Ang pamamahala sa pananalapi sa Russian Federation ay isinasagawa ng kagamitan sa pananalapi, na nauunawaan bilang kabuuan ng lahat ng mga istruktura ng organisasyon na namamahala sa pananalapi.
Ang mga aktibidad ng mga katawan ng kontrol sa pananalapi sa Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa itinatag na mga patakaran ng batas, ang mga pangunahing mapagkukunan kung saan ay: ang Konstitusyon ng Russian Federation, Civil Code Russian Federation, ang Budget Code ng Russian Federation, ang Tax Code ng Russian Federation, mga pederal na batas at batas ng mga paksa ng Russian Federation, mga pambatasan ng mga lokal na pamahalaan, by-laws.
Sa Art. Ang 265 at 266 ng Budget Code ng Russian Federation ay nagbibigay na ang estado at munisipal na kontrol sa pananalapi ay isinasagawa ng: mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan at mga kinatawan na katawan ng lokal na self-government; mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap at mga lokal na pamahalaan.
Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation pangkalahatang pamamahala ang pananalapi sa Russian Federation ay isinasagawa ng mas mataas mga lehislatura mga awtoridad ng bansa. mahalagang lugar ang pamamahala ay inookupahan ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang Pangulo ng Russian Federation ay ang pinuno ng estado. Ang kontrol ng pangulo ay isinasagawa sa pamamagitan ng paggamit ng mga karapatan ng Pangulo ng Russian Federation upang bumuo ng normatibo - legal na balangkas, kabilang ang pag-regulate ng organisasyon ng kontrol, at ang mga karapatang bumuo ng komposisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Sa larangan ng pamamahala sa pananalapi, ginagawa niya ang mga sumusunod na tungkulin:
1. Magsumite ng mga panukalang batas sa State Duma sa mga isyu sa pananalapi at badyet; lumagda at nagpapahayag ng mga pederal na batas;
2. tinutugunan ang Federal Assembly ng Russian Federation na may taunang mensahe sa badyet sa patakaran sa badyet ng estado para sa susunod na taon ng pananalapi at ang katamtamang termino;
3. ginagamit ang mga mapagkukunan ng reserbang pondo na ibinigay sa pederal na badyet upang tustusan ang mga hindi inaasahang gastos, pati na rin ang mga karagdagang gastos na ibinigay ng Pangulo ng Russian Federation. at iba pa.
Kinokontrol at kinokontrol ng Pamahalaan ng Russian Federation ang mga aktibidad sa pananalapi ng mga ministri at departamento, mga isyu ng pederalismo sa badyet at mga relasyon sa pagitan ng badyet. Ang Pamahalaan ng Russian Federation sa larangan ng pamamahala sa pananalapi ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin:
1. bubuo at nagbibigay Estado Duma ang pederal na badyet at tinitiyak ang pagpapatupad nito; nagbibigay ng Estado Ang ulat ng Duma sa pagpapatupad ng badyet ng estado;
2. tinitiyak ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa kredito, pananalapi at pananalapi sa Russian Federation;
3. inaayos, kinokontrol, kinokontrol at coordinate ang mga aktibidad ng pagpapatakbo ng pamamahala sa pananalapi ng estado sa Russian Federation.
Ang pamamahala sa pananalapi ng pagpapatakbo sa Russian Federation ay isinasagawa ng mga awtoridad sa pananalapi ng Russian Federation - mga link sa pinag-isang sistema ng pamamahala sa pananalapi ng estado sa Russia.
Isang espesyal na lugar sa sistema ng kontrol sa pananalapi mula sa labas kinatawan ng mga katawan ay kabilang sa Accounts Chamber ng Russian Federation.
Ang Accounts Chamber ng Russian Federation ay isang permanenteng financial control body na independyente sa Gobyerno ng Russian Federation, na pinagkalooban ng malawak na kapangyarihan at may pananagutan sa Federal Assembly ng Russian Federation. Ang mga aktibidad nito ay kinokontrol ng Federal Law "On the Accounts Chamber of the Russian Federation" noong Enero 11, 1995 No.
Alinsunod sa talata 5 ng Art. 101 ng Konstitusyon ng Russian Federation "upang gamitin ang kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet, ang Federation Council at ang State Duma ay bumubuo ng Accounts Chamber."
Ang object ng kontrol mula sa Accounts Chamber Ang Russian Federation ay kinakatawan ng pederal na badyet, pederal na off-budget na pondo at pederal na ari-arian.
Ang mga pangunahing gawain ng Accounts Chamber ng Russian Federation ay kinabibilangan ng:
1. Organisasyon at pagpapatupad ng kontrol sa napapanahong pagpapatupad ng mga item ng kita at paggasta ng pederal na badyet at ang mga badyet ng pederal na extra-budgetary na pondo;
2. Karanasan sa pananalapi ng mga draft na pederal na batas, pati na rin ang iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga awtoridad ng estado na nagbibigay ng mga gastos na saklaw mula sa pederal na badyet;
3. Pagsusuri ng mga natukoy na paglihis mula sa itinatag na mga tagapagpahiwatig ng pederal na badyet at ang mga badyet ng pederal na extra-budgetary na pondo at paghahanda ng mga panukala na naglalayong alisin ang mga ito, pati na rin ang pagpapabuti ng proseso ng badyet sa kabuuan;
4. Kontrol sa legalidad at pagiging maagap ng paggalaw ng mga pondo mula sa pederal na badyet at mga pondo mula sa mga pederal na off-budget na pondo sa Central Bank ng Russian Federation, mga awtorisadong bangko at iba pang institusyong pinansyal at kredito ng Russian Federation;
5. Regular na pagsusumite sa Federation Council at State Duma ng impormasyon sa pagpapatupad ng pederal na badyet at ang mga resulta ng patuloy na mga hakbang sa pagkontrol, atbp.
Ang Accounts Chamber, na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pagkontrol, ay may karapatang magsagawa ng mga pag-audit at pampakay na pag-audit, na siyang pangunahing anyo ng kontrol nito.
Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng 09.03.2004 No. 314 "Sa sistema at istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan" at Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 30.06. 2004 No. 329 "Sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation" ay nagkoordina at kinokontrol ang mga aktibidad ng mga nasa ilalim ng nasasakupan nito na mga pederal na serbisyo: ang Federal Tax Service, Serbisyong Pederal Insurance Supervision, ang Federal Service for Financial and Budgetary Supervision at ang Federal Service for Financial Monitoring, at sinusubaybayan din ang pagpapatupad ng Federal Customs Service ng mga legal na aksyon na may kaugnayan sa pagkalkula at pagkolekta ng mga pagbabayad sa customs, pagtukoy sa customs value ng mga kalakal at sasakyan. .
Kaya, limang serbisyong pederal ang kasalukuyang nasa ilalim ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation (Tingnan ang Fig. 3).
kanin. 3
Ang mga pangunahing gawain ay upang bumuo ng isang pinag-isang pinansiyal ng estado (kabilang ang badyet, buwis, insurance, foreign exchange, pampublikong utang), kredito, patakaran sa pananalapi, pati na rin ang mga patakaran sa larangan ng aktibidad ng pag-audit, accounting at mga ulat sa accounting, pagkuha, produksyon, pagproseso ng mga mahalagang metal at mahalagang bato, mga pagbabayad sa customs.
Kabilang sa mga pangunahing tungkulin ng Ministri ng Pananalapi ng Russia alinsunod sa mga gawaing ito ay:
1. Pagbalangkas ng mga batas sa pagpapaunlad sistema ng badyet, ang mga pangunahing kaalaman sa proseso ng badyet, ang delimitasyon ng mga kapangyarihan sa badyet sa pagitan ng Russian Federation, mga nasasakupan nito at mga lokal na pamahalaan;
2. Pagbuo ng mga draft na batas sa larangan ng pagbubuwis, gayundin ang mga anyo ng mga dokumento, accounting at pag-uulat na may kaugnayan sa kanilang pagpapatupad;
3. Pagbuo ng isang draft na batas sa pederal na badyet at organisasyon ng pagpapatupad nito, paghahanda ng mga ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet at ang pinagsama-samang badyet ng Russian Federation;
4. Koordinasyon ng patakarang pambadyet at pananalapi;
5. Pamamahala ng pampublikong utang ng Russian Federation at ang isyu ng mga seguridad ng gobyerno sa ngalan ng Russian Federation, atbp.
Upang palakasin ang kontrol sa pagtanggap, naka-target at matipid na paggamit ng mga pampublikong pondo, isang pinag-isang sentralisadong sistema ng mga katawan ay nilikha. Federal Treasury subordinated sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation.
Federal Treasury alinsunod sa Art. 267 ng Budget Code ng Russian Federation ay nagsasagawa ng paunang at kasalukuyang kontrol sa pagsasagawa ng mga operasyon na may mga pondo sa badyet ng mga pangunahing tagapamahala, tagapamahala at mga tatanggap. mga pondo sa badyet, mga institusyon ng kredito, iba pang mga kalahok sa proseso ng badyet sa panahon ng pagpapatupad ng badyet at mga badyet ng mga extra-budgetary na pondo ng estado.
Ang mga katawan ng Treasury ay isinasagawa ang mga sumusunod na pangunahing gawain:
1. Organisasyon at pagpapatupad ng kontrol sa pagpapatupad ng badyet ng Russian Federation, pamamahala ng mga kita sa badyet at paggasta sa mga account ng Treasury;
2. Regulasyon ng mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng badyet ng Russian Federation at mga di-badyet na pondo ng estado, pagganap sa pananalapi ang mga pondong ito, ang kontrol sa pagtanggap at paggamit ng mga extrabudgetary na pondo;
3. Pagkolekta, pagproseso at pagsusuri ng impormasyon sa estado ng pampublikong pananalapi, pag-uulat sa pambatasan at ehekutibong mga katawan sa mga transaksyon sa pananalapi ng Pamahalaan ng Russian Federation sa badyet ng Russian Federation, sa mga di-badyet na pondo ng estado, sa estado ng sistema ng badyet ng Russian Federation;
4. Pamamahala at paglilingkod kasama ang Central Bank ng Russian Federation at iba pang mga awtorisadong bangko ng panloob at panlabas na utang ng estado ng Russian Federation, atbp.
Ang Ministri ng Russian Federation para sa Mga Buwis at Bayad, bilang ang itinalaga ng Serbisyo ng Buwis ng Estado ng Russian Federation.
Sinusubaybayan ng serbisyo ang pagsunod batas sa buwis, kawastuhan ng pagkalkula, pagkakumpleto at pagiging maagap ng pagbabayad ng mga buwis at iba pa mga ipinag-uutos na pagbabayad, ay responsable para sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran sa buwis upang matiyak ang napapanahong pagtanggap ng mga buwis at iba pang mga obligasyong pagbabayad sa mga badyet ng lahat ng antas at mga pondong hindi badyet ng estado nang buo. Ang kontrol sa buwis ay isinasagawa ng mga opisyal ng mga awtoridad sa buwis sa loob ng kanilang kakayahan.
Ang federal tax police ay mga ahensyang nagpapatupad ng batas at mahalaga bahagi pwersa para sa pagtiyak ng pang-ekonomiyang seguridad ng Russian Federation.
Sa mga pederal na awtoridad Ang pulisya ng buwis ay ipinagkatiwala sa mga sumusunod na gawain:
1. Pagkilala, pag-iwas at pagsugpo sa mga krimen at pagkakasala sa buwis;
2. Proteksyon ng kanilang mga empleyado mula sa labag sa batas na panghihimasok sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin;
3. Pag-iwas, pagtuklas at pagsugpo ng katiwalian sa mga awtoridad sa buwis.
Negosyo sa customs sa Russian Federation alinsunod sa Art. 8 ng Customs Code ng Russian Federation (LC RF) ay direktang isinasagawa ng mga awtoridad sa customs ng Russian Federation, na mga ahensyang nagpapatupad ng batas.
Ang mga pangunahing gawain ay:
1. Pagtiyak ng seguridad sa ekonomiya at pagprotekta sa mga pang-ekonomiyang interes ng Russian Federation;
2. Tinitiyak ang pagkakaisa ng teritoryo ng customs ng Russian Federation;
3. Organisasyon ng aplikasyon at pagpapabuti ng mga paraan ng regulasyon sa customs aktibidad sa ekonomiya;
4. Tinitiyak ang pagsunod sa batas sa customs, pati na rin ang iba pang batas, ang kontrol sa pagpapatupad nito ay ipinagkatiwala sa mga awtoridad sa customs ng Russian Federation.
Ang kontrol sa pananalapi na isinagawa ng Central Bank ng Russian Federation ay nakikilala sa pamamagitan ng isang bilang ng mga tampok dahil sa mga detalye ng legal na katayuan nito. Inaayos at kinokontrol ng Bank of Russia ang mga relasyon sa pananalapi sa bansa, pinangangasiwaan ang mga aktibidad ng mga komersyal na bangko, ang kanilang pagsunod sa mga batas at regulasyon sa pagbabangko, pati na rin ang batas sa regulasyon ng pera at sirkulasyon ng pera. Kasabay nito, ang pangunahing layunin ay upang mapanatili ang katatagan ng sistema ng pagbabangko, protektahan ang mga interes ng mga depositor, creditors at estado. Ang control function ng Bank of Russia ay isinasagawa nang direkta at sa pamamagitan ng banking supervision body na nilikha sa ilalim nito.
Kaya, ang pagpapabuti ng kalidad at kahusayan ng kontrol sa pananalapi ay isang buong sistema ng organisasyonal, pamamaraan at mga legal na hakbang naglalayong pahusayin ang mga uri at anyo ng kontrol, tinitiyak ang malapit na pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga katawan na nagsasagawa ng mga function ng kontrol.
ay ipinamamahagi sa mga pinakamataas na katawan ng pangangasiwa ng estado at mga katawan ng pamamahala ng sistema ng pananalapi at pananalapi.
Pinakamataas na antas ang kontrol sa pananalapi ng estado ay ang Parlamento o ang mga katawan na nauugnay dito, kung saan nilikha ang mga espesyal na komite o komisyon sa mga isyu sa pananalapi, badyet, buwis at iba pang mga lugar ng patakaran sa pananalapi. Ipinagkatiwala sa kanila ang mga tungkulin ng pagsubaybay sa pagsunod sa mga pamantayan ng batas sa pananalapi, ang pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi ng estado at ang badyet ng estado ng mga ehekutibong awtoridad.
Ang Parliament ay nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi sa proseso ng pagsasaalang-alang at pag-apruba ng draft na badyet ng estado para sa nakaplanong taon at ang ulat ng pamahalaan sa pagpapatupad nito.
Sa Russian Federation, ang kontrol sa pananalapi ng estado ay isinasagawa ng mas mataas na awtoridad pamahalaan at pamamahala - Pederal Assembly at ang dalawang kamara nito - ang State Duma at ang Federation Council. Ang Accounts Chamber, na may pananagutan sa Federal Assembly sa mga aktibidad nito, ay ang pinakamataas na espesyal na katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado. Nagsasagawa ito ng pagsusuri sa pederal na badyet, mga pondong wala sa badyet ng estado at mga gawaing pambatasan, at kinokontrol ang pagpapatupad ng pederal na badyet.
Mahalagang tungkulin sa pagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ay itinalaga sa Ministry of Taxes and Dues ng Russian Federation at mga inspektor ng buwis ng estado, na awtorisadong magsagawa ng kontrol sa tamang pagkalkula, pagiging maagap at pagkakumpleto ng pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad sa badyet sa pamamagitan ng lahat legal at mga indibidwal napapailalim sa pagbubuwis.
Sinusuri ng mga inspektor ng buwis ng estado ang mga dokumento sa pananalapi, mga libro ng accounting at iba pang mga dokumento na may kaugnayan sa pagkalkula at pagbabayad ng buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad sa badyet. Maaaring mangailangan sila ng mga kinakailangang paliwanag, sanggunian at impormasyon sa mga isyu na nagmumula sa mga inspeksyon na ito, magsagawa ng mga inspeksyon sa anumang produksyon, imbakan, kalakalan at iba pang lugar na ginagamit upang kumita.
Sa kaso ng pagtanggi na magsumite (o hindi magsumite) ng mga ulat sa accounting, balanse, kalkulasyon, deklarasyon at iba pang mga dokumento na kinakailangan para sa pag-verify, ang mga inspektor ng buwis ng estado ay may karapatang suspindihin ang mga operasyon ng mga negosyo, institusyon at organisasyon sa pag-aayos at iba pang mga account sa mga bangko at iba pang institusyong pinansyal at kredito. Sila ay pinagkalooban ng karapatang sakupin ang mga dokumento na nagpapatotoo sa pagtatago (understatement) ng mga kita (kita) o iba pang bagay ng pagbubuwis. Kapag nahayag ang isang paglabag sa batas sa pananalapi, ang mga pinuno ng mga inspektor ng buwis at kanilang mga kinatawan ay maaaring maglapat ng mga parusang pampinansyal sa mga negosyo, institusyon, organisasyon at indibidwal na mamamayan: koleksyon ng mga nakatagong halaga ng buwis at multa para sa kaukulang paglabag, ilipat sa arbitrasyon o hudikatura mga paghahabol para sa pagbawi ng mga iligal na nakuhang pondo sa kita ng estado.
Sa Russia, tulad ng sa maraming mga bansa na may isang binuo na ekonomiya ng merkado, mayroong Federal Treasury, na ang mga tungkulin ay ang organisasyon, pagpapatupad at kontrol sa pagpapatupad ng mga republikano, rehiyonal at lokal na badyet, pati na rin ang mga pondo ng off-budget ng estado.
Ang Federal Treasury ay nakikibahagi sa pagkolekta at pagsusuri ng impormasyon sa estado ng pananalapi ng bansa, pagtataya ng dami ng pampublikong mapagkukunang pinansyal, at ang kanilang pamamahala sa pagpapatakbo. Kasama ang Bangko Sentral ng Russian Federation, ang mga katawan ng Treasury ay naglilingkod sa panlabas na utang ng Russia.
Ang mga katawan ng treasury ay pinagkalooban dakilang karapatan kapag kinokontrol ang paggamit ng mga pondo sa badyet at extrabudgetary ng estado: nagsasagawa sila ng mga pagsusuri ng mga dokumento sa pananalapi sa mga negosyo ng anumang anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang mga joint venture, naglalapat ng mga multa sa mga lumalabag
mga parusa, suspindihin ang mga operasyon sa mga account, sapilitan
mangolekta ng mga pondong ginagamit para sa iba pang layunin.
Ang mga function ng control ng Bank of Russia ay:
- sa pagtatatag ng mga patakaran para sa pagsasagawa ng mga operasyon sa pagbabangko, accounting at pag-uulat para sa sistema ng pagbabangko;
- sa pagpapatupad pagpaparehistro ng estado mga organisasyon ng kredito;
- sa pag-isyu at pagbawi ng mga lisensya sa mga institusyon ng kredito at mga organisasyong kasangkot sa kanilang pag-audit;
- sa pagsasagawa ng pangangasiwa sa mga aktibidad ng mga institusyon ng kredito;
- sa pagpaparehistro ng isyu ng mga seguridad ng mga institusyon ng kredito;
- sa pagpapatupad ng regulasyon ng pera;
- sa pagtukoy ng pamamaraan para sa paggawa ng mga pakikipag-ayos sa mga dayuhang estado;
- sa organisasyon at pagpapatupad ng kontrol ng pera;
- sa pakikilahok sa pagbuo ng pagtataya ng balanse ng mga pagbabayad ng Russian Federation at pag-aayos ng compilation nito;
- sa pagsusuri at pagtataya ng estado ng monetary, monetary at financial at price ratios.
Sa pamamagitan ng kasunduan sa Central Bank ng Russian Federation, ang Federal Service for Currency and Export Control ay maaaring magkaroon ng mga kinatawan nito sa mga awtorisadong bangko na may pananagutan sa Central Bank ng Russian Federation. Sa pamamagitan ng kasunduan sa may-katuturang mga ministri at departamento, ang serbisyong ito ay maaaring magkaroon ng mga kinatawan nito sa mga dayuhang institusyon ng Russia upang makipag-ugnayan sa mga aktibidad sa pera at mga awtoridad sa pagkontrol sa pag-export ng ibang mga estado at maghanda ng mga panukala para sa paggamit. karanasang banyaga sa lugar na ito.
Ang Russian Federal Service for Currency and Export Control ay nagbibigay ng:
- koordinasyon ng mga aktibidad ng mga ahente ng pera at kontrol sa pag-export upang ipatupad ang isang pinag-isang Patakarang pampubliko sa larangan ng currency, export-import at iba pang dayuhang operasyong pang-ekonomiya;
- organisasyon ng isang pinag-isang sistema ng kontrol sa pagsunod ng mga residente at hindi residente sa mga regulasyong namamahala sa mga transaksyon sa foreign exchange;
- katuparan ng mga residente ng mga obligasyon sa dayuhang pera sa estado, kabilang ang mga obligasyon na magbenta ng dayuhang pera sa domestic foreign exchange market;
- bisa ng mga pagbabayad para sa mga operasyon ng dayuhang kalakalan at paglilipat ng kapital sa ibang bansa;
- pagsasagawa ng mga operasyon na may mga securities sa dayuhang pera at iba pang mga operasyon na may kaugnayan sa larangan ng dayuhang aktibidad sa ekonomiya.
Ang mga awtoridad sa buwis ay kinakailangan na:
- kumilos nang mahigpit alinsunod sa batas;
- gumamit ng kontrol sa pagsunod sa mga batas sa buwis;
- panatilihin ang mga talaan ng mga nagbabayad ng buwis;
- magsagawa ng mga pag-audit ng mga nagbabayad ng buwis;
- buwanang isumite sa mga pampinansyal na katawan ng pederal na treasury ng impormasyon sa mga halaga ng mga buwis na aktwal na natanggap at iba pang mga pagbabayad sa badyet;
- ipaalam sa Ministri ng Pananalapi ang lahat ng kaso ng hindi pagbabayad ng mga buwis;
- ibalik ang labis na nabayarang halaga ng buwis at maling pag-withdraw ng mga multa at mga parusa mula sa mga nagbabayad ng buwis.
- pag-uugali mga pagsusuri sa buwis sa mga buwis na ipinapataw ng mga awtoridad sa customs;
- suriin ang lahat ng mga dokumento na may kaugnayan sa pagkalkula at pagbabayad ng mga buwis na ipinapataw ng mga awtoridad sa customs;
- suspindihin ang mga operasyon ng mga nagbabayad ng buwis sa mga bank account kung sakaling ma-default o hindi tamang pagganap kanilang mga batas sa buwis;
- mangolekta ng mga atraso sa buwis, gayundin ang mga halaga ng mga multa na itinatadhana ng batas sa buwis.
Kasabay nito, ang papel at kahalagahan ng pag-unlad at pag-ampon ng mga pamantayan para sa pag-okupa ng klase sa mga paaralan sa mga lungsod at kanayunan, mga pamantayan para sa paglalaan ng mga pondo para sa pagtatayo ng mga kalsada, mga institusyong preschool ng mga bata, atbp., ay lumalaki. Kasabay nito, sa antas ng mga awtoridad ng estado, kinakailangan na bumuo ng isang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga naturang pamantayan at matukoy ang kanilang mga limitasyon.
Ang pagkakaroon ng isang makatwirang patakaran sa pananalapi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isang positibong kadahilanan sa pag-unlad ng ekonomiya ng estado at, sa kabaligtaran, ang kawalan nito ay humahadlang sa pag-unlad ng ekonomiya ng parehong isang partikular na rehiyon at ng bansa sa kabuuan. Maipapayo na ibalik ang patayong pag-asa ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa pananalapi ng teritoryo sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, sa parehong oras sa loob ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation upang lumikha ng isang solong mekanismo para sa malapit na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lahat ng mga departamento at pamahalaan. ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na tumatakbo sa mga republika, teritoryo at rehiyon upang madagdagan ang kahusayan ng pagsasagawa ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi ng estado sa teritoryo ng isang partikular na
antas ng lokal na sariling pamahalaan at isinasaalang-alang ang pagtaas o pagpapanatili ng antas ng tunay na kita ng bawat kapita at, sa batayan na ito, ang pagkakaloob ng mga pamantayang panlipunan ng mga pamantayan ng pamumuhay sa bansa, kabilang ang sa antas ng bawat rehiyon.
Kasabay nito, ang papel at kahalagahan ng pagbuo at pagpapatibay ng mga pamantayan para sa klase ng pagsakop sa mga paaralan sa mga lungsod at kanayunan, mga pamantayan para sa paglalaan ng mga pondo para sa pagtatayo ng mga kalsada, mga institusyong preschool, atbp. Kasabay nito, sa antas ng mga awtoridad ng estado, kinakailangan na bumuo ng isang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga naturang pamantayan at matukoy ang kanilang mga limitasyon.
Para sa pagpapatupad ng patakaran sa pananalapi, mahalagang magbigay ng mga mapagkukunan na nauugnay sa pag-unlad ng mga produktibong pwersa, i.e. populasyon sa edad na nagtatrabaho na may ilang propesyonal na kaalaman at angkop para sa mga kadahilanang pangkalusugan upang lumahok sa proseso ng produksyon, mga nakapirming asset ng mga negosyo sa lahat ng sektor ng ekonomiya na matatagpuan sa teritoryo, mga likas na yaman, ang halaga ng equity capital at ang antas ng pag-unlad ng imprastraktura sa pananalapi. Sa kasalukuyan, halos walang nakaplanong regulasyon ng lahat ng bahagi ng mga mapagkukunan ng patakaran sa pananalapi ng estado. Pinahina ang regulasyon ng estado ng ekonomiya ng merkado.
Ito ay kinakailangan upang istraktura, functional, pangkalahatang pamamahala sa lahat ng mga lugar ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi habang pinapalakas ang tungkulin at responsibilidad pederal na sentro at bawat paksa ng Federation para sa mga isyu sa loob ng kanilang kakayahan. Kinakailangan na palakasin ang papel ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation sa pag-coordinate ng mga aktibidad ng lahat ng mga kagawaran na kasangkot sa pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi ng estado.
Ang pagkakaroon ng isang makatwirang patakaran sa pananalapi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay isang positibong kadahilanan sa pag-unlad ng ekonomiya ng estado at, sa kabaligtaran, ang kawalan nito ay humahadlang sa pag-unlad ng ekonomiya ng parehong isang partikular na rehiyon at ng bansa sa kabuuan. Maipapayo na ibalik ang patayong pag-asa ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa pananalapi ng teritoryo sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, sa parehong oras, sa loob ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, lumikha ng isang solong mekanismo para sa malapit na pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lahat ng mga departamento at mga pamahalaan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na nagpapatakbo sa mga republika, teritoryo at rehiyon upang madagdagan ang kahusayan ng pagsasagawa ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi ng estado sa teritoryo ng isang partikular na paksa RF.
Mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi.
Kontrol ng estado isinasagawa ng pederal na pamahalaan lehislatura, mga pederal na awtoridad sa ehekutibo, kabilang ang mga espesyal na nilikhang awtoridad sa ehekutibo. Sa Russian Federation, ang kontrol sa pananalapi ng estado sa pagpapatupad ng pederal na badyet at ang badyet ng mga pederal na off-budget na pondo, ang organisasyon sirkulasyon ng pera, ang paggamit ng mga mapagkukunan ng kredito, ang estado ng panloob at panlabas na utang ng estado, reserba ng estado pagbibigay ng mga insentibo at benepisyo sa pananalapi at buwis.
Mga paksa ng kontrol sa pananalapi ng estado:
– Accounts Chamber ng Russian Federation;
- Bangko Sentral ng Russian Federation;
– Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation (Pangunahing Kagawaran
– Federal Treasury, Department of Insurance Supervision, Control and Audit Department);
- Ministri ng Russian Federation para sa mga buwis at bayad;
- Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation;
– mga katawan ng kontrol at pag-audit ng mga pederal na ehekutibong katawan;
- ibang mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa pagtanggap at paggasta ng mga pondo mula sa pederal na badyet at mga pederal na off-budget na pondo;
Ang kontrol ng estado ay isinasagawa din ng kinatawan (legislatibo) at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russia. Ang Accounts Chamber ng Russian Federation ay isang permanenteng katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado na may pananagutan sa Federal Assembly ng Russian Federation.
Ang mga pangunahing gawain ng Accounts Chamber ay kinabibilangan ng:
– pag-aayos at paggamit ng kontrol sa napapanahong pagpapatupad ng mga item ng kita at paggasta ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pederal na extra-budgetary na pondo sa mga tuntunin ng dami, istraktura at layunin;
– pagpapasiya ng kahusayan at pagiging posible ng paggasta ng mga pampublikong pondo at paggamit pederal na ari-arian;
- pagtatasa ng bisa ng mga item ng kita at paggasta ng mga proyekto ng pederal na badyet;
– kadalubhasaan sa pananalapi ng draft ng mga pederal na batas at regulasyon;
– mga ligal na aksyon ng mga pederal na katawan ng pamahalaan;
- pagsusuri ng mga natukoy na paglihis mula sa itinatag na mga tagapagpahiwatig ng badyet at paghahanda ng mga panukala para sa kanilang pag-aalis;
– kontrol sa legalidad at pagiging maagap ng paggalaw ng mga pondo ng badyet sa Bangko Sentral, mga awtorisadong bangko at iba pang institusyong pinansyal at kredito;
- regular na pagsusumite sa mga silid ng Federal Assembly ng impormasyon sa pag-unlad ng pagpapatupad ng badyet at ang mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol.
Ang Accounts Chamber, na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pagkontrol, ay may karapatang magsagawa ng mga pag-audit at pampakay na pag-audit nang hindi nakikialam sa mga aktibidad sa pagpapatakbo ng mga na-audit na organisasyon. Ang Accounts Chamber ay nagpapaalam sa Federation Council at State Duma tungkol sa mga resulta ng mga audit at thematic audits.
Sa mga kaso ng pagtuklas ng mga paglabag sa pang-ekonomiya, pananalapi o iba pang aktibidad na nagdudulot ng pinsala sa estado at nangangailangan ng pagsugpo,
Ang Accounts Chamber ay may karapatang mag-isyu ng mga mandatoryong tagubilin sa pangangasiwa ng na-audit na organisasyon. Sa mga kaso ng paulit-ulit na hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad ng mga tagubilin, ang Accounts Chamber ay may karapatan, sa kasunduan sa State Duma, na magpasya na suspindihin ang lahat ng uri ng mga operasyon sa pananalapi, pagbabayad at pag-aayos sa mga bank account ng mga na-audit na organisasyon. Ang Accounts Chamber ay dapat na regular na magbigay ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito sa media. Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay isang pederal na ehekutibong katawan na nagsisiguro sa pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, badyet, buwis at pera sa Russian Federation at nag-uugnay sa mga aktibidad ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan sa lugar na ito. Sa loob ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, itinatag ang Control and Audit Department (CRU), na, alinsunod sa batas, sinusuri at sinusuri ang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga nauugnay na entidad sa ekonomiya.
Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin:
- nagsasagawa, sa loob ng kakayahan nito, komprehensibong pag-audit at pampakay na pag-audit ng mga resibo at paggasta ng mga pondo ng pederal na badyet;
- kinokontrol ang sa takdang panahon makatwiran at nilalayong paggamit mga pondo mula sa mga pondong wala sa badyet ng estado at iba pang pederal na pondo;
– nagsasagawa ng mga dokumentaryo na pag-audit at pagsusuri ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga organisasyon sa mga takdang-aralin pagpapatupad ng batas;
- nag-aayos ng mga pag-audit at pag-audit sa pananalapi sa mga organisasyon sa kahilingan ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.
Ang paggamit ng kontrol ng estado, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay may karapatan:
- limitahan, suspindihin, at, kung kinakailangan, wakasan, alinsunod sa batas ng Russian Federation, pagpopondo mula sa pederal na badyet ng mga organisasyon kung sakaling magbunyag ng mga katotohanan ng maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ng mga ito, gayundin sa kaganapan na hindi sila sumuko sa mga deadline pag-uulat sa paggasta ng mga naunang natanggap na pondo;
- kolektahin sa inireseta na paraan mula sa mga organisasyon ang mga pondo ng pederal na badyet na ginugol nila hindi para sa kanilang nilalayon na layunin, na may pagpapataw ng multa alinsunod sa batas ng Russian Federation.
Ang mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kapag nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ng estado sa paggamit ng mga paglalaan ng kaukulang badyet, ay binibigyan ng mga karapatan na katulad ng sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation. Ang mga pangunahing gawain ng Ministri ng Russian Federation sa mga buwis at bayad ay:
– pagbuo at pagpapatupad ng pinag-isang patakaran sa buwis ng estado;
- sa larangan ng mga buwis at bayad;
- koordinasyon ng mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa mga isyu ng mga buwis at bayad sa Russian Federation;
– kontrol ng estado sa pagsunod sa batas ng Russian Federation sa mga buwis at bayad, ang tamang pagkalkula, pagkakumpleto at pagiging maagap ng paggawa ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad sa mga nauugnay na badyet at mga pondo sa labas ng badyet ng estado, gayundin sa produksyon at sirkulasyon ng ethyl alcohol at mga produktong alkohol.
Ang Ministri ng Russian Federation para sa mga Buwis at Tungkulin ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin:
– direktang nagsasagawa at nag-oorganisa ng gawain ng mga inspeksyon sa buwis ng estado upang subaybayan ang pagsunod sa batas sa mga buwis at iba pang mga pagbabayad sa badyet;
– nagsasagawa ng mga pagsusuri sa mga dokumento sa pananalapi, mga rehistro ng accounting, mga plano, mga pagtatantya, mga deklarasyon at iba pang mga dokumento na may kaugnayan sa pagkalkula at pagbabayad ng mga buwis at iba pang mga pagbabayad sa mga ministri at departamento, sa mga negosyo, sa mga institusyon at organisasyon batay sa anumang anyo ng pagmamay-ari, at may mamamayan sa badyet;
– inaayos ang gawain ng mga inspektor ng buwis ng estado para sa accounting, pagsusuri at pagbebenta ng nakumpiska, walang may-ari na ari-arian na naipasa sa pamamagitan ng karapatan ng mana sa estado, at mga kayamanan;
– mga refund na labis na nakolekta at binayaran ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad sa badyet sa pamamagitan ng mga organisasyon ng kredito;
– pinag-aaralan ang pag-uulat, istatistikal na data at ang mga resulta ng on-site na inspeksyon, naghahanda sa kanilang batayan ng mga panukala para sa pagbuo ng mga patnubay na nakapagtuturo at iba pang mga dokumento sa aplikasyon ng mga batas na pambatasan sa mga buwis at iba pang mga pagbabayad sa badyet at iba pang mga pag-andar.
Ang mga inspektor ng buwis ng estado sa teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lungsod na may dibisyon ng distrito ay nagsasagawa ng mga tungkuling itinakda ng batas para sa Ministri ng Russian Federation para sa Mga Buwis at Tungkulin at ang Inspektor ng Buwis ng Estado para sa mga distrito, lungsod na walang distrito. dibisyon at distrito sa mga lungsod.
Ginagawa ng State Tax Inspectorate ang mga sumusunod na tungkulin:
– nagsasagawa ng kontrol sa pagsunod sa batas sa mga buwis at iba pang mga pagbabayad sa badyet at ekstra-badyet na pondo ng estado;
– tinitiyak ang napapanahon at kumpletong accounting ng mga nagbabayad ng buwis at iba pang mga pagbabayad sa badyet, ang tamang pagkalkula ng mga pagbabayad mamamayan ng Russian Federation,
- ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, pati na rin ang pagtanggap ng mga pagbabayad na ito sa nauugnay na badyet;
- kinokontrol ang pagiging maagap ng pagsusumite ng mga nagbabayad ng mga ulat ng accounting at balanse, mga pagkalkula ng buwis, mga ulat, mga deklarasyon at iba pang mga dokumento na may kaugnayan sa pagkalkula at pagbabayad ng mga pagbabayad sa badyet, pati na rin ang
– sinusuri ang katumpakan ng mga dokumentong ito sa mga tuntunin ng kawastuhan ng pagtukoy ng kita, kita, iba pang mga bagay ng pagbubuwis at pagkalkula ng buwis at iba pang mga pagbabayad sa badyet;
- paglilipat sa mga ahensya ng pagpapatupad ng batas ng mga materyal sa mga katotohanan ng mga paglabag kung saan ibinigay ang pananagutan ng kriminal;
- nagsusumite ng mga paghahabol sa hukuman at sa hukuman ng arbitrasyon;
– sinuspinde ang mga operasyon ng mga negosyo, institusyon, organisasyon at mamamayan sa pag-areglo at iba pang mga account sa mga institusyon ng kredito at iba pa.
– kahilingan mula sa mga opisyal na alisin ang mga paglabag sa batas sa
– buwis;
– upang magpataw ng administratibong pag-aresto sa pag-aari ng mga legal na entity at indibidwal
– mga taong may kasunod na pagbebenta ng ari-arian na ito kung sakaling hindi matupad
- mga obligasyong magbayad ng buwis, atbp.
Ang kontrol sa pananalapi ng estado ay isinasagawa din ng mga bangko at iba pa
mga institusyon ng sistema ng kredito. Ang kontrol sa pagbabangko ay isinasagawa ng mga bangko sa kurso ng pagpapahiram, pagpopondo at pagpapatakbo ng pag-aayos. Ang mga bangko ay nagsasagawa ng paunang at kasalukuyang kontrol sa kurso ng mga transaksyon sa pananalapi sa pamamagitan ng pag-verify ng mga isinumiteng dokumento, na nagtatatag ng karapatan ng isang pang-ekonomiyang entidad na makatanggap ng pautang, gumawa ng mga pagbabayad sa mga account ng pautang. Ang layunin ng kontrol sa pagbabangko ay ang paglilipat ng paraan ng pagbabayad. Sinusuri ng mga bangko ang pagiging maagap ng pagtatanghal ng mga dokumento ng pagbabayad ng supplier at pagbabayad ng mamimili sa oras.
Ang Bangko Sentral ng Russian Federation ay nangangasiwa sa mga aktibidad ng mga institusyon ng kredito, nag-aayos at nagsasagawa ng kontrol sa pera nang direkta at sa pamamagitan ng mga awtorisadong bangko. Ang Bank of Russia ay may karapatang humirang at magsagawa ng pag-audit ng mga operasyon ng mga bangko. Ang kontrol sa on-farm ay isang pagsusuri ng produksyon at pang-ekonomiyang aktibidad ng mga negosyo sa kabuuan, ng mga indibidwal na istrukturang dibisyon nito, na isinasagawa ng departamento ng accounting, departamento ng pananalapi at ilang iba pang serbisyong pang-ekonomiya ng entidad ng ekonomiya mismo. Ang kontrol sa on-farm ay higit na nakadepende sa punong (senior) accountant. Sa pagsasagawa ng kanilang mga tungkulin Punong Accountant direktang nag-uulat sa pinuno ng negosyo (institusyon), kung saan siya ay hinirang at tinanggal. Ang mga dokumento na nagpapapormal ng mga transaksyon sa negosyo gamit ang cash ay nilagdaan ng pinuno ng organisasyon at ng punong accountant o mga taong pinahintulutan nila. Ang punong (senior) na accountant ay nagsasagawa ng paunang kontrol sa kawastuhan at legalidad ng mga pondo sa paggasta.
Aktibidad sa pag-audit - pag-audit - ay isang aktibidad na pangnegosyo ng mga auditor (mga kumpanya ng pag-audit) para sa pagpapatupad ng mga independiyenteng non-departmental na pag-audit ng mga pahayag ng accounting (pinansyal), dokumentasyon ng pagbabayad at pag-areglo, pagbabalik ng buwis at iba pang mga obligasyon at kinakailangan sa pananalapi mga entidad sa ekonomiya, pati na rin ang pagbibigay sa kanila ng iba pang mga serbisyo sa pag-audit.
Ang pangunahing layunin ng pag-audit ay upang maitaguyod ang pagiging maaasahan ng mga pahayag ng accounting (pinansyal) ng mga entidad ng negosyo at ang pagsunod sa kanilang mga transaksyon sa pananalapi at negosyo. mga regulasyon RF. Ang mga pagsusuri sa pag-audit ay sapilitan at maagap. Ang mandatory audit ay isinasagawa sa mga kaso na hayagang itinatag ng mga gawaing pambatasan RF, inisyatiba - sa pamamagitan ng desisyon ng pang-ekonomiyang entity. Ang isang ipinag-uutos na pag-audit ay maaari ding isagawa sa ngalan ng mga katawan ng pagtatanong, ang imbestigador, kung mayroong parusa ng tagausig, ang hukuman, ang hukuman ng arbitrasyon, kung mayroong isang sinimulan (ipinagpapatuloy ng mga paglilitis) na kasong kriminal, tinanggap para sa mga paglilitis sa isang kasong sibil o isang kaso na nasa ilalim ng hukuman ng arbitrasyon. Ang resulta ng aktibidad sa pag-audit ay isang konklusyon (audit certificate) na may puwersa ng isang opisyal na dokumento. Ang konklusyon ng auditor batay sa mga resulta ng isang pag-audit na isinagawa sa ngalan ng mga katawan ng estado ay katumbas ng pagtatapos ng isang pagsusuri na itinalaga alinsunod sa batas pamamaraan. Ang mga nahalal at iba pang mga katawan ng lokal na self-government ay nagsasagawa ng lokal na kontrol sa pananalapi sa pag-apruba sa lokal na badyet, sa pagpapatupad nito at sa pag-apruba ng ulat sa pagpapatupad nito; magtatag ng mga lokal na buwis at bayarin batay sa mga prinsipyong tinukoy ng batas ng Russia. Ang mga pinuno ng lokal na administrasyon, na siyang pinakamataas na opisyal ng lokal na self-government, ay nagsasagawa ng lokal na kontrol sa pananalapi sa pagpapatupad ng lokal na badyet, pamamahala ng mga pasilidad. ari-arian ng munisipyo, pagpapatupad mga programa ng pamahalaan pagsasapribado mga munisipal na negosyo, mga bagay ng sosyo-kultural at layunin ng sambahayan, kalakalan at iba pang mga bagay (pag-aari) na ari-arian ng munisipyo, at kapag nilutas ang iba pang mga isyu ng lokal na kahalagahan. Ang panloob (intra-system) na kontrol sa pananalapi ay isinasagawa sa mga ministri, komite at iba pang mga ehekutibong katawan, pampubliko at relihiyosong organisasyon ng mga pinuno ng mga nauugnay na entidad at kontrol at mga yunit ng pag-audit na espesyal na nilikha sa mga sistemang ito, na direktang nag-uulat, bilang panuntunan, sa pinuno ng ministeryo, komite, iba pang lupong tagapagpaganap, awtoridad o may-katuturang lupon ng publiko o organisasyong panrelihiyon.
13.Pambansang kontrol sa pananalapi.
§ kontrol sa pananalapi sa buong bansa
§ Ang pangunahing layunin ng pagganap ng kontrol sa pananalapi, na isinasagawa sa mga interes ng lipunan, ay kontrol sa pagpapatupad ng badyet, dahil ang huli ay isang anyo ng pagbuo at paggastos ng mga pampublikong pondo upang matiyak ang mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno upang magsagawa ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi sa bansa, protektahan ang mga interes sa pananalapi ng Russian Federation
§ Ang sistema ng badyet ng Russian Federation ay binubuo ng mga badyet ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari. Kaya, ang pederal na badyet at ang mga badyet ng mga paksa ng Russian Federation ay pag-aari ng estado (ayon sa pagkakabanggit, pag-aari ng Russian Federation at bawat paksa), ang mga lokal na badyet ay munisipal na ari-arian
§ Kaugnay ng paghahati ng mga badyet ayon sa mga anyo ng pagmamay-ari, ang kontrol sa pananalapi sa kanilang pagpapatupad ay nahahati sa kontrol sa pananalapi ng estado, na isinasagawa kapwa sa sukat ng Russian Federation at sa bawat paksa ng Russian Federation, at kontrol sa pananalapi ng munisipyo, isinasagawa sa antas ng lokal na pamahalaan
§ Ang kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) ay maaaring ituring bilang isa sa mga tungkulin ng mga katawan ng estado) (mga lokal na pamahalaan), na isang sistema para sa pagkolekta at pagsusuri ng impormasyon sa mga daloy ng pananalapi ng object ng kontrol upang maitaguyod ang pagkakumpleto at pagiging maagap. ng pagbuo, ang bisa ng pamamahagi at ang kahusayan ng paggamit ng mga pampublikong mapagkukunan sa pananalapi, pati na rin ang estado (munisipal) na ari-arian na itinalaga sa mga organisasyon at institusyon ng estado (munisipyo).
§ Ang mga tungkulin na karaniwang tinatanggap sa mundo ng kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo ay kinabibilangan ng: kontrol sa mga pinagmumulan ng mga pondong pambadyet; kontrol sa paggasta ng mga mapagkukunan ng badyet; kontrol sa paggamit ng estado at munisipal na ari-arian, pribatisasyon nito, nasyonalisasyon; kontrol sa paggamit ng mga pondo sa labas ng badyet ng estado at munisipyo; kontrol sa sirkulasyon ng mga pondo sa badyet at mga extra-budgetary na pondo sa mga bangko at iba pang institusyon ng kredito; kontrol sa pagiging epektibo ng probisyon at legalidad ng paggamit ng mga benepisyo sa buwis at natanggap na mga subsidyo; Noong 2000, inaprubahan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ang Instruksyon sa pagsasagawa ng pag-audit at inspeksyon ng mga katawan ng kontrol at pag-audit ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, na nililinaw ang konsepto, layunin at layunin ng mga pag-audit, ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga pag-audit, ang kanilang pagpapatupad at pagpapatupad ng mga resulta ng mga pag-audit
§ Ang mga gawain ng kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo sa Russia ay: pagsuri sa tamang pagbuo at pagpapatupad ng badyet at mga extra-budgetary na pondo; pagpapatunay ng estado, naka-target at mahusay na paggamit ng mga mapagkukunang pinansyal ng estado at lokal na pamahalaan, ang legalidad at katwiran ng paggamit ng estado at ari-arian ng munisipyo; pagsuri sa kawastuhan ng accounting at ang pagiging maaasahan ng pag-uulat; pagsunod sa pagsubaybay kasalukuyang batas sa larangan ng pagbubuwis, pera, kaugalian at mga aktibidad sa pagbabangko; kontrol sa pagpapatupad ng interbudgetary relations; pagkilala sa mga reserbang paglago para sa base ng kita ng mga badyet ng iba't ibang antas; pagsuri sa sirkulasyon ng mga pondo sa badyet at mga extra-budgetary na pondo sa mga bangko at iba pang mga institusyon ng kredito; kontrol sa pagbuo at pamamahagi ng mga target na pondo ng badyet para sa pinansiyal na suporta sa mga rehiyon; pagsugpo sa mga iligal na desisyon sa pagbibigay ng mga benepisyo sa buwis, mga subsidyo ng estado, mga subvention, paglilipat at iba pang tulong ilang mga kategorya nagbabayad o rehiyon; pagkakakilanlan ng mga katotohanan ng basura at pang-aabuso sa pananalapi, aplikasyon ng sapat na parusa sa mga may kasalanan
§ Ang mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi sa mga sumusunod na anyo: paunang kontrol - sa panahon ng talakayan at pag-apruba ng mga draft na batas (mga desisyon) sa badyet at iba pang mga draft na batas (mga desisyon) sa mga isyu sa badyet; kasalukuyang kontrol - sa panahon ng pagsasaalang-alang ng ilang mga isyu ng pagpapatupad ng badyet sa mga pagpupulong ng mga komite, komisyon, mga nagtatrabaho na grupo ng mga lehislatibo (kinatawan) na mga katawan, mga kinatawan ng katawan ng lokal na self-government sa panahon ng mga pagdinig ng parlyamentaryo at may kaugnayan sa mga kahilingan ng representante; follow-up na kontrol - sa panahon ng pagsusuri at pag-apruba ng mga ulat sa pagpapatupad ng mga badyet
§ Ang kontrol sa pananalapi ng estado at munisipyo ay nahahati sa panloob at panlabas. Ang panlabas na kontrol sa pananalapi ay isinasagawa mga espesyal na katawan nilikha at nagpapatakbo nang hiwalay sa sangay na tagapagpaganap. Ang panloob na kontrol sa pananalapi ay isinasagawa ng mga ehekutibong awtoridad na nilikha ng mga ehekutibong awtoridad mismo. Maaari itong maiugnay sa kontrol ng departamento, na isinasagawa ng mga departamento ng kontrol at pag-audit ng mga ministri at departamento sa mga subordinate na organisasyon at institusyon upang ma-verify ang paggasta ng mga pondo sa badyet na inilalaan ayon sa subordinated na katangian ng pag-uuri ng badyet, pati na rin ang paggamit ng iba't ibang uri ng tulong pinansyal mula sa badyet. Ang mga kinatawan at ehekutibong katawan ng iba't ibang antas ng pamahalaan ay nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi sa pagpapatupad ng mga nauugnay na badyet alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Budget Code ng Russian Federation, ang mga Pederal na Batas "Sa Central Bank ng Russian Federation" na may petsang Disyembre 2, 1990 No. 394- 1, "On the Accounts Chamber of the Russian Federation" na may petsang Enero 11, 1995 No. 4-FZ, "Sa pangkalahatang mga prinsipyo lokal na self-government sa Russian Federation" na may petsang Agosto 28, 1995 No. 154-FZ, "Sa Pamahalaan ng Russian Federation" na may petsang Disyembre 17, 1997 No. 2-FKZ, "Sa mga pangunahing kaalaman sa pananalapi lokal na self-government sa Russian Federation" noong Setyembre 25, 1997 No. 126-FZ, iba pang mga pederal na batas, Decree of the President of the Russian Federation of July 25, 1996 No. 1095 "Sa mga hakbang upang matiyak ang kontrol sa pananalapi ng estado sa Russian Federation", Resolution Government of the Russian Federation na may petsang Agosto 6, 1998 No. 888 "Sa teritoryal na kontrol at audit na katawan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation", mga konstitusyon, charter at batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation , mga charter mga munisipalidad, iba pa mga legal na gawain lokal na awtoridad. Ang mga isyu ng kontrol sa pananalapi ng estado ay makikita rin sa batas sa buwis at pera, sa Customs Code ng Russian Federation
§ Ang kontrol sa pananalapi ng estado alinsunod sa delineation ng mga pag-andar at kapangyarihan na itinatag ng batas ng Russian Federation ay ipinagkaloob sa Accounts Chamber ng Russian Federation, Central Bank ng Russian Federation, ang Main Control Directorate ng Pangulo ng Russian Federation Federation, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ang mga istrukturang dibisyon nito (ang Pangunahing Direktor ng Federal Treasury , Department of State Financial Control at Audit at ang kanilang mga katawan ng teritoryo), ang Ministri ng Mga Buwis at Tungkulin ng Russian Federation, ang State Customs Committee ng Russian Federation, ang Federal Service of Russia para sa Currency and Export Control, mga awtoridad sa pananalapi ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga constituent entity ng Russian Federation at mga munisipalidad, punong mga tagapangasiwa at tagapangasiwa ng mga pondo sa badyet
§ Isa sa mga pangunahing katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado ay ang Accounts Chamber ng Russian Federation. Dapat itong ayusin at kontrolin ang napapanahong pagpapatupad ng mga item ng kita at paggasta ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pederal na extra-budgetary na pondo sa mga tuntunin ng dami, istraktura at layunin.
§ Kinokontrol ng Main Control Directorate ng Pangulo ng Russian Federation ang mga aktibidad ng mga katawan ng kontrol at pangangasiwa sa ilalim ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, isinasaalang-alang ang mga reklamo at apela mula sa mga mamamayan at mga legal na entity
§ Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay nagsasagawa ng panloob na kontrol sa paggamit ng mga pondong pambadyet ng mga pangunahing tagapangasiwa, mga tagapangasiwa at mga tumatanggap ng mga pondong pambadyet; para sa pagpapatupad ng mga badyet ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na badyet; nag-aayos ng kontrol sa pananalapi, inspeksyon at pag-audit ng mga ligal na nilalang - mga tatanggap ng mga garantiya mula sa Pamahalaan ng Russian Federation, mga pautang sa badyet, mga pautang sa badyet at mga pamumuhunan sa badyet
§ Ang Kagawaran ng Pinansyal na Kontrol at Pag-audit ng Estado, pati na rin ang mga departamento ng kontrol at pag-audit ng Ministri ng Pananalapi ng Russia sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay pinagkatiwalaan ng kontrol sa pananalapi ng estado sa mga operasyon na may mga pondo sa badyet na isinasagawa ng pangunahing at mga subordinate na tagapamahala ng pautang, gayundin ang mga tumatanggap ng mga pondo sa badyet, mga organisasyon ng kredito. Ang mga katawan na ito ay kasangkot sa pagsubaybay sa pagtanggap ng kita mula sa ari-arian na nasa pederal na pagmamay-ari, ayusin at magsagawa ng mga pag-audit at pag-audit sa pananalapi sa mga organisasyon sa kahilingan ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan. Ang Federal Treasury ay nagsasagawa ng paunang at kasalukuyang kontrol sa pagsasagawa ng mga operasyon na may mga pondo sa badyet ng mga pangunahing tagapangasiwa, mga tagapangasiwa at mga tatanggap ng mga pondo ng badyet, mga institusyon ng kredito, iba pang mga kalahok sa proseso ng badyet sa mga maipapatupad na badyet at mga badyet ng mga hindi badyet na pondo ng estado, nakikipag-ugnayan. kasama ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan sa proseso ng nasabing kontrol at pag-coordinate ng kanilang trabaho
§ Kinokontrol ng Ministri ng Mga Buwis at Tungkulin ng Russian Federation ang pagkakumpleto at pagiging maagap ng pagtanggap ng mga pagbabayad sa nauugnay na badyet. Ang pangunahing direksyon ng aktibidad nito ay ang pag-iwas, pagtuklas, pagsugpo at pagsisiyasat ng mga krimen sa buwis o mga paglabag sa administratibo. Ito ay aktibong isinusulong ng Tax Police at ng Treasury
§ Ang mga pangunahing tagapamahala, mga tagapamahala ng mga pondong pambadyet ay nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi sa paggamit ng mga pondong pambadyet ng kanilang mga tatanggap. Ang kontrol ay napapailalim sa pagsunod sa itinalagang layunin at napapanahong pagbabalik ng mga pondo sa badyet, pati na rin ang pag-uulat at pagbabayad para sa paggamit ng mga pondong ito. Ang mga control body na ito ay nagsasagawa ng mga inspeksyon ng subordinate state at mga organisasyong pambayan, mga institusyon ng badyet
§ Ang pangunahing gawain na kinakaharap ng mga awtoridad sa buwis ay upang i-verify ang paggana ng sistema ng pagpaparehistro at pagproseso ng impormasyon at tasahin ang kasapatan nito bilang batayan para sa paghahanda ng mga kalkulasyon at deklarasyon para sa mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad sa badyet at mga extra-budgetary na pondo
§ Bago ang Enero 1, 2002, ginamit ang data ng accounting para sa mga layunin ng buwis. Samakatuwid, bilang bahagi ng mga pag-audit, una sa lahat, tinasa ng mga awtoridad sa buwis ang antas ng pagiging maaasahan, pagkakumpleto at katumpakan ng mga datos na ito.
§ Mula noong Enero 1, 2002, alinsunod sa mga probisyon ng Kabanata 25 ng Tax Code ng Russian Federation, isang independiyenteng sistema para sa pagtatala ng data para sa mga layunin ng buwis ay ipinakilala - accounting ng buwis. Gaya ng nakasaad sa Art. 313 ng Tax Code ng Russian Federation, ang tax accounting ay isang sistema para sa pagbubuod ng impormasyon para sa pagtukoy ng base ng buwis para sa income tax batay sa data pangunahing mga dokumento pinagsama-sama alinsunod sa pamamaraang ibinigay ng Tax Code ng Russian Federation. Ang pagpapakilala ng tax accounting ay hindi nangangahulugan na ang data ng accounting ay hindi sasailalim sa mga pag-audit ng mga awtoridad sa buwis. Una, ang lahat ng mga buwis (maliban sa buwis sa kita) ay kinakalkula pa rin batay sa data ng accounting. Pangalawa, kung ang pamamaraan ng accounting at ang pamamaraan ng accounting ng buwis para sa mga layunin ng pagkalkula ng base ng buwis para sa buwis sa kita ay pareho, ang mga nagbabayad ng buwis ay may karapatang gumamit ng data ng accounting para sa mga layunin ng buwis.
§ Ang pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi sa pagiging kumpleto at pagiging maagap ng katuparan ng mga komersyal na istruktura ng kanilang mga obligasyon sa badyet at mga extra-budgetary na pondo ay isang napakahalagang aktibidad mga katawan ng kontrol, dahil ang mga pinagmumulan ng buwis ng pagbuo ng badyet ay bumubuo ng isang makabuluhang bahagi ng kita nito (mga apat na ikalimang bahagi). Ang kanilang halaga ay direktang nauugnay sa kakayahang kumita, katatagan at solvency ng mga entidad ng negosyo. Kaya Espesyal na atensyon dapat ibigay sa kahusayan ng produksyon at mga aktibidad sa pananalapi mga bagay ng kontrol. Ang isang malalim na pag-aaral at kaalaman sa estado nito ay magbibigay-daan sa pagbuo ng materyal para sa isang sistema ng mga predictive na pagtatantya at mga panukala tungkol sa pagpapabuti ng balangkas ng regulasyon para sa accounting at pagbubuwis, mga elemento ng patakarang pang-ekonomiya at ang posibleng pag-iwas sa mga paglabag sa pananalapi sa ekonomiya
§ Upang malutas ang mga gawain at maisakatuparan ang kanilang mga tungkulin, ang estado at munisipal na mga katawan ng kontrol sa pananalapi ay gumagamit ng mga pamamaraan tulad ng pag-verify, pag-audit, pagsisiyasat, pagsusuri
§ Ang mga konsepto ng pag-audit at pag-audit ay ibinibigay sa Tagubilin "Sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang pag-audit at pag-audit ng mga kontrol at pag-audit na katawan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation", na inaprubahan ng utos ng Ministri ng Pananalapi ng Russia na may petsang Abril 14, 2000 No. 42n
§ Ang pag-audit ay isang sistema ng ipinag-uutos na mga aksyon sa pagkontrol para sa dokumentaryo at makatotohanang pag-verify ng legalidad at bisa ng mga transaksyong pang-ekonomiya at pananalapi na isinagawa sa na-audit na panahon ng na-audit na organisasyon, ang kawastuhan ng kanilang pagmuni-muni sa accounting at pag-uulat, pati na rin ang ang legalidad ng mga aksyon ng pinuno at punong accountant at iba pang mga tao kung kanino, alinsunod sa batas ng Russian Federation at mga regulasyon, ang responsibilidad para sa kanilang pagpapatupad ay itinatag
§ Ang inspeksyon ay pamilyar sa mga awtoridad sa regulasyon sa estado ng isang tiyak na lugar o mga isyu ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng object ng kontrol.
§ Sa pagsasanay sa pagkontrol, may mga pamamaraan ng dokumentaryo at aktwal na kontrol
§ Mayroong dalawang malalaking grupo ng mga pamamaraan ng dokumentaryo na kontrol, na maaaring italaga bilang mga sumusunod: 1. Mga paraan ng pormal na legal na pag-verify ng mga dokumento, na kinabibilangan ng: pagpapatunay ng pagsunod sa mga patakaran para sa paghahanda, pagkakumpleto at pagiging tunay ng mga dokumento; paghahambing ng mga tagapagpahiwatig ng accounting at pag-uulat sa mga tagapagpahiwatig ng mga plano sa negosyo at itinatag na mga pamantayan; pagpapatunay ng pagsunod sa mga patakaran sa accounting para sa ilang mga transaksyon sa negosyo; pagpapatunay ng pagsunod sa mga operasyon na makikita sa mga dokumento na may mga ligal na itinatag na pamantayan; pagpapatunay ng mga kalkulasyon ng aritmetika - muling pagkalkula, i.e. kontrol ng arithmetic (pagbibilang).
§ Sa ilalim ng mga kondisyon ng pagpoproseso ng computer ng accounting at analytical na impormasyon, ang mga pamamaraan ng pangkat na ito ay maaaring higit na awtomatiko at kontrolado ng software
§ 2. Mga pamamaraan para sa pag-verify ng katotohanan (pagkakatiwalaan) ng mga pangyayari at proseso na makikita sa mga dokumento (ang kanilang pagsunod sa patuloy na mga transaksyon sa negosyo ay maaari ding, sa ilang mga kaso, maging awtomatiko sa ilalim ng mga kondisyon ng pagproseso ng computer ng accounting at analytical na impormasyon). Kabilang sa mga ito ang: paghahambing ng data ng mga dokumento na sumasalamin sa mga transaksyon sa data ng mga dokumento na naging batayan para sa mga transaksyong ito; kumpirmasyon (pagkakasundo ng mga pakikipag-ayos); pagpapatunay ng mga entry sa accounting at pag-uulat ng mga rehistro, kawastuhan ng mga sulat ng mga account; pagsubaybay (pag-scan); mga pamamaraan ng pagsusuri; mga espesyal na pamamaraan, na kinabibilangan ng cross check, mutual check, control comparison, pagpapanumbalik ng physical cost accounting, lohikal na pananaliksik ng mga operasyon ng negosyo; paghahanda ng mga alternatibong sheet ng balanse (parehong intermediate - hilaw na materyales, materyales, output, at huling accounting, na kilala sa Western auditing practice bilang trial balance)
§ 3. Mga paraan ng aktwal na pagpapatunay, na kinabibilangan ng: imbentaryo; inspeksyon; pagmamasid; kontrolin ang paglulunsad ng mga hilaw na materyales sa produksyon; pagsusuri sa laboratoryo ng kalidad ng mga kalakal, hilaw na materyales, tapos na mga produkto; pagsusuri ng eksperto; pagpapatunay ng saklaw ng gawaing isinagawa; pagpapatunay ng pagsunod sa disiplina sa paggawa at ang aktwal na paggamit ng oras ng pagtatrabaho; pagtanggap sa bibig at nakasulat na mga paliwanag, mga sanggunian at sagot sa mga paunang idinisenyong talatanungan; kontrolin ang pagbili; iba pa
Ang kontrol sa pananalapi ng estado ay isinasagawa ng mga pederal na awtoridad sa lehislatura, mga pederal na ehekutibong awtoridad, kabilang ang mga espesyal na nilikha na mga awtoridad sa ehekutibo. Kabilang dito ang mga kontrol sa badyet, buwis, pera, pera, insurance, pamumuhunan at customs.
Pinakamahalaga para sa pagpapaunlad ng kontrol sa pananalapi ng estado ay may Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Hulyo 25, 1996 No. 1095 "Sa mga hakbang upang matiyak ang kontrol sa pananalapi ng estado sa Russian Federation".
Ang mga paksa ng kontrol sa pananalapi ng estado ay: ang Accounts Chamber ng Russian Federation, ang Central Bank ng Russian Federation, ang Ministry of Finance ng Russian Federation, ang Main Directorate ng Federal Treasury, ang Department of Insurance Supervision. Department of State Financial Control and Audit, Ministry of the Russian Federation for Taxes and Dues, State Customs Committee ng Russian Federation, kontrol at pag-audit ng mga katawan ng mga pederal na ehekutibong katawan, iba pang mga katawan na nagsasagawa ng kontrol sa pagtanggap at paggasta ng mga pondo ng pederal na badyet at pederal off-budget na pondo.
Ang kontrol ng estado ay isinasagawa din ng kinatawan (lehislatibo) at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.
Upang palakasin ang kontrol ng Federal Assembly ng Russian Federation sa napapanahong pagpapatupad ng mga item ng kita at paggasta ng pederal na badyet at ang mga badyet ng mga pederal na di-badyet na pondo sa mga tuntunin ng dami, istraktura at layunin, Pederal na Batas No. 4-FZ ng Enero 11, 1995 "On the Accounts Chamber of the Russian Federation" nilikha ang Accounts Chamber ng Russian Federation - isang permanenteng katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado, na may pananagutan sa Federal Assembly ng Russian Federation.
Ang mga pangunahing gawain ng Accounts Chamber ng Russian Federation:
- pagpapasiya ng pagiging angkop ng mga paggasta ng mga pondo ng estado at paggamit ng pederal na ari-arian;
- pagtatasa ng bisa ng mga item ng kita at paggasta ng draft ng mga pederal na badyet at mga badyet ng mga pederal na extra-budgetary na pondo;
- pagsasagawa ng pagsusuri ng mga draft na pederal na batas, iba pang mga regulasyong nagbibigay ng mga gastos na saklaw mula sa badyet;
- pagsasagawa ng kontrol sa legalidad at pagiging maagap ng paggalaw ng mga pondo ng badyet sa Central Bank ng Russian Federation, mga awtorisadong bangko at iba pang mga institusyong pinansyal at kredito ng Russian Federation, at iba pa.
Ang Tagapangulo ng Accounts Chamber ay hinirang ng State Duma sa loob ng anim na taon. Ang Deputy Chairman ay hinirang sa post ng Federation Council para sa parehong termino. Kapag bumubuo ng Accounts Chamber, ang Federation Council at ang State Duma ay humirang ng anim na auditor sa loob ng anim na taon.
Upang maisakatuparan ang mga gawaing nakatalaga dito. Ang Accounts Chamber ay nagsasagawa ng pag-audit, pag-export-analytical, impormasyon at iba pang mga aktibidad, ay nagbibigay ng isang pinag-isang sistema ng kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet at ang mga badyet ng pederal na extra-budgetary na pondo
Ang Accounts Chamber, na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pagkontrol, ay may karapatang magsagawa ng mga pag-audit at pampakay na pag-audit nang hindi nakikialam sa mga aktibidad sa pagpapatakbo ng mga na-audit na organisasyon. Ang Accounts Chamber ay nagpapaalam sa Federation Council at State Duma tungkol sa mga resulta ng mga audit at thematic audits. Sa mga kaso ng pagtuklas ng mga paglabag sa pang-ekonomiya, pananalapi o iba pang mga aktibidad na nagdudulot ng pinsala sa estado at nangangailangan ng pagsupil, ang Accounts Chamber ay may karapatang mag-isyu ng mga mandatoryong tagubilin sa pangangasiwa ng na-audit na organisasyon. Sa mga kaso ng paulit-ulit na pagpapatupad o hindi wastong pagpapatupad ng mga tagubilin, ang Accounts Chamber ay may karapatan, sa kasunduan sa State Duma, na magpasya na suspindihin ang lahat ng uri ng pananalapi, pagbabayad at pagpapatakbo ng pag-aayos sa mga bank account ng mga na-audit na organisasyon. Ang Accounts Chamber ay dapat na regular na magbigay ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito sa media.
Ang kontrol sa pananalapi ng Pangulo ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation sa pamamagitan ng pag-isyu ng mga utos sa mga isyu sa pananalapi, pagpirma ng mga pederal na batas; appointment at pagpapaalis ng Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation, Ministro ng Russian Federation para sa Mga Buwis at Tungkulin, Direktor ng Federal Tax Police Service, pagsusumite ng isang kandidato sa State Duma para sa appointment sa post ng Chairman ng Central Bank . Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pangulo ng bansa ay nakikipag-usap sa Federal Assembly na may taunang mensahe ng badyet.
Ang ilang mga pag-andar ng kontrol sa pananalapi ay ginagampanan ng Main Control Directorate ng Pangulo ng Russian Federation, na nabuo alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Mayo 24, 1994. 1015. Bilang isang structural subdivision ng Presidential Administration, direktang nag-uulat ito sa Pangulo ng Russian Federation, ngunit nakikipag-ugnayan sa lahat ng mga awtoridad sa ehekutibo. Kabilang sa mga tungkulin nito: kontrol sa mga aktibidad ng mga katawan ng kontrol at pangangasiwa sa ilalim ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga dibisyon.
Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay isa sa mga pangunahing paksa ng kontrol sa pananalapi ng estado.
Ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, alinsunod sa Mga Regulasyon nito, ay nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng pederal na badyet at ang target na paggamit ng mga pondong inilalaan mula sa pederal na badyet sa mga negosyo, institusyon, organisasyon, pati na rin ang mga pondo mula sa estado (pederal). ) off-budget na pondo. Bilang bahagi ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, nilikha ang Department of State Financial Control and Audit (dating Control and Auditing Directorate - KRU), na, alinsunod sa batas, sinusuri at sinusuri ang mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng kaugnay na mga entidad sa ekonomiya.
Kaugnay ng paglipat sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ng mga function ng Federal Service of Russia para sa Pangangasiwa ng Mga Aktibidad sa Seguro, ang saklaw ng mga aktibidad nito bilang isang paksa ng kontrol sa pananalapi ng estado ay makabuluhang lumawak at nakatanggap ng mga bagong tampok.
Noong 2000, nabuo ang Foreign Exchange Control Department sa loob ng istruktura ng Ministri.
Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation:
- nagsasagawa, sa loob ng kakayahan nito, komprehensibong pag-audit at pampakay na pag-audit ng mga resibo at paggasta ng mga pondo ng pederal na badyet;
- kinokontrol alinsunod sa itinatag na pamamaraan ang makatuwiran at naka-target na paggamit ng mga pondo mula sa extra-budgetary na pondo ng estado ng iba pang pederal na pondo;
- nagsasagawa ng mga dokumentaryo na pag-audit at pagsusuri ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga organisasyon sa mga tagubilin ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas;
- nag-aayos ng mga pag-audit at pag-audit sa pananalapi sa mga organisasyon sa kahilingan ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan.
Ang paggamit ng kontrol sa pananalapi ng estado, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay may karapatan:
- limitahan, suspindihin, at, kung kinakailangan, wakasan, alinsunod sa batas ng Russian Federation, pagpopondo mula sa pederal na badyet ng mga organisasyon sa kaso ng pagsisiwalat ng mga katotohanan ng maling paggamit ng mga pondo ng pederal na badyet ng mga ito, gayundin sa kaganapan na nabigo silang magsumite ng mga ulat sa paggasta ng mga naunang natanggap na pondo sa loob ng itinakdang mga limitasyon sa oras;
- mangolekta sa inireseta na paraan mula sa mga organisasyon ng mga pondo ng pederal na badyet na hindi nila ginastos para sa kanilang nilalayon na layunin, na may pagpapataw ng multa alinsunod sa batas ng Russian Federation, atbp.
Alinsunod sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 6, 1998 No. 888, ang kontrol sa teritoryo at mga katawan ng pag-audit (mga departamento) ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay nilikha sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang pangunahing gawain ng mga katawan na ito ay upang isagawa, sa loob ng kanilang kakayahan, ang kasunod na kontrol sa pananalapi ng estado sa teritoryo ng kaukulang paksa ng Russian Federation o rehiyon ng Russian Federation. Upang makamit ang itinakdang gawain, ang mga katawan ay pinagkalooban ng mga sumusunod na tungkulin: a) upang magsagawa ng kasunod na kontrol sa napapanahon, naka-target at makatuwirang paggamit at kaligtasan ng mga pondo ng pederal na badyet, mga pondo sa labas ng badyet ng estado at iba pang mga pederal na pondo; b) magsagawa, sa loob ng kakayahan nito, mga pag-audit at pampakay na pag-audit ng pagtanggap at paggasta ng mga pondo ng pederal na badyet, ang paggamit ng mga extra-budgetary na pondo, kita mula sa pederal na ari-arian; c) magsagawa ng mga dokumentaryo na pag-audit at pagsusuri ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga organisasyon ng anumang anyo ng pagmamay-ari alinsunod sa mga motivated na desisyon ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas at iba pang mga tungkulin.
Upang ipatupad ang pagpapatupad ng badyet, ang Federal Treasury ng Russian Federation ay nabuo sa istraktura ng Ministri ng Pananalapi alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 8, 1992 No. Hindi. 1556. Ang pinag-isang sentralisadong sistema ng mga katawan ng Federal Treasury ay pinamumunuan ng pinuno ng Federal Treasury - ang pinuno ng Main Directorate ng Federal Treasury ng Ministry of Finance ng Russian Federation.
Ang mga katawan ng Treasury ay nakikipag-ugnayan sa mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Federation sa proseso ng pag-kredito ng kita at mutual settlements sa pagitan ng mga badyet, pati na rin ang pag-coordinate ng trabaho upang lumikha ng isang base ng impormasyon sa estado ng sistema ng badyet ng Russian Federation.
Ang Treasury ay nagpapaalam sa mga pambatasan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation tungkol sa mga resulta ng pagpapatupad ng pederal na badyet, iba pang mga transaksyon sa pananalapi ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang tungkol sa estado ng estado (pederal) off- mga pondo sa badyet at ang sistema ng badyet ng Russian Federation.
Tinutukoy ng Mga Regulasyon sa Federal Treasury ang mga tungkulin ng Pangunahing Lupon ng Federal Treasury ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ang mga pag-andar ng mga katawan ng treasury para sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lungsod na may mga dibisyon ng distrito na mayroon at nasasakupan. mga katawan ng treasury, pati na rin ang mga tungkulin ng mga katawan ng treasury para sa mga lungsod, mga distrito sa mga lungsod. Upang maipatupad ang mga gawain na itinalaga sa sistema ng mga katawan ng Federal Treasury at upang maisagawa ang kanilang mga tungkulin, ang mga katawan na ito ay may ilang mga karapatan at gampanan ang kani-kanilang mga responsibilidad. Ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng Treasury sa larangan ng mga relasyon sa pananalapi ay medyo malawak. Ang kanilang tungkulin ay makabuluhang nadagdagan na may kaugnayan sa paglipat mula sa sistema ng pagbabangko sa kanila ng mga pag-andar ng cash execution ng badyet. Alinsunod sa Art. 215 ng Budget Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng treasury execution ng mga badyet.
Alinsunod sa Kodigo, ang mga pinuno ng mga katawan ng Federal Treasury at ang kanilang mga kinatawan ay maaaring maglapat ng mga sumusunod na mapilit na hakbang:
1) isulat sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ang mga halaga ng mga pondo sa badyet na ginamit hindi para sa kanilang nilalayon na layunin; 5mga badyet na maaaring ibalik, ang panahon ng pagbabalik kung saan nag-expire na;
2) isulat sa isang hindi mapag-aalinlanganan na paraan ang mga halaga ng interes (bayad) para sa paggamit ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa isang mababayarang batayan, ang takdang petsa para sa pagbabayad kung saan ay dumating na;
3) mangolekta sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga parusa para sa huli na pagbabayad ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa isang batayan na maaaring bayaran, pagkaantala sa pagbabayad ng interes sa paggamit ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa isang batayan na maaaring bayaran, sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala;
4) mag-isyu ng babala sa mga pinuno ng mga ehekutibong awtoridad, lokal na pamahalaan at mga tatanggap ng mga pondo sa badyet tungkol sa hindi wastong pagpapatupad ng proseso ng badyet;
5) gumuhit ng mga protocol na siyang batayan para sa pagpapataw ng mga multa;
6) mangolekta sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan ng mga parusa mula sa mga institusyon ng kredito para sa huli na pagpapatupad ng mga dokumento ng pagbabayad para sa pag-kredito o paglilipat ng mga pondo sa badyet sa halagang isang tatlong daan ng kasalukuyang rate ng refinancing ng Bank of Russia para sa bawat araw ng pagkaantala;
7) suspindihin ang mga operasyon sa mga account sa mga institusyon ng kredito nang hanggang isang buwan.
Ang isa sa mga mapilit na hakbang na ginagamit ng Federal Treasury ay ang hindi mapag-aalinlanganang pagtanggal ng mga pondo sa badyet.
Alinsunod sa Pederal na Batas ng Agosto 7, 2001 No. 121-FZ "Sa organisasyon ng counteraction sa legalization (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen" at ang Decree ng Pangulo ng Russian Federation ng Nobyembre 1, 2001 No. 1263 noong awtorisadong katawan sa pagkontra sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen" sa istruktura ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, itinatag ang Komite ng Russian Federation para sa Pagsubaybay sa Pinansyal.
Alinsunod sa Mga Regulasyon na inaprubahan ng Decree ng Gobyerno ng Russian Federation noong Abril 2, 2002 No. 211, ang CFM ng Russia ay isang pederal na executive body na awtorisadong gumawa ng mga hakbang upang labanan ang legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen at koordinasyon. ang mga aktibidad ng iba pang mga pederal na katawan sa lugar na ito ng kapangyarihang tagapagpaganap.
Ang CFM ng Russia taun-taon ay nagsusumite ng isang ulat sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, at sa Pamahalaan ng Russian Federation ng isang ulat sa mga aktibidad nito sa lugar na ito.
Ang CFM ng Russia ay pinamumunuan ng isang Tagapangulo, na ang mga tungkulin ay ginagampanan ng Unang Deputy Minister of Finance
Ang mga pangunahing gawain ng Komite ay:
1) koleksyon, pagproseso at pagsusuri alinsunod sa itinatag na pamamaraan ng impormasyon, dokumento, impormasyon at iba pang mga materyales sa mga operasyon, transaksyon: na may cash o iba pang ari-arian na napapailalim sa kontrol alinsunod sa batas ng Russian Federation sa pagkontra sa legalisasyon (laundering ) ng mga nalikom sa krimen
2) paglikha ng isang pinag-isang sistema ng impormasyon at pagpapanatili ng isang pederal na database sa pinangalanang lugar;
3) pagpapadala ng may-katuturang impormasyon sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas alinsunod sa kanilang kakayahan, kung mayroong sapat na mga batayan na nagpapahiwatig na ang operasyon (transaksyon) sa pera o iba pang ari-arian ay may kaugnayan sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen;
4) pagpapatupad alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan Russian Federation ng pakikipag-ugnayan at pagpapalitan ng impormasyon sa mga karampatang awtoridad ng mga dayuhang estado sa larangan ng paglaban sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen;
5) na kumakatawan sa Russian Federation alinsunod sa itinatag na pamamaraan sa mga internasyonal na organisasyon kapag isinasaalang-alang ang mga isyu ng paglaban sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen.
Upang maipatupad ang mga gawaing ito, ang CFM ng Russia ay gumaganap ng mga sumusunod na pangunahing tungkulin:
1) nangongolekta at nagpoproseso ng impormasyon sa mga operasyon (transaksyon) na may mga pondo o iba pang ari-arian na napapailalim sa kontrol alinsunod sa batas;
2) kinikilala ang mga palatandaan na nagpapahiwatig na ang operasyon (transaksyon) sa pera o iba pang ari-arian ay may kaugnayan sa legalisasyon (laundering) ng mga nalikom mula sa krimen;
3) i-coordinate ang mga aktibidad ng mga pederal na ehekutibong katawan sa lugar na ito;
4) magpadala ng impormasyon sa mga operasyon (transaksyon) na may pera o iba pang ari-arian sa mga ahensya ng pagpapatupad ng batas alinsunod sa kanilang kakayahan, kung mayroong sapat na mga batayan na nagpapahiwatig na ang operasyon (transaksyon) ay nauugnay sa legalisasyon ng mga kriminal na nalikom;
5) nakikilahok sa pagbuo at pagpapatupad ng mga programang pang-internasyonal na pakikipagtulungan sa paglaban sa legalisasyon ng mga nalikom mula sa krimen;
6) magsagawa ng kontrol sa mga transaksyon sa mga pondo o iba pang ari-arian alinsunod sa batas sa paglaban sa legalisasyon ng mga kriminal na nalikom;
7) nakikipag-ugnayan sa Bank of Russia sa lugar na ito;
8) nagsasagawa, sa loob ng kakayahan nito, kontrol sa katuparan ng mga ligal na nilalang at indibidwal ng mga kinakailangan ng batas sa paglaban sa legalisasyon ng mga kriminal na nalikom sa mga tuntunin ng pagmamasid sa pamamaraan para sa pag-record, pag-iimbak at paglalahad ng impormasyon sa mga operasyon (transaksyon) na may mga pondo o iba pang ari-arian na napapailalim sa mandatoryong kontrol, pati na rin ang pag-aayos ng panloob na kontrol;
9) bubuo at nagsasagawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga paglabag sa batas sa lugar na ito;
10) ay nagbibigay ng naaangkop na rehimen para sa pag-iimbak at proteksyon ng impormasyong natanggap sa kurso ng mga aktibidad nito, na bumubuo ng opisyal, pagbabangko, buwis, mga lihim ng komersyal, at gumaganap din ng iba pang mga tungkulin sa larangan ng pagsubaybay sa pananalapi.
Upang maisagawa ang mga gawain at tungkulin nito, ang CFM ng Russia ay pinagkalooban ng mga sumusunod na kapangyarihan:
1) humiling, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, mula sa mga pederal na awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at ang Central Bank ng Russian Federation ng impormasyon sa mga isyu sa loob ng hurisdiksyon ng ang komite;
2) humiling ng impormasyon mula sa mga organisasyon na nagsasagawa ng mga komunikasyon sa radyo (mga transaksyon) sa mga pondo o iba pang ari-arian;
3) makatanggap ng mga kinakailangang paglilinaw sa ibinigay na impormasyon;
4) magpadala ng impormasyon sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas kung mayroong sapat na batayan na nagpapahiwatig na ang radyo na may pera o ari-arian ay nauugnay sa legalisasyon ng mga kriminal na nalikom, gayundin sa kahilingan ng mga ahensyang ito;
5) mag-aplay sa mga may-katuturang awtoridad ng estado na may panukala na dalhin ang mga may kasalanan sa hustisya;
6) humiling mula sa mga karampatang awtoridad ng mga dayuhang estado at bigyan sila, alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan, ng may-katuturang impormasyon, pati na rin ang iba pang mga kapangyarihan. Ang mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kapag nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ng estado sa paggamit ng mga paglalaan ng kaukulang badyet, ay pinagkalooban ng mga karapatan na lohikal na ipinagkaloob sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation.
Alinsunod sa Batas ng Russian Federation ng Marso 21, 1991 No. No. 943-1 na mga awtoridad sa buwis sa Russian Federation" ay nilikha sa ilalim ng Ministri ng Pananalapi ng RSFSR isang sistema kontrol sa pagsunod sa batas sa buwis, sa tamang pagkalkula, pagkakumpleto at pagiging maagap ng paggawa ng mga buwis at iba pang mga obligadong pagbabayad na itinatag ng batas sa nauugnay na badyet - ang Serbisyo sa Buwis ng Estado. Inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation No. 340 ng Disyembre 31, 1991 ang Mga Regulasyon sa Serbisyo sa Buwis ng Estado ng Russian Federation, na nagtatakda na ang mga katawan ng Serbisyo ng Buwis ng Estado ng Russian Federation ay bumubuo ng isang solong sentralisadong sistema ng kontrol labis na pagsunod sa mga batas sa buwis.
Sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 23, 1998 No. 1635, ang Serbisyo ng Buwis ng Estado ng Russian Federation ay binago sa Ministri ng Russian Federation para sa Mga Buwis at Koleksyon, ngayon ito ay ang Federal Tax Service.
Ang pangunahing gawain ng Ministri na ito ay upang subaybayan ang pagsunod sa mga batas sa mga buwis at mga bayarin, ang kawastuhan ng kanilang pagkalkula, ang pagkakumpleto at pagiging maagap ng paggawa ng mga buwis ng estado at iba pang mga pagbabayad sa mga kaugnay na badyet at hindi badyet na pondo na itinatag ng batas ng Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan sa loob ng kanilang kakayahan. .
Ang mga inspektor ng buwis sa teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lungsod na may dibisyon ng distrito ay nagsasagawa ng mga tungkulin na ibinigay ng batas para sa mga awtoridad sa buwis ng inspektor ng buwis para sa mga distrito, lungsod na walang dibisyon ng distrito at mga distrito sa mga lungsod.
Tax office ay may karapatang maglapat ng mga pinansiyal na parusa na tinukoy ng batas sa mga negosyo, institusyon, organisasyon at mamamayan.
Ang mga bagong executive na awtoridad na nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ng estado ay ang mga federal tax police din. Noong Marso 1992, ang Main Directorate of Tax Investigations ay itinatag sa ilalim ng State Tax Service ng Russian Federation. Batas ng Russian Federation noong Hunyo 24, 1993 No. No. 5238-1 "Sa Federal Tax Police Bodies" (gaya ng sinusugan at dinagdagan ng Federal Law ng Disyembre 17, 1995), ang mga federal tax police body (mga kahalili ng GUNR) ay inorganisa, na mga ahensyang nagpapatupad ng batas at isang mahalagang bahagi ng mga pang-ekonomiyang pwersang panseguridad ng Russian Federation Kabilang sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas na nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi, dapat banggitin ang Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation, ang Ministri ng Panloob na Ugnayang Russia (lalo na, ang Kagawaran para sa Paglaban). mga krimen sa ekonomiya), Komite ng Customs ng Estado ng Russian Federation.
Ang panloob na kontrol sa pananalapi ay isinasagawa sa mga ministri, komite, iba pang mga ehekutibong awtoridad, pampubliko at relihiyosong organisasyon ng mga pinuno ng mga may-katuturang entidad at espesyal na nilikha ng mga sistema ng data sa pamamagitan ng kontrol at mga yunit ng pag-audit, na nag-uulat, bilang panuntunan, nang direkta sa pinuno ng ministeryo, komite, iba pang awtoridad sa ehekutibo o ang nauugnay na katawan ng isang pampubliko o relihiyosong organisasyon.
Ang mga pangunahing layunin ng kontrol na ito ay:
- pagtuklas ng mga kaso ng pagnanakaw at mga kakulangan Pera materyal na pag-aari, maling pamamahala, iba pang mga paglabag sa disiplina sa pananalapi;
- pagbuo ng mga panukala upang maalis ang mga kundisyon at mga sanhi na nagdudulot ng mga ito;
- paggawa ng mga hakbang upang mabayaran ang mga taong nagkasala para sa pinsalang dulot, atbp.
Komentaryo sa Liham Blg. 02-09-0869935 na may petsang Oktubre 25, 2017.
Ang kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) ay nahahati sa panlabas at panloob, paunang at kasunod. Ang panlabas na kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) sa larangan ng mga ligal na relasyon sa badyet ay ang aktibidad ng kontrol ng Accounts Chamber ng Russian Federation, control at accounting body ng mga constituent entity ng Russian Federation at munisipyo (Artikulo 265 ng RF BC).
Ang panloob na kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) sa larangan ng mga ligal na relasyon sa badyet ay kinikilala bilang aktibidad ng kontrol ng Federal Treasury, mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado (munisipal), na mga ehekutibong awtoridad (opisyal) ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, lokal. mga administrasyon, mga awtoridad sa pananalapi ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation o mga munisipalidad, ayon sa pagkakabanggit.
Sa bisa ng h. 2 Artikulo. 269.2 ng RF BC, kapag ginagamit ang mga kapangyarihan ng panloob na kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo), ang mga katawan ng naturang kontrol:
magsagawa ng mga inspeksyon, pag-audit at survey;
magpadala ng mga kilos, konklusyon, presentasyon at (o) mga tagubilin sa mga bagay ng kontrol;
magpadala ng mga abiso sa aplikasyon ng mga hakbang sa pagpapatupad ng badyet sa mga katawan at opisyal na pinahintulutan alinsunod sa Code ng Badyet, iba pang mga gawa ng batas sa badyet ng Russian Federation upang gumawa ng mga pagpapasya sa aplikasyon ng mga hakbang sa pamimilit sa badyet;
magsagawa ng mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo sa paraang inireseta ng batas sa mga paglabag sa administratibo.
Ayon kay Art. 267.1 ng RF BC, ang estado (munisipal) na pinansiyal na kontrol na katawan ay maaaring magsagawa ng mga sumusunod na hakbang sa pagkontrol:
pag-verify, na nangangahulugang ang pagganap ng mga aksyon na kontrol para sa dokumentaryo at aktwal na pag-aaral ng legalidad ng mga transaksyon sa pananalapi at negosyo, ang pagiging maaasahan ng accounting ng badyet at pag-uulat ng badyet na may kaugnayan sa mga aktibidad ng object ng kontrol para sa isang tiyak na panahon. Ang mga inspeksyon ay maaaring cameral at field. Ang mga pag-audit sa desk ay nauunawaan bilang mga pag-audit na isinasagawa sa lokasyon ng estado (munisipal) na katawan ng kontrol sa pananalapi batay sa pag-uulat ng badyet at iba pang mga dokumento na isinumite sa kahilingan nito. Mga inspeksyon sa larangan - mga inspeksyon na isinasagawa sa lokasyon ng object ng kontrol, kung saan ang aktwal na pagsunod sa mga operasyon na isinagawa sa data ng pag-uulat ng badyet at pangunahing mga dokumento ay natutukoy;
audit, na isang komprehensibong pag-audit ng mga aktibidad ng object ng kontrol, na ipinahayag sa pagsasagawa ng mga aksyon sa kontrol para sa dokumentaryo at aktwal na pag-aaral ng legalidad ng buong hanay ng mga transaksyon sa pananalapi at negosyo, ang pagiging maaasahan at kawastuhan ng kanilang pagmuni-muni sa accounting at pag-uulat ng badyet. Ang mga resulta ng tseke, pag-audit ay iginuhit ng isang gawa;
survey, na binubuo sa pagsusuri at pagtatasa ng estado ng isang tiyak na lugar ng aktibidad ng object ng kontrol, kabilang ang panloob na kontrol sa pananalapi at panloob na pag-audit sa pananalapi. Ang mga resulta ng survey ay dokumentado sa konklusyon;
awtorisasyon ng mga transaksyon, na nauunawaan bilang ang paglalagay ng isang permissive inskripsyon pagkatapos suriin ang mga dokumentong isinumite para sa layunin ng pagsasagawa ng mga transaksyon sa pananalapi para sa kanilang presensya at (o) pagsunod sa impormasyong ipinahiwatig sa kanila sa mga kinakailangan ng batas sa badyet ng Ang Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa badyet.
Batay sa mga probisyon ng Art. 266.1 ng RF BC, ang mga bagay ng estado (munisipal) na kontrol sa pananalapi ay mga institusyon ng estado (munisipal).
Ayon kay Art. 269.2 ng RF BC, ang mga kapangyarihan ng panloob na estado (munisipal) na mga katawan ng kontrol sa pananalapi upang ipatupad ang naturang kontrol ay kasama, sa partikular, ang kontrol sa pagkakumpleto at pagiging maaasahan ng pag-uulat sa pagpapatupad ng mga programa ng estado (munisipal), kabilang ang pag-uulat sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado (munisipyo).
Kaya, kontrol sa pagkakumpleto at pagiging maaasahan ng pag-uulat sa pagpapatupad ng mga gawain ng estado (munisipyo), anuman ang mga mapagkukunan ng suportang pinansyal para sa mga subsidyo para sa suportang pinansyal katuparan ng estado (munisipal) na gawain mga institusyon ng badyet isinasagawa ng panloob na estado (munisipal) na mga katawan ng kontrol sa pananalapi na pinagkalooban ng mga ipinahiwatig na kapangyarihan alinsunod sa pamamaraang itinatag pederal na batas, isang regulasyong ligal na aksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, isang munisipal na legal na aksyon ng lokal na administrasyon.
Kasabay nito, alinsunod sa talata 3 ng Art. 266.1 ng Budget Code ng Russian Federation, ang mga object ng kontrol at mga opisyal ay obligadong magbigay ng napapanahon at ganap na impormasyon, mga dokumento at materyales na kinakailangan para sa pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) sa mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado (munisipyo) sa kanilang kahilingan , magbigay ng mga opisyal ng estado (munisipyo) na pinansiyal na kontrol na mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng access sa mga lugar at sa teritoryo ng mga bagay ng kontrol, upang sumunod sa kanilang mga legal na kinakailangan.
Kaya, batay sa talata 10 ng Mga Panuntunan para sa pagsasakatuparan ng Federal Treasury ng mga kapangyarihan upang makontrol sa larangan ng pananalapi at badyet, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 28, 2013 No. 1092, sa kurso ng panloob na kontrol sa pananalapi ng estado, ang mga opisyal ng Federal Treasury, kapag nagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol, ay may karapatang:
humiling at tumanggap, batay sa isang makatuwirang kahilingan sa pagsulat, impormasyon, mga dokumento at materyales, mga paliwanag sa nakasulat at pasalita, na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pagkontrol.
Dapat tandaan na ang mga kahilingang ito, mga aksyon ng inspeksyon at pag-audit, mga konklusyon na inihanda batay sa mga resulta ng mga survey, mga pagtatanghal at mga tagubilin ay ipinasa sa kinatawan ng control object o ipinadala sa pamamagitan ng rehistradong mail na may isang resibo sa pagbabalik o sa iba pa. paraan na nagpapahiwatig ng petsa ng pagtanggap nito ng addressee, kasama ang paggamit ng mga awtomatikong sistema ng impormasyon. Ang deadline para sa pagsusumite ng impormasyon, mga dokumento at materyales ay itinakda sa kahilingan, na kinakalkula mula sa petsa ng pagtanggap ng kahilingan at hindi bababa sa tatlong araw ng trabaho. Ang mga dokumento, materyales at impormasyong kinakailangan para sa pagsasagawa ng mga hakbang sa pagkontrol ay isinumite sa orihinal o mga kopyang pinatunayan ng mga bagay ng kontrol;
kapag nagsasagawa ng on-site na inspeksyon (pag-audit) nang walang hadlang sa pagtatanghal mga sertipiko ng serbisyo at isang kopya ng utos (pagtuturo) ng pinuno (deputy head) sa pagsasagawa field check(pag-audit) upang bisitahin ang mga lugar at teritoryo na inookupahan ng mga tao kung saan isinasagawa ang pag-verify (pag-audit), upang hilingin ang pagtatanghal ng mga naihatid na kalakal, ang mga resulta ng gawaing isinagawa, ang mga serbisyong ibinigay;
magsagawa ng mga ekspertong pagsusuri na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pagkontrol, at (o) umaakit sa mga independyenteng eksperto upang magsagawa ng mga naturang pagsusuri;
maglabas ng mga representasyon, mga tagubilin sa pag-aalis ng mga nahayag na paglabag;
magpadala ng mga abiso sa aplikasyon ng mga hakbang sa pamimilit sa badyet sa mga kaso na ibinigay ng RF BC;
magsagawa ng mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo sa paraang inireseta ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation;
mag-aplay sa korte na may mga pahayag ng paghahabol para sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng Russian Federation sa pamamagitan ng paglabag sa batas sa badyet ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na kumokontrol sa mga legal na relasyon sa badyet.
Kaya, ang mga opisyal ng estado (munisipyo) na katawan ng kontrol sa pananalapi na nagsasagawa ng kontrol sa larangan ng pananalapi at badyet ay may karapatang humiling at tumanggap, batay sa isang makatwirang kahilingan sa pagsulat, impormasyon, mga dokumento at materyales, mga paliwanag sa nakasulat at pasalitang mga porma. kinakailangan para sa pagsasagawa ng mga kaganapan sa pagkontrol.
Kasabay nito, ang listahan ng mga hiniling na dokumento at materyales ay hindi limitado ng batas at tinutukoy ng mga opisyal ng estado (munisipyo) na pinansiyal na kontrol na katawan nang nakapag-iisa batay sa paksa (direksyon) ng panukalang kontrol. Bilang karagdagan, ang mga aktibidad sa pagkontrol para sa aktwal na pag-aaral ng legalidad ng mga transaksyon sa pananalapi at negosyo ay maaaring kabilang ang pag-aaral ng mga dokumento na nagpapatunay sa katotohanan ng pagkakaloob ng mga serbisyo, ang pagganap ng trabaho, ang pagbili ng mga kalakal sa gastos ng mga pondo sa badyet.
Dahil dito, ang mga opisyal ng estado (munisipal) na katawan ng kontrol sa pananalapi ay maaaring humiling ng anumang mga dokumento at materyales na kinakailangan para sa pagpapatupad ng kontrol, dahil sa ang katunayan na ang kanilang listahan ay hindi tinukoy at itinatag ng controller nang nakapag-iisa.
Sa komentong Liham ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation na may petsang Oktubre 25, 2017 Hindi. ang rehistro ng mga aktibidad na pang-edukasyon ng mga bata, ang institusyon ay obligadong magbigay ng mga opisyal ng estado (munisipal) ) kontrol sa pananalapi ng tinukoy na dokumento. Dapat pansinin na sa kasong ito, ang rehistro ng mga aktibidad sa edukasyon ng mga bata (record ng pagdalo ng mga bata) ay ang pangunahing dokumento ng accounting na nagpapatunay sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho) ng institusyon karagdagang edukasyon sa loob ng balangkas ng gawain ng estado (munisipyo).
Dapat tandaan na ayon sa bahagi 3 ng Art. 266.1 ng Budget Code ng Russian Federation, hindi pagsusumite o wala sa oras na pagsusumite ng mga bagay ng kontrol sa estado (munisipal) na mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng impormasyon sa itaas, mga dokumento at materyales, pati na rin ang kanilang pagsusumite na hindi buo o pagsusumite ng mali impormasyon, mga dokumento at materyales, sagabal legal na aktibidad ang mga opisyal ng estado (munisipal) na mga financial control body ay mananagot sa ilalim ng Art. 19.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. nangangako pagkakasala na ito maaaring humantong sa isang babala o pagpapataw ng isang administratibong multa sa mga opisyal ng institusyon sa halagang 300 hanggang 500 rubles, at sa mismong institusyon - mula 3,000 hanggang 5,000 rubles. Sa turn, ang pananagutan para sa pagharang sa mga ligal na aktibidad ng mga opisyal ng panloob na estado (munisipal) na mga katawan ng kontrol sa pananalapi ay inilalapat sa ilalim ng Art. 19.4.1 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation.