Комисар по правата на предприемачите в Руската федерация. Как се защитават правата на предприемачите в Руската федерация? Дискусия „Защита на правата на предприемачите

Права на комисаря при президента на Руската федерация за защита на субектите, занимаващи се с предприемаческа дейност

Комисарят по осигуряване защитата на правата на стопанските субекти има редица права и задължения. Така например, този субект на съдебно производство има право едновременно с обжалване на правни актове, които са приети от властите местни властиправят свои собствени поръчки. Съответно може да се заключи, че комисарят може:

• обжалване на различни актове, приети от общинските органи, при условие че съдържащите се в тях норми нарушават правата на стопанските субекти, установени със закон;
• прави свои собствени заповеди, които местното законодателство, което оспорва, няма да има правна силадокато комисарят получи резултатите от заявлението си;
• Същевременно комисарят може да изпрати мотивирано предложение до президента на държавата с искане за спиране на действието на законодателни актове на общинско ниво, ако те противоречат на законодателството на държавата или отделни субектидържави;
• Комисарят може да отправи мотивирано предложение в случаите, когато законодателни актове, приети от местните власти по някакъв начин нарушават интересите на стопанските субекти или накърняват техните права. В такава ситуация действието на спорния законодателен акт също се спира до вземане на решение за отмяната му.

В допълнение към посочените по-горе права, Комисарят може да изисква и получава всякаква информация и материали от органи на всякакво ниво (ако е необходимо), за да разгледа постъпила от него жалба. В такава ситуация самите власти могат да поискат от съда данните, които представляват интерес, които трябва да бъдат предоставени от съда в разумен срок.

Всички материали по делото, които могат да представляват интерес за държавните органи, се предоставят под формата на копия, с специална поръчкадизайн:

• копията на документа трябва да бъдат подвързани в правилния ред;
• всеки лист от документа трябва да бъде номериран;
• местата на фърмуера трябва да бъдат запечатани със специален стикер.

Готовото копие се заверява от съдията, който разглежда делото. Преди да постави подписа си, съдията се уверява, че всички копия отговарят на преписката по делото.

Задълженията са на пълномощника на президента на Руската федерация

В рамките на изпълнението на поверените му от президента дейности, комисарят може не само да се ползва от наличните права, но трябва да носи и задължения. В частност:

• трябва да осигури възможността за извършване на всякакъв вид предприемаческа или икономическа дейност на територията на Русия, която може да се извършва от местни или чуждестранни граждани;
• трябва да упражнява контрол върху стриктното спазване на правата и интересите, като изучава нормативната уредба, приета на държавно или общинско ниво;
• следва да насърчава развитието на различни институции, които се фокусират предимно върху необходимостта от гарантиране на защитата на правата на предприемачите и други икономически субекти;
• трябва да взаимодействат с бизнес общността;
• участват активно във формирането и последващото провеждане на държавна политика, насочена към защита на правата на предприемачите и други приравнени към тях субекти.

Правила и основания за включване в процеса на Комисаря по осигуряване защитата на правата на субектите на стопанска и предприемаческа дейност

Комисарят участва пряко в производството в рамките на формирането и по-нататъшното прилагане на съществуващата държавна политика в тази област. Участието на този субект в съдебното производство е един от начините за прилагане на механизма на федералната политика, насочена към защита на дейността на предприемачите и защита на правата на отделните субекти в тази област.

В процеса на образуване на арбитражно производство, за да защити тези субекти от нарушаване на правата им, Упълномощенникът придобива специфичен статут.

Законодателството не го класифицира като лице, участващо в процеса. В същото време обаче такова длъжностно лице е пълноправен участник в процеса, притежаващ определен набор от права и задължения, които са присъщи на ищеца. Омбудсманът влиза в производството като трета страна, без да прави самостоятелни претенции. Процесуално правоустановява до четири форми на участие на пълномощника в съдебните производства:

• подаване до съдебния орган заявление за необходимостта от обявяване на релевантното за недействително законодателен актфедерално, регионално или местно ниво, приети от орган на всяко ниво на управление;
• влизане в текущия процес като отделно специално трето лице, което не предявява абсолютно никакви самостоятелни искове в съда;
• обжалване на решение на съда, влязло в правно действие;
• участие в производството като защитник на правата на субекти на предприемаческа или друга стопанска дейност.

Правила за обжалване на влезли в сила съдебни актове

При осъществяване на дейността си Упълномощият защитава правата и законните интереси на стопанските субекти. Една от формите за осъществяване на такава защита е обжалването на актове, приети от съдебния орган, при условие че те вече са влезли в сила. Освен това комисарят по осигуряване защитата на правата и задълженията на стопанските субекти може в собствената си собствена инициативада се обърнете към съда с изявление за необходимостта от обезсилване на законодателни актове, приети на държавно, регионално или общинско ниво.

Обжалване на съдебни актове и нормативни правни актове, приети от упълномощени лица, се допуска само ако са установени определени обстоятелства, които са пречка за предприемачите да извършват дейността си в рамките на закона.

Например, ако на такива лица са незаконно възложени различни видове задължения, които нарушават техните права и интереси. Обжалване на съдебни актове се допуска и в случаите, когато в резултат на влизането им в сила са възникнали различни видове пречки, които пречат на предприемачите да извършват дейността си. Освен това комисарят при президента на Руската федерация има право да подаде молба до съда за обжалване на съдебен акт, който нарушава интересите и правата на други лица, установени със закон. Такива лица включват групи от лица, занимаващи се с всякаква стопанска дейност.

Комисарят по защита на правата на предприемачите и неговият персонал са държавен орган, предназначен да гарантира защитата на предприемаческите интереси в Русия. За първи път въвеждането на такава институция в Руската федерация беше обсъдено по време на председателството на Дмитрий Медведев, като в същото време беше проведено предварително обсъждане на проекта на бъдещия нормативен акт, регламентиращ статута на комисаря и отношенията му с правителствени агенциии икономически активен сектор, в съответните комисии Държавна дума.

За първи път длъжността комисар за федерално нивобеше въведен с Указ на президента на Руската федерация от 22 юни 2012 г. N879, който сам по себе си стана началото на изпълнението на известните „майски укази“ на президента В.В. Путин. В постановлението не се разкриват особеностите на статута на лицето, назначено за пълномощник, но е посочено самото лице, което трябва да заеме този отговорен пост. Борис Титов, едър бизнесмен, дълго време успешно оглавяваше фирмата "Абрау-Дюрсо", което я прави най-успешната в пазарния си сегмент за продажба на пенливи вина.

С приемането беше завършена подробна нормативна уредба относно дейността на комисаря федерален законот 7 май 2013 г. N78-FZ „За комисарите по защита на правата на предприемачите в Руската федерация“. Този нормативен акт определя статута на комисаря, като го причислява към държавните служители на Президентската администрация и му предоставя апарата от помощници, необходим за изпълнение на функциите му.

На 1 януари 2015 г. статутът е променен: комисарят и неговата служба стават държавен орган, самостоятелно юридическо лице, финансирано от федерален бюджет, който има за цел да гарантира спазването на законните интереси и права на предприемачите, да предотвратява произвола на публичните органи и нейните представители по отношение на бизнес сектора. С приемането на закона регионите също получиха право да въведат подобни позиции.

Статут и обща компетентност на комисаря

Не всеки човек, дори компетентен специалист и отличен предприемач, може да претендира за толкова висока позиция. Законодателите определиха възрастта, на която може да стане комисар, 30 години, определиха образователен ценз - задължително е да има висше образование. Мандатът на този държавен служител е 5 години с възможност за подновяване с още 5 години.

Президентът, като взема предвид мнението на предприемаческата общност, самостоятелно назначава кандидат за длъжността; той може също да прекрати преждевременно правомощията на конкретно лице, заемащо поста комисар, например поради загуба на доверие или по други съществени причини.

Комисарят за защита правата на предприемачите трябва да бъде независим от бизнес структури и от властовата общност: той няма право да се занимава с търговия под каквато и да е форма, не може да заема длъжности в публични органи. Освен това, въпреки че има право да членува в обществени или политически сдружения, той не може да се ръководи от решенията на подобни обществени формации в своята дейност. IN този случайможем да говорим за определен конфликт на интереси: настоящият омбудсман за правата на предприемачите е член на управляващата партия и се оказва, че решенията му във всеки случай могат значително да повлияят определени действиякомисар. В същото време към днешна дата Борис Титов не е вземал резонансни решения, което говори за неговата независимост и жизнеспособност като омбудсман.

Комисарят се отчита пред президента на Руската федерация. Всяка година той трябва да изпраща доклад за дейността си до държавния глава и освен това да оценява развитието и условията за осъществяване на активна икономическа дейност в страната, да предоставя разработки по отношение на иновациите, които ще подобрят ситуацията в бизнес сектора. .

Правомощия на омбудсмана за защита правата на предприемачите

Службата на омбудсмана постоянно следи ситуацията в частния сектор. Но никой орган не е в състояние да реагира на всяко нарушение на правата на бизнесмените. Следователно законът предвижда основният начин за взаимодействие между представители на бизнес общността и комисаря за тяхната защита е производството по жалби от предприемачи. Може да се насочи към писане(с писмо) и изразено на личен прием. Възможно е и изпращането му по електронни комуникационни канали - чрез интернет.

Решението за разглеждане на получения документ се взема в 10-дневен срок от датата на регистрацията му в органа. В следващите 3 дни кандидатът трябва да бъде уведомен за решението на комисаря. Ако бъде взето положително решение, тогава омбудсманът пристъпва към директното решаване на поставения му проблем и е длъжен да уведомява предприемача, подал жалбата, за междинните или крайните резултати от работата си в тази посока най-малко веднъж на всеки 2 месеци.

Омбудсманът може да откаже да разгледа жалба в ограничен брой случаи:

• документът не е правилно съставен - невъзможно е да се разбере същността на проблема или жалбата е просто нечетлива;
• отговорът на поставения в жалбата въпрос вече е даден от омбудсмана преди, освен ако документът не съдържа нова допълнителна информация по повдигнатия въпрос;
• отговорът ще съдържа тайна (държавна, търговска или друга).

Възможности на омбудсмана при разглеждане на жалба и последващи действия

Комисарят е надарен с много права, които може да използва, за да окаже най-качествена помощ на кандидатстващите предприемачи. По-специално, законът му дава следните правомощия:

• безпрепятствено получаване на всякаква информация, включително писмени материали в органите и от длъжностни лица, надарен с публична власт от всякакво ниво;
• безпрепятствени посещения на държавни и местни власти при представяне на удостоверение;
• без разрешение на администрацията поправителни институциии разследващи органи за посещение на предприемачи, замесени в икономически престъпления (измами, укриване на данъци и др.);
• получават нецензурирани жалби от осъдени или обвиняеми бизнесмени в запечатана опаковка, т.е. без проверка в правоприлагащите органи, извършващи наказателно преследване;
• участват в проверки (например заедно с полицията или антимонополната служба);
• издава заповеди за спиране на действието на актове, които нарушават правата на предприемачите, както регулаторни, така и индивидуални, с едновременно обжалване пред съда за признаване на такъв акт за недействителен;
• други специални правомощия.

Отговорите, необходими на Комисаря за решаване на въпроси по конкретно заявление на предприемача, трябва да бъдат изпратени от съответните органи или организации в срок до 15 дни от датата на искането.

Въз основа на резултатите от всички необходими мерки, омбудсманът трябва да изготви окончателен отговор за бизнесмена и да предприеме други действия, насочени към окончателното разрешаване на проблема на предприемача: да се обърне към съда с изявление, да прехвърли жалбата на длъжностно лице, което е упълномощен да работи с него в съответствие с компетентността си, изпраща жалба за привличане на лица, нарушаващи правата на бизнесмените, пред съд.

Чрез преобразуване на Комисията по правата на човека към президента на Руската федерация, която действа от 1 ноември 1993 г. Със същия указ е одобрен и Правилникът за Съвета.

Основни задачи

(в съответствие с Правилника за Съвета, одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 6 ноември 2004 г. № 1417)

• оказване на съдействие на президента на Руската федерация при изпълнението на неговите конституционни правомощия в областта на осигуряването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина;
• изготвяне на предложения до президента на Руската федерация за подобряване на механизмите за осигуряване и защита на правата и свободите на човека и гражданина в Руската федерация, както и гражданите на Руската федерация, които са извън нея;
• систематично информиране на президента на Руската федерация за състоянието на нещата в областта на спазването на правата и свободите на човека и гражданите в Руската федерация и в чужбина;
• организира разглеждането на проекти на федерални закони и други нормативни правни актове, които предвиждат регулиране на въпросите за осигуряване и защита на правата и свободите на човека и гражданина, изготвяне на подходящи предложения до президента на Руската федерация;
• подготовка на предложения до президента на Руската федерация по въпросите на взаимодействието с обществените сдружения по правата на човека и техните представители;
• подготовка на предложения до президента на Руската федерация за формиране на институции на гражданското общество, разширяване на взаимодействието между публични и държавни институции, както и развитие на счетоводни технологии обществени инициативипри формиране публична политикав областта на осигуряване и защита правата и свободите на човека и гражданина;
• улесняване на координацията на дейностите на обществените сдружения за правата на човека и тяхното взаимодействие с федералните органи държавна власт, публични органи на съставните образувания на Руската федерация;
• насърчаване на развитието на механизми обществен контролв областта на осигуряването и защитата на правата и свободите на човека и гражданина, изготвяне на съответните предложения до президента на Руската федерация;
• участие в укрепването на международното сътрудничество в областта на осигуряване правата и свободите на човека и гражданина;
• помощ юридическо образованиенаселение;
• анализ на жалби на физически и юридически лица, съдържащи информация за проблеми в областта на осигуряването и защитата правата и свободите на човека и гражданина;
• обсъждане по предложение на президента на Руската федерация на други въпроси, свързани с компетентността на Съвета.

Дейност

Съветът извършва законодателна дейност, анализ на законодателството и правоприлагаща практика, координиране на дейността на неправителствените организации, дейности, насочени към борба с дързостта в армията, работа по разглеждане на индивидуални и колективни жалби от граждани, взаимодействие с ведомства и регионални власти по съответни въпроси.

През юни 2005 г. Съветът по правата на човека изпрати отворено писмо до белоруския президент Александър Лукашенко, в което осъжда „действията на онези представители на беларуските власти, които нарушават правата на беларуси и руснаци“, и създаде руско-белоруска комисия по правата на човека в своя композиция. През 2005 г. съветът направи изявления и за масовите нарушения на правата на гражданите в Благовещенск (Башкортостан) и за подготовката в Държавната дума на нов закон за организациите с нестопанска цел.

По инициатива на Съвета към президента на Руската федерация за насърчаване на развитието на институциите на гражданското общество и правата на човека:

Президентът разпореди да създаде работна група и да разработи изменения в Закона на Руската федерация „За гражданството“, което беше направено с участието на членове на Съвета. До 11 ноември 2003 г. измененията бяха приети и влязоха в сила. В съответствие с тях член 14 беше изцяло пренаписан - за получаване на гражданство по опростен начин. Благодарение на тази възможност за 2005-2006 г руско гражданствополучи около 850 хиляди души.

Президентът подписа Указ № 887 от 1 август 2005 г. „За мерки за подобряване на материалното положение на хората с увреждания поради военно нараняване". В съответствие с Указа повече от 90 хиляди военни пенсионери получават месечно увеличение на пенсиитестанали инвалиди в резултат на наранявания, получени от тях при изпълнение на военния им дълг.

На 8 май 2009 г. президентът на Руската федерация Д. Медведев подписа указ „За формиране на работна група за подобряване на законодателството на Руската федерация за организациите с нестопанска цел“. В резултат на нейната работа Федерален закон № 170-FZ „За нетърговските организации“ беше измененпремахване на някои от системните проблеми на правото.

През декември 2015 г. членовете на съвета поискаха от Руския следствен комитет да разследва 159 смъртни случая на руски военнослужещи през 2014-2015 г.

Актуален състав

1. Фадеев Валерий Александрович - съветник на президента на Руската федерация (председател на Съвета)
2. Киркора Ирина Владимировна - ръководител на московския клон на междурегионалната обществена организация за защита правата на жените и децата "Асол" (заместник-председател на Съвета, както е договорено)
3. Айвазова Светлана Григориевна - главен изследовател на Федералната държавна бюджетна научна институция Институт по социология на Руската академия на науките (съгласно договореното)
4. Лев Сергеевич Амбиндер - президент на благотворителния фонд Rusfond за подпомагане на тежко болни деца, сираци и инвалиди (според договореното)
5. Асмолов Александър Григориевич - ръководител на отдела по федерален държавен бюджет образователна институциявисше образование "Московски държавен университет на името на М. В. Ломоносов", академик на федералната държавна бюджетна институция "Руската академия на образованието" (съгласно договореното)
6. Бабушкин Андрей Владимирович - председател на междурегионалната обществена благотворителна правозащитна организация „Комитет за граждански права" (по споразумение)
7. Болшакова Мария Артемовна - председател на управителния съвет на Всеруската обществена организация "Съюз на семействата на руските военнослужещи" (съгласно договореното)
8. Борисов, Игор Борисович - председател на Управителния съвет на Всеруската обществена организация "Руски обществен институт избирателно право" (по споразумение)
9. Брод Александър Семьонович - председател на координационния съвет на Всеруската обществена организация "Адвокати за правата и достоен живот на човек" (според договореното)
10. Верховски Александър Маркович - директор на регионалната обществена организация за насърчаване на образованието на гражданите на информационния и аналитичен център "Сова" (съгласно договореното)
11. Винокурова Екатерина Владимировна - кореспондент на информационна агенция Znak (съгласно договореното)
12. Вишински Кирил Валериевич - Изпълнителен директорфедерална държава унитарно предприятие„Международен информационна агенция"Русия днес""
13. Горгадзе Шота Олегович - управляващ съдружник на московската адвокатска кантора "Зутиков, Горгадзе и партньори" (съгласно договореното)
14. Гусев, Павел Николаевич изпълнителен директорзатворен акционерно дружество„Редакция на вестник „Московский комсомолец“, главен редактор на вестник „Московский комсомолец“, председател на обществената организация „Съюз на журналистите на Москва““ (според договореното)
15. Евдокимова Наталия Леонидовна - Изпълнителен секретар на Съвета по правата на човека в Санкт Петербург (по договореност)
16. Замшев Максим Адолфович - главен редактор на "Литературная газета" (по договореност)
17. Засурски Иван Иванович - ръководител на катедрата на Федералната държавна бюджетна образователна институция за висше образование "Московски държавен университет на името на М. В. Ломоносов", президент на Асоциацията на интернет издателите (съгласно договореното)
18. Кабанов Кирил Викторович - председател на обществената организация "Национален антикорупционен комитет" (по договореност)
19. Каледа Кирил Глебович - протойерей, настоятел на храма на Светите новомъченици и изповедници на Русия в Бутово (по договореност)
20. Каляпин Игор Александрович - председател на междурегионалната обществена организация "Комитет срещу изтезанията" (съгласно договореното)
21. Караганов Сергей Александрович - почетен председател на президиума на неправителственото обществено сдружение "Съвет за външна и отбранителна политика" (по договореност)
22. Ковлер Анатолий Иванович - ръководител на Центъра за чуждестранно законодателство и сравнително право на Федералния държавен изследователски институт "Институт по законодателство и сравнително право при правителството на Руската федерация" (съгласно договореното)
23. Костанов Юрий Артемович - председател на президиума на Московската адвокатска колегия "Застъпническо партньорство" (съгласно договореното)
24. Кравченко Борис Евгениевич - председател на Всеруската асоциация на профсъюзите "Конфедерация на труда на Русия" (съгласно договореното)
25. Маковецкая Светлана Генадиевна - директор на фонд „Център граждански анализи независимо проучване "ГРАНИ" (по договореност)
26. Марголина Татяна Ивановна - професор на Федералната държавна бюджетна образователна институция за висше образование Пермски държавен национален изследователски университет, член на обществената организация Пермски регионален клон на Международното историческо, образователно, благотворително и правозащитно дружество "Мемориал" (съгласно договореното)
27. Мерзлякова Татяна Георгиевна - комисар по правата на човека в Свердловска област(по споразумение)
28. Меркачева Ева Михайловна - колумнист на вестник "Московский комсомолец" (по договореност)
29. Михайлов Константин Петрович - координатор на общественото движение "Архнадзор" (по договореност)
30. Морщакова Тамара Георгиевна - ръководител на катедрата на Федералната държавна бюджетна образователна институция за висше образование Националният изследователски университет Висше училище по икономика, пенсиониран съдия от Конституционния съд на Руската федерация (съгласно договореното)
31. Мукомолов Александър Федорович - председател на управителния съвет на междурегионалната неполитическа обществена организация "Мироопазваща мисия на името на генерал Лебед" (според договореното)
32. Мисловски Евгений Николаевич - председател на Регионалната обществена фондация за борба с организираната престъпност и корупцията "АНТИМАФИЯ" (по договореност)
33. Никитински Леонид Василиевич - секретар на Всеруската обществена организация "Съюз на журналистите на Русия" (според договореното)
34. Пастухов Игор Николаевич - адвокат на Московската адвокатска колегия "ЮСТ Адвокатско дружество" (съгласно договореното)
35. Поляков Леонид Владимирович - ръководител на катедра "Общи политически науки" на Федералната държавна автономна образователна институция за висше образование "Национален изследователски университет" Висше училище по икономика "(съгласно договореното)
36. Полякова Мара Федоровна - председател на УС на Регионална обществена организация "Независим експертно-правен съвет" (по договореност)
37. Резник Хенри Маркович - първи заместник-председател на адвокатската колегия на Москва (съгласно договореното)
38. Романов Роман Владимирович - директор на Държавната бюджетна институция за култура "Държавен музей на историята на ГУЛАГ" (съгласно договореното)
39. Ряховски Владимир Василиевич - управляващ съдружник на адвокатска кантора "Славянский правен център" (по споразумение)
40. Сванидзе Николай Карлович - политически наблюдател (по договореност)
41. Сидорович Олга Борисовна - директор на автономната организация с идеална цел"Институт по право и обществена политика" (по договореност)
42. Соболева Анита Карловна - доцент в катедрата по теория и история на правото на Федералната държавна автономна образователна институция за висше образование "Национален изследователски университет" Висше училище по икономика "" (съгласно договореното)
43. Сокуров Александър Николаевич - филмов режисьор (по споразумение)
44. Соловьов Владимир Генадиевич - председател на общоруската обществена организация "Съюз на журналистите на Русия" (според договореното)
45. Точенов Александър Сергеевич - президент на автономната организация с нестопанска цел "Център за приложни изследвания и програми" (Изпълнителен секретар на Съвета, според договореността)
46. Ципленков Сергей Александрович - изпълнителен директор на клона на международната неправителствена организация с нестопанска цел "Greenpeace Council" - GRINPIS (по договореност)
47. Юргенс Игор Юриевич - председател на управителния съвет на института съвременно развитие“, професор във Федералната държавна автономна образователна институция за висше образование „Национален изследователски университет Висше училище по икономика“ (съгласно договореното)
48. Ясин Евгений Григориевич - професор във Федералната държавна автономна образователна институция за висше образование "Национален изследователски университет" Висше училище по икономика ", президент на фондация "Либерална мисия" (съгласно договореното)

Изказване в защита на Подрабинек

На 5 октомври 2009 г. Съветът излезе с изявление, в което осъди действията на активистите на движението „Наши“, насочени срещу Александър Подрабинек във връзка със статията му „От антисъветка към антисъветка“. В изявлението отчасти се казва: „Съветът счита за незаконна и неморална кампанията за тормоз срещу журналиста Александър Подрабинек, организирана от безотговорни авантюристи от Nashi MDAD“. Съветът открива признаци на екстремизъм в действията на движението „Наши“: „Кампанията за тормоз на журналиста явно надхвърля действащото законодателствои съдържа очевидни признаци на екстремизъм...”. Съветът също така посочва незаконосъобразността на исканията на движението „Наши“, по-специално искането Подрабинек да напусне страната, противоречи на разпоредбата на Конституцията на Руската федерация, „която гарантира на всеки право да избира място за престой и местожителство (член 27)".

Първоначалната версия на изявлението, публикувана на официалния уебсайт на Съвета и разпространена в Интернет, не съдържа разпоредби, според които Съветът осъжда откровените изявления на Подрабинек. По-късно обаче изявлението беше редактирано (според някои съобщения след обаждане до Ела Памфилова от високопоставен служител) и бяха включени забележки, че Съветът не е съгласен с позицията на Подрабинек и я смята за обидна за ветераните.

Изявлението беше посрещнато смесено. Част от членовете на Съвета изразиха несъгласие с позицията, изразена от името на Съвета от неговия ръководител Ела Памфилова, без да отчетат становищата на останалите членове. Сред тях са телевизионният журналист Алексей Пушков, Владимир Легойда, ръководителят на Националния фонд за развитие на здравеопазването Елена Николаева, руският филмов режисьор и писател Сергей Говорухин. Коментирайки ситуацията, Елена Николаева заяви следното:

„За съжаление научих, че подобно изявление се е появило, може да се каже, само от вестници и информационни агенции. Лично, като член на Съвета, текстът не беше съгласуван с мен и на последното заседание на Съвета, където присъствах, това твърдение не беше прието.

Много обществени и политически фигури критикуваха Ела Памфилова по този въпрос, включително директорът на Центъра за политически текущи въпроси Алексей Чеснаков (председател на Обществения съвет на Президиума на Генералния съвет на партия "Единна Русия" за взаимодействие с медиите), лидер на правозащитното движение "Съпротива" Олга Костина (член на Комисията за работа с обществени организации към Президиума на Генералния съвет на партия Единна Русия, съпруга на заместник-председателя на Централната избирателна комисия на Единна Русия Константин Костин) , активистът за правата на човека Александър Брод, депутатът от Държавната дума от Единна Русия Андрей Исаев, главен редактор на списание "Експерт" Валерий Фадеев. Така, според последния, Съветът, ръководен от Ела Памфилова, се държи странно и неестествено, тъй като, като:

„...орган, който според предназначението си трябва да допринася за предотвратяването или затихването на конфликти, да действа като независим арбитър в спорове между граждански институции, изведнъж категорично заема позицията на една от страните. И това само подхранва конфликта. Освен това историята на изявлението, направено от името на Съвета, но, както се оказа, без съгласието на отделните му членове, също изглежда абсурдно.

Бившият прессекретар на движението "Наши", а сега депутат от Държавната дума, Роберт Шлегел, внесе предложение в долната камара на парламента за отстраняване на Памфилова от поста. В своя блог член на комисията на Държавната дума на информационна политика, информационни технологиии комуникации, той остро критикува позицията на Е. Памфилова. На 6 октомври 2009 г. лидерът на „Наши“ Никита Боровиков публикува отговор на изявлението на Съвета, заявявайки, че смята, че обвиненията срещу движението са неоснователни. Според резултатите прокурорска проверкаСпоред Ела Памфилова в действията на движение „Наши“ не е имало нарушения на закона.

Оценки на изпълнението

„Той беше избран дълго време, с помощта на интернет, най-накрая беше избран с ужасен скандал. Оттам бяха отстранени много истински правозащитници, но те поканиха официални чуждестранни агенти, които съществуват на чуждестранни грантове, и пенсионирани телевизионни звезди.<…>Тези господа не се срещат толкова често с президента. Те решиха да използват този разговор, за да обсъдят с Путин наистина „важната“ тема „Върнете ни в кутията!“. Няма по-важен проблем с правата на човека в страната от липсата на достатъчно възможности Парфенов, Сванидзе и други либерални телевизионни журналисти да се карат на властите. Не да сеят разумно, добро, вечно.

Всички дейности на съвета се превърнаха в откриване на безполезното ОТП и Мемориала на жертвите на паметта на политическите репресии. Но не помня някакви конкретни действия за защита на човешките права.

Шевченко отбеляза следното:

• Съветът постепенно намалява правомощията си. През 2016 г. членовете на Съвета (с изключение на Михаил Федотов) бяха лишени от право да посещават местата за лишаване от свобода;
• Жалбите на Шевченко лично до Владимир Путин и до председателя на Съвета Михаил Федотов останаха без отговор;
• По време на срещите с президента (веднъж годишно) първо вземаха думата системните оратори, а след това всички останали (ако имаше достатъчно време за тях);
• Никой не обърна внимание на препоръката на Съвета за руското антиекстремистко законодателство.

За съжаление не мога да се похваля с някакви системни промени, които аз и моите колеги успяхме да одобрим от правителството. Според мен никой не може да се похвали с това. Максимумът, който беше възможно, беше да се решат повече конкретни задачи. Но и това е добре! Например, с помощта на Людмила Михайловна Алексеева успяхме да убедим държавния глава по някакъв начин да възстанови компетентността на журито. Сега той работи в случаи на различни нива. Заключенията на СПЧ започнаха да се изискват и изслушват от Конституционния съд на Руската федерация. Неговата експертиза по съдебни дела се използва от адвокати. И смятам отчасти за своя заслуга, че успяхме да запазим засега независимото застъпничество с нестопанска цел, да не се превърне в привидност на бизнес структура. Но това са само няколко примера за правна област. Мисля, че HRC направи много. Понякога думите са също толкова важни. Самият факт, че съветът изразява идеята за провала на текущите правоприлагащи дейности в страната, може да се счита за постижение. Но беше заявено не само това, но и необходимостта от включване на нови институции в системата на правоприлагането, като разследващ съдия или президентски комисар, които да бъдат назначени да разследват и разрешават конкретни конфликтни ситуации в сферата на правоприлагането. Подобни реформи отдавна са закъснели и HRC ги обяви...

Ако правата Ви като малък и среден бизнес са нарушени, моля, прочетете процедурата за връзка с Бюрото и подайте сигнал за нарушението.

1. Бюрото осигурява обществена подкрепа и защита на правата на малкия и средния бизнес по заявки на предприемачи.

2. За разглеждане на вашата кандидатура, моля, изпратете заявление до Бюрото, в което без провалпосочете:

• името на кандидата - юридическо лице (пълно име на ръководителя, организационна и правна форма, основен вид дейност) или индивидуален предприемач (посочват се пълното име, вид дейност);
• регионът, в който е настъпило нарушението на правата;
• информация за контакт на кандидата (посочете региона, индекса, местност, адресът, електронна поща, телефон);
• може да се посочи текстът на жалбата (държавни (общински) органи, длъжностни лица (пълно име, длъжност), срещу чиито действия се подава жалбата; същността на нарушението; кога и при какви обстоятелства са извършени посочените действия или от кое време продължават да се извършват; какви нормативни правни актове считате за нарушени; какви последици са възникнали от нарушенията (нанесени щети и др.); предприети мерки за защита на правата и техните резултати.

Към заявлението трябва да бъдат приложени документи и материали, потвърждаващи аргументите на заявителя.

Институтът на комисаря при президента на Руската федерация за защита на правата на предприемачите (наричан по-долу Комисарят) е създаден в изпълнение на Указ на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. № 596 " ". Необходимостта от това е продиктувана от факта, че стопанските субекти (наричани по-долу предприемачи) често не са в състояние самостоятелно да разрешават ситуации, свързани с нарушаване на техните права и законни интереси, особено в случаите, когато има административни бариери, бюрократичен натиск, корупция. прояви от страна на държавни органи и техните длъжностни лица.

За първи път длъжността комисар е създадена с Указ на президента на Руската федерация от 22 юни 2012 г. № 879 "", и е назначена в нея Борис Титов. За да осигури правния статут на комисаря и подробно регулиране на неговата дейност, Министерството на икономическото развитие на Русия разработи и впоследствие прие от Държавната дума и подписано от президента на Руската федерация Федерален закон № 78-ФЗ от 7 май 2013 г. „“, влязъл в сила на 8 май 2013 г. (наричан по-нататък – Закон за комисарите).

В момента комисарят е федерален държавен служител на администрацията на президента на Руската федерация, назначен от държавния глава, като се вземе предвид мнението на бизнес общността. Финансова подкрепадейността му се осъществява за сметка на федералния бюджет. Предвижда се обаче от 1 януари 2015 г. комисарят и неговият персонал да получат статут на държавен орган, който предоставя гаранции държавна защитаправата и законните интереси на стопанските субекти и спазването на тези права от държавни и общински органи и длъжностни лица ().

Освен това всеки регион на Русия има право да създаде длъжността комисар за защита на правата на предприемачите в съставно образувание на Руската федерация (наричани по-долу регионални комисари) за решаване на съответните проблеми на местно ниво. Правният статут, основните задачи и компетенция на регионалния комисар, както и редът за неговото назначаване се установяват със специален закон на субекта на Руската федерация. Кандидатурата на такъв служител се съгласува с комисаря и бизнес общността.

Обща компетентност на комисаря

Компетентността на комисаря включва защитата на правата и законните интереси на руски и чуждестранни предприемачи на територията на Русия, както и на руски предприемачи в териториите. чужди държави. За тези цели той също така упражнява контрол върху дейността на федералните и регионалните органи. Изпълнителна власти тела местно управление.

Освен това комисарят насърчава развитието на публични институции, насочени към защита на правата и законните интереси на предприемачите, взаимодейства с бизнес общността, участва във формирането и провеждането на държавната политика в съответната област.

Редът за разглеждане на жалби от комисаря

Комисарят разглежда заявленията в съответствие с Федералния закон от 2 май 2006 г. № 59-FZ "", но като се вземат предвид спецификите, установени от закона за комисарите. Припомняме, че по общо правило писмена жалба, получена от държавен орган, орган на местната власт или длъжностно лице в съответствие с тяхната компетентност, се разглежда в 30-дневен срок от датата на регистрация.

Жалбите могат да се подават писмено (включително по време на лична среща) или в електронен формат. В последния случай трябва да попълните специален формуляр и да го изпратите [защитен с имейл]. Решението за приемане на жалбата за разглеждане или за отказ се взема от повереника в 10-дневен срок от датата на получаването й (заявителят се уведомява за решениеслед три дни). В този случай отказът да се приеме жалбата трябва да бъде мотивиран, тоест да съдържа поне едно от следните основания ():

• текстът на изпратената писмена жалба не може да се чете;
• жалбата съдържа само въпроса, на който на жалбоподателя многократно са дадени писмени отговори по същество от омбудсмана във връзка с предишни жалби, като в същото време жалбата не дава нови обстоятелства по този въпрос;
• отговор по същество на въпроса, повдигнат в жалбата, не може да бъде даден без разкриване на информация, представляваща държавна или друга тайна, защитена от федералния закон.

Ако жалбата бъде приета за разглеждане, пълномощникът уведомява заявителя за резултатите от прилагането на мерки за възстановяване на нарушените му права и законни интереси най-малко веднъж на всеки два месеца. Заслужава да се отбележи, че на официалния сайт на повереника е публикувана подробна процедура за подаване и разглеждане на жалби и вземане на решения по тях, одобрена в изпълнение.

Правомощия на пълномощника при разглеждане на жалбата

Комисарят е надарен с доста широк набор от инструменти за разрешаване на жалби на предприемачи, включително редица правомощия. По-специално, по време на разглеждане на жалба, комисарят има право ():

1. Искане и получаване от държавни органи и местно самоуправление и от длъжностни лица необходимата информация, документи и материали (по-специално, законодателството пряко урежда правото на упълномощените лица да получават безплатно информация за регистрирани права върху недвижим имоти сделки с него, както и информация и документи от Единния държавен регистър на юридическите лица и ЕГРИП).
2. Да посещава свободно държавни органи и местно самоуправление при представяне на служебна карта.
3. Без специално разрешение да посещава местата за задържане на заподозрени и обвиняеми лица и институции, изпълняващи наказателни наказания под формата на лишаване от свобода с цел защита правата на предприемачите. Говорим за предприемачи, заподозрени, обвинени или осъдени в случаи на предвидени престъпления и (ако са извършени в областта на предприемаческата дейност), както и,. Заслужава да се отбележи също, че предложенията, изявленията и жалбите на заподозрени и обвиняеми лица в ареста, адресирани до комисарите, не подлежат на цензура и се изпращат до адресата в запечатан пакет (част 2 от член 21 от Федералния закон от юли 15, 1995 № 103-FZ "").
4. Вземете участие в проверка на мястопроведено по отношение на заявителя (и с неговото писмено съгласие) като част от държавен контрол(надзор) или общински контрол. Съответното правило за правото на юридическо лице и индивидуален предприемач да привлече комисаря в участие в одита е заложено и в ал. 5 на чл. 21 Федерален закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ "".
5. Извадете темата незабавно изпълнениеразпорежда спиране на действието на ненормативни правни актове на органите на местно самоуправление, които нарушават правата и законните интереси на предприемачите. Това право може да бъде упражнено само ако упълномощият едновременно обжалва такъв документ в съдебен ред. В същото време действието му се спира само за срок до влизане в сила на съответния съдебен акт, който ще бъде издаден след разглеждане на заявлението на повереника. Изпълнително-административните органи или длъжностните лица на местното самоуправление са длъжни в тридневен срок да уведомят омбудсмана за изпълнението на посочената по-горе заповед, а представителни органиместно самоуправление - не по-късно от три дни от датата на тяхното решение (част 1 от член 48 от Федералния закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ "").
6. Ангажирайте експерти, които могат да съдействат за тяхното пълно, изчерпателно и обективно разглеждане на жалби от предприемачи. Заслужава да се отбележи, че освен правото на комисаря да извършва горепосочените действия, е установено пряко задължение за ръководителите и други длъжностни лица на държавните органи и местното самоуправление (): да осигурят приемането на комисаря; изпрати писмен отговор на жалбата му; предоставят исканата информация, документи и материали.

Тези действия трябва да бъдат предприети в срок не по-дълъг от 15 дниот датата на получаване на съответното искане от комисаря. Отговорът на жалбата му се изпраща подписан от длъжностното лице, до което е пряко адресирано.