Сложните конституционно-правни институции включват. Конституционно – правни институции

Система конституционен закон- неговата структура, разделяне на подсектори, институции и тяхната интегрална връзка. В науката няма единен поглед върху тази система. Авторът на една от най-подробните концепции на системата на конституционното право, О. Е. Кутафин, смята, че тя се състои от институциите на фондациите конституционен ред, гражданство, основи легален статутлице и гражданин, федерална структура, избирателно право, система държавна власт, системи местно управление.

Системата на руското конституционно правовключва следните основни правни институциис техните основни вътрешни подразделения (подсистеми):

  • основи на конституционния ред;
  • права и свободи на човека и гражданите;
  • федерална структура;
  • избирателна система (избирателно право);
  • президентска власт;
  • законодателен орган;
  • Изпълнителна власт;
  • съдебна власт;
  • държавна власт в субектите на Руската федерация;
  • местно управление;
  • процедурата за изменение и преразглеждане на Конституцията на Руската федерация.

обща част

От наша гледна точка системата на конституционното право е предопределена от нейните общоправни и други функции. В резултат на това в рамките на конституционното право неговата обща част - набор от общи конституционни принципи, които се прилагат за всички компоненти на тази индустрия. Те включват по-специално разпоредбите на разд. 1, 2 от Конституцията на Руската федерация. установяване на основите на конституционния ред, правния статут на гражданите, техните сдружения, народите на Русия, държавните органи, установяване на първоначалните принципи на отношенията между тези субекти помежду си, определяне на целта на конституционното законодателство, неговата йерархия. Тези разпоредби, интегриращи обществото, държавата, националното право, обединяват самото конституционно право в едно цяло.

Специална част

Като част от специална частИма две групи норми. Едно от тях е публичното право; второто е гражданското право. Разделянето на тези нормативни набори се дължи на относителното разграничение държавни формиупражняване на върховна власт и форми на недържавно гражданско съществуване на лица, обществени сдружения, социални общности, тези форми, които са публични. Втората група форми включва например начините, по които недържавните участници участват в дейността на политическата система. Тъй като държавата и политическа системавзаимно се проникват, то и държавно-правните, и гражданско-публичните институции взаимно се проникват в сферата на един и същ изборен процес. Общи за държавното и гражданско-публичното право са институтът на гражданството, конституционно-правните основи на информационните отношения, правото на социалните общности, въпреки че структурно те гравитират повече към гражданско-публичното право.

Двете групи, съставляващи Особената част на конституционното право, не са балансирани нито по обем, нито по вътрешен ред и организация, нито по социална ефективност. Както и преди, в нашето общество държавното начало е хипертрофирано и формите на гражданска самоорганизация са недоразвити, което обуславя изоставането на гражданите на съобщественото право от държавното право. Дори на формално-структурно ниво държавното право е представено от големи подсектори, докато гражданско-публичното право включва по правило слабо систематизирани, фрагментирани институции, които изискват детайлизиране. Следователно една от основните задачи на конституционно-правното развитие е да промени баланса на тези компоненти на конституционното право, да изведе гражданското и публичното право на държавно ниво.

Държавното законодателство включва:

  • парламентарно право;
  • правото на върховна администрация (президентски закон, допълнен от конституционно-правната институция на правителството);
  • право на глас, право на референдуми и мнения;
  • конституционно и съдебно право, което определя статута и дейността на Конституционния съд на Руската федерация, конституционните (уставни) съдилища на съставните образувания на федерацията и други, действащи в страната Съдебени самата до известна степен генерирана от тях;
  • прокурорски и надзорен закон, който установява статута на прокуратурата и урежда обхвата на прокурорския надзор;
  • институция на Комисаря по правата на човека, който установява статута и реда за дейността на Комисаря по правата на човека в Руска федерациякомисии по правата на човека, комисии по правата на човека в субектите на федерацията;
  • сложна институция на държавно-териториалното устройство, обединяваща следните подинституции: федерално-териториалното устройство на държавата; административно-териториално устройство на субектите на федерацията; ведомствено-териториално деление; режимът на държавната граница на Руската федерация и вътрешнодържавните граници; образуване, приемане, преобразуване, премахване на субекти на федерацията;
  • институт на правния статут на езиците, който определя правния статут на езиците руски народикато държавни, официални, национални;
  • институт на държавните символи, уч Държавни символиРуската федерация, субектите на федерацията, техният статут и процедурата за тяхното третиране;
  • институт държавни награди, степени на отличие, почетни звания, награди, установяване на видовете награди, степени на отличие, почетни звания, награди на Руската федерация, субекти на федерацията, процедурата за присъждането им (присвояването им, награждаването);
  • институция за официални празници, годишнини, което определя реда за тяхното учредяване и правното им значение.

Гражданското право включва:

  • институции за гражданство, статут на чужди граждани и лица без гражданство, бежанци и вътрешно разселени лица, предоставяне на политическо убежище;
  • правото на обществените сдружения;
  • конфесионално-публично право;
  • конституционно-правни основи на информационните отношения;
  • правото на социалните общности (народи, малцинства), основано на уточняването на правото на народите на самоопределение и правото на малцинствата да използват своята култура;
  • редица други институции.

Следователно в основата на системата на гражданско-публичното право са, на първо място, основните права и свободи, задълженията на индивидите, техните сдружения; второ, отделни организационни институции и сфери на живот на гражданското общество. На сегашен етапразвитие на гражданско-публичното право, като негов основен структурообразуващ фактор е последното. Очевидно, след като се формира развита мрежа от правни институции на гражданското общество, последните ще станат материал за по-фундаментална систематизация на гражданското и публичното право на основата на основните права и свободи на човека и гражданина, въпреки че някои прояви на такава систематизация вече може да се наблюдава днес. И така, в информационната природа основните обединяващи елементи са самата информация като обект на регулиране и организационни институции, които осигуряват нейното производство, разпространение, търсене. В краткосрочен план мястото на основния обединяващ елемент може да бъде заето от конституционна свободамисли и думи.

Като част от отделни подотрасли и институции на държавното и гражданско-публичното право се обособяват свои правни обобщения. Смята се, че развити подсектори държавно право(парламентарни, изборни) се делят на утвърдени Общи и Особени части. Трябва да се има предвид, че подотраслите и институциите на конституционното право се състоят от материали процедурничасти или гравитират към него. Като структурна част от руското конституционно право в неговото териториално деление има федерален конституционен закони конституционно (законово) право на субектите на федерацията.

Нормите на конституционното право са многофункционални и в различните си проявления се включват в различни структурни звенанаречена индустрия, следователно, между отделни съставни частиконституционното право няма строги граници. И така, основните права, свободи на индивидите са включени в тъканта както на общата, така и на особената част от нея; конституционно и съдебно право отчасти присъдивключени в почти всички сфери на конституционното регулиране.

Конституционно-правни институции – съвкупност от свързани правни норми, управляващи една хомогенна група връзки с обществеността.

Основният критерий за обединяване на нормите в правен институт е хомогенността на регулираните от тях отношения, което води до правно единство на съответните норми, обединени в институция, обща правна специфика за тях.

Конституционно-правната институция съчетава норми от различни видове: нормите на Конституцията, нормите на действащото законодателство (правила, които имат различни правна сила). Като част от конституционно-правната институция може да има норми, които се различават по територията на действие, по степента на сигурност на правното предписание и по други начини.

Нормите на КП се обединяват в браншови институти. Има пет водещи браншови институции на конституционното право:

1. основи на конституционния ред;

2. основи на правния статут на лице и гражданин;

3.федерално устройство на държавата;

34система на държавна власт;

5.система на местното самоуправление.

Според повечето изследователи нормите, уреждащи местното самоуправление, образуват разширена институция или подотрасъл на ИК, но понастоящем не образуват отделен отрасъл на правото. KPI регулират хомогенни и взаимосвързани обществени отношения: единна институция; комплексен институт (състои се от подинституции, са дробни).


4. Конституционно-правни отношения: понятие, видове, субекти, основания за възникване и прекратяване

Правоотношението е двустранно правоотношение, обусловено от интересите на субектите и формирано въз основа на нормите на правото, на страните по което са надарени субективни права и правни задължения.

Субекти на правоотношения са физически лица и организации, надарени с правосубектност и в резултат на това имащи способността (възможността) да действат като участници в правоотношенията - участник, страна по правоотношения.

В правото има две групи субекти:

1. физически лица (физически лица) - граждани на Руската федерация, чужденци, лица без гражданство;

2. организации (държавата, нейните органи, предприятия и институции, обществени сдружения и други).

Юридическо лице е организация, която има обособено имущество, може да придобива имущество и лични активи от свое име. морални праваи носи отговорност, самостоятелно отговаря за нарушението граждански задълженияи договори (член 482 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Правосубектност - способността на субекта да има субективни права и правни задължения и да ги осъществява в действията си. Физически лицаи организации с правосубектност действат като субекти на правото.

Дееспособност - способността на дадено лице да има законни права и задължения. За гражданите правоспособността възниква от момента на раждането; за юридически лицато е неотделимо във времето от правоспособността и възниква от момента на вписване на устава на юридическо лице.

Дееспособността е способността на субекта да упражнява предоставените му права и задължения, както и да придобива нови права и задължения с действията си.

Деликатност е способността на субекта да носи отговорност за своите незаконни действия.

Конституционната правосубектност на дадено лице произтича от държавно-правоспособността, правоспособността и дееспособността.

Обект на правоотношенията е това, около което се образуват правоотношения или към какво са насочени субективните права и правни задължения на участниците в правоотношенията.

Юридически факт - събитие или действие, което води до възникване, промяна или прекратяване на правоотношение. Юр. фактите винаги водят до възникване на определени правни последици и освен това винаги, заедно с правните норми, карат участниците да граждански отношенияспецифични субективни права и правни задължения. Обичайно е да се разграничават две групи юридически факти- действия (винаги резултат от проявлението на волята, дейността на субекта) и събития (обстоятелства, които не са свързани с волята на лицето.). Такава класификация се извършва въз основа на зависимост от волята на субектите. Всички действия са разделени на законни (съответстващи на разпоредбите на закона и принципите на закона) и незаконни (водещи нарушения на разпоредбите на закона и принципите на гражданското право).

Конституционните правоотношения (КПО) са обществени отношения, които се уреждат от нормите на КП и чието съдържание е правоотношение между субекти под формата на взаимни права и задължения, предвидени от тези правни норми.

KPO имат единна структура за всички правоотношения: Предмет, Обект, Съдържание (предметно право и правно задължение).

Специфика на KPO:

KPO имат свое собствено съдържание, тъй като възникват в специална област на отношения, които са предмет на KPO;

KPO се характеризира със особен субектен състав: някои субекти на тези отношения не могат да бъдат участници в други видове правоотношения.

Специфични предмети на KPO:

1. Народ - при провеждане на референдум, избори за депутати в Държавната дума, избори за президент на Руската федерация;

2. Държави - Руската федерация и републиките, както и субекти на федерацията като територии, региони, градове с федерално значение, автономна област и автономни райони;

3. Държавни органи, органи на МСУ, политически партии и други обществени сдружения на граждани, събрания на граждани, събрания на избиратели, граждани.

Цялата KPO система може да бъде разделена на две големи групи:

1. Отношения, свързани с изграждането на основите на гражданското общество, конституционния ред и правния статут на личността и гражданина. КП се урежда в общи черти, по-подробно - в други отрасли на правото.

2. Обществени отношения, в които конкретно се въплъщават правата и свободите на гражданина и личността, произтичащи от института на гражданството, организацията и функционирането на държавните органи. власти. Тези отношения се проявяват в държавно-властни дейности, поради което се определят като властови отношения (отношения в процеса на упражняване на властта). Те са регламентирани от КП изцяло.

правоотношения класически видвъзникват в резултат на прилагането на норми – правила за поведение. На тяхна основа се формират специфични конституционно-правни отношения, в които ясно са определени субектите, техните взаимни права и задължения.

Прилагането на норми-принципи, норми-цели, норми-декларации пораждат правоотношения от общ характер, в които субектите не са конкретно определени, не са установени техните специфични права и задължения (например норми-принципи, които установяват основите на конституционния ред на Руската федерация).

Специален вид CPO са правни държави, в които субектите на правоотношенията са ясно определени, но не и техните взаимни права и задължения (например държавата по гражданство, състоянието на субектите на Руската федерация в нейния състав).

KPO са:

1.Постоянен - ​​срокът на валидност не е дефиниран, но може да завърши в специфични условия, например, смъртта на гражданин прекратява отношенията по гражданство;

2. Временни – възникват по правило в резултат на прилагането на конкретни норми – правила за поведение, като с изпълнението на присъщото на правоотношението правно задължение то спира;

3.Материални - реализират се правата и задълженията, които съставляват съдържанието на правоотношението;

4. Процесуални - правата и задълженията, свързани с правна защитапредписания, залегнали в конституционните и правни норми, които установяват определени задължения на субектите.

Субектите на КПО са носителите на конституционни права и конституционни задължения. Групи от субекти на KPO:

1. Физически лица: граждани на Руската федерация, чужденци, лица с двойно гражданство(двойни граждани), лица без гражданство (лица без гражданство), избиратели, кандидати за депутати и депутати като лица със специална правоспособност;

2. Държавни образувания: държавата като цяло, субектите на Руската федерация - републики, територии, области, градове с федерално значение, автономни окръзи и автономна област; държавни органи (как федерално нивои на ниво субекти на Руската федерация).

3. Недържавни сдружения: общности от хора - народите на Руската федерация, народите на съставните образувания на Руската федерация, населението на административно-териториалните единици и общините; органи на МСУ; граждански сдружения - политически партии, мас обществени организации, религиозни сдружения, обществено-политически движения; групи граждани – събрания на избиратели, събирания на граждани и др.

Помислете за концепцията и видовете.

Институт по правое съвкупност от норми, които фиксират и регулират определена област от обществени отношения, които са част от предмета на отрасъла на правото. Например нормите, които установяват основите на конституционния ред, образуват това, което се нарича "Основи на конституционния ред"; институциите, регулиращи правата и свободите на личността, създават конституционно-правен институт на правата и свободите.

Отрасълът на конституционното право се състои от система прости и сложниконституционни и правни институции.

прост Нарича се институция, в която е невъзможно да се отделят разпоредби, регулиращи отношенията, различни от тези, регулирани от тези норми. Например, институцията на депутатско искане до прокуратурата.

Простите институции се обединяват комплекс. Например институциите на основните човешки права и свободи, основни задължения, легален статутчуждестранните граждани са обединени в комплексна институция, наречена „Основи на правния статут на лице и гражданин“.

По правило правният резултат се постига чрез действието на широк кръг от конституционни и законови разпоредби. Подобни съвкупности от подобни правни норми се наричат.

Границите на концепцията конституционно-правен институт» както на теория, така и на практика са много мобилни. Тя може да отразява както тясна група хомогенни, близки по съдържание норми, така и широка група от тях, до доста големи. правни договореностивзети като основни елементи на системата на отрасъла на конституционното право.

Основен принцип съчетаването на норми в правен институт е хомогенност на регулираните от тях отношения . Това води до правното единство на съответните разпоредби на определен субект, тяхната обща правна специфика.

Има гледни точки за това конституционни и правни институцииса само комплекси от норми, които действат като елемент от системата на конституционното право. Само такива комплекси могат да се нарекат конституционни и правни институции. Въпреки това, тъй като в теорията няма понятие, обозначаващо по-тесен кръг от взаимосвързани норми, широкото тълкуване и използване на тази концепция. Например има институция на гражданството, въпреки че нейните норми са интегрална частинститут на основите на правния статус на личността.

V конституционно-правен институткомбиниране на различни видове правила. Тя може да включва правните норми на Конституцията и действащото законодателство, тоест норми, които имат различна правна сила. Като част от конституционно-правния институт могат да съществуват норми, които се различават по територията на действие, по степента на сигурност на правното предписание и др.

Пример е институция за гражданство . Той се формира от нормите, съдържащи се в Конституцията на Руската федерация, във федералните закони; той съдържа разпоредби: диспозитивни и императивни, разрешаващи и забраняващи, материални и процесуални.

Установяването на принадлежност на норма към определен правен институт е необходимо, тъй като не всяка една норма демонстрира всички свойства, характерни за нея като цяло. Те обаче трябва да се вземат предвид за правилното разбиране на механизма на неговото прилагане.

По този начин, конституционно-правен институт- това е съвкупност от норми, регулиращи определена сфера на обществените отношения, която е част от предмета на конституционното право.

ВЪПРОС 1

Понятието и предметът на конституционното право на Руската федерация като отрасъл на правото на Руската федерация.

Концепцията за конституционното право като отрасъл руско право.

Конституционното право на Руската федерация е един от водещите клонове на руското право, който включва набор от правни норми, които регулират обществените отношения в областта на взаимодействието между човека и държавата.

Предмет на конституционното право като отрасъл на руското право.

Предмет на конституционното право на Руската федерация са най-важните обществени отношения, които се развиват в сферата на взаимодействието между човек и държава, по-специално:

Връзки с обществеността, които формират основата на конституционния ред на Руската федерация.

Връзките с обществеността се развиват в сферата на взаимодействието между федерацията и нейните субекти.

Обществени отношения, присъщи на осъществяването на правата и свободите на човека и гражданина.

Обществени отношения, произтичащи от правния статут на физическото лице, закрепен в Руската федерация.

Връзки с обществеността в сферата на местното самоуправление.

Характеристики на предмета на конституционното право като отрасъл на руското право.

Предметът на конституционното право като отрасъл на руското право има следните характеристики:

Универсалността на обществените отношения, регулирани от нормите на конституционното право.

Обществените отношения, които съставляват предмет на конституционното право, се характеризират със стабилност и стабилност, както и гарантирани от държавата.

Обществените отношения имат свой специфичен набор от субекти (индивид, личност, групи хора, граждани, националности, нации и др.) и обекти (държава, държавни органи, правата и свободите на човека и гражданина, правното положение на личността).

Изключителното значение на конституционно-правните обществени отношения в процеса на функциониране на държавата и съществуването на обществото.

Нормите на конституционното право уреждат само основните, основни обществени отношения в установените области.



Други функции.

Методи на конституционното право като отрасъл на руското право.

Методът на конституционното право като отрасъл на руското право е съвкупност от техники, средства и методи за регулиране на обществените отношения в сферата на взаимодействието между човека и държавата.

Системата от методи на КП като индустрия:

императивни методи:

Метод на забрана (част 5, член 13 от Конституцията на Руската федерация)

Метод на обвързване (член 58 от Конституцията на Руската федерация)

Метод на подчинение (член 83 от Конституцията на Руската федерация)

Диспозитивни методи:

Начин на разрешение (член 73 от Конституцията на Руската федерация)

Източници на конституционното право като отрасъл на руското право.

Източниците на конституционното право като отрасъл на руското право са съвкупност от форми на външно изразяване на конституционно-правни норми.

Системата от източници на CP като индустрия се състои от закони, регламентии договори, по-специално:

Конституцията на Руската федерация.

Международни договори, ратифицирани от Руската федерация.

Федерален конституционни закони.

федерални закони.

Укази и заповеди на президента на Руската федерация.

Постановления на правителството на Руската федерация.

Законодателство на субектите на Руската федерация.

Съдебни решения.

Други нормативни правни актове в областта на взаимодействието между човек и държава.

Системата на конституционното право като отрасъл на руското право.

Системата на конституционното право като отрасъл на руското право е съвкупност от елементи, които съставляват конституционното право като отрасъл на руското право.



KP система като индустрия:

Конституционни и правни институции, като:

Институт по основи на конституционния строй.

Институт по основи на държавното устройство.

Институт за държавна власт.

Институт за местно самоуправление.

Институт за основите на правния статус на личността.

Институт по гражданство на Руската федерация.

Конституционно-правни норми, уреждащи институциите на конституционното право.

ВЪПРОС №2

Конституционни и правни норми: понятие, специфични характеристики, видове. Конституционни и правни институции.

Конституционни и правни норми- това е универсално задължителна заповед, изразена под формата на държавно-властно предписание и уреждаща обществените отношения, предмет на конституционното право.

В същото време конституционно-правните норми имат и специфични особености, които ги отличават от другите норми.

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, разкривайки специфичните особености на конституционните и правните норми, посочва следните разлики между тях:

2) източниците, в които са изразени. Основните, най-значими норми се съдържат в специален акт, който има най-висока юридическа сила в цялата правна система - в Конституцията на Руската федерация;

3) оригиналност на видовете: сред разглежданите норми има много по-общи регулаторни норми, отколкото в други отрасли. Това са норми-принципи, норми-дефиниции, норми-задачи. Те са предназначени за всички правоприлагащи субекти, независимо от вида на правоотношенията, в които участват тези субекти (гражданско право, административно право, трудово право и др.);

4) съставомерността на съдържащите се в тях предписания. Именно конституционните правни норми са първични, те установяват реда, който е задължителен за създаването на всички други правни норми: определят формите на основните нормативни правни актове, реда за тяхното приемане и публикуване, компетентността на държавните органи. в областта на законотворчеството наименованието на приетите от тях правни актове. Нормите на конституционното право определят и самата система на държавните органи;

5) специален механизъм за прилагане, който за много конституционни и правни норми се свързва не с възникването на конкретни правоотношения, а с специален видотношения от общ характер или правен статут (държаво на гражданство, състояние на субектите в Руската федерация);

6) спецификата на субектите, за регулиране на отношенията между които са насочени тези норми. Такава специални предметиможете да назовете хората, държавата, държавния глава, представителните (законодателни) органи на държавната власт;

7) структурни особености: конституционно-правните норми не се характеризират с традиционната тричленна структура, която се обособява като част от правна норма - хипотеза, диспозиция и санкция. В разглежданите норми обикновено има хипотеза и диспозиция и само в отделни случаи- санкция.

Класификация на конституционните и правните норми ( ВИДОВЕ) може да се направи по няколко причини:

1. По съдържание,тоест обект на конституционно правна регулациянормите се разделят в съответствие с обособените блокове от обществени отношения, които съставляват предмет на конституционното право. Открояват се нормите, фиксиращи основите на конституционния строй; норми, регламентиращи правата и свободите на човека и гражданина; норми, определящи федералното устройство на Руската федерация; норми, които определят реда за прилагане на формите на пряка демокрация; норми, установяващи основите на организацията на държавната власт; норми, определящи системата на местното самоуправление; норми, които определят статута на Конституцията.

2. По функция,които отговарят на правните норми, те се делят на нормативни, защитни и специализирани. Нормативните (наричат ​​се още правоустановяващи, законотворчески норми) конституционно-правните норми пряко уреждат обществените отношения, определяйки правата и задълженията на техните участници. Защитните норми определят мерки правна отговорности мерки за защита на субективните права (например член 53 от Конституцията на Руската федерация: „Всеки има право на обезщетение от държавата за причинена вреда незаконни действия(или бездействие) на публични органи или техни длъжностни лица“). Защитните норми включват множество норми, които установяват гаранции за субективни права (например част 1 на член 46 от Конституцията на Руската федерация: „Всеки е гарантиран съдебна защитанеговите права и свободи).

Особеността на специализираните норми е, че правоотношенията не възникват пряко на тяхна основа. Те имат допълнителен характер, който се изразява в това, че при регулиране на обществените отношения се присъединяват към регулаторните и защитните норми, образувайки в комбинация с тях единен регулатор. Специализираните правила включват, от една страна, обобщаващи правила: общи, окончателни и декларативни правила, и, от друга страна, правила, уреждащи действието и прилагането на други правила („правила относно правилата“): оперативни и стълкновителни правила.

Общи правиланасочени към фиксиране в обобщена форма на определени елементи уредени отношения(например, част 2 на член 3 от Конституцията на Руската федерация: „Народът упражнява властта си пряко, както и чрез държавни органи и местни власти“). Дефинитивните норми в обобщена форма фиксират признаците на определено правна категория(например член 3 от Федералния закон на Руската федерация „За гражданството на Руската федерация“, който гласи, че „гражданството е устойчив правна връзкалица с Руската федерация, изразени в съвкупността от техните взаимни права и задължения“). Декларативните норми отразяват принципите на регулиране на обществените отношения от нормите на даден отрасъл (институция) на правото, определят задачите на този набор от правни норми (например член 2 от Конституцията на Руската федерация: „Лице, неговите права и свободи са най-висша ценност. Признаването, спазването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина - задължение на държавата").

Оперативните норми променят или отменят действието на други норми, като по този начин изпълняват обслужващи функции (например част 4 от член 35 от Федералния конституционен закон „За съдебна системаРуска федерация“: „Част 2 чл. 33 от този федерален конституционен закон относно финансирането на съдилища въз основа на стандарти влиза в сила от датата на влизане в сила на съответния федерален закон"). Правила за конфликтопределете кои норми от набора от възможни се прилагат към тази връзка (например, част 5 от член 76 от Конституцията на Руската федерация: „В случай на противоречие между федералния закон и регулаторния правен акт на субекта на Руската федерация, издадена в съответствие с част четвърта тази статия, нормативният правен акт на субекта на Руската федерация е в сила“).

3. По характер на правата и задължениятаконституционните и правните норми се делят на разрешаващи, задължителни и забраняващи. Разрешаващите норми установяват правото на субекта да извършва предвидените в нормата действия. Те включват голям брой норми, които определят правата на човека и гражданите (например, част 5 от член 32 от Конституцията на Руската федерация: „Гражданите на Руската федерация имат право да участват в правораздаването“). Задължителните норми установяват задължението на субекта за изпълнение определени действия(например, част 3 на член 44 от Конституцията на Руската федерация: „Всеки е длъжен да се грижи за опазването на историческото и културното наследство, да защитава исторически и културни паметници“). Забранителните норми установяват задължението на субекта да се въздържа от определени действия, да не ги извършва (например, част 2 на член 123 от Конституцията на Руската федерация: „Производство по наказателни дела в съда не се допуска, освен ако предвидени в специален закон”).

4. Според степента на сигурност на предписаниятаконституционно-правните норми се делят на императивни и диспозитивни. V задължителни правиласъдържа категорични предписания, които не могат да бъдат заменени с други по преценка на субекта (например, част 3 на член 76 от Конституцията на Руската федерация: „Федералните закони не могат да противоречат на федералните конституционни закони“). Диспозитивните норми определят възможността за извършване или неизвършване на каквото и да е действие, като се избира вариант на поведение (например, част 1 на член 68 от Конституцията на Руската федерация дефинира: „Републиките имат право да установяват своите държавни езици“, което означава, че републиките могат да установят своите държавни езици, но не могат да го направят).

5. По роля в механизма на правното регулиранеразграничават материални и процесуални конституционно-правни норми. Материалните норми определят съдържанието на правната регулация, правата и задълженията на субектите на правото (например, част 2 на член 92 от Конституцията на Руската федерация: „Президентът на Руската федерация прекратява упражняването на своите правомощия предсрочно в случай на неговата оставка, трайна невъзможност по здравословни причини да упражнява правомощията си или отстраняване от длъжност“). Процесуалните правила определят реда на изпълнение на предписанията материални норми, формата на тяхното прилагане в действителност (например член 93 от Конституцията на Руската федерация установява процедурата за освобождаване на президента на Руската федерация).

6. От правна сила конституционните и правните норми се различават в зависимост от това кой акт е източникът на нормата, както и от разграничаването на субектите на юрисдикция между Федерацията и нейните субекти. Нормите на Конституцията на Руската федерация като основен закон на държавата, както и нормите, съдържащи се в международни договорисанкциониран от държавата.

7. По територияконституционните и правните норми се разделят на норми, които се прилагат на цялата територия на Руската федерация, и норми, които се прилагат за част от нейната територия (субект на Руската федерация, община).

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВНИ ИНСТИТУЦИИ

Критерии за образование конституционноправни системине са негови източници, а институции, т.е. групи от норми, регулиращи относително самостоятелни сфери на конституционно-правните отношения.

Съгласно конституционно-правния институтсе отнася до определена система от норми на конституционното право, които уреждат еднородни и взаимосвързани обществени отношения и образуват относително самостоятелна група.

Конституционната институция се характеризира с две особености:

  • наличието в него на отделна, стабилна група от конституционни норми;
  • вътрешна взаимосвързаност на нормите от единството на предмета на регулиране.

Всяка конституционно-правна институция включва няколко различни източника. Например институцията на президентството се състои от нормите, залегнали в Конституцията, законите, решенията на Конституционния съд и институцията Изпълнителна власт- от същите източници плюс президентски укази и т.н.

Конституционно-правна системаобективно определен от самото естество на този закон, той разделя нормите по институции, но не установява непроницаеми бариери между институциите - напротив, създава принципите на тяхното взаимодействие помежду си, което осигурява единството на конституционното и правното регулиране . Основата е единното принципи на конституционното право:

    • суверенитетът на народа;
    • естествено право;
    • приоритет на защита на правата и свободите;
    • разделение на силите;
    • независима съдебна система;
    • конституционна държава.

Основното и най-общо разделение на правните норми на институции е установено от Конституцията. Неговите раздели са основната основа за създаване на система от конституционно право. В рамките на основните институции се формират подсистеми, състоящи се от още по-тесни институции. В Конституцията на Руската федерация, например, няма раздел за избирателна система, което е типично за много чужди конституции, но със сигурност е един от основните институти на конституционното право. Така системата на конституцията и системата на конституционното право не съвпадат напълно, системата на конституционното право с определени условияможе да се оформи и развие дори без писмена конституция, какъвто е случаят във Великобритания.

Системата на руското конституционно право включва следното основни правни институциис техните основни вътрешни подразделения (подсистеми).

Конституционното право като съвкупност от норми има своя система. Системасъществува вътрешната структура на индустрията, нейната структура, обусловена от обособяването и интегрирането на конституционни и правни норми. Системата на конституционното право се определя от взаимовръзките на нормите на даден отрасъл на правото, тяхното обединяване в правни институции.

Правната литература по конституционно право не е разработила единен подход за разделяне на отрасъла на конституционното право на правни институции. Най-приета е тяхната класификация въз основа на структурата на Конституцията като основен източник на конституционното право. Тъй като основният критерий за разделяне на индустрията на институции е наличието в нея на относително изолирани и групи от социални отношения - обекти на конституционно-правно регулиране, системата на конституционното право е следната:

1. Институт по основи на конституцията сграда. Тази институция е централна в системата на конституционното право, в основата на цялата индустрия. От своя страна институцията на основите на конституционната система е разделена на педагогически институции: основните принципи на отношенията между човека и държавата:

основните принципи на устройството на държавата и организацията на държавната власт.

Институтът на основите на конституционната система е насочен към регулиране на концептуалните отношения между обществото и държавата, един вид тяхното споразумение, което установява основните характеристики на държавата и мястото на личността в нея. Тази институция е основно конституционно фиксирана, първата глава от Конституцията на Руската федерация е посветена на нея. Институцията на основите на конституционната система е доминирана от общи и декларативни норми, в резултат на което в по-голямата си част възникват общорегулативни отношения. Свойството на нормите на тази институция е повишена степен на тяхната стабилност, гарантирана от сложна процедура за изменение на първа глава от Конституцията на Руската федерация.

2. Институт за морал и свободи на човека и гражданин. Това е най-голямата институция на конституционното право, залегнала в в големи количестваизточници от международни конвенцииотносно правата на човека. Конституцията на Руската федерация признава и гарантира правата и свободите на човека и гражданина, признава тяхната неотчуждаемост. Механизмът за осъществяване на конституционните права на човека и гражданина е въплътен в различни нормативни актове правни актове. Нормите на този институт също са от общ характер, както и възникващите правоотношения. Компоненти на Института за права и свободи на човека:

1) гражданство;

2) правата, свободите и задълженията на личността и механизмите за тяхното осъществяване;

3) границите на ограничаване на правата и свободите при извънредно положение;

4) гаранции за реализиране на права и свободи.

3. Федерален институт . Нормите на тази институция консолидират федералните отношения, които са в основата на конструкцията руска държава. По принцип нормите на тази институция са отразени в Конституцията на Руската федерация (глава 2), както и в конституционни и правни договори (Федерален договор, договори за разграничаване на юрисдикцията между федерацията и нейните субекти). Кръгът от субекти - адресати на нормите на институцията на федералната структура - се състои от Руската федерация и нейните субекти.

4. Институт за референдум и избори като висши преки форми на демокрация. Нормите на тази институция определят реда за упражняване на правата на гражданите за участие в референдум и в избори. Основният набор от норми не е в Конституцията на Руската федерация, а във федералните конституционни и федерални закони (например за референдума на Руската федерация, за основните гаранции право на гласи правото на участие в референдума на гражданите на Руската федерация).

5. Институт на системата на публичната власт и местното самоуправление . Структурата на института включва следните части:

1) президент на Руската федерация;

2) Федералното събрание на Руската федерация;

3) Правителството на Руската федерация:

4) конституционни и правни основи на организацията СъдебенВ Руската федерация;

5) конституционни и правни основи за организацията на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация.

Нормите на тази институция са залегнали както в Конституцията на Руската федерация, така и в други актове (например федерални конституционни закони за Конституционния съд, за правителството на Руската федерация). Въз основа на тези норми възникват както общи, така и специфични правоотношения; в института на организация на държавната власт и местното самоуправление значителна част заемат така наречените „компетентни“ норми, които определят правомощията на държавните органи. .

6. Институт по местно самоуправление . Нормите на тази институция определят организацията на местното самоуправление, което наред с държавната власт е форма на демокрация. Конституцията на Руската федерация съдържа основните разпоредби относно местното самоуправление, които се развиват в действащото законодателство ( федерални закониотносно основни принципиорганизации на местно самоуправление в Руската федерация, около финансови основиместно самоуправление в Руската федерация и др.).

7. Конституционен институт . Конституцията е самостоятелен обект на конституционно-правно регулиране, по-точно саморегулация, тъй като именно в нея се установяват разпоредбите за нейното върховенство, пряко действие и реда за промяна на разпоредбите на Конституцията. Необходимостта от отделяне на този институт се обосновава от значението за конституционното право на такъв обект на регулиране като Конституцията. Неговите норми са до голяма степен официални, тъй като правните норми също са обект на тяхното регулиране. Тази институция обаче съдържа много процедурни правилаопределяне на реда за приемане на промени в Конституцията, преразглеждане на Конституцията. Източникът на тази институция е самата Конституция, както и Федералният закон „За процедурата за приемане и влизане в сила на изменения в Конституцията на Руската федерация“.

Много институции на конституционното право имат междуотраслов характер и се регулират от нормите на други отрасли на правото. Например в уредбата на институцията на изборния процес, административно право; институтът на обществените сдружения също е широко уреден от гражданското право.

Въпрос 4: Конституционно-правни отношения, тяхното правно и социално съдържание

Конституционно-правно отношение - социална връзка между субекти, възникваща въз основа на конституционното право, изразена под формата на субективна законни праваи задължения и се поддържа от принудителната власт на държавата.

Характеристиките на конституционните и правните отношения са:

1) специфика на съдържанието. Конституционните правоотношения възникват в областта на обществените отношения, които съставляват предмет на конституционното право;

2) спецификата на предметния състав. Някои субекти могат да бъдат участници само в конституционно-правни отношения;

3) спецификата на обектите на конституционно-правните отношения;

4) разнообразието от видове конституционно-правни отношения и значителен дял на общите (общорегулативни) отношения в тях.

Елементи, компоненти на конституционно-правното отношение са субектите, обектът и съдържанието на правоотношението.

Субекти на конституционни правоотношения са участници в уредени от конституционното право обществени отношения, които по своите характеристики действително могат да бъдат носители на правни права и задължения и придобили свойствата на субект по силата на нормите на конституционното право. Способността да действа като субект на конституционни правоотношения се нарича конституционна правосубектност.

Кръгът от субекти на конституционно-правните отношения се отличава с определена специфика. Субектите на конституционно-правните отношения могат да бъдат:

1. Народът като общност от хора, исторически установена в рамките на определена територия, която е носител на суверенитет и единствен източник на власт. Народът действа като субект в отношенията за упражняване на властта си: изборни отношения, референдумни отношения. Обект на конституционното право в съответните отношения е също населението на съставна единица на Руската федерация, населението на община.

2. Държавата и нейните териториални единици: Руската федерация, републики, територии, области, градове с федерално значение, автономни райони, автономни области, общини. Тези субекти действат в отношения на суверенитет, владение на територия и пр. За разлика например от гражданските правоотношения, в конституционно-правните отношения тези субекти действат самостоятелно, а не чрез своите държавни органи, местни власти.

3. Държавни органи: федерални органи на законодателната, изпълнителната и съдебната власт; законодателен (представителен) и изпълнителни органидържавна власт на субектите на федерацията; местни властидържавна власт * Правсубектността на държавните органи е специална и се нарича компетентност. Компетентността на държавния орган е съвкупност от субекти на юрисдикция (набор от въпроси, по които този орган има право да взема решения) и правомощия (права и задължения) на държавен орган.

* В редица субекти на федерацията, наред с органите на местното самоуправление, органите на местното самоуправление работят на местно ниво (например Република Удмурт).

4. Органи на местното самоуправление.

5. Обществени и религиозни сдружения - юридически лица, които са общности от граждани, обединени на някаква основа или за постигане на определени общи цели.

6. Физически лица (физически лица) - граждани на Руската федерация, Чуждестранни граждании лица без гражданство.

7. Членове на колегиални държавни органи и органи на местно самоуправление - депутати, членове избирателни комисиии т.н.

Обектите на конституционно-правните отношения са най-високи социални ценности(блага) на обществото и индивида. Това са социално-политически ценности: суверенитет, възпроизвеждане на власт чрез избори, републиканска форма на управление, федерализъм, разделение на властите и др.; социално-икономически облаги - собственост, земя и други Природни ресурсии т.н.; лични облаги - живот, достойнство на личността, свобода, лична неприкосновеност и др.

Съдържанието на конституционно-правните отношения се дели на юридически и фактически (материални). Правното съдържание на правоотношението са субективните правни права и задължения на неговите участници, определени от норматаконституционен закон. Действителното съдържание е действителното поведение на субектите на конституционното правоотношение в пределите на предоставените субективни правни права и задължения.

Субективното право в правното съдържание на конституционно-правното правоотношение е мярка за позволено поведение на лице, надарено с това право. Субективното задължение е мярка за необходимо поведение, предписано на дадено лице. Различни са задълженията на субектите на конституционно-правните отношения. Да изпъкнеш общи задължениякоито се прилагат за всички субекти (например задължението за спазване на Конституцията и законите), задължения, които могат да принадлежат само на определени субекти (например задължението на обществените сдружения да публикуват годишен отчет за използването на имуществото си или да направи такъв доклад достъпен), специфични задължения, тогава има такива, които могат да принадлежат само към конкретен предмет на конституционното право (например задължението на президента на Руската федерация да подпише и обнародва приетия федерален конституционен закон в рамките на четиринадесет дни ).

За възникване, изменение или прекратяване на конституционно-правни отношения са необходими юридически факти - житейски обстоятелства, с които правно правилосвързва възникването, изменението или прекратяването на правоотношения. Юридическите факти могат да бъдат както събития, така и действия.

Събитията са обстоятелства, които не зависят от волята на хората. Например раждането на човек става основа за възникване на личните му права – право на живот, лична неприкосновеност, достойнство и т.н.

Действията като волево поведение на хората, външен израз на тяхната воля и съзнание се делят на правомерни и противоправни. Правни действия- това е волево поведение, което отговаря на законовите предписания, съобразено е със съдържанието на правата и задълженията на субектите. Незаконосъобразно действие е волево поведение, което не отговаря на законовите изисквания, накърнява субективни права и не съответства на законовите задължения, възложени на лицата.

Характеристика на юридическите факти в конституционното право е широкото разпространение на юридически факти-състояния, тоест съществуващите обстоятелства дълго време, непрекъснато или периодично. Такива правни държави включват например държавата на гражданство. Трябва да се отбележи, че правните държави са същевременно и самите правоотношения.

Конституционните правоотношения по правило възникват, променят се или прекратяват под влиянието на не един, а няколко юридически факта, които формират действителния състав. Действителният състав е система от юридически факти, необходими за настъпване на правни последици (възникване, изменение, прекратяване на правоотношение). Например, за да има право човек да бъде избран за президент на Руската федерация, е необходим действителен състав, който включва няколко юридически факта: гражданство на Руската федерация, навършване на 35-годишна възраст, постоянно пребиваване в Русия Федерация за 10 години, както и невъзможността на лице да заема длъжността президент на Руската федерация за два предишни мандата.

Класификацията на конституционно-правните отношения се извършва по няколко признака.

1. Според метода на индивидуализация на субектите конституционно-правните отношения се делят на общи и специфични. Общите правоотношения са правоотношения, основани на такива общи праваи отговорности. чиито предмети нямат номинална индивидуализация. Субекти на такива правоотношения са всички субекти в рамките на легална система, всеки е във връзка с всеки. Позицията на всеки субект общо правоотношениеима специална легален статут, специален правни позициипо отношение на други субекти. Например правото на здраве и медицински грижипринадлежи на всеки човек, всеки е длъжен да не пречи на друг в осъществяването на това право.

Специфични правоотношения са отношения, чиито субекти (поне една от страните по правоотношението) се определят чрез индивидуализация поименно. Специфичните правоотношения се делят на относителни и абсолютни. В относителните правоотношения всички субекти са определени по име (например правоотношенията между Държавната дума и президента на Руската федерация относно даване на съгласие за назначаване на председателя на правителството на Руската федерация). В абсолютните правоотношения едната страна се определя поименно – превозвачът субективно право. Всички останали лица са превозвачи правно задължениеда не пречи на упражняването от упълномощеното лице на своето право. Абсолютно например е правоотношение, възникнало на основание част 1 на чл. 105 от Конституцията на Руската федерация, който установява, че федералните закони се приемат от Държавната дума. Така, само Държавната думадейства като носител на правото да създава федерални закони. Всички други държавни агенции и длъжностни лицане може да нарушава това право по никакъв начин и трябва да го спазва.

2. В зависимост от функциите на нормите, въз основа на които възникват конституционно-правни отношения, последните се делят на регулативни и охранителни правоотношения. Регулаторните взаимоотношения възникват от законосъобразно поведениетехните субекти въз основа на действието на нормативни норми, чрез тях се реализират техните права и задължения. Защитните отношения възникват в резултат на противоправно поведение на субектите на основата на закрила правни норми, чрез тях се осъществяват мерки за правна отговорност и мерки за защита на субективните права.

3. Нормативните отношения в зависимост от характера на правата и задълженията на субектите и разновидностите на регулаторни конституционно-правни норми се разделят на правоотношения от активен и пасивен тип. Правоотношения от активен тип се формират въз основа на задължителни норми, налагат на лице задължението да извършва определени действия (например правоотношение, възникващо въз основа на част 1 на член 112 от Конституцията на Руската федерация, чието съдържание е задължение на председателя на правителството на Руската федерация не по-късно от една седмица след назначаването да внесе предложения до президента на Руската федерация относно структурата федерални органиИзпълнителна власт). Конституционно-правните отношения от пасивен тип се формират на основата на упълномощаващи и забранителни норми и се характеризират с пасивното задължение на задължения субект да зачита правата на друго лице (при упълномощаващите норми вече споменатата част 1 от член 105 от Конституцията на Руската федерация може да бъде пример) или да се спазва установена забрана(по отношение на забранителна норма, например нормата на част 2 на член 37 от Конституцията на Руската федерация, която забранява принудителния труд).

Конституционните правоотношения могат да бъдат класифицирани и по други признаци, например на материални и процесуални, временни и постоянни (правни състояния), според конституционно-правните институции, въз основа на които възникват и др.


© 2022 egoist24.ru Платежни системи. Ипотека. банки. Yandex пари. webmoney. Главна информация.