Na ako dlho je diskvalifikácia pridelená správnemu právu. Kto určuje administratívnu diskvalifikáciu a aké sú jej znaky? Postup pri uplatňovaní diskvalifikácie

"Plat", 2007, N 8

V poslednej dobe sa vo veľkej miere používa správny trest vo forme diskvalifikácie. Čo je to diskvalifikácia a čo ohrozuje? Odpovede na túto a mnohé ďalšie otázky nájdete v článku.

Diskvalifikácia ako druh administratívnej zodpovednosti

Čo je to administratívna zodpovednosť? Je to milé právnu zodpovednosť vzťahovala na osobu, ktorá sa priestupku dopustila. Základom pre administratívna zodpovednosť je prítomnosť správny delikt, ktorý podľa čl. 2.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je protiprávne vinné konanie (nečinnosť) fyzickej, resp. právnická osoba.

Kto môže niesť administratívnu zodpovednosť?

Okrem občanov a organizácií môže byť administratívne zodpovedný aj úradník. Jeho zodpovednosť prichádza v prípade neplnenia si služobných povinností.

Kto hovorí o úradníkoch vo vzťahu k správnym deliktom, je definovaný v čl. 2.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Ide o manažérov, hlavných účtovníkov (účtovníkov), individuálnych podnikateľov a iné osoby vykonávajúce organizačné a administratívne alebo administratívne a ekonomické funkcie v organizáciách (bez ohľadu na formu vlastníctva).

Na funkcionárov sú uvalené rôzne druhy správnych trestov, no najzávažnejším je diskvalifikácia. Tento typ zodpovednosti bol prvýkrát upravený v novom zákonníku správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý nadobudol účinnosť 1. júla 2002.

Čo je to diskvalifikácia?

Definícia diskvalifikácie je uvedená v čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je zbavenie individuálny nasledujúce práva:

zastávať vedúce pozície v výkonný orgán vedenie právnickej osoby;
byť členom predstavenstva (dozornej rady);
viesť podnikateľská činnosť o hospodárení právnickej osoby;
spravovať právnickú osobu.

Dôvody diskvalifikácie

Zoznam priestupkov, za ktoré môžete byť diskvalifikovaný, je uvedený v tabuľke na str. 133.

Dôvod diskvalifikácie	Základňa
Porušenie právnych predpisov o práci a ochrane práce osoby, ktorá bola predtým vystavená správny trest za podobné správne právo porušenie	Časť 2 Čl. 5.27 Kódex správnych deliktov Ruskej federácie
Nelegálne aktivity po prijatí a (alebo) šírenie informácií, ktoré tvoria úverová história	Článok 5.53 Kódexu správnych deliktov RF
fiktívne resp úmyselný bankrot. Toto je zámerne nepravdivé oznámenie. vedúci organizácie platobnej neschopnosti vrátane jeho odvolania Najvyššiemu arbitrážnemu súdu Ruskej federácie s vyjadrením dňa vyhlásil konkurz, ak má schopnosť splniť požiadavky veriteľov v plnom rozsahu. Trest tiež poskytnuté na úmyselné vytvorenie resp zvýšenie platobnej neschopnosti	Článok 14.12 Kódexu správnych deliktov RF
Nesprávne konanie v konkurze. Dostupné sú rôzne formulácie priestupky, ako je ukrývanie majetku alebo majetkové povinnosti, predvolená povinnosť požiadať o uznanie úpadcu právnickej osoby na rozhodcovský súd atď.	Článok 14.13 Kódexu správnych deliktov RF
Podriadenie sa cvičeniu tela štátna registrácia právnické osoby, dokumenty obsahujúce vedome falošné inteligenciu	Časť 4 Čl. 14.25 hod Kódex správnych deliktov Ruskej federácie
Záver obmedzujúci súťaž dohody alebo vykonávanie reštriktívnych súťaž zosúladených akcií	Článok 14.32 Kódexu správnych deliktov RF
Nekalá súťaž vyjadrená v uvedenie do obehu tovaru s nezákonným pomocou výsledkov intelektuál činnosti a ekvivalentné fondy individualizácia právnickej osoby, prostriedky individualizácia produktov, prác, služieb	Článok 14.33 Kódexu správnych deliktov RF
Nedodržiavanie právneho poriadku (vyhlášky, podania, rozhodnutia) orgán (úradník) zodpovedný za štátny dozor	Článok 19.5 Kódexu správnych deliktov RF
Nezákonné činy na získanie resp predloženie zápočtového listu resp informácie o úverovej histórii a zahrnuté v úverovej správe	Článok 14.29 Kódexu správnych deliktov RF

Pozrime sa bližšie na čl. 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ktorý stanovuje zodpovednosť za porušenie právnych predpisov na ochranu práce a práce.

Čo sa považuje za podobné porušenie, za ktoré môžete diskvalifikovať? Kódex správnych deliktov Ruskej federácie tento pojem nezverejňuje. napríklad, zástupcovia inšpektorát práce môže zvážiť podobné porušenia, ako je neplatenie práceneschopnosti a nedostatok pracovná zmluva s partnerom.

Sudcovia však kontrolórov nepodporujú. Svedčí o tom vyhláška najvyšší súd RF zo dňa 28. februára 2006 N 59-ad06-1. Sudcovia sa odvolávali na odsek 17 výnosu pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 24. marca 2005 N 5. V ňom sa uvádza, že podobný trestný čin (v časti 2 článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie federácie) treba chápať ako záväzok úradník to isté, a nie žiadne porušenie právnych predpisov o práci a ochrane práce. napríklad, prvýkrát úradník neurobil vyrovnanie pri prepustení jedného zamestnanca a neskôr - pri prepustení iného zamestnanca.

Popis postupu

Na uloženie trestu vo forme diskvalifikácie je potrebné dodržať určité pravidlá.

Dôvody začatia konania vo veci správneho deliktu

Otázka diskvalifikácie nevzniká len tak. Dôvodov na začatie konania o správnom deliktu je viacero. Sú uvedené v časti 1 čl. 28.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Po prvé, ak úradníci poverení vyhotovovaním protokolov našli údaje, ktoré naznačujú existenciu správneho deliktu. napríklad, Protokoly o porušení pracovnoprávnych predpisov a ochrany práce majú právo vyhotovovať úradníci Federálneho inšpektorátu práce a jeho podriadených štátne inšpekcie pôrod. Toto je uvedené v ods. 16 s. 2 čl. 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Po druhé, po prijatí materiálov od presadzovania práva, ako aj z iných vládne agentúry, telá miestna vláda, od verejných združení, ak takéto materiály obsahujú údaje nasvedčujúce existencii správneho deliktu.

Tretím dôvodom na začatie konania vo veci správneho deliktu sú správy a vyjadrenia fyzických a právnických osôb, ako aj správy v médiách. Výnimkou z tohto pravidla sú správne delikty podľa 2. časti čl. 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Protokol o správnom delikte

Hlavným dokumentom, na základe ktorého sa rozhoduje vo veci správnych deliktov, je protokol. Eviduje informácie o spáchanom priestupku a údaje o osobe, proti ktorej bolo začaté konanie vo veci správneho deliktu. Protokol je vyhotovený v súlade s čl. 28.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Musí v ňom byť uvedené najmä:

dátum a miesto zostavenia;
funkcia, priezvisko a iniciály osoby, ktorá protokol spísala, údaje o osobe, voči ktorej sa začalo konanie vo veci správneho deliktu;
priezviská, mená, priezviská, adresy bydliska svedkov a obetí, ak existujú svedkovia a obete;
miesto, čas a udalosť správneho deliktu.

Protokol podpisuje úradník, ktorý ho vyhotovil. Podpis musí tiež uviesť zákonný zástupca právnickej osoby, v súvislosti s ktorou sa začalo konanie vo veci správneho deliktu. V prípade odmietnutia sa vykoná príslušný záznam do protokolu.

Rozhodnutie súdu o diskvalifikácii

Správny trest vo forme vylúčenia môže uložiť len súd. Toto je uvedené v čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Osoba, ktorá spísala protokol o správnom delikte, je povinná ho zaslať sudcovi do 24 hodín (časť 1 článku 28.8 Zákonníka o správnych deliktoch Ruskej federácie). Na základe výsledkov prerokovania správneho deliktu sudca vydá uznesenie (rozhodnutie) o uložení správneho trestu alebo o zastavení konania vo veci správneho deliktu.

V časti 3 čl. 4.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa uvádza, že funkcionára možno diskvalifikovať najneskôr do jedného roka odo dňa spáchania správneho deliktu av prípade pokračujúceho správneho deliktu najneskôr do jedného roka odo dňa spáchania správneho deliktu. jeho objavenie. napríklad, pri porušovaní pracovnoprávnych predpisov a právnych predpisov na ochranu práce sa za sústavné porušovanie považuje sústavné vykonávanie jedného zloženia protiprávny čin. napríklad, nevyplatenie náhrady za nevyčerpanú dovolenku je spojené s dlhodobým neplnením povinností zo strany organizácie, preto takéto porušovanie trvá. Splnením tejto povinnosti zamestnávateľom priestupok zaniká.

Výkon súdneho rozhodnutia o diskvalifikácii

Diskvalifikácia sa stanovuje na obdobie šiestich mesiacov až troch rokov (časť 2 článku 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Vstúpil do platnosti rozsudok o diskvalifikácii právny účinok, zaväzuje zamestnávateľa rozviazať s diskvalifikovanou osobou pracovný pomer. Toto je uvedené v odseku 8 čl. 83 Zákonníka práce. Ak zamestnávateľ nevyhovie príkazu súdu a neukončí pracovnú zmluvu, bude čeliť trestnej zodpovednosti v zmysle ust. 315 Trestného zákona. Trest v prípade nedodržania čaká aj samotného diskvalifikovaného. súdny príkaz. Ak takýto zamestnanec počas doby diskvalifikácie vykonáva činnosť pre vedenie právnickej osoby, podlieha to uloženiu správna pokuta vo výške 5000 rubľov. podľa časti 1 čl. 14.23 zákona o správnych deliktoch.

Register diskvalifikovaných osôb

Podľa odseku 2 čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie musí spoločnosť pred najatím manažéra požiadať ministerstvo vnútra Ruska o informácie o tom, či je kandidát voľné miesto diskvalifikovaná osoba. Táto príležitosť sa objavila od 1. apríla 2007 (Nariadenie Ministerstva vnútra Ruska z 22. novembra 2006 N 957). Register diskvalifikovaných osôb vytvára a vedie ministerstvo vnútra Ruska a ministerstvá vnútra, oddelenia (hlavné oddelenia) vnútorných vecí zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Získanie informácií z registra bude stáť 1 minimálnu mzdu (100 rubľov). Uvádza sa to v odseku 4 vyhlášky vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2002 N 805 o vytvorení a vedení registra diskvalifikovaných osôb.

Upozorňujeme, že právnickej osobe za uzavretie dohody s diskvalifikovanou osobou môže byť uložená správna pokuta až do výšky 100 000 rubľov. (základom je časť 2 článku 14.23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Aké informácie sú uložené v registri

Register pozostáva z tých, ktoré prichádzajú zo súdov všeobecná jurisdikcia a rozhodcovské súdy o rozhodnutiach sudcov o zbavení spôsobilosti funkcionárov. Informácie obsiahnuté v registri sú verejné.

priezvisko, meno, priezvisko, rok a miesto narodenia, bydlisko;
v akej organizácii a na akej pozícii pracovala uvedená osoba v čase spáchania priestupku;
dátum skutku, jeho podstata a kvalifikácia (uvedené článok správneho deliktného poriadku RF);
obdobie diskvalifikácie;
dátumy začiatku a konca obdobia Zákazu činnosti.

Po zapísaní údajov o diskvalifikovanej osobe do registra do desiatich dní odošle odbor MsÚ informáciu o nej týmto federálnym orgánom. výkonná moc, ktorej úradníci sú v súlade s Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie oprávnení vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch. Najmä na Federálny inšpektorát práce, orgány pre vnútorné záležitosti (políciu), Federálnu daňovú službu.

Lehota na poskytnutie informácií obsiahnutých v registri je päť dní odo dňa doručenia príslušnej žiadosti.

Informácie z registra pomôžu vyhnúť sa nepriaznivým daňovým dôsledkom

Informácie obsiahnuté v registri diskvalifikovaných osôb budú dôležité pre všetky organizácie tak pre preverovanie ich potenciálnych vedúcich, ako aj pre vedúcich protistranných organizácií. A nejde len o sankcie stanovené v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie. Ak daňoví kontrolóri zistia dohody podpísané generálnymi riaditeľmi, ktorých lehota na vylúčenie neuplynula, môže mať organizácia problémy s potvrdením platnosti žiadosti. daňové odpočty podľa DPH. Pretože v tento prípad faktúra bude podpísaná neoprávnená osoba.

Daňové úrady môžu spochybňovať spoľahlivosť týchto spoločností a popierať opodstatnenosť výdavkov na daň z príjmov. Argumentom daňových orgánov na súde bude v oboch prípadoch skutočnosť, že daňovník neprejavil dostatočnú mieru uváženia pri výbere protistrany, hoci takú možnosť mal a mal. Okrem toho môžu byť transakcie zneplatnené v dôsledku podpisu neoprávnenou osobou. Dôsledky takéhoto konania môžu byť mimoriadne nepriaznivé.

R.E. Dozorov

Daňový právnik

poradenská skupina

"Rodichev a partneri"

Nikoho nemožno obmedziť v spôsobilosti a spôsobilosti na právne úkony okrem prípadov a spôsobom štatutárne.

Jedným z prípadov „porážky na právach“ fyzickej osoby, teda obmedzenia jej spôsobilosti na právne úkony z hľadiska výkonu práva na podnikanie, je diskvalifikácia. Diskvalifikácia je obmedzenie práva na prácu a práva slobodne nakladať so svojimi schopnosťami a majetkom na podnikateľskú činnosť.

Kódex správnych deliktov Ruskej federácie stanovil zásadne nový typ správnej sankcie za porušenie pracovné právo- diskvalifikácia, ktorá znamená pozbavenie fyzickej osoby zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozornej rady), vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby právnickú osobu, ako aj riadiť právnickú osobu v iných prípadoch ustanovených zákonom.

Tento trest môže účinne ovplyvniť posilnenie právneho štátu v príslušnej oblasti vzťahov, keďže svojím zákonným obsahom pôsobí ako skutočný prostriedok na ukončenie prístupu porušovateľa k manažérskej činnosti, čím ho zbavuje možnosti páchať priestupky, a zároveň slúži dobrý príklad všeobecná prevencia. Malo by sa uznať, že použitie diskvalifikácie ako sankcie za celkom opodstatnené opakované porušenie pracovné právo (časť 2 článku 5.27 zákona o správnych deliktoch).

Diskvalifikácia sa vzťahuje na počet prebiehajúcich administratívnych trestov a je stanovená na obdobie šiestich mesiacov až troch rokov. Právo menovať tento druh Správne sankcie sú vyhradené výlučne sudcom.

úsudok môže byť zakázané:

1) organizačné a administratívne alebo administratívne a ekonomické funkcie v orgáne právnickej osoby;

2) právomoci člena predstavenstva;

3) podnikateľská činnosť pre vedenie právnickej osoby.

Zákaz zastávať niektoré riadiace funkcie obmedzuje vykonávanie podnikateľských aktivít. To znamená, že diskvalifikovaná osoba nie je úplne zbavená oprávnenia vykonávať podnikateľskú činnosť, ale určitý druh. Zákaz sa vzťahuje na špeciálne typyčinnosti, ktoré si vyžadujú odborné zručnosti, ktoré si vyžadujú kvalifikáciu a umožňujú rozhodovanie alebo vykonávanie konkrétnych úkonov, ktorých špecifiká ustanovuje zákon. Je to spôsobené tým, že ten, kto na základe zákona alebo zakladajúcich dokumentov právnickej osoby koná v jej mene, musí konať v záujme právnickej osoby, ktorú zastupuje, v dobrej viere a rozumne.

Rozsah diskvalifikácie zahŕňa tieto správne delikty:

Porušenie právnych predpisov na ochranu práce a práce osobou, ktorá bola predtým potrestaná za podobný trestný čin (časť 2 článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Fiktívny konkurz (časť 1 článku 14.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Úmyselný konkurz (časť 2 článku 14.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Zatajovanie majetku alebo majetkových záväzkov, údaje o majetku, jeho veľkosti, polohe alebo iné údaje o majetku, ako aj zatajovanie, ničenie, falšovanie účtovných a iných účtovných dokladov, ak boli tieto úkony spáchané počas konkurzu alebo v očakávaní konkurzu (časť 1 článku 14.13 Kódexu správnych deliktov RF);

Nesplnenie povinnosti podať návrh na vyhlásenie konkurzu právnickej osoby na rozhodcovský súd v prípadoch ustanovených právnymi predpismi o platobnej neschopnosti (konkurznom konaní) (časť 2 článku 14.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Nedodržanie pravidiel uplatňovaných počas obdobia pozorovania, externého riadenia, konkurzného konania, uzavretie a vykonanie dohody o urovnaní a iných konkurzných konaniach ustanovených právnymi predpismi o platobnej neschopnosti (úpadku) (časť 3 článku 14.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Nesprávne riadenie právnickej osoby (článok 14.21 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Vykonávanie transakcií a iných činností, ktoré presahujú stanovené právomoci (článok 14.22 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Predloženie dokumentov obsahujúcich úmyselne nepravdivé informácie orgánu, ktorý vykonáva štátnu registráciu právnických osôb, ak takéto konanie neobsahuje trestnoprávny čin (časť 4 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Federálny zákon č. 45-FZ z 9. mája 2005, ktorý nadobudol účinnosť 90 dní po dátume oficiálneho zverejnenia (13. mája 2005), zvýšil výšku pokút a stanovil trest vo forme vylúčenia za správny delikt definovaný čl. 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, to znamená za nedodržanie nastav čas právny poriadok orgánu (úradného), ktorý vykonáva štátny dozor (kontrolu) na odstránenie porušení zákona (časť 1 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); nedodržiavanie právneho poriadku, rozhodnutie spolku protimonopolný úrad(časť 2 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie) alebo regulačný orgán pre prirodzené monopoly (časť 3 článku 19.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Po zistení údajov o spáchaní správneho deliktu vyhotoví oprávnená osoba protokol o správnom delikte, ktorý je zaslaný sudcovi do 24 hodín od spísania protokolu. Na základe výsledkov posúdenia správneho deliktu môže sudca vydať rozhodnutie o uložení správnej sankcie alebo o zastavení konania.

Rozhodnutie o vylúčení podlieha výkonu od nadobudnutia právoplatnosti. Kópie rozhodnutia sa zasielajú vylúčenej osobe, ktorá bezodkladne vykoná rozhodnutie ukončením vedenia právnickej osoby v súlade s časťou 1 článku 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, ako aj osobe oprávnený vypovedať zmluvu (zmluvu) s diskvalifikovaným subjektom na vykonávanie činností na riadenie právnickej osoby.

Neúspech určené predmety pre nich znamená diskvalifikácia Negatívne dôsledky. Najmä v súlade s časťou 1 článku 14.23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vykonávanie činností súvisiacich s riadením právnickej osoby počas obdobia diskvalifikácie zo strany diskvalifikovanej osoby znamená uloženie správnej pokuty vo výške z 50 minimálne rozmery mzdy.

Na základe informácií dostupných na registračných (daňových) úradoch o diskvalifikácii funkcionárov organizácií v Zjednotenej Štátny register právnických osôb sa vykoná zápis o tom, že jediný stály výkonný orgán právnickej osoby je diskvalifikovaný. Výpis zo štátneho registra bude obsahovať nielen údaj o uvedenej skutočnosti, ale aj dátum vydania príslušného súdneho príkazu, lehotu diskvalifikácie funkcionára.

Treba si uvedomiť, že diskvalifikácia funkcionára bude zaznamenaná nielen v informácie z Jednotného štátneho registra právnických osôb týkajúce sa právnickej osoby, o ktorej boli predložené úmyselne nepravdivé údaje, ale aj informácií všetkých právnických osôb, v ktorých diskvalifikovaná osoba vykonáva organizačné a administratívne alebo administratívne a ekonomické funkcie.

Okrem toho, ak registrujúci (daňový) orgán dostane dokumenty na štátnu registráciu, ak sú v nich diskvalifikované osoby uvedené ako jediný stály výkonný orgán právnickej osoby, registrujúci (daňový) orgán rozhodne o odmietnutí štátnej registrácie.

Prítomnosť informácií o diskvalifikácii úradníka v štátnom registri prispieva k transparentnosti ekonomické vzťahy a tiež znižuje riziko účastníkov civilný obeh

Správny trest vo forme diskvalifikácie sa zatiaľ veľmi nepoužíva. Avšak, analýza súdna prax ukazuje, že dnes najväčší počet súdne rozhodnutia o diskvalifikácii úradníkov sa vydávajú za porušenie pracovnoprávnych predpisov na základe časti 2 článku 5.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Okrem toho existuje prax vyvodzovania administratívnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov o štátnej registrácii. Registračné orgány Moskvy a Rostovský región.

Preto začala registračná autorita v Moskve správneho konania v súlade s časťou 4 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo vzťahu k pánovi Safronovovi.

V roku 2005 bol pán Safronov ako úradník rôznych právnických osôb opakovane vedený do administratívnej zodpovednosti registračným orgánom Moskvy v súlade s časťou 3 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie za poskytnutie nepravdivých informácií o adresu sídla právnickej osoby.

o súdne preskúmanie z týchto prípadov správnych deliktov bol p. Safronovovi predložený návrh na prijatie opatrení na odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu správneho deliktu.

Na odstránenie týchto dôvodov registračný orgán Moskvy vykonal následné kontrolné opatrenia: odchod na adresu sídla právnickej osoby uvedenej v žiadosti o štátnu registráciu a vypracovanie protokolu o inšpekcii (prehliadke). Začiatkom augusta 2005 moskovský mierový súd posúdil materiály prípadu o správnom delikte podľa časti 4 článku 14.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a vydal rozhodnutie o diskvalifikácii. z c. Safronov na dva roky.

Prax medzitým už odhalila rozpory pri uplatňovaní tohto typu správnej sankcie, ktoré súvisia predovšetkým s nedokonalosťou postupu pri výkone príslušných úkonov. súdnictvo.

Uveďme príklad z praxe dohľadu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov prokuratúry okresu Dzeržinskij mesta Perm. Už rok a pol v jednom z vzdelávacie inštitúcie systémov odborné vzdelanie porušovanie pracovných práv bolo povolené, vyjadrené v nezákonnom prepúšťaní učiteľov, a niektorí (najmä Zh.) boli na základe rozhodnutia súdu viac ako raz vrátení do práce. V skutočnosti ďalší nezákonné prepustenie Zh., proti riaditeľovi kolégia N. bolo začaté správne konanie podľa 2. časti čl. 5.27 zákona o správnych deliktoch. Dňa 30. júna 2004 sudca rozhodol o vylúčení N., proti čomu sa odvolal. Vec sa opäť začala posudzovať až 30. augusta 2004 z rôznych dôvodov (vrátane vyhýbania sa účasti N. na súde, ktorej sa počas tejto doby podarilo Zh. už tretíkrát nezákonne odvolať).

Táto okolnosť ilustruje prvý problém: včasnosť skutočného uplatnenia diskvalifikácie. Súčasná právna úprava zatiaľ neobsahuje účinné nástroje na ochranu obetí pred protiprávnym konaním vedúceho v období, keď sa diskvalifikovaná osoba proti príslušnému rozhodnutiu odvolá. Berúc do úvahy, že táto lehota sa môže predĺžiť o určité akcie diskvalifikovanej osoby, zákonodarca by mal pre záujmy obete a iných pracovníkov zabezpečiť jasný mechanizmus na ochranu pred pokračujúcim porušovaním ich práv. Takýmto prostriedkom môže byť napríklad odvolanie z funkcie pred nadobudnutím účinnosti príslušného zákona. Doteraz bola takáto možnosť vylúčená (v 76 Zákonníka práce takéto pravidlo neexistuje).

Druhým problémom je nesúlad medzi Zákonníkom práce Ruskej federácie a Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie, pokiaľ ide o spôsob diskvalifikácie. V súlade s čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa rozhodnutie o diskvalifikácii vykonáva ukončením zmluvy (zmluvy) s diskvalifikovanou osobou na vykonávanie činností na riadenie právnickej osoby. Medzitým Zákonník práce Ruskej federácie podobný článok neobsahuje. Hoci na základe čl. 77 Zákonníka práce Ruskej federácie, ktorý po vymenovaní dôvodov skončenia pracovnej zmluvy stanovuje, že pracovnú zmluvu možno skončiť aj z iných dôvodov, okrem iného za predpokladu, že inými federálnymi zákonmi je možné povoliť možnosť uplatnenia čl. 32.11 zákona o správnych deliktoch. Tento prístup však nie je úspešný minimálne z dvoch dôvodov. Po prvé, Zákonník práce Ruskej federácie uznáva prepustenie ako zákonné, iba ak existuje primeraný základ, čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie v skutočnosti neuvádza dôvody, ale upravuje iba postup pri uplatňovaní diskvalifikácie. Po druhé, v zmysle čl. 77 Zákonníka práce Ruskej federácie nie je skončenie pracovnej zmluvy časovo obmedzené, zatiaľ čo diskvalifikácia ako administratívna sankcia sa uplatňuje dočasne, iba na určité obdobie. Preto len na základe Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie môže byť pracovná zmluva ukončená z dôvodu diskvalifikácie iba na určité obdobie, čo je už v rozpore so Zákonníkom práce Ruskej federácie.

Na vyriešenie otázky ukončenia pracovnej zmluvy s diskvalifikovanou osobou je potrebné použiť normy Zákonníka práce Ruskej federácie. Dnes je v tejto časti medzera v právna úprava. V tomto prípade by sa dalo skúsiť použiť odsek 14 čl. 81 Zákonníka práce Ruskej federácie. Táto možnosť tu však nie je celkom akceptovateľná, jednak z vyššie uvedených dôvodov, ako aj z dôvodu aplikácie relevantných dôvodov čl. 81 Zákonníka práce Ruskej federácie závisí od vôle zamestnávateľa. Ukončenie pracovnej zmluvy v súvislosti s uplatnením diskvalifikácie je vhodnejšie pripísať okolnostiam, ktoré strany nemôžu ovplyvniť (článok 10, článok 77 Zákonníka práce Ruskej federácie).

Tretí problém súvisí s odpoveďou na otázku: je v zásade legitímne hovoriť o skončení pracovného pomeru s diskvalifikovanou osobou, keďže diskvalifikácia je určená na dobu určitú? Na odstránenie konfliktov v tejto časti je potrebné, aby zákonodarca jasne upravil podmienky a postup ukončenia pracovnej zmluvy s diskvalifikovanou osobou, pričom by sa v Zákonníku práce Ruskej federácie stanovili konkrétne dôvody prepustenia.

Je potrebné úplne objasniť otázku, na aké pozície a druhy činností sa zákaz vzťahuje, či doň spadajú situácie s výmenou pozícií zástupcu vedúceho, ako aj iných zamestnancov s riadiacimi funkciami. Na tieto otázky zákonodarca zatiaľ nedal jednoznačnú odpoveď bez toho, aby vysvetlil, čo sa rozumie pod pojmom „vedúce funkcie vo výkonnom orgáne právnickej osoby“. Pretože v čl. 3.11 Zákonníka o správnych deliktoch sa pojem „vedúce funkcie“ používa v množnom čísle, možno sa domnievať, že nejde o jednu funkciu, ktorou je napríklad funkcia „prvý vedúci“. Hoci tento pojem nie je v zákone uvedený, možno ho vykladať rôznymi spôsobmi. Ak je široká, tak zákazu podliehajú rôzne pozície, s výkonom ktorých je spojená výkonná a administratívna činnosť na rôznych úrovniach moci vertikálne aj horizontálne (vrátane napr. zodpovednosti za určitú oblasť, smerovanie manažmentu činnosť). Ak užšie, tak zákaz možno adresovať len tým osobám, ktoré zastávajú funkcie v orgáne, ktorý je v ustanovujúcich dokumentoch uvedený ako výkonný (tento orgán zastupujú).

Ďalším problémom je neurčitosť určenia okamihu, od ktorého sa počíta lehota na uplatnenie penále, postupu plynutia tejto lehoty s prihliadnutím na možnosť jej zastavenia odvolaním. V uvedenom prípade porušovateľ vzhľadom na to, že jednoročná lehota Zákazu činnosti by mala začať plynúť dňom 30.6.2004, t.j. od momentu, keď zmierovací sudca rozhodne, sa snaží prekonať negatívne dôsledky diskvalifikácie odvolaním sa, zotrvaním na práceneschopnosť, dovolenkové využitie a pod. V záujme obete by sa táto lehota mala počítať od začiatku skutočného výkonu trestu.

Veľmi jasne identifikované problémy sa prejavili v príkaze vydanom zamestnávateľom vo vzťahu k N.: „Odvolať z funkcie riaditeľa Perm ... kolégia N. v súlade s odsekom 4 článku 83 Zákonníka práce Ruskej federácie. Perm, rozhodnutie D-tého súdu z 30.6.2004“. Je zrejmé, že tento príkaz nemožno uznať za zákonný, miešajú sa v ňom dôvody na zmenu a ukončenie Pracovné vzťahy. Koniec koncov, pozastavenie práce je v časti o zmene pracovnej zmluvy (kapitola 12 Zákonníka práce Ruskej federácie) a zodpovedajúce dôvody na prerušenie práce (z dôvodu diskvalifikácie) čl. 76 Zákonníka práce Ruskej federácie nestanovuje. Skončenie pracovnej zmluvy upravuje Ch. 13 Zákonníka práce Ruskej federácie, na ktorý sa vzťahuje čl. 83 Zákonníka práce Ruskej federácie, preto pri jeho uplatňovaní nemožno hovoriť o prerušení práce, ktoré vykonal zamestnávateľ. Objednávka tiež porušuje pravidlá o skončení pracovného pomeru, skresľuje skutočných okolností záležitosti. Vzhľadom na to, že voči N. nebol vynesený trest, uvedené uznesenie zamestnávateľa N. diskredituje a porušuje jeho práva.

Za porušenie pracovnoprávnych predpisov Zákonníka práce Ruskej federácie je možné uplatniť nielen špecifické druhy trestov obsiahnutých v pracovnom práve (upozornenie, pokarhanie, prepustenie z práce a iné disciplinárne konanie), ale zapájať páchateľov aj do správnych, občianskych a trestnej zodpovednosti. Predmetom priestupku sú predovšetkým šéfovia organizácie, prednostovia štrukturálne členenia a iní funkcionári, ktorí svojím konaním skutočne môžu porušovať normy pracovné právo.

Jedným z typov správneho trestu je diskvalifikácia zamestnanca (odsek 8, odsek 1, článok 3.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Diskvalifikácia spočíva v odňatí oprávnenia zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozornej rady), vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby a tiež riadiť organizáciu v iných prípadoch (článok 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Diskvalifikácia sa vzťahuje na počet prebiehajúcich administratívnych trestov a je stanovená na obdobie 6 mesiacov až 3 roky. Zároveň len sudcovia majú právo ukladať tento druh správneho trestu. Za správne delikty vedúce k vylúčeniu môže byť osoba zodpovedná najneskôr do jedného roka odo dňa spáchania deliktu a v prípade pokračujúceho správneho deliktu do jedného roka odo dňa jeho zistenia (odsek 3, čl. 4.5 ods. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie). Za aké priestupky sa poskytuje diskvalifikácia funkcionára? Pozri tabuľku 1.

Tabuľka 1. Správne delikty vedúce k diskvalifikácii.

	Priestupok	Diskvalifikačné obdobie
odsek 2 čl. 5.27	Porušenie právnych predpisov o práci a ochrane práce úradníkom, ktorý bol predtým potrestaný správnym trestom - za podobný správny delikt	od 1 roka do 3 rokov
čl. 5.53	Nezákonné činy na získanie alebo šírenie informácií tvoriacich úverovú históriu, ak takéto činy neobsahujú trestnoprávny čin	do 3 rokov
položka 1 čl. 14.12	Fiktívny konkurz, ak takéto konanie neobsahuje trestnoprávny čin od 6 mesiacov	do 3 rokov
položka 2 čl. 14.12	Úmyselný konkurz, ak tieto konania (nečinnosť) neobsahujú trestnoprávne činy	od 1 roka do 3 rokov
položka 1 čl. 14.13	Utajenie majetku vlastnícke práva alebo majetkových záväzkov, informácie o majetku, prevod majetku do držby iných osôb, scudzenie alebo zničenie majetku, zatajenie, zničenie, falšovanie účtovných dokladov, ak tieto úkony boli spáchané za prítomnosti znakov úpadku a neobsahujú trestnoprávne akty	od 6 mesiacov do 3 rokov
položka 2 čl. 14.13	Protiprávne uspokojenie majetkových pohľadávok jednotlivých veriteľov na úkor majetku dlžníka vedome na úkor ostatných veriteľov, ako aj prijatie takéhoto uspokojenia zo strany veriteľov, ak sú tieto úkony spáchané za prítomnosti známok úpadku a nedochádza k obsahujú trestnoprávne činy	od 6 mesiacov do 3 rokov
položka 3 čl. 14.13	Nevykonanie zo strany manažéra arbitráže alebo vedúceho dočasnej správy úverová inštitúcia povinnosti ustanovené právnymi predpismi o platobnej neschopnosti (úpadku), ak takéto konanie (nečinnosť) neobsahuje trestnoprávny čin	od 6 mesiacov do 3 rokov
položka 4 čl. 14.13	Nezákonné bránenie činnosti manažéra rozhodcovského konania alebo dočasnej správy úverovej inštitúcie, ak toto konanie (nečinnosť) neobsahuje trestnoprávne činy	od 6 mesiacov do 2 rokov
položka 5 čl. 14.13	Nesplnenie povinnosti vedúceho právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa podať návrh na vyhlásenie konkurzu na právnickú osobu alebo podnikateľa na rozhodcovskom súde	od 6 mesiacov do 2 rokov
položka 4 čl. 14.25 hod	Predloženie dokladov obsahujúcich úmyselne nepravdivé údaje orgánu, ktorý vykonáva štátnu registráciu právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov, ak takéto konanie neobsahuje trestnoprávny čin	do 3 rokov
čl. 14.29	Nezákonné konanie na získanie alebo poskytnutie úverovej správy alebo informácií, ktoré tvoria úverovú históriu a sú zahrnuté v úverovej správe, ak takéto konanie neobsahuje trestný čin	do 3 rokov
čl. 14.32	Uzavretie dohody obmedzujúcej súťaž alebo - realizácia opatrení obmedzujúcich súťaž	do 3 rokov
čl. 14.33	Nekalá súťaž, vyjadrená pri uvádzaní tovaru do obehu s nezákonné používanie výsledky intelektuálna činnosť a ekvivalentné prostriedky individualizácie	do 3 rokov
čl. 19.5	Nerešpektovanie právneho poriadku orgánu vykonávajúceho štátny dozor na odstraňovanie porušení zákona v ustanovenej lehote	do 3 rokov

Súdna prax

Vznik správnej zodpovednosti podľa článku 5.27 zákona o správnych deliktoch nezávisí od toho, či podobné delikty na ochranu práce a ochranu práce spácha úradník v jednom podniku alebo pri práci v rôznych organizáciách (Preskúmanie legislatívy a súdnej praxe Najvyššieho súdu SR Ruská federácia na tretí štvrťrok 2006, schválené. rozhodnutie prezídia Najvyššieho súdu z 29.11.2006).

Za obdobný delikt uvedený v časti 2 článku 5.27 zákona o správnych deliktoch treba chápať spáchanie toho istého, a nie porušenie právnych predpisov o práci a ochrane práce (odsek 17 rozhodnutia pléna Najvyššieho súdu dňa 24. marca 2005 č. 5).

Diskvalifikačný poriadok

Po nadobudnutí účinnosti musí byť rozhodnutie o diskvalifikácii vykonané okamžite, a to ukončením vedenia právnickej osoby osobou poverenou administratívnou zodpovednosťou (článok 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

V tomto prípade je diskvalifikácia základom pre ukončenie pracovnej zmluvy z dôvodu okolností, ktoré strany nemôžu ovplyvniť (článok 8, článok 83 Zákonníka práce Ruskej federácie). Pozrite si príklad 1 pre vzorovú náplň.

Príklad 1

V tomto prípade je prepustenie povolené, ak nie je možné presunúť tohto zamestnanca s jeho písomným súhlasom na inú prácu dostupnú zamestnávateľovi, ktorú môže vykonávať s prihliadnutím na jeho zdravotný stav (článok 83 Zákonníka práce Ruskej federácie). . Faktom je, že podľa zákona nie je diskvalifikovaná osoba úplne zbavená práva na podnikanie.

Nábor

Pri uzatváraní zmluvy o výkone činnosti na riadenie právnickej osoby je potrebné požiadať o informáciu o existencii diskvalifikácie tejto fyzickej osoby v orgáne, ktorý vedie register diskvalifikovaných osôb (odsek 2 § 32.11 zákona o deliktoch Ruskej federácie).

Uzavretie pracovnej zmluvy v rozpore s rozhodnutím sudcu, orgánu, úradníka oprávneného posudzovať prípady diskvalifikácie je zasa základom prepustenia (článok 84 Zákonníka práce Ruskej federácie). V tomto prípade je základom pre ukončenie pracovnej zmluvy porušenie ust Zákonníka práce pravidlá pre uzatvorenie pracovnej zmluvy (odsek 11, článok 77 Zákonníka práce Ruskej federácie) (pozri príklad 2).

Príklad 2

Upozorňujeme, že pracovná zmluva sa ukončí, ak nie je možné previesť zamestnanca s jeho písomným súhlasom na inú prácu dostupnú zamestnávateľovi, ktorú môže zamestnanec vykonávať s prihliadnutím na svoj zdravotný stav (článok 84 Zákonníka práce Ruskej federácie). federácia).

Register diskvalifikovaných osôb

Zainteresované osoby majú právo získať za poplatok informácie z uvedeného registra vo forme výpisov o konkrétnych osobách (odsek 3 článku 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Lehota na poskytnutie informácie je 5 dní odo dňa prijatia príslušnej žiadosti federálnym orgánom (bod 7 Nariadenia o vytvorení a vedení registra diskvalifikovaných osôb, schváleného uznesením vlády č. 805 z 11. novembra, 2002, ďalej - nariadenie č. 805). Príklad vyplnenia žiadosti nájdete v príklade 3. Upozorňujeme, že formulár žiadosti bol schválený príkazom MsÚ v tejto podobe a právnici neodporúčajú meniť ho, aby nedošlo k odmietnutiu poskytnutia informácie (Príloha č. 7 Poučenia o postupe pri poskytovaní informácií o diskvalifikované osoby, schválené nariadením Ministerstva vnútra Ruskej federácie z 22. novembra 2006 č. 957).

Oprávnenými orgánmi zodpovednými za vytvorenie a vedenie registra diskvalifikovaných osôb sú Ministerstvo vnútra Ruska a Ministerstvo vnútra, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti (GUVD) pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie (článok 2 nariadenia č. č. 805). Poplatok za informácie poskytnuté z registra je 100 rubľov (bod 4 nariadenia vlády z 11. novembra 2002 č. 805). Avšak, úrady štátnej moci, orgánom územnej samosprávy, ako aj občanom vo vzťahu k sebe samým sa informácie poskytujú bezplatne (bod 4 Pokynu).

V závislosti od postupu získavania informácií z osvedčenia uvedeného v žiadosti (bod 25 pokynu o postupe pri poskytovaní informácií o diskvalifikovaných osobách, schváleného nariadením Ministerstva vnútra Ruska zo dňa 22. novembra 2006 č. 957 - ďalej návod):

vydáva žiadateľom pri osobnom preberaní zamestnanci, ktorí prijímajú občanov proti podpisu po predložení cestovného pasu alebo žiadateľom poverenej osobe po predložení plnej moci;
zaslané poštou orgánu vnútorných vecí v mieste podania žiadosti na doručenie žiadateľovi alebo jeho splnomocnenému zástupcovi.

Príklad 3

K uvedenej žiadosti sa pripájajú notársky overené kópie dokumentov alebo výpisy z dokumentov potvrdzujúce oprávnenie osoby, ktorá žiadosť podala, ako aj potvrdenie o zaplatení. Zároveň sa žiadosti podané v rozpore s týmito požiadavkami vracajú bez vykonania (bod 21 Pokynu).

V registri (odsek 3 nariadenia č. 805) sú uvedené tieto informácie o diskvalifikovanej osobe:

priezvisko, meno, priezvisko, dátum a miesto narodenia, bydlisko;
v akej organizácii a na akej pozícii pracovala uvedená osoba v čase spáchania priestupku;
dátum spáchania deliktu, jeho podstatu a kvalifikáciu, názov orgánu, ktorý spísal protokol o správnom delikte;
obdobie diskvalifikácie;
dátumy začiatku a konca obdobia Zákazu činnosti;
názov súdu, ktorý vydal diskvalifikačný príkaz;
informácie o revízii diskvalifikačného príkazu;
dôvody na vyradenie z evidencie diskvalifikovaných osôb;
dátum vyradenia z evidencie diskvalifikovaných osôb.

Po uplynutí doby diskvalifikácie alebo v zmysle ust súdny akt o zrušení rozhodnutia o vylúčení sú tieto osoby z evidencie vylúčené (bod 9 vyhlášky č. 805).

odkaz
Vykonávanie činností na riadenie organizácie diskvalifikovanou osobou má za následok uloženie správnej pokuty vo výške 5 000 rubľov (odsek 1, článok 14.23 Kódexu správnych deliktov). Na druhej strane za uzavretie dohody s touto osobou o riadení organizácie, ako aj za neuplatnenie dôsledkov jej ukončenia, je právnická osoba potrestaná (pokuta až do 100 000 rubľov).

Testovacie otázky

1. Diskvalifikácia ako správny trest spočíva v ...

A) zbavenie jednotlivca rádov a vyznamenaní, výhod a vyznamenaní;

B) zbavenie jednotlivca práva zastávať vedúce funkcie v štátnych a obecných úradov orgány;

c) pozbavenie fyzickej osoby práva zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva, vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby a tiež riadiť právnickú osobu .

2. Aká je právomoc správneho práva v Ruskej federácii?

A) pod jurisdikciou federácie;

B) v jurisdikcii subjektu Ruskej federácie;

B) spoločné.

3. Je osoba predvedená na administratívnu zodpovednosť povinná preukázať svoju nevinu?

A) Áno;

B) Nie.

4. Je možné násilne vyhostiť cudzieho občana alebo osobu bez štátnej príslušnosti z Ruskej federácie?

A) áno;

B) č.

5. Doba pozbavenia osobitné právo nemôže byť viac...

A) 2 roky;

B) 1 rok;

C) 6 mesiacov.

deprivácia osobitné právo(právo spravovať vozidlo, poľovnícke veci) vymenúva len sudca a len za hrubé alebo sústavné porušovanie postupu pri využívaní tohto práva, čo naznačuje použitie tohto opatrenia vo výnimočných prípadoch. Termín odňatie osobitného práva nemôže byť menšia akojeden mesiac a viac ako dva roky.

6. Administratívna väzba spočíva v držaní páchateľa v podmienkach izolácie od spoločnosti a je ustanovená na dobu ...

A) do pätnástich dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie do 30 dní;

B) do 30 dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie do 90 dní;

C) do pätnástich dní a za porušenie požiadaviek výnimočného stavu alebo režimu v zóne protiteroristickej operácie do deväťdesiatich dní.

7. Je doba administratívneho zadržania zahrnutá do termínu administratívneho zadržania?

A) áno;

B) č.

8. Podľa všeobecné pravidlo, ten, kto spáchal správny delikt, zodpovedá na základe zákona ...

A) konajúci v čase a mieste správneho deliktu;

B) konal v čase a na mieste okamihu spravodlivosti.

9. Osoba, ktorá dovŕšila vek ...

A) štrnásťročný

B) šestnásťročný

B) osemnásťročný.

10. Vyvodenie administratívnej alebo trestnoprávnej zodpovednosti jednotlivca...

A) oslobodený od administratívnej zodpovednosti za tento priestupok subjekt;

B) nezbavuje právnickú osobu administratívnej zodpovednosti za tento priestupok.

B) Neviem.

11. Správny delikt sa uznáva ...

A) zavinenie (nečinnosť) jednotlivca, za ktoré je správna zodpovednosť ustanovená právnymi predpismi o správnych deliktoch;

b) protiprávne, zavinené konanie (nekonanie) fyzickej alebo právnickej osoby, za ktoré je správna zodpovednosť ustanovená právnymi predpismi o správnych deliktoch.

12. Výška správnej pokuty podľa platná legislatíva menej nemôže byť...

A) 1/3 minimálnej mzdy;

B) 1/10 minimálnej mzdy;

C) 100 rubľov.

13. Ustanovuje Kódex správnych deliktov Ruskej federácie peňažnú náhradu za konfiškáciu páchacieho nástroja alebo predmetu správneho deliktu?

A) áno;

B) č.

Článok 3.7. Prepadnutie nástroja spáchania alebo predmetu správneho deliktu

Prepadnutie nástroja spáchania trestného činu alebo predmetu správneho deliktu je nútené bezodplatný premena vecí nestiahnutých z obehu na federálny majetok alebo do vlastníctva subjektu Ruskej federácie. Konfiškáciu určuje sudca.

14. Cudzí občania, osoby bez štátnej príslušnosti a zahraničné právnické osoby, ktoré sa dopustili správnych deliktov na území Ruskej federácie ...

A) nepodliehajú administratívnej zodpovednosti;

B) podliehajú administratívnej zodpovednosti v rámci osobitných medzinárodných aktov;

C) podliehajú všeobecnej administratívnej zodpovednosti.

15. Správna väzba je určená ...

A) poverený správny orgán;

B) úradník;

B) súd.

16. Bol prijatý zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch ...

30. decembra 2001" kód ruský federácie o administratívne priestupky"(Coap RF). zo dňa 30.12.2001 N 195-FZ. ( prijaliŠtátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie 20.12.2001) (aktuálne vydanie).

17. Diskvalifikácia je stanovená na dobu ...

A) od jedného do desiatich rokov;

B) do desiatich rokov;

V) šesť mesiacov až tri roky.

18. Vzťahuje sa na právnické osoby podľa súčasnej legislatívy správna zodpovednosť?

A) Áno;

B) Nie;

C) Iba súkromní podnikatelia.

19. Právnická osoba je uznaná vinnou zo spáchania správneho deliktu, ak je preukázaná ...

A) že vedenie právnickej osoby neprijalo všetky opatrenia, ktoré od nej závisia, na dosiahnutie súladu s normami správnej legislatívy;

B) že mal povinnosť dodržiavať pravidlá a predpisy, ktoré boli porušené, ale táto osoba neurobila všetky opatrenia, ktoré záviseli od nej, aby ich splnila;

V) že mal možnosť dodržiavať pravidlá a predpisy, je za porušenie ustanovená administratívna zodpovednosť, ale táto osoba neprijala všetky opatrenia v závislosti od nej, aby ich splnila.

20. Aké druhy správnych sankcií upravuje súčasná administratívna legislatíva:

A) iba deväť: varovanie; administratívna pokuta; povinná práca; konfiškácia zbraní; pozbavenie osobitného práva; administratívne zatknutie; administratívne vyhostenie; diskvalifikácia, administratívne pozastavenie činnosti;

B) iba osem: varovanie; administratívna pokuta; kompenzačný záchvat nástroje; konfiškácia zbraní; pozbavenie osobitného práva; administratívne zatknutie; administratívne vyhostenie; diskvalifikácia;

C) iba šesť: varovanie; administratívna pokuta; platené zaistenie zbraní; konfiškácia zbraní; pozbavenie osobitného práva; administratívne zatknutie.

Nová strana 1

KONCEPCIA DISKVALIFIKÁCIE

Diskvalifikácia ako nový druh správneho trestu bola ustanovená Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie (CAO RF), ktorý nadobudol účinnosť 1. júla 2002. V súlade s čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, diskvalifikácia spočíva v odňatí práva jednotlivcom zastávať vedúce funkcie vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby, byť členom predstavenstva (dozornej rady), vykonávať podnikateľskú činnosť na riadenie právnickej osoby a tiež na riadenie právnickej osoby v iných prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie.

Podľa odseku 2 čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie súd stanoví diskvalifikáciu na obdobie šiestich mesiacov až troch rokov.

KTO MÔŽE BYŤ DISKVALIFIKOVANÝ

V súlade s odsekom 3 čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie možno diskvalifikáciu uplatniť na osoby vykonávajúce organizačné a administratívne alebo administratívne a ekonomické funkcie v orgáne právnickej osoby, na členov predstavenstva, ako aj na osoby zapojené do podnikateľskú činnosť bez založenia právnickej osoby vrátane rozhodcovských manažérov.

To znamená, že diskvalifikáciu možno uplatniť na fyzické osoby, ktoré majú právomoc úradníka pôsobiace v obchodných a nekomerčných organizáciách, ako aj na fyzické osoby podnikateľov vrátane tých, ktorí vykonávajú pôsobnosť rozhodcovských manažérov.

Diskvalifikácia teda môže byť podmienená:

· funkcionári vykonávajúci riadiace funkcie v komerčných a nekomerčných organizáciách (riaditeľ, generálny riaditeľ, prezident, viceprezident, ich zástupcovia);

· individuálni podnikatelia;

· arbitrážni manažéri (osoby menované rozhodcovským súdom na vedenie konkurzného konania a výkon iných právomocí ustanovených federálnym zákonom č. 127-FZ z 26. októbra 2002 „o platobnej neschopnosti (konkurze)“).

Pokiaľ ide o individuálnych podnikateľov, považujeme za potrebné uviesť nasledovné. V súlade s čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa diskvalifikácia môže vzťahovať na osoby, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby vytvorili právnickú osobu.

Podľa čl. 2.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, úradník podlieha správnej zodpovednosti v prípade, že sa dopustí správneho deliktu v súvislosti s nesplnením resp. nesprávny výkon svoje úradné povinnosti. Zároveň sa stanovilo, že administratívnu zodpovednosť ako úradníci nesú osoby, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby boli právnickou osobou, ak zákon neustanovuje inak.

Zároveň vznikajú otázky týkajúce sa uplatňovania noriem Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie o diskvalifikácii na jednotlivých podnikateľov. Fyzickému podnikateľovi je najmä pozastavený výkon funkcií uvedených v čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Nie vždy ale zastáva funkciu vo výkonnom orgáne právnickej osoby alebo ju riadi ako konateľ. Môže byť jednoducho vlastníkom „podniku“ a zároveň porušovať požiadavky pracovného práva. The vydanie správneho deliktného poriadku Ruská federácia nie je dobre regulovaná.

ADMINISTRATÍVNE PRIESTUPKY, ZA KTORÉ CAO RF STANOVUJE DISKVALIFIKÁCIU AKO ADMINISTRATÍVNY TREST

Diskvalifikáciu môže súd uplatniť za spáchanie týchto správnych deliktov: ustanovené Zákonníkom o správnych deliktoch RF:

· opakované porušovanie pracovnoprávnych predpisov a právnych predpisov na ochranu práce osobou, ktorá bola predtým vystavená správny trest za podobný správny delikt (časť 2 článku 5.27);

· fiktívny konkurz (časť 1 článku 14.12);

· úmyselný bankrot (časť 2 článku 14.12);

· zatajenie majetku alebo majetkových záväzkov, údaje o majetku, jeho veľkosti, polohe alebo iné údaje o majetku, prevod majetku do inej držby, scudzenie alebo zničenie majetku, ako aj zatajenie, zničenie, falšovanie účtovných a iných účtovných dokladov , ak sú tieto úkony spáchané počas konkurzu alebo v očakávaní konkurzu (časť 1 článku 14.13);

· nesplnenie povinnosti podať návrh na vyhlásenie konkurzu právnickej osoby na rozhodcovský súd v prípadoch ustanovených právnymi predpismi o platobnej neschopnosti (úpadku) (časť 2 článku 14.13);

· nedodržiavanie pravidiel uplatňovaných počas obdobia dohľadu, vonkajšej správy, konkurzného konania, uzatvárania a vykonávania dohody o vyrovnaní a iných konkurzných konaní ustanovených v právnych predpisoch o konkurze (konkurznom konaní) (časť 3 článku 14.13);

· nesprávne vedenie právnickej osoby (čl. 14 ods. 21);

· transakcie a iné akcie, ktoré presahujú stanovené právomoci (článok 14.22).

ZNAKY KONANIA O UPLATŇOVANIE DISKVALIFIKÁCIE GENERÁLNEMU RIADITEĽOVI OBCHODNEJ ORGANIZÁCIE, KTORÝ OPAKOVANE PORUŠIL PRACOVNÚ LEGISLATÍVU

V súlade s časťou 1 a 2 čl. 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, protokoly o správnych deliktoch majú právo vypracovať úradníci orgánov oprávnených prejednávať prípady správnych deliktov v súlade s kap. 23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a funkcionári federálnych výkonných orgánov, ako aj iné štátne orgány v súlade s úlohami a funkciami, ktoré im ukladajú federálne zákony alebo regulačné orgány. právne úkony Prezident Ruskej federácie alebo vláda Ruskej federácie.

Podľa čl. 356 Zákonníka práce Ruskej federácie orgány federálneho inšpektorátu práce vykonávajú štátny dozor a kontrolu nad dodržiavaním pracovnoprávnych predpisov a iných regulačných právnych aktov obsahujúcich pracovnoprávne normy v organizáciách prostredníctvom inšpekcií, skúšok, vydávaním povinných príkazov na odstránenie porušení, privedenie páchateľov pred súd v súlade s federálny zákon.

Dôvody na začatie správneho konania proti generálnemu riaditeľovi

Podľa odseku 1 časti 1 čl. 28.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je jedným z dôvodov na začatie prípadu priame zistenie dostatočných údajov úradníkov oprávnených vypracovávať protokoly o správnych deliktoch, ktoré naznačujú existenciu udalosti správneho deliktu.

V článku 357 Zákonníka práce Ruskej federácie sa ustanovuje, že zákonní inšpektori práce majú právo bez prekážok kedykoľvek počas dňa, ak majú osvedčenia v stanovenej forme, navštíviť organizáciu všetkých organizačných a právnych foriem a foriem. vlastníctva s cieľom kontrolovať organizáciu a podľa toho požadovať od zamestnávateľov a ich zástupcov a dostávať od nich bezplatne dokumenty, vysvetlenia, informácie potrebné na výkon dozorných a kontrolných funkcií.

Podľa odseku 1 čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sudca určuje správny trest vo forme diskvalifikácie. Aplikovaný na generálnemu riaditeľovi to znamená, že rozhoduje všeobecne príslušný sudca, na rozdiel napríklad od rozhodcovských manažérov, kde rozhoduje sudca rozhodcovského súdu.

Výkon súdneho rozhodnutia o vyvodení administratívnej zodpovednosti generálneho riaditeľa formou diskvalifikácie

V súlade s čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie musí osoba predvedená administratívnej zodpovednosti okamžite vykonať rozhodnutie o diskvalifikácii a prestať riadiť právnickú osobu. Z doslovného výkladu tejto normy vyplýva, že zamestnávateľ musí s diskvalifikovanou osobou okamžite skončiť pracovný pomer (zmluvu).

V tejto súvislosti by sa mala venovať pozornosť postupu pri odvolaní vedúceho organizácie, ktorá je diskvalifikovaná. V Zákonníku práce Ruskej federácie dnes nie je dôvod na prepustenie, ktorý túto situáciu doslova formuluje. V návrhu zmien Zákonníka práce Ruskej federácie sa plánuje doplniť časť 1 čl. 83 s novým odsekom 8, ktorý znie: "8) diskvalifikácia zamestnanca v súlade s federálnym zákonom, ktorá má za následok nemožnosť zamestnanca vykonávať jeho pracovné povinnosti." Tieto zmeny sa však ešte len musia prijať. Štátna duma. Medzitým sa v takýchto prípadoch použije odsek 14 čl. 81 Zákonníka práce Ruskej federácie, ktorý stanovuje, že pracovnú zmluvu môže zamestnávateľ ukončiť v prípadoch ustanovených Zákonníkom práce Ruskej federácie. a ďalšie federálne zákony, samozrejme, najmä a Zákonníka o správnych deliktoch. Teda práve na tomto základe - podľa odseku 14 čl. 81 Zákonníka práce Ruskej federácie a diskvalifikovaný generálny riaditeľ by mal byť prepustený.

Môže existovať aj otázka týkajúca sa okamžité vykonanie rozhodnutie súdu v prípade, že sa diskvalifikovaná osoba odvolá proti rozhodnutiu súdu, keďže právo na odvolanie je zákonom zaručené administratívne zodpovednej osobe.

Podľa Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa proti rozhodnutiu súdu možno odvolať do desiatich dní. Ak v tejto lehote nie je podaná sťažnosť, rozhodnutie nadobudne právoplatnosť a je okamžite vykonateľné. Ak je sťažnosť podaná a prijatá na prejednanie včas, výkon rozhodnutia sa odloží, kým o sťažnosti nerozhodne vyšší súd.

Právne dôsledky pre diskvalifikovanú osobu

Hlavnými právnymi dôsledkami diskvalifikácie fyzickej osoby je skončenie dohody s diskvalifikovanou osobou na výkon činnosti na riadenie právnickej osoby a zákaz na určitý čas uzavrieť novú dohodu o výkone tejto činnosti.

Pozor si treba dať na sankcie, ktoré sú dané zákonom v prípade porušenia vyššie uvedeného zákazu diskvalifikovanou osobou. V súlade s časťou 1 čl. 14.23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, vykonávanie činností pre riadenie právnickej osoby počas obdobia diskvalifikácie zo strany diskvalifikovanej osoby má za následok uloženie správnej pokuty vo výške 50-násobku minimálnej mzdy.

Okrem toho 2. časť čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa stanovuje, že pri uzatváraní dohody (zmluvy) o vykonávaní činností pre riadenie právnickej osoby autorizovaný uzavrieť dohodu (zmluvu) tvár je povinný vyžiadať si informáciu o existencii diskvalifikácie fyzickej osoby v orgáne, ktorý vedie register diskvalifikovaných osôb. V prípade nesplnenia tejto povinnosti na základe časti 2 čl. 14.23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie môže právnická osoba za uzavretie dohody (zmluvy) s diskvalifikovanou osobou o riadení právnickej osoby, ako aj za neuplatnenie dôsledkov jej konania, podliehať správna pokuta až do výšky 1 000 minimálnej mzdy.

Aby budúci zamestnávateľ mohol splniť požiadavky 2. časti čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie zákon ustanovuje vytvorenie osobitného registra diskvalifikovaných osôb.

V súlade s časťou 3 čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, vytvorenie a vedenie registra diskvalifikovaných osôb vykonáva orgán poverený vládou Ruskej federácie.

Register zároveň tvoria rozhodnutia sudcov o diskvalifikácii príslušných funkcionárov pochádzajúcich zo všeobecných súdov a rozhodcovských súdov. Takže podľa časti 4 čl. 32.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, kópiu rozhodnutia o vylúčení, ktoré nadobudlo právoplatnosť, zašle súd, ktorý ho vydal, orgánu poverenému vládou Ruskej federácie, resp. územný orgán.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2002 č. 805 schválilo nariadenie o vytvorení a vedení registra diskvalifikovaných osôb. Podľa tohto uznesenia register diskvalifikovaných osôb vytvára a vedie Federálna služba Ruska pre finančné ozdravenie a konkurz a jej územné orgány s cieľom zabezpečiť registráciu osôb diskvalifikovaných na základe súdnych rozhodnutí o diskvalifikácii, ktoré uzavreli sily, ako aj poskytovať zainteresovaným stranám informácie o diskvalifikovaných osobách.

V rámci administratívnej reformy bola na základe výnosu prezidenta Ruskej federácie z 9. marca 2004 č. 314 zrušená Federálna služba Ruska pre finančné ozdravenie a bankrot (FSFR). Zároveň niektoré funkcie vykonávané FSFR Ruska v zmysle štátna regulácia platobná neschopnosť (úpadok) organizácií, bola zverená Federálnej daňovej službe. Najmä nariadením vlády Ruskej federácie z 29. mája 2004 č. 257 „O zabezpečení záujmov Ruskej federácie ako veriteľa v konkurzných konaniach a konkurznom konaní“ je Federálna daňová služba Ruska poverená funkcie zastupovania záujmov štátu pri bankrotoch podnikov a organizácií.

Vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2002 č. 805 v zmysle určenia orgánu oprávneného vytvárať a viesť register diskvalifikovaných osôb však zatiaľ nedošlo k žiadnym zmenám. Berúc do úvahy, že Federálna daňová služba Ruska vedie štátny register právnických osôb a individuálnych podnikateľov, domnievame sa, že vedenie registra diskvalifikovaných osôb by malo byť zverené aj Federálnej daňovej službe Ruska.

Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie z 11. novembra 2002 č. 805 kópie súdnych rozhodnutí zasielajú súdy, ktoré ich vydali, oprávnenému federálnemu orgánu alebo jeho územnému orgánu. Podľa odseku 4 vyššie uvedeného rozhodnutia sa informácie obsiahnuté v registri diskvalifikovaných osôb poskytujú za úhradu vo výške jednej minimálnej mzdy. Register obsahuje nasledujúce informácie o diskvalifikovanej osobe:

· priezvisko, meno, priezvisko, rok a miesto narodenia, bydlisko;

· v akej organizácii a na akej pozícii pracovala uvedená osoba v čase spáchania priestupku;

· dátum trestného činu, jeho podstata a kvalifikácia (je uvedený článok Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

· obdobie diskvalifikácie;

· dátumy začiatku a konca obdobia Zákazu činnosti.

Lehota na poskytnutie informácií obsiahnutých v registri je 5 dní odo dňa prijatia príslušnej žiadosti oprávneným federálnym orgánom.

Praktickým aspektom je aj spresnenie problematiky hraníc obmedzenia schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť ako osoba diskvalifikovaná, t.j. Na ktoré pozície sa zákaz vzťahuje? Podľa odseku 1 čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa diskvalifikovanej osobe zakazuje zastávať vedúce pozície vo výkonnom riadiacom orgáne právnickej osoby. Zákonodarca zároveň nezverejňuje pojem „vedúce pozície“, čo môže spôsobiť zmätok pri uplatňovaní tohto pravidla v praxi.

ZNAKY POSTUPU UPLATŇOVANIA DISKVALIFIKÁCIE JEDNOTLIVCOV PODNIKATEĽOV KONAJÚCICH AJ MANAŽÉRA ROZHODCOVSKÉHO KONANIA A SPUŠTE SA PROTIPRÁVNEHO ČINU V KONKURZU

V súlade s čl. 3.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, diskvalifikáciu možno uplatniť na individuálnych podnikateľov, ktorí okrem iného vykonávajú konkurzné konania a iné právomoci ustanovené právnymi predpismi o platobnej neschopnosti (konkurznom konaní), t.j. arbitrážnym manažérom.

Podľa časti 3 čl. 14.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, nedodržiavanie pravidiel platných počas obdobia dohľadu, vonkajšej správy, konkurzného konania, uzavretia a výkonu mimosúdnej dohody a iných konkurzných konaní stanovených konkurzom (konkurz ) zákona, má za následok uloženie správnej pokuty vo výške štyridsaťnásobku až päťdesiatnásobku minimálnej mzdy alebo diskvalifikácia až na tri roky.

Začatie správneho konania proti manažérovi rozhodcovského konania v prípade, že sa v konkurze dopustí protiprávneho konania

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie zo 14. februára 2003 č. 100 „O oprávnenom orgáne v konkurzných veciach a konkurznom konaní ao dozornom orgáne, ktorý vykonáva kontrolu nad samoregulačnými organizáciami rozhodcovských manažérov“, dozorný orgán vykonávajúci kontrolu nad činnosťou samoregulačných organizácií rozhodcovských manažérov, je Ministerstvo spravodlivosti Ruskej federácie. Podľa časti 4 čl. 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie zoznam úradníkov oprávnených vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch v súlade s časťami 2 a 3 tohto článku zostavujú príslušné federálne výkonné orgány. V súlade s príkazom Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie z 28. júna 2002 č. 182 „O schválení zoznamu úradníkov Ministerstva spravodlivosti Ruskej federácie oprávnených vypracovať

Protokoly o správnych deliktoch, vedúci územných orgánov Ministerstva spravodlivosti Ruska, ich zástupcovia, vedúci oddelení pre prácu so samosprávnymi organizáciami rozhodcovských manažérov sú oprávnení vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch podľa 3. časti čl. 14.13 Správny poriadok Ruskej federácie.

Dôvody na začatie správneho konania

Podľa odseku 1 časti 1 čl. 28.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je jedným z dôvodov na začatie konania priame zistenie údajov, ktoré naznačujú existenciu udalosti správneho deliktu, úradníkmi oprávnenými vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch.

Vo vzťahu k manažérovi rozhodcovského konania môžu byť takýmto dôvodom na začatie konania výsledky kontroly činnosti manažéra rozhodcovského konania, pri ktorej poverený úradník zistí skutočnosti nasvedčujúce tomu, že manažér rozhodcovského konania sa dopustil správneho deliktu. Je potrebné poznamenať, že vyhlásenie oprávneného federálny orgán vyvodenie zodpovednosti manažéra rozhodcovského konania vo forme diskvalifikácie musí byť podané na rozhodcovskom súde.

Zo súdnej praxe

V praxi môže začatie konania proti manažérovi rozhodcovského konania súvisieť s tým, že tento úradník nesplní požiadavky právnych predpisov o konkurze (konkurze). V roku 2004 tak Federálny arbitrážny súd okresu Volga-Vyatka posúdil sťažnosť individuálneho podnikateľa proti rozhodnutiam súdov prvého a odvolací súd o vyvodení zodpovednosti vo forme diskvalifikácie. Ako vyplýva zo spisu, územný orgán Federálna služba Rusko pre finančné ozdravenie a bankrot v regióne Kostroma v roku 2003, audit činnosti o individuálny podnikateľ ako arbitrážny manažér závodu, uznané súdom platobne neschopný av súvislosti s ktorým sa začalo konkurzné konanie. Podľa územného orgánu manažér arbitráže nedodržal rozhodnutie schôdze veriteľov o predaji majetku závodu v stanovenej lehote a umelo oddialil konkurzné konanie. Vidieť v konaní arbitrážneho manažéra zloženie trestného činu na hodiny 3 Článok. 14.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie ministerstvo vypracovalo protokol o správnom delikte a uplatnilo sa na Rozhodcovský súd Kostroma s vyhlásením o vyvodení administratívnej zodpovednosti páchateľa. Rozhodnutím súdu bol individuálny podnikateľ uznaný vinným z priestupku a bol odsúdený na zákaz činnosti na jeden rok. Rozhodnutie odvolacieho súdu zostalo nezmenené. Kasačný súd nezistil dôvody na zrušenie rozhodnutí súdov, pričom uviedol nasledovné.

Pravidlá platné počas konkurzného konania sú ustanovené v čl. 124-149 federálneho zákona z 26. októbra 2002 č. 127-FZ "o platobnej neschopnosti (konkurze)". V čl. 130 tohto zákona ustanovuje, že v priebehu konkurzného konania správca konkurznej podstaty vykonáva súpis a ocenenie majetku dlžníka. Súd však zistil, že individuálny podnikateľ porušil lehoty na vykonanie prác na včasnom a riadnom ohodnotení majetku dlžníka a po vykonaní dvoch druhov ohodnotenia majetku dlžníka (za trhovú cenu a zostatková hodnota), umelo odďaľovali konania schôdze veriteľov, organizovanie dražieb a predaj majetku za prítomnosti skutočných záujemcov o nadobudnutie majetku. V dôsledku toho v stanovenej lehote konkurzného konania neboli vykonané rozhodnutia veriteľov, nekonali sa dražby, nepredával sa majetok, nútene sa predlžovala lehota konkurzného konania.

Za takýchto okolností podľa kasačná inštancia súdu, súd právoplatne priviedol fyzického podnikateľa, ktorý vystupoval ako manažér arbitráže, na administratívnu zodpovednosť (vyhláška Federálnej protimonopolnej služby okresu Volga-Vyatka z 20. augusta 2004 č. A31-1440 / 20).

Berúc do úvahy vyššie uvedené ustanovenia právnej úpravy o uplatňovaní zákazu činnosti, je potrebné poznamenať, že zavedenie zákazu činnosti ako nového druhu správneho trestu má pozitívny význam pre zamedzenie porušovania zákonných požiadaviek zo strany úradníkov, najmä pracovného práva, práce ochrany a požiadaviek zákona o konkurze. Zároveň existujú aj nejasnosti pri uplatňovaní noriem Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vrátane tých, ktoré súvisia s nesúladom so Zákonníkom práce Ruskej federácie, pokiaľ ide o ukončenie pracovnej zmluvy s diskvalifikovanou osobou. . Preto si problematika uplatňovania diskvalifikácie vyžaduje ďalší legislatívny rozvoj a skvalitnenie.

L.A. Golomazov, právnik