Ce este angajarea și angajarea. Ocuparea forței de muncă și ocuparea forței de muncă a populației din Federația Rusă

Problema ocupării forței de muncă a populației apte de muncă este considerată în întreaga lume drept una dintre cele mai înalte priorități, deoarece este direct legată în primul rând de perspectivele pentru stabilitatea socială a statului. În același timp, complexitatea și dinamismul schimbărilor aflate în desfășurare necesită o analiză detaliată a stării și a tendințelor în materie de ocupare a forței de muncă, elaborarea și adoptarea unor măsuri adecvate pentru reglementarea și asigurarea ocupării populației.

Legea Muncii in primul capitol " Dispoziții generale» defineşte cele mai importante concepteîn domeniul ocupării forței de muncă, precum și entităților implicate în acest domeniu.

Angajarea este înțeleasă ca activitate a cetățenilor legată de satisfacerea nevoilor personale și sociale, care nu contravine legislației Federației Ruse și le aduce, de regulă, câștiguri, venitul muncii. În același timp, cetățenii dețin drept exclusiv dispune de abilitățile lor pentru muncă productivă, creativă. Munca forțată sub orice formă (fizică, psihologică, morală) nu este permisă, dacă legea nu prevede altfel. După cum se reiese din acest articol, orice activitate a cetățenilor legată de satisfacerea nevoilor personale și sociale și care nu este contrară legii este recunoscută ca angajare legală. Între timp, se poate presupune că activitățile cetățenilor, desfășurate cu încălcarea legislației în vigoare sau direct contrare acesteia, pot fi caracterizate drept angajare ilegală sau ilegală.

Șomajul cetățenilor nu poate servi drept bază pentru a le aduce la răspundere administrativă și de altă natură. Legislația actuală (articolul 2 din Legea muncii) include următorii cetățeni printre cei angajați:

a) se lucrează la contract de muncă(contract), inclusiv cei care prestează muncă remunerată cu normă întreagă sau cu jumătate de normă, precum și care au altă muncă (serviciu) plătită, inclusiv muncă sezonieră, temporară;
b) înregistrați ca întreprinzători individuali;
c) angajat în comerțul subsidiar și vânzător de produse în baza contractelor;
d) efectuarea de lucrări la contracte de drept civil(contract), precum și membri ai cooperativelor de producție (artels);
e) ales, numit sau aprobat într-o funcție remunerată;
e) trecere serviciu militar, precum și serviciul în organele afacerilor interne;
g) parcurgerea unui curs de studii cu normă întreagă în general institutii de invatamant, instituții de vocație primară, vocațională secundară și superioară învăţământul profesionalși alte instituții de învățământ, inclusiv formare în direcția federală serviciu public angajare;
h) absentă temporar de la locul de muncă din cauza invalidității, concediului de odihnă, recalificarea, pregătirea avansată, suspendarea producției cauzată de grevă sau din alte motive.
i) care sunt fondatori (participanți) ai organizațiilor, cu excepția fondatorilor (participanților) organizațiilor publice și organizatii religioase(asociații), fundații caritabile și alte fundații, asociații entitati legale(asociatii si sindicate) care nu au drepturi de proprietate cu privire la aceste organizaţii.

Printre drepturile care compun conținutul statut juridic cetățean în sfera muncii, dreptul lor de a alege un loc de muncă ar trebui să fie recunoscut ca fiind cel mai important. Cetățenii își exercită acest drept prin contact direct cu angajatorul - o organizație care are drepturile unei persoane juridice sau unei persoane angajate în antreprenoriat sau care are nevoie să deservească o economie personală de consum. Prin acordul comun al părților, se încheie un contract de muncă. Alături de aceasta, dreptul de a alege locul de muncă poate fi exercitat prin medierea liberă a serviciului de ocupare a forței de muncă sau cu ajutorul altor organizații care să asiste la ocuparea populației (clauza 1, art. 8 din Legea muncii).

În același timp, este important de subliniat că minorii cu vârste cuprinse între 14 și 18 ani au și dreptul la consultatie gratuitaȘi chitanță gratuită informare în organele serviciului de ocupare a forței de muncă în vederea alegerii unei profesii și a posibilității de formare profesională. De asemenea, cetățenii au dreptul la gratuită formare profesională, recalificare si perfectionare in directia serviciului de ocupare a fortei de munca.

Potrivit profesorului O.V. Smirnov, în scopul angajării efective, ar fi indicat să se înregistreze la serviciul de ocupare a forței de muncă acei cetățeni apți de muncă care au un loc de muncă, dar nu sunt mulțumiți de natura sau condițiile de muncă și intenționează să-și schimbe locul de muncă. Aceasta ar da un caracter organizat mișcării spontane forta de munca.

Pentru prima dată în legislația noastră, dreptul cetățenilor de a activitate profesională pe durata șederii lor în străinătate, precum și dreptul de a căutare independentă munca si angajarea in strainatate. Pentru aceasta se încheie acorduri interstatale care prevăd numărul fluxurilor de migrație, componența calificării acestora, termenul și condițiile de angajare.

Dacă ținem cont de posibilitatea deplasării gratuite pentru cetățenii noștri și de condițiile favorabile de angajare și remunerare în străinătate, putem prevedea ce semnificație contradictorie migrație străină in tara noastra. Acest lucru este luat în considerare, în special, de către Federal programul țintă promovarea ocupării forței de muncă a populației din Federația Rusă, care prevede îmbunătățirea mecanismului legal de migrație și fluxuri de imigrație în vederea implementării activitatea muncii.

Drepturile de bază ale lucrătorilor migranți sunt, de asemenea, consacrate în actele juridice internaționale, în special, în Convenția OIM nr. 97 „Cu privire la lucrătorii migranți” (1949), nr. 143 „Cu privire la abuzurile în domeniul migrației și asigurarea egalității și tratamentului Muncitori Migranti” (1975). ), Nr. 157 „Cu privire la instituirea unui sistem international de pastrare a drepturilor in domeniu. Securitate Socială„(1982) și alții.

De asemenea, merită luat în considerare faptul că legislația Federației Ruse privind ocuparea forței de muncă a populației se aplică nu numai cetățenilor Rusiei, ci și cetățenilor străini, precum și apatrizilor, cu excepția cazului în care se prevede altfel. legi federale sau acorduri internaționale.

Statul, alături de organele serviciului de ocupare a forței de muncă și de angajatori, joacă un rol activ, implementând o politică în domeniul ocupării forței de muncă. Totodată, este important de subliniat faptul că statul duce o politică de promovare a realizării drepturilor, vizând o ocupare deplină, productivă și liber aleasă.

Angajarea acționează ca cel mai important mod promovarea ocupării forței de muncă și se referă la activitățile unei politici active de ocupare.

În literatura juridică există abordări diferite la rolul angajării. Deci, O.M. Medvedev notează că angajarea este una dintre formele organizatorice și legale de angajare. Acestea din urmă sunt definite ca metode și mijloace organizatorice și legale stabilite de stat care ajută cetățenii să obțină oportunitatea de a lucra în domeniul de activitate ales în funcție de vocația, abilitățile, educația lor, de a presta anumite activități pe o perioadă de șomaj temporar, precum şi pregătirea profesională necesară pentru aceasta.

Unul dintre semnele angajării este participarea la acesta a unor organisme intermediare (atât de stat, cât și nestatale).

În condiţiile moderne, când problema şomajului este agravată şi, ca urmare, nevoia de reglementare de stat piața muncii, ocuparea forței de muncă vizează în primul rând asigurarea utilizării raționale a resurselor de muncăținând cont și de interesele principalilor actori de pe piața muncii – angajații și angajatorii, precum și ale statului.

Angajarea este un sistem de organizare și acțiune legală efectuate de stat în scopul asigurării angajare populatie. Angajat de regula generala, este un individual care se adresează agenţiei de ocupare a forţei de muncă pentru a obţine asistenţă în găsirea loc de muncă potrivitși dispozitivul de pe el. Principalul grup de angajați sunt cetățeni ai Federației Ruse. cat poate fi angajat Cetăţeni străini, precum și apatrizii (articolul 6 din Legea muncii). În același timp, legislația muncii stabilește principiul priorității cetățenilor Federației Ruse la ocuparea posturilor vacante, care se exprimă în existența reguli speciale atragerea forței de muncă străine pe teritoriul Federației Ruse.

Relațiile juridice dintre cetățeanul angajat și agenția de ocupare a forței de muncă se stabilesc pe baza cererii cetățeanului la agenția specificată pentru a obține asistență în găsirea unui loc de muncă adecvat și obținerea acestuia. Organizarea juridică modernă a ocupării forței de muncă în Federația Rusă se distinge prin faptul că rolul principal este atribuit organelor serviciului de stat pentru ocuparea forței de muncă. Aceștia din urmă sunt obligați să accepte cererea unui cetățean, să-l înregistreze și să ofere servicii în găsirea unui loc de muncă potrivit pentru acesta. Aceste organisme iau în considerare și calificările profesionale ale șomerilor, asistă în orientarea în carieră, recalificare și recalificare; emite trimiteri către cetățenii angajați pentru posturi vacante adecvate într-o anumită organizație; oferă opțiuni de căutare independentă a unui loc de muncă, oferă alte servicii.

Autoritatea de ocupare a forței de muncă este obligată să înregistreze cetățeanul care a aplicat odată cu cererea, să-l asiste în obținerea unui loc de muncă adecvat sau dobândirea unei specialități. Cererile de angajare ale unui cetățean nu pot fi specifice în raport cu locul de muncă viitoare, deoarece agenția de ocupare a forței de muncă nu își asumă obligațiile de a aplica pentru un loc de muncă într-o anumită organizație. Sarcina lui este să găsească un loc de muncă potrivit în principal specialității și calificărilor sale, ținând cont de abilitățile unui cetățean. Condițiile de angajare nu sunt stabilite prin lege. Angajarea durează, de regulă, până când cetățeanul este angajat sau este în curs de pregătire industrială. Pe baza principiului libertății muncii, raporturile juridice cu agenția de ocupare a forței de muncă pot fi oricând încetate la inițiativa unui cetățean. Are dreptul de a refuza serviciile în obținerea unui loc de muncă, atât înainte de a primi sesizarea, cât și după primirea acesteia, întrucât trimiterea nu creează niciun consecinte juridice pentru cei angajati. Genera o obligatie doar pentru angajatorul caruia i se adreseaza agentia de ocupare a fortei de munca.

Agențiile de ocupare a forței de muncă aflate sub jurisdicția Serviciului Federal de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă sunt chemate să îndeplinească funcții de intermediar și, de regulă, nu au competențe administrative și legale în raport cu angajatorul. Cu toate acestea, Legea Ocupării Muncii prevedea dreptul autoritățile locale puterea statului stabilirea unui anumit număr de locuri de muncă (cotă) pentru angajatori pentru a angaja persoane cu dizabilități, anumite categorii populația (absolvenți ai instituțiilor de învățământ, persoane eliberate din locurile de privare de libertate etc.). În primul rând, va fi obligatoriu ca angajatorul să trimită persoane la angajare în detrimentul cotei de locuri de muncă. Cota este numărul minim de persoane care urmează să fie angajate de către angajator, care este stabilit ca procent din numărul total locuri de munca. Astfel de cote sunt stabilite pentru persoanele care au nevoie de special protectie sociala si mai ales cei cu dizabilitati. De exemplu, cotele pentru locurile de muncă pentru persoanele cu dizabilități sunt prevăzute direct de Legea federală din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”. Potrivit art. 21 din această lege, organizațiilor cu peste 100 de angajați li se stabilește o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități ca procent din numărul mediu de salariați (dar nu mai puțin de 2 și nu mai mult de 4%). Îndeplinirea acestor cote este asigurată de sancțiuni economice. Așadar, în cazul neîndeplinirii cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, angajatorii trebuie să vireze lunar la bugetele subiectului Federației. taxa obligatorie pentru fiecare şomer cu handicap în limita cotei stabilite.

Actul de trimitere la locul de muncă, adoptat de autoritatea de muncă, are o dublă direcție efect juridic: în unele cazuri, recomandă (dar nu obligă) să angajeze un cetățean, în altele (direct statutar) - dă naștere obligației angajatorului de a încheia un contract (contract) de muncă cu salariatul. Refuzul de angajare și formare profesională a persoanelor trimise pe seama cotei poate fi contestată ordin judiciar. În cazul refuzului de a angaja absolvenți ai universităților, școlilor gimnaziale de specialitate și profesionale care au încheiat contracte institutii de invatamant angajatorul este obligat să efectueze contribuții financiare direcționate la fondul de ocupare a forței de muncă în cuantumul câștigului salarial mediu al unui salariat din această categorie pe an. Nerespectarea acestei obligații poate avea ca rezultat obligarea angajatorului responsabilitatea administrativă sub forma unei amenzi aplicate de instanta.

Astfel, este important de remarcat faptul că angajarea servește drept garanție legală a realizării drepturilor cetățenilor în domeniul muncii și al ocupării forței de muncă. În primul rând, acţionează ca o garanţie a realizării dreptului la muncă. Ocuparea forței de muncă este, de asemenea, o garanție a exercitării dreptului cetățenilor la protecție împotriva șomajului, a dreptului la angajare deplină, productivă și liber aleasă și altele.

Planul lecției: 1. Conceptele de „angajare”, „angajare”, „șomer”, „muncă adecvată”. 2. Cadrul legal reglementarea angajării și angajării în Federația Rusă. 3. Garanții pentru cetățenii șomeri.

Angajarea este activitatea cetățenilor asociată cu satisfacerea nevoilor personale și sociale, care nu contravine legislației Federației Ruse și, de regulă, le aduce câștiguri, venituri din muncă.

Angajare - drept subiectiv cetăţeni legate de găsirea unui loc de muncă potrivit. Procesul de angajare poate fi variat: în primul rând, o persoană își poate căuta el însuși un loc de muncă; în al doilea rând, poate aplica la o agenție comercială de recrutare; în al treilea rând, o persoană poate aplica la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă.

Legea muncii reglementează a treia cale, care se pune în aplicare prin apelul titularului dreptului la autoritatea de muncă. Ca urmare, se naște un raport juridic pentru angajare între un cetățean și un centru de ocupare a forței de muncă, iar după primirea unei sesizări de la un astfel de centru, se naște un raport juridic între un cetățean și o întreprindere la care se emite sesizarea. Rolul decisiv în Federația Rusă în acest domeniu îl joacă serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă.

Când un cetățean aplică la serviciul de ocupare a forței de muncă, el este înregistrat ca șomer și sunt oferite locurile de muncă vacante disponibile ale unui loc de muncă adecvat.

Înregistrarea înregistrării șomerilor se efectuează în termen de 10 zile de la data depunerii cererii la Serviciul de ocupare a forței de muncă de la locul de reședință Documente pașaport Istoria Angajărilor certificat de câștig pentru ultimele trei luni diplomă de studii certificat de rezidență (pentru cei care caută pentru prima dată un loc de muncă)

Un loc de muncă potrivit este un loc de muncă care corespunde aptitudinii profesionale a salariatului, ținând cont de nivelul de pregătire profesională a acestuia, munca anterioară, starea de sănătate, accesibilitatea la transportul locului de muncă. Un loc de muncă nu poate fi considerat adecvat dacă: este asociat cu schimbarea reședinței fără acordul cetățeanului; condițiile de muncă nu sunt conforme cu normele și reglementările privind protecția muncii; salariul propus este mai mic decât salariul mediu al unui cetățean, calculat pentru ultimele două luni la ultimul loc de muncă.

Reglementare legislativă: 1. Art. 37 din Constituția Federației Ruse, care prevede dreptul la protecție împotriva șomajului. 2. Art. 23 (pag. 1) Declarația Universală al Drepturilor Omului (1948), care prevede că orice persoană are dreptul la muncă, la libera alegere a muncii, la condiții de muncă echitabile și favorabile și la protecție împotriva șomajului. 3. Legea Federației Ruse „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” 4. Ordinul Ministerului Muncii al Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Regulamentului Departamentului Serviciului Federal de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă” 5. Decretul Guvernului Federația Rusă „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind organizarea lucrărilor publice” 6. Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la sistemul de formare profesională, calificări profesionale, recalificare a lucrătorilor disponibilizați și a populației șomeri” 7. Decret al Guvernului Federației Ruse „Cu privire la organizarea muncii pentru promovarea angajării în condiții de disponibilizări în masă

Cetăţenii sunt consideraţi angajaţi: 1. 2. 3. 4. care lucrează în baza unui contract de muncă, inclusiv cei care prestează o muncă remunerată cu normă întreagă sau cu jumătate de normă, precum şi care au altă muncă (serviciu) plătită, inclusiv muncă sezonieră, temporară. , cu excepția lucrărilor publice; înregistrat în la momentul potrivit ca antreprenori individuali, precum si notari implicati in practica privata, avocații care au înființat cabinete de avocatură și alte persoane ale căror activități profesionale, în conformitate cu legile federale, sunt supuse înregistrare de statși/sau licențiere; angajat în meșteșuguri subsidiare și vânzarea produselor în baza contractelor; efectuarea de lucrări în temeiul contractelor de drept civil, ale căror subiecte sunt prestarea muncii și prestarea de servicii, contracte de drept de autor, precum și calitatea de membri ai cooperativelor de producție (artels);

5. ales, numit sau aprobat într-o funcție remunerată; 6. serviciul militar, alternativă serviciu civil, precum și serviciul în organele de afaceri interne, Serviciul de Stat de Pompieri, instituții și organe ale sistemului penitenciar; 7. parcurgerea unui curs de studii cu normă întreagă în instituții de învățământ general, instituții de învățământ profesional primar, secundar profesional și profesional superior și alte instituții de învățământ, inclusiv pregătire în direcția serviciului de stat pentru ocuparea forței de muncă; 8. absentă temporar de la locul de muncă din cauza handicapului, concediului de odihnă, recalificare, pregătire avansată, suspendare a producției cauzată de grevă, recrutare pentru pregătire militară, implicare în activități legate de pregătirea pentru serviciul militar (serviciu civil alternativ), prestarea altora îndatoririle publice sau altul motive întemeiate;

9. care sunt fondatori (participanți) de organizații, cu excepția fondatorilor (participanților) de organizații (asociații) publice și religioase, fundații de caritate și de altă natură, asociații de persoane juridice (asociații și uniuni) care nu au drepturi de proprietate în relație cu la aceste organizații; 10. care sunt membri ai unei economii ţărăneşti (de fermă).

Șomerii sunt cetățeni apți de muncă, care nu au loc de muncă și nu au venituri, înregistrați la serviciul de ocupare a forței de muncă pentru a-și găsi un loc de muncă potrivit și sunt pregătiți să-l înceapă. Pentru a obține statutul de șomer trebuie să îndeplinești următoarele condiții: să fii capabil să lucrezi, să fii în vârstă de muncă (bărbați - până la 60 de ani, femei - până la 55 de ani), să fii înregistrat la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă ca solicitant de loc de muncă.

Categorii de persoane care nu pot fi recunoscute ca șomeri persoane sub 16 ani persoane care nu s-au prezentat în termen de 10 zile de la data înregistrării la o ofertă de muncă pentru pensionari persoane care au refuzat două variante pentru un loc de muncă adecvat în termen de 10 zile de la data de înregistrarea acestora

Garanții pentru cetățenii șomeri: libertatea de a alege tipul de angajare, inclusiv munca cu diferite moduri de muncă; asistență gratuită în alegerea locului de muncă și a angajării adecvate; furnizarea de către angajatori, în conformitate cu cererile lor predepuse, a unui loc de muncă adecvat pe o perioadă de cel puțin trei ani absolvenților instituțiilor de învățământ; pregătire gratuită pentru o nouă profesie (specialitate) și pregătire avansată în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă; compensarea in conformitate cu legislatia in vigoare a cheltuielilor materiale aferente insarcinarii la munca in alta localitate la propunerea serviciului de ocupare a fortei de munca; posibilitatea încheierii de contracte de muncă pe durată determinată (contracte) de participare la lucrări publice plătite organizate ținând cont de vârsta și alte caracteristici ale cetățenilor.

Statul are datoria de a asigura angajarea fiecărei persoane, iar în cazul în care acest lucru nu este posibil, de a o proteja de asistența pentru șomaj pentru cetățeni în găsirea unui loc de muncă formare profesională și recalificare plata indemnizației de șomaj

Formarea și recalificarea șomerilor Serviciul de ocupare a forței de muncă poate trimite pentru recalificare Serviciul de ocupare a forței de muncă poate trimite la formare pentru perioada de formare (recalificare) se plătește o bursă Serviciul de ocupare a forței de muncă plătește pentru deplasarea la și de la locul de formare Serviciul de ocupare a forței de muncă (dacă necesar) plătește cheltuielile de trai

Procedura de plată a indemnizațiilor: Indemnizația de șomaj se plătește cetățenilor disponibilizați din orice motiv și se stabilesc ca procent din câștigul mediu calculat pe ultimele trei luni la ultimul loc de muncă, dacă aceștia au avut cel puțin 26 de locuri de muncă plătite pe parcursul celor 12 locuri de muncă. lunile premergătoare apariţiei şomajului.săptămâni calendaristice. În primele 3 luni, cuantumul beneficiului este de 75%; apoi 60%, apoi 45%, dar nu mai mult decât maximul ajutorului de șomaj și nu mai puțin decât minimul.

Indemnizația de șomaj se plătește lunar, sub rezerva reînregistrării șomerilor în stabilite de autoritati termenele limită ale serviciului de angajare, dar nu mai mult de două ori pe lună. Sumele indemnizațiilor minime și maxime de șomaj sunt stabilite anual de Guvernul Federației Ruse. Pentru 2012, Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2010 „Cu privire la mărimea indemnizațiilor minime și maxime de șomaj pentru 2011” a fost stabilit, respectiv, în valoare de 850 de ruble - minim și 4900 de ruble - maxim.

Ajutor de șomaj Minim de existență într-un subiect federal 75% din ultimul câștig 60% din ultimul câștig 45% din ultimul câștig Salariul minim 3 luni 4 luni

Plata indemnizației de șomaj încetează cu radierea concomitentă ca șomer în următoarele cazuri: 2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”; urmand formare profesionala, perfectionare sau recalificare in directia serviciului de ocupare a fortei de munca cu plata unei burse; absența prelungită (mai mult de o lună) a șomerului de la serviciul de ocupare a forței de muncă fără un motiv întemeiat; mutarea somerilor in alta zona; încercări de a obține sau de a primi ajutor de șomaj în mod fraudulos; condamnarea unei persoane care primește ajutor de șomaj la închisoare; numirea unei pensii, prevăzută la alin.2 al art. 32 din Legea Federației Ruse „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” sau numirea unei pensii de muncă pentru limită de vârstă, inclusiv programare din timp pensie de muncă pentru limită de vârstă (parte a pensiei de muncă pentru limită de vârstă), sau numirea unei pensii pentru limită de vârstă sau a unei pensii de vechime în funcție de stat asigurarea pensiei; refuzul de la medierea organelor serviciului de ocupare a forței de muncă (la cererea scrisă personală a unui cetățean); decesul somerilor.

indemnizația de șomaj pentru categoria principală de cetățeni se plătește înainte de angajare, dar nu mai mult de 12 luni dacă această perioadă a trecut și nu s-a găsit niciun loc de muncă, indemnizația de șomaj se plătește în cuantumul salariului minim.

Legislația rusă privind ocuparea forței de muncă și ocuparea forței de muncă este un sistem de reglementări bazat pe Constituția Federației Ruse, care în Artă. 37 proclamă libertatea munciiși dreptul fiecăruia de a fi protejat de șomaj. Rolul principal în acest sistem îl joacă Legea Federației Ruse „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”.

Sub angajare se referă la activitățile cetățenilor asociate cu satisfacerea nevoilor personale și sociale, care nu contravin legislației Federației Ruse și care le aduc, de regulă, câștiguri, venituri din muncă.

În același timp, cetățenii au dreptul exclusiv de a dispune de abilitățile lor pentru muncă productivă, creativă. Munca forțată sub orice formă (fizică, psihologică, morală) nu este permisă, dacă legea nu prevede altfel. După cum se reiese din acest articol, orice activitate a cetățenilor legată de satisfacerea nevoilor personale și sociale și care nu este contrară legii este recunoscută ca angajare legală. Între timp, se poate presupune că activitățile cetățenilor, desfășurate cu încălcarea legislației în vigoare sau direct contrare acesteia, pot fi caracterizate drept angajare ilegală sau ilegală.

LA numar de angajati legislația (articolul 2 din Legea muncii) se referă la următorii cetățeni:

a) lucrează în baza unui contract (contract) de muncă, inclusiv cei care prestează muncă remunerată cu normă întreagă sau cu jumătate de normă, precum și alte activități (servicii) plătite, inclusiv muncă sezonieră, temporară;

b) înregistrați ca întreprinzători individuali;

c) angajat în comerțul subsidiar și vânzător de produse în baza contractelor;

d) prestarea muncii în temeiul contractelor de drept civil (contract), precum și a membrilor cooperativelor de producție (artels);

e) ales, numit sau aprobat într-o funcție remunerată;

f) serviciul militar, precum și în organele afacerilor interne;

g) parcurgerea unui curs de studii cu normă întreagă în instituții de învățământ general, instituții de învățământ profesional primar, secundar profesional și profesional superior și alte instituții de învățământ, inclusiv formare în direcția serviciului federal de ocupare a forței de muncă;

h) absentă temporar de la locul de muncă din cauza invalidității, concediului de odihnă, recalificarea, pregătirea avansată, suspendarea producției cauzată de grevă sau din alte motive.

i) care sunt fondatori (participanți) de organizații, cu excepția fondatorilor (participanților) de organizații (asociații) publice și religioase, fundații de caritate și de altă natură, asociații de persoane juridice (asociații și uniuni) care nu au drepturi de proprietate în relație cu la aceste organizaţii.

Angajare- este un sistem de masuri organizatorice si legale realizate de stat in scopul asigurarii ocuparii populatiei. Un lucrător, ca regulă generală, este o persoană care se adresează agenției de ocupare a forței de muncă pentru a obține asistență în găsirea unui loc de muncă adecvat și obținerea acestuia.

Autoritatea de ocupare a forței de muncă este obligată să înregistreze cetățeanul care a aplicat odată cu cererea, să-l asiste în obținerea unui loc de muncă adecvat sau dobândirea unei specialități. Cererile de angajare ale unui cetățean nu pot fi specifice în raport cu locul de muncă viitoare, deoarece agenția de ocupare a forței de muncă nu își asumă obligațiile de a aplica pentru un loc de muncă într-o anumită organizație. Sarcina lui este să găsească un loc de muncă potrivit în principal specialității și calificărilor, ținând cont de abilitățile cetățeanului. Condițiile de angajare nu sunt stabilite prin lege. Angajarea durează, de regulă, până când cetățeanul este angajat sau este în curs de pregătire industrială. Pe baza principiului libertății muncii, raporturile juridice cu agenția de ocupare a forței de muncă pot fi oricând încetate la inițiativa unui cetățean. Are dreptul de a refuza serviciile în muncă, atât înainte de a primi sesizarea, cât și după primirea acesteia, întrucât sesizarea nu creează nicio consecință juridică pentru persoana angajată. Genera o obligatie doar pentru angajatorul caruia i se adreseaza agentia de ocupare a fortei de munca.

Ocuparea forței de muncă servește drept garanție legală a realizării drepturilor cetățenilor în domeniul muncii și ocupării forței de muncă. În primul rând, acţionează ca o garanţie a realizării dreptului la muncă. Ocuparea forței de muncă este, de asemenea, o garanție a exercitării dreptului cetățenilor la protecție împotriva șomajului, a dreptului la angajare deplină, productivă și liber aleasă și altele.

teza

1.1 Conceptul de ocupare a forței de muncă și angajare a populației din Federația Rusă

Legea Ocupării Forței de Muncă în primul capitol „Dispoziții generale” definește cele mai importante concepte din domeniul ocupării forței de muncă, precum și entitățile implicate în acest domeniu.

Angajarea este înțeleasă ca activitate a cetățenilor legată de satisfacerea nevoilor personale și sociale, care nu contravine legislației Federației Ruse și, de regulă, le aduce câștiguri, venituri din muncă. Legea Federației Ruse „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” din 19 aprilie 1991 nr. modificat prin nr. 36-FZ din 20 aprilie 1996. cu modificări și completări din 27 iulie 2010. nr 227-FZ // Ros. ziar. - 2010. - 2 august.

Între timp, se poate presupune că activitățile cetățenilor, desfășurate cu încălcarea legislației în vigoare sau direct contrare acesteia, pot fi caracterizate drept angajare ilegală sau ilegală. Kurennoy A.M. dreptul muncii: studii. indemnizație / A.M. Kurennoy. - Moscova: Jurist, 2008. - 315 p.

Șomajul cetățenilor nu poate servi drept bază pentru a le aduce la răspundere administrativă și de altă natură.

Legislația actuală (articolul 2 din Legea muncii) include următorii cetățeni printre cei angajați:

care lucrează în baza unui contract de muncă, inclusiv cei care prestează muncă remunerată pe bază de normă întreagă sau cu jumătate de normă, precum și care au altă muncă (serviciu) plătită, inclusiv muncă sezonieră, temporară, cu excepția lucrărilor publice (cu excepția cetățenilor care participă la lucrări publice și specificate în alin. 3 al art. 4 din prezenta lege);

înregistrați în mod corespunzător ca întreprinzători individuali, precum și notarii angajați în practică privată, avocații care au înființat cabinete de avocatură și alte persoane ale căror activități profesionale, în conformitate cu legile federale, sunt supuse înregistrării de stat și (sau) autorizației (denumite în continuare întreprinzători individuali). ) ;

· angajat în meșteșuguri auxiliare și vânzări de produse în baza contractelor;

efectuarea de lucrări în temeiul contractelor de drept civil, ale căror subiecte sunt prestarea muncii și prestarea de servicii, contracte de drept de autor, precum și calitatea de membri ai cooperativelor de producție (artels);

ales, numit sau aprobat pentru o funcție remunerată;

Trecerea stagiului militar, serviciului civil alternativ, precum și serviciului în organele de afaceri interne, Serviciul de Pompieri de Stat, instituțiile și organele sistemului penitenciar;

Susținerea unui curs de studii cu normă întreagă în instituții de învățământ general, instituții de învățământ profesional primar, secundar profesional și profesional superior și alte instituții de învățământ, inclusiv pregătire în direcția serviciului de stat pentru ocuparea forței de muncă (denumite în continuare organe de serviciu de ocupare a forței de muncă);

absentă temporar de la locul de muncă din cauza dizabilității, concediului de odihnă, recalificare, pregătire avansată, suspendare a producției cauzată de grevă, recrutare pentru pregătire militară, implicare în activități legate de pregătirea pentru serviciul militar (serviciu civil alternativ), îndeplinirea altor atribuții de stat, sau alte motive întemeiate;

· care sunt fondatori (participanți) de organizații, cu excepția fondatorilor (participanților) de organizații (asociații) publice și religioase, fundații de caritate și de altă natură, asociații de persoane juridice (asociații și uniuni) care nu au drepturi de proprietate în legătură cu aceste organizații;

· a fi membri ai unei economii ţărăneşti (de fermă).

Șomerii includ:

a) minori cu handicap;

b) pensionari;

c) cetățeni apți de muncă.

În ultima categorie de populație sunt cuprinse atât persoanele capabile de muncă, dar care nu doresc să muncească, cât și cetățenii care au lucrat anterior și au fost eliberați din organizații sau instruiți și în căutarea de muncă - șomerii. În raport cu șomerii, politica statului este îndreptată în principal spre promovarea angajării acestora.

Ocuparea forței de muncă acționează ca cea mai importantă modalitate de promovare a ocupării forței de muncă și este una dintre activitățile unei politici active de ocupare a forței de muncă.

Ocuparea forței de muncă trebuie înțeleasă ca un sistem de măsuri organizatorice, economice, juridice care vizează asigurarea ocupării forței de muncă a populației. Putem vorbi despre angajare în sens larg și restrâns. În primul caz, vorbim despre o parte a unei politici active de ocupare care asigură crearea condițiilor pentru dezvoltarea tuturor formelor de ocupare și implicarea cetățenilor în aceasta. În cel de-al doilea caz, ar trebui să ne rezumam doar la acele măsuri speciale care sunt realizate cu scopul de a asista cetățenii în găsirea unui loc de muncă și, în principal, sub forma încheierii unui contract de muncă.

Un lucrător, ca regulă generală, este o persoană care se adresează agenției de ocupare a forței de muncă pentru a obține asistență în găsirea unui loc de muncă adecvat și obținerea acestuia. Principalul grup de angajați sunt cetățeni ai Federației Ruse. Cetăţenii străini, precum şi apatrizii, pot acţiona şi în calitate de persoane salariate (articolul 6 din Legea cu privire la ocuparea forţei de muncă). În același timp, legislația muncii stabilește principiul priorității cetățenilor Federației Ruse atunci când ocupă locuri de muncă vacante, care se exprimă în existența unor reguli speciale pentru atragerea forței de muncă străine pe teritoriul Federației Ruse. Viktorov I.S. Aspecte socio-juridice ale problemei ocupării forţei de muncă a populaţiei / I.S. Viktorov, A.Zh. Makasheva // Dreptul muncii. - 2009 - nr. 8. - p. 71

Angajarea se realizează de diverse entități. În primul rând, pot fi angajatori - au dreptul de a angaja cetățeni care solicită acestora. În unele cazuri, angajatorilor li se cere să ia măsuri pentru a angaja în mod proactiv lucrătorii care sunt supuși concedierii din organizație.

În acest caz, angajarea are loc fără participarea intermediarilor.

Ca intermediari în angajare pot acționa ca organisme guvernamentaleși organizații neguvernamentale.

Organismul guvernamental este serviciu federal privind munca si ocuparea fortei de munca si organele sale teritoriale. Medierea non-statală poate fi asigurată de orice persoană juridică, în timp ce activitățile legate de angajarea în străinătate se desfășoară pe bază de licență.

Aceste organisme oferă servicii de asistență pentru ocuparea forței de muncă atât șomerilor, cât și cetățenilor angajați care doresc să-și schimbe locul de muncă sau forma de angajare. Totodată, organele de stat furnizează servicii în mod gratuit, organismele nestatale, de regulă, pe bază de plată.

Procesul de recrutare trece prin două etape.

Prima etapă este apelul unui cetățean la o agenție de servicii de ocupare a forței de muncă. În acest caz, se naște un raport juridic între cetățeanul care solicită asistență în găsirea unui loc de muncă și agenția de ocupare a forței de muncă. Autoritatea de ocupare a forței de muncă este obligată să înregistreze cetățeanul care a aplicat odată cu cererea, să-l asiste în obținerea unui loc de muncă adecvat sau dobândirea unei specialități.

Conținutul raportului juridic care a luat naștere depinde dacă cetățeanul care a solicitat asistență în găsirea unui loc de muncă este sau nu angajat. În acest din urmă caz, instituțiile de servicii de ocupare a forței de muncă sunt obligate să ofere nu numai opțiunile de angajare disponibile, ci și, în cazul în care este imposibil să găsești un loc de muncă, să înregistreze un cetățean ca șomer, să îi ofere opțiuni de formare profesională, recalificare sau perfecționare, precum și ca atribuirea ajutorului de șomaj etc.

Această etapă poate fi încheiată la inițiativa unui cetățean în orice moment, cu toate acestea, instituțiile de servicii de ocupare a forței de muncă, de regulă, nu o pot înceta prin proprie iniţiativă. Cu toate acestea, scopul primei etape este atins doar atunci când unui cetățean i se oferă o trimitere pentru muncă sau formare profesională.

La caracterizarea lucrării propuse, este esențial ca astfel de lucrări să fie adecvate.

Conceptul de loc de muncă potrivit este formulat la articolul 4 din Legea muncii. Munca adecvată este considerată muncă, inclusiv munca temporară, care corespunde cu:

a) aptitudinea profesională a salariatului, ținând cont de nivelul de pregătire profesională. Nivelul de pregătire profesională este determinat de disponibilitatea educației profesionale, de nivelul de calificare (grad, clasă, categorie), precum și de experiența de muncă în specialitate. Munca potrivită este considerată a fi în oricare dintre profesiile și specialitățile disponibile unui cetățean, cu toate acestea, se acordă prioritate ultimului loc de muncă;

b) condițiile ultimului loc de muncă, cu excepția lucrărilor publice plătite (cuantumul câștigului, normele și regulile de protecție a muncii, programul de lucru etc.);

c) starea de sănătate a unui cetățean;

d) accesibilitatea la transport a locului de muncă.

Munca plătită, inclusiv munca cu caracter temporar și lucrările publice, este considerată potrivită pentru cetățeni:

a) caută pentru prima dată un loc de muncă (anterior nu a lucrat) și, în același timp, nu are o profesie (specialitate);

b) concediat de mai multe ori în decurs de un an înainte de începerea șomajului, pentru încălcarea disciplinei muncii sau alte fapte vinovate prevăzute de legislația Federației Ruse;

c) cei care au încetat activitatea de întreprinzător individual în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse;

d) urmărirea reluării activității de muncă după o pauză îndelungată (mai mult de un an), precum și a celor trimiși de serviciul de ocupare a forței de muncă pentru instruire și expulzați pentru fapte vinovate;

e) cei care au refuzat să-și îmbunătățească (restaurează) calificările în profesia (specialitatea) actuală, să obțină o profesie conexă sau să urmeze recalificare după încheierea primei perioade de plată a indemnizației de șomaj;

f) înregistrat la serviciul de ocupare a forței de muncă de peste 18 luni, precum și de peste trei ani șomeri;

g) se depune la autoritățile de ocupare a forței de muncă după încetarea muncii sezoniere.

a) este asociată cu schimbarea locului de reședință fără acordul cetățeanului;

b) condițiile de muncă nu sunt conforme cu normele și reglementările de protecție a muncii;

c) salariul propus este mai mic decât salariul mediu al unui cetățean, calculat pentru ultimele trei luni la ultimul loc de muncă.

Această prevedere nu se aplică cetățenilor al căror câștig mediu lunar a depășit nivelul de existență al populației apte de muncă, calculat în entitatea constitutivă a Federației Ruse. În acest caz, un loc de muncă nu poate fi considerat adecvat dacă salariul oferit este sub nivelul de existență.

A doua etapă a angajării este încheierea unui contract de muncă cu angajatorul (sau admiterea la studii în direcția unei instituții de serviciu de ocupare a forței de muncă). Trebuie avut în vedere faptul că conducerea unei instituții de serviciu de ocupare a forței de muncă nu este obligatorie nici pentru cetățean, nici pentru angajator. Așadar, a doua etapă de angajare are loc numai atunci când cetățeanul trimis de instituția serviciului de ocupare a forței de muncă a aplicat efectiv la organizația la care a fost trimis. Cu un astfel de recurs se naște un raport juridic între un cetățean și un angajator, care este reglementat de normele legislației muncii.

Organizarea juridică a ocupării forței de muncă cu participarea serviciului de stat pentru ocuparea forței de muncă se caracterizează prin trăsăturile inerente angajării anumitor categorii de cetățeni. Aceștia din urmă sunt uniți de conceptul de „cetățeni care întâmpină dificultăți în găsirea unui loc de muncă”. Lista acestora rezultă din articolul 5 din Legea muncii și include:

a) persoanele cu handicap;

b) persoanele eliberate din instituții care execută pedepse sub formă de privare de libertate;

c) minori cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani;

d) persoane aflate în vârstă de prepensionare (cu doi ani înainte de vârsta care dă dreptul de intrare pensie de munca pentru limită de vârstă, inclusiv înainte de termen, pensia de muncă pentru limită de vârstă atribuită);

e) refugiații și migranții forțați;

f) cetățenii eliberați din serviciul militar și membrii familiilor acestora;

g) părinți singuri și mari care cresc copii minori, copii cu dizabilități;

h) cetățenii expuși la radiații ca urmare a accidentelor și catastrofelor de la Cernobîl și a altor radiații;

i) cetățenii cu vârsta cuprinsă între 18 și 20 de ani din rândul absolvenților instituțiilor de învățământ profesional primar și secundar care caută pentru prima dată un loc de muncă.

Pentru aceste categorii, garanții suplimentare prin crearea de locuri de muncă sau organizații specializate, stabilirea de cote pentru recrutare, furnizarea de servicii de orientare profesională și prin formare în programe speciale si alte masuri. Printre aceste măsuri, un loc aparte îl ocupă cotele pentru locuri de muncă. Cota este numărul minim de locuri de muncă pentru cetățenii care au dificultăți în găsirea unui loc de muncă, pe care angajatorul este obligat să îl angajeze. Acest număr poate fi determinat ca procent din salariul mediu al angajaților organizației sau în unități absolute.

Cotele, perioadele de valabilitate ale acestora, cercul organizațiilor pentru care sunt înființate, cercul persoanelor îndreptățite să fie angajate pe baza acestor cote, se stabilesc la depunere. organelor teritoriale servicii de ocupare a forței de muncă de către autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismelor administrația localăținând cont de situația de pe piața muncii și de cerințele legale.

Astfel de cote sunt stabilite pentru persoanele care au nevoie de protecție socială specială și, mai ales, pentru persoanele cu dizabilități. De exemplu, cotele pentru locurile de muncă pentru persoanele cu dizabilități sunt prevăzute direct de Legea federală din 24 noiembrie 1995 „Cu privire la protecția socială a persoanelor cu dizabilități în Federația Rusă”. Conform articolului 21 din această lege, organizațiilor cu peste 100 de angajați li se stabilește o cotă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități ca procent din numărul mediu de salariați (dar nu mai puțin de 2 și nu mai mult de 4%). Îndeplinirea acestor cote este asigurată de sancțiuni economice. Astfel, în cazul neîndeplinirii cotei stabilite pentru angajarea persoanelor cu handicap, angajatorii trebuie să vireze lunar în bugetele subiectului Federației o taxă obligatorie pentru fiecare șomer cu handicap în limita cotei stabilite.

Actul de a trimite la muncă, adoptat de autoritatea de muncă, are o forță juridică dublă: în unele cazuri recomandă (dar nu obligă) să accepte un cetățean la muncă, în altele (prevăzute expres de lege) dă naștere la obligația angajatorului de a încheia un contract (contract) de muncă cu lucrătorul. Refuzul de angajare și formare profesională a persoanelor trimise pe seama cotei poate fi atacată în instanță.

În cazul refuzului de a angaja absolvenți ai universităților, instituțiilor de învățământ secundar de specialitate și profesional care au încheiat contracte, angajatorul este obligat să efectueze contribuții financiare direcționate la fondul de ocupare în cuantumul câștigului salarial mediu al unui salariat din această categorie pe an. . Presnyakov M.V. Dreptul muncii: manual. indemnizatie / M.V. Presnyakov, S.E. Chanov. - Moscova: Jurist, 2007. - 477 p. Neîndeplinirea acestei obligații poate avea ca rezultat tragerea la răspundere administrativă a angajatorului sub forma unei amenzi aplicate în instanță.

Cererile de angajare ale unui cetățean nu pot fi specifice în raport cu locul de muncă viitoare, deoarece agenția de ocupare a forței de muncă nu își asumă obligațiile de a aplica pentru un loc de muncă într-o anumită organizație. Sarcina lui este să găsească un loc de muncă potrivit în principal specialității și calificărilor sale, ținând cont de abilitățile unui cetățean.

Condițiile de angajare nu sunt stabilite prin lege. Angajarea durează, de regulă, până când cetățeanul este angajat sau este în curs de pregătire industrială. Pe baza principiului libertății muncii, raporturile juridice cu agenția de ocupare a forței de muncă pot fi oricând încetate la inițiativa unui cetățean. Are dreptul de a refuza serviciile în muncă, atât înainte de a primi sesizarea, cât și după primirea acesteia, întrucât sesizarea nu creează nicio consecință juridică pentru persoana angajată.

1.2 Drepturile cetăţenilor în domeniul promovării ocupării forţei de muncă

Drepturile de bază ale cetățenilor în domeniul muncii și angajării sunt consacrate în articolul 37 din Constituția Federației Ruse. În special, fiecare are dreptul de a dispune liber de abilitățile sale de muncă, de a alege tipul de activitate și profesie, precum și dreptul la protecție împotriva șomajului. Alte articole din Constituția Federației Ruse specifică alte oportunități în domeniul angajării (dreptul cetățenilor de a lucra ca funcționar public (partea 4 a articolului 32); dreptul oricărei persoane de a-și folosi liber abilitățile și proprietățile în scopuri antreprenoriale și alte scopuri neinterzise de lege activitate economică(Articolul 34). Constituția Federației Ruse: adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 / Federația Rusă. - Rostov n/a: Vlados, 2004. - 48 p.

Alineatul 1 al articolului 8 din Legea muncii declară dreptul cetățeanului de a alege un loc de muncă prin:

contact direct cu angajatorul;

medierea gratuită a serviciului de stat pentru ocuparea forței de muncă;

apeluri la organizații private pentru angajarea cetățenilor.

Articolul 64 din Codul Muncii al Federației Ruse proclamă garanții pentru cetățenii care au aplicat la un angajator cu o ofertă de muncă. Garanțiile pe care le oferă se bazează pe prevederile art. 19 și 37 din Constituția Federației Ruse:

1. Toți sunt egali în fața legii și a instanței.

2. Statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe. Este interzisă orice formă de restrângere a drepturilor cetățenilor pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică sau religioasă.

3. Un bărbat și o femeie au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru realizarea lor (Articolul 19 din Constituția Federației Ruse).

4. Munca este gratuită. Orice persoană are dreptul de a dispune de abilitățile sale de muncă, de a alege tipul de activitate și profesie (partea 1 a articolului 37 din Constituția Federației Ruse).

Toată lumea are șanse egale de a-și exercita drepturile de muncă. Nimeni nu poate fi limitat în drepturile și libertățile muncii și nici nu poate primi niciun avantaj, indiferent de sex, rasă, culoarea pielii, naționalitate, limbă, origine, proprietate, familie, statut social și oficial, vârstă, loc de reședință, atitudine față de religie, politică. convingerile, apartenența sau neafilierea la asociații publice, precum și din alte circumstanțe care nu sunt legate de calitățile de afaceri ale angajatului (părțile 1 și 2 ale articolului 3 din Codul Muncii al Federației Ruse).

După cum reiese din textul de mai sus, un angajat poate fi limitat în drepturile și libertățile muncii sau poate primi orice avantaje în raport cu alți angajați numai în funcție de circumstanțele legate de calitățile sale de afaceri. La rândul său, acordarea de beneficii unui angajat din cauza unor circumstanțe legate de calitățile sale de afaceri în raport cu alți angajați nu constituie o discriminare față de aceștia din urmă.

Partea 3 a articolului 3 din Codul Muncii al Federației Ruse stabilește că stabilirea diferențelor, excepțiilor, preferințelor, precum și restrângerea drepturilor lucrătorilor, care sunt determinate de cerințele inerente acestui tip de muncă stabilite de legea federală. , sau se datorează preocupării speciale a statului pentru persoanele care au nevoie de protecţie socială sporită. Codul Muncii Federația Rusă: Legea federală din 30 decembrie 2001 nr. 197 - FZ. - M.: INFRA-M, 2007. - 224 p.

Deci, conform articolului 3 din Codul Muncii al Federației Ruse, următoarele nu sunt discriminare:

restrângerea drepturilor și libertăților muncii sau acordarea de beneficii, în funcție de circumstanțele legate de calitățile de afaceri ale salariatului. De exemplu, rezilierea unui contract de muncă cu un angajat în conformitate cu paragraful 3 din partea 1 a articolului 81 din Codul Muncii al Federației Ruse din cauza inconsecvenței sale cu funcția deținută sau munca prestată din cauza calificărilor insuficiente, confirmată de rezultate de certificare;

stabilirea diferențelor, excepțiilor, preferințelor, precum și limitarea drepturilor salariaților, care sunt determinate de cerințele inerente acestui tip de muncă, stabilite de legea federală.

Astfel de restricții includ, de exemplu, cele prevăzute pentru cetățenii care intră în serviciul public. Potrivit Legii federale din 27 iulie 2004 nr. N79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” nu poate fi acceptat și se află în serviciul public de stat, în special, cetățeni în cazul:

prezența unei boli care împiedică intrarea în serviciul public sau trecerea acesteia;

relație strânsă sau bunuri (părinți, soți, copii, frați, surori, părinți și copii ai soților) cu un funcționar public, dacă înlocuirea unei funcții de serviciu public este asociată cu subordonarea directă sau controlul unuia dintre ei față de altul;

renunțarea la cetățenia Federației Ruse sau dobândirea cetățeniei unui alt stat;

nefurnizarea informațiilor stabilite prin prezenta lege federală sau transmiterea de informații false cu bună știință despre venituri, proprietăți și obligații de natură proprietății;

stabilirea diferențelor, excepțiilor, preferințelor, precum și restrângerea drepturilor salariaților, care se datorează preocupării speciale a statului pentru persoanele care au nevoie de sporirea socială și protectie legala. Aici vorbim în primul rând despre persoanele cu dizabilități.

Să ne întoarcem la articolul 64 din Codul Muncii al Federației Ruse, care stabilește garanții pentru cetățeni la încheierea unui contract de muncă. Aceste garanții sunt menite să protejeze drepturile și libertățile unui cetățean atunci când solicită unui angajator cu privire la angajarea lor împotriva discriminării pe motivele prevăzute la articolul 3 din Codul Muncii al Federației Ruse și repetate cu unele reduceri la articolul 64 din Codul Muncii. a Federației Ruse.

Garanțiile stabilite de articolul 64 din Codul Muncii al Federației Ruse sunt declarate sub forma unei interdicții pentru angajator de a refuza angajarea cetățenilor din motivele indicate în acesta. Potrivit articolului 64 din Codul Muncii al Federației Ruse, este interzis refuzul nerezonabil de a încheia un contract de muncă.

Potrivit articolului 56 din Codul Muncii al Federației Ruse, un contract de muncă este un acord între un angajator și un angajat, care le impune anumite obligații unul față de celălalt.

Angajatorul se obliga:

de a oferi angajatului muncă în conformitate cu o funcție de muncă condiționată (conform articolului 15 din Codul Muncii al Federației Ruse, o funcție de muncă este munca conform unei poziții în conformitate cu personal, profesii, specialități care indică calificări; tip specific de muncă atribuită angajatului);

asigura conditiile de munca prevazute dreptul munciiși alte reglementări acte juridice, care conțin norme de drept al muncii, un contract colectiv, acorduri, reglementări locale și acest acord (obligația angajatorului de a asigura conditii sigureși protecția muncii sunt prevăzute la articolul 212 din Codul Muncii al Federației Ruse);

la timp și integral să plătească salariul salariatului.

Salariatul, la rândul său, se obligă:

îndeplinește personal funcția de muncă determinată prin prezentul contract;

respectă reglementările interne de muncă aplicabile angajatorului.

Ca urmare a încheierii, în conformitate cu Codul Muncii al Federației Ruse, a unui contract de muncă între părțile sale, Relatii de munca(Articolul 15 din Codul Muncii al Federației Ruse), adică relații bazate pe un acord (contract de muncă) între un salariat și un angajator privind îndeplinirea personală a unei funcții de muncă cu plată, subordonarea salariatului față de reglementările interne de muncă, asigurându-se totodată că angajatorul asigură condițiile de muncă prevăzute de legislația muncii și alte reglementări; acte juridice care contin norme de drept al muncii, un contract colectiv, acorduri, reglementari locale, contract de munca.

Persoanele care au împlinit vârsta de șaisprezece ani au dreptul de a intra în relații de muncă în calitate de angajați, iar în cazurile și în modul stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse, de asemenea, persoanele care nu au împlinit vârsta specificată (a se vedea articolul 63). „Vârsta de la care se permite încheierea unui contract de muncă „TK RF”). Este interzisă folosirea muncii persoanelor sub vârsta de optsprezece ani în muncă cu efecte nocive și (sau) conditii periculoase forța de muncă, munca subterană, precum și munca, a căror performanță le poate dăuna sănătății și dezvoltării morale (afaceri cu jocuri de noroc, muncă în cabarete și cluburi de noapte, producție, transport și vânzare de băuturi alcoolice, produse din tutun, droguri narcotice și toxice) ( art. .265 din Codul Muncii al Federaţiei Ruse).

Articolul 253 din Codul Muncii al Federației Ruse limitează utilizarea muncii femeilor pentru munca greași munca în condiții de muncă dăunătoare și (sau) periculoase, precum și munca subterană, cu excepția muncii non-fizice sau a muncii la serviciile sanitare și casnice.

Este interzisă folosirea muncii femeilor în lucrări legate de ridicarea și deplasarea manuală a greutăților care depășesc normele maxime admise.

Este interzisă refuzul încheierii unui contract de muncă pentru femei din motive legate de sarcină sau prezența copiilor.

Este interzisă refuzul de a încheia un contract de muncă angajaților invitați scris sa lucreze in ordinea transferului de la alt angajator, in termen de o luna de la data concedierii de la locul de munca anterior.

Angajatorul are dreptul de a încheia, modifica și rezilia contractele de muncă cu angajații în modul și în condițiile stabilite de Codul Muncii al Federației Ruse, alte legi federale (paragraful 2, partea 1, articolul 22 din Codul Muncii al Federației Ruse). Federația Rusă).

La cererea persoanei căreia i s-a refuzat încheierea unui contract de muncă, angajatorul este obligat să comunice motivul refuzului în scris.

Refuzul încheierii unui contract de muncă poate fi atacat în instanță.

În Federația Rusă, proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în același mod (articolul 8 din Constituția Federației Ruse).

Orice persoană are dreptul la utilizarea liberă a abilităților și proprietăților sale pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege (Partea 1, articolul 34 din Constituția Federației Ruse).

Dreapta proprietate privată protejate de lege.

Orice persoană are dreptul de a deține proprietate, de a deține, de a folosi și de a dispune de ea atât individual, cât și împreună cu alte persoane (părțile 1 și 2 ale articolului 35 din Constituția Federației Ruse).

Legea Ocupării Forței de muncă stabilește dreptul oricărei persoane la angajare deplină, productivă și liber aleasă. Actele juridice internaționale specifică conținutul acest drept. Astfel, în conformitate cu Convenția OIM nr. 122 „Cu privire la politica de ocupare a forței de muncă” (1966), această politică urmărește să asigure existența unui loc de muncă pentru toți cei care sunt pregătiți să înceapă să lucreze și îl caută (promovarea ocupării depline), astfel încât munca era cât se poate de productivă (angajarea productivă).

În schimb, angajarea liberă presupune existența libertății de alegere a locului de muncă și a celor mai largi oportunități posibile pentru fiecare lucrător de a se recalifica și de a-și folosi aptitudinile și abilitățile pentru a îndeplini munca pentru care este potrivit, indiferent de rasă, culoare, sex. , religie, opinii politice, origine străină sau socială.

Cetăţenii au dreptul de a alege un loc de muncă contactând direct angajatorul, sau prin medierea gratuită a serviciului de ocupare a forţei de muncă, ori cu ajutorul altor organizaţii care să asiste la ocuparea populaţiei. Astfel se determină baza organizare juridică angajare în Federația Rusă.

Legea Muncii consacră și dreptul cetățenilor la consultanță, orientare profesională, formare profesională, recalificare, formare avansată și informare din partea serviciului de ocupare a forței de muncă.

În special, cetățenii au dreptul la consultanță gratuită și informare gratuită în serviciul de ocupare a forței de muncă pentru a alege domeniul de activitate, angajarea, oportunitățile de formare profesională (articolul 9). Minorii cu vârsta cuprinsă între 14 și 18 ani au, de asemenea, dreptul la consiliere gratuită și la informații gratuite de la serviciul de ocupare a forței de muncă pentru a alege o profesie și a beneficia de formare profesională.

Clauza 2, articolul 9 se referă numai la cetățenii șomeri, i.e. despre cei care sunt înregistrați în mod corespunzător la serviciul de ocupare a forței de muncă ca șomeri.

Acești cetățeni au dreptul de a le furniza servicii în conformitate cu paragraful 1 al articolului comentat. În plus, aceștia au dreptul la servicii gratuite de asistență psihologică, formare profesională gratuită, recalificare sau formare avansată în domenii relevante. organizații educaționaleîn direcţia serviciului de ocupare a forţei de muncă. Serviciul de asistență psihologică se acordă șomerilor în modul prevăzut de reglementari administrative furnizarea de servicii publice pentru sprijinul psihologic al cetățenilor șomeri” (în continuare - Regulamente), aprobat prin ordin al Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse din 27 noiembrie 2007 N 726.

Serviciile guvernamentale sunt furnizate de putere executiva subiecții Federației Ruse care exercită competențele transferate ale Federației Ruse în domeniul promovării ocupării forței de muncă a populației și agentii guvernamentale serviciile publice de ocupare a forței de muncă

Cetățenii au dreptul de a căuta în mod independent un loc de muncă și un loc de muncă în afara teritoriului Federației Ruse, care este formulat în Legea privind ocuparea forței de muncă ca drept al cetățenilor la activități profesionale în afara teritoriului Federației Ruse (articolul 10). Acest drept se bazează pe prevederile paragrafului 2 al articolului 27 din Constituția Federației Ruse, conform cărora oricine poate călători liber în afara Federației Ruse, iar cetățeanul Federației Ruse are dreptul de a se întoarce liber în Federația Rusă. .

În ceea ce privește alegerea celor mai multe conditii favorabile Activitatea muncii și garanțiile respectării acestora de către angajatori, țările membre ale Organizației Internaționale a Muncii (OIM), care au ratificat convențiile sale de proclamare a drepturilor lucrătorilor migranți, sunt de preferat.

Drepturile de bază ale lucrătorilor migranți sunt reflectate în Convențiile OIM: N 97 „Cu privire la lucrătorii migranți (1949); N 118 „Cu privire la egalitatea cetățenilor țării, străinilor și apatrizilor în domeniul securității sociale” (1962); N 143 „Cu privire la abuzurile în domeniul migrației și privind asigurarea egalității de șanse și de tratament pentru lucrătorii migranți” (1975); N 157 „Cu privire la instituirea unui sistem internațional pentru păstrarea drepturilor în domeniul securității sociale” (1982). ), precum și în conventie internationala ONU „Cu privire la protecția drepturilor tuturor lucrătorilor migranți și ale membrilor familiilor acestora” (1990). Smirnov O.V. Dreptul muncii: manual / O.V. Smirnov - Moscova: Prospect, 2007. - 528 p.

Prin urmare, este recomandabil ca cetățenii care decid să devină lucrători migranți să își găsească un loc de muncă într-o țară care este membră a OIM care a ratificat aceste convenții. Atunci va fi posibil să intrați în țară destul de legal și să lucrați în ea în condiții de protecție a drepturilor lucrătorilor în baza normelor drept internațional recunoscut in aceasta tara. Cu toate acestea, este necesar să vă familiarizați mai întâi cu legislația țării privind condițiile de angajare a lucrătorilor migranți: acestea pot diferi într-o oarecare măsură de drepturile lucrătorilor migranți proclamate prin convențiile OIM.

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că cele mai favorabile și de încredere condiții și garanții sunt oferite, de regulă, angajatului la încheierea unui contract individual cu angajatorul. Compilat pe baza internațională reglementarile legale un astfel de contract elimină practic orice discriminare împotriva lucrătorului migrant.

Contractul se încheie întotdeauna în scris. Include conditii obligatorii, fara de care contractul nu se considera incheiat, si conditii suplimentare sau optionale, a caror includere in contract depinde de vointa partilor sale. Contractul se intocmeste in cel putin doua exemplare, dintre care unul se pastreaza de catre angajator, celalalt - de catre angajat. Este recomandabil ca contractul să fie validat de autoritățile din țara de origine și/sau din țara de intrare a lucrătorului migrant. Termenii contractului pot fi modificați numai prin acordul părților sale.

Acest contract nu poate fi reziliat în unilateralînainte de sfârșitul perioadei convenite, cu excepția cazurilor și în conformitate cu procedura prevăzută de legislația țării gazdă privind încetare anticipată contracte, sub rezerva prevederilor privind securitatea statului sau politică.

În situația în care raportul de muncă dintre angajator și salariat continuă după expirarea perioadei convenite, se înțelege că contractul este valabil pe perioadă nedeterminată, cu excepția cazului în care în acesta a fost specificată o anumită perioadă de reînnoire.

Orice dispute între angajator și angajat cu privire la îndeplinirea termenilor contractului sunt guvernate de legile țării gazdă și/sau acorduri internationaleși convențiile aplicabile acestor dispute, precum și cu proceduri individuale sau colective pentru audierea plângerilor și soluționarea disputelor.

Deşi angajarea migranţilor contracte de munca limitat la perioade scurte reguli adoptate de OIM în 1982 prevăd că relațiile de muncă cu lucrătorii nu încetează decât dacă există temeiuri legale pentru o astfel de încetare (Convenția OIM nr. 158).

Cetăţenii au dreptul de a face apel împotriva deciziilor, acţiunilor sau inacţiunii organelor serviciului de ocupare a forţei de muncă şi a acestora. oficiali la organul superior al serviciului de ocupare a forței de muncă, precum și la instanță în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

Potrivit art. 11 din Legea muncii, cetăţenii au dreptul de a face contestaţie împotriva deciziilor, acţiunilor sau inacţiunilor organelor serviciului de ocupare a forţei de muncă şi ale funcţionarilor acestora la un organ superior al serviciului de muncă, precum şi la instanţa de judecată în modul prevăzut de legislaţie. a Federației Ruse. Această prevedere, în opinia noastră, limitează lege constitutionala cetăţenii să facă apel la autorităţile statului şi la organele locale de autoguvernare.

Una dintre problemele în reglementarea muncii oamenilor este angajarea acestora. Munca pentru mulți nu este doar o sursă de hrană, ci și o sferă pentru realizarea abilităților și intereselor creative.

Legea permite începerea muncii, ca regulă generală, de la vârsta de 16 ani și oferă posibilitatea încetării acesteia la 55 (femei) și 60 (bărbați) de ani. Unii se angajează, alții își fac treaba sau studiază. Unii oameni, în ciuda dorinței de a găsi un loc de muncă, nu sunt acoperiți relaţiile de muncă. Într-o economie de piaţă problemă de actualitate despre angajarea oamenilor. Neglijarea în decizia sa creează amenințarea șomajului în masă.

Șomerii au drepturile lor consacrate prin lege

Potrivit datelor oficiale, rata șomajului în Rusia este relativ scăzută și este în scădere în ultimii ani. La începutul anului 2011, era de 7,8%, în prezent este de aproximativ 5,4%. Din toamna anului 2014 până în 2016, s-a înregistrat o creștere a șomajului din cauza reducerilor de personal. Cele mai scăzute rate ale șomajului sunt la Moscova - mai puțin de 1%, cea mai mare - în Ingușeția (peste 40%). Cu toate acestea, este destul de dificil de estimat dimensiunea reală a șomajului. Alături de șomajul înregistrat, există șomajul ascuns, în care un angajat este angajat oficial, dar de fapt își petrece cea mai mare parte a timpului în concediu forțat sau este angajat cu jumătate de normă.

Alocați șomajul fricțional, structural, instituțional, ciclic și sezonier.

Frecareșomajul este asociat cu timpul petrecut căutând munca noua si dureaza 1-3 luni. Să presupunem că piața muncii este în echilibru, de exemplu. la salariul predominant pe piață, cantitatea de muncă necesară este egală cu cantitatea de muncă oferită. O astfel de piață a muncii este prezentată în figura de mai jos, unde D- curba de cerere; S- Curba de aprovizionare; E*- angajare; W*- licitare salariile.

Piața muncii în șomaj fricțional

Acest stat este caracterizat ca o stare de ocupare deplină. Totuși, chiar și într-o astfel de situație, există șomaj, numit fricțional, una dintre cauzele căruia este dinamismul pieței muncii. Unii au decis să-și schimbe locul de muncă, să găsească, de exemplu, un loc de muncă mai interesant sau mai bine plătit, alții încearcă să-și găsească un loc de muncă din cauza concedierii de la locul lor anterior, iar alții încă intră pentru prima dată pe piața muncii sau reintrarea în ea, trecând de la categoria populației inactive economic la categoria opusă.

Structuralșomajul este asociat cu schimbări tehnologice în producție care modifică structura cererii de muncă (un muncitor concediat dintr-o industrie nu poate obține un loc de muncă în alta).

Acest tip de șomaj apare dacă se modifică structura sectorială sau teritorială a cererii de muncă. De-a lungul timpului, apar schimbări în structura cererii consumatorilor și în tehnologia de producție. schimbari importante, care, la rândul lor, modifică structura cererii globale de muncă. Dacă cererea de muncitori în această profesie sau în această regiune scade, atunci apare șomajul. Lucrătorii eliberați nu își pot schimba rapid profesia și calificările sau locul de reședință și rămân șomeri o perioadă de timp.

Pe imagine (D- curba de cerere; S- Curba de aprovizionare; E*- angajare; W*- rata salariului) cererea scăzută este reprezentată de linie D.În acest caz, cu condiția ca salariile să nu se modifice instantaneu, segmentul A EI* reprezintă valoarea şomajului structural: la nivelul salariului w* sunt oameni care sunt pregătiți, dar nu pot lucra. În timp, salariul de echilibru va scădea la nivelul wi, la care va exista din nou doar șomaj fricțional.

Șomaj structural

Mulți economiști nu fac o distincție clară între șomajul fricțional și structural, deoarece în cazul șomajului structural, lucrătorii disponibilizați încep să caute un nou loc de muncă. Este important ca ambele tipuri de șomaj să existe în mod constant în economie. Este absolut imposibil să le excludem. Oamenii vor căuta alte locuri de muncă, se vor strădui să-și îmbunătățească bunăstarea, iar firmele vor recruta lucrători mai calificați pentru a maximiza profiturile, de exemplu. Într-o economie de piață, există fluctuații constante ale cererii și ofertei pe piața muncii.

Tipurile de șomaj fricționale și structurale sunt inevitabile, așa că sunt numite șomaj natural. Rata naturală a șomajului- acesta este nivelul său care corespunde ocupării depline (include formele fricționale și structurale ale șomajului), se datorează unor cauze naturale (ruta de personal, migrație, probleme demografice) și nu este asociat cu dinamica creșterii economice.

Angajat cu normă întreaga se referă la o situație în care în economie se observă doar șomaj natural. Producția corespunzătoare funcționării economiei la ocuparea deplină a forței de muncă este potenţialul de producţie al economiei.

Șomajul natural apare atunci când piețele muncii sunt echilibrate, de exemplu. când numărul solicitanților de locuri de muncă este egal cu numărul locurilor de muncă disponibile. Astfel, ocuparea deplină a forței de muncă nu presupune absența șomajului, ci doar un anumit nivel minim necesar al șomajului. Șomajul natural este într-o oarecare măsură un fenomen pozitiv: șomerii fricționali au nevoie de timp pentru a găsi locuri de muncă vacante adecvate, șomeri structurali pentru a se califica sau se mută în alt loc dacă este necesar pentru a obține un loc de muncă.

SezonierȘomajul este cauzat de fluctuațiile sezoniere ale producției anumitor industrii și are caracteristici comune cu șomajul ciclic, deoarece este cauzat și de fluctuațiile cererii de muncă. Cu toate acestea, în acest caz aceste fluctuații pot fi prezise cu o precizie suficient de mare.

În industriile cu cerere sezonieră, firmele preferă să concedieze lucrători decât să reducă salariile din aceleași motive ca și în cazul fluctuațiilor ciclice. Lucrătorii intră în aceste industrii deoarece beneficiile lor de asigurări de șomaj și cunoștințele că vor fi reangajați după încheierea sezonului de jos le permit să trateze aceste perioade ca vacanțe plătite. Alți muncitori, știind că vor rămâne șomeri o parte a anului, cer salarii mai mari care să le asigure un anumit nivel de venit în „în afara sezonului”.

ciclicșomajul apare într-o perioadă de recesiune economică ciclică și de lipsă a cererii, ca urmare a scăderii produsului național brut real și a eliberării unei părți a forței de muncă, și este asociat cu fluctuațiile activității afacerilor (ciclul economic), când o scădere a cererea de produse manufacturate determină o scădere a cererii agregate de muncă într-un salariu real. In poza oferta S reprezentată printr-o linie verticală pentru ușurință în prezentare.

Dacă salariile reale sunt peste nivelul corespunzător punctului de echilibru W*W*, oferta de muncă de pe piață depășește cererea pentru aceasta. Firmele au nevoie de mai puțini lucrători decât numărul de persoane care doresc să lucreze la un anumit nivel de salariu. Pe de altă parte, firmele nu pot sau nu doresc să reducă salariile din mai multe motive.

Șomajul ciclic

De ce salariile sunt grele? Potrivit legii salariului minim, acesta nu poate fi stabilit sub un anumit prag. Pentru majoritatea angajaților, acest minim nu are semnificație practică, dar există unele grupuri de muncitori (muncitori necalificați și neexperimentați, adolescenți) pentru care minimul stabilit crește salariile peste punctul de echilibru, ceea ce reduce cererea firmelor pentru o astfel de muncă și crește șomajul.

Chiar dacă doar o parte din forța de muncă a țării este sindicalizată, este de preferat să concediezi lucrători decât să tăiezi salariile. Motivul este următorul. Reducerile temporare ale salariilor reduc salariile pentru toți lucrătorii, în timp ce disponibilizările afectează, în cele mai multe cazuri, doar cei mai recent angajați, care reprezintă o mică parte a membrilor de sindicat. Astfel, sindicatele realizează salarii mari, sacrificând angajarea unui număr restrâns de muncitori – membri ai sindicatului. Acord comunîntre firmă și sindicat poate provoca, de asemenea, șomaj. De regulă, se încheie pentru o lungă perioadă de timp, iar dacă nivelul convenit al salariilor depășește echilibrul, atunci firma va angaja mai puțini lucrători la un preț ridicat.

Teoriile salariului de eficiență presupun că salariile mari cresc productivitatea lucrătorilor și reduc fluctuația angajaților. Această politică permite atragerea și reținerea specialiștilor de înaltă calificare, îmbunătățirea calității muncii și a interesului angajaților. Reducerea salariilor reduce motivația de a munci și îi încurajează pe cei mai capabili lucrători să caute un alt loc de muncă.

Evident, nu există o rată salarială unică pentru toate firmele de pe piață. În firmele mari, salariile sunt de obicei mai mari. Cu toate acestea, angajații companiilor mari preferă uneori să rămână șomeri decât să meargă la locuri de muncă prost plătite. Potrivit unor economiști, acest comportament este cauzat de stima de sine a lucrătorilor, de dorința lor pentru o anumită poziție în societate.

instituţionalșomajul apare din cauza forței de muncă limitate și a angajatorilor în informații actualizate despre locurile de muncă vacante și dorința lucrătorilor.

Nivelul ajutorului de șomaj afectează și piața muncii, creând o situație în care o persoană care are posibilitatea de a obține un loc de muncă prost plătit preferă să primească indemnizație de șomaj. Acest tipȘomajul este posibil dacă piața muncii nu funcționează eficient.

Ca și în cazul altor piețe, informațiile sunt limitate aici. Oamenii nu cunosc posturile vacante existente, iar firmele nu știu că angajatul este dispus să ocupe postul propus. Un alt factor instituțional este valoarea indemnizațiilor de șomaj. Dacă este suficient de mare, atunci apare o situație numită capcana șomajului, adică. individul nu dorește să fie angajat într-un loc de muncă prost plătit. Ca urmare, șomajul crește, iar societatea suferă pierderi nu numai pentru că produsul național este produs la un nivel sub potențial, ci și din cauza necesității de a plăti indemnizații de șomaj umflate.

Statul este obligat să rezolve astfel de probleme și, prin urmare, creează un mecanism special pentru a ajuta oamenii care se găsesc fără muncă și care doresc să-l găsească. În prezent, în Rusia a fost creată o întreagă rețea de servicii de angajare, un sistem de bănci de date despre locuri de muncă, programe guvernamentale asistență în dobândirea de cunoștințe profesionale și angajare. Problemele ocupării forței de muncă și angajării populației sunt tratate de autoritățile de ocupare a forței de muncă, conduse de Serviciul Federal de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă al Federației Ruse.

Atunci când un cetățean aplică la serviciul de ocupare a forței de muncă (la locul de reședință), el este înregistrat ca șomer și sunt oferite locuri de muncă disponibile. În unele cazuri, de exemplu, în lipsa calificărilor profesionale necesare, precum și dacă dorește să obțină o altă profesie, este trimis la studii, în caz contrar i se plătește ajutor de șomaj.

Nu doar legislația rusă, ci și documente internaționale reglementează problema ocupării forţei de muncă şi a ocupării forţei de muncă. De exemplu, Declarația Universală a Drepturilor Omului oferă protecție împotriva șomajului în legătură cu realizarea dreptului la muncă. Pactul internațional privind problemele economice, sociale și drepturile culturale obținerea unei locuri de muncă productive depline este văzută și ca un mijloc de asigurare a dreptului la muncă în practică. Rol importantîn implementare politici publice angajarea aparține burselor de muncă publice și private, serviciilor de ocupare a forței de muncă sau agențiilor de ocupare a forței de muncă. Convențiile nr. 2 și 88 obligă statele să înființeze birouri gratuite de ocupare a forței de muncă, al căror scop principal este influențarea pieței muncii în vederea realizării și menținerii ocupației depline.

Angajare- activități ale cetățenilor care nu contravin legii și aduc câștig (venituri din muncă), a căror dovadă este:

? desfășurarea de activități pentru satisfacerea nevoilor personale și sociale care nu sunt contrare legislatia actuala;
? natura rambursabilă a activității specificate, adică Muncitorul primește un anumit salariu pentru munca sa.

Nedemonstrarea circumstanțelor concept juridic„angajarea cetățenilor” nu permite recunoașterea cetățenilor ca angajați chiar și în prezența semnelor formale.

În conformitate cu legislația Federației Ruse, cetățenii sunt considerați angajați:

? care lucrează în baza unui contract de muncă, inclusiv cei care prestează muncă remunerată pe bază de normă întreagă sau cu jumătate de normă, precum și care au altă muncă (serviciu) plătită, inclusiv muncă sezonieră, temporară, cu excepția lucrărilor publice (cu excepția cetățenilor care participă la organizarea lucrărilor publice);
? implicat in activitate antreprenorială;
? angajat în meșteșuguri subsidiare și vânzarea produselor în baza contractelor;
? executarea de lucrări în temeiul unor contracte de drept civil, ale căror subiecte sunt prestarea muncii și prestarea de servicii, inclusiv în baza unor contracte încheiate cu antreprenori individuali, acorduri de drepturi de autor, precum și a fi membri ai cooperativelor de producție, artels;
? ales, numit sau aprobat pentru o funcție remunerată;
? efectuarea serviciului militar, serviciului civil alternativ, serviciului în organele afacerilor interne;
? parcurgerea unui curs de studii cu normă întreagă în instituții de învățământ general, instituții de învățământ profesional primar, secundar profesional și profesional superior și alte instituții de învățământ, inclusiv pregătire în direcția serviciului de stat pentru ocuparea forței de muncă;
? absentă temporar de la locul de muncă din cauza dizabilității, concediului de odihnă, recalificare, pregătire avansată, suspendare a producției cauzată de grevă; solicitarea de pregătire militară, îndeplinirea altor atribuții de stat sau alte motive întemeiate;
? care sunt fondatori (participanți) ai organizațiilor (având un venit nu mai mic decât cel stabilit pentru angajați dimensiune minimă salariile), cu excepția fondatorilor (participanților) organizațiilor (asociațiilor) publice și religioase, fundațiilor caritabile și de altă natură, asociațiilor de persoane juridice (asociații și sindicate) care nu au drepturi de proprietate în legătură cu aceste organizații.