PREZIDIUL CONSILIULUI SUPREM
FEDERAȚIA RUSĂ
REZOLUŢIE
Cu privire la aprobarea reglementărilor privind instituțiile din domeniu
Banca Centrală Federația Rusă
Prezidiul Consiliului Suprem al Federației Ruse decide:
Aprobați Regulamentul anexat privind instituțiile de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse.
Prim-vicepreședinte
Consiliul Suprem al Federației Ruse S.A. Filatov
Moscova, Casa Sovietelor Rusiei
Aprobat prin rezoluție a Prezidiului
Consiliul Suprem al Federației Ruse
din 1 iunie 1992 N 2987-I.
Reglementări privind instituțiile de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse (Banca Rusiei)
despre instituțiile de teren ale Băncii Centrale
Federația Rusă (Banca Rusiei)
I. Dispoziţii generale
1. Instituțiile de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse (Banca Rusiei) sunt instituții militare și fac parte dintr-un singur sistem centralizat Bank of Russia și sunt destinate serviciilor de numerar, decontare și creditare unitati militare, instituții, instituții militare de învățământ, întreprinderi și organizații ale Ministerului Apărării al Federației Ruse.
Gestionarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei pe probleme bancare este efectuată de președintele Băncii Rusiei prin Oficiul instituțiilor de teren al Băncii Rusiei. Probleme de pregătire pentru luptă și mobilizare, serviciul trupelor, organizarea activității instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei pentru servicii bancare trupelor și forțelor navale, pregătirea personalului pentru structurile bancare și pregătirea avansată, precum și pregătirea de comandă a personalului, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei se rezolvă sub conducerea autorităților financiare relevante (comandanții de formațiuni) ale Forțelor Armate ale Federației Ruse, aflate în subordinea operațională a acestora.
2. Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt organizate conform următoarei structuri:
Direcția instituțiilor de teren a Băncii Rusiei - ca parte a aparatului central al Băncii Rusiei;
biroul de teren al Băncii Rusiei - în prezența forțelor armate, districtului, frontului, grupului de forțe, flotei sau contingentului trupelor ruse din străinătate;
departamentul de teren al Băncii Rusiei - atașat unei armate, flotile sau formațiuni militare echivalente;
filiala de teren a Băncii Rusiei - atașată unui corp, divizie, brigadă sau alte formațiuni militare echivalente acestora.
Pe timp de pace, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei pot fi organizate în garnizoane.
Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt formate din organisme de conducere militare în termene stabilite la punctele stabilite de Statul Major General al Forțelor Armate ale Federației Ruse, la propunerea Direcției Principale pentru Bugetul Militar și Finanțare a Ministerului Apărării. Federația Rusă și în acord cu Banca Rusiei. cheltuielile pentru formarea acestor instituții se fac din bugetul Ministerului Apărării al Federației Ruse.
3. Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse atribuie un nume real și condiționat fiecărei instituții de teren a Băncii Rusiei și un nume condiționat Direcției instituțiilor de teren a Băncii Rusiei.
Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei și Biroul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei au sigilii cu imaginea stemei Federației Ruse și cu numele lor.
II. Managementul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei
4. Direcția instituțiilor de teren a Băncii Rusiei este o instituție militară. În activitățile sale, Direcția este ghidată de reglementările militare, legile Rusiei care reglementează activitățile bancare, Carta Băncii Rusiei, instrucțiuni și alte acte ale Băncii Rusiei, ordine, directive și instrucțiuni ale organelor de control militar, precum și aceste reglementări și asigură aplicarea corectă a legislației și a altor reglementări în domeniu ale instituțiilor Băncii Rusiei.
5. Toate problemele activității bancare sunt rezolvate de Oficiul instituțiilor de teren al Băncii Rusiei, sub conducerea Băncii Rusiei. Intervenția autorităților militare în probleme bancare nu este permisă.
Oficiul instituțiilor de teren al Băncii Rusiei are:
managementul activităților bancare ale instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei;
asigurarea execuției în numerar a bugetului Federației Ruse de către instituțiile de teren ale Băncii Rusiei;
organizarea lucrărilor de numerar în instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, consolidarea, contabilitatea și controlul asupra siguranței și cheltuielilor fondurilor de rezervă ale bancnotelor și monedelor metalice;
eliberarea la timp a permiselor instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei pentru a emite bani în circulație;
organizarea serviciilor de decontare și creditare pentru întreprinderile comerciale, precum și cele pe conturi de afaceri organizatii de constructiiŞi întreprinderile industriale;
organizare munca economicaîn birourile de teren ale Băncii Rusiei;
organizarea de plăți și tranzacții fără numerar pe depozite ale personalului militar;
gestionarea activității contabile și operaționale a instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei;
organizarea lucrărilor de control și audit;
furnizarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei cu echipamente informatice și formulare de documentație bancară;
organizarea depozitării materialelor de arhivă ale instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei.
Direcția instituțiilor de teren a Băncii Rusiei, împreună cu Direcția principală a bugetului și finanțării militare a Ministerului Apărării al Federației Ruse, sunt încredințate:
organizarea de servicii de numerar, decontare și credit pentru trupe și forțe navale;
controlul conformității de către unitățile militare, instituțiile, instituțiile militare de învățământ, întreprinderile și organizațiile Ministerului Apărării al Federației Ruse cu limitele stabilite pentru stocarea numerarului în casele de marcat;
elaborarea proiectelor de orientări, instrucțiuni și alte documente de reglementare ale Băncii Rusiei privind activitățile instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei care nu intră în competența exclusivă a Băncii Rusiei și a Oficiului instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei ;
pregătirea și fundamentarea propunerilor de desfășurare a unei rețele de instituții de teren ale Băncii Rusiei;
organizarea de formare pentru instituțiile de teren ale Băncii Rusiei și îmbunătățirea calificărilor acestora;
studiul, selecția și plasarea ofițerilor în instituțiile de teren ale Băncii Rusiei;
generalizarea experienței instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei, dezvoltarea măsurilor de îmbunătățire servicii bancare trupelor și forțelor navale, extinzând sfera de activitate a acestor instituții în interesul armatei și marinei;
menținerea pregătirii pentru luptă și mobilizare a instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei la nivelul necesar, organizarea luptei, mobilizării și pregătire specială personalul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei.
6. Șeful Direcției instituțiilor de teren a Băncii Rusiei gestionează activitățile Direcției și instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei, este responsabil pentru numerar neîntrerupt, servicii de decontare și credit către unitățile militare, instituții, instituții militare de învățământ, întreprinderile și organizațiile Ministerului Apărării al Federației Ruse, independent sau împreună cu șeful Direcției principale a bugetului militar și finanțării Ministerului Apărării al Federației Ruse, dă instrucțiuni instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei în cadrul domeniul de aplicare al competenței sale și, de asemenea, înaintează propuneri privind activitățile instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei președintelui Băncii Rusiei și organelor de conducere militare.
Șeful Direcției instituțiilor de teren al Băncii Rusiei raportează despre problemele bancare președintelui Băncii Rusiei și despre alte probleme șefului Direcției principale a bugetului și finanțării militare a Ministerului Apărării. Federația Rusă.
III. Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei
7. Funcțiile instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei și lista operațiunilor bancare sunt determinate de legislația bancară actuală. Problemele de organizare a serviciilor bancare pentru trupe și forțe navale sunt reglementate prin instrucțiuni și altele documente de reglementare, a convenit cu Direcția principală a bugetului și finanțării militare a Ministerului Apărării al Federației Ruse.
8. Șefii instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei sunt responsabili pentru activitățile instituțiilor de teren subordonate ale Băncii Rusiei pentru servicii neîntrerupte de numerar, decontare și credit către unități militare, instituții, instituții militare de învățământ, întreprinderi și organizații ale Ministerului al Apărării Federației Ruse, pentru siguranță numerar, valori si documente de decontare, intretinere operațiuni de depozit, corectitudinea si legalitatea tranzactiilor efectuate, intocmirea si depunerea la timp a rapoartelor stabilite.
Șefii direcțiilor de teren, departamentelor și sucursalelor Băncii Rusiei sunt subordonați, pe probleme bancare, șefului Direcției instituțiilor de teren a Băncii Rusiei sau instituțiilor de teren superioare, precum și în alte probleme din sucursalele Forțelor Armate ale Rusiei. Federația Rusă, în flote și în asociații - la capete serviciu financiar, în formații - către comandanții acestor formațiuni.
Împreună cu autoritățile financiare ale Ministerului Apărării al Federației Ruse, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei rezolvă următoarele sarcini:
organizarea serviciilor de numerar, decontare și creditare pentru trupe și forțe navale (înscrierea pentru servicii bancare, planificarea priorității furnizării de numerar a unităților militare, instituțiilor, instituțiilor militare de învățământ, întreprinderilor și organizațiilor Forțelor Armate ale Federației Ruse, monitorizarea respectării acestora cu limite stabilite pentru depozitarea numerarului în casele de marcat, aprobarea programului de lucru al instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei, selectarea spațiilor pentru instituțiile de teren nou formate ale Băncii Rusiei, controlul asupra echipamentului corespunzător, furnizarea de mobilier, echipamente de birou , echipamente de comunicații și securitate);
dezvoltarea măsurilor pentru furnizarea la timp a trupelor și a forțelor navale cu numerar, găsirea surselor interne de reaprovizionare a fondurilor numerar;
studiul, selecția și plasarea personalului, organizarea luptei și antrenament de mobilizare personalul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei;
menținerea pregătirii de luptă și mobilizare a instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei la nivelul necesar.
IV Achizitii si suport logistic
9. Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei și Direcția instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei sunt încadrate din ofițeri, ofițeri de serviciu, intermediari, orele suplimentare și personal militar recrutat și angajați cu pregătire specială.
Structura și personalul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei sunt dezvoltate și aprobate de Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse, în acord cu Consiliul de Administrație al Băncii Rusiei.
Personalul Oficiului instituțiilor de teren al Băncii Rusiei este aprobat de președinții Băncii Rusiei și de Statul Major al Forțelor Armate ale Federației Ruse.
Personalul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei care deservesc unități militare, instituții, instituții militare de învățământ, întreprinderi și organizații ale Forțelor Armate ale Federației Ruse sunt incluse în nivelul personalului armata si marina.
10. Ofițerii, ofițerii de serviciu, intermediarii, sergenții, maiștrii, soldații și marinarii instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei și Direcției instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei sunt în serviciul militar activ, sunt supuși reglementărilor și reglementărilor militare care definesc procedura de trecere serviciul militar.
Atribuirea gradelor militare ofițerilor instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei și Biroului instituțiilor de teren al Băncii Rusiei se efectuează în conformitate cu Regulamentul privind serviciul militar de către ofițeri.
Șeful Direcției instituțiilor de teren a Băncii Rusiei este numit prin ordin al ministrului apărării al Federației Ruse, la propunerea președintelui Băncii Rusiei și de comun acord cu șeful Direcției principale a armatei. Bugetul și finanțarea Ministerului Apărării al Federației Ruse.
11. Pregătirea și pregătirea avansată a ofițerilor instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei se efectuează la Școala Financiară Militară Superioară Iaroslavl, numită după generalul de armată A.V. Hrulev, la Facultatea de Finanțe și Economie Militară din cadrul FA de Stat și la departamentele militare. a instituţiilor de învăţământ civil superior financiar şi financiar-economic.
12. Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt susținute din cheltuiala bugetului Ministerului Apărării al Federației Ruse, iar Oficiul instituțiilor de teren al Băncii Rusiei este susținută din cheltuiala bugetului Băncii Rusiei. Rusia.
13. Personalul militar al instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei și al Oficiului instituțiilor de teren al Băncii Rusiei beneficiază de toate tipurile de materiale naturale și indemnizatie monetara la egalitate cu cadrele militare ale unităţilor şi instituţiilor militare ale armatei şi marinei.
14. Responsabilitatea pentru securitate bunuri materialeși fondurile situate în instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, sunt responsabili șefii acestor instituții, precum și comandanții corespunzători și șefii formațiunilor militare sub care aceste instituții au fost create pentru serviciile bancare.
15. Aprovizionarea cu materiale și tehnică, furnizarea de spații de transport și birouri special echipate, echipamente de comunicații și gărzi armate pentru instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, precum și asigurarea de locuințe pentru personalul acestor instituții sunt efectuate de organele de conducere. (cartierul general) al formațiunilor militare, sub care au fost create aceste instituții pentru serviciul bancar.
Banca Rusiei furnizează instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei echipamente informatice, cărți de credit și carnete de cecuri, precum și forme de documentație bancară.
Da.A. Geivandov. Instituțiile de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse: caracteristici ale statutului juridic(articolul a fost scris în noiembrie 1997 – ianuarie 1998 . și publicat în revista „Bani și credit”. - nr. 4. - 1998 – pp. 58-63)
Birourile de teren sunt cele mai vechi instituții care furnizează trupelor numerar și organizează circulația banilor în interesul apărării și securității. statul rus. Chiar și în anii războiului ruso-turc (1877 - 1878), au fost create case de casă și trezorerie de teren pentru campania militară, cărora li sa încredințat funcțiile de eliberare de numerar către trupe, acceptare de depozite etc. Din 1939, instituțiile de teren ale Banca de Stat URSS (acum instituțiile de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse) îndeplinesc funcțiile unităților specializate incluse în sistemul unificat al Băncii Rusiei.
Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei au furnizat și continuă să ofere servicii bancare unităților militare și altor formațiuni militare, oriunde s-au aflat în trecut, de exemplu, pe fronturi de luptă, în grupuri de trupe sovietice din alte țări (de exemplu, în Germania , Ungaria, Polonia, Cehoslovacia, Austria, România) sau în prezent (în zone îndepărtate, în zone administrative închise entități teritoriale, în străinătate).
În procesul reformelor economice din anii 1990, multe organisme și forțe care asigură apărarea și securitatea Federației Ruse s-au trezit la bănci comerciale, unde le-au fost deschise conturi bancare. Fonduri bugetare semnificative alocate în scopuri de apărare și securitate au trecut prin băncile comerciale. Totodată, fenomenele negative apărute în procesul de decontare și servicii de numerar de către băncile comerciale ale formațiunilor militare au impus crearea unor garanții mai fiabile ale independenței acestor formațiuni față de stabilitatea financiară si activitati comerciale institutii de credit. Totodată, s-a avut în vedere că finanţarea corespunzătoare a Forţelor Armate şi a altor formaţiuni militare, precum şi aducerea fonduri bugetare pentru fiecare unitate militară, un anumit militar este cea mai importantă garanție a asigurării securitate nationalași respectarea drepturilor și intereselor legitime ale personalului militar. În plus, s-a luat în considerare faptul că o parte semnificativă a cheltuielilor guvernamentale pentru apărare și securitate sunt informații care constituie secrete de stat (Articolul 5 din Legea Federației Ruse din 21 iulie 1993 „Cu privire la secretele de stat”, paragraful 54 din Secțiunea 2). din Decretul prezidențial din 30 noiembrie 1995 nr. 1203 „Cu privire la aprobarea listei informațiilor clasificate ca secrete de stat” (modificată la 24 ianuarie 1998) De asemenea, este important ca statul să aibă capacitatea de a interveni direct în materie. activitate economică anumite instituții de credit sunt limitate de legislația federală actuală. Prin urmare, serviciile bancare pentru formațiunile militare și organismele care asigură securitatea Federației Ruse prin instituțiile de teren ale Băncii Rusiei au fost recunoscute ca fiind cele mai sigure și eficiente din punctul de vedere al asigurării intereselor de securitate națională.
Pentru prima dată în legislația Federației Ruse norme juridice reglementarea activităților instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei ca parte integrantă a sistemului unificat al Băncii Rusiei, a acestora statut juridic, sarcinile cu care se confruntă și funcțiile pe care le îndeplinesc au fost consacrate în Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”, astfel cum a fost modificată în 1995 (denumită în continuare Legea Federală).
Instituțiile de teren, ca și alte instituții teritoriale ale Băncii Rusiei, nu au statutul de entitate juridică și acționează în numele Băncii Rusiei prin împuternicire. În același timp, aceștia nu pot lua decizii cu caracter de reglementare, precum și nu pot emite garanții și garanții, cambii și alte obligații fără permisiunea Consiliului de Administrație al Băncii Rusiei (articolul 84 din Legea federală). Spre deosebire de principalele departamente teritoriale și băncile naționale, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei au o poziție specială (duală). Pe de o parte, ei sunt parte integrantă Banca Rusiei și atunci când desfășoară activități bancare acționează independent de orice autorități puterea de stat, raportând exclusiv Băncii Centrale a Federației Ruse. Pe de altă parte, instituțiile de teren sunt instituții militare, cu personal militar, ghidate de legislația militară și care respectă procedura stabilită pentru adoptare. serviciul militar, presupunând principiul unității de comandă. În plus, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, spre deosebire de principalele departamente (băncile naționale) ale Băncii Rusiei, de regulă, nu îndeplinesc funcțiile de supraveghere și control bancar. Activitățile lor sunt legate de organizație circulatia banilor, emisiune de bani, servicii de decontare și numerar și alte operațiuni bancare. În plus, spre deosebire de alte instituții teritoriale ale Băncii Rusiei, instituțiile de teren, ca parte a trupele ruse, poate fi desfășurat în teritorii ţări străineși îndeplinește acolo sarcinile de servicii bancare pentru unitățile militare ale Federației Ruse.
Principalele funcții ale instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei sunt serviciile bancare pentru persoane juridice și persoane fizice; efectuarea, cu permisiunea Băncii Rusiei, a emisiunii de numerar, precum și organizarea circulației banilor în legătură cu activitățile persoanelor pe care le deservesc. Toate circumstanțele de mai sus fac posibilă distingerea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei într-un grup independent de instituții teritoriale ale Băncii Rusiei.
În implementarea funcțiilor care le sunt atribuite, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, se pare, pot și ar trebui să efectueze toate tipurile de operațiuni bancare prevăzute de legislația federală de care au nevoie organizațiile pe care le deservesc: atragerea de fonduri de la persoane fizice și juridice deservite de instituțiile de teren ale Băncii Rusiei în depozite (la cerere și pentru o anumită perioadă) în condițiile stabilite de Banca Rusiei; deschiderea si mentinerea conturilor bancare pentru persoane juridice; efectuarea de plăți în numele persoanelor juridice și persoanelor fizice; servicii de numerar pentru persoane fizice si juridice in cazurile prevazute de lege; implementare tranzactii valutare; împrumuturi organizațiilor deservite care asigură apărarea și securitatea Federației Ruse în conformitate cu legislatia actualași procedura stabilită de Banca Rusiei.
Prin decizie a Băncii Rusiei, instituțiilor din domeniu pot fi încredințate efectuarea altor operațiuni bancare prevăzute de legislația federală. Astfel, conform scrisorii Băncii Rusiei din 25 iunie 1997 nr. 26-3-2/1469, se efectuează deschiderea unui cont subcorespondent pentru o sucursală a unei instituții de credit a Federației Ruse în orașul Baikonur. de către un birou de teren al Băncii Rusiei. În același timp, deschiderea conturilor de subcorespondent pentru sucursalele organizațiilor de credit din Rusia se realizează în conformitate cu regulile de deschidere a conturilor în vigoare în Federația Rusă și pe baza unei scrisori din partea Departamentului de Licențiere a Băncilor și activitati de audit Banca Rusiei la intrarea sucursalei în Carte înregistrare de stat instituțiilor de credit și atribuirea unui număr de serie.
ÎN conditii speciale, dacă este imposibil ca alte instituții teritoriale ale Băncii Rusiei să funcționeze în unele teritorii ale Federației Ruse (de exemplu, în timpul unor evenimente binecunoscute din Republica Cecenă), prin decizie a Băncii Rusiei, instituțiile de teren pot fi au atribuit funcțiile de centre de decontare și de numerar care asigură decontări interbancare și intrabancare ale instituțiilor de credit, situate în această zonă. În acest sens, instituțiilor de credit relevante li s-a ordonat să deschidă conturi de corespondent (subcorespondent) numai în instituțiile de teren ale Băncii Rusiei care își desfășoară activitatea pe un anumit teritoriu și li sa interzis să stabilească relații de corespondent direct cu alte instituții de credit. Astfel, în cazurile sus-menționate, birourilor teritoriale li s-au atribuit suplimentar competențe în domeniul controlului și supravegherii bancare.
Ținând cont de funcțiile și sarcinile speciale cu care se confruntă instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, legislația prevede crearea instituțiilor Băncii Rusiei pe teritoriul Federației Ruse pe o bază teritorială subiect. În conformitate cu acesta, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt create, situate și funcționează în locațiile persoanelor cărora le sunt destinate servicii bancare. Astfel, unele unități și organizații militare pot fi staționate pe teritoriul diferitelor entități constitutive ale Federației Ruse, iar serviciile lor bancare sunt furnizate de o instituție de teren a Băncii Rusiei. În plus, este posibil să se creeze și să funcționeze instituții de teren în garnizoane.
În conformitate cu tratatele internaționale ale statului nostru, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei pot fi create și funcționa în afara Federației Ruse pentru a furniza servicii bancare trupelor ruse staționate acolo și altor organizații care asigură securitatea Federației Ruse.
Cercul de persoane ale căror servicii bancare sunt furnizate de instituțiile de teren ale Băncii Rusiei. O listă exhaustivă a persoanelor ale căror servicii bancare sunt furnizate de Banca Rusiei prin instituții de teren incluse în sistemul său este definită în lege: unități militare, instituții și organizații ale Ministerului Apărării al Federației Ruse, precum și altele. organisme guvernamentale; persoane juridice care asigură securitatea Rusiei; indivizii, care locuiește pe teritoriile facilităților deservite de instituții de teren, în cazurile în care crearea și funcționarea instituțiilor teritoriale ale Băncii Rusiei este imposibilă (articolul 86 din Legea federală). După cum se poate observa din conținutul articolului menționat, legea definește în mod clar nu numai funcțiile - servicii bancare, ci și cercul persoanelor care fac obiectul serviciilor bancare de către instituțiile de teren ale Băncii Rusiei.
Principalul criteriu de identificare a persoanelor ale căror servicii bancare sunt furnizate de instituțiile de teren ale Băncii Rusiei este scopul activităților acestora - asigurarea securității Federației Ruse. În acest caz, ar trebui să se țină seama de cerințele Legii Federației Ruse din 5 martie 1992 „Cu privire la securitate”, conform căreia securitatea (a individului, a societății și a statului) se realizează prin implementarea unei politici de stat unificate în domeniul securității, un sistem de măsuri de natură economică, politică, organizatorică și de altă natură, adecvat amenințărilor intereselor vitale ale individului, societății și statului. Să îndeplinească direct funcții de asigurare a securității individului, societății și statului în sistem ramura executivaîn conformitate cu legea, se formează organele de securitate de stat (articolul 4 din Legea Federației Ruse „Cu privire la securitate”). Pe baza acestor organisme se creează forțe de securitate corespunzătoare, inclusiv: Forțele Armate, agențiile federale de securitate, agențiile de afaceri interne, agențiile de informații externe, agențiile de securitate ale autorităților de stat și serviciul fiscal; servicii de răspuns situatii de urgenta, formare apărare civilă; trupe de frontieră, trupe interne; servicii de securitate pentru comunicații și informații, vamă și alte organisme guvernamentale (articolul 12 din Legea Federației Ruse „Cu privire la securitate”). Pentru a asigura finanțarea în timp util din bugetul federal a organelor de stat și a forțelor de securitate, menținerea acestora în permanență pregătită pentru luptă, precum și asigurarea plății la timp a indemnizațiilor bănești personalului militar și personalului civil al acestor organisme și forțe. salariile, Președintele Rusiei a adoptat Decretul nr. 726 din 16 mai 1996 „Cu privire la măsurile pentru finanțarea la timp a agențiilor guvernamentale și a forțelor de securitate”. Acest decret stabilește că serviciile bancare pentru Forțele Armate ale Federației Ruse, trupele de frontieră, trupele interne ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, trupele Agenție federală comunicațiile guvernamentale și informațiile sub conducerea Președintelui Federației Ruse, trupele feroviare și trupele de apărare civilă sunt efectuate de instituțiile de teren, centrele de decontare în numerar ale Băncii Rusiei și în acele teritorii în care acestea lipsesc - de instituțiile Băncii de Economii a Federația Rusă (clauza 1 din Decretul din 16 mai 1996 nr. 726). Un alt decret al președintelui Rusiei „Cu privire la măsurile de asigurare a construcției militare în Federația Rusă” din 25 noiembrie 1996 nr. 1592 prevede, de la 1 ianuarie 1997, extinderea efectului Decretului președintelui Federației Ruse din mai 16, 1996 nr. 726 tuturor organelor de stat și forțelor de securitate ale Federației Ruse (p. . 2 Decrete). Aceste decrete reprezintă unul dintre elementele politicii dusă de Președintele Rusiei de consolidare a capacității de apărare și securitate a Federației Ruse, de a consolida garanții sociale personalul militar și alți cetățeni care îndeplinesc sarcini oficiale în interesul asigurării securității Rusiei.
Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei ca instituții militare . Ca instituții militare, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt ghidate în activitățile lor de legislația militară, reglementările militare, precum și de Regulamentele privind instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, aprobate printr-o decizie comună a Băncii Rusiei și a Ministerului. de Apărare (Partea 2 a articolului 86 din Legea federală). Astfel, Banca Rusiei și instituțiile de teren din cadrul acesteia sunt ghidate în activitățile lor de legislația militară cu privire la aspectele de asigurare a apărării și securității, serviciului militar, asigurarea drepturilor, îndatoririlor și responsabilităților personalului militar al instituțiilor de teren, organizarea și desfășurarea instituții de teren (Legea federală „Cu privire la apărare”, Legea Federației Ruse „On datoria militarăși serviciul militar”, Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul personalului militar”). În conformitate cu articolul 16 din Legea federală „Cu privire la apărare”, unitățile (instituțiile militare), inclusiv instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, sunt desfășurate în conformitate cu sarcinile de apărare și condițiile socio-economice ale teritoriilor corespunzătoare, în același timp, redistribuirea unităților și subunităților militare la nivelul de formare în teritoriile transferate pentru utilizare de către Ministerul rus al Apărării. decizia ministrului apărării. Dar particularitatea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei este că problemele de desfășurare a acestora sunt tratate de autoritățile militare de comandă.
Mai mult, în conformitate cu Legea federală„Despre apărare” Președintele Federației Ruse, fiind comandantul suprem al forțelor armate, exercită conducerea forțelor armate, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare (clauza 3 din articolul 4 din Legea federală „Cu privire la Apărare"). Prin urmare, pentru a funcționare eficientă sistemul instituțiilor de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse, în interesul asigurării funcționării forțelor armate ale Federației Ruse și al consolidării capacității de apărare a țării, aspecte legate de organizarea și activitățile instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei, pe lângă legislația bancară, sunt reglementate prin decrete ale președintelui Federației Ruse. De exemplu, prin Decretul președintelui Federației Ruse din 28 octombrie 1993 nr. 1785 „Cu privire la reglementarea activităților instituțiilor de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse”, care, înainte de adoptare act legislativ care reglementează activitățile instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei, a fost prescris să fie ghidat de Regulamentele privind instituțiile de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse (Banca Rusiei), aprobate prin Rezoluția Prezidiului Consiliului Suprem al Federația Rusă din 1 iunie 1992 Nr. 2897-1.
Legea federală „Cu privire la modificările și completările la Legea RSFSR „Cu privire la Banca Centrală a RSFSR (Banca Rusiei)” din 26 aprilie 1995 nu prevede adoptarea unui act legislativ separat cu privire la problema reglementării activitățile instituțiilor de teren, ordonând Băncii Rusiei și Ministerului rus al Apărării printr-o decizie comună să aprobe Regulamentele privind instituțiile de teren ale Băncii Rusiei (articolul 86 din Legea federală). Cu toate acestea, regulamentul menționat nu a fost încă adoptat.
Astfel, conform legislației actuale, sistemul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei se caracterizează prin „dublă” subordonare - Băncii Centrale a Federației Ruse și organelor de control militar - Ministerul Apărării al Rusiei. Mai mult, în conformitate cu principiul independenței Băncii Rusiei, instituțiile de teren pe probleme bancare sunt subordonate numai acesteia.
În același timp, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt instituții militare și asigură serviciul militar. Prin urmare, aspectele legate de serviciul militar, mobilizarea și pregătirea pentru luptă, serviciul trupelor, asigurarea securității instituțiilor de teren, pregătirea personalului militar pentru sistemul instituțiilor de teren sunt de competența organelor militare de comandă și control.
Evident, necesită iluminare, adesea discutată în în ultima vremeîn cercurile bancare, financiare și științifice, problema transferului instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei la sistemul de trezorerie federală în legătură cu tranziția organismelor și forțelor care asigură apărarea și securitatea Federației Ruse la un sistem de decontare prin trezoreria federală . S-a remarcat deja în repetate rânduri în literatura juridică că utilizarea băncilor comerciale în decontări între stat și beneficiarii fondurilor bugetare conduce în mod obiectiv la subutilizarea acestora în scopul propus. În acest sens, se observă că banii bugetari ar trebui să fie utilizați numai prin Banca Rusiei și instituțiile acesteia. În același timp, trecerea la sistemul de trezorerie de execuție bugetară nu înseamnă deloc că autoritățile de trezorerie vor efectua decontări în mod independent. Toate tipurile de plăți fără numerar în Federația Rusă sunt efectuate prin sistemul bancar, iar atunci când se plătește cu fonduri bugetare - prin sistemul Băncii Rusiei. Având în vedere că deservirea conturilor organismelor și organizațiilor care asigură securitatea Federației Ruse este atribuită prin Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei, autoritățile de trezorerie trebuie să deschidă conturi adecvate în instituţiile din domeniu.
Transferul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei în sistem Trezoreria Federală poate contribui la distrugerea procedurii bancare de aducere a fondurilor bugetare către organismele și persoanele care asigură apărarea națională și, eventual, la apariția formațiunilor militare finanțate din bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. Unii autori exprimă opinia că nivelul de dezvoltare a instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei este mult mai mare decât nivelul de dezvoltare a trezoreriei (instituțiile de teren ale Băncii Rusiei funcționează la aproape fiecare conexiune). Prin urmare, calendarul decontărilor prin trezorerie poate crește. În plus, se exprimă opinia că banii destinați apărării, la trecerea prin trezorerie, pot fi folosiți de conducerea regională pentru nevoile teritoriilor respective.
Transferul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei către trezoreria federală va atrage după sine necesitatea creării unui număr semnificativ de centre de decontare în numerar (RCC) ale Băncii Rusiei. Trezoreriile în sine nu au dreptul să desfășoare activități bancare și să producă operațiuni bancare. În plus, trezoreriile sunt formate pe bază administrativ-teritorială, iar în cel puțin trei entități constitutive ale Federației Ruse nu sunt formate deloc și nu pot exista în afara granițelor acesteia. În același timp, birourile de teren ale Băncii Rusiei oferă servicii bancare organismelor și forțelor care asigură securitatea, care nu sunt situate pe o bază administrativ-teritorială. Desfășurarea trupelor se bazează pe sarcinile apărării naționale, prin urmare, o formațiune militară poate fi localizată pe teritoriul mai multor entități constitutive ale Federației Ruse. În plus, cea mai mare parte a persoanelor deservite de instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt situate în teritorii semnificativ îndepărtate de centrele de decontare în numerar ale Băncii Rusiei sau în teritorii în care nu există deloc ( Pământul Nou, teritoriile de frontieră ale Transbaikaliei, Orientul Îndepărtat, teritoriile statelor străine). Pe baza acestor circumstanțe, desfășurarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei se formează pe baza principiului asigurării sarcinilor de apărare și securitate a țării.
Dacă proiectul de transfer al sistemului de instituții de teren de la Banca Rusiei la Trezoreria Federală este implementat, instituțiile de teren vor pierde oportunitatea de a forma fonduri de rezervă; dreptul de a emite bani în circulație; dreptul de a efectua decontări interbancare; capacitatea de a accepta numerar de la unități militare, construcții militare și alte organizații. Drept urmare, birourile de teren ale Băncii Rusiei își vor pierde importanța pentru unitățile militare ca instituții prin care se efectuează tranzacții bancare. Astfel, dacă în prezent Forțele Armate, alte trupe și formațiuni militare efectuează toate operațiunile bancare necesare direct prin instituțiile Băncii Rusiei, atunci implementarea proiectului mai sus menționat va crea o altă legătură - trezoreria federală. Trezoreria Federală va fi forțată în continuare să deschidă conturi bancare în instituțiile Băncii Rusiei sau în băncile comerciale. În plus, problema serviciilor bancare pentru unitățile militare staționate în afara teritoriului Federației Ruse și în tabere militare închise separate va deveni acută. Printre acestea se numără probleme precum furnizarea trupelor cu valută străină; decontarea decontărilor între furnizorii străini și unitățile militare ruse din străinătate, precum și instituțiile Băncii Rusiei; efectuarea de operațiuni asupra depozitelor personalului militar și a altor persoane care servesc sau au servit în formațiuni militare ruse din străinătate.
În plus, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei își pierd scopul principal - servicii bancare mobile pentru formațiuni militare în condiții speciale (planurile de pregătire pentru mobilizarea trupelor prevăd desfășurarea imediată a instituțiilor de teren împreună cu o formațiune militară la destinația stabilită de generalul). Personalul Forțelor Armate ale Federației Ruse în caz de ostilități).
În astfel de circumstanțe, transferul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei către trezoreria federală va presupune lichidarea efectivă. bancar sisteme de finanțare a organelor și forțelor de stat, asigurând apărarea și securitatea Federației Ruse. Toate cele de mai sus circumstante negativeîn combinație cu problemele existente, desigur, poate afecta direct scăderea nivelului stării generale a capacității de apărare și securitate a Rusiei. Și un ultim lucru. Activitățile instituțiilor de teren din afara Federației Ruse sunt reglementate într-o serie de cazuri prin acorduri internaționale (inclusiv cele interguvernamentale și interbancare), care stipulează în mod clar că finanțarea formațiunilor militare ruse se realizează prin instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, care au dreptul de a conduce reglementări interstatale (Acordul privind statutul formațiunilor militare ale Federației Ruse pe teritoriul Kazahstanului din 20 ianuarie 1995, Legea federală din 24 octombrie 1994 „Cu privire la ratificarea Acordului dintre Federația Rusă și Republica Kazahstanul privind principiile și condițiile de bază pentru utilizarea cosmodromului Baikonur etc.). În consecință, decontarea și serviciile de numerar ale trupelor ruse în străinătate pot fi efectuate numai de instituțiile de teren ale Băncii Rusiei. diviziuni structurale Trezoreria federală ca unitate structurală a Ministerului de Finanțe al Rusiei în afara Rusiei este imposibilă din punctul de vedere al tratatelor internaționale ale Federației Ruse.
În același timp, necesitatea unei interacțiuni strânse între Banca Rusiei și instituțiile sale, inclusiv instituțiile de teren, și trezoreria federală nu poate fi exclusă complet. În decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1997 „Cu privire la măsurile de accelerare a tranziției la un sistem de trezorerie pentru execuția bugetului federal”, Ministerul Finanțelor al Rusiei, împreună cu alte organisme executive federale și cu participarea Băncii Rusiei, a fost însărcinat să centralizeze veniturile și fondurile bugetului federal în conturile organismelor Trezoreria Federală a Ministerului de Finanțe al Rusiei. În plus, se stabilește că conturile organelor de trezorerie federale ale Ministerului de Finanțe al Rusiei pentru contabilitatea veniturilor și fondurilor bugetului federal sunt deschise în modul prescris în instituțiile Băncii Rusiei, iar în absența acestora - în băncile comerciale atrase să deservească aceste conturi pe bază de concurență (clauza 1 din Rezoluție) . Implementarea rezoluției specificate a Guvernului Federației Ruse nu numai că nu exclude, dar, de asemenea, în conformitate cu Legea federală, presupune că conturile autorităților federale de trezorerie pentru contabilizarea fondurilor bugetare federale alocate pentru apărare și securitate trebuie să să fie deschise în instituții specializate (militare) ale Băncii Rusiei, care sunt instituții de teren.
Trebuie avut în vedere faptul că practica de implementare a deciziei de a transfera decontările bugetare către trezoreria federală arată că acest proces nu este atât de simplu, incontestabil și sigur. În primul rând, este necesar să se stabilească într-o lege sau alt act juridic o prevedere privind interacțiunea Băncii Rusiei și a instituțiilor sale cu trezoreria federală pentru a consolida controlul asupra utilizării fondurilor bugetare federale și a disciplinei financiare. În al doilea rând, trebuie avut în vedere că paragraful 2 al art. 15 din Legea RSFSR din 10 octombrie 1991 „Cu privire la fundamentele structurii bugetare și a procesului bugetar în RSFSR”, instituind în Rusia un sistem bancar de execuție a bugetului de numerar. Potrivit Legii menționate, Banca Rusiei și instituțiile sale locale, iar în lipsa acestora, o altă bancă, în numele Băncii Rusiei, țin conturi și sunt casierii autorităților executive relevante. În al treilea rând, așa cum demonstrează publicațiile din mass-media mass-media, transferul la sistemul de trezorerie al execuției bugetare „a adus doar confuzie completă până acum”, victima căreia a fost chiar ziarul Guvernului Federației Ruse, care se plânge că tehnologia trezoreriei a complicat foarte mult procesul de aducere a fondurilor bugetare unui anumit consumator. Dacă dificultățile despre care scrie Rossiyskaya Gazeta au apărut la Moscova la un ziar guvernamental, atunci ne putem imagina amploarea problemelor reale care pot și vor apărea cu siguranță în rândul organelor și forțelor care asigură securitatea Rusiei, staționate în zone îndepărtate ale Patriei noastre și dincolo de hotarele sale. Prin urmare, rezolvarea problemei finanțării și serviciilor bancare pentru organele și forțele care asigură securitatea Rusiei necesită nu numai respectarea necondiționată a legislației în vigoare, ci și o evaluare atentă a deciziilor luate în ceea ce privește fezabilitatea acestora. Corectarea greșelilor care au fost făcute este de obicei mult mai dificilă decât a nu le face deloc.
Ținând cont de cele de mai sus, păstrarea și dezvoltarea sistemului de servicii bancare pentru organele și forțele care asigură securitatea Federației Ruse, prin instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, punerea în aplicare a decretelor Președintelui Federației Ruse din data de 16 mai 1996 nr. 726 și 25 noiembrie 1996 nr. 1592 permite rezolvarea unui ansamblu de probleme de finanțare a persoanelor juridice care asigură securitatea Federației Ruse și, în special, elimină complet riscul de pierdere de către aceste organisme și forțele fondurilor bugetare care le sunt alocate în cazul unor dificultăți financiare sau de altă natură cu băncile comerciale. În plus, este exclusă posibilitatea utilizării abuzive a fondurilor bugetului de stat destinate și alocate finanțării agențiilor guvernamentale și forțelor de securitate. Se creează anumite garanții organizatorice și juridice pentru securitatea personală a fiecărui angajat al organelor guvernamentale și al forțelor de securitate și a membrilor familiilor acestora, în ceea ce privește plata indemnizațiilor bănești, hrană și alte sprijinuri. Păstrarea sistemului de finanțare a organismelor și forțelor care asigură securitatea Federației Ruse prin instituțiile de teren ale Băncii Rusiei va garanta încetarea creditării indirecte băncilor comerciale, eliminând posibilitatea utilizării fondurilor bugetare destinate organelor guvernamentale și forțelor de securitate reînnoiește activele instituțiilor de credit. În plus, sunt create condiții reale pentru economisirea fondurilor de la bugetul de stat, întrucât în conformitate cu art. 23 din Legea federală, spre deosebire de băncile comerciale, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei efectuează tranzacții cu fonduri bugetare federale fără a percepe comisioane. În plus, aducerea fondurilor bugetare alocate pentru apărare și securitate prin sistemul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei ajută nu numai la întărirea controlului de stat asupra cheltuirii fondurilor bugetare, ci și la asigurarea efectivă a păstrării secretelor de stat atunci când desfășoară activități bancare. operațiuni în interesul securității naționale.
Despre istoria formării și dezvoltării instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei, a se vedea, de exemplu: Zastavnyuk V.P. Bancheri în serviciul militar //Colectarea armatei. – 1996. - Nr. 8; Korechkov Yu.V. Băncile de câmp ale Rusiei. - Partea 1. - Yaroslavl: Universitatea Internațională de Afaceri și Noi Tehnologii, 1996; Korechkov Yu.V. Instituțiile de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse au 55 de ani. - Yaroslavl: Universitatea Internațională de Afaceri și Noi Tehnologii, 1996; Ziberov D. Bănci de câmp militar // Afaceri și bănci -1997. - Nr. 38.
A se vedea, de exemplu: Instrucțiunile Băncii Rusiei din 4 decembrie 1996 nr. 368 „Cu privire la organizarea decontărilor cu participarea instituțiilor de credit (inclusiv a sucursalelor instituțiilor de credit),
INSTITUȚIILE DE TERMEN ALE BĂNCII RUSIEI CA INSTITUT DE SECURITATE DE NUMERAR PENTRU MILITARI
Bashashkina G.Yu., Ph.D., Universitatea Militară Tikhonenko E.V., solicitant al Universității Militare
Scopul principal al forțelor de securitate este de a asigura securitate militarăţări. Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei au un avantaj incontestabil față de instituțiile de credit în ceea ce privește furnizarea promptă a numerarului, aproape toate instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt participanți cu drepturi depline la decontările electronice în sistemul de plăți al Băncii Rusiei, ceea ce permite efectuarea; plăți ocolind verigile intermediare din sistemul general al decontărilor interbancare.
Cuvinte cheie: furnizare monetară de elemente, clientelă țintă de fonduri, model de construire a unui sistem de asigurare monetară.
INSTITUȚIILE DE DOMENIU ALE BĂNCII RUSIEI CA INSTITUȚIE MONETARĂ
PENTRU PERSONALUL MILITAR
Bashashkina G., candidat la științe economice, Universitatea Militară a Ministerului Apărării al Federației Ruse Tikhonenko E., reclamantul, Universitatea Militară a Ministerului Apărării al Federației Ruse
Principala destinație a structurilor de putere constă în asigurarea siguranței militare a țării. Unitățile de teren ale Băncii Rusiei au un avantaj incontestabil față de organizațiile de credit pentru furnizarea rapidă de numerar, practic toate unitățile de teren ale Băncii Rusiei sunt participanți cu drepturi depline la calcule electronice în sistemul de plăți al Băncii Rusiei, care permite efectuarea de plăți, trecerea de legături intermediare în sistemul general de calcule interbancare.
Există diferite puncte de vedere cu privire la participarea unităților de teren la sistemul bancar care furnizează personalul militar, de la transferul complet al întregii baze de clienți a organizației militare a statului de către aceasta până la participarea deplină a unităților de teren la sistemul de securitate în numerar a muncii militare.
Cuvinte cheie: securitatea elementelor de numerar, clienții țintă ai banilor, modelul de creare a sistemului de securitate a numerarului.
Modelul dezvoltat în condițiile reformei pentru construirea unui sistem de sprijin monetar pentru personalul militar cu participarea instituției băncilor comerciale autorizate, despre care am discutat mai devreme, are, teoretic, caracteristicile necesare îndeplinirii sarcinilor sale. Dar, din cauza naturii pe termen scurt a proiectului, dovezile confirmate de practică nu sunt încă suficiente pentru a face o judecată cu privire la adecvarea deplină a cerințelor pentru funcționalitatea acestuia. În același timp, rezultatele analizei noastre au relevat deficiențe ale modelului implementat, determinând funcționalitatea limitată a mecanismului. Principalele noastre dezavantaje includ:
Lipsa unei singure motivații de stabilire a scopurilor, diferențierea internă a scopurilor activităților elementelor mecanismului;
Extrateritorialitate instituțională în raport cu beneficiarii și mobilitate limitată;
Expunere ridicată la riscul strategic, datorită utilizării sale destinate numai în condiții de funcționare „standard” pașnice;
Fără garanție necondiționată securitatea informatiei;
Lipsa standardelor uniforme pentru pregătirea documentelor suport de hârtie si in formular electronic(de exemplu, ESID1).
Principalele obiective ale funcționării mecanismului de sprijin monetar, subliniem, sunt livrarea necondiționată către clientela țintă a sumelor de indemnizație bănească și a altor plăți, furnizarea de servicii pentru gestionarea acestor fonduri, siguranța lor fiabilă și eventualele anti- protectie inflationista.
Această funcție țintă este implementată la cel mai înalt nivel al modelului actual al sistemului de sprijin monetar. Cu toate acestea, vectorul țintă al elementelor de un nivel inferior în ierarhia mecanismului nu corespunde pe deplin scopului principal, deoarece includerea elementelor de orientare comercială (UCB)2 impune asupra scopului principal povara nevoii de contabilitate, scopurile lor private - realizarea de profit. Ceea ce limitează semnificativ funcționalitatea unui astfel de model, deoarece ceea ce nu este profitabil nu este interesant structurilor comerciale. Astfel, participarea lor la sistemul monetar
coacerea, într-o anumită măsură, limitată condiționat și obiectiv în timp, loc, gama de operațiuni bancare.
Componenta instituțională a sistemului este situată acolo unde se află baza principală de clienți, adică. gravitează spre mare aşezări, iar clientela țintă pe care o considerăm țintă necesită o prezență instituțională în locuri îndepărtate și specifice. Adică, implementarea de înaltă calitate a funcționalității va necesita costuri financiare suplimentare din partea elementelor sistemului, a căror rambursare va fi una dintre sarcinile principale ale structurilor comerciale incluse în mecanism.
Una dintre condițiile vieții Forțelor Armate ale Federației Ruse este necesitatea redistribuirii periodice a unităților și formațiunilor, atât pentru îndeplinirea sarcinilor curente pe termen scurt, cât și pentru schimbarea punctului de desfășurare permanentă. Acest lucru necesită structuri care să asigure că clientela țintă primește ceea ce li se cuvine. sume de bani, un anumit grad de mobilitate, i.e. circulația unităților structurale separate sau echipamentele speciale care furnizează servicii bancare la distanță (terminale de plată și bancomate). Aceste probleme se află în prezent în marea majoritate a băncilor comerciale datorită costurilor lor relativ mari și probleme tehnice nici măcar nu sunt luate în considerare.
Scopul principal al forțelor de securitate este asigurarea securității militare a țării. Unul dintre cele mai importante elemente ale asigurării securității militare a statului rus în timp de pace este „formarea și pregătirea unui sistem de măsuri pentru a transfera forțele armate ale Federației Ruse și alte trupe în condiții de război (inclusiv mobilizarea acestora), precum și creșterea gradului de mobilizare a economiei, crearea condițiilor care să asigure transferul timpuriu al întreprinderilor industriale prevăzute de plan către producția de produse militare, organizarea pregătirii organismelor guvernamentale, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, populației țării către rezolva probleme de asigurare a securității militare”3. În condiții moderne, personalul Forțelor Armate ale Federației Ruse trebuie să fie pregătit să acționeze
1 ESID - document electronic oficial de informare.
2 UKB - banca comerciala autorizata
3 Doctrina militară a Federației Ruse // Decretul președintelui Federației Ruse din 5 februarie 2010 nr. 146
orice condiții ale situației, soluționând sarcinile cu care se confruntă nu numai în apărarea armată a Patriei, ci și în acordarea de asistență și eliminarea consecințelor în zonele dezastrelor climatice și dezastrelor provocate de om. În același timp, nevoile de servicii bancare ale personalului trebuie să fie pe deplin și în timp util satisfăcute. Dar locul structurilor financiare comerciale în zona de acces a clientelei țintă în astfel de cazuri nu este determinat, iar în conformitate cu legislația în vigoare este adesea imposibil. Nu a fost stabilită o soluție practică la problema serviciilor bancare pentru trupe în condiții speciale.
Includerea în sistemul de securitate monetară a elementelor care au sisteme de flux de documente interne diferite, complet nelegate și independente unele de altele, implică riscuri operaționale asociate cu utilizarea documentelor în cadrul unui singur mecanism. forme diferiteși conținut, sisteme diferite prelucrarea, transmiterea și stocarea electronică a informațiilor.
Toate băncile comerciale implicate în aducerea de fonduri către clientela țintă își construiesc tehnologiile pe baza celor două sisteme de plată de top din lume Visa International Inc., Eurocard/Mastercard. Aceste sisteme au o reputație la nivel mondial și au capacități informaționale solide bazate pe tehnologii avansate. Cu toate acestea, sarcinile de a asigura securitatea statului, impun luarea în considerare a naționalității sistemelor de plată utilizate de sistemul de securitate monetară ca principală tehnologie a informației. Cum va funcționa sistemul în cazul unei posibile defecțiuni sau eșec a funcționării acestor sisteme de plată? Întrebarea rămâne deschisă. Exemplul recent de blocare a cardurilor emise de băncile rusești ca sancțiuni din partea Statelor Unite și a aliaților săi europeni necesită dezvoltarea unei anumite protecție din partea statului, asigurând independența mecanismului de sprijin monetar pentru angajații federali ai Federației Ruse față de libertatea de exprimare a contrapartidelor nerezidente.
În același timp, necesită și luarea în considerare a faptului că chiar și procesarea construită la centrele de procesare ale băncilor naționale include trecerea informațiilor prin facilitățile de informare ale sistemelor de plată situate fizic în afara teritoriului Federației Ruse, conducând la o informare. risc de securitate pentru interesele naționale ale țării noastre.
Toate aceste limitări de funcționalitate pot fi nivelate atunci când se construiește un model al mecanismului de sprijin monetar cu participarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei.
Rezultatele unei analize comparative a capabilităților funcționale cu participarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei în interesul funcționării de înaltă calitate a mecanismului de sprijin monetar indică potențialul lor ridicat:
1. ca element al structurii instituționale care are:
Mobilitate;
fiabilitate;
Versatilitate;
Acces mai mare la informații restricționate;
Apartenența la forțele de securitate;
Prezență teritorială largă în zonele de acces ale clientelei țintă;
2. ca organizatie care desfasoara operatiuni bancare:
Gamă largă de operațiuni bancare;
Utilizarea tehnologiilor moderne de prelucrare, transmitere și stocare a informațiilor;
Prezența celei mai largi rețele de corespondente posibile pe teritoriul Federației Ruse.
Actualitatea includerii instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei în sistemul de sprijin monetar este confirmată de logică dezvoltare istorică sistemele instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei. După cum s-a menționat mai devreme, prima mențiune a instituțiilor bancare de teren (casiere militare de teren) a apărut în planurile de mobilizare ale Armatei Roșii4. Sistemul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei a luat naștere și a trecut în mod adecvat testele de supraviețuire, mobilitate, fiabilitate în anii grei de testare a Marelui Războiul Patriotic, în timpul ostilităților din Republica Democrată Afganistan, în conflictele armate de pe teritoriul Federației Ruse. Funcționalitatea lor țintă coincide complet cu funcția țintă a sistemului de sprijin în numerar - satisfacerea nevoilor angajaților federali, în primul rând personalului militar, pentru servicii bancare, inclusiv decontare și sprijin în numerar, de exemplu. în orice condiții de mediu.
Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei au o structură adecvată încarcării Forțelor Armate ale Federației Ruse și sunt situate în zona de acces a clientelei țintă, deoarece Ei înșiși sunt unități militare. În consecință, au gradul necesar de mobilitate pentru a se deplasa împreună cu unitățile deservite și acces la informații limitate despre volumul de finanțare pentru costurile de apărare. Pe de altă parte, afilierea instituțiilor de teren la Banca Rusiei determină cea mai mare fiabilitate a acestora, capacitatea de a efectua toate tipurile de operațiuni bancare și utilizarea celor mai moderne tehnologii în interesul structurilor militare existente și nou formate în vreme de război si in conditii speciale5. Asigurarea de fonduri pentru tranziția economiei țării de la timp de pace la timp de război și, în același timp, menținerea capacității sistemului bancar de a răspunde nevoilor apărării naționale, inclusiv personalului militar, pentru serviciile bancare, este una dintre sarcinile principale ale Băncii. a Rusiei și a instituțiilor sale de domeniu.
Astfel, numai cu participarea instituțiilor din domeniu la mecanismul de furnizare de numerar poate garanția statului siguranța fondurilor personalului militar și a altor clienți ai grupului țintă.
Gradul de participare a instituțiilor de teren la sistemul de sprijin în numerar pentru personalul militar poate varia pe timp de pace, cu disponibilitatea de a-și asuma întreaga sferă de activitate a serviciilor bancare. organizatie militara state în timp de război şi în condiţii speciale.
Considerăm că cel mai eficient și durabil model al sistemului bancar pentru acordarea de sprijin monetar personalului militar este prezentat în Figura 1.
Pe baza preliminară evaluarea de specialitate capacitățile instituțiilor de teren, am identificat principalele direcții de îmbunătățire a sistemului de securitate monetară cu participarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei în timp de pace, care sunt următoarele:
În numerar și servicii de decontare pentru clienții grupului țintă pe baza naționalei desfășurate sistem de plată;
În numerar și servicii de decontare ale diviziilor structurale separate ale băncilor comerciale autorizate, îndepărtate de sediul lor central;
Servicii de numerar și decontare pentru sucursalele băncilor comerciale autorizate din afara teritoriului Federației Ruse;
Colectare de dispozitive automate la distanță
Orez. 1. Model pentru construirea unui sistem de sprijin monetar cu participarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei
autoservire deținut de autorizat bănci comerciale;
În timp de război și în condiții speciale, modelul pe care l-am dezvoltat presupune suport complet de numerar și decontare pentru clientela țintă prin sistemul instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei.
În timp de pace, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei pot participa la sistemul de sprijin monetar pentru personalul militar în două direcții: în primul rând, deservește direct personalul militar și, în al doilea rând, oferă servicii de numerar diviziilor structurale separate ale băncilor comerciale autorizate.
Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei au un avantaj incontestabil față de instituțiile de credit în ceea ce privește furnizarea promptă a numerarului, datorită prezenței fondurilor de rezervă de bancnote și monede. În plus, aproape toate instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt participanți cu drepturi depline la decontările electronice în sistemul de plăți al Băncii Rusiei, ceea ce permite efectuarea de plăți ocolind legăturile intermediare din sistemul general de decontări interbancare.
Există opinii diferite cu privire la participarea instituțiilor din domeniu la sistem securitate bancară personalului militar, de la transferul complet către acesta a întregii baze de clienți a organizației militare a statului până la refuzul de a participa la instituțiile de teren în sistemul de sprijin bănesc al muncii militare.
Până de curând, factorul limitativ natural pentru participarea instituțiilor din domeniu la sistemul actual sprijinul monetar pentru personalul militar a fost absența în arsenalul Băncii Rusiei a principalului în acest moment un instrument de acordare a sprijinului bănesc personalului militar – cardurile bancare.
Se pare că, în legătură cu aceasta, instituțiilor din teren li s-a interzis accesul la sistemul de sprijin în numerar. Cu toate acestea, acest lucru nu este în întregime adevărat. Acest lucru este confirmat de organizarea serviciilor bancare pentru personalul militar pe insula Novaya Zemlya, unde diviziile structurale ale băncilor comerciale sunt complet absente și în care tot personalul militar are conturi curente deschise într-un birou de teren al Băncii Rusiei. Procedura de decontare și servicii de numerar pentru conturile persoanelor fizice deschise în instituțiile de teren ale Băncii Rusiei este stabilită într-o instrucțiune specială a Băncii Rusiei.
Trebuie menționat că deschiderea de conturi pentru persoane fizice în alte instituții ale Băncii Rusiei (centre de decontare în numerar, sucursale) nu este încă prevăzută. Dar plățile din conturile deschise de personalul militar în instituțiile de teren pot fi efectuate în toate diviziile rețelei de decontare a Băncii Centrale a Federației Ruse.
Nu există nicio îndoială cu privire la oportunitatea deschiderii și deservării conturilor curente pentru personalul militar din instituțiile de teren ale Băncii Rusiei în timp de pace pentru a le asigura numerar în garnizoane îndepărtate și în entități administrativ-teritoriale închise în care nu există alte structuri bancare. Același lucru se poate spune despre teritoriile străine și zonele de conflicte armate de pe teritoriul Federației Ruse.
Trebuie remarcat faptul că instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, dacă este necesar, pot deservi divizii structurale separate și dispozitivele lor automate de autoservire la distanță. Baza organizării interacțiunii între instituțiile de teren ale Băncii Rusiei și alte elemente ale sistemului de sprijin monetar pentru personalul militar ar trebui să fie experiența organizării sprijinului bancar în grupuri de trupe și entități administrativ-teritoriale închise.
În condițiile transferului de fonduri fără numerar, eficiența sistemului de sprijin monetar pentru personalul militar este determinată nu numai de transferul de fonduri, ci și de executarea ordinelor titularului de cont privind soldul de fonduri în personalul curent al băncii. cont. Executarea de înaltă calitate și la timp a comenzilor proprietarului contului în condiții moderne este imposibilă fără utilizarea modernului tehnologia de informație.
Funcționalitatea sistemului de securitate monetară cu participarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei se bazează pe utilizarea de către acestea din urmă a celor mai moderne tehnologii informaționale,
implementate într-un sistem unificat de comunicare a așezărilor reteaua de informatii Banca Rusiei.
Oferirea accesului la sistemul electronic de decontare în timp de pace minimizează timpul de execuție al unui transfer de fonduri, iar prezența unei rețele corespondente complete și a unei acoperiri teritoriale a rețelei de decontare a Băncii Rusiei pe întreg teritoriul Federației Ruse face posibilă ca contrapartea să fie pentru a primi transferul cât mai repede posibil oriunde în țară.
În plus, în timp de pace, la rezolvarea problemelor de acces tehnic, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei pot oferi clienților servicii bancare la distanță, atât prin dispozitive automate de autoservire la distanță (ATM-uri, terminale etc.), cât și prin intermediul liniilor de comunicație de comandă militară. .
În legătură cu introducerea în forțele armate ale Federației Ruse a instituției organizațiilor civile autorizate, cărora li se încredințează logistica și parțial suport tehnicÎn procesul de pregătire de luptă a trupelor în condiții pașnice, instituțiile bancare din garnizoanele individuale își extind baza de clienți și gama de potențiali consumatori de tehnologii moderne pentru servicii bancare la distanță. În interesul acestor clienți, este posibilă implementarea achiziției, de exemplu, cu divizia de garnizoană a Întreprinderii Unitare de Stat Voentorg.
Implementarea unor astfel de proiecte într-o singură garnizoană va oferi beneficii sociale suplimentare persoanelor care trăiesc și servesc pe teritoriul său.
Considerăm că este recomandabil să folosim tehnologii cu cip (carduri inteligente), datorită avantajelor lor față de cardurile convenționale din plastic. Ele sunt mult mai sigure protejate împotriva contrafacerii, permit identificarea mult mai fiabilă a deținătorului legitim al cardului și permit plățile să fie efectuate offline, de ex. în absența comunicării cu centrul de procesare (principiul unui portofel electronic), acestea sunt semnificativ superioare ca fiabilitate față de cele convenționale carduri de plasticși conține mai multe informații.
În plus, Banca Rusiei are competențele necesare pentru a organiza decontări folosind tehnologii electronice în timp util și complet securitate financiară formaţiuni şi unităţi într-o perioadă specială.
Mecanismul propus permite personalului militar să-și concentreze toate economiile pe conturile deschise în instituțiile Băncii Rusiei și, ulterior, să dispună de ele în funcție de condițiile existente, inclusiv direcționându-i să-și sprijine membrii familiei în orice evoluție a evenimentelor.
Astfel, instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt în prezent capabile să rezolve în mod independent problemele de sprijin monetar pentru personalul militar în cadrul mecanism curent. În același timp, este indicată implementarea unui sistem în condiții de pace bazat pe experiența mecanismului de sprijin monetar pentru personalul militar în condiții de luptă.
Au elaborat propuneri pentru formarea unui model de mecanism de securitate monetară, inclusiv:
Deschiderea de conturi curente pentru personalul militar în paralel în instituțiile de credit și instituțiile de teren ale Băncii Rusiei;
Transferul de fonduri prin autoritățile trezoreriei federale în conturile curente ale personalului militar al băncilor de teren în absența diviziilor structurale ale băncilor comerciale în garnizoane în timp de pace; și complet într-o perioadă specială;
Introducerea în practică a decontărilor sistemului național de plăți;
Utilizarea tehnologiei pentru confirmarea duplicată a soldului de numerar sub forma unui card bancar al sistemului național de plăți și a unui carnet de depozite;
Utilizarea capabilităților unui sistem unificat de comunicații automate sistem informatic Banca Rusiei în scopul serviciilor bancare pentru personalul militar;
Participarea instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei la sistemul de sprijin monetar pentru personalul militar va îmbunătăți eficiența și fiabilitatea furnizării monetare pentru personalul militar în orice situație, ceea ce va contribui la rezolvarea sarcinii generale de creștere a pregătirii pentru luptă a militarilor. Forțele armate ale Federației Ruse în scena modernă dezvoltare.
4 Rezoluția Consiliului Muncii și Apărării al URSS din 11 august 1926 „Regulamente privind perioada pregătitoare pentru război”.
5 Antonyuk O.A. Câteva probleme ale serviciilor bancare pentru Forțele Armate ale Federației Ruse / O.A. Antonyuk // Bani și credit. - 2008. - Nr. 9. - P. 32-36.
– divizii structurale specializate ale Băncii Centrale, care sunt instituții militare. Aceștia sunt ghidați în activitățile lor de cartele și reglementările privind instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, aprobate printr-o decizie comună a Băncii Centrale a Federației Ruse și a Ministerului Apărării.
Sistemul instituției de teren servește pentru a face plățile Ministerului de Apărare independente de sistemul bancar comercial, precum și pentru a menține secrete de stat.
Pentru prima dată militar institutii bancare a apărut în Rusia în timpul războiului ruso-turc (1877–1878) sub forma caselor de marcat de teren. În istoria recentă, crearea lor datează din 1937 - ca divizii structurale ale Băncii de Stat a URSS.
Instituțiile de teren implementează următoarele funcții:
- efectuarea de reglementări între Ministerul Apărării și întreprinderi și organizații diverse industrii economie pentru arme, echipamente militare, diverse feluri proprietăți, produse și servicii;
- deservirea bugetului Ministerului Apărării, alocarea de fonduri către unitățile, instituțiile și organizațiile militare conform estimărilor Ministerului Apărării, efectuarea de operațiuni cu aceste fonduri;
- stocarea fondurilor disponibile ale unităților militare, întreprinderilor și organizațiilor Ministerului Apărării, implementarea plăților fără numerar, împrumuturi întreprinderi unitare, organizații de construcții și comercianți militari;
- asigurarea unităţilor cu numerar pentru plata salariilor, indemnizaţiilor şi a altor decontări între unităţile militare şi personal.
Instituțiile din domeniu nu sunt persoane juridice independente și acționează în conformitate cu împuternicirile emise de Banca Centrală.
Legea federală din 10 iulie 2002 nr. 86-FZ „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)” definește o gamă completă de persoane care pot fi deservite de o instituție de teren: unități militare, instituții și organizații ale Ministerul Apărării al Federației Ruse, precum și alte organisme guvernamentale; persoane juridice care asigură securitatea Rusiei; persoane fizice care locuiesc pe teritoriile unităților deservite de instituțiile de teren, în cazurile în care crearea și funcționarea instituțiilor teritoriale ale Băncii Centrale este imposibilă.
Potrivit legii, activitățile diviziilor de teren ale Băncii Centrale trebuie reglementate de reglementările privind instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, aprobate printr-o decizie comună a Băncii Centrale și a Ministerului Apărării. Cu toate acestea, până în toamna lui 2011 această prevedere nu fusese adoptată oficial, prin urmare acest tip diviziile au dublă subordonare: în conformitate cu principiul independenței Băncii Rusiei, instituțiile de teren pe probleme bancare sunt subordonate numai Băncii Centrale, dar, fiind structuri militare, în alte chestiuni sunt obligate să execute ordinele armatei. departament.
Vedeți ce sunt „instituțiile de teren ale Băncii Rusiei” în alte dicționare:
INSTITUȚIILE DE DOMENIU ALE BĂNCII RUSIEI- unul dintre elemente structurale sistemele Băncii Rusiei. P.u.B.R. sunt instituții militare și sunt ghidate în activitățile lor de reglementări militare etc. Reglementări privind instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, aprobate printr-o decizie comună a Băncii... ... Enciclopedie juridică
INSTITUȚIILE DE DOMENIU ALE BĂNCII RUSIEI Dicționar juridic
Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei- sunt instituții militare și fac parte dintr-un singur sistem centralizat al Băncii Rusiei cu o structură de management verticală. Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei desfășoară operațiuni bancare în conformitate cu Legea federală privind... ... Wikipedia
INSTITUȚIILE DE DOMENIU ALE BĂNCII RUSIEI- instituții militare care fac parte dintr-un singur sistem centralizat al Băncii Rusiei cu o structură de management verticală. În activitățile lor zilnice, aceștia sunt ghidați de reglementările militare și de Regulamentele privind instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, aprobate de... ... Dicționar enciclopedic financiar și de credit
INSTITUȚIILE DE DOMENIU ALE BĂNCII RUSIEI- unul dintre elementele structurale ale sistemului Băncii Rusiei. P.u.B.R. sunt instituții militare și sunt ghidate în activitățile lor de reglementări militare etc. Reglementări privind instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, aprobate printr-o decizie comună a Băncii... ... Dicţionar enciclopedic de economie şi drept
instituțiile de teren ale Băncii Rusiei- unul dintre elementele structurale ale sistemului Băncii Centrale a Federației Ruse; sunt instituții militare și sunt ghidate de carte, precum și de Regulamentele privind instituțiile de teren ale Băncii Rusiei, aprobate printr-o decizie comună a Băncii Centrale a Federației Ruse și a Ministerului Apărării al Federației Ruse. Conceput pentru...... Dicționar juridic mare
Birourile de teren ale Băncii Centrale a Federației Ruse au acum propria lor rețea extinsă de bancomate. Aproximativ cincizeci de terminale pentru primirea numerarului au fost deja instalate în unitățile militare, garnizoanele și bazele militare ale Ministerului Apărării. Ele servesc doar cărți speciale „Lumea”. Nu numai salariile, ci și plățile de luptă către personalul militar sunt transferate pe aceste carduri. Experții notează că o astfel de rețea este necesară în special în bazele militare de peste mări. Adică în locuri în care nu există o infrastructură bancară clar funcțională.
Ministerul Apărării a declarat pentru Izvestia că Banca Rusiei a deschis o rețea de bancomate și puncte de colectare a numerarului în garnizoane, unități militare și instituții ale departamentelor militare.
Acum funcționează aproximativ cincizeci de bancomate speciale. Geografia rusă a garnizoanelor militare în care au apărut este vastă - de la Sevastopol până la Vilyuchinsk. Există și terminale pentru emiterea de bani la bazele militare situate în afara țării - în Kant, Tiraspol, Tskhinvali, Gudăuta și Gyumri.
Pe plan extern, dispozitivele militare pentru emiterea de bani nu diferă de cele civile. Dar la începutul funcționării, dispozitivul avertizează că numai cardurile instituțiilor de teren ale Băncii Rusiei sunt deservite. Apoi, există un memento că, dacă încercați să utilizați alte carduri, acestea „pot fi reținute de bancomat”. Puteți returna un card blocat contactând unul dintre birourile Băncii Centrale.
Pentru personalul militar și personalul civil al Ministerului Apărării, se deschid conturi curente pentru plata indemnizațiilor și salariilor în birourile de teren ale Băncii Rusiei, cărora le sunt emise carduri de plată Mir. Cu ajutorul lor, puteți primi și depune fonduri la bancomate și puncte de numerar, puteți plăti pentru bunuri și servicii în unități comerciale și de servicii și pe internet, precum și să faceți transferuri de la card la card, a declarat pentru Izvestia serviciul de presă al Băncii Centrale.
Punctele de distribuire a numerarului funcționează în sediul instituțiilor din teren, iar bancomatele speciale ale Băncii Centrale sunt instalate în acord cu comanda unităților Ministerului Apărării.
Deținătorii de carduri pot scrie o cerere către instituția din domeniul bancar cu o solicitare de a trimite alerte prin SMS despre plăți și starea contului. Dar nu toți operatorii pot lucra cu astfel de informații. comunicatii mobile. 13 companii au permisiunea de a furniza acest serviciu - Big Four (MTS, Beeline, Megafon, Tele2) și o serie de cele regionale.
Necesitatea emiterii cardurilor de plată de către instituțiile din teren se datorează faptului că infrastructura instituțiilor de credit este adesea slab dezvoltată sau complet absentă la locațiile unităților Ministerului Apărării, a informat serviciul de presă al Băncii Centrale.
Este necesar un sistem de instituții de teren și bancomate pentru a asigura funcționarea neîntreruptă a oricăror tranzacții monetare ale Ministerului Apărării, a remarcat expertul militar Viktor Murakhovsky.
Instituțiile militare de câmp funcționează independent de băncile comerciale”, a spus el pentru Izvestia. „Aceștia permit Ministerului Apărării să facă toate plățile necesare la timp. Rețeaua proprie este necesară în special acolo unde nu există o infrastructură bancară care funcționează în mod clar, dar, în același timp, este nevoie să acordați alocații în timp util personalului militar, să plătiți pentru munca auxiliară pentru populația locală și să cumpărați anumite bunuri.
Izvestia Ajutor
Instituțiile de teren ale Băncii Rusiei sunt divizii structurale specializate ale Băncii Centrale, care sunt și instituții militare. Acestea au fost create pentru a efectua plăți între Ministerul Apărării și întreprinderi și organizații pentru arme, echipamente, proprietăți, produse și servicii. Și, de asemenea, să ofere unităților militare numerar pentru plata indemnizațiilor și o serie de alte plăți.
În Imperiul Rus, instituțiile bancare militare au apărut în timpul războiului ruso-turc din 1877–1878 sub forma caselor de casă de teren. După revoluție s-au închis. În Uniunea Sovietică, au fost reînviate în 1937 ca unități structurale de câmp militar ale Băncii de Stat a URSS.