Termín na predkladanie ponúk. Spochybňovanie výsledkov aukcie a zmluvy

Regulácia cenovej ponuky Ruská legislatíva veľmi slabo osvetlené. Vychádza z viacerých článkov. Občianskeho zákonníka RF a federálne zákony. To vedie k porušovaniu organizácie a vedenia podujatí. Spochybňovanie výsledkov aukcie je preto častou praxou právnikov Spoločnosti. Právne riešenie».

Aké právne úkony upravujú prihadzovanie

Rozhodné právo závisí od typu vykonávanej udalosti:

články 447 až 449.1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie upravujú konanie ponúk vo forme verejnej súťaže alebo aukcie;
Federálny zákon z 21. novembra 2011 č. 325-FZ „Dňa organizovaná aukcia„upravuje postup pri vykonávaní finančných aukcií;
postup pri uzatváraní štátnych zmlúv je opísaný vo federálnom zákone č. 44-FZ z 5. apríla 2013 „Dňa zmluvný systém v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie štátnych a komunálnych potrieb“;
aktiváciu výberových konaní na základe exekučného konania upravuje kapitola 9 federálneho zákona č. 229-FZ zo dňa 2.10.2007 „O exekučnom konaní“;
aukcie na predaj alebo prenájom štátna pôda podlieha pôsobeniu článkov od 39.11 do 39.13 Krajinského zákonníka Ruskej federácie;
požiadavky na organizáciu a správanie sú opísané vo federálnom zákone č. 135 jeho 17. článku.

Odvolanie sa proti výsledkom aukcie sa vykonáva na základe vyššie uvedených zákonov alebo požiadaviek uvedených v Informačnom liste Prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 22. decembra 2005 č. 101. Okrem toho môžu porušenia ovplyvniť aj iné odvetvia práva.

Spochybňovanie výsledkov aukcie

Dôvody pre vyhlásenie udalosti za neplatnú sú:

bezdôvodné odmietnutie organizátorov žiadateľovi o účasť;
prehnané požiadavky na dohodu vo forme záruky dodržiavania podmienok osobného vlastníctva a pod.;
požiadavky organizátorov vedúce k povinnému preverovaniu veľkého počtu žiadateľov;
predloženie účastníkom okrem základných náležitostí aj body v rozpore so zákonom.

Napadnutie verejných dražieb je možné v prípade nedodržania požiadaviek na zverejnenie údajov. Sú obsiahnuté v druhom odseku článku 448 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Oznámenie sa musí objaviť v médiách tridsať dní pred začiatkom podujatia.

Na napadnutie výsledku aukcie sa podáva žiadosť na súde alebo na oddelení Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie. Špecifiká podania a posudzovania sú v prípade o elektronická prihláška o účasti a jednoduchom podaní vo forme listinného dokumentu.

V prípade elektronickej prihlášky vyhlásenie o nároku podávané rovnakým spôsobom. Lehota na posúdenie a odpoveď je päť dní. Odpočítavanie je od momentu podania sťažnosti.

Ak sa dražba konala v reálnom čase, platia na podanie odporu proti dražbe v exekučnom konaní tieto lehoty:

najneskôr do desiatich dní odo dňa uloženia protokolov: vyhodnotenie a účasť; aukcia; posúdenie žiadostí o plánovanú alebo neúspešnú udalosť;
do siedmich dní po zverejnení aukčného protokolu na oficiálnej webovej stránke a po zvážení cenových ponúk;
do desiatich dní po podpísaní protokolu o uzavretých obchodoch.

V prípade zmeškania lehôt je odvolanie možné len v súdneho poriadku. Ak prijatie prihlášky e-mailom neprebehlo alebo prebehlo chybne, lehota na podanie prihlášky je tridsať dní.

Lehota na odvolanie sa proti výsledkom aukcie závisí od rozhodnutia príslušných orgánov.

Žiadateľovi sa oznamuje:

do dvoch dní príde list o odmietnutí prijatia vyhlásenia o nároku;
do piatich dní dostane žiadateľ list s uspokojením.

Uznanie dohody za neplatnú so sebou nesie následky v podobe zrušenia výsledku dražby. Toto je uvedené v odseku 2 článku 449 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Majetok predaný v dražbe sa vracia pôvodnému majiteľovi. V prípade podvodu alebo trestnej činnosti, administratívnej resp trestným postihom vinný.

Je dosť ťažké dodržať formálne náležitosti prihlášky. Je potrebné nielen vyplniť formulár, ale aj nájsť zdôvodnenia vašej pozície. Vyžaduje si to hlbokú znalosť zákona. Dôležitým bodom je orientácia v novelách a inováciách. Ak je ľahké nájsť a pochopiť základné zákony, potom sú ich úpravy zložitejšie.

Uľahčí odvolanie sa proti výsledkom dražby na súde kontaktovaním našich právnikov. Špecialisti spoločnosti Legal Solution Company majú bohaté skúsenosti s riešením sporov po výsledkoch výberových konaní. Poskytneme pomoc pri zhromažďovaní dôkazov, podaní žiadosti a obnove premlčacej doby.

Naša telefónna linka je vždy k dispozícii pre hovory. Vytočte naše číslo!

Ak konkurzný veriteľ nie je spokojný s postupom manažéra rozhodcovského konania a domnieva sa, že dražbu viedol s priestupkami, môžete sa obrátiť na súd, aby určil neplatnosť dražby. Existuje však množstvo obmedzení.

Dôvody pre náročné výberové konania

V roku 2015 sa zavedením bloku zmien v prvej časti Občianskeho zákonníka Ruskej federácie zmenil, vrátane,. Má otvorený zoznam dôvodov na vyhlásenie dražby za neplatnú. Takýmito dôvodmi sú závažné porušenia ponukového konania, ktoré má za následok nesprávne určenie predajnej ceny a iné porušenia pravidiel, štatutárne. Zároveň uvádza príklady článok 449 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie významné porušenia poradie dražobného konania: niekomu bola bezdôvodne pozastavená účasť v licitácii, pri licitácii nebola bezdôvodne akceptovaná najvyššia ponúknutá cena, predaj sa uskutočnil skôr ako v lehote uvedenej v oznámení.

Súdna prax pri namietaní ponúk v konkurzných veciach je veľmi rôznorodá. Nemožno tvrdiť, že za určitých okolností rozhodcovský súd definitívne uzná dražbu za neplatnú. Dôvodom je zrejme samotný základ neplatnosti dražby: priestupky, ku ktorým došlo počas dražby, musia byť závažné, teda ovplyvnili alebo mohli ovplyvniť konečnú cenu, za ktorú bol majetok dlžníka predaný. A v každom konkrétnom prípade otázka posúdenia takýchto okolností zostáva na uvážení súdu.

Právo konkurzného veriteľa napadnúť súťaž

Každý záujemca má právo aukciu napadnúť. Zároveň nie je zákonom vymedzená kategória osôb, ktoré možno uznať za záujemcov. Tradične sa za záujemcov považujú osoby, ktoré sa zúčastnili aukcie. Pri dražbách vykonávaných v rámci konkurzného konania by mal byť ako záujemca uznaný aj konkurzný veriteľ, keďže riadny predaj majetku dlžníka priamo ovplyvňuje výšku pohľadávok konkurzných veriteľov, ktoré budú v dôsledku konkurzu uspokojené.

Nárok musí byť opodstatnený

Súdna prax kladie aj ďalšie požiadavky na osoby, ktoré dražbu napádajú. Za zákonný bol teda uznaný postup súdov, ktoré odopreli navrhovateľom právo podať námietku z dôvodu, že dôvody, na ktoré sa navrhovatelia dovolávali, neporušovali ich práva.

Veriteľ úpadcu tiež nemá vždy právo napadnúť dražbu. V jednom z prípadov súd dospel k záveru, že záložca nemá záujem napadnúť dražbu na predaj majetku fyzického podnikateľa, ak takýto záložca neprihlásil svoje pohľadávky voči dlžníkovi v konkurznom konaní (). Sudcovia vychádzali zo skutočnosti, že ak záložným právom na majetok dlžníka fyzického podnikateľa boli zabezpečené pohľadávky, ktoré nesúvisia s vykonávaním podnikateľskej činnosti a záložný veriteľ sa neprihlási na zistenie svojich pohľadávok v konkurze, tieto pohľadávky zostávajú zachované. po ukončení konkurzného konania (odsek 18 vyhláška pléna Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 23. júla 2009 č. 58). Preto súd dospel k záveru, že záložca v tomto prípade nemá záujem napadnúť dražbu.

Kontaktovanie protimonopolnej služby

Okrem odvolania sa proti dražbe podaním žaloby na rozhodcovský súd sa môže záujemca obrátiť aj na protimonopolný orgán. Prezídium Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zrušilo súdne akty odvolacích súdov a kasačné prípady, ktorý dospel k záveru, že sťažnosti proti postupu správcu konkurznej podstaty ako organizátora dražby je potrebné v konkurznej veci posudzovať. Sudcovia vysvetlili, že na základe článku 18.1 federálneho zákona č. 135-FZ z 26. júla 2006 „O ochrane hospodárskej súťaže“ má protimonopolný úrad právo posudzovať tieto sťažnosti (). Ako vyplýva z okolností prípadu, protimonopolný orgán vydal správcovi konkurznej podstaty príkaz na zrušenie dražby, ktorý umožňuje zainteresované strany napadnúť dražby nielen na súde, ale aj v správnom poriadku.

Pre účastníkov zadávania zákaziek alebo protimonopolný úrad je preto zaujímavá možnosť napadnúť výsledky súťaže a na jej základe uzatvorenú štátnu alebo obecnú zmluvu.

Takže Uznesenie tretieho odvolacieho rozhodcovského súdu zo dňa 28.08.2013 číslo 03AP-3697/13.

Žalobca (jeden z účastníkov dražby) podal žalobu na určenie neplatnosti dražby konanej formou otvorenej dražby v r. elektronickej forme, ktorého výsledok je formalizovaný v protokole o sčítaní a zrušení platnosti štátna zákazka uzavreli žalovaní na základe výsledkov otvorenej dražby.

Žalobca ako účastník napadnutej dražby odôvodnil nárok na uplatnenie pohľadávky tým, že porušenia, ku ktorým došlo počas dražby, viedli k nesprávnemu určeniu víťaza dražby, bez ktorého by žalobca mohol dražbu vyhrať. .

Súd prvého stupňa to odmietol odvolací súd zrušil úkon nižšej inštancie a žalobe vyhovel.

Podľa federálneho zákona z 26. júla 2006 č. 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“ sú počas aukcie zakázané činnosti, ktoré vedú alebo môžu viesť k zamedzeniu, obmedzeniu alebo vylúčeniu hospodárskej súťaže.
Vzhľadom na to, že sa dražba konala o právo na uzavretie zmluvy o poskytovaní bezpečnostných služieb, účastník dražby mal mať licenciu na vykonávanie príslušných činností. Túto licenciu nemá žalovaný, ale žalobca.
Svedčí to preto o nedôslednosti druhého žalovaného v rozpore s odsekom 2 časti 6 čl. 41.8 federálneho zákona z 21. júla 2005 č. 94-FZ "o zadávaní objednávok na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytnutie služieb pre štátne a komunálne potreby" požiadavky na osoby zaoberajúce sa dodávkou tovaru, práce, poskytovanie služieb ustanovených zákonom a dokumentácia o verejnej aukcii v elektronickej forme.
Porušenia, ktorých sa súťažná komisia dopustila v štádiu pripúšťania záujemcov o účasť na aukcii, nielenže ovplyvnili výsledok určenia víťaza aukcie, ale tento výsledok aj rozhodujúcim spôsobom zmenili.
Aukcia sa konala v rozpore so stanovenými požiadavkami, ktoré mali vplyv na výsledok určenia jej víťaza, a bola spochybnená príslušnou osobou, ktorá v prípade neexistencie porušenia mohla túto súťaž vyhrať alebo (v prípade, že by bola vyhlásená za neplatnú) byť schopná ďalej realizovať svoj zámer uzavrieť zmluvu so zákazníkom.
Na základe čl. 449 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie uznanie aukcie za neplatnú znamená neplatnosť zmluvy uzavretej s osobou, ktorá aukciu vyhrala. Preto sú nároky žalobcu uspokojené.

Čo si myslím o tomto:

Ak žalobca uviedol len požiadavku na neplatnosť dražby, potom je vysoká pravdepodobnosť, že dôjde k odmietnutiu. Napríklad ako vo vyhláške Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga-Vjatka z 19. marca 2013 č. F / 13 vo veci č. A / 2012, keď súd dodatočne poznamenal: provízia a dohoda (zmluva ) uzatvorené na základe takýchto rozhodnutí aukčnej komisie. Výsledkom aukcií sú zmluvy. Spoločnosť však nepodala žiadne požiadavky na uznanie uzatvorených štátnych zmlúv za neplatné ani na uznanie za nezákonné obsiahnuté v protokoloch o rozhodnutiach aukčnej komisie. Porušenie dražobného poriadku nemôže byť dôvodom na vyhlásenie neplatnosti dražby na žalobu osoby, ktorej vlastnícke práva a záujmy nemožno obnoviť.“
Ak si žalobca nenárokuje zabezpečenie pohľadávky formou zákazu plniť uzatvorenú zmluvu, potom je vysoká pravdepodobnosť zamietnutia aj pohľadávky. Ako napríklad v tomto prípade vyhláška Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga z 9. apríla 2013 č. F / 13 vo veci č. A / 2012, keď súd označil: „Zrušenie dražby a zmluva uzavretá v dôsledku toho by mala smerovať k skutočnej obnove práv záujemcu, ktorý reklamáciu podal. V v súčasnosti zmluva bola uzavretá stranami, preto zvolený spôsob ochrany nemá za následok obnovenie práv žiadateľa.
Ak sa chcete pozrieť na akceptovateľné znenie príslušného návrhu na zabezpečenie pohľadávky, tak odporúčam pozrieť si toto rozhodnutie odvolacieho 18. rozhodcovského súdu zo dňa 14.08.2013 č. 18AP-7755/13.
Keď sa vrátime k posudzovanému súdnemu úkonu, poznamenávame, že súd uznal žalobcu za správnu osobu, takže mohol vyhrať súťaž alebo mal v úmysle uzavrieť so zákazníkom primeranú zmluvu. Súd tak uznal žalobcovo právo na súd a vysvetlil vo vzťahu k ust. 4 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, ktorý obsahuje oprávnený záujem samotného žalobcu.

Ak máte nejaké otázky, som pripravený na ne odpovedať: .

Termín na predkladanie ponúk

Sú situácie, kedy je potrebné sa proti aukcii odvolať. Takéto odvolanie sa vykonáva prostredníctvom protimonopolnej služby a súdu.

Ruská legislatíva stanovuje niekoľko druhov obchodovania. V závislosti od typu dražby je určený postup ich odvolania.

Druhy živností

Zákon rozlišuje tieto druhy dražieb:

aukcia, tender, kotácia a iné druhy obchodovania podľa 44-FZ;
obchodovanie pod 223-FZ;
aukcie o pozemkovej legislatíve;
prihadzovanie na exekučné konanie(predaj majetku dlžníka), konkurz;
licitovanie o predaji štátneho alebo obecného majetku.

Odvolanie proti výsledkom aukcie

Odvolanie proti aukcii sa vykonáva zaslaním sťažnosti na OFAS alebo na súd.

Bezplatné právne poradenstvo:

Existujú nasledujúce typy žalôb na napadnutie ponúk na súde:

sťažnosť na nenormatívne akty štátnych orgánov (UFAS);
uznanie dražby za neplatnú z dôvodu priestupkov.

V závislosti od typu dražby a zvoleného spôsobu odvolania sa prideľujú rôzne lehoty.

Dôležité! Ak vy sami skúmate svoj prípad týkajúci sa lehôt na podanie odvolania, mali by ste pamätať na to, že:

Všetky prípady sú jedinečné a individuálne.
Pochopenie základov práva je užitočné, ale nezaručuje dosiahnutie výsledkov.
Možnosť pozitívneho výsledku závisí od mnohých faktorov.

Lehoty na podanie odvolania podľa 44-FZ

Podmienky odvolania sa v rámci postupu verejného obstarávania podľa 44-FZ sa značne líšia v závislosti od typu sťažnosti. Žiadny iný typ obchodovania nemá takú rozmanitosť.

Ustanovuje to legislatíva Ruskej federácie osobitné termíny odvolať sa proti aukcii podľa 44-FZ na protimonopolný orgán nasledovne:

sťažnosť na konanie štátneho odberateľa, ktoré súvisí s uzavretím zmluvy - najneskôr v deň uzavretia štátnej zmluvy;
reklamáciu aukčnej (súťažnej, cenovej) dokumentácie - pred uplynutím lehoty na podanie prihlášky na účasť vo verejnom obstarávaní;
ak boli napadnuté činy spáchané pri posudzovaní druhých častí žiadostí alebo pri podpise zmluvy - pred uzavretím zmluvy;
sťažnosť operátora obchodná platforma- najneskôr do 30 dní odo dňa vykonania úkonu;
reklamáciu konania objednávateľa (organizátora) - najneskôr do 10 dní odo dňa uloženia protokolu so zhrnutím obstarávania.

Ak sa tieto lehoty zmeškajú, sťažnosť sa podáva len na súde. Problém ale bude preukázať dôvod nepodania podnetu na OFAS v stanovenej lehote. V prípade nepreukázania takéhoto dôvodu nastanú ťažkosti s uspokojením pohľadávky.

Bezplatné právne poradenstvo:

Lehoty na odvolanie iných typov aukcií

Dôležité! Odvolávanie sa vo výberových konaniach podľa 44-FZ je špecifické a má osobitné lehoty na odvolanie.

Iné typy tendrov sa odvolávajú všeobecný poriadok ustanovené protimonopolnými zákonmi.

Zákon o ochrane hospodárskej súťaže stanovuje tieto lehoty na odvolanie sa v súťažiach:

10 dní odo dňa zverejnenia informácie o sčítaní aukcie;
do 3 mesiacov, ak je aukcia organizátormi aukcie uznaná za neplatnú a nedôjde k uzavretiu zmluvy.

Tieto podmienky sú bežné pre iné druhy živností. Je dôležité ich dodržiavať, aby ste sa nemuseli obrátiť na súd.

Súdny postup pri odvolaní sa ponúk

Dôležité! Lehoty na podanie odvolacieho konania sú spoločné pre všetky typy, líšia sa však v závislosti od typu sťažnosti.

Bezplatné právne poradenstvo:

Ak podáte sťažnosť na nenormatívny akt dozorného orgánu, tak lehota je 3 mesiace odo dňa rozhodnutia. Zároveň by malo byť preukázané, že tento nenormatívny akt zasahuje do práv a povinností navrhovateľa a uznanie žaloby za neplatné bude mať za následok obnovenie tohto práva.

Ak uznáte aukciu za neplatnú, tak reklamáciu podajte do 1 kalendárny rok odo dňa aukcie.

Prihadzovanie sa považuje za neplatné, ak

účastníkovi je bezdôvodne pozastavená účasť na dražbe;
najvyššia ponúknutá cena nebola bezdôvodne akceptovaná;
predaj sa uskutočnil v predstihu v oznámení;
došlo k ďalším závažným porušeniam ponukového konania, ktoré viedli k nesprávnemu určeniu predajnej ceny;
iné porušenia pravidiel ustanovených zákonom.

Dôležité! Je potrebné poznamenať, že iba zainteresovaná osoba môže podať zodpovedajúcu žiadosť. Najčastejšie ide o účastníka, ktorý požiadal o účasť.

Zákon stanovuje, že pri vyhlásení ponuky za neplatnú sa za neplatnú považuje aj zmluva uzavretá v dôsledku takejto kúpy.

Bezplatné právne poradenstvo:

Vidíme teda, že legislatíva stanovuje konkrétne lehoty na podanie odvolania v závislosti od typu ponuky.

POZOR! Vzhľadom na nedávne zmeny v legislatíve môžu byť informácie v článku neaktuálne! Náš právnik vám bezplatne poradí – napíšte do formulára nižšie.

Bezplatná predbežná konzultácia

Prihláška bola úspešne odoslaná. Čoskoro vás budeme kontaktovať.

Právne služby organizáciám a podnikateľom v Moskve a Petrohrade. Skúsenosti od roku 2004.

Bezplatné právne poradenstvo:

Odvolacie ponuky na súde

Oblasť verejného obstarávania zostáva z hľadiska regulácie jednou z najproblematickejších, ale ochranu svojich záujmov možno dosiahnuť aj pomocou takého právneho nástroja, akým sú odvolacie ponuky. Existuje niekoľko mechanizmov na ochranu práv naraz, čo naznačuje zlepšenie systému zmlúv, želanie štátu, aby bol transparentnejší. Sťažnosť je možné podať:

Federálnej protimonopolnej službe;
na súd.

Postup pri podávaní podnetu je v podstate návodom ako sa odvolať proti dražbe, FAS alebo súd sú kontrolné a riadiace orgány spravodlivosti, rozhodnú len pri dodržaní všetkých pravidiel konania. Všetky potrebné kroky sú popísané v kapitole 6 federálneho zákona č. 44.

Odvolacie ponuky: podmienky a prípravné konanie

na papieri;
v v elektronickom formáte(Túto metódu je možné použiť aj v súdnom konaní).

Definícia strán a obsah sťažnosti

názov Rozhodcovského súdu, vec patrí do jeho pôsobnosti;
údaje a kontakty strany;
dôvody nároku potvrdené odkazmi na dôkazy a právne predpisy;
jasná a dobre formulovaná požiadavka;
podpis, dátum vydania.

Ako vidíte, odvolanie sa proti verejnej súťaži je pomerne komplikovaný postup, ktorý si vyžaduje seriózne znalosti v príslušnej oblasti práva, pravidlá, ktorými sa riadi, sú obsiahnuté v rôznych zdrojoch a sú ťažko pochopiteľné.

Bezplatné právne poradenstvo:

Naša spoločnosť pomôže určiť oprávnenosť rozhodnutia zákazníka, napadne ho, pripraví všetky podklady tak, aby bol postup rýchly a efektívny.

Náklady na služby právnika pri odvolaní sa na súde

Príprava sťažnosti na Územný orgán Federálnej protimonopolnej služby

o úkonoch objednávateľa, provízie za realizáciu obstarávania

Účasť na zasadnutí komisie územného orgánu federálneho antimonopolu

Príprava prihlášky (návrhu) na rozhodcovský súd

Účasť na súdne zasadnutie rozhodcovský súd pre odvolacie ponuky

Odvolanie, spochybňovanie výsledkov aukcií, súťaží

Odvolať sa proti výsledkom aukcie (súťaže) a obnoviť porušené práva dražiteľa je možné podaním žaloby na súd, prípadne podaním podnetu na oddelenie FAS. Ak účastník zadávania objednávky podal žiadosť o účasť v elektronickom formulári, sťažnosť sa podáva vo formulári elektronický dokument a lehota na jeho posúdenie a rozhodnutie je len päť dní odo dňa doručenia. Tento jedinečný postup je neoddeliteľnou súčasťou systému elektronického obchodovania.

Poradenská skupina "ETALON" vykonáva špecializovanú pomoc v prípade odmietnutia pripustenia k účasti na aukcii, odvolania sa proti jej výsledkom, ako aj odvolania sa proti postupu kotačnej komisie.

Bezplatné právne poradenstvo:

Pri konaní uzavretého výberového konania resp uzavretá aukcia- najneskôr do 10 dní odo dňa podpísania príslušného protokolu.

Bezplatné právne poradenstvo:

Najbežnejšie porušenia pri udeľovaní vládnych príkazov sú:

Bezplatné právne poradenstvo:

Porušenie noriem FZ-44, ktorým sa ustanovujú druhy zabezpečenia pre štátnu zákazku, napríklad zákazník trvá len na banková záruka alebo, čo je ešte horšie, na zabezpečenie štátnej zákazky len vlastnými prostriedkami dodávateľa;

Nezákonné odmietnutie prístupu k predkladaniu ponúk alebo práva na plnenie zmluvy;

Tvorba požiadaviek na súťažná dokumentácia, ktoré vedú k obmedzeniu počtu účastníkov;

Zahrnutie zákazníkmi do dokumentácie tendra a aukcie ďalšie požiadavkyúčastníkom zadávania objednávky vrátane informácií a dokumentov, ktoré zákon neustanovuje.

Pozitívne zmeny v legislatíve v oblasti verejného obstarávania.

Bezplatné právne poradenstvo:

Zrušenie záruk ako finančnej zábezpeky (podľa odhadov FAS RF bolo asi 80 % finančnej zábezpeky poskytnutej vládnym klientom falošných, t. j. zábezpeku poskytli spoločnosti deklarujúce nepresné finančné a účtovné informácie) a nové legislatívne normy pre verejné obstarávanie lieky(jedna dávka – jeden „liek“) a nové pravidlá týkajúce sa organizácie obstarávania detskej výživy a súvisiacich služieb. Ide o vznik celoruského otvoreného internetového portálu www.zakupki.gov.ru, ktorý obsahuje všetky informácie o prebiehajúcich aukciách, register zmlúv, register všetkých sťažností podaných na Federálnu protimonopolnú službu Ruska s informáciami o dátumy a výsledky úvah, po ktorých bolo možné hovoriť o začiatku formácie verejná kontrola v tejto oblasti.

Bolo objasnené, že oznámenie o výberovom konaní je zverejnené na oficiálnej webovej stránke www.torgi.gov.ru najmenej 30 dní pred termínom na podanie žiadostí o účasť v ňom, aukcii - 20 dní predtým.

Bezplatné právne poradenstvo:

A napokon, dnes zákon jasne definuje postup a podmienky odvolania sa účastníkov dražieb proti výsledkom dražieb.

Federálna protimonopolná služba Západosibírskeho dištriktu vo výnose č. A/2011 zo dňa 9.10.2012 vysvetlila, že zhotoviteľom v priebehu prác zistená nutnosť vykonávať iné druhy prác, ktoré podľa jej názoru neboli na ktorom sa strany dohodli, nenasvedčuje tomu, že k uzavretiu zmluvy nedošlo. FAS uviedol, že opatrenia, ktoré musí dodávateľ v takýchto prípadoch vykonať, sú ustanovené v odseku 3 článku 743 Občianskeho zákonníka Ruská federácia.

Bezplatné právne poradenstvo:

13. arbitráž Odvolací súd, Petrohrad, v uznesení č. A / 2011 zo dňa 31.08.2012 uviedol: čiastočné plnenie štátnej zmluvy nebráni uznaniu ponuky za neplatnú, a to aj s prihliadnutím na skutočnosť, že dielo bolo dokončené na 50 %.

Právnici poradenskej skupiny „ETALON“ sú vysoko kvalifikovaní a majú bohaté skúsenosti s odvolávaním sa na výsledky výberových konaní. Sme vždy pripravení spolupracovať, zavolať alebo napísať emailová adresa: .

Federálny zákon z 5. apríla 2013 č. FZ-44 „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác a služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“

Federálny zákon č. 94-FZ z 21. júla 2005 „o zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, výkon prác, poskytovanie služieb pre štátnu a komunálnu potrebu“ (v znení z 30. decembra 2012)

Bezplatné právne poradenstvo:

Federálny zákon z 18. júla 2011 č. 223-FZ "O obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb" (v znení z 30. decembra 2012)

Federálny zákon z 30. decembra 2012 č. 324-FZ „o zmene a doplnení federálneho zákona „o obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb“

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 21. júna 2012 č. 616 "O schválení zoznamu tovarov, prác a služieb, ktorých obstarávanie sa vykonáva v elektronickej forme"

Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 14. júna 2012 č. 591 „O schválení pravidiel prípravy a prijímania aktov vlády Ruskej federácie o určení konkrétny nákup, zoznamy a (alebo) skupiny tovarov, prác, služieb, ktorých informácie nepredstavujú štátne tajomstvo, ale nepodliehajú umiestneniu na oficiálnej webovej stránke "

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 26. júna 2012 č. 642 „O poverených federálnych výkonných orgánoch udržiavať oficiálnu webovú stránku v internetovej informačnej a telekomunikačnej sieti pri nákupe tovarov, prác, služieb určitými druhmi právnických osôb“

Bezplatné právne poradenstvo:

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júna 2012 č. 662 „O lehote na umiestňovanie informácií na oficiálnej webovej stránke v informačnej a telekomunikačnej sieti „Internet“ pri nákupe tovaru, prác, služieb určitými druhmi právnických osôb

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 10. septembra 2012 č. 908 „O schválení nariadenia o zverejňovaní informácií o obstarávaní na oficiálnej webovej stránke“

Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 17. septembra 2012 č. 932 „O schválení pravidiel tvorby plánu obstarávania tovaru (prác, služieb) a požiadaviek na formu takéhoto plánu“

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 22. novembra 2012 N1211 „O vedení registra bezohľadní dodávatelia ustanovené federálnym zákonom „o obstarávaní tovaru, prác a služieb určitými typmi právnických osôb“.

Bezplatné právne poradenstvo:

Odvolanie proti výsledkom elektronickej aukcie

Uchádzač, ktorého práva boli počas aukcie porušené, môže obnoviť porušené právo podaním žaloby, ďalším efektívnejším spôsobom riešenia problému je sťažnosť na FAS Rusko. Lehota na posúdenie sťažnosti a rozhodnutie je len päť dní odo dňa doručenia sťažnosti. Tento jedinečný postup je neoddeliteľnou súčasťou systému elektronického obchodovania.

Zvážte vlastnosti tohto postupu na ochranu vašich práv a legitímne záujmy.

„Zabezpečenie ochrany práv a oprávnených záujmov účastníkov pri zadávaní objednávky“ (hlava 8 federálneho zákona č. 94-FZ);

Administratívne nariadenie FAS Rusko o vykonávaní štátna funkcia o posudzovaní sťažností (Nariadenie Federálnej protimonopolnej služby Ruska zo 14. novembra 2007 č. 379);

Občiansky zákonník Ruskej federácie (kapitola 11 „Výpočet podmienok“);

Bezplatné právne poradenstvo:

Rozhodcovský poriadok Ruskej federácie (kapitola 13 „Uplatnenie nároku“. Kapitola 24 „Napadnutie regulačných právnych aktov, rozhodnutí, žalôb (nečinnosť) vládne agentúry, orgány miestna vláda, iné orgány, úradníkov»)

Sťažnosť Federálnej protimonopolnej službe na nesúlad výberového konania so stanovenými požiadavkami zákona o elektronických aukciách je možné zaslať z:

Ak konanie (nečinnosť) porušuje práva a oprávnené záujmy účastníka zadávania zákazky, môže byť sťažnosť smerovaná na konanie (nečinnosť) nasledujúcich účastníkov výberového konania:

Prevádzkovateľ elektronickej platformy;

Konkurenčná, aukčná a cenová provízia.

Objednávky pre potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - federálnemu výkonnému orgánu (UFAS Rusko), výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Sťažnosť nie je prekážkou odvolania sa proti žalobe (nečinnosti) na súde (časť 1 článku 57 zákona 94-FZ)

Sťažnosti sa podávajú v písanie. Podanie reklamácie vo forme elektronického dokumentu je zabezpečené len v prípade, ak účastník zadávania zákazky podal žiadosť o účasť na otvorenej aukcii v elektronickej forme.

Keďže časť 4 článku 57 zákona o zadávaní objednávok nestanovuje podanie sťažnosti v elektronickej forme, sťažnosti podané na FAS Rusko v elektronickej forme, nie prostredníctvom funkčnosti elektronickej platformy, sa neberú do úvahy. Každý záujemca môže podať sťažnosť v súlade s ustanoveniami § 57, 58 Vyhlasovacieho poriadku písomne alebo faxom.

1) meno, adresa, poštová adresa, kontaktné telefónne číslo zákazníka, autorizovaný orgán, špecializovaná organizácia, prevádzkovateľ elektronickej stránky (ak sú takéto informácie dostupné), priezviská, mená, priezviská členov tendrovej, aukčnej alebo cenovej komisie, proti ktorých konaniam (nečinnosti) sa odvoláva;

2) meno, informácie o mieste (napr právnická osoba), priezvisko, meno, priezvisko, údaj o mieste bydliska (fyzickej osoby) účastníka objednávky, ktorý podal reklamáciu, poštová adresa, adresa Email, kontaktné telefónne číslo, faxové číslo;

3) označenie zadávanej objednávky, s výnimkou prípadov odvolania sa proti konaniu (nečinnosti) prevádzkovateľa elektronickej stránky súvisiacej s akreditáciou účastníka pri zadávaní objednávky na elektronickej stránke;

4) uvedenie napadnutých konaní (nečinnosti) objednávateľa, oprávneného orgánu, špecializovanej organizácie, prevádzkovateľa elektronickej stránky, tendrovej, aukčnej alebo cenovej komisie, argumenty reklamácie.

Účastník obstarávania, ktorý podal sťažnosť na konanie (nečinnosť) objednávateľa, oprávneného orgánu, špecializovanej organizácie, prevádzkovateľa elektronickej stránky, výberovej, aukčnej alebo cenovej komisie, je povinný priložiť doklady potvrdzujúce platnosť argumenty sťažnosti k sťažnosti. V tomto prípade musí reklamácia obsahovať úplný zoznam dokumentov, ktoré sú k nej pripojené.

Sťažnosť na konanie (nečinnosť) objednávateľa, oprávneného orgánu, špecializovanej organizácie, prevádzkovateľa elektronickej stránky, súťažnej, aukčnej alebo cenovej komisie podpisuje účastník objednávky, ktorý takúto sťažnosť podáva, alebo jeho reprezentatívny. K sťažnosti podanej zástupcom účastníka obstarávania je potrebné priložiť splnomocnenie alebo iný doklad potvrdzujúci jeho oprávnenie podpísať sťažnosť.

Kópia sťažnosti sa odošle osobe, proti ktorej je sťažnosť podaná (časť 6, článok 57 zákona 94-FZ)

Podľa časti 2.1 čl. 57 zákona č. 94-FZ je odvolanie prípustné kedykoľvek pri zadávaní objednávky a počas doby akreditácie účastníka pri zadávaní objednávky na elektronickej stránke, najneskôr však do 10 dní odo dňa zadania objednávky. na oficiálnej stránke

Protokol na posúdenie žiadostí o účasť v súťaži;

Zápisnica o posúdení žiadostí o účasť na aukcii v prípade uznania ponuky alebo aukcie za neplatnú;

a to najneskôr do 7 dní odo dňa zverejnenia na oficiálnej stránke

Zápisnica z dražby konanej podľa 3. časti čl. 40 zákona č. 94-FZ;

Zápisnica o zvážení a vyhodnotení cenových ponúk.

Pri konaní uzavretého výberového konania alebo uzavretej aukcie - najneskôr do 10 dní odo dňa podpísania príslušného protokolu

Ak došlo k napadnutému konaniu (nečinnosti) pri posudzovaní druhých častí žiadostí alebo pri uzatváraní zmluvy, je možné sa proti takémuto konaniu (nečinnosti) pred uzavretím zmluvy odvolať.

Po uplynutí lehôt ustanovených zákonom sa odvolanie vykonáva iba na súde.

V súlade s časťou 2.2. čl. 57 zákona č. 94-FZ je možné odvolať sa proti konaniam (nečinnosti) prevádzkovateľa elektronickej stránky v súvislosti s akreditáciou účastníka pri zadávaní objednávky na elektronickej stránke do 30 dní odo dňa napadnutých úkonov. (nečinnosť).

Posúdenie sťažnosti na formálny súlad s požiadavkami na sťažnosť. V tomto štádiu je možné reklamáciu vrátiť v prípadoch uvedených v časti 1 čl. 59 zákona č. 94-FZ. Rozhodnutie o vrátení reklamácie je možné urobiť najneskôr do 2 pracovných dní odo dňa prijatia reklamácie.

Posúdenie reklamácie a námietky k reklamácii vo veci samej (5 pracovných dní odo dňa prijatia reklamácie).

Podľa čl. 7.29–7.32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie môže byť zákazník, autorizovaný orgán, privedený na administratívna zodpovednosť kedy nesprávna voľba spôsob zadania objednávky, včasné zadanie informácií počas otvorenej aukcie v elektronickej podobe, porušenie postupu pri vykonávaní aukcie. FAS môže rozhodnúť o uložení pokút alebo o úplnom uzavretí aukcie a účtu zákazníka.

Prevádzkovateľ elektronickej stránky môže niesť administratívnu zodpovednosť v týchto prípadoch:

Porušenie postupu konania otvorenej aukcie v elektronickej forme, ako aj porušenie postupu akreditácie účastníkov pri zadávaní objednávky (časť 10 článku 7.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Porušenie lehoty na vrátenie Peniaze predložená ako zábezpeka za žiadosť o účasť na otvorenej aukcii v elektronickej forme (časť 1, 2 článku 7.31.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Porušenie postupu a (alebo) lehôt na blokáciu, ukončenie blokovacích operácií na účet účastníka príkazu na vykonávanie operácií na zabezpečenie účasti na otvorených aukciách v elektronickej forme (časť 3 § 7.31 ods. 1 zákona o správnych deliktoch Ruskej federácie);

Porušenie postupu vedenia registra účastníkov zadávania objednávok, ktorí získali akreditáciu na elektronickej platforme (časť 4 článku 7.31.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Porušenie pravidiel obehu dokumentov, postupu a podmienok odosielania a zasielania informácií, návrhov zmlúv zo strany prevádzkovateľa elektronickej stránky (časť 5 článku 7.31.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Zverejnenie informácií o účastníkovi pri zadávaní objednávky pred zhrnutím výsledkov otvorenej aukcie v elektronickej forme (časť 6 článku 7.31.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Prax ukazuje, že hlavné porušenia sú tieto:

1. Porušenie noriem federálneho zákona-94, ktorý stanovuje tri druhy zabezpečenia štátnej zmluvy. Objednávateľ môže trvať len na bankovej záruke alebo ešte horšie na zabezpečení štátnej zákazky len vlastnými prostriedkami zhotoviteľa.

2. Nezákonné odopretie účasti dodávateľa alebo práva na plnenie zmluvy.

3. Funkcionári súťažných komisií neplnia povinnosti ustanovené čl. 15 zákona č. 94-FZ za zadávanie zákaziek malým podnikateľom vo výške minimálne 10 % z celkového ročného objemu nákupov.

4. Prax zákazníkov zaraďuje do súťažnej a aukčnej dokumentácie dodatočné požiadavky na účastníkov pri zadávaní zákazky, vrátane zahrnutia informácií a dokumentov do ponuky, ktoré nie sú upravené zákonom.

Sťažnosť sa podáva Federálnej protimonopolnej službe, ktorá je povinná rozhodnúť do 5 dní. Podľa Federálnej antimonopolnej služby Ruska sa počet žiadostí od účastníkov výrazne zvýšil elektronické aukcie na nezákonné konanie alebo opomenutie zákazníkov, ktoré je v rozpore so zákonom o zadávaní objednávok.

V prvom štvrťroku 2011 dostala Federálna protimonopolná služba sťažnosť na konanie (nečinnosť) objednávateľa alebo oprávneného orgánu. Z toho boli podané sťažnosti na konanie federálnych zákazníkov, zákazníkov na úrovni subjektov federácie a komunálnych zákazníkov. Uznané ako rozumné

2 083 sťažností (44 % z celkového počtu posudzovaných). Podiel uznesení o pokutách vydaných Federálnou protimonopolnou službou vzrástol v prvom štvrťroku 2011 v porovnaní s rovnakým obdobím roku 2010 o 22 %.

Nárast počtu žiadostí účastníkov elektronických aukcií za protiprávne konanie alebo nečinnosť v rozpore so zákonom o zadávaní zákaziek je spôsobený nielen počtom porušení. Dôvodom je rast počtu samotných dražieb, ako aj to, že dražitelia začali tento zákon využívať na obranu svojich práv.

Podľa odborníkov Medzinárodné centrum Finančný a ekonomický rozvoj (MTsFER), príčinou priestupkov v oblasti verejného obstarávania nie je ani zďaleka vždy úmysel: často hovoríme o nízkej odbornej kvalifikácii úradníkov. Stáva sa, že v odľahlých regiónoch majú zákazníci slabé počítačové zručnosti, nehovoriac o znalosti legislatívy o zadávaní vládnych zákaziek. Niekedy z neznalosti postupu môže zákazník odmietnuť dražiteľa len preto, že stlačil nesprávne tlačidlo. Odborníci považujú za bežnú chybu, keď dodávateľ vyhral elektronickú aukciu, poslal návrh zmluvy na podpis štátnemu odberateľovi, ktorý otáľal a nepodpísal zmluvu v zákonom stanovenom čase. Zákazník sa konečne uvedomí, rozhodne sa podpísať zmluvu, ale systém mu to už neumožňuje - termín uplynul. V dôsledku toho zákazník stlačí tlačidlo „Odmietnuť uzavrieť zmluvu“, prejde k uchádzačovi, ktorý ukázal druhú najlepšiu cenu, a potom prirodzene dostane sťažnosť od víťaza výberového konania.

Zaujaté výsledky aukcie je možné napadnúť podaním žaloby na OFAS alebo na rozhodcovský súd postupom stanoveným zákonom na podanie žiadosti o vrátenie porušeného práva. protiprávne konanie alebo nečinnosti objednávateľa dražobná provízia.

Na podanie sťažnosti musí existovať právny základ a správne vybavenie sťažnosti. Bežnými dôvodmi vrátenia sťažností je nedostatok informácií požadovaných zákonom (§ 58 zákona o zadávaní zákaziek) v reklamačných materiáloch:

O mene, mieste, poštovej adrese, zákazníkovi, menách členov komisií, ktorých konanie (nečinnosť) sa odvoláva;

Nedostatok argumentov k reklamácii a dokladov potvrdzujúcich opodstatnenosť reklamácie;

Sťažnosť nepodpisuje ani nepodpisuje osoba, ktorej oprávnenie nie je podložené listinami.

Všetky práva vyhradené a chránené zákonom.

Dotlač materiálov je trestaná autorským zákonom.

Ako sa odvolať proti výsledkom aukcie FAS

Ktorákoľvek z osôb zúčastnených na ponukovom konaní, ak podľa jej názoru došlo v priebehu ponukového konania k porušeniu akýchkoľvek pravidiel, má zákonný dôvod na obnovenie spravodlivosti. Implementovať dané právo Môžete sa obrátiť na súd alebo problém vyriešiť podaním sťažnosti na Federálnu protimonopolnú službu Ruskej federácie (FAS).

Podaná sťažnosť podlieha posúdeniu a prijatiu verdiktu protimonopolného úradu do piatich dní odo dňa jej doručenia. Tento postup je neoddeliteľnou súčasťou elektronického obchodného systému.

Sťažnosť na protimonopolný orgán na nesúlad výberového konania s ustanovenými požiadavkami zákona o elektronických aukciách môže podať objednávateľ alebo zhotoviteľ. Právo zaslať ho majú záujemcovia, ktorých práva boli porušené: objednávateľ, oprávnený orgán, špecializovaná organizácia, prevádzkovateľ elektronickej stránky, tendrové, aukčné a/alebo cenové komisie.

Reklamácia by mala byť smerovaná v závislosti od objednávok:

Objednávky pre federálne potreby- federálnemu výkonnému orgánu (FAS Rusko).
Štát obranný poriadok- v Rosoboronzakaze.
Objednávky pre potreby zakladajúceho subjektu Ruskej federácie - federálnemu výkonnému orgánu (UFAS Rusko), výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Objednávky pre komunálne potreby federálnemu výkonnému orgánu (UFAS Ruska), výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie alebo miestnej samosprávy.
Ak sa odvolajú proti činnosti (nečinnosti) prevádzkovateľa elektronickej stránky, potom sa takéto sťažnosti posudzujú iba v centrále FAS Rusko.

Poznámka!

Podanie sťažnosti orgánom Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie nie je prekážkou odvolania sa proti žalobe (nečinnosti) na súde.

Ako sa odvolať proti výsledkom aukcie na FAS

Sťažnosti na výsledky aukcie podané na FAS RF sa zvyčajne dajú rozdeliť do dvoch typov v závislosti od toho, ktorý zákon bol použitý na podanie a aké dôvody obsahuje. Sťažnosť na Federálnu protimonopolnú službu podaná v súlade s federálnym zákonom „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na zabezpečenie potrieb štátu a obcí“ zo dňa 5. apríla 2013 č. 44-FZ (ďalej len - Zákon č. 44-FZ) je potrebné priniesť najneskôr do dátum splatnosti na doplnenie podávania žiadostí (vrátane), základom môžu byť porušenia ustanovení dokumentácie, ktoré sú v rozpore s normami zákona č. 44-FZ.

Na zistené priestupky objednávateľa je možné v priebehu konania aj protestovať. Takéto odvolania podávajú len účastníci, ktorí sa zúčastňujú obstarávania a podávajú žiadosť. Reklamácia sa uskutoční, ak zákazník porušil aukciu:

postup pri zverejňovaní informácií o ponukách;
postup pri predkladaní ponúk,
bol otvorený postup otvárania obálok s prihláškami alebo prístupu k informáciám ostatných účastníkov.

Lehota na odovzdanie je najneskôr do desiatich dní odo dňa vyvesenia výsledkového protokolu.

Ak k porušeniam došlo vinou prevádzkovateľa ETP a súviseli s konaním elektronickej aukcie, je potrebné do desiatich dní zaslať podnet na protimonopolný úrad.

Poznámka!

V prípade porušení súvisiacich s akreditáciou účastníka obchodnej platformy je potrebné podať sťažnosť Federálnej protimonopolnej službe do tridsiatich dní vrátane od okamihu zaznamenania tohto porušenia.

Niekedy pri posudzovaní podaných žiadostí alebo pri uzatváraní dohody s niektorým z účastníkov dôjde k odhaleniu priestupkov, pričom lehota na odvolanie proti rozhodnutiu potrvá až do uzavretia dohody.

K dnešnému dňu je zoznam, na ktorý je možné podať sťažnosť protimonopolnému úradu na základe spolkového zákona „O obstarávaní tovarov, prác a služieb niektorými druhmi právnických osôb“ z 18. júla 2011 č. -FZ (ďalej len zákon č. 223-FZ) je veľmi malý.

Ak dôvody uvedené nižšie nie sú vhodné pre váš prípad, mali by ste sa obrátiť na federálny zákon „O ochrane hospodárskej súťaže“ z 26. júla 2006 č. 135-FZ (ďalej len zákon č. 135-FZ).

Zoznam dôvodov na podanie sťažnosti na FAS podľa zákona č. 223-FZ:

ak z ustanovenia objednávateľa vyplýva, že obstarávanie sa vykonáva v súlade so zákonom č. 223-FZ, objednávateľ je povinný umiestniť takéto opatrenie a jeho zmeny vrátane informácií o obstarávaní do EIS v súlade s upravenými lehotami;
nie je dovolené požadovať od účastníkov konania informácie a dokumenty, ktoré nie sú uvedené v dokumentácii, alebo ak je dôvod domnievať sa, že tieto informácie obmedzia súťaž;
ak objednávateľ neuplatňuje ustanovenia zákona č. 44-FZ a zároveň neumiestňuje ustanovenia o obstarávaní do EIS;
nedostatok údajov o ročnom objeme nákupov, ktoré zákazník uskutoční medzi malými podnikmi.

V súlade s časťou 4 a časťou 5 čl. 18 zákona č. 135-FZ sa sťažnosť podáva Federálnej protimonopolnej službe najneskôr do desiatich dní od sčítania výsledkov príslušného konania, alebo ak zákazník, prevádzkovateľ ETP zverejní informáciu o výsledku postup na oficiálnej stránke, potom od momentu zverejnenia údajov o tomto postupe.

Poznámka!

Protimonopolný úrad umožňuje posúdenie sťažnosti FAS do troch mesiacov od zverejnenia oznámenia na internete za predpokladu, že zmluva nebola podpísaná v dôsledku postupu verejného obstarávania alebo bolo verejné obstarávanie vyhlásené za neplatné.

Treba si uvedomiť, že ak uplynula lehota na reklamáciu na FAS, tak účastník obstarávania môže uplatniť reklamáciu proti konaniu (nekonaniu) objednávateľa, prevádzkovateľa ETP, oprávneného orgánu, poverenej inštitúcie, špecializovaného organizácie (SO), prevádzkovateľa elektronickej stránky (ES), objednávateľa komisie a jej členov.

Ak však došlo k porušeniu zákona o ochrane hospodárskej súťaže, účastník má právo zaslať sťažnosť na FAS, ktorá sa už riadi zákonom č. 135-FZ, z nasledujúcich dôvodov:

konania (nečinnosti) objednávateľa, prevádzkovateľa ETP, oprávneného orgánu, poverenej inštitúcie, špecializovanej organizácie (SO), poverenia objednávateľa a jej členov napríklad pri obstarávaní, alebo podpise zmluvy v nadväznosti na výsledky dražba alebo dražba boli vyhlásené za neplatné a ich uskutočnenie bolo povinné zo zákona a ostatné dražby podľa zákona č. 223-FZ, okrem dražieb podľa zákona č. 44-FZ;
priestupky zo strany objednávateľa, prevádzkovateľa ETP, provízie objednávateľa a jeho členov, spoločnosti územne sídliacej v mieste prevádzky a poskytujúcej služby dodávky elektriny, rozvod plynu, dodávku tepla, ako aj poskytovanie chladu a horúca voda, vrátane likvidácie vody, alebo na vykonávanie postupov neuvedených v taxatívnom zozname týkajúcom sa stavebníctva;

Zákon nezakazuje súbežné podávanie oboch sťažností a nárokovať si súdnemu orgánu.

Lehoty na odvolanie sa proti výsledkom ponukového konania

Podľa čl. 105 zákona č. 44-FZ je odvolanie prípustné kedykoľvek pri zadávaní objednávky a počas doby akreditácie účastníka pri zadávaní objednávky na elektronickej stránke, najneskôr však do 10 dní odo dňa zadania objednávky. na oficiálnej stránke:

protokol na vyhodnotenie a porovnanie žiadostí o účasť v súťaži;
zápisnice z posúdenia a hodnotenia žiadostí o účasť v žiadosti o cenové ponuky;
protokol žiadosti o návrh;
protokol o zhrnutí výsledkov aukcie;
protokol o aukcii;
protokol o posudzovaní žiadostí o účasť na aukcii.

Pri konaní uzavretého výberového konania alebo uzavretej aukcie - najneskôr do 10 dní odo dňa podpísania príslušného protokolu.

V tomto prípade, ak sa napadnuté konanie (nečinnosť) dopustilo po začatí posudzovania žiadostí o účasť vo verejnej dražbe, odvolanie proti takémuto konaniu (nečinnosti) môže podať len účastník zadávania zákazky, ktorý podal žiadosť o účasť na otvorenej aukcii.

V súlade s odsekom 5 čl. 105 zákona č. 44-FZ je možné odvolať sa proti konaniam (nečinnosti) prevádzkovateľa elektronickej stránky v súvislosti s akreditáciou účastníka pri zadávaní objednávky na elektronickej stránke do 30 dní odo dňa napadnutých úkonov. (nečinnosť).

Na záver by som rád poznamenal, že proces odvolania sa proti rozhodnutiu protimonopolného orgánu o výsledkoch aukcie je veľmi zložitý a od jeho výsledkov závisí zisková časť podniku. Pre priaznivý výsledok prípadu vám preto odporúčame kontaktovať našich kvalifikovaných právnikov vyplnením online žiadosti alebo zavolaním na čísla uvedené na našej webovej stránke.

Vzorová aplikácia

Na prihlásenie môžete použiť pripravený formulár žiadosti. všeobecná forma a vyplňte ho.

Šablóna je k dispozícii na stiahnutie a zobrazenie.

Proti výsledkom aukcie (súťaže) sa môžete odvolať a obnoviť porušené práva účastníka aukcie do podanie žaloby alebo odoslaním sťažnosť na FAS. Ak účastník zadávania zákazky podal žiadosť o účasť elektronickou formou, sťažnosť sa podáva vo forme elektronického dokumentu a lehota na jej posúdenie a rozhodnutie je len päť dní odo dňa doručenia. Tento jedinečný postup je neoddeliteľnou súčasťou systému elektronického obchodovania.

Poradenská skupina „ETALON“ poskytuje špecializovanú pomoc v prípade odmietnutia prístupu k účasti na aukcii, odvolania sa proti jej výsledkom, ako aj v odvolať sa proti konaniu kotačnej komisie.

Lehoty na podanie sťažnosti na FAS

Podľa federálneho zákona č. 44-FZ je odvolanie proti výsledkom aukcie (súťaže) povolené kedykoľvek pri zadávaní objednávky a počas obdobia akreditácie účastníka pri zadávaní objednávky na elektronickej stránke, ale najneskôr do 10 dní od dátumu umiestnenia na oficiálnej webovej stránke:

protokol na vyhodnotenie a porovnanie žiadostí o účasť v súťaži;
aukčný protokol;
zápisnice o posúdení žiadostí o účasť v súťaži;
protokol o posúdení žiadostí o účasť na aukcii v prípade uznania ponuky alebo aukcie za neplatnú;

A to najneskôr do 7 dní odo dňa uverejnenia na oficiálnej webovej stránke:

zápisnice z aukcie,
protokol o posúdení a vyhodnotení cenových ponúk.

Pri konaní uzavretého výberového konania alebo uzavretej aukcie - najneskôr do 10 dní odo dňa podpísania príslušného protokolu.

Po uplynutí lehôt ustanovených zákonom sa odvolanie proti konaniu špecializovanej komisie vykonáva iba na súde.

Odvolanie proti činnostiam (nečinnosti) prevádzkovateľa elektronickej stránky v súvislosti s akreditáciou účastníka pri zadávaní objednávky na elektronickej stránke je možné do 30 dní odo dňa napadnutého konania (nečinnosti).

Posúdenie sťažnosti na FAS

O vrátení reklamácie je možné rozhodnúť najneskôr do 2 pracovných dní odo dňa jej doručenia.

Posúdenie reklamácie a námietok k nej vo veci samej sa vykoná v lehote nie dlhšej ako 5 pracovných dní odo dňa prijatia.

Najčastejšie porušenia pri zadávaní vládnych príkazov

porušenie noriem federálneho zákona-44, ktorým sa stanovujú typy zabezpečenia pre vládnu zákazku, napríklad zákazník trvá iba na bankovej záruke alebo, čo je ešte horšie, na zabezpečení štátnej zákazky iba vlastnými prostriedkami dodávateľa;
nezákonné odmietnutie prístupu k verejnej súťaži alebo práva na plnenie zmluvy;
tvorba požiadaviek na súťažnú dokumentáciu, ktoré vedú k obmedzeniu počtu účastníkov;
zahrnutie dodatočných požiadaviek na účastníkov pri zadávaní zákazky do súťažnej a aukčnej dokumentácie zo strany zákazníkov, vrátane informácií a dokumentov, ktoré zákon neustanovuje.

Okrem spomínaných štandardných dôvodov odvolania sa na súdy a protimonopolné úrady proti výsledkom výberových konaní a postupu špecializovanej (cenovej) komisie vznikajú medzi účastníkmi uzatvorenej štátnej zmluvy ďalšie zložité konflikty, ktoré si vyžadujú neodkladný právny zásah.

V takýchto prípadoch vám kvalifikovaná pomoc právnikov ETALON Consulting Group umožní vyhnúť sa značným finančným stratám a stratám dobrého mena.

Pozitívny vývoj v legislatíve v oblasti verejného obstarávania

Zrušenie záruky ako finančnú zábezpeku (podľa odhadov Federálnej protimonopolnej služby Ruskej federácie bolo asi 80 % finančných zábezpek poskytnutých štátnym odberateľom falošných, tj zábezpeku poskytli spoločnosti, ktoré deklarovali nepravdivé finančné a účtovné informácie), a nová legislatíva normy pre verejné obstarávanie liekov (jedna dávka – jeden „liek“) a nové pravidlá týkajúce sa organizácie obstarávania detskej výživy a súvisiacich služieb. Ide o vznik celoruského otvoreného internetového portálu www.zakupki.gov.ru , ktorý obsahuje všetky informácie o prebiehajúcich aukciách, register zmlúv, register všetkých sťažností podaných na FAS Rusko uchádzačmi s informáciami o dátumoch a výsledkoch posudzovania, po ktorých bolo možné hovoriť o začiatku formácie verejnej kontroly v tejto oblasti.

Z podvodného arzenálu sa tak prakticky vytratil v minulosti rozšírený korupčný trik klienta spočívajúci v nedostupnosti kopírovania časti informácií o predmete dražby. V súlade so zákonom formát pre zverejňovanie informácií na webových stránkach úradov štátnej moci musí umožniť jeho kopírovanie, inak bude aukcia jednoducho zrušená.

Termín podpísania návrhu zmluvy je stanovený. Minimálne 10 dní odo dňa zverejnenia na oficiálnej stránke aukcie musí byť protokol o hodnotení a porovnávaní žiadostí o účasť v súťaži (aukčný protokol), alebo protokol o posudzovaní žiadostí o účasť v súťaži (aukcia) v prípade, že bude vyhlásená za neplatnú. Tento termín uvedené v súťažnej (dražobnej) dokumentácii.

Je zakázané znižovať cenu zákazky pod pôvodnú cenu uvedenú v oznámení o ponukovom konaní, a to aj počas jej ďalšieho vykonávania. Zároveň ju možno po dohode zmluvných strán zvýšiť spôsobom stanoveným zmluvou.

Ak sa aukcia neuskutočnila z dôvodu podania len 1 prihlášky alebo účasti len 1 záujemcu, je organizátor povinný s ním uzavrieť dohodu o podmienkach a cene stanovenej prihláškou a súťažnou (dražobnou) dokumentáciou. (ale nie nižšie ako počiatočné). V tomto prípade musí žiadosť spĺňať stanovené požiadavky.

Ak bude aukcia vyhlásená za neplatnú z iných dôvodov, môže sa uskutočniť nová (aj za iných podmienok alebo inou formou).

A napokon, dnes zákon jasne definuje postup a podmienky odvolania sa účastníkov dražieb proti výsledkom dražieb.

Každý účastník zadávania objednávky má právo odvolať sa proti konaniu (nečinnosti) objednávateľa, oprávneného orgánu, špecializovanej organizácie, prevádzkovateľa elektronickej stránky, tendrovej, aukčnej alebo cenovej komisie, ak takéto konanie (nečinnosť) porušovať práva a oprávnené záujmy účastníka pri zadávaní objednávky.

Niekoľko neštandardných prípadov - príklady rozhodnutí súdov rôznych stupňov v prospech uchádzačov (zhotoviteľov)

Federálna protimonopolná služba okresu Severný Kaukaz vo výnose č. A53-4713 / 2012 z 15.10.2012 uznala, že dodávateľ podľa štátnej zmluvy má právo požadovať revíziu odhadu, ak z dôvodov, ktoré nemôže ovplyvniť, cena diela presiahla vopred dohodnutú cenu.
Federálna protimonopolná služba Západosibírskeho dištriktu vo výnose č. A70-12441 / 2011 zo dňa 09.10.2012 vysvetlila, že potreba zhotoviteľa vykonávať aj iné druhy prác, na ktorých sa podľa jeho názoru zmluvné strany nedohodli. zriadený zhotoviteľom v priebehu diela, nenasvedčuje tomu, že k uzavretiu zmluvy nedošlo. FAS poukázal na to, že opatrenia, ktoré musí dodávateľ v takýchto prípadoch prijať, sú ustanovené v článku 743 ods. 3 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.
Odvolací 13. arbitrážny súd v Petrohrade v uznesení číslo A21-1628 / 2011 z 31. augusta 2012 uviedol: čiastočné plnenie štátnej zmluvy nebráni vyhláseniu súťaže za neplatnú, a to aj s prihliadnutím na skutočnosť že dielo bolo dokončené na 50 %.
Federálna protimonopolná služba okresu Severný Kaukaz vo vyhláške č. A53-13754 / 2011 zo dňa 24.10.2012 vysvetlila, že uznanie zmluvy ako neplatnej transakcie nie je základom pre odmietnutie platby za vykonanú prácu. , ktorého výsledok využíva žalovaný (teda uzavretie zmluvy v rozpore s požiadavkami 94 -FZ neoslobodzuje prijaté práce od úhrady).

Súdna prax ukazuje od roku 2012 nárast počtu žiadostí účastníkov elektronických aukcií. Dôvodom je nárast počtu samotných tendrov, ako aj to, že so zlepšovaním legislatívy sa zvyšujú šance účastníkov tendra napadnúť ich výsledky a obhájiť si svoje práva. Navyše podľa expertov Medzinárodného centra pre finančný a ekonomický rozvoj (ICFER) nie je vždy príčinou priestupkov v oblasti verejného obstarávania úmysel: často hovoríme o nízkej odbornej kvalifikácii úradníkov objednávateľov aj účastníkov. pri zadávaní objednávky a niekedy aj nedostatočne výkonný počítačový softvér najmä v odľahlých regiónoch.

Analýza neustále aktualizovanej a kumulovanej legislatívy súdna prax vedie k nasledovnému záveru - aj v takej tradične „korupčne náročnom“ oblasti, akou je verejné obstarávanie, je možné a potrebné zúčastniť sa súťaží; je tiež možné a potrebné odvolať sa proti výsledkom výberového konania, ako aj postupu špecializovanej (cenovej) komisie a brániť svoje práva v prípade ich porušenia v priebehu výberového konania, je však potrebné postupovať čo najkompetentnejšie a pri dôslednom dodržiavaní všetkých nuáns dnešnej legislatívy v tejto oblasti. Určite bude spoľahlivejšie zveriť prácu pri obhajovaní svojich záujmov na súdoch a protimonopolných úradoch odborníkom.

Právnici ETALON Consulting Group sú vysoko kvalifikovaní a majú bohaté skúsenosti s odvolávaním sa na výsledky výberových konaní.

Profesionálny právnik bezplatne zanalyzuje vašu situáciu a ponúkne riešenie vášho problému.

Prihadzovanie konkurzného konania- postup pre kľúčový prípad finančná platobná neschopnosť. Účelom akcie je uspokojenie nárokov žalobcov. Výťažok z dražby slúži na úhradu dlhov všetkých kategórií poskytovateľov pôžičiek. Preto priebeh konania o predaji majetku bezohľadného dlžníka pozorne sledujú všetky strany, ktoré majú záujem o primerané a maximálne rozdelenie získaných prostriedkov: dlžník, veritelia, manažéri.

Etapy záverečnej fázy konkurzu

Zmyslom konkurzného konania je byť proporcionálny medzi veriteľmi.

Uznanie nečestnosti. Rozhodnutie sa považuje za prijaté odo dňa uverejnenia v štátnych publikáciách. Od tohto momentu sú všetky termíny dlhov „vynulované“. rovnaké, bez ohľadu na dátum vzniku dlhu.
Veritelia si už nemôžu uplatňovať pohľadávky voči dlžníkovi, s výnimkou konkurzného konania. Sankcie, penále sú odstránené, úroky prestávajú rásť.
. Medzi povinnosti konateľa patrí analýza finančnej situácie dlžníka, vznik konkurznej podstaty.
Uspokojenie požiadaviek poskytovateľov úverov.

Etapy ponuky v konkurznom konaní

Vznik konkurznej podstaty vykonáva správca rozhodcovského konania. Na tento účel môže prilákať špecialistov: audítorov, účtovníkov. Účastníci procesu si zachovávajú právo odvolať sa proti hodnoteniu, ktoré vydal manažér. Predaj majetku dlžníka sa uskutočňuje na špeciálnych elektronických platformách.

Etapy ponuky v konkurznom konaní:

Predaj "hore". Prebieha ako bežná aukcia: víťazom je ten, kto zaplatil najvyššiu cenu. Vyvolávacia cena je vypočítaná podľa Trhová hodnota, krok je 5-10%.
Zníženie trhovej ceny o 20-30% za nehnuteľnosť, ktorá sa v prvej fáze nepredá.
Predaj nízko likvidného majetku „na pád“: vyhráva ten, kto ako prvý vyhlási svoju túžbu uskutočniť kúpu.

Nepredanú nehnuteľnosť môžu prevziať veritelia. V prípade ich odmietnutia sa majetok vracia úpadcovi.

Pozastavenie obchodovania

Ponuky v konkurznom konaní môže protimonopolný výbor pozastaviť na základe sťažnosti doručenej dlžníkom alebo veriteľom proti postupu organizátorov konania. Komisia FAS rozhodne, či je sťažnosť oprávnená alebo nie. Ak je reklamácia oprávnená, aukcia sa nezačne, kým nebude zvážená.

Do skončenia prerokovania podnetu na pozastavenie obchodovania Protimonopolným výborom by nemali byť uzatvorené žiadne dohody. Všetky zmluvy uzatvorené počas obdobia pozastavenia sa považujú za neplatné.. Po posúdení reklamácie vydáva FAS záväzné pokyny pre organizátorov aukcie.

pozícia

Predpis o ponukách v konkurznom konaní vypracúva manažér rozhodcovského konania a schvaľuje na stretnutí v rámci zákona o konkurze a Občianskeho zákonníka. Poriadok definuje podmienky, postup pri podujatí.

Predpis o ponukách v konkurznom konaní môže obsahovať tieto položky:

Všeobecné ustanovenia. Informácie o dlžníkovi, zákony, na základe ktorých bolo nariadenie vypracované, pojmy použité v dokumente.
Predaj nehnuteľnosti. Popis častí s uvedením ceny, dražobnej doby.
prípravné činnosti. Označenie potreby informačnej správy o termíne, postupe pri podujatí. Popis funkcií organizéra.
Podmienky účasti na aukciách. Uvádzajú sa účastníci, výška vkladu, termíny na podávanie žiadostí a ďalšie nuansy.
Poradie správania. Vlastnosti prijímania žiadateľov. Podmienky, za ktorých môže byť účastník aukcie odmietnutý.
Holding. Etapy realizácie: „zvýšiť“, „znížiť“, „aukčný krok“.
Podmienky, za ktorých môže byť postup zrušený.

Pravidlá vykonávania výberových konaní v konkurznom konaní

V posledných verziách zákona sa v konkurznom konaní uprednostňujú dražby. Výnimkou je prípad, keď proces akvizície súvisí s výkonom určité podmienky(napríklad nákup kultúrnych statkov).

Prioritou zostáva otvorené ponuky s tradičnou aukciou krok za krokom. V súčasnosti sa postup implementuje na elektronických platformách. Portál vyberá manažér arbitráže.

Po registrácii organizátor odošle prihlášku. Žiadosť obsahuje údaje o termíne každej etapy aukcie, výške zníženia ceny v druhej a tretej etape a ďalšie informácie.

Počas doby predaja sú cenové ponuky účastníkov zverejnené na webovej stránke v otvorený formulár. Prístup k informáciám majú iba registrovaní užívatelia na stránke. Ak do hodiny od predania zásielky nepríde žiadna ponuka od kupujúcich, proces sa automaticky ukončí. Každá ponuka predlžuje lehotu o 30 minút. Na konci posledných 30 minút prevádzkovateľ zašle všetky návrhy organizátorovi aukcie.

Vypracuje sa protokol, ktorý je overený elektronický podpis organizátor. Organizátor aukcie v konkurznom konaní do troch pracovných dní zašle prevádzkovateľovi stránky zmluvy o transakciách alebo informácie o odmietnutiach výhercov. Relevantné informácie sú zverejnené na portáli v prístupnej forme.

organizátor

Organizátorom aukcie môže byť buď manažér rozhodcovského konania, alebo externe zapojená spoločnosť. Keďže predaj majetku prebieha na elektronických portáloch, komunikácia medzi účastníkmi akcie a manažérom je zredukovaná na minimum. Používanie elektronických portálov výrazne znižuje riziko korupcie.

Dôvody odmietnutia:

Nekonzistentnosť dokumentov zavedené štandardy alebo ich nespoľahlivosť.
Nesúlad aplikácie so stanovenými normami.
Absencia zálohy v čase vyhotovenia protokolu so zoznamom účastníkov.

Základom pre organizáciu ponúk je elektronická dohoda s príslušnou platformou. softvér garantuje, že organizátor dodrží všetky podmienky: dodržanie termínov etáp podujatia a zverejnenie potrebných správ. Ponuky a prihlášky sa posielajú operátorovi, organizátor dostáva protokoly vygenerované špeciálnym programom.

Náročné tendre v konkurznom konaní

Každý záujemca môže napadnúť ponukové konanie a jeho výsledky v konkurznom konaní: kupujúci, dlžník,. Rozhodnutie je v kompetencii rozhodcovského súdu.

Zákon vymedzuje zoznam dôvodov na vyhlásenie neplatnosti konania:

Nesprávne ocenenie majetku.
Porušenie objednávky predaja.
Bezdôvodné odstránenie záujemcu o účasť na aukcii.
Uskutočnenie postupu pred stanoveným časom.

Záujemca sa môže obrátiť na arbitráž alebo na FAS. Podľa rozhodnutia prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu môže príslušná služba posudzovať sťažnosti v rámci protimonopolného zákona. Protimonopolný výbor môže proces pozastaviť až do skončenia posudzovania podnetu a v prípade zistenia závažných porušení zrušiť výsledky konania.

Obdobie sporu

Záverečnou fázou konkurzného konania je príslušné rozhodnutie rozhodcovského súdu. Toto rozhodnutie predloží štátnej organizácii registrujúcej právnické osoby do 30 až 60 dní. Informácie o likvidácii platobne neschopného dlžníka sa zapisujú do Jednotného štátneho registra právnických osôb.

V práve odvolanie proti ponuke v konkurznom konaní možno podať pred zápisom do Jednotného štátneho registra právnických osôb. Je to zákonné, keďže s príchodom zápisu zaniká právna spôsobilosť dlžníka ako právnickej osoby. Od tohto momentu už skôr uzatvorené dohody s touto osobou nemožno napadnúť.

Zákon si vyhradzuje právo zainteresovanej osoby podať návrh na súd. Žaloba môže obsahovať požiadavku na náhradu strát vyplývajúcich z protiprávneho konania organizátora aukcie. Môžete podať žiadosť pred uplynutím premlčacej doby.

Uznanie dražby za neplatnú

Občiansky zákonník hovorí, že ak sú na to dostatočné dôvody, môže byť dražba vyhlásená za neplatnú. Všetky dohody uzatvorené v rámci minulej udalosti sa tiež považujú za nelegitímne.

Dôsledky vyhlásenia súťaže v konkurznom konaní za neplatnú:

Všetky peňažné prostriedky prijaté od dlžníka v rámci uzatvorených obchodov, .
Ak nie je možné vrátiť peniaze alebo majetok, kupujúci uhradí náklady na majetok a škodu.
Majetok vrátený do konkurznej podstaty je predmetom následného predaja v rámci aktuálny postup bankrot.

Majetok nemožno vrátiť vlastníkovi, ak bol prevedený na mestskú organizáciu. Investované do základné imanie Majetok OJSC môže byť odňatý až po vyhlásení zakladateľských dokumentov konkrétneho OJSC za neplatné. Keďže to nie je možné, nehnuteľnosť sa nevracia.

Uznávanie ponúk za neplatné – súdna prax v tejto otázke je veľmi rôznorodá. Porušenie toho, aké pravidlá môže viesť k napadnutiu aukcie, v akom poradí sa vykonáva a aké dôsledky to vedie - to bude diskutované v našom článku.

Právna úprava ponukového konania

Právna úprava ponukového konania sa vykonáva v závislosti od ich odrody:

Všeobecné ustanovenia o prihadzovaní organizovaním dražby, súťaže a pod. upravuje čl. 447-449.1 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.
Základy burzového obchodovania alebo obchodovania na špecializovaných finančných trhoch upravuje zákon „O organizovanom obchodovaní“ zo dňa 21. novembra 2011 č. 325-FZ.
Uchádzanie sa o právo uzatvárať štátne zmluvy podlieha pravidlám ustanoveným zákonom „O zmluvnom systéme v oblasti obstarávania tovarov, prác, služieb na uspokojovanie potrieb štátu a obcí“ zo dňa 05.04.2013 č. 44-FZ.
Predaj majetku dlžníka formou dražby sa uskutočňuje v súlade s kap. 9 zákona "o exekučnom konaní" zo dňa 2.10.2007 č. 229-FZ.
Dražba predaj alebo prenájom pozemku od štátny majetok vykonávané v súlade s čl. 39,11-39,13 RF LC.
Zákon č. 135-FZ z 26. júla 2006 o ochrane hospodárskej súťaže (§ 17) tiež stanovuje vlastné požiadavky na organizáciu výberových konaní.

Tento zoznam poskytuje len všeobecnú predstavu o celom súbore legislatívnych aktov upravujúcich inštitút ponukového konania. Je ich však stále dosť veľký počet v tejto oblasti, ktoré by sa tiež nemali zanedbávať.

Okrem všetkého uvedeného by bolo užitočné oboznámiť sa s právnym postavením najvyššej súdnej inštancie, stanoveným napr. informačný list Prezídia Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie z 22. decembra 2005 č. 101. Najucelenejší obraz o organizovaní dražieb a ich priebehu si však možno predstaviť štúdiom súdnej praxe v tejto problematike.

Dôvody pre náročné výberové konania

Hlavným pravidlom ovplyvňujúcim platnosť dražby je dodržanie náležitostí zakotvených v zákone. Dôvody napadnutia ponuky môžu zahŕňať:

bezdôvodné vylúčenie účastníka;
odmietnutie akceptovať vyššiu ponúkanú cenu;
nedodržanie lehôt uvedených vo výzve;
iné porušenia.

DÔLEŽITÉ! Ak sa dražby konali s priestupkami, ktoré však boli nepatrného charakteru a nemali vplyv na výsledok dražby, súd môže odmietnuť uspokojiť takýto nárok.

Tu je niekoľko príkladov, kedy súdy považovali porušenia za dostatočne závažné na to, aby aukciu zneplatnili:

Nesprávne umiestnenie informácií o nadchádzajúcich aukciách tlačené vydanie odňal potenciálnym účastníkom možnosť zúčastniť sa dražby (rozhodnutie Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 23. júna 2015 č. 307-ES15-5804).
Pozastavenie účasti na dražbe z dôvodu, že namiesto účastníka vklad zložila iná osoba, bolo uznané za neopodstatnené (uznesenie 15. ZO zo dňa 4. 8. 2016 č. 15AP-7920/2016).
Uvedenie nesprávnych údajov o platobných údajoch malo za následok nemožnosť včasného prevodu vkladov. Účastníci pozastavení z tohto dôvodu dosiahli uznanie neplatnosti dražby (rozhodnutie Najvyššieho súdu Ruskej federácie zo dňa 20.5.2016 č. 07-ES15-10940).
Dražba bola vyhlásená za neplatnú, ak v informáciách o nej nebolo uvedené konkrétne miesto (priestor), kde sa konala. Súd mal za to, že nesprávne informovanie účastníkov mohlo ovplyvniť výsledky dražby (vyhláška AC UO z 28. júla 2016 č. F09-7267 / 16).

DÔLEŽITÉ! Nedodržanie pravidiel stanovených pre obchodovanie môže mať za následok uznanie ich neplatnosti a v dôsledku toho aj transakcií uzavretých v dôsledku nich. Platnosť transakcie zároveň nebude ovplyvnená skutočnosťou jej čiastočného vykonania (uznesenie Rozhodcovského súdu Moskovskej oblasti z 24. októbra 2016 č. Ф05-14521/2016).

Ako sa vyhlási dražba za neplatnú?

Ponuku môže napadnúť každý záujemca. Táto osoba však musí preukázať, že porušenie, ktoré uvádza ako odôvodnenie, sa priamo dotklo jej práv a malo vplyv na výsledok dražby.

Zákon (článok 449 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) stanovuje osobitnú lehotu, počas ktorej možno takýto nárok uplatniť. Je to 1 rok od dátumu aukcie.

Pri rozhodovaní o tom, ktorý procesný nástroj možno použiť na napadnutie ponuky, by sa malo zvážiť:

Žiadosti o uznanie ponúk za neplatné musia byť vyhlásené v akčný poriadok(č. 1 výnosu Pléna OS RF zo 17. novembra 2015 č. 50). Ak sa pri posudzovaní takéhoto nároku očakáva účasť jednotlivca, treba sa obrátiť na súd všeobecná jurisdikcia(časť 2 článku 27 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie), s niektorými výnimkami:
- na napadnutie dražieb uskutočnených v priebehu konkurzu je potrebné sa obrátiť na rozhodcovské konanie (odst. 12, § 20 zákona „O konkurze (konkurze)“ z 26. októbra 2002 č. 127-FZ);
- napadnutie aukcie na predaj akcií sa môže stať aj predmetom arbitráže, bez ohľadu na to, že účastníkom sporu je občan (časť 2 článku 225.1 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie, uznesenie FAS VVO zo dňa 08.30.2013 vo veci č. A28-564 / 2012);
- v ostatných prípadoch ustanovených v časti 6 čl. 27 APC RF.
Ak nie je sporné ponukové konanie ako celok, ale len jednotlivé úkony (nečinnosť) súdnych exekútorov, iných úradníkov alebo štátnych orgánov, tak či onak spojené s ponukovým konaním, postupuje sa v správnom konaní na všeobecných súdoch (podľa ust. Kapitola 22 Kódexu správneho konania Ruskej federácie) alebo konania z vzťahy s verejnosťou na rozhodcovských súdoch (podľa kapitoly 24 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie). Výber medzi nimi je nasledujúci princíp. Ak sa porušené práva týkajú vykonávania podnikateľských (iných ekonomických) činností, musíte sa obrátiť na arbitráž (časť 1 článku 198 ZPS Ruskej federácie), ak nesúvisia, potom na všeobecný občiansky súd v spôsobom stanoveným CAS RF.

DÔLEŽITÉ! V priebehu konania o pohľadávke, napríklad keď bude predaj majetku dlžníka prostredníctvom dražby vyhlásený za neplatný, žalobca nebude musieť napádať jednotlivé úkony súdneho exekútora. Tieto úkony súd pri posudzovaní nároku samostatne vyhodnotí (bod 10 Prehľadu justičnej praxe Ozbrojených síl Ruskej federácie zo dňa 6. júla 2016 č. 2).

Osoba, ktorá sa domnieva, že transakcia bola uzavretá v dôsledku nezákonného obchodovania, môže požiadať o neplatnosť takejto transakcie alebo obchodovania (bod 44 uznesenia pléna Najvyššieho súdu a Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie zo dňa 29. apríla 2010 č. 10/22).

Na záver ešte raz zdôrazňujeme, že aukcie konané v rozpore s zákonné požiadavky, môže byť na návrh záujemcu vyhlásený za neplatný. Takéto porušenie musí byť závažné a musí mať vplyv na výsledok aukcie. Medzi dôvody námietky patrí nezákonné vylúčenie z účasti, nedodržanie lehôt uvedených v oznámení a pod. Zoznam dôvodov nie je uzavretý.

Po uplynutí lehôt určených na odvolanie proti úkonom na oprávnenom orgáne sa možno proti príslušným úkonom objednávateľa, oprávneného orgánu, špecializovanej organizácie, tendrovej, aukčnej alebo cenovej komisie odvolať len na súde.

Súdnictvo, zabezpečujúce ochranu práv a oprávnených záujmov účastníkov pri zadávaní príkazov, sú súdy všeobecnej príslušnosti, rozhodcovské súdy, rozhodcovské súdy.

Väčšina sa odvolala na arbitrážne súdy kontroverzné situácie vznikajúce v priebehu.

Odvolanie proti výsledkom elektronickej aukcie

Uchádzač, ktorého práva boli počas výberového konania porušené, môže porušené právo obnoviť podaním žaloby, ďalším efektívnejším spôsobom riešenia problému je sťažnosť na FAS Rusko. Lehota na posúdenie sťažnosti a rozhodnutie je len päť dní odo dňa doručenia sťažnosti. Tento jedinečný postup je neoddeliteľnou súčasťou systému elektronického obchodovania.

Rozhodcovský poriadok Ruskej federácie (kapitola 13 „Uplatnenie nároku“.

Odvolanie, spochybňovanie výsledkov aukcií, súťaží

Proti výsledkom dražby (súťaže) a obnoviť porušené práva dražiteľa je možné podať žalobu na súd. alebo podaním sťažnosti na FAS. Ak účastník zadávania zákazky podal žiadosť o účasť elektronickou formou, sťažnosť sa podáva vo forme elektronického dokumentu a lehota na jej posúdenie a rozhodnutie je len päť dní odo dňa doručenia. Tento jedinečný postup je neoddeliteľnou súčasťou systému elektronického obchodovania.

Konzultačná skupina "Etalon" poskytuje špecializovanú pomoc v prípade odmietnutia vstupu do aukcie.

Spochybňovanie výsledkov aukcie

Každý, kto sa podieľa na zadávaní objednávky, má právo odvolať sa na súde, ako aj spôsobom ustanoveným v § 2 ods. 8 zákona o zadávaní objednávky, o konaní alebo o nedostatku potrebného úkonu, ktorý porušuje jeho oprávnené práva a záujmy, sa dopustili tieto subjekty:

Sťažnosti na akékoľvek poskytnutie súťažných podkladov, aukčných dokumentov alebo oznámenia o konaní

Náročné obchody.

Dražby môže súd vyhlásiť za neplatné na návrh zainteresovanej osoby, ak sa konajú v rozpore s pravidlami ustanovenými zákonom (článok 449 Občianskeho zákonníka). Zo znenia tohto článku vyplýva, že transakcie, ktoré porušujú zákonné pravidlá týkajúce sa vedenia dražieb, by sa mali považovať za voidabilné transakcie. Neplatnosť ponúk výrazne zužuje možnosť ich vyhlásenia za neplatné, a to tak z hľadiska okruhu osôb, ktoré sú oprávnené uplatniť zodpovedajúci nárok, ako aj z hľadiska lehôt na podanie námietky (na ich napadnutie sa uplatňuje skrátená premlčacia lehota v trvaní jeden rok - ods.

Súťaž o cenovú ponuku

Doteraz je v platnosti federálny zákon z 21. júla 2005 č. 94-FZ „O zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, vykonanie prác, poskytovanie služieb pre štátne a komunálne potreby“. Pre účastníkov zadávania zákaziek či protimonopolný úrad je preto zaujímavá možnosť napadnúť výsledky súťaže a štátne či samosprávne

Spochybnenie ponuky?

Podľa odseku 1 článku 449 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie môže súd na návrh zainteresovanej osoby vyhlásiť aukcie v rozpore s pravidlami stanovenými zákonom za neplatné. Zákonodarca tak podľa súdu priznáva právo odvolať sa v tendri len záujemcom.

Porušenia dražobného poriadku však nemôžu byť dôvodom na vyhlásenie neplatnosti dražby na žalobu osoby, ktorej vlastnícke práva a záujmy nie sú týmito porušeniami dotknuté, a nemožno ich obnoviť pri uplatňovaní následkov neplatnosti obchodu uzavretého na dražbe. .

Súdy nižšieho stupňa vychádzali zo skutočnosti, že premlčacia doba pre nároky na napadnutie dražby o predaj majetku dlžníka začína plynúť odo dňa zverejnenia v Zjednotenom Federálny register informácie o konkurze (EFRSB) informácie o výsledkoch obchodovania. Najvyšší súd Ruskej federácie však rozhodol, že tento prístup bol založený na nepochopení štandardu rozumného správania bežného veriteľa.

Jadro veci

Agentúra poistenia vkladov, ktorá pôsobí ako správca konkurznej podstaty OJSC CB Probusinessbank (ďalej len banka), ako organizátor dražby, dala do predaja majetok dlžníka - akcie OJSC CB Probusinessbank! Počiatočné a opakované aukcie sa uskutočnili formou uzavretej aukcie dňa 22. 6. 2016 a 15. 8. 2016 s počiatočnou predajnou cenou 772 miliónov rubľov. vyhlásené za neplatné. Počiatočná cena pozemku na aukcii vo forme verejnej ponuky bola 695 miliónov rubľov. V dôsledku postupného znižovania ceny k 22. novembru 2016 predstavovala 382 miliónov rubľov. PJSC Sovcombank (ďalej len Sovcombank) bola do Zápisnice zo dňa 22.11.2016 o výsledkoch aukcie uznaná za víťaza s ponukou zodpovedajúcou minimálnemu cenovému rozpätiu fázy obchodovania k uvedenému dátumu.

Domnievajúc sa, že aukcia bola vykonaná v rozpore s pravidlami platná legislatíva, veritelia dlžníka - Industry LKM LLC a TransForwardingVostok LLC - podali žalobu s návrhom na určenie neplatnosti dražby na predaj majetku dlžníka a na ich základe uzavretej kúpno-predajnej zmluvy zo dňa 29.11.2016.

Poloha lodí

Súdy troch stupňov označili nároky za nevyhovujúce. Vychádzali zo skutočnosti, že sťažovatelia zmeškali premlčaciu dobu pohľadávok na napadnutie dražby, keďže informácia o ich ukončení a výsledku bola zverejnená v Jednotnom federálnom registri informácií o konkurze 22. novembra 2016. Žiadatelia si mali byť vedomí okolností, ktoré sú základom nároku od okamihu vyhotovenia a zverejnenia protokolu (22. 11. 2016). Zároveň bola žiadosť zaslaná rozhodcovskému súdu až dňa 24.11.2017, teda s plynutím premlčacej doby.

Okrem toho súdy poznamenali, že v podstate neexistujú dôvody na vyhlásenie dražby za neplatnú. Zápisnicou zo schôdze veriteľov zo dňa 15.04.2016 bola teda schválená otázka predaja majetku banky. Žiadny z veriteľov vrátane sťažovateľov nenavrhol iný postup pri predaji majetku, neobrátil sa na súd s návrhom na schválenie iného ustanovenia o jeho predaji.

Podľa správy zverejnenej v EFRSB zo dňa 19.04.2016 (ktorá obsahuje Poriadok o predaji majetku dlžníka) sa v rámci dražby formou verejnej ponuky prijímali žiadosti o účasť do 14:00 hod. Moskovský čas päť kalendárne dni pred koncom príslušného obdobia zníženia ceny. Súdy dospeli k záveru, že žiadosti o účasť na dražbe boli prijaté do 22.11.2016 do 14:00 hod. Keďže jediným, kto sa v určenom čase o účasť na aukcii prihlásil, bol Sovcombank, organizátor aukcie ho právom uznal za víťaza a uzavrel s ním zmluvu o kúpe akcií.

Postavenie ozbrojených síl RF

Najvyšší súd Ruskej federácie zrušil akty nižšieho súdov a spor vrátil na nové prejednanie súdu prvého stupňa. Pri tom vychádzal z nasledovného.

S odvolaním sa na ich rozhodnutia v iných veciach (č. 310-ES17-13555 z 29. januára 2018; č. 305-ES17-13572 z 12. februára 2018; č. 308-ES17-6757 (2, 3) zo 6. augusta , 2018; 2018 č. 301-ES18-11487 atď.) Najvyšší súd Ruskej federácie poznamenal, že premlčacia doba nemôže začať plynúť skôr, ako má navrhovateľ právo uplatniť svoj nárok a objektívnu možnosť ho uplatniť, teda okamih, od ktorého sa mal navrhovateľ dozvedieť o porušení svojich práv, dôvodoch podania žaloby a totožnosti riadneho odporcu.

Súdy sa domnievali, že takýmto momentom je dátum zverejnenia výsledkov aukcie v EFRSB a umiestnenie príslušného protokolu (22. 11. 2016). Tento záver je v skutočnosti založený na predpoklade, že veritelia banky majú povinnosť denne monitorovať údaje zasielané do EFRS bez toho, aby zohľadňovali konkrétne podmienky aukcie. S tým sa však podľa názoru Najvyššieho súdu Ruskej federácie nedá súhlasiť. Tento prístup je založený na nepochopení štandardu rozumného správania bežného veriteľa. Začiatok plynutia premlčacej doby súdy určili nie od okamihu, keď sa mal žalobca o porušení svojich práv dozvedieť, ale od okamihu, keď tak mohol urobiť, čo je v rozpore s ustanovením odseku 2 čl. 181 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Určenie správneho dátumu začiatku premlčacej doby sa musí vykonať s prihliadnutím na konkrétne okolnosti prípadu. Predovšetkým sa veritelia odvolávali na skutočnosť, že štádium verejnej ponuky, v ktorej bola dražba ukončená, trvalo od 21.11.2016 do 28.11.2016. Podľa názoru Najvyššieho súdu Ruskej federácie uloženie veriteľovi povinnosť postarať sa o získanie informácií o výsledkoch dražby nasledujúci deň po jej začatí a šesť dní pred jej skončením (22.11.2016) by bolo prehnané. Bolo by opodstatnené predpokladať, že začiatok plynutia premlčacej doby nemal nastať skôr, ako je predpokladaný deň skončenia lehoty na verejnú ponuku.

Okrem toho Najvyšší súd Ruskej federácie navrhol, aby súdy pristupovali k analýze pohľadávok veriteľov opatrnejšie. Tieto požiadavky vychádzali okrem iného zo skutočnosti, že zmluva uzavretá na základe dražby zo dňa 29.11.2016 bola fingovaná a spolu s následnými transakciami sa týkala predaja majetku nie Sovcombank, ale iným osobám, ktoré nemal právo zúčastniť sa dražby. Podľa odseku 2 čl. 170 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je falošná transakcia, to znamená transakcia, ktorá sa uskutoční s cieľom zakryť inú transakciu vrátane transakcie za iných podmienok, neplatná. Premlčacia lehota pre nároky na zrušenie neplatnej transakcie je tri roky (doložka 1, článok 181 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie). Premlčacia doba v rámci tohto samostatného sporu tak z hľadiska pretvárky v žiadnom prípade nepremeškala, keďže pohľadávka bola prihlásená veriteľmi dňa 24.11.2017.

Nepodporil Najvyšší súd Ruskej federácie a závery nižších súdov o absencii podmienok pre uznanie dražby a zmluvy o kúpe akcií zo dňa 29.11.2016 za v podstate neplatnú. Žalobcovia pri posudzovaní sporu upozorňovali na neodôvodnené konanie úvodných a opakovaných dražieb v uzavretej forme pri absencii akýchkoľvek zákonné dôvody. Podľa ods. 2 s. 4 čl. 110 federálneho zákona z 26. októbra 2002 č. 127-FZ "o platobnej neschopnosti (konkurze)" predaj majetku dlžníka, podľa všeobecné pravidlo sa uskutočňuje prostredníctvom otvorených výberových konaní. Uzavreté dražby sa môžu konať len vtedy, ak je na predaj obmedzený prevoditeľný majetok, ktorého právo na nadobudnutie má len určitá kategória osôb, ktorú určí federálny zákon. Pre akcie úverová inštitúcia Neexistujú žiadne zákonné obmedzenia obratu.

Napokon, podľa názoru Najvyššieho súdu Ruskej federácie mali nižšie súdy posúdiť argumentáciu sťažovateľov, že organizátor v štádiu verejnej ponuky stanovil neprijateľne krátke lehoty na podanie prihlášok. Ozbrojené sily RF poznamenali, že krok znižovania vyvolávacia cena, frekvenciu takéhoto krátenia, lehotu na predkladanie ponúk a ďalšie podmienky aukcie určí organizátor na základe súťaže s najvyššou zvýhodnením s cieľom identifikovať maximálnu možnú cenu príslušnej zásielky v konkrétnej situácii.

Drahí kolegovia!

Nižšie je uvedený prehľad praxe Vyššieho Rozhodcovský súd Ruská federácia a najvyšší súd Ruskej federácie v otázkach súvisiacich s predaj majetku insolventného dlžníka za roky 2014-2016. V roku 2017 sa príslušné pozície ešte nenašli.

Každý z vyššie uvedených prípadov je tradične sprevádzaný zhrnutím relevantného právne postavenie, ako aj kľúčové slová.

Prípady sú uvedené v chronologickom poradí (od najstarších po najnovšie).

Všeobecné preskúmanie praxe Najvyššieho súdu Ruskej federácie v oblasti konkurzu na roky 2015 – 2016 pozri pre roky 2014-2015 , preskúmanie praxe Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho súdu Ruskej federácie pri namietaní transakcií za roky 2014 – 2016. nachádza , rubrikátor abstraktných objasnení o konkurze na roky 2003-2016 .

Preskúmanie praxe Najvyššieho arbitrážneho súdu Ruskej federácie a Najvyššieho súdu Ruskej federácie v otázkach súvisiacich s predajom majetku insolventného dlžníka na roky 2014 – 2016.

Výnos Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie zo dňa 18.3.2014 č.16341/13

Prípad bankrotu spoločnosti Russky Distillery LLC

Kľúčové slová: predaj určité typy majetok, konflikt noriem, alkoholické výrobky

Právne postavenie. Ak konkrétne právna úpravačinnosť úpadcu neumožňuje splniť požiadavky zákona o štátna regulácia výroby a obratu etylalkohol, alkoholické výrobky a výrobky s obsahom alkoholu o možnosti skladovať a predávať špecifickými spôsobmi zvyšky príslušného tovaru len do dvoch mesiacov odo dňa zániku licencie, pričom zákon neupravuje možnosť predĺženia lehôt takéhoto tovaru. skladovanie, odmietnutie predĺženia lehôt skladovania zvyškov alkoholických výrobkov môže byť vyhlásené za nezákonné.

Výnos Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 15. apríla 2014 č. 18346/13

Prípad bankrotu spoločnosti BINART LLC

Kľúčové slová: verejná ponuka, chyby v prihláške, prihlášky, povinnosti organizátora aukcie, ciele konkurzného konania

Právne postavenie. Ak organizátor dražby (správca konkurznej podstaty) neinformuje osoby, ktoré podali žiadosti o účasť na dražbe, o tom, že v dokumentoch priložených k žiadostiam boli identifikované digitálne chyby a neponúkol odstránenie nedostatkov. ako podklad pre vyhlásenie dražby za neplatnú.

Výnos Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 22. apríla 2014 č. 17974/13

Prípad konkurzu štátneho jednotného podniku Mordovskej republiky „Tengushevsky Motor Transport Enterprise“

Kľúčové slová: administratívna ochrana, pôsobnosť protimonopolného orgánu, odvolanie proti úkonom organizátora dražby

Právne postavenie. Proti úkonom organizátora dražby (vrátane správcu konkurznej podstaty) vo vzťahu k majetku platobne neschopného dlžníka sa možno odvolať na protimonopolný orgán.

Výnos Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie z 24. júna 2014 č. 3894/14

Prípad konkurzu spoločnosti OAO Lipetsk Pipe Plant

Kľúčové slová: manipulácia ponuky, krok aukcie, prekročenie kroku aukcie, odmietnutie uzavretia kúpno-predajnej zmluvy, zosúladené konanie víťaza a predchádzajúceho účastníka, zneužitie práva

Právne pozície.

1. Porušenie dražobného poriadku vyjadrené prijatím návrhu na predajnú cenu nehnuteľnosti zvýšenej o sumu prevyšujúcu dražobný krok nie je samo osebe dôvodom na vyhlásenie dražby za neplatnú.

2. Uskutočňovanie úkonov dohodnutých v záujme jedného z nich, s ktorými je prípadne uzavretá kúpno-predajná zmluva, zo strany viacerých účastníkov aukcie, ktorých cieľom je len vytvorenie zdania súťažnej a obchodnej činnosti na aukcii (predloženie cenovej ponuky mnohonásobne väčší ako krok aukcie na zastavenie obchodovania a následné odmietnutie víťaza v prospech predchádzajúceho účastníka), aby sa odrezali prípadné ponuky bona fide účastníkov, v dôsledku čoho sa skutočná predajná cena odchýlila k horšiemu pre dlžníka z úrovne, ktorá by vznikla bez takéhoto konania, naznačuje zneužitie práva manipuláciou s cenami a môže byť podkladom pre neplatnosť dražby a kúpnej zmluvy uzatvorenej na základe ich výsledkov.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie z 22. októbra 2014 č. 306-ES14-60

Konkurzný prípad ZAO SV-Kvadro

Kľúčové slová: zahrnutie predmetu záložného práva do majetkovej skladby dlžníka, jeden pozemok, zanechanie, zástava stavby na pozemku vo vlastníctve práva trvalého užívania, následné vypratanie pozemku

Právne pozície.

1. Ak je predmetom záložného práva stavba nachádzajúca sa na pozemku, ktorý v čase uzavretia zmluvy patril záložcovi právom trvalého užívania a následne ho nadobudol do vlastníctva, potom keď stavba (stavba) sa predáva, jej predaj sa realizuje spolu s pozemkom, aj keď samotný pozemok nebol založený. V tomto prípade veriteľ-záložca nemá predkupné právo na uspokojenie svojich pohľadávok zabezpečených hypotékou z peňažnej sumy získanej predajom nezastaveného pozemku. Výšku tejto sumy v celkovom výnose z predaja stavby a pozemku je potrebné určiť na základe počiatočnej predajnej ceny stavby a počiatočnej predajnej ceny pozemku.

2. V záujme zachovania primeranej rovnováhy majetkových záujmov všetkých veriteľov musí súd pri určovaní postupu pri predaji majetku dlžníka, ktorého súčasťou je aj predmet záložného práva na predaj, zistiť, či samostatný predaj predmetu záložného práva k predmetu záložného práva nie je povinný. zástava skutočne bráni prilákaniu väčšieho počtu potenciálnych kupcov a tiež, či je spoločný predaj jedinou možnou cestou na odstránenie takejto prekážky.

3. Podmienky konania pri predaji majetku dlžníka, ktorého súčasťou je aj predmet záložného práva, že zabezpečený veriteľ má právo uplatniť si právo ponechať si vec pre seba len vo vzťahu k celému majetku, môžu narušiť rovnováha záujmov veriteľov zapojených do konkurzného konania, najmä z dôvodu uloženia dodatočných nákladov zabezpečenému veriteľovi.

4. Právna úprava nestanovuje možnosť zaviesť zásadu „prednosti“, ak sa obaja zabezpečení veritelia rozhodnú uplatniť právo zadržať majetok.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie z 13.01.15 č. 48-KG14-12

Prípad konkurzu OAO Bank "Monetny Dom"

Kľúčové slová: postúpenie pohľadávok zo zmluvy o spotrebiteľskom úvere

Právne postavenie. Požiadavka na jednotlivcovi o vrátení pôžičky patriacej dlžníkovi možno v rámci predaja majetku dlžníka postúpiť nielen úverovej inštitúcii, ale aj iným osobám vrátane fyzických osôb.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie z 18. septembra 2015 č. 305-ES15-1943

Kľúčové slová: obligatórnosť súdnych úkonov, jednota osudu pozemku a stavby, oslobodenie od väzby

Právne postavenie. V podmienkach, keď súd uzná vlastnícke právo navrhovateľa k bytovému domu, pričom dlžník – fyzická osoba podnikateľ je takýmto súdom zaviazaný uzavrieť so navrhovateľom zmluvu o predaji pozemku pod takouto budovou, môže príslušný pozemok byť prepustený z väzby uloženej v súvislosti so zavedením dohľadu vo vzťahu k dlžníkovi na žiadosť navrhovateľa a odovzdaný navrhovateľovi (s prihliadnutím na zaplatenie odkupnej ceny ním).

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie z 29. októbra 2015 č. 309-ES15-6227

Konkurzný prípad IP Muravina E.V.

Kľúčové slová: ponukové konanie, predaj kolaterálu, verejná ponuka, napadnutie ponukového konania, obmedzenie verejného prístupu k ponukám, záloha

Právne postavenie. Podmienka o obmedzení lehoty na prípadné zaplatenie zálohy za účasť na dražbe verejnou ponukou obmedzuje prístup potenciálnych kupujúcich k účasti na dražbe, a preto môže byť podkladom pre súd k zmene úpravy o postupe v konaní pred súdom. a podmienky predaja predmetu záložného práva.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie z 28. decembra 2015 č. 306-ES14-3497

Prípad konkurzu CJSC Volgogradský metalurgický závod Krasny Oktyabr

Kľúčové slová: predaj majetku, napadnutie ponukového konania, obmedzenie prístupu verejnosti k ponukám, neprimerané prudké zníženie predajnej ceny, verejná ponuka, reštitúcia, zmena spôsobu exekúcie súdny akt

Právne pozície.

1. Uznanie rozhodnutia veriteľského výboru o schválení Predpisov o predaji majetku dlžníka za neplatné môže slúžiť ako podklad na zneplatnenie uskutočnenej dražby a v prípade, že sa takáto dražba konala pred vydaním exekučného titulu. súdny akt o uznaní rozhodnutia veriteľského výboru za neplatné, ak nebránili oboznámeniu víťaza dražby s informáciami o existujúcom spore.

2. Podmienky Poriadku o predaji majetku dlžníka pri prudkom znížení predajnej ceny v štádiu verejnej ponuky, ktoré nemajú primerané opodstatnenie vo vzťahu k okolnostiam, môžu byť podkladom pre uznanie neprávoplatné rozhodnutia o schválení ustanovenia, a potom - ponuky a zmluvy uzatvorené na ich základe.

3. Príliš vysoká záloha (124 200 000 rubľov) môže byť dôvodom neplatnosti rozhodnutia o schválení ustanovenia, ponuky a zmluvy.

4. Neexistencia riadne vyhláseného regionálneho oznámenia o výberovom konaní môže byť dôvodom neplatnosti rozhodnutia o schválení nariadenia, výberového konania a zmluvy.

5. Ak sa po vyhlásení dražby za neplatnú s uplatnením následkov ich neplatnosti v podobe vrátenia predanej nehnuteľnosti ukáže, že kupujúci takúto nehnuteľnosť nemá, veritelia majú možnosť v zjednodušenom postup pri zmene spôsobu vykonania súdneho úkonu, požadovať od kupujúceho zaplatenie náhrady v konkurznej podstate vo forme rozdielu medzi primeranou cenou scudzenia majetku, ktorú by bolo možné reálne získať pri riadnom ponuknutí , a skutočných výnosov, ako aj im umožňuje využívať ďalšie spôsoby ďalšej ochrany svojich práv.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie z 18. marca 2016 č. 302-ES15-3926

Prípad bankrotu spoločnosti Atlas LLC

Kľúčové slová: predaj predmetu záložného práva, zabezpečení veritelia, nezhody, veriteľský výbor, neurčitosť ustanovenia o predaji založených vecí

Právne pozície.

1. Predseda veriteľského výboru má právo žiadať o vyriešenie sporov o postupe a podmienkach vykonávania dražieb na predaj založeného majetku s výhradou rozhodnutia veriteľského výboru o tomto, nie však sám. .

2. Neistota v ustanovení o postupe a podmienkach predaja založeného majetku nemôže slúžiť ako základ pre zmenu takéhoto ustanovenia, ak ju možno odstrániť výkladom celého ustanovenia s prihliadnutím na všetky jeho body.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie z 20.5.2016 č. 307-ES15-10940

Prípad konkurzu CJSC „Oddelenie mechanizácie č. 276“

Kľúčové slová: predaj majetku dlžníka, súťaž

Právne pozície.

1. V záujme zabezpečenia rovnakého prístupu všetkých osôb k účasti na aukcii, po preštudovaní prihlášok potenciálnych účastníkov a zistení nedostatkov v dokumentoch priložených k prihláške, ako aj v oznámení o aukcii (pri uvedení názvu príjemcu peňažných prostriedkov pri prevode záloh), je organizátor dražby povinný bezodkladne prijať opatrenia na ich odstránenie a informovať o tom záujemcov.

2. Nesprávne uvedenie údajov o dlžníkovi (meno) zo strany správcu konkurznej podstaty v oznámení o vyhlásení dražby a neprijatie vhodných opatrení v súvislosti s tým, čo viedlo k nemožnosti včasnej úhrady zo strany prípadných účastníkov vo výške kaucia, obmedzuje okruh potenciálnych kupcov majetku dlžníka ponúkaného na predaj a ovplyvňuje tvorbu predajnej ceny, v súvislosti s ktorou je základom neplatnosti dražieb a zmluvy uzavretej v dôsledku ich.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie zo dňa 09.06.16 č. 308-ES14-9028

Prípad bankrotu OOO "Simon"

Kľúčové slová: predaj majetku dlžníka, verejná ponuka, zníženie ceny, napadnutie dražby, uplatnenie dôsledkov neplatnosti obchodu, peňažná reštitúcia

Právne postavenie. Svojvoľné zníženie predajnej ceny v štádiu verejnej ponuky s vynechaním určitých cenových období odporuje podstate verejnej ponuky a je základom neplatnosti príslušných ponúk a zmluvy uzavretej v dôsledku nich.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie zo 16. júna 2016 č. 305-ES15-6515

Prípad konkurzu spoločnosti Agroservice LLC

Kľúčové slová: predaj majetku dlžníka, napadnutie dražby, práva zástupcu zakladateľov, rovnosť, zásada jednoty osudu pozemkov a stavieb

Právne pozície.

1. Ustanovenia článku 449 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie o neplatnosti aukcií uskutočnených v rozpore s pravidlami ustanovenými zákonom nevylučujú možnosť nezávisle namietať transakcie uzavreté na aukcii z iných dôvodov, ktoré nesúvisia s porušením procesný charakter.

2. Dohoda o vydržaní stavby, ktorá sa nachádza na pozemku, oddelenom od pozemku vo vlastníctve dlžníka, zabezpečeným veriteľom je neplatná bez ohľadu na to, či sú dané dôvody na neplatnosť dražby predchádzajúcej uvedenej dohode.

3. V prípade neexistencie prevádzkových orgánov dlžníka, vytvorených podľa podnikových pravidiel, nemôže byť zástupcom zakladateľov (účastníkov) zbavený práva chrániť záujmy dlžníka ako zmluvnej strany v prípade ich porušenia iným subjektom zastupujúcim dlžníka - správcom konkurznej podstaty, ktorý za dlžníka uzavrel neplatný obchod. Zástupca zakladateľov (účastníkov) dlžníka musí dostať možnosť napadnúť príslušný obchod a domáhať sa uplatnenia jeho neplatnosti.

4. Výrok o schválení ustanovenia o konaní pri predaji majetku dlžníka, obsahujúci primeranú možnosť, nemôže slúžiť ako dôvod na zamietnutie návrhu na určenie neplatnosti dohody o vydržaní majetku dlžníka, ak súd pri schvaľovaní takéto ustanovenie neriešilo otázky súvisiace s podmienkami predaja.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie zo dňa 16.07.2016 č. 306-ES16-3230

Prípad bankrotu spoločnosti BalTeploSet LLC

Kľúčové slová: predaj majetku dlžníka, súťaž v súťaži, zmluva o vklade, lehota na zloženie vkladu

Právne pozície.

1. Organizátor dražby musí určiť takú lehotu na zloženie zálohy, aby medzi týmto dátumom a dátumom vyhotovenia protokolu o určení účastníkov dražby bola (spôsobená objektívne faktory) primeranú časovú medzeru, ktorá umožní, aby organizátor aukcie dostal ku dňu vyhotovenia protokolu aktuálne informácie o všetkých osobách, ktoré prejavili vôľu zúčastniť sa aukcie a zložili zálohu.

2. Podkladom na odmietnutie pripustenia dražiteľa k účasti na dražbe môže byť také porušenie lehoty na zloženie zálohy, pri ktorej nebude záloha pripísaná na osobitný účet ku dňu vyhotovenia protokolu o určení účastníkmi dražby.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie zo dňa 16.07.2016 č. 305-ES16-3457

Prípad konkurzu Priemyselného stavebného a montážneho družstva Voskresensky

Kľúčové slová: predaj majetku dlžníka, záloha, výška zálohy, neplatnosť dražby

Právne pozície.

1. Výška zálohy musí byť vypočítaná z ceny, ktorá je počiatočnou predajnou cenou v konkrétnom štádiu verejnej ponuky a na základe ktorej organizátor aukcie prijíma prihlášky potenciálnych záujemcov.

2. Výpočet zálohy na základe počiatočnej predajnej ceny aukcie alebo predchádzajúcich etáp verejnej ponuky v skutočnosti porušuje legislatívny limit výšky zálohy a vedie k nezákonnosti aukcie, keďže blokuje prístup k účasti. v nich pre uchádzačov, ktorí sú schopní zaplatiť cenu súčasnej etapy v konkurenčnom boji.

3. Právo trvalého a trvalého užívania pozemku nemožno predať ako súčasť majetku dlžníka.

Stanovenie ozbrojených síl Ruskej federácie z 28. júla 2016 č. 305-ES15-1943

Prípad konkurzu jediného majiteľa Gromakovského A.A.

Kľúčové slová: predaj majetku dlžníka, súťaž, verejná dražba, právoplatnosť rozsudku, uplatnenie následkov neplatnosti verejnej dražby

Právne pozície.

1. Uprednostnenie jedného oprávneného pred ostatnými, ktorí dostali zadosťučinenie v rámci exekučného konania, kde došlo k predaju majetku povinného na dražbe, môže byť preukázané nie samotnou verejnou dražbou, ale žalobami na prevod na vymáhateľa v r. exekučného konania výťažok z predaja.

2. Ak organizátor dražby a účastníci konali v situácii, keď zákonnosť uvedenia nehnuteľnosti do predaja potvrdil ten, kto uzavrel právnu silu súdne rozhodnutie konanie verejných dražieb a účasť na nich sama osebe nenaznačuje, že by správanie osôb zúčastnených na týchto vzťahoch smerovalo k spôsobeniu ujmy vlastnícke práva veriteľov.

3. Dôsledkom neplatnosti verejných dražieb konaných v rámci exekučného konania v prípade, že na dlžníka v takomto exekučnom konaní bude vyhlásený konkurz, je vrátenie scudzeného majetku dlžníkovi, ako aj vrátenie zo strany exekučného konania. dlžníkom voči kupujúcemu odkupnú čiastku v režime bežných platieb.