RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
O ZÁKLADOCH
SYSTÉMY PREVENCIE PRIESTUPKOV V RUSKEJ FEDERÁCII
Kapitola 1. VŠEOBECNÉ USTANOVENIA
Článok 1. Predmet úpravy tohto spolkového zákona
1. Predmetom úpravy tohto federálneho zákona sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v oblasti prevencie kriminality v Ruskej federácii.
2. Tento spolkový zákon ustanovuje právne a organizačné základy systému prevencie kriminality, všeobecné pravidlá jej fungovanie, základné princípy, smery, druhy prevencie kriminality a formy preventívneho pôsobenia, právomoci, práva a povinnosti subjektov prevencie kriminality a osôb zapojených do prevencie kriminality.
Článok 2. Základné pojmy používané v tomto federálnom zákone
Na účely tohto federálneho zákona sa používajú tieto základné pojmy:
1) priestupok - trestný čin alebo správny delikt, ktorý je protiprávny čin(konanie, nečinnosť), ktoré má za následok trestnoprávnu alebo administratívnu zodpovednosť;
2) predchádzanie priestupkom - súbor opatrení sociálnej, právnej, organizačnej, informačnej a inej povahy, ktorých cieľom je zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré prispievajú k páchaniu priestupkov, ako aj výchovné pôsobenie na osoby s cieľom predchádzať páchaniu priestupkov alebo protispoločenského správania;
3) systém prevencie kriminality - súbor subjektov prevencie kriminality, osôb podieľajúcich sa na prevencii kriminality a nimi vykonávaných preventívnych opatrení, ako aj podklady pre koordináciu aktivít a monitoring v oblasti prevencie kriminality;
4) osoby zapojené do prevencie kriminality - občania, verejné združenia a iné organizácie, ktoré poskytujú pomoc (pomoc) subjektom prevencie kriminality v rámci uplatňovania ich práv v oblasti prevencie kriminality v súlade s týmto spolkovým zákonom a iné federálne zákony;
5) organizácia sociálnych služieb - organizácia, ktorá poskytuje sociálne služby (poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, sociálno-psychologických, sociálno-pedagogických, sociálnych a pracovných, sociálno-právnych a iných sociálnych služieb), vystupujúca ako osoba podieľajúca sa na prevencii priestupky;
6) antisociálne správanie – nezahŕňajúce administratívne resp trestnej zodpovednosti akcie individuálny porušovanie všeobecne uznávaných noriem správania a morálky, práv a legitímne záujmy iné osoby;
7) monitoring v oblasti prevencie kriminality - systém sledovania stavu prevencie kriminality, analýza a prognózovanie príčin a podmienok, ktoré prispievajú k páchaniu trestných činov, ako aj hodnotenie efektívnosti aktivít prevencie kriminality subjektov.
Článok 3. Právny základ systému prevencie kriminality
1. právny základ systémy prevencie kriminality sú ustanovenia Ústavy Ruskej federácie, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, normy trestného práva Ruskej federácie, právne predpisy Ruskej federácie o správne delikty. Právna úprava prevencie kriminality sa vykonáva v súlade s federálnym ústavné zákony, tento federálny zákon, ďalšie federálne zákony, ako aj regulačné právne akty prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie, federálnych orgánov prijaté v súlade s nimi výkonná moc, zákony a iné regulačné právne akty subjektov Ruskej federácie, komunálne právne akty.
2. Charakteristiky prevencie kriminality v určitých oblastiach vzťahy s verejnosťou stanovené príslušnými federálnymi zákonmi.
Článok 4. Zásady prevencie kriminality
Prevencia priestupkov sa vykonáva na základe týchto zásad:
1) prednosť práv a oprávnených záujmov osoby a občana pri vykonávaní predchádzania priestupkom;
2) zákonnosť;
3) zabezpečenie konzistentnosti a jednoty prístupov pri implementácii prevencie kriminality;
4) otvorenosť, kontinuita, konzistentnosť, včasnosť, objektivita, dostatočnosť a vedecká platnosť opatrení prijatých na predchádzanie trestným činom;
5) kompetencie pri implementácii prevencie kriminality;
6) zodpovednosť subjektov prevencie kriminality a ich úradníkov na zabezpečenie práv a oprávnených záujmov človeka a občana.
Článok 5. Subjekty prevencie kriminality
1. Subjektmi prevencie kriminality sú:
1) federálne orgány výkonná moc;
2) orgány prokuratúry Ruskej federácie;
3) vyšetrovacie orgány Vyšetrovací výbor Ruská federácia;
4) orgány štátnej moci subjekty Ruskej federácie;
5) orgány miestna vláda.
2. Subjekty prevencie kriminality vykonávajú svoju činnosť v pôsobnosti ustanovenej týmto spolkovým zákonom a ďalšími spolkovými zákonmi.
článok 6
1. Prevencia priestupkov sa vykonáva v týchto hlavných oblastiach:
1) ochrana jednotlivca, spoločnosti a štátu pred nezákonnými zásahmi;
2) predchádzanie trestným činom;
3) rozvoj systému preventívnej registrácie osôb náchylných na páchanie priestupkov;
4) ochrana verejného poriadku, a to aj počas športových, zábavných a iných verejných podujatí;
5) ustanovenie verejná bezpečnosť vrátane zabezpečenia premávky a bezpečnosť dopravy;
6) boj proti nelegálnej migrácii;
7) prevencia zanedbávania, bezdomovectva, priestupkov a protispoločenského konania maloletých;
8) boj proti terorizmu a extrémistickým aktivitám, ochrana potenciálnych objektov teroristických útokov vrátane kritických a (alebo) potenciálne nebezpečné predmety infraštruktúra a podpora života, ako aj miesta hromadného pobytu ľudí;
9) boj proti nelegálnemu obehu omamných látok, psychotropných látok a ich prekurzorov;
10) zabezpečenie ochrany a ochrany súkromného, štátneho, komunálneho a iných foriem vlastníctva;
11) zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti;
12) boj proti korupcii, zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok jej vzniku;
13) bezpečnosť environmentálna bezpečnosť, ochrana životného prostredia;
14) zabezpečenie požiarnej bezpečnosti;
15) prevencia, eliminácia a (alebo) minimalizácia následkov núdzové situácie prírodný a človekom vytvorený charakter;
16) zvyšovanie úrovne právnej gramotnosti a rozvoj právneho vedomia občanov.
2. Implementácia hlavných smerov prevencie kriminality sa uskutočňuje prostredníctvom:
1) identifikácia, hodnotenie a predpovedanie kriminogénnych faktorov sociálneho charakteru;
2) právna úprava prevencia kriminality;
3) rozvoj štátu a komunálne programy v oblasti prevencie kriminality;
4) zlepšenie mechanizmov efektívnej interakcie medzi subjektmi prevencie kriminality a osobami zapojenými do prevencie kriminality v otázkach prevencie kriminality;
5) zisťovanie a odstraňovanie príčin a podmienok, ktoré prispievajú k antisociálnemu správaniu a páchaniu trestných činov, a to aj na základe sociálnej, rasovej, národnostnej alebo náboženskej nenávisti;
6) identifikácia osôb náchylných na páchanie trestných činov;
7) identifikácia osôb, ktoré sa stali obeťami priestupku alebo ktorým hrozí, že sa nimi stanú, a osôb v ťažkej životnej situácii (vrátane osôb závislých od drog a alkoholizmu, osôb bez trvalého pobytu);
8) používanie typov prevencie trestných činov a foriem preventívnych opatrení stanovených týmto federálnym zákonom;
9) žiadosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie osobitné opatrenia predchádzanie priestupkom správneho, trestného, trestno-procesného, trestnoprávneho výkonného a operatívno-pátracieho charakteru za účelom predchádzania priestupkom;
10) monitorovanie v oblasti prevencie kriminality;
11) uplatňovanie ďalších opatrení stanovených federálnymi zákonmi, zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecnými právnymi aktmi.
3. Osobitné opatrenia na predchádzanie trestným činom ustanovené v bode 9 ods tento článok, v rámci ustanovenej pôsobnosti úradníci prokuratúry Ruskej federácie, vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie, orgány pre vnútorné záležitosti, orgány federálna služba bezpečnosť, orgány výkonu trestu a iné vládne agentúry ak im takéto právo priznávajú právne predpisy Ruskej federácie.
4. Osoby podieľajúce sa na predchádzaní trestným činom uplatňujú opatrenia na predchádzanie trestným činom uvedené v odsekoch 5 až 8 časti 2 tohto článku v medziach práv, ktoré im priznáva tento federálny zákon a iné federálne zákony.
Článok 7. Štátne a obecné programy v oblasti prevencie kriminality
1. Federálne výkonné orgány a štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na účely vykonávania verejná politika v oblasti prevencie kriminality v súlade s požiadavkami rozpočtová legislatíva Ruská federácia a legislatíva Ruskej federácie v oblasti strategického plánovania rozvíjajú štátne programy Ruskej federácie v oblasti prevencie kriminality a štátne programy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti prevencie kriminality, resp.
2. Orgány miestnej samosprávy majú právo vypracovávať programy obcí v oblasti prevencie kriminality.
Kapitola 2. PRÁVOMOCI, PRÁVA A POVINNOSTI SUBJEKTOV
PREDCHÁDZANIE PREČINOM A ZÚČASTNENÝCH OSÔB
V PREDCHÁDZANÍ PRESTUPKOV
Článok 8
Federálne výkonné orgány v rámci svojej pôsobnosti:
1) vypracovať štátnu politiku v oblasti prevencie kriminality a zabezpečiť jej realizáciu;
2) vykonať právna úprava v oblasti prevencie kriminality;
3) vytvárať rezortné koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality, koordinovať aktivity prevencie kriminality v podriadených orgánoch a organizáciách;
4) zabezpečovať interakciu medzi subjektmi prevencie kriminality a osobami zapojenými do prevencie kriminality;
5) vytvorí a predloží federálnemu výkonnému orgánu poverenému vládou Ruskej federácie oficiálne štatistické informácie o prevencii kriminality;
6) vykonávať prevenciu trestných činov formou preventívnych opatrení ustanovených v časti 1 článku 17 tohto federálneho zákona v súlade s právomocou ustanovenou týmto federálnym zákonom, inými federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi prijatými v súlade s ich;
7) vykonávať ďalšie právomoci v oblasti predchádzania trestným činom ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 9
1. Orgány prokuratúry Ruskej federácie vykonávajú prevenciu trestných činov, zabezpečujú dohľad nad vykonávaním zákonov federálnymi výkonnými orgánmi, vyšetrovacím výborom Ruskej federácie, štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnymi orgánmi štátnej správy a samosprávy. vlády a ich úradníci v súlade s federálnym zákonom „o prokuratúre Ruskej federácie“ .
2. Orgány prokuratúry Ruskej federácie majú pri predchádzaní priestupkom v rámci svojej pôsobnosti právomoci subjektu predchádzania priestupkom.
Článok 10
1. Vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie vykonávajú predchádzanie trestným činom v rámci právomocí ustanovených týmto federálnym zákonom, federálnym zákonom č. 403-FZ z 28. decembra 2010 „O vyšetrovacom výbore Ruskej federácie “ a ďalšie federálne zákony.
2. Pri predchádzaní trestným činom majú vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti právomoci subjektu predchádzania trestným činom.
Článok 11
Štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s týmto federálnym zákonom, federálnym zákonom zo 6. októbra 1999 N 184-FZ „Dňa všeobecné zásady organizácie zákonodarné (reprezentatívne) a výkonné orgányštátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“, iné federálne zákony v ich pôsobnosti:
1) vykonávať právnu reguláciu v oblasti prevencie kriminality;
2) rozvíjať a prijímať opatrenia na vykonávanie štátnej politiky v oblasti prevencie kriminality v stanovenej oblasti činnosti na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
3) zabezpečovať interakciu medzi subjektmi prevencie kriminality a osobami zapojenými do prevencie kriminality na úrovni zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
4) vytvárať koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality;
5) schvaľuje a kontroluje plnenie rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pokiaľ ide o výdavky na predchádzanie trestným činom;
6) vykonávať prevenciu trestných činov formou preventívnych opatrení uvedených v odsekoch 1, 7 - 10 časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona;
7) vykonávať ďalšie právomoci v oblasti prevencie kriminality.
Článok 12
Orgány miestnej samosprávy v súlade s týmto federálnym zákonom, federálnym zákonom č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“, ďalšími federálnymi zákonmi v rámci ich pôsobnosti, majú nasledujúce práva:
1) prijať komunálne právne úkony v oblasti prevencie kriminality;
2) vytvárať koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality;
3) prijať opatrenia na odstránenie príčin a podmienok vedúcich k páchaniu trestných činov;
4) zabezpečiť súčinnosť osôb podieľajúcich sa na predchádzaní priestupkom na území obce;
5) vykonávať prevenciu trestných činov formou preventívnych opatrení ustanovených v odsekoch 1, 7 - 10 časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona;
6) uplatňovať ďalšie práva v oblasti prevencie kriminality.
Článok 13. Práva osôb zapojených do predchádzania trestným činom
1. Osoby podieľajúce sa na predchádzaní priestupkom majú právo podieľať sa na predchádzaní priestupkom v súlade s týmto spolkovým zákonom a ďalšími federálnymi zákonmi.
2. Osoby podieľajúce sa na predchádzaní priestupkom uplatňujú svoje práva v oblasti predchádzania priestupkom formou preventívnych opatrení ustanovených v odsekoch 1, 7 - 10 časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona, ako aj prostredníctvom dobrovoľného konania účasť na opatreniach na ochranu verejného poriadku a iných spoločensky významných udalostiach, pomoc orgánom činným v trestnom konaní a iným subjektom prevencie kriminality v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
3. Verejné združenia a iné organizácie uplatňujú svoje práva v oblasti prevencie kriminality účasťou na formách preventívnej činnosti ustanovenej v odsekoch 1, 7 - 10 časti 1 článku 17 tohto spolkového zákona, účasťou na realizácii štátnych a programy obce v oblasti prevencie kriminality, zisťovanie príčin a podmienok vedúcich k páchaniu priestupkov, vypracovanie a realizácia opatrení na ich predchádzanie, účasť na opatreniach na ochranu verejného poriadku a iných spoločensky významných podujatiach v súlade s legislatívou hl. Ruskej federácie.
Článok 14
1. Subjekty prevencie kriminality a osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality sú pri vykonávaní prevencie kriminality povinné:
1) dodržiavať právne predpisy Ruskej federácie o predchádzaní priestupkom, zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, obecné právne akty upravujúce otázky predchádzania priestupkom;
2) dodržiavať práva a oprávnené záujmy občanov a organizácií;
3) dodržiavať dôvernosť informácií získaných v rámci prevencie kriminality, ak je ich šírenie obmedzené právnymi predpismi Ruskej federácie;
4) vykonávať ďalšie povinnosti stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie.
2. Subjekty prevencie kriminality sú povinné sprístupňovať informácie o svojej činnosti v oblasti prevencie kriminality spôsobmi ustanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie o poskytovaní informácií o činnosti štátnych orgánov a samospráv, ako aj jeho zverejňovanie v médiách na základe oficiálnych žiadostí, vedenie tlačových konferencií, distribúcia referenčných a štatistických materiálov, pokiaľ federálne zákony neustanovujú inak.
3. Osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality nemajú právo svojím konaním vytvárať prekážky činnosti subjektov prevencie kriminality a ich funkcionárov.
Kapitola 3. TYPY PREDCHÁDZANIA PRIESTUPKOV A FORMY
PREVENTÍVNY VPLYV
Článok 15. Druhy prevencie kriminality
1. Generálna prevencia priestupkov je zameraná na zisťovanie a odstraňovanie príčin vzniku priestupkov a podmienok, ktoré uľahčujú páchanie priestupkov alebo uľahčujú ich páchanie, ako aj na zvyšovanie úrovne právnej gramotnosti a rozvíjanie právneho vedomia. občanov.
2. Individuálna prevencia priestupkov je zameraná na poskytovanie výchovného vplyvu na osoby uvedené v časti 2 článku 24 tohto spolkového zákona, na odstraňovanie faktorov, ktoré nepriaznivo ovplyvňujú ich správanie, ako aj na poskytovanie pomoci osobám, ktoré utrpeli priestupky alebo im hrozí, že sa takými stanú. Individuálne predchádzanie priestupkom možno vykonávať s využitím osobitných opatrení na predchádzanie priestupkom.
Článok 16
1. Prevencia priestupkov sa vykonáva v prípade vzniku sociálnych, ekonomických, právnych a iných príčin a podmienok, ktoré prispievajú k páchaniu priestupkov.
2. Osobitné opatrenia na predchádzanie trestným činom ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie uplatňujú subjekty na predchádzanie trestným činom, uvedené v časti 3 článku 6 tohto federálneho zákona, a ich úradníci, keď sú trestné činy alebo príčiny a podmienky sú odhaľované osoby, ktorých správanie je protiprávne alebo protispoločenské, alebo osoby, ktoré majú v úmysle spáchať trestný čin.
3. Podkladom na uplatnenie osobitných opatrení na predchádzanie priestupkom je rozhodnutie súdu alebo rozhodnutie niektorého zo subjektov prevencie priestupkov uvedených v 3. časti článku 6 tohto spolkového zákona.
4. Postup pri uplatňovaní osobitných opatrení na predchádzanie priestupkom je určený týmto federálnym zákonom, ďalšími federálnymi zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie upravujúcimi činnosť subjektov predchádzania priestupkom uvedených v časti 3 zákona č. Článok 6 tohto federálneho zákona.
Článok 17. Formy preventívneho vplyvu
1. Preventívna činnosť sa môže vykonávať v týchto formách:
1) právnické vzdelanie a právne informácie;
2) preventívny rozhovor;
3) oznámenie úradného upozornenia (upozornenia) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania;
4) preventívne účtovníctvo;
5) predloženie návrhu na odstránenie príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu trestného činu;
6) preventívny dohľad;
7) sociálna adaptácia;
8) resocializácia;
9) sociálna rehabilitácia;
10) pomoc osobám, ktoré utrpeli trestné činy alebo ktorým hrozí, že sa nimi stanú.
2. Predchádzanie trestným činom vo formách preventívnych opatrení uvedených v odsekoch 2-6 časti 1 tohto článku v rámci ustanovenej kompetencie môžu vykonávať úradníci prokuratúry Ruskej federácie, vyšetrovacie orgány vyšetrovacích orgánov. Výbor Ruskej federácie, orgány pre vnútorné záležitosti, orgány federálnej bezpečnostnej služby, trestný - výkonný systém a iné štátne orgány, ak im takéto právo priznávajú právne predpisy Ruskej federácie.
Článok 18. Právne vzdelanie a právne informácie
Za účelom právnej výchovy a právnych informácií dávajú subjekty prevencie kriminality alebo osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality do pozornosti občanov a organizácií informácie zamerané na zabezpečenie ochrany práv a slobôd človeka a občana, spoločnosti a štátu od nezákonné zásahy. Uvedené informácie je možné dostať do povedomia občanov a organizácií aplikáciou rôznych vzdelávacích, vzdelávacích, informačných, organizačných či metodických opatrení.
Článok 19
1. Preventívny rozhovor spočíva vo vysvetlení osobe, voči ktorej sa opatrenia uplatňujú individuálna prevencia priestupkov, jeho morálnej a právnej zodpovednosti voči spoločnosti, štátu, sociálnej a právne následky pokračovanie antisociálneho správania.
2. Postup pri vykonávaní preventívneho rozhovoru je ustanovený regulačnými právnymi aktmi subjektov prevencie kriminality uvedenými v časti 2 článku 17 tohto spolkového zákona.
Článok 20
1. Úradné upozornenie (upozornenie) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania, sa oznamuje tomu, voči komu sa uplatňujú opatrenia individuálnej prevencie priestupkov, v prípade, ak nie sú vedené dôvody na jeho predvedenie do trestného alebo administratívna zodpovednosť a obsahuje obligatórnu požiadavku neprípustnosti takéhoto konania alebo neprípustnosti pokračovania protispoločenského správania.
2. Postup pri vyhlasovaní úradného upozornenia (upozornenia) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania, vrátane postupu pri jeho odoslaní (doručení), forma úradného upozornenia (výstraha), ako aj zoznamy kategórií funkcionárov oprávnených vyhlásiť úradnú výstrahu (výstrahu) ustanovujú regulačné právne akty subjektov prevencie kriminality, ktoré sú uvedené v 2. časti článku 17 tohto spolkového zákona a ktoré majú právo vyhlásiť oficiálne varovanie (varovanie) podľa právnych predpisov Ruskej federácie.
3. V prípade nesplnenia požiadavky uvedenej v úradnom upozornení (upozornení) na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, alebo na neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania, je osoba, ktorej bolo podané. môže byť braný na zodpovednosť v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 21. Preventívne účtovníctvo
1. Preventívne účtovníctvo je určené na informačnú podporučinnosti subjektov prevencie kriminality.
2. Vedenie preventívneho účtovníctva (zber, evidencia, spracovanie, uchovávanie a poskytovanie informácií), vrátane používania automatizovaného informačné systémy, vykonávajú subjekty prevencie kriminality v rámci svojich právomocí v súlade s postupmi a požiadavkami ustanovenými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, regulačnými právnymi aktmi príslušných federálnych výkonných orgánov.
3. Pri vedení preventívnej evidencie je zabezpečená dôvernosť osobných údajov o osobe, ktorá je na preventívnej evidencii v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
4. Pri vedení preventívnej evidencie si subjekty prevencie kriminality vymieňajú informácie v súlade s legislatívou Ruskej federácie prostredníctvom medzirezortných žiadostí, vč. elektronickej forme použitím jednotný systém medzirezortná elektronická interakcia.
Článok 22
1. V prípade, že sa zistia príčiny a podmienky vedúce k spáchaniu trestného činu, subjekt prevencie kriminality, oprávnený v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, predloží príslušnému orgánu alebo organizácii bez ohľadu na formu vlastníctva alebo verejného združenia, povinné podanie o odstránení príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu priestupkov.
2. Postup pri podávaní podania o odstránení príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu priestupku, ako aj zoznamy kategórií funkcionárov oprávnených urobiť určené podanie ustanovujú regulačné právne akty príslušných orgánov činných v trestnom konaní. subjekt prevencie kriminality.
3. Orgán alebo organizácia do mesiaca posúdi jemu adresované podanie o odstránení príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu priestupku a podá správu písanie o opatreniach prijatých na úseku prevencie kriminality, ktorý podal uvedené podanie, spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 23. Preventívny dohľad
Preventívny dohľad spočíva v sledovaní správania osoby na preventívnom zozname a dodržiavaní obmedzení stanovených v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 24. Sociálna adaptácia
1. Sociálna adaptácia je súbor opatrení, ktorých cieľom je poskytnúť osobám v ťažkej životnej situácii pomoc pri realizácii ich ústavné práva a slobody, ako aj pomoc pri práci a usporiadaní domácnosti.
2. Opatrenia na sociálnu adaptáciu sa uplatňujú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie vo vzťahu k týmto kategóriám osôb v ťažkých životných situáciách:
1) zanedbaní a maloletí bez domova;
2) obsluhujúce osoby trestným postihom nesúvisí so zbavením slobody;
3) osoby zaoberajúce sa tuláctvom a žobraním;
4) maloletí vystavení povinným opatreniam výchovného vplyvu;
5) osoby bez trvalého pobytu;
6) iné kategórie osôb ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie vrátane osôb, ktoré sa liečili z drogovej závislosti, alkoholizmu a zneužívania návykových látok a rehabilitácie, ako aj osôb, ktoré nie sú schopné samostatne zabezpečiť svoju bezpečnosť s ich súhlasom .
3. Zabezpečenie sociálnej adaptácie sa vykonáva prostredníctvom:
1) stimulácia činnosti organizácií, ktoré poskytujú prácu osobám, ktoré potrebujú sociálnu adaptáciu, ako aj osobám, ktoré prešli liečbou drogovej závislosti, alkoholizmu a zneužívania návykových látok a rehabilitáciou;
2) poskytovanie sociálnych služieb osobám, ktoré potrebujú sociálnu adaptáciu, vrátane osôb v ťažkej životnej situácii, v organizáciách sociálnych služieb v súlade s federálnym zákonom z 28. decembra 2013 N 442-FZ „O základoch sociálnych služieb pre občanov v Ruskej federácii “, ako aj regulačné právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
3) poskytujúci štát sociálnej pomoci na základe spoločenskej zmluvy v súlade s federálnym zákonom zo 17. júla 1999 N 178-FZ „O štátnej sociálnej pomoci“;
4) zapojenie verejných združení na pomoc osobám, ktoré potrebujú sociálnu adaptáciu.
Článok 25
Resocializácia je súbor opatrení sociálno-ekonomických, pedagogických, právnej povahy vykonávané subjektmi prevencie kriminality v súlade s ich pôsobnosťou a osobami podieľajúcimi sa na prevencii kriminality za účelom opätovného začlenenia do spoločnosti osôb, ktorým bol uložený trest odňatia slobody a (alebo) boli podrobené iným opatreniam trestnoprávnej povahy .
Článok 26. Sociálna rehabilitácia
1. Sociálna rehabilitácia je súbor opatrení na obnovenie stratených sociálnych väzieb a funkcií osobami v ťažkej životnej situácii vrátane užívateľov drog a psychotropné látky na iné ako lekárske účely.
2. Sociálna rehabilitácia osôb v ťažkých životných situáciách, vrátane tých, ktorí užívajú omamné a psychotropné látky na iné ako lekárske účely, sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie prostredníctvom:
1) objasnenie doterajšieho postupu pri poskytovaní sociálnej, odbornej a právnej pomoci;
2) poskytovanie psychologickej pomoci;
3) pomoc pri obnove stratených dokumentov, spoločensky užitočných spojení.
3. Osobám v ťažkej životnej situácii vrátane tých, ktorí požívajú omamné a psychotropné látky na iné ako liečebné účely, organizácie sociálnych služieb poskytujú pomoc pri sociálna rehabilitácia spôsobom určeným štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Článok 27
Pomoc osobám postihnutým trestnými činmi alebo osobám, ktorým hrozí, že sa nimi stanú, je zameraná na poskytovanie právnej, sociálnej, psychologickej, lekárskej a inej podpory týmto osobám vykonávanú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie s ich súhlasom s cieľom minimalizovať následky. trestných činov alebo znížiť riziko, že sa stanú obeťami trestných činov.
Článok 28
Osoby, voči ktorým sa uplatňujú opatrenia na individuálnu prevenciu priestupkov, majú právo:
1) získavanie informácií o dôvodoch a dôvodoch uplatňovania jednotlivých opatrení prevencie kriminality vo vzťahu k nim, ako aj o podmienkach a povahe jednotlivých opatrení prevencie kriminality uplatňovaných vo vzťahu k nim;
2) oboznámenie sa s materiálmi, ktoré zozbierali subjekty prevencie kriminality v súvislosti s uplatňovaním opatrení individuálnej prevencie kriminality voči uvedeným osobám a priamo sa dotýkajúcich práv a slobôd uvedených osôb, ak federálny zákon neustanovuje inak;
3) odvolávať sa proti konaniam (nečinnosti) a rozhodnutiam subjektov prevencie kriminality a ich úradníkov, ako aj osôb zapojených do prevencie kriminality, spôsobom predpísaným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Kapitola 4. ORGANIZAČNÉ ZÁKLADNE PRE FUNGOVANIE SYSTÉMU
PREDCHÁDZANIE PREČINOM
Článok 29. Fungovanie systému prevencie kriminality
1. Fungovanie systému prevencie kriminality sa uskutočňuje na zákl vládne programy Ruskej federácie, štátne programy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, komunálne programy v oblasti prevencie kriminality.
2. Financovanie výdavkov subjektov prevencie kriminality súvisiacich s realizáciou štátnych programov Ruskej federácie, štátnych programov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, komunálnych programov v oblasti prevencie kriminality, sa uskutočňuje na náklady a v rámci finančných prostriedkov pridelené príslušným subjektom prevencie kriminality.
Článok 30. Koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality
1. Na zabezpečenie výkonu štátnej politiky v oblasti prevencie kriminality, ako aj na koordináciu činnosti v tejto oblasti sú vytvorené a fungujú medzirezortné, rezortné a krajské koordinačné orgány.
2. Predpisy o medzirezortnom koordinačnom orgáne na úseku prevencie kriminality a jeho personál schválený vládou Ruskej federácie.
3. Orgány prokuratúry Ruskej federácie a vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie môžu vytvárať rezortné koordinačné orgány v oblasti prevencie kriminality vrátane určenia ich zloženia, právomocí a postupu pri ich činnosti.
4. Postup pri vytváraní regionálnych a obecných koordinačných orgánov v oblasti prevencie kriminality výkonnými orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samospráv je určený regulačnými právnymi aktmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a územných samosprávnych celkov. komunálne právne akty.
Článok 31. Informačná podpora na predchádzanie trestným činom
1. V masovokomunikačných prostriedkoch, ktorých zriaďovateľmi sú federálne orgány výkonnej moci, štátne orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie alebo samosprávy, v súlade s legislatívou Ruskej federácie o masmédiách, materiály o činnosti v tejto oblasti. prevencie kriminality.
2. Za účelom informačnej podpory prevencie kriminality, jej publicity a otvorenosti môžu subjekty prevencie kriminality a osoby podieľajúce sa na prevencii kriminality vytvárať osobitné webové stránky na informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“, a v súlade s legislatívou Ruskej federácie , oficiálne webové stránky orgánov štátnej správy a samosprávy.
Článok 32. Monitorovanie v oblasti prevencie kriminality
1. Monitoring na úseku prevencie kriminality vykonávajú subjekty prevencie kriminality v rámci svojej pôsobnosti.
2. Postup pri vykonávaní monitorovania subjektmi prevencie kriminality v oblasti prevencie kriminality stanovuje vláda Ruskej federácie.
Kapitola 5. ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
Článok 33
Zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, kým nebudú uvedené do súladu s týmto federálnym zákonom, sa budú uplatňovať v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s týmto federálnym zákonom.
Článok 34. Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona
Tento federálny zákon nadobudne účinnosť deväťdesiat dní po dátume jeho oficiálneho uverejnenia.
Prezident
Ruská federácia
V. PUTIN
23. júna bol podpísaný zákon o predchádzaní priestupkom, ktorým sa ruší zásada prezumpcie neviny.
V kontakte s
spolužiakov
Grigorij Šugajev
Preventívna práca policajtov. Foto: Sergey Fadeichev / TASS
Federálny zákon č. 182-FZ „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“ bol prijatý Štátnou dumou 10. júna, schválený Radou federácie 15. júna a podpísaný prezidentom 23. júna. Premávať začína od 22. septembra tohto roku. Zatiaľ čo verejnosť lámala oštepy v diskusiách o uchovávaní telefonických rozhovorov poskytovateľmi a iných, ako sa teraz ukázalo, maličkostiach, poslanci v tichosti schválili návrh zákona, ktorý by mohol výrazne obmedziť práva každého občana Ruska.
Takzvaný „preventívny prístup“ sa objavil v judikatúre pomerne nedávno a podľa mnohých odborníkov sa stal „trójskym koňom“, s ktorým presadzovania práva môže obísť súdny proces, obmedziť alebo podstatne zmeniť právne a faktické postavenie občana. Pojem „prevencia“ sa zatiaľ používal v medicíne, epidemiológii a údržbe. Právnici v tom čase radšej používali termín „prevencia kriminality“.
Presadzovaniu práva to však teraz nestačí, tak im dajte „prevenciu zločinov“. A jeden z úzkych významov tohto pojmu je „opatrenia zamerané na identifikácia a odstránenie príčin a podmienky betón trestné činy, ako aj identifikácia osôb, potenciálne (pozn.: len potenciálne!) spôsobilý spáchať trestný čin za účelom vykonania cielené preventívne pôsobenie". O tom je nový zákon.
Teória hovorí, že „medzi najčastejšie príčiny kriminality“ patria také vlastnosti ako „chamtivosť, hrabanie peňazí, agresivita, nacionalizmus, nerešpektovanie spoločenských pravidiel a noriem, hedonizmus, právny nihilizmus“. Takže každý policajt, vyšetrovateľ sám môže „preukázať“, že máte takéto vlastnosti, a prosím, už ste v „preventívnej evidencii“. Šiesta časť článku 2 nového zákona zavádza pozoruhodný pojem „antisociálne správanie“, v prítomnosti ktorého „prijímajú opatrenia, aby odstránenie príčin a podmienok uľahčenie páchania priestupkov“.
Čo to teda vlastne je „antisociálne správanie“? Podľa nového zákona - nezahŕňajúce administratívna alebo trestná zodpovednosť za konanie jednotlivca, ktoré porušuje všeobecne uznávané normy správania a morálky, práva a oprávnené záujmy iných“. A toto je celá kvalifikácia, v zákone nie sú žiadne ďalšie podrobnosti. Mnohí odborníci už poznamenali, že prvýkrát v r Ruská prax bol aplikovaný prístup islamskej šaríe – teda zmes právnych a čisto morálnych konceptov. Touto cestou, každýčlovek sa môže stať príkladom tohto „antisociálneho správania“.
“Celý zmysel tohto zákona je v tzv antisociálne správanie Kritériá pre toto verejné anti-správanie však neboli definované, - hovorí právnik Dmitrij Agranovskij. Jedným z hlavných princípov práva je princíp právnej istoty. To znamená, že každý občan musí vedieť, čo môže, čo nemôže a čo sa mu za to stane. To znamená, že zhruba v tridsiatych rokoch boli uväznení za vtip a v stredoveku za rúhanie. Všetci teda vedeli, že ide o zločin. Človek mal na výber: spáchať tieto zločiny alebo ich nespáchať. Po druhé, tresty voči občanovi sú povolené len podľa Trestného resp Správny poriadok, po zistení jeho viny príslušnými príslušnými orgánmi spravidla súdom. Niektorí z úradníkov budú určovať, či je správanie človeka antisociálne alebo nie, a to podľa úplne nepochopiteľných kritérií. Možno to zabezpečí svojvôľu, teda rozvinie korupciu a poruší ľudské práva.“
Vo všeobecnosti sa slovo „súd“ v zákone uvádza iba raz, a to zvláštnym spôsobom: základom pre uplatnenie osobitných preventívnych opatrení je rozhodnutie súdu alebo rozhodnutie niektorého z orgánov činných v trestnom konaní. ALE subjektívne určiť, či ide o „antisociálne správanie“ alebo nie, či existuje základ pre uplatnenie „osobitných preventívnych opatrení“, budú: „1) federálne výkonné orgány; 2) orgány prokuratúry Ruskej federácie; 3) vyšetrovacie orgány Vyšetrovacieho výboru Ruskej federácie; 4) verejné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie; 5) orgány miestnej samosprávy“. Teda celá mocná masa ruských predstaviteľov.
Všetku túto radosť navyše využijú úradníci pri „odhaľovaní priestupkov resp príčiny a podmienky, prispievajúcich na ich províziu, ako aj osoby, ktorých správanie je protiprávneho alebo antisociálneho charakteru – a teraz maximálna pozornosť! - alebo osoby v úmysle spáchať trestný čin". Jedného pekného dňa k vám príde rota policajtov a hovorí: „Ste milý, podľa nás sa dopustíte priestupku, sledujte nás, urobíme s vami prevenciu.“
Zákon obsahuje také formy preventívneho pôsobenia ako preventívne účtovníctvo. Ide o prípady, keď sa „zhromažďuje, eviduje, spracúva, uchováva a poskytuje informácie vrátane využívania automatizovaných informačných systémov“. To znamená, že ide o výsluchy vás a príbuzných, kolegov, priateľov. Vyhľadajte akúkoľvek špinavú bielizeň, ktorú potom môžete použiť, ako chcete. A čo je najdôležitejšie, podľa nového zákona sa kontrolám nevyhnete: „Osoby, ktoré sa podieľajú na predchádzaní priestupkom, nie sú oprávnené svojím konaním vytvárať prekážky v činnosti subjektov prevencie kriminality a ich funkcionárov.“ Ak počas trestného konania obvinený nemôže odpovedať na otázky, potom tu musíte ako milý malý povedať všetko, čo viete a zjavne neviete.
„Ak skutočne máme bezpečnostnú službu akejkoľvek spoločnosti a všetci občania majú prístup k týmto databázam,“ upozorňuje právnik Aleksey Mikhalchik, „potom je osoba, ktorá je zaradená do preventívnych záznamov, hoci s dobrými úmyslami, v skutočnosti tabu. a dať naň je značka, ktorá sa stáva prekážkou pre potenciálnych zamestnávateľov, aby ho prijali na vhodnú pozíciu alebo prácu. Alebo bankári môžu odmietnuť úver. V praxi opäť pošleme významnú časť spoločnosti na 101. kilometer, ako to bolo v sovietskych rokoch. Opäť sa vraciame k samostatnej inštitúcii, v ktorej sa tak značná časť spoločnosti postaví proti inej časti.
Osobitne by som chcel zablahoželať fanúšikom juvenilnej justície. Aj oni môžu oslavovať veľké víťazstvo. Zdá sa, že šťastie je teraz na ich strane: Štátna duma práve prijala pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k článku „Výprasky“. Nový zákon zavádza prevenciu aj medzi osobami „v ťažkej životnej situácii: zanedbávanými maloletými a bezdomovcami“. Navyše to, čo je „zanedbané“, sa nikde nezverejňuje. "Chlapče! Kde je tvoj otec a mama? - opýta sa policajt 11-ročného chlapca, ktorý sa prechádza po dvore svojho domu. „Neviem,“ odpovie a úprimne verí, že jeho rodičia sú možno doma, ale zdalo sa, že idú do neďalekého obchodu. A všetci - bezdomovec. A to nie je novinárske preháňanie. Rodičovské výbory boli už takýchto prípadov bolo zaregistrovaných veľa.
V novom zákone je veľa ďalších zaujímavostí. A vyvstáva otázka: je možné niekde napadnúť preventívne opatrenia, ktoré sa na vás vzťahujú? Nechajme bokom zbytočné žonglovanie so slovami – zdá sa byť samozrejmé, že „prevencia“ sa takmer rovná „obviňovaniu“. Tým je zničená prezumpcia neviny, ktorá bola po stáročia potvrdená ako hlavný princíp spravodlivosti. A môžete sa sťažovať – áno, prosím, vyšším orgánom „v súlade s legislatívou danej krajiny“. Len v tomto 28. článku z nejakého dôvodu nie je uvedený súd.
„Ak hovoríme o trestnoprávnej administratívnej zodpovednosti, tak aspoň chápeme, že existuje minimálne relevantná legislatíva – Trestný poriadok, Správny delikt, ktoré jasne upravujú všetky tieto konania, akoby v rámci, v ktorom , aj keď nominálne, môžeme povedať, že človek si môže uvedomiť príležitosť: dokázať svoju nevinu, opakovane sa odvolať proti rozhodnutiu alebo poskytnúť nejaké dôkazy, pretože na kontrolu existujú vyššie súdy, - hovorí Aleksey Mikhalchik. - A tu sa ukazuje, že máme otvorenú medzeru bez predchádzajúceho upozornenia. Akékoľvek nevhodné, povedzme, môže byť vystrašené a potrestané. Samozrejme, teraz ani nehovorím o politickej zložke." Skutočne, podľa tohto zákona sa sused bude môcť pomstiť susedovi, jeden podnikateľ druhému, vodcovi správcovská spoločnosť- príliš aktívny nájomca domu, ktorý sa rozhodol skontrolovať účty.
„Som si 100% istý súdna kontrola také veci si vyžadujú, - uzatvára Alexej Mikhalchik, - navyše predpísanú kontrolu. Súd musí v plnom rozsahu preskúmať okolnosti preventívna práca. Aby súdy nereagovali nejakými formálnymi odpoveďami na sťažnosti, ale aby v plnej miere prešetrili, čo sa stalo, ak sa občan domnieval, že boli porušené jeho práva a boli prijaté opatrenia odborného dohľadu bezdôvodne. Potom je súd povinný skontrolovať, čo spôsobilo registráciu, či príslušné dokumenty, relevantné dôkazy potvrdzujú postoj osoby k tomuto a prítomnosť zákonné dôvody. Inak sa to môže zmeniť na svojvôľu.“
„Je logické zaregistrovať všetkých 146 miliónov ľudí v našej krajine, pretože každý môže niečo urobiť,“ zhŕňa Dmitrij Agranovský. - Podľa môjho názoru z času na čas ministerstvo vnútra ponúka takéto iniciatívy. Pamätám si, že kedysi existovala iniciatíva za univerzálne snímanie odtlačkov prstov. Našťastie neprešla. Ale to je normálne – to, že ministerstvo vnútra a vôbec všetky špeciálne služby po celom svete ponúkajú bohvie čo, tak ich úlohou je uťahovať orechy. Ale na to sú tu iné orgány, ktoré ich nejakým spôsobom kontrolujú. Preto v tejto podobe zákon, samozrejme, nedokončený, odchádza skvelé príležitosti za svojvôľu, za korupciu, za porušovanie ľudských práv.“
Zákon o systéme prevencie kriminality, ktorý nedávno podpísal prezident Ruska, vstupuje do platnosti 23. septembra. Teraz budú Rusi za antisociálne správanie zaradení do preventívnych záznamov a poslaní do práce s povinnými pokynmi. Zakopnutým občanom budú poskytnuté sociálne prispôsobenie. Lenta.ru diskutovala s odborníkmi o dôsledkoch nového zákona, ktorý zostal bez náležitej pozornosti na pozadí balíka Yarovaya.
Nemorálna poznámka, parazity do práce
Zákon „O základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“ je rámcový, deklaratívny dokument odzrkadľujúci chápanie štátu, ako možno potenciálneho páchateľa zadržať predtým, ako spácha trestný čin, resp. správny delikt. Zákon tiež upravuje, ako vrátiť do normálneho života zakopnutých občanov.
Autori zákona sa jednoznačne inšpirovali sovietskou minulosťou. Do zákonného používania sa zavádza pojem „antisociálne správanie“. V článku 2 sa uvádza, že by sa to malo chápať ako „konanie jednotlivca, ktoré nezakladá správnu alebo trestnú zodpovednosť a porušuje všeobecne uznávané normy správania a morálky, práva a oprávnené záujmy iných osôb“.
Prevenciou „antisociálneho správania“ sa budú zaoberať orgány činné v trestnom konaní, štruktúry regionálnych samospráv a samosprávy.
Uvádzajú sa „formy preventívneho ovplyvňovania“: zákonné informovanie občanov, rozhovory s tými, ktorí idú cez hranicu, a prispôsobenie sa tým, ktorí už túto hranicu prekročili.
Medzi zaujímavé novinky patrí „oznámenie oficiálneho upozornenia na neprípustnosť konania, ktoré vytvára podmienky na páchanie priestupkov, prípadne neprípustnosť pokračovania protispoločenského správania“. Nejasnosť tejto formulácie otvára široký priestor pre prognózy a fantázie. Aby to však ľudia brali vážne, na konci článku 20 sa dodáva, že nedodržanie požiadaviek uvedených vo „upozornení“ so sebou nesie zodpovednosť. Ktorý však nie je špecifikovaný.
Ako, kto a ako upozorní občanov na neprípustnosť ich konania, interné predpisovštátnych štruktúr. Pravdepodobne sú určité právomoci delegované na bojovníkov a iných dobrovoľných asistentov, ale v zákone o tom nie je žiadna zmienka.
Foto: Alexander Miridonov / Kommersant
Sovietska prax zastupovania páchateľov na pracovisku sa vráti do ruskej reality. Navyše zamestnávateľ, či už súkromná firma resp štátna organizácia, je povinný do mesiaca urobiť voči nedbanlivému zamestnancovi určité opatrenia a oznámiť ich strážcom zákona.
V samostatných článkoch sú extenzívne interpretované pojmy ako resocializácia, adaptácia páchateľov a odsúdených občanov, ako aj pomoc osobám, ktoré trpeli trestnými činmi.
Adaptačné opatrenia sa majú aplikovať na odsúdené deti bez domova skúšobná doba, vagabundi, žobráci, bezdomovci. Pre to štátnych štruktúr oprávnení stimulovať organizácie poskytovaním pracovných miest. Bezpečnostné zložky budú môcť prilákať štruktúry sociálnych služieb, aby pomohli svojim zverencom.
Prepáčte, máme účet
Rozruch nastal okolo článkov o preventívnom účtovníctve a dohľade nad tými, ktorí porušujú „všeobecne uznávané normy správania a morálky, práva a oprávnené záujmy“. Nie je jasné, aké sú všeobecne uznávané normy.
„Morálne a morálne kategórie v Rusku sú tradične formulované v náboženskej sfére. Bude to boj s krátkymi sukňami, alebo čo? Veď povedia, že vyvolávajú priestupky a tak ďalej, – komentuje pre Lente.ru právnička a bývalá vyšetrovateľka Tatyana Prilipko. - Tento úplne protidemokratický zákon sa zdal byť vykonaný zámerne potichu a nepozorovane za obrazovkou „balíka Yarovaya“. Hoci keď sa na to pozriete, oveľa silnejšie zasahuje do práv a slobôd občanov.“
Zákon objasňuje, že účtovníctvom sa rozumie zhromažďovanie, evidencia, spracovanie, uchovávanie a poskytovanie informácií, „vrátane používania automatizovaných informačných systémov“. Ukazuje sa, že hovoríme o sledovaní?
„Boj proti nesúhlasu sa dá ľahko zamaskovať ako prevencia kriminality,“ hovorí Prilipko. - Policajti, ktorí dostali obežníky, začnú v uliciach chytať každého, kto vyčnieva zo šedej masy. Tí, ktorí sa vyznačujú neštandardným správaním a myslením. Prinajmenšom neexistujú žiadne prekážky v zákone pre príliš široký výklad, a to je mimoriadne nebezpečné.“
Akékoľvek povinnosti zo strany „nemorálnych osôb“ – napríklad dostaviť sa na výzvu dozorného orgánu – ešte nie sú spresnené. Toto bude uvedené v iných dokumentoch.
Tiež v normatívny akt si vraj budú bezpečnostné zložky vymieňať informácie o registrovaných občanoch v elektronickej podobe prostredníctvom systému medzirezortnej elektronickej interakcie.
Vo všeobecnosti zákon o systéme prevencie neodpovedá na otázku, čo to v podstate bude. Všetky špecifiká budú napísané v špeciálnych vládnych programoch na federálnej, regionálnej a komunálnej úrovni. Takže na pokračovanie.
Dobrý skutok
„Je dobré, že bol prijatý takýto rámcový zákon,“ povedal pre Lente.ru právnik, doktor práv a predseda Anatolij Kucherena. Verejná rada na ministerstve vnútra Ruska. - Patrí sem aj právna výchova obyvateľstva. Mimochodom, toto je jeden z najvážnejších problémov našej spoločnosti. Dlhé roky sa venujem obhajobe ľudských práv a neustále sa stretávam s tým, že ľudia nechápu, ako sa správne chrániť.“
Kucherena vysvetlil, že v rámci verejnej rady bude vytvorená pracovná skupina pod ministerstvom vnútra. „A uvidíme, ako sa k implementácii tohto zákona postavia subjekty Ruska,“ dodal.
V oblasti verejného poriadku je podľa Kucherenu skutočne veľa pojmov hodnotiacich. Prístup je tu však pomerne jednoduchý: páchateľom je osoba, ktorá porušuje práva ľudí okolo seba a poškodzuje verejné záujmy.
Podľa Kucherenovej prijatý zákon, samozrejme, musela prejsť procedúrou verejného vypočutia. "Netreba sa toho báť, musíte zistiť, čo na to povedia ľudia a odborníci," zdôraznil. V procese ich prijímania tiež nedošlo k náležitému vysvetleniu prijatých noriem prostredníctvom médií, aby sa rozptýlili zbytočné obavy.
„Napriek tomu je zákon podpísaný a my sa musíme snažiť, aby bol uplatňovaný čo najefektívnejšie a slúžil spoločnosti,“ uzavrel Kucherena. "Ak v rámci tohto zákona dokážeme zachrániť jeden, dva, desať, stovky životov ľudí, je to už dobrý skutok."
Chuligáni so zmýšľaním
„Z môjho pohľadu je policajt na ulici najlepšou formou prevencie,“ povedal pre Lente.ru predseda komisie Anton Cvetkov. Verejná komora RF pre bezpečnosť a hlavu verejná organizácia"Ruskí dôstojníci". - V zákone nie sú mimovládne organizácie ako naše Stredisko prevencie kriminality uvedené ako subjekty prevencie, ale stále sú jej účastníkmi - skutočnými, aktívnymi. Prečo napríklad nemôže byť rovnaký preventívny rozhovor nezisková organizácia? Myslím, že môže."
Podľa Tsvetkova je dôležité, aby v novom normatívnom akte zazneli pojmy adaptácia a resocializácia. „Teraz bude jednoduchšie komunikovať s týmito problémami miestnych úradov orgány, nadväzovať vzťahy, rozvíjať spoločné programy,“ poznamenáva.
Bezpečnostná komisia Občianskej komory práve robí celoruské sčítanie organizácií zapojených do resocializácie. "Aby ste sa spojili, študujte pozitívnu skúsenosť a znásobte ju," vysvetľuje Tsvetkov.
Šéf bezpečnostnej komisie OPRF porovnal zákon o systéme prevencie so zákonom o účasti občanov na ochrane verejného poriadku. dokument opravený určité pojmy, ale sám o sebe je ešte surový, treba ho vylepšiť.
Čo sa týka preventívneho účtovníctva, ktoré občanov tak znepokojilo, Tsvetkov pripomenul, že okresní policajti stále vedú knihy, v ktorých je jasne uvedené, kto v ktorom byte býva a ako sú charakterizovaní.
„Polícia je mimo politiky. Ak človek neporušuje zákony, neexistujú pre neho žiadne otázky. Ale ak sa správa ako chuligán a svoje činy ospravedlňuje nejakými politickými názormi a svetonázorom, tak by mal niesť zodpovednosť,“ zdôraznil.
Mimo zátvoriek však zostáva príbeh o tom, ako preventívna registrácia ovplyvní tých, ktorí tam budú umiestnení. Je isté, že to bude pre nich prínosom. Tu samozrejme nejde o opilcov a presvedčených bitkárov. Nemajú čo stratiť. Každý, kto svojím správaním nezapadá do predstáv pracovníka „povereného orgánu“ o všeobecne uznávaných normách, sa môže jednoducho nechať zaregistrovať. Napríklad tendencia stáť v osamelých demonštráciách a neodolateľná túžba predvádzať svoje básne na ulici.
Tak ako za starých a zlých čias sa o takýchto občanoch bude diskutovať na schôdzi pracovného kolektívu, kde predseda odborového výboru alebo organizátor strany pohovorí o nedôstojnom a ohováracom správaní a kolegovia potom odsúdia. Ale toto je polovica problémov. Horšie je, ak zamestnávatelia začnú kontrolovať tento účtovný základ. Na tom nezáleží vlastnej iniciatívy alebo ako je uvedené vyššie. V tomto prípade osoba s „určitými politickými názormi a svetonázorom“ dostane zákaz výkonu povolania. Nie každý bude môcť získať prácu bez takmer zabudnutých slov v popise: "morálne stabilný, skromný v každodennom živote, rešpektujúci kolegov."
Predchádzať problémom je vždy jednoduchšie ako odstraňovať ich následky. Pokiaľ ide o prevenciu kriminality, dôležitosť preventívne opatrenia sa stáva zrejmým. Na reguláciu tohto procesu je samozrejme potrebný osobitný zákon. Je súčasťou ruskej legislatívy na čísle 182.
Všeobecné ustanovenia
Federálny zákon o prevencii kriminality funguje v r Ruská legislatíva od polovice roku 2016. Zvolení poslanci Štátna duma prijal to 10. júna a členovia Rady federácie - 15. júna. O rok a pol neskôr, v decembri 2017 (26.12) zákon sa zmenil. dnes legislatívny dokument o predchádzaní priestupkom v Ruskej federácii obsahuje vo svojom zložení 5 kapitol a 34 článkov. Kľúčovou motiváciou pre vznik zákona bola potreba jednotného zákona upravujúceho spôsoby preventívneho zvládania nezákonných a nezákonných, z hľadiska práva konania.
- Zachovanie prioritných práv občanov pri vykonávaní preventívnych opatrení na predchádzanie priestupkom;
- Vývoj a implementácia jednotný systém normy pre prevenciu kriminality;
- Dodržiavanie zásad legitimity a profesionality;
- Upozorňovanie oprávnených orgánov na osobnú zodpovednosť za vznik situácií, pri ktorých boli porušené práva ľudí.
Znižovanie počtu protiprávnych činov je hlavnou úlohou mnohých jednotlivcov a oficiálnych inštitúcií, vrátane štruktúr sociálnych služieb. Do ich priamej zodpovednosti patrí výskum, príprava, vývoj nových metód, ktoré pomôžu znížiť počet trestných činov, a kontrola plnenia úloh.
Sú opísané prioritné vektory na predchádzanie trestným činom v článku 6:
- Ochrana jednotlivcov, spoločnosti a štátu pred nezákonnými nárokmi;
- Predchádzanie porušovaniu zákona;
- Preventívna registrácia osôb videných pri nezákonných činnostiach;
- Súbor bezpečnostných opatrení, ktoré chránia verejný poriadok a verejné podujatia;
- bezpečnosť v cestnom a dopravnom sektore;
- Prevencia nelegálnej migrácie;
- Dohľad nad maloletými s cieľom predchádzať trestnej činnosti;
- Obštrukcionizmus zameraný na predchádzanie teroristickým a extrémistickým činom;
- Prevencia nezákonného obehu zakázaných látok;
- Ochrana všetkých foriem vlastníctva majetku;
- Spoľahlivosť v oblasti ekonomiky;
- Boj proti korupčným aktivitám;
- Ochrana životného prostredia;
- Prevencia rizík vzniku a rozvoja požiaru;
- Preventívne opatrenia, boj proti a odstraňovanie následkov prírodných katastrof alebo katastrof spôsobených ľudskou činnosťou;
- Rast úrovne právneho vedomia a iných foriem verejného povedomia.
Prostriedky na dosiahnutie hlavných cieľov predchádzania protiprávnym činom (podľa čl. 6):
- Včasné odhalenie, posúdenie a predpovedanie faktorov, ktoré môžu viesť k páchaniu trestných činov;
- Právne predpisy;
- Tvorba relevantných programov na štátnej a komunálnej úrovni;
- Zlepšenie interakcie medzi všetkými účastníkmi preventívneho procesu;
- Analýza a rýchle odstránenie základných príčin, ktoré sú impulzom pre rozvoj kriminogénneho správania;
- Detekcia osôb pozorovaných v antisociálnom správaní;
- Identifikácia osôb, ktoré sú v dôsledku ťažkých životných okolností ohrozené páchaním trestnej činnosti;
- Vykonávanie pravidelných preventívnych pozorovaní;
- Použitie preventívnych metód schválených týmto federálnym zákonom;
- Opatrenia na predchádzanie trestným činom sú ustanovené súčasným zákonom a vykonávajú ich príslušné orgány a oprávnené osoby podľa iných tematických zákonov a Trestného zákona Ruskej federácie.
Úplný zoznam právomocí vyšších orgánov zapojených do procesu prevencie kriminality je podrobne uvedený v 2 hlava 182 zákona.
Ch. 3 – opisuje systematiku a typy preventívnych opatrení vrátane:
- Informačné a vzdelávacie opatrenia;
- Konverzácia na preventívne účely;
- Vydanie varovania na úradnej úrovni, vyhlásenie neprijateľného konania alebo správania, ktoré prispieva k hrozbe trestných činov;
- Preventívne účtovníctvo a dohľad;
- Sociálna adaptácia a adaptácia jedinca na nový život v spoločnosti, rehabilitačné programy;
- Pomoc ohrozeným ľuďom.
Ch. 4 - definuje koordinačné procesy a zdôrazňuje organizačné problémy v oblasti prevencie kriminality.
Ch. päť - súbor záverečných ustanovení zákona.
Nedávne zmeny vykonané v 182 FZ
182 federálneho zákona o prevencii bol doplnený novelami na základe prijatých v júni 2017 (7.06.2017) účet N 109-FZ. Nový zákon dostala súhlas od členov Rady federácie 31. mája toho istého roku. Prijatie poslancami Štátnej dumy sa uskutočnilo päť dní predtým, 26.05.2017 . Akt bol zverejnený 9. júna 2017. Jeho platnosť nadobudla platnosť o týždeň a dva dni neskôr, 18.06.2017 . Cieľom viacerých zmien a doplnení je chrániť maloletí pred hrozbou samovražedného správania. Zákon obsahuje aj popis preventívnych opatrení zameraných na predchádzanie páchaniu priestupkov osobami mladšími ako 18 rokov.
Zoznam zmien
- V odseku 2 čl. 2 zákona sa objavila upravená fráza, ktorej podstata sa scvrkáva na metódy, vďaka ktorým sa včas identifikujú a zastavia situácie, v ktorých sa deti dopúšťajú protiprávneho konania. Spomína sa dôležitosť predchádzania prípadom, keď sú maloletí úmyselne navádzaní na samovraždu;
- Odsek 2 článku číslo deväť doplnené o opravenú frázu, ktorej význam opakuje opis predchádzajúceho odseku;
- V § 11 ods. 1 zákona bola opravená zavedením frázy o zapájaní maloletých do trestnej činnosti alebo protispoločenských činov, ako aj o navádzaní na samovraždu. Ovplyvnili tie isté pozmeňujúce a doplňujúce návrhy prvý odsek čl. 21;
- V článku 23 zákona v prvom odseku objavil sa pozmenený návrh s obsahom podobným predchádzajúcim úpravám, doplnený o slovné spojenie „a uplatňovať na nich opatrenia vplyvu“.
Stiahnite si zákon o základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii
Podľa ruského ministerstva vnútra 2017 došlo k poklesu počtu evidovaných trestných činov, ukazovateľ sa v porovnaní s predchádzajúcim rokom znížil o 4,7% . Podľa správy je odhalených 9 z 10 spáchaných trestných činov oprávnených orgánov, zatiaľ čo všetky 4,4% počas prípravnej fázy. Zákon č. 182 stanovuje, že verejné združenia sa môžu zúčastniť preventívnych akcií na predchádzanie trestným činom. To znamená, že úloha eliminovať kriminogénnu hrozbu je priamou zodpovednosťou všetkých, ktorým nie sú sociálne problémy ľahostajné.
Štátna duma
Rada federácie
15) vykonávanie opatrení v oblasti prevencie kriminality ustanovených federálnym zákonom „o základoch systému prevencie kriminality v Ruskej federácii“.
2. Orgány miestnej samosprávy mestského, vidieckeho sídla majú právo riešiť otázky uvedené v časti 1 tohto článku, podieľať sa na realizácii iných štátne právomoci(nie je ním prevedená v súlade s článkom 19 tohto spolkového zákona), ak je táto účasť stanovená federálnymi zákonmi, ako aj na riešenie iných otázok, ktoré nie sú v kompetencii miestnych samospráv iných obce, orgány verejnej moci a nevyňaté z ich pôsobnosti federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, na úkor príjmov miestnych rozpočtov, s výnimkou medzirozpočtových transferov poskytovaných z rozpočtov. rozpočtový systém Ruská federácia a daňové príjmy za dodatočné odpočty.