19 de julio (1 de agosto) de 1914 Rusia entró en guerra del lado de la Entente (Inglaterra y Francia) contra Alemania, Austria-Hungría e Italia.
En los años Primera Guerra Mundial Consejo de Ministros - el gobierno ha aceptado medidas legales estatales de emergencia para adaptar el aparato administrativo y la economía a las condiciones militares. La mayoría de los casos comenzaron a ser resueltos por él de forma independiente en nombre de Rey.
El gobierno siguió una política de ganar la guerra y movilizar capital. La situación actual ha determinado militarización de la economía rusa: La regulación estatal de la economía ha adquirido formas extraordinarias: métodos administrativos de regulación, racionamiento de precios, distribución de alimentos, requisiciones, etc.
Se estableció la censura militar, se estableció una lista de información, para cuya divulgación se determinaron varios tipos de responsabilidad. Gran parte del país fue declarado bajo la ley marcial.
Durante los años de la guerra, hubo cambios privados en el gobierno tanto de los ministros individuales como del presidente del Consejo de Ministros.
establecido en Moscú sede del alto mando encabezado por emperador , al que estaba subordinado el ejército activo, así como las flotas del Báltico y del Mar Negro. Los distritos militares de retaguardia quedaron bajo el control del ministerio militar.
V Ago. 1915 Fue aceptado Ley de Reuniones Especiales . De acuerdo con la ley, con el fin de centralizar la gestión y coordinar la gestión interdepartamental, Reuniones Especiales:
para el abastecimiento del ejército,
sobre la disposición de los refugiados,
por la defensa del estado
para proporcionar combustible para las líneas de comunicación, el estado y las instituciones públicas,
comida, etc
V competencia Estos órganos incluían: la distribución de órdenes militares en las empresas, el control de su implementación, la eliminación de la administración de las empresas estatales y privadas, la auditoría, el cierre de empresas, etc.
Para coordinar las actividades de todos estos cuerpos de emergencia en sus competencias, se creó Reunión Ministerial Extraordinaria , presidido jefes de gobierno .
autoridades locales Las reuniones especiales eran sus comisiones y autorizado.
Durante los años de la guerra, se ampliaron los derechos judiciales administrativos y policiales. gobernadores generales cuya competencia fue determinada por el reglamento 1892 « Sobre áreas declaradas bajo ley marcial". El gobernador general podría establecer normas vinculantes para la observancia de orden publico, aplicar medidas represivas, según su propia decisión, a las personas que infringieron la seguridad del Estado. De acuerdo con la misma ley sobre la ley marcial (1892), autoridades militares recibió el derecho de cerrar instituciones estatales y gobiernos locales a su discreción; cambio funcionarios y llevarlos ante la justicia; prohibir la publicación de periódicos; establecer un toque de queda y el procedimiento de entrada y salida en las zonas de primera línea.
Verano 1914 sobre el congresos representantes zemstvos y ciudades fueron creados Unión Zemsky de toda Rusia y Unión de ciudades de toda Rusia .
Unión Zemsky de toda Rusia instituciones zemstvo unidas en más de 40 provincias. La Unión estaba encabezada por un congreso de zemstvos autorizados. Durante el receso entre congresos, actuó el comité principal encabezado por el plenipotenciario. En 1915, se crearon los comités de primera línea de la Unión Zemsky.
Unión de ciudades de toda Rusia consistía en un congreso de delegados, comité principal, comités de ciudad y de frente.
otoño 1915 los sindicatos city y zemstvo se fusionaron en un solo Unión de toda Rusia de Zemstvos y Ciudades (Zemgor). En la primera etapa de la educación, Zemgor se dedicó a organizar hospitales y ayudarlos con el suministro de medicamentos, y luego comenzó a ayudar a los departamentos militares a suministrar alimentos y equipos a partes del frente.
Zemgor recibió los poderes de una organización paramilitar. Con su ayuda, la burguesía obtuvo acceso a los asuntos del Estado.
V Mayo 1915 GRAMO. sobre el Congreso de toda Rusia de Representantes de Industria y Comercio se decidió crear otra organización burguesa influyente - comités industriales militares(MIC) - como nuevas formas de gestión industrial y financiera.
V Ago. 1915 el gobierno ha tomado Reglamento de los comités militar-industriales. Según esta ley, el propósito de crear comités era ayudar a las agencias gubernamentales en la difícil tarea de proporcionar equipo y alimentos al ejército.
V funciones los comités militar-industriales incluían: la mediación entre el tesoro y la industria, la distribución de órdenes militares, la regulación del mercado de materias primas y el suministro de materias primas a las empresas, la regulación del comercio exterior, la regulación de los precios de las materias primas, etc. .
A finales de 1916 Se formaron más de 200 comités militares-industriales regionales y locales, encabezados por Comité Industrial Militar Central .
El complejo militar-industrial aplicó métodos administrativos de gestión, reemplazando de hecho las estructuras estatales en todo el país.
Las operaciones cambiaron durante la guerra. judicial: en zonas de guerra ley desde 20 de julio de 1914 en áreas de operaciones militares se introdujeron consejos de guerra con un estatus especial de poder judicial. Los tribunales se crearon un día después de que los oficiales consideraran un caso penal específico. El veredicto de un tribunal tan fugaz también entró en vigor y se llevó a cabo en 24 horas.
La guerra requirió cambios en legislatura actual y adopción de nuevos actos jurídicos. Se introdujeron una serie de modificaciones en el derecho administrativo, financiero, civil, laboral y penal.
Legislación administrativa. El primer día de la guerra, un decreto real introdujo Reglamento transitorio de la censura militar . El reglamento preveía la formación de órganos de censura tanto en las áreas del teatro de operaciones como fuera de ellas. En el área de operaciones militares se realizó censura militar mandoejércitos y distritos militares. En áreas que no formaban parte del teatro de operaciones, los cuerpos militares de censura fueron Comisión Principal de Censura Militar bajo la sede del estado mayor general, comisiones locales de censura militar y censores militares.
Se asignó un papel importante en la detección de violaciones del decreto. gendarmes y policía.
Los culpables de violar las normas sobre censura militar estaban sujetos a una grave responsabilidad penal.
Todas las áreas de Rusia que no estaban en estado de guerra y sitio, según decreto desde 24 de julio de 1914 la adopción de medidas excepcionales para la protección del orden y la seguridad pública en todo el imperio se anunciaron en estado de emergencia .
28 de julio de 1914 fue publicado decreto, quien instaló regulaciones por el que se guió Rusia durante la guerra. asignaturas países que luchan contra Rusia estaban limitadas en su capacidad jurídica y capacidad y, podría ser expulsado tanto dentro del país como dentro de sus áreas individuales.
1 de septiembre 1916 el gobierno zarista emitió Posición , según la cual ministro del Interior o una persona autorizada por él ha recibido el derecho a clausurar cualquier asamblea popular o reunión de organismos públicos, sus comités y otros órganos ejecutivos. Este Reglamento daba cabida a la arbitrariedad administrativa y estaba dirigido contra las organizaciones democráticas y revolucionarias.
Así, proclamado en Manifiesto 17 oct. 1905 libertad de expresión, prensa, reunión y asociación en todos los sentidos estaban limitados por el gobierno zarista, y quienes intentaron aprovecharse de ellos fueron sometidos a crueles represión.
Ley civil. Durante los años de la guerra, el gobierno zarista consideró posible interferencia con la ley propiedad privada . Para satisfacer las necesidades del ejército y la marina, fueron ampliamente utilizados requisición de existencias de alimentos y forrajes(tasación de plusvalía), introducido orden del estado de defensa, obligatorio seguro buques de mar y flete de carga de peligro militar.
Ha sufrido cambios y estado de los individuos . El derecho a disponer de la propiedad estaba limitado, es decir, las relaciones de propiedad se vieron gravemente afectadas.
Se han emitido varios decretos suspensión de cobros de letras de cambio en áreas declaradas bajo ley marcial; se permitió a las personas obligadas al servicio militar reclutadas en el ejército activo rescindir contratos de alquiler. Las hipotecas vencidas de estos individuos no pudieron subastarse hasta el final de la guerra.
labor(fábrica) legislación. Durante la guerra, el zarismo, que siguió una política de ayuda a la burguesía y de protección de sus intereses, liquidado ese menor regulación normativa el trabajo fabril, que era, aunque formalmente, una limitación de la explotación.
V 1915Consejo de Ministros fue publicado Reglamento sobre la eliminación de las restricciones al uso de mano de obra infantil y femenina y la participación de niños en horas extraordinarias, y después de un tiempo se publicó lista de trabajos para los que las mujeres y los niños menores de 15 años podrían participar en la industria del carbón. Aunque esta legislación se aplicaba solo a las empresas que cumplían órdenes militares, de hecho todos los capitalistas la usaban. Y además, en ese momento, la gran mayoría de los trabajadores trabajaban en empresas que cumplían órdenes del departamento militar.
En el campo legislación financiera Los cambios se produjeron principalmente en el sistema tributario. Enaumento de los impuestos directos e indirectos, se introdujeron nuevos. Se aumentaron las tasas impositivas sobre la tierra, la herencia, los entretenimientos y espectáculos públicos, etc. Se introdujo un impuesto sobre las personas exentas del servicio militar, impuestos sobre los pasajeros ferroviarios y sobre la carga, se incrementaron los impuestos indirectos sobre los bienes de primera necesidad (azúcar, fósforos, queroseno); aumento de la renta, el costo de los viajes en transporte público.
Así, la carga de los nuevos impuestos recayó principalmente sobre los hombros de los trabajadores.
V derecho penal la responsabilidad por los crímenes de guerra (deserción, huida al enemigo, entrega de bienes deficientes) se hizo más dura.
Proceso se construyó sobre la base de la legislación de emergencia y se volvió bastante simplificado y abreviado.
V 1903 nuevo código Criminal . El nuevo Código estaba claramente dividido en General y parte especial.
V parte general contenía los conceptos de delito, dolo, negligencia, tentativa, complicidad.
El crimen definido en el Reglamento de la siguiente manera: Un acto prohibido por la ley en el momento de su comisión, bajo pena de su sanción". Si no hay delito, entonces no hay castigo "sin estar especificado en la ley".
Los delitos se dividieron en:
crímenes serios,
crímenes
y fechorías.
Sujeto crímenes reconocido como un individuo cuerdo que ha alcanzado 10 años envejecer. La cordura de sujetos entre 10 y 17 años podría verse limitada.
Simplificado sistema de castigo, que comenzó a dividirse en:
adicional y
reemplazando
conservó pena de muerte publica(por ahorcamiento), pero no se aplicaba a personas menores de 17 años y mayores de 70 años. trabajos forzados fue indefinido o urgente (de 4 a 15 años), Enlace designado indefinidamente, pero podría ser despedido por buena conducta.
Podrían ser encarcelados en una fortaleza por hasta 6 años, en prisión - hasta 2 años, arrestados - hasta 6 meses, colocados en una casa de corrección - hasta 8 años.
parte especial incluidas en las principales normas que prevén la responsabilidad por religioso y crimen.
El Código se puso en vigor gradualmente.
ley 1904 se han puesto en vigor artículos sobre la rebelión contra el poder supremo, sobre Alta traición, de confusión, de oposición a la justicia. Para estos delitos, por regla general, la pena de muerte o trabajo duro.
Posteriormente, se estableció una mayor responsabilidad penal por la fabricación, almacenamiento y venta de explosivos con el objeto de cometer actos antigubernamentales (trabajos forzados), por “incitar a la hostilidad entre clases de la población, propietarios y trabajadores, o incitar a los trabajadores a organizarse o continuar una huelga" (encarcelamiento en una casa de corrección o fortaleza).
Se aumentó la responsabilidad penal por propaganda revolucionaria entre el personal militar. Acto fechado 18 de agosto 1906. proporcionado para este trabajo duro o un enlace a un acuerdo.
Las personas culpables de organizar reuniones públicas sin el permiso de la policía, organizar sindicatos con fines políticos, publicar libros y folletos en violación de las normas de censura fueron imputadas penalmente.
fecha de la ley 14 de noviembre de 1914 se han realizado modificaciones y adiciones a Reglamento militar sobre castigos de 1869 En virtud de esta ley, los militares culpables de suministrar y distribuir armas, municiones, alimentos y medicamentos de baja calidad estaban sujetos a sanciones penales. comisión deliberada tales actos en tiempo de guerra era punible con medidas severas, hasta la privación de todos los derechos de propiedad y el destierro a trabajos forzados por un período de 15 a 20 años o sin período.
Ante un creciente movimiento revolucionario en el ejército 12 de enero de 1916 Fue aceptado decreto sobre la modificación del Reglamento Militar sobre las penas por deserción,ausencia no autorizada y evasión del servicio militar, que endureció la responsabilidad penal por este tipo de delitos. Los culpables de evadirse del servicio en tiempos de guerra estaban sujetos a la privación de todos los derechos del estado y al exilio a trabajos forzados de 4 a 20 años o sin término o la pena de muerte. Las personas que escaparon al enemigo o intentaron hacerlo estaban sujetas a la privación de todos los derechos del estado y la pena de muerte.
Así, la primera Guerra Mundial no introdujo cambios fundamentales e incluso significativos en el mecanismo del estado y la ley Imperio ruso. Los organismos estatales y semiestatales recién creados solo se basaron en el voluminoso aparato, que a menudo funcionó en vano. Durante los años de la guerra, la influencia de la burguesía aumentó en administración Pública la fusion de los monopolios con el estado se hizo mas activa. La burguesía luchaba cada vez más por el poder político.
Durante los años de la guerra se agravaron todo tipo de contradicciones: entre el trabajo y el capital, la lucha de los campesinos por la tierra, los conflictos nacionales. Una situación revolucionaria se gestaba en el país.
Durante el período que se examina, la ley se convierte en la principal fuente de derecho. Según su contenido, las leyes se dividían en:
preceptivo;
Complementario.
Según el alcance de las leyes se dividían en:
General - operando en todo el estado;
Local - operando en cierta parte del estado;
Especial: actuar en relación con una determinada categoría de casos;
Especial - actuar en relación con grupos especiales de personas.
La vigencia de la ley en el tiempo comenzó desde el momento de su publicación. Si la ley no especifica el plazo para su entrada en vigor fuerza legal, entonces se determinaba por el momento de recepción en el territorio dado de una hoja de la edición del Senado de la Asamblea de Leyes y Órdenes del Gobierno.
El sistema de fuentes del derecho de este período comenzó a incluir decisiones del Consejo de Ministros y opiniones Consejo de Estado. Estos regulaciones estaban subordinados a la ley y obligaban a todos los órganos ejecutivos.
El Consejo de Ministros también emitió reglamentos y decretos. Las primeras tenían carácter jurídico y determinaban la estructura y funciones de las autoridades y la administración. Las segundas estaban dirigidas a la implementación de acciones legales específicas.
Como una de las tareas prioritarias, el legislador ha identificado regulacion legal economía.
El concepto ha sido desarrollado entidad legal. Se determinaron los tipos de personas jurídicas:
Público - hacienda, departamentos, instituciones, gobiernos locales;
Privado - asociaciones (sociedades, asociaciones) e instituciones.
Para la formación de una persona jurídica se requería un acuerdo de varias personas, aprobado en concesión o de manera privada, es decir, aprobado por representantes de autoridades o mediante registro.
Las sociedades se subdividían en completas, limitadas y por acciones. como sujetos actividad económica podría actuar como un comercio empresas industriales. Tomaron la forma de un fideicomiso, un sindicato, una empresa o una sociedad anónima.
Durante la Primera Guerra Mundial, en el relaciones economicas se utilizaron medidas de emergencia: el uso de métodos administrativos de regulación por parte de los comités militar-industriales, el control de las actividades de las estructuras económicas estatales por reuniones especiales, racionamiento de precios, impuestos, distribución de alimentos, requisiciones, restricciones a las transacciones con ciertos bienes, etc.
Un rasgo característico de la zona. derecho judicial es la liberalización del proceso judicial. Desde 1885, se han abolido las ejecuciones públicas. En 1886 el jurado recibió nuevas derechos procesales. Desde 1899 en cámaras judiciales introducido cita obligatoria protector. En 1909, se desarrolló la institución de la libertad condicional. Desde 1910, el tiempo que pasa el acusado en detención preventiva comenzó a incluirse en la pena de prisión.
Con el desarrollo de las relaciones económicas, aparece un prototipo del futuro arbitraje: la justicia administrativa.
Durante la Primera Guerra Mundial, en áreas declaradas bajo ley marcial, rama Judicial pertenecía a los tribunales militares de distrito y al Tribunal Superior Militar. En circunstancias de emergencia, se podrían formar cortes marciales, que se caracterizan por las siguientes características: audiencia a corto plazo, falta de protección, corporativismo de la composición de la corte, imposibilidad de apelación.
La Primera Guerra Mundial tuvo un impacto significativo en el desarrollo del derecho. Con la declaración de guerra, 50 provincias de Rusia fueron transferidas a la ley marcial y el resto, a la posición de protección de emergencia.
Esto significó que el poder local pasó a manos del departamento militar.
Desde el día de la declaración de la guerra, es decir, desde el 20 de julio de 1914, se instauró la censura militar, que estuvo sujeta a las obras impresas, envíos postales y telegramas, textos de discursos e informes. En el verano de 1915, se estableció una lista de información, por cuya divulgación se estableció la misma responsabilidad penal que por traición. Se les equiparaba información sobre manifestaciones y huelgas.
En relación con la guerra, los procedimientos legales se trasladaron a los rieles de guerra. Se modificó la Sección IV de la carta constitucional judicial militar. En el capítulo “De los Procesos Judiciales” se estableció que el poder judicial militar en el ámbito de las hostilidades corresponde al tribunal militar o presencia de casación. Los consejos de guerra tenían jurisdicción sobre las personas pertenecientes al ejército, los residentes de las regiones ocupadas por el enemigo, las personas de un departamento civil en áreas declaradas bajo la ley marcial y los prisioneros de guerra.
Durante la guerra, se adoptaron una serie de actos legislativos, dictados por las condiciones del tiempo de guerra.
En julio de 1914, se estableció la responsabilidad penal por la violación del servicio militar y, más tarde, por la automutilación deliberada para evadir el servicio.
Allá por el siglo XIX. fue criminalizado:
por subir deliberadamente los precios de los alimentos;
por subir o bajar los precios en perjuicio de terceros.
Durante este período, estos artículos se aplicaron contra el gran capital y tenían el carácter de "legislación antimonopolio".
En la primavera de 1915 se estableció la responsabilidad penal por evadir ordenes del gobierno. Desde el verano de 1915, se ha establecido la responsabilidad penal por ocultar bienes y materias primas, luego por la violación de leyes prohibitivas en el comercio y la industria por parte de ciudadanos extranjeros, por tomar y retrasar la ejecución de órdenes estatales.
A pesar de los intentos del zarismo por dar a la política económica un carácter represivo, los delitos en el ámbito comercial e industrial continuaron floreciendo. Casos penales sobre ellos, por regla general, antes juicio judicial no fueron criados.
La intensa actividad legislativa del gobierno se reflejó también en el derecho de propiedad, produciéndose los cambios más significativos en la legislación comercial e industrial.
Durante el período del imperialismo, la propiedad de las clases explotadoras se presentó bajo la forma de propiedad capitalista y terrateniente feudal. Se difundió activamente la propiedad burguesa de la tierra, que en 1916 ascendía a 1/3 de todas las tierras agrícolas.
La propiedad se definió como establecida leyes civiles el poder exclusivo e independiente de un extraño para poseer, usar y disponer de la propiedad para siempre y hereditariamente. Tal definición correspondía plenamente a la naturaleza burguesa de la propiedad, al mismo tiempo que era una garantía de la protección de la propiedad de los terratenientes. Los derechos de los propietarios de la tierra se extendían tanto a la superficie como a las entrañas de la tierra.
Los principios básicos de los derechos de propiedad durante la Guerra Mundial se mantuvieron sin cambios, pero durante la guerra el principio de propiedad privada entró en conflicto con los intereses nacionales, lo que obligó al Estado a intervenir en las prerrogativas del propietario. Además, el capital monopolista estatal se caracteriza por la restricción de los derechos del propietario por parte del Estado.
Practicaron la reducción forzosa de la propiedad de bienes muebles e inmuebles. bienes raíces.
Hubo un intercambio o redención de terrenos para la construcción de vías férreas.
Se practicaba la requisición de materias primas y materiales (la legislación disponía que los bienes y mecanismos podían ser confiscados a su propietario si los intereses del Estado lo requerían, en la práctica estas medidas se realizaban al máximo costo).
Con respecto a las empresas capitalistas privadas poco prometedoras, se aplicó el secuestro: su retiro temporal de los propietarios y la transferencia a disposición de la administración estatal.
Cabe señalar que todas estas medidas se llevaron a cabo en condiciones de fuerte resistencia de la burguesía contra la usurpación de su propiedad.
El derecho de obligaciones se desarrolló aún más en el ámbito comercial e industrial. Se desarrollaron tipos de contratos como los contratos de seguro, el transporte por ferrocarril, las transacciones de cambio se volvieron más complicadas. atrincherado conceptos legales: compartir, firma, marca comercial etc
El principio burgués de la libertad de contratación permitía cualquier desviación de las normas vigentes, salvo las prohibidas por la ley.
La guerra requirió la intervención del Estado en las relaciones contractuales y económicas. Mientras que todos los países beligerantes aplicaron ampliamente la moratoria de los tratados, que regulan la libertad de comercio y de mercado, Rusia congeló sólo las relaciones comerciales. Las restricciones mínimas a las obligaciones legales fortalecieron la posición de la burguesía monopolista.
Al mismo tiempo, a partir de septiembre de 1914, las empresas de defensa recibieron estado obligatorio. órdenes aprobadas bajo el control del estado. Se eliminó la libertad de suministro de materias primas y materiales, se prohibieron las transacciones con representantes de otros países para todas las categorías de bienes y materias primas.
con educación reuniones especiales la posibilidad de un impacto directo en vida económica. Se planteó la cuestión de una prohibición total de las transacciones comerciales de combustible y una serie de bienes escasos. Pero en ningún período, aun cuando la situación fue especialmente crítica, el Estado logró establecer restricciones al intercambio del monopolio estatal de bienes y materias primas.
La burguesía disfrutó de la libertad de comercio y construyó relación contractual en base a sus propios intereses.
Entonces en el desarrollo ley civil La Primera Guerra Mundial y el desarrollo de las relaciones capitalistas tuvieron un impacto significativo. En condiciones de guerra, el zarismo interfiere en la prerrogativa del propietario, lo que provoca una fuerte oposición de la burguesía.
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- fuerzas armadas sovieticas
- milicia de trabajo
- Judicial y sistemas penitenciarios después de la revolución de octubre
- construcción del estado-nación
- Constitución de la RSFSR 1918
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- Declaración y Tratado sobre la Formación de la URSS
- El desarrollo del aparato estatal de la RSFSR
- Restauración de la economía nacional después de la guerra civil
- Poder judicial durante el período de la NEP
- Creación de la oficina del fiscal soviético
- Policía de la URSS durante la NEP
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- Codificación de la ley durante el período de la NEP
- La construcción del estado-nación. Formación de la URSS
- El Estado soviético y el derecho en el período de ruptura radical de las relaciones sociales (1930-1941)
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- Construcción koljosiana
- Planificación de la economía nacional y reorganización de los órganos de gobierno
- Gestión estatal de los procesos socioculturales
- Reformas de aplicación de la ley en la década de 1930
- Reorganización de las fuerzas armadas en la década de 1930
- Constitución de la URSS 1936
- El desarrollo de la URSS como estado de unión.
- Desarrollo del derecho en 1930-1941
- Gestión estatal de la economía.
- Estado y derecho soviéticos durante la Gran Guerra Patriótica
- Estupendo guerra patriótica y reestructuración del trabajo del aparato estatal soviético
- Cambios en la organización de la unidad estatal
- El desarrollo de la ley soviética durante la Gran Guerra Patria
- El estado soviético y la ley en los años de posguerra de la restauración de la economía nacional (1945-1953)
- Situación política interna y política exterior de la URSS en los primeros años de posguerra
- El desarrollo del aparato estatal en los años de la posguerra
- El sistema de instituciones laborales correccionales en los años de la posguerra
- El desarrollo del derecho soviético en los años de la posguerra.
- Estado soviético y derecho en el período de liberalización de las relaciones públicas (mediados de la década de 1950 - mediados de la década de 1960)
- Desarrollo de las funciones externas del estado soviético.
- El desarrollo de una forma de unidad estatal a mediados de la década de 1950.
- Reestructuración del aparato estatal de la URSS a mediados de la década de 1950.
- El desarrollo de la ley soviética a mediados de la década de 1950 - mediados de la década de 1960.
- El estado soviético y la ley en el período de desaceleración del ritmo de desarrollo social (mediados de los 60 - mediados de los 80)
- Desarrollo de las funciones externas del Estado
- Constitución de la URSS de 1977
- Forma de unidad estatal según la Constitución de 1977 de la URSS
- Desarrollo del aparato estatal
- Cumplimiento de la ley a mediados de la década de 1960 - mediados de la década de 1980.
- Autoridades de justicia de la URSS en la década de 1980.
- El desarrollo del derecho en el medio. 1960 - ser. 1900
- Instituciones correccionales de trabajo en el medio. 1960 - ser. 1900
- Formación del estado y la ley. Federación Rusa. El colapso de la URSS (mediados de los 80 - 1990)
- La política de "perestroika" y su contenido principal
- Las principales direcciones de desarrollo del régimen político y el sistema estatal.
- El colapso de la URSS
- Consecuencias externas del colapso de la URSS para Rusia. Comunidad de Estados Independientes
- La formación del aparato estatal. nueva rusia
- Desarrollo de la forma de unidad estatal de la Federación Rusa.
- Desarrollo de la ley durante el colapso de la URSS y la formación de la Federación Rusa
Cambios en el campo del derecho durante la Primera Guerra Mundial
Con el estallido de la guerra, se dictaron una serie de actos jurídicos destinados a adaptar el aparato estatal a las condiciones militares.
Se han hecho cambios a legislación administrativa.
El día de la declaración de guerra, el decreto del zar introdujo el Reglamento Provisional sobre la censura militar. Se previeron cuerpos de censura tanto en las áreas del teatro de operaciones como fuera de ellas. Se otorgó al Ministro del Interior el derecho de prohibir durante la guerra la comunicación en discursos e informes pronunciados en reuniones públicas, información relacionada con la seguridad exterior de Rusia, el estado de sus fuerzas armadas. Los declarados culpables de violar el Reglamento de Censura serían procesados y encarcelados.
El 24 de julio de 1914, se emitió un Decreto según el cual todas las áreas del Imperio Ruso que no estaban bajo asedio y ley marcial o en estado de protección de emergencia fueron declaradas en estado de protección de emergencia con la ampliación de los derechos de gobernadores y autoridades militares en Gobierno local.
El decreto del 28 de julio de 1914 estableció las reglas por las que se guió Rusia durante la guerra. Los ciudadanos de los países que luchan contra Rusia estaban limitados en su capacidad y capacidad legal, podían ser expulsados tanto de las fronteras del país como de sus localidades individuales. Se permitió su entrada en Rusia con un permiso especial en cada caso de las autoridades pertinentes.
En el campo del derecho civil publicado un gran número de decretos, reglamentos y otros actos dictados por las condiciones de guerra. Para satisfacer las necesidades del ejército y la marina, se utilizaron ampliamente las requisas de existencias de alimentos y se llevó a cabo la enajenación obligatoria de materias primas. Se prohibió la exportación de caballos, pan, carne, legumbres y otros productos, así como diversos tipos de materias primas industriales. Todas las empresas industriales estaban obligadas en primer lugar a cumplir órdenes militares, cuya colocación se llevó a cabo por la fuerza.
endurecido legislación financiera. Se aumentaron los impuestos directos e indirectos, se aumentaron los impuestos sobre la tierra y la herencia, sobre los espectáculos, se aumentaron los impuestos indirectos sobre los bienes esenciales: azúcar, fósforos, queroseno, se introdujeron impuestos sobre las personas exentas del servicio militar.
En noviembre de 1916, se adoptó una resolución sobre la introducción de la distribución de alimentos, establecida por las reuniones especiales autorizadas o el consejo zemstvo. El pago de los productos retirados se realizó en precios fijos, en caso de negativa, se designaba una requisición a precios 15% inferiores a los fijados. Se estableció un sistema de tarjetas para la población: los productos se vendían varias veces a la semana, la venta de bienes a una persona estaba limitada.
Se han realizado cambios significativos en derecho laboral . Se redujo el tiempo de descanso de los trabajadores, se amplió la jornada laboral en la industria, se permitió el empleo de mano de obra femenina e infantil en la industria y el transporte. Ampliamente utilizado durante la guerra. trabajo forzado, en particular, los militares estaban adscritos a las fábricas.
endurecido derecho penal . Por la ley del 14 de noviembre de 1914, el personal militar culpable de suministrar y dispensar armas, municiones, alimentos y medicinas de baja calidad fue sometido a sanciones penales (hasta la privación de todos los derechos de propiedad y el destierro a trabajos forzados por un período de 15 a 20 años o sin plazo).
La responsabilidad penal por deserción se endureció. Por decreto del 12 de enero de 1916, los culpables de fugarse del servicio militar fueron sometidos a la privación de todo derecho de propiedad y al destierro a trabajos forzados por un término de cuatro a veinte años o indefinidamente, o pena de muerte. Las personas que escaparon al enemigo fueron sujetas a la privación de todos los derechos del estado y la pena de muerte.
Zemgor. Al comienzo de la guerra, el zarismo se vio obligado a dar permiso a la burguesía para crear la Unión de Zemstvos de toda Rusia y unión rusa ciudades, que luego se unieron en una sola Unión de Zemstvos y Ciudades de toda Rusia (Zemgor). Este cuerpo se dedicó inicialmente a organizar hospitales, producir medicamentos, cuidar a los soldados heridos y enfermos, y luego se le permitió participar en el suministro de alimentos y equipos al frente.
Los órganos locales de Zemgor eran sus comités regionales y locales. El gobierno otorgó a Zemgor los derechos de una organización paramilitar. Sus funcionarios vestían uniformes paramilitares y estaban exentos del servicio militar. Con la ayuda de Zemgor, la burguesía buscó fortalecer su influencia en los asuntos estatales y tuvo la oportunidad de penetrar más activamente en el aparato estatal.
Comités Industriales Militares. En mayo de 1915 se inició la creación de una influyente organización de la burguesía, los comités militar-industriales. Por el reglamento sobre los comités militar-industriales, aprobado por el zar el 27 de agosto de 1915, fueron creados para asistir a las agencias gubernamentales en el suministro de equipo y subsidios al ejército y la marina. Se crearon comités militares-industriales centrales, regionales y locales.
Los comités militar-industriales tenían derecho a adquirir bienes muebles e inmuebles, celebrar contratos con particulares y agencias gubernamentales y organismos públicos, para asumir obligaciones, por ejemplo, sobre entregas y contratos sobre órdenes del tesoro, para organizar, por acuerdo con los departamentos militares y navales, la recepción y entrega de artículos para las necesidades del ejército y la marina, etc. Tenían derecho a presentar demandas ante los tribunales y responderlas.
En términos de su composición y la naturaleza de sus actividades, los comités militar-industriales eran organizaciones de gran capital financiero, con la ayuda de las cuales los capitalistas extraían enormes ganancias de las órdenes militares. Legalmente, los comités militar-industriales eran organizaciones públicas. La burguesía trató de hacerlos pasar por públicos y para ello decidió organizar grupos de trabajo bajo los comités y así atraer a los trabajadores al trabajo activo para la guerra. Al lanzar una campaña para las elecciones de los grupos de trabajadores, la burguesía esperaba subyugar a la clase obrera a su influencia, desviarla de la lucha revolucionaria y crear la apariencia de una paz de clases.
Los mencheviques y los socialrevolucionarios propagaron la idea de la participación de los trabajadores en los comités militar-industriales. Los bolcheviques se opusieron enérgicamente a esta idea y llamaron a los trabajadores a boicotear los comités militares-industriales.
El carácter de clase de los comités militar-industriales, como órganos de la burguesía imperialista, se manifestó también en su lucha por militarizar la industria e intensificar la explotación de los trabajadores. El I Congreso de representantes de los comités militar-industriales, realizado en 1915, recomendó al gobierno implantar la ley marcial y abolir las restricciones a la duración de la jornada laboral y la utilización del trabajo de mujeres y adolescentes en empresas que cumplen órdenes militares. El gobierno zarista cumplió con estas exigencias.
Cambios en el sistema judicial. La guerra provocó cambios en el sistema judicial y en su funcionamiento. La ley de 20 de julio de 1914 aprobó nueva edición La Sección IV del Reglamento Judicial Militar "Sobre la Corte en Tiempo de Guerra", que establecía que en el área del teatro de operaciones y en las áreas declaradas bajo la ley marcial, el poder judicial militar pertenece a los tribunales de regimiento, etapa, distrito militar y el Tribunal Militar Principal o presencia de casación. En circunstancias de emergencia, se establecieron cortes marciales en áreas de operaciones militares y áreas declaradas bajo la ley marcial. El tribunal militar de campo se formó con los oficiales dentro de un día desde el momento en que se cometió el crimen y procedió al caso de inmediato. El caso se conoció a puerta cerrada, la sentencia entró en vigor y se ejecutó a más tardar 24 horas después de su pronunciamiento.
Los tribunales militares de campo tenían jurisdicción sobre todos los militares, personas que estaban en el ejército, residentes de regiones enemigas ocupadas por el ejército ruso, personas de un departamento civil en áreas declaradas bajo la ley marcial, prisioneros de guerra.
Correcto
Ley administrativa. El primer día de la guerra, el decreto del zar introdujo el Reglamento Provisional sobre la Censura Militar. El reglamento preveía la formación de órganos de censura tanto en las áreas del teatro de operaciones como fuera de ellas. En el área de operaciones militares, la censura militar estuvo a cargo de los mandos de los ejércitos y distritos militares. En las zonas que no formaban parte del teatro de operaciones, los órganos de censura militar eran la Comisión Principal de Censura Militar dependiente de la Dirección Principal del Estado Mayor, las comisiones locales de censura militar y los censores militares. Junto a los cuerpos de censura militar, se mantuvo la antigua supervisión administrativa tanto de imprentas como de librerías. El Reglamento Provisional sobre la Censura Militar enfatizaba que las autoridades militares y administrativas ejercen una supervisión paralela de las obras impresas y las reuniones públicas. Se asignó un papel importante en la detección de violaciones del decreto a los gendarmes y la policía. Los culpables de violar las normas sobre censura militar fueron condenados a graves responsabilidades penales.
Todas las zonas de Rusia que no se encontraban en estado de guerra y sitio, de conformidad con el Decreto de 24 de julio de 1914 sobre la adopción de medidas excepcionales para proteger el orden y el orden en todo el imperio. seguridad Pública, fueron declarados en estado de emergencia de protección.
El 28 de julio de 1914 se emitió un Decreto que establecía las reglas por las que se guiaría Rusia durante la guerra. Los ciudadanos de los países que luchan contra Rusia estaban limitados en su capacidad legal y capacidad legal, podían ser expulsados tanto de las fronteras del país como de sus localidades individuales. La entrada de estas personas en Rusia se permitió con un permiso especial en cada caso de las autoridades pertinentes. Los barcos mercantes de los estados enemigos, atrapados en los puertos rusos, fueron detenidos y los barcos en construcción para extranjeros, destinados al servicio militar, fueron confiscados. El decreto ordenaba, sobre la base de la reciprocidad, cumplir con los tratados internacionales sobre la conducta de los estados beligerantes, así como sobre los derechos y obligaciones de los estados neutrales.
El 1 de septiembre de 1916, el gobierno zarista emitió un Reglamento, según el cual el Ministerio del Interior, o una persona autorizada por él, recibía el derecho de cerrar cualquier asamblea popular o reunión organizaciones publicas, sus comités y otros órganos ejecutivos. Este Reglamento daba cabida a la arbitrariedad administrativa y estaba dirigido contra las organizaciones democráticas y revolucionarias.
derecho financiero. Durante la guerra, el gobierno zarista aumentó los impuestos directos e indirectos e introdujo otros nuevos. Se elevó el impuesto sobre la tierra y la herencia, sobre los espectáculos; introdujo un impuesto sobre las personas exentas del servicio militar, impuestos sobre los pasajeros ferroviarios y la carga; aumento de los impuestos indirectos sobre los bienes esenciales: azúcar, fósforos, queroseno.
Ley civil. Durante la guerra, se realizaron algunos cambios en la regulación de los derechos de propiedad privada. Se introdujeron los deberes tirados por caballos y automóviles. Para satisfacer las necesidades del ejército y la marina, se utilizaron ampliamente las requisas de existencias de alimentos y se llevó a cabo la enajenación obligatoria de materias primas. Se prohibió la exportación al extranjero de caballos, pan, carne, verduras y otros productos, así como diversos tipos de materias primas industriales (metales, minerales). Todas las empresas industriales estaban obligadas a cumplir, en primer lugar, las órdenes militares, cuya colocación se llevó a cabo por la fuerza.
Se emitieron varios decretos para suspender el cobro de billetes en áreas declaradas bajo la ley marcial; a los obligados al servicio militar, reclutados en el ejército activo, se les permitió rescindir los contratos de alquiler de apartamentos. Las hipotecas vencidas de estos individuos no pudieron subastarse hasta el final de la guerra. Se introdujo el seguro de barcos, carga y fletes contra peligro militar.
Derecho laboral. Durante la guerra, el zarismo, que seguía una política de ayuda a la burguesía y de protección de sus intereses, abolió aquella insignificante regulación normativa del trabajo fabril, que era, aunque formalmente, una restricción a la explotación. En 1915, el Consejo de Ministros emitió un Reglamento sobre la eliminación de las restricciones al uso de mano de obra infantil y femenina y la participación de niños en horas extraordinarias, y después de un tiempo se publicó una lista de trabajos en los que podrían participar mujeres, así como niños menores de 15 años, en la industria de la mina de carbón. Aunque esta legislación se aplicaba solo a las empresas que cumplían órdenes militares, de hecho todos los capitalistas la usaban, ya que la gran mayoría de los trabajadores trabajaban en empresas que cumplían órdenes del departamento militar.
Crímenes. Los culpables de evadirse del servicio en tiempos de guerra estaban sujetos a la privación de todos los derechos del estado y al destierro a trabajos forzados de 4 a 20 años o sin término, o la pena de muerte. Las personas que escaparon al enemigo o intentaron hacerlo estaban sujetas a la privación de todos los derechos del estado y la pena de muerte.
La Primera Guerra Mundial, que comenzó en el verano de 1914, fue provocada por un fuerte agravamiento de las contradicciones entre los dos grupos hostiles de grandes estados imperialistas que se habían desarrollado mucho antes: Alemania, Austria-Hungría e Italia (Triple Alianza) y Inglaterra, Francia y Rusia (Entente). Ambos grupos en guerra perseguían objetivos imperialistas y depredadores, y los imperialistas alemanes eran especialmente beligerantes.
Rusia entró en guerra el 19 de julio de 1914. Los planes de las clases dominantes de Rusia incluían la toma de Constantinopla perteneciente a Turquía y los estrechos desde el Mar Negro hasta el Mediterráneo -el Bósforo y los Dardanelos, la separación de Galicia de Austria- Hungría, el dominio de la Armenia turca. El ejército ruso llevó a cabo una serie operaciones exitosas. Sin embargo, el atraso económico y político de Rusia, la falta de armas y equipos que se reveló en los primeros días llevaron a numerosos fracasos y derrotas, y enormes pérdidas humanas.
Las clases dominantes de Rusia esperaban obtener grandes ganancias para sí mismas durante la guerra apoderándose de nuevos territorios, mercados, fuentes de materias primas y útiles suministros militares, así como desviando a los trabajadores de la lucha revolucionaria. El deseo de alcanzar estos objetivos determinó la política interior y exterior del zarismo y el apoyo activo de la burguesía y los terratenientes a la conducción de la guerra. Lanzaron una extensa campaña de propaganda, tratando de convencer a las masas de que la guerra es de naturaleza defensiva y que se libra para proteger a su Patria y a sus compañeros eslavos. Los sentimientos chovinistas al comienzo de la guerra abarcaban a todos los sectores de la burguesía, los terratenientes, una parte importante de la intelectualidad, los estudiantes e incluso el campesinado.
En todos los países los partidos burgueses instaron al pueblo a apoyar la guerra. Casi todos los partidos socialistas occidentales, en contra de los intereses de los trabajadores, también se pronunciaron a favor de hacer la guerra. El Partido Bolchevique fue el único de todos los partidos que se opuso activamente a la guerra, incluso desde la tribuna de la Duma del Estado, por lo que su facción Duma fue objeto de represión.
La guerra tuvo un alto costo en la economía del país. La economía nacional comenzó a colapsar. Abstracción fuerza de trabajo en el ejercito provoco una importante reduccion de la produccion industrial y agricola. A su vez, la crisis de la industria y la agricultura repercutió negativamente en la capacidad de combate del ejército zarista. La primera guerra imperialista intensificó la lucha revolucionaria en el país.
En Rusia, como en otros países beligerantes, surgió una situación revolucionaria. Su agravamiento fue causado por la necesidad y los desastres de las masas, la muerte de miles y miles de soldados en los frentes. La difícil situación de la clase obrera y el campesinado trabajador se vio agravada por el endurecimiento del régimen político, y en las regiones nacionales de Rusia por la opresión nacional. El descontento con la guerra y la política del zarismo creció cada vez más entre las amplias masas del pueblo. El levantamiento revolucionario creció en el país. Las huelgas estallaban continuamente en fábricas y fábricas. Desde el comienzo de la guerra hasta febrero de 1917, se produjeron en Rusia 2,5 mil huelgas, en las que participaron más de 2,5 millones de personas. El empobrecimiento y la ruina causados por la guerra intensificaron las acciones revolucionarias de los campesinos contra los terratenientes y kulaks.
El surgimiento del movimiento revolucionario en el país testificó vívidamente la maduración de una nueva revolución democrático-burguesa en Rusia. El gobierno zarista y la burguesía buscaban una salida a esta situación. Para evitar una revolución, el zarismo inició negociaciones secretas con Alemania sobre una paz separada. La burguesía rusa, apoyada por los imperialistas anglo-franceses y estadounidenses, buscó salir de la crisis revolucionaria cambiando al zar, lo que le permitiría tomar el poder. Ambas conspiraciones fueron destruidas por la segunda revolución democrático-burguesa rusa que estalló en febrero de 1917.
§ 1. Orden social
Durante la Primera Guerra Mundial, cambios significativos en estatus legal grupos sociales no se produjeron. Como antes, el zarismo se apoyaba en la nobleza, que ocupaba los principales cargos en la economía y la política, aunque los iba perdiendo paulatinamente. En las condiciones del desarrollo del capitalismo y de la creciente lucha de clases, el zarismo se vio obligado a aliarse con la burguesía en la lucha contra las masas revolucionarias dirigidas por el proletariado. Otro paso en este camino se dio durante la guerra. El desarrollo del capitalismo en Rusia fortaleció cada vez más el dominio económico de la burguesía. La guerra también contribuyó al enriquecimiento de la burguesía, que se lucró con los suministros militares. Sin embargo, el zarismo, siendo una dictadura de la nobleza, reforzó los métodos tradicionales de fortalecer su posición y vigilaba atentamente los privilegios de la clase terrateniente.
Poseyendo el dominio económico, la burguesía todavía no tenía el poder político que tanto buscaba. Sin embargo, temiendo el surgimiento del movimiento revolucionario de las masas, quiso transformar relaciones públicas no de manera revolucionaria, sino por reformas que fortalecerían el sistema existente a costa de alguna limitación de la autocracia. Los dirigentes de los partidos burgueses lucharon por una alianza con el zarismo, viendo en él un poder fuerte capaz de reprimir al proletariado, y deseando únicamente compartir el poder político con los terratenientes. Se adhirieron a la demanda de larga data de la burguesía rusa de la creación de un gobierno responsable ante la Duma del Estado y de la implementación de algunos cambios muy moderados que no invadían en lo más mínimo la inviolabilidad de la monarquía. Pero el zarismo ni siquiera hizo esta concesión. A la burguesía sólo se le permitía participar ayudando al frente. Al comienzo de la guerra, la autocracia trató de no atraer empresas capitalistas privadas con fines militares, ya que no quería fortalecer el papel de la burguesía en la economía de guerra, porque esto podría aumentar sus pretensiones políticas. Pero la quiebra del departamento militar obligó al zarismo a permitir que la burguesía participara en el abastecimiento del frente.
A medida que se intensificaba la opresión política y social, se produjeron cambios significativos en la posición de la clase trabajadora. La incapacidad del zarismo para llevar a cabo una reestructuración planificada de la industria en pie de guerra, el débil potencial de las empresas estatales y el deseo de los capitalistas de sacar provecho de las órdenes militares llevaron al hecho de que en la producción de productos para el ejército. el papel principal pasó a las empresas capitalistas privadas. Al proteger y defender los intereses de la burguesía, el zarismo abolió una serie de normas sobre el trabajo en las fábricas, liberando así completamente las manos de los dueños de fábricas y de los dueños de fábricas para explotar y robar a la clase obrera. Junto a esto, el zarismo pasó a la ofensiva contra los intereses económicos y derechos politicos trabajadores, prohibición de huelgas, liquidación de sindicatos, limitación de las actividades de las cajas de enfermedad. Las demandas de la burguesía para la implantación de un régimen militar en las empresas fueron satisfechas. En realidad, los trabajadores estaban privados de todos los derechos, no podían moverse de una empresa a otra, negarse a trabajar horas extras y hacer demandas a la administración. La jornada laboral en muchas empresas llegó a 15 - 16, ya veces incluso 18 horas. Con el aumento de la jornada laboral, las condiciones de seguridad empeoraron incluso en comparación con el período anterior a la guerra. No se siguió la legislación de seguridad. Desarrolladas en 1913, las Reglas sobre medidas de seguridad para el trabajo en fábricas y plantas se introdujeron solo en 1916, pero en condiciones de guerra nunca se introdujeron. De hecho, durante la guerra no hubo protección laboral.
La política económica interna del zarismo condujo a un mayor deterioro de la posición de la clase obrera. Cada año, los impuestos indirectos aumentaron al menos dos veces y los impuestos directos aumentaron significativamente. Verdadero sueldo debido a un fuerte aumento en los precios de los alimentos y bienes esenciales, cayó continuamente. Durante la guerra, los capitalistas también llevaron a cabo una ofensiva activa contra los derechos políticos de los trabajadores. Una clara evidencia de esto son las Reglas para la Prevención y Represión Resuelta de Huelgas desarrolladas en 1915 por la Conferencia de Criadores de toda Rusia, la Inspección de Fábrica y la Policía.
La guerra empeoró significativamente la posición del campesinado. Las principales cargas de la guerra recayeron sobre los hombros de los campesinos pobres y medios, y al mismo tiempo se crearon las condiciones para el enriquecimiento de los kulaks. La situación en el pueblo también era difícil debido al hecho de que la mayoría de los soldados fueron tomados de los campesinos.
§ 2. Cambios en el aparato estatal
Durante la guerra, el gobierno zarista emitió una serie de leyes destinadas a adaptar las actividades de los organismos individuales a las condiciones militares e intensificar la intervención estatal en la economía del país. Una serie de cambios dan testimonio del siguiente paso de Rusia en el camino de la transformación de una monarquía feudal a una monarquía burguesa.
La Duma del Estado. La Duma de cuarta convocatoria, elegida en 1912 sobre la base de la ley electoral del 3 de junio de 1907, era una institución octobrista-kadete. La facción socialdemócrata, incluidos los bolcheviques, ocupaba 14 escaños en la Duma. La facción bolchevique expuso la naturaleza imperialista de la guerra y llevó a cabo un trabajo revolucionario entre los trabajadores. Tres meses después del comienzo de la guerra, sus miembros fueron acusados de traición, arrestados y luego condenados y exiliados a un asentamiento eterno en la región de Turukhansk.
La Duma estatal apoyó al gobierno zarista en la guerra, aprobó proyectos de ley para aumentar los impuestos indirectos y directos y varios otros proyectos de ley destinados a fortalecer el zarismo. A pesar de que todas las propuestas presentadas a la Duma por el gobierno zarista fueron aprobadas por este, la Cuarta Duma fue convocada por el zar de forma irregular. Por cuestiones críticas vida pública, el rey emitió decretos de acuerdo con el art. 87 de las Leyes Básicas del Imperio Ruso de 1906, sin pasar por la Duma. Los líderes de las facciones terratenientes-burguesas, preocupados por el peligro de desbaratar los planes coloniales de la burguesía imperialista rusa, intentaron influir en la política del zarismo y lograr la creación de un gobierno responsable ante la Duma.
El deseo de la Duma de crear un gobierno controlado y responsable ante ella es normal en cualquier estado del siglo XX. poder Ejecutivo debe estar sujeto a la legislación. El zar, que odiaba a la Duma y esperaba restaurar la autocracia, se negó obstinadamente a admitirlo.
En agosto de 1915, los líderes de los partidos burgueses-terratenientes en la Duma y algunos miembros del Consejo de Estado formaron el llamado bloque progresista, cuyos miembros no buscaban eliminar la monarquía, sino mejorarla. La principal demanda del bloque era crear no solo un "ministerio de confianza" sino también un gobierno responsable ante la Duma. La burguesía trató de obtener concesiones del zar, con la esperanza de que sus representantes en la solución de los asuntos estatales pudieran llevar la guerra a un final victorioso e impedir una revolución.
Reuniones especiales. El aparato de tiempos de paz resultó incapaz de resolver las tareas planteadas por la guerra. Era necesario crear cuerpos de emergencia. En 1915, se formaron reuniones especiales interdepartamentales, que consistieron en representantes de varias instituciones, departamentos y organizaciones. La primera fue la Conferencia Especial sobre Abastecimiento del Ejército, que algo más tarde se transformó en cuatro conferencias especiales: sobre defensa, combustible, negocio de comida, para el transporte de combustible, alimentos y carga militar. El 30 de agosto se creó una Conferencia Especial sobre el Asentamiento de Refugiados.
Los órganos locales de las reuniones especiales eran sus comisiones y representantes. Se crearon comisiones de reuniones especiales en las ciudades de provincia, los comisionados actuaban tanto en las ciudades de provincia como en las de condado.
Más importancia Tenía una Conferencia Especial para discutir y combinar medidas de defensa, que estaba entre las más altas instituciones del Estado y no estaba subordinada a ningún otro órgano de gobierno. Estaba dotado de amplios poderes. Estaba presidido por el Ministro de Guerra e incluía: los presidentes del Consejo de Estado, la Duma, nueve miembros de cada uno de los mismos órganos, un representante designado de los ministerios: Marítimo, Finanzas, Comunicaciones, Comercio e Industria, control del Estado, cinco representantes del Ministerio de Guerra, un representante de cada uno de los Sindicatos de Ciudades y Zemstvos de toda Rusia, y cuatro representantes del Comité Industrial Militar Central.
La competencia de la Conferencia Especial para discutir y unir medidas para la defensa del estado incluía la más alta supervisión de las actividades de todas las fábricas, arsenales y talleres gubernamentales, así como fábricas y empresas privadas que fabrican artículos de equipo militar y otros materiales para el ejército y la marina, asistencia en la formación de nuevas fábricas y empresas de tales nombramientos, distribución de pedidos entre fábricas.
Si la última función, la distribución de órdenes, fue realizada por la Junta Especial, entonces todo el resto debería haber sido implementado realmente por sus representantes autorizados. En el terreno, los representantes de la Conferencia Especial de Defensa organizaron reuniones locales para discutir las actividades y temas dentro de los términos de referencia de esta Conferencia Especial. La reunión local incluyó a representantes organizaciones locales Zemstvo de toda Rusia y sindicatos de ciudades, el comité militar-industrial local y un número de personas a discreción de la persona autorizada.
La regulación de los derechos de los representantes locales de la Conferencia Especial de Defensa fue aclarada por las Reglas sobre el Procedimiento para la Acción de los Comisionados Locales Designados por el Presidente de la Conferencia Especial, y sobre las Conferencias Distritales de Fábrica celebradas por ellos con fecha 10 de septiembre, 1915. De acuerdo con estas Reglas, los representantes de la Conferencia Especial y sus adjuntos no fueron designados solo en ciudades provinciales, sino también en grandes centros industriales con la organización de reuniones de fábrica con ellos. El área de actividad de cada reunión de fábrica fue determinada por el presidente de la Reunión Especial.
Esta estructura de los órganos de reuniones especiales era común. La composición social y las actividades de estos cuerpos aseguraban el cumplimiento de las tareas establecidas por la autocracia.
Las conferencias especiales eran una forma de involucrar a representantes de la burguesía monopolista en todos los eslabones del aparato de contabilidad y registro del zarismo, de fusionar el capital financiero con el aparato gubernamental.
Ampliación de los derechos de los gobernadores y autoridades militares en el gobierno local. La situación militar provocó la ampliación de la competencia de los gobernadores generales y autoridades militares en áreas declaradas bajo ley marcial. Sus competencias y relaciones estaban determinadas por el Reglamento sobre el mando de campo de las tropas y las Reglas especiales sobre las zonas declaradas bajo ley marcial. Durante la Primera Guerra Mundial, el país tenía una legislación de emergencia. finales del siglo XIX v. Con la introducción de la ley marcial, la administración de la provincia se concentró en manos del comandante en jefe, quien recibió una competencia mucho más amplia que la competencia de los órganos de gobierno en condiciones de seguridad reforzada y de emergencia.
La declaración de áreas bajo ley marcial otorgó a la autoridad administrativa, representada por el gobernador general, derechos muy amplios: administrativos, policiales y judiciales. Tenía la facultad de dictar sentencias vinculantes sobre asuntos relacionados con la prevención del desorden público y seguridad Estatal, establecer responsabilidad en forma de prisión por un período de tres meses o una multa de hasta 3 mil rublos. por violar estas normas.
Aplicación de las normas dictadas por los gobernadores generales sobre responsabilidad por infracción reglas vinculantes y las decisiones las ejecutaban directamente los propios gobernadores generales o, en su nombre, los gobernadores, alcaldes o jefes de policía.
A su discreción, el gobernador general removido de la jurisdicción para decisión por su poder en orden administrativa casos de delitos y faltas, cuyo castigo no debe exceder los tres meses de prisión o 3 mil rublos. multa. Sin embargo, las funciones represivas del gobernador general no se limitaron a esto. Tenía derecho: a transferir a la corte militar casos individuales de cualquier delito previsto por las leyes penales generales, para la condena de los perpetradores según las leyes de la guerra y reglas especiales; excluir de la jurisdicción general categorías de casos sobre clases enteras de delitos y faltas con el traslado de estos casos al fuero militar; demandar, a puerta cerrada, en los tribunales del departamento civil, las causas cuya audiencia pública "pueda servir de ocasión para excitar los ánimos y perturbar el orden", y juzgar las causas de delitos de Estado, ya sea en el orden anterior o con restricciones especiales; finalizar los veredictos de los tribunales militares en ciertas categorías de casos.
La ampliación de la competencia administrativa de los gobernadores generales consistía en el derecho: a prohibir todas las reuniones públicas, públicas y privadas; ordenar el cierre de todos los establecimientos comerciales e industriales por un período o durante toda la vigencia de la ley marcial; permitir la emergencia, suspender y cerrar las reuniones ordinarias de clase e instituciones de la ciudad y en cada caso aparte identificar temas a ser eliminados de la discusión de estas reuniones; suspender periodicos mientras dure la ley marcial declarada; cerrar instituciones educativas hasta por un mes, y con el permiso del comandante del ejército, durante todo el tiempo de la ley marcial con un mensaje a las autoridades correspondientes institución educativa; prohibir que las personas permanezcan en áreas declaradas bajo la ley marcial; expulsar individuos a las provincias del interior; remover de su cargo por la duración de los oficiales de la ley marcial declarados de todos los departamentos.
Las autoridades militares y los gobernadores generales disfrutaban del derecho a subordinarse administración civil algunas de las áreas declaradas bajo ley marcial a personas especialmente designadas. Los gobernadores y los gobernadores de las ciudades tenían derecho, al llenar todos los cargos en general en zemstvo, ciudades e instituciones judiciales del mundo, a expresar su desacuerdo con tal reemplazo si la persona propuesta para la vacante que se había abierto les parecía poco confiable. De la misma manera, las personas sospechosas de falta de confiabilidad estaban sujetas a destitución de sus cargos en estas instituciones.
Para la consideración de los casos penales remitidos a los tribunales militares por el gobernador general, un orden especial. Su consideración y decisión debían hacerse en tribunales militares de acuerdo con las reglas establecidas por el Reglamento Judicial Militar.
Junto con la expansión de los poderes administrativos de los gobiernos provinciales locales, la policía y los tribunales, la introducción de la ley marcial significó el establecimiento de amplios derechos para las autoridades militares. El Reglamento de 1892 "Sobre áreas declaradas bajo ley marcial" estableció que con la introducción de la ley marcial, la dirección de acciones para proteger orden publico y la paz pública pasa a las autoridades militares.
Se autorizó al comandante del ejército a: prohibir la salida del lugar de residencia de aquellas personas que, según sus conocimientos, oficio u ocupación, se suponga que estén trabajando para lograr los fines de la guerra; asignar requisiciones generales y particulares; prohibir la exportación de herramientas y materiales necesarios para el trabajo, así como alimentos y medios de transporte, forrajes, leña y artículos similares que puedan ser necesarios para la guerra; ordenar la destrucción de edificios y la destrucción de todo lo que pudiera impedir el movimiento o acción de las tropas. Además, el comandante del ejército estaba autorizado a tomar cualquier medida no prevista por la ley para proteger el orden público o el éxito de la guerra.
Legislación de emergencia de finales del siglo XIX. ascendido a base legal ampliar la competencia represiva de las máximas autoridades administrativas y militares locales en las zonas declaradas bajo la ley marcial. Durante la guerra, se emitieron una serie de leyes que ampliaron la competencia de las autoridades militares en diversas cuestiones, incluso en el ámbito de los procedimientos judiciales.
Zemgor. Al comienzo de la guerra, el zarismo se vio obligado a dar permiso a la burguesía para crear la Unión de Zemstvos de toda Rusia y la Unión de Ciudades de Rusia, que luego se unieron en una sola Unión de Zemstvos y Ciudades de toda Rusia (Zemgor). Este cuerpo se dedicó inicialmente a organizar hospitales, producir medicamentos, cuidar a los soldados heridos y enfermos, y luego se le permitió participar en el suministro de alimentos y equipos al frente.
Los órganos locales de Zemgor eran sus comités regionales y locales. El gobierno otorgó a Zemgor los derechos de una organización paramilitar. Sus funcionarios vestían uniformes paramilitares y estaban exentos de servicio militar. Con la ayuda de Zemgor, la burguesía buscó fortalecer su influencia en los asuntos estatales y tuvo la oportunidad de penetrar más activamente en el aparato estatal.
Comités Industriales Militares. En mayo de 1915 se inició la creación de una influyente organización de la burguesía, los comités militar-industriales. Por el reglamento sobre los comités militar-industriales, aprobado por el zar el 27 de agosto de 1915, fueron creados para asistir a las agencias gubernamentales en el suministro de equipo y subsidios al ejército y la marina. Se crearon comités militares-industriales centrales, regionales y locales.
Los comités militar-industriales tenían derecho a adquirir bienes muebles e inmuebles, celebrar contratos con instituciones privadas y estatales y organizaciones públicas, asumir obligaciones, por ejemplo, sobre entregas y contratos por órdenes del tesoro, organizar, por acuerdo con los militares. y departamentos navales, la recepción y entrega de artículos para las necesidades del ejército y la marina, etc. Tenían derecho a presentar demandas ante los tribunales y responderlas.
En términos de su composición y la naturaleza de sus actividades, los comités militar-industriales eran organizaciones de gran capital financiero, con la ayuda de las cuales los capitalistas extraían enormes ganancias de las órdenes militares. Legalmente, los comités militar-industriales eran organizaciones públicas. La burguesía trató de hacerlos pasar por públicos y para ello decidió organizar grupos de trabajo bajo los comités y así atraer a los trabajadores al trabajo activo para la guerra. Al lanzar una campaña para las elecciones de los grupos de trabajadores, la burguesía esperaba subyugar a la clase obrera a su influencia, desviarla de la lucha revolucionaria y crear la apariencia de una paz de clases.
Los mencheviques y los socialrevolucionarios propagaron la idea de la participación de los trabajadores en los comités militar-industriales. Los bolcheviques se opusieron enérgicamente a esta idea y llamaron a los trabajadores a boicotear los comités militares-industriales.
El carácter de clase de los comités militar-industriales, como órganos de la burguesía imperialista, se manifestó también en su lucha por militarizar la industria e intensificar la explotación de los trabajadores. El I Congreso de representantes de los comités militar-industriales, realizado en 1915, recomendó al gobierno implantar la ley marcial y abolir las restricciones a la duración de la jornada laboral y la utilización del trabajo de mujeres y adolescentes en empresas que cumplen órdenes militares. El gobierno zarista cumplió con estas exigencias.
Cambios en el sistema judicial. La guerra provocó cambios en el sistema judicial y en su funcionamiento. La ley del 20 de julio de 1914 aprobó una nueva versión de la Sección IV del Reglamento Judicial Militar "De la Corte en Tiempo de Guerra", que establecía que en el área del teatro de operaciones y en las áreas declaradas bajo la ley marcial, militares el poder judicial pertenece a los juzgados de regimiento, etapas, distritos militares y al Tribunal Militar Superior oa la presencia de casación. En circunstancias de emergencia, se establecieron cortes marciales en áreas de operaciones militares y áreas declaradas bajo la ley marcial. El tribunal militar de campo se formó con los oficiales dentro de un día desde el momento en que se cometió el crimen y procedió al caso de inmediato. El caso se conoció a puerta cerrada, la sentencia entró en vigor y se ejecutó a más tardar 24 horas después de su pronunciamiento.
Los tribunales militares de campo tenían jurisdicción sobre todos los militares, personas que estaban en el ejército, residentes de regiones enemigas ocupadas por el ejército ruso, personas de un departamento civil en áreas declaradas bajo la ley marcial, prisioneros de guerra.
§ 3. Ley
La guerra requirió cambios en legislatura actual y adopción de nuevos actos jurídicos. Se introdujeron una serie de cambios en la legislación administrativa, financiera, laboral, civil y penal.
Legislación administrativa. El primer día de la guerra, el decreto del zar introdujo el Reglamento Provisional sobre la Censura Militar. El reglamento preveía la formación de órganos de censura tanto en las áreas del teatro de operaciones como fuera de ellas. En el área de operaciones militares, la censura militar estuvo a cargo de los mandos de los ejércitos y distritos militares. En las zonas que no formaban parte del teatro de operaciones, los órganos de censura militar eran la Comisión Principal de Censura Militar dependiente de la Dirección Principal del Estado Mayor, las comisiones locales de censura militar y los censores militares. Junto a los cuerpos de censura militar, el ex supervisión administrativa tanto imprentas como librerías. El Reglamento Provisional sobre la Censura Militar enfatizaba que las autoridades militares y administrativas ejercen una supervisión paralela de las obras impresas y las reuniones públicas. Se asignó un papel importante en la detección de violaciones del decreto a los gendarmes y la policía. Los culpables de violar las normas sobre censura militar fueron condenados a graves responsabilidades penales.
Todas las zonas de Rusia que no se encontraban en estado de guerra y sitio, según el Decreto de 24 de julio de 1914 sobre la adopción de medidas excepcionales para proteger el orden y la seguridad pública en todo el imperio, fueron declaradas en estado de protección de emergencia.
El 28 de julio de 1914 se emitió un Decreto que establecía las reglas por las que se guiaría Rusia durante la guerra. Los ciudadanos de los países que luchan contra Rusia estaban limitados en su capacidad y capacidad legal, podían ser expulsados tanto de las fronteras del país como de sus localidades individuales. La entrada de estas personas en Rusia se permitió con un permiso especial en cada caso de las autoridades pertinentes. Los barcos mercantes de los estados enemigos, atrapados en los puertos rusos, fueron detenidos y los barcos en construcción para extranjeros, destinados al servicio militar, fueron confiscados. El decreto ordenaba, sobre la base de la reciprocidad, observar Tratados Internacionales sobre la conducta de los estados beligerantes, así como sobre los derechos y deberes de los estados neutrales.
El 1 de septiembre de 1916, el gobierno zarista emitió un Reglamento, según el cual el Ministerio del Interior, o una persona autorizada por él, recibió el derecho de clausurar cualquier asamblea popular o reunión de organizaciones públicas, sus comités y otros órganos ejecutivos. Este Reglamento daba cabida a la arbitrariedad administrativa y estaba dirigido contra las organizaciones democráticas y revolucionarias.
legislación financiera. Durante la guerra, el gobierno zarista aumentó los impuestos directos e indirectos e introdujo otros nuevos. Se elevó el impuesto sobre la tierra y la herencia, sobre los espectáculos; introdujo un impuesto sobre las personas exentas del servicio militar, impuestos sobre los pasajeros ferroviarios y la carga; aumento de los impuestos indirectos sobre los bienes esenciales: azúcar, fósforos, queroseno.
Ley civil. Durante la guerra, se realizaron algunos cambios en la regulación de los derechos de propiedad privada. Se introdujeron los deberes tirados por caballos y automóviles. Para satisfacer las necesidades del ejército y la marina, se utilizaron ampliamente las requisas de existencias de alimentos y se llevó a cabo la enajenación obligatoria de materias primas. Se prohibió la exportación al extranjero de caballos, pan, carne, verduras y otros productos, así como diversos tipos de materias primas industriales (metales, minerales). Todas las empresas industriales estaban obligadas a cumplir, en primer lugar, las órdenes militares, cuya colocación se llevó a cabo por la fuerza.
Se emitieron varios decretos para suspender el cobro de billetes en áreas declaradas bajo la ley marcial; a los obligados al servicio militar, reclutados en el ejército activo, se les permitió rescindir los contratos de alquiler de apartamentos. Las hipotecas vencidas de estos individuos no pudieron subastarse hasta el final de la guerra. Se introdujo el seguro de barcos, carga y fletes contra peligro militar.
Derecho laboral. Durante la guerra, el zarismo, que seguía una política de ayuda a la burguesía y de protección de sus intereses, abolió aquella insignificante regulación normativa del trabajo fabril, que era, aunque formalmente, una restricción a la explotación. En 1915, el Consejo de Ministros emitió un Reglamento sobre la eliminación de las restricciones al uso de mano de obra infantil y femenina y la participación de niños en horas extraordinarias, y después de un tiempo se publicó una lista de trabajos en los que podrían participar mujeres, así como niños menores de 15 años, en la industria de la mina de carbón. Aunque esta legislación se aplicaba solo a las empresas que cumplían órdenes militares, de hecho todos los capitalistas la usaban, ya que la gran mayoría de los trabajadores trabajaban en empresas que cumplían órdenes del departamento militar.
Derecho penal. La Ley del 14 de noviembre de 1914 modificó y complementó la Carta Militar sobre Castigos de 1869. Según esta Ley, los militares culpables de suministrar y dispensar armas, municiones, alimentos y medicamentos de baja calidad estaban sujetos a sanciones penales. La comisión deliberada de tales actos en tiempo de guerra se castigaba con severas medidas, hasta la privación de todos los derechos de propiedad y el destierro a trabajos forzados por un período de 15 a 20 años o sin término.
En el contexto del creciente movimiento revolucionario en el ejército, el 12 de enero de 1916 se aprobó un Decreto por el que se reforma el Reglamento Militar sobre las penas por deserción, ausencia no autorizada y evasión del servicio militar, que endureció responsabilidad penal por este tipo de delitos. Los culpables de evadirse del servicio en tiempos de guerra estaban sujetos a la privación de todos los derechos del estado y al exilio a trabajos forzados de 4 a 20 años o sin término o la pena de muerte. Las personas que escaparon al enemigo o intentaron hacerlo estaban sujetas a la privación de todos los derechos del estado y la pena de muerte.
La guerra ha contribuido ciertos cambios en el mecanismo estatal y la ley del Imperio Ruso, pero estos cambios no fueron fundamentales e incluso algo significativos. Los organismos estatales y semiestatales recién creados solo complementaron el complejo aparato burocrático, que a menudo funcionaba inactivo. Al mismo tiempo, durante los años de la guerra, aumentó la influencia de la burguesía en la administración estatal y se desarrolló el proceso de fusión del estado y los monopolios. La burguesía luchaba por el poder. Pero durante los años de la guerra, todo tipo de contradicciones características de Rusia en ese momento se agravaron: las contradicciones entre el trabajo y el capital, la lucha de los campesinos por la tierra, los conflictos nacionales. Una situación revolucionaria ha madurado en el país.