Analiza conceptului de dezvoltare a legislaţiei civile. A fost elaborat un proiect de concept pentru dezvoltarea legislației civile ruse

Pe site-ul oficial al Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, au apărut informații despre finalizarea pregătirii anumitor părți ale proiectului de Concept de dezvoltare drept civil Federația Rusă. Fanii senzațiilor s-au grăbit să anunțe aproape revoluția viitoare în acest domeniu. Despre ce este vorba de fapt? Să încercăm să ne dăm seama.

  • Gândește-te la Rusia cu un ochi către Occident

Primele două părți Cod Civil RF au fost luate într-o perioadă dificilă de tranziție a Rusiei la o economie de piață. După cum notează dezvoltatorii Codului, în absența previziunilor pe termen lung, aceștia trebuiau să lucreze „prin atingere”, amintind experiența pre-revoluționară și studiind legislația țărilor dezvoltate. El a fost influențat în special de dreptul civil german, care aparține așa-numitului sistem de drept civil. În ciuda reproșurilor ulterioare ale practicienilor și teoreticienilor, trebuie recunoscut că Codul civil al Federației Ruse a rezistat în mare măsură testului timpului. Între timp, experiența în aplicarea legii a scos la iveală probleme care nu mai pot fi rezolvate prin modificări minore aduse periodic acesteia și alte acte juridice ale legislației civile.

Motivul dezvoltării conceptului de mai sus a fost Decretul președintelui Federației Ruse din 18 iulie 2008 nr. 1108 „Cu privire la îmbunătățirea Codului civil al Federației Ruse”, care a determinat, în special, obiective precum :

* dezvoltarea în continuare a principiilor de bază ale legislației civile a Rusiei, corespunzătoare unui nou nivel de dezvoltare a relațiilor de piață;
* reflectarea în Codul civil al Federației Ruse a experienței aplicării și interpretării sale de către instanță;
* convergența prevederilor Codului civil al Federației Ruse cu normele de reglementare a relațiilor relevante în dreptul UE;
* utilizarea ultimelor experiențe pozitive în modernizarea codurilor civile ale unui număr de țări europene.

După cum vedeți, nu vorbim despre nicio „revoluție”. Aceeași concluzie rezultă din analiza proiectelor de secțiuni ale Conceptului. În acest caz, este oportun să vorbim despre modernizarea legislației civile ruse. Să discutăm câteva dintre romanele propuse, acordând atenție problemelor existente.

  • Libertatea contractuală - o conștiință bună

Codul civil al Federației Ruse menționează buna-credință. Cu toate acestea, în art. 1 din Cod, care definește principiile de bază ale legislației civile, acest concept este absent. Și degeaba cred dezvoltatorii Conceptului. Aceștia notează că dezvoltarea pieței este imposibilă fără întărirea principiilor autonomiei voinței părților și libertății contractuale a participanților la cifra de afaceri. Cu toate acestea, libertatea nelimitată în urmărirea intereselor egoiste este plină de capacitatea de destabilizare, pe care majoritatea respectabilă nu se bazează. Prin urmare, principiul bunei-credințe ar trebui formulat ca un principiu general al dreptului civil rus, astfel încât acțiunea sa să pătrundă în toate elementele. sistemul juridic. Acest lucru va permite instanțelor să protejeze mai eficient interesele persoanelor ale căror contrapărți respectă doar în mod formal legea. Acesta este modul în care a procedat dreptul internațional privat. Este greu să nu fii de acord cu asta. Principalul lucru este ca instanțele să nu caute trucuri murdare acolo unde nu există.

  • Restabiliți campionatul

Autorii conceptului atrag atenția asupra pierderii de către Codul civil al Federației Ruse a poziției documentului de bază în ceea ce privește determinarea statutului entitati legale. Vorbim, în special, despre organizații non-profit, al căror statut juridic și caracteristici sunt reglementate de multe legi individuale, inclusiv de dezvoltare la nivel scăzut. De exemplu, este citată Legea federală din 15 aprilie 1998 nr. 66-FZ „Cu privire la horticultură, grădinărit și asociațiile naționale non-profit ale cetățenilor”. Se propune reglementarea completă a statutului în Codul civil al Federației Ruse organizatii nonprofit ca persoane juridice, reținând în legi separate doar referiri la normele prezentului Cod. În același timp, Legea federală nr. 7-FZ din 12 ianuarie 1996 „Cu privire la organizațiile necomerciale” ar trebui să devină invalidă.

Există o altă problemă: majoritatea organizațiilor de mai sus sunt non-profit doar nominal, deoarece sunt implicate activ în activități antreprenoriale.

  • Incidente terestre

În prezent, este imposibil să se determine regimul juridic al proprietății de stat sau municipale terenuri pe care se află imobilele, de la momentul înregistrării dreptului de proprietate asupra spațiilor din astfel de clădiri și până la înregistrarea drepturilor asupra terenului ocupat de imobile. Acest lucru duce la numeroase abuzuri din partea organismelor oficiale, care dispun de situri la propria discreție, inclusiv permițând așa-numita dezvoltare de umplere. În acest caz, este necesar să se determine modalități de drept civil pentru a proteja proprietarii spațiilor de astfel de acțiuni.

De remarcată, de asemenea, problema „împrăștierii” nejustificate a prevederilor asupra terenului ca obiect imobiliar conform altor coduri – Teren, Apă și Pădure. Tot ceea ce este legat de cifra de afaceri a terenurilor ar trebui concentrat în Codul civil al Federației Ruse.

Vorbind despre secțiunea proiectului de Concept referitoare la valori mobiliare, observăm necesitatea revizuirii normelor relevante cuprinse în diferite secțiuni ale Codului civil al Federației Ruse. Vorbim despre eliminarea prevederilor duplicate și eliminarea contradicțiilor. Sunt supuse revizuirii și normele capitolului 7 din prezentul Cod, care stabilesc regulile generale de circulație a valorilor mobiliare. Aceeași muncă ar trebui efectuată în ceea ce privește normele privind valorile mobiliare consacrate în alte legi.

Acum despre așa-numita securitizare. Aceasta se referă la tranzacții care vă permit să finanțați sau să refinanțați activele persoanelor juridice care generează venituri și la riscurile asociate acestora prin transformarea lor într-o formă tranzacționabilă prin emiterea sau emiterea de titluri de valoare. În Rusia, fără riscuri semnificative, este posibilă doar securitizarea creanțelor asupra creditelor ipotecare.

Entuziasmul excesiv pentru astfel de tranzacții riscante în Statele Unite a devenit una dintre cauzele crizei globale. Cu toate acestea, nu se așteaptă să fie interzise. Autorii Conceptului notează că la îmbunătățirea legislației civile în acest domeniu este necesar să se ofere o oportunitate legală de securitizare, care este prevăzută de drepturile de creanță. În același timp, ar trebui introduse prevederi speciale care să reducă riscurile de cumpărare de valori mobiliare ale emitentului și ale participanților la piață. Este posibil, în special, să se stabilească criterii clare pentru evaluarea calității cererilor.

Conceptul în discuție ar trebui dezvoltat înainte de 1 iunie 2009. Și proiectele de legi federale sunt planificate să fie pregătite în 2009–2010.

Decretul menționat mai sus atribuie obligația de a dezvolta conceptul Consiliului pentru Codificarea și Îmbunătățirea Legislației Civile și Centrului de Cercetare a Dreptului Privat din subordinea Președintelui Federației Ruse. În același timp, este avută în vedere o discuție publică a schimbărilor viitoare.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

abstract

Pe tema: „Conceptul de dezvoltare a legislației civile”

1. Stat de drept civil

În legătură cu introducerea noului Cod civil al Federației Ruse, partea întâi (1994) și partea a doua (1996), a cărei adoptare a fost precedată de discuții științifice ample și mulți ani de muncă pregătitoare cu implicarea specialiștilor străini - consultanți, există toate motivele să credem că sistemul de legislație civilă privind stadiul prezent s-a dezvoltat formarea dreptului rus și după adoptarea părții pregătite a celui de-al treilea Cod civil, acesta poate fi considerat dezvoltat nu numai pentru perioada de tranziție pe piață, ci și pentru o perioadă mai lungă.

Noul Cod civil al Federației Ruse conține o reglementare detaliată a tuturor celor mai importante relații și instituții de drept civil caracteristice unei economii de piață și numește în articolele sale aproximativ 30 de legi federale de bază în domeniul dreptului civil, care sunt supuse dezvoltare și publicare. O serie de astfel de legi au fost deja adoptate: acestea sunt legile federale „Cu privire la societățile pe acțiuni” (1995), „Cu privire la actele de stare civilă” (1997), „Cu privire la înregistrare de stat drepturi asupra bunurilor imobiliare și tranzacțiile cu aceasta” (1997), „Cu privire la societățile cu răspundere limitată” (1998), „Cu privire la insolvență (faliment)” (1998), „Cu privire la ipotecă (gajul imobiliar)” (1998), Air Code ( 1997), Regulamente de transport feroviar (1998).

În prezent, o anumită completitudine a reglementării activităților organizațiilor non-profit a fost obținută prin adoptarea legilor federale „Cu privire la organizațiile non-profit”, „Cu privire la asociațiile publice”, „Cu privire la asociațiile proprietarilor de case”, „Cu privire la libertatea Conștiință și Asociații Religioase”.

Sistemul instituțiilor și normelor de drept privat prezentate în Codul civil reflectă și specificul reglementării relații de afaceriși aplicarea acestora a instituțiilor și normelor civile generale. Codul civil numește principalele legi în domeniul activității de întreprinzător care urmează să fie adoptate, dintre care unele au fost deja publicate. Acest lucru elimină necesitatea elaborării unui Cod economic (comercial) special, care a fost propus de unii avocați și economiști.

Partea a treia a Codului civil, care include instituțiile de proprietate intelectuală (legea brevetelor, mărcile comerciale, dreptul de autor și drepturile conexe), dreptul moștenirii și normele de bază ale dreptului internațional privat, nu va face ajustări semnificative sistemului legislativ în curs de dezvoltare de drept civil. al Federației Ruse și nu va finaliza decât crearea acesteia.

În general, sistemul de legislație civilă creat în Rusia este tradițional (CC sunt prezente în majoritatea state moderne), ține cont de experiența istorică a Rusiei și este de înțeles și simplu. În art. 3 din Codul civil stabilește principiul ierarhiei legislației civile, care trebuie să asigure unitatea și consistența normelor Codului civil, emise în temeiul acestuia și în dezvoltarea sa a legilor, a decretelor Președintelui și a decretelor Guvernului. a Federației Ruse. Nu există niciun motiv pentru a schimba substanțial acest sistem, cel puțin în următorii ani.

Este necesar să se acorde atenție problemei conformității sistemului național rus de legislație civilă cu legislația națională civilă a altor state CSI. Este adevărat, convergența sistemelor naționale de legislație civilă este influențată de factorul adoptării codurilor civile în momente diferite în state, care își vor pierde semnificația în timp.

Un neajuns comun al sistemului de legislație civilă în curs de dezvoltare îl reprezintă cazurile tot mai frecvente de abateri ale noilor legi adoptate de la normele Codului civil, ceea ce se vede clar în exemplul noilor coduri de transport (transport aerian și feroviar), Legea federală „Cu privire la asociațiile de proprietari”. Se rupe ierarhia legi civileși complică aplicarea acestora.

Modificările la actele juridice adoptate anterior sau anularea acestora în conformitate cu prima și a doua parte a Codului civil al Federației Ruse care au intrat în vigoare nu au devenit o sarcină independentă a organelor de legiferare, care s-au angajat exclusiv în dezvoltarea și publicarea de noi acte prevăzute de noul Cod civil al Federației Ruse. Avantajele unei astfel de direcții în dezvoltarea sistemului de acte de drept civil ar fi evidente dacă „claritarea” legislației trecute s-ar realiza concomitent sau înaintea procesului de noi legi. Modificarea actelor normative emise anterior a devenit o nevoie urgentă. Păstrarea lor este un factor dezorientator în Codul civil, legalitatea în raporturile civile și juridice conexe.

Astfel, legislația vamală și fiscală, în măsura în care rămân în contradicție cu noul Cod civil, distrug principiul libertății contractuale a participanților la raporturile juridice civile. Acesta și alte principii de bază ale Codului civil (articolul 1) sunt încălcate de Codul Locuinței al RSFSR (1983), care a rămas neschimbat, care nu a fost modificat în urma Constituției.

Cerințele dreptului civil sunt implementate prost de către stat, menite să acționeze ca un organism de reglementare circulatie civilași controlor de implementare relaţiile civile. Deci, în mare măsură, ramura executivă este responsabilă pentru apariția unei piețe umbră pentru producția și vânzarea de casete audio și video, programe de calculator, care a devenit o piață foarte profitabilă pentru crima organizată în domeniul video. , distribuție de filme, replicare a casetelor audio și publicare. Acest lucru nu s-ar fi putut întâmpla, sau acest gen de piață nu ar fi atins proporții enorme dacă autoritățile executive, în baza Legii federale „Cu privire la drepturi de autorși Drepturi conexe” din 9 iulie 1993, a luat măsuri pentru formarea unui mecanism de plată a remunerației producătorilor și importatorilor de echipamente audio și video, casete audio și video, autorilor, interpreților.

De o relevanță deosebită este problema promulgarii capitolului 17 din Codul civil „Drepturi de proprietate și alte drepturi reale asupra terenurilor”. Potrivit art. 13 din Legea „Cu privire la adoptarea primei părți a Codului civil”, prezentul capitol intră în vigoare odată cu intrarea în vigoare. Cod funciar RF. Întrucât în ​​prezent există o situație în care se creează o nouă legislație funciară la nivelul subiecților Federației și intră în vigoare la subiectele individuale în timp diferit(legitimitatea acesteia este discutată în secțiunea 4 a acestui concept), se pune problema revizuirii art. 13 din prezenta lege și privind intrarea în vigoare a capitolului 17 din Codul civil în anumite regiuni pe măsură ce adoptă actele relevante. legislatia funciara, care includ în mod inevitabil norme privind ipotecarea terenurilor și, desigur, trebuie să respecte Constituția Federației Ruse și legile federale, inclusiv Codul civil.

Trebuie revizuită și chestiunea conținutului capitolului 17 din Codul civil. Scopul acestui capitol ar trebui extins. Ar trebui să acopere toate tipurile de resurse naturale, așa cum sunt și ele proprietate imobiliara, în privința cărora legislația actuală permite existența unor drepturi de proprietate, iar legislația asupra acestora, ca și legislația funciară, este atribuită prin Constituție competenței comune a Federației și a subiecților acesteia. Este recomandabil să faceți completări corespunzătoare la capitolul 17 din Codul civil și să schimbați titlul acestuia.

2. Legile care urmează să fie adoptatein viitorul apropiat

În primul rând, este necesară elaborarea și adoptarea unor legi, a căror publicare este direct prevăzută de Codul civil. Printre acestea se numără legile privind imunitatea statului și proprietatea acestuia (articolul 127), privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice (articolul 51), lege noua privind contractele pentru nevoile statului (articolul 768), cartele (codurile) de transport pe apă interioară, transport rutier, transportul maritim comercial (articolul 784), legi privind tipurile speciale de asigurări (articolul 970) și legea asigurărilor reciproce (articolul 968), legi sau alte acte juridice privind caracteristicile anumitor tipuri de acorduri de comision (articolul 990), legea privind procedura de despăgubire pentru prejudiciul cauzat de acțiunile organelor de anchetă, investigatie preliminara, parchete și instanțe (articolul 1070) și o serie de altele.

De asemenea, se impune elaborarea și adoptarea legilor actuale absente, la care se fac referiri în alte acte ale legislației în vigoare. Aceasta se referă, în special, la legile federale prevăzute de Legea federală „Cu privire la societățile pe acțiuni” cu privire la specificul înființării și statut juridic societăți pe acțiuni din domeniile activităților bancare, de investiții și asigurări, precum și societăți pe acțiuni create pe baza fermelor colective reorganizate și a fermelor de stat, pe baza întreprinderilor țărănești (agricole) și a întreprinderilor care deservesc producătorii agricoli. Este indicat să rezolvați această problemă nu prin emiterea de noi legi speciale, ci prin completarea celor existente. Este necesar să se dezvolte prevederile art. 38 din Legea federală „Cu privire la bănci și bănci” Legea federală privind Fondul federal pentru asigurarea obligatorie a depozitelor cetățenilor. Necesar drept comun despre fonduri.

Actele normative adoptate în condiţiile unei economii planificate-distributive nu sunt în măsură să ofere reglementări corespunzătoare relaţiilor economice şi sociale moderne. LA Codul Locuinței nu se potrivesc bine cu normele Constituției Federației Ruse și cu prevederile actualului Cod civil al Federației Ruse care au intrat în vigoare, ceea ce creează dificultăți semnificative în practica de aplicare a legii.

În prezent, sistemul de gestionare a proprietății de stat și a proprietății de stat în ansamblu nu este definit cu claritatea necesară, nu există o ordine fermă și stabilitate în această lucrare, competența diferitelor autorități ale statului este neclară, nu există o soluție pentru aceste probleme. la nivel de drept, ceea ce dă naștere la dublare și iresponsabilitate.

Este necesar să se emită o lege federală privind managementul proprietatea statului. Legea trebuie să reglementeze în mod cuprinzător gestionarea proprietății federale, inclusiv a titlurilor de valoare deținute la nivel federal (clauza „e” a articolului 71 din Constituție) și competența organismelor guvernamentale relevante. Această lege ar trebui să conțină reguli privind delimitarea proprietății federale, proprietatea subiecților Federației și proprietatea municipalităților, reguli privind procedura de atribuire a proprietății de stat fiecăruia dintre tipurile enumerate (paragraful "d" al articolului 72 din Constituție și alin. 5 al articolului 214 din Codul civil), precum și principii generale (reguli) de gestionare a proprietății subiecților Federației și ai municipiilor și, eventual, reguli speciale privind transferul dreptului de proprietate de către unul dintre subiecte specificate drepturi fata de ceilalti.

La elaborarea unei legi privind gestionarea proprietății de stat trebuie discutată problema oportunității adoptării unei legi speciale a întreprinderilor unitare de stat și municipale, care este prevăzută la art. 113 GK. Faptul este că Conceptul de reformare a întreprinderilor și a altor organizații comerciale aprobat de Guvernul Federației Ruse prevede transformarea rapidă a întreprinderilor unitare de stat în entități comerciale cu Capital de stat. Cu toate acestea, în prezent, în această etapă de dezvoltare economică, este nevoie de o astfel de lege.

Completarea în timp util și cuprinzătoare a lacunelor din legislația federală este importantă nu numai în sine, ci și pentru că împiedică încercările de a umple aceste lacune la nivel regional cu legi și alte acte normative ale subiecților Federației cu privire la aspecte care, conform Constituției, din Rusia, nu au legătură cu competențele lor.

O problemă specială în dezvoltarea legislației civile este organizarea muncii pentru a introduce modificările, completările și îmbunătățirile necesare noului Cod civil. Practica aplicării Codului civil și analiza doctrinară a textelor acestuia relevă atât lacune și contradicții, cât și decizii nereușite, ceea ce este însă inevitabil într-un act atât de complex și voluminos, pregătit într-un timp atât de scurt. În același timp, există deja o experiență tristă a introducerii unor modificări insuficient gândite și grăbite la Codul civil. Este necesar să se organizeze o monitorizare atentă, analiza atât a practicii de aplicare a normelor Codului civil de către organele judiciare și de altă natură, cât și comentariile critice exprimate în literatură și discuțiile publice. Materialele colectate ar trebui să fie supuse unei discuții profesionale aprofundate înainte de a lua decizii cu privire la modificări. Adesea, schimbările pe o anumită problemă, aparent mică, se dovedesc a fi legate de alta, reglementată de o altă instituție. Ar trebui luată în considerare interconexiunea sistemică internă a normelor și instituțiilor legislației civile, care nu se află întotdeauna la suprafață și nu este întotdeauna și nu este evidentă pentru toată lumea.

3. Simplificarea sistemului de drept civil

Cerințele general recunoscute pentru sistemul legislativ în ansamblul său și verigile sale majore individuale sunt, în primul rând, dezirabilitatea reducerii numărului de acte legislative adoptate prin consolidarea acestora și, în al doilea rând, unificarea regimului juridic în reglementarea omogenelor. relaţii. Aceste principii generale de legiferare, care sunt de o importanță deosebită pentru legislația civilă extinsă, creează economii în desfășurarea activității legislative și măresc semnificativ eficiența aplicării legii.

Amploarea sferei dreptului civil și dorința ministerelor și departamentelor, precum și a grupurilor sociale individuale reprezentate în organele guvernamentale, de a avea propriile legi care să le fie convenabile, duc la faptul că numărul de acte legislative din domeniul dreptului civil din Rusia este în creștere semnificativă. Acest lucru duce la complicarea și diferențierea excesivă a legislației și în același timp complică studiul și aplicarea reglementarile legale atât cetățeni și persoane juridice, cât și justiție.

Un exemplu este legislația privind aprovizionarea pentru nevoi publice. În acest domeniu au fost emise patru legi: „Cu privire la furnizarea de produse pentru nevoile statului federal” (1994), „Cu privire la rezerva materială de stat” (1994), „Cu privire la achiziționarea și furnizarea de produse agricole, materii prime și alimente pentru nevoile statului” (1994), „Despre stat ordin de apărare„(1995). Două legi au fost publicate în 1995 privind comunicațiile: Legile federale „Cu privire la comunicațiile generale” și „Cu privire la comunicațiile poștale.” Legile numite pot fi combinate cu alocarea unor secțiuni speciale în ele.

În ultimii ani, Guvernul Federației Ruse a adoptat mai mult de 10 reguli pentru furnizarea anumitor tipuri de servicii, care se suprapun în mare măsură. Totodată, prin Hotărârea Guvernului nr. 55 din 19 ianuarie 1998 s-a aprobat noi Reguli de vânzare a anumitor tipuri de mărfuri, care au caracter unitar și anulează unele reguli de vânzare emise anterior, care, la fel ca și normele de furnizare a servicii, duplicate între ele. Această practică de unificare a actelor normative ar trebui aprobată și extinsă, de preferință, în alte domenii în care există acte legislative și alte acte juridice similare sau similare din punct de vedere al obiectului reglementării.

Odată cu unificarea și extinderea actelor legislative, merită atenție și problema unificării conținutului acestora. Acest aspect are o importanță deosebită pentru legislația transporturilor datorită conciziei normelor Codului civil privind transporturile (Capitolul 40) și existenței unui sistem legile transporturilor despre modurile individuale de transport care sunt în curs de actualizare. Noul Cod aerian recent adoptat din 1997 și Carta Transporturilor Căilor Ferate din 1998 conțin diverse decizii referitoare la clauze similare și practic importante ale contractului de transport de mărfuri și pasageri (limite de răspundere a transportatorului, calculul pretențiilor și termenele de prescripție, si altele). Acest tip de diferențiere a legislației nu ar trebui permisă.

4. Despre competenţa legislativă a Federaţieişi subiecţii săi în domeniul dreptului civil

Potrivit paragrafului "o" art. 71 Constitutia Rusiei legislația civilă este de competența Federației Ruse, iar această formulă este repetată în paragraful 1 al art. 3 din noul Cod civil al Federației Ruse. O astfel de decizie, de regulă, nu ridică nicio îndoială și este considerată ca contribuind la unitatea societății civile. reglementare legalăîn Rusia, dar Constituția permite unele excepții.

Cert este că potrivit paragrafului „k” al art. 72 din Constituție, familia, locuința, terenul, legislația forestieră, legislația subsolului, protecția mediului (așa-numita legislație a mediului) sunt atribuite competenței comune a Federației și a subiecților acesteia. Dar aceste ramuri de legislație sunt complexe, întrucât rezolvarea sarcinilor care le sunt atribuite necesită în mod necesar utilizarea și aplicarea instituțiilor de drept civil. Astfel, conținutul legislației funciare nu poate fi limitat la includerea în ea doar a normelor administrative care reglementează procedura de deținere, folosință sau înstrăinare a terenurilor. Trebuie să conțină inevitabil norme privind limitarea rotației terenurilor și, în consecință, reguli speciale privind tranzacțiile cu terenuri și specificul raporturilor juridice care decurg din aceste tranzacții, asupra persoanelor care pot efectua astfel de tranzacții, asupra specificului contractelor de drept civil aplicabile și a altor tranzactii, pe servitutile funciare etc.

Dintr-o comparație a art. 71 și 72 din Constituție rezultă că normele, care în esența și conținutul lor sunt norme de drept civil, dar datorită specificului obiectului raporturilor juridice civile reglementate de acestea, sunt cuprinse în ramurile de legislație care sunt complex în natură - teren, apă, locuințe, subsol etc., pot accepta (publicat) atât la nivel federal, cât și regional.

Totodată, în temeiul părții 2 a art. 76 din Constituție, orice astfel de norme adoptate la nivelul unui subiect al Federației trebuie să respecte legislația federală și, mai ales, Codul civil al Federației Ruse, care trebuie să respecte normele de drept civil cuprinse în orice alte legile ruseși alte acte juridice (clauza 2, art. 4 din Codul civil). După cum a explicat Curtea Constituțională în Hotărârea sa cu privire la cauza privind verificarea constituționalității Codului Silvic al Federației Ruse (1998), în sensul art. 72 și 76 din Constituție, înainte de emiterea unei legi federale cu privire la un anumit subiect de jurisdicție comună, un subiect al Federației Ruse are dreptul de a adopta propria sa lege și alte acte normative, dar după emiterea unei legi federale , astfel de acte trebuie aduse în conformitate cu legea federală.

Normele de drept civil care nu au legătură cu ramurile complexe de legislație enumerate la art. 72 din Constituție, la nivelul subiecților Federației nu pot fi adoptate.

În același timp, există o altă poziție - despre posibilitatea subiecților Federației de a elabora legislație civilă pe subiectele de jurisdicție comună. Aceștia pot adopta reglementări în aceste domenii ale legislației numai în limitele instrucțiunilor Federației. Subiectul nu este competent să accepte proprie iniţiativă decizii normative în domeniul dreptului civil, acest domeniu rămâne apanajul Federației Ruse.

5. Corelarea legislaţiei civileși ramurile conexe ale legislației

Această problemă are un alt aspect, în plus față de cel discutat mai sus în secțiunea 4. Multe legi și coduri federale tratează probleme de drept civil.

Codul familiei al Federației Ruse din 1995 prevede atât reguli generale (articolele 4 și 5), cât și unele reguli speciale (articolul 9) privind aplicarea dreptului civil în relațiile de familie.

Nu există norme similare în legile mediului, iar problema în discuție este rezolvată mai puțin clar. Codul apelor din 1995 conține instrucțiuni disparate privind aplicarea normelor de legislație civilă în relațiile cu apa (articolele 5, 31, 45). Poziția Codului Silvic din 1997 este similară (Art. 5, 12, 21, 22, 31, 44). Legea „Cu privire la subsol”, astfel cum a fost modificată în 1995, nu conține deloc referiri la dreptul civil, deși folosește conceptele de drept civil (drept de proprietate, tranzacții, despăgubiri pentru prejudiciu). Evident, în legile mediului, urmând exemplul codul familiei, ar trebui incluse reguli suficient de complete privind aplicarea normelor de drept civil; Este de dorit să se includă o astfel de normă în dreptul muncii.

Deosebit de relevantă și complexă este problema luată în considerare în legătură cu actele de drept financiar. Acest lucru se datorează prezenței unui număr de legi federale privind activitățile financiare și bancare (Legea federală „Cu privire la bănci și activitatea bancară” 1996, Legea „Cu privire la reglementarea valutară” 1992, Legea federală „Cu privire la piața valorilor mobiliare” 1996, Legea federală „ Pe o cambie și un bilet la ordin” (1997) și o gamă largă de instrucțiuni și scrisori de la Banca Centrală care reglementează relațiile juridice financiare (monetare) și care afectează relațiile monetare reglementate de Codul civil.

Nu orice relație monetară (relație despre bani) este o relație financiară. „Bani” și „financiar”, din punct de vedere al sistemului de drept, adică. legal, nu sunt sinonime. Nu toate normele care reglementează relațiile monetare se referă la dreptul financiar ca ramură a legislației. O parte semnificativă, dacă nu cea mai mare parte dintre ele face parte direct din dreptul civil, constituie instituțiile sale directe incluse în Codul civil. Totodată, în conformitate cu paragraful 3 al art. 3 din Codul civil, se admite aplicarea normelor de drept civil raporturilor de drept financiar (raporturi monetare bazate pe subordonarea administrativa sau alta imperioasa a unei parti fata de cealalta si nefiind raporturi juridice de drept civil), daca acest lucru este prevăzut de lege.

Doctrina dreptului financiar rus include în mod tradițional unele probleme de împrumut, decontări și asigurări în subiectul dreptului financiar ca ramură specială a dreptului.<*>. Între timp, aceste instituții constau din norme care sunt în esență civile, fac obiectul reglementărilor detaliate în Codul civil al Federației Ruse, sunt supuse părții sale generale și părții generale a legii obligațiilor și, prin urmare, ar trebui considerate relații de dreptul civil (și nu financiar) care intră sub incidența prevederilor Codului civil.

Domeniul de aplicare al dreptului financiar ar trebui limitat la relațiile publice - natura juridica(taxe și altele plăți obligatorii, bugetare, proceduri bugetare, finanțare bugetară, organizare și reglementare a finanțelor publice, publice control financiar si altele). Legile financiare nu ar trebui să pretindă că reglementează relațiile monetare ale pieței. Doar printr-o astfel de abordare se poate asigura o delimitare clară și justificată practic a sferei de aplicare a legislației civile și financiare - normele de drept privat și de drept public. Numai astfel poate funcționa normala economiei de piață și a acesteia reglementare de stat in conditii regula legii mai degrabă decât administrarea birocratică.

În acele cazuri în care se dovedește a fi necesară includerea normelor de drept civil sau a normelor care afectează într-un grad sau altul raporturile juridice civile în actele ramurilor de legislație legate de dreptul civil, coordonarea strictă a acestora cu alte norme conexe într-un mod sau altul de drept civil. legea, care constituie un singur sistem logic, este necesară, toate părțile fiind interdependente. Dacă, în același timp, devine necesară abaterea de la regulile Codului civil (și aceasta înseamnă să faceți modificările corespunzătoare), este necesar să cântăriți cu atenție toate consecințele posibile ale acestui lucru.

Este esențial să se facă distincția între civil și juridic contracte de munca. Dacă, conform acordului lor individual se angajează să presteze o anumită muncă sau să presteze servicii în condițiile subordonării activității sale angajatorului-client stabilit regimului programului de muncă și disciplinei muncii, sistemului de protecție a muncii etc., un astfel de contract trebuie să fie recunoscut drept de muncă. , iar acestuia trebuie aplicat întreg corpul de legislaţie a muncii . Un astfel de acord nu poate fi calificat drept civil - juridic, chiar dacă este numit astfel de părțile însele sau în orice act normativ. Normele de drept civil pot fi aplicate unui astfel de contract numai în măsura în care dreptul muncii permite în general aplicarea lor în raporturile de muncă. Ar fi trebuit inclus în Codul Muncii regula generală privind admisibilitatea aplicării subsidiare a normelor de drept civil la raporturile de muncă în cazurile în care nu există o normă corespunzătoare în legislația muncii, iar aplicarea unei norme de drept civil nu contravine esenței (natura) legislației muncii. relaţie.

Documente similare

    Formarea tradiției dreptului civil în Ucraina. Primele încercări de codificare a legislației civile. Conceptul primei codificări a legislației civile în URSS. Procesul de transformare a conceptului de drept civil în Ucraina independentă.

    rezumat, adăugat 07.10.2010

    Conceptul, aplicarea, interpretarea și modalitățile de sistematizare a legislației civile. Efectul legislației civile în timp, spațiu și cercul de persoane. Principala caracteristică a Codului civil al Federației Ruse. Tendințele moderne în dezvoltarea dreptului civil.

    lucrare de termen, adăugată 15.05.2016

    Conceptul de legislație civilă, funcționarea acesteia în timp, spațiu și cerc de persoane. Aplicarea și interpretarea dreptului civil. Principalele modalități de sistematizare a legislației civile și dezvoltarea acesteia în stadiul actual.

    lucrare de termen, adăugată 11.11.2014

    Analiza problemelor de corelare dintre legislația civilă și cea a muncii din punctul de vedere al aplicării acesteia. Caracteristicile muncii și contracte civileși influența lor reciprocă. Diferențele dintre regulile de calcul a impozitelor și contribuțiilor din plăți în temeiul unor astfel de acorduri.

    rezumat, adăugat 13.07.2010

    Actele juridice și obiceiurile ca izvoare ale dreptului civil. Luarea în considerare a acțiunii lor în condiții Rusia modernă. Semnificația specială a Codului civil al Federației Ruse în sistemul legislativ. Probleme contemporane izvoarele reglementării dreptului civil.

    lucrare de termen, adăugată 19.08.2011

    Starea actuală a sistemului juridic al Republicii Belarus. Problema unității dreptului civil, temeiul științific al delimitării acestuia de alte ramuri. Principalele etape de activitate privind căutarea criteriilor de stabilire a limitelor reglementării dreptului civil.

    rezumat, adăugat 28.08.2012

    Codul civil al Federației Ruse. Statutul juridic al participanților la circulația civilă. Conceptul de dezvoltare a legislației civile a Federației Ruse. Definiția unei instituții autonome. Caracteristicile statutului juridic al instituțiilor statului.

    raport, adaugat 19.10.2012

    Izvoarele dreptului civil. Efectul legislației civile în timp și în ceea ce privește persoanele. Delimitarea dreptului civil de ramurile de drept conexe. Conceptul de legislație civilă și sistemul acesteia. Distincția dintre dreptul privat și cel public.

    rezumat, adăugat 27.12.2009

    Studiul normelor de drept civil consacrate în diverse acte juridice de reglementare. Studiul sistemului izvoarelor dreptului civil, ierarhizarea acestora și relația cu alte izvoare ale dreptului. Modalități ulterioare de dezvoltare a legislației civile.

    lucrare de termen, adăugată 31.05.2010

    Semne de familie și drept civil. Caracteristici care apar între membrii familiei raporturi de proprietate. Raportul dintre civile și dreptul familiei. Entitate legală acte juridice familiale. Relații personale non-proprietate.

Proiectul de concept pentru elaborarea legislației privind persoanele juridice (denumit în continuare Conceptul) este parte constitutivă proiect comun conceptul de dezvoltare a legislației civile a Federației Ruse, care este pregătit de Centrul de Cercetare pentru Drept Privat sub președintele Federației Ruse în numele Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Codificarea și Îmbunătățirea Dreptului Civil Legislație - în aplicare Decretul președintelui Federației Ruse din 18 iulie 2008 nr.1108 „Cu privire la îmbunătățirea Codului civil al Federației Ruse”.

Proiectul de Concept a fost recomandat pentru publicare și discutare publică ulterioară prin decizia Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Codificarea și Îmbunătățirea Legislației Civile din 16.03.2009. În general, Conceptul propune optimizarea legislației privind persoanele juridice prin reducerea numărului total de legi în vigoare în acest domeniu și simplificarea reglementării, sporind în același timp ușoară normele Codului civil al Federației Ruse privind statutul persoanelor juridice. În conformitate cu Conceptul, alte modificări semnificative ar trebui făcute și la legislație. Să luăm în considerare cele mai importante dintre ele.

Prevederi generale ale Conceptului

Conceptul analizează starea și dă o evaluare, precum și formulează propuneri de îmbunătățire a legislației actuale. Principala direcție a legiferării în domeniul reglementării juridice a statutului persoanelor juridice ar trebui să fie considerată păstrarea și menținerea rolului central, fundamental al normelor generale ale Codului civil al Federației Ruse privind persoanele juridice. Acest lucru face oportun să existe o regulă în Codul civil al Federației Ruse conform căreia toate normele legilor individuale, atât cele civile, cât și cele publice, care reglementează statutul organizațiilor ca persoane juridice, trebuie să respecte normele Codului civil al Federației Ruse. Federația Rusă privind persoanele juridice. Prin urmare, aceste norme sunt supuse aplicării în prezența contradicțiilor între legile individuale și Codul civil al Federației Ruse sau între legile în sine.

Inadecvarea creării și funcționării unor legi separate cu caracter general, care constituie un nivel suplimentar de reglementare între Codul civil al Federației Ruse și legile privind anumite tipuri de persoane juridice (de exemplu, legea privind reorganizarea persoanelor juridice , pe organizațiile nonprofit etc.), a fost recunoscut. Reglementarea dreptului civil în acest domeniu ar trebui să rămână pe două niveluri (Codul civil al Federației Ruse și legi speciale).

Ca urmare, pare destul de realizabilă și justificată optimizarea semnificativă a sistemului de legislație privind persoanele juridice, realizată prin reducerea numărului total de legi în vigoare în acest domeniu și simplificarea reglementării în sine, sporind în același timp ușor normele Codului civil. privind statutul persoanelor juridice.

Actele constitutive

Se presupune că persoanele juridice ar trebui să aibă un singur document constitutiv - carta. Prezența unui act constitutiv ca document de înființare nu este o necesitate practică (deoarece fondatorii unei persoane juridice în orice caz își exprimă voința convenită de a-l crea atunci când aprobă statutul), și model și alte prevederi (aplicabile în principal pentru instituțiile de stat și municipale) diferă de cartă nu prin conținut, ci doar prin terminologie. În același timp, toate persoanele juridice fără excepție, inclusiv corporațiile de stat, trebuie să aibă statut. Pot fi standard, aprobate în statutar(GK RF) în ordine. Numai pentru parteneriatele de afaceri poate fi reținut un act de asociere cu forță de cartă (ceea ce este mai în concordanță cu particularitățile statutului parteneriatului și ale participanților acestuia).

Înregistrarea persoanelor juridice

Conceptul mai propune modificarea procedurii de înregistrare a persoanelor juridice. Codul civil al Federației Ruse impune stabilirea principiului fiabilității publice a registrului - acest principiu presupune că orice persoană de bună credință care s-a bazat pe datele registrului nu este afectată de inconsecvența datelor registrului cu circumstanțele reale. Legislația ar trebui să asigure acuratețea datelor transmise pentru înregistrarea de stat a unei persoane juridice, în primul rând despre fondatori și componența organismelor sale care acționează în numele acesteia și, de asemenea, să prevadă protecția intereselor tuturor participanților la o entitate juridică atunci când contestă o entitate juridică. act de stat privind înregistrarea unei persoane juridice. Totodată, se observă că se recomandă atribuirea funcțiilor de înregistrare a tuturor persoanelor juridice și de menținere a unui registru de stat unificat autorităților de justiție.

Reorganizarea persoanelor juridice

Se propune instituirea unei interdicții privind transformarea organizațiilor comerciale în organizații nonprofit și invers (precum și interzicerea apariției organizațiilor nonprofit ca urmare a reorganizării organizațiilor comerciale și invers - de exemplu , privind divizarea unei societăți cu răspundere limitată într-o altă societate comercială și un fond, alocarea unui fond dintr-o cooperativă de producție, transformarea unei cooperative de consum în societate pe acțiuni etc.). Sensul unei astfel de restricții este de a preveni denaturarea naturii juridice și împărțirea legislativă a persoanelor juridice în organizații comerciale și necomerciale, ceea ce, în cele din urmă, contribuie și la protejarea maximă a intereselor patrimoniale ale creditorilor acestora și ale tuturor participanților la activități civile. circulaţie. O excepție poate fi doar întreprinderi unitareși instituții care nu sunt proprietarii proprietății lor și, prin urmare, funcționează pe baza unor drepturi reale speciale asupra acesteia.

În același timp, caracterul comun al naturii juridice a corporațiilor face posibilă transformarea oricărei corporații comerciale într-o altă corporație comercială (o societate comercială în parteneriat comercial și (sau) cooperativă și invers), în timp ce este posibilă. de a combina diferitele sale forme într-un singur act de reorganizare (separare sau separare concomitent cu fuziunea sau atașarea). Prin analogie, corporațiile non-profit pot fi, de asemenea, transformate în corporații non-profit de alte forme organizatorice și juridice. Acest lucru nu ar trebui să se aplice fondurilor și instituțiilor care, nefiind corporații, nu sunt deloc supuse transformării, iar alte forme de reorganizare a acestora nu pot duce la apariția altor forme organizatorice și juridice de organizații nonprofit (și chiar mai comerciale). . Cu alte cuvinte, fundațiile și instituțiile nu pot decât să fuzioneze, să se alăture, să se dizolve și să se împartă în alte fundații și, respectiv, instituții. De menționat că orice reorganizare a instituțiilor odată cu apariția altor forme organizatorice și juridice de organizații nonprofit și comerciale va însemna de fapt privatizarea proprietății acestora. În același timp, este exclusă transformarea instituțiilor în întreprinderi unitare, deoarece va contribui la o creștere nerezonabilă a numărului acestora din urmă.

Actul de transfer în procedurile de fuziune, aderare și transformare ar trebui să aibă o valoare contabilă, și nu o valoare de titlu. In aceste cazuri, lipsa in actul precizat a mentionarii vreunui drept sau obligatie nu poate insemna incetarea acestora in legatura cu excluderea din registrul de stat a persoanei juridice reorganizate. La separarea sau separarea persoanelor juridice, absența în bilanțul de separare sau în act de transfer menționarea oricărei obligații a entității juridice reorganizate ar trebui să implice răspunderea solidară pentru aceasta a tuturor succesorilor săi.

Dreptul creditorilor unei persoane juridice în curs de reorganizare de a cere executarea anticipată a obligațiilor trebuie limitat prin lege, iar prin acordul acestei persoane cu creditorul poate fi reziliat.

Dreptul acestor creditori de a cere acordarea unei garanții suplimentare ar trebui să se extindă nu numai la societățile pe acțiuni deschise, ci și la alte tipuri de persoane juridice, cu toate acestea, ar trebui exercitat sub controlul instanței și numai garanție, garantie bancarași un gaj.

Pare oportun să se introducă, în cazurile de reorganizare cu încălcarea legii, posibilitatea restabilirii controlului corporativ pierdut de către un participant la o entitate juridică (în primul rând în cazurile de privare totală sau parțială sau de pierdere a unui pachet de acțiuni într-o entitate juridică reorganizată) . Persoanele care au beneficiat de această situație pot fi obligate de către instanță să restituie victimei cota corespunzătoare (suplimentară) de participare.

Pentru a menține stabilitatea circulației civile, este necesar să se prevadă că tranzacțiile efectuate de persoane juridice care au apărut ca urmare a unei reorganizări recunoscute ulterior ca fiind ilegale sunt, de regulă, valabile, iar persoanele juridice care existau înainte de reorganizare. a fost declarat invalid sau eșuat. Numai tranzacțiile care au cauzat prejudicii persoanei juridice reorganizate (sau care vizează producerea de prejudicii) pot fi recunoscute ca nevalide, cu condiția ca contrapărțile în astfel de tranzacții să fie constatate a fi de rea-credință.

Lichidarea persoanelor juridice

Codul civil al Federației Ruse ar trebui să prevadă o regulă conform căreia o bază independentă pentru lichidarea unei persoane juridice este recunoașterea de către o instanță a înregistrării de stat a unei persoane juridice ca invalidă.

În plus, se propune să se stabilească ca obligația solidară de lichidare a unei persoane juridice să fie atribuită fondatorilor (participanților) acesteia. În cazul în care aceștia nu își îndeplinesc obligația de a lichida o persoană juridică într-un anumit termen, această lichidare poate fi efectuată de un lichidator desemnat de instanță, care poate fi desemnat dintre directorii arbitrajului.

Lichidarea trebuie efectuată pe cheltuiala proprietății persoanei juridice, iar în lipsa acesteia - pe cheltuiala proprietății fondatorilor (participanților).

În plus, legea ar trebui să prevadă termene specifice pentru lichidare și control asupra execuției persoane obligate hotărârile judecătorești privind punerea în aplicare a lichidării unei persoane juridice ar trebui să fie atribuite executorilor judecătorești.

Persoanele juridice „formale” ar trebui lichidate în primul rând pe cheltuiala persoanelor care le-au creat. Legea ar trebui să stabilească obligația solidară a participanților (fondatorilor) sau a proprietarilor proprietății organizației (denumite în continuare participanți) de a lichida persoanele juridice care și-au încetat activitățile. Dacă este imposibil să se oblige participanții unei persoane juridice inactive să lichideze o astfel de organizație, ar trebui să se aplice un sistem administrativ (extrajudiciar) de ștergere a persoanelor juridice inactive din registru. Criteriile legislative pentru clasificarea unei persoane juridice drept „formale” ar putea fi, de asemenea:

Nedepunerea declarațiilor fiscale de mai mult de un an autoritățile fiscaleși lipsa proprietății suficiente pentru a acoperi costurile de lichidare judiciară;

Absența operațiunilor pe conturile bancare de mai mult de un an;

Absența unui organ executiv desemnat (ales) de mai mult de un an;

Absența membrilor organizației;

Stabilirea de către instanță într-o cauză care nu are legătură cu lichidarea pârâtului că, de fapt, participanții la organizația relevantă nu l-au stabilit;

Încheierea cazului de insolvență al unei persoane juridice din cauza lipsei de fonduri pentru procedura de faliment.

Dacă oricare dintre aceste circumstanțe este dezvăluită, organismul de stat autorizat efectuează o inspecție activitate economică persoanei juridice relevante și, dacă este confirmată, ia o decizie privind lichidarea persoanei juridice, impunând participanților persoanei juridice obligația implementării acesteia. Decizia de lichidare este supusă publicării, iar participanții persoanei juridice sunt înștiințați în mod corespunzător prevazute de lege. Participanții unei persoane juridice ar trebui să aibă dreptul de a face apel împotriva deciziei menționate la o instanță de arbitraj. Dacă persoana juridică nu este lichidată în termenul stabilit, organul de stat decide excluderea persoanei juridice din registru pe cheltuiala participanților persoanei juridice, în timp ce organul executiv al unei astfel de persoane juridice și participanții acesteia sunt supuși o amendă adecvată.

Baza pentru trecerea la lichidarea judiciară a unei persoane juridice poate fi:

Aplicarea oricărui creditor al unei persoane juridice cu privire la necesitatea lichidării judiciare, sub rezerva impunerii acestuia a tuturor cheltuielilor de lichidare, care sunt supuse despăgubirii ulterioare pe cheltuiala proprietății persoanei juridice sau pe cheltuiala acestuia. participanții persoanei juridice;

Aplicarea entității juridice în sine, inclusiv a organului de conducere relevant sau a participanților săi, dacă este disponibilă finanțarea necesară pentru procedurile judiciare.

De asemenea, pare potrivit să se stabilească regulile legislative, permițând satisfacerea creanțelor creditorilor care s-au dovedit a fi restante în timpul lichidării unei persoane juridice (inclusiv în cazul falimentului acesteia) în cazul în care proprietatea unei persoane juridice este descoperită după radierea acesteia din registru. Conform declaratiei persoana in cauza instanța de arbitraj ar putea relua procedura de lichidare (inclusiv falimentul) prin numirea unui manager de arbitraj. Acesta din urmă, având în vedere suficiența proprietății persoanei juridice lichidate pentru reluarea și desfășurarea procedurii de lichidare (inclusiv falimentul) sau în prezența altor finanțări pentru această procedură, ar putea distribui bunul între creditori, iar în lipsa acestora, transferă-l fondatorilor (participanților) persoanei juridice ( paragraful 7 al art. 63 din Codul civil al Federației Ruse).

Propuneri pentru anumite tipuri de persoane juridice

Codul civil al Federației Ruse ar trebui să rămână principala sursă de reglementare juridică a relațiilor care apar în cadrul entităților comerciale. În viitor, toate normele de drept care determină stare civila entitățile comerciale ar putea fi incluse în Codul civil al Federației Ruse. În stadiul actual de îmbunătățire a normelor de drept civil privind societățile comerciale, este oportună adoptarea unei legi unificate a societăților comerciale. Această abordare este susținută de prezența multor reguli generale care, cu excepții minore, pot fi aplicate tuturor tipurilor de entități comerciale. Specificul statutului de drept civil al anumitor tipuri de societăți comerciale, inclusiv a celor cu participarea statuluiîn capitalul autorizat, și varietățile acestora, alocate în funcție de sfera de activitate a acestor persoane juridice și după alte criterii, pot fi stabilite în secțiunile relevante ale unei astfel de legi.

Este indicat să lăsați în dreptul civil două tipuri principale de societăți comerciale: societățile pe acțiuni și societățile cu răspundere limitată. Nu există motive suficiente pentru a menține o astfel de formă organizatorică și juridică a unei persoane juridice ca societate cu răspundere suplimentară ( Artă. 95 din Codul civil al Federației Ruse): starea de drept civil a acestor entități comerciale este determinată aproape în totalitate de prevederile legislației privind SRL. Este evident că impunerea unei răspunderi suplimentare asupra participanților societății pentru datoriile unei persoane juridice nu necesită o formă organizatorică și juridică specială care să fie consacrată în lege, ci poate fi autorizată la nivelul statutului.

În același timp, este necesar să se stabilească cerințe speciale pentru statutul de drept civil al societăților pe acțiuni publice în Codul civil al Federației Ruse. Principalul criteriu de selecție a unor astfel de companii ar trebui să fie strict formal și legal, și nu actual: o SA ar trebui să dobândească statutul de societate publică din momentul înregistrării de stat a prospectului de valori mobiliare (acțiuni) pentru a fi plasat într-un număr nelimitat. numărul de persoane prin abonament deschis. Caracteristicile acestui statut ar trebui să fie:

În cerințe sporite pentru suma minimă de capital autorizat;

Calitatea de membru obligatoriu în consiliul de administrație al directorilor independenți;

În desfășurarea publică a afacerilor de către companie, manifestată prin dezvăluirea de informații despre activitățile sale;

Există un registrator specializat care ține registrul acționarilor și îndeplinește funcțiile de comisie de numărare la adunările generale ale acționarilor.

Societățile pe acțiuni care nu au statut public nu ar trebui să se transforme în SRL, ceea ce de fapt se întâmplă acum cu CJSC. În acest sens, pare inacceptabil să se stabilească restricții privind circulația acțiunilor unor astfel de companii, inclusiv prin atribuirea participanților acestora. drepturi preferenţiale achiziţionarea de acţiuni înstrăinate terţilor. Astfel, este necesar, în principiu, să se abandoneze alocarea artificială a tipurilor de societăți pe acțiuni (deschise și închise).

În plus, este recomandabil să renunțați la utilizarea în Codul civil al Federației Ruse a conceptelor de „societate dominantă” și „societate dependentă”, așa cum nu este justificată în practică. Spre deosebire de categoriile „firma principală” și „firma subsidiară”, conceptele de mai sus nu poartă nicio încărcătură semantică. În același timp, prevederile Codului civil al Federației Ruse privind principalele și subsidiarele trebuie îmbunătățite.

Reguli privind „societățile unei singure persoane” ( paragraful 2 al art. 88și paragraful 6 al art. 98 din Codul civil al Federației Ruse, precum și regulile relevante ale legilor federale privind societățile pe acțiuni și SRL-urile) trebuie completate cu reguli privind răspunderea subsidiară a fondatorilor și (sau) participanților la „societăți cu o singură persoană” pentru datoriile (tranzacțiile) unor astfel de persoane juridice dacă acestea din urmă au proprietăți insuficiente, dacă entitatea comercială a efectuat tranzacții (tranzacții) în conformitate cu voința (instrucțiunile) unicului său fondator (participant). De altfel, pentru aceste situații, aceasta va însemna „înlăturarea măștii corporative” și extinderea la relații a regulilor privind răspunderea principalelor (mamă) pentru datoriile filialelor ( Artă. 105 din Codul civil al Federației Ruse).

Împreună cu aceasta, Codul civil al Federației Ruse ar trebui să stabilească o structură mai clară a organismelor SA, cu o separare clară a funcțiilor de management și control. În aceste scopuri, se impune renunțarea la confuzia terminologică din numele organului de control. Ar trebui să fie numit consiliu de supraveghere și nu „consiliu de administrație (consiliu de supraveghere)”. Pentru a separa aceste funcții, este, de asemenea, necesar să se stabilească în Codul civil al Federației Ruse și în legea societăților comerciale interdicția de a combina funcții în consiliul de supraveghere și consiliul SA. Romanele propuse pot fi extinse și la SRL-urile în care se creează un consiliu de supraveghere.

Este recomandabil să se desființeze formarea obligatorie în SA comisie de audit(alegerea auditorului) ( pp. 2 p. 1 art. 103 din Codul civil al Federației Ruse,Artă. 85 din Legea federală din 26 decembrie 1995 nr.208‑FZ „Cu privire la societățile pe acțiuni”). Constituirea organismului specificat ar trebui să aibă loc numai atunci când este prevăzută de statutul societății pe acțiuni. În același timp, este necesar ca SA menține un control financiar extern obligatoriu (audit).

Despre relațiile „interne” (corporative) care se dezvoltă între companiile de afaceri, persoane din care fac parte organele executive, și participanților, se recomandă, de asemenea, extinderea regulilor de răspundere a principalelor societăți (mamă) pentru datoriile filialelor, fixându-se necesarul reguli suplimentareîn Artă. 105 din Codul civil al Federației Ruse. În astfel de situații, rolul societăților-mamă va fi jucat de persoane care au determinat voința societății de a finaliza tranzacția relevantă (persoane care sunt membri ai organelor executive, un acționar sau alt participant cu o cotă de control cu ​​bună știință (partici), etc.).

Capitalul autorizat al companiilor comerciale

Pentru a crește eficiența categoriei „capital autorizat”, este necesar să se facă un salt calitativ în cuantumul capitalului autorizat, asigurând, în special pentru societățile pe acțiuni, într-adevăr nivel inalt capitalul autorizat. Implementarea această prevedere nu va crea obstacole artificiale în calea dezvoltării afacerilor mici, deoarece aceasta poate fi realizată nu numai folosind structura unei societăți economice, ci și sub formă de antreprenoriat individual, simple acorduri de parteneriat (pe activități comune), precum și în forma unei cooperative de producție, uitată nemeritat de legislația modernă.

Se propune (ținând cont de experiența ordinilor juridice europene) stabilirea unei sume minime de capital autorizat. pentru LLC în valoare de 1 milion de ruble. (aproximativ 25.000 - 30.000 euro), și pentru societățile pe acțiuni - în valoare de cel puțin 2 milioane de ruble. (aproximativ 50.000 euro). Această majorare nu ar trebui să devină un obstacol în calea menținerii unor cerințe mai mari pentru mărimea capitalului autorizat al persoanelor juridice care desfășoară activități precum bancar, asigurări (pot fi aplicate și altor tipuri de activități), stabilite printr-o lege specială. În plus, atunci când se îmbunătățesc normele legii federale privind societățile pe acțiuni, ar trebui să se ia în considerare stabilirea supradimensionat capitalul autorizat pentru acele SA care recurg la o subscriere deschisa (publica) la actiuni. În același timp, este necesar să se prevadă o perioadă semnificativă de timp (unul sau doi ani) pentru ca societățile comerciale deja existente să aducă dimensiunea capitalului lor autorizat în conformitate cu noile cerințe ale legislației. Calculul sumei capitalului autorizat trebuie efectuat în ruble și nu în dimensiuni minime salariu sau echivalent în valută, așa cum este cazul în majoritatea cazurilor în prezent.

Cu menținerea unor cerințe speciale pentru componența capitalului autorizat de credit și organizatii bancare stabilite de legile federale, ar fi necesar să se formuleze restricții generale privind efectuarea de contribuții la capitalul autorizat în formă nemoneară și Cerințe generale la contribuţiile făcute în natură.

În primul rând, este necesar să se asigure că o parte semnificativă a capitalului autorizat este plătită în numerar. Fără a necesita formarea capitalului autorizat exclusiv în numerar, trebuie să se stabilească că la înființarea unei societăți comerciale, întregul capital autorizat trebuie plătit în numerar, iar odată cu creșterea ulterioară a mărimii acestuia sunt permise contribuții nemonetare.

În același timp, problema menținerii procedurii actuale de efectuare a contribuțiilor la capitalul autorizat al instituțiilor de credit, care permite utilizarea nu numai a numerarului, ci și a tipurilor de proprietăți prevăzute de lege, ar trebui discutată în continuare, deoarece acest lucru va necesita unele excepţii de la procedura generală.

Raportul procentual dintre contribuțiile bănești și nemonetare la capitalul autorizat trebuie stabilit prin lege sau în modul prevăzut de lege (cum există astăzi în raport cu capitalul autorizat al instituțiilor de credit).

La infiintarea unei societati comerciale, intregul capital autorizat trebuie platit in numerar. În același timp, capitalul minim autorizat trebuie plătit practic până la momentul înregistrării de stat, partea rămasă - în termen de un an de la momentul înregistrării de stat, cu excepția cazului în care statutul companiei prevede o perioadă mai scurtă (regula cu privire la plata unică a întregului capital autorizat la înființarea unei companii merită și ele discutate). La majorarea capitalului autorizat, perioada de plată este specificată în documentele în baza cărora are loc o asemenea majorare.

În plus, ar trebui să se păstreze regulile legislației actuale, cu privire la transferul de acțiuni (cota participantului) către o societate comercială în cazul neachitării integrale a acțiunilor (acțiunea) în termenul prevăzut și, de asemenea, că charter poate prevedea încasarea unei penalități în favoarea societății pentru întârzierea plății (contribuție).

Pe baza naturii persoanelor juridice și a specificului activităților acestora, regulile stabilite cu privire la capitalul autorizat (mărimea, componența și procedura de constituire a acestuia) pot fi extinse la cooperativele de producție și devin comune organizațiilor comerciale (cu excepția parteneriatelor).

De asemenea, pare oportună crearea unui capital autorizat în acele organizații non-profit ale căror statut prevăd dreptul de a desfășura activități antreprenoriale (generatoare de venit) (cu excepția instituțiilor pentru datorii cărora fondatorul poartă răspundere subsidiară). Cerințele pentru un astfel de capital autorizat pot fi determinate prin analogie cu un SRL.

În același timp, este recomandabil să se limiteze posibilitatea participării reciproce a companiilor economice în capitalurile autorizate ale altora (proprietate încrucișată). Absența unor astfel de restricții permite directorilor generali ai societății-mamă prin intermediul unei filiale - un acționar al societății-mamă să voteze la adunările generale ale acționarilor societății-mamă. Cea mai bună modalitate de a lupta împotriva acestor abuzuri este interzicerea imperativă din Codul civil al Federației Ruse privind proprietatea încrucișată a acțiunilor (acțiunilor). Ca o consecință a încălcării acestei interdicții, nu este necesar să se prevadă nulitatea tranzacțiilor societății-mamă pentru achiziționarea de acțiuni (participări) ale filialei; se poate stabili că acțiunile (părțile) dobândite din orice motiv, dar cu încălcarea acestei interdicții, nu oferă proprietarilor lor niciun drept (nu votează, nu participă la stabilirea cvorumului adunării generale a acționarilor, dividendele sunt nu se acumulează asupra acestora etc.) .

Este recomandabil să renunțați la proiectarea acțiunilor fracționale ca obiecte speciale de circulație civilă prin stabilirea unei interdicții adecvate în Codul civil al Federației Ruse. Conceptul de „cota fracționată” nu întrunește nici prevederile principale ale legii care stabilesc trăsăturile regimului juridic al valorilor mobiliare, nici doctrina dreptului civil în general și conceptul de capital fix autorizat în special. În cazul unei „divizări” a unei acțiuni, fostul proprietar trebuie să i se plătească o compensație bănească.

Este important să respectați în mod constant criteriile care determină specificul acțiunilor preferențiale. În acest scop, Codul civil al Federației Ruse ar trebui să conțină o regulă care să oblige SA, în prezența profitului net bazat pe rezultatele operațiunilor pentru o anumită perioadă, să ia o decizie cu privire la plata dividendelor pentru astfel de acțiuni și să plătească efectiv. lor. Valoarea dividendului pentru toate tipurile de acțiuni privilegiate trebuie specificată în statutul societății. Principalele prevederi privind declararea și plata dividendelor trebuie incluse în Codul civil al Federației Ruse, deoarece dreptul la dividende este principalul drept de proprietate al unui acționar - un membru al unei organizații comerciale care este un grup de capital.

Protecția intereselor societăților pe acțiuni și altor entități comerciale atunci când efectuează tranzacții majore și tranzacții cu dobândă ar trebui să se construiască nu prin acordarea dreptului de contestare a tranzacțiilor încheiate cu contrapărțile, cu referire la o încălcare a procedurii interne corporative de executare a acestora. , ci prin stabilirea cerinta legala privind fixarea obligatorie a procedurii de oficializare a unor astfel de tranzacții în statutul SA, prevăzând răspunderea patrimonială a organelor executive ale companiei pentru încălcarea acesteia față de societate însăși. Posibilitatea de a recunoaște astfel de tranzacții ca invalide la cererea unei societăți comerciale ar trebui recunoscută numai în cazurile în care contrapartea la tranzacție cunoștea sau ar fi trebuit să cunoască restricțiile pentru finalizarea acesteia, prevăzute de statutul societății ( Artă. 174 din Codul civil al Federației Ruse).

Cooperative

Se propune comasarea normelor legislative privind statutul cooperativelor, cuprinse în prezent în numeroase legi speciale, în două legi federale de bază: privind cooperativele de producție și cooperativele de consum. Acest lucru va simplifica și unifica reglementarea legislativă în acest domeniu, va elimina atât duplicarea nerezonabilă a acelorași, în esență, aceleași reguli în diverse acte legislative, precum și contradicțiile și inconsecvențele reciproce din acestea cu dispozițiile generale ale Codului civil al Federației Ruse.

De asemenea, se pare că cooperativele de consum cu participarea cetățenilor nu ar trebui, în toate cazurile, fără excepție, să limiteze perioada de existență la perioada de plată de către membrii individuali a cotizațiilor lor pentru proprietatea relevantă (apartament, cabană, garaj etc. .), care rezultă din regula generalaparagraful 4 al art. 218 din Codul civil al Federației Ruse. Ar trebui permisă crearea de cooperative permanente care să răspundă anumitor nevoi materiale ale cetățenilor, a căror existență nu va depinde de plata cotizațiilor de către membrii acestora (aceasta este mai în concordanță cu ideile clasice despre cooperative și experiență străină). În acest scop, norma paragraful 4 al art. 218 din Codul civil al Federației Ruse ar trebui să fie dispozitiv, nu imperativ.

Întreprinderi unitare

Conceptul fundamentează inutilitatea acestei forme organizatorice și juridice a unei persoane juridice și dezirabilitatea înlocuirii ei treptate cu alte tipuri de organizații comerciale, în primul rând societăți comerciale cu 100% sau altă participare decisivă a persoanelor juridice publice în proprietatea lor. Pe baza nevoilor reale ale statului federal, pare acceptabil să se mențină în viitor doar întreprinderi de stat federale pentru anumite domenii deosebit de importante ale economiei.

Organizații non-profit

Formele organizatorice și juridice ale organizațiilor non-profit ar trebui optimizate în funcție de caracteristicile juridice reale (dreptul civil) ale structurii lor interne. Astfel, varietatea de tipuri de organizații nonprofit existente în legislație poate fi combinată în două grupe în ceea ce privește clasificarea propusă a persoanelor juridice în corporații și alte persoane juridice cu caracter necorporativ.

Codul civil al Federației Ruse ar trebui să prevadă posibilitatea de a crea organizații non-profit în următoarele forme:

1) pentru corporații:

cooperativa de consumatori;

Organizație publică;

Asociația de persoane;

2) pentru persoane juridice necorporative:

Instituţie.

Această listă ar trebui considerată exhaustivă. Tipurile și varietățile de organizații non-profit denumite în acte legislative separate ar trebui să existe numai într-una dintre formele prevăzute de Codul civil al Federației Ruse, care ar trebui menționate direct în aceste acte.

O organizație publică ar trebui să fie consacrată în Codul civil al Federației Ruse ca formă organizatorică și juridică generală pentru organizațiile publice (asociații) și organizatii religioase(asociațiile). Organizațiile precum organizațiile religioase și caritabile, federațiile sportive, organizațiile publice ale persoanelor cu dizabilități, asociațiile de avocați (asociații de avocați, firme de avocatură) și asociațiile de avocați ale entităților constitutive ale Federației Ruse, sindicatele, societățile cazaci, partidele politice ar trebui să fie considerate varietăți. organizatie publica. În viitor, este posibilă fuzionarea unei organizații publice și a unei asociații de persoane (nu au diferențe fundamentale de formare a formei) într-o formă organizatorică și juridică - o asociație de persoane.

Instituţiile

În stadiul actual de îmbunătățire a Codului civil al Federației Ruse, designul unei instituții ca entitate juridică care nu este proprietarul proprietății poate fi păstrat. Pe viitor, ar trebui să se concentreze asupra modernizării statutului juridic civil al unei instituții ca proprietar al proprietății sale, care este răspunzătoare de obligații față de creditori cu toată proprietatea sa. În același timp, o serie de organizații (autorități publice) pot pierde drepturile unei persoane juridice - o instituție: vor putea acționa în raporturi de drept civil numai ca organisme (reprezentanți legali) ai persoanelor juridice publice relevante.

În plus, unificarea normelor cuprinse în legi separate care reglementează statutul de drept civil al instituțiilor este necesară prin includerea în Codul civil al Federației Ruse.

Ajustările propuse rămân deocamdată doar un proiect supus modificării. În același timp, principalele tendințe sunt indicate în Concept și este destul de realist că în viitorul apropiat ele se vor reflecta în legislatia actuala. În acest sens, pare foarte important să urmărim soarta proiectului avut în vedere și să începem să ne pregătim treptat pentru eventualele schimbări în reglementarea juridică a persoanelor juridice.

Astăzi, Conceptul a fost înaintat spre discuție generală, comentariile și propunerile privind proiectul pot fi trimise către [email protected]

Observație 1

La 7 octombrie 2009, Consiliul președintelui Federației Ruse pentru Codificarea Legislației a aprobat conceptul de dezvoltare a legislației civile. Acesta cuprinde un set de propuneri de bază care vizează îmbunătățirea reglementării legale în domeniul circulației civile. Conceptul este format din opt capitole și are aproximativ șase sute șaizeci de pagini.

Dispoziții de bază

Esența conceptului poate fi exprimată în următoarele prevederi:

  • În primul rând, încorporează mulți ani de practică în cauze civile. Se acordă atenție atât deciziilor Curții Constituționale, cât și problemelor expuse în deciziile plenurilor Curții Supreme și Supreme de Arbitraj.
  • în al doilea rând, conceptul generalizează rezultatele munca stiintificaîn ultimul deceniu, existența relațiilor de piață în Rusia;
  • în al treilea rând, în pregătire a fost folosită experiența țărilor europene, inclusiv practica economică a Consiliului Europei.

Codificarea globală a dreptului civil realizată între 1994 și 2006 a reînviat dreptul privat în Rusia, ca fenomen juridic, baza sistemului juridic al economiei moderne. A fost creat un sistem unificat de drept civil. Conceptul este obligat să asigure evoluția legislației civile, ținând cont de experiența acumulată în existența unei economii de piață, precum și de nevoile de asigurare a intereselor naționale ale țării în noua lume a globalizării universale.

Pentru atingerea acestor etape, Conceptul prevede următoarele prevederi:

  • Ideea stabilității legislației civile împreună cu dezvoltarea acesteia pentru a îmbunătăți eficiența generală. Conceptul nu prevede o nouă codificare sau noua editie Cod Civil. În cei cincisprezece ani ai Codului civil al Federației Ruse, au fost aduse modificări numai la o sută nouăzeci de articole din o mie cinci sute cincizeci și unu;
  • Conceptul prevede o ușoară modificare a unor dispoziții generale precum subiectul și principiile dreptului civil. Ca parte a subiectului, se propune evidențierea relațiilor corporative pentru dezvoltarea prevederilor private privind dreptul corporativ. De asemenea, se propune supunerea instituției dreptului de proprietate asupra bunurilor imobiliare la modernizare;
  • Cercul principiilor dreptului civil se propune a fi completat cu cerințele de comportament conștiincios al participanților la raporturile juridice civile;
  • Pe baza experienței internaționale, se propune efectuarea unor modificări evolutive în instituții precum nulitatea unei tranzacții, crearea, reorganizarea și lichidarea unei persoane juridice, cesiunea de creanțe și transferul creanțelor, instituțiile de valori mobiliare.
  • Se propune modernizarea sistemului de protecție de către persoanele juridice a intereselor acestora, includerea în normele Codului civil al Federației Ruse a posibilității de compensare a „pierderilor abstracte”, precum și a prejudiciilor cauzate de acțiunile legale ale statului. .
  • Este fundamentată necesitatea unor noi norme și instituții privind societățile publice pe acțiuni, privind contestarea reorganizărilor și lichidărilor ilegale de persoane juridice, asupra posibilității de gajare a drepturilor în baza contractelor de cont bancar și depozit și depozit de metale prețioase etc.
  • Se propune construirea unui sistem pe două niveluri de izvoare de drept civil, care include Codul civil al Federației Ruse și alte legi speciale. În acest fel, este exclusă apariția unei verigi intermediare de legi care ar putea conține dispoziții generale (de exemplu, o lege privind reorganizarea persoanelor juridice), întrucât existența acestora subminează sistemul de drept civil;
  • O mare importanță se acordă reglementării relațiilor private și publice în domeniul managementului mediului și al utilizării resurselor naturale.

Observația 2

Conceptul pornește de la necesitatea de a completa dreptul privat și principiile dreptului public în reglementarea sferei în care interesele private și cele publice se intersectează.

———————————

<*>Buletinul Universității din Erevan. Jurisprudenţă. 2010.

Realizat în Rusia în 1994 - 2006. Încă de la început, codificarea legislației civile s-a bazat pe abordările conceptuale pregătite de oamenii de știință civilă în cadrul codificării create în 1991 la inițiativa profesorului S.S. Centrul de Cercetare Alekseev pentru Drept Privat sub președintele Federației Ruse. În 1999, prin Decretul Președintelui Federației Ruse, a fost înființat și Consiliul Prezidențial pentru Codificarea și Îmbunătățirea Legislației Civile, care avea sarcina de a îmbunătăți în continuare legislația civilă, precum și de a efectua o examinare a proiectelor de legi privind dreptul civil. . în care Centru de cercetareînsărcinat cu asigurarea activităților Consiliului, format din civiliști, oameni de știință și practicieni de frunte.

Prin urmare, o nouă etapă în îmbunătățirea dreptului civil, care a început cu Decretul președintelui Federației Ruse din 18 iulie 2008 „Cu privire la îmbunătățirea legislației civile”, a început și cu pregătirea Conceptului pentru dezvoltarea ulterioară. de drept civil.

Decretul președintelui Federației Ruse din 18 iulie 2008 „Cu privire la îmbunătățirea Codului civil al Federației Ruse” în ceea ce privește pregătirea Conceptului pentru dezvoltarea legislației civile a Federației Ruse de către Consiliu în temeiul Președintele Federației Ruse pentru Codificarea și Îmbunătățirea Legislației Civile a Federației Ruse a fost executat atât în ​​scopurile specificate în Decret, cât și pentru organizarea unei discuții publice a Conceptului, cât și la termenul limită pentru transmiterea către Președintele Federației Ruse. Federația Rusă Conceptul, finalizat pe baza rezultatelor discuției publice, până la 1 iunie 2009. Prima versiune a fost publicată - 660 de pagini, a doua, revizuită, scurtă - 140 de pagini. Conceptul, întocmit în cursul anului, corespunde sarcinilor stabilite prin Decret în toate privințele.

În primul rând, Conceptul a încorporat practica judiciară privind aplicarea de paisprezece ani a Codului civil.

O atenție deosebită este acordată reglementărilor Curtea Constititionala Federația Rusă, precum și rezoluțiile Plenurilor Supremului și Supremului Instanțele de arbitraj Rusia.

În al treilea rând, în timpul pregătirii Conceptului, au fost utilizate materiale pentru îmbunătățirea legislației civile naționale a unui număr de țări europene (Germania, Franța, Țările de Jos) și dezvoltarea drept economic Uniunea Europeană.

În al patrulea rând, la elaborarea Conceptului s-au luat în considerare materialele programului privind proiectele naționale și Strategia de dezvoltare economică a țării.

Codificarea legislației civile efectuată în 1994-2006 a reînviat dreptul privat ca bază legală pentru economia rusă modernă și a creat sistem unic drept civil. Conceptul ar trebui să asigure că legislația civilă este aliniată cu experiența dobândită în reglementarea unei economii de piață, inclusiv luând în considerare lecțiile crizei financiare și economice, precum și nevoia de a asigura interesele naționale în contextul globalizării în creștere.

În baza acestui fapt și având în vedere că Codul civil este centrul coordonator al întregului sistem de drept privat, așa cum se prevede expres în art. 3 Cod civil, Conceptul prevede următoarele.

Primul. Asigurarea, pe de o parte, a stabilității legislației civile și, pe de altă parte, a dezvoltării necesare pentru menținerea și sporirea eficienței acesteia. Conceptul nu prevede nicio codificare nouă, nici măcar o nouă ediție a Codului. De menționat că Codul civil s-a dovedit a fi un act destul de stabil în comparație cu alte coduri. Timp de 15 ani, au fost aduse modificări la 190 de articole din 1551 de articole, dintre care 98 de articole sunt în prima parte. Multe încercări de a-i face modificări care să distrugă natura sistemică a dreptului civil au fost respinse, inclusiv cu ajutorul Consiliului de Codificare.

Al doilea. Conceptul prevede actualizarea în principal a primei părți a Codului, adoptat în urmă cu 15 ani în prima etapă a tranziției la economia de piață. Se are în vedere dezvoltarea ulterioară a principalelor prevederi, inclusiv precum subiectul și principiile dreptului civil. Ca parte a subiectului de drept civil, sunt evidențiate relațiile corporative, care vor permite dezvoltarea prevederilor generale ale dreptului corporativ din Codul civil. Rolul din ce în ce mai mare al dreptului civil în reglementarea raporturilor asupra pământului și a altor resurse naturale determină în mod obiectiv dezvoltarea instituției drepturilor reale asupra bunurilor imobiliare, inclusiv a prevederilor generale privind drepturile reale.

Gama de principii de drept civil este completată de cerința comportamentului de bună-credință față de toți participanții la relațiile juridice civile, ceea ce va preveni tentativele ilegale de a efectua tranzacții cu eludarea legii sau în detrimentul intereselor contrapărților, terților sau publicului. interese.

Există o dezvoltare semnificativă a unor principii de reglementare a dreptului civil precum dreptul și, în consecință, drepturile cetățenilor și opționalitatea ca modalitate de a asigura libertatea și inițiativa participanților la circulația civilă.

Arsenalul drepturilor civile în dreptul proprietății este în special în expansiune, iar dispozitivul - în dispozițiile generale ale legii obligațiilor, dreptului contractual.

Al treilea. Bazat pe domestic practica judiciara, precum și experiența străină și internațională, au fost elaborate propuneri pentru îmbunătățirea mecanismului de reglementare a dreptului civil, eliminarea incompletității și creșterea eficienței multor instituții, cum ar fi nulitatea tranzacțiilor, consecințele acestora, crearea, reorganizarea și lichidarea entităților, cesiunea de creanțe și transferul datoriilor, în special instituțiile de valori mobiliare de valoare și tranzacțiile financiare.

Al patrulea. Se preconizează creșterea eficienței protecției dreptului civil a drepturilor subiective civile, inclusiv prin extinderea utilizării măsurilor compensatorii, inclusiv a posibilității de compensare a așa-ziselor pierderi abstracte, precum și a prejudiciilor cauzate de acțiunile legale ale statului și autorităţile municipale. Oportunitățile de a trage la răspundere organismele de guvernanță corporativă se extind.

Se introduc noi norme și instituții asupra societăților pe acțiuni publice, asupra posibilității și consecințelor contestării reorganizării ilegale a persoanelor juridice, asupra valorilor mobiliare fără hârtie, asupra gajului de drepturi în baza unui cont bancar și a contractului de depozit, asupra unui contract de cont și depozit de metale prețioase etc. Aceste măsuri sunt menite să asigure stabilitatea proprietății și a rulajului comercial, suprimarea necinstei și abuzurilor cu uzul instituțiilor de drept civil.

A cincea. Întrucât Codul civil servește ca centru coordonator pentru legislația civilă extinsă, Conceptul pornește din necesitatea dezvoltării ulterioare în Codul civil a prevederilor generale pentru subsectoare și principalele instituții de drept civil, precum persoanele juridice, dreptul proprietății, legea obligațiilor, contractul, înregistrarea de stat a drepturilor civile, valori mobiliare etc. P. Având în vedere acest lucru, se propune aprobarea unui sistem pe două niveluri de legi civile - Codul civil și legi speciale, excluzând apariția unei a treia verigi intermediare a legilor care conțin dispoziții generale (de exemplu, privind reorganizarea persoanelor juridice). ), care contravin adesea Codul civil și, astfel, distrug sistemul de drept civil.

Şaselea. Conceptul se bazează pe necesitatea de a distinge clar între reglementările de drept public și cele de drept privat relaţiile economice iar pe această bază, perfecţionarea sistemului de legislaţie, modernizarea acestuia. Acest lucru este valabil mai ales în sfera reglementării relațiilor asupra obiectelor naturale. Este necesară dezvoltarea întregului complex de drepturi reale asupra bunurilor imobiliare în dreptul civil. Totodată, nu este mai puțin importantă îmbunătățirea reglementării de drept public, care asigură conservarea și utilizarea rațională a resurselor naturale, protecția acestora prin legislația resurselor naturale și a mediului.

În același timp, Conceptul pornește din necesitatea interacțiunii și complementarității dreptului privat și reglementării dreptului public în domeniile de intersecție a intereselor private și publice.

Ca urmare a celor menționate în Concepție, se propun unele măsuri de liberalizare a normelor de drept civil, de exemplu, o anumită modificare a raportului dintre tranzacțiile nule și anulabile în favoarea acestora din urmă, precum și înlocuirea, în unele cazuri , restituire unilaterală cu cele bilaterale.

Totodată, pentru a asigura nu numai interesele private, ci și cele publice, în cadrul reglementării dreptului civil, sunt consolidate unele elemente de influență a dreptului public. De exemplu, sunt propuse măsuri pentru a asigura fiabilitatea înregistrării de stat a persoanelor juridice, cerințele privind mărimea și tipurile de contribuții la capitalul autorizat sunt înăsprite etc.

Sarcina armonizării intereselor private și publice în economie, inclusiv în scopul prevenirii șocurilor de criză, necesită o completare semnificativă a reglementării dreptului privat prin măsuri de influență administrativ-juridică și penal-juridică. În acest sens, ar fi indicat să se realizeze un studiu conceptual de îmbunătățire a reglementării de drept public a relațiilor economice, în special în domeniul managementului de mediu, stabilirea prețurilor, antimonopol, reglementarea bancară, protecția consumatorilor și investitorilor.

Al șaptelea. Pentru a se asigura că implementarea Conceptului nu creează riscuri și obstacole nejustificate pentru participanții la circulația civilă, se are în vedere elaborarea unor dispoziții tranzitorii și perioade de tranziție pentru buna implementare a noilor prevederi legale.

În pregătirea Conceptului au fost implicați experți din toate centrele științifice și universitare de top ale țării, precum și judecători și specialiști din instanțele superioare. Peste cincizeci de lideri civili ai țării au participat constant numai în grupurile de lucru. La Moscova, Sankt Petersburg, Ekaterinburg, Nijni Novgorod, într-un număr de universități și instituții științifice, ministere și departamente, au avut loc 11 discuții despre Concept. Un număr mare de comentarii și sugestii au fost primite de la oameni de știință și practicieni. Toate au fost procesate și analizate. Cele mai conceptuale au fost luate în considerare în procesul de pregătire a Conceptului. În special, aproape toate (cu câteva excepții) comentariile cu privire la Conceptul pregătit de Departamentul Juridic de Stat și Departamentul de experți al Președintelui Federației Ruse, precum și partea principală a comentariilor Guvernului Federației Ruse, au fost luate în considerare. Multe alte comentarii vor fi, de asemenea, analizate și luate în considerare în lucrările ulterioare privind pregătirea proiectelor de lege privind modificările și completările Codului civil al Federației Ruse.

Pregătirea proiectelor de legi privind modificările la Codul civil al Federației Ruse ar trebui să fie finalizată în 2010. În 2011-2012. ar trebui aduse modificări corespunzătoare altor legi civile.

Și ultimul. Luând în considerare apelurile și propunerile existente ale colegilor noștri - specialiști din țările Comunității Statelor Independente, ar fi indicat să se ia măsuri de modernizare a modelului de Cod civil adoptat anterior pentru țările CSI, care a servit drept bază. pentru armonizarea legislaţiei civile moderne a acestor ţări.


© 2022 egoist24.ru Sisteme de plată. Credit ipotecar. Băncile. Bani Yandex. webmoney. Informatii generale.