Estatutos constitucionales y legales de los compatriotas de la Federación Rusa en el extranjero
Son compatriotas las personas nacidas en el mismo Estado, que en el presente o en el pasado residieron en él, dotadas de lengua, religión, patrimonio cultural, apego a las tradiciones y costumbres, así como a los descendientes de estas personas en línea descendente directa. En consecuencia, bajo el concepto de "compatriotas en el exterior" la ley federal de fecha 24 de mayo de 1999 "El política pública de la Federación Rusa con respecto a compatriotas en el extranjero” significa cuatro categorías de personas: 1) ciudadanos de la Federación Rusa que residen permanentemente fuera de la Federación Rusa; 2) las personas que eran ciudadanos de la URSS, que residían en los estados que formaban parte de la URSS, adquirieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas; 3) nativos (emigrantes) de estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS y la Federación Rusa, que tenían la ciudadanía apropiada y se convirtieron en ciudadanos de un estado extranjero o tenían un permiso de residencia, así como también se convirtieron en apátridas; 4) descendientes de personas pertenecientes a los tres grupos anteriores, a excepción de los descendientes de personas de las naciones titulares de estados extranjeros Ciudadanos de la Federación Rusa y personas con doble ciudadanía, uno de los cuales es ruso, con residencia permanente fuera de la Federación Rusa, son reconocidos por la Ley como compatriotas en virtud de su ciudadanía. Para las personas que fueron ciudadanos de la URSS, inmigrantes (emigrantes) y descendientes de compatriotas, el reconocimiento de su pertenencia a compatriotas es un acto de libre elección. La emisión de un documento (certificado) de pertenencia a compatriotas se lleva a cabo en el territorio de la Federación de Rusia, por los órganos de asuntos internos en el lugar de estancia y una declaración escrita de la persona dentro de un mes; fuera de la Federación Rusa - Misiones diplomáticas, oficinas consulares. El hecho del reconocimiento -certificación del estatus de compatriota- tiene consecuencias jurídicas.
La política estatal hacia los compatriotas en el extranjero es un conjunto de medidas legales, diplomáticas, socioeconómicas, informativas, educativas, organizativas y de otro tipo que son parte integral de la política interior y exterior de la Federación Rusa y tienen como objetivo proteger los derechos y libertades fundamentales de hombre y ciudadano en relación con sus compatriotas. Un conjunto de tales medidas está definido por la Ley Federal del 24 de junio de 1999 "Sobre la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero". Incumplimiento por parte de un Estado extranjero de principios y normas generalmente reconocidos ley internacional en el campo de los derechos y libertades fundamentales de una persona y un ciudadano en relación con nuestros compatriotas en el extranjero es una base suficiente para que las autoridades estatales de la Federación Rusa tomen medidas adecuadas para proteger los intereses de los compatriotas (por ejemplo, el uso de un régimen de retorsión). entidades legales radiofrecuencia, personas extranjeras y las organizaciones que presten asistencia y apoyo material y financiero a los compatriotas podrán obtener ventajas y beneficios fiscales, aduaneros y de otro tipo en igualdad de condiciones con los compatriotas y sus organizaciones. Para ayudar a los compatriotas en la preservación y el desarrollo de su patrimonio cultural, los órganos estatales de la Federación Rusa están obligados por ley a brindar asistencia a los centros culturales, bibliotecas, archivos, museos, teatros, equipos creativos de compatriotas y promover su estudio. del patrimonio cultural de la Federación Rusa.
La historia del desarrollo del federalismo en Rusia.
| La historia del desarrollo del federalismo en Rusia. Hoy en día a menudo se debate sobre raíces históricas federalismo ruso. A veces se les ve ya en el proceso de unificación de principados, tierras, reinos en siglos lejanos, cuando se estaba formando el estado ruso. Este proceso transcurrió de diferentes formas, incluyendo alianzas voluntarias y accesiones salvadoras, pero sin excluir campañas de conquista. Con el tiempo, Rusia se convirtió en un estado unido no solo por el camino histórico común de los pueblos, sino también por intereses económicos, sociales, culturales y políticos comunes. Sin embargo, Rusia, y me gustaría enfatizar esto, fue creada y desarrollada como un país centralizado. estado unitario. Cuanto más fuerte poder real, más claras se aceptaron las ideas de una Rusia unida e indivisible formularios estatales. El federalismo en los círculos oficiales de la Rusia zarista nunca fue apoyado ni reconocido. Por supuesto, el sistema de gobierno del país no podía dejar de reflejar las peculiaridades de la situación en varias regiones. Este sistema no era en modo alguno tan primitivo como se ha descrito a menudo en el pasado reciente. Se pueden encontrar elementos de autonomía en Finlandia y Polonia. El virrey del rey en el Cáucaso ocupaba un puesto más alto en su región. ministros rusos y tenía derecho a impedir la ejecución de sus decisiones en su región. Imperio ruso supo incluir en el ejercicio del poder a las élites nacionales. El conocido jurista ruso, el profesor N. M. Korkunov, ya escribió en vísperas de la Primera Guerra Mundial: Rusia solo podía ser un solo estado. Nunca ha formado y no forma ni una federación ni un sindicato. Las leyes básicas de la Rusia zarista proclamaban que en todo su espacio el poder pertenecía al soberano. En la administración suprema, su poder actuaba directamente, pero en los asuntos de la administración subordinada, como se decía entonces, un cierto grado de poder podía ser confiado por el soberano a lugares y personas que, sin embargo, actuaban en su nombre y en su nombre. a su mando. |
Procedimiento para la destitución del cargo de Presidente de la Federación Rusa
DEMOCIÓN DEL CARGO (del Presidente de la Federación Rusa) es un procedimiento especial para la implementación de la responsabilidad constitucional del Presidente de la Federación Rusa, prevista en el art. 93 de la Constitución de la Federación Rusa. La responsabilidad constitucional del Presidente de la Federación de Rusia se produce en caso de que cometa Alta traición o de otro modo delito grave y consiste en la pérdida de su cargo. El procedimiento para la destitución del cargo incluye dos etapas principales: presentar cargos contra el Presidente de la Federación Rusa y tomar una decisión para destituir al Presidente de la Federación Rusa de su cargo. El derecho a presentar cargos contra el Presidente de la Federación Rusa pertenece a la Duma Estatal, y el derecho a tomar una decisión sobre el despido pertenece al Consejo de la Federación. Ambas decisiones deben ser tomadas por mayoría de votos de 2/3 del número total de diputados (miembros) de la cámara correspondiente. La acusación presentada por la Duma del Estado debe ser confirmada por la conclusión Corte Suprema de la Federación Rusa sobre la presencia en las acciones del Presidente de la Federación Rusa de signos de un crimen y la conclusión de la Corte Constitucional de la Federación Rusa sobre el cumplimiento del procedimiento establecido para presentar cargos. A la derecha de muchos paises extranjeros un procedimiento similar se llama juicio político.
Clasificación de las constituciones
1. Por orden de aceptación adoptada de forma legítima : Parlamento, asamblea constituyente o referéndum.
2. En orden de cambio Distinguir entre constituciones flexibles y rígidas.
3. En ciencia ley constitucional distinguir entre constituciones de hecho y de derecho.
4. Por forma de gobierno Las constituciones se dividen en monárquico y republicano
5. Según el régimen político consagrado en la constitución asignar constituciones democrático, autoritario y totalitario .
6. Según la forma de la estructura estatal-territorial las constituciones se dividen en federal y unitaria.
7. Según la forma, el método de organización de las normas constitucionales, las constituciones son escritas y no escritas.
Consejo de la Federación como cámara de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, poderes y procedimientos.
El Consejo de la Federación es la cámara alta de la Asamblea Federal, que incluye dos representantes de cada tema de la Federación: un representante de la legislatura y uno de órganos ejecutivos el poder del Estado
Los poderes (competencia) del Consejo de la Federación se reflejan en la Constitución (Parte 1, Artículo 102). Al mismo tiempo, la mayoría de los poderes reflejan la naturaleza dual del Consejo de la Federación como cámara alta del parlamento y como “cámara de las regiones”. La competencia del Consejo de la Federación incluye: aprobación de cambios en las fronteras entre las entidades constituyentes de la Federación Rusa; aprobación de decretos del Presidente de la Federación Rusa sobre la introducción de la ley marcial y sobre la introducción del estado de emergencia; resolver el problema de la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa fuera de su territorio; designación de las elecciones del Presidente de la Federación Rusa; nombramiento para el cargo de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo Corte de arbitraje Federación Rusa; nombramiento para el cargo de Fiscal General de la Federación Rusa; nombramiento y destitución del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa y la mitad de sus auditores.
Funcionarios, comités (comisiones) y otros órganos de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa
El Consejo de la Federación y la Duma del Estado forman, de entre sus diputados, comisiones permanentes de diversos perfiles para la preparación y examen preliminar de los asuntos de competencia de la respectiva cámara. La composición numérica y personal de las comisiones la determina la Cámara. Todos los diputados del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal, con excepción de los Presidentes de las cámaras y sus diputados, son miembros de los comités. Cada diputado puede ser miembro de un solo comité. La lista de comités está determinada respectivamente por el Reglamento del Consejo de la Federación de la primera convocatoria y el Reglamento de la Duma Estatal. Cada cámara tiene derecho a crear comisiones temporales, cuyas actividades se limitan a un período determinado o tarea específica. Después fecha de vencimiento o cuando se completa la tarea recibida, las comisiones temporales cesan en su trabajo.
En el Consejo de la Federación se crean los comités y comisiones permanentes y temporales, cuya lista figura en el Reglamento. Actualmente se han creado: la Comisión de Legislación Constitucional del Consejo de la Federación; Comité del Consejo de la Federación sobre Asuntos Legales y Judiciales; Comité del Consejo de la Federación sobre Asuntos de la Federación y Política Regional; Comité del Consejo de la Federación sobre Gobierno local; Comité del Consejo de la Federación sobre Defensa y Seguridad; Comité de Presupuesto del Consejo de la Federación; Comité del Consejo de la Federación sobre Asuntos Internacionales; Comité del Consejo de la Federación sobre Educación y Ciencia; Comisión del Consejo de la Federación sobre Asuntos de la Juventud y Deportes; Comité del Consejo de la Federación sobre Recursos Naturales y Protección ambiente; Comisión del Consejo de la Federación sobre Política de Información; Comisión del Consejo de la Federación para el seguimiento de las actividades del Consejo de la Federación; Comisión del Consejo de la Federación sobre Política Marítima Nacional; Comisión del Consejo de la Federación para la Cultura; Comisión del Consejo de la Federación sobre Política de Vivienda y Vivienda y Servicios Comunales; Comisión del Consejo de la Federación sobre el desarrollo de las instituciones de la sociedad civil.
La Asamblea Federal - el Parlamento de la Federación Rusa - es representativa y legislatura Federación Rusa.1. La Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal. 2. El Consejo de la Federación incluye dos representantes de cada entidad constitutiva de la Federación Rusa: uno de cada uno de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal. 3. La Duma del Estado consta de 450 diputados.1. La Duma del Estado es elegida por un período de cuatro años.2. El procedimiento para la formación del Consejo de la Federación y el procedimiento para la elección de diputados a la Duma del Estado serán establecidos por leyes federales.1. Un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 21 años y tenga derecho a participar en las elecciones puede ser elegido miembro de la Duma Estatal.2. La misma persona no puede ser simultáneamente miembro del Consejo de la Federación y diputado de la Duma del Estado. Un diputado de la Duma del Estado no puede ser diputado de otros órganos representativos del poder estatal y órganos de autogobierno local.1. Los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma del Estado gozarán de inmunidad durante todo el período de sus poderes1. La Asamblea Federal es un órgano permanente.
La Duma Estatal como cámara de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, su competencia.
El concepto de COMPETENCIA comprende un conjunto de facultades, derechos y obligaciones legalmente establecidos de un determinado Estado. cuerpo de un funcionario que determina su lugar en el sistema estatal. órganos Existen tres grandes grupos de competencias de la Sala, que establece la Constitución: las relativas a la competencia exclusiva de la Sala (arts. 102 y 103); relacionados con la organización de las actividades de la cámara (artículo 101); sobre la adopción de leyes federales (artículo 105). La jurisdicción de la Duma Estatal incluye: a) dar su consentimiento al Presidente de la Federación Rusa para el nombramiento del Presidente del Gobierno de la Federación Rusa; b) resolver la cuestión de la confianza en el Gobierno de la Federación Rusa; c) nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central de la Federación Rusa; d) nombramiento y destitución del Presidente de la Cámara de Cuentas y de la mitad de sus auditores; e) nombramiento y destitución del Comisionado de Derechos Humanos, actuando de conformidad con la ley constitucional federal; f) anuncio de amnistía; g) presentar cargos contra el Presidente de la Federación Rusa para destituirlo de su cargo. La competencia exclusiva de la Duma del Estado también incluye la resolución de la cuestión de la confianza en el Gobierno (inciso "b" del artículo 103 de la Constitución), que es forma jurídica responsabilidad. Los diputados de la Duma Estatal someten a consideración: proyectos de ley y enmiendas a los mismos; propuestas legislativas para el desarrollo y adopción de nuevas leyes constitucionales federales y leyes federales; Todos los proyectos de ley se someten a la consideración de la Duma del Estado (artículo 104, parte 2, de la Constitución). De conformidad con la parte 3 del mismo artículo, los proyectos de ley sobre la introducción o supresión de impuestos, exención de su pago, sobre la emisión de préstamos estatales, sobre el cambio obligaciones financieras estado, otras facturas que prevén los gastos cubiertos por presupuesto federal, puede presentarse a la Duma del Estado solo si hay una conclusión del Gobierno de la Federación Rusa. El procedimiento para la aprobación de una ley federal por la Duma del Estado de conformidad con su Reglamento se lleva a cabo en tres lecturas. Durante la primera lectura, se discuten las disposiciones principales del proyecto de ley. Después de que el comité vuelve a presentar el proyecto de ley revisado a la Cámara, se lleva a cabo su segunda lectura en sesión plenaria. En esta etapa se desarrolla artículo por artículo una discusión detallada del proyecto de ley, de cada uno de sus artículos y de las reformas introducidas por los diputados. La etapa final es la tercera lectura del proyecto de ley, durante la cual no se permiten enmiendas. La tercera lectura consiste únicamente en votar a favor o en contra del proyecto de ley en su conjunto.
Según la Constitución, la actividad legislativa se concentra principalmente en la Duma estatal: los proyectos de ley se presentan a la Duma estatal; existe la posibilidad de superar el desacuerdo del Consejo de la Federación con la ley aprobada por la Duma; los plazos durante los cuales el Consejo de la Federación está obligado a considerar las leyes que le presenta la Duma del Estado son limitados. especial fuerza legal las leyes constitucionales federales encuentra su expresión en el hecho de que no deben ser contradichas por las leyes federales ordinarias. Una ley constitucional federal se considera aprobada si es aprobada por una mayoría de por lo menos las tres cuartas partes de los votos del número total de miembros del Consejo de la Federación y por lo menos dos tercios de los votos del número total de diputados del Consejo de la Federación. Duma estatal (artículo 108, parte 2 de la Constitución), mientras que para la adopción de leyes federales de mayoría simple son suficientes.
Instituto de mensajes del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA- el discurso anual del Presidente de la Federación Rusa al país, pronunciado en una reunión de ambas cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa y dedicado al análisis de las direcciones principales de la política interior y exterior del estado. PÁGINAS. RF a la Asamblea Federal contiene una evaluación de la situación y las tareas del Estado para el futuro, revelan la opinión del Presidente sobre las actividades legislativas del Parlamento. PÁGINAS. La Federación Rusa tiene una naturaleza legal compleja: por un lado, las pautas generales, las instrucciones específicas contenidas en P.P. RF., son obligatorios, y por otro - P.P. La Federación Rusa no es un acto normativo y no puede contradecir las leyes federales y de ninguna manera restringir la actividad legislativa de la Asamblea Federal. En P. P. La Federación Rusa determina las metas y objetivos de la política legislativa del estado para el período actual. Iniciativas legislativas formulados en él se consideran una prioridad en el programa de trabajo legislativo de la Duma del Estado.
Desde la adopción de la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente se dirigió a la Asamblea Federal con mensajes: "Sobre el fortalecimiento del estado ruso" (1994), "Sobre la efectividad del poder estatal en Rusia" (1995), "Rusia, de lo que somos responsables” (1996), “Orden en el poder, orden en el país” (1997), “
de P. P. La Federación Rusa debe distinguirse por los mensajes presupuestarios del Presidente de la Federación Rusa, enviados a más tardar en marzo del año anterior al siguiente año fiscal, a la Asamblea Federal de la Federación Rusa. El mensaje presupuestario define la política presupuestaria de la Federación Rusa para el próximo año fiscal, en el que el jefe de estado describe las principales prioridades financieras actuales, que también influyen en las actividades legislativas de la Asamblea Federal.
El concepto y tipos de asociaciones públicas basadas en la Ley Federal
Sistema ley rusa.
Derecho constitucional de la Federación Rusa- una rama de la ley rusa que regula relaciones públicas en todos los ámbitos de la sociedad: político, económico, esferas sociales etc., asegurando la implementación de las normas constitucionales a través de la implementación control constitucional. Ley constitucional- una rama independiente del sistema de legislación rusa. Tiene: 1) su propio sujeto de regulación legal; 2) propio, métodos específicos regulación de las relaciones públicas.
sistema de derecho constitucional- un conjunto de normas de derecho constitucional, cuya estructura está determinada por el sistema de relaciones constitucionales y legales. Sistema ley constitucional incluye: 1) normas; 2) instituciones. el tema de la ciencia derecho constitucional: 1) la esencia, estructura de la rama del derecho constitucional ruso, sus fuentes; 2) relación real, regulado ley constitucional; 3) la práctica de implementar las normas de esta industria; 4) la historia de la propia ciencia del derecho constitucional, la construcción de pronósticos para su desarrollo.
41. Naturaleza jurídica de la ley, tipos de leyes federales.
Ley - que posee el más alto fuerza legal acto normativo, adoptada en orden especial por el más alto cuerpo representativo poder estatal o directamente por el pueblo y regulando las más importantes relaciones públicas. Un orden especial es la elaboración de leyes. Según su fuerza y objeto jurídicos, las leyes se dividen en constitucionales (fijan las bases del sistema social y estatal y determinan los principios jurídicos básicos de toda la legislación vigente) y ordinarias (se adoptan sobre la base de las leyes constitucionales y regulan varios partidos vida social). Entre estos últimos destacan los codificados y los actuales. Según la naturaleza de la acción, las leyes se dividen en permanentes, temporales y de emergencia. En la Federación Rusa, como en cualquier estado federal, existen leyes federales y leyes de sujetos. Las leyes en vigor forman el sistema de legislación. La máxima fuerza jurídica supone que ningún otro acto jurídico debe contradecir la ley, no puede anularla ni modificarla; pero la ley puede derogar o cambiar cualquier otro acto jurídico. El contenido de la ley forma las normas primarias, que en casos individuales recibir mayor especificación y desarrollo en los estatutos.
Sujeto de la Federación Rusa.
REPÚBLICA COMO PARTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA: uno de los 6 tipos de sujetos de la Federación de Rusia, junto con la región, territorio, región autónoma, distrito autónomo, ciudad de importancia federal ... La base para la formación de la República. La composición de la Federación Rusa se basa en el principio nacional-territorial. Nombre y estado de la República. como parte de la Federación Rusa refleja el hecho de su formación en los territorios históricos, tierras de una serie de grandes pueblos (grupos étnicos) de Rusia, que entraron o se unieron voluntariamente, o se unieron en el proceso de formación y expansión de las fronteras de el estado ruso. Por el tamaño del territorio, la población, la proporción de pueblos cuyos etnónimos se convirtieron en la base del nombre, el potencial económico, etc. Según las partes 1 y 5 del art. 66 de la Constitución de la Federación de Rusia el estado de la República. como parte de la Federación Rusa como entidad constitutiva de la Federación Rusa está determinada por la Constitución de la Federación Rusa y la constitución de la República dentro de la Federación Rusa y puede ser modificada por mutuo acuerdo de la Federación Rusa y su entidad constitutiva de conformidad con la Ley Federal. República. como parte de la Federación de Rusia, de conformidad con la Parte 2 del art. 5 de la Constitución de la Federación Rusa son estados, tienen su propia constitución y legislación, su propia ciudadanía republicana, su propio sistema de autoridades estatales, su propio territorio, cuyos límites se pueden cambiar con el consentimiento mutuo de los sujetos relevantes ( Artículo 67 de la Constitución de la Federación Rusa), así como la propiedad. Tienen derecho a establecer sus propios idiomas estatales (artículo 68 de la Constitución de la Federación Rusa) y símbolos estatales (bandera, escudo de armas, himno, capital). Como los estados de la República. como parte de la Federación Rusa, también tienen otras características inherentes: la plenitud del poder estatal en su territorio, además de los poderes que la Constitución de la Federación Rusa asigna a la jurisdicción de la Federación Rusa o su jurisdicción conjunta con los sujetos. República dentro de la Federación Rusa determinado por la ley el derecho a actuar como participantes en las relaciones internacionales y las relaciones económicas exteriores, a firmar tratados y acuerdos con paises extranjeros, abrir oficinas de representación en el extranjero, ser miembro o participar en las actividades de organizaciones internacionales
El procedimiento para la elección del Presidente de la Federación Rusa bajo la Ley Federal del 10 de enero de 2003, enmendada. y adicional
Las elecciones del Presidente de la Federación Rusa están reguladas por la Constitución de la Federación Rusa, Ley Federal No. 19-FZ del 10 de enero de 2003 sobre las Elecciones del Presidente de la Federación Rusa. El Presidente de la Federación Rusa es elegido por el ciudadanos de la Federación de Rusia sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto. El derecho a elegir al Presidente de la Federación Rusa pertenece a todos los ciudadanos de la Federación Rusa que hayan cumplido 18 años el día de la votación, a menos que este derecho esté restringido por la ley. Candidato en las elecciones presidenciales tal vez un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 35 años y haya residido permanentemente en la Federación Rusa durante al menos 10 años La elección del Presidente de la Federación Rusa es designada por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal. La decisión de convocar elecciones se toma entre 100 y 90 días antes del día de la votación. Esta decisión deberá ser publicada en los medios de comunicación a más tardar 5 días después de la fecha de su adopción. A partir de este momento comienza el registro de candidatos para el cargo de Presidente de la Federación Rusa.
Votación feliz en las elecciones del Presidente de la Federación Rusa es el segundo domingo del mes en el que se llevó a cabo la votación en las elecciones generales anteriores del Presidente de la Federación Rusa. medios de comunicación o de otra manera. Votar en las elecciones del Presidente de la Federación Rusa se lleva a cabo de 8 am a 8 pm hora local. Lo llevan a cabo los ciudadanos personalmente en una sala cerrada especial marcando en la boleta. Conteo de votos la votación comienza inmediatamente después del final de la votación y se lleva a cabo sin interrupción hasta el establecimiento de los resultados de la votación. El conteo de votos se lleva a cabo abierta y públicamente. Todos los miembros del recinto son notificados de los resultados del conteo. Comision Electoral y personas presentes
Cámara Pública en la Federación Rusa.
La Cámara Pública de la Federación Rusa es un organismo consultivo creado para comunicarse entre la sociedad civil y los funcionarios gubernamentales.
De acuerdo con la ley "Sobre la Cámara Pública de la Federación Rusa", la composición Cámara pública se forma de la siguiente manera: después de consultas, el presidente de Rusia determina las candidaturas de 42 miembros de la cámara. Estos, a su vez, deben aceptar o rechazar la propuesta en un plazo de 30 días, luego de lo cual el presidente, mediante su decreto, aprueba finalmente a 42 miembros de la Cámara Pública. Los miembros aprobados proceden a la formación definitiva de la Cámara Pública. De acuerdo con las enmiendas a la ley "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa" adoptadas el 15 de junio de 2007, no está permitido nominar candidatos para miembros de la cámara por organizaciones respecto de las cuales se emitió una advertencia sobre la inadmisibilidad. de llevar a cabo actividades extremistas. El mismo requisito se aplica a las organizaciones cuyas actividades han sido suspendidas por un tribunal de conformidad con la Ley de lucha contra las actividades extremistas.
La Ley "Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa", que define claramente sus funciones: 1) participación de ciudadanos y asociaciones públicas en la implementación de la política estatal; 2) promoción y apoyo a iniciativas civiles; 3) realizar un examen público; 4) implementación del control público; 5) desarrollo de recomendaciones a las autoridades públicas; 6) brindar apoyo a las cámaras públicas establecidas en las regiones.
Inmunidad de los diputados de la Duma Estatal. Decreto Corte Constitucional RF de 20 de febrero de 1996 para verificar la constitucionalidad del art. 18, 19, 20 de la Ley Federal "Sobre el estatuto de los diputados de la Duma Estatal y miembro del Consejo de la Federación".
De acuerdo con el artículo 98 de la Constitución de la Federación Rusa, los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma del Estado tienen inmunidad durante todo el período de sus poderes; no pueden ser detenidos, arrestados, sometidos a un registro, excepto en los casos de detención en la escena de un crimen, y también sujetos a un registro personal, excepto cuando lo disponga la ley federal para garantizar la seguridad de otras personas (parte 1 ); la cuestión de la privación de inmunidad se decide a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa por la cámara correspondiente de la Asamblea Federal (Parte 2).
La primera parte del Artículo 18 de la Ley Federal "Sobre el Estatuto de Diputado del Consejo de la Federación y el Estatuto de Diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa", que reproduce disposiciones constitucionales sobre la inmunidad parlamentaria, sobre la inadmisibilidad de la detención, el arresto, el registro, así como el registro personal de un diputado, prevé también la imposibilidad de someterlo a juicio penal o responsabilidad administrativa impuesto en orden judicial, y su interrogatorio sin el consentimiento de la cámara correspondiente de la Asamblea Federal; La segunda parte del artículo 20 de dicha Ley establece que para obtener el consentimiento para someter a un diputado a la responsabilidad penal o administrativa impuesta en juicio, salvo los casos de detención en la escena del crimen, así como para arrestarlo y registrarlo, el Fiscal General de la Federación Rusa presenta a la cámara correspondiente de la presentación de la Asamblea Federal.
La segunda parte del artículo 18 de la Ley, según la cual la inmunidad de un diputado se extiende a su vivienda, despacho, equipaje, correspondencia, etc. , corresponde a la Constitución de la Federación Rusa.
El artículo 19 de la Ley Federal "Sobre el estatus de diputado del Consejo de la Federación y el estatus de diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa" corresponde a la Constitución de la Federación Rusa, pero no permite interpretación amplia y negativa a dar declaración del testigo en circunstancias no relacionadas con la implementación de actividades de diputado, pero necesarias en interés de la justicia para cumplir con los requisitos de los Artículos 17 (Parte 3) y 52 de la Constitución de la Federación Rusa.
Cabe señalar que la redacción de la segunda parte del artículo 20 de la Ley es inexacta. De su significado literal se deduce que incluso en casos de arresto en la escena de un crimen, se requiere el consentimiento de la cámara correspondiente de la Asamblea Federal para el arresto y registro. Mientras tanto, de acuerdo con el Artículo 98 (Parte 1) de la Constitución de la Federación Rusa, así como la parte uno del Artículo 18 de la Ley, que en este asunto sigue exactamente esta norma constitucional, solo en casos de detención en la escena de un crimen pueden los diputados ser detenidos, arrestados, registrados. Por tanto, el legislador debe adecuar el artículo 20 de la Ley a su artículo 18.
procedimientos administrativos.
Bajo procedimiento administrativo en el sentido amplio de la palabra, se entiende el procedimiento para la ejecución por el órgano de poder Ejecutivo(oficial) de las facultades que se le establezcan en el proceso de las actividades de gestión. Un procedimiento administrativo es un conjunto (sistema) de actos, operaciones y trámites jurídicamente significativos, cuya realización y observancia es necesaria para la adopción o ejecución de un acto jurídico de carácter reglamentario o individual.
Se pueden dividir en legislación y aplicación de la ley.
Procedimientos Legislativos administración estatal federal están reguladas por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia de 1997, que aprobó las "Reglas para la preparación de actos jurídicos reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y sus registro estatal". El Decreto del Presidente de la Federación de Rusia determinó el procedimiento para la publicación y entrada en vigor de las leyes del Presidente, el Gobierno y los órganos ejecutivos federales. Procedimientos de ejecución subdivididos en reglamentarios y de aplicación de la ley o jurisdiccionales. Procedimientos regulatorios se utilizan para resolver casos concretos de gestión individuales de carácter positivo, no conflictivo y cuestiones organizativas y ejecutivas, para ejercer los derechos e intereses legítimos de las personas en el ámbito de la gestión. ellos formalizan Operacional, actividades organizativas y ejecutivas para resolver los problemas cotidianos que surgen en el proceso controlado por el gobierno. Por ello, son procedimientos administrativos en el sentido estricto (propio) de la palabra. Se entiende por procedimientos administrativos en el sentido estricto de la palabra, el procedimiento (reglas) establecido por las normas jurídicas para la realización de actos de gestión y la resolución por el poder ejecutivo de casos particulares concretos relacionados con los recursos de los particulares para ejercer sus derechos e intereses legítimos Los principales incluyen: el procedimiento para considerar apelaciones ciudadanos, el procedimiento para el registro estatal, las reglas para la emisión de licencias; el procedimiento para la obtención de permisos (para la compraventa de armas, para el ingreso a la zona fronteriza, el uso de recursos naturales, realización de manifestaciones, etc.); el procedimiento para la emisión y expedición de diversos tipos de documentos de certificación de trascendencia jurídica (pasaportes, permisos de conducir etc.);
Confiscación y requisición
Artículo 242 Código Civil de la Federación Rusa. Requisar
1. En casos desastres naturales, accidentes, epidemias, epizootias y en otras circunstancias que tengan emergencia, propiedad en interés de la sociedad por decisión agencias gubernamentales podrá ser retirado del propietario en la forma y en las condiciones estatutario, con el pago a él del valor de la propiedad (requisición).
2. La tasación según la cual se reembolsa al propietario el coste de los bienes requisados puede ser impugnada por éste ante los tribunales.
3. La persona cuyos bienes hayan sido requisados tendrá derecho, una vez concluidas las circunstancias en virtud de las cuales se hizo la requisición, a exigir judicialmente la devolución de los bienes restantes.
Artículo 243 Confiscación
1. En los casos previstos por la ley, los bienes pueden ser decomisados al propietario de forma gratuita por decisión judicial en forma de sanción por la comisión de un delito u otro delito (decomiso).
2. En los casos legalmente previstos, el decomiso podrá practicarse en vía administrativa. Una decisión de decomiso de una decisión administrativa puede ser impugnada ante los tribunales.
Artículo 3.7. Decomiso del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa
1. El decomiso del instrumento de comisión o del objeto de una infracción administrativa es un recurso forzoso y gratuito a propiedad federal o a la propiedad del sujeto de la Federación Rusa cosas no retiradas de la circulación. El decomiso es designado por el juez.
2. Confiscación arma de caza, las municiones y otros equipos de caza o pesca permitidos no se pueden aplicar a las personas para quienes la caza o la pesca es la principal fuente legal de sustento.
3. No es decomiso retirarse de la posesión ilegal de una persona que ha cometido ofensa administrativa, instrumentos para cometer o objeto de una infracción administrativa:
sujeto a devolución a su propietario legítimo de acuerdo con la ley federal;
retirado de la circulación o poseído ilegalmente por la persona que cometió una infracción administrativa, por otras razones y sobre esta base sujeto a conversión en propiedad estatal o destrucción.
La propiedad requisada pasa a ser propiedad del Estado y se transfiere a ciertas autoridades. El procedimiento y las condiciones para el embargo de bienes durante la requisición deben ser determinados por una ley especial. La valoración de esta propiedad puede ser impugnada en los tribunales.
El apartado 3 contiene una nueva disposición, según la cual el propietario tiene derecho a exigir la devolución de los bienes restantes después de la terminación de las circunstancias que motivaron la necesidad de la requisición. El artículo no define relaciones de propiedad partes a la devolución al dueño de su propiedad. Debe suponerse que el propietario tiene derecho a devolver la retribución recibida por la cosa, teniendo en cuenta las pérdidas por disminución del valor de la cosa cuando se usó durante la requisición.
Jurisdicción administrativa
La jurisdicción administrativa se define como estatutario ley administrativa la totalidad de los poderes de las autoridades ejecutivas y sus funcionarios para permitir Fuera de la corte disputas en la esfera administrativa y legal y llevar a las personas a la responsabilidad legal.
Uno de los principales componentes jurisdicción administrativa es un conjunto de facultades de las autoridades ejecutivas y sus funcionarios para resolver controversias en el ámbito administrativo y judicial. Estas disputas pueden surgir entre ciudadanos y autoridades ejecutivas, por ejemplo, en cuestiones de actos de gestión, así como entre autoridades ejecutivas, tanto federales como entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los motivos para el surgimiento de estas disputas son las apelaciones de los ciudadanos y otros participantes en las relaciones administrativas y legales a las autoridades ejecutivas, cuya competencia incluye la resolución de estas disputas.
LA FEDERACIÓN RUSA
LA LEY FEDERAL
SOBRE LA POLÍTICA DE ESTADO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
CON RESPECTO A COMPATRIOTAS EN EL EXTERIOR
Aceptado
Duma estatal
Aprobado
Consejo de la Federación
(modificado por las leyes federales
de fecha 31 de mayo de 2002 N° 62-FZ, de fecha 22 de agosto de 2004 N° 122-FZ (modificada el 29 de diciembre de 2004),
No. 199-FZ del 31 de diciembre de 2005, No. 121-FZ del 18 de julio de 2006, No. 160-FZ del 23 de julio de 2008,
N° 214-FZ de 25 de julio de 2009) N° 179-FZ de 23 de julio de 2010)
Esta Ley Federal procede del hecho de que:
La Federación Rusa es sucesora legal y sucesora del Estado Ruso, la República Rusa, la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR) y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS);
instituto ciudadanía rusa correlacionado con el principio de continuidad (continuidad) del estado ruso;
las relaciones con compatriotas en el extranjero son un área importante de la política exterior e interior de la Federación Rusa;
la protección de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano contribuye a la estabilidad política y social, fortaleciendo la cooperación entre los pueblos y estados;
los compatriotas que viven en el extranjero tienen derecho a contar con el apoyo de la Federación Rusa en la implementación de sus derechos civiles, políticos, sociales, económicos y derechos culturales, preservando la identidad;
los consejos coordinadores de compatriotas y los consejos (comisiones) de compatriotas representan los intereses de los compatriotas en el extranjero en las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
la actividad de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas en el extranjero se lleva a cabo de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la legislación de los estados de residencia de los compatriotas.
Esta Ley Federal establece los principios, objetivos y direcciones principales de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero, la base para las actividades de las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para implementar esta politica
Artículo 1. El concepto de compatriota
1. Son compatriotas las personas nacidas en un Estado, que vivan o vivan en él y tengan signos de lengua, historia, herencia cultural, usos y costumbres comunes, así como los descendientes de estas personas en línea directa.
3. Los compatriotas también son reconocidos como personas y sus descendientes que viven fuera del territorio de la Federación Rusa y que se relacionan, por regla general, con pueblos que históricamente residen en el territorio de la Federación Rusa, así como aquellos que han hecho una elección libre a favor. de lo espiritual, cultural y conexión legal con la Federación Rusa, personas cuyos familiares en línea ascendente directa vivían anteriormente en el territorio de la Federación Rusa, incluso:
personas que eran ciudadanos de la URSS, residentes en los estados que formaban parte de la URSS, que adquirieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas;
inmigrantes (emigrantes) del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS y la Federación Rusa, que tenían la ciudadanía apropiada y se convirtieron en ciudadanos de un estado extranjero o personas apátridas.
Artículo 2. Otros conceptos utilizados en esta Ley Federal
En esta Ley Federal también se utilizan los siguientes conceptos:
en el extranjero - fuera del territorio de la Federación Rusa;
ciudadanía: la presencia de ciudadanía o ciudadanía, respectivamente, del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS, la Federación Rusa o un estado extranjero;
un ciudadano de la Federación de Rusia que reside en el extranjero: una persona que tiene la ciudadanía de la Federación de Rusia que reside en el territorio de un estado extranjero;
apátrida - una persona que no pertenece a la ciudadanía de la Federación Rusa y no tiene evidencia de pertenecer a la ciudadanía o nacionalidad de un estado extranjero;
participantes (partidos) de las relaciones de la Federación Rusa con compatriotas - autoridades estatales de la Federación Rusa, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusay gobiernos locales;
nacionalidades de la Federación Rusa - las nacionalidades de las personas cuyos principales territorios de asentamiento se encuentran en la Federación Rusa;
(el párrafo ya no es válido - Ley Federal del 23 de julio de 2010 No. 179-FZ);
identidad: idioma nativo, tradiciones y costumbres de los compatriotas, características de su herencia cultural y religión.
Artículo 3.P reconocimiento y confirmación de pertenencia a compatriotas
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
1. Los ciudadanos de la Federación Rusa que residen fuera del territorio de la Federación Rusa son compatriotas en virtud de su nacionalidad. El documento que confirma su pertenencia a compatriotas es un documento que certifica la ciudadanía de la Federación Rusa.
2. El reconocimiento de la pertenencia a compatriotas por parte de las personas previstas en el inciso 3 del artículo 1 de esta Ley Federal es un acto de su autoidentificación, respaldado por medios públicos o actividad profesional sobre la preservación del idioma ruso, los idiomas nativos de los pueblos de la Federación Rusa, el desarrollo de la cultura rusa en el extranjero, el fortalecimiento de las relaciones amistosas entre los estados de residencia de los compatriotas con la Federación Rusa, el apoyo de asociaciones públicas de los compatriotas y la protección de los derechos de los compatriotas, u otra prueba de la libre elección de estas personas a favor de los lazos espirituales y culturales con la Federación Rusa.
3. Los compatriotas tienen derechoregistrarse en asociaciones públicas de compatriotas de acuerdo con los estatutos de estas asociaciones y recibir documentos (certificados) que confirmen su membresía en asociaciones públicas de compatriotas.
Artículo 4. Derogado. - Ley Federal del 23 de julio de 2010 N° 179-FZ.
La Ley Federal N° 122-FZ del 22 de agosto de 2004 modificó el artículo 5 con efecto a partir del 1 de enero de 2005, que fueron declarados inválidos el 31 de diciembre de 2004 por la Ley Federal N° 199-FZ del 29 de diciembre de 2004.
Artículo 5 Principios y objetivos de la política estatal de la Federación de Rusia en relación con los compatriotas
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
1. La política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas es una parte integral de la política interior y exterior de la Federación Rusa y es un conjunto de medidas legales, diplomáticas, sociales, económicas, organizativas, medidas en el campo de la información, educación, cultura y otras medidas llevadas a cabo por el Presidente de la Federación Rusa, las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de los súbditos de la Federación Rusa con la participación de los gobiernos locales de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa para implementar los principios y objetivos establecidos por esta Ley Federal.
2. La política estatal de la Federación de Rusia hacia los compatriotas se basa en los principios de asociación y cooperación, así como en el reconocimiento de:
inalienabilidad y pertenencia a todos desde el nacimiento de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano;
la necesidad de garantizar los derechos y libertades civiles, políticos, sociales, económicos, culturales y otros de los compatriotas, así como sus intereses legítimos en los estados de residencia de conformidad con los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos;
interacción de los estados en el campo de la garantía de los derechos y libertades de los compatriotas.
3. Los objetivos de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas son brindar apoyo estatal a los compatriotas, incluso para garantizar la protección legal de sus intereses, así como las condiciones en las que podrían vivir en estados extranjeros como ciudadanos iguales. o regresar a la Federación Rusa.
4. De conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, así como teniendo en cuenta la legislación de los estados extranjeros, la Federación Rusa ayudará a los compatriotas en la implementación y provisión de derechos y libertades humanos y civiles, incluidos los derechos:
utilizar el idioma ruso y los idiomas nativos de los pueblos de la Federación Rusa para el desarrollo del potencial espiritual e intelectual;
establecer y mantener libremente contactos entre compatriotas y relaciones con la Federación Rusa, así como recibir información de la Federación Rusa;
crear autonomías nacionales-culturales, asociaciones públicas y organizaciones religiosas de compatriotas, medios de comunicación social y participar en sus actividades;
participar en la labor de las organizaciones no gubernamentales a nivel nacional e internacional;
participar en el desarrollo de relaciones mutuamente beneficiosas entre los estados de residencia y la Federación Rusa;
ejercer la libre elección de lugar de residencia o ejercer el derecho a regresar a la Federación Rusa.
5. Para los compatriotas que hacen una contribución significativa al apoyo de la Federación Rusa y al desarrollo de las relaciones con la Federación Rusa, se proporcionan medidas de estímulo moral.
Artículo 6 Legislación en materia de relaciones con los compatriotas
La legislación en el campo de las relaciones con los compatriotas se basa en los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, la Constitución de la Federación Rusa, los tratados internacionales de la Federación Rusa y consiste en esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusiay actos jurídicos municipales.
Artículo 7 Conceptos básicos de las relaciones con ciudadanos de la Federación de Rusia que viven en el extranjero
1. La Federación Rusa garantiza a sus ciudadanos protección y patrocinio en el extranjero.
2. Los ciudadanos de la Federación Rusa que residen en el extranjero disfrutan de los derechos y tienen obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa que residen en el territorio de la Federación Rusa, excepto en los casos establecidos por los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa, sujeto a la legislación del estado de residencia.
3. Los ciudadanos de la Federación de Rusia que residen en el extranjero, durante su estancia en el territorio de la Federación de Rusia, disfrutan de los derechos y tienen obligaciones en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación de Rusia que residen en el territorio de la Federación de Rusia, excepto en los casos establecidos por ley federal.
4. Las personas que tienen doble ciudadanía, una de las cuales es rusa, no pueden verse limitadas en sus derechos y libertades y no están exentas de las obligaciones derivadas de la ciudadanía de la Federación Rusa, a menos que se disponga lo contrario por un tratado internacional de la Federación Rusa o una ley federal.
Artículo 8. Derogado. - Ley Federal del 23 de julio de 2010 N° 179-FZ.
Artículo 9. Derogado. - Ley Federal del 23 de julio de 2010 N° 179-FZ.
Artículo 10. Derogado. - Ley Federal del 23 de julio de 2010 N° 179-FZ.
Artículo 11. Derogado. - Ley Federal del 31 de mayo de 2002 N 62-FZ.
Artículo 111 Cuestiones de ciudadanía en las relaciones con los compatriotas
1. Los compatriotas tienen derecho a adquirir la ciudadanía de la Federación Rusa de manera simplificada de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa y los actos legislativos de la Federación Rusa en el campo de la ciudadanía.
2. La Federación de Rusia contribuye a la reducción del número de apátridas entre sus compatriotas sobre la base de los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos.
Artículo 12 Entrada en la Federación Rusa, movimiento dentro del territorio de la Federación Rusa y salida de compatriotas de la Federación Rusa
El procedimiento para la entrada en la Federación Rusa, el movimiento dentro del territorio de la Federación Rusa y la salida de compatriotas de la Federación Rusa está establecido por los tratados internacionales de la Federación Rusa y las leyes federales.
Artículo 13 El estatus legal de los compatriotas - ciudadanos extranjeros y apátridas en el territorio de la Federación Rusa
Durante su estancia en el territorio de la Federación Rusa, los compatriotas que son ciudadanos extranjeros o apátridas disfrutan de los derechos y obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos de la Federación Rusa, excepto en los casos establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, internacional tratados de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales y leyes federales.
Artículo 131 Asistencia en el reasentamiento voluntario de compatriotas en la Federación Rusa
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa facilitarán el reasentamiento voluntario de los compatriotas en la Federación Rusa.
Artículo 14 Fundamentos de las actividades para la implementación de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas.
1. Las direcciones principales de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas son determinadas por el Presidente de la Federación Rusa de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y esta Ley Federal.
2. La protección de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano en relación con sus compatriotas es parte integrante de las actividades de política exterior de la Federación Rusa.
3. La cooperación de la Federación Rusa con los estados extranjeros se lleva a cabo teniendo en cuenta la observancia por este o aquel estado de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional en el campo de los derechos y libertades fundamentales del hombre y el ciudadano.
4. La discriminación contra los ciudadanos de la Federación de Rusia que residen en el extranjero puede ser motivo para revisar la política de la Federación de Rusia en relación con un estado extranjero en el que tenga lugar dicha discriminación.
5. El incumplimiento por parte de un estado extranjero de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional en el campo de los derechos y libertades fundamentales del hombre y el ciudadano en relación con sus compatriotas es la base para la adopción por parte de las autoridades estatales de la Federación Rusa de las medidas previstas por las normas del derecho internacional para proteger los intereses de los compatriotas.
Artículo 15 Apoyo a los compatriotas en el campo de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano
1. Los compatriotas tienen derecho a contar con el apoyo de la Federación Rusa:
en la garantía de sus libertades fundamentales y derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y de otra índole previstos en los pactos internacionales de derechos humanos;
en sus acciones dirigidas contra casos de discriminación por motivos de raza, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de otra índole, origen nacional o social, pertenecientes a compatriotas, estado de la propiedad o cualquier otra circunstancia;
para garantizar su derecho a la igualdad ante la ley.
2. La Federación Rusa lleva a cabo el apoyo a los compatriotas en el campo de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de la Federación Rusa. , teniendo en cuenta la legislación de los estados extranjeros.
El artículo 16 fue modificado por la Ley Federal N° 122-FZ de 22 de agosto de 2004, en vigor a partir del 1 de enero de 2005, que fueron declaradas nulas el 31 de diciembre de 2004 por la Ley Federal N° 199-FZ de 29 de diciembre de 2004.
Artículo 16 Apoyo a los compatriotas en los campos económico y social
1. Al implementar la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas, las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de los súbditos de la Federación Rusa estimulan la cooperación. personas rusas(individuos y organizaciones) con entidades económicas de compatriotas, promover la creación de organizaciones, asociaciones y empresas conjuntas, la participación de compatriotas en inversiones en la economía rusa, fomentar los vínculos entre individuos rusos (individuos y organizaciones, independientemente de la propiedad) con empresas extranjeras , que emplean principalmente a compatriotas, el desarrollo de una cooperación mutuamente beneficiosa entre ellos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y la legislación de los estados extranjeros.
2. Los órganos del poder estatal de la Federación Rusa y los órganos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa pueden brindar apoyo social a las categorías de compatriotas socialmente desprotegidas sobre la base de Tratados Internacionales Federación Rusa y de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
3. La asistencia humanitaria a los compatriotas que se encuentren en situaciones de emergencia podrá prestarse en los términos y en la forma que establezca el Gobierno de la Federación Rusa.
El artículo 17 fue modificado por la Ley Federal N° 122-FZ de 22 de agosto de 2004, en vigor a partir del 1 de enero de 2005, que fueron declaradas nulas el 31 de diciembre de 2004 por la Ley Federal N° 199-FZ de 29 de diciembre de 2004.
Artículo 17 Apoyo a los compatriotas en el campo de la cultura, el idioma, la religión y la educación
1. Las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa apoyan a los compatriotas en la preservación y el desarrollo de su patrimonio cultural e idioma, que son elementos integrales de la identidad de los compatriotas, en la obtención de igualdad de acceso a educación en todos los niveles y en sus idiomas nativos, y se comprometen a tal fin, las acciones apropiadas de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la legislación de los estados extranjeros.
2. Los órganos del poder estatal de la Federación Rusa y los órganos del poder estatal de los súbditos de la Federación Rusa llevan a cabo una cooperación integral con las autonomías nacional-culturales de los compatriotas en los estados extranjeros en los que existen estas autonomías.
3. Los compatriotas tienen la oportunidad de utilizar los centros rusos de ciencia y cultura en países extranjeros para satisfacer sus necesidades culturales, científicas e informativas.
4. Con el fin de ayudar a los compatriotas en la preservación y el desarrollo de su patrimonio cultural, las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa:
prestar asistencia a los centros culturales, organizaciones culturales y educativas, bibliotecas, archivos, museos, teatros, conjuntos musicales y coreográficos, estudios de arte y otros equipos creativos profesionales y aficionados de compatriotas;
contribuir al estudio del patrimonio cultural de los compatriotas;
promover todo tipo de intercambio cultural entre la Federación Rusa y sus compatriotas.
5. Las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa contribuyen a la preservación por parte de los compatriotas del conocimiento del idioma ruso y las lenguas nativas de los pueblos de la Federación Rusa, la creación de las condiciones para su estudio y uso para el aprendizaje y la obtención de información en estos idiomas de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, teniendo en cuenta la legislación de los estados extranjeros.
6. Los órganos de poder estatal de la Federación Rusa y los órganos de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, contribuyen a la adquisición de educación por parte de los compatriotas en instituciones educativas y organizaciones científicas en el Federación Rusa. A menos que las leyes federales dispongan lo contrario, al momento de la admisión a las instituciones estatales y municipales Instituciones educacionales a los compatriotas que no sean ciudadanos de la Federación Rusa se les concede, en pie de igualdad con los ciudadanos de la Federación Rusa, el derecho a acceder a la educación, siempre que presenten documentos u otras pruebas que confirmen, respectivamente:
ciudadanía de la URSS, ciudadanía o falta de ella en el momento de la presentación - para personas que eran ciudadanos de la URSS;
residencia en el pasado en el territorio del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS o la Federación Rusa, la ciudadanía correspondiente al salir de este territorio y ciudadanía o falta de ella en el momento de la presentación - para nativos (emigrantes);
parentesco en línea ascendente directa con las personas indicadas - para los descendientes de compatriotas;
residencia en el extranjero - para todas las personas especificadas.
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
61. Al mismo tiempo, los compatriotas que no son ciudadanos de la Federación Rusa no tienen derecho a recibir los beneficios provistos por ciertas categorías ciudadanos de la Federación Rusa al ingresar a instituciones educativas estatales y municipales de secundaria educación vocacional y educación profesional superior.
Si se establece una cuota para la admisión de ciudadanos extranjeros para la formación o perfeccionamiento a cargo del presupuesto federal en sin fallar se tienen en cuenta los intereses de los compatriotas, independientemente de su ciudadanía.
La Federación Rusa ayuda a los compatriotas a obtener educación en ruso y en los idiomas nativos de los pueblos de la Federación Rusa, incluido el estudio de la historia rusa y el patrimonio cultural ruso. Con este fin, se están tomando medidas para capacitar a los maestros, para desarrollar, con la participación de especialistas compatriotas, libros de texto, medios didácticos y programas, teniendo en cuenta las características de la organización. proceso educativo en los estados de residencia de los compatriotas y el suministro de tales libros de texto, material didáctico y programas de compatriotas.
7. La Federación de Rusia, con el fin de formar un espacio educativo que tenga en cuenta los derechos e intereses de los compatriotas, sigue una línea con los estados de su residencia de una política coordinada en el campo de la educación, concluye tratados internacionales sobre el reconocimiento y establecimiento de la equivalencia de documentos sobre educación, grados académicos y títulos académicos.
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
8. La Federación de Rusia, reconociendo el papel de las organizaciones religiosas en la consolidación de los compatriotas, promueve iniciativas socialmente significativas de las organizaciones religiosas para brindar asistencia espiritual a los compatriotas, preservando sus idiomas nativos y su cultura.
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Artículo 18 Apoyo a los compatriotas en el campo de la información
1. La Federación Rusa apoya a los compatriotas en la obtención y difusión de información, utilizando información en ruso y en los idiomas nativos de los pueblos de la Federación Rusa en los territorios de los estados de residencia de los compatriotas, creando medios de comunicación, manteniendo y desarrollando información vínculos entre los estados de residencia de los compatriotas y la Federación Rusa.
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Las autoridades estatales de la Federación Rusa toman medidas para difundir información sobre la implementación de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas y sobre la situación de los compatriotas en la Federación Rusa y en sus estados de residencia.
2. La Federación Rusa crea las condiciones necesarias transmitir información a los compatriotas de la Federación Rusa a través de transmisiones de televisión y radiodifusión, distribución de periódicos y otras publicaciones impresas, productos cinematográficos, materiales de audio y video, a través de Internet en ruso y en los idiomas nativos de los compatriotas tomando medidas de un naturaleza intraestatal y celebración de tratados internacionales de la Federación Rusa.
La Federación Rusa ofrece fondos rusos medios de comunicación, informando a los compatriotas, medios financieros y logísticos para realizar esta tarea de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa.
3. La Federación de Rusia proporciona apoyo a los medios de comunicación de propiedad de compatriotas de conformidad con los tratados internacionales de la Federación de Rusia, la legislación de la Federación de Rusia y la legislación del estado en cuyo territorio operan estos medios de comunicación.
Artículo 19 Poderes de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas
Los poderes de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas son:
establecer las bases de la política estatal de la Federación Rusa y las actividades para su implementación;
adopción de leyes federales, enmiendas a leyes federales y control sobre su observancia;
adopción de programas federales y específicos federales;
celebración de tratados internacionales de la Federación de Rusia destinados a proteger los intereses de los compatriotas y el control sobre el cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de ellos;
Artículo 191 Poderes de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas
(Introducido por la Ley Federal No. 199-FZ del 31 de diciembre de 2005)
Los poderes de las autoridades estatales de los sujetos de la Federación Rusa en el campo de las relaciones con los compatriotas son:
desarrollo y adopción de leyes y otros actos legales regulatorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con las leyes federales;
desarrollo, adopción e implementación de programas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
la creación de consejos (comisiones) de compatriotas bajo las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para coordinar el trabajo de apoyo a los compatriotas con el fin de implementar la política estatal en relación con los compatriotas en cooperación con organizaciones no gubernamentales y asociaciones públicas de compatriotas;
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
fomento de las relaciones entre las entidades económicas de las regiones con los consejos coordinadores de compatriotas, estableciendo contactos con las entidades económicas de compatriotas, empresas extranjeras que emplean principalmente a compatriotas residentes en los respectivos estados;
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
las demás facultades que determinen las leyes federales.
Artículo 192 Participación de los gobiernos locales en la implementación de la política de Estado hacia los compatriotas
(Introducido por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Los órganos de autogobierno local tienen derecho a participar en la ejecución de la política estatal en relación con los compatriotas en los asuntos que no estén clasificados como de trascendencia local.
Artículo 20. Derogado. - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.
El artículo 21 fue modificado por la Ley Federal N° 122-FZ de 22 de agosto de 2004, en vigor a partir del 1 de enero de 2005, que fueron declaradas nulas el 31 de diciembre de 2004 por la Ley Federal N° 199-FZ de 29 de diciembre de 2004.
Artículo 21 Administración y control del Estado en materia de relaciones con los compatriotas
La gestión y control estatal en el ámbito de las relaciones con los compatriotas se realiza:
sobre el nivel federal- el Gobierno de la Federación de Rusia y un órgano ejecutivo federal especialmente autorizado;
en las entidades constitutivas de la Federación Rusa - por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Artículo 22 Deberes del Estado en el campo de las relaciones con los compatriotas.
Las autoridades estatales de la Federación Rusa están obligadas:
(modificado por la Ley Federal No. 122-FZ del 22.08.2004)
desarrollar e implementar medidas para implementar la política estatal de la Federación Rusa de acuerdo con esta Ley Federal;
ayudar a los compatriotas en la realización de los derechos y libertades fundamentales del hombre y del ciudadano, consagrados en la legislación de los estados de su residencia o estancia, los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa, así como tomar medidas para protegerlos y restaurarlos;
guiarse por esta Ley Federal cuando resuelva cuestiones relativas a sus compatriotas.
Artículo 23 Actividades de financiación en el ámbito de las relaciones con los compatriotas
(Así modificado por la Ley Federal N° 199-FZ del 31 de diciembre de 2005)
1. La financiación de las actividades en el campo de las relaciones con los compatriotas se realiza a expensas del presupuesto federal y de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con los poderes establecidos por las leyes federales.
(Cláusula 1 modificada por la Ley Federal N° 199-FZ del 31 de diciembre de 2005)
2. Ha expirado. - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.
3. Se pueden crear fondos públicos y otras asociaciones públicas en la Federación de Rusia para apoyar a los compatriotas y sus asociaciones públicas. Las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa fomentan las actividades caritativas de las personas físicas y jurídicas en el ámbito de las relaciones con los compatriotas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
Artículo 24 - Ley Federal del 22 de agosto de 2004 N 122-FZ.
Artículo 25 Vigilancia estatal en el ámbito de las relaciones con los compatriotas
En la Federación Rusa, el monitoreo estatal se lleva a cabo en el campo de las relaciones con los compatriotas, que incluye la recopilación, el análisis y la evaluación de información sobre la situación de los compatriotas, la creación de un banco de datos, la previsión de la situación y la realización de trabajos de investigación.
Los resultados del monitoreo estatal se señalan a la atención de las autoridades estatales de la Federación Rusa, las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, otros participantes (partes) de las relaciones entre la Federación Rusa y los compatriotas, organizaciones de compatriotas, asociaciones públicas, medios de comunicación de la Federación Rusa y estados extranjeros.
El procedimiento para realizar el control estatal en el campo de las relaciones con los compatriotas lo establece el órgano ejecutivo federal autorizado.
(modificado por la Ley Federal N° 160-FZ del 23 de julio de 2008)
Artículo 26
(Así modificado por la Ley Federal N° 179-FZ del 23 de julio de 2010)
1. El máximo órgano representativo que garantiza la interacción de los compatriotas con las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa es el Congreso Mundial de Compatriotas, que se celebra al menos una vez cada tres años. En el período entre congresos mundiales de compatriotas, podrán celebrarse conferencias mundiales de compatriotas.
2. Los delegados al Congreso Mundial de Compatriotas ya las conferencias mundiales de compatriotas son elegidos por asociaciones públicas de compatriotas en conferencias de compatriotas en sus estados de residencia.
3. En el período entre los congresos mundiales de compatriotas y las conferencias mundiales de compatriotas, la representación de los intereses de los compatriotas en las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, la coordinación de las actividades de los consejos coordinadores de compatriotas en sus estados de residencia está a cargo del Consejo Coordinador Mundial de Compatriotas Rusos, que es un órgano de los compatriotas del Congreso Mundial.
4. Para coordinar las actividades de las asociaciones públicas de compatriotas, se eligen de entre sus dirigentes consejos coordinadores.
5. Los órganos consultivos públicos representativos - consejos (comisiones) de compatriotas - pueden crearse bajo los órganos del poder estatal de la Federación Rusa y los órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El procedimiento para la formación, tareas y funciones de los consejos (comisiones) de compatriotas son establecidos por las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de acuerdo con el órgano ejecutivo federal autorizado, teniendo en cuenta la legislación de la Federación Rusa y la legislación de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, respectivamente.
Artículo 27 Entrada en vigor de esta Ley Federal
La presente Ley Federal entrará en vigor el día de su publicación oficial.
El presidente
Federación Rusa
B.YELTSIN
Kremlin de Moscú
Compatriotas - ϶ᴛᴏ personas nacidas en el mismo estado, que actualmente o hayan vivido en él, dotadas de una lengua común, religión, patrimonio cultural, apego a las tradiciones y costumbres, así como los descendientes de estas personas en línea descendente directa. En consecuencia, bajo el término "compatriotas en el extranjero", la Ley Federal del 24 de mayo de 1999 "Sobre la Política Estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero" significa cuatro categorías de personas: 1) ciudadanos de la Federación Rusa que residen permanentemente fuera del Federación Rusa; 2) las personas que eran ciudadanos de la URSS, que residían en los estados que formaban parte de la URSS, adquirieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas; 3) inmigrantes (emigrantes) del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS y la Federación Rusa, que tenían ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙa afiliación civil y se convirtieron en ciudadanos de un estado extranjero o que tenían un permiso de residencia, además de convertirse en apátridas; 4) los descendientes de personas pertenecientes a los tres grupos anteriores, excepto los descendientes de personas de naciones titulares de estados extranjeros. Según datos no oficiales, como resultado del colapso de la URSS, de 25 a 30 millones de nuestros compatriotas terminaron fuera de Rusia. Los ciudadanos de la Federación Rusa y las personas con doble ciudadanía, una de las cuales es rusa, que residen permanentemente fuera de la Federación Rusa, son reconocidos por la Ley como compatriotas en virtud de su ciudadanía (cuyo hecho se certifica mediante un documento que confirma su ciudadanía de la Federación Rusa) Vale la pena decir que para las personas que eran ciudadanos de la URSS, nativos (emigrantes) y descendientes de compatriotas, el reconocimiento de su pertenencia a compatriotas será un acto de libre elección (cláusula 2, artículo 3 de la Ley " Sobre la política estatal de la Federación de Rusia en relación con los compatriotas en el extranjero") La emisión de un documento (certificado) de pertenencia a compatriotas se lleva a cabo en el territorio de los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia en el lugar de estancia y una solicitud por escrito de la persona dentro de un mes; fuera de la Federación Rusa - misiones diplomáticas, oficinas consulares. El hecho del reconocimiento -certificación del estatus de compatriota- tiene consecuencias jurídicas.
La política estatal hacia los compatriotas en el extranjero es un conjunto de medidas legales, diplomáticas, socioeconómicas, informativas, educativas, organizativas y de otro tipo que son parte integral de la política interior y exterior de la Federación Rusa y tienen como objetivo proteger los derechos y libertades fundamentales de persona y ciudadano en relación con sus compatriotas. Un conjunto de tales medidas está definido por la Ley Federal del 24 de junio de 1999 "Sobre la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero". Establecido ley(Artículo 14) La discriminación contra los ciudadanos de la Federación Rusa que viven en el extranjero puede ser la base para revisar la política de la Federación Rusa en relación con un estado extranjero donde tal discriminación ocurre. El incumplimiento por parte de un Estado extranjero de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional en el campo de los derechos y libertades fundamentales de una persona y un ciudadano en relación con nuestros compatriotas en el extranjero será motivo suficiente para que las autoridades gubernamentales de la Federación Rusa tomar medidas adecuadas para proteger los intereses de los compatriotas (por ejemplo, utilizando el régimen de retorsiones) La ley prevé la posibilidad de brindar apoyo a las categorías de compatriotas socialmente desprotegidos, principalmente aquellos que son ciudadanos de la Federación Rusa. Vale la pena decir que para lograr los objetivos de la política estatal en relación con los compatriotas en el extranjero, las personas físicas y jurídicas de la Federación de Rusia, las personas y organizaciones extranjeras que brindan asistencia y apoyo material y financiero a los compatriotas pueden recibir impuestos, aduanas. y demás prestaciones y beneficios en igualdad de condiciones con los compatriotas y sus organizaciones. Para ayudar a los compatriotas en la preservación y el desarrollo de su patrimonio cultural, los órganos estatales de la Federación Rusa están obligados por ley a brindar asistencia a los centros culturales, bibliotecas, archivos, museos, teatros, equipos creativos de compatriotas, para promover su estudio de el patrimonio cultural de la Federación Rusa.
Una persona apátrida. Se reconoce como tal a una persona que no tiene evidencia de pertenecer a ningún estado. De acuerdo con su estatus legal, una persona apátrida que se encuentre en motivos legales en el territorio de Rusia, se equipara (con algunas excepciones) a los ciudadanos extranjeros. La gran mayoría de las personas tienen la ciudadanía de cualquier estado. Los estados también se esfuerzan por reducir la apatridia. Adoptada el 30 de agosto de 1961, la Convención para Reducir los Casos de Apatridia parte del hecho de que las cuestiones relativas a la concesión de la ciudadanía son decididas por los Estados, en primer lugar, teniendo en cuenta los intereses de las personas. Bajo ϶ᴛᴏm, se aplica la siguiente regla: el estado otorga ϲʙᴏe ciudadanía a una persona nacida en su territorio que de otro modo sería apátrida. Vale la pena decir que la Federación Rusa sigue la política de reducir la apatridia. Sobre la base de la Ley de Ciudadanía (artículo 7), la Federación de Rusia fomenta la adquisición de la ciudadanía rusa por parte de los apátridas y no les impide adquirir otra ciudadanía.
compatriotas- las personas nacidas en un Estado, que vivan o vivan en él y que posean signos de un patrimonio cultural común, así como los descendientes de estas personas en línea descendente directa. También se puede interpretar como: las personas nacidas en un estado, que vivan o vivan en él, así como los descendientes de estas personas en línea directa, independientemente de su nacionalidad, idioma, religión, acervo cultural, tradiciones y costumbres.
compatriotas rusos
Los círculos científicos modernos, en un intento de destacar el concepto de "compatriota en el extranjero", también dan la siguiente interpretación: "Un compatriota ruso extranjero es un individuo que se origina en un estado previamente unificado (el estado ruso, la República rusa, la RSFSR , la URSS, la Federación Rusa), que habla ruso, que se identifica con Rusia y le es leal, siente lazos espirituales y culturales con su patria ancestral y mantiene contactos con la Federación Rusa.
Estatus legal
En Rusia, el concepto de "compatriota" también es un estatus legal. El estatus de los compatriotas está regulado por la ley federal "Sobre la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero". Se fija en la ley la siguiente definición del término "compatriotas":
1. Son compatriotas las personas nacidas en un Estado, que vivan o vivan en él y tengan signos de una lengua, religión, acervo cultural, usos y costumbres comunes, así como los descendientes de estas personas en línea directa.
La ley también define el concepto de “compatriotas en el extranjero”:
2. El concepto de "compatriotas en el extranjero" (en adelante, compatriotas) significa:
Ciudadanos de la Federación Rusa que residen permanentemente fuera de la Federación Rusa (en adelante, ciudadanos de la Federación Rusa que residen en el extranjero); - las personas y sus descendientes que residen fuera del territorio de la Federación de Rusia y que se relacionan, por regla general, con pueblos que históricamente residen en el territorio de la Federación de Rusia, así como aquellos que han hecho una elección libre a favor de la vida espiritual, cultural y legal lazos con la Federación Rusa, personas cuyos parientes están en línea ascendente directa que vivieron anteriormente en el territorio de la Federación Rusa, incluidas: - personas que eran ciudadanos de la URSS, que vivían en estados que formaban parte de la URSS, que recibieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas (en lo sucesivo, personas que eran ciudadanos de la URSS); - inmigrantes (emigrantes) del estado ruso, la República Rusa, la RSFSR, la URSS y la Federación Rusa, que tenían la ciudadanía apropiada y se convirtieron en ciudadanos de un estado extranjero o que tienen un permiso de residencia o se convirtieron en apátridas (en lo sucesivo denominados inmigrantes (emigrantes));
El 12 de abril de 2006, Vyacheslav Nikonov, presidente de la comisión de cooperación internacional y diplomacia pública de la Cámara Pública, y varios otros participantes en audiencias parlamentarias en el Consejo de la Federación propusieron que todos los compatriotas rusos en el extranjero tuvieran derecho a entrada sin visa al territorio de la Federación Rusa. Como resultado de las audiencias, se decidió enviar este proyecto de ley a la Comisión Gubernamental para los Compatriotas en el Exterior, así como a un grupo de trabajo para su posterior desarrollo. En una de las reuniones de la Comisión de Gobierno, los participantes en la discusión consideran oportuno considerar la elaboración de estatutos para determinar el estatus de compatriota y el procedimiento para expedir el correspondiente certificado. Se recomienda al Gobierno de la Federación Rusa que prevea el desarrollo de la Ley Federal "Sobre la Repatriación a la Federación Rusa".
Instituciones oficiales de la Federación Rusa
Los asuntos relacionados con los compatriotas en el exterior son atendidos por la Comisión Gubernamental para los Compatriotas en el Exterior
Recursos de información oficiales
Con el fin de informar a los compatriotas que viven en el extranjero sobre las posibilidades de participación en el Programa Estatal, el reasentamiento en un lugar de residencia permanente en Rusia, los arreglos de empleo y vivienda en los territorios de asentamiento, las autoridades estatales han creado y están funcionando recursos de información:
- Publicación de referencia del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia "Para ayudar al compatriota ruso en el extranjero";
- portal "Edad rusa" (Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia);
- AIS "Compatriotas" (Ministerio de Salud y Desarrollo Social de Rusia);
- Foro Internacional de Internet "Integración de Compatriotas" (Ministerio de Desarrollo Regional de Rusia) .
Organizaciones de compatriotas
De acuerdo con el artículo 26 de la ley "Sobre la política estatal de la Federación Rusa hacia los compatriotas en el extranjero", el Congreso Mundial de Compatriotas es el máximo órgano representativo que garantiza la interacción de los compatriotas con las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Literatura
- ¿Qué necesita saber un compatriota ruso? - M.: mundo ruso, 2004-628 p.
- Análisis comparativo del estatus legal de los compatriotas que viven en los países postsoviéticos Instituto de Diáspora e Integración (Instituto de los países de la CEI). - M., 2014. - 768 págs. ISBN 978-5-94293-044-8
- Recomendaciones de Bolzano sobre las minorías nacionales en las relaciones interestatales y registro explicativo (enlace no disponible) OSCE, 2008
- Pronin A. A. Compatriotas rusos en países antiguos y nuevos en el extranjero. - Ekaterimburgo: Editorial Ural. un-ta, 2002.
Estatus legal ciudadanos rusos en el extranjero se define como legislación rusa, y numerosos actos de la legislación del país de acogida (constituciones, leyes sobre los derechos de los extranjeros, etc.).
Los ciudadanos rusos que viven en el extranjero se encuentran en una doble posición: por un lado, sus estatus legal está determinado por la legislación extranjera pertinente, por otro lado, disfrutan de los derechos y tienen obligaciones en igualdad de condiciones con los ciudadanos rusos que residen en el territorio de la Federación Rusa, con la excepción de los casos establecidos por los tratados internacionales de la Federación Rusa y la legislación de Rusia. Las personas con doble ciudadanía, una de las cuales es rusa, no pueden verse limitadas en sus derechos y libertades y no están exentas de las obligaciones derivadas de la ciudadanía de la Federación Rusa, a menos que se disponga lo contrario en un tratado internacional de la Federación Rusa o en la legislación rusa.
En algunos países, las normas jurídicas que determinan la condición jurídica de los extranjeros se incluyen tradicionalmente en el derecho internacional privado (por ejemplo, en Francia). En la mayoría de los estados, las normas legales sustantivas que determinan el estatus legal de los extranjeros están contenidas en varios actos legislativos principalmente de carácter administrativo y jurídico, estableciendo condiciones especiales o restricciones a los derechos que pueden disfrutar los extranjeros. Se refieren en particular a la propiedad de tierra(por ejemplo, en Polonia, Lituania, Letonia, Estonia). En varios países existen leyes separadas sobre extranjería que contienen normas de naturaleza administrativa y legal (por ejemplo, en Alemania).
Los ciudadanos rusos que se encuentran en el extranjero disfrutan de la protección y patrocinio de Rusia. De acuerdo con la parte 2 del art. 61 de la Constitución de la Federación Rusa "La Federación Rusa garantiza a sus ciudadanos protección y patrocinio fuera de sus fronteras".
Sin menospreciar la importancia de diversas organizaciones públicas (comunidades rusas) en el extranjero, el cumplimiento de esta tarea debe ser asegurado por las embajadas y oficinas consulares de Rusia en los respectivos países. Las principales tareas y funciones de las embajadas incluyen la protección en el estado anfitrión de los derechos e intereses de los ciudadanos rusos y las personas jurídicas rusas, teniendo en cuenta la legislación del estado anfitrión (cláusula 6 del Reglamento de la Embajada de la Federación Rusa, 1996). Los consulados rusos están obligados a tomar medidas para garantizar que los ciudadanos rusos disfruten plenamente de todos los derechos que les otorga la legislación del estado anfitrión y los tratados internacionales en los que la Federación Rusa y el estado anfitrión son partes, así como aduanas internacionales. Si el cónsul establece una violación de cualquier derecho de los ciudadanos rusos, debe tomar medidas para restaurar los derechos violados.
Además, las oficinas consulares de la Federación de Rusia fuera de su territorio realizan una serie de funciones directamente relacionadas con la garantía de los derechos de los ciudadanos rusos. Producen el registro estatal de nacimiento, matrimonio, divorcio, adopción (adopción), establecimiento de paternidad, cambio de nombre y defunción; sobre la base de solicitudes de ciudadanos rusos y apátridas, tomar decisiones sobre la realización de correcciones y cambios en los registros del estado civil redactados en el territorio de la Federación Rusa; hacer correcciones y cambios en los registros de actos estado civil, que están bajo su custodia, y expedir, sobre la base de estos registros, certificados repetidos de registro estatal de actas de estado civil.
Los funcionarios consulares llevan a cabo una serie de acciones notariales en particular son:
Certificar transacciones (excepto acuerdos sobre la enajenación de bienes inmuebles ubicados en el territorio de la Federación Rusa);
Tomar medidas para proteger la propiedad hereditaria; emitir certificados de herencia; expedir certificados de propiedad de una parte de los bienes comunes de los cónyuges; testificar sobre la exactitud de las copias de documentos y extractos de los mismos; dar testimonio de la fidelidad de la traducción de documentos de un idioma a otro.
La Ley Federal del 24 de mayo de 1999 "Sobre la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero" destaca la categoría de compatriotas, que significa personas nacidas en un estado, que viven o viven en él y tienen signos de un idioma común , religión, acervo cultural, usos y costumbres, así como los descendientes de estas personas en línea directa. Bajo "compatriotas en el extranjero" la Ley significa: ciudadanos rusos que residen permanentemente fuera de la Federación Rusa; personas que eran ciudadanos de la URSS, residentes en los estados que formaban parte de la URSS, que adquirieron la ciudadanía de estos estados o se convirtieron en apátridas; nativos (emigrantes) de Rusia y Unión Soviética que se hayan convertido en ciudadanos de un estado extranjero o tengan un permiso de residencia o se hayan convertido en apátridas; descendientes de personas pertenecientes a los grupos indicados, con excepción de los descendientes de personas de naciones titulares de estados extranjeros (la nación titular en la ley denota la parte de la población del estado cuya nacionalidad determina su nombre oficial).
La Ley de 1999 prevé, en particular, medidas para apoyar a los compatriotas en el campo de los derechos y libertades humanos y civiles fundamentales, en los campos económico y social. Para lograr los objetivos de la política estatal de la Federación Rusa en relación con los compatriotas en el extranjero, las personas físicas y jurídicas rusas, las personas y organizaciones extranjeras que brindan asistencia y apoyo material y financiero a los compatriotas pueden recibir beneficios y beneficios fiscales, aduaneros y otros. en igualdad de condiciones con los compatriotas y sus organizaciones sobre la base de la legislación de la Federación Rusa.
3. Gran importancia hacer cumplir derechos legales y los intereses de los ciudadanos y compatriotas en el extranjero tienen las disposiciones de los tratados internacionales de la Federación Rusa con estados extranjeros. La provisión de un determinado régimen sobre una base contractual sobre la base de la reciprocidad persigue el objetivo de prevenir cualquier tipo de discriminación contra los ciudadanos rusos, cambiando su estatus legal unilateralmente.
Se concluyó una gran cantidad de tratados tanto multilaterales como bilaterales destinados a garantizar los derechos humanos y las libertades en los estados de la CEI. Estos incluyen, en primer lugar, documentos de carácter multilateral: el Acuerdo sobre el Establecimiento de la CEI en 1991, la Declaración sobre obligaciones internacionales en el ámbito de los derechos humanos y las libertades fundamentales de 1993, el Convenio sobre los derechos humanos y las libertades fundamentales de la CEI de 1995, los convenios sobre asistencia legal y relaciones jurídicas en casos civiles, familiares y penales en 1993 y 2002
Los tratados bilaterales incluyen: acuerdos sobre asistencia legal, sobre el estatus legal de los ciudadanos rusos que residen permanentemente en el territorio de los estados de la CEI, y los ciudadanos de estos estados en el territorio de la Federación Rusa, convenios consulares, etc. Se concluyeron varios acuerdos por la Federación Rusa con los países bálticos (Lituania, Letonia, Estonia), donde vive un gran número de ciudadanos rusos. Como ejemplo, citemos un acuerdo sobre asistencia jurídica entre la Federación de Rusia y Letonia, concluido el 3 de febrero de 1993 y que entró en vigor el 29 de marzo de 1995. Según este acuerdo, los ciudadanos letones en Rusia, al igual que los ciudadanos rusos en Letonia, disfrutar de su personal y derechos de propiedad mismo protección legal así como los propios ciudadanos de cada uno de los estados.
Esto también se aplica a las personas jurídicas establecidas bajo las leyes de una de las partes contratantes.