Nem tervezett ellenőrzés munkaügyi felügyelőség a munkavállaló panaszára teljes meglepetést okozhat a munkáltató számára, mivel figyelmeztetés nélkül történik. A cikkben eláruljuk, milyen formában történik az ellenőrzés, mire van joga a GIT-ellenőrnek és mire nincs joga.

Munkavállalói panasz ellenőrzése: általános rendelkezések, típusok, feltételek

Mind a jelenlegi, mind az elbocsátott alkalmazottak panaszt tehetnek a GIT-nél. Az ellenőr csak akkor kap tájékoztatást arról, hogy pontosan ki nyújtotta be a panaszt, ha a munkavállaló nem fejezte ki személyazonosságának elrejtésére irányuló szándékát (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 357. cikkének 2. része).

A munkaügyi felügyelőség jogköre a munkavállaló panaszának vizsgálatakor nem jelenti annak lehetőségét, hogy a panasz visszavonásával összefüggésben megszűnjön. A szabálysértések munkáltató általi megszüntetése a közigazgatási büntetés kiszabásakor figyelembe vehető.

A panasz beérkezése után a SIT jogosult a munkáltatóval kapcsolatban előre nem tervezett ellenőrzési intézkedéseket tenni okirati ill. terepi ellenőrzés. Az ellenőrzés formája attól függ, hogy csak dokumentumok alapján lehet-e objektíven értékelni a munkáltató tevékenységét, vagy szükséges-e a vállalkozás látogatása (a védelemről szóló törvény 2. cikk 3. része, 12. cikk). jogok ...” 2008. december 26-án kelt 294-FZ, a továbbiakban - 294-FZ törvény).

FONTOS! Helyszíni szemle lebonyolítása megengedett. De ha a GIT-nek lehetősége lett volna a dokumentumok alapján értékelni a munkáltató tevékenységét, akkor van esély egy ilyen ellenőrzés eredménye elleni sikeres fellebbezésre a bíróságon (lásd a permi Leninszkij Kerületi Bíróság 2011. november 2-i határozatát). 2-3664 / 2011 számú ügyben).

Bármilyen formában történő audit indításához megrendelés szükséges. Az Art. 9. része értelmében Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 360. cikke értelmében a munkáltató nem kap értesítést a munkavállaló panasza alapján végzett ellenőrzésről.

A GIT minden nem tervezett ellenőrzése legfeljebb 20 munkanapot tart. Ez az időszak nem hosszabbodik meg. Az ilyen ellenőrzések éves száma azonban nem korlátozott.

A munkaügyi felügyelőség jogköre az okirat-ellenőrzés során

Ezen ellenőrzési forma eljárását a Kbt. A 294-FZ. törvény 11. §-a. Kérelmet küldenek a munkáltatónak, amelyet a kézhezvételtől számított 10 munkanapon belül meg kell válaszolni. A kérelemhez csatolni kell az ellenőrzési végzés hiteles másolatát. De ha ez nincs meg, akkor ezen az alapon nem lehet fellebbezni az ellenőrzés eredményeivel szemben, mivel a Kbt. A 294-FZ törvény 20. cikke súlyos jogsértésekre csak az elvi végzés hiányára utal (lásd a permi Leninszkij Kerületi Bíróság 2012. május 28-i határozatát a 2-671 / 12. sz. ügyben).

A GIT nem jogosult követelni:

• dokumentumok közjegyző által hitelesített másolatai;
• az ellenőrzés tárgyához nem kapcsolódó dokumentumok;
• sorrendben beszerezhető dokumentumok ügynökségek közötti együttműködés(lásd a Munkaügyi Minisztérium 2012. október 30-i 354n számú rendeletével jóváhagyott igazgatási szabályzat 51.1. pontját).

A kérés végrehajtása után 2 lehetőség van:

1. Az ellenőrzés eredménye alapján okirat készül; szabálysértése esetén a munkáltató utasítást kap, és őt bevonják adminisztratív felelősség.
2. Kérjük a munkáltatót, hogy adjon magyarázatot és további dokumentumokat a korábban benyújtott dokumentumokban található ellentmondások, pontatlanságok, hibák feltárása kapcsán.

A második esetben a GIT helyszíni vizsgálatot indíthat, ha:

• a munkáltató figyelmen kívül hagyta a magyarázatra vonatkozó ajánlatot;
• a benyújtott magyarázatok nem szüntették meg a feltárt ellentmondásokat, hibákat és pontatlanságokat.

Hogyan zajlik a munkaügyi felügyelőség helyszíni ellenőrzése a munkavállaló panasza alapján?

A kilépési ellenőrzések az Art. 294-FZ. törvény 12. §-a. Az ellenőrök munkáltató területére csak akkor léphetnek be, ha rendelkeznek az ellenőrzési végzés hiteles másolatával és hatósági igazolvánnyal.

Az aláírással ellátott megbízást a vállalkozás vezetőjének meg kell ismernie. Joga van a benyújtott dokumentumok adatait átírni, vagy azokról másolatot készíteni. Ha akarja, ismernie kell közigazgatási előírásokat az ilyen típusú felügyelethez.

A fenti dokumentumok jelenlétében az ellenőrnek joga van (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 357. cikkének 1. része):

• a nap bármely szakában és azon belül korlátlan ideig a vállalkozásnál tartózkodhat Általános kifejezés csekk;
• megkövetelni az ellenőrzés tárgyával kapcsolatos dokumentumokat, magyarázatokat, egyéb információkat;
• mintákat lefoglalni a vállalkozásnál feldolgozott vagy felhasznált anyagokból;
• a szabálysértések helyszíni elhárítására vonatkozó utasításokat adni;
• kivizsgálja a munkahelyi baleseteket.

Az ellenőrnek joga van beszélni a vállalat alkalmazottaival (az 1947.11.07. 81. számú, „A munkaügyi ellenőrzésről szóló…” ILO-egyezmény 12. cikke).

FONTOS! Ha a helyszíni szemlét okirati vizsgálat előzte meg, a GIT-ellenőrök nem jogosultak az annak keretében biztosított dokumentumok bekérésére (294-FZ törvény 11. cikkének 10. része).

Az ellenőrök kötelesek betartani a jogszabályokat, ideértve az Art. által meghatározott korlátozásokat is. 294-FZ. törvény 15. §-a. Így tilos az ellenõrzési intézkedésekért, az ellenõrzési idõszakon túllépésért, a nyilvánosságra hozatalért fizetést követelni kereskedelmi titok stb.

A munkaügyi felügyelőséget érdeklő dokumentumok

A GIT által kért dokumentumok összetétele a következő:

• munkaügyi és kollektív szerződések;
• bérszámfejtési dokumentumok fizetési szelvények, fizetési szelvények);
• személyi okmányok (személyzetre vonatkozó utasítások, szabadság ütemezése, munkakönyvek, létszám);
• a munkaviszonnyal kapcsolatos helyi előírások (javadalmazásról, kiküldetésről, munkavédelemről);
• biztonsági eligazítási naplók stb.

Minden dokumentumot egyszerű másolatok formájában kell benyújtani a GIT-hez, amelyet a vállalkozás vezetője vagy más meghatalmazott által aláírásával hitelesítenek. Esetében okmányellenőrzés lehetséges irány elektronikus dokumentumokat továbbfejlesztett minősítéssel Elektronikus aláírás. Az eredeti dokumentumok lefoglalása nem megengedett.

A dokumentumok bekérésének időtartama nincs korlátozva. Ha bármely dokumentum tárolási ideje lejárt és megsemmisült, a munkáltatónak megfelelő magyarázatot kell adnia. A jogszerű megsemmisítés nem von maga után felelősséget.

Egyes munkaadók általában készek hozzáférést biztosítani az ellenőröknek az összes dokumentumhoz. Nem éri meg ezt tenni. Javasoljuk a kért dokumentumok benyújtását, és csak az ellenőrzés tárgyához kapcsolódó dokumentumokat.

Jelentkezhet-e a munkavállaló a GIT-hez az elévülési idő lejárta után?

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve hallgat a munkavállaló munkaügyi felügyelőséghez benyújtott fellebbezésének időzítéséről. Az Art. A törvénykönyv 392. cikke csak a bírósághoz fordulás feltételeit határozza meg, amelyek lényegében a feltételek. elévülési idő.

Ezzel kapcsolatban gyakori, hogy a munkavállaló a megadott határidők után panaszt tesz a GIT-hez. A Munkaügyi Felügyelőség a panaszt követően ellenőrzést tart, és szabálysértés megállapítása esetén a munkáltatót elrendeli.

Bár a GIT lényegében egy felügyeleti szerv, nem pedig engedélyező szerv munkaügyi viták A gyakorlatban az ilyen végzéseket sikeresen megtámadják a bíróságon. Tehát a bíróságok kifejtik, hogy a végzések célja a munkavállaló megsértett jogainak védelme. Független védelmükre elévülést állapítottak meg. A munkavállaló érdekében eljárva a GIT-nek is be kell tartania ezeket a határidőket. Az a lehetőség, hogy határozatlan időre jelentkezhetnek az ellenőrzésre, lehetővé tenné az alkalmazottak számára, hogy visszaéljenek a védelemhez való jogukkal (lásd a Moszkvai Területi Bíróság 2011. október 18-i, 33-20834 sz. határozatát, a Petrozsényi Városi Köztársasági Bíróság határozatát). Karélia 2010. december 10-i 2-8130 / 11. sz. ügyben).

Azt is meg kell jegyezni, hogy különbséget kell tenni az adminisztratív felelősségre vonás feltételei és a GIT-ből származó utasítások kiadásának feltételei között. A Felügyelőség a közigazgatási szabálysértési elévülési idő lejárta után is jogosult elrendelni, mivel célja nem a felelősségre vonás, hanem a szabálysértés megszüntetése.

A munkavállaló GIT-hez intézett panasza egyrészt iratkérést, másrészt kontrollerek hirtelen megjelenését vonhatja maga után a vállalkozás küszöbén. Ám a GIT-ellenőrök nem csak felhatalmazással rendelkeznek, hanem kötelesek is betartani a törvényben meghatározott eljárást. Javasoljuk a munkáltatóknak, hogy az ellenőrzések keretében alaposan tanulmányozzák át a GIT jogait és kötelezettségeit, valamint jogaikat és kötelezettségeiket.

Yu.V. Kapanina, szakértő könyvelésés az adózás

Lehetséges-e ellenőrizni a szervezetet egy alkalmazott panasza alapján

A cikkben megemlítve ítéleteket található: A ConsultantPlus rendszer „Bírói gyakorlat” része

A vállalat vezetésének összhangban kell élnie alkalmazottaival. Hiszen a "legérintősebbek" panaszkodhatnak a munkáltatóra, "ahol kell". És még ha a munkavállaló hibázik is az eset megválasztásával, panaszát átirányítják azokhoz a szervekhez, amelyek hatáskörrel rendelkeznek a kérdésben. A panaszok bármire vonatkozhatnak. Szűkítjük, és beszélünk a bérek vagy juttatások kifizetésének késéséről, valamint a borítékban lévő bérekről. Milyen következményekkel jár az ilyen panasz a szervezetre nézve? Lehetséges szúrópróbaszerű ellenőrzés?

Mik azok a munkavállalói panaszok?

Jelentse a munkáltató által elkövetett szabálysértést Munkatörvény alkalmazott különféle kormányzati szervek: mind az ügyészségre, mind a munkaügyi ill Adóhivatalés költségvetésen kívüli alapok.

Az állami szervek az állampolgárok panaszaira és nyilatkozataira munkáltatóik ellenőrzésével válaszolnak.

FIGYELEM

A szabályozó hatóságok álláspontja: a késedelmes munkabér kompenzációja nem vehető figyelembe a jövedelemadó szempontjából a kiadások között A Pénzügyminisztérium 2011. október 31-i levele 03-03-06/2/164.. De arbitrázs gyakorlat ebben a kérdésben az adózónak kedvez Az FAS PO 2010.08.30-i A55-35672 / 2009 sz. rendeletei; FAS MO, 2009.03.11., КА-А40/1267-09 sz..

Ha a munkavállaló a vállalkozásnál „bérproblémákról” tájékoztat, az ellenőrök nagy valószínűséggel munkaszerződéseket, személyzeti utasításokat (felvételi, elbocsátási, áthelyezési) kérnek, mindent, ami a munkabérrel és elbocsátáskor folyósításokkal kapcsolatos (prémiumokra, pótlékokra, ill. egyéb helyi előírások), fizetési szelvények, különböző számviteli naplók, bérszámfejtések és egyéb dokumentumok a helyzetről. Az ellenőrzés során szabálysértések feltárása esetén pedig a cég és annak vezetője is bírságolható.

Ha kiderül, hogy a munkáltató nem fizeti ki időben a munkabért (vagy juttatást), akkor a késedelmes fizetésen (vagy juttatásokon) felül köteles legalább 1/300 összegű kártérítést fizetni a munkavállalónak. a késedelmi időszakban érvényben lévő refinanszírozási kamatból, a határidőben be nem fizetett összegekből s Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 236. A fizetési kötelezettség a munkáltató hibájától függetlenül keletkezik. Vagyis semmilyen fizetési felszólítás nem menti meg a felelősség alól. késő(akkor is, ha a munkavállalók aláírják), sem a szervezet nehéz anyagi helyzete, sem egyéb "jó" ok A Legfelsőbb Bíróság plénumának 2004. március 17-i 2. számú határozatának 55. pontja.

De a szürke bérrendszerek megtalálása a cégben és alkalmazásuk tényének bizonyítása meglehetősen problematikus. Végül is az igazoló dokumentumokat (például a nem hivatalos bérnyilvántartásokat az el nem számolt bérekkel) gondosan elrejtik. És a panaszos alkalmazott (például elbocsátáskor csak a munkaszerződésben meghatározott összeget kapta meg, és nem volt havi pótlék „borítékban”), nagy valószínűséggel neki sem lesznek kéznél iratai.

Aki tud jönni ellenőrizze

ügyészség

Az alkalmazottak bármely panasza indokolhatja az ügyészi ellenőrzést. Vagyis az ügyészség egyformán érdekelt lehet mind a késedelmes bér- vagy segélyfizetésben, mind az árnyékbérben. Oroszország számos városában, az ügyészség alapján, még telefonok is vannak forródrót a polgárok jogsértésekkel kapcsolatos fellebbezéseinek elfogadása munkaszerződésés a fizetések kifizetése „borítékban”.

A Legfőbb Ügyészség statisztikát vezet a tisztviselők (mind közigazgatási, mind büntetőjogi) vádemelésével kapcsolatban. különféle jogsértések a bérek terén: Legfőbb Ügyészség honlapján→ Interakció a médiával → Hírarchívum 2014. július 23-tól

Az állampolgárok fellebbezésének elbírálásakor az ügyészségnek jogában áll a panaszokkal kapcsolatos kérdések megoldásához szükséges dokumentumokat és magyarázatokat bekérni a szervezetek vezetőitől (és más tisztviselőktől). cikk (1) bekezdése. a 2202-1. sz. törvény (a továbbiakban - 2202-1. törvény) 22. §-a; pontjában jóváhagyott Utasítás 4.2. A Legfőbb Ügyészség 2013. január 30-i végzése 45. sz.. A szükséges dokumentumokat a kérelem beérkezésétől számított 15 naptári napon belül kell benyújtani. cikk (2) bekezdése. A 2006. május 2-i 59-FZ. törvény 10. cikke.

Az ügyészség a vállalkozás területén is ellenőrzést tarthat pontjában jóváhagyott Utasítás 4.3. A Legfőbb Ügyészség 2013. január 30-i végzése 45. sz.; cikk (2) bekezdése. A 2006. május 2-i 59-FZ. törvény 9. cikke. Erről általában csak abban a pillanatban értesülhet, amikor az ügyészség alkalmazottja hivatalos igazolvány bemutatásával megjelenik az irodában. Az ügyészség dolgozója nem mutat több dokumentumot (rendelet, végzés, végzés) az ellenőrzés megkezdéséről (és nincs is miért követelnie). Az ilyen ellenőrzésről a szervezetet előzetesen nem tájékoztatják. cikk (1) bekezdése. törvény 22. §-a 2202-1.

Mivel nem tudni előre, hogy mi volt az oka az ellenőrzésnek, nem fog sikerülni a szalma szétterítése. Azt, hogy milyen dokumentumokat kell elkészítenie, csak az ellenőröktől tanulhatja meg. Hiszen az ügyész, miután egy konkrét panaszt megvizsgál, bármit ellenőrizhet. Az egyetlen korlátozás az idő rendelkezésre állása és magának az ügyésznek a vágya.

Az ellenőrzés eredménye szerint az ügyész nem készít cselekményt, ahogyan azt más szabályozó szervek ellenőrzésekor teszik. A munkáltató csak megvárhatja az ügyészi válasz intézkedéseit.

Törvénysértés esetén az ügyész:

• fejbe hozni tiltakozás a törvénnyel ellentétesnek helyi törvény szervezetek és Művészet. törvény 23. §-a 2202-1. Például a menedzser parancsot adott ki, amely szerint a fizetést havonta egyszer fizetik ki. A tiltakozást a beérkezésétől számított 10 naptári napon belül kötelező elbírálni. A társaságnak a mérlegelés eredményét be kell jelentenie az ügyésznek írás. Ez lehet a vezető utasítása egy tiltakozással érintett dokumentum törlésére vagy módosítására. Ha a vezető nem ért egyet az óvással, akkor ugyanezen határidőn belül írásban indokolt választ kell készíteni;
• hozzájárul reprezentáció az elkövetett jogsértések megszüntetésének követelményével Művészet. 24 2202-1. És ezeket egy hónapon belül meg kell szüntetni. A megtett intézkedések eredményét írásban is jelenteni kell az ügyésznek. Ennek a dokumentumnak tükröznie kell, hogy pontosan mit tettek a jogsértések megszüntetése érdekében (például kifizették az alkalmazottak bérhátralékát);
• elviselni felbontás napján az eljárás megindításáról közigazgatási szabálysértés cikk alatt. A közigazgatási szabálysértési törvény 5.27. Ezen túlmenően az ügyészség ezt a határozatot megküldi megfontolásra a felhatalmazott szervnek. Művészet. 25. § (3) bekezdése. törvény 27. §-a 2202-1. Munkajogi ügyek 1. rész Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27 figyelembe vett kormányzati ellenőrök munkaerő a Művészet. 23.12 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe valamint a bíróságok és 2. rész Art. 23.1 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe.

Munkaügyi törvények megsértéséért pénzbírsággal fenyegetik Művészet. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27:

• szervezetek számára - 30 000 és 50 000 rubel között;
• tisztviselők és egyéni vállalkozók számára - 1000 és 5000 rubel között.

Ha végrehajtó már közigazgatási felelősség alá vonták hasonló vétségértés egyúttal az előző határozat végrehajtásának befejezésétől számított 1 év sem telt el Művészet. 4.6 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe; pp. 16., 17. A Legfelsőbb Bíróság plénumának 2005. március 24-i rendeletei 5. sz., akkor lehet diszkvalifikált 1-3 éves időtartamra.

Ha ez ismétlődő hasonló jogsértés 2. rész Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27, akkor ilyen esetekben a munkaügyi felügyelők jegyzőkönyveket készítenek 16. o 2. o. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28.3, de ezeket az eseteket a bírák és 1. rész Art. 23.1 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe.

Az ügyész hatásköréből fakadó követelmények Művészet. törvény 22. §-a 2202-1, feltétel nélküli végrehajtásnak vannak kitéve beállítani az időtcikk (1) bekezdése. törvény 6. §-a 2202-1. A szándékos be nem tartás pénzbírságot von maga után. Művészet. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 17.7. Az Arhangelszki Területi Bíróság 2013. április 3-i 4a-139/13.:

• szervezetek - 50 000 és 100 000 rubel között;
• tisztviselők - 2000-3000 rubel.

Szeretném megjegyezni, hogy a beérkezett megkeresések alapján az ellenőrzést nem feltétlenül maga az ügyészség fogja lefolytatni – ezt az ügyész kérésére más szervek (például munkaügyi felügyelőség) is megtehetik.

Munkaügyi Felügyelőség

Ha egy állampolgár feljelentést tett jogainak megsértése miatt a munkaügyi felügyelőséghez, akkor előre nem tervezett helyszíni ellenőrzést lehet előírni. A munkaügyi felügyelőség főszabály szerint a nem tervezett helyszíni szemle megszervezését annak megkezdése előtt legalább 24 órával bármely rendelkezésre álló eszközzel értesíti. 16. rész Art. A 2008. december 26-i 294-FZ törvény 10. §-a. Ha azonban egy alkalmazotthoz panasz érkezett jogsértése miatt munkajogok vagy a munkajogi előírások munkáltató általi megsértésének tényeiről, amelyek a munkavállalók életének és egészségének károsodását eredményezték, a munkáltató értesítése az ellenőrzésről nem megengedett cikk 9. része Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 360. A bérek fizetésének elmulasztása olyan jogsértésekre utal, amelyek veszélyt jelentenek az állampolgárok egészségére. pontja, jóváhagyva az Útmutató 5.3. Rostrud végzése 2011. január 24-én 14. sz. Az ilyen nem tervezett ellenőrzés az ügyészség hozzájárulása nélkül azonnal elvégezhető. 8. rész Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 360.

Olvassa el, hogyan kell megszervezni a munkát a személyzeti dokumentációval a "munkaügyi" bírságok elkerülése érdekében:

A munkaügyi felügyelő a látogatás során köteles bemutatni a munkáltatónak a hatósági igazolását, valamint az ellenőrzés lefolytatására vonatkozó utasítást (utasítást). Világosan fel kell tüntetni az ellenőrzés tárgyát és végrehajtásának időtartamát.

A nem tervezett ellenőrzésre érkezve az ellenőr a panaszban foglalt tényeket ellenőrzi, mivel ez az ellenőrzés célzott. pontja, jóváhagyva az Útmutató 5.2. Rostrud végzése 2011. január 24-én 14. sz.

HITELES FORRÁSOKBÓL

Helyettes vezetője Szövetségi Szolgálat munkára és foglalkoztatásra

A munkavállaló panasza esetén a nem tervezett ellenőrzés tárgyát képezik, ha a munkáltató nem tartja be a munkaügyi jogszabályok előírásait ezzel a munkavállalóval kapcsolatban. Ebben az esetben az adott munkavállalóhoz kapcsolódó dokumentumokat ellenőrizzük. Az állami munkaügyi felügyelőknek ugyanis nincs joguk okiratok, információk benyújtását követelni, ha azok nem az ellenőrzés tárgyát képezik, vagy nem az ellenőrzés tárgyához kapcsolódnak.

Ha az ellenőrzés során az ellenőr olyan szabálysértést tár fel, amely nem az ellenőrzés tárgyához kapcsolódik, ez indokolhatja újabb nem tervezett ellenőrzés kezdeményezését. Végtére is, végrehajtásának alapja lehet olyan információ (beleértve a szövetségi munkaügyi felügyelőség tisztviselőitől kapott információkat is) a munkajog követelményeinek, beleértve a munkavédelmi követelményeket, munkáltatók általi megsértésének tényeiről, amelyek a munkavégzés veszélyével jártak. a munkavállaló élete és egészsége.

Itt kell megjegyezni, hogy a panasz szürke fizetés a munkaügyi felügyelőséget valószínűleg nem fogja érdekelni. Mióta ilyen információ érkezik, csak ezt a kérdést kell ellenőrizni. Azonban, mint fentebb említettük, meglehetősen nehéz azonosítani és bizonyítani az ilyen jogsértéseket. Ezért a munkaügyi felügyelőség nem tervezett ellenőrzésének tárgya a bérfizetés késedelmes információinak ellenőrzése lesz, nem pedig a „borítékban lévő” fizetésekkel kapcsolatban.

De az ellenőrök ellenőrizhetik a cég tevékenységének bármely időszakát, nem korlátozva a szokásos 3 évre, és a kapcsolódó dokumentumokat. munkaügyi kapcsolatok, de csak a teszt keretein belül.

Az ellenőrzés eredménye alapján az ellenőr okiratot állít fel, amely jelzi a megállapított szabálysértéseket. Az ellenőrzési jegyzőkönyvhöz mellékeljük a szabálysértések megszüntetésére vonatkozó végzést, amely kötelezően végrehajtandó. Ennek elmulasztása bírságot von maga után. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.5.

A VEZETŐ FIGYELMEZTETÉSE

Kudarc időben az állami szerv utasításait szabálysértések megszüntetéséről bírságot von maga után Művészet. 19.5 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe:

• szervezetek számára - 10 000 és 20 000 rubel között;
• tisztviselők számára - 1000-2000 rubel.

2015. január 1-től pénzbírság a munkaügyi felügyelőség utasításainak be nem tartása miattösszeállítani t cikk (5) bekezdése. 11. § (2) bekezdése A 2013. december 28-i 421-FZ törvény 15. §-a:

• szervezetek számára - 100 000 és 200 000 rubel között;
• tisztviselők és egyéni vállalkozók számára - 30 000 és 50 000 rubel között.

A munkaügyi felügyelő a szervezetet és a vezetőt is bírságolhatja az Art. 1. része alapján. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27 Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 357. cikke; Művészet. 23.12 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe.

Felhívjuk figyelmét, hogy ha a munkaügyi felügyelő az ellenőrzés során több munkavállaló bérfizetésének késedelmét tárja fel, akkor ez különböző szabálysértésnek minősül. A Legfelsőbb Bíróság 2014. augusztus 15-i 60-AD 14-11.. Tegyük fel, hogy egy cégnek 20 alkalmazottja van. Ekkor a bírságok teljes összege meglehetősen nagynak bizonyulhat - legalább 600 000 rubel. (30 000 rubel x 20 szabálysértés).

A kiadott utasítás munkáltatói betartásának ellenőrzésére a munkaügyi felügyelő később előre nem tervezett ellenőrzéssel érkezhet a szervezethez. cikk (2) bekezdése. A 2008. december 26-i 294-FZ törvény 10. §-a. Talán ha időben teljesíti a rendelést és benyújtja az igazoló dokumentumokat a munkaügyi felügyelőségnek, ez megkíméli Önt az ellenőrök újbóli érkezésétől.

Adóhivatal

Az adótisztviselők mindig is érdeklődtek a szervezetek fizetéseinek nagysága iránt. Miután az adóhatóság „borítékban” kapott információt a cég bérfizetéséről, nem hagyja figyelmen kívül A nyilvánosan elérhető kockázatértékelési kritériumok 5. pontja, jóváhagyva. A Szövetségi Adószolgálat 2007. május 30-i, MM-3-06 számú végzésével / [e-mail védett] . Vagyis az IFTS reagálni fog egy munkavállaló panaszára, de nem úgy, mint az ügyészség vagy a munkaügyi felügyelőség. Megbízható forrásokból megismertük az ellenőrzési műveletek algoritmusát.

Mielőtt könyvvizsgálatra érkezne (vagy legalább a céget az ellenőrzési tervbe bevonná), az adóhatóság megvizsgálja a kapott információkat. Ehhez a panaszos alkalmazottat (és esetleg a cég többi alkalmazottját) behívják az ellenőrzésre, hogy felmérést végezzenek. Meg kell jegyezni, hogy a bíróságok gyakran megtagadják az adóhatóság támogatását a többletterhek támogatásában, amelyek csak a szervezetek alkalmazottainak tanúként történő kihallgatásán alapulnak. A Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálat 2012.08.08-i А12-12839/2011, 2013.03.05-i А65-18177/2012 sz.. Vannak azonban az ellenőrök javára hozott bírósági döntések, különösen, ha más bizonyítékok is vannak. Az FAS MO 2012. január 18-i, A40-71623 / 10-111-46 sz. FAS DVO, 2012. április 11., F03-501/2012..

A „bérezési” jutalékkal kapcsolatos magyarázatokhoz a cég vezetőjét is felhívják.

Ha egy alkalmazott panaszt tesz a Szövetségi Adószolgálatnál, akkor ebben az esetben jelentősen megnő a szervezet ellenőrzési esélye.

Ha a cég bekerül az ellenőrzési tervbe, akkor nagy valószínűséggel az összes adóra, és nem csak a személyi jövedelemadóra vonatkozóan átfogó helyszíni ellenőrzést terveznek.

OLVASÓI ​​VÉLEMÉNY

„Egy volt alkalmazott panaszkodott rólunk a munkaügyi felügyelőségen. Az ellenőrzés "fizetési" dokumentumokkal szólítja fel magát. A fizetéseket időben fizetjük, de az a baj, hogy a dolgozók nem mindig írják alá a nyilatkozatokat. Vagyis az ellenőrzés során olyan összegeket leszünk kénytelenek befizetni, amelyeket aláírással nem igazolnak. És igen, pénzbüntetést fognak kapni.
Íme, amit tanácsolok. Ha korábbi alkalmazott kész megtagadni egy bizonyos összegű panaszt, jobb egy ilyen „zsarolóval” tárgyalni, mint munkaügyi felügyelővel találkozni. Végül is az ellenőrzés sok időt és idegeket vesz igénybe. ”

Svetlana,
főkönyvelő, moszkvai régió

Ha az adóhatóság megállapítja és bizonyítja, hogy a cég nem teljesítette a szürkebérekből származó személyi jövedelemadó levonási és költségvetési átutalási kötelezettségét, a szervezet 20%-os pénzbírsággal sújtható. személyi jövedelemadó összegek visszatartani vagy átruházni Művészet. 123 Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve, és büntetést is róttak ki rá Művészet. 75 Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve.

De a gyakorlatban az adóhivatalhoz nem gyakran érkezik panasz a szürkebérek kifizetésével kapcsolatban. Hiszen sokan tudják, hogy maguknak a dolgozóknak, akik „borítékban” kapnak fizetést, a felelősség is biztosított. FTS kifejtette a A Szövetségi Adószolgálat 3-5-04/1774. sz. levele, 2009. december 2. hogy az a munkavállaló, aki olyan jövedelemben részesült, amelyből személyi jövedelemadót nem vontak le, köteles önállóan bevallást benyújtani és adót fizetni. alatti. 4. 1. o., 4. o. 228. § (1) bekezdése. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 229. Ennek elmulasztása esetén az adóhatóságnak jogában áll beszedni a munkavállalótól az illetmény nem hivatalos részéből számított személyi jövedelemadót, valamint büntetést és bírságot felszámítani. Művészet. 75. § (1) bekezdése. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 119. cikke; Művészet. Az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 198. cikke.

Érdekelnek-e az adóhatóságok a bérek vagy juttatások fizetési késedelmével kapcsolatos információk? Valószínűleg nem. A felügyelőség aggályosnak tartja az adók beérkezését, mégpedig az, hogy a személyi jövedelemadót időben át kell utalni. A személyi jövedelemadó költségvetésbe történő átutalásának kötelezettsége az adóügynöknek csak a munkavállaló által befizetett jövedelméből származó adó tényleges levonása után keletkezik. A Szövetségi Adószolgálat 2014. július 25-i levele, BS-4-11 / [e-mail védett] . Ezért a bér kifizetéséig személyi jövedelemadó nem fizethető.

FSS és PFR

Emellett a költségvetésen kívüli alapok ellenőrei, akik a biztosítási díjak kifizetését ellenőrzik, csekkel fordulhatnak Önhöz. Hiszen a fizetések „borítékban” kifizetése azt jelenti, hogy a társaság alábecsüli a járulékszámítás alapját. Az ilyen információk minden bizonnyal érdekesek lesznek. FIU hatóságok, és a szántóföldi ellenőrzések tervezésénél figyelembe vehető.

HITELES FORRÁSOKBÓL

fiókvezető-helyettes nyugdíjpénztár Orosz Föderáció Moszkvában és a moszkvai régióban

Ha a FIU-hoz panasz érkezik az alkalmazottaktól a bérek „borítékban” kifizetésével kapcsolatban, ez okot adhat a cégnek az ellenőrzési tervbe való felvételére. Az ellenőrzés ebben az esetben normális, végrehajtásának módjában és az eredmények bemutatásában nem különbözik a többitől. Ugyanakkor szeretném megjegyezni, hogy a PFR együttműködik adóhatóság. És nagyobb mértékben ellenőrzéseket végzünk velük ebben a témában.”

De az FSS-nek, miután megkapta a munkavállalói panaszt a juttatások fizetésének elmulasztására vagy annak helytelen összegére vonatkozóan, joga van előre nem tervezett helyszíni vizsgálatot végezni (a PFR részvétele nélkül) No. 255-FZ, hogy ellenőrizze az ellátás helyességét. biztosítási fedezet kifizetése a biztosítottak részére, a biztosítóktól megkövetelni és megkapni Szükséges dokumentumok valamint az ellenőrzések során felmerülő kérdések magyarázata.

Általános szabály, hogy a biztosítotttól a kötelező ellátások elmulasztására vonatkozó panasz beérkezésekor társadalombiztosítás tematikus ellenőrzést végeznek”.

Azt is elmagyarázták nekünk, hogy pontosan mit ellenőriznének, ha tematikus ellenőrzés lenne ütemezve.

HITELES FORRÁSOKBÓL

POZDNYAKOVA Irina Vladimirovna

Az Orosz Föderáció Szövetségi Biztosítási Alapja átmeneti rokkantság esetére és az anyasággal kapcsolatos biztosításszervezési osztályának helyettes vezetője

„Ha egy munkavállaló panaszát követően a kötelező társadalombiztosítási ellátások hibás kiszámítása miatt nem tervezett helyszíni ellenőrzést végeznek 3. rész Art. 255-FZ törvény 4.7 a panaszban megjelölt munkavállaló vagy személyek vonatkozásában ellenőrzik a munkáltató általi juttatások elhatárolásának és kifizetésének helyességét. A jog ugyanakkor nem korlátozza a jogot végrehajtó szerv a biztosítót jelen panasz kapcsán ellenőrizni a biztosított más munkavállalók biztosítási fedezetének kifizetésére fordított költségeinek helyességét, ideértve a nem tervezett helyszíni ellenőrzést is.

Ezenkívül ez a szervezet a FIU-val közösen beépíthető a helyszíni ellenőrzések tervébe. Művészet. A 2009. július 24-i 212-FZ törvény (a továbbiakban - 212-FZ törvény) 33. cikke” .

Előfordulhat, hogy nem értesülhet előre az ellenőrzésről, mivel az FSS hatóságok nem kötelesek értesíteni.

Az ellenőrzés során az ellenőrök bekérik az ellátások kifizetésével kapcsolatos összes dokumentumot. A felülvizsgálati időszak azonban nem haladhatja meg a 3 évet.

Eredményei alapján törvényt készítenek. A törvény záró részében az ellenőrök javaslatokat tesznek a feltárt jogsértések megszüntetésére.

Ha például a Társadalombiztosítási Alap az ellenőrzés során kisebb összegű ellátást tár fel, a munkáltató köteles:

• hibásan kifizetett járadék kifizetésére;
• tükrözze a költségeket a bérjegyzékben az FSS 4-es űrlapján arra az időszakra, amikor a kiegészítő kifizetésre sor kerül. par. 16. o. 18. Irányelvek, jóváhagyva. Az FSS 2008.04.07-i 81. sz. rendelete. Egyúttal bírság az ellátások kifizetésének késedelme vagy kisebb összegű folyósítása miatt. 5.27. pontja alapján a Pénztár nem teheti meg, ez a munkaügyi felügyelőség kiváltsága.

Ha az ellenőrzés során a nem költségvetési alapból származó könyvvizsgálók a számítási alap alulbecslése miatt feltárják a biztosítási díj fizetésének elmaradását (például szürkebérek kifizetése esetén), akkor a társaságnak bírságot kell fizetnie. Művészet. 212-FZ törvény 47. §-a. Ebben az esetben a szankció mértéke a biztosítási díj meg nem fizetett összegének 20%-a lesz. Ha az ellenőrök úgy ítélik meg, hogy a szervezet alábecsülte biztosítási díjak szándékosan a bírság 40%-ra emelkedik 1. rész, 2. cikk 212-FZ törvény 47. §-a. Ezenkívül a szabályozó hatóságok büntetéseket halmoznak fel a vállalatokra 1. rész Art. törvény 212-FZ.

Az „ellenőrzés” szó még a legtapasztaltabb könyvelőket is megremegteti. És nem csak a hibák feltárásától való félelem miatt, hanem a hatalmas mennyiségű dokumentum miatt is, amelyet meghatározott időn belül kell elkészíteni az ellenőrök számára. Ha például a főnöke azt mondja, hogy ebben a hónapban késik a fizetése, mondja el neki, milyen következményekkel járhat, ha nem tartja be a munkaügyi törvényeket.

Az Art. 21 szövetségi törvény 1992. január 17-én kelt N 2202-I „Az Ügyészségről Orosz Föderáció» a törvények végrehajtása feletti felügyelet gyakorlása során az ügyészség más állami szervet nem helyettesít.

A törvények végrehajtásának ellenőrzése az ügyészséghez az ügyész intézkedését igénylő jogszabálysértés tényeiről kapott információk alapján történik.

Ily módon az ügyészi ellenőrzés okai a vállalkozásoknál a törvények végrehajtására vonatkozóan lehet:

1. 1. az ügyészséghez benyújtott fellebbezés (szóban és írásban egyaránt), amely tájékoztatást tartalmaz bármely területen elkövetett törvénysértésről;
   2. médiaanyagok;
   3. felsőbb ügyészség feladata;
   4. ügyészi utasítás a jogszabályok végrehajtásának egy adott szervezetben történő szelektív ellenőrzésére, amelyet a beosztott alkalmazottaknak adott jogszabálysértésre vonatkozó információk alapján (nem tervezett ellenőrzés);
   5. az ügyészség hat hónapra szóló munkatervének megfelelően lefolytatott ütemezett ellenőrzés lefolytatása, amely az ilyen ellenőrzést is magában foglalja (határozott hónapra tervezett).

A vállalkozásoknál a törvények végrehajtásával kapcsolatos ügyészségi ellenőrzések módszertana

Az ellenőrzés megszervezéséről

Az ügyészi tevékenység eredményessége a jogszabályok pontos és egységes végrehajtásának felügyeletében teljes mértékben függ a szervezet megfelelő módszertanától, amely a következő összetevőket tartalmazza:

Jellemzői az ügyészi ellenőrzések végrehajtásának környezetvédelmi

Jogszabályok

Módszertani szempontból minden jogszabály (jog) végrehajtásának ügyészi ellenőrzése sajátos jellemzőkkel bír.

Ez látható a teljesítményellenőrzés példáján környezetvédelmi jogszabályok. Mint ismeretes, a környezet állapota nagymértékben függ a jogszabályok végrehajtásának módjától. Ugyanakkor e jogszabály számos jogi és magánszemély általi megsértése megengedett. Ezzel kapcsolatban ügyészi felügyelet a környezetvédelmi jogszabályok végrehajtása felett, figyelmeztetés környezetvédelmi bűncselekmények az elmúlt években váltak elsőbbséget élvez az orosz ügyészség tevékenységében. A minden szintű ügyészség évente legfeljebb hatezer ügyészségi ellenőrzést végez a környezetvédelmi jogszabályok végrehajtása tekintetében, több ezer

a feltárt jogszabálysértésekkel kapcsolatos ügyészi válaszlépések (felügyelet).

Az ügyészek gyors reagálása a környezetvédelmi jogszabályok megsértésével kapcsolatos beérkező jelzésekre, függetlenül attól, hogy ki követte el azokat, a környezeti jogsértések és okok időben történő felderítése, visszaszorítása és megszüntetése, az elkövetők felelősségének elkerülhetetlenségének biztosítása, különféle megelőző intézkedésekkel kombinálva hozzájárul a jogállamiság megerősítése a környezetvédelem területén, és ebből következően a természeti környezet javítása. Ezért a környezetvédelmi jogszabályok végrehajtása feletti ügyészi felügyeletnek folyamatosan az ügyészek látóterében kell lennie.

A környezetvédelmi jogszabályok végrehajtásának ügyészi ellenőrzésére általában akkor kerül sor, amikor az ügyészség tájékoztatást kap e jogszabály megsértéséről. Ami a környezetvédelmi hatóságok által kiadott végzések és egyéb jogi aktusok törvényességének ügyészi ellenőrzését, valamint a tisztviselők és állampolgárok környezetvédelmi szabálysértések elkövetése miatti közigazgatási felelősségre vonásának jogszerűségét illeti, ezek a környezetvédelmi hatóságról szóló információk hiányában is elvégezhetők. törvénysértések. Az említett jogszabályok végrehajtásának ellenőrzése az ipari és mezőgazdasági vállalkozásoknál, védelmi létesítményeknél általában megfelelő szakemberek (környezetvédők, mérnökök, vegyészek, orvosok, erdészek, vadgazdálkodók, közgazdászok stb.) részvételével történik.

Mivel a törvények és a minisztériumi környezetvédelmi törvények betartása feletti állandó állami ellenőrzést kifejezetten végzik felhatalmazott szervek, környezet-ellenőrzési feladatokkal felruházott (természetgazdálkodási és -védelmi bizottságok környezet, bizottságok számára földkészletekés földgazdálkodás és mások

környezetvédelmi hatóságok, valamint egészségügyi és járványügyi felügyeleti központok), amelyek aktív munkájától és illetékességétől függ a környezetvédelmi jogszabályoknak a vállalkozások, intézmények, szervezetek, tisztviselők, kereskedelmi szervezetek vezetői és állampolgárok általi betartása, az ügyészek elsősorban és elsősorban ellenőrzéseket végeznek. környezetvédelmi és egészségügyi járványügyi hatóságoknál. Ezen ellenőrzések során ők Speciális figyelemügyeljen arra, hogy az érintett tisztségviselők hogyan látják el a rájuk bízott hivatali feladatokat

szervekre vonatkozó szabályzatban rögzített feladatokat. ez a munka hozzájárul a környezetirányítási funkcióval felruházott szervek tevékenységének aktivizálásához, fejlesztéséhez.

Példaként vegyük a területi Természetvédelmi és Környezetvédelmi Bizottságban (a továbbiakban: bizottság)1 az ügyészségi ellenőrzés lefolytatásának módszertanát1, mivel az ügyészek leggyakrabban ilyen testületekben végeznek ellenőrzést, és ezek lényegében jellemzővé váltak. .

A nevezett bizottságban lefolytatott ellenőrzés során mindenekelőtt az ügyészhez érkezett, a környezetvédelmi jogszabályok megsértésére (nem betartására) vonatkozó információkat kell ellenőrizni.

Ügyészi csekk: mi ez és mit lehet vele kezdeni?

Ez lehet az információ nem megfelelő végrehajtás a bizottság tisztségviselői, a munka passzivitása, az ellenőrzések kijátszása és a környezetvédelmi jogsértések megszüntetésére irányuló intézkedések elmulasztása, a kiszabás során elkövetett hatalmi visszaélés közigazgatási szankciók, a bizottság, a vállalkozások és egyéb szervek illetékes tisztségviselői által kiadott utasítások és határozatok végrehajtása feletti ellenőrzés hiányáról.

A bizottságban az ügyészek úgy, hogy először megismerkednek a bizottság elnöke által kiadott rendeletekkel, rendeletekkel, utasításokkal és egyéb aktusokkal (okiratokkal); jelenlegi és hosszú távú terveket munka; naplók és főkönyvek, beleértve az előírásokat és a közigazgatási szabálysértésekről szóló jegyzőkönyveket; ellenőrzések és felmérések anyagai, jegyzőkönyvek, cselekmények, utasítások, aktusok-utasítások, határozatok, vállalkozásvezetői és egyéb szervek vezetőinek az azokra adott válaszai, adminisztratív ügyek; Statisztikai jelentések; állami és egyéb szervek leveleivel, panaszaival és nyilatkozataival, fellebbezéseivel; vállalkozások környezetvédelmi útleveleinek másolatával és szükség esetén egyéb iratokkal, másodsorban vezetőkkel, állami felügyelőkkel folytatott beszélgetésekkel, igényes szóbeli ill. írásos magyarázatok legalább a következőket tudd meg kérdések:

a bizottság teljes körű információval rendelkezik-e a régió levegőjének, víz-, erdő- és egyéb objektumainak állapotáról, valamint a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséről;

mely vállalkozások, szövetkezetek, intézmények, valamint egyéb szervek okozzák a legnagyobb kárt a levegőben és a vízi környezetben, az erdőben, mi okozta, és milyen intézkedéseket tesz a bizottság ezzel kapcsolatban, az ilyen vállalkozásokról nyilvántartást vezetnek, a kibocsátások és kibocsátások forrásainak nyilvántartása káros anyagok. A bizottság általában munkatervet készít a környezeti szempontból kedvezőtlen helyzetű vállalkozások számára (telephelyrajz), amelyet az ellenőrzések során felül kell vizsgálni;

történik-e a bizottsághoz panaszok, nyilatkozatok, szóbeli közlések, médiajelentések stb. formájában kapott információk elszámolása (nyilvántartása). a környezetvédelmi jogszabályok megsértéséről, valamint arról, hogy a környezetvédelmi jogsértések azonosítása, megszüntetése és megelőzése érdekében időben elvégzik-e az ellenőrzéseket és egyéb intézkedéseket;

hogy az elkövetőket mindig azonosítják-e, és a törvényben meghatározott felelősségre vonják-e őket: fegyelmi vagy közigazgatási. Az elkövetők fegyelmi felelősségre vonásának kérdése általában a vállalkozások vagy más szervek vezetőinek küldött utasításokban, határozatokban vetődik fel;

hogy minden esetben meghatározzák-e anyagi kár gáznemű és poros anyagok légkörbe történő kibocsátása, kezeletlen kibocsátása okozza Szennyvíz v víztestek, illegális fakivágás stb., hogy megtéríti-e a törvényes ill magánszemélyekés különösen a bíróságokon és választottbíróságokon nyújtanak-e be keresetet vállalkozások és más szervek, tisztviselők és állampolgárok ellen a kibocsátások, szennyezőanyag-kibocsátások, hulladékártalmatlanítás és egyéb jogellenes cselekmények által okozott károk kompenzálására szolgáló pénzeszközök visszaszerzése érdekében;

nem jött környezeti ártalmak változásként a legrosszabb oldal éghajlati viszonyok, emberi élőhelyek, állati élőhelyek, hogyan befolyásolta az emberi egészség állapotát és hogyan befolyásolhatja a jövőt;

nem jött gazdasági károkat az erdők, más növények pusztulása, a föld termékenységének csökkenése, a jövedelem csökkenése, az élelmiszerek minőségének csökkenése stb. formájában;

hogy a bizottságé jogi aktusokés a meghozott döntéseket (döntéseket), ideértve

a bűnösök közigazgatási felelősségre vonásáról, építési, rekonstrukciós, ipari és egyéb létesítmények üzemeltetésének, mobil szennyezőforrások üzemeltetésének megtiltásáról, felfüggesztéséről vagy korlátozásáról, ipari hulladék eltemetésére, káros anyagok kibocsátására és kibocsátására vonatkozó engedélyek kiadásáról , a természeti erőforrások hasznosítására, valamint bizonyos típusú felhasználási engedélyek (engedélyek) megsemmisítéséről. természetes erőforrások;

ellenőrzést gyakorolnak-e a bizottság által kiadott utasítások és határozatok végrehajtása felett. Ha az ezekben a törvényekben foglalt követelmények nem teljesülnek, akkor fel kell kérdezni, hogy ez miért történt;

a bűncselekményre utaló jeleket tartalmazó anyagokat átadják-e az ügyészségnek és a belügyi szerveknek, és betartják-e ezen anyagok átadására megállapított határidőket. V útmutató dokumentumokat Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége előírja, hogy évente egyeztetni kell az ügyészségeknek megküldött anyagokat és az általuk előállításra átvett anyagokat, miközben megállapítja, hogy az anyagokat mikor kapták meg az ügyészségek, és milyen döntéseket hoztak velük kapcsolatban. . Ha az ellenőrzés során bűncselekményre utaló jeleket tartalmazó, az ügyészségnek meg nem küldött anyagokat találnak, azokat a büntetőeljárás megindítása érdekében igényelni kell;

milyen hatékonyságúak a bizottság által a környezetvédelmi jogszabályok megsértésének megszüntetésére és megelőzésére hozott intézkedések;

mit tesz a bizottság a környezetvédelmi ismeretek terjesztése és a lakosság jogi kultúrájának fejlesztése érdekében.

Ha korábban az ügyész a bizottság elnökének tett beadványokat és egyéb válaszlépéseket, akkor meg kell kérdezni, hogy ténylegesen mit tettek a jogszabálysértések megszüntetése érdekében, és követik-e el ugyanazokat a jogsértéseket, amelyekre az ügyész már reagált. Ha az ügyész válaszintézkedésekben foglalt követelményei nem teljesültek, akkor erre élesen köteles reagálni, felvetve a felelősök felelősségre vonását.

A következő kérdéseket is fel lehet tenni:

a bizottság együttműködik-e a végrehajtásban állami ellenőrzés a környezetvédelmi jogszabályok betartásáért képviselővel és végrehajtó hatalom, környezetvédelmi hatóságok, egészségügyi és járványügyi felügyeleti hatóságok, bűnüldözés koordinálja-e a környezetvédelmi hatóságok tevékenységét;

A bizottság dolgozói részt vesznek-e az elkészült létesítmények üzembe helyezését végző állami bizottságok munkájában, és előfordult-e olyan létesítmény üzembe helyezése, amely nem felel meg a környezetvédelmi jogszabályok követelményeinek.

Ezen túlmenően meg kell kérdezni, hogy a bizottság milyen szerepet vállal az állam megszervezésében és végrehajtásában környezetvédelmi szakértelemépítési projektek és egyéb objektumok. Ugyanakkor ki kell deríteni, hogy a bizottság tett-e előterjesztést a pénzügyi hatóságok az állami környezetvédelmi felülvizsgálat követelményeinek nem megfelelő vállalkozások és építmények építésére, rekonstrukciójára irányuló projektek gyártási munkáinak finanszírozásának megszüntetéséről; felelősségre vonták-e a vállalkozások, intézmények, szervezetek vezetőit az állami környezetvédelmi felülvizsgálat következtetéseinek elmulasztásáért.

Azt is meg kell kérdezni, hogy a bizottság részt vesz-e a környezeti monitoringban, elszámolásban, értékelésben és leltározásban bizonyos fajták természeti erőforrások, valamint a nyilvántartás szervezése és karbantartása terén veszélyes hulladék, beleértve a radioaktívakat is. Az ügyész az ellenőrzés tartalmától függően egyéb kérdéseket is tisztázhat.

A környezetvédelmi és egyéb jogszabályok megsértésének azonosítása után minden esetben meg kell érteni azok okait, meg kell állapítani az ehhez hozzájáruló körülményeket. Csak így érhető el a jogállamiság valódi erősödése a környezetvédelmi hatóság tevékenységében. Az ezekben a szervekben végzett ügyészségi ellenőrzéseknek nemcsak a jogállamiság erősítéséhez és tevékenységük javításához kell hozzájárulniuk, hanem az ügyészek és az ügyészek közötti interakció javításához is.

E testületek alkalmazottai számára jogi és módszertani segítségnyújtás eszközéül is szolgálniuk kell.

További aktiválás és fejlesztés ügyészi felügyelet mert a környezetvédelmi jogszabályok végrehajtása pozitívan befolyásolja a környezet állapotát.

A tervezett és nem tervszerű ellenőrzésekről történő bejelentés és tájékoztatás rendje

A tárgyévi tervezett ellenőrzésekről az állami (önkormányzati) ellenőrző szervek hivatalos honlapján, valamint a Legfőbb Ügyészség honlapján tájékozódhatnak. Ugyanakkor feltétlenül ellenőrizni kell a Legfőbb Ügyészség honlapján a tervezett ellenőrzés elérhetőségét, mivel az egyeztetés során a szervezet „kieshet” a http://plan.genproc listáról. gov.ru/plan2014/

2008. december 26-i 294-FZ szövetségi törvény „A jogok védelméről jogalanyokés egyéni vállalkozókállami ellenőrzés gyakorlása során (a továbbiakban 294-FZ) 2. fejezet Állami ellenőrzés (felügyelet), önkormányzati ellenőrzés

A jogsértések ügyészségi ellenőrzése

Az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, illetőleg az önkormányzati ellenőrző szerv vezetője által jóváhagyott ütemezett ellenőrzések éves tervét ismerteti a érdekelt felek az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vagy önkormányzati ellenőrző szerv hivatalos honlapján az Interneten vagy más hozzáférhető módon történő közzétételével.

7. Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége éves összevont tervet készít a tervezett ellenőrzésekre, és a folyó naptári év december 31-ig elhelyezi az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének hivatalos internetes honlapján.

Ugyanakkor a törvény előírja az ellenőrzött jogi személy vagy egyéni vállalkozó előzetes értesítésének eljárását a közelgő ellenőrzésről:

— TERVEZETT

A 294-FZ értelmében a bejelentést legkésőbb az indulás előtt 3 munkanapon belül el kell végezni.

9. cikk

12. A jogi személyt, egyéni vállalkozót az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv a tervezett ellenőrzésről legkésőbb három munkanappal a lefolytatásának megkezdése előtt értesíti a rendelet vagy a rendelet másolatának megküldésével. az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetője, vezető-helyettese , kezdetben az önkormányzati ellenőrző szervütemezett ellenőrzés lebonyolítása tértivevényes ajánlott levélben vagy egyéb rendelkezésre álló módon.

- TERVEZETT

A 294-FZ értelmében a bejelentést legkésőbb huszonnégy órával a tartás megkezdése előtt kell végrehajtani bármely rendelkezésre álló eszközzel.

16. Jogi személyt, egyéni vállalkozót a nem tervezett helyszíni szemléről az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv annak megkezdése előtt legalább huszonnégy órával bármely rendelkezésre álló eszközzel értesíti.

Ugyanakkor olyan előre nem tervezett ellenőrzés esetén, amelynek alapja az volt, hogy az állami (önkormányzati) ellenőrző (felügyeleti) szervek tájékoztatást kaptak az életet és egészséget veszélyeztető és veszélyhelyzetről, a fenyegetésről és a vészhelyzet előfordulása, fogyasztói jogok megsértése, az ellenőrzés bejelentése nem szükséges.

10. cikk. Nem tervezett ellenőrzés szervezése és lebonyolítása

17. Abban az esetben, ha jogi személy, egyéni vállalkozó tevékenysége következtében az állampolgárok életében, egészségében sérelem, állatok, növények, környezet, tárgyak károsodása történt vagy történik. kulturális örökség(történelmi és kulturális emlékművek) az Orosz Föderáció népeinek, az állam biztonságáról, valamint vészhelyzetek természetes és technogén jelleg, jogi személyek, egyéni vállalkozók előzetes értesítése a nem tervezett helyszíni szemle megkezdéséről nem szükséges.

A bejelentés az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, az önkormányzati ellenőrző szerv vezetőjének, vezetőjének, helyettesének az ütemezett ellenőrzés megkezdéséről szóló végzése vagy végzése másolatának megküldésével történik tértivevényes levélben tértivevényes vagy egyéb rendelkezésre álló módon. Ugyanakkor a 191. § alapján Polgári törvénykönyv Orosz Föderáció, az időszak által meghatározott időszak az azt követő napon kezdődik naptári dátum vagy annak kezdetét meghatározó esemény bekövetkezése.

Szabálysértés ezt az időszakot durva jogszabálysértés az ellenőrzés gyakorlása során. A szerv által végzett ellenőrzés eredményei állami felügyelet az N 294-FZ törvény 9. cikkének 12. részében előírt követelmények megsértése (az ellenőrzésről szóló értesítés időtartama tekintetében), nem lehet jogi személy által elkövetett jogsértés bizonyítéka. kötelező követelményekés jogi személy, egyéni vállalkozó kérelme alapján az állami felügyelet felettes szerv vagy a bíróság törölheti.

A jogalkalmazási gyakorlat, különösen a bírói gyakorlat arra is utal, hogy azt, akivel szemben ellenőrzési intézkedést foganatosítanak, a végrehajtás megkezdése előtt legalább három munkanappal értesíteni kell az állami ellenőrző (felügyeleti), önkormányzati ellenőrző szervtől. . Ezen álláspont alátámasztására hivatkozhatunk a Volga kerületi FAS 2010. június 2-i határozatára az A12-22144 / 2009. sz. ügyben, valamint a Volga-Vjatkai kerületi FAS október 11-i határozatára. , 2010 az A29-1421 / 2010. sz. ügyben.

jogszabálya nincs megállapítva, ezért a jogorvoslati kérelem lényegétől függ, hogy az egyének milyen formában fordulhatnak jogkörük gyakorlása iránti kérelemmel az ügyészséghez.

Kérelem az ügyészhez könyvvizsgálatra

Amikor levelet küldenek az ügyészségnek az ellenőrzésről

Hogyan kezelik az ügyészséghez intézett ellenőrzési kérelmet?

Hogyan történik az ügyészi felülvizsgálat?

Kérelem az ügyészhez könyvvizsgálatra

A fő szabályozási aktus, amely megállapítja az állampolgárok állami szervekhez, köztük az ügyészekhez való fordulásának eljárását, a 2006. május 2-i, 59-FZ számú, „A polgárok kérelmeinek elbírálásának eljárásáról…” törvény (a továbbiakban: 59. törvény). ).

Az ügyészséghez benyújtott szemle lebonyolítása iránti kérelem közvetlen formáját azonban ez a törvény nem rögzíti. Jogi személyekre vonatkozóan ehhez hasonló külön jogszabály nem létezik, a jogi személy pályázatának követelményei az útmutatóban találhatók, jóváhagyva. az Oroszországi Főügyészség 2013. január 30-án kelt, 45. számú végzésével (a továbbiakban: Utasítás).

Art. alapján 59. törvény 7. §-a alapján az állampolgároknak kérelmükben fel kell tüntetniük:

Az ügyészhez benyújtott, szervezeti vagy tisztségviselői ellenőrzés lefolytatása iránti kérelem követelményei hasonlóak a fentiekhez (lásd az Utasítás 2.8. pontját), de ezen felül tartalmaznia kell a kérelmező álláspontját.

A kérelmezők szabadon elmondhatják fellebbezésük lényegét, de meg kell jelölni, hogy a jogsértés a kérelmező melyik jogát vagy közjót érintett, és miben áll a jogsértés.

Az állampolgároknak jogukban áll dokumentumokat és anyagokat a kérelemhez saját belátásuk szerint csatolni. címre küldött pályázatban elektronikus formában, meg kell adnia a jelentkező e-mail címét, amelyre választ kíván küldeni. A csatolt dokumentumokat és anyagokat elektronikus formában is megküldjük.

Az ügyészségnek szóló levélmintát az ellenőrzésről innen töltheti le: Ügyészhez benyújtott kérelem minta az ellenőrzésről.

Amikor levelet küldenek az ügyészségnek az ellenőrzésről

Művészet. Az 59. törvény 8. cikke előírja, hogy az állampolgárok maguk döntik el, melyik hatósághoz fordulnak. Az ügyészség fő jogkörei a Kbt. Az Orosz Föderáció "Az Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló" 1992. január 17-i 2202-I. sz. törvényének (a továbbiakban: az ügyészségről szóló törvény) 1. cikke a jogállamiság biztosítását szolgálja.

Mint Art. 59. törvény 10. §-a alapján a polgárok, az illetékes hatóságok és tisztviselők kérelmének kézhezvétele után, be ez az eset az ügyésznek:

A polgárok írásbeli kérelmét az ügyészséghez való beérkezésüktől számított 3 napon belül nyilvántartásba kell venni (59. törvény 2. rész, 8. cikk). Ha a kérelem lényege nem tartozik az ügyészség hatáskörébe, azt egy héten belül átirányítják az illetékes hatósághoz.

Az Orosz Föderáció ügyészeinek hatáskörével kapcsolatos ellenőrzési kérdéseket az Art. Az ügyészségről szóló törvény 1. §-a:

Hogyan kezelik az ügyészséghez intézett ellenőrzési kérelmet?

Az Art. törvény 9. §-a és az 59. sz. Az ügyészségről szóló törvény 21. §-a alapján az ügyészek ellenőrzik a törvények végrehajtását olyan esetekben, amikor a kérelemben közölt adatok valóságtartalmát más módon nem lehet ellenőrizni. Ugyanakkor az ilyen ellenőrzés lefolytatásának alapja a bűncselekményre vonatkozó információ, amelyre vonatkozóan az ügyésznek meg kell tennie a megfelelő intézkedéseket.

Az ügyészi ellenőrzések korlátozottak

Az Ügyészségről szóló törvény 21. §-a tartalmazza az ügyészi ellenőrzés iránti kérelmek elbírálásának alapvető szabályait, ezeket az Utasítás tartalmazza.

Így azt a döntést, hogy az ügyészséghez intézett vizsgálat lefolytatására irányuló megkeresésre pozitívan kell válaszolni, maga az ügyész vagy helyettese hozza meg. Majd megküldik annak az intézményvezetőnek, amelyre vonatkozóan az ellenőrzést végzik, nem később délután mikorra a tervek szerint kerül sor. A határozatnak tartalmaznia kell:

A döntést aszerint hozzák meg alapforma(2017-ben az oroszországi főügyész 2017. március 17-i 172. számú végzésével jóváhagyott formanyomtatvány érvényes). Az Art. 59. törvény 10. §-a alapján a választ írásban vagy elektronikus formában megküldi annak a kérelmezőnek, aki ügyészi ellenőrzést kért. A válasznak tartalmaznia kell:

Mint Art. 59. törvény 9. §-a alapján a kérelmet átvevő állami szerv vagy tisztviselő jogosult a helyszínen elbírálni.

Hogyan történik az ügyészi felülvizsgálat?

Az ügyészi ellenőrzés lefolytatásának alapvető szabályait a Kbt. Az ügyészségről szóló törvény 21. §-a:

Ha az ellenőrzés során bizonyos jogsértésekre derül fény, akkor az ügyész (távollétében helyettese határozata) határozatával megfelelő intézkedéseket tesznek. Ha a jogsértés nem derül ki, a Legfőbb Ügyészség által meghatározott formanyomtatvány szerint aktus készül.

Így állampolgárok kérésére az ügyészség ellenőrizheti az intézmények és szervezetek, állami szervek tevékenységét a törvényi előírások betartása érdekében. Cikkünkben az ügyészséghez benyújtott ellenőrzési kérelem mintáját közöljük. Az ellenőrzés eredménye alapján a szabálysértések fennállásától és közveszélyességétől függően bizonyos intézkedések megtehetők.

Forrás: rusjurist.ru

Ma arról szeretnék beszélni ügyészi ellenőrzések. Az ügyészségi ellenőrzés az egyik legkomolyabb próbatétel egy biztonsági szervezet számára. Lehetetlen előre jelezni, előre jelezni, előkészíteni, a feltárt jogsértések sokrétűek lehetnek.

Itt például a délnyugati ügyészség alkalmazottai közigazgatási kerület Moszkva ellenőrzést végzett a felügyelt területen működő biztonsági magánszervezeteknél. A magánbiztonsági és nyomozói tevékenységre vonatkozó jogszabályok előírásainak betartását ellenőrizni kellett.

Mint kiderült, nem minden fővárosi magánbiztonsági cég tartja be ezeket a követelményeket. Különösen a „DOA „Angel”, „Titan”, „Artemis”, „Holding-Safety”, „Guard-1” és „Tverskaya Zastava 1” PSC-ben a felügyeleti hatóság alkalmazottai nem tudtak bemutatni. munkaköri leírások magánbiztonsági őr, az alkalmazottak személyi igazolványai, utasítások a biztonsági őrök tevékenységére vonatkozóan a megfelelő típusú biztonsági szolgáltatások nyújtása során, ami durva törvénysértésnek minősül – áll az Orosz Föderáció Moszkvai Ügyészségének honlapján.

Az ellenőrzés eredménye alapján a kerületi ügyész több közigazgatási eljárást indított jogi személyekkel szemben „végrehajtás ténye miatt. vállalkozói tevékenység az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve különleges engedélyében (engedélyében) előírt feltételek megsértése. Jelenleg az összes beküldött anyag elküldése folyamatban van Választottbíróság Moszkvában, amely meghatározza az egyes jogsértők bűnösségének mértékét.

Még egy példa: kerületi ügyészség Stavropol ellenőrzést végzett az egységes államvizsga letételének bizonyos kérdéseiben. A tanszék sajtószolgálata szerint az A.P. tábornokról elnevezett kadétiskolában szervezett korai vizsgák pontján. HASZNÁLJA az eredményeket orosz nyelvből hét végzős kapott maximum 100 pontot.

Ugyanakkor kiderült, hogy négy diák az MBUZ "városi gyermekklinikai kórház" orvosa volt.

G.K.Filippsky” tanúsítványt adtak ki kórházi kezelésük szükségességéről az egységes államvizsga fő szakaszának letétele alatt. Erre tekintettel június 4-én az ügyészek megérkeztek az egészségügyi intézménybe, hogy vizsgálatot végezzenek.

A felügyeleti hatóság munkatársait azonban a létesítmény bejáratánál és igazolások bemutatásával a biztonsági cég alkalmazottai nem végezhették el, akiknek tevékenységét a biztonsági szolgálat felügyelte. főorvos gyermekkórház. Rendőrosztagot hívtak a közrend helyreállítására.

Ezzel kapcsolatban az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 17.7. cikke alapján közigazgatási szabálysértési eljárás indult a főorvos ellen (a szabálysértési kötelezettség elmulasztása). jogi követelményeketügyész). Ezenkívül a kerületi ügyészség az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 17.7 cikke alapján közigazgatási szabálysértési eljárást indított a VIP Grand 3 biztonsági őrével kapcsolatban. A biztonsági magáncég vezetőjének javaslatot nyújtottak be a törvénysértések megszüntetésére és az egészségügyi intézményben szolgálatot teljesítő alkalmazottak fegyelmi felelősségre vonására.

Az ügyészi ellenőrzés alapvetően különbözik az összes többitől. ellenőrzési intézkedések. A lényeges különbség abban rejlik, hogy az ezen osztály képviselőinek irodájában tett látogatások felügyeleti jellegűek. Ez mindenekelőtt az állami szerv reakciója a tudomására jutott esetleges jogsértésekre.

Az ügyészségi ellenőrzés lefolytatásának rendje

Negatív információforrás lehet bárki: a cég elégedetlen ügyfele, volt partnere, versenytársa, sőt a médiából is jöhet ennek megfelelő „jelzés”. Az ügyészségnek joga van önállóan vizsgálatot kezdeményezni, még akkor is, ha alkalmazottait nem kérték fel arra, hogy egy adott szervezet tevékenységére fokozottan figyeljenek.

Röviden tekintsük át az ügyészek jogait és jogköreit az ellenőrzések és egyéb felügyeleti intézkedések során.

itthon jellegzetes vonásaügyészi ellenőrzéseket, továbbra is hiányzik az egyértelműség jogi szabályozás: ki végzi az ellenőrzéseket, milyen dokumentumokat kell bemutatni az ellenőrzés során, az ellenőrzés tárgya, időpontja, az anyagokkal való megismerkedés menete stb.

Az oroszországi alkotmánybíróság már felhívta a figyelmet erre a körülményre - „jelenleg az ügyészség által a felügyelet gyakorlása során végzett ellenőrzések feltételei és eljárásai nincsenek jogszabályilag rögzítve” (lásd az orosz alkotmánybíróság állásfoglalását). A Szövetség 2000. február 18-án kelt 3-P. 10 év telt el azóta, hogy az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága elfogadta ezt a határozatot, de semmi sem változott.

Így a biztonsági magánszervezetek vezetőit jogaik védelmében kell vezérelnie Általános rendelkezések Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „Az Orosz Föderáció Ügyészségéről”, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának magyarázatai, valamint az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének szabályozási jogi aktusai.

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „Az Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló 21. cikkének 1. része meghatározza az ügyészi ellenőrzést „Az állami szervek, tisztviselőik, kereskedelmi és kereskedelmi törvények végrehajtásának ellenőrzése. non-profit szervezetekügyészség végezte. Ebből a definícióból kitűnik, hogy az ellenőrzés fő tárgya az állami szervek, a kereskedelmi és non-profit struktúrák a pálya szélén állnak.

Az ellenőrzés alapja pedig az ügyészi intézkedést igénylő törvénysértés tényállására vonatkozó tájékoztatás (ügyészi válasz). Az ellenőrzés oka lehet állampolgárok fellebbezése, sajtóhírek, polgári, büntető, közigazgatási ügyek anyaga. Az utóbbi időben az ellenőrzések lefolytatásának alapja gyakran magasabb rendű ügyész utasítása.

A törvény az ellenőrzés tárgyát képezi mindaz, ami nem tartozik speciális szabályozó szervek hatáskörébe. A biztonsági magánszervezetek tekintetében a fegyverkereskedelem és az engedélyezési követelmények teljesítésének kérdése az Orosz Föderáció Belügyminisztériumának hatáskörébe tartozik.

Ha az ügyészséghez üzenet érkezett egy biztonsági szervezet által olyan területen elkövetett jogsértésekről, amelyekben az ellenőrző feladatokat egy másik állami szerv látja el, az első köteles ezt az üzenetet továbbítani a hatáskörébe tartozó másodiknak.

A vizsgált időszak jogilag nem meghatározott, de az ésszerűség és a méltányosság elve szerint kell eljárni.

Az ügyész jogkörei szinte mindegyike szerepel az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „Az ügyészségről” 22. cikkének 1. részében:

bemutatásakor hivatalos igazolvány szabadon beléphet az ellenőrzött szervezetek területére és telephelyére,

hozzáférhetnek dokumentumaikhoz és anyagaikhoz,

követelni a szükséges dokumentumok, anyagok, statisztikai és egyéb információk benyújtását, a felmerült kérdések tisztázására szakemberek kijelölését,

hívja fel a tisztviselőket és a polgárokat magyarázatért a törvénysértésekkel kapcsolatban.

Két kérdés nem teljesen megoldott: a dokumentumok benyújtásának időpontja, valamint az, hogy milyen formában és hogyan kell a dokumentumokat bekérni.

A szabály itt is általános, az állam képviselőinek minden követelményére vonatkozik – a feltételeknek ésszerűnek kell lenniük, a követelésnek világosnak és érthetőnek kell lennie, lehetőleg szóbeli formában.

Azon az ügyészen, aki jogosult az ellenőrzések lefolytatására és a rájuk ruházott jogkörök gyakorlására, ügyészként, helyetteseként és asszisztenseként kell érteni.

Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló törvényben előírt ellenőrzési határidőket nem állapították meg, amire az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága felhívta a figyelmet, de ezeket a határidőket az Orosz Föderáció „Az eljárásról szóló szövetségi törvénye” határozza meg. az Orosz Föderáció polgárai fellebbezésének elbírálásáért" és az Orosz Föderáció Ügyészsége Rendszerében a fellebbezések elbírálására és az állampolgárok befogadására vonatkozó eljárásra vonatkozó utasítások (végzéssel jóváhagyva). Főállamügyész RF 2007. december 17-én 200. szám).

Mint fentebb említettük, az ellenőrzés alapját a médiától, állampolgároktól, tisztviselőktől stb. érkezett jogsértési jelentések képezik. Az ilyen fellebbezéseket főszabály szerint (néhány kivétellel) 30 napon belül ellenőrizni kell szükséges esetekben A határidő további 30 nappal meghosszabbítható.

Az ellenőrzés anyagainak megismerése - ez áll az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2007. december 7-én kelt végzésében. 195. szám - "Az ügyészi felügyelet nyilvánosan történik", vagyis nyíltan. Itt meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció szövetségi törvénye „Az Orosz Föderáció Ügyészségéről” 5. cikkének 2. része lehetővé tette az ellenőrzés anyagaival való megismerkedés megtagadását, de az Alkotmánybíróság határozata alapján Az Orosz Föderáció 2000. február 18-án. No. 3-P, azt az Orosz Föderáció Alkotmányával összeegyeztethetetlennek ismerik el, "amennyiben a hozzá kapcsolódó értelemben rendészeti gyakorlat, minden esetben ahhoz vezet, hogy az ügyészség megtagadja, hogy az állampolgár számára a jogait és szabadságait közvetlenül érintő anyagokat megismertetés céljából átadja.

Más szóval, az állampolgároknak joguk van megismerni a csekk anyagát, kivéve a különleges státusszal rendelkező dokumentumokat (például államtitok).

Az ügyészi ellenőrzés nem tárhat fel jogsértést a szervezetek tevékenységében, de feltárhat (mint a korábbi példákban is) jogszabálysértést.

Szabálysértés esetén az ügyésznek joga van:

előterjesztést tesz a jogsértés megszüntetésére;

figyelmeztetést ad ki a jogsértések elfogadhatatlanságáról;

anyagokat nyújtson be a bíróságnak vádemelés céljából.

Ha az ügyész az ellenőrzés során egyéb olyan szabálysértést tár fel, amely nem kapcsolódik az ellenőrzés megindításának indokához, és azok közigazgatási szabálysértésre vagy bűncselekményre utaló jeleket tartalmaznak, úgy ezen szabályzatok keretei között jár el. Ha az ilyen jogsértések más hatóság, például adóhatóság hatáskörébe tartoznak, akkor az ügyész köteles az anyagokat ilyen hatóságnak átadni.

Ügyészi előadást kapott, figyelmeztetést: mit tegyen?

Egyetérthet az ügyész következtetéseivel, javaslataival, intézkedhet a hiányosságok megszüntetése érdekében.

Ha nem ért egyet az ügyész válaszlépésével, akkor azt bíróságon kell fellebbeznie. Az ügyésznek az ilyen vizsgálattal kapcsolatos határozatait az Orosz Föderáció Polgári Perrendtartásának 254. cikke értelmében megtámadják, az ilyen kérelmet az intézkedés meghozatalától vagy az ügyész határozatának meghozatalától számított 3 hónapon belül kell benyújtani. kapott. Bíróságon kívüli végzés Az alsóbbrendű ügyészek intézkedései, határozatai elleni fellebbezés kevésbé hatékony, a felsőbb szintű ügyész reakciójára várva kihagyhatja a bírósági fellebbezés határidejét.

Egyes kollégák feleslegesnek találhatják a bírósághoz fordulást. Az LLC CHOP "SKAD" (Moszkva) példája ennek az ellenkezőjét jelzi. A kerületi ügyész szerint a biztonsági cég két esetben is bizonyította jogát állami védelem alá eső tárgyak kiszolgálására.

Következtetés. Az ügyészi ellenőrzésnek hozzá kell járulnia a biztonsági szervezet és alkalmazottai tevékenységének helyes (jogalkotási) megszervezéséhez, az állam és állampolgárai érdekeinek védelméhez a jogellenes cselekményektől. Ha ez nem így van, az ügyészi ellenőrzés következtetéseit bíróságon lehet megtámadni.

Ügyészi ellenőrzés: az ügyészi jogkör korlátai

Epigráfia helyett kivonatot közlök I. Péter „A legfőbb ügyész állásáról” szóló rendeletéből: „ És e rang után - mint a szemünk és egy államügyekkel foglalkozó ügyvéd».

Ügyészi csekk. Ezek a szavak gyakran nemcsak a vállalkozói szellem képviselőit, hanem az állami szervek alkalmazottait is arra késztetik, önkormányzatés más intézmények és szervezetek.

Nézzük meg, mi is az „ügyészi csekk”, milyen jogosítványokkal rendelkezik az ügyész, és ami a legfontosabb, hol vannak e jogkörök határai.

Alatt ügyészi csekketérteni kell a törvények végrehajtásának állami szervek, tisztségviselői, kereskedelmi és non-profit szervezetek általi ügyészség általi ellenőrzését. Az ellenőrzés alapja az ügyészi intézkedést igénylő törvénysértés tényállására vonatkozó tájékoztatás. Az ellenőrzés oka lehet egy állampolgár fellebbezése, üzenet a médiában, polgári, büntetőügyek, közigazgatási szabálysértési ügyek anyagai.

Alatt az ellenőrzés tárgya meg kell érteni, hogy valójában mit és mennyi ideig ellenőriznek. Az "Orosz Föderáció Ügyészségéről" szóló szövetségi törvény (a továbbiakban - törvény) az ügyészség hatáskörébe utal mindent, ami nem tartozik a speciális szabályozó testületek hatáskörébe. A törvény kifejezetten kimondja: „A törvények végrehajtása feletti felügyelet gyakorlása során az ügyészség nem helyettesít más állami szervet.” Az ellenőrzött időszak jogilag nem meghatározott, azonban az ésszerűség és a jogbiztonság elve alapján kell eljárni.

Az ügyész jogkörét az Art. (1) bekezdése tartalmazza. 22 Törvények:

- hatósági igazolvány felmutatásával szabadon bejutni az ellenőrzött szervezetek, intézmények területére, telephelyére;

— hozzáférhetnek dokumentumaikhoz és anyagaikhoz;

- a vezetőktől és más tisztségviselőktől a szükséges dokumentumok, anyagok, statisztikai és egyéb információk benyújtására, valamint a felmerült kérdések tisztázására szakemberek kirendelésére;

- hívja fel a tisztviselőket és a polgárokat magyarázatért a törvénysértésekkel kapcsolatban.

Az ügyészek, akik jogosultak ellenőrzést folytatni és a törvényben biztosított jogköröket gyakorolni, ügyészeket, helyetteseiket és asszisztenseiket jelentik.

Az ellenőrzés lefolytatása során ki kell zárni az ügyészek által a helyszíni ellenőrzés során közvetlenül beszerezhető, szükségtelen anyagok, dokumentumok, információk bekérését, az ellenőrzött szervezetek képviselőire vonatkozó adatszolgáltatási kötelezettség tényét, nem kapcsolódik az ellenőrzés tárgyához, illetve azon túl nem engedhető meg. Az ügyészi iratok benyújtásának határidejének ésszerűnek, az iratok formai és tartalmi követelményeinek világosnak és érthetőnek kell lennie.

Amint azt az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága többször is megjegyezte, az ügyészi ellenőrzés lefolytatásának ellenőrzésére vonatkozó határidőket a törvény nem határozza meg, azonban ezek a határidők nem haladhatják meg a „A kérelmek elbírálásának eljárásáról szóló eljárásról” szóló szövetségi törvényben megállapított határidőket. az Orosz Föderáció polgárai” és az Orosz Föderáció ügyészi hatóságainál a kérelmek elbírálására és a polgárok fogadására vonatkozó eljárásról szóló utasítás (az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének 2013. január 30-i 45. sz. végzésével jóváhagyva).

Mivel az ellenőrzés lefolytatásának alapja a médiától, állampolgároktól, tisztviselőktől stb. érkezett jogsértési jelentések, ezek megfontolására és ellenőrzésére a regisztrációtól számított 30 nap áll rendelkezésre.

Az ügyészek azt ellenőrzik, amit ellenőriznek

Kivételes esetben a fellebbezés elbírálásának határidejét az ügyész vagy helyettese meghosszabbítja, de legfeljebb 30 nappal.

Az ügyészi ellenőrzés nem tárhat fel jogsértést az intézmény munkájában. Szabálysértés esetén az ügyésznek joga van:

- kérelmet benyújtani a szabálysértés megszüntetésére;

- figyelmeztetést adni a jogsértések megengedhetetlenségére;

— bírósághoz forduljon a köztestület felszámolása iránti keresettel, és a szélsőségességellenes jogszabályok megsértése esetén függessze fel az egyesület tevékenységét.

Ha az ellenőrzés során más olyan szabálysértés is kiderül, amely nem összefügg az ellenőrzés megindításának indokával, és ezek közigazgatási szabálysértésre vagy bűncselekményre utaló jeleket tartalmaznak, úgy az ügyészség gyakorolja a közigazgatási szabálysértési vagy az illetékes hatósági eljárás megindításának jogosítványát. az anyagokat megküldik a hatóságnak. előzetes nyomozás hogy foglalkozzon a büntetőeljárás kérdésével. Ebben az esetben az ügyész az ügyészeket vagy helyetteseit jelenti. Az ügyészsegédnek csak közigazgatási szabálysértési eljárás megindításáról szóló határozatot hozhat.

Az ügyészi ellenőrzés esetében nincs általános cselekvési rendszer. Mindazonáltal ki lehet emelni azokat a pontokat, amelyekre a figyelmet kell összpontosítani ahhoz, hogy a jövőben helyesen igazolja jogi álláspontját.

Az ügyész dolgozója köteles igazolást bemutatni és legalább szóban (ami teljesen elfogadható) elmagyarázni az ellenőrzés tárgyát. Ha ezt elfelejtette megtenni, akkor erre írásban emlékeztetni kell, emellett a Rendeletre hivatkozva kérhet okiratot, amely alapján az ellenőrzést elvégzi. Alkotmánybíróság Az RF 2000. február 18-án kelt N 3-P, melynek köszönhetően a törvény módosításra került, hogy lehetővé tegye az ellenőrzési anyagok megismerését (a régi változat ezt homályos fenntartásokkal tiltotta).

Ha az ellenőr olyan dokumentumokat kér be, amelyek véleménye szerint nem kapcsolódnak az ellenőrzés tárgyához vagy annak hatásköréhez, akkor ezeket a dokumentumokat (természetesen írásos megerősítést követően) átadhatja, és fellebbezhet ezen intézkedések ellen. felettes ügyész vagy bíróságra. Vagy tagadja meg e dokumentumok benyújtását, de készen álljon e követelmények jogellenességének bizonyítására, hogy elkerülje az ügyész jogi követelményeinek be nem tartása miatti közigazgatási felelősségre vonást.

Abban az esetben, ha az ügyész nagyon hosszú időre határozatlan idejű iratjegyzék rendelkezésre bocsátását kéri, elő kell írni a kért iratok jegyzékét, kifejtve, hogy a hatósági képviselő követelményeinek érthetőnek és végrehajthatónak kell lenniük. . Írásbeli elutasítás az ügyészségnek való megküldés indokainak megjelölésével, megjegyezve, hogy listájuk pontosítása után készen áll az összes szükséges dokumentum benyújtására.

Az ügyész tájékoztatásának, iratának megtagadását, vagy fordítva, az anyagok átadásának tényét írásban kell rögzíteni.

Ha a felügyelő ügyész a szervezet bármely képviselőjét ki akarja kérdezni, akkor az alkalmazottainak el kell magyarázni, hogy az Orosz Föderáció Alkotmányának 51. cikke értelmében a magyarázatok adása jog, nem kötelesség.

Az ellenőrzés befejezését követően egy hónapon belül szabálysértések észlelése esetén az ügyész előterjesztést vagy figyelmeztetést küldhet Önnek.

Az ügyészi válasz egyik ilyen cselekményének kézhezvételét követően, ha Ön egyetért a megállapított jogsértésekkel, köteles azokat megszüntetni, és az eredményről egy hónapon belül tájékoztatni az ügyészt.

Ha az előterjesztéssel (figyelmeztetéssel) nem ért egyet, azt bírósághoz kell fellebbeznie a Ptk 25. eljárási kódex RF. Az ügyész válaszának cselekményének megtámadására irányuló kérelmet a kézhezvételtől számított három hónapon belül kell benyújtani a bírósághoz (Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 256. cikke). Előfordulhat, hogy az ügyész intézkedései ellen magasabb tisztségviselőhöz benyújtott fellebbezés nem hozza meg a kívánt eredményt, ráadásul válaszra várva kihagyhatja törvényes a kereset benyújtásának határideje.

Megjegyzendő, hogy az ügyésznek az ügyész válaszlevelében megfogalmazott követelései nem szó szerint, hanem a törvénynek megfelelően hajthatók végre. Tehát a 2010.08.27-i N 11-AD10-11 határozatban Legfelsőbb Bíróság Az Orosz Föderáció megjegyezte Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény 6. cikke értelmében az ügyésznek az e szövetségi törvény 22., 27., 30. és 33. cikkében felsorolt ​​jogköréből eredő követelményei feltétel nélküli végrehajtásra vonatkoznak. az előírt határidőn belül ... Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény rendelkezései, amelyek feljogosítják az ügyészt, hogy előterjesztést tegyen a törvénysértések kiküszöbölésére vonatkozóan, kötelezi azokat a tisztviselőket, akiknek kiadták, hogy mérlegeljék ezeket a beadványokat azonban maguknak a tisztviselőknek kell meghatározniuk a megtett intézkedések jellegét».

Az Art. Az 1992. január 17-i N 2202-I „Az Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény 21. o. A törvények végrehajtása feletti felügyelet gyakorlása során az ügyészség nem helyettesít más állami szerveket.

Rendészeti ellenőrzéseket végeznek az ügyészséghez az ügyészi intézkedést igénylő jogszabálysértés tényállásáról kapott tájékoztatás alapján.

Ily módon az ügyészi ellenőrzés okai a vállalkozásoknál a törvények végrehajtására vonatkozóan lehet:

1. 1. az ügyészséghez benyújtott fellebbezés (szóban és írásban egyaránt), amely tájékoztatást tartalmaz bármely területen elkövetett törvénysértésről;
   2. médiaanyagok;
   3. felsőbb ügyészség feladata;
   4. ügyészi utasítás a jogszabályok végrehajtásának egy adott szervezetben történő szelektív ellenőrzésére, amelyet a beosztott alkalmazottaknak adott jogszabálysértésre vonatkozó információk alapján (nem tervezett ellenőrzés);
   5. az ügyészség hat hónapra szóló munkatervének megfelelően lefolytatott ütemezett ellenőrzés lefolytatása, amely az ilyen ellenőrzést is magában foglalja (határozott hónapra tervezett).

A vállalkozásoknál a törvények végrehajtásával kapcsolatos ügyészségi ellenőrzések módszertana

Az ellenőrzés megszervezéséről

Az ügyészi tevékenység eredményessége a törvények pontos és egységes végrehajtásának felügyeletében teljes mértékben függ annak helyes szervezetétől, amely a következő összetevőket tartalmazza:

1. 1. az ügyészi tevékenység irányvonalainak konkretizálása a törvények végrehajtása feletti felügyelet végrehajtása során;
   2. az ügyészek közötti hatáskörök elhatárolása az ügyészségi szervek központosított rendszere keretében;
   3. megfelelő fogadás és elemző munka az ügyészséghez a jogszabálysértésekről kapott információkkal;
   4. az ügyész munkájának tervezése;
   5. az ügyészség és a szabályozó hatóságok közötti interakció megszervezése;
   6. tulajdonképpen az ügyészi csekket.

Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2007. december 7-én kelt, 195. számú, „A törvények végrehajtása, az emberi és állampolgári jogok és szabadságok tiszteletben tartása feletti ügyészi felügyelet megszervezéséről” szóló rendelete meghatározza a felügyeleti tevékenység fő területeit:

• • a jogi aktusok törvényességének felügyelete, az emberi szabadságjogok betartása és
  • gazdasági felügyelet és környezetbiztonság,
  • a bűnös megnyilvánulások megelőzése.

Egy másik elemnek kell tekinteni az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvényben előírtak szerint az ügyészek közötti hatáskörmegosztást az ügyészi szervek központosított rendszerén belül. Például a törvények végrehajtásának közvetlen felügyelete, valamint a szövetségi minisztériumok és osztályok, valamint az össz-oroszországi állami egyesületek által kiadott jogi aktusok törvényeinek való megfelelés az Orosz Föderáció legfőbb ügyészére van bízva; köztársasági minisztériumok, osztályok és állami egyesületek - a köztársaságok ügyészségeihez; területi, regionális, autonóm régió, autonóm régiók, szervek és igazgatások, regionális állami egyesületek - a területek, régiók, autonóm régiók, autonóm körzetek és az ezekkel egyenértékű szakosított ügyészségek ügyészségeire; más helyi képviselő testületek, végrehajtó hatalmi és igazgatási szervek, jogi személyek, közjogi egyesületek - más területi és szakosított ügyészségeknek.

A törvények katonai hatóságok általi végrehajtásának felügyelete, katonai egységekés intézményeket a katonaság és az illetékes szakügyészségek látják el.

A tevékenységét végző ügyészség semmilyen esetben sem helyettesítheti az ellenőrző állami szerveket és tisztségviselőket. Az ügyészségnek nincs joga beavatkozni a műveletekbe gazdasági aktivitás az irányítása alatt álló tárgyakat. Az ügyészség feladata a törvények pontos és egységes végrehajtásának, az állampolgárok, az érdekek, a társadalom és az állam jogainak és szabadságainak betartásának felügyelete.

megfelelő fogadtatás és elemző munka az ügyészséghez jogsértésekről érkezett információkkal. Az ügyészség ilyen irányú munkájának megszervezésének fontosságát bizonyítja az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2007. december 17-én kelt 200. számú végzése „A fellebbezések elbírálásának és befogadásának eljárásáról szóló utasítás elfogadásáról”. Állampolgárok az Orosz Föderáció Ügyészségének rendszerében”.

Ennek a rendnek megfelelően a kérelmek elbírálása és az állampolgárok fogadása folyik szerves részeügyészség emberi jogi funkciója. Teljes mértékben alá van rendelve az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak védelmét, a közrend erősítését szolgáló feladatok megoldásának. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyésze olyan megközelítést ír elő ehhez a munkához, hogy minden fellebbezés időben, tárgyilagos és végleges határozatot kapjon az ügyészségen, amely illetékes a kérdés megoldásában.

Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2007.10.04-i, „A különleges jelentések és egyéb kötelező információk benyújtásának eljárásáról” szóló 158. számú rendeletével összhangban az ügyészségi hatóságok az időben és megfelelő szervezeti és felügyeleti döntések meghozatala érdekében megállapítják. a különjelentések benyújtásának megfelelő eljárása vészhelyzetek, bűncselekmények és egyéb kötelező információk.

Ügyészi munkatervezés. Az ügyészség munkájában a tervezés tartalmát az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2003. január 15-én kelt 2. számú rendelete határozza meg, amely jóváhagyta az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének szabályzatát. Ez a rendelet fél évre rendelkezik a munka tervezéséről. Hasonló megközelítés elfogadható az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészségei számára. A tervezési célokat az érintett terület jogállapotára vonatkozó információk alapján állítják össze felügyeleti tevékenységügyészek. Az ügyészi felügyelet hatékonysága nagymértékben függ a törvényességi állapot ellenőrzésének tárgyának helyes megválasztásától.

Fontos szempont az ügyészség és a több állammal rendelkező szabályozó hatóságok közötti interakció megfelelő megszervezése. A viszonylag szűk szakterület, a jó technikai felszereltség lehetővé teszi a felügyeleti hatóságok számára, hogy gyorsan nyomon követhessék és rögzítsék az ügyészek számára érdekes, meglehetősen nagy mennyiségű információt.

Valójában ügyészi csekk a következő lépésekből áll:

1) előkészítő, amelyen az ügyész

• • megismerni az ellenőrzéshez szükséges jogszabályokat,
  • meghatározza a feladatokat, azoknak a személyeknek a összetételét, akikkel az ellenőrzést elvégzik,
  • tanulmányozza a tipikus jogsértéseket;

2) tényleges ellenőrzések amely az ügyésznek a törvényben biztosított jogosítványok igénybevételével valósul meg. Az ellenőrzést úgy kell megszervezni, hogy ne csak magukat a jogsértéseket, hanem az ehhez hozzájáruló körülményeket is fel lehessen azonosítani;

3) Anyagellenőrzés megvalósítása(a döntés megszületett, ami azt jelenti jogi hatása törvénysértőkkel szemben kell alkalmazni - óvás, előterjesztés, figyelmeztetés vagy határozat);

4) végrehajtás ellenőrzése az ügyészi szemle során feltárt jogszabálysértések megszüntetésére tett intézkedéseket.

Helyszíni ellenőrzés

A szervezet felügyeleti hatóság általi vizsgálata bizonyos dokumentumok benyújtásának szükségességére vonatkozó kéréssel kezdődik.

Abból kiindulva, hogy a jogszabály végrehajtásának ügyészségi ellenőrzése az szervezési esemény, amelyben nagyszámú személy érintett, az ügyészség munkatársai annak kezdetéről főszabály szerint előzetesen telefonon értesítik a szervezet vezetőségét.

Az igazolási tevékenység megkezdésének összehangolását jogszabály nem szabályozza, azonban a vezető kéri, hogy bizonyos időre (mondjuk egy-két napra) halasszák el az ügyészség megérkezését annak érdekében, hogy minden követelmény teljesüljön. a felügyeleti hatóság nem minősül szabálysértésnek, és nem tekinthető az ellenőrzés akadályozásának. Így az igazolási tevékenység kezdési időpontjában az ügyészség és a munkáltató munkatársai megállapodhatnak. Ez utóbbi feladata annak biztosítása, hogy a személyzeti osztályok alkalmazottai, könyvelők, vezető-helyettesek, egy-egy területen munkaszervezésért felelős egyéb személyek a munkahelyükön tartózkodjanak, hogy az ügyészek minél hamarabb megismerkedhessenek az érdeklődésre számot tartó dokumentációval. szemrevételezéssel nézze meg őket ipari helyiségek stb.

Az igazolási tevékenység kezdési időpontjának a megbeszélt órában történő egyeztetése után az ügyészség munkatársa érkezik a szervezetbe. Az Art. Az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény 22. cikke értelmében az ügyészi dolgozónak joga van hatósági bizonyítvány bemutatásával szabadon belépni a felügyelt szervek területére és helyiségeibe, hozzáférni azok dokumentumaihoz és anyagaihoz, ellenőrizni. az ügyészséghez a jogszabálysértés tényállásáról kapott tájékoztatás kapcsán a törvények végrehajtása.

Annak ellenére, hogy az ügyészi ellenőrzési tevékenységek végrehajtásának eljárását a jogszabályok nem szabályozzák, általában formalizáltak. Az ügyészségről szóló törvényben rögzített ügyészi jogokat és kötelezettségeket ugyanakkor a Kbt. 26. szövetségi törvény: az ügyészségnek nincs joga beavatkozni a szervezetek gazdasági tevékenységébe. Ez azt jelenti: az ügyészség nem adhat tanácsot, utasítást a személyi állomány kiválasztásával, elhelyezésével, a munkavédelemért felelős személyek kijelölésével, a munkavállalók képzettségének felmérésével, fejlesztésével kapcsolatban. termelési ciklus vagy egyéb gazdaságon belüli és szervezeten belüli tevékenység.

A rendezvények megkezdése előtt az ügyészség munkatársa megismerkedik azokkal a tisztségviselőkkel, akiknek tevékenységét ellenőrizni kívánják.

Az Art. Az Ügyészségről szóló törvény 22. §-a értelmében az ügyészségnek joga van szakértőket bevonni az ellenőrzési tevékenység végzésekor. Adott jogszabályi rendelkezés amiatt, hogy a gyakorlatban a nyomozó ügyészek egyetlen szűk profilú iparágban sem rendelkeznek speciális ismeretekkel (például egy komplexum termelési jellemzőiben). technikai felszerelésés változatai biztonságos működés alkalmazottak számára, számviteli számítások). V előírások azon személyek ügyészségi ellenőrzésekbe vonásának eljárása és jellemzői, akik szükséges ismereteketés a készségek nincsenek rögzítve.

Gyakorlatilag az ügyészség bizonyos szempontok szerint illetékes szervek alkalmazottait is bevonhatja a közös ellenőrzési tevékenységbe. Ilyenek lehetnek például a területen ellenőrzést és felügyeletet gyakorló szervek

• • a lakosság egészségügyi és járványügyi jólétének biztosítása;
  • hidrometeorológia és környezeti monitoring;
  • állapot környezeti ellenőrzés;
  • állambiztonsági ellenőrzés robbanásveszélyes iparágak;
  • állami energetikai felügyeleti szervek stb.

A fent említett osztályok és tisztségviselőik az ügyészség felügyelt alanyai, amelyek a törvény szerint kötelesek szakembert biztosítani.

Az ellenőrzési tevékenységek köre nemcsak a tervezett feladatok és az ellenőrizendő kérdések listája határozza meg, hanem a felügyelő ügyész kezdeményezése is, amelytől függ bizonyos területek bevonása.

Szem előtt kell tartani hogy a 2008. december 26-i 294-FZ szövetségi törvény „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során” rendelkezései nem vonatkoznak az eljárásra. ügyészségi ellenőrzések lefolytatása (1. cikk 3. része) . Az ügyészi ellenőrzés során ugyanakkor a vállalkozás, intézmény, szervezet vezetőjének jelenléte szükséges, mert ellenkező esetben az ellenőrzésre nem kerülhet sor. Az Orosz Föderáció 1993. április 27-i 4866-1 sz. törvénye „Az állampolgárok jogait és szabadságait sértő keresetek és határozatok bírósághoz történő fellebbezéséről” fellebbezés joga illegális tevékenységekügyészek.

Az ügyészség tisztviselője az ellenőrzés eredménye és a megtett intézkedések alapján vezetőjének címzett igazolást készít, utal rá hivatalos dokumentumokatés nem harmadik felek számára készült.. Ha az ügyészség alkalmazottja szakembereket vonz a munkaügyi jogszabályok végrehajtásának ellenőrzésére, és velük együtt ellenőrzi a szervezet munkáját, akkor ő ennek a csoportnak a vezetője, és koordinálja tevékenységüket. Az ellenőrzés során jelen lévő más szabályozó szervek képviselői az ügyész számára megfelelő formában adnak tájékoztatást annak eredményeiről és a megállapított jogsértésekről. A feljegyzett személyek szintén nem készíthetnek okiratot az ellenőrzés eredményéről (a jogszabályi előírások óta hasonló helyzetek nem szabályozzák, de a gyakorlatban az ügyész utasításai ebben az esetben nagyobb jelentőséggel bírnak).

Mivel a fő színész ebben a helyzetben az ügyész dolgozóját terheli a teljes felelősség, aki az ellenőrzésen részt vevő többi személy a részükre adott utasításokat végrehajtja, az ellenőrzés időtartamát és az ellenőrzési tevékenység körét az ő kezdeményezésére állapítják meg.

Korlátozott (okmányos) ellenőrzés

Ennek az ellenőrzésnek az a lényege, hogy az ügyészség munkatársa felhívja a számára szükséges személyeket, hogy magyarázatot adjon, követeljen. szükséges dokumentációt amíg az irodájában van. Az ellenőrzési tevékenység során kérésre áttanulmányozza a rendelkezésre bocsátott anyagokat.

Az ügyészségre ruházott feladatok ellátásához szükséges statisztikai és egyéb információkat, igazolásokat, iratokat és ezek másolatait az ügyész kérésére ingyenesen átadják.

Az ügyészség követelményeinek elmulasztása szerinti hatósági felelősségre vonás okát adják a megkeresésben foglaltak, valamint a kért információ (információ) idő előtti, hiányos, torz megadása. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.7.

Ha valakit szabályszerűen értesítették az ügyészségen való megjelenés szükségességéről (a megjelenésre és aláírására felszólítást kapott), és ezt a követelményt tárgyilagos, dokumentált indoklás nélkül figyelmen kívül hagyták, úgy közigazgatásilag is felelősségre vonható. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.7.

Az asszisztens vagy helyettes ügyész írásbeli magyarázatot kérhet a feltárt jogsértésekkel kapcsolatos személyektől. Megjegyzendő, hogy az írásbeli magyarázatok megadása az összegyűjtött igazolási anyag hiánytalanságának szokásos formalitása, mivel a Ptk. Az Orosz Föderáció alkotmányának 51. cikke értelmében senki sem köteles önmaga ellen tanúskodni.

Panasz áttekintése

A panasz vagy kérelem ellenőrzése hasonló tevékenységeket foglal magában: felvilágosítás kérése és írásbeli magyarázatok felvétele a kérelmező által felhozott érvekkel kapcsolatban. Ha a fellebbezésben foglalt tényállás tisztázásra szorul, az ügyészség munkatársának joga van felhívni a fellebbezést író személyt, és beszélni vele.

Az állampolgárok és jogi személyek által benyújtott fellebbezésekkel foglalkozó ügyészek munkája lehetővé teszi az egyeztetési eljárást a felelősségre vonás elkerülése érdekében. Lényege a következő: ha a munkáltató, miután tudomást szerzett arról, hogy feljelentést tettek ellene, és az abban kifejtett érvek igazak, önállóan és haladéktalanul intézkedik a megsértett jogok és érdekek helyreállításáról (pl. bérek), akkor ebben az esetben csak figyelmeztetést kaphat a törvénysértés megengedhetetlenségéről.

Ha a munkáltató jogosnak tartja a jelentkezővel szembeni fellépését, álláspontját kizárólag erre hivatkozva kell indokolnia jelenlegi törvényhozásés a rendészeti gyakorlat.

A munkaügyi jogszabályok végrehajtásának dokumentális és helyszíni ellenőrzésének befejezése a jogsértések feltárása esetén ügyészi válaszintézkedések meghozatalával zárul.

Az állampolgárnak az adóhatósághoz intézett névtelen fellebbezése alapján az adóhatóság végezhet-e ellenőrzést, és melyiket? Részletek a cikkben

Kérdés: Lehetséges-e ellenőrzést lefolytatni egy állampolgár adóhatósághoz intézett névtelen fellebbezése alapján? A névtelen fellebbezés szolgál-e a nem tervezett ellenőrzés alapjául?

Válasz: A vizsgált helyzetből nem világos, hogy milyen ellenőrzésről van szó - adózásról vagy más hatóságok által végzett ellenőrzésről. Vegyünk két lehetőséget.

1. lehetőség. Egy állampolgár névtelenül panaszt tett az adóhivatalnál, hogy nem tervezett-e adó panasza alapján történő ellenőrzés?

Az adótörvény nem tartalmaz olyat, hogy nem tervezett adóellenőrzés. Az adóellenőrzés lehet: kamerás (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 88. cikke), mező (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 89. cikke), és bizonyos esetekben az úgynevezett "számláló" (az adótörvény 93.1. cikke). Az Orosz Föderáció kódexe). Ezek egyikét sem állampolgári kérés alapján hajtják végre, akár névtelen, akár nem.

A nem tervezett ellenőrzéseket a 2008. december 26-i 294-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során” című törvény rendelkezéseinek megfelelően hajtják végre. a továbbiakban - 294-FZ törvény). Nem vonatkozik az adóellenőrzési intézkedésekre (a 294-FZ törvény 3.1. része, 1. cikk, 4. cikk).

Az állampolgárok fellebbezéseinek és panaszainak elbírálásának eljárását, beleértve az adóhatóságok általi eljárást, az Orosz Föderáció polgárai által benyújtott fellebbezések elbírálásának eljárásáról szóló, 2006. május 2-i 59-FZ törvény (a továbbiakban - 59. törvény) határozza meg. -F Z). Az Art. 59-FZ törvény 7. §-a szerinti állampolgár írásbeli kérelmében, elektronikus formában benyújtott kérelmében ben hibátlanul fel kell tüntetnie vezetéknevét, utónevét, családnevét (az utolsó - ha van), postacímét (e-mail címét), amelyre a választ, a fellebbezés átirányításáról szóló értesítést küldeni kell, meg kell adni a javaslat, pályázat lényegét vagy panaszt tegyen személyes aláírással és dátummal.

2) mezőgazdasági adóellenőrzés (az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 89. cikke).

Ezenkívül bizonyos esetekben megengedett a szerződő fél ismételt ellenőrzése, ellenvizsgálata. Ezenkívül dokumentumokat lehet kérni az adózótól az ellenőrzött ügyletek ellenőrzésének részeként vagy egy adott tranzakcióval kapcsolatban (az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 93.1. cikkének rendelkezéseivel összhangban).

Az olyan típusú ellenőrzéseket, mint a tervszerű adóellenőrzés vagy a nem tervszerű adóellenőrzés, az adótörvénykönyv nem állapítja meg, azokat a 2008. december 26-i ellenőrzési törvény előírásai szerint végzik."

Alexander Sorokin válaszolt,

osztályvezető-helyettes működési vezérlés Oroszország Szövetségi Adószolgálata

„A CCP-t csak olyan esetekben szabad használni, amikor az eladó halasztási vagy részletfizetési tervet ad a vevőnek, beleértve az alkalmazottait is az áruk, munkák és szolgáltatások kifizetésére. A Szövetségi Adószolgálat szerint ezek az esetek az áruk, a munka és a szolgáltatások fizetésére szolgáló kölcsön nyújtására és visszafizetésére vonatkoznak. Ha egy szervezet készpénzkölcsönt bocsát ki, visszakapja azt, vagy maga kap és fizet kölcsönt, ne használja a pénztárat. Pontosan mikor kell csekket ütnie, tekintse meg az ajánlásokat.

• Űrlapok letöltése