Bago pag-usapan ang paksa at pamamaraan ng batas sa kapaligiran, suriin natin ang terminong ekolohiya ayon sa etimolohiya. Ang terminong "ekolohiya" ay lumitaw sa pagtatapos ng ika-19 na siglo. Sa unang pagkakataon sa siyentipikong terminolohiya, ang salitang " ekolohiya"ay ipinakilala ng Aleman
biologist na si Ernst Haeckel at nagkaroon lamang ng saklaw nito sa loob ng agham ng biology. Ang salitang "ecology" sa Greek ay nangangahulugang "ang agham ng bahay" (oikos - bahay, tirahan, logos - pagtuturo). Noong una, nabuo ang ekolohiya bilang bahagi ng biology. "Sa isang makitid na kahulugan, ang ekolohiya (bioecology) ay isa sa mga biyolohikal na agham na nag-aaral ng ugnayan ng mga organismo (mga indibidwal, populasyon, pamayanan) sa pagitan nila at ng kapaligiran. Ang paksa ng bioecology (pangkalahatang ekolohiya) ay
biocenotic at biospheric na antas ng organisasyon sa kanilang pakikipag-ugnayan sa kapaligiran.
Sa malawak na kahulugan, ang ekolohiya (pandaigdigang ekolohiya) ay isang komplikadong (interdisciplinary) na agham na nagsasama-sama ng mga datos mula sa natural at panlipunang agham tungkol sa kalikasan at sa pakikipag-ugnayan ng kalikasan at lipunan. Ang mga gawain ng pandaigdigang ekolohiya ay ang pag-aaral ng mga batas ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng kalikasan at lipunan at ang pag-optimize ng pakikipag-ugnayan na ito. Ngunit sa pagpapakilala ng konsepto ng "ekolohiya" sa sirkulasyong pang-agham, napakaaga pa para pag-usapan ang pagbuo ng batas pangkalikasan. Nabuo ito nang maglaon at mas batang sangay kung ihahambing sa batas sibil at batas kriminal.
Sa pang-agham at pang-edukasyon na panitikan sa batas sa kapaligiran, dalawang grupo ang tradisyonal na nakikilala bilang paksa nito relasyon sa publiko- sa paggamit ng mga likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran. MM. Brinchuk nagdadagdag ng dalawa pang grupo ng mga ugnayang panlipunan sa dalawang pangkat na ito: mga ugnayan upang maitatag ang pagmamay-ari ng Mga likas na yaman at upang protektahan ang mga karapatan sa kapaligiran at mga lehitimong interes mga indibidwal at legal na entity.
Pamamaraan batas sa kapaligiran
Katangi-tangi, likas lamang sa batas sa kapaligiran ang paraan ng pag-greening. Ang layunin ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay ang pangangalaga nito bilang batayan ng buhay at aktibidad ng tao. Batay sa paggamit ang pamamaraang ito nakabatay ang mga reseta ng mga pamantayan ng ibang sangay ng batas na naglalayong protektahan ang kapaligiran (green norms).
2. Sistema ng batas sa kapaligiran
Anumang pangunahing link legal na sistema ay ang tuntunin ng batas. Ang batas sa kapaligiran ay nahahati sa:
Pinagsama, pinagtibay para sa layunin ng pagprotekta at paggamit ng kapaligiran sa kabuuan;
Industriya, kung saan legal na regulasyon proteksyon at paggamit ng mga indibidwal na likas na bagay (lupa, tubig, subsoil, kagubatan);
Ecologized - mga pamantayan ng iba pang sangay ng batas, na sumasalamin sa mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Ang susunod na link ay ang institusyon ng batas. Sa batas sa kapaligiran, ang mga sumusunod na institusyon ay nakikilala:
Mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran;
Mga karapatan at obligasyon sa kapaligiran ng mga indibidwal at
legal na entidad;
Mga pangunahing kaalaman kontrolado ng gobyerno kapaligiran;
Kontrol sa kapaligiran;
Kapaligiran pagmamanman;
Regulasyon sa kapaligiran;
Pagtatasa ng epekto sa kapaligiran at
pagtatasa ng kapaligiran;
Mekanismo ng ekonomiya ng pangangalaga sa kapaligiran;
Proteksyon ng mga espesyal na protektadong natural na lugar;
Mga sona ng ekolohikal na sakuna at mga sitwasyong pang-emergency;
Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Mga sub-branch ng batas sa kapaligiran: batas sa likas na yaman at batas sa kapaligiran.
3. Mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran
Ang mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran ay nakapaloob sa Art. 3 Pederal na Batas "Sa pangangalaga sa kapaligiran"
1. Paggalang sa karapatang pantao sa isang malusog na kapaligiran.
Ang prinsipyong ito ay nakapaloob din sa Art. 42 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang konsepto ng "kapaligiran" ay isiwalat sa Art. 1 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran". kapaligiran - isang set ng mga bahagi ng natural na kapaligiran (lupa, bituka, lupa, atbp.), natural at natural-anthropogenic na mga bagay.
likas na bagay- isang natural na sistemang ekolohikal na nagpapanatili nito likas na katangian
Natural-anthropogenic na bagay- isang likas na bagay na binago bilang isang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad at (o) isang bagay na ginawa ng tao na may mga katangian ng isang likas na bagay at may isang libangan at proteksiyon na halaga. Art. 1 ng nasabing Federal Law ay tumutukoy sa isang kanais-nais na kapaligiran.
Kanais-nais na kapaligiran - kapaligiran, ang kalidad nito ay nagsisiguro sa napapanatiling paggana ng natural mga sistemang ekolohikal, natural at natural-anthropogenic na mga bagay
natural na ekolohikal na sistema- isang obhetibong umiiral na bahagi ng natural na kapaligiran, na may mga spatial at teritoryal na mga hangganan at kung saan ang mga nabubuhay at di-nabubuhay na elemento nito ay nakikipag-ugnayan bilang isang solong functional na kabuuan at magkakaugnay sa pamamagitan ng pagpapalitan ng mga sangkap at enerhiya.
2. Isang kumbinasyong nakabatay sa siyensiya ng mga interes sa kapaligiran at panlipunan ng isang tao, lipunan at estado upang matiyak ang napapanatiling pag-unlad at kanais-nais
kapaligiran.
3. Proteksyon, pagpaparami at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman.
4. Responsibilidad ng mga awtoridad kapangyarihan ng estado Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation para sa isang kanais-nais na ekolohikal na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran
5. Pagbabayad para sa paggamit ng kalikasan.
6. Presumption ng ekolohikal na panganib ng nakaplanong pang-ekonomiya at iba pang aktibidad.
7. Ang obligasyon na magsagawa ng pagsusuri sa kapaligiran ng estado ng mga proyekto at iba pang dokumentasyong nagbibigay-katwiran sa ekonomiya at iba pang aktibidad na maaaring magkaroon ng Negatibong impluwensya sa kapaligiran, ilagay sa panganib ang buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan.
Ang iba pang mga prinsipyo ay nakasaad sa Art. 3 ng Federal Law "Sa Environmental Protection" (23 mga prinsipyo sa kabuuan).
4. Ang konsepto ng batas sa kapaligiran
batas sa kapaligiran - Ito ay isang sangay ng batas, na isang hanay ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan na nagmumula sa larangan ng paggamit at pangangalaga sa kapaligiran.
Bilang sangay ng batas, ang batas sa kapaligiran ay may mga sumusunod na katangian:
1) kalayaan;
2) pagiging kumplikado;
3) kabataan (simula ng pagbuo sa ikalawang kalahati ng ika-20 siglo);
4) intensity ng pag-unlad;
5) universality (maximum unification ng iba't ibang legal na sistema sa larangan ng ekolohiya (Romano-Germanic family, Anglo-Saxon, Muslim law);
6) globalidad at kahalagahan ng batas sa kapaligiran.
5. Ekolohikal at legal na katayuan ng isang tao
Ang mga karapatang pantao sa kapaligiran ay nauunawaan bilang mga karapatan ng isang indibidwal na kinikilala at nakasaad sa batas, na tinitiyak ang kasiyahan ng iba't ibang pangangailangan ng tao kapag nakikipag-ugnayan sa kalikasan.
Ayon sa antas ng legal na regulasyon, ang mga karapatang ito ay nahahati sa mga pangunahing at iba pang mga karapatan sa larangan ng kapaligiran.
Ang mga pangunahing karapatan ay madalas na tinutukoy bilang konstitusyonal at pangunahing. V Pederasyon ng Russia ang mga ito ay nakapaloob sa Konstitusyon, gayundin ang mga internasyonal na legal na dokumento sa karapatang pantao, na, alinsunod sa Art. 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay mahalaga bahagi Legal na sistema ng Russia. SA internasyonal na mga dokumento isama, sa partikular, Pangkalahatang Deklarasyon karapatang pantao (1948), European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (1950), European Social Charter (1961).
Kaya, ang pangunahing konstitusyonal ay ang tama Pribadong pag-aari sa lupa (Artikulo 36 ng Konstitusyon ng Russian Federation), ang karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan nito at sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kanyang kalusugan o ari-arian ng isang paglabag sa kapaligiran (Artikulo 42 ng Konstitusyon ng ang Russian Federation). Direktang nauugnay sa iba't ibang mga karapatan na isinasaalang-alang ay ang karapatan ng bawat isa na magtrabaho sa mga kondisyon na nakakatugon sa mga kinakailangan ng kaligtasan at kalinisan (Artikulo 37 ng Konstitusyon ng Russian Federation), pati na rin ang karapatan ng lahat sa proteksyon sa kalusugan at medikal. pangangalaga (Artikulo 41 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Kasama sa kategorya ng iba pang mga karapatang pantao sa kapaligiran ang mga karapatan sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at proteksyon sa kapaligiran na itinatag sa mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Sa partikular, sinisiguro ng Artikulo 11 ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ang mga sumusunod na karapatan para sa mga mamamayan:
Ang mga mamamayan ay may karapatan:
Lumikha ng mga pampublikong asosasyon, pundasyon at iba pa mga non-profit na organisasyon pagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
Magpadala ng mga apela sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga katawan lokal na pamahalaan, iba pang mga organisasyon at opisyal upang makatanggap ng napapanahong, kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran sa kanilang mga lugar ng paninirahan, mga hakbang para sa proteksyon nito;
Makilahok sa mga pagpupulong, rali, demonstrasyon, martsa at picket, pagkolekta ng mga lagda para sa mga petisyon, reperendum sa mga isyu sa kapaligiran at sa iba pang mga aksyon na hindi sumasalungat sa batas ng Russian Federation;
Maglagay ng mga panukala para sa pagsasagawa ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran at lumahok sa pagsasagawa nito sa inireseta na paraan;
Magbigay ng tulong sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan sa paglutas ng mga isyu ng pangangalaga sa kapaligiran;
Mag-apply sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at iba pang mga organisasyon na may mga reklamo, pahayag at panukala sa mga isyu na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, negatibong epekto sa kapaligiran, at makatanggap ng napapanahon at makatwiran mga sagot;
magdemanda sa korte para sa pinsala sa kapaligiran;
Gamitin ang iba pang mga karapatan na itinatadhana ng batas.
Obligado ang mga mamamayan:
Pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran;
Pangalagaan ang kalikasan at likas na yaman;
Sumunod sa iba pang mga legal na kinakailangan.
Kontrolin ang mga tanong
1) Anong mga ugnayan ang kinokontrol ng batas sa kapaligiran?
2) Sino ang nagpakilala ng konsepto ng "ekolohiya" sa sirkulasyong siyentipiko?
3) Ano ang mga pangunahing prinsipyo ng batas sa kapaligiran?
4) Ano ang kapaligiran?
5) Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng natural at natural-anthropogenic na bagay?
6) Ano ang mga pangunahing tampok na likas sa batas sa kapaligiran?
7) Anong mga regulasyong legal na batas ang nagpapatibay sa mga karapatan at obligasyon sa kapaligiran ng isang tao?
8) Ano ang isang kanais-nais na kapaligiran?
9) Sino ang nagmamay-ari ng likas na yaman alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation?
10) Ano ang mga pangunahing pinagmumulan ng batas sa kapaligiran?
Ang batas sa kapaligiran ay isang hanay ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan sa mga interes ng konserbasyon at makatuwirang paggamit ng natural na kapaligiran.
Ang batas sa kapaligiran ay nakikita bilang kumplikado kumplikadong industriya batas, na binubuo ng: batas sa kapaligiran, batas sa likas na yaman, pati na rin ang mga pamantayan ng iba pang mga independiyenteng sangay ng batas na naglilingkod sa mga relasyon sa publiko na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, na pinagkakaisa ng gawain ng pagprotekta sa kapaligiran (mga panuntunan batas administratibo, batas kriminal, mga pamantayan internasyonal na batas).
Ang paksa ng batas sa kapaligiran ay ang lahat ng mga ugnayang panlipunan na umuunlad na may kaugnayan sa paggamit at pangangalaga ng kapaligiran.
Ang mga layunin ng batas sa kapaligiran ay ang mga bagay kung saan isinasagawa ang ligal na regulasyon. Ang pederal na batas na "On Environmental Protection" ay tumutukoy sa mga bagay ng pangangalaga sa kapaligiran: - lupa, subsoil, lupa; – tubig sa ibabaw at lupa; – kagubatan at iba pang mga halaman, mga hayop at iba pang mga organismo at ang kanilang genetic stock; - atmospheric air, ang ozone layer ng atmospera at malapit sa Earth space.
Iba pa sangkap ang kapaligiran ay isang likas na bagay (isang natural na sistemang ekolohikal, isang natural na tanawin at ang kanilang mga bumubuong elemento na nagpapanatili ng kanilang mga likas na katangian) at isang natural-anthropogenic na bagay (isang likas na bagay na binago bilang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad, at (o) isang bagay na nilikha ng isang tao na may mga katangian ng isang natural na bagay at may recreational at protective value.
Ang mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay:
- ang estado - kinakatawan ng karampatang awtoridad;
- mga indibidwal na nakakaimpluwensya sa likas na kapaligiran para sa layunin ng pagkonsumo, paggamit, pagpaparami o proteksyon nito;
- mga entidad ng negosyo - mga negosyo, institusyon, organisasyon na nakakaapekto sa natural na kapaligiran, kabilang ang mga mamamayang kasangkot sa aktibidad ng entrepreneurial, pati na rin ang mga mamamayan na nakikibahagi sa pangkalahatan o espesyal na pamamahala ng kalikasan.
Ang batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay batay sa Konstitusyon ng Russian Federation, ay binubuo ng Federal Law "On Environmental Protection", iba pang mga pederal na batas, mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation, iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation at mga bumubuo nito.
Ang pangunahing pinagmumulan ng batas sa kapaligiran ay ang nabanggit na Pederal na Batas "On Environmental Protection". Ang batas na ito naglalaman ng mga konsepto na mga pangunahing konsepto ng batas sa kapaligiran, at ang mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran, mga bagay ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang batas ay nagtatatag ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation sa larangan ng mga relasyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, ang mga kapangyarihan ng mga lokal na pamahalaan, ang mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan, pampublikong asosasyon at iba pang non-profit na asosasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Tinukoy ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ang mga pamamaraan ng regulasyon sa ekonomiya sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran, tinukoy ang mga pamantayan sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran at ang pamamaraan para sa kanilang pagtatatag: mga pamantayan sa kalidad ng kapaligiran, mga pamantayan para sa pinahihintulutang epekto sa kapaligiran, atbp. Ang mga hiwalay na kabanata ng batas ay nakatuon siyentipikong pananaliksik sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, ang mga pangunahing kaalaman sa pagbuo ng kulturang ekolohikal, responsibilidad para sa mga pagkakasala sa kapaligiran, internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
1. Ang konsepto ng batas sa kapaligiran bilang sangay ng batas, sangay na siyentipiko at akademikong disiplina
Ang batas sa kapaligiran ay isang sangay batas ng Russia, na isang sistema ng mga legal na kaugalian na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan upang mapanatili, mapabuti at mapabuti ang likas na kapaligiran sa mga interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao. Ang kahulugang ito Ang batas sa kapaligiran ay pangunahing batay sa Artikulo 1 ng Batas ng RSFSR noong Oktubre 19, 1991 "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", na tumutukoy sa mga gawain ng batas sa kapaligiran, na binubuo sa pagsasaayos ng mga relasyon sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan sa upang mapanatili ang mga likas na yaman at likas na tirahan ng tao, maiwasan ang kapaligiran masamang epekto pang-ekonomiya at iba pang aktibidad, pagpapabuti at pagpapabuti ng kalidad ng likas na kapaligiran, pagpapalakas ng batas at kaayusan sa interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao.
Ang batas sa kapaligiran bilang isa sa mga sangay ng ligal na agham ay isang sistema ng pang-agham na kaalaman tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, tungkol sa pagbuo at pag-unlad nito, tungkol sa mga prinsipyo at tampok ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran, ang mga pangunahing institusyon ng batas sa kapaligiran. , regulasyon ng estado ng mga relasyon sa kapaligiran, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran, sa ligal na rehimen para sa paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman, ang likas na kapaligiran sa mga dayuhang bansa, atbp.
Bilang isang akademikong disiplina, ang batas sa kapaligiran ay isang sistema ng siyentipikong kaalaman tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas na dapat pag-aralan sa kaugnay na institusyong pang-edukasyon, higit sa lahat legal.
2. Batas sa kapaligiran ng USA at mga bansang Europeo
Ang Estados Unidos ay isa sa mga pinaka maunlad na bansa sa ekonomiya sa komunidad ng mundo na may mataas na lebel pag-unlad ng industriya, enerhiya, transportasyon, agrikultura. Ang banta sa ekolohiya sa bansang ito ay lumago nang hindi mahahalata at unti-unti. Sa una, ang mga likas na yaman na nangako ng mabilis na kita (halimbawa, mga natatanging tanawin) ay walang awa na sinira. Pagkatapos ang polusyon ng kapaligiran ay nagpakita ng kanyang sarili nang maliwanag at menacingly. Sa simula ng 1970s, naging malinaw na ang mga mapagpasyang hakbang ay dapat gawin nang mabilis upang mapabuti ang kalikasan. Ang isang tampok ng batas sa kapaligiran sa Estados Unidos ay ang pangunahing batayan nito sa mga tuntunin ng karaniwang batas. Hanggang sa 1970s, halos walang mga regulasyon sa batas ng Amerika; lahat ay inilatag sa Konstitusyon. Ang isang espesyal na papel sa batas sa kapaligiran ng bansang ito ay hindi ginagampanan ng mga alituntunin ng batas mismo, ngunit sa pamamagitan ng hudisyal na interpretasyon ng mga probisyon ng konstitusyon. Noong 1970, sa inisyatiba ni Pangulong R. Nixon, nilikha ang Environmental Protection Agency (EPA) at ilang mahahalagang batas sa kapaligiran ang pinagtibay: sa malinis na hangin, sa proteksyon ng mga endangered species, sa malinis na tubig, sa pambansang patakaran sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang gawaing pambatasan sa Estados Unidos ay isinasagawa ng Senado (ang mataas na kapulungan ng Kongreso), at sa pagbuo ng mga batas sa kapaligiran, ang Senate Committee on the Environment ay may mas mataas na priyoridad kaysa sa militar at iba pang mga awtoridad na departamento ng Estados Unidos. Ang misyon ng EPA ay sistematikong bawasan ang polusyon sa tubig, hangin at landscape. Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran sa kapaligiran ng US ay nakatuon sa: 1) proteksyon mula sa polusyon panloob na tubig; 2) ang proteksyon ng marine environment (ang US Coast Guard ay may higit na kapangyarihan kaysa sa FBI); 3) mahigpit na kontrol sa pagtatapon ng solid waste; 4) pederal na regulasyon paggawa at paggamit ng mga nakakalason na sangkap. Salamat sa matitinding hakbang na ginawa sa Estados Unidos, naging posible na kapansin-pansing mapabuti ang sitwasyon sa kapaligiran. Ang inilarawan na kasaysayan ng pag-unlad at pagbuo ng batas sa kapaligiran sa Estados Unidos ay isang tipikal na modelo para sa mga binuo bansa ng Kanlurang Europa.
Sa kasalukuyan, ang European Economic Community ay maaaring gumawa ng mga may-bisang desisyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran. Nagmumula ito sa pagkilala sa isang karaniwang hindi lamang pang-ekonomiya, kundi pati na rin sa pulitika at ekolohikal na espasyo, ang pagsasakatuparan na kung minsan ay mas maginhawa at epektibong kumilos nang magkasama kaysa mag-isa. Nagsimula ito sa kolektibong proteksyon ng mga migratory bird; ngayon ang kontrol at pangangasiwa sa pagtupad ng mga pangkalahatang kinakailangan at pamantayan ay nakasalalay sa mga komisyon ng EEC, at maaaring isaalang-alang ng hukuman sa Luxembourg ang mga pagtatalo sa kapaligiran sa pagitan ng estado. Tinalakay at pinagtibay ang mga pan-European na panuntunan sa mga quota at parameter ng inuming tubig, ibabaw, lupa, mga pang-industriyang effluent, hangin sa atmospera, polusyon sa munisipyo (urban). Ang panloob na disenyo ay nangangailangan sa ilang mga kaso ng internasyonal na pagkonsulta. Ang ilang mga pondo ay inilalaan para sa mga karaniwang problema - ang paglilinis ng tubig ng Mediterranean, Baltic at North Seas, ang mga problema sa pagpapabuti ng mga ekolohikal na sistema ng mga ilog ng Elbe at Odra ay tinalakay.
3. Paksa at pamamaraan ng batas sa kapaligiran, sistema ng batas sa kapaligiran
Ang paksa ng batas sa kapaligiran ay relasyon sa publiko sa larangan ng interaksyon sa pagitan ng lipunan at kapaligiran. Ang mga ugnayang panlipunan na ito, kung gayon, at ang paksa ng batas sa kapaligiran mismo ay nahahati sa tatlong bahagi:
1) batas sa kapaligiran (o batas sa kapaligiran), na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko tungkol sa proteksyon ng mga sistema at kumplikadong ekolohikal, mga pangkalahatang ligal na institusyong pangkalikasan, at ang solusyon ng mga konseptong isyu ng buong kapaligiran. Ang layunin ng bahaging ito ay upang matiyak ang regulasyon ng buong natural na tahanan, ang natural na tirahan ng mga tao sa complex;
2) batas ng likas na yaman, na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko para sa pagkakaloob ng ilang mga likas na yaman para sa paggamit, pati na rin ang mga isyu ng kanilang proteksyon at makatwirang paggamit - lupa, subsoil nito, tubig, kagubatan, wildlife at hangin sa atmospera;
3) ang mga pamantayan ng iba pang mga independiyenteng sangay ng batas na nagsisilbi sa mga relasyon sa publiko na may kaugnayan sa proteksyon sa kapaligiran, na pinagsama ng gawain ng pagprotekta sa kapaligiran (mga tuntunin ng administratibong batas, batas kriminal, internasyonal na batas).
Ang pamamaraan ng batas sa kapaligiran ay isang paraan ng pag-impluwensya sa mga ugnayang panlipunan. Ang mga sumusunod na pamamaraan ay nakikilala:
greening (ang pagpapakita ng isang pangkalahatang ekolohikal na diskarte sa lahat ng mga phenomena ng buhay panlipunan nang walang pagbubukod, ang pagtagos ng pandaigdigang gawain ng pangangalaga sa kapaligiran sa lahat ng mga larangan ng mga relasyon sa lipunan na kinokontrol ng batas);
batas administratibo (mandatory) at batas sibil (dispositive) (ang una ay nagmumula sa hindi pantay na posisyon ng mga paksa ng batas - mula sa mga relasyon ng kapangyarihan at subordination, ang pangalawa ay batay sa pagkakapantay-pantay ng mga partido, sa mga instrumentong pang-ekonomiya ng regulasyon);
historikal, legal at prognostic (pagpapatibay ng pagiging maaasahan ng pinagtibay na legal at mga hakbang sa ekonomiya, posibleng isinasaalang-alang ang panlipunan at iba pang mga pagbabago, pag-iwas sa pag-uulit ng mga pagkakamali, kaalaman sa mga hinaharap na estado, proseso at phenomena).
Ang sistema ng batas sa kapaligiran ay isang hanay ng mga institusyon ng batas sa kapaligiran, na nakaayos sa isang tiyak na pagkakasunud-sunod.
Ang sistema ng batas sa kapaligiran bilang isang agham at ang sistema ng batas sa kapaligiran bilang isang akademikong disiplina ay nagtutugma. Binubuo ito ng pangkalahatan, espesyal at espesyal na mga bahagi.
Ang pangkalahatang bahagi ay naglalaman ng mga institusyon at mga probisyon na may kaugnayan sa lahat ng batas sa kapaligiran. Ito ang paksa at pamamaraan sa batas sa kapaligiran, mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran, mga legal na relasyon sa kapaligiran, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, ang karapatang gumamit ng mga likas na yaman, legal na balangkas regulasyon ng estado ng pamamahala sa kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, kadalubhasaan sa kapaligiran, pang-ekonomiya at legal na mekanismo ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran.
Espesyal na bahagi Ang batas sa kapaligiran ay binubuo ng mga seksyon tulad ng legal na regulasyon ng paggamit at proteksyon ng lupa; tubig; hangin sa atmospera; bituka; kagubatan; mundo ng hayop; espesyal na protektadong natural na mga teritoryo at mga bagay; legal na regulasyon ng paghawak ng mga mapanganib na radioactive substance at solidong basura; legal na rehimen ecologically unfavorable na mga teritoryo.
Ang isang espesyal na bahagi ng batas sa kapaligiran ay nakatuon sa mga pangunahing tampok ng internasyonal legal na proteksyon ang likas na kapaligiran.
4. Pangkalahatang mga pattern ng pagbuo ng pambansang batas sa kapaligiran ng mga bansa sa mundo
Salamat sa pagpapakilala ng mga nakamit na pang-agham at teknolohikal sa USA, Japan, Germany, France, Great Britain, at iba pang maunlad na mga bansa, isang sistema ng batas sa larangan ng kapaligiran ay nilikha. Sabay silang lumikha mga istruktura ng estado dinisenyo upang ipatupad ang batas na ito. Kung kinakailangan, ang mga pagbabago at pagdaragdag ay ginagawa sa mga pinagtibay na batas. Ang mga batas sa kapaligiran ay kung minsan ay pinagtibay bilang tugon sa talamak suliraning pangkapaligiran.
Ang isang makabuluhang impetus para sa pagbuo ng batas sa kapaligiran sa mga estadong ito ay ang kilusang panlipunan sa kapaligiran.
Sa kasaysayan, ang pagbuo ng batas sa kapaligiran ay nagsimula sa lokal na antas. Ang mga problema sa polusyon sa tubig, hangin sa atmospera ay nalutas pangunahin sa loob ng balangkas ng sanitary legislation o batas sa pangangalagang pangkalusugan sa pamamagitan ng pagpapatibay ng mga aksyon ng mga lokal na pamahalaan. Totoo, sa ilang mga estado, ang mga batas ay pinagtibay sa pambansang antas na noong nakaraan at simula ng siglong ito. Ang kanilang mga halimbawa ay ang Great Britain Act on Alkali and Other Forms of Production (1863), na naglaan para sa regulasyon ng proteksyon ng atmospheric air mula sa polusyon ng mga kemikal na negosyo, o ang French Act, na nag-regulate ng paglalagay ng mga negosyong pang-industriya isinasaalang-alang ang kanilang ekolohikal na panganib (1917). Ito, sa partikular, ay nag-utos na maglagay ng mga negosyong mapanganib sa kapaligiran sa labas mga lugar ng tirahan. Ang unang aksiyon ng batas sa kapaligiran sa Netherlands ay ang Nuisance Act (1875), na siyang batayan pa rin ng patakarang pangkapaligiran ng mga awtoridad sa rehiyon.
Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba
Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.
Naka-host sa http://www.allbest.ru/
1. Ang konsepto at mga tampok ng mga relasyon sa kapaligiran bilang isang paksa ng batas sa kapaligiran
Ang batas sa kapaligiran ay isang sangay ng batas ng Russia, na isang sistema ng mga ligal na pamantayan na namamahala sa mga ugnayang panlipunan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan.
Ang paksa ng batas sa kapaligiran ay relasyon sa publiko sa larangan ng proteksyon, pagpapabuti at pagpapabuti ng natural na kapaligiran, pag-iwas at pag-aalis ng mga nakakapinsalang kahihinatnan ng epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad dito.
Ang pagkakaiba sa pagitan ng paksa ng batas sa kapaligiran at ng mga paksa ng mga kaugnay na industriya (lupa, pagmimina, tubig, kagubatan) ay ang dating kinokontrol ang mga relasyon para sa makatwirang paggamit at proteksyon ng natural na kapaligiran sa kabuuan, habang ang ibang mga industriya ay kinokontrol ang mga relasyon na may kaugnayan sa indibidwal na likas na bagay - lupa, bituka, tubig, kagubatan, atbp.
Ang pinagmulan ng mga pangunahing prinsipyo ng batas sa kapaligiran ay ang Konstitusyon ng Russian Federation. Ang hanay ng mga pamantayang konstitusyonal na ito ay nag-iisa bilang isang espesyal na tungkulin ng konstitusyonal ng pangangalaga sa kapaligiran, nagtatatag ng mga pangkalahatang ligal na prinsipyo ng priyoridad ng pangangalaga ng kalikasan, pinagsasama ang responsibilidad ng kasalukuyang henerasyon sa hinaharap, at nagbibigay din ng soberanya sa kapaligiran ng bansa, na nagtatatag ng konstitusyonal. legal na kaayusan. Mga pangunahing prinsipyo ng batas sa kapaligiran:
pagsunod sa karapatang pantao sa isang kanais-nais na kapaligiran;
Pagtiyak ng kanais-nais na mga kondisyon para sa buhay ng tao;
· pinagtibay na siyentipikong kumbinasyon ng ekolohikal, pang-ekonomiya at panlipunang mga interes ng isang tao, lipunan at estado upang matiyak ang napapanatiling pag-unlad at isang kanais-nais na kapaligiran;
proteksyon, pagpaparami at makatwirang paggamit ng likas na yaman bilang mga kinakailangang kondisyon pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran;
· ang responsibilidad ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan para sa pagtiyak ng isang kanais-nais na kapaligiran at kaligtasan sa kapaligiran sa kani-kanilang mga teritoryo;
pagbabayad para sa paggamit ng kalikasan at kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran;
· kalayaan ng kontrol sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
· priyoridad ng pangangalaga ng mga natural na ekolohikal na sistema, natural na landscape at natural complexes;
pagbabawal sa pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, ang mga kahihinatnan nito ay hindi mahuhulaan para sa kapaligiran, pati na rin ang pagpapatupad ng mga proyekto na maaaring humantong sa pagkasira ng mga natural na sistema ng ekolohiya, pagbabago at (o) pagkasira ng genetic na pondo ng mga halaman, hayop at iba pang mga organismo, pagkaubos ng likas na yaman at iba pang negatibong pagbabago sa kapaligiran;
· pagsunod sa karapatan ng bawat isa na makatanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran, gayundin ang pakikilahok ng mga mamamayan sa paggawa ng desisyon tungkol sa kanilang mga karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, alinsunod sa batas;
· Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
· internasyonal na kooperasyon ng Russian Federation sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
2. Ang konsepto ng batas sa kapaligiran bilang isang sangay, agham at akademikong disiplina
3. Mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran
Ang mga prinsipyo ng batas ay ang mga patnubay na alinsunod sa kung saan ang buong sangay ng batas ay binuo, ang mga pangunahing prinsipyo na nagpapahayag ng kakanyahan nito at layuning panlipunan.
Ang mga prinsipyo ng batas sa kapaligiran ay sumasalamin sa layunin ng mga pattern at mga pangangailangan ng lipunan, ang bawat tao sa isang kapaligiran na friendly na natural na kapaligiran.
Ang mga pangunahing prinsipyo ng batas sa kapaligiran ay nakapaloob sa Art. 3 ng Batas "On Environmental Protection". Kabilang dito ang:
· ang prinsipyo ng priyoridad ng pagprotekta sa buhay at kalusugan ng tao, tinitiyak ang kanais-nais na mga kondisyon sa kapaligiran para sa buhay, trabaho at libangan ng populasyon;
· ang prinsipyo ng isang pinagtibay na siyentipikong kumbinasyon ng mga ekolohikal at pang-ekonomiyang interes ng lipunan, na nagbibigay ng mga tunay na garantiya ng mga karapatang pantao sa isang malusog at kanais-nais na likas na kapaligiran para sa buhay;
· ang prinsipyo ng makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, na isinasaalang-alang ang mga batas ng kalikasan, ang potensyal ng likas na kapaligiran, ang pangangailangan para sa pagpaparami ng mga likas na yaman at ang pag-iwas sa hindi maibabalik na mga kahihinatnan para sa natural na kapaligiran at kalusugan ng tao;
· ang prinsipyo ng pagiging lehitimo at hindi maiiwasang pananagutan para sa paggawa ng mga pagkakasala sa kapaligiran;
· ang prinsipyo ng publisidad sa gawain ng mga katawan ng gobyerno, malapit na komunikasyon sa publiko sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran;
· ang prinsipyo ng internasyonal na kooperasyon sa pangangalaga sa kapaligiran.
Ang pagsusuri ng kasalukuyang batas ay nagbibigay-daan sa amin upang matukoy ang ilang iba pang mga prinsipyo:
Ш prinsipyo ng pag-iwas sa pinsala sa natural na kapaligiran;
Ш prinsipyo ng napapanatiling pag-unlad;
Ш prinsipyo ng bayad na paggamit ng kalikasan. mapagkukunan at polusyon sa kapaligiran;
Ш pagpapahintulot sa pamamaraan para sa epekto sa kapaligiran.
4. Mga pamamaraan ng batas sa kapaligiran
Ang batas sa kapaligiran ay isang sangay ng batas ng Russia, na isang sistema ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa mga relasyon sa lipunan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan upang mapanatili, mapabuti at mapabuti ang natural na kapaligiran sa mga interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao. .
Ang batas sa kapaligiran bilang isa sa mga sangay ng ligal na agham ay isang sistema ng pang-agham na kaalaman tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, tungkol sa pagbuo at pag-unlad nito, tungkol sa mga prinsipyo at tampok ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran, ang mga pangunahing institusyon ng batas sa kapaligiran. , ang estado. regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran, ang legal na rehimen para sa paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman, ang likas na kapaligiran sa mga dayuhang bansa, atbp.
Bilang isang akademikong disiplina, ang batas sa kapaligiran ay isang sistema ng kaalamang pang-agham tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, na ipinag-uutos para sa pag-aaral sa mga nauugnay na institusyong pang-edukasyon, lalo na sa mga legal.
Ang batas sa kapaligiran, tulad ng maraming iba pang sangay ng batas ng Russia, ay walang anumang espesyal, tanging likas na paraan ng legal na regulasyon. Samakatuwid, mas tama na magsalita hindi tungkol sa pamamaraan ng batas sa kapaligiran, ngunit tungkol sa mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran.
Sa pangkalahatan, sa teorya ng batas, mayroong dalawang pangunahing pamamaraan ng legal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan: imperative at dispositive. Ang mga paraan upang maimpluwensyahan ang mga ugnayang panlipunan ay:
para sa imperative na paraan, pagbabawal at reseta; para sa dispositive na paraan, sa kabaligtaran, mga pamamaraan ng koordinasyon, mga rekomendasyon.
Minsan sa mga aklat-aralin tungkol sa batas sa kapaligiran, sa halip na ang imperative at dispositive na pamamaraan ng legal na regulasyon, dalawang pamamaraan ang binanggit, tulad ng administrative-legal na paraan at ang paraan ng pahintulot. Ang administratibo-legal na paraan ng pag-regulate ng mga relasyon sa kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapakita ng "kapangyarihan at subordination" (probisyon at pag-alis (pagbili) ng lupa para sa mga layunin ng pagtatanggol, pagtula ng mga komunikasyon, mga paglabag batas sa kapaligiran). Ang paraan ng pahintulot ay ginagamit sa batas sa kapaligiran kapag nagtatatag ng mga karapatan ng gumagamit ng likas na yaman na malayang kumilos sa proseso ng paggamit sa bukid.
Ang mekanismo ng ekonomiya ay malawakang ginagamit - sa anyo ng pagbabayad para sa paggamit ng mga likas na yaman, mga insentibo sa ekonomiya para sa makatwirang paggamit at proteksyon ng natural na kapaligiran, atbp.
Ito ay pinakamahalaga imperative na paraan dahil sa kahalagahang panlipunan, ang pangangailangan para sa mahigpit na pagsunod sa pamamaraan para sa paggamit at pangangalaga ng natural na kapaligiran.
5. Sistema ng batas sa kapaligiran
Ang mga sistema ng batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, bilang isang agham at bilang isang akademikong disiplina ay nahahati sa Pangkalahatan, Espesyal at Espesyal na mga bahagi.
Ang Pangkalahatang Bahagi ng Batas Pangkapaligiran ay naglalaman ng mga institusyon at mga probisyon na may kaugnayan sa lahat ng batas sa kapaligiran: ang paksa at mga pamamaraan sa batas sa kapaligiran; pinagmumulan ng batas sa kapaligiran; ligal na relasyon sa kapaligiran; pagmamay-ari at iba pang karapatan sa likas na yaman; ang karapatang gamitin ang kalikasan; regulasyon ng estado pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran; pagtatasa ng kapaligiran; pang-ekonomiya at legal na mekanismo ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran; ligal na pananagutan para sa paglabag sa batas sa kapaligiran.
Kasama sa Espesyal na Bahagi ang legal na regulasyon ng paggamit at proteksyon ng mga lupain, tubig, hangin sa atmospera, ilalim ng lupa, kagubatan, wildlife, espesyal na protektadong natural na mga lugar at bagay, legal na regulasyon ng paghawak ng mga mapanganib na radioactive substance at solidong basura, mga espesyal na protektadong lugar, kagubatan pondo, pondo ng tubig at iba pa.
Ang isang espesyal na bahagi ng batas sa kapaligiran ay nakatuon sa mga pangunahing tampok ng internasyonal na ligal na proteksyon ng likas na kapaligiran, paghahambing na ligal na pagsusuri ng lokal at dayuhang batas sa kapaligiran.
6. Kaugnayan ng batas pangkalikasan sa iba pang sangay ng batas
Ang mga pangunahing pamantayan at institusyon ng batas sa kapaligiran ay nabuo batay sa mga pangunahing sangay ng batas. Kasabay nito, ang mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ay nagsisilbing batayan, na isinasaalang-alang kung saan ang pagtatanim ng mga pamantayan ng iba pang mga industriya, na konektado sa pamamagitan ng kanilang mga institusyon o hiwalay na mga probisyon na may tulad na isang globo tulad ng pakikipag-ugnayan ng lipunan at kalikasan, ay isinasagawa. .
Ang batas ng konstitusyon ay nagtatadhana ng mga pamantayang konstitusyonal para sa pangangalaga ng likas na kapaligiran; nagtatatag ng mga pangunahing probisyon na namamahala sa mga aktibidad ng kinatawan at mga ehekutibong katawan mga awtoridad sa lugar na ito.
Ang administratibong batas ay nagbibigay ng mga tuntunin na namamahala ugnayang pang-administratibo kaugnay ng mga kinakailangan sa kapaligiran para sa pangangalaga ng likas na kapaligiran.
priority function batas sibil na may kaugnayan sa ekolohikal ay proteksiyon at compensatory. Ang institusyon ng kabayaran para sa pinsala ay ang susi sa mga ligal na relasyon sa kapaligiran. kontratang sibil ay itinuturing na pinakamainam na paraan ng pagtatatag ng mga legal na relasyon na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran at pamamahala sa kapaligiran
Batas sa kriminal - inaayos ng Kodigo sa Kriminal ang mga komposisyon mga krimen sa kapaligiran bilang mga uri ng mga gawaing mapanganib sa lipunan na nagdudulot ng pinsala sa natural na kapaligiran.
7. Pagbubuo at pagpapaunlad ng batas pangkalikasan bilang disiplinang agham, industriya at akademiko
Ang periodization ng pagbuo ng batas sa kapaligiran ay maaaring isagawa para sa iba't ibang mga kadahilanan. Mayroong 3 pangunahing yugto.
Ang unang yugto, na maaaring kondisyon na tinatawag na konserbasyon, ay sumasakop huli XIX siglo at unang kalahati ng ika-20 siglo. Sa panahong ito, lalo na sa unang yugto nito, ang pangangalaga sa kalikasan ay naunawaan hindi bilang proteksyon ng natural na kapaligiran sa kabuuan, ngunit higit sa lahat bilang proteksyon ng mga bihirang at endangered species ng mga hayop at halaman. Para sa mga layuning ito, nagsimulang lumikha ng iba't ibang uri ng reserba, santuwaryo, reserba, pambansang parke, atbp.
Ang ikalawang yugto - mula sa kalagitnaan ng ika-20 siglo hanggang sa ikawalumpu - ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang makabuluhang pagpapalawak ng mismong pag-unawa sa pangangalaga ng kalikasan, na sa panahong ito ay nauunawaan hindi lamang at hindi tulad ng proteksyon ng mga endangered species ng mga hayop at halaman, ngunit ang proteksyon ng lahat ng likas na yaman tulad nito. Samakatuwid, ang yugtong ito sa pagbuo ng batas sa kapaligiran ay maaaring, siyempre, ay tinatawag ding kondisyonal - likas na yaman. Sa panahong ito, pinagtibay ang mga batas sa pangangalaga ng kalikasan.
Ang ikatlong yugto - mula sa simula ng dekada otsenta hanggang sa kasalukuyan - ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang komprehensibong pag-unawa sa pangangalaga ng likas na kapaligiran, at hindi lamang likas na yaman. Kaya, pinag-uusapan natin ang tungkol sa proteksyon ng likas na tirahan ng tao, na hindi lamang isang hindi naaangkop na kondisyon para sa karagdagang pag-unlad ng ating sibilisasyon, kundi pati na rin para sa mismong pag-iral nito. Sa panahong ito, na tinatawag nating ekolohikal, na lumitaw ang mismong konsepto ng batas sa kapaligiran, mga kurso sa pagsasanay sa batas sa kapaligiran sa maraming institusyong pang-edukasyon, at hindi lamang sa mga ligal.
8. Ang konsepto at pag-andar ng mga bagay ng batas sa kapaligiran
Ang layunin ng batas sa kapaligiran sa pinakamalawak na kahulugan ay kalikasan (kapaligiran) bilang isang hanay ng mga natural na kondisyon para sa pagkakaroon ng sangkatauhan sa ating planeta. Ang kalikasan ay isang pinagsama-samang bagay ng paggamit at proteksyon ng lipunan, na isang kumplikado ng magkakaibang at magkakaugnay na mga elemento (lupa, kagubatan, tubig, subsoil, wildlife, atbp.), ang legal na proteksyon na maaari lamang isagawa nang isinasaalang-alang ang kanilang kwalitatibong pagka-orihinal, iyon ay, depende sa kanilang mga likas na katangian at tampok ng paggamit ng lipunan.
Ang isang likas na bagay, ang paggamit at proteksyon nito ay kinokontrol ng batas sa kapaligiran, ay dapat magkaroon ng mga sumusunod na tampok na nagpapakilala sa paglitaw at pagkakaroon nito *:
1. Likas na pinagmulan. Nangangahulugan ito na ang naturang bagay ay dapat likhain ng mga puwersa ng kalikasan mismo nang walang gastos sa paggawa ng tao. Kasabay nito, ang pakikilahok ng tao sa paglikha nito ay hindi ibinubukod upang maibalik, magparami, mapabuti ang mga indibidwal na katangian ng naturang elemento ng natural na kapaligiran (mga hayop na pinalaki ng mga tao at inilabas sa ligaw, kagubatan, pagbawi ng lupa).
2. Ekolohikal na relasyon ng bagay sa natural na kapaligiran. Ang bagay ay dapat na bahagi ng natural na kapaligiran, na nakikipag-ugnayan sa iba pang mga bahagi nito. Sa labas ng saklaw ng ligal na proteksyon ng kalikasan ay ang mga bahagi nito na pinunit ng tao mula sa natural na likas na ugnayan: mga pinutol na puno, mga nahuli na hayop, mga mineral na nakuha mula sa bituka, tubig sa isang sistema ng suplay ng tubig o tangke, atbp.
3. Ang sosyo-ekolohikal na halaga ng isang bagay ay ipinakikita sa kakayahang magsagawa ng kapaki-pakinabang na kapaligiran, pang-ekonomiya, kultura, libangan at iba pang mga pag-andar, iyon ay, upang masiyahan ang materyal, biyolohikal, nagbibigay-malay at iba pang mga interes ng isang tao, upang makilahok sa pagpapanatili ng ekolohikal na balanse sa kalikasan, atbp.
Ang mga phenomena, elemento at natural na pwersa na sumasalungat sa mga interes ng tao at nangangailangan ng pagtiyak ng isang kanais-nais na kalidad ng natural na kapaligiran (pagguho ng lupa, desertification ng lupa, baha, hayop, na ang bilang ay naging banta sa natural na kapaligiran, atbp.) ay hindi kasama sa konsepto ng protektadong kalikasan, ngunit sa kabaligtaran, naging mga bagay ng pakikibaka ng tao bilang nakakapinsala sa kapaligiran.
9. Kalikasan, likas na kapaligiran at kapaligiran bilang mga bagay ng batas sa kapaligiran
Ang natural na kapaligiran ay ang natural na tirahan at aktibidad ng tao at iba pang mga buhay na organismo, na kinabibilangan ng hydrosphere, atmospera, lithosphere, biosphere at malapit sa Earth outer space. Sa madaling salita, kalikasan + kapaligiran ng tao = natural na kapaligiran.
Ang kalikasan ay nauunawaan bilang isang likas na kapaligiran na binubuo ng mga likas na sistemang ekolohikal, ang mga pangunahing katangian nito ay: a) isang layunin na realidad na umiiral nang malaya sa kamalayan ng tao; b) bunga ng layuning ebolusyonaryong pag-unlad ng materyal na mundo.
Ang kapaligiran ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga bahagi ng natural na kapaligiran, natural at natural-anthropogenic na mga bagay, pati na rin ang mga anthropogenic na bagay.
Ang mga bahagi ng natural na kapaligiran (kalikasan) ay: lupa, bituka, lupa, ibabaw at tubig sa ilalim ng lupa, hangin sa atmospera, flora, fauna at iba pang mga organismo, pati na rin ang ozone layer ng atmospera at malapit sa Earth outer space, na magkasama. magbigay ng kanais-nais na mga kondisyon para sa pagkakaroon ng buhay sa Earth.
Ang mga panlabas na hangganan ng natural na kapaligiran na protektado ng batas ay binibigyang kahulugan ng atmospera at malapit sa Earth space.
Ang panloob na mga limitasyon ng pangangalaga sa kapaligiran ay nakasalalay sa mga palatandaan ng isang likas na bagay o kumplikadong protektado ng batas: natural na pinagmulan; relasyon sa ecosystem; mga function ng suporta sa buhay.
10. Natural at natural-anthropogenic na mga bagay: konsepto at tampok
Ayon sa pinagmulan ng paglitaw, ang mga likas na bagay ay nahahati sa: natural, natural-anthropogenic at anthropogenic.
Likas na bagay - isang natural na sistemang ekolohikal, isang natural na tanawin at mga elementong bumubuo nito na nagpapanatili ng kanilang mga likas na katangian.
Mga natatanging katangian ng isang likas na bagay:
Likas na pinagmulan (nang walang pakikilahok aktibidad sa ekonomiya tao) bilang resulta ng ebolusyon ng mga natural na sistema;
Ekolohikal na relasyon sa natural na kapaligiran, ibig sabihin, ang paggana nito bilang bahagi ng mga natural na sistemang ekolohikal ng Earth;
Ang likas na halaga, ibig sabihin, ang kakayahang magbigay ng isang biological na paraan ng pamumuhay, upang maging isang mapagkukunan ng materyal na pagkonsumo at kagalingan ng isang tao, upang magkaroon ng isang nakapagpapagaling at nakapagpapanumbalik na epekto sa kanya.
Natural-anthropogenic na bagay - isang likas na bagay na binago bilang isang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, at (o) isang bagay na nilikha ng tao, na nagtataglay ng mga katangian ng isang natural na bagay at pagkakaroon ng isang libangan at proteksiyon na halaga.
Ang natural-anthropogenic na bagay ay alinman sa 1) isang natural na bagay na binago bilang resulta ng aktibidad ng tao o 2) isang bagay na nilikha ng tao, ngunit may mga katangian ng isang natural na bagay at may recreational at protective value (reservoir).
11. Ang konsepto, mga uri at palatandaan ng mga likas na yaman at mga likas na kumplikado
Ang likas na yaman ay isang hanay ng mga bagay at sistema ng may buhay at walang buhay na kalikasan, mga bahagi ng likas na kapaligiran na nakapaligid sa isang tao at ginagamit sa proseso ng panlipunang produksyon upang matugunan ang materyal at kultural na pangangailangan ng tao at lipunan.
Sa pamamagitan ng pinagmulan: mga mapagkukunan ng mga likas na bahagi (mineral, klimatiko, tubig, halaman, lupa, mundo ng hayop); mga mapagkukunan ng mga likas-teritoryal na complex (pagmimina, pamamahala ng tubig, tirahan, kagubatan)
Sa pamamagitan ng uri ng pagkapagod:
§ Nauubos: hindi nababago (mineral, yamang lupa); nababago (mga mapagkukunan ng flora at fauna); bahagyang nababagong - rate ng pagbawi sa ibaba ng antas ng pagkonsumo ng ekonomiya (mga lupang taniman, mature na kagubatan, rehiyonal pinagmumulan ng tubig)
§ Hindi mauubos na mga mapagkukunan (tubig, klimatiko): ayon sa antas ng substitutability (hindi mapapalitan at mapapalitan. Ayon sa pamantayan ng paggamit: produksyon (pang-industriya, agrikultura), potensyal na promising, libangan (natural complexes at ang kanilang mga bahagi, kultural at makasaysayang mga tanawin, potensyal na pang-ekonomiya ng teritoryo).
Ang natural complex ay isang teritoryo na homogenous ang pinagmulan, kasaysayan ng geological development at modernong komposisyon ng mga partikular na natural na bahagi. Ito ay may iisang geological na pundasyon, ang parehong uri at dami ng ibabaw at tubig sa lupa, isang homogenous na lupa at vegetation cover at isang solong biocenosis (isang kumbinasyon ng mga microorganism at katangian ng mga hayop).
Ayon sa antas ng pagbabago ng aktibidad ng ekonomiya ng tao - kung ihahambing sa paunang natural na estado, nahahati sila sa bahagyang nagbago, nagbago at malakas na nagbago.
Ang mga likas na complex ay maaaring may iba't ibang laki. Ang pinakamalaking natural complex ay ang geographic na sobre ng Earth. Ang mga kontinente at karagatan ay mga likas na kumplikado ng susunod na ranggo. Sa loob ng mga kontinente, ang mga physiographic na bansa ay nakikilala - mga natural na complex ng ikatlong antas. Ang pinakamaliit na natural complexes (mga lokalidad, tract, fauna) ay sumasakop sa limitadong teritoryo.
Ang mga likas na complex na nabuo sa lupa ay tinatawag na natural-territorial (NTC); nabuo sa karagatan at isa pang anyong tubig (lawa, ilog) - natural aquatic (PAC); natural-anthropogenic landscapes (NAL) ay nilikha ng aktibidad ng ekonomiya ng tao sa natural na batayan.
12. Ang konsepto at katangian ng mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran
Ang pinagmulan ng batas sa kapaligiran ay tumutukoy sa normatibo mga legal na gawain na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko para sa pangangalaga sa kapaligiran at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman. Ang mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran ay may mga sumusunod na katangian: 1) Ang batas sa kapaligiran ay sama-samang pinangangasiwaan ng Russian Federation at ng mga nasasakupan nito. Sa pinakain. ang antas ay nagtatatag ng mga prinsipyo, bubuo pangkalahatang probisyon, at ang mga paksa ng Russian Federation ay nagpapatupad ng mga ito na isinasaalang-alang ang kanilang mga tampok ng rehiyon. 2) Ang mga pamantayan sa kapaligiran ay nakapaloob hindi lamang sa mga espesyal na batas sa kapaligiran, kundi pati na rin sa mga regulasyong ligal na aksyon ng iba pang mga industriya (ang Civil Code ng Russian Federation, ang urban planning code, ang Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ang Criminal Code. ng Russian Federation).
Ang mga kautusan ng pamahalaan ay may sumusunod na kahulugan: - pagdedetalye at pagkonkreto ng mga probisyon ng pederal na batas - pagpapatupad ng mga probisyon ng mga atas ng pangulo
13. Konstitusyonal na pundasyon ng batas sa kapaligiran
Ang konstitusyonal na pundasyon ng batas sa kapaligiran - isang malayang intersectoral ligal na institusyon, na nauunawaan sa makitid at malawak na kahulugan.
Sa isang makitid na kahulugan - isang hanay ng mga pamantayan ng CRF na kumokontrol sa mga batayan ng mga relasyon sa kapaligiran, kabilang ang mga relasyon para sa pangangalaga sa kapaligiran, pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran, makatwirang paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman.
Sa isang malawak na kahulugan, sa ilalim mga pundasyon ng konstitusyon Ang batas sa kapaligiran ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga konstitusyonal at legal na pamantayan na nilalaman sa CRF, FKZ, FZ, mga desisyon ng Constitutional Court, sa Federal Treaty, mga kasunduan sa pagitan ng Russian Federation at mga paksa sa delimitation ng hurisdiksyon at kapangyarihan.
Sinasalamin ng CRF ang mga pangunahing probisyon ng diskarte sa kapaligiran ng estado at ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapalakas ng batas at kaayusan sa kapaligiran.
Ang mga pundasyon ng konstitusyon ng batas sa kapaligiran ay maaaring umunlad sa dalawang direksyon: 1) rebisyon ng Konstitusyon, pagpapakilala ng mga susog at mga karagdagan dito; 2) pagbabago ng Konstitusyon sa pamamagitan ng pag-ampon ng mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, interpretasyon ng Constitutional Court ng Russian Federation.
Mayroong dalawang probisyon sa Konstitusyon. Ang una sa kanila (Artikulo 42) ay nagtataglay ng karapatan ng bawat tao sa isang kanais-nais na kapaligiran at sa kabayaran para sa pinsalang dulot ng kanyang kalusugan at ari-arian. Ang pangalawa ay nagpapahayag ng karapatan ng mga mamamayan at legal na entidad sa pribadong pagmamay-ari ng lupa at iba pang likas na yaman (Artikulo 9, Bahagi 2). ang una ay may kinalaman sa biyolohikal na mga prinsipyo ng tao, ang pangalawa - ang kanyang mga materyal na pundasyon ng pag-iral.
Ayon sa Artikulo 72, ang paggamit, pagmamay-ari at pagtatapon ng lupa, subsoil, tubig at iba pang likas na yaman, pamamahala ng kalikasan, pangangalaga sa kapaligiran at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran ay ang magkasanib na kakayahan ng Federation at ng mga nasasakupan.
14. Ang sistema ng mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran sa kasalukuyang yugto
Sistema ng mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran:
I) Ang mga internasyonal na kasunduan at kasunduan (art. 15 ng Konstitusyon) ay may priyoridad kaysa sa mga pamantayan pambansang batas. "Sa pakikipag-ugnayan sa larangan ng ekolohiya at pangangalaga sa kapaligiran"; "Tungkol sa pagbabago ng klima", internasyonal na kumbensyon"Sa Pag-iwas sa Marine Pollution sa pamamagitan ng Langis".
II) Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay naglalaman ng isang bilang ng mga pangunahing probisyon kung saan nakabatay ang modernong batas sa kapaligiran: a) bahagi 1 ng artikulo 9 ng Konstitusyon - ang lupa at iba pang likas na yaman ay ginagamit at pinoprotektahan sa Russian Federation bilang batayan para sa ang buhay at aktibidad ng mga tao b) bahagi 2 ng artikulo 9 Konstitusyon - lupa at iba pang likas na yaman ay maaaring nasa estado, pribado at munisipal na pagmamay-ari c) sining. 42 ng Konstitusyon - lahat ay may karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, maaasahang impormasyon at kabayaran para sa pinsalang dulot ng mga paglabag sa kapaligiran. d) Art. 72 ng Konstitusyon - magkasanib na hurisdiksyon
III) Pederal na batas. Maaaring hatiin sa tatlong pangkat:
Batas sa kapaligiran (Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 "Sa Proteksyon sa Kapaligiran"; Pederal na Batas "Sa Kadalubhasaan sa Kapaligiran")
Batas sa likas na yaman (Water Code ng Russian Federation, Forest Code, Federal Law "On Specially Protected Natural Territories")
Batas ng iba pang mga sangay (Civil Code, Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, Criminal Code ng Russian Federation)
IV) Mga Batas mga regulasyon.
Kabilang dito ang mga atas ng pangulo, mga kautusan ng pamahalaan, n.p.a ng departamento. Ang kahalagahan ng mga atas ng pangulo ay ang magtatag istraktura ng organisasyon mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap.
Ang mga kautusan ng pamahalaan ay may sumusunod na kahulugan: - pagdedetalye at pagsasaayos ng mga probisyon ng pederal na batas - pagpapatupad ng mga probisyon ng mga atas ng pangulo.
15. Batas bilang pinagmumulan ng batas sa kapaligiran. Kaugnayan sa pagitan ng batas ng Russian Federation at mga paksa nito
V alituntunin ng batas ang pangunahing pinagmumulan ng batas sa kapaligiran ay dapat ang batas. Nangangahulugan ito na dapat matukoy ng mga batas ang pangunahing nilalaman ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko ng pagmamay-ari ng likas na yaman, pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, ang mga karapatan at interes sa kapaligiran ng isang tao at mamamayan, ang mekanismo para sa kanilang probisyon at proteksyon ay dapat na sapat. kinokontrol.
Mula dito ay sinusunod ang pangangailangan para sa isang mas kumpletong regulasyon ng mga panlipunang relasyon sa batas, nang hindi ipinagkatiwala ang gawaing ito sa mga ehekutibong awtoridad. Ang mataas na antas ng detalye ng mga legal na pamantayan at mga kinakailangan sa batas ay may napakaepektibong epekto sa pagsasagawa ng pagpapatupad ng pangangalaga sa kalikasan. Kung ang batas ay nagbibigay lamang Pangkalahatang mga kinakailangan na nangangailangan ng karagdagang pag-unlad sa maraming by-laws, ito ay humahantong sa isang makabuluhang pagkaantala sa mga tuntunin ng "normal" na pag-aayos, pati na rin sa mga kontradiksyon sa pagitan ng mga ito.
Una sa lahat, ang batas ay isang paraan ng pag-aayos ng patakaran sa kapaligiran ng estado. Ang espesyal na lugar ng batas ay dahil din sa katotohanan na ang lahat ng iba pang mga kilos bilang pinagmumulan ng batas ay nasa ilalim ng kalikasan.
Ang batas sa kapaligiran ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito. Sa pinakain. antas, ang mga prinsipyo ay itinatag, ang mga pangkalahatang probisyon ay binuo, at ang mga paksa ng Russian Federation ay nagpapatupad ng mga ito na isinasaalang-alang ang kanilang mga rehiyonal na katangian.
16. Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" bilang pangunahing gawain ng batas sa kapaligiran
Ang batas sa pangangalaga sa kapaligiran bilang pangunahing aksyon sa mga teoretikal na termino, na isinasaalang-alang ang mga detalye at pagiging kumplikado ng object ng regulasyon, ay sumasakop sa isang tiyak na lugar sa sistema ng batas at batas sa kapaligiran.
Ang mga pangkalahatang legal na mekanismo para sa pamamahala sa pangangalaga sa kapaligiran at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman na itinatag ng Batas ay kinabibilangan ng:
§ regulasyon sa kapaligiran at standardisasyon,
§ pagtatasa ng epekto ng nakaplanong aktibidad sa kapaligiran,
§ kadalubhasaan sa ekolohiya,
§ sertipikasyon sa kapaligiran, pagsusuri sa kapaligiran,
§ paglilisensya,
§ pang-ekonomiyang insentibo, pagpaplano, financing, insurance,
§ pagsubaybay,
at ilang iba pa. Ang mga mekanismong ito ay naaangkop kapwa sa proteksyon ng kalikasan sa pangkalahatan at sa proteksyon ng indibidwal na likas na yaman (mga bagay).
Sa konteksto ng konsepto ng napapanatiling pag-unlad, ang regulasyon ng pagrarasyon ng pinahihintulutang pag-alis ng mga bahagi ng natural na kapaligiran ay may malaking kahalagahan (Artikulo 26 ng Batas). Ito ay lalong mahalaga na ang Batas ay naglaan para sa pangangailangan sa pagrarasyon ng pinahihintulutang pag-alis ng mga mapagkukunan sa ilalim ng lupa. Hindi tulad ng mga lupain, kagubatan, tubig, mga bagay ng mundo ng hayop, na may kaugnayan sa ilalim ng lupa sa kasalukuyang batas ang mga kinakailangan sa standardisasyon ay hindi pa naitatag.
Tinutukoy ng batas ang legal na pamantayan para sa antas ng disenyo ng mga negosyo at iba pang pasilidad. Ang pamantayang ito ay ang pagpapatupad ng pinakamahusay na magagamit na mga teknolohiya.
Ang pagbabawal sa pagsasama-sama ng mga function ay maaaring makatulong na mapabuti ang kahusayan ng pangangalaga sa kapaligiran kontrol ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at ang mga tungkulin ng pang-ekonomiyang paggamit ng mga likas na yaman (Artikulo 65).
17. Mga Dekreto ng Pangulo at mga resolusyon ng Pamahalaan bilang pinagmumulan ng batas sa kapaligiran
Ang normatibong kakayahan ng Pangulo ng Russia ay ibinibigay ng CRF. Ang Pangulo ng Russian Federation ay nagpapatibay ng mga kilos sa anyo ng mga utos at utos. Ang mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran ay ang mga nagtatag ng mga alituntunin ng batas, iyon ay, mga patakaran ng isang pangkalahatang kalikasan, isang modelo ng pag-uugali. Ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng hindi personalidad ng addressee, ang posibilidad ng maramihang paggamit, atbp. Ang mga utos at utos ng pinuno ng estado ay may bisa sa buong Russia. Bilang mga by-law, hindi sila dapat sumalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas.
Ang hanay ng mga relasyon na kinokontrol ng mga normatibong legal na aksyon ng Pangulo ay napakalawak. (Decree "Sa mga espesyal na protektadong natural na lugar ng Russian Federation"; "Sa diskarte ng estado ng Russian Federation para sa proteksyon sa kapaligiran at napapanatiling pag-unlad"; "Sa mga hakbang upang matiyak ang proteksyon ng mga marine biological resources at kontrol ng estado sa lugar na ito") .
Ang Pamahalaan ay naglalabas ng mga resolusyon at kautusan batay sa at alinsunod sa CRF, Pederal na Batas, NPA ng Pangulo. Ang pamahalaan ay maaaring lumikha ng isang tuntunin ng batas sa loob ng balangkas ng itinalagang paggawa ng panuntunan, kapag ang pangangailangang magpatibay ng isang kautusan o kautusan ng pamahalaan ay lumitaw mula sa mga pagkilos na may mas mataas na hierarchical na antas. Pinagtibay ng Pamahalaan ang mga aksyon nito, na lumilikha ng mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran, kung ito ay itinatadhana ng batas o atas ng pangulo, o kung ito ay kinakailangan para sa pagganap ng tungkuling itinalaga sa Pamahalaan. Kaya, ang Federal Law "Sa Environmental Protection" ay nagbibigay na ang ipinag-uutos sertipikasyon sa kapaligiran isinasagawa sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Mga Resolusyon: "Sa pag-apruba ng Pamamaraan para sa pagbuo at pag-apruba ng mga pamantayan sa kapaligiran para sa mga emissions at discharges ng mga pollutant sa kapaligiran, mga limitasyon sa paggamit ng mga likas na yaman, pagtatapon ng basura"; "Sa Pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Pamamaraan para sa Pagsasagawa ng Dalubhasang Ekolohikal ng Estado"; "Sa Pag-apruba ng Mga Pinahihintulutang Limitasyon sa Konsentrasyon at Mga Kundisyon sa Paglabas mga nakakapinsalang sangkap sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation.
18. Mga normatibong gawain ng mga ministri at mga departamento bilang pinagmumulan ng batas sa kapaligiran
Ang iba't ibang pinagmumulan ng batas sa kapaligiran ay mga regulasyong legal na aksyon ng mga pederal na ministri at departamento. Pinakain ng NPA. Ang mga ehekutibong awtoridad ay inisyu batay sa at alinsunod sa mga pederal na batas, mga kautusan at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon at mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, gayundin sa inisyatiba ng mga pederal na ehekutibong awtoridad sa loob ng kanilang kakayahan. . Kasabay nito, ang mga gawa ng espesyal na awtorisado mga ahensya ng gobyerno sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, na pinagkalooban ng kakayahan ng supra-departamento, ay sapilitan para sa iba pang mga ministri at departamento, legal at mga indibidwal, mga pampublikong asosasyon. Ang mga gawa ng mga ministri at departamento na nagsasagawa ng pamamahala sa sektor ay may bisa sa loob ng kani-kanilang sektor. Ang mga kinakailangan para sa paghahanda ng mga ligal na kilos ng mga pederal na ministri at departamento ay tinutukoy ng isang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang NLA ng mga ministri at departamento ay inilabas lamang sa anyo ng: mga resolusyon; mga order; mga order; mga tuntunin; mga tagubilin; mga probisyon; mga regulasyon.
Ang bawat ehekutibong awtoridad ay obligadong bumuo ng mga regulasyon nito alinsunod sa Model Regulations.
Depende sa likas na katangian ng mga legal na pamantayan na itinatag sa mga kilos ng departamento, ang huli ay napapailalim sa estado. pagpaparehistro sa Min. Hustisya ng Russian Federation. Estado. Ang NLA ay napapailalim sa pagpaparehistro: naglalaman ng mga legal na kaugalian na nakakaapekto sa: mga karapatan at obligasyon sa kapaligiran ng mga mamamayan ng Russian Federation, mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado; mga garantiya para sa kanilang pagpapatupad, na nakasaad sa CRF at iba pa mga gawaing pambatasan RF; mekanismo para sa pagpapatupad ng mga karapatan at obligasyon; pagtatatag legal na katayuan mga organisasyon; pagkakaroon ng interdepartmental na karakter. Bilang karagdagan, ayon sa sa CRF, ang anumang mga legal na aksyon na nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan ay hindi mailalapat kung hindi sila opisyal na nai-publish para sa pangkalahatang impormasyon.
Ang NLA ay pinagtibay ng mga espesyal na awtorisadong fed. Ang mga ehekutibong awtoridad sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, bilang panuntunan, ay may katangiang interdepartmental.
19. Mga regulasyong ligal ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan ng pederasyon at mga lokal na pamahalaan bilang mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran
Ang mga konstitusyon at charter ng mga nasasakupan ng pederasyon ay nakalagay pangkalahatang tuntunin kinokontrol ang pinakamahalagang relasyon sa ekolohiya. Ang mga batas ng mga paksa ay pinagtibay sa mga sumusunod na kaso: 1) kapag ang isyu ay hindi isinangguni sa magkasanib na hurisdiksyon o eksklusibong hurisdiksyon ng pederasyon; 2) kapag ang isyu ay tinukoy sa magkasanib na hurisdiksyon, ngunit hindi naayos pederal na antas; 3) kapag ang isyu ay tinutukoy sa magkasanib na hurisdiksyon, na kinokontrol sa antas ng pederal, ngunit sa parehong oras ay nagpapahiwatig ng posibilidad ng iba pang regulasyon ng paksa ng pederasyon. Mga regulasyon Kasama sa mga paksa ng pederasyon ang mga kilos ng mga pinuno ng estado at mga gawa ng mga ministri at mga departamento ng mga paksa ng pederasyon. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay nagpatibay ng mga legal na aksyon sa mga isyu lokal na kahalagahan at pamamahala ari-arian ng munisipyo. Mga isyu kung saan pinagtibay ng mga lokal na pamahalaan ang mga aksyon: -pagmamay-ari, paggamit, pagtatapon mga munisipal na lupain tungkol sa mga nakahiwalay na reservoir; -paglahok sa pag-iwas at pag-aalis ng mga kahihinatnan ng natural at gawa ng tao na mga emerhensiya; -paglikha ng mga kondisyon para sa malawakang libangan ng mga residente at pag-aayos ng mga lugar ng libangan; - organisasyon ng koleksyon at pag-alis ng mga basura sa bahay at basura; - organisasyon ng landscaping at paghahardin ng teritoryo, mga isyu sa paggamit at proteksyon ng mga munisipal na kagubatan; - pag-apruba ng mga patakaran para sa paggamit ng lupa, reserbasyon at pag-alis ng lupa para sa pangangailangan ng munisipyo, pagsasagawa ng kontrol sa lupa; -paglikha, pagpapaunlad at proteksyon ng mga lugar at resort na nagpapahusay sa kalusugan; -pagbibigay-alam sa populasyon tungkol sa mga tuntunin at paghihigpit sa paggamit ng tubig.
20. Ecologized normative acts ng iba pang sangay ng batas sa sistema ng mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran
KP: Ang Konstitusyon ay naglalaman ng mga pamantayan sa kapaligiran na kumokontrol sa mga pangunahing ligal na relasyon sa kapaligiran. Mga uri ng pamantayan: - mga pamantayan na tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo mga karapatan sa ari-arian sa mga likas na bagay at ang kanilang paggamit; -mga pamantayan na tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran; - mga pamantayan na tumutukoy sa mga karapatan sa kapaligiran ng mga mamamayan; -mga pamantayang nagtatag ng ecol. tungkulin; - mga pamantayang kumokontrol sa mga nasasakupan ng hurisdiksyon at kapangyarihan. Binubuo ng EP ang mga probisyon ng CP at binuo ang konseptwal na kagamitan na ginagamit sa Partido Komunista.
GP: ang GP ay naglalaman ng mga pamantayan na kumokontrol sa mga pangkalahatang relasyon ng mga karapatan sa ari-arian at ari-arian, mga pamantayan sa mga kontrata, ang institusyon ng kabayaran para sa pinsala, ang institusyon ng mana. Ang batas sa kapaligiran ay maaaring maglaman ng mga kaugalian na kumokontrol sa mga ligal na relasyon na ito sa ibang paraan (maliban sa mana), sa kasong ito ang mga pamantayan ng ES ay inilalapat, at ang mga pamantayan ng GP ay inilalapat nang subsidiarily, i.e. bukod pa rito, kung walang kaukulang pamantayan sa batas sa kapaligiran.
AP: Ang AP ay naglalaman ng mga pamantayan na nagtatatag ng sistema at istruktura ng mga namumunong katawan, kabilang ang mga pangkapaligiran, kanilang mga kapangyarihan, saklaw ng aktibidad, at institusyon ng pananagutan para sa mga administratibong paglabag sa kapaligiran. Tinutukoy ng EP pangkalahatang isyu proteksiyon ng kapaligiran kapaligiran, na namamahala sa estado. mga katawan na naglalaman ng mga kinakailangan sa kapaligiran at mga patakaran para sa paglabag ng aling adm. Responsable, kapwa pagpapalitan ng mga termino at konsepto.
NK bahagi 2; Kodigo sa pagpaplano ng lungsod at iba pa.
21. Ang tungkulin ng hudikatura at kasanayan sa arbitrasyon sa regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran
Ang mga desisyon ng korte, sa kabila ng kanilang pagka-orihinal at legal na literacy, ay hindi maaaring magsilbi bilang isang modelo, isang mapagkukunan para sa paggawa ng desisyon sa isa pang katulad na kaso. Sinusunod nito na ang doktrinang Ruso ay isinasaalang-alang ang hudisyal na kasanayan lamang sa mga tuntunin ng aplikasyon ng batas, interpretasyon at paglilinaw nito. magkahiwalay na probisyon. Pagsusuri sa papel ng mga korte sa konteksto ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan at pagkilala hudikatura bilang isang malayang sangay ng kapangyarihan ay nagbibigay ng mga batayan para sa pagkakaroon ng ibang posisyon. Ang kakanyahan nito ay namamalagi sa pagkilala hudisyal na kasanayan pinagmulan ng batas sa kapaligiran, dahil, sa loob ng balangkas ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang mga korte ay pinagkalooban ng mga bagong kapangyarihan ng isang awtoridad na gumagawa ng panuntunan.
Kaya, sa acc. kasama ang mga desisyon at aksyon ng CRF ng mga katawan ng estado. awtoridad, LSG body, pampublikong asosasyon at mga opisyal maaaring hamunin sa korte. Kasunod nito na ang isang normative act ng anumang antas ay maaaring iapela sa korte. Korteng konstitusyunal niresolba ang mga kaso sa pagsunod sa Fed. mga batas, NPA ng Pangulo ng Russian Federation, Federation Council, Estado. Duma, Pamahalaan ng Russian Federation, mga konstitusyon ng mga republika, mga charter, pati na rin ang mga batas at iba pang mga legal na aksyon ng mga paksa. Kasabay nito, maaaring kilalanin ng Constitutional Court ang mga gawain bilang labag sa konstitusyon, na siyang batayan para sa kanilang pagkansela. Ang mga desisyon ng ibang mga katawan na lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ay maaaring iapela sa mga korte. Isang desisyon ng korte na magdeklara ng labag sa konstitusyon at magpawalang-bisa sa isang partikular normative act nagbibigay ng mga bagong karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa relasyon sa publiko. Ang ganitong desisyon ay tiyak na isang paggawa ng panuntunan. Itinatag ng CRF ang karapatan ng Korte Suprema ng Russian Federation at ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation na magbigay ng mga paglilinaw sa mga isyu ng hudisyal na kasanayan.
Kaya, ang Resolusyon ng Armed Forces ng Russian Federation noong Disyembre 21, 1993 ay nilinaw ang mga korte sa pagsasaalang-alang ng mga reklamo tungkol sa mga iligal na aksyon na lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, kabilang ang mga karapatan sa kapaligiran.
Ang mga korte ay binibigyan ng karapatang direktang ilapat ang CRF. Sa paggamit ng karapatang ito, ang hukuman ay maaaring hindi maglapat ng isang partikular na batas kung, sa opinyon ng hukuman, ito ay salungat sa Konstitusyon.
Sa wakas, kapag isinasaalang-alang ang mga indibidwal na kaso, pinupunan ng mga korte ang mga puwang sa batas, na ginagabayan ng panloob na paniniwala. Kung ang mga naturang solusyon ay nasubok korte Suprema o Supremo Hukuman ng Arbitrasyon at nai-publish, sila ay naging isang mapagkukunan ng batas.
22. Mga pamantayan sa kapaligiran at legal: konsepto at mekanismo ng pagpapatupad
Ang batas sa kapaligiran ay nagpapahiwatig ng isang hanay ng mga legal na pamantayan at regulasyon na namamahala sa mga ugnayang panlipunan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan. Bilang karagdagan, kabilang dito ang mga Ecologized na pamantayan ng iba pang sangay ng batas: sibil, administratibo, kriminal.
Ang batas sa kapaligiran ay isang independiyenteng sangay ng batas, na isang hanay ng mga pamantayan batay sa kapaligiran at legal na mga ideya na kumokontrol sa mga partikular na relasyon sa publiko ng pagmamay-ari ng mga likas na yaman, upang matiyak ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at protektahan ang kapaligiran mula sa nakakapinsalang kemikal, pisikal at biyolohikal na epekto sa proseso ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad upang maprotektahan ang mga karapatan sa kapaligiran at mga lehitimong interes ng mga indibidwal at legal na entity.
Ang mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ay ang mga alituntunin ng pag-uugali na kumokontrol sa mga relasyon ng mga tao tungkol sa proteksyon at paggamit ng natural na kapaligiran. Ang batas sa kapaligiran ay tumutukoy sa mga espesyal na tuntunin mga karapatan, na nalalapat sa isang tiyak na kategorya ng mga tao - mga paksa ng legal na relasyon sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran. Maglaan ng mga institusyon ng batas sa kapaligiran, mga sub-sektor at mga subsystem ng batas sa kapaligiran. Ang mga institusyong ES ay isang hanay ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa isang medyo independiyenteng grupo ng mga relasyon. Sa batas sa kapaligiran, ang mga institusyong tulad ng institusyon ng pagbabayad para sa paggamit ng kalikasan, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, kontrol sa kapaligiran ng estado, regulasyon sa kapaligiran, ligal na responsibilidad sa kapaligiran, mga karapatan sa kapaligiran ng mga mamamayan at iba pang mga institusyon ay nakikilala. Ang lahat ng mga institusyon at sub-branch ng batas sa kapaligiran ay isinaayos sa dalawang relatibong independiyenteng mga subsystem ng batas sa kapaligiran - batas sa kapaligiran at batas sa likas na yaman.
Sa batas sa kapaligiran, ang regulasyon ay direktang naglalayong tiyakin ang pagpaparami, pagpapanumbalik, at pagpapabuti ng natural na kapaligiran. Kasama sa batas sa kapaligiran ang mga institusyon tulad ng regulasyon sa kapaligiran, kontrol sa kapaligiran, ligal na responsibilidad sa kapaligiran, regulasyon ng estado sa pamamahala ng kalikasan.
Sa batas ng likas na yaman, ang paksa ng regulasyon ay ugnayang pang-ekonomiya nauugnay sa paggamit mga kapaki-pakinabang na katangian likas na yaman sa proseso ng aktibidad sa ekonomiya. Ang proteksyon ng mga likas na yaman at ang kapaligiran sa kabuuan ay ibinibigay nang hindi direkta, sa proseso ng pagsasaayos ng pang-ekonomiyang paggamit ng mga likas na yaman. Ang mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ay may ibang kaakibat na industriya. Maglaan ng state-legal, civil-legal, administrative-legal, criminal-legal norms. Ang mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ay pinagsama-sama sa ilang mga komunidad depende sa hanay ng mga regulated na relasyon. Environmental legal norm: ito ay isang norm na nauugnay sa anumang sangay ng batas na kumokontrol sa ekonomiya at iba pang relasyon na may kaugnayan sa epekto sa kapaligiran. Ang hanay ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ay naglalayong protektahan ang likas na kapaligiran bilang isang mahalagang sistema. Ang mga ligal na kaugalian sa kapaligiran ay bumubuo ng batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, habang ang mga legal na gawain ay bumubuo ng isang sangay ng batas. Ang ekolohikal na pag-andar ng batas ay binubuo sa pagpapatupad ng mga relasyon sa publiko sa larangan ng pangangalaga sa kalikasan at pangangasiwa ng makatuwirang kalikasan upang lumikha ng ligtas na kanais-nais na mga kondisyon ng pamumuhay.
23. Pag-uuri ng mga ligal na kaugalian sa kapaligiran
Sa pamamagitan ng legal na puwersa- mga batas at by-law.
a) Mga Batas - pinagtibay ang mga normatibong legal na kilos kinatawan ng mga katawan kapangyarihan ng estado. b) Ang lahat ng iba pang legal na gawain ay mga by-law. Ito ang mga kilos pinagtibay ng Pangulo ng Russian Federation, ng Pamahalaan ng Russian Federation at ng mga ehekutibong awtoridad ng mga paksa ng Federation, mga ministri at departamento, mga lokal na pamahalaan.
Sa paksa ng regulasyon - sa pangkalahatan at espesyal.
Ang mga pangkalahatan ay nailalarawan sa pamamagitan ng katotohanan na ang paksa ng kanilang regulasyon ay malawak at sumasaklaw sa parehong kapaligiran at iba pang mga relasyon sa lipunan. Kabilang sa mga gawaing ito, sa partikular, ang Konstitusyon ng Russian Federation.
Espesyal - mga kilos na ganap na nakatuon sa mga isyu sa kapaligiran o mga elemento nito (Batas "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", ang Water Code ng Russian Federation, ang Federal Law "On the Animal World", atbp.).
Sa likas na katangian ng legal na regulasyon - sa materyal at pamamaraan.
Materyal ang NLA - mga kilos na naglalaman ng mahahalagang tuntunin ng batas. Ang mga materyal na pamantayan sa kapaligiran at ligal ay nagtatatag ng mga karapatan at obligasyon, gayundin ang responsibilidad ng mga kalahok sa mga nauugnay na relasyon (mga pederal na batas "Sa Kadalubhasaan sa Kapaligiran", "Sa Espesyal na Protektadong Natural na Teritoryo", atbp.).
Ang mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran na may likas na pamamaraan ay kumokontrol sa mga ugnayang pamamaraan sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran. Malaking bahagi mga pamantayang materyal ang batas sa kapaligiran ay maisasakatuparan lamang sa pamamagitan ng pagpapatupad at, nang naaayon, ang regulasyon ng sunud-sunod na legal na paglilitis. Ang mga ito ay nauugnay, halimbawa, sa pagkakaloob ng lupa para sa paggamit, ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga pamantayan para sa pinakamataas na pinapahintulutang epekto sa kapaligiran, ang pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, paglilisensya sa kapaligiran, ang proteksyon ng mga karapatan at interes sa kapaligiran, atbp. Mga pagkilos na may likas na pamamaraan - ang Civil Procedure Code ng RSFSR; Code of Criminal Procedure ng RSFSR; Mga regulasyon sa pamamaraan para sa pagbibigay at pagkansela ng mga lisensya upang magsagawa ng mga aktibidad upang matiyak ang regulated na turismo at libangan sa mga teritoryo ng mga pambansang parke, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Agosto 3, 1996; Mga regulasyon sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 11, 1996, atbp.
Sa pamamagitan ng kanilang likas na katangian, ang mga ligal na kilos bilang pinagmumulan ng batas ay maaaring may kondisyon na nahahati sa codified at non-codified. Naka-codify ang mga sistematikong normatibong legal na kilos. Ang sistematisasyon ng normatibong materyal ay isinasagawa sa proseso ng normatibong aktibidad upang maiayon ito sa sistema ng regulasyon ng mga relasyon sa publiko. Ang mga kilos na ito ay higit pa mataas na kalidad at nangunguna sa isang partikular na sangay ng batas. Sa batas sa kapaligiran, ang mga codified na kilos ay ang Batas "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", ang Forest Code ng Russian Federation, ang Federal Law "On Subsoil", atbp. Ang sistema ng mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran ay nabuo sa pamamagitan ng:
* Konstitusyon ng Russian Federation, * mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, karaniwang kinikilala ang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, * mga batas (konstitusyonal at pederal), * mga regulasyong atas at utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga regulasyong resolusyon at mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, * mga konstitusyon, mga batas, iba pang legal na aksyon ng mga nasasakupan ng Russian Federation, * legal na gawain ng mga ministri at departamento, * legal na aksyon ng mga lokal na pamahalaan , * lokal na regulasyong legal na aksyon, * mga desisyon ng korte.
24. Ang konsepto ng mga legal na relasyon sa kapaligiran at ang kanilang pag-uuri
Mga ugnayan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan, i.e. Ang mga relasyon sa pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran, ay nagiging mga ligal na relasyon sa kapaligiran. Hindi lahat ng ugnayang pangkapaligiran ay nagiging ligal na relasyon, ngunit ang mga ipinahayag lamang sa mga alituntunin ng batas, na nakapaloob sa batas at sa pag-unlad kung saan interesado ang estado. Mayroong ilang mga klasipikasyon ng mga legal na relasyon sa kapaligiran. Ang lahat ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay maaaring nahahati sa dalawang uri: likas na yaman at pangangalaga sa kapaligiran.
Ang mga relasyon sa likas na yaman ay umusbong sa larangan ng paggamit ng mga likas na yaman upang matugunan ang materyal at kultural na pangangailangan ng mga tao. Ang mga relasyon sa kapaligiran ay nagpapahayag ng mga kinakailangan para sa proteksyon ng natural na kapaligiran sa proseso ng paggamit nito sa ekonomiya.
Ang mga ugnayang ekolohikal ay maaaring uriin depende sa mga anyo ng epekto ng tao sa kalikasan sa mga sumusunod na uri:
Mga ugnayang nauugnay sa pagkuha ng mga sangkap mula sa natural na kapaligiran;
Mga ugnayang nauugnay sa polusyon sa kapaligiran;
Mga ugnayang nauugnay sa pagpapanibago ng likas na yaman;
Mga Relasyon sa Paggamit kapaki-pakinabang na mga katangian natural na bagay nang walang pag-withdraw nito (pagkuha), halimbawa, paggamit ng lupa;
Mga ugnayang nauugnay sa pangangalaga ng kalikasan at kapaligiran at pagtiyak ng kalidad ng kapaligiran.
Depende sa bagay, hinggil sa kung aling likas na yaman at ugnayang pangkapaligiran ang lumitaw, maaari silang mauri sa:
Mga ugnayan sa paggamit at pangangalaga ng likas na kapaligiran (mga likas na bagay, likas na yaman, likas na kumplikado at indibidwal na mga bagay ng kalikasan na may pang-agham o kultural na halaga);
Mga relasyon sa pangangalaga at kalidad ng kapaligiran ng tao.
Ang nilalaman ng mga legal na relasyon sa kapaligiran ay ang mga karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa mga legal na relasyon sa kapaligiran. Ang mga paksa ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay nagpapatupad ng mga ito sa pamamagitan ng pagsasagawa ng mga aktibong aksyon, halimbawa, pagmimina, pagsasagawa ng kadalubhasaan sa kapaligiran ng estado, o sa pamamagitan ng pag-iwas sa paggawa ng ilang mga aksyon na ipinagbabawal ng batas.
Ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran sa larangan ng pamamahala ay may bilang kanilang nilalaman ng mga karapatan at obligasyon ng mga katawan ng estado ng pangkalahatan at espesyal na kakayahan, pati na rin ang mga gumagamit ng mga likas na yaman at mga may-ari ng mga likas na bagay at mga mapagkukunan sa pagpaplano ng pamamahala ng kalikasan, pagpapanatili ng mga cadastres ng likas na yaman, at pagsubaybay sa kalagayan ng kapaligiran.
25. Mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran
Ang mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay:
ang estado - kinakatawan ng karampatang awtoridad;
legal na entidad;
mga indibidwal na nakakaapekto sa likas na kapaligiran para sa layunin ng pagkonsumo, paggamit, pagpaparami o proteksyon nito;
mga entidad ng ekonomiya - mga negosyo, institusyon, organisasyon na nakakaapekto sa natural na kapaligiran, kabilang ang mga mamamayan na nakikibahagi sa mga aktibidad na pangnegosyo, pati na rin ang mga mamamayan na nakikibahagi sa pangkalahatan o espesyal na pamamahala ng kalikasan.
1) mga gumagamit ng likas na yaman - mga may hawak ng mga karapatan at obligasyon para sa makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at proteksyon ng likas na kapaligiran;
2) mga katawan ng kinatawan at ehekutibong kapangyarihan, lalo na mga awtorisadong katawan mga estado na may karapatang pangasiwaan ang paggamit ng mga likas na yaman at kontrolin ang pangangalaga sa likas na kapaligiran;
3) pampublikong asosasyon ng ekolohikal na profile;
4) mga katawan ng hudisyal at prosecutorial na pangangasiwa, na nagsasagawa ng pangangasiwa sa legalidad ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran.
Mga Katulad na Dokumento
Ang paksa at pinagmumulan ng batas sa kapaligiran. Pagmamay-ari ng mga likas na yaman at mga bagay, ang karapatang gumamit ng mga likas na yaman. Mga protektadong natural na lugar. Estado pamamahala sa kapaligiran. Legal na pananagutan para sa isang paglabag sa kapaligiran.
abstract, idinagdag noong 11/12/2014
Ang konsepto, kahulugan, mga prinsipyo, pinagmumulan at kasaysayan ng pagbuo ng batas sa kapaligiran. Mga karapatan sa ekolohiya ng mga mamamayan at karapatang gamitin ang kalikasan. Organisasyon ng pamamahala ng estado ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, regulasyon sa kapaligiran.
lecture, idinagdag noong 05/21/2010
Ang batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas - sistema at mga mapagkukunan. Mga turo tungkol sa interaksyon ng lipunan at kalikasan. Mga pag-andar ng ekolohiya ng estado. Pagtitiyak ng batas at kaayusan sa kapaligiran. Pagmamay-ari ng likas na yaman. Regulasyon sa ekolohiya.
pagtatanghal, idinagdag noong 10/20/2013
Paksa, pamamaraan at sistema ng batas sa kapaligiran. Komposisyon ng isang paglabag sa kapaligiran, mga uri at batayan para sa pananagutan. Ang mga pangunahing direksyon ng pangangalaga sa kapaligiran sa industriya. Parusa para sa iligal na pangingisda.
pagsusulit, idinagdag noong 03/16/2013
Karapatan ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran. Mga tampok ng mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran. Ang mga pangunahing yugto sa pagbuo ng batas sa kapaligiran. Mga anyo ng pagmamay-ari ng likas na yaman. Mga direksyon ng ligal na proteksyon ng kapaligiran ng tao.
term paper, idinagdag noong 02/15/2011
Mga prinsipyong sektoral ng internasyonal na batas sa kapaligiran sa gitna ng internasyonal na legal na mekanismo para sa proteksyon ng natural na kapaligiran. Mga kailangang pangkalikasan kapag naglalagay ng mga bagay na pang-ekonomiya. Paglilisensya at kontrata bilang mga legal na instrumento.
kurso ng mga lektura, idinagdag 02/16/2015
kontrol sa trabaho, idinagdag 12/28/2009
Mga karapatan at obligasyon sa ekolohiya ng mga mamamayan. Paksa at pamamaraan ng legal na regulasyon, pangkalahatang mga prinsipyo, sistema, mga palatandaan at pangkalahatang katangian batas sa kapaligiran. Mga legal na kaugalian na kumokontrol sa pag-uugali ng mga tao na may kaugnayan sa natural na kapaligiran.
control work, idinagdag noong 11/19/2011
abstract, idinagdag noong 08/01/2010
Ang batas sa kapaligiran bilang isang sistema ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan na umuunlad tungkol sa pangangalaga ng kapaligiran at likas na yaman. Ang paksa ng disiplina na ito, ang mga pangunahing pamamaraan ng legal na regulasyon ng mga isyu sa kapaligiran.
Ano ang "ecology"?
Ang terminong "ecology" (mula sa Greek oikos - bahay, tirahan, lugar ng paninirahan at logos - agham) ay ipinakilala sa sirkulasyon ng siyentipiko ng Aleman na siyentipiko na si E. Haeckel noong 1866. Ibinigay din niya ang isa sa mga unang kahulugan ng ekolohiya bilang isang agham, bagaman ang ilang mga elemento ng kaalaman na sakop ng agham na ito ay nakapaloob sa mga gawa ng maraming mga siyentipiko, simula sa mga nag-iisip. Sinaunang Greece. Ang seksyong ito ng kaalaman ng tao tungkol sa likas na kapaligiran ay nakatanggap ng pinakamalaking pag-unlad sa biological science, lalo na sa post-Darwin period (ang ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo at higit pa). Sa panahon ngayon, ang pagtatanim ay nakaantig sa halos lahat ng sangay ng kaalaman, kabilang na ang legal na agham, na may mahusay na tinukoy na mga layunin na batayan, na binubuo pangunahin sa paglala ng krisis ng mga relasyon sa pagitan ng lipunan at kalikasan, ang paglitaw mga suliraning pandaigdig pangangalaga sa kapaligiran, na malulutas lamang sa pamamagitan ng magkasanib na pagsisikap ng buong sangkatauhan.
Kaya, ang ekolohiya ay kasalukuyang nauunawaan bilang isang sistema ng siyentipikong kaalaman tungkol sa ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan, mga buhay na organismo at kanilang tirahan, at tungkol sa pangangalaga ng natural na kapaligiran.
Ano ang batas sa kapaligiran?
Ang batas sa kapaligiran ay isang sangay ng batas ng Russia, na isang sistema ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa mga relasyon sa lipunan sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan upang mapanatili, mapabuti at mapabuti ang natural na kapaligiran sa mga interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao. . Ang kahulugan ng batas sa kapaligiran ay pangunahing batay sa Artikulo 1 ng Batas ng RSFSR noong Oktubre 19, 1991 "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", na tumutukoy sa mga gawain ng batas sa kapaligiran, na binubuo sa pag-regulate ng mga relasyon sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan upang mapangalagaan ang mga likas na yaman at likas na yaman.kalikasan ng tao, pagpigil sa nakakapinsalang epekto sa kapaligiran ng ekonomiya at iba pang aktibidad, pagpapabuti at pagpapabuti ng kalidad ng likas na kapaligiran, pagpapalakas ng batas at kaayusan sa interes ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao .
Ano ang paksa ng batas pangkalikasan bilang sangay ng batas?
Ang paksa ng batas sa kapaligiran ay relasyon sa publiko sa larangan ng proteksyon, pagpapabuti at pagpapabuti ng likas na kapaligiran, pag-iwas at pag-aalis ng mga nakakapinsalang bunga ng epekto ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad dito.
Posibleng mas malinaw na tukuyin ang paksa ng batas sa kapaligiran sa pamamagitan ng paghahambing nito sa paksa ng mga kaugnay na sangay ng batas - lupa, pagmimina, tubig, kagubatan, isa sa mga pangunahing gawain na kung saan ay ang proteksyon at rasyonal na paggamit ng natural na kapaligiran. . Gayunpaman, ang paksa ng mga sangay ng batas na ito ay pangunahing mga relasyon para sa makatwirang paggamit at proteksyon ng mga indibidwal na likas na bagay - lupa, bituka, tubig, kagubatan, atbp., at hindi ang kapaligiran sa kabuuan.
Ano ang mga pangunahing yugto sa pagbuo ng batas sa kapaligiran?
Ang periodization ng pagbuo ng batas sa kapaligiran ay maaaring isagawa para sa iba't ibang mga kadahilanan. Ngunit kung gagawin natin ang pag-unlad at pagpapalalim ng mismong konsepto ng pangangalaga sa kapaligiran bilang batayan nito, kung gayon ang tatlong pangunahing yugto ay malinaw na nakikilala.
Unang yugto, na maaaring tawaging conservation ayon sa kondisyon, ay sumasaklaw sa katapusan ng ika-19 na siglo at sa unang kalahati ng ika-20 siglo. Sa panahong ito, lalo na sa unang yugto nito, ang pangangalaga sa kalikasan ay naunawaan hindi bilang proteksyon ng natural na kapaligiran sa kabuuan, ngunit, una sa lahat, ang proteksyon ng mga bihirang at endangered species ng mga hayop at halaman. Para sa mga layuning ito, nagsimulang lumikha ng iba't ibang uri ng reserba, santuwaryo, reserba, pambansang parke, atbp. sa pagtugis ng. maximum na tubo sa mga kondisyon ng walang limitasyong walang awa nitong pagsasamantala. Sa panahong ito na ang mga unang reserba ay nilikha sa Russia - Barguzinsky, Astrakhan, atbp.
Pangalawang yugto- mula sa kalagitnaan ng ika-20 siglo hanggang sa ikawalumpu - ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang makabuluhang pagpapalawak ng pag-unawa sa pangangalaga ng kalikasan, na sa panahong ito ay nangangahulugang hindi lamang at hindi gaanong proteksyon ng mga endangered species ng mga hayop at halaman, ngunit ang proteksyon ng lahat ng likas na yaman tulad nito. Samakatuwid, ang yugtong ito sa pagbuo ng batas sa kapaligiran ay maaari ding, siyempre, kondisyonal na tinatawag na likas na yaman. Sa panahong ito (1957-1963) noong mga republika ng unyon, kabilang sa Russian Federation, ang mga batas sa pangangalaga sa kalikasan ay pinagtibay. Ang batas na "Sa Proteksyon ng Kalikasan sa RSFSR" ay nagpoprotekta sa halos lahat ng likas na yaman, at hindi lamang nanganganib at bihirang mga hayop at halaman, kabilang ang hangin sa atmospera, mga tipikal na tanawin, bihira at kapansin-pansing mga likas na bagay, na, bagaman hindi ito isang likas na yaman sa wastong kahulugan ng salitang ito, ngunit may malaking interes sa ekolohiya.
Ikatlong yugto- mula sa simula ng dekada otsenta hanggang sa kasalukuyan - ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang komprehensibong pag-unawa sa pangangalaga ng likas na kapaligiran, at hindi lamang likas na yaman. Kaya, pinag-uusapan natin ang tungkol sa proteksyon ng natural na tirahan ng tao, na isang kailangang-kailangan na kondisyon hindi lamang para sa karagdagang pag-unlad ng ating sibilisasyon, kundi para sa mismong pag-iral nito. Sa panahong ito, na tinatawag nating ekolohikal, na ang mismong konsepto ng batas sa kapaligiran ay lumitaw, ang mga kurso sa pagsasanay sa batas sa kapaligiran ay ipinakilala sa maraming mga institusyong pang-edukasyon, at hindi lamang mga legal.
Ano ang mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran?
Tulad ng tinukoy ng Artikulo 3 ng Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon ng Kapaligiran", kapag nagsasagawa ng pang-ekonomiya, pangangasiwa at iba pang mga aktibidad na may negatibong epekto sa estado ng natural na kapaligiran, mga awtoridad ng estado, iba pang mga katawan ng estado, mga negosyo , mga institusyon, organisasyon, pati na rin ang mga mamamayan ng Russian Federation, mga dayuhang legal na entity at mamamayan, mga taong walang estado ay dapat na magabayan ng mga sumusunod na pangunahing prinsipyo:
Ang priyoridad ng pagprotekta sa buhay at kalusugan ng tao, pagtiyak ng kanais-nais na mga kondisyon sa kapaligiran para sa buhay, trabaho at libangan ng populasyon;
Isang kumbinasyong nakabatay sa siyentipikong mga interes sa kapaligiran at pang-ekonomiya ng lipunan, na nagbibigay ng mga tunay na garantiya ng mga karapatang pantao sa isang malusog at kanais-nais na kapaligiran para sa buhay;
Ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, na isinasaalang-alang ang mga batas ng kalikasan, ang potensyal ng likas na kapaligiran, ang pangangailangan para sa pagpaparami ng mga likas na yaman at ang pag-iwas sa hindi maibabalik na mga kahihinatnan para sa natural na kapaligiran at kalusugan ng tao;
Pagsunod sa mga kinakailangan ng batas sa kapaligiran, ang hindi maiiwasang pagsisimula ng isang tugon para sa kanilang mga paglabag;
Publisidad sa trabaho at malapit na relasyon sa mga pampublikong organisasyon at populasyon sa paglutas ng mga problema sa kapaligiran;
Internasyonal na pakikipagtulungan sa pangangalaga sa kapaligiran.
Ang mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran na ibinigay ng Batas na ito ay nakumpirma at higit pang binuo sa Batayang Batas ng ating bansa - ang Konstitusyon ng Russian Federation - na tatalakayin nang mas detalyado sa paksa 2, na nakatuon sa mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran.
Ano ang mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran?
Ang batas sa kapaligiran, tulad ng maraming iba pang sangay ng batas ng Russia, ay walang anumang espesyal, tanging likas na paraan ng legal na regulasyon. Samakatuwid, ang mga pahayag tungkol sa pamamaraan (o mga pamamaraan) ng batas sa kapaligiran na matatagpuan sa panitikan, kabilang ang literaturang pang-edukasyon, ay halos hindi makatwiran.
Tila mas tama na magsalita hindi tungkol sa pamamaraan (paraan) ng batas sa kapaligiran, ngunit tungkol sa mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran.
Ang pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan ay nasa isang tiyak na lawak na pangalawa sa kalikasan, dahil ang mga anyo at ang kalikasan mismo legal na epekto ay tinutukoy ng kakanyahan ng mga regulated na relasyon. Siyempre, hindi nito binabalewala ang halaga ng pag-uuri ng paraan ng legal na regulasyon. Gayunpaman, kung ihahambing sa paksa ng legal na regulasyon, ito ay pangalawang, pantulong na kalikasan.
Ang tanong ng paraan ng legal na regulasyon at ang papel nito sa pagbuo at paglalarawan ng isang partikular na sangay ng batas ay kasalukuyang pinagtatalunan. Kadalasan, ang ganap na magkakaibang nilalaman ay namuhunan sa konseptong ito. Ngunit ang nangingibabaw, tila, ay maaaring ituring na opinyon na ang batas ay may tatlong pangunahing pamamaraan ng legal na regulasyon: pagbabawal, reseta at pahintulot, na ipinahayag sa mga pamamaraan ng regulasyon bilang imperative at dispositive. Gaya ng nabanggit ni prof. S.S. Alekseev, maaaring kontrolin ng estado ang pag-uugali ng mga kalahok sa relasyon sa publiko nang direkta, mula sa itaas (mandatory regulation), o hindi direkta, na may pagkakaloob ng mga paksa sa isang paraan o ibang dosed na pagkakataon upang matukoy ang mga kondisyon ng kanilang pag-uugali sa kanilang sarili (dispositive regulation). . Kasabay nito, kung ang kinakailangang pamamaraan (paraan) ng regulasyon ay nailalarawan sa pagkakaroon ng mga relasyon ng kapangyarihan at subordination, kung gayon ang dispositive na regulasyon ay nakikilala sa pamamagitan ng ligal na pagkakapantay-pantay ng mga paksa.
Ang kawalan sa maraming sangay ng batas, kabilang ang batas sa kapaligiran, ng sarili nitong pamamaraan ay hindi nagbubukod sa pagkakaroon ng ilang mga tampok legal na regulasyong likas sa isang partikular na sangay ng batas. Ang ganitong mga tampok ay binubuo, bilang panuntunan, sa isang tiyak na kumbinasyon ng iba't ibang mga pamamaraan, katangian ng partikular na sangay ng batas na ito. Ang nasabing "indibidwalisasyon" ng mga pamamaraan ng legal na impluwensya sa regulated na relasyon dahil ang mga indibidwal na sangay ng batas ay ginagawa itong kakaiba, indibidwal, katangian lamang ng sangay ng batas na ito.
Ang batas sa kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng pamamayani ng administratibo-legal na paraan ng pag-impluwensya sa mga regulated na relasyon, mga katangiang katangian na hindi mga relasyon ng legal na pagkakapantay-pantay ng mga partido, katangian ng pamamaraan ng batas sibil, ngunit mga relasyon ng kapangyarihan at subordination. Ito ay tiyak na mga kapangyarihan na mayroon ang mga awtoridad sa kapaligiran, na nagbabantay sa mga interes ng lipunan at ng mamamayan.
Sa pagsasalita tungkol sa mga tampok ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran, dapat tandaan na sa mga modernong kondisyon ang kahalagahan ng mga pang-ekonomiyang pamamaraan ng pag-impluwensya sa mga relasyon sa kapaligiran ay tumaas nang malaki. Nakikita nito ang pagpapahayag sa pagtatatag ng mga bayarin para sa paggamit ng mga likas na yaman, na hindi dati ang kaso, dahil. ang malayang paggamit ng likas na yaman ay naging kuwalipikado bilang isa sa "mga tagumpay at pakinabang ng sistemang sosyalista." Ang pagpapalakas ng mga pamamaraang pang-ekonomiya ng pag-impluwensya sa mga relasyon sa kapaligiran ay ipinakita din sa paglikha ng mga espesyal na pondo sa kapaligiran, ang pagkakaloob ng ilang mga benepisyo at benepisyo para sa makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, atbp.
Kasabay nito, dapat tandaan na sa larangan ng mga relasyon sa kapaligiran ay walang tinatawag na "kapalit" ng mga pamamaraan ng administratibo ng mga pang-ekonomiya, ang mga pamamaraan ng administratibo at ligal na nakakaimpluwensya sa mga regulated na relasyon ay nananaig pa rin dito, na dahil sa mga detalye. ng huli, ang kanilang espesyal na panlipunang kahalagahan para sa lipunan sa kabuuan at para sa bawat indibidwal na mamamayan.
Sa modernong mga kondisyon, nagkaroon ng isang radikal na pagbabago sa mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran: ang kahalagahan ng regulasyon ng pribadong batas ng mga relasyon sa kapaligiran ay tumaas. Kung mas maaga, sa ilalim ng pangingibabaw ng command-administrative system, ang parehong teorya at praktika ay ganap na tinanggihan ang regulasyon ng pribadong batas at ang paghahati ng ating karapatan sa pampubliko at pribado, na ginagabayan ng kilalang thesis ng V.I. Lenin: "Hindi namin kinikilala ang anumang pribado, para sa amin ang lahat ng mga lugar ng ekonomiya ay pampublikong batas, at hindi pribado" (PSS. T. 44. P. 387). Sa paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, ang pagpapalakas ng mga prinsipyo ng pribadong pag-aari, kabilang ang sa larangan ng mga relasyon sa kapaligiran, at ang pagpawi ng monopolyo ng estado sa lupa, ang pag-apruba ng pribadong pag-aari bilang isa sa mga pangunahing anyo ng pagmamay-ari, ang pagtatatag ng pagbabayad para sa paggamit ng mga likas na yaman, ang pagpapalakas ng mga kontraktwal na prinsipyo sa pamamahala ng kalikasan, atbp. nakakuha ng "mga karapatan sa pagkamamamayan" at mga prinsipyo ng pribadong batas sa regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran. Gayunpaman, ang pagkilala at pag-apruba sa mga prinsipyo ng pribadong batas sa regulasyon ng mga ugnayang pangkapaligiran ay hindi sa lahat ng ibig sabihin ng pagpawi o pagpapalit sa regulasyon ng pampublikong batas ng mga relasyong ito. Dahil sa pagiging tiyak ng mahusay na socio-economic at iba pang kahalagahan ng huli, ang kanilang pampublikong legal na regulasyon ay nananatiling malinaw at mapagpasyahan sa mga modernong kondisyon.
Ano ang batas sa kapaligiran bilang isang disiplina sa agham at akademiko?
Ang batas sa kapaligiran bilang isa sa mga sangay ng ligal na agham ay isang sistema ng pang-agham na kaalaman tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, tungkol sa pagbuo at pag-unlad nito, tungkol sa mga prinsipyo at tampok ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran, ang mga pangunahing institusyon ng batas sa kapaligiran. , regulasyon ng estado ng mga relasyon sa kapaligiran, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran, sa ligal na rehimen para sa paggamit at proteksyon ng mga likas na yaman, ang likas na kapaligiran sa mga dayuhang bansa, atbp.
Bilang isang akademikong disiplina, ang batas sa kapaligiran ay isang sistema ng kaalamang pang-agham tungkol sa batas sa kapaligiran bilang isang sangay ng batas, na ipinag-uutos para sa pag-aaral sa mga nauugnay na institusyong pang-edukasyon, lalo na sa mga legal.
Ano ang sistema ng batas sa kapaligiran?
Ang sistema ng batas sa kapaligiran bilang isang agham at ang sistema ng batas sa kapaligiran bilang isang akademikong disiplina ay nagtutugma. Binubuo ito ng pangkalahatan, espesyal at espesyal na mga bahagi.
Ang pangkalahatang bahagi ay naglalaman ng mga institusyon at mga probisyon na may kaugnayan sa lahat ng batas sa kapaligiran. Ito ang paksa at pamamaraan sa batas sa kapaligiran, mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran, mga legal na relasyon sa kapaligiran, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, ang karapatang gumamit ng mga likas na yaman, ang legal na batayan para sa regulasyon ng estado ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, kadalubhasaan sa kapaligiran, ang ekonomiya at legal na mekanismo para sa pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran.
Ang isang espesyal na bahagi ng batas sa kapaligiran ay binubuo ng mga seksyon tulad ng legal na regulasyon ng paggamit at proteksyon ng lupa; tubig; hangin sa atmospera; bituka; kagubatan; mundo ng hayop; espesyal na protektadong natural na mga teritoryo at mga bagay; legal na regulasyon ng paghawak ng mga mapanganib na radioactive substance at solid waste; legal na rehimen ng mga teritoryong hindi pabor sa ekolohiya.
Ang isang espesyal na bahagi ng batas sa kapaligiran ay nakatuon sa mga pangunahing tampok ng internasyonal na ligal na proteksyon ng natural na kapaligiran.