Право през Първата световна война. Правото по време на Първата световна война

19 юли (1 август) 1914гРусия влиза във войната на страната на Антантата (Англия и Франция) срещу Германия, Австро-Унгария и Италия.

В годините Първата световна война Министерски съвет - прие правителството извънредни държавно-правни меркис цел приспособяване на административния апарат и икономиката към военните условия. Повечето от делата започнаха да се решават от него самостоятелно от името на крал.

Правителството провежда политика на спечелване на войната и мобилизиране на капитали. Сегашната ситуация определи милитаризация на руската икономика:Държавното регулиране на икономиката придоби необикновени форми: административни методи на регулиране, ценово нормиране, разпределение на храни, реквизиции и др.

Установена е военна цензура, създаден е списък с информация, за чието разкриване са определени различни видове отговорност. Голяма част от страната е обявена за военно положение.

През военните години има частни промени в правителството както на отделните министри, така и на председателя на Министерския съвет.

установена в Москва щаб на висшето командваненасочен към император , на която е била подчинена действащата армия, както и Балтийския и Черноморския флот. Тилните военни окръга бяха оставени под контрола на военното министерство.

V авг. 1915 гбеше прието Закон за специалните събрания . В съответствие със закона, с цел централизиране на управлението и координиране на междуведомственото управление, Специални срещи:

за снабдяването на армията,

относно подреждането на бежанците,

за отбраната на държавата

осигуряване на гориво за комуникационни линии, държавни и обществени институции,

храна и др.

V компетентност Тези органи включват: разпределение на военни поръчки в предприятия, наблюдение за тяхното изпълнение, премахване на администрацията на държавни и частни предприятия, одит, закриване на предприятия и др.

За координиране на дейността на всички тези извънредни органи в техните правомощия е създаден Специална министерска среща , председателстван правителствени ръководители .

местни властиСпециалните срещи бяха техни комисионнии упълномощен.

През военните години се разширяват административните, полицейските съдебни права генерал-губернаторичиято компетентност е определена с наредбата 1892 г « За районите, обявени за военно положение". Генерал-губернаторът може да определи задължителни правила за спазването на обществен ред, да прилагат репресивни мерки по собствено решение към лица, посегнали на държавната сигурност. В съответствие със същия закон за военно положение (1892 г.), военни властиполучи правото да закрива държавни институции и местни власти по своя преценка; смяна длъжностни лицаи да ги изправи пред съда; забраняват издаването на периодични издания; установява полицейски час и реда за влизане и излизане в районите на фронтовата линия.

лято 1914 гна конгресипредставители земстваи градовебяха създадени Всеруски земски съюз и Всеруски градски съюз .

Всеруски земски съюзобединени земски институции в повече от 40 провинции. Съюзът се оглавява от конгрес на упълномощените земства. В паузата между конгресите действаше главният комитет, ръководен от пълномощника. През 1915 г. са създадени фронтови комитети на Земския съюз.

Всеруски градски съюзсе състои от конгрес на делегатите, главния комитет, градските и фронтовите комитети.

есента 1915 гградските и земските съюзи се сляха в едно Всеруски съюз на земствата и градовете (Земгор). На първия етап от обучението Земгор се занимава с организиране на болници и помага за доставката на лекарства, а по-късно започва да помага на военните ведомства в снабдяването на части от фронта с храна и оборудване.

Земгор беше представен с правомощията на паравоенна организация. С негова помощ буржоазията получава достъп до държавните дела.

V Може 1915 г.на Всеруски конгрес на представителите на промишлеността и търговиятабеше решено да се създаде друга влиятелна буржоазна организация - военноиндустриални комитети(MIC) - като нови форми на управление на индустрията и финансите.

V авг. 1915 гправителството взе Правилник за военно-промишлените комитети.Според този закон целта на създаването на комитети е да се подпомогнат държавните агенции в трудната задача за осигуряване на армията с оборудване и храна.

V функциивоенно-промишлените комитети включват: посредничество между хазната и индустрията, разпределение на военни поръчки, регулиране на пазара на суровини и снабдяване на предприятията със суровини, регулиране на външната търговия, регулиране на цените на суровините и др. .

ДА СЕ края на 1916гсформирани са над 200 регионални и местни военно-промишлени комитети начело с Централен военноиндустриален комитет .

Военно-промишленият комплекс прилага административни методи на управление, фактически заменяйки държавните структури в цялата страна.

Операциите се променят по време на войната Съдебен: във военни зони законот 20 юли 1914гв районите на военни действия бяха въведени военни съдилища със специален статут на съдебна власт. Съдилищата бяха създадени в рамките на един ден от служителите, за да разгледат конкретно наказателно дело. Присъдата на такъв мимолетен съд също влезе в сила и беше изпълнена в рамките на 24 часа.

Войната наложи промени в действащ законодателен органи приемане на нови правни актове. Бяха направени редица промени в административното, финансовото, гражданското, трудовото и наказателното законодателство.

Административно законодателство.Още в първия ден на войната е въведен кралски указ Временна наредба за военната цензура . Регламентът предвиждаше формирането на цензурни органи както в районите на театъра на военните действия, така и извън тях. В областта на военните действия беше извършена военна цензура командаармиии военни окръзи. В райони, които не са били част от театъра на военните действия, военните цензурни органи са били Главна военна цензурна комисияпод главния офис на генералния щаб, местни военни цензурни комисии и военни цензори.

Беше отредена основна роля за разкриване на нарушения на постановлението жандармеристии полиция.

Виновните за нарушаване на правилата за военна цензура подлежаха на тежка наказателна отговорност.

Всички области на Русия, които не са били в състояние на война и обсада, според указ от 24 юли 1914гприемането на изключителни мерки за опазване на реда и обществената безопасност в цялата империя са обявени на извънредно положение .

28 юли 1914гбеше публикувано указ, който инсталира регламенти от които Русия се ръководи по време на войната. субектистрани, воюващи срещу Русия са били ограничени в своята правоспособност и правоспособности може да бъде изгонен както от страната, така и от отделните й райони.

1 септ. 1916 гиздаде царското правителство позиция , според което Министерство на вътрешните работиили упълномощено от него лице е получило правото да закрива всяко народно събрание или събрание на обществени организации, техните комисии и др изпълнителни органи. Този регламент дава поле за административен произвол и е насочен срещу демократични и революционни организации.

Така, провъзгласена в Манифест от 17 октомври. 1905 гсвобода на словото, печата, събранията и сдружаването по всякакъв начин бяха ограничениот царското правителство, а онези, които се опитаха да се възползват от тях, бяха подложени на жестоко репресия.

Гражданско право. През годините на войната царското правителство смята това за възможно намеса в закона частна собственост . За да задоволят нуждите на армията и флота, те бяха широко използвани реквизиция на хранителни запаси и фураж(излишна оценка), въведена отбранителна държавна поръчка, задължително застраховка морски корабии товарни товари от военна опасност.

Претърпял промени и статус на лицата . Правото на разпореждане с имущество беше ограничено, т.е. имуществените отношения бяха сериозно засегнати.

Издадени са редица постановления спиране на инкасо по менителницив райони, обявени за военно положение; се допускат военнозадължени лица, призвани в действащата армия прекратяване на договори за наем. Просрочените ипотеки на тези лица не могат да бъдат продадени на търг до края на войната.

труд(фабрика) законодателство.По време на войната царизмът, който провежда политика на подпомагане на буржоазията и защита на нейните интереси, ликвидирантози непълнолетен нормативна уредбафабричния труд, който, макар и формално, е ограничение на експлоатацията.

V 1915 гМинистерски съвет беше публикувано Наредби за премахване на ограниченията за използването на детски и женски труд и ангажирането на деца в извънреден труд, и след известно време беше публикуван списък на работните места, за които жени и деца под 15 години могат да бъдат ангажирани във въгледобивната промишленост. Въпреки че това законодателство се прилагаше само за предприятия, които изпълняваха военни поръчки, всъщност всички капиталисти го използваха. И освен това по това време по-голямата част от работниците работеха в предприятия, които изпълняваха поръчки от военното ведомство.

В областта финансово законодателствопромени настъпиха предимно в данъчната система. Вувеличени преки и косвени данъци, бяха въведени нови. Данъчните ставки бяха повишени върху земята, наследството, обществените забавления и зрелища и т.н. Въведен е данък върху освободените от военна служба, данъци върху пътниците в железопътния транспорт и върху товарите, Увеличени са косвените данъци върху стоките от първа необходимост - захар, кибрит, керосин; увеличен наем, разходите за пътуване в градския транспорт.

Така тежестта на новите данъци падаше главно върху плещите на трудещите се.

V наказателно правоотговорността за военни престъпления (дезертство, бягство при врага, доставки на некачествени стоки) стана по-строга.

процесе построен на базата на извънредното законодателство и стана доста опростен и съкратен.

V 1903 гнов наказателен кодекс . Новият кодекс беше ясно разделен на Общи специална част.

V Обща част съдържаше понятията престъпление, умисъл, небрежност, опит, съучастие.

Престъплениетоопределени в Правилника, както следва: Действие, забранено от закона към момента на извършването му, под страх от наказание". Ако няма престъпление, значи няма и наказание "без да е посочено в закона".

Престъпленията са разделени на:

тежки престъпления,

престъпления

и злодеяния.

Предмет престъпления признат за вменяемо лице, достигнало 10 годишенвъзраст. Вменяемостта на субектите на възраст между 10 и 17 години може да бъде ограничена.

Опростено наказателна система, който започна да се разделя на:

допълнителни и
подмяна.

запазил публично смъртно наказание(чрез обесване), но не се отнася за лица под 17 и над 70 години. каторгае бил неопределен или спешен (от 4 до 15 години), връзканазначен за неопределено време, но може да бъде прекратен за добро поведение.

Те биха могли да бъдат затворени в крепост до 6 години, затвор - до 2 години, арестувани - до 6 месеца, настанени в изправителен дом - до 8 години.

Специална част включени в основните правила, предвиждащи отговорност за религиозени злоупотреба.

Кодексът влезе в сила постепенно.

закон 1904 гса въведени в сила статии за бунт срещу върховната власт, за държавна измяна, за объркването, за противопоставянето на справедливостта. За тези престъпления, като правило, смъртната присъдаили тежък труд.

Впоследствие е установена засилена наказателна отговорност за производство, съхранение и продажба на взривни вещества с цел извършване на антиправителствени действия (тежък труд), за „разпалване на враждебност между класи от населението, собственици и работници или подбуждане на работници към организиране или продължават стачка“ (затвор в поправителен дом или крепост).

Завишена е наказателната отговорност за революционна пропаганда сред военнослужещите. Акт с дата 18 авг 1906 г. предвидени за този тежък труд или връзка към населено място.

Под наказателна отговорност са подведени лица, виновни за организиране на публични събрания без разрешение на полицията, организиране на синдикати, преследващи политически цели, издаване на книги и брошури в нарушение на правилата за цензурата.

Закон от дата 14 ноември 1914гса направени изменения и допълнения в Военни разпоредби за наказанията от 1869 г Съгласно този закон военнослужещите, виновни за доставка и издаване на нискокачествени оръжия, боеприпаси, храни и лекарства, подлежат на наказателно наказание. Умишлена комисиятакива действия в военно времесе наказваше с тежки мерки, до лишаване от всички права на собственост и заточение на каторга за срок от 15 до 20 години или без срок.

Пред лицето на нарастващото революционно движение в армията 12 януари 1916гбеше прието указ относно изменението на Военния правилник за наказанията за дезертьорство,неразрешено отсъствие и избягване на военна служба,което затяга наказателната отговорност за тези видове престъпления. Виновните за бягство от служба във военно време са подлагани на лишаване от всички държавни права и заточение на каторга от 4 до 20 години или без срок или смъртно наказание. Лицата, които избягаха при врага или се опитаха да го направят, бяха подложени на лишаване от всички права на държавата и на смъртно наказание.

И така, първият Световна войнане въведе фундаментални и дори съществени промени в механизма на държавата и правото руска империя. Новосъздадените държавни и полудържавни органи само се изграждаха върху обемистия апарат, който често работеше напразно. През военните години влиянието на буржоазията се засилва в публичната администрациястава по-активно сливането на монополите с държавата. Буржоазията все повече се стреми към политическа власт.

През военните години се изострят всякакви противоречия – между труд и капитал, борбата на селяните за земя, национални конфликти. В страната назряваше революционна ситуация.

През разглеждания период законът се превръща в основен източник на правото. Според съдържанието си законите се разделят на:

предписание;

Допълващи се.

Според обхвата на законите са разделени на:

Общи - действащи в цялата държава;

Местни - действащи в определена част на държавата;

Специални - действащи по отношение на определена категория дела;

Специални - действащи по отношение на специални групи лица.

Действието на закона във времето започва от момента на публикуването му. Ако в закона не е посочен срокът за влизането му в правно действие, то се определя от момента на получаване на дадена територия на лист от сенатското издание на Събранието на законите и заповедите на правителството.

Системата от източници на правото от този период започва да включва решения на Министерския съвет и становища Държавен съвет. Тези регламентиса подчинени на закона и са задължителни за всички органи на изпълнителната власт.

Министерският съвет издава и наредби и постановления. Първите са от правен характер и определят структурата и функциите на органите на властта и администрацията. Вторите са насочени към осъществяване на конкретни правни действия.

Като една от приоритетните задачи законодателят е определил правна регулацияикономика.

Концепцията е разработена юридическо лице. Бяха определени видовете юридически лица:

Публични – каса, ведомства, институции, местни власти;

Частни – сдружения (дружества, партньорства) и институции.

За образуването на юридическо лице е необходимо споразумение на няколко лица, одобрено по концесионен или частен начин, тоест одобрено от представители на властите или чрез регистрация.

Дружествата се разделят на пълни, ограничени и акционерни. като субекти икономическа дейностможе да действа като търговия промишлени предприятия. Те бяха под формата на тръст, синдикат, концерн или акционерно дружество.

По време на Първата световна война, в икономически отношенияИзползвани са спешни мерки: използване на административни методи за регулиране от военно-промишлените комитети, контрол на дейността на държавните икономически структури чрез специални срещи, нормиране на цените, данъчно облагане, разпределение на храни, реквизиции, ограничения за сделки с определени стоки и др.

Характерна особеност в района съдебно правое либерализацията на съдебния процес. От 1885 г. публичните екзекуции са премахнати. През 1886 г. на журито са дадени нови процесуални права. От 1899 г. в съдебни палативъведени задължително назначаванезащитник. През 1909 г. се развива институцията на условно освобождаване. От 1910 г. времето, прекарано от обвиняемите в следствен арестзапочва да се включва в срока на лишаване от свобода.

С развитието на икономическите отношения се появява прототип на бъдещия арбитраж - административното правосъдие.

По време на Първата световна война в райони, обявени за военно положение, съдебна властпринадлежал на военно-окръжните съдилища и Главния военен съд. При спешни обстоятелства биха могли да се образуват военни съдилища, които се характеризират със следните характеристики: краткотрайност на изслушването, липса на защита, корпоративност на състава на съда, невъзможност за обжалване.

Първата световна война оказва значително влияние върху развитието на правото. С обявяването на войната 50 провинции на Русия бяха прехвърлени на военно положение, а останалите - на позиция за спешна защита.

Това означаваше, че местната власт преминава в ръцете на военното ведомство.

От деня на обявяването на войната, тоест от 20 юли 1914 г., се установява военна цензура, която подлежи на печатни произведения, пощенски пратки и телеграми, текстове на речи и доклади. През лятото на 1915 г. е създаден списък с информация, за чието разкриване е установена същата наказателна отговорност като за държавна измяна. Към тях се приравняваше информация за демонстрации и стачки.

Във връзка с войната съдебните производства бяха прехвърлени във военновременните релси. Раздел IV от военно-съдебния устав е променен. В глава „За съдебното производство“ е установено, че военно-съдебната власт в областта на военните действия принадлежи на военния съд или наличието на касация. Военните съдилища са имали юрисдикция по отношение на лицата, принадлежащи към армията, жители на окупираните от противника райони, лица от граждански отдел в райони, обявени за военно положение, и военнопленници.

По време на войната бяха приети редица законодателни актове, продиктувани от условията на военно време.

През юли 1914 г. е установена наказателна отговорност за нарушаване на военната служба, а по-късно и за умишлено саморазправа с цел избягване на служба.

Още през деветнадесети век. е криминализиран:

за умишлено вдигане на цените на храните;

за повишаване или понижаване на цените в ущърб на трети лица.

През този период тези членове се прилагат срещу едрия капитал и имат характер на „антимонополно законодателство“.

През пролетта на 1915 г. е установена наказателна отговорност за укриване държавни поръчки. От лятото на 1915 г. е установена наказателна отговорност за укриване на стоки и суровини, по-късно за нарушаване на забранителни закони в търговията и промишлеността от чужди граждани, за вземане и забавяне на изпълнението на държавни поръчки.

Въпреки опитите на царизма да придаде репресивен характер на икономическата политика, престъпленията в търговската и индустриалната сфера продължават да процъфтяват. Наказателни дела по тях, като правило, преди съдебен процесне бяха възпитани.

Интензивната законодателна дейност на правителството се отрази и в правото на собственост, като най-съществени промени се извършват в търговското и промишленото законодателство.

През периода на империализма собствеността на експлоататорските класи се представя под формата на капиталистическа и феодална помещическа собственост. Активно се разпространява буржоазното земевладение, което към 1916 г. възлиза на 1/3 от цялата земеделска земя.

Собствеността е определена като установена граждански закониправомощието изключително и независимо от външен човек да притежава, използва и разпорежда имущество завинаги и наследствено. Такова определение напълно отговаряше на буржоазния характер на собствеността, като в същото време беше гаранция за защита на собствеността на собствениците на земя. Правата на собствениците на земя се простират както до повърхността, така и до недрата на земята.

Основните принципи на правото на собственост през Световната война остават непроменени, но по време на войната принципът на частната собственост влиза в противоречие с националните интереси, което принуждава държавата да се намеси в прерогативите на собственика. Освен това държавно-монополният капитал се характеризира с ограничаване на правата на собственика от държавата.

Практикува се принудително намаляване на собствеността върху движими и недвижим имот.

Имаше замяна или изкупуване на земя за строеж на ж.п.

Практикуваше се реквизицията на суровини и материали (законодателството предвиждаше, че всякакви стоки и механизми могат да бъдат конфискувани от собственика, ако интересите на държавата го изискват, на практика тези мерки се извършват на максимални разходи).

По отношение на неперспективните частнокапиталистически предприятия се прилага секвестр - временното им оттегляне от собствениците и прехвърляне на разположение на държавната администрация.

Трябва да се отбележи, че всички тези мерки бяха проведени в условията на силна съпротива на буржоазията срещу посегателството върху собствеността им.

Облигационното право получи по-нататъшно развитие в търговската и промишлената сфера. Развиват се такива видове договори като застрахователни договори, железопътен транспорт, обменните сделки стават по-сложни. укрепен правни понятия: дял, фирма, търговска маркаи т.н.

Буржоазният принцип на свободата на договарянето допускаше всяко отклонение от съществуващите правила, с изключение на забранените от закона.

Войната изисква държавна намеса в договорните и икономически отношения. Докато всички воюващи страни прилагаха широко мораториума на договорите, регулиращи свободата на търговията и пазара, Русия замрази само сметните отношения. Минималните ограничения на правните задължения засилват позицията на монополната буржоазия.

В същото време от септември 1914 г. отбранителните предприятия получават задължително състояние. заповеди, преминали под контрола на държавата. Премахна се свободата на доставка на суровини и материали, бяха забранени сделките с представители на други държави за всички категории стоки и суровини.

С образование специални срещивъзможността за пряко въздействие върху икономически живот. Постави се въпросът за пълна забрана за пазарни сделки с горива и редица дефицитни стоки. Но в нито един период, дори когато ситуацията беше особено критична, държавата не успя да наложи ограничения върху обмена на държавния монопол върху стоки и суровини.

Буржоазията се радваше на свобода на търговията и строи договорни отношениявъз основа на собствените си интереси.

И така нататък развитието гражданско правоПървата световна война и развиващите се капиталистически отношения оказват значително влияние. В условията на война царизмът се намесва в прерогативите на собственика, което предизвиква силна съпротива от страна на буржоазията.

Предмет и метод на историята на националната държава и право
- Предмет на историята на националната държава и право
- Метод на историята на вътрешната държава и право
- Периодизация на историята на вътрешната държава и право
Древна руска държава и право (IX - началото на XII век)
- Образуването на староруската държава
  - Исторически фактори за формирането на староруската държава
- обществен редСтара руска държава
  - Феодално зависимо население: източници на образование и класификация
- Държавно устройство на староруската държава
- Системата на правото в Стара руска държава
  - Собствеността в староруската държава
  - Облигационно право в старата руска държава
  - Брак и семейство наследствено правов древноруската държава
  - Наказателно правои пробен периодв древноруската държава
Държавата и правото на Русия в периода на феодална разпокъсаност (началото на XII-XIV век)
- Феодална разпокъсаност в Русия
- Характеристики на обществено-политическата система на Галицко-Волинското княжество
- Социално-политическа структура на Владимиро-Суздалската земя
- Социално-политическа система и право на Новгород и Псков
- Държава и право на Златната орда
Образуването на руската централизирана държава
- Предпоставки за образуването на руската централизирана държава
- Социална система в руската централизирана държава
- Държавно устройство в руската централизирана държава
- Развитието на правото в руската централизирана държава
Представителна монархия в Русия (средата на 16-ти - средата на 17-ти век)
- Социална система в периода на съсобствено-представителната монархия
- Държавно устройство в периода на съсобствено-представителната монархия
  - Полиция и затвори в Сер. XVI - сер. 17-ти век
- Развитието на правото в периода на класово-представителната монархия
  - Гражданско право в сер. XVI - сер. 17-ти век
  - Наказателно право в кодекса от 1649 г
  - Съдебно производство в кодекса от 1649 г
Формирането и развитието на абсолютната монархия в Русия (втората половина на 17-18 век)
- Исторически предпоставки за възникването на абсолютната монархия в Русия
- Социалната система от периода на абсолютната монархия в Русия
- Държавно устройство от периода на абсолютната монархия в Русия
  - Полиция в абсолютистка Русия
  - Затворнически институции, изгнание и тежък труд през 17-18 век.
  - Реформи от ерата на дворцовите преврати
  - Реформи по време на управлението на Екатерина II
- Развитието на правото при Петър I
  - Наказателното право при Петър I
  - Гражданско право при Петър I
  - Семейно и наследствено право през XVII-XVIII век.
  - Появата на екологично законодателство
Държавата и правото на Русия през периода на разпадането на феодалната система и растежа на капиталистическите отношения (първата половина на 19 век)
- Социалният строй в периода на разлагането на феодалната система
- Държавно устройство на Русия през ХIХ век
  - Реформа на държавното управление
  - Собствената канцелария на Негово Императорско Величество
  - Системата на полицейските органи през първата половина на XIX век.
  - Руската затворническа система през деветнадесети век
- Развитие на форма на държавно единство
  - Статут на Финландия в състава на Руската империя
  - Включване на Полша в състава на Руската империя
- Систематизиране на законодателството на Руската империя
Държавата и правото на Русия през периода на установяването на капитализма (втората половина на 19 век)
- Премахване на крепостното право
- Земски и градски реформи
- Местната власт през втората половина на XIX век.
- Съдебна реформапрез втората половина на 19 век.
- Военната реформа през втората половина на XIX век.
- Реформа на полицейската и затворническата система през втората половина на 19 век.
- Финансовата реформа в Русия през втората половина на XIX век.
- Реформи в образователната система и цензура
- Църквата в системата на държавната администрация на царска Русия
- Контрареформи от 1880-1890 г
- Развитието на руското право през втората половина на XIX век.
  - Гражданското право на Русия през втората половина на XIX век.
  - Семейно и наследствено право в Русия през втората половина на 19 век.
Държавата и правото на Русия през периода на първата руска революция и преди началото на Първата световна война (1900-1914)
- Предистория и ход на първата руска революция
- Промени в социалната структура на Русия
  - Аграрната реформа P.A. Столипин
  - Формирането на политически партии в Русия в началото на 20 век.
- Промени в държавна системаРусия
  - Реформация правителствени агенции
  - Създаване на Държавна дума
  - Наказателни мерки П.А. Столипин
  - Борбата с престъпността в началото на 20 век.
- Промени в законодателството в Русия в началото на 20 век.
Държавата и правото на Русия през Първата световна война
- Промени в държавния апарат
- Промени в областта на правото през Първата световна война
Държавата и правото на Русия през периода на Февруарската буржоазно-демократична република (февруари - октомври 1917 г.)
- Февруарската революция от 1917 г
- Двойственост в Русия
  - Решаване на въпроса за държавното единство на страната
  - Реформиране на затворническата система през февруари - октомври 1917 г
  - Промени в държавния апарат
- Дейността на Съветите
- Правна дейностВременно правителство
Създаване на съветската държава и право (октомври 1917 - 1918 г.)
- Всеруският конгрес на съветите и неговите укази
- Фундаментални промени в обществения ред
- Разрушаването на буржоазията и създаването на нов съветски държавен апарат
  - Правомощия и дейност на съветите
  - Военнореволюционни комитети
  - съветските въоръжени сили
  - Работеща милиция
  - Съдебни и пенитенциарни системислед Октомврийската революция
- Изграждане на национална държава
- Конституция на РСФСР от 1918 г
- Изграждане на основите съветско право
Съветската държава и право по време на Гражданската война и интервенцията (1918-1920)
- Гражданска война и интервенция
- съветски държавен апарат
- Въоръжени сили и правоприлагане
  - Реорганизация на милицията през 1918-1920 г.
  - Дейността на ЧК по време на гражданската война
  - Съдебна системапо време на гражданската война
- Военен съюз на съветските републики
- Развитието на правото в контекста на Гражданската война
Съветската държава и право през новата икономическа политика (1921-1929)
- Изграждане на национална държава. Образуване на СССР
  - Декларация и Договор за образуване на СССР
- Развитието на държавния апарат на РСФСР
  - Възстановяване на националната икономика след гражданската война
  - Съдебната власт през периода на НЕП
  - Създаване на съветската прокуратура
  - Полицията на СССР по време на НЕП
  - Изправително-трудови институции на СССР през периода на НЕП
  - Кодификация на правото през периода на НЕП
Съветската държава и право в периода на радикален срив в обществените отношения (1930-1941)
- Държавно управление на икономиката
  - Колхозно строителство
  - Планиране на народното стопанство и реорганизация на органите на управление
- Държавно управление на социокултурните процеси
- Реформи в правоприлагането през 30-те години на миналия век
- Реорганизация на въоръжените сили през 30-те години
- Конституцията на СССР от 1936 г
- Развитието на СССР като съюзна държава
- Развитието на правото през 1930-1941 г
Съветска държава и право през Великата отечествена война
- Страхотен Отечествена войнаи преструктуриране на работата на съветския държавен апарат
- Промени в организацията на държавното единство
- Развитието на съветското право по време на Великата отечествена война
Съветската държава и право в следвоенните години на възстановяване на националната икономика (1945-1953)
- Вътрешнополитическо положение и външна политика на СССР през първите следвоенни години
- Развитието на държавния апарат в следвоенните години
  - Системата на поправително-трудовите институции в следвоенните години
- Развитието на съветското право в следвоенните години
Съветската държава и право в периода на либерализация на обществените отношения (средата на 50-те - средата на 1960-те)
- Развитие на външните функции на съветската държава
- Развитието на форма на държавно единство в средата на 50-те години.
- Преструктуриране на държавния апарат на СССР в средата на 50-те години.
- Развитието на съветското право в средата на 1950-те - средата на 1960-те години.
Съветската държава и право в периода на забавяне на темпа на социално развитие (средата на 60-те - средата на 1980-те)
- Развитие на външните функции на държавата
- Конституцията на СССР от 1977 г
- Форма на държавно единство според Конституцията на СССР от 1977 г
  - Развитие на държавния апарат
  - Правоприлаганев средата на 60-те - средата на 1980-те години.
  - Органите на правосъдието на СССР през 80-те години.
- Развитието на правото в средата. 1960-те - сер. 1900 г
- Поправително-трудови институции в средата. 1960-те - сер. 1900 г
Образуване на държавата и правото Руска федерация. Разпадането на СССР (средата на 1980-те - 1990-те)
- Политиката на "перестройката" и нейното основно съдържание
- Основните насоки на развитие на политическия режим и държавното устройство
- Разпадането на СССР
- Външни последици от разпадането на СССР за Русия. Общност на Независимите Държави
- Формирането на държавния апарат нова Русия
- Развитие на формата на държавно единство на Руската федерация
- Развитие на правото по време на разпадането на СССР и образуването на Руската федерация

Промени в областта на правото през Първата световна война

С избухването на войната бяха издадени поредица от правни актове, насочени към адаптиране на държавния апарат към военните условия.

Направени са промени в административно законодателство.

В деня на обявяването на войната с царския указ се въвежда Временен правилник за военната цензура. Предвидени бяха цензурни органи както в районите на театъра на военните действия, така и извън тях. Министърът на вътрешните работи получи правото да забранява по време на войната комуникацията в речи и доклади, изнасяни на публични срещи, информация, свързана с външната сигурност на Русия, състоянието на нейните въоръжени сили. Онези, които са признати за виновни в нарушаване на Правилата за цензурата, трябва да бъдат преследвани и хвърлени в затвора.

На 24 юли 1914 г. е издаден указ, според който всички области на Руската империя, които не са били под обсада и военно положение или в състояние на извънредна защита, се обявяват в състояние на извънредна защита с разширяване на правата на губернатори и военни власти в местно управление.

Указът от 28 юли 1914 г. установява правилата, от които Русия се ръководи по време на войната. Гражданите на страните, воюващи срещу Русия, бяха ограничени в своята правоспособност и правоспособност, можеха да бъдат изгонени както от границите на страната, така и от отделните й населени места. Влизането им в Русия беше разрешено със специално разрешение за всеки отделен случай от съответните органи.

В областта на гражданското правопубликувани голям бройукази, наредби и други актове, продиктувани от военновременните условия. За задоволяване на нуждите на армията и флота широко се използваха реквизиите на хранителни запаси и се извършваше принудително отчуждаване на суровините. Беше забранен износът на коне, хляб, месо, зеленчуци и други продукти, както и различни видове промишлени суровини. Всички промишлени предприятия бяха задължени на първо място да изпълняват военни поръчки, чието поставяне се извършваше принудително.

Закалена финансово законодателство. Увеличават се преките и косвени данъци, увеличават се данъците върху земята и наследството, върху зрелищата, увеличават се косвените данъци върху стоките от първа необходимост - захар, кибрит, керосин, въвеждат се данъци върху лицата, освободени от военна служба.

През ноември 1916 г. е приета резолюция за въвеждане на хранително разпределение, установено от упълномощените специални събрания или земския съвет. Плащането за изтеглените продукти е извършено в фиксирани цени, при отказ е назначена заявка при цени с 15% по-ниски от фиксираните. Създадена е картова система за населението: продуктите се продаваха няколко пъти седмично, продажбата на стоки на един човек беше ограничена.

Направени са значителни промени в трудовото законодателство . Намалява се времето за почивка на работниците, удължава се работният ден в индустрията, разрешава се използването на женски и детски труд в промишлеността и транспорта. Широко използван по време на войната принудителен труд, по-специално, военнослужещите бяха прикрепени към фабриките.

Закалена наказателно право . Със закона от 14 ноември 1914 г. военнослужещите, виновни за доставка и раздаване на нискокачествени оръжия, боеприпаси, храна, лекарства, са подложени на наказателно наказание (до лишаване от всички права на собственост и заточение на тежък труд за срок от 15 до 20 години или без мандат).

Наказателната отговорност за дезертьорството стана по-строга. С указ от 12 януари 1916 г. виновните за бягство от служба във военно време са подложени на лишаване от всички права на собственост и заточение на тежък труд за срок от 4 до 20 години или за неопределено време, или смъртно наказание. Лицата, които избягаха при врага, бяха подложени на лишаване от всички държавни права и смъртно наказание.

Земгор. В началото на войната царизмът е принуден да даде на буржоазията разрешение за създаване на Всеруския съюз на земствата и руски съюзградове, които след това се обединиха в единен Всеруски съюз на земствата и градовете (Земгор). Първоначално този орган се е занимавал с организиране на болници, производство на лекарства, грижи за ранените и болни войници, а по-късно му е позволено да участва в снабдяването на фронта с храна и оборудване.

Местните органи на Земгор са били негови районни и местни комитети. Правителството предостави на Земгор правата на паравоенна организация. Неговите служители носеха паравоенни униформи и бяха освободени от военна служба. С помощта на Земгор буржоазията се стреми да засили влиянието си върху държавните дела, получи възможността да проникне по-активно в държавния апарат.

Военноиндустриални комитети. През май 1915 г. започва създаването на влиятелна организация на буржоазията — военно-индустриалните комитети. С наредбата за военно-промишлените комитети, одобрена от царя на 27 август 1915 г., те са създадени за подпомагане на държавните агенции при снабдяването на армията и флота с оборудване и добавки. Създават се централни, регионални и местни военно-промишлени комитети.

Военно-индустриалните комитети имаха право да придобиват движимо и недвижимо имущество, да сключват договори с частни и правителствени агенциии обществени организации, да поемат задължения, например по доставки и договори по поръчки от хазната, да организират по споразумение с военните и военноморските ведомства приемането и доставката на артикули за нуждите на армията и флота и др. Те имаха право да предявят искове в съда и да им отговорят.

По своя състав и характер на дейност военно-промишлените комитети бяха организации с голям финансов капитал, с помощта на които капиталистите извличаха огромни печалби от военни поръчки. Юридически военно-индустриалните комитети са обществени организации. Буржоазията се опита да ги представи за общественост и за целта реши да организира работни групи към комитетите и по този начин да привлече работниците към активна работа за войната. Като започва кампания за избори на работнически групи, буржоазията се надява да подчини работническата класа на своето влияние, да я отклони от революционната борба и да създаде вид на класов мир.

Меншевиките и социалистите-революционери пропагандират идеята за участие на работниците във военно-промишлените комитети. Болшевиките категорично се противопоставят на тази идея и призовават работниците да бойкотират военно-индустриалните комитети.

Класовият характер на военно-промишлените комитети, като органи на империалистическата буржоазия, се проявява и в борбата им за милитаризиране на индустрията и засилване на експлоатацията на работниците. Първият конгрес на представителите на военно-промишлените комитети, проведен през 1915 г., препоръчва на правителството да въведе военно положение и да премахне ограниченията за продължителността на работния ден и използването на труда на жени и юноши в предприятия, изпълняващи военни поръчки. Царското правителство се съобрази с тези искания.

Промени в системата Съдебен. Войната предизвика промени в системата на съдебната система и нейното функциониране. Законът от 20 юли 1914 г. е одобрен ново изданиеРаздел IV от Военносъдебния правилник „За съда във военно време“, в който се посочва, че в района на (), както и в районите (обявени за военно положение), военносъдебната власт принадлежи на полковите, етапните, военно-окръжните съдилища (В) и Главен военен съд или касационно присъствие. При извънредни обстоятелства бяха създадени военни съдилища в райони на военни действия и райони, обявени за военно положение. Военно-полевият съд е сформиран от офицери в рамките на един ден от момента на извършване на престъплението и незабавно пристъпи към разглеждане на делото. Делото се гледа при закрити врати, присъдата е влязла в сила и е изпълнена не по-късно от 24 часа след произнасянето й.

Военно-полевите съдилища имаха юрисдикция върху всички военнослужещи, лица, които са били в армията, жители на вражески райони, окупирани от руската армия, лица от цивилен отдел в райони, обявени под военно положение, военнопленници.

правилно

Административно право. Още в първия ден на войната царският указ въвежда Временния правилник за военната цензура. Регламентът предвиждаше формирането на цензурни органи както в районите на театъра на военните действия, така и извън тях. В областта на военните действия военната цензура се извършваше от командването на армиите и военните окръзи. В районите, които не са били част от театъра на военните действия, военните цензурни органи са Главната военна цензурна комисия към Главното управление на Генералния щаб, местните военни цензурни комисии и военните цензори. Наред с органите на военната цензура се запазва и досегашният административен надзор както на печатниците, така и на книжарниците. Временният правилник за военната цензура подчертава, че военните и административните власти упражняват паралелен надзор върху печатни произведения и обществени събирания. Голяма роля в разкриването на нарушенията на указа е възложена на жандармерите и полицията. Виновните за нарушаване на правилата за военна цензура бяха подведени под тежка наказателна отговорност.

Всички области на Русия, които не са били в състояние на война и обсада, в съответствие с Указа от 24 юли 1914 г. за приемане на изключителни мерки за защита на реда и реда в цялата империя обществена безопасност, бяха обявени в състояние на извънредна защита.

На 28 юли 1914 г. е издаден Указ, който установява правилата, от които Русия се ръководи по време на войната. Гражданите на страните, воюващи срещу Русия, бяха ограничени в своята правоспособност и правоспособност, те можеха да бъдат изгонени както от границите на страната, така и от отделните й населени места. Влизането на тези лица в Русия беше разрешено със специално разрешение за всеки отделен случай от съответните органи. Задържани са търговски кораби на вражески държави, заловени в руски пристанища, а корабите в строеж за чужденци, предназначени за военна служба, са конфискувани. Декретът нарежда на основата на реципрочност да се спазват международните договори за поведението на воюващите държави, както и относно правата и задълженията на неутралните държави.

На 1 септември 1916 г. царското правителство издава наредба, според която Министерството на вътрешните работи или упълномощено от него лице получава правото да закрива всякакви народно събраниеили среща обществени организации, техните комитети и други органи на изпълнителната власт. Този регламент дава поле за административен произвол и е насочен срещу демократични и революционни организации.

финансово право. По време на войната царското правителство увеличава преките и косвените данъци и въвежда нови. Данъкът се вдигаше върху земята и наследството, върху зрелищата; въвежда данък върху лицата, освободени от военна служба, данъци върху пътниците и товарите в железопътния транспорт; увеличени косвени данъци върху стоките от първа необходимост - захар, кибрит, керосин.

Гражданско право. По време на войната бяха направени някои промени в регулирането на правата на частна собственост. Въведени бяха конски и автомобилни задължения. За задоволяване на нуждите на армията и флота широко се използваха реквизиите на хранителни запаси и се извършваше принудително отчуждаване на суровините. Забранява се износът на коне, хляб, месо, зеленчуци и други продукти, както и различни видове промишлени суровини (метали, руди) в чужбина. Всички промишлени предприятия бяха длъжни да изпълняват преди всичко военни поръчки, чието поставяне се извършваше принудително.

Издадени са редица постановления за спиране на събирането на сметки в райони, обявени за военно положение; на военнозадължените, призвани в действащата армия, беше разрешено да прекратят договорите за наем на апартаменти. Просрочените ипотеки на тези лица не могат да бъдат продадени на търг до края на войната. Въведено е застраховане на кораби, товари и товари срещу военна опасност.

Трудовото законодателство. По време на войната царизмът, който провежда политика на подпомагане на буржоазията и защита на нейните интереси, премахва тази незначителна нормативна уредба на фабричния труд, която, макар и формално, представляваше ограничение на експлоатацията. През 1915 г. Министерският съвет издава Наредба за премахване на ограниченията за използване на детски и женски труд и за ангажиране на деца в извънреден труд, а след известно време е публикуван списък на работните места, за които могат да бъдат ангажирани жени, т.к. както и деца под 15 години, във въгледобивната промишленост. Въпреки че това законодателство се прилагаше само за предприятия, изпълняващи военни поръчки, всъщност всички капиталисти го използваха, тъй като по-голямата част от работниците работеха в предприятия, изпълняващи поръчки от военното ведомство.

Престъпления. Виновните за бягство от служба във военно време бяха подложени на лишаване от всички държавни права и заточение на каторга от 4 до 20 години или без срок, или на смъртно наказание. Лицата, които избягаха при врага или се опитаха да го направят, бяха подложени на лишаване от всички права на държавата и на смъртно наказание.

Първата световна война, започнала през лятото на 1914 г., е предизвикана от рязкото изостряне на противоречията между двете враждебни групировки от големи империалистически държави, развили се много преди нея - Германия, Австро-Унгария и Италия (Тройния съюз) и Англия, Франция и Русия (Антанта). И двете враждуващи групировки преследваха империалистически, грабителски цели, а германските империалисти бяха особено воюващи.

Русия влиза във войната на 19 юли 1914 г. Плановете на управляващите класи на Русия включват превземането на Константинопол, принадлежащ на Турция и проливите от Черно море до Средиземно море - Босфора и Дарданелите, отделянето на Галиция от Австрия- Унгария, овладяването на турска Армения. Руската армия извърши редица успешни операции. Икономическата и политическа изостаналост на Русия, липсата на оръжия и оборудване, разкрита още в първите дни, доведоха до множество провали и поражения и огромни човешки загуби.

Управляващите класи на Русия се надяваха да осигурят високи печалби за себе си по време на войната, като завземат нови територии, пазари, източници на суровини и доходоносни военни доставки, както и да отклонят трудещите се от революционната борба. Желанието за постигане на тези цели определя вътрешната и външната политика на царизма и активната подкрепа на буржоазията и помещиците за воденето на войната. Те започнаха широка пропагандна кампания, опитвайки се да убедят масите, че войната има отбранителен характер и се води за защита на отечеството и събратята славяни. Шовинистичните настроения в началото на войната обхващат всички слоеве на буржоазията, земевладелците, значителна част от интелигенцията, студентите и дори селяните.

Във всички страни буржоазните партии призоваваха хората да подкрепят войната. Почти всички западни социалистически партии, противно на интересите на трудещите се, също се обявиха за водене на война. Болшевишката партия беше единствената от всички партии, които активно се противопоставиха на войната, включително от трибуната на Държавната дума, за което нейната фракция на Дума беше подложена на репресии.

Войната нанесе тежък удар върху икономиката на страната. Националната икономика започна да се срива. Абстракция работна силав армията предизвика значително намаляване на промишленото и селскостопанското производство. От своя страна кризата в промишлеността и селското стопанство се отрази негативно върху боеспособността на царската армия. Първата империалистическа война засили революционната борба в страната.

В Русия, както и в други воюващи страни, възникна революционна ситуация. Влошаването му е предизвикано от нуждата и бедствията на масите, смъртта на хиляди и хиляди войници по фронтовете. Тежкото положение на работническата класа и трудещите се селяни се влошава от затягането на политическия режим, а в националните райони на Русия - от национално потисничество. Недоволството от войната и политиката на царизма нараства все повече сред широките народни маси. Революционният подем нарасна в страната. Стачките избухваха непрекъснато във фабрики и фабрики. От началото на войната до февруари 1917 г. в Русия се провеждат 2,5 хиляди стачки, в които участват над 2,5 милиона души. Обедняването и разрухата, причинени от войната, засилват революционните действия на селяните срещу земевладелците и кулаците.

Подемът на революционното движение в страната ярко свидетелства за назряването на една нова буржоазно-демократична революция в Русия. Царското правителство и буржоазията търсеха изход от това положение. За да предотврати революция, царизмът започва тайни преговори с Германия за сепаративен мир. Буржоазията на Русия, подкрепяна от англо-френските и американските империалисти, се стремеше да излезе от революционната криза чрез смяна на царя, което би им позволило да завземат властта. И двата заговори бяха унищожени от втората руска буржоазнодемократична революция, която избухна през февруари 1917 г.

§ 1. Социален ред

По време на Първата световна война настъпват значителни промени в легален статутсоциални групи не се появиха. Както и преди, царизмът разчиташе на благородството, което заемаше основните позиции в икономиката и политиката, въпреки че постепенно ги губеше. В условията на развиващия се капитализъм и нарастващата класова борба царизмът беше принуден да влезе в съюз с буржоазията в борбата срещу революционните маси, водени от пролетариата. Още една крачка по този път е направена по време на войната. Развитието на капитализма в Русия все повече засилва икономическото господство на буржоазията. Войната също допринася за обогатяването на буржоазията, която печели от военни доставки. Въпреки това, царизмът, като диктатура на благородството, засилва традиционните методи за укрепване на позициите си и зорко пази привилегиите на класата на земевладелците.

Притежавайки икономическо господство, буржоазията все още нямаше политическата власт, която така търсеше. Въпреки това, страхувайки се от подем на революционното движение на масите, тя искаше да се трансформира връзки с общественосттане по революционен начин, а чрез реформи, които биха укрепили съществуващата система с цената на известно ограничаване на автокрацията. Ръководителите на буржоазните партии се стремяха към съюз с царизма, виждайки в него силна сила, способна да потисне пролетариата, и желаещи само да споделят политическата власт със земевладелците. Те се придържаха към дългогодишното искане на руската буржоазия за създаване на правителство, отговорно пред Държавната дума и за извършване на някои много умерени промени, които ни най-малко не посягаха на неприкосновеността на монархията. Но царизмът дори не направи тази отстъпка. На буржоазията беше позволено само да участва в подпомагането на фронта. В началото на войната автокрацията се опита да не привлича частни капиталистически предприятия за военни нужди, тъй като не иска да засили ролята на буржоазията във военното стопанство, защото това може да увеличи политическите й претенции. Но фалитът на военното ведомство принуди царизма да позволи на буржоазията да участва в снабдяването на фронта.

Със засилването на политическото и социалното потисничество настъпват значителни промени в позицията на работническата класа. Неспособността на царизма да извърши планирана реорганизация на индустрията на военна основа, слабият потенциал на държавните предприятия и желанието на капиталистите да печелят от военни поръчки доведоха до факта, че в производството на продукти за армията основната роля премина на частните капиталистически предприятия. Защитавайки и защитавайки интересите на буржоазията, царизмът премахна редица норми за фабричния труд, като по този начин напълно освободи ръцете на собствениците на фабрики и собствениците на фабрики при експлоатацията и ограбването на работническата класа. Заедно с това царизмът премина в настъпление срещу икономическите и политически праваработници, забрана на стачки, ликвидиране на синдикатите, ограничаване дейността на болничните каси. Исканията на буржоазията за въвеждане на военен режим в предприятията бяха удовлетворени. Работниците всъщност бяха лишени от всички права, не можеха да преминават от предприятие в предприятие, да отказват да работят извънредно и да отправят каквито и да било искания на администрацията. Работният ден в много предприятия достига 15 - 16, а понякога дори 18 часа. С увеличения работен ден условията на безопасност се влошават дори в сравнение с предвоенния период. Не е спазено законодателството за безопасност. Разработени през 1913 г. Правилата за безопасност при работа във фабрики и заводи трябваше да бъдат въведени едва през 1916 г., но във военно време те така и не бяха въведени. Всъщност по време на войната нямаше охрана на труда.

Вътрешната икономическа политика на царизма доведе до по-нататъшно влошаване на положението на работническата класа. Всяка година косвените данъци се увеличават най-малко два пъти, а преките данъци се увеличават значително. Истински заплатапоради рязкото увеличение на цените на храните и стоките от първа необходимост той непрекъснато пада. По време на войната капиталистите провеждат и активна офанзива срещу политическите права на работниците. Ясно доказателство за това са Правилата за предотвратяване и решително потушаване на стачките, разработени през 1915 г. от Всеруската конференция на животновъдите, Фабричния инспекторат и полицията.

Войната значително влошава положението на селяните. Основните тежести на войната са положени върху плещите на бедните и средните селяни, а същевременно се създават условия за забогатяване на кулаците. Положението в селото беше тежко и поради факта, че голяма част от войниците бяха отнети от селяните.

§ 2. Промени в държавния апарат

По време на войната царското правителство издава редица правни актове, насочени към приспособяване на дейността на отделните органи към военните условия и засилване на държавната намеса в икономиката на страната. Редица промени свидетелстват за следващата стъпка на Русия по пътя на трансформация от феодална монархия в буржоазна.

Държавната дума. Думата от четвърто свикване, избрана през 1912 г. въз основа на избирателния закон от 3 юни 1907 г., е октобристско-кадетска институция. Социалдемократическата фракция, включително болшевиките, заема 14 места в Думата. Болшевишката фракция разкрива империалистическия характер на войната и провежда революционна работа сред трудещите се. Три месеца след началото на войната членовете му бяха обвинени в държавна измяна, арестувани и след това осъдени и заточени във вечно селище в района на Туруханск.

Държавната дума подкрепи царското правителство при воденето на война, одобри законопроекти за повишаване на косвените и преките данъци, както и редица други законопроекти, насочени към укрепване на царизма. Въпреки факта, че всички предложения, внесени в Думата от царското правителство, бяха одобрени от него, Четвъртата дума беше свикана от царя нередовно. от критични проблемиобществен живот, царят издава укази в съответствие с чл. 87 от Основните закони на Руската империя от 1906 г., заобикаляйки Думата. Лидерите на земевладелско-буржоазните фракции, които се притесняваха от риска да осуетят колониалните планове на руската империалистическа буржоазия, се опитаха да повлияят на политиката на царизма и да постигнат създаването на правителство, отговорно пред Думата.

Желанието на Думата да създаде управлявано и отговорно пред нея правителство е нормално за всяка държава от 20-ти век. Изпълнителна власттрябва да бъде предмет на законодателството. Царят, който мразеше Думата и се надяваше да възстанови самодержавието, упорито отказваше да признае това.

През август 1915 г. лидерите на буржоазно-земевладелските партии в Думата и някои от членовете на Държавния съвет образуват т. нар. прогресивен блок, чиито членове се стремят не да премахнат монархията, а да я подобрят. Основното искане на блока беше да се създаде не само "министерство на доверието", но и правителство, отговорно пред Думата. Буржоазията се опита да получи отстъпки от царя, надявайки се, че нейните представители при решаването на държавните дела ще успеят да доведат войната до победен край и да предотвратят революция.

Специални срещи. Мирновременният апарат се оказа неспособен да реши поставените от войната задачи. Имаше нужда от създаване на спешни органи. През 1915 г. се образуват междуведомствени специални събрания, които се състоят от представители на различни институции, ведомства и организации. Първата беше Специалната конференция за снабдяването на армията, която малко по-късно беше трансформирана в четири специални конференции: отбрана, гориво, хранителен бизнес, за превоз на горива, храни и военни товари. На 30 август беше създадена Специална конференция за заселването на бежанците.

Местните органи на специалните заседания бяха техни комисии и представители. В провинциалните градове се създават комисии от специални заседания, а комисари действат както в провинциалните, така и в окръжните градове.

Повечето важностимаше специална конференция за обсъждане и комбиниране на мерките за отбрана, която беше сред най-висшите държавни институции и не беше подчинена на нито един друг орган на управление. Беше надарен с широки правомощия. Той беше председателстван от министъра на войната, в състав: председателите на Държавния съвет, Думата, по девет членове от същите органи, по един представител по назначение от министерствата - морско, финансово, комуникационно, търговско и промишлено, държавен контрол, петима представители от Министерството на войната, по един представител от Всеруските земски и градски съюзи и четирима представители на Централния военноиндустриален комитет.

Компетентността на Специалната конференция за обсъждане и обединяване на мерки за отбрана на държавата включваше най-висш надзор върху дейността на всички държавни фабрики, арсенали и цехове, както и частни фабрики и предприятия, произвеждащи предмети от военно и друго материално оборудване за армията и флота, съдействие при формирането на нови фабрики и предприятия от такива назначения, разпределение на поръчките между фабриките.

Ако последната функция - разпределението на поръчките - се изпълняваше от Специалната среща, то всичко останало е трябвало реално да се изпълнява от нейните упълномощени представители. На място представителите на Специалната конференция по отбрана организираха местни срещи за обсъждане на дейностите и въпросите в рамките на мандата на тази специална конференция. Местната среща включваше представители местни организацииОбщоруските земски и градски съюзи, местният военно-индустриален комитет и редица лица по преценка на упълномощеното лице.

Регламентирането на правата на местните представители на Специалната конференция по отбрана беше изяснено с Правилника за реда за действие на местните комисари, назначени от председателя на специалната конференция, и за провежданите от тях окръжни заводски конференции от 10 септември 1915 г. Съгласно този правилник представителите на Специалната конференция и техните заместници не се назначават само в провинциалните градове, но и в големите индустриални центрове с организиране на заводски срещи с тях. Областта на дейност на всяка заводска среща се определя от председателя на Специалната среща.

Тази структура на органите на специалните заседания беше обща. Социалният състав и дейността на тези органи осигурявали изпълнението на поставените от самодържавието задачи.

Специалните конференции бяха форма на включване на представители на монополната буржоазия във всички звена на счетоводния и регистрационен апарат на царизма, на сливане на финансовия капитал с правителствения апарат.

Разширяване на правата на управителите и военните власти в местната власт. Военната обстановка предизвика разширяване на компетентността на генерал-губернаторите и военните власти в райони, обявени за военно положение. Техните правомощия и взаимоотношения се определят от Правилника за полевото командване на войските и специалния правилник за районите, обявени за военно положение. По време на Първата световна война в страната имаше извънредно законодателство. края на XIX v. С въвеждането на военното положение управлението на провинцията беше съсредоточено в ръцете на главнокомандващия, който получи много по-широка компетентност от компетентността на ръководните органи при условия на засилена и извънредна сигурност.

Обявяването на райони във военно положение даде на административната власт, представлявана от генерал-губернатора, много широки права – административни, полицейски и съдебни. Той имаше правомощията да издава задължителни решения по въпроси, свързани с предотвратяването на нарушения и държавна сигурност, установяват отговорност под формата на лишаване от свобода за период от три месеца или глоба до 3 хиляди рубли. за нарушаване на тези разпоредби.

Прилагане на правилата, издадени от генерал-губернаторите относно отговорността за нарушение задължителни правилаи решенията се изпълняваха директно от самите генерал-губернатори или, от тяхно име, от губернатори, кметове или главни полицейски служители.

По свое усмотрение генерал-губернаторът е отстранен от юрисдикцията за вземане на решение от негова власт административна процедураслучаи на престъпления и провинения, наказанието за които не трябва да надвишава три месеца затвор или 3 хиляди рубли. глоба. Репресивните функции на генерал-губернатора обаче не се ограничаваха до това. Той имаше право: да прехвърля на военния съд отделни дела за всякакви престъпления, предвидени от общите наказателни закони, за осъждане на извършителите по законите на войната и специални правила; да изключи от общата юрисдикция категории дела за цели видове престъпления и провинения с предаване на тези дела на военния съд; да изисква при закрити врати в съдилищата на гражданското отделение дела, чието публично разглеждане „може да послужи като повод за възбуждане на умовете и нарушаване на реда“ и да разглежда дела за държавни престъпления или по горния ред , или със специални ограничения; финализиране на присъдите на военните съдилища по определени категории дела.

Разширяването на административната компетентност на генерал-губернаторите се състоеше в правото: да забраняват всички публични, публични и частни събрания; издава заповеди за закриване на всички търговски и промишлени обекти за определен период или за целия период на военно положение; позволяват извънредни, спират и закриват редовни срещи на класни и градски институции и във всяка отделен случайидентифициране на въпроси, които трябва да бъдат отстранени от обсъждането на тези срещи; спиране периодични изданияза времето на обявеното военно положение; затворете учебните заведения за срок до един месец, а с разрешение на командира на армията - за цялото време на военно положение със съобщение до съответните органи образователна институция; да забранят на лицата да пребивават в райони, обявени за военно положение; изгонване на лица във вътрешните провинции; отстранява от длъжност за срока на обявеното военно положение длъжностни лица от всички ведомства.

Военните власти и генерал-губернаторите се ползваха с право на подчинение гражданска администрациянякои от районите, обявени за военно положение на специално определени лица. Губернаторите и градските управители имаха право при заемане на всички длъжности в земските, градските и съдебните световни институции да изразят несъгласието си с такава смяна, ако лицето, предложено за откритата вакантна позиция, им се струваше ненадеждно. По същия начин лицата, заподозрени в неблагонадеждност, подлежаха на освобождаване от длъжности в тези институции.

За разглеждане на наказателни дела, отнесени до военните съдилища от генерал-губернатора, а специална поръчка. Разглеждането и решаването им трябваше да се извършват във военни съдилища по правилата, установени с Правилника за военното правосъдие.

Наред с разширяването на административните правомощия на местните провинциални управи, полицията и съдилищата, въвеждането на военно положение означава установяване на широки права за военните власти. Правилникът от 1892 г. „За областите, обявени под военно положение“ установява, че с въвеждането на военно положение посоката на действията за защита обществен реди общественият мир преминава към военните власти.

Командирът на армията е упълномощен да: забрани извеждането от местоживеенето на такива лица, които според своите знания, занаят или занятие трябва да участват в работа за постигане на целите на войната; възлагат общи и частни заявки; забранява износа на инструменти и материали, необходими за работа, както и на храни и транспортни средства, фураж, дърва за огрев и други подобни предмети, които могат да бъдат необходими за войната; да разпореди разрушаването на сградите и унищожаването на всичко, което би могло да попречи на движението или действието на войските. Освен това командващият армията е упълномощен да предприема всякакви мерки, които не са предвидени в закона, за да защити обществения ред или успеха на войната.

Законодателство за извънредни ситуации от края на 19 век. възлизаше на правно основаниеразширяване на репресивната компетентност на висшата и местната администрация и военните власти в райони, обявени за военно положение. По време на войната са издадени редица актове, които разширяват компетентността на военните власти по различни въпроси, включително в областта на съдебното производство.

Земгор. В началото на войната царизмът е принуден да даде на буржоазията разрешение за създаване на Всеруския съюз на земствата и Руския съюз на градовете, които след това се обединяват в единен Всеруски съюз на земствата и градовете (Земгор). Първоначално този орган се е занимавал с организиране на болници, производство на лекарства, грижи за ранените и болни войници, а по-късно му е позволено да участва в снабдяването на фронта с храна и оборудване.

Местните органи на Земгор са били негови районни и местни комитети. Правителството предостави на Земгор правата на паравоенна организация. Неговите служители носеха паравоенни униформи и бяха освободени от военна служба. С помощта на Земгор буржоазията се опита да засили влиянието си върху държавните дела, получи възможността да проникне по-активно в държавния апарат.

Военно-индустриалните комитети имаха право да придобиват движимо и недвижимо имущество, да сключват договори с частни и държавни институции и обществени организации, да поемат задължения, например за доставки и договори по поръчки от хазната, да организират по споразумение с военните и военноморски ведомства, приемането и доставката на вещи за нуждите на армията и флота и др. Те имаха право да предявят искове в съда и да им отговорят.

Промени в съдебната система. Войната предизвика промени в системата на съдебната система и нейното функциониране. Законът от 20 юли 1914 г. одобрява нова версия на раздел IV от Правилника за военното правосъдие "За съда във военно време", който гласи, че в района на театъра на военните действия и в районите, обявени за военно положение, военните Съдебната власт принадлежи на полковите, етапните, военноокръжните съдилища и Главния военен съд или касационното присъствие. При извънредни обстоятелства бяха създадени военни съдилища в райони на военни действия и райони, обявени за военно положение. Военно-полевият съд е сформиран от офицери в рамките на един ден от момента на извършване на престъплението и незабавно пристъпи към разглеждане на делото. Делото се гледа при закрити врати, присъдата е влязла в сила и е изпълнена не по-късно от 24 часа след произнасянето й.

§ 3. Право

Войната наложи промени в действащ законодателен органи приемане на нови правни актове. Бяха направени редица промени в административното, финансовото, трудовото законодателство, гражданското и наказателното законодателство.

Административно законодателство. Още в първия ден на войната царският указ въвежда Временния правилник за военната цензура. Регламентът предвиждаше формирането на цензурни органи както в районите на театъра на военните действия, така и извън тях. В областта на военните действия военната цензура се извършваше от командването на армиите и военните окръзи. В районите, които не са били част от театъра на военните действия, военните цензурни органи са Главната военна цензурна комисия към Главното управление на Генералния щаб, местните военни цензурни комисии и военните цензори. Наред с органите на военната цензура, първата административен надзоркакто печатници, така и книжарници. Временният правилник за военната цензура подчертава, че военните и административните власти упражняват паралелен надзор върху печатни произведения и обществени събирания. Голяма роля в разкриването на нарушенията на указа е възложена на жандармерите и полицията. Виновните за нарушаване на правилата за военна цензура бяха подведени под тежка наказателна отговорност.

Всички области на Русия, които не са били в състояние на война и обсада, съгласно Указа от 24 юли 1914 г. за приемане на изключителни мерки за защита на реда и обществената сигурност в цялата империя, са обявени в състояние на извънредна защита.

На 28 юли 1914 г. е издаден Указ, който установява правилата, от които Русия се ръководи по време на войната. Гражданите на страните, воюващи срещу Русия, бяха ограничени в своята правоспособност и правоспособност, можеха да бъдат изгонени както от границите на страната, така и от отделните й населени места. Влизането на тези лица в Русия беше разрешено със специално разрешение за всеки отделен случай от съответните органи. Задържани са търговски кораби на вражески държави, заловени в руски пристанища, а корабите в строеж за чужденци, предназначени за военна служба, са конфискувани. Указът нарежда, на основата на реципрочност, да се спазва международни договориотносно поведението на воюващите държави, както и относно правата и задълженията на неутралните държави.

На 1 септември 1916 г. царското правителство издава наредба, според която Министерството на вътрешните работи или упълномощено от него лице получава правото да закрива всяко народно събрание или събрание на обществени организации, техните комитети и други изпълнителни органи. Този регламент дава поле за административен произвол и е насочен срещу демократични и революционни организации.

финансово законодателство. По време на войната царското правителство увеличава преките и косвените данъци и въвежда нови. Данъкът се вдигаше върху земята и наследството, върху зрелищата; въвежда данък върху лицата, освободени от военна служба, данъци върху пътниците и товарите в железопътния транспорт; увеличени косвени данъци върху стоките от първа необходимост - захар, кибрит, керосин.

Трудовото законодателство. По време на войната царизмът, който провежда политика на подпомагане на буржоазията и защита на нейните интереси, премахва тази незначителна нормативна уредба на фабричния труд, която, макар и формално, представляваше ограничение на експлоатацията. През 1915 г. Министерският съвет издава Наредба за премахване на ограниченията за използване на детски и женски труд и за ангажиране на деца в извънреден труд, а след известно време е публикуван списък на работните места, за които могат да бъдат ангажирани жени, т.к. както и деца под 15 години, във въгледобивната промишленост. Въпреки че това законодателство се прилагаше само за предприятия, изпълняващи военни поръчки, всъщност всички капиталисти го използваха, тъй като по-голямата част от работниците работеха в предприятия, изпълняващи поръчки от военното ведомство.

Наказателно право. Законът от 14 ноември 1914 г. изменя и допълва Военната харта за наказанията от 1869 г. Съгласно този закон военнослужещите, виновни за доставка и раздаване на нискокачествени оръжия, боеприпаси, храни, лекарства, са подложени на наказателно наказание. Умишленото извършване на подобни действия във военно време се наказваше с тежки мерки, до лишаване от всички права на собственост и заточение на тежък труд за срок от 15 до 20 години или без срок.

В контекста на нарастващото революционно движение в армията, на 12 януари 1916 г. е приет Указ за изменение на Военния правилник за наказанията за дезертьорство, неразрешено отсъствие и укриване на военна служба, който затяга наказателна отговорностза тези видове престъпления. Виновните за бягство от служба във военно време са подлагани на лишаване от всички държавни права и заточение на каторга от 4 до 20 години или без срок или смъртно наказание. Лицата, които избягаха при врага или се опитаха да го направят, бяха подложени на лишаване от всички права на държавата и на смъртно наказание.

Войната е допринесла определени променив държавния механизъм и правото на Руската империя, но тези промени не бяха фундаментални и дори донякъде значителни. Новосъздадените държавни и полудържавни органи само допълваха сложния бюрократичен апарат, който често работеше на празен ход. В същото време през военните години се засилва влиянието на буржоазията върху държавната администрация и се развива процесът на сливане на държавата и монополите. Буржоазията се стремеше към власт. Но през военните години се изострят всякакви противоречия, характерни за Русия от онова време - противоречията между труд и капитал, борбата на селяните за земя, национални конфликти. В страната назря революционна ситуация.