detenție a învinuitului în cursul cercetării prealabile. Detenția fără hotărâre judecătorească este permisă doar pentru 48 de ore (înainte de adoptarea noii Constituții, această perioadă în procesul penal era de 72 de ore - articolul 122 din Codul de procedură penală al RSFSR).
Cele mai mari restricții ale dreptului la inviolabilitatea vieții private, la păstrarea secretelor personale și de proprietate există atunci când o persoană execută o pedeapsă cu închisoarea (de exemplu, percheziții personale pentru care nu sunt necesare motive specifice; cenzura corespondenței), precum precum și în procesul penal și în activitatea de căutare operațională, mai ales, dar în ultimele două cazuri - numai dacă există temeiuri suficiente și în baza unei hotărâri judecătorești, sau deocamdată - cu sancțiunea procurorului. Cu toate acestea, nu toate procedurile au fost încă dezvoltate. Nu există nicio procedură de emitere a hotărârilor judecătorești (mandate), ordonanțe etc.; nu este clar în ce ordine și la ce judecător sau instanță trebuie să se adreseze pentru obținerea consimțământului pentru a vizualiza corespondența și a asculta convorbirile telefonice purtate în ordinul de căutare operațională, ce document ar trebui să elibereze judecătorul (instanța) etc. Toate acestea face dificilă dirijarea (dirijarea) efectului în aceste cazuri al art. 23 din Constituție și face ca limitele acțiunilor salariaților să fie insuficient definite. O situație similară este și cu alte articole care au legătură directă cu activitățile organelor de afaceri interne.
Esențial în practica de aplicare a legii este dreptul individului la inviolabilitatea locuinței. În art. 25 din Constituție prevede că „Nimeni nu are dreptul de a intra într-o locuință împotriva voinței persoanelor care locuiesc în ea, cu excepția cazurilor stabilite de legea federală sau pe baza unei hotărâri judecătorești”. Implementarea acestei restricții în activitățile ofițerilor de poliție este determinată de Legea federală „Cu privire la poliție”. La paragraful 18 al art. 11 din prezenta Lege conține o listă exhaustivă a condițiilor în care poliția, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, are dreptul de a pătrunde liber în spațiile de locuit și în alte spații ale cetățenilor care le aparțin. teren, pe teritoriul și localurile ocupate de întreprinderi, instituții, organizații și le inspectează. Această listă este următoarea: „la urmărirea penală a persoanelor suspectate de săvârșirea de infracțiuni, sau dacă există suficiente dovezi pentru a crede că acolo s-a săvârșit sau se comite o infracțiune, s-a produs un accident, precum și pentru a asigura siguranța personală a cetățenilor. și siguranța publică în caz de dezastre naturale, catastrofe, accidente, epidemii, epizootii și revolte. În ce cazuri ar trebui să primiți hotărâre, noua Constituție în art. 25 nu a fost instalat. În conformitate cu legislația actuală a industriei, o decizie judecătorească nu este deloc necesară pentru a intra într-o locuință.
Folosind metoda interpretării sistematice a art. 25 și partea 2 a art. 23 din Constituție ne permite să considerăm că o hotărâre judecătorească la intrarea într-o locuință împotriva voinței persoanelor care locuiește în aceasta este necesară în timpul percheziției, sechestrului și controlului în vederea depistarii și ridicării probelor materiale și înscrisurilor într-o cauză penală, întrucât precum și dispozitive speciale care înregistrează conținutul convorbirilor telefonice.
Dacă ne întoarcem la partea 1 a art. 29 din Constituție, care garantează libertatea de gândire și de exprimare oricărei persoane, trebuie precizat că acesta este un astfel de drept, fără de care viața normală a oamenilor și a societății în ansamblu este imposibilă. Doar dacă există semne ale unor astfel de crime precum propaganda sau agitația care incită la ură și dușmănie socială, rasială, națională; propagandă de superioritate socială, rasială, națională, religioasă sau de altă natură și altele Parte speciala din Codul penal al Federației Ruse, este posibilă intervenția angajaților organelor de afaceri interne sau ai altor agenții de aplicare a legii (în funcție de persoana investigată ™).
Deci, în articolele luate în considerare și în alte articole ale capitolului 2 din Constituția Federației Ruse, sunt definite principiile de organizare și activități ale organelor afacerilor interne, competențele acestora și limitele activităților lor. Acțiunile și deciziile ilegale luate de aceste organisme și angajații acestora în domeniul statutului juridic al unei persoane ar trebui apreciate ca o încălcare a legii în activitatea personalului și implică raspunderea juridica angajaţii organelor de afaceri interne. În cazurile prevăzute de Legea Federației Ruse din 27 aprilie 1993 „La apelul la instanța de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor”, acțiunile ofensive ale angajaților organelor de afaceri interne pot fi atacate la instanţa de judecată ca instanţă principală în realizarea adevărului şi cea mai imparţială instituţie de protecţie a statutului juridic al persoanei. Protecția socială și juridică a angajaților organelor de afaceri interne este definită și în legislația actuală.
transcriere
1 UDC Chernova E.R., candidat stiinte juridice Profesor asociat al Departamentului de Teoria și Istoria Statului și Dreptului Filiala Sterlitamak a BashGU Rusia, Sterlitamak STATUTUL JURIDIC AL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE Adnotare. Articolul discută caracteristicile statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Pe baza analizei sarcinilor care i-au fost atribuite și a principalelor puteri, s-a remarcat că Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este principalul organism de stat care controlează statul de drept, nivelul de siguranță publică și ordinea publică din țară. Cuvinte cheie: Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, organ de stat, puteri, ordine publică. abstract. În articol sunt luate în considerare caracteristicile statutului juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Pe baza analizei efectuate a sarcinilor care i-au fost atribuite și a principalelor puteri, se observă că Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este principalul organism guvernamental care controlează o condiție de legalitate, nivelul de siguranță publică și un ordinea publica in tara. Cuvinte cheie: Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, organ al statului, putere, ordine publică, siguranță publică Reforma în curs a sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este o consecință a adaptării acestuia la noile nevoi sociale. În centrul reformei se află formarea unei noi structuri și principii de muncă polițienească, condusă de Ministerul rus al Afacerilor Interne. Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse este un organism executiv federal care îndeplinește funcțiile
2 privind elaborarea și implementarea politicii de stat și a reglementării legale în domeniul afacerilor interne. Conduce sistemul organelor de afaceri interne și răspunde de starea muncii în îndeplinirea sarcinilor și atribuțiilor care le sunt atribuite. Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse este în prezent principalul organism de stat care controlează statul de drept, nivelul de siguranță publică și ordinea publică din țară. Acest organism este responsabil de aproape toate domeniile relațiilor publice reglementate de legislația Federației Ruse. Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, în desfășurarea activităților sale, este ghidat de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale și federale federale, precum și de alte acte juridice de reglementare ale organismelor guvernamentale federale, tratatele internaționale ale Rusiei privind protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor, asigurarea siguranței publice, combaterea criminalității. Actele normative de mai sus constituie, în ansamblu, cadrul legal pentru activitățile Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, determină statutul său juridic, locul și rolul în sistemul autorităților executive al Federației Ruse. Actele juridice speciale de reglementare care definesc în detaliu statutul juridic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt „Regulamentele Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” 1, aprobate prin decretul președintelui Federației Ruse a orașului. și Decretul președintelui Federației Ruse al orașului „Cu privire la anumite probleme ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” 2. Aceste acte au determinat competențele, drepturile, sarcinile, organizarea și metodele de desfășurare a activităților Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei. Activitățile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt conduse de Președinte.din) „Cu privire la unele probleme ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” // Culegere de Legislație a Federației Ruse, art.
3 al Federației Ruse. El numește și ministrul Afacerilor Interne al Federației Ruse, care conduce Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei. Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei își desfășoară activitățile direct și (sau) prin organele de afaceri interne și organele de comandă și control ale trupelor interne. Activitățile Ministerului Afacerilor Interne se desfășoară pe baza principiilor respectării și respectării drepturilor și libertăților omului și ale cetățeanului, legalității, umanismului, a unei combinații de metode și mijloace de activitate deschise și ascunse, a interacțiunii cu alte autorități executive federale, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guverne locale, asociații și organizații publice. Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei are competența administrației de stat în domeniul apărării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejării legii și ordinii, asigurării siguranței publice, determină și implementează direct principalele domenii de activitate ale organelor afacerilor interne la nivelul diverse niveluri. Regulamentul definește principalele sarcini ale Ministerului Afacerilor Interne și anume: elaborarea și implementarea politicii de stat în domeniul afacerilor interne; reglementarea juridică în sfera afacerilor interne; asigurarea protecției vieții, sănătății, drepturilor și libertăților cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini, apatrizilor, combaterea criminalității, protejarea ordinii și proprietății publice, asigurarea siguranței publice; conducerea organelor de afaceri interne ale Federației Ruse și a trupelor interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei; asigurarea protecţiei sociale şi juridice a angajaţilor organelor de afaceri interne. 1 În desfășurarea activităților sale, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei stabilește principalul 1 Decretul Președintelui Federației Ruse din data (ed. din) „Probleme ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” (împreună cu „ Regulamente privind Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse”)// Culegere de legislație a Federației Ruse, art.
4 domenii de activitate ale organelor de afaceri interne și trupelor interne pentru apărarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejarea obiectelor indiferent de proprietate, asigurarea ordinii publice, siguranței publice. Analizează starea de drept și ordine și criminalitatea, elaborează prognoze pentru evoluția situației criminalității, pe baza cărora face propuneri de consolidare a statului de drept, asigurare a ordinii și siguranței publice, precum și întărirea luptei împotriva criminalității. Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse are sarcina de a asigura punerea în aplicare a legilor, decretelor și ordinelor Președintelui Federației Ruse, a decretelor și ordinelor Guvernului Federației Ruse, precum și a legilor și a altor acte de reglementare ale entitățile constitutive ale Federației Ruse de către organele afacerilor interne și trupele interne; organizarea și implementarea directă a activităților operaționale-căutare și criminalistică, producerea anchetei și investigatie preliminara privind cauzele penale de competența organelor afacerilor interne. Organizează și desfășoară activități de căutare operațională în conformitate cu legislația Federației Ruse; detectează, previne, suprimă, dezvăluie și investighează infracțiunile grave și mai ales grave comise de grupuri organizate, comunități infracționale, care au caracter transnațional sau interregional; ia măsuri care vizează identificarea, prevenirea și suprimarea activităților extremiste; asigură participarea organelor de afaceri interne și a trupelor interne la măsurile de combatere a terorismului. Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei participă la asigurarea regimului stării de urgență sau a legii marțiale în cazul introducerii acestora pe întreg teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, la eliminarea consecințelor situațiilor de urgență; coordonate
5 activități ale autorităților executive federale și ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul asigurării siguranței rutiere; organizeaza protectia facilitatilor deosebit de importante si sensibile, a facilitatilor importante ale statului. În cursul activităților sale, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei desfășoară o interacțiune strânsă cu alte autorități federale, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, asociații publice și, de asemenea, își coordonează activitățile cu organismele internaționale, ceea ce este o necesitate. pentru o rezolvare mai reușită a sarcinilor sale. Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei își îndeplinește funcțiile atât direct, cât și prin intermediul membrilor sistemului centralizat unic al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei include: organele afacerilor interne, inclusiv poliția; trupe interne; organizații și unități create pentru îndeplinirea sarcinilor și exercitarea competențelor atribuite Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Astfel, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este principalul organism care protejează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, protejând proprietatea de încălcări ilegale, asigurând securitatea personală, ordinea publică și siguranța publică. Surse utilizate: 1. Decretul Președintelui Federației Ruse din data (ed. din) „Probleme ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” (împreună cu „Regulamentele Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse”) // Culegere de legislație a Federației Ruse, Art. Decretul președintelui Federației Ruse din data (ed. din ) „Cu privire la unele probleme ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” // Culegere de legislație a Federației Ruse , art.
Zaripova L.I., student în anul II, Facultatea de Informatică și Robotică Ufa State Aviation Technical University Rusia, Ufa Akhmetshina V.A., student în anul II, Facultatea de Informatică
10 DREPT ȘI STATELE MODERNE MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL FEDERATIEI RUSE CA AUTORITATE EXECUTIVĂ SUB CONDUCEREA PRESEDINTEI FEDERATIEI RUSĂ: STATUT JURIDIC ȘI COMPETENȚE ÎN SFERA ASIGURĂRII NAȚIONALE
UDC 342.25:316.485.6:323.28 E. V. Troitskaya Caracteristici ale reglementării constituționale și legale ale participării guvernelor locale la combaterea terorismului și a extremismului în Federația Rusă
ISSN 2079-8490 Publicație științifică electronică „Notele științifice ale PNU” 2014, Vol. 5, 4, p. 312 316 [email protected] UDC 342.9
UDC 35.081.71 Soboleva O. V. Adjunct al Departamentului de Psihologie, Pedagogie și Organizarea Muncii cu Personalul Academia de Management a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei Rusia, Moscova ASPECTE SEPARATE ALE SERVICIULUI ÎN ORGANELE INTERNE
CARACTERISTICI ALE ORGANIZĂRII ACTIVITĂȚILOR POLITICE ÎN SISTEMUL DE ASIGURARE A SECURITATII ECONOMICE Getman Ilya Borisovich Lector principal al Departamentului teorie economicăși dreptul financiar al Academiei din Omsk
LEGEA REPUBLICII POPULARE DONETSK Legea Republicii Populare Donețk „Cu privire la securitate” Adoptată de Consiliul Popular, Președintele Republicii Populare Donețk, Consiliul Popular la 12 decembrie 2014 al Republicii Populare Donețk
UDC 343.359 ASPECTE PENALE ȘI JURIDICE ÎN SFERA REGLEMENTĂRII FISCALE Aleksey Igorevich Shashkevich Siberian State Geodetic Academy, 630108, Novosibirsk, st. Plakhotny, 10 ani, senior
UDC 00.34 Master Volobuev V.V. Institutul de Drept Internațional și Economie numit după A.S. Griboyedov Moscova Licență V. V. Volobyev Institutul de drept internațional și economie, numit după A.
APROBAT prin Decretul Administrației Districtului Orașului Balashikha din 11 ianuarie 2016 8/2-PA REGULAMENTE privind Departamentul de Securitate Teritorială al Administrației Districtului Orașului Balashikha 1. Dispoziții generale 1.1.
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL FEDERATIEI RUSE ORDIN din 28 martie 2001 N 383 PRIVIND APROBAREA CARTEI COMITETULUI MILITIEI CRIMINALE FEDERALE A MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE A FEDERATIEI RUSE PENTRU YAMAL
CURTEA SUPREMAĂ A FEDERATIEI RUSĂ DECIZIE ÎN NUMELE FEDERATIEI RUSĂ Cauza AKPI16-559 Moscova 16 august 2016 Curtea Supremă a Federației Ruse compusă dintr-un judecător Curtea Suprema Federația Rusă
HOTĂRÂREA GUVERNULUI FEDERATIEI RUSĂ Nr. 307 din 23 iunie 2004 PRIVIND APROBAREA REGULAMENTULUI CU SERVICIUL FEDERAL DE MONITORIZARE FINANCIARĂ (modificată prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 27 octombrie 2007 N
UDC 340. Stukolova L.S. lector superior al Departamentului de Teoria și Istoria Statului și Dreptului filiala Sterlitamak a Universității de Stat Bashkir Rusia, Sterlitamak Tikhonova A.S. student anul 1 Facultatea de Drept Sterlitamaksky
UDC 352/354 Gorodnichev Evgeny Evgenievich Masterand în direcția de formare „Management de stat și municipal”, program de master „Sistem de guvernământ de stat și municipal” rusă
PROBLEME JURIDICE ALE ORGANIZĂRII UNUI SISTEM UNIFICAT DE AUTORITĂȚI EXECUTIVE ȘI SUPRAVEGHERE ȘI CONTROL DE STAT ÎN DOMENIUL FINANCIAR UDC 342 О.Е. Tomazova Constituția Federației Ruse a consacrat principalul
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL FEDERATIEI RUSĂ ORDIN din 23 aprilie 2005 N 310 ÎNTREBĂRI ALE DEPARTAMENTULUI DE PROTECȚIA DE STAT A PROPRIETĂȚII AL MINISTERULUI AFACERILOR INTERNE AL FEDERATIEI RUSE (modificat prin Ordine)
MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL FEDERAȚIEI RUSE ORDIN din 31 octombrie 2008 N 942 PRIVIND APROBAREA DISPOZIȚIILOR MODEL PRIVIND CENTRE (GRUPURI) DE COMBATEREA EXTREMISMULUI
LEGEA FEDERATIEI RUSA PRIVIND SECURITATEA Această Lege stabileste temeiul juridic pentru asigurarea securitatii individului, societatii
Subiect: " Puterile statului» Opțiunea 1 1. Potriviți funcțiile și instituțiile guvernamentale sau oficialîn limba rusă, care le execută: pentru fiecare post,
/01 c DECRET AL ȘEFULUI ADMINISTRAȚIEI REPUBLICII CECENE din data JMU.ZM Grozny M Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Consiliul Economic și de Securitate Publică al Republicii Cecene În conformitate cu paragrafele 8 și
MGIMO (U) Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse Departamentul de Drept Penal, Procedură Penală și Criminalistică SUPRAVEGHEREA PARCHEILOR ÎN FEDERAȚIA RUSĂ (anul universitar 2009/2010) Doctor în drept, profesor Alexander VOLEVODZ
* PRIVIND SISTEMUL ORGANELOR DE STAT ALE FEDERATIEI RUSA IN DOMENIUL SECURITATII MEDIULUI Analiza Regulamentelor Ministerului resurse naturale iar ecologia Federației Ruse duce la concluzia că pentru aceasta
UDC 340.132.6 Chernova E.R., Ph.D.
PRESEDINTELE FEDERATIEI RUSE DECRETUL PRIVIND MĂSURI DE COMBATEA TERORISMULUI
REPUBLICA POPULARĂ DONETSK REGULAMENTUL REPUBLICII POPULARĂ DONETSK „CU PRIVIRE LA COORDONAREA ACTIVITĂȚILOR ACTIVITĂȚILOR AUTORITĂȚILOR DE APLICARE A LEGII DE LUPTA ÎMPOTRIVA CRIMINALIȚIILOR REPUBLICII POPULARĂ DONETSK” oraș Donețk APROBAT: Prin rezoluție
PRESEDINTELE FEDERATIEI RUSA DECRETUL Nr. 116 din 15 februarie 2006 PRIVIND MĂSURI DE COMBATEA TERORISMULUI În vederea îmbunătățirii administrației publice în domeniul combaterii terorismului, decret:
APROBAT prin Decretul guvernatorului teritoriului Khabarovsk din 17 septembrie 2014 66 REGULAMENTE privind departamentul principal pentru probleme de securitate al guvernatorului și al guvernului teritoriului Khabarovsk 1. Dispoziții generale
Capitolul 1. Dispoziţii generale Articolul 1. Numirea poliţiei
Mordasov E.V., candidat jurid. Sciences, judecătorul Curții a XX-a de Apel, [email protected](Rusia, Tula, Universitatea de Stat Tula) Daineko M.M., concurentă la o diplomă științifică de Candidat de
15 februarie 2006 N 116 DECRET AL PRESEDINTEI FEDERATIEI RUSA PRIVIND MĂSURI DE COMBATEA TERORISMULUI din 4 noiembrie 2007 N 1470, din 29 februarie 2008 N 284, din 08.08.2008/92 din 08/08/2008/92 N 0631.
REPUBLICA NAȚIONALĂ LUGANSK LEGEA PRIVIND FUNDAMENTELE LUPĂTEROISMULUI Această lege definește conceptul de terorism, stabilește cadrul legal și principiile combaterii terorismului
11 februarie 2013 N 210-OZ REGIUNEA NOVGOROD LEGEA REGIONALĂ PRIVIND GUVERNUL REGIUNII NOVGOROD Adoptată prin Decretul Dumei Regionale Novgorod din 30.01.2013 N 426-5 OD Lista documentelor de modificare
SERVICIUL DE POLIȚIE FISCALĂ FEDERALĂ AL FEDERĂȚIA RUSĂ N 383 MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL FEDERĂȚIA RUSĂ N 786 SERVICIUL FEDERAL DE SECURITATE AL FEDERĂȚIA RUSĂ N 513 VAMĂ DE STAT
BUGETAR DE STAT FEDERAL INSTITUȚIA DE ÎNVĂȚĂMÂNT SUPERIOR „UNIVERSITATEA DE STAT RUSĂ DE JUSTIȚIE” Departamentul de organizare a activităților judiciare și de aplicare a legii Întrebări
Programul examenului de admitere la specialitatea 12.00.11. activitate judiciară, activitatea de urmărire penală, aplicarea legii Formula specialității: Conținutul specialității 12.00.11
BUGETAR DE STAT FEDERAL INSTITUȚIA DE ÎNVĂȚĂMÂNT SUPERIOR „UNIVERSITATEA DE STAT RUSĂ DE JUSTITIE” ÎNTREBĂRI PENTRU PREGĂTIREA EXAMENULUI DE CANDIDAT
Probleme de implementare a politicii de stat în sfera securității informațiilor în regiune Probleme de implementare a politicii de stat în sfera securității informațiilor în regiune Novikova
LEGEA Boriskova I.V. FORMAREA ȘI COMPETENȚELE ADMINISTRAȚIEI PREȘEDINTELE FEDERATIEI RUSE Institutul de Economie și Drept Voronezh Cuvinte cheie: Președintele Federației Ruse, Administrația Președintelui Federației Ruse, Guvernul
UDC 343,9 D.A. Danilov Lector al Departamentului ORD ATS Candidat la Drept Institutul de Drept Oryol al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei numit după V.V. Lukyanova, Orel, Federația Rusă E-mail: [email protected] LA O ÎNTREBARE
15 februarie 2011 N 31-PP Cu privire la aprobarea Regulamentului privind Departamentul de Securitate Regională al orașului Moscova În conformitate cu Decretul Guvernului Moscovei din 18 ianuarie 2011 N 5-PP „Cu privire la înființarea Departamentului
Capitolul 18. Bazele administrativ-juridice ale managementului în sfera administrativ-politică 18.1. Sistemul autorităților executive și fundamentele administrative și juridice ale managementului apărării statului
ÎNTREBĂRI PENTRU PREGĂTIREA EXAMENULUI DE ADMITERE În direcția pregătirii 40.06.01. Jurisprudență (nivelul de pregătire a personalului de înaltă calificare) în specialitatea 12.00.11 Activitate judiciară, procurorie
REGULAMENTE privind Comisia pentru combaterea corupției și a altor infracțiuni GBDOU 20 din districtul Kalininsky din Sankt Petersburg 1. Dispoziții generale 1.1. Prezentul Regulament stabilește procedura pentru activități, sarcini
Sf. PETERSBURG LEGEA PRIVIND MĂSURI SUPLIMENTARE ANTICORPȚIE ÎN Sf. PETERSBURG Adoptată de Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg la 29 octombrie 2008
Boev Alexander Alexandrovich Boev A.A. Absolvent Academia Rusă Economie națională și administrație publică sub președintele Federației Ruse Locul de studiu: Academia Națională a Președintelui Rusiei
UDC 342.4 Serieva Medni Magomedovna Studentă în anul III al Facultății de Drept a Universității de Stat Cecenă
Document furnizat de ConsultantPlus 14 noiembrie 2008 N 674-122 Sf. PETERSBURG LEGEA PRIVIND MĂSURI SUPLIMENTARE ANTICORPȚIE DIN Sf. PETERSBURG Adoptată de Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg
Instituția de învățământ bugetară de stat federală educatie inalta„ACADEMIA RUSĂ A ECONOMIEI NAȚIONALE ȘI SERVICIULUI PUBLIC SUB PREȘEDINTELE FEDERATIEI RUSE” Filiala Altai
Întrebări pentru examenul de drept administrativ pentru studenții tuturor formelor de învățământ 1. Conceptul de management ca sferă de aplicare a normelor de drept administrativ. Tipuri de management social. 2. Executivul de stat
UDC 351.74.08 Davletov V.I., Lector al Departamentului de Pompieri și Instruire Tactică și Specială Institutul de Drept Ufa al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, Rusia, Ufa DIRECȚII DE POLITICA ANTI-CORPȚIE ÎN SISTEMUL DE STAT
Urmărirea penală ÎN SISTEMUL SUBIECTULUI DE ATENȚIONARE SPECIALĂ ALE REPUBLICII BELARUS: ASPECT ISTORIC ȘI JURIDIC М.А. Gorodetskaya În procesul de prevenire a criminalității, fiecare dintre elementele (subiectele)
4414 Shevchenko D.A. Student în anul 2 al programului de master în filiala Rostov a Instituției de învățământ superior bugetar de stat federal „rusă Universitate de stat Justiție” Federația Rusă, Rostov-pe-Don PENTRU ÎNTREBAREA ETAPA PREZENTĂ DE DEZVOLTARE
UDC 342,5 Shishko M.A. student al Institutului de Management NRU „BelSU” Rusia, Belgorod DIRECȚII ȘI MECANISME DE INTERACȚIUNE A AUTORITĂȚILOR DE STAT CU AUTOGUVERNAREA LOCALĂ Adnotare: în acest articol
ISSN 2079-8490 Publicație științifică electronică „Notele științifice ale PNU” 2014, Vol. 5, 4, p. 436 441 [email protected] UDC 343.8
Shisheva D.M. Serviciu în trupe Garda Nationala// Academia de Idei Pedagogice „Inovație”. Seria: Student buletinul stiintific. 2016. 10 (noiembrie). ART 97-el. 0,1 p.l. - URL: http://akademnova.ru/page/875550