Statutul juridic al unui polițist. Elemente de bază ale statutului juridic al unui polițist Statutul juridic al unui polițist pe scurt

Caracteristicile statutului juridic al organelor puterea statului. Se propune definirea statutului juridic al poliției ca autoritate publică, se determină cadrul de reglementare pentru formarea acestuia și principiile modificărilor ulterioare.

Acest articol a fost copiat de pe https://www.site

UDC 342.51:351.741

Pagini din revistă: 35-38

V.S. VINOGRADOVA,

un student absolvent al Universității Federale din Caucazia de Nord Valech-ka [email protected].ru

Sunt luate în considerare trăsăturile statutului juridic al autorităților publice. Se propune definirea statutului juridic al poliției ca autoritate publică, se determină cadrul de reglementare pentru formarea acestuia și principiile modificărilor ulterioare.

Cuvinte cheie: poliție, statut juridic, reformă, serviciu public, autoritate publică.

Statutul juridic al politicii ca organism al puterii de stat

Vinogradova V.

Particularitățile statutului juridic al organelor puterii de stat sunt luate în considerare în articol. Se sugerează noţiunea de statut juridic al politicii ca corp al puterii de stat, se formulează baza normativă a formării acesteia şi se formulează principiile schimbărilor ulterioare.

Cuvinte cheie: politică, statut juridic, reformă, serviciu de stat, organ al puterii de stat.

Orice participant la relațiile juridice are un anumit statut (din latină statut - stat, poziție), care caracterizează relația dintre subiecți: distribuția și corespondența reciprocă a drepturilor și obligațiilor, forma și măsura responsabilității pentru comportamentul inadecvat.

În literatura de specialitate, se acordă multă atenție statutului juridic al individului (persoanei) și al cetățeanului. Totuși, toate tipurile de subiecte de drept, inclusiv cele colective, au un statut: persoane juridice, statul, persoane, autorități, muncă și alte colective etc.

Dacă pentru o persoană, statutul său constituțional și juridic este cel de formare a legii, atunci pentru o autoritate publică este statutul său administrativ și juridic. De aceea, rolul principal în dezvoltarea categoriei statutului juridic al autorităţilor publice revine specialiştilor în drept administrativ. În opinia acestora, statutul administrativ-juridic este determinat de faptul că autoritatea:

Are propria competență;

Vorbește în numele întregului stat - Federația Rusă sau un subiect al Federației Ruse;

Are capacitate juridică din momentul înființării;

Se caracterizează în primul rând prin funcții de aplicare a legii;

Bazat pe principiul corporatismului (subordonarea verticală), ceea ce înseamnă că un funcționar superior are o influență juridică asupra unuia inferior în competența sa;

Este o unitate organizatorică a aparatului de stat;

În procesul de exercitare a competenței sale, poate adopta acte normative.

Statut juridic un anumit corp de putere de stat se caracterizează prin izolare, care îl individualizează în sistem controlat de guvernși îi dă semne de stabilitate, formând în același timp bazele specifice activității. Izolarea este luată în considerare în trei aspecte:

1) organizatoric (autoritatea nu face parte din nicio altă organizație, nu este subdiviziunea sa structurală);

2) funcționale (scopul principal este implementarea activităților manageriale, executive și administrative în sfera economică, socio-culturală, administrativă și politică a societății în conformitate cu profilul de funcții stabilit);

3) juridică (are competenţă proprie, fixată prin acte juridice, nederivată din competenţa altui organ).

N.I. Glazunova consideră că statutul juridic al unui organism de stat este format dintr-un sistem de elemente de altă natură:

Politic (caracter de stat-imperios);

Sociologic (scopul rezolvării cazurilor, sarcinilor în general semnificative, concentrându-se pe nevoile și interesele societății);

Juridic (capacitatea de a adopta acte juridice de reglementare, punerea în aplicare a legii și aplicarea legii);

Administrativ și managerial (executarea funcțiilor cu care se confruntă statul într-un anumit domeniu al conducerii societății în mod imperativ).

În literatura de specialitate, conceptele de statut juridic și statut juridic sunt adesea identificate. Acest lucru este valabil mai ales pentru organele de stat, în privința cărora ambele concepte sunt caracterizate prin prezența unor parametri precum cerințele pentru angajații lor, drepturi și obligații, puteri și garanții.

Statutul poliției, locul și rolul acesteia în sistemul autorităților statului sunt determinate de apartenența la sistemul de organe. putere executivaîn general, cu funcțiile și caracteristicile sale inerente.

În primul rând, acest statut este reglementat la nivelul Constituției Federației Ruse prin stabilirea principiilor de bază de organizare și activități ale organismelor în cauză ca parte a aparatului de stat, o serie de sarcini pentru asigurarea statului de drept, drepturile și libertățile cetățenilor, protecția proprietății și ordinii publice, lupta împotriva criminalității, pe care aceștia sunt chemați să le rezolve, fiind o structură integrală funcțional a Guvernului Federației Ruse.

În rândul autorităților executive, poliția ocupă un loc aparte, care este predeterminat de un număr dintre următorii factori principali de natură obiectivă.

Poliția are mai multe șanse decât alte agenții să se afle în situații în care cineva are nevoie de asistență urgentă. Cu poliția are de-a face o persoană care se află într-o situație de încălcare penală a proprietății, onoarei, demnității, libertății, vieții și sănătății, în exercitarea multor drepturi politice.

Poliția, singura dintre toate instituțiile publice, este în contact non-stop cu populația.

În comparație cu alte organe, poliția are mai multe oportunități de transmitere și primire centralizată a informațiilor, transportului și a altor resurse organizatorice.

Ca urmare a activităților poliției, inclusiv a protecției persoanei prin metode organizatorice, legale, preventive și cu forță, alte organe, precum instanța de judecată, primesc (sau nu primesc) necesarul. material juridic, inclusiv probe, pentru mai multe activitate procedurală. De aceasta depind în mare măsură activitatea și eficiența celorlalte etape ale sistemului de aplicare a legii, eficacitatea întregii funcții în domeniul drepturilor omului a statului.

Particularitatea statutului juridic al majorității organelor de stat constă în faptul că acestea au simultan statutul atât de participanți la relațiile de drept civil, cât și de reprezentanți ai autorităților publice. În calitate de persoane juridice, autoritățile pot intra în astfel de cazuri raporturi juridice civile, care sunt necesare pentru sustinerea organizatorica si logistica a activitatilor (achizitionare de echipamente de birou, papetarie, inchiriere cladiri, utilitati etc.).

Poziția poliției este, de asemenea, oarecum ambivalentă. În calitate de purtător al puterii statului de a proteja legea și ordinea, poliția acționează ca o autoritate. Cu toate acestea, în calitate de participant la un complex de raporturi administrative, de drept civil legate de proprietate, aspecte organizatorice ale activității, poliția acționează ca persoană juridică.

Astfel, statutul juridic al poliției este un ansamblu de proprietăți definite de stat (competențe, drepturi, îndatoriri, responsabilități) ca organ executiv de stat, care caracterizează potențialul acesteia de a intra în relații administrativ-juridice și de drept civil ca parte a punerea în aplicare a acestuia, scopul principal este de a proteja viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor Federației Ruse, cetateni strainiși apatrizii, combaterea criminalității, protejarea ordinii publice, a proprietății, asigurarea siguranța publică.

V în prezent cadru legislativ, în cadrul căruia se formează statutul modern al poliției, formează următoarele legi:

Legea federală nr. 3-FZ din 7 februarie 2011 „Cu privire la poliție”, care este asociată cu etapa principală a reformei sistemului organelor de afaceri interne și schimbări fundamentale în statutul juridic al acestei autorități executive;

Legea federală nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011 „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne ale Federației Ruse și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, care definește statutul juridic (statutul) unui angajat al instituției interne. organele afacerilor, reglementează în detaliu raporturile juridice legate de admiterea în serviciu în organele de afaceri interne, trecerea și încetarea acestuia;

Legea federală nr. 247-FZ din 19 iulie 2011 „Cu privire la garanțiile sociale pentru angajații organelor de afaceri interne ale Federației Ruse și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”.

Aceste legi stau la baza dezvoltării și precizării anumitor aspecte ale statutului juridic al poliției. Întrucât acest proces este departe de a fi finalizat, în opinia noastră, este necesar să se stabilească principiile pe care ar trebui să se bazeze orice modificare a statutului poliției. Ca atare, subliniem următoarele:

Adecvarea (validitatea). Reformele în curs de modificare a statutului juridic al poliției ar trebui să fie adecvate stării societății și statului, evaluate pe baza respectării priorităților sociale, statale și politice;

Minimizarea. Absența unor justificări convingătoare pentru eficacitatea existenței oricăror caracteristici, funcții ale poliției ar trebui să conducă la desființarea acestora;

O abordare complexă. Orice modificare a statutului poliției trebuie evaluată din punctul de vedere al conformității funcționării întregului sistem de putere executivă (integrarea poliției în sistemul general, interacțiunea acesteia cu alte structuri, alegerea corectă a opțiuni de centralizare și specializare în activități);

Echilibru. Schimbările în statutul juridic ar trebui să țină cont de resursele umane, materiale, de timp și de alte resurse limitate.

Bibliografie

1 Vezi, de exemplu: Khalfina R.O. Doctrina generală a raportului juridic. - M., 1974; Vitruk N.V. Fundamentele statutului juridic al individului într-o societate socialistă. - M., 1979; statut constituțional personalitate în URSS / ed. B.N. Topornina. - M., 1980; Voevodin L.D. Statut juridic personalitate în Rusia: manual. indemnizatie. - M., 1997; Velichko A.M. Statutul juridic al individului ca valoare fundamentală a constituționalismului rus modern // Gândirea juridică. 2001. Nr. 1.

2 Vezi: Dmitriev Yu.A., Evteeva A.A., Petrov S.M. Lege administrativa: studii. - M., 2005. S. 90-112.

3 Vezi: Alekhin A.P., Karmolitsky A.A., Kozlov Yu.M. Drept administrativ al Federației Ruse: manual. - M., 2003. S. 247.

4 Vezi: Glazunova N.I. Management (administrativ) de stat: manual. - M., 2006. S. 150.

5 A se vedea: Kolesnikov E.V., Selezneva N.M. Statutul instanței în Federația Rusă: aspecte constituționale și juridice. - Saratov, 2008. S. 146.

6 Vezi: Gusev A.V. Statut juridic aplicarea legii ramura executivă: teoria și practica reglementării constituționale-juridice și contractuale internaționale: autor. dis. … cand. legale Științe. - Ekaterinburg, 2011. S. 14.

7 A se vedea: Malko A.V., Sinyukov V.N., Nyrkov V.V. Sistemul de aplicare a legii în Rusia modernă: strategie de stat și dezvoltare // Societate și drept modern. 2011. Nr 1. P. 42.

8 Vezi: Kuznetsov I.V. Statutul autorităților în legătură cu reforma sistemului institutii publice // Dreptul modern. 2012. Nr 4. P. 30.

10 SZ RF. 2011. Nr. 49 (partea 1). Artă. 7020.

Distribuiți acest articol colegilor:

UDC 351,74 Berova Julietta Mikhailovna Doctor în drept,

adjunctul şefului pentru formare şi munca stiintifica Institutul Caucazian de Nord pentru Studii Avansate (filiala) al Universității Krasnodar a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei

Tengizova Zhanna Adalbievna

doctor în drept, profesor asociat al Departamentului de organizare a activităților de aplicare a legii al Institutului de Studii Avansate din Caucaz de Nord (filiala) al Universității Krasnodar a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei

CARACTERISTICI ALE STATUTULUI JURIDIC AL ANGAJAȚILOR ATS

Adnotare:

Articolul analizează caracteristicile drepturilor și obligațiilor angajaților organelor de afaceri interne ale Federației Ruse. Este prezentată caracteristica drepturilor și îndatoririlor de bază și speciale ale reprezentanților organelor de drept. S-a stabilit că activitățile polițiștilor sunt reglementate mult mai strict decât activitățile funcționarilor publici (de exemplu, în ceea ce privește problema aplicării pedepselor în caz de încălcare a disciplinei). Se notează cazuri în care un ofițer de afaceri interne poate acționa în funcție de convingerile sale interioare (alegerea tipului de constrângere).

Cuvinte cheie:

polițist, garanții sociale, drepturi și obligații, activități oficiale, ordinea publică, folosirea forței fizice, alegerea tipului de constrângere, încălcarea disciplinei.

Berova Julietta Mihailovna D.Phil. în lege,

Șef adjunct pentru afaceri academice și cercetare, Institutul de Formare Avansată din Caucaz de Nord, filiala Universității Krasnodar a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei

Tengizova Zhanna Adalbiyevna

doctor în drept, asistent universitar, Departamentul pentru Organizarea Activităților de Aplicare a Legii, Institutul de Formare Avansată din Caucaz de Nord, filiala Universității Krasnodar a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei

SPECIFICIILE STATUTULUI JURIDIC AL POLITISTEI

Articolul tratează particularitățile drepturilor și îndatoririlor angajaților organelor de afaceri interne ale Federației Ruse. Sunt descrise drepturile și responsabilitățile de bază și speciale ale angajaților de aplicare a legii. Se afirmă că activitățile polițiștilor sunt reglementate mult mai strict decât activitatea funcționarilor publici (de exemplu, aplicarea pedepselor într-un dosar disciplinar). Autorii discută despre evenimente în care polițiștii pot acționa în funcție de convingerile lor (alegerea tipului de constrângere).

polițiști, garanții sociale, drepturi și responsabilități, activități de serviciu, ordinea publică, folosirea forței fizice, alegerea tipului de constrângere, încălcarea disciplinei.

Caracterizarea statutului juridic al cuiva include o analiză a drepturilor și obligațiilor sale, ceea ce pare necesară și atunci când se analizează trăsăturile statutului juridic al polițiștilor. Mai mult, este necesar să se țină seama și de faptul că statutul juridic al angajaților organelor de afaceri interne a suferit modificări semnificative în ultimii ani. Modificările recente care au avut loc în sistemul de relații socio-politice din țară au impus o revizuire radicală a legislației existente privind polițiștii. Aceste modificări sunt consacrate în principal în Legea federală „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne ale Federației Ruse”. De asemenea, drepturile și obligațiile unui ofițer de poliție sunt precizate în Legea privind serviciul în organele afacerilor interne, în legile federale „Cu privire la poliție”, „Cu privire la garanțiile sociale pentru afacerile interne ale Federației Ruse”. În mod convențional, drepturile și obligațiile angajaților organelor de afaceri interne sunt împărțite în două blocuri principale - drepturi sociale și reguli pentru folosirea forței fizice și a armelor de serviciu de către polițiști.

O cantitate mare de atribuții îndeplinite de polițiști este asociată cu prevederea servicii publice populatie. De exemplu, angajații serviciului de patrulare rutieră susțin examene pentru dreptul de a conduce o mașină.

Pe lângă faptul că un ofițer de poliție, fiind cetățean al Federației Ruse, are toate drepturi civile, are și drepturi specifice, întrucât este obligat să întărească statul de drept și statul de drept în stat. În Rusia, există trei tipuri principale serviciu public:

1) stare serviciu civil- asigurarea executării puterilor funcționar public,

2) serviciul militar – stat serviciu militar,

ȘTIINȚE JURIDICE

3) serviciul de aplicare a legii- servicii de asigurare a punerii în aplicare a legilor statului și a protecției drepturilor cetățenilor.

Codul Muncii Federația Rusă se aplică reprezentanților organelor de afaceri interne numai în măsura în care nu intră în contact cu actele legislative privind serviciul de poliție.

Doar un ofițer căruia i s-a acordat un grad special și care îndeplinește anumite atribuții este considerat ofițer de poliție. În organele teritoriale de afaceri interne, un polițist își desfășoară activitatea pe un anumit teritoriu al organului său teritorial. În afara teritoriului său, un ofițer de poliție îndeplinește sarcinile care îi sunt atribuite de organul executiv federal al Federației Ruse. Este obligatoriu ca toți polițiștii să elibereze un act de identitate oficial și o ecuson cu număr personal. Polițiștilor li se asigură uniforme pe cheltuiala statului. Ecusoane iar însemnele de pe uniforme trebuie să fie amplasate în strictă conformitate cu modelul stabilit. Toți polițiștii au dreptul să poarte arme și echipament de protecție. Ele sunt, de asemenea, emise pe cheltuiala fondurilor buget federal. Înregistrarea amprentelor este obligatorie pentru toți polițiștii.

Este incontestabil că activitățile polițiștilor sunt mult mai strict reglementate decât activitățile funcționarilor publici. Aceștia sunt supuși pedepselor mai aspre în caz de încălcare a disciplinei. Lista de condiții în care urmează concedierea unui polițist de la Departamentul Afaceri Interne este mult mai lungă decât o listă similară în raport cu civili.

Angajații organelor de afaceri interne au dreptul la dotarea integrală cu toate mijloacele tehnice necesare muncii. Toți ofițerii de poliție trebuie să fie familiarizați cu fișele postului lor, care enumeră în totalitate drepturile și îndatoririle lor. Desigur, programul de lucru al poliției este foarte diferit de cel al civililor, dar aceștia au și dreptul la odihnă, zile libere și zile nelucrătoare, concedii anuale plătite.

Dacă apare o nevoie oficială, un angajat al organelor de afaceri interne are dreptul de a primi materiale și informații care constituie strict secret de stat. la momentul potrivit. De asemenea, poate solicita informațiile necesare către stat și autorităţile municipale.

Toți angajații organelor de afaceri interne, dacă doresc, se pot familiariza cu dosarele lor personale și cu recenziile muncii lor. Nimeni nu are dreptul să împiedice promovarea unui ofițer de poliție, decât dacă există motive întemeiate pentru asta. Deși activitățile ofițerilor de poliție sunt reglementate de legi federale speciale, ei, la fel ca toți cetățenii Federației Ruse, se pot adresa instanței de judecată pentru examinarea unui litigiu de serviciu în conformitate cu legislația Federației Ruse.

drepturi speciale polițiștii au dreptul la:

1) cere persoanelor fizice și juridice să respecte legea și ordinea,

2) dacă este necesar, verificați documentele cetățenilor și organizațiilor,

3) dacă este necesar, folosiți transportul fondurile cetăţenilor,

4) să rețină persoane bănuite de comiterea de infractiuni,

5) dacă este necesar, în conformitate cu procedura strict stabilită de lege, să folosească forța fizică, arma de serviciuși echipament special de protecție.

Întrucât polițistul este un reprezentant al puterii de stat, cerințele sale sunt obligatorii. El raportează doar superiorului său imediat. Când primește un ordin sau o instrucțiune de la șef care contrazice legislația Federației Ruse, el ar trebui să se ghideze numai după prevederile legii.

Dacă este necesar, polițistul are dreptul să efectueze un control intern. Auditul se efectuează la cererea acestuia.

Un polițist își desfășoară activitățile în baza unui contract, care intră în vigoare din ziua menționată în ordinul șefului unității structurale la numirea în funcție. Contractul poate fi atât pe perioadă nedeterminată, cât și pe perioadă determinată.

Când un cetățean este admis în serviciu, termenul de încercare a acestuia se stabilește pentru cel puțin trei luni și nu mai mult de șase luni. Pentru această perioadă este considerat stagiar pentru un post în organele de afaceri interne. În perioada de probă se încheie un contract de muncă pe durată determinată cu stagiarul.

Poliția este obligată să monitorizeze respectarea drepturilor cetățenilor. În cazul în care acțiunile unui polițist conduc la o restrângere a drepturilor cetățenilor de a face justiție, aceste acțiuni trebuie oprite imediat la atingerea scopului. Polițistul nu are voie

recurge la tortură, violență, rele tratamente și tot ceea ce degradează demnitatea umană a unui cetățean.

Toate acestea nu înseamnă că toate acțiunile politist strict reglementat de lege și nu are dreptul de a alege. El poate alege, conform convingerii sale interioare, de exemplu, tipul de constrângere aplicat infractorului. Tot el decide, în funcție de împrejurări, dacă folosește sau nu arme de foc.

Un ofițer de poliție nu poate fi o persoană care a fost recunoscută ca incompetentă sau cu capacitate limitată. De asemenea, cetățenii cu antecedente penale și cei cu boli incluși pe lista aprobată de Guvernul Federației Ruse nu sunt acceptați în rândurile poliției. De asemenea, ofițerii de poliție nu pot fi cetățeni ai altor state.

1. Despre serviciul în organele de afaceri interne ale Federației Ruse și modificări ale anumitor acte legislative ale Federației Ruse: feder. Legea din 30 noiembrie 2011 Nr.342-F3 // ziar rusesc. 2011. 7 dec.

3. Cu privire la garanțiile sociale pentru angajații organelor de afaceri interne ale Federației Ruse și modificări ale anumitor acte legislative ale Federației Ruse: feder. Legea din 19 iulie 2011 Nr. 247-FZ // Ibid. 21 iulie.

4. Rakhmatullin A.F. Caracteristici ale statutului juridic al angajaților organelor de afaceri interne ca reprezentanți ai agențiilor de aplicare a legii din Rusia modernă // Buletinul Academiei Novgorod a Ministerului Afacerilor Interne. 2012. Nr 20. P. 186-188.

5. Tengizova Zh.A. Protecția drepturilor de proprietate ale ofițerilor de poliție // Probleme actuale ale științelor umaniste și ale naturii. 2015. Nr 3-2. pp. 24-27.

6. Tengizova Zh.A. Cerințe de legalitate în activitățile organelor de afaceri interne // Probleme actuale ale științelor umaniste și ale naturii. 2014. Nr 11-1. p. 272-275.

Principalele elemente ale statutului juridic al unui polițist sunt: modul de ocupare a unui post; cerințe pentru angajat; drepturile si obligatiile angajatului; restricții și interdicții legate de serviciu; programul de lucru și organizarea serviciului; ordinea de serviciu; garanții protectie legala angajat măsuri de stimulare a performanței; natura responsabilității unui ofițer de poliție Cu privire la problema conceptului și domeniului de aplicare a statutului juridic al unui funcționar public, a se vedea, de exemplu: Starilov Yu.N. Legea serviciului. M., 1996; Manokhin V.M. Serviciu și angajat în Federația Rusă: reglementare legală. M., 1997; Kazantsev N.M. Reglementarea de drept public a serviciului public: analiză instituțională și funcțională. M., 1999; Obolonsky A.V. Serviciu public. M., 2001; Demin A.A. Serviciu public. M., 2007; Cherepanov V.V. Fundamentele serviciului public și politicii de personal. M., 2007; Atamanchuk G.V. Esența serviciului public: istorie, teorie, drept, practică. M., 2008; Ovsyanko D.M. Serviciul public al Federației Ruse: Tutorial. M., 2008..

Statut juridic a unui ofițer de poliție, consacrat în Legea federală din 7 februarie 2011 nr. 3-FZ „Cu privire la poliție”, a împrumutat într-o oarecare măsură elemente ale statutului juridic al unui ofițer de poliție. Acest lucru se aplică conceptului de angajat, tipurilor de titluri speciale, prezenței cetățeniei Federației Ruse, drepturilor angajaților de a se asocia în sindicate, garanții individuale ale protecției sale juridice și alte aspecte. Adevărat, toate aceste poziții au primit un sunet diferit, ținând cont de deciziile moderne ale serviciului public.

Deci, în comparație cu serviciul din poliție, acum polițiștii au schimbat perioada de testare pentru cei care intră în serviciu. Dacă mai devreme era de la trei până la șase luni, acum, conform Legii federale „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne”, această perioadă este de la două până la șase luni. La intrarea în serviciu în organele de afaceri interne pentru un post, la înlocuirea căruia i se atribuie un grad special de poliție, nu este permisă stabilirea unui test pe o perioadă mai mică de trei luni. Pe perioada de probă, candidatul este numit ca stagiar în funcția corespunzătoare în organele de afaceri interne, fără a-i conferi un grad special.

Luați în considerare sarcinile cu care s-a confruntat poliția. Legea Federației Ruse „Cu privire la poliție” din 18 aprilie 1991 nr. 1026-1, articolul 2, a stabilit sarcinile poliției de a asigura securitatea individului, prevenirea și reprimarea infracțiunilor și infracțiunilor administrative, depistarea și dezvăluirea infracțiunilor, protecția ordinii publice, protecția proprietății private, de stat, municipale și de alte forme, precum și acordarea de asistență persoanelor și entitati legale. În Legea federală din 7 februarie 2011 nr. 3-FZ „Cu privire la poliție”, aceste sarcini sunt mai specifice și sunt identificate și o serie de noi domenii de activitate. Domeniile de activitate a poliției sunt definite ca: asigurarea ordinii și legii în în locuri publice, Securitate trafic, controlul conformității cu legislația Federației Ruse în domeniul traficului de arme, controlul respectării legislației Federației Ruse în domeniul activităților de detectiv privat și de securitate; protecția proprietății și a instalațiilor, inclusiv pe bază contractuală; protecția de stat a victimelor, martorilor și altor participanți la procese penale, judecătorilor, procurorilor, anchetatorilor, oficiali autoritățile de aplicare a legii și de reglementare, precum și alte persoane protejate; implementarea activităților criminalistice. De asemenea, prin decizia președintelui Federației Ruse, ofițerii de poliție pot participa la activități de menținere sau restabilire a păcii și securității internaționale. Analiza comparativa actele juridice normative au arătat că sarcina principală atât a poliției, cât și a poliției rămâne respectarea și respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Cu toate acestea, inovația noii legislații constă în faptul că Legea federală din 7 februarie 2011 nr. 3-FZ „Cu privire la poliție” a aprobat postulatul de deschidere și publicitate a poliției.

În conformitate cu noua legislație, poliția este menită să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini, apatrizilor, să combată criminalitatea, să protejeze ordinea publică, proprietatea și să asigure siguranța publică. Poliția vine imediat în ajutorul oricărei persoane care are nevoie de protecția sa împotriva infracțiunilor și a altor încălcări ilegale.

Poliția este obligată, în limita competențelor lor, să ofere asistență autorităților statului federal, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor organe de stat. administrația locală, alte organe municipale, asociații obștești, precum și organizații, indiferent de formă, funcționarilor acestor organe și organizații în apărarea drepturilor acestora.

O analiză comparativă a statutului administrativ și juridic al unui ofițer de poliție și al unui ofițer de poliție ne-a permis să stabilim că atât un ofițer de poliție, cât și un ofițer de poliție sunt cetățeni al Federației Ruse și își desfășoară activitățile oficiale în funcțiile publice federale. serviciu în organele afacerilor interne. Totuși, spre deosebire de poziția juridică a polițistului, noua legislație stabilește că ofițerul trebuie să îndeplinească anumite cerințe de calificare, să nu aibă antecedente penale și permis de ședere în străinătate, trebuie să raporteze veniturile și cheltuielile sale și, de asemenea, prevede în mod expres cerinţele pentru comportamentul său.

În ceea ce privește gradele speciale ale ofițerilor de afaceri interne, după reformă, acestea rămân aceleași (modificări s-au produs doar la categoria personalului superior de comandă: a apărut un grad special de general de poliție), ceea ce indică continuitate în tabelul gradelor.

Modificările au afectat și problemele de remunerare a polițiștilor. Dacă mai devreme, remunerația ofițerilor de poliție provenea din bugete de diferite niveluri, iar remunerația ofițerilor de poliție de securitate privată în detrimentul surselor nebugetare, acum singura sursă de remunerare a ofițerilor de poliție este bugetul federal al Federației Ruse. Nu numai că a crescut mărimea salariilor oficiale ale ofițerilor de poliție și a salariilor pentru gradele speciale, dar au fost stabilite și diverse plăți de stimulare. De exemplu, un ofițer de poliție care are titlu onorific„Angajat onorat al organismelor de afaceri interne ale Federației Ruse” și (sau) „Onorat avocat al Federației Ruse”, o indemnizație lunară de 10% din salariul oficial se plătește în cadrul alocațiilor bugetare ale bugetului federal alocate federalului organ executiv în domeniul afacerilor interne.

Viața și sănătatea unui ofițer de poliție sunt supuse asigurării de stat obligatorii și pe cheltuiala alocațiilor bugetare federale pentru anul corespunzător, care se realizează în condițiile și în modul stabilite de legislația federală.

Fundamental nou în comparație cu Legea Federației Ruse din 18 aprilie 1991 „Cu privire la poliție” sunt trei articole: art. 27 „Atribuțiile de bază ale polițistului”; Artă. 28 „Drepturile fundamentale ale unui polițist”; Artă. 29 „Restricții, îndatoriri și interdicții legate de serviciul în poliție”. Prevederile acestor regulamente sunt elemente esentiale statutul juridic al unui funcționar public, deoarece la un moment dat absența acestora în Lege a îngreunat foarte mult caracterul complet și acuratețea percepției asupra statutului juridic al unui polițist în sistemul serviciului public și a dat naștere la probleme de drept. executare.

Discrepanțele în prescripțiile părții 1 a art. 17 din Legea cu privire la miliție au fost adesea întâlnite atât în teoria dreptului, cât și în practică. Astăzi, serviciul de poliție este definit legal ca un tip de serviciu public federal, care este consacrat în partea 1 a art. 25 din Legea federală „Cu privire la poliție”, care a clarificat statutul juridic al unui ofițer de poliție ca funcționar public.

Normele care stabilesc momentele cheie ale statutului juridic al unui polițist sunt concentrate în capitolul 6 lege federala„Despre Poliție”. Acesta conține cerințe moderne cu privire la aspecte precum conceptul de ofițer de poliție și condițiile pentru trecerea acestuia în serviciul public federal; drepturile și obligațiile unui ofițer de poliție; restricții și interdicții legate de serviciul de poliție, garanții de protecție juridică; implicarea altor angajați ai organelor de afaceri interne în îndeplinirea atribuțiilor de poliție.

Și aceasta deosebește în mod semnificativ Legea cu privire la poliție de Legea cu privire la poliție, deoarece prevederile care dezvăluie statutul juridic al unui polițist au fost anterior dispersate în întreaga lume. diferite secțiuni act juridic, iar astăzi acumularea într-un singur capitol a reglementărilor privind statutul juridic al unui polițist reprezintă o recunoaștere a importanței și semnificației acestor reglementatori în sistemul legislației statutului.

Adevărat, mai trebuie subliniat că normele acestui capitol nu epuizează întreaga sferă a atribuțiilor unui polițist. Legăturile către acestea conțin alte articole ale Legii, în special, îndatoririle unui ofițer de poliție în calitate de purtător personificat al autorității publice conțin art. 5, 6, 7, 9 din Legea federală „Cu privire la poliție”. Direct legate de reglementarea statutului juridic al polițistului sunt norme separate ale capitolului 7 „Serviciul în poliție” (articolele 37, 39).

Statutul juridic al unui ofițer de poliție este reflectat și în Legea federală „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne” din capitolul 3. Articolele 10-16 dezvăluie:

Conceptul de angajat al organelor de afaceri interne;

Drepturile angajaților;

Responsabilitati principale;

Cerințe pentru comportamentul oficial;

Restricții, obligații și interdicții asociate serviciului în organele de afaceri interne;

Responsabilitatea angajatului;

Uniforme, însemne ale angajaților și însemne de departament Legea federală nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011 (modificată la 12 februarie 2015).

Termenul „salariat” prin natura sa are mai multe semnificații, dar în raport cu art. 25 din Legea federală „Cu privire la poliție” este folosit în sensul - un reprezentant al comunității profesionale a lucrătorilor și a anumitor specialități (de exemplu, un cercetător) sau în general angajați ca reprezentanți ai unei categorii speciale de lucrători.

Conceptul de angajat în Legea federală „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne” este oarecum diferit. Un angajat al organelor de afaceri interne, conform articolului 10, este un cetățean care și-a asumat obligația de a îndeplini serviciul public federal în organele de afaceri interne în poziția de personal obișnuit sau de comandant și care, în conformitate cu procedura stabilită de Legea federală, a primit rangul special de personal ordinar sau de comandant.

La rândul său, corpul corporativ al ofițerilor de poliție este personalul, personalul sau personalul de poliție.

Din polițiști nu se numără soldații, ofițerii și generalii trupelor interne, angajații aparatului de investigație al organelor de afaceri interne, angajații organelor de afaceri interne cu grade speciale ale serviciului intern.

Există trei caracteristici obligatorii ale unui ofițer de poliție: 1) cetățenia Federației Ruse; 2) apartenenţa la cadrele de poliţie; 3) prezența unui grad special de poliție obișnuită sau de comandă.

Doar un cetățean al Federației Ruse poate fi ofițer de poliție. Cetăţeni străini, persoane cu cetatenie dubla apatrizii nu pot servi în poliție.

Fapte juridice ale statului în cadrele poliţiei (personalul organelor afacerilor interne): a) ocuparea funcţiei de personal ordinar sau de conducere al organelor de afaceri interne; b) a se afla la dispoziția organelor de afaceri interne; c) detașarea la organe de stat, precum și la alte organizații.

O funcție este o unitate structurală de bază a unui organism de stat, inclusiv o parte din competența acestuia. Cu alte cuvinte, acesta este locul oficial, care este asociat cu îndeplinirea unei anumite categorii de îndatoriri oficiale. „Statut în funcție” înseamnă a fi în acesta din momentul semnării ordinului de numire.

Locurile din organele de afaceri interne, înlocuite de polițiști, sunt împărțite în cinci tipuri:

1) posturile de grad;

2) posturi de stat major de comandant;

3) posturile statului major de comandă mijlociu;

4) posturi de personal superior de comandă;

5) posturi ale celui mai înalt stat major de comandă.

Lista primelor patru tipuri de posturi este aprobată prin ordine ale ministrului afacerilor interne al Federației Ruse. Lista posturilor celui mai înalt personal de conducere al organelor de afaceri interne care pot fi ocupate de ofițerii de poliție este stabilită prin decrete ale președintelui Federației Ruse. Acestea sunt posturile de miniștri ai afacerilor interne, șefii principalelor departamente (departamente) ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru alte entități constitutive ale Federației Ruse, primii lor adjuncți, șefi de academii, universități, institute, școli superioare, șefi. de departamente, departamente principale și departamente ale aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei etc. O astfel de listă a fost aprobată prin Decretul președintelui Federației Ruse din 1 martie 2011 nr. 253.

Există cerințe de calificare pentru fiecare post. Acestea includ gradul învăţământul profesional, vechimea și experiența de muncă în specialitate, nivelul de cunoaștere a cadrului legal pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu relevante.

Înscrierea unui polițist la dispoziția organului de afaceri interne se poate efectua în cursul unor evenimente organizatorice, la concedierea acestuia din cauza propria voinţă, pe motiv de boala, din cauza unei stari de sanatate limitate, dupa expirarea contractului de prestari servicii, pe perioada de trecere comisie medicală militarăși executarea documentelor relevante etc. De regula generala perioada de dispozitie nu poate depasi doua luni, cu exceptia perioadei de concediu si de boala.

Revocarea unui angajat din funcție nu trebuie confundată cu a fi la dispoziție. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne” (articolul 16), un ofițer de poliție poate fi revocat din funcție dacă este implicat ca acuzat de săvârșirea unei infracțiuni, precum și în caz de încălcare gravă a oficialului. disciplina, făcând imposibilă continuarea îndeplinirii sarcinilor. În acest din urmă caz, perioada de revocare din funcție nu poate depăși o lună.

Posibilitatea detașării ofițerilor de poliție este prevăzută în interesul efectuării unor activități de natură specială, direct legate de activitățile organelor de afaceri interne și ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei în ansamblu.

Ofițerii de poliție pot fi detașați la Administrația Președintelui Federației Ruse, la Oficiul Guvernului Federației Ruse, la Oficiul Adunării Federale a Federației Ruse, la ministere, departamente și organizații. Lista acestor ministere, departamente și organizații este aprobată de Guvernul Federației Ruse la propunerea ministrului Afacerilor Interne al Federației Ruse. În prezent, astfel de organizații includ Ministerul Transporturilor al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Sănătății al Rusiei, Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei, Ministerul Afacerilor Externe al Rusiei, Serviciul Fiscal Federal al Rusiei, Camera de Conturi al Federației Ruse, Banca Rusiei, Biroul Consiliului de Securitate al Federației Ruse și o serie de altele.

Anterior, exista și posibilitatea detașării polițiștilor la autoritățile legislative (reprezentative). Momentan este exclus. În conformitate cu art. 41 din Lege, polițiști aleși ca adjuncți de organe legislatură, își suspendă serviciul în organele de afaceri interne pe întreaga durată a atribuțiilor lor.

Practica detașării polițiștilor în forțele de menținere a păcii sub auspiciile ONU și Consiliul Europei nu este o detașare, ci o călătorie de afaceri, deși de lungă durată.

De asemenea, este important de amintit că apartenența la poliție este determinată, împreună cu statul în cadrele de poliție, de prezența unui grad special de poliție obișnuită sau de comandă, repartizat în modul prescris. Gradele speciale de la privat la general de poliție al Federației Ruse sunt atribuite angajaților pe o bază personală, în conformitate cu poziția oficială, educația, calificarea și pregătirea specială, vechimea în muncă.

Atributele statutului juridic al unui ofițer de poliție sunt uniformele, act de identitate oficial dreptul de a purta și de a păstra mijloace speciale si arme.

Uniformă - un set de uniforme, echipament și însemne.

ID serviciu - document oficial, dovedind identitatea, dar nu înlocuiește pașaportul. Are următoarele detalii: denumirea departamentului, seria, numărul, gradul special al salariatului, numele acestuia, prenume, patronimul, funcția, semnătura persoanei îndreptățite să o numească în funcția specificată, fotografia salariatului în uniformă. cu însemnele corespunzătoare rangului special, datei eliberării și expirării acestuia.

Certificatul indică numărul personal al unui ofițer de poliție, care este un număr condiționat atribuit polițiștilor pentru înregistrarea personală simultan cu primul rang special personalul de comandă mijlociu. Este format dintr-o literă majusculă a alfabetului rus și un număr din șase cifre, care sunt reprezentate pe un jeton de metal de formă ovală, un eșantion stabilit de Ministerul Afacerilor Interne din Rusia.

Salariații organelor de afaceri interne, după ce au urmat o pregătire profesională specială, beneficiază de dreptul de a transporta și depozita permanent arme de foc de serviciu și echipamente speciale.

Pentru fiecare dintre ei se deschide un dosar personal - documentul principal de contabilitate pentru angajații organelor de afaceri interne, care conține un istoric, autobiografie, atestări, alte materiale de personal și un număr personal.

Structura organizatorică a OP-4 a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk prevede repartizarea funcțiilor și competențelor de luare a deciziilor de către responsabilii cu activitățile unităților structurale care alcătuiesc organizația.

Structura organizatorică a OP-4 a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk este prezentată în fig. unu.

Figura 1. Structura organizatorică a OP-4 a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk

OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk este condus de un șef numit și demis de șeful Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru SD.

Șeful gestionează OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk pe baza unității de comandă și urși responsabilitate personala pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite OP-4 al Ministerului rus al Afacerilor Interne pentru orașul Izhevsk.

Șeful OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk are trei adjuncți numiți și eliberați de șeful Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru SD, în modul stabilit de Ministerul Afacerilor Interne din Rusia.

Structura OP-4 a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk este stabilită prin ordin al șefului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru SD, în conformitate cu un model exemplar al structurii organizatorice a unui organism teritorial. aprobat de Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei.

Structura organizatorică a OP-4 a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk este liniară. Structura este construită numai din corpuri subordonate reciproc sub forma unei scări ierarhice.

Fiecare angajat este subordonat și răspunzător unui singur manager și este conectat la sistemul superior doar prin intermediul acestuia. Aceasta este una dintre cele mai simple structuri de control.

Funcțiile de management sunt domenii relativ separate ale activității de management care permit influența managementului. Funcțiile de management relevă conținutul managementului ca proces, reflectă tipul de activitate de management, atributii oficiale atribuit unei anumite unități structurale sau angajat, numirea unui anumit organ de conducere.

Structura organizatorică a conducerii OP-4 a Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk este un set ordonat de elemente interconectate care se află în relații stabile între ele, asigurând dezvoltarea și funcționarea lor ca un întreg. Ansamblul verigilor de management din structura organizatorica a managementului este situat in stricta subordonare si asigura relatia dintre management si sistemul gestionat. Legăturile de management includ unități structurale, precum și specialiști individuali care îndeplinesc funcțiile de management relevante sau o parte din acestea.

În OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk, o structură organizatorică liniară de management, i.e. mişcarea deciziilor şi informaţiilor de conducere vine de la şeful de linie (şeful) prin şefii diviziilor structurale (adjuncţii). În managementul liniar, fiecare legătură și subordonat are un lider, prin care toate canalele de control trec printr-un singur canal. Astfel, legăturile de management sunt responsabile pentru rezultatele activităților lor. Avantajele liniare structura organizationala controalele sunt:

unitatea și claritatea comenzii;

coordonarea acțiunilor interpreților;

ușurință de gestionare (un singur canal de comunicare);

responsabilitate clară;

eficienta in luarea deciziilor;

Această structură are și dezavantajele sale:

exigențe ridicate la adresa liderului, care trebuie să fie pregătit în mod cuprinzător pentru a oferi un leadership eficient în toate funcțiile de management;

concentrarea puterii în top management;

legături dificile între instituţii.

În frunte se află șeful - șeful, înzestrat cu toate puterile și exercitând conducerea unică a angajaților din subordinea lui și concentrând toate funcțiile de conducere în mâinile sale.

Șeful OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk trebuie să construiască un astfel de sistem de management pentru Departament care să încurajeze angajații să-și îndeplinească sarcinile funcționale cu cea mai înaltă calitate.

Toate organele de conducere și structurile funcționale acționează în conformitate cu cerințele statutare. Sunt definite sarcini, funcții, comunicații, sistemul de activitate al fiecărui corp și structură.

Potrivit acte locale care reglementează activitățile educaționale ale instituției:

1. Reglementări privind salariile.
2. Regulile regulamentelor interne de muncă ale Instituţiei.
3. Regulamente privind Consiliul Public al Instituţiei.
4. Fișele postului angajaților Instituției.
5. Reglementări privind certificarea salariaților etc.

Să analizăm componența personalului OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk.

Tabelul 2 - Compoziția și structura personalului OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk

Conform Tabelului 2, observăm că numărul managerilor a rămas neschimbat - 15 persoane, dar numărul lucrătorilor operaționali a scăzut cu 1 persoană.

Analiza personalului pe sexe este prezentată în fig. 2.

Orez. 2

Figura 2 prezintă structura personalului pe sexe. Majoritatea angajaților OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk - 85% - sunt bărbați.

Tabelul 3 prezintă date despre componența de vârstă a personalului OP-4 al Ministerului rus al Afacerilor Interne pentru orașul Izhevsk.

Tabelul 3 - Experiența de muncă a angajaților OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk

Majoritatea personalului OP-4 al Administrației MAI ruse pentru orașul Izhevsk în 2014 erau angajați cu experiență de la 5 la 10 ani: 13 persoane, până la 5 ani - 12 persoane. Mai puțin de toate în perioada analizată a angajaților nou sosiți - 2 persoane. în 2013, 1 persoană în 2014

În timpul stagiului au fost identificate următoarele probleme:

1) Problema asociată cu lipsa lucrătorilor operaționali.

Această problemă poate fi reprezentată ca o consecință a erorilor din sistemul de management al personalului din OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk

Tabelul 4 - Probleme și consecințe în activitățile sistemului de management în OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk

Dezavantaje ale sistemului de management din OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Izhevsk

Consecințe

Lipsa rezervei de personal;

Lipsa circulației lucrătorilor operaționali pentru a asigura interschimbabilitatea la locul de muncă;

Lipsa încurajării inițiativei personalului;

Lipsa parțială a stimulentelor financiare.

Salarii relativ mici pentru ore lungi de lucru;

- programul de lucru neregulat pentru lucrătorii operaționali;
- lipsa lucrătorilor operaționali la locul de muncă și în timpul implementării măsurilor de protecție a siguranței publice;
- capacitatea scăzută de prevenire a infracțiunilor pe teritoriul Departamentului;
- creşterea infracţiunilor;
- rolul scăzut al cetățenilor în lupta împotriva infracțiunilor.

În ciuda stabilității atinse a situației socio-politice, ca urmare a situației economice actuale, ca urmare a eliberării și șomajului un numar mare populație aptă de muncă, persoane în vârstă de pensionare, sosirea în oraș a persoanelor eliberate din locurile de privare de libertate, situația criminogenă din regiunea Votkinsk rămâne dificilă.

Lipsa inspectorilor raionali duce la faptul că nu se poartă convorbiri preventive cu populația etc.

Principala problemă în domeniul statutului juridic al polițiștilor este numărul mare de restricții asupra poliției.

Inclusiv lipsa lor de sistem, care reduce eficacitatea reglementării legale în general. În unele cazuri, aceeași instituție este fixată fie sub forma unei obligații, fie a unei interdicții, fie a unei restricții. În altele, dimpotrivă, fenomene juridice esențial diferite sunt numite prin același termen. Limitările ar trebui să fie distinse, în primul rând, în funcție de elementul statului de drept în care sunt cuprinse. Faptele juridice-restricțiile și cerințele de calificare sunt stabilite în ipoteza statului de drept, îndatoririle și interdicțiile - în dispoziție, raspunderea juridica reflectat în sancțiuni.

Îmbunătățirea statutului juridic al poliției ar trebui privită prin prisma structurii acesteia, i.e. din punctul de vedere al optimizării reglementării legale a elementelor individuale, dar numai pe baza unei abordări sistematice. În ceea ce privește funcțiile, este necesar să se corecteze lista acestora, excluzând din aceasta funcțiile „excesive”, neobișnuite ale poliției și să le transfere către alte structuri cu scopuri și obiective relevante, ceea ce ar trebui să conducă inevitabil la o schimbare a drepturilor și obligațiilor. decurgând din ele. Autoritățile de drepturi ar trebui să fie completate cu obligații de însoțire și necesare pentru punerea lor în aplicare, dar în prezent absente, precum și restricții. Extinderea drepturilor-privilegii care apar pentru o persoană în legătură cu intrarea sa în serviciul de poliție (în primul rând, o creștere a nivelului de securitate materială și a garanțiilor sociale pentru oamenii legii) este posibilă numai în combinație cu o răspundere mai dură. pentru neîndeplinirea obligațiilor, precum și pentru abuz de drept.

Baza construirii unui sistem de măsuri pentru optimizarea statutului juridic al poliției ar trebui să se bazeze pe principiul continuității - atât intern (ținând cont de propria experiență istorică, în primul rând sovietică - atât pozitivă, cât și negativă -), cât și extern (recepție). de evoluții și practici promițătoare ale statelor străine). Din poziția de legătură cu experiența sovietică, este necesar să se îndepărteze de „sistemul de trestie” învechit, conform căruia munca angajaților este evaluată prin numărul de infracțiuni rezolvate, și crearea unui model de management flexibil bazat pe indicatori care reflectă în mod adecvat eficacitatea poliției (evaluarea de către societate, satisfacția cetățenilor cu activitatea poliției, nivelul de motivare a polițiștilor pentru prevenirea infracțiunilor și prevenirea acestora, gradul de transparență a activităților poliției). Recepția pozitivului experiență străină poate fi exprimat în domenii precum înăsprirea cerințelor pentru cei care intră în serviciul de poliție, creșterea responsabilităților pentru corupție, precum și pentru utilizarea violenței împotriva deținuților și crearea unei miliții municipale (poliție). În același timp, orice modificare a statutului juridic al poliției ar trebui să se bazeze pe respectarea strictă a cerințelor de bază, care sunt exhaustivitatea, promptitudinea, adecvarea și eficiența.

Adoptarea unei noi legi privind garanțiile sociale pentru angajații Ministerului Afacerilor Interne era așteptată de aproximativ un milion de oameni în uniformă, care poartă acum titlul răsunător de „polițist al Federației Ruse”.

Principalele mijloace de trai și de întreținere a familiilor vor fi, ca și până acum, salariile oficiale, la care se vor adăuga diverse plăți, inclusiv cele pe rang. În medie, pe regiuni, salariile ofițerilor cu afaceri interne ai Ministerului Afacerilor Interne vor crește de patru ori. De exemplu, acum salariul lunar al unui locotenent de poliție OP-4 al Ministerului Afacerilor Interne pentru orașul Izhevsk ar trebui să fie de cel puțin 33 de mii de ruble, iar ținând cont de plățile compensatorii - aproximativ 45 de mii de ruble pe lună. O dată beneficii în numerarîn cuantum de 7 salarii lunare sunt garantate pentru toți polițiștii care au prestat cel puțin 20 de ani înainte de demiterea lor din organele de afaceri interne. După 10 ani de serviciu, un polițist poate conta pe diverse plăți sociale pentru a cumpăra sau a-ți construi propria casă.

Locuințe pentru polițiști – iar garanții legea adoptată.

Lege noua va funcționa în paralel cu legea federală principală „Cu privire la poliție” și va oferi o prevedere cuprinzătoare a normelor și garanțiilor prevăzute de reforma Ministerului Afacerilor Interne. Trebuie avut în vedere faptul că legea nou adoptată se aplică nu numai ofițerilor de poliție obișnuiți, ci tuturor angajaților din organele de afaceri interne ale Federației Ruse. Pentru intreg istoric juridic a legilor federale, anul acesta a fost adoptată pentru prima dată o lege cuprinzătoare atât de inteligentă, care este mai degrabă o lege la scară largă act socialîn domeniul aplicării legii în vederea ridicării statutului polițiștilor ruși.

In acest fel se mareste prestigiul profesiei de politist, se construieste un model cu totul nou. protectie sociala acești oameni care își riscă viața în fiecare zi să ofere ordinea juridicăîn țară. Noua lege ține cont de toate aspectele protecției sociale a polițiștilor – din plăți în numerarși îngrijire medicală gratuită pentru un decent asigurarea pensieiși garanții sociale pentru membrii familiei angajaților. Această lege a mutat în sfârșit problema cea mai presantă a poliției - locuința - din „punctul mort”. La elaborarea articolelor de lege au fost luați în considerare factori ai serviciului de poliție precum riscul constant asociat vieții și programul neregulat de muncă.

De asemenea, întreaga structură a plăților în numerar s-a schimbat complet, atât în ceea ce privește salariile, cât și compensațiile suplimentare. Indemnizația bănească a polițiștilor a ajuns la mai mult de nivel inalt plăți. Salariul de bază este alcătuit din salariul oficial plus un salariu suplimentar pe grad, care reprezintă mai mult de jumătate din total indemnizatie. După cum am menționat mai sus, în medie, salariile polițiștilor s-au dublat de patru ori. În același timp, a scăzut numărul diferitelor plăți suplimentare, care până de curând se ridicau la aproximativ patruzeci. Astfel de modificări vor eficientiza sistemul de acumulare a pensiilor la concediere. Acum cuantumul pensiei va fi afectat doar de salariul de bază al unui polițist și sporurile pentru vechime în muncă.

Lista plăților suplimentare pentru ofițerii de poliție - angajați ai OP-4 ai Ministerului Afacerilor Interne pentru orașul Izhevsk, ca parte a reformei, include:

- Primul de vechime la salariul lunar in numerar (de la 10% la 40% din salariul de baza).
- Supliment la salariul lunar de funcționar pentru gradul atribuit în funcție de calificarea în serviciu (de la 5% la 30% din salariul oficial).
- Pentru condiții deosebit de dificile în timpul serviciului, o creștere a indemnizației lunare la salariul oficial poate crește până la 100%.
- Pentru lucrări legate de securitate secrete de stat, în funcție de factorul de secretizare, salariul lunar de funcționar poate crește până la 65%.
- Există diverse plăți bonus pentru serviciul conștiincios în valoare de plăți forfetare la rata a trei salarii de bază oficiale în numerar.
- Alocații teritoriale pentru serviciu în regiunile Federației Ruse situate în zonele de munte înalte sau deșertice, precum și în regiunile cu o climă aspră ( Departe in nord) sau zonele instabile din punct de vedere ecologic.
- Bonus la salariul bănesc de bază pentru îndeplinirea sarcinilor cu risc pentru viață sau pentru salvarea vieții civililor (până la 100% din salariu).
- Legal reguli De asemenea, se acordă sporuri pentru salariile oficiale și bănești de bază, dacă circumstanțele de urgență o impun.

În legătură cu noua legislație, plățile către pensionarii care anterior au lucrat în organele de afaceri interne vor fi recalculate în funcție de funcțiile pe care le dețineau la momentul pensionării și cu calculul sumelor curente ale acestor salarii de funcționare. Pensia se va acumula după următoarea schemă: 54% din salariul din funcția anterioară, plus sporuri pentru grad și vechime.

Începând din ianuarie 2013, se realizează indexarea pensiilor pentru polițiști, cu o creștere de cel puțin 2% anual, până la nivelul maxim (până la 100%).

Locuințe pentru angajații OP-4 ai Ministerului Afacerilor Interne pentru orașul Izhevsk pentru a îmbunătăți condițiile de viață ale familiilor lor, ca parte a reformei Ministerului Afacerilor Interne.

Locuințe pentru polițiști - garanții sociale de serviciu în paza ordinii și a legii.

Până în prezent, mai mult de 10% dintre angajații afacerilor interne ale Federației Ruse au nevoie urgentă de locuințe. Odată cu adoptarea noii legi, speranțele lor pentru îmbunătățiri conditii de viata a devenit nu doar un vis, ci o realitate complet legitimată de stat. Normele actuale pentru achiziționarea de locuințe se vor aplica și comisarilor raionali din teritoriile care le sunt încredințate, cu achiziționarea ulterioară a locuințelor în deplină posesie. Ca parte a problemei locuințelor pentru poliție, sunt oferite următoarele opțiuni pentru furnizarea de locuințe celor aflați în nevoie:

1) Plăți sociale unice pentru construirea sau cumpărarea directă de locuințe (fără ipoteci și împrumuturi).
2) Asigurarea de locuințe pentru polițiști și membrii familiilor acestora prin construcție bugetară în regiuni. Aceste tipuri de locuințe pot fi considerate închirieri sociale sau proprietate deplină.
3) Angajații din domeniul afacerilor interne ale Federației Ruse vor primi locuințe dintr-un fond de locuințe special desemnat. Dacă nu există locuințe libere în acest moment, atunci angajatului i se va aloca o compensație pentru închirierea temporară a spațiilor rezidențiale.
4) Începând cu luna ianuarie 2012, polițiștii care au lucrat în poliție mai mult de 10 ani vor primi subvenții pentru achiziționarea de locuințe proprii în cadrul unei scheme flexibile de vânzare a locuințelor de birou sau închiriate.

Astfel, putem concluziona că noua lege privind garanțiile sociale pentru poliția din Federația Rusă ia în considerare toate nuanțele și dezavantajele.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Găzduit la http://www.allbest.ru/

Pstatutul juridic al poliției înRF

Introducere

Administratie publica – forma activitatea statului, a cărui esență constă în implementarea de către subiecții săi a unor funcții definite normativ, prin folosirea puterilor de stat care le aparțin Drept administrativ al Rusiei: manual / L.L. Popov, Yu.I. Migaciov, S.V. Tihomirov; resp. ed. LL. Popov.-M.: TK Velby, Editura Prospect 2006 S. 359.

Într-un sens restrâns, administrația publică este o activitate statutară, puternică din punct de vedere juridic a autorităților executive ale Federației Ruse și entităților sale constitutive în exercitarea competențelor atribuite Drept administrativ: Note de curs.-ed. a IV-a, revizuită. si suplimentare - M. Yurait-Izdat, 2007 S. 13.

Administrația de stat în Rusia este realizată de autorități executive, care au o structură complexă și un anumit mecanism de acțiune.

Unul dintre obiectivele principale ale administrației publice este asigurarea securității individului, a societății și a statului, protecția cetățenilor de încălcări ilegale.

Scopul de mai sus este implementat de autoritățile executive ale Federației Ruse într-una dintre funcțiile sale - de protecție, care este aplicarea măsurilor de constrângere de stat persoanelor juridice și persoanelor fizice dacă aceste persoane încalcă legea.

În interiorul țării, funcția de mai sus este îndeplinită de Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, care include poliția.

Principalele documente de reglementare care reglementează activitățile poliției sunt Legea federală „Cu privire la poliție”, nr. 3-FZ din 07.02.2011. (modificată la 05.04.2013) și Legea federală „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, nr. 342-FZ din 30.11.2011. (Acum modificat la 07.05.2013 N 102-FZ).

Obiectivele acestui termen de hârtie sunt:

ь Definirea conceptului de administrație publică în domeniul afacerilor interne ale Federației Ruse, stabilirea scopurilor, obiectivelor și funcțiilor acesteia;

ü Studierea structurii sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei;

ü Studiul istoriei dezvoltării poliției, determinarea statutului său juridic în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse;

La baza acestei lucrări de curs se află prevederile Constituției Federației Ruse din 1993, Legile federale „Cu privire la poliție” nr. 3-FZ din 02/07/2011. (modificată la 05.04.2013) și „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, nr. 342-FZ din 30.11.2011. (modificat la 07.05.2013 N 102-FZ), actualul Legislația rusă, precum și studii ale acestei probleme în literatura juridică internă.

Capitolul 1. Administrația de stat în domeniul afacerilor interne ale Federației Ruse, scopurile, obiectivele acesteiașifuncții

Domeniul afacerilor interne ca sferă a administrației publice cuprinde relațiile publice, constând în protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, aplicarea legii, asigurarea siguranței publice și în domeniul migrației.

Temeiul juridic al administrației de stat în domeniul afacerilor interne este Constituția Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la poliție”, nr. 3-FZ din 7 februarie 2011, Legea federală „Cu privire la serviciul în afacerile interne”. Organisme și amendamente la anumite acte legislative ale Federației Ruse", nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011, Legea federală "Cu privire la Siguranța privind incendiile» Nr 69-FZ din 21 decembrie 1994 Culegere de legislație a Federației Ruse 1994. Nr. 35, Legea federală „Cu privire la trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse” Nr. 27-FZ din 02/06/1997. Culegere de legislație a Federației Ruse 1997. 6 și Regulamentul privind serviciul în organele de afaceri interne ale Federației Ruse, aprobat prin Rezoluția Consiliului Suprem al Federației Ruse nr. 4202-I din 23.12.1992.

Control afaceri interne este o industrie independentă management în domeniul activităţilor socio-politice ale statului. Este o activitate organizatorică a autorităților executive.

Conducerea afacerilor interne are specificul său, exprimat în caracterul de drept al conducerii. Conducerea are ca scop respectarea de către cetățeni a legilor și a altor acte juridice; preventia crimei; crearea condițiilor pentru ca persoanele fizice, juridice și funcționarii să își exercite drepturile și să își îndeplinească îndatoririle constituționale; educarea cetățenilor de conștientizare juridică, respect pentru normele de drept Korenev A.P. Dreptul administrativ al Rusiei. Manual. M.: MUI al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Editura „Shield-M”, 1999 p.16.

Sfera afacerilor interne ale statului este multistructurală, include relațiile publice legate de protecția drepturilor, libertăților și intereselor individului, societății și statului de încălcări penale și alte încălcări ilegale; prevenirea și reprimarea infracțiunilor și contravențiilor administrative; implementarea activităților de căutare operațională, anchetă și investigare; siguranţa rutieră şi Siguranța privind incendiile; implementarea activităților de licențiere și autorizare; controlul pașapoartelor și vizelor etc.

Relația obiectivă existentă a celor de mai sus relatii publice, precum și specificul acestora, dau dreptul de a considera sfera afacerilor interne ca un obiect independent al administrației de stat, adică ca un complex de relații sociale care acționează ca un sistem controlat.

Managementul afacerilor interne, precum și managementul în alte sectoare, este o activitate organizatorică cu scop. Subiectele managementului în domeniul afacerilor interne sunt organisme guvernamentale, organele locale de autoguvernare, funcționarii înzestrați cu atribuții corespunzătoare, asociațiile obștești și reprezentanții acestora cu drepturi speciale de a îndeplini funcții în domeniul afacerilor interne, precum și cetățenii care participă la protecția ordinii publice.

Scopul principal al managementului în domeniul afacerilor interne ar trebui considerat a fi asigurarea ordinii și a legalității în stat, protecția drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor și organizațiilor. Acest scop se precizează în atribuțiile direcției pentru ocrotirea ordinii publice, pentru combaterea criminalității, pentru asigurarea siguranței publice, pentru ocrotirea proprietății proprietarilor și protecția obiectelor, indiferent de forma de proprietate, pentru executare. a pedepselor penale.

Aceste sarcini sunt rezolvate de poliție, trupe interne, unități ale Serviciului de Pompieri de Stat și alte unități și servicii ale organelor de afaceri interne Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Dreptul administrativ al Federației Ruse. Manual. M., 1995 .

Principalele funcții ale managementului decurg din scopurile și obiectivele managementului afacerilor interne:

l protecția vieții, drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor de încălcări ilegale;

l protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice;

- prevenirea, suprimarea și dezvăluirea infracțiunilor și contravențiilor administrative;

l protecția pe baza de acorduri cu proprietarii proprietății acestora;

și aplicarea pedepselor penale.

Nu în literatura juridică un anumit concept managementul afacerilor interne. Rezultă din însuși conceptul de administrație publică în legătură cu scopurile, obiectivele și funcțiile autorităților executive care gestionează treburile interne ale statului.

Pe baza celor de mai sus, în rezumat, putem da următoarea definiție a administrației publice în domeniul afacerilor interne:

ü Administrația de stat în domeniul afacerilor interne este activitatea executivă și administrativă a organelor de stat și a organizațiilor publice special abilitate care are ca scop asigurarea securității personale a cetățenilor, apărarea drepturilor și libertăților acestora și a intereselor legitime, ordinii publice, siguranței publice, combaterii criminalității, eliminând condiţiile şi cauzele care o dau naştere.

§ 1. Organisme de stat care gestionează afacerile interne ale Federației Ruse

Conducerea directă a afacerilor interne ale Rusiei este încredințată organelor de afaceri interne.

Sistemul organelor de afaceri interne include Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse, ministerele afacerilor interne ale republicilor, principalele departamente, departamente și departamente de afaceri interne ale teritoriilor, regiunilor, orașelor cu importanță federală, o regiune autonomă, regiuni autonome, raioane, orase, raioane in orase, inchis entități teritoriale, departamentele de afaceri interne privind transportul feroviar, aerian și naval; management la unități deosebit de importante și sensibile, birouri regionale pentru combaterea crimei organizate, Stat serviciul de pompieri, trupe interne.

Include diverse departamente, divizii, scoli, întreprinderi, instituții, organizații create pentru a îndeplini sarcinile atribuite organelor de afaceri interne Alekhin A.P., Kozlov Yu.M. Dreptul administrativ al Federației Ruse. Manual. M., 1995 .

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse este organul executiv federal responsabil pentru dezvoltarea și implementarea politici publiceși reglementarea juridică în domeniul afacerilor interne, inclusiv în domeniul migrației.

Activitățile Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei sunt conduse de președintele Federației Ruse. Șeful Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei este ministrul Afacerilor Interne al Federației Ruse, care este numit în funcție și demis din acesta de către Președintele Federației Ruse, la propunerea Președintelui Guvernului Federația Rusă.

Ministrul este personal responsabil pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și punerea în aplicare a politicii de stat în domeniul de activitate stabilit.

În calitate de organ executiv federal, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei desfășoară, în limitele competențelor sale, administrația de stat în domeniul apărării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, protejării legii și ordinii, asigurării siguranței publice și implementează direct principalele domeniile de activitate ale organelor de afaceri interne.

Un loc semnificativ în sistemul de management al afacerilor interne îl ocupă poliția. Bază legală organizațiile și activitățile sale sunt stabilite și consacrate în Legea federală „Cu privire la poliție”, nr. 3-FZ din 07.02.2011. și Legea federală „Cu privire la serviciul în organismele afacerilor interne și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011.

Poliție - sistem organe speciale pentru protecția ordinii publice și lupta împotriva criminalității.

Reprezentând un sistem de autorități executive, poliția este chemată să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, să asigure protecția și protecția proprietății, indiferent de tipul acesteia, protecția ordinii publice, a intereselor societății și statul, întreprinderile, instituțiile și organizațiile de la infracțiuni și alte încălcări ilegale.

§ 2. Istoria dezvoltării poliției

În Rusia, timp de câteva secole, funcțiile de poliție au fost îndeplinite de diferite organe de stat.

V Rusia antică funcțiile de poliție erau îndeplinite de prinț și echipa sa.

Pe măsură ce se îmbunătățește și devine mai complex organizatie publica, unii oficiali ai administrației domnești încep să îndeplinească funcții de poliție: guvernatori, posadniki, sotsky, bătrâni etc.

În plus, funcțiile de poliție erau îndeplinite de arhiepiscopul, care conducea biserica creștină, care a luat în considerare cazuri de jurisdicție specială.

Rețeaua organelor care îndeplinesc funcții de poliție se extinde treptat. În Rusia medievală se remarcă crearea unor organe speciale de poliție, cum ar fi Ordinul Tâlhăriei, care a acționat ca organ central de poliție și judiciar și a funcționat în toată Rusia, cu excepția Moscovei și a Regiunii Moscovei, unde a fost creat Ordinul Zemsky ca un organism de politie.

Inițial, poliția își are originea în Sankt Petersburg. În 1715, aici a fost înființat un birou de șef de poliție, iar trei ani mai târziu a fost introdus postul de general șef de poliție, corespunzător clasei a cincea din „Tabelul gradelor”. În 1722, biroul șefului poliției a fost înființat la Moscova.

Sub Petru I, Preobrazhensky Prikaz acționează ca un corp special de poliție politică. Din 1695, ordinul este însărcinat cu menținerea ordinii la Moscova și cu investigarea cauzelor judecătorești deosebit de importante. Ordinul a fost condus de Prințul-Cezar Fedor Iurievici Romodanovski.

Alături de Preobrazhensky Prikaz, au existat birouri majore în Rusia, care au apărut ca urmare a faptului că Petru I a dat misiuni personale speciale unor apropiați, cel mai adesea ofițeri de pază în grad de maior.

În 1718, a fost creată o nouă structură pentru investigații politice - Cancelaria Secretă.

Sfârșitul secolului al XVIII-lea a fost semnificativ pentru crearea agenților secreti - un fenomen nou pentru acei ani, dar, după cum a arătat timpul, foarte promițător.

În 1802, Alexandru I a creat noi organisme guvernamentale centrale în Rusia - ministere, iar printre acestea - Ministerul Afacerilor Interne Kuritsyn V.M. „Istoria poliției ruse”. Scurtă schiță istorică și documente principale. Tutorial. - M.: „Shield-M”, 1998. S. 77.

Dezvoltarea în continuare a secției centrale de poliție este asociată cu implementarea reformei M.M. Speransky, în timpul căruia s-a format Ministerul Poliției. Ministerul Poliţiei era alcătuit din direcţii (Secţia Poliţie Economică, Direcţia Poliţie Executivă, Direcţia Medicală) şi două birouri (generale şi speciale). Guvernul a acordat Ministerului Poliției mari puteri. Pe lângă paza securității interne, Ministerul a monitorizat implementarea legilor de către toate celelalte ministere guvernamentale.

După înăbușirea revoltei decembriste, a treia filială a Cancelariei Majestății Sale Imperiale a devenit corpul de anchetă politică. La constituirea Departamentului, ca componente inițiale au fost incluse biroul special al Ministerului de Interne, agenții secreți și Corpul Separat de Jandarmi.

Procesele în cauzele penale au fost apoi împărțite în trei etape: cercetarea, judecata, executarea pedepsei Ivanova E.A. „Bazele juridice pentru organizarea și activitățile poliției generale a Rusiei”, Krasnodar:, 2003 - P.102.

Reforma din 1880 a transformat Ministerul Afacerilor Interne în veriga dominantă a aparatului de stat, în rolul căruia a rămas aproape până la căderea autocrației.

Departamentul de Poliție era alcătuit din șapte lucrări de birou, două departamente și o unitate de informații. Munca de birou administrativ a condus munca de personal. Legislativ - s-a ocupat de construirea agențiilor de poliție în toată țara, de prevenirea comportamentului antisocial al orășenilor. În al treilea rând, sa angajat în colectarea secretă de informații despre cetățenii care doresc să intre în serviciul public, precum și cei care conduc activități sociale active. În plus, i s-a încredințat controlul asupra căutării infractorilor. În al patrulea rând - a supravegheat desfășurarea anchetelor în cazurile de infracțiuni de stat. În al cincilea rând - a supravegheat executarea deciziilor luate împotriva infractorilor de stat. Al șaselea - a supravegheat producția și depozitarea explozivilor, a controlat respectarea legilor privind monopolul vinului și a evreilor, a reglementat relațiile dintre antreprenori și muncitori. Al șaptelea - a supravegheat activitățile departamentelor de detectivi.

Nevoia de a crea organe speciale angajat exclusiv în urmărirea penală, a fost recunoscut în Rusia la începutul secolului al XX-lea. În iulie 1908 a fost adoptată o lege privind organizarea unității de detectivi, în conformitate cu care au fost create secții de detectivi în secțiile de poliție din oraș și județe. Sarcina lor a fost să efectueze anchete în cauzele penale cu sprijinul activităților necesare de căutare operațională.

La începutul secolului al XX-lea, departamentul rus de investigații penale era recunoscut ca unul dintre cei mai buni din lume, deoarece a folosit în practica sa cele mai noi tehnici. De exemplu, un sistem de înregistrare bazat pe sistematizarea informațiilor despre persoane în 30 de categorii speciale. Albumele foto au fost folosite în mod activ.

După Revoluția din februarie 1917 în Rusia, poliția țaristă a fost lichidată. S-a proclamat înlocuirea poliției cu „miliția populară”.

La 10 mai 1918, Colegiul NKVD al RSFSR a hotărât că „poliția există ca un personal permanent de persoane care îndeplinesc funcții speciale”. Din acest moment, miliția de la „poporul” începe trecerea la categoria profesională.

În 1920, Comitetul Executiv Central al Rusiei a aprobat primul regulament „Cu privire la miliția muncitorească și țărănească”. În conformitate cu acesta, poliția cuprindea: poliție locală și județeană, poliție industrială, feroviară, apă, poliție de căutare. Serviciul în poliție a fost voluntar. La 17 noiembrie 1923 a fost creat un serviciu de gardieni raionali în sistemul organelor de afaceri interne - actualii inspectori raionali de poliție.

Ca parte a poliției, de-a lungul timpului, au apărut noi unități. În 1936, au fost create divizii ale Inspectoratului Auto de Stat (GAI), în 1937 - pentru combaterea furtului și speculației (BHSS).

Până în 1941, în structura Departamentului Principal de Poliție existau secții de urmărire penală, BHSS, serviciu extern, poliție rutieră, poliție feroviară, pașapoarte, științifice și tehnice, pentru combaterea banditismului.

Ulterior, în diferiți ani, miliția a inclus astfel de departamente ca unități de miliție motiv special- forțe speciale, un detașament special de poliție - OMON, Direcția Principală de Combatere a Crimei Organizate - GUBOP și altele. În 1990, în Rusia a fost înființat Biroul Național Central al Interpolului.

La 18 aprilie 1991 a intrat în vigoare Legea federală a RSFSR „Cu privire la poliție”. Legea abordează probleme pozitia generala, organizarea poliției în RSFSR, îndatoririle și drepturile poliției, folosirea forței fizice de către polițiști, mijloace speciale și arme de foc, serviciul în poliție, garanții de protecție juridică și socială a polițiștilor.

La referendumul din 12 decembrie 1993. A fost adoptată Constituția Federației Ruse, care a consolidat principalele prevederi ale Legii RSFSR „Cu privire la poliție”.

Până în 2004, în structura Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse existau peste 37 de departamente.

La 5 noiembrie 2004, Președintele a semnat un Decret, potrivit căruia aceste direcții au fost înlocuite cu 15 direcții, centre și organe speciale.

Legea „Cu privire la poliție” a fost semnată de președintele rus Dmitri Medvedev la 7 februarie 2011. Data intrării în vigoare a noii legi este 1 martie 2011.

Legea „Cu privire la poliție”, elaborată ca parte a reformei autorităţile ruse Afaceri Interne, prevede că miliția își va schimba numele în poliție. legea federală legală a poliției

Legea definește statutul, drepturile și îndatoririle unui ofițer de poliție; eliberează poliția de funcții duplicate și neobișnuite, fixează, parcă, un model de parteneriat al relațiilor dintre poliție și societate.

capitolul 2și statutul său juridic

§ 1. Scopul și principalele activități ale poliției

Poliția este un set de organisme și servicii executive federale, al căror scop este să protejeze legea și ordinea și pacea cetățenilor.

Statutul juridic al poliției este reglementat de Legea federală „Cu privire la poliție” nr. 3-FZ din 7 februarie 2011. și Legea federală „Cu privire la serviciul în organele afacerilor interne și modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, nr. 342-FZ din 30 noiembrie 2011.

Temeiul legal pentru activitățile poliției este Constituția Federației Ruse, principii și norme general recunoscute drept internațional, tratate internaționale ale Federației Ruse, federale legi constituționale, Legea federală „Cu privire la poliție”, alte legi federale, acte juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse și acte juridice de reglementare ale Guvernului Federației Ruse, precum și acte juridice de reglementare organism federal puterea executivă, care îndeplinește funcțiile de elaborare și implementare a politicii de stat și a reglementării legale în domeniul afacerilor interne.

Poliția în activitățile lor este, de asemenea, ghidată de legile subiecților Federației Ruse privind protecția ordinii publice și asigurarea siguranței publice, emise în competența lor.

Termenul „poliție” din legea „Despre poliție” este folosit în mai multe sensuri. Poliția este înțeleasă ca un sistem (ansamblu) de instituții (servicii specifice) unite prin același scop, sarcini, principii de activitate și statut juridic al salariaților. De asemenea, poliția sunt înțelese ca unități structurale specifice organelor de afaceri interne. Poliția nu este numită o divizie a organului de afaceri interne, ci serviciul corespunzător al organismului de afaceri interne Ryzhakov A.P. Comentariu articol cu articol la Legea federală „Cu privire la poliție”. M.:, 2011 C.2.

În conformitate cu articolul 1 din legea „Cu privire la poliție”, poliția are scopul de a proteja viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini, apatrizilor, pentru a combate criminalitatea, a proteja ordinea publică, proprietatea și asigura siguranta publica.

Poliția vine imediat în ajutorul oricărei persoane care are nevoie de protecția sa împotriva infracțiunilor și a altor încălcări ilegale.

Poliția, în limitele autorității lor, asistă organismele guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alte organisme de stat, guverne locale, alte organisme municipale, asociații publice, precum și organizații indiferent de proprietate, funcționari ai aceste organisme și organizații în apărarea drepturilor lor.

Avantajul legii „Cu privire la poliție” constă, în primul rând, în noua definire a sarcinilor poliției. În document sunt numite zone de activitate polițienească.

Principalele domenii ale activității poliției sunt consacrate în articolul 2 din Legea federală „Cu privire la poliție”:

l protecția individului, societății, statului de încălcări ilegale;

l prevenirea și reprimarea infracțiunilor și contravențiilor administrative;

l identificarea și dezvăluirea infracțiunilor, realizarea unei anchete în cauze penale;

l caut persoane;

- proceduri în cazuri de contravenție, executare de sancțiuni administrative;

Asigurarea ordinii si legii in locurile publice;

l Asigurarea siguranței rutiere;

ь controlul asupra respectării legislației Federației Ruse în domeniul traficului de arme;

ь controlul asupra conformității cu legislația Federației Ruse în domeniul activităților de detectiv privat (detective) și de securitate;

l protecția proprietății și a obiectelor, inclusiv pe bază contractuală;

ь protecția de stat a victimelor, martorilor și altor participanți la procese penale, judecătorilor, procurorilor, anchetatorilor, funcționarilor organelor de drept și de reglementare, precum și a altor persoane protejate;

l implementarea activităților criminalistice.

Prin decizia președintelui Federației Ruse, ofițerii de poliție pot participa la activități de menținere sau restabilire a păcii și securității internaționale.

§ 2. Principiile activității polițienești

Principiile activității polițienești sunt principalele, reflectând esența acestei activități, începutul (modelele) aplicării normelor cuprinse în Legea federală „Cu privire la poliție”, care există în mod obiectiv și îndeplinesc anumite criterii.

Poliția în activitățile lor se ghidează după principiile constituționale și principiile consacrate în legea „Cu privire la poliție”.

Principiile activității poliției sunt consacrate în capitolul 2 din Legea „Cu privire la poliție”:

l Principiul respectării și respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

Poliția își desfășoară activitățile pe baza respectării și respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

Activitățile poliției care restricționează drepturile și libertățile cetățenilor sunt încetate imediat dacă se atinge un scop legitim sau devine clar că acest scop nu poate sau nu trebuie atins prin restrângerea drepturilor și libertăților cetățenilor.

Un ofițer de poliție are interdicție de a recurge la tortură, violență, alte tratamente crude sau degradante. Un ofițer de poliție este obligat să oprească acțiunile care provoacă în mod deliberat durere, suferință fizică sau morală unui cetățean.

Atunci când se adresează unui cetățean, un ofițer de poliție trebuie:

Denumiți-vă funcția, gradul, numele de familie, prezentați un certificat oficial la cererea unui cetățean, apoi precizați motivul și scopul contestației;

În cazul aplicării unor măsuri unui cetățean care îi restrâng drepturile și libertățile, explicați-i motivul și motivele aplicării unor astfel de măsuri, precum și drepturile și obligațiile unui cetățean care decurg în legătură cu aceasta.

În cazul în care un cetățean se adresează la el, un polițist este obligat să-și numească funcția, gradul, prenumele, să-l asculte cu atenție, să ia măsurile corespunzătoare în atribuțiile sale sau să explice a cui competență include soluționarea problemei.

Informații obținute din activitățile poliției despre intimitate cetăţenii nu pot fi acordati nimănui fără consimțământul voluntar cetăţean, cu excepţia cazurilor prevăzute de legea federală.

Poliția este obligată să ofere fiecărui cetățean posibilitatea de a se familiariza cu documente și materiale care îi afectează în mod direct drepturile și libertățile, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor și a altor acte juridice de reglementare de către poliție, precum și procedura de implementare și rezultatele activităților sale Ryzhakov A.P. Comentariu articol cu articol la Legea federală „Cu privire la poliție”. M.:, 2011 C.4.

Principiul de mai sus se corelează cu principiul constituțional principal al respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.

b Principiul legalității.

Poliția își desfășoară activitățile în strictă conformitate cu legea.

Orice restricție a drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor, precum și a drepturilor și intereselor legitime ale asociațiilor publice, organizațiilor și funcționarilor este permisă numai în temeiul și în modul prevăzut de legea federală.

Polițistului îi este interzis să incite, să convingă, să inducă, direct sau indirect, pe cineva să comită acte ilegale.

Un ofițer de poliție nu își poate justifica acțiunile (inacțiunea) în îndeplinirea atribuțiilor oficiale pentru a se referi la interesele serviciului, fezabilitatea economică, cererile ilegale, ordinele și ordinele funcționarilor superiori sau orice alte circumstanțe.

Utilizarea de către un ofițer de poliție a măsurilor de constrângere de stat pentru îndeplinirea atribuțiilor și exercitarea drepturilor poliției este permisă numai în cazurile prevăzute de legea federală.

Organul executiv federal în domeniul afacerilor interne asigură controlul asupra legalității deciziilor și acțiunilor funcționarilor de poliție.

Legalitatea este drept comun principiul constituțional. Principiul legalității în activitățile poliției este cerința ca unitățile și angajații de poliție să își exercite funcțiile și să-și exercite atribuțiile pe baza respectării stricte a Constituției Federației Ruse, a Legii federale „Cu privire la poliție” și a altor legi care reglementează statutul juridic și activitățile poliției.

b Principiul imparțialității.

Poliția protejează drepturile, libertățile și interese legitime persoană și cetățean, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe.

Polițistului i se interzice să fie membru al partidelor politice, să sprijine material partidele politice și să participe la activitățile acestora. Atunci când desfășoară activități oficiale, un ofițer de poliție nu trebuie să fie legat de deciziile partidelor politice, ale altor asociații publice și organizatii religioase.

Un ofițer de poliție trebuie să arate respect față de obiceiurile și tradițiile naționale ale cetățenilor, să țină cont de caracteristicile culturale și de altă natură ale diferitelor grupuri etnice și sociale, organizații religioase, să promoveze armonia interetnică și interconfesională.

Un ofițer de poliție, atât la datorie, cât și în afara serviciului, trebuie să se abțină de la orice acțiune care ar putea pune la îndoială imparțialitatea sa sau poate afecta autoritatea poliției.

Acest principiu a consacrat egalitatea cetățenilor în fața legii, care reglementează componența unei infracțiuni (o altă infracțiune), procedura de tragere la răspundere a unei persoane și competența poliției în domeniul apărării drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale o persoană și un cetățean.

l Principiul deschiderii și publicității.

Activitatea polițienească este deschisă societății în măsura în care nu contravine cerințelor legislației Federației Ruse privind procedurile penale, procedurile în cazuri de infracțiuni administrative, activitățile operaționale-investigative, privind protecția secretelor de stat și a altor secrete protejate. prin lege și, de asemenea, nu încalcă drepturile cetățenilor, asociațiilor și organizațiilor obștești.

Cetățenii, asociațiile și organizațiile publice au dreptul, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, să primească informații fiabile despre activitățile poliției, precum și să primească de la poliție informații care le afectează în mod direct drepturile, cu excepția informațiilor la care accesul este limitat de legea federală.

Poliția informează regulat organele de stat și municipale, cetățenii despre activitățile lor prin mass-media, rețeaua de informare și telecomunicații pe internet, precum și prin rapoarte ale funcționarilor (cel puțin o dată pe an) către organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale statului. entități constitutive ale Federației Ruse, organisme reprezentative municipiiși înaintea cetățenilor. Frecvența, procedura de raportare, precum și categoriile de funcționari autorizați să raporteze acestor organisme și cetățeni, sunt stabilite de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne.

Poliția, în conformitate cu legislația Federației Ruse, furnizează informații despre activitățile lor mass-mediei la cererea oficială a editorilor lor, precum și prin ținerea de conferințe de presă, trimiterea de materiale de referință și statistice și în alte forme.

La solicitarea redacțiilor mass-media, în modul stabilit de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne, jurnaliștii sunt acreditați pentru a acoperi activitățile poliției.

Acest principiu este valabil în toate etapele activităților desfășurate de poliție în implementarea tuturor formelor și tipurilor de aplicare a legii prevăzute de lege.Ryzhakov A.P. Comentariu articol cu articol la Legea federală „Cu privire la poliție”. M.:, 2011 C.5.

l Principiul încrederii publice și al sprijinului cetățenilor.

Poliția, în desfășurarea activităților sale, urmărește să asigure încrederea publicului în sine și sprijinul cetățenilor.

Acțiunile polițiștilor trebuie să fie justificate și de înțeles pentru cetățeni.

În cazul în care un polițist încalcă drepturile și libertățile cetățenilor sau drepturile organizațiilor, poliția este obligată, în limita competențelor lor, să ia măsuri pentru restabilirea drepturilor și libertăților încălcate. În modul stabilit de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne, poliția își cere scuze unui cetățean ale cărui drepturi și libertăți au fost încălcate de un ofițer de poliție, la locul (reședința), locul de muncă sau studiile cetățeanului în conformitate cu dorințe.

Informațiile care discreditează onoarea, demnitatea și reputația de afaceri a unui cetățean, făcute publice de un ofițer de poliție, dacă sunt recunoscute ca neadevărate de către o instanță, un anchetator, un organ de anchetă sau poliția înșiși, trebuie respinse în aceeași formă în care acestea au fost făcute publice, în cel mai scurt timp posibil, dar nu depășind o lună de la data recunoașterii acestor informații ca fiind neadevărate.

Organul executiv federal în domeniul afacerilor interne monitorizează constant opinia publică cu privire la activitățile poliției, precum și interacțiunea poliției cu instituțiile societății civile. Rezultatele acestei monitorizări sunt aduse în mod regulat la cunoștința autorităților de stat și municipale, cetățenilor prin intermediul mass-media, al rețelei de informare și telecomunicații pe internet.

Opinia publică este unul dintre principalele criterii de evaluare oficială a activităților poliției, determinat de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne.

l Principiul interacțiunii și cooperării.

Poliția, în desfășurarea activităților lor, interacționează cu alte agenții de drept, autorități de stat și municipale, asociații obștești, organizații și cetățeni.

Poliția, în îndeplinirea atribuțiilor lor, poate folosi capacitățile organismelor de stat și municipale, asociațiilor și organizațiilor publice în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Poliția, în limita competențelor lor, asistă organele de stat și municipale, asociațiile și organizațiile obștești în asigurarea apărării drepturilor și libertăților cetățenilor, a respectării ordinii și legii, precum și sprijină dezvoltarea inițiativelor civile în domeniu. de prevenire a criminalității și de aplicare a legii.

Organele de stat și municipale, asociațiile obștești, organizațiile și funcționarii trebuie să asiste poliția în îndeplinirea atribuțiilor ce le revin.

Interacțiunea poliției cu agențiile de aplicare a legii din state străine și organizațiile internaționale de poliție se realizează în conformitate cu tratate internationale Federația Rusă.

ь Principiul utilizării realizărilor științei și tehnologiei, tehnologiilor moderne și sistemelor informaționale

Poliția în activitățile lor este obligată să folosească realizările științei și tehnologiei, Sisteme de informare, rețele de comunicații, precum și o infrastructură modernă de informare și telecomunicații.

Poliția folosește mijloace tehnice, inclusiv mijloace de înregistrare audio, foto și video, la documentarea împrejurărilor săvârșirii infracțiunilor, contravențiilor administrative, a împrejurărilor incidentelor, inclusiv în locuri publice, precum și pentru înregistrarea acțiunilor polițiștilor care își îndeplinesc atribuțiile.

În condiții moderne, aplicarea sigură a legii și ordinii, protectie eficienta drepturile și libertățile cetățenilor, combaterea terorismului, a criminalității, în special a formelor sale organizate, sunt imposibile fără un studiu științific și cuprinzător. suport informativ activitățile operaționale ale organelor și diviziilor sistemului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei.

În viitorul apropiat, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei intenționează să facă o tranziție completă la managementul documentelor electronice. Deja acum, înregistrarea cererilor și contestațiilor cetățenilor, precum și furnizarea de servicii semnificative din punct de vedere social este posibilă în formă electronică.

§ 3. Legalpoziția de polițist

Statutul juridic al polițistului este consacrat în Legea „Cu privire la poliție” și prevede drepturi și obligații de bază, precum și garanții pentru protecția juridică a polițistului și responsabilitatea acestuia.

Un ofițer de poliție este un cetățean al Federației Ruse care desfășoară activități oficiale în funcțiile serviciului public federal în organele afacerilor interne și căruia i s-a acordat un grad special în conformitate cu procedura stabilită.

Polițistul care activează într-un organ teritorial îndeplinește atribuțiile atribuite poliției și exercită drepturile conferite poliției pe teritoriul deservit de acest organ teritorial, în conformitate cu funcția ce urmează a fi ocupată și regulamentele oficiale(Descrierea postului). În afara teritoriului specificat, un ofițer de poliție îndeplinește atribuțiile atribuite poliției și exercită drepturile acordate poliției în modul stabilit de șeful organului executiv federal în domeniul afacerilor interne.

Polițistului i se eliberează un act de identitate oficial, o insignă specială cu număr personal, o insignă.

A oferit ofițer de poliție uniformă. Un ofițer de poliție are dreptul de a transporta și depozita arme de foc și echipamente speciale.

Ofițerul de poliție are dreptul:

Sa asigure conditiile organizatorice si tehnice corespunzatoare necesare indeplinirii atributiilor oficiale;

Pentru odihna asigurata prin stabilirea unui timp normal de lucru, acordarea de zile libere si nelucrare sărbători legale, precum și concediile anuale de bază și suplimentare plătite;

Pentru salarii și alte plăți în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu contractul de serviciu în poliție;

Pentru a vă proteja datele personale;

Pentru promovare în poliție;

Pentru formare profesională, recalificare, formare avansată și stagii în modul prescris;

Pentru a-și proteja drepturile și interesele legitime, inclusiv apelarea la instanță cu privire la încălcarea acestora;

Pentru protecția de stat a vieții și sănătății, a vieții și sănătății membrilor familiei sale, precum și a bunurilor care îi aparțin acestuia și membrilor familiei acestuia;

Folosiți forța fizică, mijloacele speciale și armele de foc pe motiv și în mod prevazute de lege„Cu privire la poliție”, precum și o serie de alte drepturi consacrate în art. 28 din lege.

Ofițerul de poliție trebuie să:

Să cunoască și să respecte Constituția Federației Ruse, actele legislative și alte acte legislative de reglementare în domeniul afacerilor interne, să asigure implementarea acestora; să efectueze, în modul stabilit de organul executiv federal în domeniul afacerilor interne, verificări periodice privind cunoașterea Constituției Federației Ruse, a actelor legislative și a altor acte juridice de reglementare în acest domeniu;

Îndeplinește atribuțiile oficiale în conformitate cu reglementările oficiale; executa ordinele și ordinele managerilor (șefilor) date în modul prescris și nu contrar legii federale;

Contactați supervizorul dvs. imediat în probleme oficiale și, dacă este necesar, supervizorul dvs. direct, informându-l în același timp;

Respectarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, asociațiilor și organizațiilor obștești în îndeplinirea atribuțiilor oficiale;

Respectă regulamentele interne ale organului teritorial, regulamentele organizației care face parte din sistemul organului executiv federal în domeniul afacerilor interne, unde servește;

Menține nivelul de calificare necesar pentru îndeplinirea corectă a atribuțiilor oficiale;

Să nu dezvăluie informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege, precum și informații care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale, inclusiv informații referitoare la viața privată și sănătatea cetățenilor sau care afectează onoarea și demnitatea acestora;

Protejează proprietatea statului, inclusiv pe cele care îi sunt puse la dispoziție pentru îndeplinirea atribuțiilor oficiale;

Trimiteți, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, informații despre veniturile, proprietățile și obligațiile lor natura proprietatii, precum și informații despre veniturile, bunurile și obligațiile cu caracter patrimonial ale soțului/soției (soției) și copiilor minori;

Notificare despre renunțarea la cetățenia Federației Ruse sau dobândirea cetățeniei (cetățenie) stat străinîn ziua renunțării la cetățenia Federației Ruse sau în ziua dobândirii cetățeniei (naționalității) unui stat străin;

Respectați restricțiile și interdicțiile stabilite de legile federale legate de serviciul în poliție, precum și cerințele privind conduita oficială a unui ofițer de poliție;

Raportează supervizorului imediat apariția unui interes personal care poate duce la un conflict de interese în îndeplinirea atribuțiilor oficiale și ia măsuri pentru a preveni un astfel de conflict;

Anunțați superiorul imediat, procuratura Federației Ruse sau alte organe de stat cu privire la fiecare caz de contact cu acesta de către orice persoană pentru a-l determina să comită infracțiuni de corupție.

În plus, un ofițer de poliție, indiferent de funcția, locația și ora din zi, este obligat să:

Acordarea primului ajutor cetățenilor care au suferit infracțiuni, abateri administrative și accidente, precum și cetățenilor aflați în stare de neputință sau într-o stare periculoasă pentru viața și sănătatea lor;

Dacă un cetățean i se adresează cu o declarație despre o infracțiune, despre o infracțiune administrativă, despre un incident sau dacă este detectată o infracțiune, abatere administrativă, un incident, să ia măsuri pentru salvarea unui cetățean, prevenirea și (sau) suprimarea unei infracțiuni, o infracțiune administrativă, reținerea persoanelor suspectate de comiterea acestora, pentru a proteja locul unei infracțiuni, o infracțiune administrativă, locul unui incident și raport aceasta către cel mai apropiat organ teritorial sau unitate de poliție.

Următoarele garanții sunt oferite unui ofițer de poliție prin lege:

Un polițist, care îndeplinește atribuțiile încredințate poliției și exercită drepturile conferite poliției, acționează ca reprezentant al puterii de stat și se află sub protecția statului.

În îndeplinirea sarcinilor oficiale, un polițist este subordonat numai superiorului direct sau direct. Nimeni nu are dreptul de a interveni în activitățile legale ale unui ofițer de poliție, cu excepția persoanelor autorizate în mod expres în acest sens prin legea federală. Nimeni nu are dreptul de a forța un ofițer de poliție să îndeplinească sarcini care nu sunt atribuite poliției prin această lege federală. La primirea unui ordin sau a unei instrucțiuni vădit contrare legii, polițistul este obligat să respecte legea.

Cererile legale ale unui ofițer de poliție sunt obligatorii pentru cetățeni și funcționari.

Intervenirea în îndeplinirea îndatoririlor oficiale ale unui ofițer de poliție, insultarea unui ofițer de poliție, rezistența acestuia, violența sau amenințarea cu violență împotriva unui ofițer de poliție în legătură cu îndeplinirea îndatoririlor sale oficiale sau nerespectarea acestuia cerinte legale un ofițer de poliție este răspunzător în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Ofițerul de poliție nu este obligat să dea nicio explicație cu privire la fondul cauzelor și materialelor aflate în proces de el, precum și să furnizeze astfel de cazuri și materiale, inclusiv cele care afectează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, spre revizuire, cu excepția cazului în cazurile şi în modul prescris de legislaţia Federaţiei Ruse.Federaţia.

Protecția de stat a vieții și sănătății, a onoarei și a demnității unui polițist și a membrilor familiei acestuia, precum și a bunurilor care îi aparțin acestuia și ale membrilor familiei sale, de încălcări penale în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale se realizează în modul statutar„Despre Poliție”.

Măsurile de protecție a statului se aplică și în raport cu rudele apropiate ale unui polițist, iar în cazuri excepționale - în raport cu alte persoane a căror viață, sănătate și proprietate sunt afectate pentru a preveni activitate juridică un ofițer de poliție sau constrângere pentru a-și schimba caracterul, precum și din răzbunare pentru aceste activități.

În conformitate cu legea „Cu privire la poliție”, un ofițer de poliție, ca toți cetățenii Rusiei, este personal responsabil pentru acțiunile sale:

Un polițist, indiferent de funcția pe care o deține, este responsabil pentru acțiunile sale (inacțiunea) și pentru ordinele și instrucțiunile date.

Pentru acțiuni ilegale (inacțiune), un ofițer de poliție este răspunzător conform legii federale.

Daunele cauzate cetățenilor și organizațiilor prin acțiunile ilegale (inacțiunea) unui ofițer de poliție în îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale sunt supuse despăgubirii în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Pentru prejudiciile cauzate organului executiv federal în domeniul afacerilor interne, organism teritorial, o unitate de poliție sau o organizație care face parte din sistemul organismului federal specificat, ofițerul de poliție poartă responsabilitatea financiară în conformitate cu legislația muncii a Federației Ruse.

Analiza juridică a normelor Legii federale „Cu privire la poliție” a arătat că, pe de o parte, statutul juridic al poliției poate fi realizat numai în cadrul numirii acesteia. Pe de altă parte, poliția poate implementa numirea de mai sus numai prin desfășurarea de activități legale. Activitatea legală a poliției va fi numai atunci când aceasta utilizează numai puterile acordate de legea „Cu privire la poliție” sau alte acte juridice de reglementare.Ryzhakov A.P. Comentariu articol cu articol la Legea federală „Cu privire la poliție”. M.:, 2011 S.11.

Legea „Cu privire la poliție” din Federația Rusă a creat baza legală pentru organizarea și activitățile poliției în conformitate cu noile realități sociale.

§ 4. Idei conceptuale ale legii federale „Cu privire la poliție”

Legea „Cu privire la poliție” are ca scop crearea bazelor legale pentru organizarea și activitățile poliției din Federația Rusă în conformitate cu noile realități sociale.

Se bazează pe o serie de idei conceptuale ale S.P. Bulavin, V.V. Cernikov. Legea federală „Cu privire la poliție”. Context și idei conceptuale // Drept administrativ. - 2011 - nr. 9 - p. 2-10:

SH Fixare scop social politie.

În legea „Despre Poliție” ideea cheie este numirea socială a poliției. Scopul principal al poliției este de a proteja viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor Federației Ruse, cetățenilor străini, apatrizilor, combaterea criminalității, protejarea ordinii publice, a proprietății și asigurarea siguranței publice. Legea stabilește prioritatea serviciului de poliție față de societate.

Legea „Cu privire la poliție” reflectă ideea de umanizare a formelor și metodelor de muncă polițienească. Protecția individului, a societății, a statului de infracționalitățile criminale este definită ca fiind prima dintre principalele domenii ale activității poliției. Prevenirea și prevenirea infracțiunilor sunt considerate ca principală direcție de activitate, utilizarea forței de către salariați este permisă numai în cazurile în care metodele non-violente nu asigură îndeplinirea atribuțiilor lor.

Un capitol special reglementează în detaliu utilizarea forței fizice, a mijloacelor speciale și a armelor. Acesta se bazează pe Codul de conduită pentru agenții de aplicare a legii adoptat de Adunarea Generală a ONU.

Pentru a pune în aplicare Convenția Consiliului Europei pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea automată a datelor cu caracter personal, precum și în conformitate cu cerințele Legii federale „Cu privire la datele cu caracter personal”, articolul 17 din Legea „Cu privire la poliție” stabilește puterile depline ale poliției de a colecta, stoca și prelucra informații care conțin date cu caracter personal.

Ш Suficiența și specificarea maximă posibilă a competențelor poliției

Legea „Cu privire la poliție” implementează ideea consolidării îndatoririlor și drepturilor care existau cu poliția într-o singură lege. Acest lucru permite atât cetățenilor, cât și angajaților înșiși, în calitate de ofițeri de aplicare a legii, să poată vedea întreaga sferă a puterilor poliției într-un singur normativ. act juridic superior forță juridică, și nu în zeci de acte disparate, inclusiv la nivel departamental. Această împrejurare va avea un impact pozitiv asupra reducerii nivelului de subiectivitate în activitatea agențiilor de poliție.

Ш Consolidarea modelului de parteneriat al relaţiei dintre poliţie şi societate.

Trăsăturile activităților zilnice ale poliției, care, în virtutea atribuțiilor lor, intră în sfera drepturilor și libertăților cetățenilor și organizațiilor, impun stabilirea unui control suplimentar asupra activităților poliției nu numai de către stat, dar şi de către instituţiile societăţii civile. În acest sens, legea „Cu privire la poliție” stabilește un model de parteneriat al relațiilor dintre poliție și societate. Acesta prevede că poliția nu se află deasupra societății, ci o servește, punând accent pe cooperarea cu instituțiile societății civile și cu cetățenii în procesul de protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor, combaterea criminalității și protejarea ordinii publice.

Unul dintre elementele principale ale implementării acestui model a devenit o listă fixă de principii ale activității polițienești, care orientează fiecare ofițer către o atitudine respectuoasă față de cetățeni, exercitarea atribuțiilor acestora în baza unor standarde etice înalte. Acest lucru va permite fiecărui angajat, în îndeplinirea atribuțiilor sale, să se simtă parte a societății, iar societatea, la rândul ei, va înțelege mai bine că și-a delegat poliției funcțiile de a se proteja de ilegalitatea, inclusiv cele nu prea plăcute. şi misiunea specifică de constrângere în numele legii.

Ø Clarificarea statutului juridic al unui polițist și a procedurii de notificare.

Dezvăluind statutul juridic al unui polițist în articolul 25 din lege, se concretizează conceptul de „polițist”. Este un cetățean al Federației Ruse care desfășoară activități oficiale în funcțiile serviciului public federal în organele afacerilor interne și care, în modul prescris, a primit un grad special.

Ш Consolidarea unității organizatorice a organelor de poliție și afaceri interne.

Poliția nu este un organism executiv independent, ci o parte integrantă a organului executiv federal în domeniul afacerilor interne (MVD al Rusiei). Șefii organelor de afaceri interne poartă întreaga responsabilitate pentru îndeplinirea corespunzătoare de către poliție a sarcinilor care îi revin.

Din punct de vedere organizatoric, poliția este o combinație de unități, organizații și servicii ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei și ale organismelor sale teritoriale.

Ш Consolidarea componentei anticorupție în activitatea poliției, în care este important să se excludă pe cât posibil însăși posibilitatea apariției faptelor de luare de mită, dare de mită și alte manifestări de corupție.

Ш Eliberarea poliției din funcții neobișnuite pentru aceasta și duplicarea funcțiilor altor organe ale statului.

Ш Mai perfect tehnica juridica. Noua lege va deveni mai ușor de utilizat datorită complexității sale.

Ш Transferul poliției către finanțarea bugetului federal.

Toate cheltuielile pentru întreținerea poliției sunt o obligație de cheltuieli a Federației Ruse. Acest lucru va face posibilă scăparea de dubla subordonare a poliției, pentru a asigura un nivel uniform de indemnizație bănească și protecție socială polițiștilor, indiferent de regiuni.

Documente similare

Competențele unităților de poliție de a preveni și suprima infracțiunile. Statutul juridic al angajaților organelor de afaceri interne, sarcinile, drepturile și obligațiile unităților de poliție. Acțiunile unităților de poliție pentru asigurarea ordinii și securității publice.

rezumat, adăugat 19.11.2014

Conceptul de administrație publică în domeniul afacerilor interne ale Federației Ruse, stabilirea scopurilor, obiectivelor și funcțiilor acesteia. Luarea în considerare a principalelor direcții ale activității poliției. Determinarea drepturilor acordate poliției, în funcție de atribuțiile care îi sunt atribuite.

lucrare de termen, adăugată 06.08.2014

Numirea poliției și direcțiile principale de activitate ale acesteia. Principiile de activitate a poliției, îndatoririle și drepturile sale. Statutul juridic al unui ofițer de poliție, caracteristicile serviciului. Componența poliției, procedura de înființare, reorganizare și lichidare a unităților.

lucrare de control, adaugat 21.08.2015

Sistemul de poliție din Federația Rusă. Funcțiile de bază ale poliției. Conceptul de statut administrativ-juridic al poliției. Caracteristicile statutului administrativ și juridic al poliției din Federația Rusă. Principalele activități ale poliției. Sarcinile poliției penale.

lucrare de termen, adăugată 26.11.2014

Norme de bază ale statutului juridic al polițistului. Drepturile și obligațiile unui ofițer de poliție. Restricții și interdicții legate de serviciul în poliție. Garanții de protecție juridică a unui ofițer de poliție. Responsabilitate disciplinară, penală și financiară.

lucrare de termen, adăugată 03.12.2016

Analiza statutului juridic al poliției ca agenție de aplicare a legii în sistemul agențiilor de aplicare a legii care funcționează în Federația Rusă. Bazele juridice ale activității poliției. Garanțiile de bază ale protecției juridice a polițiștilor și răspunderea acestora.

lucrare de termen, adăugată 14.11.2016

prelegere, adăugată 10.12.2008

Principiile de activitate a poliției, îndatoririle și drepturile sale. Aplicație de poliție măsuri individuale constrângerea de stat (forța fizică, mijloace speciale și arme de foc). Statutul juridic de polițist, garanții ale protecției sale sociale.

lucrare de termen, adăugată 10.07.2011

Prevederile Legii federale a Federației Ruse „Cu privire la poliție”: numire, funcții, drepturi, îndatoriri. Poliția ca parte a unui sistem centralizat unificat al organului executiv federal, care îndeplinește funcțiile de dezvoltare și implementare a politicii de stat.

teză, adăugată 12.08.2010

Securitatea privată în sistemul organelor de afaceri interne. Principalele sarcini, funcții, metode ale unităților de poliție de securitate privată. Tipuri de ținute ale unităților de luptă ale poliției de securitate privată. Munca echipelor unităților de poliție.