Глава 6. Правна отговорност за нарушения в информационната сфера
6.1. Юридическа отговорност
за нарушения в информационната сфера
В механизма правна подкрепав информационното поле значимо мястода се заеме с борбата с нарушенията информационно законодателствои тяхното предупреждение. За това действа така нареченият институт на юридическата отговорност, залегнал в руското законодателство.
Ясно е, че всякакъв вид информационни отношения придобиват реални свойства (характеристики) само когато има гаранции, че ще се извършват от субекти, а също и ако са нормативни правен актустановена правна отговорност за тяхното неизпълнение или неправилно изпълнение.
В момента основната нормативна базаза предотвратяване и пресичане на престъпления в информационната сфера, предвижда както гражданска, дисциплинарна (включително материална), административна отговорност, така и наказателна отговорност за извършване на престъпления и престъпления в информационната сфера, са разработени и са разработени множество закони и наредби в сила. регламентив информационното поле. Но техните практическа употребадоста слаб, липсват конкретни механизми за прилагане и спазване на закона на практика, има трудности при налагането на наказания за неговото нарушаване, липсва систематизация на действията правоприлаганеза изпълнение на техните задължения и права в информационната сфера.
Както вече споменахме, основните разпоредби на законодателството в областта на информацията се съдържат в Конституцията на Руската федерация. Той закрепи правото на всеки на неприкосновеност поверителност, лични и семейни тайни, е посочено, че не се допуска събирането, съхраняването, използването и разпространението на информация за личния живот на лице без негово съгласие и др. Федералният закон „За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ предоставя информация за гражданите (лични данни), т.е. за фактите, събитията и обстоятелствата от живота на гражданина, позволяващи да се идентифицира неговата личност, се класифицират като поверителна информация. Законодателството също така определя информация, правото на свободен достъп до която не може да бъде ограничавано.
Руската държава засилва вниманието си към проблема за укрепване на информационния ред и законност. В Концепцията за национална сигурност Руска федерацияотбеляза, че „най-важните задачи за осигуряване информационна сигурностна Руската федерация са: прилагането на конституционните права и свободи на гражданите на Руската федерация в областта на информационните дейности; подобряване и защита на вътрешната информационна инфраструктура, интегриране на Русия в глобалното информационно пространство; противодействие на заплахата от отприщване на конфронтация в информационната сфера“.
В същото време се подчертава, че националните интереси на Русия в информационната сфера са в спазването на конституционните права и свободи на гражданите в областта на получаването и използването на информация, в развитието на съвременните телекомуникационни технологии и в защитата на държавата. информационни ресурси от неоторизиран достъп.
В Наказателния кодекс на Руската федерация повече от 50 члена могат да бъдат причислени към престъпления в информационната сфера, а отделна глава от Наказателния кодекс на Руската федерация (глава 28) е посветена на елементите на престъпления в областта на компютърна информация. Той съдържа три престъпления (чл. 272 - 274). Кодексът за административните нарушения на Руската федерация, чието значително нововъведение е възможността за привличане на юридически лица към административна отговорност за нарушения, също има глава 13 и отделни членове в редица глави, посветени на административните нарушения в информационната сфера.
Основанието за възникване на правна отговорност е престъпление, извършено от субекта (участника) на информационните правоотношения в информационната сфера.
Престъпление в информационната сфера се счита за виновно, противоправно деяние(действие, бездействие) на конкретен субект, който посяга на установения информационен правен ред и причинява вреда на информационната сфера или създава реална заплаха от такова нанасяне.
За изпълнение правна отговорностВажно е да се установят причинно-следствени връзки между негативни последиципроизтичащи от правен ред, и действията (бездействието) на предполагаемия нарушител. Основната цел на прилагането на правната отговорност към нарушителите е поддържането на информационния закон и ред, основан на спазването на по-голямата част от субектите на информационните правоотношения с установени материалноправни стандарти. информационното правоа не само наказанието на виновния субект.
За съжаление не всички субекти на правоотношения спазват информационния правен ред. Много от тях нарушават този правен ред и се подчиняват на правилата на информационното законодателство, които установяват правна отговорност. За някои субекти обаче самият факт на съществуването на такива правни норми, които установяват правна отговорност, действа като възпиращ фактор, предотвратявайки незаконните им действия в информационната сфера. От това следва, че установяването на правна отговорност има и определена морална и възпитателна стойност.
По този начин, правната отговорност за престъпления в информационната сфера е прилагането към виновното лице, извършило престъплението, на мерки за въздействие, санкционираннарушава нормите на информационното право по определен регламентиран начин.
Правното основание за привличане на отговорност е наличието в деянието (действието, бездействието) на нарушителя на състава на престъплението в информационната сфера, предвиден от нормите на закона.
Съставът на престъплението, включително информацията, включва четири задължителни елемента (признаци): обект, обективна страна, субект и субективна страна.
Обект на престъплението е съвкупността от обществени отношения в информационната сфера. Обектите могат да бъдат отношения в областта на информационната сигурност, в областта на масмедиите, Авторско право, библиотекарство, в областта на законодателната установени правиласъздаване, поддържане и използване Архивен фондРуската федерация и архивите, отношенията в областта на установ правен режимразпространение на информация, съставляваща държавна, търговска, служебна тайна, тайна на личния живот и др.
Информация (информация за лица, предмети, факти, събития, явления и процеси, независимо от формата на тяхното представяне), документирана информация, компютърна информация може да бъде предмет на престъпление в информационната сфера.
Сложността на регулирането на информационните правоотношения се състои и във факта, че тук се прилагат всички видове отговорност: административна, гражданска, наказателна, дисциплинарна.
Обективната страна на престъплението в информационната сфера характеризира външния израз на процеса на неправомерно посегателство върху информацията. Като цяло се формира от следните характеристики:
1) нарушение на закона в информационната сфера с акт (действие, бездействие);
2) нанасяне на вреда на информационните интереси на физическо лице, общество или държава или създаване на реална опасност от такова увреждане;
3) наличност причинно-следствена връзкамежду опасно деяние в информационната сфера и произтичащите от него последици под формата на увреждане на информационните интереси на индивид, общество или държава.
Според конструкцията на обективната страна елементите на правонарушенията в информационната сфера се разделят на формални и материални.
Официални престъпления са тези, чиято обективна страна се характеризира в закона с помощта само на един признак - нарушение на закона в информационната сфера с деяние (действие, бездействие). Материалните композиции са композиции, в чиято обективна страна законодателят е включил като задължителни и трите изброени по-горе характерен обективна страна.
От субективна страна може да има две форми на вина – умишлена или небрежна. Признаването на лице за виновно означава да се установи, че престъпление в информационната сфера е извършено умишлено или по непредпазливост.
Наказателният кодекс на Руската федерация предвижда разделянето на умисъла на пряк и косвен (член 25), а небрежността - на лекомислие и небрежност (член 26). Формите на вина при конкретни престъпления са или посочени в разпорежданията на членовете, или се подразбират. Освен това умишлената форма на вина се подразбира във всички случаи, когато няма пряка индикация за небрежност в описанието на престъплението (чл. 24, част 2).
Кодексът за административните нарушения на Руската федерация посочва две форми на вина - административното нарушение се признава за извършено умишлено или поради небрежност (член 2.2).
Субекти на престъпление в информационната сфера могат да бъдат физически и юридически лица в зависимост от вида на правната отговорност.
Руски легална системапредвижда четири вида отговорност на лицата за нарушения – дисциплинарна (включително материална), административна, гражданска (имуществена) и наказателна. Юридическите лица (предприятия, институции и организации) носят само административна и гражданска отговорност.
Отговорността идва в съответствие както с Федералния закон от 20 февруари 1995 г. N 24-FZ "За информацията, информатизацията и защитата на информацията" (изменен от 10 януари 2003 г.), така и с други закони на Руската федерация - Кодекса на труда, Кодекса за административните нарушения, Наказателния кодекс, Гражданския кодекс, други трудови актове, административно, наказателно, гражданско законодателство, включително законите на субектите на федерацията.
По този начин, съгласно гореспоменатия Федерален закон "За информацията, информатизацията и защитата на информацията", юридическите и физическите лица, които в съответствие с правомощията си притежават информация за граждани, я получават и използват, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация за нарушаване на защитата, обработката и процедурата за използване на тази информация (чл. 11).
Член 15 от същия закон определя задълженията и отговорностите на собственика на информационните ресурси: собственикът на информационните ресурси е правно отговорен за нарушаване на правилата за работа с информация по начина, предписан от законодателството на Руската федерация.
Защитата на правата на субектите в областта на информационните процеси и информатизацията е предвидена в чл. 23 от Закона: за нарушения при работа с документирана информация, органи държавна власт, организациите и техните длъжностни лица носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация и нейните субекти.
В същото време отговорността за нарушения на международните норми и правила в областта на формирането и използването на информационни ресурси, създаването и използването на информационни системи, технологии и средства за тяхното поддържане се възлага на публични органи, организации и граждани в съответствие с със сключени от тях споразумения с чуждестранни фирми и други партньори, като се вземат предвид международните договори, ратифицирани от Руската федерация.
Ръководителите, други служители на публични органи, организации, виновни за неправомерно ограничаване на достъпа до информация и нарушаване на режима за защита на информацията, носят отговорност съгласно наказателното, гражданското и административното право (чл. 24 от Закона).
В гражданското право в областта на имуществените отношения основният източник е Гражданския кодекс на Руската федерация.
Приписването на престъплението към един или друг вид зависи главно от степента на вредата, причинена на природата и обществото, личността на нарушителя и други обстоятелства по случая, които влияят на нивото на отговорност. Наказателният кодекс на Руската федерация и Кодексът за административните нарушения на Руската федерация предвиждат смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства, които се вземат предвид при наказанието. До известна степен те са налични и в Кодекса на труда на Руската федерация и Граждански кодекс RF.
под информационно престъплениетрябва да се разбира като виновно обществено опасно деяние, забранено от Наказателния кодекс на Руската федерация под заплаха от наказание, извършено в областта на информационните правоотношения.
Предмет на престъплениетое физическо лице (лице) в здравословно състояние и навършило установената от закона възраст, от която започва наказателната отговорност. За информационни престъпления по общото правило наказателна отговорност подлежат лица, навършили 16 години към момента на извършване на престъплението. Изключение прави престъплението по чл. 207 (съзнателно неверен доклад за терористичен акт), за чието извършване лица, навършили 14 години, подлежат на наказателна отговорност (член 20 от Наказателния кодекс на Руската федерация).
Наказателна отговорносте важен елементв системата от мерки за правна подкрепа на информационната сигурност, защита на правата на гражданите, обществото и държавата в информационната сфера. Действащото законодателство съдържа група правила, които предвиждат наказателна отговорностза информационни престъпления.
Наказателната отговорност за престъпления в информационната сфера се определя от редица членове на Наказателния кодекс на Руската федерация, разположени в различни раздели и глави. Те са дадени в приложение 2 към урока.
В действащия Наказателен кодекс на Руската федерация от целия обем информационни отношения, подлежащи на специална защита, отношенията, възникващи в областта на компютърна информация, са обединени в Глава 28, която съдържа правила, обявяващи конкретни действия в областта на компютърната информация за общественоопасни деяния и установяващи отговорност за извършването им.
Наказателно наказуемите включват незаконен достъп до компютърна информация (чл. 272), създаване, използване и разпространение на злонамерени програми за компютри (чл. 273) и нарушаване на правилата за работа с компютри, компютърни системи или техните мрежи (чл. 274).
Глава 13 "Административни нарушения в областта на комуникациите и информацията" предвижда отговорност: за нарушаване на установената от закона процедура за събиране, съхранение, използване или разпространение на информация за граждани (лични данни) (член 13.11) и правила за защита на информацията (Член 13.12);
за незаконни дейности в областта на защитата на информацията (чл. 13.13);
разкриване на информация с ограничен достъп (чл. 13.14);
злоупотреба със свободата на средствата за масова информация (чл. 13.15);
възпрепятстване на разпространението на медийни продукти (чл. 13.16);
нарушаване на правилата за разпространение на задължителни съобщения (чл. 13.17);
нарушение на реда за представяне на статистическа информация (чл. 13.19);
нарушаване на правилата за съхранение, придобиване, отчитане или използване на архивни документи (чл. 13.20);
нарушаване на процедурата за производство или разпространение на медийни продукти (чл. 13.21);
нарушение на процедурата за деклариране на изходни данни (чл. 13.22);
нарушение на процедурата за представяне на задължително копие от документи, писмени съобщения, харти и договори (чл. 13.23).
Административна отговорност за нарушаване на информационното законодателство съгласно чл. 2.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация може да бъде установен и от съответното законодателство на съставните образувания на Руската федерация.
Съгласно 3.2 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация за извършване на административни нарушения могат да бъдат установени и приложени следните административни наказания:
внимание;
административно наказание;
платено изземване на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение;
отнемане на инструмента за извършване или на предмета на административно нарушение;
лишения специален законпредоставени на физическо лице;
административен арест;
административно експулсиране от Руската федерация чужд гражданинили лица без гражданство;
дисквалификация.
В механизма на правна подкрепа в информационната сфера значително място заема борбата с нарушенията на информационното законодателство и тяхното предотвратяване. За това действа така нареченият институт на юридическата отговорност, залегнал в руското законодателство.
Понастоящем основната нормативна уредба за предотвратяване и пресичане на правонарушенията в информационната сфера е практически оформена, като са предвидени както гражданска, дисциплинарна (включително материална), административна отговорност, така и наказателна отговорност за извършване на нарушения и престъпления в информационната сфера, са разработени и са в сила множество закони и подзаконови нормативни актове в информационната сфера. Но практическото им приложение е доста слабо, липсват конкретни механизми за прилагане и спазване на закона на практика, има трудности при налагането на наказания за нарушенията му, липсва систематизиране на действията на правоприлагащите органи за упражняване на техните задължения и права. в информационната сфера.
В Наказателния кодекс на Руската федерация повече от 50 члена могат да бъдат приписани на престъпления в информационната сфера, а отделна глава от Наказателния кодекс на Руската федерация (глава 28) е посветена на елементите на престъпления в областта на компютърна информация. Съдържа три престъпления (чл. 272-274). В Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, значително нововъведение в което е възможността за подвеждане под отговорност за нарушения административна отговорностюридически лица, има и глава 13 и отделни статии в редица глави, посветени на административните нарушения в информационната сфера.
Основания за правна отговорносте извършено от субекта(участник) в информационните правоотношения престъпление в информационната сфера.
Нарушение в информационната сферасчита се за виновно, противоправно действие (действие, бездействие) на конкретен субект, което посега на установения информационен правен ред и причинява вреда на информационната сфера или създава реална заплаха от такова причиняване.
За осъществяване на правната отговорност е важно да се установят причинно-следствени връзки между негативните последици, произтичащи от законова давност, и действия (бездействие) на предполагаемия нарушител. Основната цел на прилагането на правната отговорност към нарушителите е поддържането на информационния закон и ред въз основа на спазването на мнозинството от субектите на информационните правоотношения с установените материални норми на информационното право, а не само наказанието на виновния субект.
За съжаление не всички субекти на правоотношения спазват информационния правен ред. Много от тях нарушават този правен ред и се подчиняват на правилата на информационното законодателство, които установяват правна отговорност. За някои субекти обаче самият факт на съществуването на такива правни норми, които установяват правна отговорност, действа като възпиращ фактор, предотвратявайки незаконните им действия в информационната сфера. От това следва, че установяването на правна отговорност има и определена морална и възпитателна стойност.
По този начин, юридическа отговорност за нарушения в информационната сфера- това е прилагането към виновното лице, извършило нарушението на мерките за въздействие, предвидени от санкцията на нарушената норма на информационния закон по определен регламентиран начин.
правно основаниепривличането към отговорност е наличието в деянието (действие, бездействие) на нарушителя на състава на престъплението в информационната сфера, предвиден от нормите на закона.
Съставът на престъплението, включително информационен, включва четири задължителни елемента (знаци):
обект,
обективната страна
предмет и
субективна страна.
Обект на престъплениетое съвкупност от връзки с обществеността в информационната сфера. Обектите могат да бъдат отношения в областта на осигуряването на информационна сигурност, в областта на медиите, авторското право, библиотечното дело, в областта на законодателно установените правила за създаване, съхраняване и използване на Архивния фонд на Руската федерация и архиви, отношения в областта на установения правен режим за разпространение на информация, съставляваща държавна, търговска, служебна тайна, тайна на личния живот и др.
Информация (информация за лица, предмети, факти, събития, явления и процеси, независимо от формата на тяхното представяне), документирана информация, компютърна информация може да бъде предмет на престъпление в информационната сфера.
Сложността на регулирането на информационните правоотношения се състои и във факта, че тук се прилагат всички видове отговорност: административна, гражданска, наказателна, дисциплинарна.
Субектите на престъплениетов информационната сфера може да има физически и юридически лицав зависимост от вида на правната отговорност.
Руската правна система предвижда четири вида отговорност на лицата за престъпления- дисциплинарни (включително материални), административни, гражданскоправни (имуществени) и наказателни. Юридическите лица (предприятия, институции и организации) носят само административна и гражданска отговорност.
Приписването на престъплението към един или друг вид зависи главно от степента на вредата, причинена на природата и обществото, личността на нарушителя и други обстоятелства по случая, които влияят на нивото на отговорност. Наказателният кодекс на Руската федерация и Кодексът за административните нарушения на Руската федерация предвиждат смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства, които се вземат предвид при наказанието. До известна степен те са налични и в Кодекса на труда на Руската федерация и Гражданския кодекс на Руската федерация.
Видове правна отговорност за нарушения в информационната сфера:
В случаите, когато престъпленията в информационната сфера са систематични, злонамерени по природа, извършителите носят наказателна отговорност в съответствие с Наказателния кодекс на Руската федерация.
Според съвременното руско законодателство виновно обществено опасно деяние (действие или бездействие), забранено от Наказателния кодекс на Руската федерация под заплаха от наказание (част 1, член 14), се признава за престъпление. В същото време действие (бездействие) не е престъпление, въпреки че формално съдържа признаци на деяние, предвидено от Наказателния кодекс на Руската федерация, но поради своята незначителност не представлява обществена опасност (част 2 от член 14).
Следователно информационното престъпление трябва да се разбира като виновно обществено опасно деяние, забранено от Наказателния кодекс на Руската федерация под заплаха от наказание, извършено в областта на информационните правоотношения.
Субект на престъплението е физическо лице (лице), което е здравомислено и е навършило установената от закона възраст, от която започва наказателната отговорност. За информационни престъпления по общото правило наказателна отговорност подлежат лица, навършили 16 години към момента на извършване на престъплението. Изключение прави престъплението по чл. 207 (съзнателно неверен доклад за терористичен акт), за чието извършване лица, навършили 14 години, подлежат на наказателна отговорност (член 20 от Наказателния кодекс на Руската федерация).
Наказателната отговорност е важен елемент в системата от мерки за правна подкрепа на информационната сигурност, защита на правата на гражданите, обществото и държавата в информационната сфера. Действащ законодателен органсъдържа група от норми, предвиждащи наказателна отговорност за информационни престъпления.
В действащия Наказателен кодекс на Руската федерация от целия обем информационни отношения, подлежащи на специална защита, се отделят отношения, възникващи в областта на компютърната информация, обединени в глава 28, която съдържа норми, деклариращи конкретни действия в областта на компютърната информация като общественоопасни деяния и установяване на отговорност за извършването им.Такива норми се появяват в руското законодателство за първи път.
Следните се считат за престъпни:
незаконен достъп до компютърна информация (чл. 272),
създаване, използване и разпространение на злонамерени програми за компютри (чл. 273)
нарушаване на правилата за работа на компютри, компютърни системи или техните мрежи (чл. 274).
По този начин престъпленията в областта на компютърната информация, обособени в отделна глава от Наказателния кодекс на Руската федерация, са част от информационните престъпления, обединени от единен инструмент за обработка на информация - компютър. Преди това в руското законодателство, регулиращо информационните правоотношения, нямаше дефиниция на информацията като "компютърна" информация. Според редица учени определението за „компютър“ по отношение на информацията е възникнало, за да се разграничи този обект на посегателство от информационните престъпления, предвидени в други раздели на Наказателния кодекс на Руската федерация.
В случаите, когато публични опасни дейностив областта на информационните отношения се осъществяват без използване на компютърни средства, законодателят често ги отнася към съответните родови обекти.
И така, в раздел „Престъпления против личността” има елементи на такива престъпления като клевета (чл. 129) или обида (чл. 130), нарушаване на тайната на кореспонденция, телефонни разговори, пощенски, телеграфни или други съобщения (чл. 138), отказ за предоставяне на информация на гражданин (чл. 140) и др.
Московска педагогическа държавен университеттях. Ленин
Резюме на тема: Отговорност за нарушения в
областта на информационното право.
Изпълнил: Ст-т, група, No 405, Багарян Арам.А
Проверено от: учител Горинов Юрий Александрович
Москва 2004г
1. Въведение.
2) конституционна гаранциясвобода на информацията.
3) Основни понятия.
4) Анализ на чл. Изкуство. Кодекс за административните нарушения, Наказателният кодекс на Руската федерация.
6) Списък на литературата.
1. Въведение.
Дейността на информационното общество се основава на: информация, информационни ресурси и информационни продукти. В тази връзка основната цел на информационното право, което е правната основа на обществото, е регулирането на онези отношения, които възникват при боравене с информация.
В момента, в периода на напредналите технологии, когато именно информацията е двигател на обществото, тя може да представлява сериозна заплаха както за отделните хора, така и за широката общественост. Следователно информацията трябва да бъде защитена от неправомерно посегателство, незаконно събиране, съхранение, разпространение.
Подробно разбиране на правилата за поведение и отговорност в правоотношенията, където един от основните елементи е информацията, е дадено от законодателството на Руската федерация.
2) Конституционна гаранция за свободата на информацията.
Конституция Чл. 29.з 4. Гарантираната свобода на информацията се осъществява по различни начини: устно, писмено, чрез медиите и по други начини. законни средства.
Най-разпространеният начин за търсене, получаване, предаване, производство и разпространение на информация са средствата за масова информация, при които, в съответствие с закон„Относно средствата за масова информация“ означава периодични издания, радио, телевизия, видеопрограми, кинохроники, други форми на периодично разпространение на масова информация. Гражданите имат право своевременно да получават достоверна информация за дейността на държавни органи и организации, обществени сдружения и техните длъжностни лица чрез медиите. Тази информация следва да се предоставя от медиите по искане на редакторите, както и чрез пресконференции и под други форми, както е посочено в федерален законот 15 декември 1994 г. (13 януари 1995 г.) N 7-FZ „За реда за отразяване на дейността на публичните органи в публични средствамасова информация" (SZ RF. 1995. N 3. чл. 170).
Въпросите за използването на информационните ресурси и упражняването на правото на достъп до информация в тях се уреждат от федерален законот 25 януари 1995 г. (20 февруари 1995 г.) N 24-FZ "За информацията, информатизацията и защитата на информацията" (SZ RF. 1995. N 8. чл. 609).
Държавните информационни ресурси на Руската федерация, както е посочено в законса отворени и публични. Изключението е документирана информация, класифицирана като ограничен достъп. Документирана информацияс ограничен достъп при условията на правния си режим се разделя на информация, класифицирана като държавна тайна, и поверително. При което законустановява списък с информация, която е забранена за класифициране като информация с ограничен достъп. Сред неговите видове: законодателни и други разпоредби, които установяват легален статутпублични органи, органи местно управление, организации, обществени сдружения, както и правата, свободите и задълженията на гражданите, реда за тяхното изпълнение; документи, съдържащи информация за извънредни ситуации, екологична, метеорологична, демографска, санитарна и епидемиологична и друга информация, необходима за гарантиране на безопасната експлоатация селища, производствени мощности, сигурността на гражданите и населението като цяло; документи, съдържащи информация за дейността на държавните органи и местните власти, относно използването бюджетни средстваи други държавни и местни ресурси, за състоянието на икономиката и нуждите на населението, с изключение на информация, класифицирана като държавна тайна; документи, натрупани в открити фондове на библиотеки и архиви, информационни системиоргани на държавна власт, органи на местно самоуправление, обществени сдружения, организации от обществен интерес или необходими за осъществяване на правата, свободите и задълженията на гражданите.
Гражданите, наред с други потребители (държавни органи, местни власти, организации и обществени сдружения) имат равни права на достъп до държавни информационни ресурси и не са длъжни да обосновават пред собственика на тези ресурси необходимостта от получаване на исканата от тях информация. Това право на достъп до информация е основата за упражняването обществен контролвърху дейността на държавните органи и местното самоуправление, обществени, политически и други организации, както и върху състоянието на икономиката, екологията и други области Публичен живот.
Що се отнася до информацията за самите граждани, не е разрешено събирането, съхраняването, използването и разпространението на информация за личния живот, както и информация, която нарушава лични тайни, семейни тайни, неприкосновеност на кореспонденцията, телефонни разговори, пощенски, телеграфни и други съобщения. . индивидуаленбез негово съгласие, освен на осн преценка. Личните данни не могат да се използват за причиняване на собственост и морални щетиграждани, затруднения при упражняване на правата и свободите им. Ограничаването на правата на гражданите въз основа на използването на информация за техния социален произход, расова, национална, езикова, религиозна и партийна принадлежност е забранено и наказуемо в съответствие със закона.
Отказът на граждани за достъп до информационни ресурси за дейността на подчинените им държавни органи и организации може да се обжалва в съда.
3) Основни понятия.
V федерален законот 20 февруари 1995 г. "За информацията, информатизацията и защитата на информацията" съдържа дефиниции на следните понятия:
информация- информация за лица, предмети, факти, събития, явления и процеси, независимо от формата на тяхното представяне;
информатизация- организационен социално-икономически и научно-технически процес на създаване оптимални условияза задоволяване на информационните потребности и упражняване на правата на гражданите, публичните органи, местните власти, организации, обществени сдружения въз основа на формирането и използването на информационните ресурси;
документирана информация (документ)- информация, записана на материален носител с данни, позволяващи нейното идентифициране.
Според чл.14Гражданите и организациите имат право на достъп до документирана информация за тях, да изясняват тази информация, за да гарантират нейната пълнота и достоверност, имат право да знаят кой и за какви цели използва или използва тази информация. Ограничаването на достъпа на граждани и организации до информация за тях е разрешено само на основания, предвидени от федералните закони.
2. Обективната страна на престъплението е незаконосъобразен отказ за предоставяне на събраното своевременнодокументи, материали, пряко засягащи правата и свободите на гражданите
4) Анализ на чл. Изкуство. Кодекс за административните нарушения, Наказателният кодекс на Руската федерация.
Член 23.44 . Органи, упражняващи държавен надзор върху съобщенията и информатизацията
1. Една от основните задачи на Министерството на комуникациите и информатизацията на Руската федерация е осъществяването на държавен надзор върху дейностите в областта на комуникациите и информатизацията. Дейността му се основава на федералните закони. от 16 февруари 1995 г"Относно връзката", 25 януари 1995г„За информацията, информатизацията и защитата на информацията“ и от 9 август 1995г„Относно пощенските услуги“. Функциите на пряк надзор се изпълняват от Отдела за надзор на комуникациите и информатизацията на Министерството на съобщенията на Русия. Правителството на Руската федерация одобри на 28 април 2000 г позицияО държавен надзорза комуникация и информатизация.
2. Предвидени са административни нарушения в тази област чл.13.1- неразрешено инсталиране или експлоатация на блок за телено излъчване; чл.13.2- неразрешено присъединяване към електрическата комуникационна мрежа; чл.13.3, 13.4 - нарушаване на правилата за проектиране, изграждане, монтаж, регистрация или експлоатация на радиоелектронни средства и (или) високочестотни устройства; чл.13.6-13.8, 13.9 - неразрешено изграждане или експлоатация на комуникационни съоръжения; чл.13.18- възпрепятстване на уверено приемане на радио и телевизионни програми.
Член 23.45 . Органи, упражняващи контрол по осигуряване опазването на държавната тайна
1. Уредена е защитата на информацията, представляваща държавна тайна законРуската федерация от 21 юли 1993 г. „За държавните тайни“ (изменен и допълнен от 6 октомври 1997 г.). Няма единен държавен орган в тази област; функцията за защита на държавните тайни се осъществява от няколко връзки, които осигуряват сигурността на държавата.
2. Длъжностните лица, разглеждащи нарушения в тази област, принадлежат към различни отдели:
а) директорът на Федералната служба за сигурност и неговите заместници; неговите лидери териториални органи(отделения, отдели по региони и субекти на Руската федерация). Те действат на базата федерален законот 3 април 1995 г. „За органите на Федералната служба за сигурност в Руската федерация“ и РегламентиО Федерална службасигурността на Руската федерация, одобрена от президента на Руската федерация на 6 юли 1998 г.;
б) министърът на отбраната на Руската федерация и неговите заместници;
в) директор федерална агенцияправителствени комуникации и информация при президента на Руската федерация (ФАПСИ), неговите заместници, ръководители на териториални органи;
г) директор на службата за външно разузнаване на Руската федерация и неговите заместници;
д) ръководителят на Държавната техническа комисия при президента на Руската федерация (Държавната техническа комисия на Русия), неговите заместници, ръководители на териториални органи;
е) ръководители на подразделения на посочените отдели, които извършват лицензиране на дейности, свързани с използването и защитата на информация, представляваща държавна тайна.
Член 23.46 . Органи, изпълняващи държавен контролв областта на разпространението и защитата на информацията
1. федералния закон от 15 февруари 1995 г. "За информацията, информатизацията и защитата на информацията" е основният нормативен акт, уреждащ дейността на различни държавни органи в тази област.
2. Предвидени са административни нарушения част 3и 4 член 13.5- нарушаване на правилата за охрана на комуникационните линии за нуждите на отбраната, сигурността и правоприлагането; чл.13.6, 13.11 - нарушение на установения в закона ред за събиране, съхранение, използване или разпространение на информация за граждани (лични данни); част 1и 2 член 13.12- нарушаване на правилата за защита на информацията; част 1 член 13.13- незаконни дейности в областта на защитата на информацията; чл.13.17- Нарушаване на правилата за разпространение на задължителни съобщения; чл.13.22- Нарушаване на процедурата за деклариране на изходни данни; чл.20.23, 20.24 .
Член 13.11.Нарушаване на установения от закона ред за събиране, съхранение, използване или разпространение на информация за граждани (лични данни)
1. Предмет на престъплението, предвидено в този член, е процедурата за събиране, съхраняване, използване или разпространение на информация за граждани (лични данни).
2. обективна страна това престъплениесе състои в действие или бездействие, което нарушава установената от закона процедура за събиране, съхранение, използване или разпространение на информация за граждани (лични данни). В съответствие с Федералния закон от 20 февруари 1995 г. "За информацията, информатизацията и защитата на информацията" информацията за гражданите (лични данни) е информация за фактите, събитията и обстоятелствата от живота на гражданина, която дава възможност да се идентифицира неговият личност.
Съгласно чл.14 от този закон не е разрешено събирането, съхраняването, използването и разпространението на информация за личния живот, както и на информация, която нарушава лични тайни, семейни тайни, поверителността на кореспонденцията, телефонните разговори, пощенските, телеграфните и др. съобщения на физическо лице без негово съгласие, освен въз основа на съдебно разпореждане.
Освен това събирането на лични данни не може да се използва с цел причиняване на имуществени и морални щети на гражданите, което затруднява упражняването на правата и свободите на гражданите на Руската федерация. Забранено е ограничаването на правата на гражданите на Руската федерация въз основа на използването на информация за техния социален произход, расова, национална, езикова, религиозна и партийна принадлежност.
Въпросите за събиране, съхранение, използване и разпространение на лични данни от специфичен (определен) характер също се уреждат от браншовото законодателство. По този начин въпросите за събиране, съхранение, използване и разпространение на лични данни на служител са подробно регламентирани. Кодекс на труда RF.
Член 13.12. Нарушаване на правилата за защита на информацията
1. Предмет на престъпленията, предвидени в този член, е процедурата за защита на информацията.
2. Обективната страна на посочените части 1 и 3 тази статияпрестъпленията могат да се състоят както в действие, така и в бездействие, а престъпленията, предвидени в части 2 и 4 - само в действие.
В съответствие с Федералния закон от 20 февруари 1995 г. "За информацията, информатизацията и защитата на информацията" всяка документирана информация подлежи на защита, чието злоупотреба може да причини щети на нейния собственик, собственик, потребител или друго лице.
Настроен е режим на защита на информацията:
във връзка с информация, класифицирана като държавна тайна - упълномощени органивъз основа на Закона на Руската федерация от 21 юли 1993 г. "За държавните тайни";
по отношение на поверителна документирана информация - от собственик на информационни ресурси или упълномощено лице въз основа на Федералния закон "За информацията, информатизацията и защитата на информацията";
по отношение на лични данни - по федерален закон.
Държавните органи и организации, отговарящи за формирането и използването на информационните ресурси, които подлежат на защита, както и органите и организациите, които разработват и прилагат информационни системи и информационни технологии за формиране и използване на информационни ресурси с ограничен достъп, се ръководят в своята дейност от законодателството на Руската федерация.
Контролът върху спазването на изискванията за защита на информацията и работата на специални софтуерни и хардуерни средства за защита, както и осигуряването на организационни мерки за защита на информационните системи, обработващи информация с ограничен достъп в недържавни структури, се извършват от държавни органи. .
Организациите, които обработват информация с ограничен достъп, която е собственост на държавата, създават специални услуги, които осигуряват защитата на информацията.
Организациите, извършващи работа в областта на проектиране, производство на инструменти за информационна сигурност, трябва да имат лицензи за тези видове дейности.
Информационни системи, бази данни и банки данни, предназначени за информационна услугаграждани и организации подлежат на освидетелстване по начина установено със закон RF от 10 юни 1993 г. „За сертифициране на продукти и услуги“.
Информационните системи на държавните органи на Руската федерация и държавните органи на нейните съставни образувания, други държавни органи, организации, които обработват документирана информация с ограничен достъп, както и средствата за защита на тези системи, подлежат на задължителна сертификация. Постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. одобри Правилника за сертифициране на инструменти за информационна сигурност.
Член 13.13. Незаконна дейноств областта на информационната сигурност
1. Предмет на престъпленията, предвидени в този член, е редът за извършване на дейности в областта на защитата на информацията.
2. В съответствие с Федералния закон от 20 февруари 1995 г. "За информацията, информатизацията и защитата на информацията", организациите, извършващи работа в областта на проектиране, производство на инструменти за информационна сигурност (включително информация, класифицирана като държавна тайна), трябва да имат лицензи за тези видове дейности. Обективната страна на престъпленията, предвидени в този член, може да се състои само в действието.
3. Субекти на административните нарушения, предвидени в този член, могат да бъдат граждани, както и длъжностни лица и юридически лица.
4. Вината при извършване на тези престъпления може да бъде както умишлена, така и небрежна.
Член 13.14. Разкриване на ограничена информация
1. Предмет на престъплението, предвидено в този член, е процедурата за получаване на информация с ограничен достъп.
2. Обективната страна на това престъпление се състои в действието, което представлява разкриване на информация, достъпът до която е ограничен от федералния закон (освен в случаите, когато разкриването на такава информация води до наказателна отговорност), от лице, което е получило достъп на такава информация във връзка с изпълнение на служебни или професионални задължения.
Според условията на правния си режим документираната информация с ограничен достъп се разделя на информация, класифицирана като държавна тайна и поверителна.
Забранено е да се носи отговорност за разкриване и позоваване на информация с ограничен достъп:
законодателни и други нормативни актове, установяващи правния статут на публичните органи, органите на местно самоуправление, организациите, обществените сдружения, както и правата, свободите и задълженията на гражданите, реда за тяхното изпълнение;
документи, съдържащи информация за извънредни ситуации, екологична, метеорологична, демографска, санитарно-епидемиологична и друга информация, необходима за осигуряване на безопасното функциониране на населените места, производствените съоръжения, безопасността на гражданите и населението като цяло;
документи, съдържащи информация за дейността на държавните органи и органите на местно самоуправление, за използването на бюджетни средства и други държавни и местни ресурси, за състоянието на икономиката и нуждите на населението, с изключение на информация, класифицирана като държавна тайни;
документи, натрупани в открити фондове на библиотеки и архиви, информационни системи на държавни органи, местни власти, обществени сдружения, организации от обществен интерес или необходими за осъществяване на правата, свободите и задълженията на гражданите.
Приписването на информация към държавни тайни се извършва в съответствие със Закона на Руската федерация от 21 юли 1993 г. "За държавните тайни".
Класифицирането на информацията като поверителна се извършва в съответствие с процедурата, установена от отрасловото законодателство на Руската федерация (гражданско, административно и др.).
3. Субекти административно нарушениепредвидени в този член, могат да бъдат граждани, както и длъжностни лица.
4. Вината при извършване на това престъпление може да бъде както умишлена, така и небрежна.
Член 13.15. Злоупотреба със свободата на медиите
1. Предмет на престъплението, предвидено в този член са връзки с общественосттаза защита на личността, обществото и държавата от злоупотреба със свободата на средствата за масова информация.
2. Обективната страна на разглежданото престъпление може да се състои само в действието. Тази статия обхваща само една, но най-опасната от всички форми на злоупотреба със свободата на медиите, предвидени в член 4 от Закона на Руската федерация от 27 декември 1991 г. - производството, както и разпространението на телевизия , видео, филмови програми, документални и игрални филми, както и свързани с специални средствасредства за масова информация от информационни компютърни файлове и програми за обработка на информационни текстове, съдържащи скрити вложки, които засягат подсъзнанието на хората и (или) оказват вредно въздействие върху тяхното здраве. Това е така нареченият "ефект на 25-ия кадър". Опасността от споменатия ефект се крие във факта, че например при увеличаване на скоростта на филма над 24 кадъра в секунда несъзнателните образи върху филма могат да се отпечатат в човешкото подсъзнание, въвеждайки последното в т.н. наречено състояние на зомбита.
3. Субекти на административното нарушение, предвидено в този член, могат да бъдат граждани, както и длъжностни лица и юридически лица.
4. Вината при извършване на това престъпление може да бъде както умишлена, така и небрежна.
Наказателен кодекс на Руската федерация.
Изкуство. 140 от Наказателния кодекс Незаконен отказ на длъжностно лице да предостави надлежно събрани документи и материали, пряко засягащи правата и свободите на гражданина, или предоставяне на гражданин на непълна или умишлено невярна информация, ако тези действия са причинили вреда на правата и законни интересиграждани - се наказва с глоба в размер до 200 хиляди рубли или в размер на заплатиили други доходи на осъдения за срок до осемнадесет месеца, или лишаване от право да заема определени длъжности или да извършва определена дейност за срок от две до пет години.
Обект – обществени отношения, свързани с циркулацията на информация за личността.
Обективната страна е незаконосъобразен отказ на длъжностно лице да предостави информация.
Субективна страна- пряк умисъл.
Субектът е длъжностно лице, на 18 години, което има пряк достъп до информация.
5. Заключение.
Въз основа на получената информация може да се твърди, че правоотношенията, свързани с циркулацията на информация, имат съвременна уредба и структура в регламенти, както и защитата на различни видове тайни е показана ясно и конкретно. Отговорността за нарушения в областта на разпространението на информация съгласно закона, а именно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и Наказателния кодекс на Руската федерация, предполага реална отговорност, която запазва способността на хората да вярват в справедливостта и попълването. на баланса. Години по-късно, след множество промени в законодателството, можем да кажем, че правата ни са защитени, а от друга страна са ограничени.
6) Списък на използваната литература:
1) Конституцията на Руската федерация 93g
2) . федералния законот 15 февруари 1995 г. "За информацията, информатизацията и защитата на информацията"
5) Научен и практически коментар на Конституцията на Руската федерация, Отв. За редакторите Лазарев О.И., Шеленкова З.Р. Система Гарант.
6) Коментар към Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, редактиран от Egiazaryan A.M.
Обучение
Имате нужда от помощ при изучаването на тема?
Нашите експерти ще съветват или предоставят уроци по теми, които ви интересуват.
Подайте заявлениекато посочите темата в момента, за да разберете за възможността за получаване на консултация.
В резултат на изучаването на главата ученикът трябва:
- зная назначаването на института на правната отговорност, неговата специфика, като се вземат предвид характеристиките на предметната област на информационното право, принципите и методите за осигуряване на сигурността и ефективността на всички субекти - участници в информационните отношения, да се разбере диференциацията на видовете отговорност в системата руското законодателствокато вземете предвид естеството и обхвата на нарушението, познайте нормите на Наказателния кодекс на Руската федерация, Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, Арбитражния процесуален кодекс на Руската федерация, Кодекса за административните нарушения на Руската федерация Федерация, които са пряко свързани с престъпления в информационната сфера;
- да може прилага методи и средства за въздействие върху нарушителите на реда; откриване на грешки; определя небрежност или умисъл в случай на нарушения на правилата за положително регулиране на организацията и дейностите в информационната среда в процеса на производство, разпространение, използване на информационни технологии, средства за комуникация и други комуникации в различни области на информационните отношения на субектите ;
- собствен знания и умения за отчитане на престъпления и престъпни деяния, проследяване на тяхната обществена опасност и вреда за обществото и гражданите; знания процедурни правилаустановяване на нарушения, събиране на доказателства за конкретни престъпления; умения за участие в процеса съдебен процесконфликти и правонарушения в информационните отношения.
Понятието за отговорност в информационното право
Цялата система правна регулацияотношенията в информационната сфера са насочени към осигуряване на ефективността на отношенията, укрепване на гаранциите за спазване на правата на субектите на правоотношения.
Едновременно с институциите на правото на информация, правния режим на информационните ресурси и информационните технологии, защитата и защитата на информацията, информационната сигурност съществува реална институция за отговорност. Това е обичайно правна институция, но по отношение на сферата на информационните отношения, той неизбежно е оборудван със специални методи и средства, което дава основание да се постави въпросът за правната отговорност в информационната сфера, трансформацията на юридическата отговорност като цяло в контекста на информатизацията на обществото. и самата съдебна система.
Припомнете си това юридическа отговорност означава прилагане от компетентни държавна агенциясанкции за правоприлагане и обида негативни последицив рамките на закона за нарушителя под формата на установени вид и мярка на наказанието, съизмерими с причинената вреда (вреда).
Правната отговорност като общ правен институт, включен във всички отрасли на правото и законодателството, се осъществява, като се отчита спецификата на методите различни индустрииправо и предметни области, в които възникват конфликтни незаконни ситуации. В областта на информационното законодателство институтът на отговорността се проявява като обща институцияприлага във всеки отрасъл на правото и като специален институт на информационното право, като се отчитат спецификата на предметната област и методите за правен отговор на престъпленията, извършени в нея.
За юридическа отговорност по основни принципиправа изискват следните условия:
- наличието на субекта - нарушителя, субекта на отговорността;
- наличието на субект - жертвата, чието право или интереси са увредени или увредени;
- наличието на закон, който задължава субектите да действат по определен начин в определена област на правоотношения или поведение;
- наличието на правоприлагаща норма, която е адекватна на нормата (нормите), която установява определен ред на поведение;
- фиксиране юридически фактизвършено престъпление, степента на неговата обществена опасност, съответствие процедурни правилаза всяка стъпка процедури за прилагане на закона за отговорността.
По този начин, институция за отговорност в информационната сфера представлява система от норми и процедури, прилагани с цел пресичане на престъпленията и установяване вида, формата и наказанията за извършени и доказани престъпления или други престъпления, като се отчита тяхната социална вреда и вината на нарушителя.
Към днешна дата критична оценка на ориентацията само към механизмите за регулиране на пазара като панацея при решаване на проблеми преходен периодстана очевидно. Формулирана е задачата за укрепване на държавните институции и тяхната организационна роля в социално-икономическите процеси. Неговото решение е свързано с икономически, административни и съдебна реформа. За разлика от предишния подход за провеждане на реформите е посочен интегриран подход. Тезата за силна и в същото време хуманна държава е влязла в структурата на парадигмите за развитие на Русия, подкрепена от стратегии за развитие на институциите на руското общество, и е свързана с определяне на посоките на развитие на Русия през следващите 20 години и по-кратки периоди. .
Укрепване вертикалата на държавната власт, привеждане федерален центъркъм проблемите на регионалното развитие, повишаването на отговорността на ръководителите на субектите на Руската федерация, подобряването на разграничаването на юрисдикцията на Руската федерация и нейните субекти дават определени резултати за укрепване на правните механизми, които биха гарантирали прилагането на принципите на правна, светска, демократична информационна държава.
Тези характеристики са предопределени от действащата Конституция и се нуждаят от реално прилагане. Концепциите за държавно изграждане, въведени в последно време, предвиждат въвеждане на иновации в организацията на правоприлагането и Съдебен, повишавайки ролята им в поддържането правен ред. Както знаете, институцията на отговорността е най-важният метод за организиране държавни дейности. Но също така е известно, че това не е единственото средство за организиране на правовата държава и не се изчерпва само с принуда. Институт на отговорност на всички участници социални процесие най-тясно свързано с информирането на тези субекти за състоянието на законодателството и за фактите на неговите нарушения, за неизбежните последици. В същото време е съвсем ясно, че нито една обществено значима задача не може да бъде решена без да се вземат предвид обстоятелствата и възможностите за информатизация на всички посоки на развитие на обществото. Органичен компонент на всички реформи, които са замислени и започват да се прилагат в Русия, е процесът на включване на информационните технологии в програмата на всяка от реформите, а това от своя страна води до по-дълбоко проникване в причините за престъпленията. и методи за борба с тях. Информационният ресурс в системата за отговорност изпълнява редица функции. Включва се в обекта на интерес и използване на поведението на спазващите закона субекти, използва се в намеренията и действията на нарушителите и също така е средство за откриване и доказване на истината в системата за борба с престъпленията в областта на информатизация - основа за дейността на правата на човека и съдилища. Едновременно цялата тази информация работи за образованието на правното съзнание на гражданите и техните различни сдружения.
В тази връзка въпросът за ролята на институцията за отговорност при прилагането на FTP „Електронна Русия“ трябваше да привлече голямо внимание и всички други области на формирането на информационното общество трябва да работят по същия начин. Тук обаче се занимаваме само с един аспект. Свързан е с въпросите за усъвършенстване на механизмите за осигуряване на информационната сигурност чрез институцията на отговорност.