Ukončenie verejnej služby. Ruské správne právo Ukončenie štátnej služby

• Verejná správa
  • Pojem, obsah a druhy manažmentu
  • sociálny manažment
  • Teória manažmentu a Teória správneho práva
  • koncepcia kontrolovaná vládou
  • Znaky verejnej správy
  • Typy vlády
  • Funkcie verejnej správy
  • Výkonná moc a verejná správa
• výkonná moc
  • Základné prístupy k štúdiu administratívno-právnej teórie
  • Princíp deľby moci
  • znamenia výkonná moc
  • Výkonné funkcie
  • Subjekty výkonnej moci
• Správne právo ako odvetvie práva. Predmet a metóda správneho práva
  • verejné právo a správne právo
  • Správne právo a súkromné ​​právo
  • Predmet správneho práva
  • Spôsob administratívy právna úprava
  • Systém správneho práva
  • Vzťah a vymedzenie správneho práva a iných právnych odvetví
• Veda o správnom práve
  • Veda o manažmente
  • Správne právo ako veda
  • Administratívna a právna politika
  • História vývoja správnej a právnej vedy
    • policajný zákon
    • Administratívna a právna veda koncom XVIII - začiatkom XIX storočia.
    • Správne právo koniec XIX- začiatok XX storočia.
    • Hlavné úspechy vedy o správnom práve XX storočia.
    • História vývoja ruská veda správne právo
• Normy správneho práva a administratívno-právne vzťahy. Pramene správneho práva
  • Systém administratívnej a právnej úpravy
  • Normy správneho práva
  • Štruktúra administratívy právne predpisy
  • Administratívne a právne vzťahy
    • Obsah administr právne vzťahy
  • Pramene správneho práva
• Pojem, spôsobilosť na právne úkony a spôsobilosť subjektov správneho práva
  • Pojem predmetu správneho práva
  • Spôsobilosť na právne úkony a spôsobilosť subjektov správneho práva
• Jednotlivé subjekty správneho práva
  • Administratívna právna spôsobilosť a administratívna spôsobilosť jednotlivé predmety
  • administratívne- právny stav občanov Ruská federácia
  • Administratívne a právne postavenie cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti
  • Osobitné administratívne a právne postavenie jednotlivých subjektov
  • Pasový režim v Ruskej federácii
  • Spôsoby ochrany práv občanov
  • Právo občanov obrátiť sa na štátne orgány a orgány miestna vláda
  • Právo občana na správnu sťažnosť
  • Výroba podľa administratívne sťažnosti občanov
  • Právo občanov na právne odvolanie nezákonné rozhodnutia(akcie) orgánov verejnej moci a ich úradníkov
  • Právo občanov na náhradu spôsobenej škody protiprávne konanie orgány a funkcionári verejnej správy
• štátna správa
  • Koncepcia a obsah činnosti štátnej správy
  • Lineárna a funkčná autorita
  • Organizačná štruktúra verejná správa
  • Administratívne oddelenie
• výkonné agentúry
  • Pojem a právne postavenie výkonnej moci
  • Prezident Ruskej federácie a výkonná moc
  • Typy výkonných orgánov
  • vláda Ruskej federácie
  • Federálne výkonné orgány
    • systém federálne orgány výkonná moc
  • Výkonné orgány subjektov Ruskej federácie
  • Územné orgány výkonná moc
  • Orgány miestnej samosprávy v systéme verejnej moci
• Štátna služba a štátni zamestnanci
  • Verejná pozícia: koncept a hlavné črty
  • pozície verejná služba. Registre štátnozamestnaneckých miest
  • Verejná služba: pojem, vlastnosti, význam a právne zdroje
  • Obecná služba a obecný úrad
  • Systém (typy) verejnej služby
  • Druhy verejnej štátnej služby
  • Správa verejných služieb
  • Základné princípy budovania a fungovania systému verejnej služby: koncepcia, systém a typy
    • ústavné princípy verejná služba
    • Organizačné a funkčné princípy verejnej služby
  • Štátny zamestnanec: základy právneho postavenia
    • Práva štátneho zamestnanca
    • Povinnosti štátneho zamestnanca
    • Povzbudzovanie (stimulácia) a zodpovednosť štátnych a obecných zamestnancov
  • Klasifikácia štátnych zamestnancov
  • Štátna služba
    • Osvedčenie štátneho zamestnanca
    • kvalifikačnú skúšku
• Štátne a neštátne organizácie ako subjekty správneho práva
  • Pojem a typy organizácií
  • Základy administratívneho a právneho postavenia podnikov a inštitúcií
  • Pojem a typy verejných združení
  • Základy administratívneho a právneho postavenia verejných združení
  • Vlastnosti administratívneho a právneho stavu odbory
  • Základy administratívneho a právneho postavenia náboženských spoločností
• Pojem a typy manažérskych akcií
  • Pojem formy manažérskych akcií
  • Hodnota formy manažérskych akcií v administratívno-verejnej sfére
  • Typy foriem manažérskych akcií
• Právne akty vedenia
  • Koncept, znaky a právny význam právny akt manažmentu
  • Funkcie právneho aktu manažmentu
  • Platnosť právnych aktov vedenia
  • Druhy právnych aktov manažmentu
  • Právne akty prezidenta Ruskej federácie
  • Právne akty vlády Ruskej federácie
  • Právne akty federálnych výkonných orgánov
    • Štátna registrácia normatívne právne akty
  • Právne akty správy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie
  • Právne úkony obce(miestne orgány)
• Administratívna zmluva
  • Pojem a verejnoprávna povaha administratívnej zmluvy
  • Znaky administratívnej zmluvy

Ukončenie verejnej služby

Ukončenie verejnej služby- ide o normatívne ustanovený postup pri ukončovaní štátnozamestnaneckých právnych vzťahov medzi štátnym zamestnancom a orgánom štátu, ktoré vznikli nástupom občana do štátnej služby a v procese jej plnenia. úradné povinnosti.

Federálny zákon o druhu verejnej služby určuje vekovú hranicu pre výkon verejnej služby tohto typu.

Skončenie štátnej služby zabezpečuje vyradenie štátneho zamestnanca zo zoznamu osôb zastávajúcich štátnozamestnanecké miesto v štátnom orgáne na plný úväzok. Skončenie štátnej služby je v niektorých prípadoch súčasne aj ukončením služobnej kariéry štátneho zamestnanca. V ostatných prípadoch je skončenie štátnej služby spojené len so zmenou služobného postavenia štátneho zamestnanca (napríklad pri nástupe štátneho zamestnanca do štátnej služby v inom štátnom orgáne).

Ukončenie verejnej služby je možné len z dôvodov ustanovených právnymi predpismi o verejnej službe a pracovnoprávnymi predpismi.

Dôvody skončenia štátnej služby vrátane dôvodov odvolania alebo vzdania sa funkcie štátneho zamestnanca ustanovujú federálne zákony o druhoch štátnej služby.

Možno rozlíšiť tieto tri druhy dôvodov ukončenia verejnej služby:

1. smrť (úmrtie) štátneho zamestnanca;
2. prepustenie štátneho zamestnanca z dôvodov stanovených súčasnou právnou úpravou;
3. odchod do dôchodku.

Odvolanie štátneho zamestnanca je najčastejším dôvodom skončenia štátnej služby.

Dôvody prepustenia sú definované v týchto zákonoch:

1. Zákonník práce Ruskej federácie;
2. Federálny zákon „O štáte štátna služba Ruská federácia"; tento zákon, podobne ako Zákonník práce Ruskej federácie pre zamestnancov, ustanovuje právnu úpravu služobných pomerov, keď štátny zamestnanec nahrádza štátnozamestnanecké miesto, počas služby, ako aj po skončení služobného pomeru, uvoľnenie zamestnanca zo služobného pomeru. náhradné miesto a prepustenie zo štátnej služby;
3. federálne zákony o typoch verejnej služby; osobitné federálne zákony upravujúce štátne servisné vzťahy v rôznych štátnych orgánoch a rôznych druhoch verejnej služby (napríklad orgány vnútorných vecí, daňové úrady, colné úrady);
4. zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie upravujúce otázky štátnej štátnej služby;
5. iné normatívne právne akty Ruskej federácie.

Právne predpisy o verejnej službe a jej príslušných druhoch ustanovujú osobitné dodatočné dôvody na prepustenie štátneho zamestnanca z podnetu vedúceho vládna agentúra:

úspech štátnych zamestnancov veková hranica, zriadený na nahradenie štátnozamestnaneckých miest . Legislatíva o štátnej službe stanovuje vekovú hranicu štátnej služby na 65 rokov;

ukončenie občianstva Ruskej federácie. Prítomnosť občianstva Ruskej federácie je základnou požiadavkou na prijatie do štátnej služby. V Ruskej federácii v súlade s federálnym zákonom cudzinci vstupujú do vojenskej služby na základe zmluvy a podrobujú sa jej vojenská služba. Na týchto občanov sa vzťahujú ustanovenia federálneho zákona „O systéme verejnej služby Ruskej federácie“, ktoré určujú právny základ verejnej služby;

nedodržiavanie povinností a obmedzení stanovených federálnym zákonom „o štátnej službe Ruskej federácie“ zo strany štátnych zamestnancov. Na prepustenie štátneho zamestnanca z týchto dôvodov je potrebné preukázať zavinené porušenie povinností a obmedzení ustanovených právnymi predpismi o štátnej službe, ako aj potrebné dôkazy o tomto porušení. V každom konkrétnom prípade sa vedúci štátneho orgánu potrebuje podrobne zaoberať skutočnosťami nedodržiavania ustanovených zákonných obmedzení a zákazov zamestnancami;

sprístupnenie informácií tvoriacich štátne a iné zákonom chránené tajomstvá,

prepustenie z iných dôvodov. Verejný zamestnanec môže byť prepustený aj v prípade iných okolností, ktoré sú stanovené federálnymi zákonmi o príslušnom type verejnej služby. Ide o tieto dôvody: uznanie štátneho zamestnanca za nespôsobilého alebo čiastočne práceneschopného rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť právnu silu; pozbavenie jeho práva vykonávať štátnozamestnanecké miesta po určitú dobu rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť; uznanie zamestnanca za úplne invalidného v súlade s lekársky posudok; odmietnutie sprístupnenia informácií, ktoré tvoria štátne a iné zákonom chránené tajomstvo, ak je s použitím týchto informácií spojený výkon služobných povinností v štátnozamestnaneckom štáte.

Všeobecné dôvody skončenia služobného pomeru, odvolania zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenia zo štátnej služby sú:

1. dohoda strán zmluvy o poskytovaní služieb;
2. uplynutie platnosti zmluvy o poskytovaní služieb na dobu určitú;
3. skončenie služobného pomeru na podnet štátneho zamestnanca;
4. ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zástupcu zamestnávateľa;
5. preloženie štátneho zamestnanca na jeho žiadosť alebo s jeho súhlasom do iného štátneho orgánu alebo do verejnej služby iného druhu;
6. odmietnutie štátneho zamestnanca zo štátnozamestnaneckého miesta navrhnutého na nahradenie alebo od odborná rekvalifikácia alebo zdokonaľovacej prípravy v súvislosti so znižovaním štátnozamestnaneckých miest, ako aj v prípade nezabezpečenia iného štátnozamestnaneckého miesta v týchto prípadoch;
7. odmietnutie štátneho zamestnanca z iného štátnozamestnaneckého miesta navrhnutého na obsadenie v súvislosti so zmenou základné podmienky servisná zmluva;
8. odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca na iné štátnozamestnanecké miesto zo zdravotných dôvodov podľa lekárskeho posudku alebo absencia takéhoto miesta v tom istom štátnom orgáne;
9. odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca do inej lokality spolu so štátnym orgánom;
10. okolnosti, ktoré strany zmluvy o poskytovaní služieb nemôžu ovplyvniť;
11. porušenie zákona záväzné pravidlá uzavretie služobného pomeru, ak toto porušenie vylučuje možnosť obsadiť štátnozamestnanecké miesto;
12. odňatie štátneho zamestnanca z občianstva Ruskej federácie;
13. nedodržiavanie obmedzení a neplnenie povinností ustanovených pre štátnych zamestnancov platnými federálnymi zákonmi;
14. porušenie zákazov súvisiacich so štátnou službou;
15. odmietnutie štátneho zamestnanca nahradiť predchádzajúce miesto štátnej služby s neuspokojivým výsledkom skúšky.

Skončenie služobného pomeru, odvolanie zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenie zo štátnej služby formalizuje právny akt štátneho orgánu.

Federálny zákon „o štátnej službe Ruskej federácie“ stanovuje postup ukončenia služobnej zmluvy, ako aj uvoľnenie štátneho zamestnanca zo štátnej služby, ktorý má byť nahradený, a prepustenie zo služby. Štátneho zamestnanca nemožno uvoľniť zo štátnozamestnaneckého miesta nahradením a prepustením zo štátnej služby na podnet zástupcu zamestnávateľa v čase dočasnej pracovnej neschopnosti štátneho zamestnanca a počas jeho pobytu na dovolenke.

Pri rozhodovaní o prípadnom skončení služobného pomeru so štátnym zamestnancom v súlade s čl. 33 federálneho zákona „o štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ zástupca zamestnávateľa v písanie informuje vyvolených odborový orgán tohto štátneho orgánu najneskôr dva mesiace pred znížením príslušného štátnozamestnaneckého miesta.

A. Koniec dynastie Rurik a otázka nástupníctva

Administratívna a právna úprava. verejná služba

Administratívna a právna úprava prechodu štátu. štátna služba.

B. Domáca politika Alexandra I. Otázka ústavy. Posilnenie politickej reakcie

Federálny zákon z 27. júla 2004 N 79-FZ "O štátnej štátnej službe Ruskej federácie"

Článok 33 Všeobecné dôvody na skončenie služobného pomeru, odvolanie zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenie zo štátnej služby

1. Všeobecné dôvody skončenia služobného pomeru, odvolania zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenia zo štátnej služby sú:

1) dohoda strán zmluvy o poskytovaní služieb (článok 34 tohto spolkového zákona);

2) uplynutie platnosti zmluvy o poskytovaní služieb na dobu určitú (článok 35 tohto spolkového zákona);

3) ukončenie služobnej zmluvy z iniciatívy štátneho zamestnanca (článok 36 tohto spolkového zákona);

4) ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zástupcu zamestnávateľa (článok 37 tohto spolkového zákona);

5) preloženie štátneho zamestnanca na jeho žiadosť alebo s jeho súhlasom do iného štátneho orgánu alebo do verejnej služby iného druhu;

6) odmietnutie štátneho zamestnanca zo štátnozamestnaneckého miesta navrhovaného na nahradenie alebo z odbornej rekvalifikácie alebo zdokonaľovania v súvislosti s redukciou štátnozamestnaneckých miest, ako aj ak sa mu v týchto prípadoch neposkytne iné štátnozamestnanecké miesto. časť 4 článku 31 tohto federálneho zákona);

7) odmietnutie štátneho zamestnanca zo štátnozamestnaneckého miesta navrhnutého na nahradenie v súvislosti so zmenou podstatných podmienok služobnej zmluvy (článok 29 tohto spolkového zákona);

8) odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca na iné štátnozamestnanecké miesto zo zdravotných dôvodov v súlade s lekárskym posudkom alebo absencia takéhoto miesta v tom istom štátnom orgáne (článok 28 časti 2 a 3 tohto spolkového zákona);

9) odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca do inej lokality spolu so štátnym orgánom;

10) okolnosti, ktoré strany zmluvy o poskytovaní služieb nemôžu ovplyvniť (článok 39 tohto spolkového zákona);

11) porušenie povinných pravidiel stanovených týmto spolkovým zákonom alebo inými federálnymi zákonmi na uzatvorenie zmluvy o poskytovaní služieb, ak toto porušenie vylučuje možnosť obsadiť štátnozamestnanecké miesto (článok 40 tohto spolkového zákona);

12) odňatie štátneho zamestnanca z občianstva Ruskej federácie (článok 41 tohto federálneho zákona);

13) nedodržiavanie obmedzení a neplnenie povinností ustanovených týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi;

14) porušenie zákazov súvisiacich so štátnou službou ustanovených v článku 17 tohto federálneho zákona;

15) odmietnutie štátneho zamestnanca nahradiť bývalú štátnu službu s neuspokojivým výsledkom testu (časť 7 článku 27 tohto federálneho zákona).

2. Skončenie služobného pomeru, odvolanie zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenie zo štátnej služby formalizuje právny úkon štátneho orgánu.

Článok 37 Ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zástupcu zamestnávateľa

1. Služobný pomer môže vypovedať zástupca zamestnávateľa a štátny zamestnanec môže byť uvoľnený zo štátnozamestnaneckého miesta nahradený a prepustený zo štátnej služby v prípade:

1) nesúlad štátneho zamestnanca so štátnozamestnaneckým miestom, ktoré má byť nahradené:

a) zo zdravotných dôvodov podľa lekárskej správy;

b) z dôvodu nedostatočnej kvalifikácie potvrdenej výsledkami atestácie;

2) opakované neplnenie štátnymi zamestnancami bez dobré dôvodyúradné povinnosti, ak má disciplinárne konanie;

3) jednorazové hrubé porušenie služobných povinností štátnym zamestnancom:

a) neprítomnosť (neprítomnosť v kancelárii bez vážneho dôvodu viac ako štyri hodiny v rade počas pracovného dňa);

b) objaviť sa v práci v stave alkoholickej, omamnej alebo inej toxickej intoxikácie;

c) zverejnenie informácií, ktoré predstavujú štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, a úradných informácií, o ktorých sa štátny zamestnanec dozvedel v súvislosti s plnením jeho služobných povinností;

d) spáchanie na mieste výkonu služby krádeže (aj drobnej) cudzej veci, sprenevery, úmyselného zničenia alebo poškodenia tohto majetku, zistenej rozsudkom súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť alebo rozhodnutím orgánu oprávneného prejednávať prípady správne delikty;

e) porušenie požiadaviek na ochranu odborných služobných činností (ochrana práce) štátnymi zamestnancami, ak toto porušenie malo za následok závažné následky (pracovný úraz, nehoda, katastrofa) alebo vedome vyvolalo reálnu hrozbu takýchto následkov;

4) spáchanie viny štátnym zamestnancom, ktorý priamo slúži peňažným hodnotám alebo tovarom, ak tieto činy vedú k strate dôvery v neho zo strany zástupcu zamestnávateľa;

5) prijatie neodôvodneného rozhodnutia, ktorým došlo k porušeniu bezpečnosti majetku, jeho zneužitiu alebo inému poškodeniu majetku štátneho orgánu, štátnym zamestnancom, ktorý nahradí postavenie štátnej služby v kategórii „vedúci“;

6) jediné hrubé porušenie služobných povinností zo strany štátneho zamestnanca, ktoré nahradilo štátnozamestnanecké miesto v kategórii „vodcovia“, ktoré malo za následok poškodenie štátneho orgánu a (alebo) porušenie právnych predpisov Ruskej federácie;

7) poskytovanie nepravdivých dokladov alebo úmyselne nepravdivých údajov zástupcom zamestnávateľa štátnymi zamestnancami pri uzatváraní zmluvy o službách;

8) ukončenie prístupu štátneho zamestnanca k informáciám, ktoré tvoria štátne tajomstvo ak si plnenie služobných povinností vyžaduje prístup k takýmto informáciám;

9) v iných prípadoch ustanovených týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi.

2. Prepustenie zo štátnej služby z dôvodov uvedených v odseku 1 prvej časti tento článok, je povolené, ak nie je možné preložiť štátneho zamestnanca s jeho súhlasom na iné štátnozamestnanecké miesto.

3. Štátneho zamestnanca nemožno v čase dočasnej pracovnej neschopnosti štátneho zamestnanca a počas jeho pobytu na dovolenke uvoľniť zo štátnozamestnaneckého miesta nahradeného a odvolať zo štátnej služby na podnet zástupcu zamestnávateľa.

4. Štátny zamestnanec ku dňu odvolania z nahradeného miesta v štátnej službe a odvolania zo štátnej služby je povinný prejsť oficiálne ID do útvaru štátneho orgánu pre verejnú službu a personál.

Rovnako ako vstup do verejnej služby, aj skončenie verejnej služby má svoje opodstatnenie a postup. Skončenie štátnej služby je normatívne ustanovený postup pri ukončovaní štátnozamestnaneckých právnych vzťahov medzi štátnym zamestnancom a štátnym orgánom, ktoré vznikli nástupom občana do štátnej služby a pri plnení služobných povinností. Skončenie štátnej služby zabezpečuje vyradenie štátneho zamestnanca zo zoznamu osôb zastávajúcich štátnozamestnanecké miesto v štátnom orgáne na plný úväzok. Skončenie štátnej služby je v niektorých prípadoch súčasne aj ukončením služobnej kariéry štátneho zamestnanca. V ostatných prípadoch je skončenie štátnej služby spojené len so zmenou služobného postavenia štátneho zamestnanca (napríklad pri nástupe štátneho zamestnanca do štátnej služby v inom štátnom orgáne).

Skončením štátnej služby štátny zamestnanec zo zákona stráca administratívne a služobné postavenie. Samotná legislatíva štátnej služby (ako aj pracovná legislatíva) prestáva byť pre štátneho zamestnanca platná. Preto absencia

právnym režimom právnych noriem služobného práva vo vzťahu ku konkrétnej osobe dochádza k automatickému ukončeniu služobného pomeru vo verejnom záujme.

Ukončenie verejnej služby je možné len z dôvodov ustanovených právnymi predpismi o verejnej službe a pracovnoprávnymi predpismi.

Možno rozlíšiť tieto tri druhy dôvodov ukončenia verejnej služby:

1) smrť (úmrtie) štátneho zamestnanca. Napríklad federálny zákon „o službe v colných orgánoch Ruskej federácie“ (článok 48) stanovuje ukončenie služby v prípade smrti (úmrtia) colníka;

2) prepustenie štátneho zamestnanca z dôvodov ustanovených platnou právnou úpravou. V tomto prípade je potrebné vydať správny akt (rozkaz) o prepustení štátneho zamestnanca;

3) odchod do dôchodku.

Po skončení štátnej služby z dôvodu odchodu do dôchodku sa štátny zamestnanec považuje za dôchodcu a zostáva mu pridelená kvalifikačná hodnosť. V pracovná kniha záznam 6 poslednej štátnej služby štátnej služby s označením "dôchodca".

Štátny zamestnanec má právo na dôchodok za odpracované roky, ktorý je pridelený v súlade s federálnym zákonom. V prípade úmrtia súvisiaceho s plnením služobných povinností štátneho zamestnanca vrátane tých, ktoré nastali po jeho prepustení zo štátnej služby, majú rodinní príslušníci zomretého nárok na pozostalostný dôchodok, pričom postup pri prideľovaní určuje federálny zákon.

Príslušné federálne zákony ustanovujú podmienky a postup odchodu štátneho zamestnanca do dôchodku. Veková hranica pre výkon štátnozamestnaneckého miesta je 60 rokov. Štátnym zamestnancom na najvyšších, hlavných a vedúcich štátnych funkciách štátnej služby, ktorí dosiahli vekovú hranicu výkonu štátnej služby, môže vedúci príslušného štátneho orgánu predĺžiť pobyt v štátnej službe. Zároveň je povolené jednorazové predĺženie funkčného obdobia štátneho zamestnanca v štátnej službe najviac o jeden rok. Ak štát

darovací sluha dovŕšil vek 65 rokov, potom predĺženie jeho pobytu vo verejnej službe nie je povolené. Aj po dosiahnutí tohto veku je však možné pokračovať v práci v štátnych orgánoch na základe pracovnoprávnych predpisov na pracovnú zmluvu na dobu určitú. To však znamená, že táto osoba stále stráca právne postavenie štátneho zamestnanca, keďže môže obsadzovať len miesta, ktoré nesúvisia s miestami verejnej služby.

Dôvody skončenia verejnej služby možno tiež rozdeliť do dvoch kategórií:

1) dôvody, ktoré sú ustanovené v zákone (iné regulačné právne akty), na vznik ktorých nie je potrebné vydanie osobitného správneho aktu (individuálny právny akt vedenia) o skončení pomeru verejnej služby, napr. (úmrtie) štátneho zamestnanca; odchod do dôchodku podľa štatutárne podmienky; dosiahnutie vekovej hranice pre výkon verejnej služby; nadobudnutie právoplatnosti rozsudku súdu o vine; ukončenie občianstva Ruskej federácie;

2) skončenie výkonu štátnej služby s potrebou vydania osobitného správneho aktu (individuálneho právneho aktu vedenia) o skončení pomeru verejnej služby, napr.: prepustenie zo služobného pomeru z dôvodu vlastná vôľa(zap vlastnej iniciatívy) pred uplynutím platnosti zmluvy; v súvislosti s uznaním zamestnanca atestačná komisia nevhodné pre zastávanú pozíciu; za porušenie (jednorazové alebo hrubé) služobnej disciplíny; v spojení s

Pre osoby, ktoré nie sú vo verejnej službe, ale zastávajú verejné funkcie v zakladajúcom subjekte Ruskej federácie, federálny zákon zo 6. októbra 1999 „Dňa všeobecné zásady organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci konštitučných subjektov Ruskej federácie“ (SZ RF. 1999. č. 42. čl. 5005) definuje aj prípady predčasné ukončenie právomoci najvyššieho predstaviteľa subjektu Ruskej federácie: smrť osoby; jeho odstúpenie v súvislosti s vyslovením nedôvery zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie; jeho rezignácia z vlastnej vôle; uznanie nespôsobilosti alebo obmedzenej spôsobilosti súdom; uznanie súdom za nezvestného alebo vyhláseného za mŕtveho; nadobudnutie účinnosti rozsudok o vine súd; jeho odchod z Ruskej federácie na trvalý pobyt; strata občianstva Ruskej federácie; jeho odvolanie voličmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ak takéto ustanovenie ustanovuje legislatíva zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

prevod na inú vládnu agentúru. Správny akt(rozkaz) o prepustení štátneho zamestnanca (skončení služobných pomerov) vydáva vedúci (vedúci) štátneho orgánu.

Typickými dôvodmi ukončenia verejnej služby sú dosiahnuté výsledky dôchodkový vek, skončenie služobného pomeru z podnetu štátneho zamestnanca a dohodou strán, skončenie služobného pomeru rozhodnutím zástupcu zamestnávateľa, iné dôvody, napríklad pri odmietnutí preradenia štátneho zamestnanca na inú funkciu v r. štátna služba alebo absencia takejto funkcie v tom istom štátnom orgáne (§ 28 ods. 3 federálneho zákona č. 79-FZ). Zvyčajne sa tento typ právneho vzťahu označuje ako odstúpenie, ale v najnovšia legislatíva o verejnej službe sa tento pojem vyskytuje iba raz vo federálnom zákone z 27. mája 2003 č. 58-FZ "O systéme verejnej služby Ruskej federácie" (a 6 čl. 12), keď zákon ustanovuje dôvody pre skončenie štátnej služby a zisťuje v zahrnutí takých dôvodov, ako je prepustenie štátneho zamestnanca do zálohy alebo vzdanie sa funkcie.

Novinkou v právnej úprave štátnej služby v Ruskej federácii je dočasné pozastavenie výkonu služobných povinností štátnych zamestnancov, zakotvené vo federálnom zákone č. verejná kancelária. Zákon obsahuje právo a povinnosť zástupcu zamestnávateľa odvolať zo štátnozamestnaneckého miesta, ktoré má nahradiť (neumožniť plnenie služobných povinností), štátneho zamestnanca (§ 32). Štátneho zamestnanca je povinný odvolať zo štátnozamestnaneckého miesta, ktoré má nahradiť:

• 1) objavil sa v službe v stave alkoholickej, omamnej alebo inej toxickej intoxikácie;
• 2) neprešlo v pravý časškolenie a testovanie vedomostí a zručností v oblasti ochrany výkonu povolania (ochrana práce);
• 3) predvedený ako obvinený, voči ktorému súd vydal rozhodnutie o dočasnom odvolaní z funkcie v súlade s ustanoveniami trestného poriadku Ruskej federácie.

V iných prípadoch, aj priamo ustanovených zákonom, má zástupca zamestnávateľa právo odvolať zo štátnozamestnaneckého miesta, ktoré má nahradiť, to znamená neumožniť plnenie služobných povinností, štátneho zamestnanca najmä počas obdobie urovnania konfliktu záujmov. Štátnemu zamestnancovi zároveň zostáva peňažný príplatok po celú dobu odvolania zo štátnozamestnaneckého miesta, ktoré má nahradiť. Po dobu odvolania zo štátnej služby, ktorú má nahradiť štátny zamestnanec, sa mu spravidla nevypláca peňažný príspevok. Táto situácia súvisí so zahraničnou legislatívou, kde sú peňažné tresty štátneho zamestnanca bežné.

Všeobecné dôvody ukončenia služobného pomeru, odvolania zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenia zo štátnej služby Zákon (článok 33 federálneho zákona č. 79-FZ) stanovuje:

dohoda strán zmluvy o poskytovaní služieb;

uplynutie platnosti zmluvy o poskytovaní služieb na dobu určitú;

skončenie služobného pomeru na podnet štátneho zamestnanca alebo na podnet zástupcu zamestnávateľa;

preloženie štátneho zamestnanca na jeho žiadosť alebo s jeho súhlasom do iného štátneho orgánu alebo do verejnej služby iného druhu;

odmietnutie štátneho zamestnanca zo štátnozamestnaneckého miesta navrhnutého na nahradenie alebo z odbornej rekvalifikácie alebo zdokonaľovania v súvislosti s redukciou štátnozamestnaneckých miest, ako aj ak sa mu v týchto prípadoch iné štátnozamestnanecké miesto neposkytuje;

odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca do inej lokality spolu so štátnym orgánom;

odňatie štátneho zamestnanca z občianstva Ruskej federácie;

porušenie zákazov súvisiacich so štátnou službou a niektoré ďalšie dôvody.

Ukončenie a prerušenie služobného pomeru v dôsledku okolností nezávislých na vôli zmluvných strán (a 2 článku 39), keď sa služobný pomer skončí a štátny zamestnanec je uvoľnený zo štátnozamestnaneckého miesta, ktoré má byť nahradené, a je prepustený zo služobného pomeru štátna služba sa uplatňuje v súvislosti s:

• 1) odsúdenie štátneho zamestnanca na trest, ktorý vylučuje možnosť nahradiť štátnozamestnanecké miesto podľa verdiktu súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť;
• 2) uznanie štátneho zamestnanca za úplne invalidného v súlade s lekárskym posudkom;
• 3) uznanie štátneho zamestnanca za nespôsobilého alebo čiastočne práceneschopného rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť.

Odchod štátneho zamestnanca do dôchodku sa vykonáva v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom. Dosiahnutie vekovej hranice štátnej služby - 05 rokov štátnymi zamestnancami je v každom prípade základom ukončenia a pozastavenia služobnej zmluvy, ako aj okolností, ktoré strany nemôžu ovplyvniť (článok 39 federálneho zákona č. 79-FZ).

Spomedzi súdnych sporov o skončení verejnej služby možno uviesť nasledovné.

Ponechanie nespokojné so sťažnosťou Teodoroviča Tadeusza Vladimiroviča na uznanie nezákonné príkazy vlády Ruskej federácie z 12. februára 1998 č. 18 br o jeho odvolaní z funkcie obchodného zástupcu Ruskej federácie vo Švajčiarskej konfederácii v súvislosti s dosiahnutím vekovej hranice ustanovenej na obsadenie verejnej funkcie v štátnej službe . Najvyšší súd Ruskej federácie rozhodnutím z 24. augusta 1998 č. GKPI 98-56m motivoval:

Tvrdenie sťažovateľa, že jeho odvolanie z funkcie z vyššie uvedených dôvodov nie je v súlade s požiadavkami Ústavy Ruskej federácie na rovnosť ľudských a občianskych práv a slobôd vrátane práva na prácu, nemožno brať do úvahy, keďže uprav. právny stavštátnych zamestnancov, postup pri nástupe do štátnej služby a jej prechod, môže štát v tejto oblasti ustanoviť osobitné pravidlá s prihliadnutím na jej špecifiká. Ide najmä o zavedenie federálneho zákona „O základoch verejnej služby Ruskej federácie“ požiadavku na dodržiavanie vekových kritérií pri prijímaní do verejnej služby a prepúšťaní po dosiahnutí vekovej hranice pre výkon verejnej funkcie v štátna služba. Stanovenie takýchto pravidiel (osobitných požiadaviek) nemožno považovať za porušenie práva na rovnaký prístup k verejnej službe a práva slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolanie. Preto stanovenie vekovej hranice pre výkon verejnej funkcie v r tento prípad nemožno považovať za diskriminačné obmedzenie ústavných práv.

V praxi je často ťažké rozlíšiť medzi rozsahom pracovnej zmluvy a pracovnej zmluvy. Napríklad. Zákonník práce nestanovuje takýto postup pri uzatváraní a vypovedaní pracovnej zmluvy, v ktorej by ako zmluvná strana vystupovala vláda Ruskej federácie. V praxi predstavuje špecif právny záujem, napríklad nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. decembra 2003 č. 1943-r „O Revyakina ME“, ktoré znie: „Súhlasiť s návrhom Ministerstva kultúry Ruska na prepustenie Revyakiny Márie Evseevnej z r. post riaditeľa Moskovského umeleckého akademického divadla pomenovaného po AP Čechovovi v súvislosti s vypršaním pracovnej zmluvy. Akí signatári! Myslel predseda vlády Ruskej federácie M. Kasjanov príkaz pod pojmom „pracovná zmluva“? Buď ide o pracovnú zmluvu, v takom prípade tu nie je kompetentná vláda, nie je zmluvnou stranou pracovnej zmluvy, alebo ide o služobnú zmluvu o činnosti riaditeľa ako štátneho zamestnanca, potom by sa divadlo malo nazývať priamo konateľom. orgán, ktorým v súčasnosti nie je. Ale ani v tomto prípade vláda nie je zamestnávateľom riaditeľa divadla. Takouto zámenou akéhokoľvek predmetu zmluvy o poskytnutí služby alebo pracovnej zmluvy sa ocitneme mimo právneho poriadku.

Podobne je na tom aj nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 1. apríla 2006 č. 451-r „O Malin V. V“ 2, ktoré znie: „Uvoľnite Malin Vladimir Vladimirovič z funkcie predsedu Ruského fondu. federálny majetok v súlade s odsekom 4 článku 83 Zákonníka práce Ruská federácia". Po prvé, predseda vlády Ruskej federácie M. Fradkov je oprávnený dávať pokyny iba výkonným orgánom, keďže je jej predsedom, a nie všetkým štátnym orgánom Ruskej federácie; ruský fond federálny majetok nebol v tom čase zahrnutý do počtu výkonných orgánov. Po druhé, v tomto poradí je zdrojom na určenie postavenia vedúceho, pravdepodobne stále štátneho orgánu, Zákonník práce, a nie služobná listina či zákon o verejnej službe. Vláda preto v tomto prípade nie je zmluvnou stranou pracovnej zmluvy.

Rovnako zložitý právny prípad preukazuje rozhodnutie Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 13. apríla 2005 č. 1730-1U GD „O predčasnom odvolaní Voylukova Arnolda Vasilieviča z funkcie člena predstavenstva Centrálnej banky Ruskej federácie“. Znie: „Po zvážení návrhu predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie o predčasnom odvolaní Voylukova Arnolda Vasilieviča z funkcie člena predstavenstva Centrálnej banky Ruskej federácie v súlade s čl. Články o a 15 federálneho zákona z 10. júla 2002 č. 86-FZ „O Centrálnej banke Ruskej federácie (Banka Ruska) „Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie rozhodla: Odvolať Arnolda Vasilieviča Voylukov v predstihu z pozície člena predstavenstva Centrálnej banky Ruskej federácie... predseda Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie BV Gryzlov.“ Toto uznesenie neuvádza služobnú zmluvu ani pracovnú zmluvu a z nejakého dôvodu ani neobsahuje. že podľa § 15 tohto zákona sa vymenúvajú členovia predstavenstva a podľa § 5 tohto zákona sa odvolávajú z funkcie na návrh predsedu centrálnej banky. dohodol s prezidentom Ruskej federácie. Tu takáto dohoda s prezidentom Ruskej federácie neexistuje.

Dôležitým príkladom je rozsudok sudcu Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo 16. januára 2006 číslo 59-V04PR-362, ktorý vedie k záveru, že po uplynutí ust. komunálnej služby(pripomeňme, že ide o „ale analógie“ s verejnou službou) zamestnanca, ktorý naďalej vykonáva svoju funkciu, v tomto prípade vedúci oddelenia práce správy okresu Konstantinovskij v Amurskej oblasti Ruskej federácie. nemožno odvolať, keďže sudca uznal, že bez ohľadu na uplynutie veku v komunálnej službe, ale pri pokračovaní v samotnom plnení úloh funkcie mestskej služby je s ním platná pracovná zmluva, a nie servisná zmluva. Sudca formuloval: „V dôsledku toho, keď zamestnanec dosiahne vekovú hranicu pre výkon obecných služieb, zákon umožňuje s ním uzatvoriť pracovný pomer až na jeden rok, počas ktorého sa na zamestnanca vzťahuje všetko, čo stanovuje Zákonník práce Ruskej federácie a federálny zákon „O základoch komunálnej služby v Ruskej federácii „Záruky a náhrady vrátane tých, ktoré bránia svojvoľnému prepusteniu“. Inými slovami, mimo štátnej služby, vypracovanej na základe zmluvy, vzťahy tej istej služby pokračujú, ale na základe kazuistiky moderných ruských zákonodarcov sa stávajú Pracovné vzťahy so zachovaním všetkých výhod a výhod upravených Zákonníkom práce Ruskej federácie. To znamená sedieť na dvoch stoličkách a nemôcť dôsledne implementovať ani pracovnú teóriu, ani oficiálnu teóriu právnych vzťahov vo verejnej službe.

Pokračujúc v analógii so štátnou službou, ktorú zákonodarca umožňuje vo vzťahu k mestským zamestnancom, treba myslieť na incident, keď prezident Ruskej federácie svojím dekrétom menuje rektora Kreatívnej akadémie. Originálny príklad vzťahu medzi štátom a činnosťou tvorivých zväzov poskytuje dekrét prezidenta Ruskej federácie z 10. júna 1995 č. 585 „O Ruská akadémia maliarstvo, sochárstvo a architektúra „1. ktorý textovo znie:

"Zvažujeme veľký význam výtvarné umenie a architektúry, ako aj o úlohe Všeruskej akadémie maľby, sochárstva a architektúry Ministerstva kultúry Ruskej federácie pri oživení spirituality ruskej spoločnosti, rozhodujem:

2. Ustanoviť, že rektora Ruskej akadémie maľby, sochárstva a architektúry vymenúva do funkcie prezident Ruskej federácie na dobu neurčitú. ...4. Vymenovať Glazunova Iľju Sergejeviča za rektora Ruskej akadémie maliarstva, sochárstva a architektúry.“ Keďže hlavného predstaviteľa akadémie vymenovala iná osoba štátnej moci a konajúci v mene štátu, potom sa takýto rektor prirodzene stáva štátnym zamestnancom, či už podľa zákona spadá do ich počtu alebo nie. Podobne. Ale vymenovanie do akejkoľvek funkcie vrátane verejných orgánov na celý život je znakom vzťahu panovníka k jeho dvoru.

Zo skúseností právnej úpravy verejnej služby zahraničné krajiny Všimnime si zásadu neodvolateľnosti úradníka, zakotvenú v legislatíve viacerých krajín. Takže v čl. 8 zákona Japonska: „Člen snemovne nemôže byť odvolaný proti svojej vôli, s výnimkou prípadov, keď spadá pod jeden z nasledujúcich pododdielov...“ Je predmetom obžalobného konania v r. najvyšší súd(v. 9), keď ho parlament obviní, mať dôvody na prepustenie. Neobvyklým dôvodom na ukončenie verejnej služby v Japonsku je ustanovenie čl. 38, s.: „zbavený práva nakladať s majetkom alebo s ním postavený na roveň“ ... „prirodzene stráca svoje postavenie“ (článok 76 zákona o štátnych úradníkoch). Teda nedostatočná finančná situácia je základom pre odvolanie z verejnej funkcie.

Izbienova T. A., Salishkina V. V.

PROBLÉMY PRÁVNEJ ÚPRAVY DÔVODOV ZÁNIKU ŠTÁTNEJ ŠTÁTNEJ SLUŽBY

Izbienova Tatyana Alexandrovna,

PhD v odbore právo, docent Katedry súkromného práva Ruska a zahraničia, FSBEI JE "Mariysky" Štátna univerzita“, Yoshkar-Ola. Email: [chránený e-mailom]

Salishkina Victoria Vladimirovna,

magisterský študent FSBEI HE "Mari State University", Yoshkar-Ola. Email: [chránený e-mailom]

Článok je venovaný pomeru špeciálnej služby a pracovné právo, problematika nedokonalosti legislatívy v oblasti nevysporiadaných záruk a postavenia osôb nahrádzajúcich miesta v štátnej službe.

Kľúčové slová Kľúčové slová: verejná štátna služba, dôvody skončenia pracovného pomeru, pracovná legislatíva, iniciatíva zamestnávateľa, záruky, neurčitosť právnych noriem.

Podľa čl. 11 že; Ruskej federácie na štátnych zamestnancov účinok pracovného práva a iných aktov obsahujúcich normy pracovné právo, sú distribuované s funkciami stanovenými federálnymi zákonmi a inými regulačnými orgánmi právne úkony Ruskej federácie a jej subjektov o štátnej službe.

Hlavný právny akt federálnej úrovni 79-FZ „O štátnej službe Ruskej federácie“ z 27. júla 2004 upravuje federálny zákon č. zamestnávateľ (článok 33) .

The právny úkon, ako aj federálny zákon „O systéme štátnej služby Ruskej federácie“ v článkoch 5, 73 navrhujú subsidiárne uplatnenie pracovného práva na úpravu vzťahov v štátnej službe s cieľom doplniť právne medzery. Dôvody na ukončenie služobného pomeru so štátnym zamestnancom sa preto môžu uplatniť len na základe princípu subsidiarity vo vzťahu k Zákonníku práce Ruskej federácie. Takáto právna štruktúra, zjavne navrhnutá tak, aby poskytla integritu mechanizmu právnej regulácie úradnej činnosti vo fáze jej formovania, nielenže nerieši problémy, ale vytvára aj zmätok s definíciou regulačný rámec pri úprave vzťahov o prechode služby.

Aplikácia týchto dôvodov v praxi môže spôsobiť dosť veľký počet problémy. ukončenie občianstva Ruskej federácie,

ukončenie občianstva cudzí štát- zmluvná strana medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie, podľa ktorej cudzí občan má právo byť vo verejnej službe, nadobudnúť občianstvo cudzieho štátu alebo získať povolenie na pobyt alebo iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt občana Ruskej federácie na území cudzieho štátu, ktorý nie je zmluvnou stranou medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie, podľa ktorej má občan Ruskej federácie, ktorý má občianstvo cudzieho štátu, právo byť vo verejnej službe, je obmedzenie ustanovené v článku 16 ods. Federálny zákon „o verejnej službe Ruskej federácie“. Preto v prípade jednej z týchto okolností stojí zástupca zamestnávateľa pred voľbou: v súlade s ktorým odsekom, 6 alebo 7 článku 16 uvedeného zákona by mal byť štátny zamestnanec prepustený? .

V skutočnosti zákon stanovuje dva ďalšie dôvody na ukončenie úradných stykov: nedodržiavanie obmedzení a porušovanie zákazov. Je zrejmé, že vznik konfliktov súvisiacich s koreláciou osobitnej služobnej a pracovnej legislatívy pri úprave služobných vzťahov je nevyhnutný, pretože mnohé z týchto obmedzení sú nezávislými dôvodmi na ukončenie pracovnej zmluvy podľa Zákonníka práce Ruskej federácie. . Napríklad predloženie falošných dokladov pri nástupe do štátnej služby v súlade s ustanovením čl. 81 Zákonníka práce Ruskej federácie je základom pre ukončenie pracovnej zmluvy z iniciatívy zamestnávateľa. na-

Štát a samospráva

prítomnosť choroby, ktorá bráni vstupu do štátnej služby alebo jej prechodu, potvrdená záverom liečebný ústav, keďže základ skončenia pracovnej zmluvy je ustanovený v odseku 8 čl. 77 Zákonníka práce Ruskej federácie.

V takýchto prípadoch vyvstáva otázka: na ktorý článok sa treba odvolávať pri prepúšťaní štátneho zamestnanca na tomto základe? V pracovnom zošite by sa mal uviesť odkaz na odseky 4 a 8 článku 16 zákona o verejnej službe, pretože tam citovaná norma je špeciálna vo vzťahu k všeobecné normy pracovnou legislatívou.

Okrem otázky straty občianstva má zástupca zamestnávateľa v súlade so zákonom právo rozhodnúť o skončení pracovného pomeru so zamestnancom, ktorý porušil niektoré z obmedzení alebo zákazov. Vznikajúci problém spojený s veľmi širokými možnosťami zástupcu zamestnávateľa konať podľa vlastného uváženia je z nášho pohľadu jedným z najdôležitejších v štátnej službe. Menovite čl. čl. 16, 17 zákona priamo hovorí o nemožnosti prijať do verejnej služby alebo byť v nej pre osoby, ktoré porušili zákazy alebo umožnili nedodržiavanie obmedzení, ako aj zamestnancov, voči ktorým má zástupca zamestnávateľa stratil dôveru.

Okrem toho, navrhovaný postup brať na zodpovednosť korupčné trestné činy(článok 59 ods. 3), ktorý obmedzuje časový rámec vyvodenia zodpovednosti, možno len ťažko uznať za konzistentný s cieľmi právnej úpravy služobnej činnosti z hľadiska zabezpečenia dodržiavania zákazov a obmedzení pre osoby zastávajúce štátnozamestnanecké funkcie. To znamená, že prepustenie z dôvodov uvedených v odseku 1.1 časti 1 čl. 37 a čl. 59.2, s výnimkou prípadu nezabránenia konfliktu záujmov, nie je prvkom inštitútu disciplinárnej zodpovednosti a nemôže pôsobiť ako opatrenie disciplinárneho konania.

Neistota pravidiel teda vedie k šírke diskrečných právomocí úradníkov alebo štátneho orgánu ako celku. Možno konštatovať, že je potrebné vykonať komplexnú prácu na rozlíšení dôvodov ukončenia zmluvy o poskytovaní služieb, čo prispeje k zníženiu korupčných faktorov.

Vzniká otázka: je možné prepustiť tehotnú ženu, ktorá zastáva miesto v štátnej službe za spáchanie trestného činu korupcie, napr.

zámerne nepravdivé informácie o príjme? V súčasnosti táto problematika nie je upravená v právnej oblasti a nemá regulačný rámec, čo nabáda žiadateľov hľadať možné možnosti regulácie na legislatívnej úrovni.

Možno konštatovať, že legislatíva ustanovuje všeobecné ustanoveniaštátnu službu a upravuje právne postavenie štátneho zamestnanca, pričom sa zameriava na dosiahnutie čo najefektívnejších výsledkov zriadením osobitného postavenia. Pri všetkej logike a legitímnosti tohto prístupu v praxi chýba dôslednosť pri realizácii všeobecných princípov a cieľov štátnej služby, čo spôsobuje rôzne konflikty. Niektoré aspekty si vyžadujú objasnenie a konkretizáciu. Usmernením by sa mali stať ústavné normy, ktoré stanovujú miesto a postavenie štátnej služby v systéme verejnej správy.

Literatúra

1. Ústava Ruskej federácie: úradná z 12. decembra. 1993 (v znení neskorších predpisov, zavedené Zákonmi Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie č.6-FKZ zo dňa 30.12.2008, č.7-FKZ zo dňa 30.12.2008, č.2-FKZ zo dňa 5.2.2014, č.11- FKZ zo dňa 21. júla 2014) // Zozbieraná legislatíva Ruskej federácie. 2014. Číslo 31. Čl. 4398

2. Zákonník práce Ruskej federácie z 30. decembra. 2001 (upravené 4. 3. 2014) [Elektronický zdroj]. Prístup z ATP "Consultant Plus".

3. O štátnej službe Ruskej federácie: Federálny zákon z 27. júla 2004 č. 79-FZ (v znení neskorších predpisov z 2. apríla 2014 č. 53-FZ) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2004. Číslo 31. Čl. 3215; SPS "Consultant Plus".

4. O boji proti korupcii: federálny zákon z 25. decembra. 2008 č. 273-FZ (v znení z 28. decembra 2013 č. 396-FZ) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2008. Číslo 52 (I. časť). čl. 6228; SPS "Consultant Plus".

5. V prípade kontroly ústavnosti štvrtej časti článku 261 Zákonníka práce Ruskej federácie v súvislosti so sťažnosťou občana A. E. Ostaeva: rozh. Ústavný súd Ruskej federácie zo dňa 15.12. 2011 č.28-P // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2011. Číslo 52. Čl. 7639; SPS "Consultant Plus".

6. Komentár k federálnemu zákonu z 27. júla 2004 č. 79-FZ „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ (položka po článku) / N. I. Vorobyov, V. A. Galkin, M. M. Mokeev, I. N. Osipova, AB Yudina . M.: AI PI ER MEDIA, 2014.

7. Presnyakov M. V., Chayanov S. E. Ukončenie zmluvy o poskytovaní služieb: praktické využitie// Adresár personalistu. 2012. Číslo 8.

Petrenko N. I., Yakimov V. A.

T. A. Izbienova, V. V. Salishkina PROBLÉMY PRÁVNEJ ÚPRAVY ZÁKLADOV ZÁNIKU ŠTÁTNEJ ŠTÁTNEJ SLUŽBY

Príspevok je venovaný osobitým vzťahom služobnej a pracovnoprávnej problematiky nedokonalosti právnej úpravy v oblasti neusporiadanej situácie garancií a osôb zastávajúcich funkcie v štátnej službe.

Kľúčové slová: štátna služba, dôvody skončenia pracovného pomeru, pracovná legislatíva, iniciatíva zamestnávateľa, záruky, neistota právnych noriem.

IZBIENOVA Tatiana Alexandrovna - kandidátka právnych vied, docentka Katedry súkromného práva Rusko a zahraničie Mari State University, Yoshkar-Ola. Email: [chránený e-mailom]

SALISHKINA Viktoria Vladimirovna - magisterská študentka Mary State University, Yoshkar-Ola. Email: [chránený e-mailom]

ZÁKLADY PRÁVNEJ ÚPRAVY POSTAVENIA POSLANCOV ZASTUPITEĽSKÝCH ORGÁNOV MIESTNEJ SAMOSPRÁVY

Petrenko Nikolaj Ivanovič,

Doktor práv, profesor Katedry teórie a dejín štátu a práva Čeboksarského družstevného inštitútu ANO OVO Ústredného zväzu Ruskej federácie „Ruská univerzita spolupráce“, Čeboksary. Email: [chránený e-mailom]

Yakimov Vladimir Anatolievich,

magisterský študent FGBOUVO "Mari State University", Yoshkar-Ola. E-mail: miketyson891 @gmail. com

V článku autor skúma právny rámecúprava postavenia poslancov zastupiteľských orgánov územnej samosprávy. Okrem toho inštitúcia skúma problematiku právnej úpravy postavenia poslancov na úrovni subjektov a na úrovni obcí. Autor poznamenáva, že zvažovanie otázok kompetencie subjektov Ruskej federácie v oblasti miestnej samosprávy je zvyčajne spojené so štúdiom problémov federalizmu, ako aj problémov vymedzenia kompetencií medzi Ruskou federáciou. a jej subjekty.

Kľúčové slová: poslanec, miestna samospráva, ústavné a právne postavenie, postavenie poslanca zastupiteľský orgán miestna samospráva, práva a slobody, postavenie poslanca.

Osobitné miesto v systéme právnej úpravy postavenia poslanca majú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré v čl. 4 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ sú na prvom mieste v zozname aktov, ktoré tvoria právny základ miestna vláda.

Medzi všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva, medzinárodné zmluvy Ruska v oblasti miestnej samosprávy patrí najmä Európska charta miestnej samosprávy, ktorú Rusko podpísalo 28. februára 1996 a ratifikovalo 5. mája, 1998. Stanovuje zásady, ktoré určujú podmienky realizácie

splnomocnenie volenými zástupcami na komunálnej úrovni.

Ústava Ruskej federácie (čl. 17) uznáva a zaručuje práva a slobody človeka a občana v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva, poukazuje na osobitnú úlohu princípov a noriem medzinárodného práva v právnom poriadku. upevnenie práv a slobôd človeka a občana.

Federálny zákon „O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“ z 15. júla 1995 č. 101-FZ stanovuje, že ak medzinárodná zmluva obsahuje pravidlá vyžadujúce zmeny v ustanoveniach Ústavy Ruskej federácie, rozhodnutie o jej záväznosti pre Rusko je možné vo forme federálny zákon až po príslušných zmenách a doplneniach Kon-