1. Compatrioți: concept, statut juridic.
2.Politica publică Federația Rusăîn raport cu compatrioţii din străinătate.
Întrebarea numărul 1.
În conformitate cu articolul 1 lege federala din 24 mai 1999 N 99-FZ
„O politici publice al Federației Ruse în legătură cu compatrioții din străinătate” (modificat la 23.07.2013):
1. compatrioții sunt persoane care s-au născut într-un stat, trăiesc sau au locuit în acesta și au semne ale unei limbi comune, istoriei, mostenire culturala, tradiții și obiceiuri, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă.
3. Compatrioții sunt, de asemenea, recunoscuți ca persoane și descendenții acestora care locuiesc în afara teritoriului Federației Ruse și se referă, de regulă, la popoarele care au reședința istorică pe teritoriul Federației Ruse, precum și la cei care au făcut o alegere liberă în favoarea a celui spiritual, cultural și legatura juridica din Federația Rusă, persoane ale căror rude în linie ascendentă directă au locuit anterior pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv:
* persoanele care au fost cetățeni ai URSS, cu reședința în statele care făceau parte din URSS, au primit cetățenia acestor state sau au devenit apatrizi;
* nativi (emigranti) din stat rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS și Federația Rusă, care aveau cetățenia corespunzătoare și au devenit cetățeni stat străin sau apatrizi.
Legislația în domeniul relațiilor cu compatrioții se bazează pe principii și norme general recunoscute drept internațional, Constituția Federației Ruse, tratate internationale RF și constă din legea federală luată în considerare, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse și acte juridice municipale.
Cetăţenii Federaţiei Ruse care locuiesc în afara teritoriului Federaţiei Ruse sunt compatrioţi în virtutea naţionalităţii lor. Documentul care confirmă apartenența lor la compatrioți este un document care atestă cetățenia Federației Ruse.
Recunoașterea apartenenței la compatrioți de către persoane este un act de autoidentificare a acestora, susținut de public sau activitate profesională privind păstrarea limbii ruse, limbile materne ale popoarelor Federației Ruse, dezvoltarea culturii ruse în străinătate, consolidarea relațiilor de prietenie între statele de reședință ale compatrioților cu Federația Rusă, sprijinirea asociațiilor obștești a compatrioților și protecția drepturilor compatrioților sau alte dovezi ale liberei alegeri a acestor persoane în favoarea legăturilor spirituale și culturale cu Federația Rusă.
Cuprins
Introducere 3
Capitolul 1. Statut juridic compatrioți din străinătate 5
1.1 Conținutul conceptului de „compatriot în străinătate” 5
1.2 Politica de stat a Federației Ruse față de compatrioții din străinătate 9
Capitolul 2. Constituțional Cadrul legal protecția drepturilor compatrioților care locuiesc în străinătate 15
2.1. Mecanism constituțional și legal pentru implementarea și protecția drepturilor compatrioților care locuiesc în străinătate 15
2.2. Caracteristici ale implementării și protecției drepturilor și libertăților compatrioților care locuiesc în străinătate, cu și fără cetățenie rusă 22
Concluzia 28
Referințe 31
Fragment pentru revizuire
În special, ultimii ani au făcut posibilă crearea suficiente Cadrul legal, acumulare de experiență în evacuare cetățeni ruși. Vorbim despre încheierea unor acorduri bilaterale relevante.Până în prezent, problema mecanismului de întoarcere a cetățenilor ruși în Rusia în cazul în care aceștia nu dispun de fondurile necesare nu a fost soluționată suficient. Mecanismul financiar existent nu este foarte eficient. Potrivit experților, este posibil să se rezolve problema prin acordarea de împrumuturi rambursabile din fondurile de rezervă relevante pentru a ajuta compatrioții. Și totuși, măsurile pentru a asigura evacuarea cetățenilor ruși în cazul unor cazuri extreme care amenință viața și sănătatea sunt relevante doar pentru cetățenii ruși care se află și nu locuiesc în străinătate. Între timp, protecția și patronajul cetățenilor săi este datoria Rusiei. Prin urmare, este necesar să se alinieze actele juridice cu Legea federală privind compatrioții; se angajează în dezvoltarea unei noi strategii pentru asigurarea evacuării cetățenilor Federației Ruse din țări străine, dacă există o situație de urgență. De asemenea, este nevoie de noi acorduri de cooperare între state, de o discuție detaliată a metodelor activităților acestora pentru evacuarea cetățenilor dintr-o țară în care poate apărea o situație de urgență. Acest lucru va face posibilă clarificarea competențelor respective ale fiecărei țări, pentru a evita inconsecvența acțiunilor în timpul evacuării cetățenilor, ceea ce înseamnă că va acționa ca o garanție a protecției vieții ca drept inalienabil al omului, care este cel mai înalt. valoare socială. Practica ultimilor ani arată necesitatea unui astfel de tip de protecție a cetățenilor din străinătate precum asigurarea. Acest lucru se aplică atât turiștilor, cât și persoanelor care călătoresc în străinătate pentru muncă. În acest scop, au fost adoptate Regulamentul privind acordarea de asistență în cazul evenimentelor asigurate cetățenilor Federației Ruse aflați pe teritoriul unui stat străin, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 octombrie 1998 nr. 1142. Acest document afirmă că evenimentele asigurate sunt determinate de conținut contract de asigurareîncheiat de un cetățean al Federației Ruse cu o organizație. Normele dreptului internațional, legislația actuală rusă prevăd că consulatele trebuie să protejeze drepturile și interesele minorilor din străinătate, să se ocupe de problemele de tutelă și tutelă. Cu toate acestea, acestea nu sunt toate aspectele politicii Rusiei cu privire la cetățenii minori ai Federației Ruse din străinătate. În primul rând, la nivel legislativ, pentru a proteja drepturile și interesele minorilor, ținând cont de capacitatea lor juridică incompletă, capacitatea lor de a părăsi Rusia a fost limitată. Legea federală a Federației Ruse din 15 august 1996 nr. 114-FZ „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă” stabilește că un minor poate obține un pașaport dacă cel puțin unul dintre părinți, părinți adoptivi , tutorele sau mandatarii își dă acordul scris. Plecarea unui cetățean minor se efectuează din Federația Rusă, de regulă, împreună cu cel puțin unul dintre părinți. În cazul în care părinții nu însoțesc, se eliberează acordul lor legal de concediu. Aceste măsuri sunt de natură preventivă și pornesc de la faptul că șederea în străinătate implică un anumit risc pentru minori, iar acest risc trebuie redus la minimum. Un alt întrebare importantă- aceasta este problema adopției cetățenilor ruși de către cetățenii străini și a protecției intereselor minorilor ruși din străinătate. În acest sens, la 29 martie 2000, Guvernul Federației Ruse a adoptat Decretul nr. 275, care vizează reglementarea acestor probleme. Acesta prevede că cetățenii străini pot adopta copii din Rusia dacă nu există posibilitatea de a-i transfera în familiile rusești. Cetăţenii adoptaţi ai Rusiei trebuie să se înregistreze la oficiul consular din străinătate, consulatele controlează punerea în aplicare a drepturilor lor. Dintre toate drepturile politice, credem că cel mai regulat exercitat este realizarea dreptului cetățenilor de a participa la gestionarea afacerilor statului, atât direct, cât și prin reprezentanții acestora (articolul 32 din Constituția Federației Ruse). Centrul acestui proces este prezența votului activ, care este o modalitate de participare la formarea organelor de stat, adică. are un caracter formator de putere. Conform paragrafului 4 al articolului 3 din Legea federală a Federației Ruse din 12 iunie 2002 nr. 67-FZ „Cu privire la garanțiile de bază drepturi de votși dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, cu reședința în afara granițelor sale, are toate drepturile de vot. Instituțiile diplomatice și consulare ale Federației Ruse au ordin să asiste cetățeanul rus în exercitarea drepturilor sale de vot stabilite prin lege. Pentru a-și exercita dreptul de vot activ al cetățenilor ruși care locuiesc în străinătate în timpul alegerilor pentru președintele Federației Ruse, au fost create peste 300 de secții de votare în 146 de țări ale lumii. Astfel, cetățenii ruși din străinătate au dreptul de a participa la alegeri și referendumuri desfășurate în țara de cetățenie. Asistența activă în punerea în aplicare a acestui drept este oferită de misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Rusiei. Poziția Rusiei este determinată de obligațiile sale legate de asigurarea statutului unei persoane care decurge din cetățenia sa, care este reflectată în Legea cetățeniei (articolul 5). Reprezentanțe ale Serviciului Federal de Migrație al Rusiei, Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei și altor organisme federale interesate putere executiva iau în considerare cei care doresc să plece voluntar în Rusia, îi asistă pe compatrioți în alegerea celei mai bune opțiuni de relocare, îi pregătesc pentru înregistrare, desfășoară activități pentru a asigura reinstalarea lor în Federația Rusă, în plus, aceste funcții sunt îndeplinite de angajații consularului. instituțiile Federației Ruse. Cât despre compatrioții care trăiesc în străinătate și nu au cetățenie rusăîn ceea ce privește apartenența la statul rus, aceștia sunt cetățeni străini și apatrizi. Aici este important să fim nedumeriți de crearea de stimulente legale pentru „înlăturarea” legislației interne în raport cu non-cetățenii și minorităților naționale. Una dintre condițiile pentru dobândirea reală de către compatrioți a drepturilor și libertăților personale fixe interstatale, în opinia noastră, este utilizarea de către Rusia a metodelor și mijloacelor de rezolvare a problemelor compatrioților, un întreg complex al căruia a fost aprobat prin Decretul Guvernul Federației Ruse din 17 mai 1996 Nr. 590 „Cu privire la programul de măsuri de sprijinire a compatrioților din străinătate. În ciuda faptului că există unele restricții privind drepturile politice pentru compatrioții care nu au cetățenie rusă (în special, accesul la serviciu public posibilitatea de a alege și de a fi ales în organe puterea statului atât în țara de reședință, cât și în patria lor istorică), ei au încă posibilitatea de a participa la viața politică a țării de reședință și a Rusiei. Pentru a înțelege natura și diferențele în formele acestei participări se propune o tipologie, și anume, vorbim despre: 1) dreptul la vot consultativ; 2) includerea în activitățile consiliilor de fabrică și de fabrică; 3) participarea la activitățile politice, religioase și organizatii publice; 4) implicarea în opoziţia extraparlamentară. Adică, acestea sunt forme netradiționale de participare la viața politică a țării. Participarea și reprezentarea compatrioților poate influența semnificativ sistemele politice atât ale țării de reședință, cât și ale Rusiei, precum și specificul dezvoltării relațiilor bilaterale dintre aceste țări. Acest lucru determină în mare măsură nivelul de integrare a compatrioților în sistem politicțara în care locuiesc în prezent. Concluzie Deci, pe baza studiului, putem trage următoarele concluzii: Conceptul de „compatrioți în străinătate” conform Legii federale din 24 mai 1999 „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate” este reprezentată de patru categorii de persoane: 1) cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă în străinătate în afara Federației Ruse; 2) persoane care au fost cetățeni ai URSS, cu reședința în state care făceau parte din URSS, care au primit cetățenia acestor state sau au devenit apatride; 3) imigranți (emigranți) din statul rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS și Federația Rusă, care a avut cetățenie, care au devenit cetățeni ai unui stat străin sau au permis de ședere, precum și au devenit apatrizi; 4) descendenții persoanelor aparținând celor trei grupuri de mai sus, cu excepția descendenților persoanelor națiunilor titulare ale statelor străine.. Atunci când se analizează temeiul administrativ și juridic al statutului de compatrioți în afara Federației Ruse, trebuie remarcat că există o consistență insuficientă sistem existent reguli, poziție cadru legislativ este nesatisfăcător, deoarece nu este în măsură să asigure punerea în aplicare a principalelor direcții ale politicii de stat în raport cu compatrioții din afara Federației Ruse. În opinia noastră, mecanismul constituțional și legal de implementare a drepturilor și libertăților compatrioților din străinătate este condiționat social, reglementat psihologic și, cel mai important, un set de acțiuni concertate prevăzute de legislația constituțională a Federației Ruse, în primul rând de un conațional în străinătate în calitate de titular al dreptului de autor, precum și subiecții obligați și alți subiecți cu în vederea obținerii efective a unui beneficiu social mediat de lege (libertate).Astfel, dacă analizăm trăsăturile implementării și protecției drepturilor și libertăților compatrioților care având cetățenia rusă, putem concluziona că protecția și patronajul compatrioților care sunt cetățeni ai Federației Ruse în străinătate este o obligație Rusia. Totodată, protecția intereselor cetățenilor săi trebuie realizată în limitele pe care dreptul internațional le permite (principiul neintervenției). Pe stadiul prezent putem vorbi despre un mecanism insuficient de eficient pentru protejarea drepturilor și libertăților personale, un mecanism de returnare a cetățenilor ruși în Rusia dacă aceștia nu dispun de fondurile necesare Având în vedere specificul exercitării drepturilor politice ale compatrioților care nu au cetățenia rusă, se trebuie remarcat faptul că este nevoie de îmbunătățirea formelor de participare și reprezentare a compatrioților în viața politică a țării de reședință.Referințe Acte juridice de reglementare Constituția Federației Ruse (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993) (subiect la amendamente, introduse prin Legi a Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ, din 5 februarie 2014 N 2-FKZ, din 21 iulie 2014 N 11 -FKZ). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 octombrie 1998 N 1142 „Cu privire la punerea în aplicare a anumitor norme ale Legii Federale” Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și intrarea în Federația Rusă „(așa cum a fost modificat și completat) Sistemul GARANT: http://base.garant.ru/179473/#ixzz4eEbHh1ubDecretul Guvernului Federației Ruse din 29 martie 2000 N 275 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru transferul copiilor spre adopție (adopție) și monitorizarea condițiilor de viață și creșterea acestora în familiile părinților adoptivi de pe teritoriul Federației Ruse și Regulile de înregistrare de către instituțiile consulare ale Federației Ruse a copiilor care sunt cetățeni ai Federației Ruse și adoptat de cetățeni străini sau apatrizi" (acum modificat) Sistemul GARANT: http://base.garant.ru/12119158 /#ixzz4eEbpK2FA Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 mai 1996 N 590 "Cu privire la programul de Măsuri de sprijinire a compatrioților din străinătate” Sistemul GARANT: http://base.garan t.ru/1548735/#ixzz4eEdhJWsoLegea federală din 24 mai 1999 N 99-FZ „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse față de compatrioții din străinătate” (modificată). Sistem GARANT: http://base.garant.ru/12115694/#ixzz4eEWxyUowLegea federală „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă” din 15.08.1996 N 114-FZ ( ultima editie). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/ Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (ca modificat). Sistem GARANT: http://base.garant.ru/184566/#ixzz4eEd4YS9E Legea federală „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” din 31 mai 2002 N 62-FZ (ultima ediție). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/ LiteratureAzarov A., Reuter V., Huefner K. Protecția drepturilor omului: mecanisme internaționale și juridice. M.: Școala pentru Drepturile Omului din Moscova, 2015. Andriyanov D.V. Dobândirea cetățeniei ruse de către compatrioții care locuiesc în străinătate.//Buletinul juridic al tinerilor oameni de știință. Nr 2. 2016. Vashanova O.V. Rol Curtea Europeană de Justiție privind drepturile omului în dezvoltarea principiului nediscriminării / Avocat internațional, 2015, Nr. 2. Ilchenko O. La discuția privind definirea conceptului și statutului administrativ și juridic al compatrioților din străinătate.//Buletinul VSU. Nr. 4, 2015. Migachev Yu. I., Popov L. L., Tikhomirov S. V. Drept administrativ al Federației Ruse: manual pentru licență / ed. L. L. Popova. Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare M., 2015. Nastenko V.N., Kuzmina V.M. La problema susținerii compatrioților din străinătate.// Modele de integrare a cooperării transfrontaliere și interregionale colecție de articole. 2015. P. 206-210. Prudnikova T.A. Caracteristici ale punerii în aplicare a drepturilor compatrioților care locuiesc în străinătate.//Buletinul Universității Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Nr. 6, 2015. Studneva E. Mecanismul de protecție a drepturilor compatrioților care locuiesc în străinătate. https://interaffairs.ru/news/show/9505
Bibliografie
Reguli
1 Constituția Federației Ruse (adoptă prin vot popular la 12 decembrie 1993) (sub rezerva modificărilor introduse de Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ, din 5 februarie 2014 N 2- FKZ, din 21 iulie 2014 N 11-FKZ). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2 Decretul Guvernului Federației Ruse din 1 octombrie 1998 N 1142 „Cu privire la punerea în aplicare a anumitor norme ale Legii federale „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă” (cu modificări și completări). GARANT sistem: http://base.garant. en/179473/#ixzz4eEbHh1ub
3 Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 martie 2000 N 275 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru transferul copiilor spre adopție (adopție) și monitorizarea condițiilor de viață și de creștere a acestora în familiile părinților adoptivi de pe teritoriul Federația Rusă și Regulile de înregistrare a copiilor la instituțiile consulare ale Federației Ruse, care sunt cetățeni ai Federației Ruse și sunt adoptați de cetățeni străini sau apatrizi” (cu modificări și completări) Sistemul GARANT: http://base.garant. ru/12119158/#ixzz4eEbpK2FA
4 Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 mai 1996 N 590 „Cu privire la Programul de măsuri de sprijinire a compatrioților din străinătate”. Sistem GARANT: http://base.garant.ru/1548735/#ixzz4eEdhJWso
5 Legea federală nr. 99-FZ din 24 mai 1999 „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate” (modificată). Sistem GARANT: http://base.garant.ru/12115694/#ixzz4eEWxyUow
6 Legea federală nr. 114-FZ din 15.08.1996 „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă” (ultima ediție). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/
7 Legea federală nr. 67-FZ din 12 iunie 2002 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” (acum modificată). Sistem GARANT: http://base.garant.ru/184566/#ixzz4eEd4YS9E
8 Legea federală „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” din 31 mai 2002 N 62-FZ (ultima ediție). http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36927/
Literatură
9 Azarov A., Reuter V., Hüfner K. Protecția drepturilor omului: mecanisme internaționale și juridice. Moscova: Școala din Moscova a drepturilor omului, 2015.
10 Andriyanov D.V. Dobândirea cetățeniei ruse de către compatrioții care locuiesc în străinătate.//Buletinul juridic al tinerilor oameni de știință. Nr. 2. 2016.
11 Vashanova O.V. Rolul Curții Europene a Drepturilor Omului în dezvoltarea principiului nediscriminării / Avocat internațional, 2015, Nr. 2.
12 Ilchenko O. La discuția privind definirea conceptului și statutului administrativ-juridic al compatrioților din străinătate.//Buletinul VSU. Nr. 4, 2015.
13 Migachev Yu. I., Popov L. L., Tikhomirov S. V. Drept administrativ al Federației Ruse: manual. pentru burlac / ed. L. L. Popova. Ed. a 3-a, revizuită. si suplimentare M., 2015.
14 Nastenko V.N., Kuzmina V.M. La problema susținerii compatrioților din străinătate.// Modele de integrare a cooperării transfrontaliere și interregionale colecție de articole. 2015. S. 206-210.
15 Prudnikova T.A. Caracteristici ale punerii în aplicare a drepturilor compatrioților care locuiesc în străinătate.//Buletinul Universității Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse. Nr. 6, 2015.
16 Studneva E. Mecanismul de protecție a drepturilor compatrioților care locuiesc în străinătate. https://interaffairs.ru/news/show/9505
Reglementarea constituțională și legală a statutului unei limbi în țări străine ca bază legală cea mai importantă pentru menţinerea stabilităţii sociale în societate
Introducere
Respectul pentru valorile patrimoniului cultural și lingvistic al țării lor, o soluționare legislativă detaliată a problemelor din domeniul limbii, fără îndoială, garant al păstrării identității națiunii, al dezvoltării armonioase a limbii și culturii popoarele și naționalitățile care locuiesc în țară, diversitatea lingvistică și culturală, pentru a deveni un stat cu adevărat democratic și societate civilă de dezvoltare. Nu este o coincidență că aspectele legate de garantarea dreptului de a folosi limba maternă au devenit în mod repetat subiectul reglementărilor internaționale. acte juridice, în Declarația Universală a Drepturilor Omului, Pactul Internațional privind Civil și drepturi politice, Declarația privind drepturile persoanelor aparținând minorităților naționale naționale și etnice, religioase și lingvistice, Carta europeană a limbilor regionale sau minoritare și multe altele.
Parte principală
Cel mai tari europene constituțiile recunosc o limbă oficială (Danemarca, Franța, Austria, Țările de Jos și altele), mai ales că în unele dintre ele populația are un pronunțat caracter mono-național (în Grecia, grecii reprezintă 95% din populație, în Portugalia 99% sunt portughez, în Italia 98% sunt italieni).
Totuși, în marea majoritate a constituțiilor, în formularea principiului egalității juridice a cetățenilor, alături de alte criterii, se spune despre inadmisibilitatea discriminării pe bază de limbă, dorința de a promova dezvoltarea limbii de stat. și limbile minorităților naționale: „... origine, sex, rasă, limbă, loc naștere, apartenență religioasă... căci nimeni nu poate servi drept bază pentru obținerea de privilegii, beneficii, prejudicii, privare de orice drept sau scutire de orice obligație”, „principalele sarcini ale statului sunt: ... asigurarea învățării și a creării continue de valoare, protecția portughezăși facilitarea diseminării sale internaționale” (articolele 13, 95 din Constituția portugheză); „Dreptul minorităților etnice, lingvistice și religioase de a-și păstra viața culturală și socială va fi încurajat” (2 linguri din Forma de guvernare a Suediei); „Toate persoanele prezente pe teritoriul statului grec se vor bucura de o protecție deplină a vieții, onoarei și libertății lor, indiferent de opiniile naționale, rasiale sau lingvistice, religioase și politice” (p. 2 articolul 5 din Constituția Greciei, o prevedere similară). este cuprinsă în paragraful 3 al articolului .3 din Legea fundamentală germană) ; „În Republica Polonia, limba oficială este poloneză. Acest regulament nu încalcă drepturile minorităților naționale”, „Republica Polonă asigură libertatea cetățenilor polonezi aparținând minorităților naționale și etnice de a-și păstra și dezvolta limba, păstrarea tradițiilor și obiceiurilor, precum și dezvoltarea lor. cultura proprie” (art. 27, 35 din Constituția Poloniei).
UDC 341:342(470 + 571)
Lebedeva Natalya Viktorovna
Ogurtsov Alexei Iurievici
Lebedeva Natalia Viktorovna dr. în drept,
Ogurtsov Alexei Iurievici
dr. în drept, conferențiar al Departamentului de Constituțional și lege administrativa Soci universitate de stat
FUNDAMENTE CONSTITUȚIONALE ȘI JURIDICE ALE POLITICII FEDERATIEI RUSE ÎN RELATIE CU COMATRIOȚII DE STRĂINATE
Asistent universitar, Departamentul de Drept Constituțional și Administrativ, Universitatea de Stat din Soci
FUNDAMENTELE CONSTITUȚIONALE ȘI JURIDICE ALE POLITICII FEDERATIEI RUSE ÎN RESPECTAREA COMATRIOȚILOR DE STRĂINATE
Adnotare:
Articolul a efectuat o analiză cuprinzătoare legislatia actualaîn domeniul relațiilor cu compatrioții din străinătate, pe baza cărora s-a concluzionat că este necesar nu numai îmbunătățirea în continuare a acesteia, ci și crearea condițiilor acceptabile pentru relocarea voluntară a compatrioților în Rusia, promovarea patrimoniului cultural rus, și extinderea cooperării dintre Rusia și populația de limbă rusă care trăiește în alte țări. Pentru a efectua lucrări în aceste domenii, este necesar să se studieze atât pozitive, cât și negative experiență străină interacțiunea cu compatrioții și utilizarea acesteia în practica domestică.
compatriot, protecția și patronajul compatrioților din străinătate, direcțiile principale ale politicii de stat a Federației Ruse, statutul juridic, Legea compatrioților.
Articolul realizează o analiză complexă a legislației actuale în domeniul relațiilor cu compatrioții din străinătate, pe baza căreia se sugerează nu numai îmbunătățirea acesteia, ci și crearea condițiilor acceptabile pentru migrarea voluntară a compatrioților înapoi în Federația Rusă. , promovarea patrimoniului cultural rusesc, extinderea cooperării dintre Rusia și populația de limbă rusă care locuiește în alte țări. În acest scop, este necesar să se studieze atât experiențele străine pozitive, cât și negative de comunicare cu compatrioții și să le utilizeze în practica internă.
compatrioți, protecția și patronajul compatrioților din străinătate, direcțiile principale ale politicii de stat a Federației Ruse, statutul juridic, Legea compatrioților.
Cea mai importantă datorie constituțională a statului rus, a organelor sale și oficiali asociate cu recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților cetățenilor, inclusiv a compatrioților din străinătate. Statut juridic Compatrioții ruși din străinătate nu doar acționează ca un obiect activităţile statului, dar în același timp este subiectul politicii de stat ruse.
Trebuie remarcat faptul că formarea direcțiilor principale ale politicii de stat a Rusiei față de compatrioți este asociată cu adoptarea Constituției Federației Ruse în 1993, conform căreia Rusia garantează protecția și patronajul cetățenilor săi în afara teritoriului său, care este una dintre aspecte importante protejarea intereselor cetățenilor ruși. În același timp, trebuie remarcat faptul că Constituția Federației Ruse nu conține conceptul de „compatriot”, cu toate acestea, nu există nicio îndoială că punerea în aplicare a statutului juridic al acestei categorii de persoane este diferită. caracter constituționalși semnificație constituțională, care rezultă din analiza conținutului părții 2 a art. 61, părțile 1 și 2 ale art. 62, alin. "c" partea 1 al art. 71 din Legea fundamentală.
principiul constituțional protecția și patronajul cetățenilor ruși în străinătate este specificată în art. 7 din Legea federală „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”, conform căreia autoritățile de stat ale Federației Ruse, misiunile diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse care se află în afara Federației Ruse, precum și funcționarii acestora, sunt obligate să creeze condiții pentru a se asigura că cetățenii Federației Ruse se pot bucura pe deplin de toate drepturile consacrate în Constituția Federației Ruse, legile federale, principiile și normele de drept internațional general recunoscute, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legile și reglementările statelor în care
Cetăţenii ruşi locuiesc sau stau, precum şi pentru a-şi proteja drepturile şi interesele protejate legal.
Trebuie remarcat faptul că în dezvoltare această prevedere La 4 noiembrie 2011, a intrat în vigoare Carta Consulară a Federației Ruse, care definește temeiul juridic al activităților consulare și, de asemenea, stabilește domeniul de aplicare corespunzător al drepturilor și obligațiilor funcționarilor consulari legate de protecția drepturilor și intereselor Federația Rusă, cetățeni ruși și ruși entitati legale situat în afara Rusiei.
În plus, ținând cont prevederi constituționale(partea 2 din articolul 61, părțile 1 și 2 din articolul 62) Duma de Statîn decembrie 1995, a fost adoptată o Declarație privind sprijinul pentru diaspora rusă și patronajul compatrioților ruși. Astăzi, diaspora vorbitoare de limbă rusă numără până la 30 de milioane de oameni.
În ceea ce privește definirea și consolidarea principalelor domenii de activitate ale statului rus în raport cu compatrioții, în prezent acestea sunt reglementate de legea federală „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate” (denumită în continuare Legea privind compatrioții), care stabilește principiile, scopurile și direcțiile principale ale politicii Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate, puterile autorităților de stat ale Federației Ruse în acest domeniu.
Legea compatrioților definește abordarea generală a conceptului de „compatriot”. Deci, în conformitate cu art. 1 din lege, compatrioți sunt: 1) persoanele care s-au născut într-un stat, locuiesc sau au locuit în acesta; 2) cetățeni ai Federației Ruse care locuiesc permanent în afara Federației Ruse (compatrioți în străinătate); 3) persoane și descendenții acestora care locuiesc în afara Federației Ruse și aparțin popoarelor care trăiesc istoric pe teritoriul statului rus.
Cetăţenii Federaţiei Ruse care locuiesc în afara teritoriului Rusiei sunt compatrioţi în virtutea cetăţeniei lor. Un document justificativ este un document care atestă cetățenia rusă.
Compatrioții se pot înregistra în asociațiile publice ale compatrioților pe baza statutului lor și, de asemenea, au dreptul de a primi documente relevante (certificate) ca o confirmare a apartenenței lor la astfel de asociații.
Eliberarea unui certificat în afara teritoriului Federației Ruse se efectuează pe baza unei cereri scrise a unei persoane în termen de o lună. reprezentare diplomatică sau oficiul consular al Federației Ruse. Pe teritoriul Rusiei, eliberarea unui document se efectuează de către organul de afaceri interne la locul de reședință al cetățeanului, care trebuie să confirme faptul că reședința anterioară în statul rus, legăturile, relațiile de familie - adică totul care poate servi drept bază pentru recunoașterea acestuia ca compatriot, precum și faptul că actuala sa rezidență în străinătate.
Cu toate acestea, trebuie recunoscut că obținerea unui astfel de certificat în practică implică depășirea barierelor birocratice nerezonabile și, de fapt, nu dă preferințe nu numai la intrarea și șederea în Rusia, ci și la dobândirea cetățeniei ruse. Compatrioții din străinătate sunt înzestrați cu drepturi de cetățeni, nu de compatrioți. În ceea ce privește compatrioții care au cetățenie străină sau sunt apatrizi, mod comun cetateni strainiși apatrizii, excluzând una sau alta diferențiere în reglementarea juridică.
În conformitate cu partea 1 a art. 5 din Legea compatrioților, politica de stat a Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții este reprezentată de un ansamblu de măsuri juridice, diplomatice, sociale, economice, organizatorice, precum și măsuri în domeniul informației, educației, cultură și alte măsuri care sunt efectuate de către președintele Federației Ruse, autoritățile de stat ale Federației Ruse și subiecții săi, cu participarea autorităților administrația locală pe baza Constituției Federației Ruse, a tratatelor internaționale ale Federației Ruse, a legislației Federației Ruse pentru a pune în aplicare statutar principii și scopuri. Cu toate acestea, pe baza analizei dezvoltărilor teoretice această definiție Politica Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții poate fi prezentată mai clar și mai concis ca un sistem constituțional și legal, asigurat organizatoric de măsuri legate de patronajul, sprijinirea și protecția compatrioților ruși din afara Federației Ruse.
În orele 3, 4 și 5 ale art. 5 din Legea compatrioților definește următoarele obiective ale politicii de stat ruse față de compatrioți: acordarea de sprijin și asistență de stat compatrioților în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse și legislația Federația Rusă și statele străine să asigure drepturile și libertățile cetățenilor, inclusiv dreptul la: libera exprimare, păstrarea și dezvoltarea identității lor, sprijinirea și dezvoltarea potențialului intelectual spiritual; menținerea liberă a relațiilor dintre compatrioți și Federația Rusă, obținerea de informații din Rusia; crearea de autonomii național-culturale, asociații obștești,
mass-media și participarea la activitățile acestora, precum și la activitățile organizațiilor neguvernamentale la nivel național și internațional; participarea la dezvoltarea relațiilor benefice între statul de reședință și Federația Rusă etc.
Înainte de adoptarea legii „Cu privire la cetățenia Federației Ruse”, compatrioții ruși aveau dreptul la dobândirea preferențială a cetățeniei ruse de către aceștia. În prezent, aceștia au dreptul de a dobândi cetățenia rusă într-o manieră simplificată (articolul 14 din Legea cetățeniei). În același timp, Rusia urmărește să reducă numărul apatrizilor, inclusiv în rândul compatrioților, ținând cont de principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional (articolul 11.1 din Legea privind compatrioții).
În ceea ce privește chestiunile legate de intrarea compatrioților în Rusia, deplasarea pe teritoriul său și ieșirea din Rusia, există reguli generale care decurg din legislația rusă și din tratatele internaționale ale Federației Ruse. Pentru străinii compatrioți se aplică aceleași reguli tratament nationalședere în Rusia, ca și pentru alți străini (articolele 12, 13 din Legea privind compatrioții).
În conformitate cu partea 1 a art. 14 din Legea compatrioților, direcțiile principale ale politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții sunt determinate de Președintele Federației Ruse pe baza Constituției Federației Ruse.
Statul rus urmărește o politică de protecție a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului în raport cu compatrioții, dar, în același timp, amestecul Federației Ruse în afacerile interne ale unui stat străin este inacceptabil. Deci, în art. 14 din Legea compatrioților prevede că discriminarea față de cetățenii ruși care locuiesc în străinătate poate deveni baza pentru revizuirea politicii ruse față de un stat străin. Faptul nerespectării de către statele străine a principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale cetățenilor poate servi drept bază pentru adoptarea de către autoritățile de stat ale Federației Ruse a măsurilor referitoare la protecția intereselor compatrioților.
Legea compatrioților prevede direcțiile principale ale sprijinului lor vizat în următoarele domenii: drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeanului (articolul 15), economice și sociale (articolul 16), cultură, limbă, religie și educație (articolul 17) , informare (Art. 18).
Trebuie remarcat faptul că necesitatea de a proteja compatrioții ruși în străinătate, care apare în cazul unui pericol pentru viața lor, poate fi asociată cu circumstanțe. de urgență, care este reglementat de Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile în caz de situații de urgență pentru activitățile instituțiilor străine ale Federației Ruse și ale cetățenilor ruși din străinătate”. În cazul unor astfel de situații, Președintele Federației Ruse ia următoarele decizii: evacuarea cetățenilor ruși; utilizarea forțelor și mijloacelor pentru a asigura evacuarea acestora; suspendarea (restrângerea) temporară a activităților instituțiilor străine. În prezent, Rusia aplică „Complexul de măsuri pentru asigurarea evacuării cetățenilor Federației Ruse din țări străine în caz de urgență”, aprobat de Guvernul Federației Ruse în 2014.
Pentru a implementa una dintre direcțiile principale ale politicii ruse față de compatrioți, este important să se creeze condiții pentru relocarea voluntară a acestora din străinătate în Rusia. În acest scop, președintele Federației Ruse, prin decretul său „Cu privire la măsurile de asistare a reinstalării voluntare în Federația Rusă a compatrioților care locuiesc în străinătate”, a aprobat programul de stat de sprijinire a reinstalării voluntare a acestora în Federația Rusă. Programe similare funcționează la nivel regional. Aproximativ 400.000 de compatrioți s-au mutat în Rusia în cadrul acestui program pe toată perioada de funcționare a acestuia.
În același timp, trebuie remarcat faptul că implementarea programului de stat ne permite să vorbim despre o anumită inconsecvență în legislația Federației Ruse și inconsecvență în aplicarea acesteia, care, în opinia noastră, se datorează în mare parte lipsei unui conceptul științific unitar al politicii ruse cu privire la compatrioți, precum și la conținutul din Legea cu privire la compatrioți a unor norme declarative, furnizarea insuficientă a acestora cu instrumente legale, ceea ce afectează negativ starea garanțiilor individuale ale compatrioților ruși.
În conformitate cu art. 21 din Legea compatrioților, administrație publică iar controlul în domeniul relaţiilor cu compatrioţii se realizează la federal şi niveluri regionale, în special, Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse.
În Rusia se efectuează monitorizarea de stat a relațiilor cu compatrioții, care constă în colectarea, analizarea și evaluarea informațiilor despre situația compatrioților, crearea unei bănci de date, prognozarea situației și efectuarea lucrărilor de cercetare.
Interacțiunea compatrioților cu Rusia este asigurată de Congresul Mondial al Compatrioților, care are loc o dată la trei ani. Ultimul congres a avut loc în 2015.
O analiză a Legii compatrioților ne permite să concluzionăm că o serie de prevederi ale acesteia nu au efect direct; ea conține trimiteri la alte legi. Mai mult, trebuie menționat că nu toate reguli privind statutul juridic al compatrioților din străinătate, conține însuși conceptul de „compatriot în străinătate”. De exemplu, putem numi legile federale „Cu privire la procedura de părăsire a Federației Ruse și de intrare în Federația Rusă”, „Cu privire la înregistrarea migrației cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă” . În același timp, legile federale „Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini ai Federației Ruse” (articolul 6) și „Cu privire la cetățenia Federației Ruse” (articolul 14) conțin o mențiune a compatrioților din străinătate.
Ca urmare a studierii normelor legislației actuale în raport cu compatrioții ruși din străinătate, probleme problematiceși au formulat propuneri în vederea rezolvării acestora:
1. Se pare că subiectul reglementării legale a Legii conaționalilor ar trebui să fie protecția nu numai a compatrioților din străinătate, ci și a celor care se află (sejur temporar) în afara Rusiei într-o călătorie de afaceri, în vacanță etc. cuvinte, Legea menționată reglementează un cerc mai îngust relatii publice decât este indicat în numele său.
2. Legea fundamentală a Federației Ruse ar trebui să includă o prevedere privind sprijinul Rusiei pentru compatrioții săi din străinătate ca obligație a statului, precum și în art. 72 prevăd, ca subiect de jurisdicție comună a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, posibilitatea implementării politicii de stat în raport cu compatrioții cu participarea entităților constitutive ale Federației Ruse, ceea ce va contribui la cea mai mare măsură a acesteia. implementare eficientă.
3. În legea constituțională federală „Cu privire la Comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă” ar trebui stabilit pentru functie autorizata protectia drepturilor si interese legitime compatrioţi din străinătate.
4. Procedura de relocare voluntară în Rusia a compatrioților din străinătate trebuie stabilită în rezoluția relevantă a Guvernului Federației Ruse.
5. Este recomandabil să se studieze problema introducerii funcției de comisar pentru drepturile compatrioților din străinătate, precum și adoptarea unei legi speciale a compatrioților, care să stabilească statutul juridic al compatrioților ruși.
Astfel, analiza legislației actuale în domeniul relațiilor cu compatrioții ruși din străinătate ne permite să concluzionam că nu se impune doar îmbunătățirea ulterioară a acesteia, ci și crearea unor condiții acceptabile pentru relocarea voluntară a compatrioților în Rusia, intensificarea muncii. cu diasporele ruse, promovarea patrimoniului cultural rus și a limbii ruse, extinderea cooperării dintre Rusia și populația vorbitoare de limbă rusă din alte țări. În acest scop, este necesar să se desfășoare o muncă intenționată pentru a studia atât experiența străină pozitivă, cât și negativă în interacțiunea cu compatrioții și să o folosească în practica internă.
1. Cu privire la cetățenia Federației Ruse: feder. Legea Federației Ruse din 22 mai 2002 Nr. 62-FZ: roșu. din data de 1 mai 2016 // SZ RF. 2002. Nr 22. Art. 2031.
2. Carta Consulară a Federației Ruse: Feder. Legea Federației Ruse din 5 iulie 2010 Nr. 154-FZ: roșu. 21 iulie 2014 // Ibid. 2010. Nr 28. Art. 3554.
3. Declarația de sprijin pentru diaspora rusă și patronajul compatrioților ruși: adoptată printr-o rezoluție a statului. gândurile din 8 dec. 1995 // Ibid. 1995. Nr 52. Art. 5131.
4. Smetanina S. FMS din Rusia: peste 400 de mii de persoane s-au mutat în Rusia datorită programului de relocare [Resursa electronică]. URL: http://www.ruvek.info/?module=articles&action=view&id=10143 (accesat 12/12/2016).
5. Despre politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate: Feder. Legea Federației Ruse din 24 mai 1999 nr. 99-FZ: roșu. din 23 iulie 2013 // SZ RF. 1999. Nr 22. Art. 2670.
6. Cu privire la măsurile în caz de urgență pentru activitățile instituțiilor străine ale Federației Ruse și ale cetățenilor ruși din străinătate: Decretul Președintelui Federației Ruse din 2 noiembrie. 1994 Nr 2058 // Ibid. 1994. Nr 28. Art. 2971.
7. Cu privire la un set de măsuri pentru a asigura evacuarea cetățenilor Federației Ruse din state străine în caz de urgență: Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 noiembrie. 2014 Nr. 1216 // Ibid. 2014. Nr 47. Art. 6572.
8. Cu privire la măsurile de sprijinire a reinstalării voluntare în Federația Rusă a compatrioților care locuiesc în străinătate (împreună cu Program de stat pentru a sprijini relocarea voluntară în Federația Rusă a compatrioților care locuiesc în străinătate): Decretul Președintelui Federației Ruse din 22 iunie 2006 nr. 637: ed. din 27 sept. 2016 // Ibid. 2006. Nr 26. Art. 2820.
9. Unde rușii locuiesc mai ales în străinătate [Resursă electronică]. URL: http://russian7.ru/post/gde-bolshe-vsego-russ-kikh/ (data accesării: 12/12/2106).
10. Despre procedura de ieșire din Federația Rusă și de intrare în Federația Rusă: Feder. Legea Federației Ruse din 15 august. 1996 Nr 114-FZ: roşu. din 20 oct. 2016 // SZ RF. 1996. Nr 3. Art. 4029.
11. Cu privire la înregistrarea migrației cetățenilor străini și apatrizilor în Federația Rusă: Feder. Legea Federației Ruse din 18 iulie 2006 Nr. 109-FZ: roșu. din 28 nov. 2015 // Ibid. 2006. Nr 30. Art. 3285.
12. Cu privire la statutul juridic al cetățenilor străini ai Federației Ruse: Feder. Legea Federației Ruse din 25 iulie 2002 Nr. 115-FZ: roșu. 3 iulie 2016 // Ibid. 2002. Nr 30. Art. 3032.
13. Despre comisarul pentru drepturile omului în Federația Rusă: feder. constituţional Legea Federației Ruse din 26 feb. 1997 Nr 1-FKZ: ed. din 31 ian. 2016 // Ibid. 1997. Nr 9. Art. 1011.
FEDERAȚIA RUSĂ
LEGEA FEDERALA
PRIVIND POLITICA DE STAT A FEDERATIEI RUSA
ÎN RESPECT DE COMATRIOȚI ÎN STRĂINĂȚINE
Admis
Duma de Stat
Aprobat
Consiliul Federației
(modificată prin legile federale
din 31 mai 2002 Nr. 62-FZ, din 22 august 2004 Nr. 122-FZ (modificat la 29 decembrie 2004),
Nr. 199-FZ din 31 decembrie 2005, Nr. 121-FZ din 18 iulie 2006, Nr. 160-FZ din 23 iulie 2008,
Nr. 214-FZ din 25 iulie 2009) Nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Această lege federală pornește din faptul că:
Federația Rusă este succesorul și succesorul Statului Rus, al Republicii Ruse, al Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse (RSFSR) și al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste (URSS);
instituția cetățeniei ruse este corelată cu principiul continuității (continuității) statalității ruse;
relațiile cu compatrioții din străinătate sunt un domeniu important al politicii externe și interne a Federației Ruse;
protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului contribuie la stabilitatea politică și socială, întărind cooperarea dintre popoare și state;
compatrioții care locuiesc în străinătate au dreptul de a se baza pe sprijinul Federației Ruse în implementarea activităților lor civile, politice, sociale, economice și drepturile culturale, păstrarea identității;
consiliile de coordonare ale compatrioților și consiliile (comisiile) compatrioților reprezintă interesele compatrioților din străinătate în autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
activitatea Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții din străinătate se desfășoară în conformitate cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, ținând cont de legislația statelor de reședință a compatrioților.
Această lege federală stabilește principiile, scopurile și direcțiile principale ale politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate, baza activităților autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a implementa această politică.
Articolul 1. Conceptul de compatriot
1. Compatrioții sunt persoanele născute într-un stat, care trăiesc sau locuiesc în acesta și care au semne ale unei limbi, istoriei, moștenirii culturale, tradițiilor și obiceiurilor comune, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă.
3. Compatrioții sunt, de asemenea, recunoscuți ca persoane și descendenții acestora care au reședința în afara teritoriului Federației Ruse și se referă, de regulă, la popoarele cu reședința istorică pe teritoriul Federației Ruse, precum și persoanele care au făcut o alegere liberă în favoarea a legăturilor spirituale, culturale și juridice cu Federația Rusă, ale cărei rude în linie ascendentă directă locuiau anterior pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv:
persoanele care au fost cetățeni ai URSS, cu reședința în statele care făceau parte din URSS, care au dobândit cetățenia acestor state sau au devenit apatride;
imigranți (emigranți) din statul rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS și Federația Rusă, care aveau cetățenia corespunzătoare și au devenit cetățeni ai unui stat străin sau apatrizi.
Articolul 2. Alte concepte utilizate în prezenta lege federală
Următoarele concepte sunt, de asemenea, utilizate în această lege federală:
în străinătate - în afara teritoriului Federației Ruse;
cetățenie - prezența cetățeniei sau, respectiv, a cetățeniei statului rus, Republicii Ruse, RSFSR, URSS, Federației Ruse sau a unui stat străin;
un cetățean al Federației Ruse cu reședința în străinătate - o persoană care are cetățenia Federației Ruse care are reședința pe teritoriul unui stat străin;
apatrid - o persoană care nu aparține cetățeniei Federației Ruse și nu are dovezi de apartenență la cetățenia sau naționalitatea unui stat străin;
participanți (părți) la relațiile dintre Federația Rusă și compatrioți - autoritățile de stat ale Federației Ruse, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruseși guvernele locale;
naționalități ale Federației Ruse - naționalitățile persoanelor ale căror principale teritorii de așezare sunt situate în Federația Rusă;
(paragraful nu mai este valabil - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ);
identitate - limba maternă, tradiții și obiceiuri ale compatrioților, trăsături ale moștenirii lor culturale și religie.
Articolul 3. P recunoaşterea şi confirmarea apartenenţei la compatrioţi
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
1. Cetăţenii Federaţiei Ruse care locuiesc în afara teritoriului Federaţiei Ruse sunt compatrioţi în virtutea naţionalităţii lor. Documentul care confirmă apartenența lor la compatrioți este un document care atestă cetățenia Federației Ruse.
2. Recunoașterea apartenenței la compatrioți de către persoanele prevăzute la paragraful 3 al articolului 1 din prezenta lege federală este un act de autoidentificare a acestora, susținut de activități publice sau profesionale de păstrare a limbii ruse, a limbilor materne ale popoarelor. al Federației Ruse, dezvoltarea culturii ruse în străinătate, consolidarea relațiilor de prietenie între statele de reședință compatrioților cu Federația Rusă, sprijinirea asociațiilor obștești ale compatrioților și protecția drepturilor compatrioților sau alte dovezi ale liberei alegeri a acestor persoane în favoarea a legăturilor spirituale și culturale cu Federația Rusă.
3. Compatrioții au dreptulse înregistrează în asociațiile obștești ale compatrioților în conformitate cu statutele acestor asociații și primesc documente (certificate) care confirmă apartenența acestora la asociațiile obștești ale compatrioților.
Articolul 4. Abrogat. - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ.
Legea federală nr. 122-FZ din 22.08.2004 a modificat articolul 5 cu efect de la 1 ianuarie 2005, care au fost declarate nule la 31 decembrie 2004 prin Legea federală nr. 199-FZ din 29.12.2004.
Articolul 5 Principiile și obiectivele politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
1. Politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții este parte integrantă politica internă și externă a Federației Ruse și este un set de măsuri legale, diplomatice, sociale, economice, organizatorice, măsuri în domeniul informației, educației, culturii și alte măsuri efectuate de Președintele Federației Ruse, autoritățile de stat ale Federația Rusă și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cu participarea guvernelor locale, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse pentru punerea în aplicare a principiilor și obiectivele stabilite prin prezenta lege federală.
2. Politica de stat a Federației Ruse față de compatrioți se bazează pe principiile parteneriatului și cooperării, precum și pe recunoașterea:
inalienabilitatea și apartenența fiecăruia de la naștere a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului;
necesitatea asigurării drepturilor și libertăților civile, politice, sociale, economice, culturale și de altă natură ale compatrioților, precum și a intereselor legitime ale acestora în statele de reședință în conformitate cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional;
interacţiunea statelor în domeniul asigurării drepturilor şi libertăţilor compatrioţilor.
3. Obiectivele politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții sunt de a oferi sprijin de stat compatrioților, inclusiv de a asigura protectie legala interesele lor, precum și condițiile în care ar putea, ca cetățeni egali, să trăiască în state străine sau să se întoarcă în Federația Rusă.
4. În conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse, precum și ținând cont de legislația statelor străine, Federația Rusă îi va ajuta pe compatrioți în punerea în aplicare. și asigurarea drepturilor și libertăților umane și civile, inclusiv drepturile:
să folosească limba rusă și limbile materne ale popoarelor Federației Ruse pentru dezvoltarea potențialului spiritual și intelectual;
să stabilească și să mențină liber contacte între compatrioți și relații cu Federația Rusă, precum și să primească informații de la Federația Rusă;
să creeze autonomii național-culturale, asociații publice și organizații religioase ale compatrioților, mass-media și să participe la activitățile acestora;
să participe la activitatea organizațiilor neguvernamentale la nivel național și internațional;
să participe la dezvoltarea relațiilor reciproc avantajoase între statele de reședință și Federația Rusă;
exercită libera alegere a locului de reședință sau exercită dreptul de a se întoarce în Federația Rusă.
5. Pentru compatrioții care aduc o contribuție semnificativă la sprijinirea Federației Ruse și la dezvoltarea relațiilor cu Federația Rusă, sunt prevăzute măsuri de încurajare morală.
Articolul 6 Legislaţia în domeniul relaţiilor cu compatrioţii
Legislația în domeniul relațiilor cu compatrioții se bazează pe principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse și constă în această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federația Rusă, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruseși actele juridice municipale.
Articolul 7 Bazele relațiilor cu cetățenii Federației Ruse care locuiesc în străinătate
1. Federația Rusă garantează cetățenilor săi protecția și patronajul în străinătate.
2. Cetățenii Federației Ruse care locuiesc în străinătate beneficiază de drepturi și poartă obligații în mod egal cu cetățenii Federației Ruse care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazurilor stabilite prin tratatele internaționale ale Federației Ruse și legislația Federația Rusă, sub rezerva legislației statului de reședință.
3. Cetăţenii Federaţiei Ruse care locuiesc în străinătate, pe durata şederii lor pe teritoriul Federaţiei Ruse, beneficiază de drepturi şi poartă obligaţii în mod egal cu cetăţenii Federaţiei Ruse care locuiesc pe teritoriul Federaţiei Ruse, cu excepţia cazurilor stabilite. prin legea federală.
4. Persoane cu dubla cetatenie, dintre care unul este rus, nu poate fi limitat în drepturile și libertățile lor și nu sunt scutiți de obligațiile care decurg din cetățenia Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel de un tratat internațional al Federației Ruse sau de legea federală.
Articolul 8. Abrogat. - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ.
Articolul 9. Abrogat. - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ.
Articolul 10. Abrogat. - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ.
Articolul 11. Abrogat. - Legea federală din 31 mai 2002 N 62-FZ.
Articolul 111 Probleme de cetăţenie în relaţiile cu compatrioţii
1. Compatrioții au dreptul de a dobândi cetățenia Federației Ruse într-o manieră simplificată, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse și actele legislative ale Federației Ruse în domeniul cetățeniei.
2. Federația Rusă contribuie la reducerea numărului de apatrizi în rândul compatrioților pe baza principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute.
Articolul 12 Intrarea în Federația Rusă, deplasarea pe teritoriul Federației Ruse și plecarea compatrioților din Federația Rusă
Procedura de intrare în Federația Rusă, deplasarea pe teritoriul Federației Ruse și plecarea compatrioților din Federația Rusă este stabilită prin tratatele internaționale ale Federației Ruse și legile federale.
Articolul 13 Statutul juridic al compatrioților - cetățeni străini și apatrizi de pe teritoriul Federației Ruse
Pe durata șederii lor pe teritoriul Federației Ruse, compatrioții care sunt cetățeni străini sau apatrizi beneficiază de drepturi și poartă obligații în mod egal cu cetățenii Federației Ruse, cu excepția cazurilor stabilite de Constituția Federației Ruse, tratate internaționale ale Federației Ruse, federale legi constituționaleși legile federale.
Articolul 131 Asistență în relocarea voluntară a compatrioților în Federația Rusă
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor facilita relocarea voluntară a compatrioților în Federația Rusă.
Articolul 14 Fundamentele activităților pentru implementarea politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții
1. Principalele direcții ale politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții sunt stabilite de Președintele Federației Ruse în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu prezenta lege federală.
2. Protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului în raport cu compatrioții este o parte integrantă a activităților de politică externă a Federației Ruse.
3. Cooperarea Federației Ruse cu statele străine se realizează ținând cont de respectarea de către un stat sau altul a principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului.
4. Discriminarea față de cetățenii Federației Ruse care locuiesc în străinătate poate constitui un motiv pentru revizuirea politicii Federației Ruse în raport cu un stat străin în care are loc o astfel de discriminare.
5. Nerespectarea de către un stat străin a principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului în raport cu compatrioții stă la baza adoptării de către autoritățile de stat ale Federației Ruse a măsurile prevăzute de normele dreptului internaţional pentru apărarea intereselor compatrioţilor.
Articolul 15 Sprijin pentru compatrioți în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului
1. Compatrioții au dreptul de a conta pe sprijinul Federației Ruse:
în asigurarea libertăților lor fundamentale și a drepturilor civile, politice, economice, sociale, culturale și de altă natură prevăzute de pactele internaționale privind drepturile omului;
în acțiunile lor îndreptate împotriva cazurilor de discriminare pe criterii de rasă, gen, limbă, religie, opinii politice sau de altă natură, origine națională sau socială, aparținând compatrioților, starea de proprietate sau orice altă circumstanță;
în asigurarea dreptului lor la egalitate în faţa legii.
2. Sprijinul pentru compatrioți în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și civil este realizat de Federația Rusă în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse și legislația Federației Ruse, tinand cont de legislatia statelor straine.
Articolul 16 a fost modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, în vigoare de la 1 ianuarie 2005, care au fost declarate nule la 31 decembrie 2004 prin Legea federală nr. 199-FZ din 29 decembrie 2004.
Articolul 16 Sprijin pentru compatrioți în domeniul economic și social
1. La implementarea politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții, autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse stimulează cooperarea persoane ruse (indiviziiși organizații) cu entități economice ale compatrioților, promovează crearea de organizații comune, parteneriate și societăți, participarea compatrioților la investiții în economia rusă, încurajează legăturile dintre indivizii ruși (persoane fizice și organizații, indiferent de proprietate) cu întreprinderi străine care angajează în principal compatrioți, dezvoltarea cooperării reciproc avantajoase între ei, în conformitate cu legislația Federației Ruse și legislația statelor străine.
2. Organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale subiecților Federației Ruse pot oferi sprijin social categoriilor de compatrioți neprotejați din punct de vedere social, pe baza tratatelor internaționale ale Federației Ruse și în conformitate cu legislația Rusă. Federaţie.
3. Asistență umanitară pentru compatrioții care se află în Situații de urgență poate fi furnizat în condițiile și în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.
Articolul 17 a fost modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, în vigoare de la 1 ianuarie 2005, care au fost declarate nule la 31 decembrie 2004 prin Legea federală nr. 199-FZ din 29 decembrie 2004.
Articolul 17 Sprijin pentru compatrioți în domeniul culturii, limbii, religiei și educației
1. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sprijină compatrioții în conservarea și dezvoltarea moștenirii culturale și a limbii lor, care sunt elemente integrante ale identității compatrioților, în obținerea accesului egal la educație la toate nivelurile și în limbile lor materne și se angajează, în acest scop, să întreprindă acțiuni adecvate, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse, ținând cont de legislația statelor străine.
2. Organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale subiecților Federației Ruse cooperează cuprinzător cu autonomiile naționale-culturale ale compatrioților din statele străine în care există aceste autonomii.
3. Compatrioților li se oferă posibilitatea de a folosi centrele rusești de știință și cultură din țări străine pentru a-și satisface nevoile culturale, științifice și informaționale.
4. Pentru a ajuta compatrioții în conservarea și dezvoltarea patrimoniului lor cultural, autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse:
acordă asistență centrelor culturale, organizațiilor culturale și educaționale, bibliotecilor, arhivelor, muzeelor, teatrelor, ansamblurilor muzicale și coregrafice, studiourilor de artă și altor echipe de creație profesionale și amatoare ale compatrioților;
contribuie la studiul patrimoniului cultural al compatrioților;
promovează tot felul de schimburi culturale între Federația Rusă și compatrioți.
5. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse contribuie la păstrarea de către compatrioți a cunoașterii limbii ruse și a limbilor materne ale popoarelor Federației Ruse, la crearea a condițiilor pentru studiul și utilizarea lor pentru învățarea și obținerea de informații în aceste limbi, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse, ținând cont de legislația statelor străine.
6. Organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse, contribuie la dobândirea educației de către compatrioți în instituțiile de învățământ și organizațiile științifice din Federația Rusă. Cu excepția cazului în care legile federale prevede altfel, la admiterea în instituțiile de învățământ de stat și municipale, compatrioților care nu sunt cetățeni ai Federației Ruse li se acordă, pe picior de egalitate cu cetățenii Federației Ruse, dreptul de acces la educație, cu condiția să prezinte documente. sau alte probe care confirmă, respectiv:
cetățenia URSS, cetățenia sau lipsa acesteia la momentul prezentării - pentru persoanele care erau cetățeni ai URSS;
rezidența în trecut pe teritoriul statului rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS sau Federația Rusă, cetățenia corespunzătoare la părăsirea acestui teritoriu și cetățenia sau lipsa acesteia la momentul prezentării - pentru nativi (emigranți);
rudenie în linie ascendentă directă cu persoanele indicate - pentru descendenții compatrioților;
rezidența în străinătate - pentru toate persoanele specificate.
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
61. În același timp, compatrioții care nu sunt cetățeni ai Federației Ruse nu au dreptul de a primi beneficii oferite de anumite categorii cetățeni ai Federației Ruse la admiterea în instituțiile de învățământ de stat și municipale de liceu învăţământul profesionalși studii superioare profesionale.
În cazul stabilirii unei cote de admitere a cetăţenilor străini la formare sau perfecţionare pe cheltuiala buget federal v fara esec sunt luate în considerare interesele compatrioților, indiferent de cetățenia acestora.
Federația Rusă ajută compatrioții să obțină educație în limba rusă și în limbile materne ale popoarelor Federației Ruse, inclusiv studiul istoria Rusieiși moștenirea culturală rusă. În acest scop, se iau măsuri de formare a cadrelor didactice, de dezvoltare, cu participarea specialiştilor compatrioţi, a manualelor, mijloacelor didactice şi a programelor, ţinând cont de caracteristicile organizaţiei. proces educaționalîn statele de reședință ale compatrioților și furnizarea unor astfel de manuale, mijloace didacticeși programele compatrioților.
7. Federația Rusă, pentru a forma un spațiu educațional care să țină cont de drepturile și interesele compatrioților, urmărește o linie cu statele de reședință a unei politici coordonate în domeniul educației, încheie tratate internaționale privind recunoașterea și stabilirea echivalenței documentelor privind studiile, diplomele și titlurile academice.
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
8. Federația Rusă, recunoscând rolul organizatii religioaseîn consolidarea compatrioților, promovează inițiative semnificative din punct de vedere social ale organizațiilor religioase în acordarea de asistență spirituală compatrioților, păstrând limbile și cultura maternă.
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Articolul 18 Sprijin pentru compatrioți în domeniul informației
1. Federația Rusă sprijină compatrioții în obținerea și difuzarea de informații, folosind informații în rusă și în limbile materne ale popoarelor Federației Ruse pe teritoriile statelor de reședință ale compatrioților, crearea mass-media, menținerea și dezvoltarea informațiilor legăturile dintre statele de reședință ale compatrioților și Federația Rusă.
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Autoritățile de stat ale Federației Ruse iau măsuri pentru a difuza informații despre punerea în aplicare a politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții și despre situația compatrioților în Federația Rusă și în statele lor de reședință.
2. Federația Rusă creează conditiile necesare de a transmite informații din Federația Rusă către compatrioți prin emisiuni de televiziune și radiodifuziune, distribuție de periodice și alte publicații tipărite, produse de film, materiale audio și video, prin internet în limba rusă și în limbile materne ale compatrioților prin luarea de măsuri cu caracter intern de stat și încheierea de tratate internaționale ale Federației Ruse.
Federația Rusă oferă fonduri rusești mass-media, efectuând informarea compatrioților, mijloace financiare și logistice pentru a îndeplini această sarcină în conformitate cu legislația Federației Ruse.
3. Federația Rusă oferă sprijin mijloacelor de informare în masă deținute de compatrioți în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse și legislația statului pe teritoriul căruia își desfășoară activitatea aceste mass-media.
Articolul 19 Puterile Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții
Puterile Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții sunt:
stabilirea bazelor politicii de stat a Federației Ruse și a activităților pentru implementarea acesteia;
adoptarea legilor federale, modificări ale legilor federale și control asupra respectării acestora;
adoptarea de programe federale țintite și federale;
încheierea tratatelor internaționale ale Federației Ruse care vizează protejarea intereselor compatrioților și controlul asupra îndeplinirii obligațiilor asumate în baza acestora;
Articolul 191 Competențele autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții
(Introdus prin Legea federală nr. 199-FZ din 31 decembrie 2005)
Competențele autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții sunt:
dezvoltarea și adoptarea legilor și a altor acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legile federale;
dezvoltarea, adoptarea și implementarea programelor entităților constitutive ale Federației Ruse;
crearea de consilii (comisii) de compatrioți în subordinea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a coordona activitatea de sprijinire a compatrioților în vederea implementării politicii de stat în legătură cu compatrioții în cooperare cu organizațiile neguvernamentale și asociațiile publice ale compatrioților;
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
încurajarea relațiilor dintre entitățile economice ale regiunilor cu consiliile coordonatoare ale compatrioților, stabilirea de contacte cu entitățile economice ale compatrioților, întreprinderi străine care angajează preponderent compatrioți care locuiesc în statele respective;
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
alte puteri determinate de legile federale.
Articolul 192 Participarea administrațiilor locale la implementarea politicii de stat față de compatrioți
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a participa la implementarea politicii de stat în raport cu compatrioții în ceea ce privește problemele care nu sunt clasificate ca probleme de importanță locală.
Articolul 20. Abrogat. - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.
Articolul 21 a fost modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, în vigoare de la 1 ianuarie 2005, care au fost declarate nule la 31 decembrie 2004 prin Legea federală nr. 199-FZ din 29 decembrie 2004.
Articolul 21 Administrarea și controlul statului în domeniul relațiilor cu compatrioții
Conducerea și controlul de stat în domeniul relațiilor cu compatrioții se realizează:
pe nivel federal- Guvernul Federației Ruse și special autorizat să facă acest lucru organism federal putere executiva;
în entitățile constitutive ale Federației Ruse - de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Articolul 22 Atribuţiile statului în domeniul relaţiilor cu compatrioţii
Autoritățile de stat ale Federației Ruse sunt obligate:
(modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22.08.2004)
să elaboreze și să pună în aplicare măsuri pentru implementarea politicii de stat a Federației Ruse în conformitate cu această lege federală;
să asiste compatrioții în realizarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului, consacrate în legislația statelor de reședință sau ședere, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse, precum și să ia măsuri pentru protejați și restaurați-le;
să fie ghidat de această lege federală atunci când rezolvă problemele legate de compatrioți.
Articolul 23 Activitati de finantare in domeniul relatiilor cu compatriotii
(Modificată prin Legea federală nr. 199-FZ din 31 decembrie 2005)
1. Finanțarea activităților în domeniul relațiilor cu compatrioții se realizează pe cheltuiala bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competențele stabilite de legile federale.
(Clauza 1 modificată prin Legea federală nr. 199-FZ din 31 decembrie 2005)
2. A expirat. - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.
3. În Federația Rusă pot fi create fonduri publice și alte asociații publice pentru a sprijini compatrioții și asociațiile lor publice. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse încurajează activitățile caritabile ale persoanelor fizice și juridice în domeniul relațiilor cu compatrioții, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Articolul 24 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.
Articolul 25 Monitorizarea statului în domeniul relaţiilor cu compatrioţii
În Federația Rusă, monitorizarea statului se efectuează în domeniul relațiilor cu compatrioții, care include colectarea, analiza și evaluarea informațiilor privind situația compatrioților, crearea unei bănci de date, prognozarea situației și efectuarea lucrărilor de cercetare.
Rezultatele monitorizării de stat sunt aduse în atenția autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor participanți (părți) la relațiile dintre Federația Rusă și compatrioți, organizații ale compatrioților, asociații publice, mass-media din Federația Rusă și state străine.
Procedura de efectuare a monitorizării de stat în domeniul relațiilor cu compatrioții este stabilită de organul executiv federal autorizat.
(modificată prin Legea federală nr. 160-FZ din 23 iulie 2008)
Articolul 26
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
1. Suprem organism reprezentativ Congresul Mondial al Compatrioților, care se ține cel puțin o dată la trei ani, este cel care asigură interacțiunea compatrioților cu autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În perioada dintre congresele mondiale ale compatrioților pot avea loc conferințe mondiale ale compatrioților.
2. Delegații la Congresul Mondial al Compatrioților și la conferințele mondiale ale compatrioților sunt aleși de asociațiile obștești ale compatrioților la conferințele compatrioților din statele lor de reședință.
3. În perioada dintre congresele mondiale ale compatrioților și conferințele mondiale ale compatrioților, reprezentarea intereselor compatrioților în autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, coordonarea activităților a consiliilor coordonatoare ale compatrioților din statele lor de reședință este asigurată de Consiliul Mondial de Coordonare al Compatrioților Ruși, care este un organ al compatrioților Congresului Mondial.
4. Pentru coordonarea activităților asociațiilor obștești ale compatrioților, dintre conducătorii acestora se aleg consilii coordonatoare.
5. Sub organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pot fi create organisme consultative publice reprezentative - consilii (comisii) ale compatrioților. Procedura pentru formarea, sarcinile și funcțiile consiliilor (comisiilor) compatrioților sunt stabilite de autoritățile de stat ale Federației Ruse și de autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în acord cu organul executiv federal autorizat, ținând cont legislația Federației Ruse și, respectiv, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Articolul 27 Intrarea în vigoare a prezentei legi federale
Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.
Presedintele
Federația Rusă
B. ELTSIN
Kremlinul din Moscova
Compatrioții- persoanele născute într-un stat, care locuiesc sau locuiesc în acesta și care dețin semne ale unei moșteniri culturale comune, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă. De asemenea, se pot interpreta ca: persoane născute într-un stat, care trăiesc sau locuiesc în acesta, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă, indiferent de naționalitate, limbă, religie, moștenire culturală, tradiții și obiceiuri.
compatrioți ruși
Cercurile științifice moderne, în încercarea de a evidenția conceptul de „compatriot în străinătate”, oferă și următoarea interpretare: „Un compatriot străin rus este o persoană care provine dintr-un stat anterior unificat (statul rus, Republica Rusă, RSFSR). , URSS, Federația Rusă), care vorbește rusă, care se identifică cu Rusia și îi este loial, simte legături spirituale și culturale cu patria sa ancestrală și menține contacte cu Federația Rusă.
Statut juridic
În Rusia, conceptul de „compatriot” este, de asemenea, un statut juridic. Statutul compatrioților este reglementat de legea federală „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate”. Următoarea definiție a termenului „compatrioți” este stabilită în lege:
1. Compatrioții sunt persoanele născute într-un stat, care trăiesc sau locuiesc în acesta și au semne ale unei limbi, religie, moștenire culturală, tradiții și obiceiuri comune, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă.
Legea definește și conceptul de „compatrioți în străinătate”:
2. Conceptul de „compatrioți în străinătate” (în continuare - compatrioți) înseamnă:
Cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă în afara Federației Ruse (denumite în continuare cetățeni ai Federației Ruse cu reședința în străinătate); - persoanele și descendenții acestora care locuiesc în afara teritoriului Federației Ruse și se referă, de regulă, la popoarele care au reședința istorică pe teritoriul Federației Ruse, precum și cei care au făcut o alegere liberă în favoarea spirituală, culturală și legături juridice cu Federația Rusă, persoane ale căror rude se află în direct de linie ascendentă au locuit anterior pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv: - persoane care au fost cetățeni ai URSS, care locuiesc în state care făceau parte din URSS, care au primit cetățenia acestor state sau au devenit apatrizi (denumite în continuare persoane care au fost cetățeni ai URSS); - imigranți (emigranți) din statul rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS și Federația Rusă, care au avut cetățenia corespunzătoare și au devenit cetățeni ai unui stat străin sau care au permis de ședere sau au devenit apatrizi (denumite în continuare imigranti (emigranti));
12 aprilie 2006 preşedintele comisiei Camera Publică privind cooperarea internațională și diplomația publică Vyacheslav Nikonov și o serie de alți participanți la audierile parlamentare din Consiliul Federației au propus să acorde tuturor compatrioților ruși din străinătate dreptul de a intrare fără viză pe teritoriul Federației Ruse. În urma audierilor, s-a decis transmiterea acestui proiect de lege către Comisia Guvernamentală pentru Compatrioții din Străinătate, precum și către un grup de lucru pentru dezvoltare ulterioară. La una dintre ședințele Comisiei de Guvern, participanții la discuție consideră că este oportun să se ia în considerare elaborarea statutului de compatriot și procedura de eliberare a unui certificat corespunzător. Guvernului Federației Ruse i se recomandă să prevadă dezvoltarea Legii federale „Cu privire la repatrierea în Federația Rusă”.
Instituțiile oficiale ale Federației Ruse
Problemele legate de compatrioții din străinătate se ocupă de Comisia guvernamentală pentru compatrioții din străinătate
Resurse de informații oficiale
Pentru a informa compatrioții care locuiesc în străinătate despre posibilitățile de participare la Programul de stat, relocarea într-un loc de reședință permanent în Rusia, aranjamentele de angajare și locuințe în teritoriile de așezare, au fost create și funcționează resurse de informații de către autoritățile de stat:
- Publicația de referință a Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei „Pentru a ajuta compatriotul rus în străinătate”;
- portalul „Epoca Rusiei” (Ministerul de Externe al Rusiei);
- AIS „Compatrioți” (Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei);
- Forumul Internațional de Internet „Integrarea Compatrioților” (Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei) .
Organizații ale compatrioților
Potrivit articolului 26 din Legea „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate”, Congresul Mondial al Compatrioților este cel mai înalt organism reprezentativ care asigură interacțiunea compatrioților cu autoritățile de stat ale Federației Ruse și statul. autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse.
Literatură
- Ce trebuie să știe un compatriot rus? - M.: Lumea rusă, 2004-628 p.
- Analiza comparativă a statutului juridic al compatrioților care trăiesc în țările post-sovietice Institutul pentru Diaspora și Integrare (Institutul țărilor CSI). - M., 2014. - 768 p. ISBN 978-5-94293-044-8
- Bolzano recomandări privind minoritățile naționale în relațiile interstatale și înregistrările explicative (link indisponibil) OSCE, 2008
- Pronin A. A. Compatrioții ruși în țări vechi și noi în străinătate. - Ekaterinburg: Editura Ural. un-ta, 2002.