FEDERAȚIA RUSĂ
LEGEA FEDERALA
DESPRE BAZELE
SISTEME DE PREVENIRE A INFRACȚIUNILOR ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
Capitolul 1. DISPOZIȚII GENERALE
Articolul 1. Obiectul reglementării prezentei legi federale
1. Obiectul reglementării prezentei legi federale sunt relațiile publice care apar în domeniul prevenirii criminalității în Federația Rusă.
2. Această lege federală stabilește bazele juridice și organizatorice ale sistemului de prevenire a criminalității, reguli generale funcționarea acesteia, principiile de bază, direcțiile, tipurile de prevenire a criminalității și formele de impact preventiv, competențele, drepturile și obligațiile subiecților prevenirii criminalității și ale persoanelor implicate în prevenirea criminalității.
Articolul 2. Concepte de bază utilizate în prezenta lege federală
În sensul prezentei legi federale, se folosesc următoarele concepte de bază:
1) infracțiune - o infracțiune sau o infracțiune administrativă, adică faptă ilicită(acțiune, inacțiune), care atrage răspunderea penală sau administrativă;
2) prevenirea infracțiunilor - un ansamblu de măsuri de natură socială, juridică, organizatorică, informațională și de altă natură care vizează identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor care contribuie la comiterea infracțiunilor, precum și asigurarea influenței educative asupra persoanelor în vederea prevenirea săvârșirii de infracțiuni sau comportament antisocial;
3) sistem de prevenire a criminalității - ansamblu de subiecți de prevenire a criminalității, persoane implicate în prevenirea criminalității, și măsurile de prevenire a criminalității luate de aceștia, precum și bazele de coordonare a activităților și monitorizării în domeniul prevenirii criminalității;
4) persoane implicate în prevenirea criminalității - cetățeni, asociații obștești și alte organizații care oferă asistență (asistență) subiecților de prevenire a criminalității în cadrul exercitării drepturilor lor în domeniul prevenirii criminalității în conformitate cu prezenta lege federală și altele legi federale;
5) organizare de servicii sociale - o organizație care furnizează servicii sociale (prestarea de servicii sociale, sociale, medicale, socio-psihologice, socio-pedagogice, sociale și de muncă, sociale și juridice și alte servicii sociale), acționând ca persoană care participă la prevenire infracțiuni;
6) comportament antisocial – care nu implică administrativ sau raspunderea penala actiuni individualîncălcarea normelor de comportament și moralitate general acceptate, a drepturilor și interese legitime alte persoane;
7) monitorizarea în domeniul prevenirii criminalității - un sistem de monitorizare a stării de prevenire a criminalității, analiza și prognozarea cauzelor și condițiilor care contribuie la comiterea infracțiunilor, precum și o evaluare a eficacității activităților de prevenire a criminalității; entitati.
Articolul 3. Temeiul juridic al sistemului de prevenire a criminalității
1. Bază legală sistemele de prevenire a criminalității sunt prevederile Constituției Federației Ruse, principii și norme general recunoscute drept internațional, tratate internationale a Federației Ruse, normele legislației penale a Federației Ruse, legislația Federației Ruse privind abateri administrative. Reglementarea legală a prevenirii criminalității se realizează în conformitate cu legislația federală legi constituționale, această lege federală, alte legi federale, precum și actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, organismelor federale adoptate în conformitate cu acestea putere executiva, legi și alte acte juridice de reglementare ale subiecților Federației Ruse, acte juridice municipale.
2. Caracteristici ale prevenirii criminalității în anumite domenii relatii publice determinate de legile federale relevante.
Articolul 4. Principiile prevenirii criminalităţii
Prevenirea contravențiilor se realizează pe baza următoarelor principii:
1) prioritatea drepturilor și intereselor legitime ale unei persoane și ale unui cetățean în implementarea măsurilor de prevenire a contravențiilor;
2) legalitatea;
3) asigurarea coerenței și unității abordărilor în implementarea prevenirii criminalității;
4) deschiderea, continuitatea, consecvența, actualitatea, obiectivitatea, suficiența și validitatea științifică a măsurilor luate pentru prevenirea infracțiunilor;
5) competenţa în implementarea prevenirii criminalităţii;
6) răspunderea subiecţilor de prevenire a criminalităţii şi a acestora oficiali pentru asigurarea drepturilor si intereselor legitime ale omului si cetateanului.
Articolul 5. Subiectele prevenirii criminalităţii
1. Subiectele prevenirii criminalității sunt:
1) autoritățile federale putere executiva;
2) organe ale Procuraturii Federației Ruse;
3) autoritățile de anchetă Comitetul de anchetă Federația Rusă;
4) organe puterea statului subiecții Federației Ruse;
5) organe administrația locală.
2. Subiecții prevenirii criminalității își desfășoară activitățile în limitele competenței stabilite prin prezenta lege federală și alte legi federale.
Articolul 6
1. Prevenirea contravențiilor se realizează în următoarele domenii principale:
1) protecția individului, a societății și a statului de încălcări ilegale;
2) prevenirea contravențiilor;
3) dezvoltarea unui sistem de înregistrare preventivă a persoanelor predispuse la săvârşirea infracţiunilor;
4) protecția ordinii publice, inclusiv în timpul sportului, divertismentului și altor evenimente publice;
5) furnizare siguranța publică, inclusiv securitatea traficși securitatea transporturilor;
6) contracararea migrației ilegale;
7) prevenirea neglijării, lipsei de adăpost, a infracțiunilor și acțiunilor antisociale ale minorilor;
8) combaterea terorismului și a activităților extremiste, protejarea obiectelor potențiale ale atacurilor teroriste, inclusiv cele critice și (sau) potențial obiecte periculoase infrastructura și suportul vieții, precum și locurile de ședere în masă a oamenilor;
9) contracararea circulației ilegale a stupefiantelor, substanțelor psihotrope și a precursorilor acestora;
10) asigurarea protecţiei şi protecţiei proprietăţii private, de stat, municipale şi de altă natură;
11) asigurarea securității economice;
12) combaterea corupţiei, identificarea şi eliminarea cauzelor şi condiţiilor apariţiei acesteia;
13) securitate siguranța mediului, protectia mediului;
14) asigurarea securității la incendiu;
15) prevenirea, eliminarea și (sau) minimizarea consecințelor urgente caracter natural și creat de om;
16) creșterea nivelului de alfabetizare juridică și dezvoltarea conștientizării juridice a cetățenilor.
2. Implementarea principalelor direcții de prevenire a criminalității se realizează prin:
1) identificarea, evaluarea și predicția factorilor criminogene de natură socială;
2) reglementare legală preventia crimei;
3) dezvoltarea statului şi programe municipaleîn domeniul prevenirii criminalității;
4) îmbunătățirea mecanismelor de interacțiune eficientă între subiecții de prevenire a criminalității și persoanele implicate în prevenirea criminalității pe probleme de prevenire a criminalității;
5) identificarea și eliminarea cauzelor și condițiilor care contribuie la comportamentul antisocial și la comiterea infracțiunilor, inclusiv pe bază de ură socială, rasială, națională sau religioasă;
6) identificarea persoanelor predispuse la comiterea de infracţiuni;
7) identificarea persoanelor care au suferit infracțiuni sau riscă să devină astfel și a persoanelor aflate într-o situație dificilă de viață (inclusiv persoanele care suferă de dependență de droguri și alcoolism, persoane fără domiciliu fix);
8) utilizarea tipurilor de prevenire a infracțiunilor și a formelor de acțiune preventivă stabilite prin prezenta lege federală;
9) aplicare în conformitate cu legislația Federației Ruse masuri speciale prevenirea infracțiunilor de natură administrativă, penală, de procedură penală, executivă penală și operațional-investigativă în vederea prevenirii infracțiunilor;
10) monitorizarea în domeniul prevenirii criminalității;
11) aplicarea altor măsuri prevăzute de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale.
3. Măsuri speciale de prevenire a infracțiunilor prevăzute la pct. 9 alin.2 Acest articol, în limitele competențelor stabilite, funcționari ai autorităților de urmărire penală din Federația Rusă, organele de anchetă ale Comitetului de anchetă al Federației Ruse, organele de afaceri interne, organele serviciu federal securitate, organele sistemului penitenciar și altele agentii guvernamentale dacă un astfel de drept le este acordat de legislația Federației Ruse.
4. Persoanele care participă la prevenirea infracțiunilor aplică măsurile de prevenire a infracțiunilor prevăzute în clauzele 5-8 din partea 2 a prezentului articol, în limitele drepturilor care le sunt conferite prin prezenta lege federală și alte legi federale.
Articolul 7. Programe de stat și municipale în domeniul prevenirii criminalității
1. Autoritățile executive federale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în scopul punerii în aplicare politici publiceîn domeniul prevenirii criminalităţii în conformitate cu cerinţele legislatia bugetara Federația Rusă și legislația Federației Ruse în domeniul planificării strategice dezvoltă programe de stat ale Federației Ruse în domeniul prevenirii criminalității și, respectiv, programe de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul prevenirii criminalității.
2. Organismele locale de autoguvernare au dreptul să elaboreze programe municipale în domeniul prevenirii criminalității.
Capitolul 2. PUTERI, DREPTURI ȘI DATORII SUBIECȚILOR
PREVENIREA INFRACȚIUNILOR ȘI A PERSOANELOR PARTICIPATE
ÎN PREVENIREA INFRACȚIUNILOR
Articolul 8
Autoritățile executive federale din competența lor:
1) elaborarea unei politici de stat în domeniul prevenirii criminalității și asigurarea implementării acesteia;
2) efectuează reglementare legalăîn domeniul prevenirii criminalității;
3) creează organe departamentale de coordonare în domeniul prevenirii criminalității, coordonează activitățile de prevenire a criminalității în organele și organizațiile subordonate;
4) asigură interacțiunea dintre subiecții prevenirii criminalității și persoanele implicate în prevenirea criminalității;
5) formează și prezintă organului executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse informații statistice oficiale privind prevenirea criminalității;
6) efectuează prevenirea infracțiunilor sub formele de acțiune preventivă prevăzute de partea 1 a articolului 17 din prezenta lege federală, în conformitate cu competența stabilită de prezenta lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare adoptate în conformitate cu lor;
7) exercită alte competențe în domeniul prevenirii infracțiunilor prevăzute de legislația Federației Ruse.
Articolul 9
1. Organele Procuraturii Federației Ruse desfășoară activități de prevenire a infracțiunilor, asigurând supravegherea punerii în aplicare a legilor de către autoritățile executive federale, Comitetul de anchetă al Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, locale guvernele și funcționarii acestora în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” .
2. Atunci când efectuează prevenirea infracțiunilor, organele Procuraturii Federației Ruse au competențele subiectului prevenirii infracțiunilor din competența lor.
Articolul 10
1. Organele de anchetă ale Comitetului de anchetă al Federației Ruse efectuează prevenirea infracțiunilor în limitele competențelor prevăzute de prezenta lege federală, Legea federală nr. 403-FZ din 28 decembrie 2010 „Cu privire la Comitetul de investigație al Federației Ruse " și alte legi federale.
2. Atunci când efectuează prevenirea infracțiunilor, organele de anchetă ale Comitetului de anchetă al Federației Ruse au atribuțiile subiectului prevenirii infracțiunilor în competența lor.
Articolul 11
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu această lege federală, Legea federală din 6 octombrie 1999 N 184-FZ „Cu privire la principii generale organizaţiile legislative (reprezentative) şi organele executive autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse", alte legi federale din competența lor:
1) efectuează reglementări legale în domeniul prevenirii criminalității;
2) elaborează și ia măsuri pentru implementarea politicii de stat în domeniul prevenirii criminalității în domeniul stabilit de activitate pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) să asigure interacțiunea dintre subiecții prevenirii criminalității și persoanele implicate în prevenirea criminalității la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse;
4) să creeze organe de coordonare în domeniul prevenirii criminalității;
5) aprobă și controlează execuția bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește cheltuielile pentru prevenirea infracțiunilor;
6) efectuează prevenirea infracțiunilor sub formele acțiunii preventive prevăzute de clauzele 1, 7 - 10 din partea 1 a articolului 17 din prezenta lege federală;
7) exercită alte atribuții în domeniul prevenirii criminalității.
Articolul 12
Organismele autonome locale în conformitate cu această lege federală, Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, alte legi federale, în competența lor, au urmatoarele drepturi:
1) accept municipal acte juridiceîn domeniul prevenirii criminalității;
2) să creeze organe de coordonare în domeniul prevenirii criminalității;
3) ia măsuri pentru eliminarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea infracțiunilor;
4) asigură interacțiunea persoanelor implicate în prevenirea contravențiilor pe teritoriul municipiului;
5) efectuează prevenirea infracțiunilor sub formele acțiunii preventive prevăzute de alineatele 1, 7 - 10 din partea 1 a articolului 17 din prezenta lege federală;
6) exercită alte drepturi în domeniul prevenirii criminalității.
Articolul 13. Drepturile persoanelor implicate în prevenirea infracțiunilor
1. Persoanele care participă la prevenirea infracțiunilor au dreptul de a participa la prevenirea infracțiunilor în conformitate cu prezenta lege federală și alte legi federale.
2. Persoanele implicate în prevenirea infracțiunilor își exercită drepturile în domeniul prevenirii infracțiunilor sub formele acțiunii preventive prevăzute la alineatele 1, 7-10 din partea 1 a articolului 17 din prezenta lege federală, precum și prin voluntar participarea la măsuri de protecție a ordinii publice și a altor evenimente sociale semnificative, asistență pentru agențiile de aplicare a legii și alte subiecte de prevenire a criminalității în conformitate cu legislația Federației Ruse.
3. Asociațiile obștești și alte organizații își exercită drepturile în domeniul prevenirii criminalității prin participarea la formele de acțiune preventivă prevăzute la alineatele 1, 7-10 din partea 1 a articolului 17 din prezenta lege federală, participarea la punerea în aplicare a statului. și programe municipale în domeniul prevenirii criminalității, identificarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea infracțiunilor, elaborarea și implementarea măsurilor de prevenire a acestora, participarea la măsuri de protejare a ordinii publice și alte evenimente semnificative din punct de vedere social, în conformitate cu legislația Federația Rusă.
Articolul 14
1. Subiecții prevenirii criminalității și persoanele implicate în prevenirea infracțiunilor, în implementarea activității de prevenire a criminalității, sunt obligate:
1) respectă legislația Federației Ruse privind prevenirea infracțiunilor, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele juridice municipale care reglementează problemele de prevenire a infracțiunilor;
2) să respecte drepturile și interesele legitime ale cetățenilor și organizațiilor;
3) să respecte confidențialitatea informațiilor obținute în cadrul prevenirii criminalității, dacă difuzarea acestora este limitată de legislația Federației Ruse;
4) îndeplinește alte atribuții prevăzute de legislația Federației Ruse.
2. Subiecții prevenirii criminalității sunt obligați să ofere acces la informații despre activitățile lor de prevenire a criminalității în modurile prevăzute de legislația Federației Ruse privind asigurarea accesului la informații despre activitățile organelor de stat și ale autorităților locale, precum și prin postarea acestuia în mass-media la solicitări oficiale, desfășurarea conferințelor de presă, distribuirea de materiale de referință și statistice, cu excepția cazului în care legile federale prevede altfel.
(3) Persoanele care participă la prevenirea criminalității nu au dreptul de a crea obstacole în calea activității entităților de prevenire a criminalității și a funcționarilor acestora prin acțiunile lor.
Capitolul 3. TIPURI DE PREVENIRE A INFRACŢIUNILOR ŞI FORMELE
IMPACTUL PREVENTIV
Articolul 15. Tipuri de prevenire a criminalităţii
1. Prevenirea generală a infracțiunilor are ca scop identificarea și eliminarea cauzelor care dau naștere infracțiunilor și a condițiilor care facilitează săvârșirea infracțiunilor sau facilitează săvârșirea acestora, precum și creșterea nivelului de alfabetizare juridică și dezvoltarea conștientizării juridice a cetăţenii.
2. Prevenirea individuală a infracțiunilor are ca scop asigurarea unui impact educațional asupra persoanelor menționate în partea 2 a articolului 24 din prezenta lege federală, eliminarea factorilor care le afectează negativ comportamentul, precum și acordarea de asistență persoanelor care au suferit infracțiuni. sau riscă să devină astfel. Prevenirea individuală a infracțiunilor poate fi realizată prin utilizarea măsurilor speciale de prevenire a infracțiunilor.
Articolul 16
1. Prevenirea contravențiilor se realizează în cazul apariției unor cauze și condiții sociale, economice, juridice și de altă natură care contribuie la săvârșirea infracțiunilor.
2. Măsurile speciale pentru prevenirea infracțiunilor prevăzute de legislația Federației Ruse sunt aplicate de entitățile pentru prevenirea infracțiunilor, menționate în partea 3 a articolului 6 din prezenta lege federală, și funcționarii acestora atunci când infracțiunile sau cauzele și condițiile sunt depistate favorabile săvârșirii acestora, precum și persoane al căror comportament este ilegal sau antisocial, ori persoane care intenționează să comită o infracțiune.
3. Baza aplicării măsurilor speciale pentru prevenirea infracțiunilor este o decizie judecătorească sau decizia unuia dintre subiecții prevenirii infracțiunilor menționate în partea 3 a articolului 6 din prezenta lege federală.
4. Procedura de aplicare a măsurilor speciale de prevenire a infracțiunilor este determinată de prezenta lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care reglementează activitățile entităților de prevenire a infracțiunilor menționate în partea 3 a Articolul 6 din această lege federală.
Articolul 17. Forme de influenţă preventivă
1. Acțiunea preventivă poate fi efectuată sub următoarele forme:
1) educație juridicăși informații juridice;
2) conversație preventivă;
3) anunțarea unui avertisment (avertisment) oficial cu privire la inadmisibilitatea acțiunilor care creează condiții pentru săvârșirea infracțiunilor, sau inadmisibilitatea comportamentului antisocial continuu;
4) contabilitate preventivă;
5) depunerea unei idei privind înlăturarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea unei infracțiuni;
6) supraveghere preventivă;
7) adaptarea socială;
8) resocializare;
9) reabilitare socială;
10) asistență pentru persoanele care au suferit infracțiuni sau riscă să devină astfel.
2. Prevenirea infracțiunilor sub formele de acțiune preventivă prevăzute la paragrafele 2-6 din partea 1 a prezentului articol, în limitele competenței stabilite, poate fi efectuată de funcționari ai parchetului Federației Ruse, organele de anchetă ale anchetei. Comitetul Federației Ruse, organe de afaceri interne, organe ale serviciului federal de securitate, penal - sistemul executiv și alte organisme de stat, dacă un astfel de drept le este acordat de legislația Federației Ruse.
Articolul 18. Educație juridică și informare juridică
În scopul educației juridice și informării juridice, subiecții prevenirii criminalității sau persoanele implicate în prevenirea criminalității aduc în atenția cetățenilor și organizațiilor informații care vizează asigurarea protecției drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, societății și statului de încălcări ilegale. Informațiile specificate pot fi aduse la cunoștința cetățenilor și organizațiilor prin aplicarea diferitelor măsuri educaționale, educaționale, informaționale, organizatorice sau metodologice.
Articolul 19
1. O convorbire preventivă constă în explicarea persoanei împotriva căreia se aplică măsurile prevenirea individuală infracțiunilor, răspunderea sa morală și juridică față de societate, stat, social și consecinte juridice continuarea comportamentului antisocial.
2. Procedura de desfășurare a unei conversații preventive este stabilită de actele juridice de reglementare ale subiecților de prevenire a criminalității menționate în partea 2 a articolului 17 din prezenta lege federală.
Articolul 20
1. Un avertisment (avertisment) oficial cu privire la inadmisibilitatea acțiunilor care creează condiții pentru săvârșirea infracțiunilor, sau inadmisibilitatea continuării comportamentului antisocial, se anunță persoanei față de care se aplică măsuri de prevenire individuală a infracțiunilor, în lipsa temeiuri pentru aducerea acestuia în fața penală sau responsabilitatea administrativăși conține o cerință obligatorie pentru inadmisibilitatea unor astfel de acțiuni sau inadmisibilitatea continuării comportamentului antisocial.
2. Procedura de anunțare a unui avertisment (avertisment) oficial cu privire la inadmisibilitatea acțiunilor care creează condiții pentru săvârșirea infracțiunilor, sau inadmisibilitatea continuării comportamentului antisocial, inclusiv procedura de trimitere (livrare) a acestuia, sub formă de avertisment oficial (avertisment), precum și listele categoriilor de funcționari autorizați să anunțe un avertisment oficial (avertisment) sunt stabilite prin actele juridice de reglementare ale subiecților prevenirii criminalității, care sunt specificate în partea 2 a articolului 17 din prezenta lege federală și care li se acordă dreptul de a anunța un avertisment oficial (avertisment) de către legislația Federației Ruse.
3. În cazul nerespectării cerinței prevăzute în avertismentul oficial (avertisment) privind inadmisibilitatea acțiunilor care creează condiții pentru săvârșirea infracțiunilor sau inadmisibilitatea continuării comportamentului antisocial, persoana căreia i-a fost declarat poate fi tras la răspundere în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Articolul 21. Contabilitate preventivă
1. Contabilitatea preventivă este concepută pentru suport informativ activităţile subiecţilor de prevenire a criminalităţii.
2. Menținerea contabilității preventive (colectarea, înregistrarea, prelucrarea, stocarea și furnizarea de informații), inclusiv utilizarea automată sisteme de informare, este realizat de subiecții prevenirii criminalității în limitele puterilor lor, în conformitate cu procedurile și cerințele stabilite de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse, actele juridice de reglementare ale autorităților executive federale relevante.
3. La menținerea unei evidențe preventive, confidențialitatea datelor cu caracter personal despre o persoană care se află într-o evidență preventivă este asigurată în conformitate cu legislația Federației Ruse.
4. Atunci când țin evidențe preventive, subiecții prevenirii criminalității fac schimb de informații în conformitate cu legislația Federației Ruse prin solicitări interdepartamentale, inclusiv formular electronic folosind sistem unificat interacțiune electronică interdepartamentală.
Articolul 22
1. În cazul în care sunt identificate cauzele și condițiile care conduc la săvârșirea unei infracțiuni, subiectul prevenirii criminalității, autorizat în conformitate cu legislația Federației Ruse, se depune organului sau organizației competente, indiferent de formă. de proprietate sau unei asociații obștești, o supunere obligatorie privind înlăturarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea infracțiunilor.
2. Procedura de depunere a unei sesizări privind înlăturarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea unei infracțiuni, precum și listele categoriilor de funcționari împuterniciți să facă cererea specificată, se stabilesc prin actele normative ale autorităților competente. entitate de prevenire a criminalității.
(3) Organismul sau organizația examinează, în termen de o lună, sesizarea care îi este adresată cu privire la eliminarea cauzelor și condițiilor care conduc la săvârșirea infracțiunii și raportează către scris cu privire la măsurile luate în materie de prevenire a criminalității care au făcut cererea menționată, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
Articolul 23. Supravegherea preventivă
Supravegherea preventivă constă în monitorizarea comportamentului unei persoane de pe o listă preventivă și respectarea restricțiilor stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Articolul 24. Adaptarea socială
1. Adaptarea socială este un ansamblu de măsuri menite să ofere persoanelor aflate în situații dificile de viață asistență în implementarea drepturi constituționaleși libertăți, precum și asistență în munca și aranjamentele casnice.
2. Măsurile de adaptare socială se aplică în conformitate cu legislația Federației Ruse în legătură cu următoarele categorii de persoane aflate în situații dificile de viață:
1) minori neglijați și fără adăpost;
2) persoane care deservesc pedeapsa penala nu este asociat cu privarea de libertate;
3) persoane angajate în vagabondaj și cerșetorie;
4) minori supuşi măsurilor obligatorii de influenţă educativă;
5) persoane fără domiciliu fix;
6) alte categorii de persoane prevăzute de legislația Federației Ruse, inclusiv persoanele care au urmat tratament pentru dependență de droguri, alcoolism și abuz de substanțe și reabilitare, precum și persoanele care nu sunt în măsură să își asigure în mod independent siguranța, cu acordul lor .
3. Asigurarea adaptării sociale se realizează prin:
1) stimularea activităților organizațiilor care asigură locuri de muncă persoanelor care au nevoie de adaptare socială, precum și a persoanelor care au urmat tratament pentru dependență de droguri, alcoolism și abuz de substanțe și reabilitare;
2) furnizarea de servicii sociale persoanelor care au nevoie de adaptare socială, inclusiv persoanelor aflate în situații dificile de viață, în organizațiile de servicii sociale, în conformitate cu Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățeni în Federația Rusă ", precum și actele juridice de reglementare ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
3) furnizarea statului asistenta sociala pe baza unui contract social în conformitate cu Legea federală din 17 iulie 1999 N 178-FZ „Cu privire la asistența socială de stat”;
4) implicarea asociaţiilor obşteşti în sprijinul persoanelor care au nevoie de adaptare socială.
Articolul 25
Resocializarea este un ansamblu de măsuri socio-economice, pedagogice, natura juridica efectuate de subiecții de prevenire a criminalității în conformitate cu competența lor și de către persoanele care participă la prevenirea criminalității, în scopul reintegrării în societate a persoanelor care au executat o pedeapsă penală cu închisoarea și (sau) au fost supuse altor măsuri cu caracter penal. .
Articolul 26. Reabilitarea socială
1. Reabilitarea socială este un set de măsuri pentru restabilirea legăturilor și funcțiilor sociale pierdute de către persoanele aflate în situații dificile de viață, inclusiv consumatorii de droguri și substanțe psihotropeîn scopuri non-medicale.
2. Reabilitarea socială a persoanelor aflate în situații dificile de viață, inclusiv a celor care consumă stupefiante și substanțe psihotrope în scopuri nemedicale, se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse prin:
1) clarificarea procedurii existente de acordare a asistenței sociale, profesionale și juridice;
2) acordarea de asistență psihologică;
3) asistență în restaurarea documentelor pierdute, conexiuni utile social.
3. Persoanele aflate într-o situație dificilă de viață, inclusiv cele care consumă stupefiante și substanțe psihotrope în scopuri nemedicale, organizațiile de servicii sociale oferă asistență în reabilitare socialăîn modul stabilit de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Articolul 27
Asistența acordată persoanelor afectate de infracțiuni sau care riscă de a deveni astfel are ca scop acordarea de sprijin juridic, social, psihologic, medical și de altă natură acestor persoane, realizată în conformitate cu legislația Federației Ruse cu acordul acestora, pentru a minimiza consecințele. de infracţiuni sau reduce riscul de a deveni victime ale infracţiunilor .
Articolul 28
Persoanele cărora li se aplică măsuri de prevenire individuală a infracțiunilor au dreptul la:
1) obținerea de informații cu privire la temeiurile și motivele aplicării măsurilor individuale de prevenire a criminalității în raport cu acestea, precum și asupra condițiilor și naturii măsurilor individuale de prevenire a criminalității aplicate în raport cu acestea;
2) familiarizarea cu materialele colectate de subiecții de prevenire a criminalității în legătură cu aplicarea măsurilor de prevenire individuală a criminalității împotriva persoanelor menționate și care afectează direct drepturile și libertățile acestor persoane, dacă legea federală nu prevede altfel;
3) contestație împotriva acțiunilor (inacțiunii) și deciziilor entităților de prevenire a criminalității și ale funcționarilor acestora, precum și ale persoanelor implicate în prevenirea criminalității, în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.
Capitolul 4. BAZELE ORGANIZAȚIONALE PENTRU FUNCȚIONAREA SISTEMULUI
PREVENIREA INFRACȚIUNILOR
Articolul 29. Funcționarea sistemului de prevenire a criminalității
1. Funcționarea sistemului de prevenire a criminalității se realizează în baza programe guvernamentale al Federației Ruse, programe de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, programe municipale în domeniul prevenirii criminalității.
2. Finanțarea cheltuielilor entităților de prevenire a criminalității legate de implementarea programelor de stat ale Federației Ruse, a programelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, a programelor municipale în domeniul prevenirii criminalității, se realizează pe cheltuiala și în limita fondurilor alocate entităţilor competente de prevenire a criminalităţii.
Articolul 30. Organisme de coordonare în domeniul prevenirii criminalităţii
1. Pentru asigurarea implementării politicii de stat în domeniul prevenirii criminalității, precum și pentru coordonarea activităților în acest domeniu, se creează și funcționează organe de coordonare interdepartamentale, departamentale și regionale.
2. Reglementări privind organismul de coordonare interdepartamental în domeniul prevenirii criminalității și al acestuia personal aprobat de Guvernul Federației Ruse.
3. Organele Parchetului Federației Ruse și organele de anchetă ale Comitetului de Investigație al Federației Ruse pot crea organisme de coordonare departamentale în domeniul prevenirii criminalității, inclusiv stabilirea componenței, competențelor și procedurii acestora pentru activitățile lor.
4. Procedura de creare a organismelor regionale și municipale de coordonare în domeniul prevenirii criminalității de către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale este determinată de actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice municipale.
Articolul 31. Suport informaţional pentru prevenirea contravenţiilor
1. În mass-media, ai căror fondatori sunt autorități executive federale, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau guverne locale, în conformitate cu legislația Federației Ruse privind mass-media, materiale privind activitățile în domeniu de prevenire a criminalității sunt publicate.
2. Pentru a oferi suport informațional pentru prevenirea criminalității, publicitatea și deschiderea acesteia, entitățile de prevenire a criminalității și persoanele care participă la prevenirea criminalității pot crea site-uri web speciale pe rețeaua de informații și telecomunicații pe internet și, în conformitate cu legislația Federației Ruse, oficial site-uri web ale organismelor guvernamentale și administrațiilor locale.
Articolul 32. Monitorizarea în domeniul prevenirii criminalităţii
1. Monitorizarea în domeniul prevenirii criminalității se realizează de către subiecții de prevenire a criminalității din competența acestora.
2. Procedura de efectuare a monitorizării de către entitățile de prevenire a criminalității în domeniul prevenirii criminalității este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Capitolul 5. DISPOZIȚII FINALE
Articolul 33
Legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, până când sunt aduse în conformitate cu prezenta lege federală, se aplică în măsura în care nu contravin acestei legi federale.
Articolul 34. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale
Prezenta lege federală va intra în vigoare la nouăzeci de zile de la data publicării sale oficiale.
Presedintele
Federația Rusă
V. PUTIN
Pe 23 iunie s-a semnat o lege privind prevenirea contravențiilor prin care se desființează principiul prezumției de nevinovăție.
In contact cu
colegi de clasa
Grigori Şugaev
Activitatea preventivă a polițiștilor. Foto: Sergey Fadeichev / TASS
Legea federală nr. 182-FZ „Cu privire la bazele sistemului de prevenire a criminalității în Federația Rusă” a fost adoptată de Duma de Stat la 10 iunie, aprobată de Consiliul Federației la 15 iunie și semnată de președinte la 23 iunie. Începe să funcționeze din 22 septembrie a acestui an. În timp ce publicul făcea sulițe în discuțiile despre stocarea conversațiilor telefonice de către furnizori și alte, așa cum sa dovedit acum, fleacuri, parlamentarii au adoptat în liniște un proiect de lege care ar putea limita semnificativ drepturile fiecărui cetățean al Rusiei.
Așa-numita „abordare preventivă” a apărut în jurisprudență relativ recent și, potrivit multor experți, a devenit „calul troian” cu care aplicarea legii poate ocoli proces, limitează sau modifică semnificativ statutul juridic și de fapt al unui cetățean. Termenul de „prevenire” a fost folosit deocamdată în medicină, epidemiologie și întreținere. Avocații de la acea vreme preferau să folosească termenul „prevenirea criminalității”.
Dar acest lucru nu este suficient pentru forțele de ordine acum, așa că dă-le „prevenirea infracțiunilor”. Iar unul dintre sensurile restrânse ale acestui concept este „măsurile care vizează identificarea si eliminarea cauzelor si conditii beton fapte penale, precum și identificarea persoanelor, potențial (notă: numai potențial!) capabil să comită o infracțiune pentru a efectua acțiune preventivă direcționată". Despre asta este noua lege.
Teoria spune că „printre cele mai frecvente cauze ale criminalității” se numără calități precum „lacomia, scăparea de bani, agresivitatea, naționalismul, lipsa de respect pentru regulile și normele sociale, hedonismul, nihilismul legal”. Așa că acum orice polițist, anchetator însuși poate „stabili” că aveți astfel de calități și, vă rog, sunteți deja într-un „dosar preventiv”. Partea a șasea a articolului 2 din noua lege introduce termenul remarcabil de „comportament antisocial”, în prezența căruia „iau măsuri pentru eliminarea cauzelor si conditiilor facilitarea săvârșirii infracțiunilor”.
Deci, ce este exact „comportamentul antisocial”? Conform noii legi - neimplicand răspunderea administrativă sau penală pentru acțiunile unei persoane care încalcă normele general acceptate norme de comportament și morală, drepturile și interesele legitime ale altora”. Și asta e toată calificarea, nu mai sunt detalii în lege. Mulți experți au observat deja că pentru prima dată în practica rusă s-a aplicat abordarea Sharia islamică – adică un amestec de concepte juridice și pur morale. În acest fel, fiecare o persoană poate deveni un exemplu al acestui „comportament antisocial”.
„Întregul sens al acestei legi este în așa-zisa comportament antisocial, cu toate acestea, criteriile pentru acest anti-comportament public nu au fost definite, - spune avocatul Dmitri Agranovsky. Unul dintre principiile principale ale dreptului este principiul securității juridice. Adică, fiecare cetățean trebuie să știe ce poate face, ce nu poate face și ce i se va întâmpla pentru asta. Adică, aproximativ vorbind, în anii 1930 au fost închiși pentru o glumă, iar în Evul Mediu - pentru blasfemie. Deci toată lumea știa că este o crimă. O persoană avea de ales: să comită aceste infracțiuni sau să nu le comită. În al doilea rând, pedepsele împotriva unui cetățean sunt permise numai în temeiul penal sau Cod Administrativ, după ce vinovăția sa este stabilită de autoritățile competente competente, de regulă, de către instanță. Unii dintre oficiali vor stabili dacă comportamentul unei persoane este sau nu antisocial și după criterii complet de neînțeles. Poate că acest lucru va asigura arbitrariul, prin urmare, va dezvolta corupția și va încălca drepturile omului.”
În general, cuvântul „instanță” este menționat în lege o singură dată, apoi într-un mod deosebit: baza pentru aplicarea măsurilor preventive speciale este o hotărâre judecătorească sau decizia uneia dintre organele de drept. A subiectiv pentru a determina dacă este vorba de „comportament antisocial” sau nu, dacă există o bază pentru aplicarea „măsurilor speciale de prevenire”, vor fi: „1) autorități executive federale; 2) organe ale Procuraturii Federației Ruse; 3) organele de anchetă ale Comitetului de anchetă al Federației Ruse; 4) autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse; 5) organele locale de autoguvernare”. Adică întreaga masă puternică de oficiali ruși.
Mai mult, toată această bucurie va fi folosită de oficiali în „dezvăluirea infracțiunilor sau cauze si conditii, contribuind la comiterea acestora, precum și a persoanelor al căror comportament este ilegal sau antisocial prin caracter – iar acum atenție maximă! - sau persoane intenționând să comită o infracțiune". Într-o bună zi, o companie de polițiști vine la tine și îți spune: „Sunteți amabili, după părerea noastră, veți săvârși o infracțiune, așa că urmați-ne, vom face prevenție cu dumneavoastră.”
Legea conţine forme de acţiune preventivă precum contabilitatea preventivă. Acesta este momentul în care „se realizează colectarea, înregistrarea, prelucrarea, stocarea și furnizarea de informații, inclusiv prin utilizarea sistemelor informatice automatizate”. Adică astea sunt interogatorii cu tine și rude, colegi, prieteni. Căutați orice rufe murdare, care pot fi apoi folosite după cum doriți. Și cel mai important, conform noii legi, nu poți evita inspecțiile: „Persoanele implicate în prevenirea infracțiunilor nu au dreptul prin acțiunile lor să creeze obstacole în calea activității entităților de prevenire a criminalității și a funcționarilor acestora”. Dacă în timpul unui proces penal acuzatul poate să nu răspundă la întrebări, atunci aici tu, ca un micuț drăguț, trebuie să spui tot ce știi și, aparent, nu știi.
„Dacă avem efectiv serviciul de securitate al oricărei companii și orice cetățean are acces la aceste baze de date”, atrage atenția avocatul Aleksey Mikhalchik, „atunci, în consecință, o persoană care este pusă în evidență preventivă, deși cu bune intenții, este de fapt tabuizată. iar pus pe ea este o notă care devine un obstacol pentru potențialii angajatori pentru a-l duce la postul sau jobul corespunzător. Sau bancherii pot refuza creditul. În practică, vom trimite din nou o parte semnificativă a societății la kilometrul 101, așa cum a fost în anii sovietici. Din nou ne întoarcem la o instituție separată în care o parte semnificativă a societății va fi astfel opusă unei alte părți.
Aș dori să îi felicit în special pe fanii justiției juvenile. Și ei pot sărbători o mare victorie. Se pare că averea este acum de partea lor: Duma de Stat tocmai a adoptat amendamente la articolul „Bătăi”. Noua lege introduce și prevenirea în rândul persoanelor „în situații dificile de viață: minori neglijați și fără adăpost”. Mai mult, ceea ce este „neglijat” nu este dezvăluit nicăieri. "Băiat! Unde sunt tata si mama ta? - va intreba politistul un baiat de 11 ani care se plimba prin curtea casei sale. „Nu știu”, va răspunde el, crezând sincer că părinții lui ar putea fi acasă, dar păreau că vor merge la un magazin din apropiere. Și toate - un tip fără adăpost. Și aceasta nu este o exagerare jurnalistică. Comitetele de părinte au fost deja multe astfel de cazuri au fost înregistrate.
Sunt multe alte lucruri interesante în noua lege. Și se pune întrebarea: este posibil undeva să conteste măsurile preventive care ți se aplică? Să lăsăm deoparte jonglarile inutile cu cuvintele – pare evident că „prevenirea” este aproape egală cu „acuzarea”. Astfel, prezumția de nevinovăție, care a fost afirmată de secole ca principiu principal al justiției, este distrusă. Și vă puteți plânge – da vă rog, la autoritățile superioare „în conformitate cu legislația țării”. Doar în acest al 28-lea articol din anumite motive nu este indicată instanța.
„Dacă vorbim de răspundere administrativă penală, atunci măcar înțelegem că există măcar legislație relevantă – Codul de procedură penală, Codul contravențiilor administrative, care reglementează clar toate aceste proceduri, parcă în cadrul în care noi , deși nominal, putem spune că o persoană poate realiza oportunitatea: să-și dovedească nevinovăția, să conteste decizia în mod repetat sau să furnizeze unele probe, pentru că există instanțe superioare de control, - spune Aleksey Mikhalchik. - Și aici se dovedește că avem o portiță deschisă fără permisiunea prealabilă. Orice inacceptabil, să spunem, poate fi speriat și pedepsit. Ei bine, desigur, nici nu vorbesc despre componenta politică acum.” Într-adevăr, conform acestei legi, un vecin va putea să se răzbune pe un vecin, de la un om de afaceri la altul, un lider companie de management- chiriaș prea activ al casei, care a decis să verifice conturile.
„Sunt 100% sigur control judiciar astfel de lucruri necesită, - conchide Alexei Mikhalchik, - în plus, control prescris. Instanța trebuie să investigheze pe deplin circumstanțele din munca preventiva. Pentru ca instanțele să nu răspundă cu niște răspunsuri formale la plângeri, ci să investigheze pe deplin ce s-a întâmplat dacă cetățeanul a considerat că i-au fost încălcate drepturile și i-au fost luate în mod nerezonabil măsuri de supraveghere profesională. Apoi, instanța este obligată să verifice ce a cauzat înregistrarea, dacă documentele relevante, dovezile relevante confirmă atitudinea persoanei față de aceasta și prezența temeiuri legale. În caz contrar, se poate transforma în arbitrar.”
„Este logic să înregistrăm toate cele 146 de milioane de oameni din țara noastră, pentru că toată lumea poate face ceva”, rezumă Dmitri Agranovsky. - După părerea mea, din când în când Ministerul Afacerilor Interne oferă astfel de inițiative. La un moment dat, îmi amintesc, a existat o inițiativă pentru amprentarea universală. Din fericire, ea nu a trecut. Dar asta este normal - faptul că Ministerul Afacerilor Interne și, în general, toate serviciile speciale din lume oferă Dumnezeu știe ce, pentru că treaba lor este să strângă șuruburile. Dar pentru asta, există și alte autorități care să le controleze cumva. Prin urmare, în această formă, legea, desigur, neterminată, pleacă mari oportunități pentru arbitrar, pentru corupție, pentru încălcarea drepturilor omului.”
Legea privind sistemul de prevenire a criminalității semnată recent de președintele Rusiei intră în vigoare pe 23 septembrie. Acum, pentru comportament antisocial, rușii vor fi puși în evidență preventivă și trimiși la muncă cu instrucțiuni obligatorii. Se vor oferi cetățeni poticniți adaptarea socială. Lenta.ru a discutat cu experții consecințele noii legi, care a rămas fără atenția cuvenită pe fundalul pachetului Yarovaya.
Notă imorală, paraziți să lucreze
Legea „Cu privire la elementele fundamentale ale sistemului de prevenire a criminalității în Federația Rusă” este un document cadru, declarativ, care reflectă înțelegerea de către stat a modului în care un potențial infractor poate fi reținut înainte de a comite o infracțiune sau abatere administrativă. Legea reglementează, de asemenea, modul de revenire la viața normală cetățenilor împiedicați.
Autorii legii s-au inspirat în mod clar din trecutul sovietic. Conceptul de „comportament antisocial” este introdus în uz legal. Articolul 2 prevede că aceasta trebuie înțeleasă ca „acțiuni ale unei persoane care nu implică răspundere administrativă sau penală și încalcă normele general acceptate de comportament și moralitate, drepturile și interesele legitime ale altor persoane”.
Prevenirea „comportamentului antisocial” va fi preluată de agențiile de aplicare a legii, structurile guvernelor regionale și municipalitatea.
Sunt enumerate „formele de influență preventivă”: informarea juridică a cetățenilor, conversațiile cu cei care merg pe linie și adaptarea celor care au trecut deja această linie.
Printre inovațiile interesante se numără „anunțul unui avertisment oficial cu privire la inadmisibilitatea acțiunilor care creează condiții pentru săvârșirea infracțiunilor, sau inadmisibilitatea continuării comportamentului antisocial”. Vagitatea acestei formulări deschide o mare posibilitate de previziuni și fantezii. Totuși, pentru a-i face pe oameni să o ia în serios, la finalul articolului 20 se adaugă că nerespectarea cerințelor prevăzute în „avertisment” atrage răspunderea. Care, însă, nu este specificată.
Cum, cine și cum va avertiza cetățenii cu privire la inadmisibilitatea acțiunilor lor, interne reguli structuri de stat. Probabil că anumite competențe sunt delegate combatanților și altor asistenți voluntari, dar nu se menționează acest lucru în lege.
Foto: Alexander Miridonov / Kommersant
Practica sovietică de a face reprezentări la locul de muncă al infractorilor va reveni la realitatea rusă. Mai mult, angajatorul, fie o companie privată sau organizarea statului, este obligat sa ia anumite masuri fata de salariatul neglijent in termen de o luna si sa le raporteze oamenilor legii.
Articole separate interpretează pe larg concepte precum resocializarea, adaptarea infractorilor și a cetățenilor condamnați, precum și asistența persoanelor care au suferit infracțiuni.
Măsurile de adaptare ar trebui să fie aplicate copiilor fără adăpost condamnați probațiune, vagabonzi, cerșetori, oameni fără adăpost. Pentru asta structuri de statîmputernicit să stimuleze organizațiile oferindu-le locuri de muncă. Forțele de securitate vor putea atrage structuri de servicii sociale pentru a-și ajuta secțiile.
Ne pare rău, avem un cont
Emoția a apărut în jurul articolelor despre contabilitatea preventivă și supravegherea celor care încalcă „normele de comportament și moralitate general acceptate, drepturile și interesele legitime”. Nu este clar care sunt normele general acceptate.
„Categoriile morale și morale în Rusia sunt în mod tradițional formulate în sfera religioasă. Va fi o luptă cu fuste scurte, sau ce? La urma urmei, vor spune că provoacă infracțiuni și așa mai departe, - comentează avocatul și fostul anchetator Tatyana Prilipko pentru Lente.ru. - Această lege complet antidemocratică părea să fie îndeplinită în mod deliberat în liniște și imperceptibil în spatele paravanului „pachetului Yarovaya”. Deși, dacă te uiți la asta, afectează mult mai puternic drepturile și libertățile cetățenilor.”
Legea clarifică faptul că contabilitatea se referă la colectarea, înregistrarea, prelucrarea, stocarea și furnizarea de informații, „inclusiv utilizarea sistemelor informatice automatizate”. Se pare că vorbim de supraveghere?
„Lupta împotriva disidenței poate fi ușor deghizată în prevenirea criminalității”, spune Prilipko. - Polițiștii care au primit circularele vor începe să-i prindă pe străzi pe toți cei care se remarcă din masa cenușie. Cei care se disting prin comportament și gândire non-standard. Cel puțin, nu există bariere în lege pentru o interpretare prea largă, iar acest lucru este extrem de periculos.”
Orice obligații din partea „persoanelor imorale” - de exemplu, să se prezinte la chemarea autorității de supraveghere - nu au fost încă precizate. Acest lucru va fi prevăzut în alte documente.
De asemenea, în act normativ se spune că forțele de securitate vor face schimb de informații culese despre cetățenii înscriși în formă electronică printr-un sistem de interacțiune electronică interdepartamentală.
În general, legea privind sistemul de prevenire nu răspunde la întrebarea ce va fi în esență. Toate detaliile vor fi scrise în programe guvernamentale speciale la nivel federal, regional și municipal. Deci, de continuat.
faptă bună
„Este bine că s-a adoptat o astfel de lege-cadru”, spune Anatoly Kucherena, avocat, doctor în drept și președinte, pentru Lente.ru Consiliul Public la Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei. - Aceasta include educația juridică a populației. Apropo, aceasta este una dintre cele mai grave probleme ale societății noastre. De mulți ani m-am angajat în susținerea drepturilor omului și mă confrunt în mod constant cu faptul că oamenii nu înțeleg cum să se protejeze în mod corespunzător.”
Kucherena a explicat că va fi creat un grup de lucru în cadrul Consiliului Public din subordinea Ministerului Afacerilor Interne. „Și vom vedea cum abordează subiecții Rusiei punerea în aplicare a acestei legi”, a adăugat el.
În domeniul ordinii publice, potrivit lui Kucherena, într-adevăr, multe concepte sunt evaluative. Dar abordarea aici este destul de simplă: infractorul este o persoană care încalcă drepturile oamenilor din jurul său, dăunând intereselor publice.
Potrivit lui Kucherena, legea adoptată, desigur, a trebuit să treacă prin procedura audierilor publice. „Nu trebuie să vă fie frică de acest lucru, trebuie să aflați ce vor spune oamenii și specialiștii”, a subliniat el. De asemenea, nu a existat o explicație adecvată a normelor adoptate prin intermediul mass-media în procesul de adoptare a acesteia pentru a risipi temerile inutile.
„Cu toate acestea, legea a fost semnată și trebuie să încercăm să ne asigurăm că este aplicată cât mai eficient posibil și servește societatea”, a conchis Kucherena. „Dacă, în cadrul acestei legi, putem salva una, două, zece, sute de vieți de oameni, aceasta este deja o faptă bună.”
Huligani cu mentalitate
„Din punctul meu de vedere, un polițist pe stradă este cea mai bună formă de prevenire”, a declarat Anton Tsvetkov, președintele comisiei, pentru Lente.ru. Camera Publică RF pentru securitate și cap organizatie publica„Ofițerii Rusiei”. - În lege, ONG-uri precum Centrul nostru de Prevenire a Criminalității nu sunt enumerate ca subiecte de prevenire, dar sunt totuși participanți la ei - cei reali, activi. De ce, de exemplu, nu poate fi aceeași conversație preventivă organizație non profit? Cred că se poate.”
Potrivit lui Tsvetkov, este important ca conceptele de adaptare și resocializare să fie exprimate în noul act normativ. „Acum va fi mai ușor să interacționați cu privire la aceste probleme autoritățile locale autorități, stabilesc relații, dezvoltă programe comune”, notează el.
Comisia de Securitate a Camerei Civice efectuează tocmai acum un recensământ în întreaga Rusie a organizațiilor implicate în resocializare. „Pentru a veni împreună, studiați experiența pozitivă și multiplicați-o”, explică Tsvetkov.
Șeful comisiei de securitate OPRF a comparat legea sistemului de prevenire cu legea participării cetățenilor la protecția ordinii publice. document fixat anumite concepte, dar în sine este încă brut, trebuie îmbunătățit.
În ceea ce privește contabilitatea preventivă, care îi îngrijora atât de mult pe cetățeni, Țvetkov a reamintit că polițiștii raionali țin în continuare registre, în care se precizează clar cine locuiește în ce apartament și cum sunt caracterizați.
„Poliția a ieșit din politică. Dacă o persoană nu încalcă legile, nu există întrebări pentru el. Dar dacă este un huligan, care își justifică acțiunile cu niște opinii politice și viziune asupra lumii, atunci ar trebui să fie tras la răspundere”, a subliniat el.
În afara parantezei rămâne însă povestea modului în care înregistrarea preventivă îi va afecta pe cei care vor fi puși acolo. Există unele îndoieli că aceasta va fi o binefacere pentru ei. Bineînțeles, nu este vorba despre bețivi și bătaieți convinși. Nu au nimic de pierdut. Oricine al cărui comportament nu se încadrează în ideile unui angajat al „organismului autorizat” despre normele general acceptate se poate înregistra cu ușurință. De exemplu, o tendință de a sta în pichete unice și o dorință irezistibilă de a-și interpreta poeziile în stradă.
La fel ca în vremurile vechi și rele, astfel de cetățeni vor fi discutați la o ședință a colectivului de muncă, unde președintele comitetului sindical sau organizatorul de partid vor vorbi despre comportament nedemn și defăimător, iar apoi colegii vor cenzura. Dar asta este jumătate din necaz. Mai rău, dacă angajatorii încep să verifice cu această bază contabilă. Nu contează de proprie iniţiativă sau conform instrucțiunilor de mai sus. În acest caz, o persoană cu „anumite opinii politice și viziune asupra lumii” va primi o interdicție a profesiei. Nu toată lumea va putea obține un loc de muncă fără cuvinte aproape uitate din descriere: „stabil din punct de vedere moral, modest în viața de zi cu zi, respectuos cu colegii”.
Prevenirea unei probleme este întotdeauna mai ușor decât remedierea consecințelor acesteia. Când vine vorba de prevenirea criminalității, importanța măsuri preventive devine evident. Desigur, este nevoie de o lege specială care să reglementeze acest proces. Este inclus în legislația rusă la numărul 182.
Dispoziții generale
Legea federală privind prevenirea criminalității funcționează în Legislația rusă de la mijlocul anului 2016. Membri aleși Duma de Stat a acceptat-o 10 iunie, și membri ai Consiliului Federației - 15 iunie. Un an și jumătate mai târziu, în decembrie 2017 (26.12) legea a fost schimbata. Astăzi document legislativ privind prevenirea infracțiunilor în Federația Rusă conține în componența sa 5 capitole și 34 de articole. Motivația-cheie pentru crearea legii a fost necesitatea unui act unic care să reglementeze modalitățile de gestionare preventivă a acțiunilor ilegale și nelegitime, din punct de vedere al legii.
- Păstrarea drepturilor prioritare ale cetățenilor în implementarea acțiunilor preventive de prevenire a infracțiunilor;
- Dezvoltare și implementare sistem unificat standarde pentru prevenirea criminalității;
- Respectarea principiilor de legitimitate și profesionalism;
- Sesizarea organelor abilitate de răspundere personală pentru apariția situațiilor în care au fost încălcate drepturile persoanelor.
Reducerea numărului de acte ilegale este sarcina principală a unui număr de persoane și instituții oficiale, inclusiv structuri de servicii sociale. Responsabilitatea lor directă include cercetarea, pregătirea, dezvoltarea de noi metode pentru a ajuta la reducerea numărului de infracțiuni și controlul asupra implementării sarcinilor.
Sunt descriși vectori prioritari pentru prevenirea faptelor criminale la articolul 6:
- Protecția persoanelor, a societății și a statului împotriva revendicărilor ilegale;
- Prevenirea încălcărilor legii;
- Înregistrarea preventivă a persoanelor văzute în activități ilegale;
- Un set de măsuri de securitate care protejează ordine publicăși evenimente publice;
- Siguranta in sectoarele rutiere si transport;
- Prevenirea migrației ilegale;
- Supravegherea minorilor în vederea prevenirii infracțiunilor;
- Obstrucționismul care vizează prevenirea actelor teroriste și extremiste;
- Prevenirea circulației ilegale a substanțelor interzise;
- Protecția tuturor formelor de proprietate;
- Fiabilitate în domeniul economiei;
- Lupta împotriva activităților corupte;
- Protectia mediului;
- Prevenirea riscurilor de apariție și de dezvoltare a incendiului;
- Măsuri preventive, de combatere și eliminare a consecințelor dezastrelor naturale sau provocate de om;
- Creșterea nivelului de conștientizare juridică și a altor forme de conștiință publică.
Mijloace de realizare a obiectivelor principale de prevenire a faptelor ilice (conform art. 6):
- Detectarea, evaluarea și prognozarea în timp util a factorilor care pot duce la săvârșirea infracțiunilor;
- Reglementări legale;
- Crearea de programe relevante la nivel de stat și municipal;
- Îmbunătățirea interacțiunii dintre toți participanții la procesul preventiv;
- Analiza si eliminarea prompta a cauzelor fundamentale care sunt impulsul dezvoltarii comportamentului criminogen;
- Detectarea persoanelor observate în comportament antisocial;
- Identificarea persoanelor care sunt expuse riscului de a comite infracțiuni din cauza circumstanțelor dificile de viață;
- Efectuarea periodică a observațiilor preventive;
- Utilizarea metodelor preventive aprobate prin prezenta lege federală;
- Măsurile luate pentru prevenirea faptelor penale sunt stabilite de legea în vigoare și efectuate de autoritățile competente și Persoane autorizate conform altor legi tematice și Codului penal al Federației Ruse.
O listă completă a puterilor autorităților superioare implicate în procesul de prevenire a criminalității este detaliată în 2 capitolul 182 din lege.
Ch. 3 – descrie sistematica și tipurile de acțiuni preventive, inclusiv:
- Măsuri informative și educative;
- Conversatie in scop preventiv;
- Emiterea unui avertisment la nivel oficial, declararea unor acțiuni sau comportament inacceptabil care contribuie la amenințarea cu infracțiuni;
- Contabilitate preventivă și supraveghere;
- Adaptarea socială și adaptarea unui individ la o nouă viață în societate, programe de reabilitare;
- Ajutor pentru persoanele aflate în pericol.
Ch. 4 - definește procesele de coordonare și evidențiază problemele organizatorice în domeniul prevenirii criminalității.
Ch. 5 - un set de dispoziții finale ale legii.
Modificările recente aduse la 182 FZ
182 din Legea federală privind prevenirea a fost completată cu modificări în baza celei adoptate în iunie 2017. (7.06.2017) factură N 109-FZ. Lege noua a primit aprobarea de la membrii Consiliului Federației la 31 mai a aceluiași an. Adoptarea de către deputații Dumei de Stat a avut loc cu cinci zile mai devreme, 26.05.2017 . Actul a fost publicat 9 iunie 2017. Intrarea sa în vigoare a avut loc o săptămână și două zile mai târziu, 18.06.2017 . O serie de amendamente au scopul de a proteja minori din amenințarea comportamentului suicidar. Legea conține și o descriere a măsurilor preventive care vizează prevenirea săvârșirii infracțiunilor de către persoanele cu vârsta sub 18 ani.
Lista modificărilor
- La paragraful 2 al art. 2 a legii a apărut o frază editată, a cărei esență se rezumă la metode, datorită cărora sunt identificate și oprite în timp util situațiile care implică copii în acțiuni ilegale. Este menționată importanța prevenirii cazurilor în care minorii sunt induși în mod deliberat să se sinucidă;
- Alineatul 2 al articolului numărul nouă completată cu o frază corectată, al cărei sens repetă descrierea paragrafului anterior;
- La articolul 11 din lege, alin a fost corectată prin introducerea unei sintagme despre implicarea minorilor în activități infracționale sau acte antisociale, precum și determinarea acestora la sinucidere. Au fost afectate aceleași modificări primul alin al art. 21;
- La articolul 23 din lege la alineatul unu a apărut o propunere modificată cu un conținut asemănător amendamentelor anterioare, completată de sintagma „și să le aplice măsuri de influență”.
Descărcați legea cu privire la bazele sistemului de prevenire a criminalității în Federația Rusă
Potrivit Ministerului rus al Afacerilor Interne, 2017 s-a înregistrat o scădere a numărului de infracţiuni înregistrate, indicatorul comparativ cu anul precedent a scăzut cu 4,7% . Potrivit raportului, 9 din 10 infracțiuni comise sunt depistate organisme autorizate, în timp ce toate 4,4% prevenit în timpul fazei de pregătire. Legea nr. 182 prevede că asociațiile obștești pot participa la activități de prevenire a criminalității. Aceasta înseamnă că sarcina eliminării amenințării criminogene este responsabilitatea directă a tuturor celor care nu sunt indiferenți la problemele sociale.
Duma de Stat
Consiliul Federației
15) implementarea măsurilor în domeniul prevenirii criminalității prevăzute de Legea federală „Cu privire la bazele sistemului de prevenire a criminalității în Federația Rusă”.
2. Organismele autonome locale ale unei așezări urbane, rurale au dreptul de a rezolva problemele specificate în partea 1 a prezentului articol, de a participa la punerea în aplicare a altor puterile statului(netransferat de acesta în conformitate cu articolul 19 din prezenta lege federală), dacă această participare este prevăzută de legile federale, precum și pentru a rezolva alte probleme care nu sunt de competența autorităților locale ale altor municipii, autoritățile publice și nu sunt excluse din competența lor de legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, în detrimentul veniturilor bugetului local, cu excepția transferurilor interbugetare prevăzute de la bugete sistemul bugetar Federația Rusă și veniturile fiscale pentru deduceri suplimentare.