Formarea Sovietului dreptul muncii a fost marcată de adoptarea decretului Consiliului Comisarilor Poporului privind ziua de opt ore de lucru, durata și repartizarea programului de lucru din 29 octombrie 1917 1 . Cu toate acestea, în istoria formării legislației interne a muncii, este recomandabil să distingem patru perioade principale:
– 1917–1922 – formarea fundației pentru dezvoltarea ulterioară a legislației muncii și adoptarea primului Cod al Muncii al RSFSR;
– 1922–1950 - stadiu de perfecţionare relaţiile de muncă prin adoptarea celui de-al doilea Cod al Muncii și înăsprirea simultană a legislației muncii în timpul evenimentelor militare ale Marelui Războiul Patriotic;
– 1950–1970 – umanizare relaţiile de muncă;
– 1970 – până în prezent – etapa liberalizării relaţiilor de muncă şi alinierii acestora la noile condiţii socio-economice.
Deci, de ce a fost marcată fiecare perioadă?
1917 - 1922 a servit drept început al punerii unei baze solide pentru legislația muncii și adoptării în decembrie 1918 a Codului Muncii al RSFSR 2, care a devenit primul act codificat sistematizat „în spiritul sistemului socialist și comunist” cu legalizare. muncă forțată, consolidarea principiului egalității de atracție față de muncă, absența conceptului de contract de muncă și interzicerea muncii cu fracțiune de normă 3 . În plus, în 1920, a fost introdus un ordin privind recrutarea universală a muncii, conform căruia recrutarea în muncă se efectua indiferent de prezență. loc de munca permanent sub formă de muncă efectiv ore suplimentare şi gratuită.
1922 - 1950. Existența unei game largi de statute care au corectat, înlocuit sau schimbat normele primului Cod al Muncii, a devenit impulsul pentru adoptarea noului Cod al Muncii din 1922 4 , care a reabilitat principiile contractuale și a recunoscut nulitatea clauzelor. dintre toate contractele și acordurile de muncă care au înrăutățit situația lucrătorilor față de normele Codului Muncii. Codul Muncii din 1922 a fost mult mai puțin ideologic, a fost în general de natură de compromis, îndeplinind nu doar o funcție socială și de protecție, ci și o funcție economică, astfel pentru prima dată. reglementare legală a primit contractele colective, garanții și despăgubiri, sindicate, gama de motive de concediere s-a extins (articolul 47 din Codul muncii din 1922) 3 .
În legătură cu începutul Marelui Război Patriotic, Codul Muncii din 1922 a încetat efectiv să mai funcționeze, iar în legislația muncii a fost introdusă și starea de urgență. Persoanelor sub 16 ani li se permitea să efectueze ore suplimentare obligatorii cu o durată de cel mult două ore pe zi. De la vârsta de 12 ani, zilele lucrătoare erau deja acumulate, iar o anumită perioadă de timp de lucru nu era reglementată.
Astfel, îmbunătățirea poziției muncitorului în anii 1920 s-a transformat brusc în legislație „antimuncătorească” de la sfârșitul anilor 1930 - mijlocul anilor 1950, cu o componentă umanistă minimă.
1950 - 1970 a adoptat Fundamentele Legislaţiei Uniunii URSS şi republici unionale privind munca 5 , precum și Codul Muncii al RSFSR din 1971 6 care vizează protejarea drepturilor lucrătorilor: trecerea la o zi de muncă de șapte și șase ore, creșterea salariului minim, asigurarea dreptului lucrătorilor la rezilierea oricând un contract de muncă, avertizând angajatorul cu două săptămâni înainte, o creștere a duratei concediului plătit, interzicerea refuzului nerezonabil de a angaja etc. Vârsta de angajare a fost majorată cu regula generala până la vârsta de 16 ani, a fost precizată în detaliu procedura de încheiere, modificare și încetare a unui contract de muncă 3 .
Majoritatea normelor au îmbunătățit poziția lucrătorilor și au limitat drepturile administrației. Componenta umanistă a legislației muncii a reintrat în curentul său juridic principal.
1970 - până în prezent. Respingerea treptată a sistemului economic socialist și trecerea la relațiile capitaliste de piață, inconsecvența Codului Muncii din 1971 cu realitățile noilor, și mai târziu post-sovietice, au pus problema reformării legislației muncii pe ordinea de zi. Pentru prima dată sunt formulate scopuri, obiective și principii de bază dreptul muncii, relațiile de muncă sunt reglementate; legea individuală a muncii, părțile la relațiile de muncă, parteneriatul social sunt fixe; datele personale ale angajatului sunt protejate și așa mai departe. Inovațiile și schimbările sunt de natură liberală și se reflectă pe deplin în Codul Muncii al Federației Ruse, adoptat la 30 decembrie 2001 7 , care, deși păstrează cele mai bune, adaptează normele legislației anterioare la noile condiții.
Astfel, în general, în perioada sovietică, legislația muncii s-a dezvoltat inegal și contradictoriu: anii 20 au fost o perioadă de prosperitate, anii 30 și începutul anilor 50 au devenit o perioadă de stagnare și ieșirea din nou a dezvoltării dreptului muncii înapoi, în anii 70 o nouă rundă. au început schimbările și evoluțiile, rezultatul căruia a fost Codul Muncii al Federației Ruse, modificări și completări la care se fac până în prezent.
Literatură:
2. Codul Muncii al RSFSR 1918 // SU RSFSR. 1918. Nr 87 - 88. Art.
3. Lushnikov M.V., Lushnikova A.M. Curs de dreptul muncii. M.: Statut, 2009. S. 165-196.
4. Codul Muncii din 1922 // SU RSFSR. 1922. Nr 70. Art. 203.
5. Fundamentele legislației URSSşi republici sindicale asupra muncii, adoptată de Sovietul Suprem al URSS la 15 iulie 1970 // Vedomosti al Sovietului Suprem al URSS. 1970. Nr 29. Art. 265.
6. Cu privire la aprobarea Codului Legilor Muncii al RSFSR Legea din 9 decembrie 1971 // Vedomosti al Consiliului Suprem al RSFSR. 1971. Nr 50. Art. 1007.
7. Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie 2001 Nr. 197-FZ // ziar rusesc. 2001. № 256.
© Pervushina Yu.Yu., 2013
Poroshin V.L.
Consilier științific: doctor în drept, prof. Golovina S. Yu.
Academia de Drept din Ural
Femeile și bărbații au drepturi egale în URSS. În același timp, legislația muncii, ținând cont de „caracteristicile fiziologice ale corpului unei femei, de interesele protejării maternității și copilăriei, precum și de participarea activă a femeilor la producția socială, stabilește reguli speciale protectia muncii si sanatatea femeii. Aceste reguli servesc la creare conditii sigure si conditii de munca favorabile. În conformitate cu art. 68 din Fundamentele legislației muncii, este interzisă folosirea muncii femeilor pentru munca grea si cu condiții dăunătoare munca, precum si in munca subterana (cu exceptia muncii non-fizice sau a serviciilor sanitare si casnice).
Lista industriilor, profesiilor și locurilor de muncă cu condiții de muncă dificile și dăunătoare, în care utilizarea muncii femeilor este interzisă, a fost aprobată printr-un decret al Comitetului de Stat pentru Muncă al URSS și al Prezidiului Consiliului Central al Sindicatelor din întreaga Uniune privind 25 iulie 1978. aliaj, turnare și finisare de stereotipuri din aliaj de tipar, în secțiile de tipar ale tipografiei de gravură, în încăperile cazanelor (ca obișnuit) la încărcarea manuală a combustibililor minerali solizi și turbă.
Articolul 160 din Codul Muncii al RSFSR interzice transportul și deplasarea de către femei a greutăților peste cele stabilite pentru acestea. norme marginale. Masa greutăților ridicate și mutate nu trebuie să depășească 15 kg.
Nu este permisă implicarea femeilor în munca de noapte, cu excepția acelor ramuri ale economiei naționale în care aceasta este cauzată de o nevoie specială și este permisă ca măsură temporară. „Nu este permisă implicarea femeilor însărcinate și a mamelor care alăptează, precum și a femeilor cu copii sub vârsta de un an pentru muncă de noapte, ore suplimentare și muncă în weekend și deplasări de afaceri” (Codul Muncii, art. 162) .
„Femei cu copii cu vârsta cuprinsă între unu și opt ani. nu pot fi angajate în muncă suplimentară sau trimise în deplasări de afaceri fără acordul acestora” (Codul Muncii, art. 163).
Bazat raport medical administraţia este obligată să asigure femeilor însărcinate o muncă mai uşoară cu menţinerea lor la momentul potrivit câștigurile medii primite la locul de muncă (principal) anterior.
Femeilor li se acordă concediu pentru sarcină și naștere - cu 56 de zile înainte și după naștere cu plata prestațiilor de asigurări sociale de stat pentru această perioadă în valoare de 100% din câștigul mediu. Pe lângă concediul de maternitate, mame care lucrează cu general vechime in munca nu mai puțin de un an, li se acordă (la cererea lor) concediu pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de un an. În acest concediu, mamele trăiesc mai departe Orientul îndepărtat, în Siberia și în regiunile de nord ale țării, se plătește o indemnizație de 50 de ruble. pe lună, iar în alte zone - 35 de ruble. pe luna. În plus, aceștia au dreptul la concediu suplimentar fără economii salariile dar îngrijirea unui copil până la vârsta de un an și jumătate.
Mamele care alăptează și femeile cu copii sub vârsta de un an beneficiază de pauze suplimentare (de cel puțin 30 de minute fiecare) cel puțin la fiecare trei ore pentru a hrăni copilul. Aceste pauze sunt incluse în programul de lucru și sunt plătite în funcție de câștigul mediu (Codul Muncii, Art. 169). La cererea mamei, astfel de pauze pot fi însumate și adăugate la pauza de masă sau transferate la sfârșitul zilei de lucru cu o reducere corespunzătoare a timpului de lucru.
Este interzis să refuzi angajarea femeilor și să le reducă salariul din motive legate de sarcină sau alăptare. Concedierea femeilor însărcinate, a mamelor care alăptează și a femeilor cu copii sub vârsta de un an, la inițiativa administrației, nu este permisă. În cazul lichidării complete a unei instituții (întreprindere, organizație), concedierea este permisă, dar cu angajare obligatorie (Codul muncii, art. 170).
Decretul Comitetului Central al PCUS și al Consiliului de Miniștri al URSS din 2201.81 (SP URSS, 1981, nr. 13, punctul 75) a introdus o serie de beneficii suplimentare pentru femeile care lucrează cu doi sau mai mulți copii sub vârsta de 12 ani. În special, acestor femei (indiferent de locul și tipul lor de muncă) li se acordă un concediu anual plătit suplimentar de trei zile. Acest concediu se acordă concomitent cu concediul anual sau (la cererea femeii) - în orice alt moment convenabil acesteia. În plus, există dreptul la concediu pentru creșterea copilului fără plată suplimentar de până la două săptămâni, dar convenit cu administrația în perioada în care condițiile de muncă o permit.
În conformitate cu Regulamentele aprobate în iunie 1984 de Comitetul de Stat pentru Muncă al URSS și de Consiliul Central al Sindicatelor din întreaga Uniune, femeilor cu copii li se pot oferi programe de lucru rotative care să prevadă participarea personală a femeilor cu copii la determinarea muncii lor. orare. Un program alunecant poate fi setat atât fără limită de timp, cât și pentru orice perioadă convenabilă pentru angajat: până când copilul împlinește o anumită vârstă, pentru anul universitar, vacanțele școlare de vară etc. Conform acestui program, lucrătoarele pot lucra la întreprinderi din toate sectoarele economiei naționale în orice mod de funcționare.
Un program de lucru rotativ se stabilește prin acord între administrație și salariatele atunci când sunt angajați, precum și pe timpul lucrului, dacă, din cauza necesității de îngrijire a copiilor, aceștia nu pot lucra conform programului obișnuit stabilit la această întreprindere. Orarul specificat se introduce prin ordin al administratiei de comun acord cu comitetul sindical. Acest lucru ar trebui să țină cont de caracteristicile producției, proces tehnologic, organizarea si conditiile de munca, precum si opinia colectivului de munca al intreprinderii. Modul unui astfel de program depinde de producție și de condițiile locale.
Un program de lucru eșalonat, de regulă, ar trebui să prevadă timpul în care lucrătoarele trebuie să se afle la locul lor de muncă, timpul în care lucrătoarele au dreptul să înceapă și să termine lucrul la discreția lor, precum și pauzele de a nu mai puțin de 30 de minute și nu mai mult de 2 ore, pe care lucrătoarele ar trebui să le folosească pentru odihnă și masă. Această spargere timpul de lucru(timpul petrecut la întreprindere) nu este luat în calcul.
Lucratoarele care se bucură de dreptul de a lucra după un program eșalonat pot, într-o anumită perioadă de timp, ținând cont de interesele lor personale, să lucreze și după un program general stabilit. O condiție indispensabilă pentru lucrul conform acestui program este implementarea exactă a regimului acestuia, contabilizarea timpului de muncă, respectarea Regulamentului Intern al Muncii.
În țara noastră, se acordă multă atenție implicării tinerilor în munca utilă social. În relaţiile de muncă, minorii (sub 18 ani) sunt egali în drepturi cu adulţii, iar în domeniul protecţiei muncii, programului de lucru, concediilor şi altor condiţii de muncă, se bucură de avantajele stabilite de legislaţia muncii.
Legea muncii interzice angajarea persoanelor sub vârsta de șaisprezece ani. Numai in cazuri exceptionale, de comun acord cu comitetul sindical al intreprinderii, pot fi angajate persoane care au implinit varsta de cincisprezece ani. Minorii sunt angajați după preliminar examen medical. Pe viitor, pentru depistarea la timp a contraindicațiilor la muncă, precum și pentru profilaxia medicală necesară, examinările medicale trebuie repetate cel puțin o dată pe an până când angajatul împlinește vârsta de optsprezece ani.
Întreprinderile, în cadrul planului de muncă, stabilesc o cotă minimă obligatorie (rezervare) pentru angajarea și pregătirea industrială a tinerilor care au absolvit școlile de învățământ general, școlile profesionale și tehnice.
Pentru a proteja sănătatea persoanelor cu vârsta sub optsprezece ani, este interzisă folosirea muncii lor în muncă grea și în muncă cu efecte nocive sau conditii periculoase manoperă (tip turnare, stereotipuri, lucru în ateliere de tipărire gravurală, întreținere mecanisme de ridicare și transport mecanic, lucrari de sudare si etc.). precum şi lucrări subterane.
Legislația muncii interzice transportul și deplasarea greutăților de către minori care depășesc limitele stabilite pentru aceștia.Pentru băieții cu vârsta între 16 și 18 ani, greutatea maximă a încărcăturii la transportul greutăților este de 16, iar pentru fete - 10 kg. Minorii cu vârsta cuprinsă între 15 și 16 ani au voie să transporte și să mute obiecte grele numai în cazuri excepționale. Pentru ei, normele de marfă stabilite pentru minorii de la 16 la 18 ani. redus la jumătate.
Pentru minorii cu vârsta cuprinsă între 16 și 18 ani se stabilește o săptămână de lucru redusă de 36 de ore, iar pentru minorii cu vârsta între 15 și 16 ani, o săptămână de lucru de 24 de ore. Munca pentru tineret pentru o zi de muncă scurtă este plătită ca pentru un lucrător adult cu normă întreagă din categoriile relevante.
Este interzisă implicarea minorilor în munca de noapte și orele suplimentare, precum și în munca în weekend.
Lucrătorilor și salariaților cu vârsta sub 18 ani li se acordă concediu anual de odihnă vara sau în orice moment al anului la cererea acestora (Codul muncii, art. 178). Durată concediul de odihnă anual- o lună calendaristică.
La inițiativa administrației, lucrătorii și salariații cu vârsta sub 18 ani pot fi concediați, pe lângă observație. ordine generală concedieri, numai cu acordul comisiei raionale (orașului) pentru minori (Codul muncii, art. 183).
Codul s-a bazat pe Fundamentele Legislației Muncii a URSS și a Republicilor Unirii din 1970, normele testate în timp ale Codului Muncii anterior, au fost introduse multe inovații. Este de remarcat faptul că drepturile și garanțiile fundamentale ale muncii și sociale ale cetăţenii au fost confirmaţi în mod consecvent de Constituţia din 1977 adoptată ulterior, având ca scop creşterea productivităţii muncii, protejarea drepturilor muncii ale lucrătorilor, consolidarea disciplinei muncii şi a producţiei, garantarea drepturilor cetăţenilor în muncă.Codul extinde conceptul dreptului la muncă. prin includerea în el și a dreptului de a alege o profesie, ocupație și muncă în conformitate cu vocația, abilitățile, educația de formare profesională, ținând cont și de nevoile sociale.
In ceea ce priveste contractul de munca: verbal si formă scrisă concluziile sale;
încheierea unui contract de muncă reprezintă admiterea efectivă la muncă a salariatului;
încetarea contractului de muncă cu eliberarea obligatorie a unui carnet de muncă către salariat a fost obligatorie pentru administrație după expirarea unui termen de două săptămâni de la data depunerii cererii de concediere, însă nici administrația nu avea dreptul să concedieze salariatul înainte de expirarea acestei perioade.part-time
sau săptămâna de lucru cu jumătate de normă, în timp ce angajatul a păstrat toată munca și drepturile socialeși garanții; a prevăzut acordarea de concedii suplimentare ca compensare pentru îndeplinirea îndatoririlor de stat și publice; a stabilit dreptul lucrătorilor de a contesta la instanța populară decizia unui număr de acțiuni ilegale ale administrației (neemiterea unei lucrări cartea si refuzul de a calcula dupa concediere);a stabilit beneficii pentru femei, tineri, pentru persoanele care imbina munca cu invatamantul.Activitatile sindicatelor au avut ca scop protejarea drepturilor lucratorilor, care supravegheau si controlau respectarea legislatiei muncii, incheiau contracte colective la întreprinderilor în numele colectivului de muncă și, împreună cu administrația, a rezolvat problemele de muncă și salarii. litigii de munca considerate conflicte între angajaţi şi conducere.
158. Din octombrie 1980 au fost adoptate Fundamentele legislației privind contravențiile administrative. Ele, „spre deosebire de legislația anterioară, cuprind, în primul rând, linii generale de demarcație de competență a URSS și a republicilor Uniunii în domeniul legiferării contravențiilor administrative”. Pentru a asigura unitatea reglementării juridice sectoriale, Uniunea era responsabilă de determinarea principiilor și de stabilirea prevederilor generale ale legislației administrative și delictuale. Principiile și prevederile generale consacrate de legiuitorul sindical au fost reproduse în codurile republicilor unionale privind contravențiile administrative, concretizate și detaliate suplimentar de către legiuitorul republican. În plus, Fundamentele jurisdicției exclusive a URSS au inclus stabilirea răspunderii administrative pentru încălcarea unor reguli, care pot fi împărțite condiționat în grupuri legate de: 1) asigurarea regimului de frontieră; 2) cu sistem de pașapoarte si inmatriculare militara; 3) cu dobandirea, pastrarea si folosirea unor obiecte a caror circulatie civila este limitata; 4) siguranța și utilizarea mijloacelor de transport; 5) luarea în considerare a statisticilor, standardizării și calității produsului. Reglementarea problemelor de responsabilitate administrativă pentru unele dintre ele aparținea anterior prerogativelor statului de unire. De exemplu, regulile de siguranță a traficului și utilizarea transportului feroviar, aerian, maritim, reguli înregistrare militară, controlul la frontieră, reglementările vamale și reglementările anti-contrabandă. Unele dintre reguli, a căror stabilire a răspunderii administrative pentru încălcări a fost efectuată anterior la nivel republican, odată cu adoptarea Fundamentelor, au constituit competența exclusivă a Uniunii. În special, acestea sunt regulile sistemului de pașapoarte, regulile pentru protejarea teritoriului URSS de introducerea și răspândirea carantinei și a altor boli infecțioase, regulile de drum, regulile pentru achiziționarea, depozitarea și utilizarea armelor. , explozivi și substanțe radioactive. Competența exclusivă a legiuitorului sindical a fost completată cu probleme de stabilire a regulilor, responsabilitatea pentru încălcarea cărora nu era prevăzută anterior de legislație. Printre acestea se numără regulile de standardizare și calitatea produselor, punerea în circulație și întreținerea instrumentelor de măsurare, utilizarea acestora, regulile de contabilitate și statistică. Legiuitorului federal i s-a oferit și posibilitatea de a stabili procedura de examinare a cazurilor de anumite tipuri infracțiuni pentru care responsabilitatea administrativă a fost stabilită de legislația întregii Uniunii. Enumerarea în Fundamentele subiectelor de jurisdicție ale URSS exclude posibilitatea adoptării unor acte juridice ale republicilor Uniunii pe aceste probleme. Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS privind introducerea în vigoare a Fundamentelor legislației privind contravențiile administrative prevedea caracterul temporar al actelor legislative republicane adoptate anterior în probleme care, odată cu publicarea Fundamentelor, au fost jurisdicția exclusivă a legiuitorului Uniunii. Totodată, prevederile privind delimitarea competenţei de reglementare nu au garantat independenţa legiuitorului republican în materie de legiferare administrativ-delictuală. Lista subiecților de jurisdicție ale statului Uniunii în Fundamente este formulată într-un mod neexhaustiv, ceea ce a permis autorităților de stat ale Uniunii să ia în considerare practic orice chestiuni „de importanță integrală a Uniunii”. Aceste norme sectoriale aveau la bază prevederile articolului 73 din Constituția URSS în vigoare la acea vreme. În conformitate cu acestea, jurisdicția statului unional reprezentat de acesta corpuri supreme puterea și administrația statului ar putea include nu numai problemele enumerate în acest articol, ci și altele de importanță națională. Dovadă a caracterului efemer al granițelor stabilite de Fundamentele legislației privind contravențiile administrative, care separă competența de reglementare federală de cea republicană, sunt și dispozițiile care stabilesc problemele de competență a republicilor unionale. În conformitate cu Fundamentele, s-a presupus că legislația administrativă și delictuală era supusă jurisdicției republicilor din statul uniune, cu excepția problemelor care erau de competența legiuitorului uniunii. Acest lucru se întâmplă în ciuda, după cum sa menționat deja, că limitele acestora din urmă nu erau practic limitate. Întrucât Fundamentele au determinat în mod neexhaustiv competența normativă a statului de uniune, nu a fost exclusă posibilitatea retragerii din jurisdicția republicană a oricăror chestiuni privind stabilirea răspunderii administrative, dacă astfel de probleme erau recunoscute de legiuitorul sindical ca având „semnificație totală sindicală”. . Fundamentele legislației privind contravențiile administrative au făcut o distincție între competența de reglementare a URSS și republicile Uniunii, nu numai în stabilirea răspunderii pentru anumite tipuri de infracțiuni (delict administrativ privat), ci și în stabilirea anumitor tipuri de sancțiuni administrative ( penalizare administrativă). Articolul 12 din Fundamente, care conține o listă a pedepselor aplicate pentru săvârșirea contravențiilor administrative, a introdus o restricție pentru legiuitorul republican de a stabili unele dintre acestea. Exclusiv actele legislative ale Uniunii ar putea prevedea astfel de tipuri sancțiuni administrative, ca arest administrativ, expulzare administrativă din URSS a cetățenilor străini și apatrizilor pentru săvârșirea de infracțiuni administrative. Asemenea sancțiuni administrative precum confiscarea rambursabilă sau confiscarea unui obiect care a fost un instrument sau obiect direct al unei infracțiuni administrative, privarea de un drept special, munca corectivă puteau fi stabilite atât de legislatorii federali, cât și de cei republicani. Structura legislației privind contravențiile administrative a fost stabilită de fundații, a fost stabilită forma actelor juridice adoptate de organele întregii Uniunii și republicane ale puterii și administrației de stat în conformitate cu competența acestora, a fost determinată raportul actelor juridice ale URSS și ale Uniunii. republici a fost înființată din punct de vedere al forței juridice. Legislația administrativă și delictuală a fost compusă din Fundamentele Uniunii și codurile republicane ale contravențiilor administrative, alte acte legislative ale URSS și ale republicilor unionale, precum și rezoluțiile Consiliului de Miniștri al URSS și ale consiliilor de miniștri ale republicilor unionale. Fundamentele legislației privind contravențiile administrative au fost lăsate la latitudinea organelor republicane ale puterii și administrației de stat să adopte acte juridice numai în conformitate cu actele legislative ale URSS, care au inclus acte ale Sovietului Suprem al URSS și Prezidiul acestuia, Consiliul de Miniștri al URSS. Astfel, legislația republicii unionale privind contravențiile administrative nu putea contrazice nici legile unionale, nici decretele Prezidiului Sovietului Suprem al URSS, nici decretele Consiliului de Miniștri al URSS. Inadmisibilitatea unei contradicții între legislația sectorială republicană și actele legislative unionale s-a întemeiat pe dispozițiile articolului 74 din Constituția URSS, potrivit cărora, în cazul unei neconcordanțe între legea unei republici unionale și cea a întregii uniuni. legea, legea URSS era în vigoare. În conformitate cu Fundamentele legislației privind contravențiile administrative în republicile Uniunii, au fost adoptate acte proprii codificate, în care legiuitorul republican a determinat competența de reglementare administrativă și delictuală a autorităților și administrației entităților autonome care fac parte din Republica Unirii - republici autonome, regiuni autonomeși regiuni autonome, și formațiuni administrative - teritorii, regiuni, orașe de subordonare republicană, precum și raioane, orașe, raioane din oraș. Dreptul republicilor Uniunii, acordat de Fundamentele Legislației, de a determina în mod independent gama de probleme asupra cărora autoritățile locale autoritățile au fost înzestrate cu posibilitatea de a stabili răspunderea administrativă pentru încălcarea deciziilor lor, în practică nu a fost folosită activ de către legiuitorul republican. În plus, s-a limitat în mare măsură la actele legislative ale statului uniune. De exemplu, ar trebui citat Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 21 iunie 1961 „Cu privire la limitarea în continuare a folosirii amenzilor administrative”. A considerat oportun (pe care legiuitorul republican, de regulă, l-a perceput ca echivalent cu o îndatorire care impune executarea neîndoielnică) să limiteze gama de probleme prin legislația republicilor unionale asupra cărora organele administrației publice locale pot prevedea răspunderea administrativă pentru încălcarea acestora. decizii. Mai mult, s-a presupus că aceste organisme ar putea prevedea în actele lor juridice un singur tip de sancțiune administrativă – o amendă. S-a stabilit că numai Sovietele Deputaților Poporului erau învestite cu dreptul de a emite astfel de acte, cu excepția luării deciziilor privind combaterea dezastrelor naturale, epidemiilor și epizootiilor, pentru care era permisă și reglementarea legală a comitetelor executive ale sovieticelor respective. . În pofida faptului că Fundamentele legislației privind contravențiile administrative au fost publicate mult mai târziu decât acest document, legiuitorul republican a reglementat competența sectorială de reglementare a autorităților și administrației locale în conformitate cu „recomandările” menționate mai sus. În actul legislativ codificat privind contravențiile administrative, legiuitorul rus a definit în diferite articole limitele competenței sectoriale ale republicilor autonome și ale organismelor locale care fac parte din Rusia. puterea statului si managementul formatiilor administrative. În același timp, problemele conducerii republicilor autonome și autorităților de stat ale teritoriilor, regiunilor, orașelor de subordonare republicană, regiunilor autonome și districtelor autonome practic nu diferă. Aceștia au dreptul de a lua decizii care prevăd încălcarea răspunderii administrative pe probleme de ordine publică, dacă nu sunt reglementate de Codul RSFSR, precum și pe probleme de combatere a dezastrelor naturale și a epidemilor. Competența lor a inclus stabilirea unor reguli, pentru încălcarea cărora, în conformitate cu Codul RSFSR, apare răspunderea administrativă. Acestea au inclus regulile de vânătoare și pescuit, regulile pentru alte tipuri de utilizare a lumii animale, regulile de carantină a animalelor și alte reguli sanitare și veterinare, regulile de îmbunătățire a orașelor și a altor așezări, regulile de comerț. în piețele agricole colective. Cu excepția Sovietelor deputaților poporului din raioanele autonome, a fost acordat și dreptul de a stabili reguli pentru exploatarea navelor, reguli pentru utilizarea ambarcațiunilor mici și altele. Competența consiliilor inferioare ale deputaților populari și a comitetelor executive ale acestora s-a limitat la luarea deciziilor care prevăd răspunderea administrativă pentru încălcarea acestora, privind lupta împotriva dezastrelor naturale și epidemilor, precum și stabilirea regulilor sanitare veterinare, responsabilitatea administrativă pentru încălcarea cărora a fost determinată de legislaţia republicană. Prevederile Codului contravențional al RSFSR, care determină competența de reglementare, nu au fost revizuite după adoptarea de către Congresul Deputaților Poporului al RSFSR a Declarației privind suveranitatea statului, confirmarea de către parlamentari a desființării Tratatul privind formarea URSS și aprobarea Acordului privind crearea CSI, semnarea Tratatului Federativ în 1992, încorporarea prevederilor acordului în Constituția Rusiei din 1978 în vigoare la acea dată, intrarea în vigoare a Constituției federale din 1993 și, în cea mai mare parte, nu sunt valabile. Normele Codului, care stabilesc competența URSS ca stat unional în domeniul legislației privind contravențiile administrative, nu au rămas formal abrogate. De fapt, aceste puteri de stabilire a regulilor au fost transferate Federației Ruse, care a dobândit suveranitatea statului după încetarea statului uniune. Prevederile Codului de infracțiuni administrative, care distribuie competența sectorială de stabilire a normelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Rusiei, nu s-au modificat după semnarea Tratatului federal și încorporarea acestuia în Constituția federală. Tratatul federal, semnat la 31 martie 1992, după cum se știe, constă în trei acorduri separate privind delimitarea competențelor și competențelor între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse, pe de o parte, și organele guvernamentale ale republicilor suverane. în cadrul Federației Ruse, autoritățile din regiunile, regiunile, orașele Moscova și Sankt Petersburg, autoritățile regiunii autonome, raioanele autonome, pe de altă parte. Din punct de vedere conceptual, toate cele trei tratate au o singură structură pentru reglementarea competenței de stabilire a regulilor. Ele evidențiază jurisdicția exclusivă a autorităților federale, determină domeniile de jurisdicție comună a acestora cu autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. Reglementarea altor probleme este atribuită competenței exclusive a acestuia din urmă. Aceasta reproduce practic conceptul de delimitare-cadru a competențelor, care era inclus anterior în majoritatea covârșitoare a Fundamentelor Legislației URSS și ale Republicilor Uniunii. La prima vedere, această abordare pare suficient de logică. Apar dificultăți atunci când se analizează problema structurii legislației, deoarece în acest caz dispozițiile tratatelor federale capătă o semnificație specială, care stabilesc în diferite moduri competența de stabilire a normelor a autorităților de stat ale Federației Ruse și a entităților sale constitutive (în funcție de pe tipul acestor entităţi) în raport cu ramurile de legislaţie. Cu alte cuvinte, în tratate sfera competenței exclusive organisme federaleîn unele ramuri de legislație nu era uniform definită, ci diferea în funcție de când era vorba despre toate entitățile constitutive ale federației, sau doar despre republicile constitutive ale acesteia, sau teritoriile, regiunile, orașele. semnificație federalăși entități autonome. În acest din urmă caz, este mult mai larg. Dacă legislația administrativă în toate cele trei tratate este indicată ca subiect de jurisdicție comună a autorităților federale și regionale, atunci în ceea ce privește legislația procedurală administrativă, atunci când se delimitează competența de elaborare a normelor, se poate urmări o abordare duală. În cadrul unui acord cu republicile, se referă la competența comună a organelor guvernamentale federale și republicane (subparagraful 1 „i” al articolului II din Tratatul cu republicile), precum și în temeiul acordurilor cu teritorii, regiuni, orașe de importanță federală și autonome. entităților, face obiectul jurisdicției exclusive a autorităților de stat Federația Rusă (paragrafele 1 „o” ale articolelor I din tratatele relevante). Aceasta introduce un regim juridic diferit pentru publicarea și funcționarea normelor de procedură administrativă în spațiul național rus. Pe teritoriul republicilor care fac parte din Rusia, reglementarea relațiilor relevante este sfera de jurisdicție comună a autorităților de stat ale Federației Ruse și ale acestor republici și se realizează prin legile federale și republicane. Pe teritoriul teritoriilor, regiunilor orașelor Moscova și Sankt Petersburg, districtele autonome și regiunea autonomă conform aceste probleme se aplică doar legile federale. În mod similar, tratatele federale distribuie competența de stabilire a normelor în domeniile dreptului muncii, dreptului familiei și dreptului proprietății intelectuale. De asemenea, complică diferențierea competenței sectoriale de stabilire a normelor în stabilirea răspunderii administrative pentru infracțiuni în aceste domenii ale relațiilor publice. Divizarea pe mai multe straturi motivată politic a competenței de stabilire a regulilor în Tratatul federal poate fi cu greu justificată din punctul de vedere al formării. sistem unificat legislația Federației Ruse. „Situația este agravată de fapt”, subliniază S.V. Polenin, - că tratatele federale au predeterminat nu numai atribuirea ramurilor de legislație fie în sfera de competență exclusivă a federației, fie în zona de jurisdicție comună a acesteia cu entitățile sale constitutive. În acest din urmă caz, au prevăzut forma (și implicit conținutul) actelor normative emise de federație. Astfel, conform prevederilor Tratatului Federal, forma actelor legislative federale ar trebui să difere în funcție de teritoriul entităților constitutive ale federației care ar trebui să funcționeze aceste acte și de modul în care este competența de reglementare a autorităților federale și regionale ale statului. delimitat. În domeniile legislației care sunt de competența exclusivă a autorităților federale, legiuitorul rus are dreptul de a adopta acte juridice sub orice formă - fundamentele legislației, codurilor, legilor, deoarece Tratatul federal nu reglementează problemele de determinare. forma juridică prin care se exercită jurisdicția autorităților de stat ale Federației Ruse. În limitele competenței comune, legiuitorul federal are dreptul de a adopta numai Fundamentele Legislației, în conformitate cu care republicile, teritoriile, regiunile, orașele de importanță federală își pot exercita propria reglementare juridică prin adoptarea actelor lor juridice, iar republici, inclusiv legi (paragraful 2 al articolului II din Tratatul cu republicile, acorduri cu teritorii, regiuni, orașe cu importanță federală). În problemele de jurisdicție comună, legiuitorului federal i s-a acordat dreptul de a emite, împreună cu Fundamentele, coduri și alte legi, dar efectul acestora urma să fie limitat exclusiv la teritoriile entităților autonome incluse în Rusia. În conformitate cu aceste acte federale, autorităților regiunii autonome și districtelor autonome li sa acordat și dreptul de a adopta propriile acte juridice. În același timp, acestea din urmă ar fi trebuit să fie ghidate, în plus, și de acorduri cu teritoriile, regiunile din care fac parte (paragraful 2 al articolului II din Tratatul cu Entitățile Autonome). O distribuție atât de complicată a competențelor de elaborare a regulilor a implicat crearea unei structuri la fel de complexe a legislației Federației Ruse. Astfel, legiuitorul federal a avut ocazia să emită Fundamentele legislației privind contravențiile administrative, care sunt în vigoare pe întreg teritoriul statului, întrucât legislația administrativă din toate cele trei tratate este atribuită jurisdicției comune.
159. Prezentul Decret va intra în vigoare la 1 ianuarie 1982. codul locuinței RSFSR acceptat în 1983 Codul Locuinței include aproape toate locuințele reglementarile legale , cuprinsă anterior în Codul civil al RSFSR (capitolul „Închirierea unei locuințe”), și conține și multe reguli noi corespunzătoare perioadei de adoptare a Codului și intrării sale în vigoare. În sec. 1 „Dispoziții generale” din RSFSR LC conține norme care stabilesc dreptul cetățenilor la locuință, definesc sarcinile legislației locative și definesc fondul de locuințe. Codul Locuinței al RSFSR cuprinde, într-o anumită succesiune și sistem, norme care reglementează diverse relații de locuire: asigurarea locuințelor și folosirea cetățenilor: gestionarea fondului de locuințe și asigurarea siguranței, bunei funcționări a acestuia; răspunderea pentru încălcarea legislației privind locuința etc. Codul Locuinței este cel mai complet și codificat act legislativ care reglementează destul de complet și în mod specific relațiile relevante privind locuința din Rusia, reunește normele legale sistematizate de instituțiile individuale ale legislației privind locuința. În același timp, trebuie menționat că în prezent multe norme ale Codului Locuinței al RSFSR sunt în mare parte depășite și ar trebui aplicate în măsura în care nu contravin Legii cu privire la Fundamentele Politicii Federale a Locuinței, precum și alte , acte legislative ulterioare ale Federației Ruse. În primul rând, normele Codului Locuinței al RSFSR reglementează în principal relațiile care se dezvoltă în legătură cu utilizarea spațiilor de locuit în fondurile de locuințe de stat și publice. Problemele de reglementare a relațiilor locative în fondurile de locuințe private și alte fonduri de locuințe sunt acordate practic foarte puțină atenție în Cod, acesta nu reflectă diferitele forme de achiziție de locuințe apărute în ultima perioadă, forme de asistență de stat pentru cetățeni în achiziția de locuințe ( compensații, subvenții etc.). De la adoptarea Codului, au fost emise o serie de noi legi privind locuința, au apărut noi concepte care nu sunt incluse în Cod (de exemplu, conceptele de „fond de locuințe private”, „privatizare” etc.). Într-o anumită măsură, își păstrează efectul Fundamentele Legislației Locuințelor din URSS și Republicile Uniunii, adoptate în 1981. La un moment dat, Fundamentele au servit drept bază legală pentru dezvoltarea și adoptarea codurilor de locuințe ale Republicilor Uniunii, inclusiv Codul Locuinței al RSFSR. Fundamentele sunt un act juridic codificat privind locuința care include principalele, cele mai importante norme juridice privind locuința. Fundamentele legislației privind locuința sunt în prezent în vigoare numai în măsura în care nu contrazic Constituția Federației Ruse din 1993. , Legea cu privire la fundamentele politicii federale de locuințe, Codul civil al Federației Ruse, alte acte legislative în vigoare în modul prescris pe teritoriul Federației Ruse. De exemplu, continuă să rămână în vigoare normele Fundamentelor, care determină subiectul reglementării legislației locative („relațiile de locuință”), regulile de bază pentru organizarea înregistrării cetățenilor care au nevoie de condiții mai bune de locuit, precum și asigurarea spatii rezidentiale din fonduri de locuinte de stat si publice etc.
Prima generație de oameni de știință sovietici Trudovik a fost reprezentată în principal de cercetători care au primit educație și și-au început propria lor știință. activitate științifică chiar înainte de 1917. Acesta este I.S. Voitinsky, K.M. Varshavsky, D.M. Genkin, A.G. Goykhbarg, E.N. Danilova, V.M. Dogadov, Ya.A. Kantorovich (1859-1925), A.E. Semenov.
Deja în primele prelegeri despre dreptul muncii, s-a manifestat clar o trăsătură precum aderarea la ideologie și abordarea de clasă a științei sovietice. Pentru că în primii ani ai existenței sale autoritatea sovietică a stabilit, ca punct de plecare pentru formarea legislației muncii, cerințele de bază ale muncii: o zi de lucru de 8 ore, plină asigurări sociale pe cheltuiala angajatorului si protectia deplina a muncii. O astfel de legislație urmărea mai mult scopuri politice decât practice și era în general de natură declarativă. Trebuie remarcat faptul că gradul de libertate intelectuală în perioada sovietică timpurie a fost foarte limitat.
Perioada comunismului de război este punctul de plecare pentru dezvoltarea dreptului muncii sovietic, de când a apărut Codul Muncii, publicat la 10 decembrie 1918. , public, privat și casnic), precum și pentru toate persoanele private care folosesc munca altuia. pentru remunerare. Primul Cod al Muncii din 1918 a stabilit principiul serviciului universal de muncă ca bază pentru metoda de reglementare legală.
Totuși, reglementarea condițiilor de muncă pentru alte categorii de lucrători care nu erau supuse prezentului Cod nu era încă reglementată, întrucât condițiile de muncă în utilitati reglementate prin rezoluții speciale ale Comitetului Executiv Central al Sovietelor, Consiliul Comisarilor Poporului, instrucțiuni ale Comisariatelor Poporului pentru Agricultură și Muncă; condițiile de muncă ale fermierilor pe terenurile puse la dispoziție lor în folosință - prin Codul de Legi Funciare; condițiile de muncă ale artizanilor independenți – prin rezoluții speciale ale Comisariatului Popular al Muncii.
trăsătură caracteristică din legislația muncii din perioada analizată era o reglementare strictă a tuturor condițiilor de muncă prin norme emise în ordinea decretelor și instrucțiunilor de către stat și parțial organele sindicale. În același timp, a existat o absență totală a acordurilor contractuale privind condițiile de muncă atât între lucrătorii individuali și administrație, cât și între administrație și sindicate.
Drept urmare, la începutul anilor 1920, statului îi lipsea cu desăvârșire o politică de muncă unificată și o practică a relațiilor de muncă. O asemenea situație nu a permis reorganizarea și dezvoltarea vreunui concept teoretic al subiectului dreptului muncii din această perioadă.
Cu toate acestea, din 1922 până la sfârșitul anilor 1920, știința dreptului muncii a cunoscut un fel de revoluție, care a fost asociată cu introducerea NEP și legalizarea raporturilor contractuale de muncă. În această perioadă au avut loc câteva dispute fructuoase cu privire la principalele probleme ale acestei ramuri: subiectul, izvoarele și corelarea cu alte ramuri de drept.
În acest moment, baza teoreticaȘtiința sovietică a dreptului muncii. Dar totuși, ruptura cu epoca pre-revoluționară a fost subliniată în toate modurile posibile, deși continuitatea intelectuală și personală era evidentă. Acest lucru, în special, a fost exprimat în faptul că primii oameni de știință sovietici Trudovik erau în mare parte familiarizați cu munca colegilor lor străini și au avut discuții destul de civilizate cu ei. Lucrările oamenilor de știință germani G. Sinzheimer și W. Kaskel s-au bucurat de o autoritate general recunoscută, iar publicațiile lui G. Nipperdey, W. Schebart, G. Schaeffer, E. Jacobi, britanicii H. Klein și G. Slesser, americanii D. Commons și D. Andrews, francezul A. Vabra și M. Eble și alții.
Astfel, stabilizarea relaţiilor economice şi sociale a creat teren fertil pentru cercetare științificăîn domeniul dreptului muncii.
Adoptarea Codului Muncii al RSFSR în 1922 a reînviat în mod semnificativ dreptul muncii. Acest cod, din punct de vedere al sferei de aplicare, a procedat din aceeași poziție ca și Codul Muncii din 1918. Prevederile Codului se aplică „tuturor persoanelor care lucrează cu salariu, inclusiv la domiciliu, și sunt obligatorii pentru toate întreprinderile, instituțiile și gospodăriile, întrucât precum și pentru toate persoanele care folosesc forța de muncă angajată a altcuiva pentru remunerație.
Prima publicație majoră a anilor 1920 este considerată a fi studiul lui K.M. Varshavsky, care a folosit pe scară largă lucrările pre-revoluționare ale lui L.S. Tal. Această lucrare a lui K.M. Varshavsky, așa cum a scris el însuși mai târziu: „colegii mei au fost condamnați pentru lipsa unei abordări strict marxiste, dar au numit-o cel mai bun dintre tot ce este scris despre dreptul muncii”. Varshavsky a fundamentat prevederea privind dreptul muncii ca un sistem închis care interacționează cu alte ramuri de drept, a fost un susținător al aplicării subsidiare a normelor drept civilîn reglementarea relaţiilor de muncă, inclusiv implicarea în răspundere lucrătorilor în baza normelor Codului civil al RSFSR. De fapt, a pus un semn egal între contract de muncăși un contract personal.
După cum am observat mai devreme, până la sfârșitul anilor 1920, gradul de libertate intelectuală a fost sever limitat. Cât despre sfârșitul anilor 30 și înainte de începutul anilor 40, ar trebui să vorbim despre absența sa completă. Prin urmare, în această perioadă și până la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, practic nu s-au făcut modificări semnificative în știința dreptului muncii.
În sfera legislativă, lucrurile au stat oarecum altfel. Războiul adus înainte reglementare legală executa o serie de sarcini complexe. În legătură cu recrutarea a multor milioane de oameni pentru serviciu, problema muncitorilor din industrie, transport, construcții și agricultură a devenit deosebit de acută. Mobilizarea a afectat întreaga populație aptă de muncă. Această împrejurare a dat naștere, în mod firesc, unor norme juridice care reglementează apariția și încetarea raporturilor de muncă într-un mod nou. Deși, ca regulă generală, procedura de intrare voluntară în relațiile de muncă a fost păstrată, statul sovietic a fost nevoit să apeleze la astfel de forme juridice asigurarea economiei naționale cu personal, cum ar fi mobilizarea forței de muncă și serviciul de muncă.
Administrațiile întreprinderilor și instituțiilor aveau voie să aplice orele suplimentare obligatorii cu durata de la una până la trei ore pe zi. Vacanțele în timpul războiului erau acordate doar adolescenților sub 16 ani. Pentru restul muncitorilor au fost înlocuiți compensare bănească, care din aprilie 1942 a fost transferat către casele de economii ca depozite ale muncitorilor și angajaților înghețate pe durata războiului. Au fost emise decrete care au stimulat financiar realizarea unor performanțe înalte în muncă în domenii deosebit de importante ale economiei naționale. Acestea includ rezoluții privind salariile echipajelor de tren și manevră ale transportului feroviar, lucrătorilor din minele de cărbune, MTS etc.
Odată cu sfârșitul războiului, normele de drept, generate de circumstanțele de urgență din timpul războiului, au fost eliminate. Prin decret al Prezidiului, din 1 iulie 1945, regulat şi concedii suplimentare lucrătorilor și angajaților, munca suplimentară obligatorie zilnică a fost anulată și a fost restabilită ziua de lucru de 8 ore, mobilizarea forței de muncă a cetățenilor pentru a lucra în diverse industrii Economie nationala. Al patrulea plan cincinal prevedea un sistem de măsuri pentru mecanizarea producției, îmbunătățirea salariilor, îmbunătățirea locuințelor și conditii de viata, protectia muncii.
La sfârșitul perioadei de război a început o nouă etapă în dezvoltarea științei dreptului muncii. Au început să apară manuale de drept al muncii, ai căror autori au fost, printre alții, M.M. Agarkov și D.M. Genkin. Trăsătura lor caracteristică era „citarea”, întărirea oricărui gând banal cu zicalele lui I.V. Stalin, V.I. Lenin, K. Marx, F. Engels. Practic nu existau referiri la munca colegilor. Critica la adresa trudovicilor „oficiali” era interzisă și era periculos să se facă referire pozitivă, deoarece oricine și în orice moment putea fi declarat „dușman al poporului”.
Pe baza Fundamentelor Legislației Civile au fost adoptate în 1964 codurile civile republici unionale. Dreptul muncii s-a dezvoltat sub influența măsurilor luate de stat în vederea creșterii nivelului situatie financiara cetăţenilor, asigurându-le drepturile sociale.
În 1955-1958 au fost majorate salariile muncitorilor prost plătiți. În 1964, în medie, salariile au fost majorate cu 21% pentru lucrătorii din educație, sănătate, locuințe și servicii comunale, comerț, Cateringși alte industrii care deservesc populația.
Au fost luate măsuri pentru trecerea la o zi de lucru mai scurtă. În primul rând, au fost transferați muncitori și angajați din industria cărbunelui, minerit, metalurgic, precum și ai întreprinderilor cocs-chimice. Dezvoltarea ramurii dreptului muncii a fost determinată de Constituție, Fundamentele Legislației Muncii din URSS și Republicile Unirii din 1970, Codurile Muncii ale Republicilor Unirii și legislația în vigoare.
Comitetul Central al PCUS a luat măsuri mari pentru „îmbunătățirea bunăstării poporului sovietic”, în special, prin Decretul său din 26 septembrie 1967 nr. 888, i s-a dispus să ia următoarele măsuri: „să crească dimensiune minimă salariile lucrătorilor și angajaților din toate ramurile economiei naționale până la 60 de ruble pe lună; să majoreze, în prima jumătate a anului 1968, cu o medie de 15 la sută, tarifele pentru operatorii de mașini-unelte ai întreprinderilor de construcții de mașini și prelucrare a metalelor și magazinelor din toate ramurile economiei naționale; extinde beneficiile pentru persoanele care lucrează în zone Departe in nordși în zonele echivalente acestora; să majoreze durata concediului de odihnă la 15 zile lucrătoare pentru acei lucrători și angajați care au în prezent un concediu de odihnă cu o durată totală de 12 zile lucrătoare; continua reducerea și eliminarea impozitelor pe salariile lucrătorilor și angajaților. În aceste scopuri, reducerea cu o medie de 25 la sută a cotei impozitelor pe salarii de la 61 la 80 de ruble pe lună; majorarea cuantumului prestațiilor de invaliditate temporară pentru lucrătorii și angajații cu experiență de muncă de peste 8 ani până la 100 la sută din câștig și cu experiență de muncă de la 5 la 8 ani până la 80 la sută din câștig. „Au fost, de asemenea, luate o serie de măsuri pentru îmbunătățirea asigurarea pensieiîn special: creșterea mărimii pensiilor pentru persoanele cu handicap, reducerea vârsta de pensionare bătrânețe pentru cadrele militare etc.
La 15 iulie 1970 a fost adoptată Legea „Cu privire la aprobarea Legislației de bază a URSS și a Republicilor Uniunii în domeniul muncii”, care a introdus noi condiții de remunerare în sectoarele neproductive ale economiei naționale pentru lucrătorii cu profesii de masă. și specialități care deservesc direct populația (asistente, asistenți de vânzări, bibliotecari etc.). Creșterea salariilor pentru mulți lucrători din industriile prelucrătoare (în metalurgia feroasă și neferoasă, industria cărbunelui și textilă, transport feroviar). Au fost introduse beneficii pentru angajații care combină munca cu formarea.
În opinia mea, această Lege a pus bazele pentru crearea curentului Codul Muncii Federația Rusă.
Puțin mai mult de un an mai târziu, sau mai bine zis în 1971, a fost adoptat cod nou care a adăugat noi sărbătoriși noi beneficii, inclusiv stabilirea dreptului la concediu pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani cu păstrarea locului de muncă, precum și stabilirea unei săptămâni de muncă de 41 de ore. Dacă îl comparăm cu Codul din 1922, atunci acest cod a fost, desigur, mai blând, deoarece a stabilit mai multe garanții și compensații pentru lucrători și, de asemenea, a contribuit semnificativ la îmbunătățirea statut juridic muncitor.
Rezumând puțin, este important de menționat că finalul perioada sovieticăîn dezvoltarea dreptului muncii s-a dovedit a fi destul de complexă și voluminoasă în conținutul său. Au fost adoptate multe acte legislative, care au influențat semnificativ ritmul de dezvoltare în continuare a Dreptului Muncii. Multe încă nu au fost reglementate, de exemplu, munca minorilor, și anume a copiilor sub 16 ani, nu numai că nu a fost reglementată, ci și interzisă. Cu toate acestea, în viitor, se vor dezvolta multe aspecte, mai ales în legătură cu începutul erei Perestroika.
Dezvoltarea acestei ramuri de drept a fost determinată, pe de o parte, de natura socialistă a statului, iar pe de altă parte, de necesitatea asigurării economiei naţionale cu resurse de muncă.
În contextul eliminării șomajului și al deficitului emergent forta de munca implicarea femeilor în munca productivă era de mare importanţă economică. Astfel, în Azerbaidjan, în 1931, au fost emise decrete guvernamentale care impuneau departamentelor obligația de a identifica imediat profesiile și funcțiile în care este posibil să se folosească forța de muncă feminină și să ia măsuri pentru înlocuirea acestora cu femei. Printr-o rezoluție specială din 1932, șefii întreprinderilor agricole din Azerbaidjan au fost instruiți să atingă un anumit nivel de angajare a forței de muncă feminine.
La 2 octombrie 1940 a fost adoptat Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la rezervele de muncă de stat ale URSS”, pe baza căruia a fost dezvoltată o rețea de școli profesionale și școli de fabrici pentru a pregăti muncitori calificați. . Rezervele de stat forța de muncă trebuia să fie la dispoziția directă a guvernului. S-a recunoscut „este necesar să se pregătească anual rezerve de muncă de stat în valoare de 800 mii până la 1 milion de oameni pentru transferul în industrie prin predarea tinerilor din mediul urban și din fermele colective. profesii manufacturiere in scolile profesionale, scolile de cale ferata si scolile de pregatire in fabrici ..... stabilesc ca toti absolventii scolilor profesionale, scolilor de cale ferata si scolilor de pregatire in fabrici se considera mobilizati si sunt obligati sa lucreze timp de patru ani la rand pt. întreprinderi de stat la conducerea Direcției Principale a Rezervelor de Muncă din cadrul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS "
În 1938, a început implementarea celui de-al treilea plan cincinal. De dragul implementării sale, statul și-a extins puterea asupra societății în cea mai mare măsură posibilă. Decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS din 20 decembrie 1938 a introdus uniforma cărți de muncă. În carnetele de muncă au fost înscrise informații despre funcția deținută, stimulente și penalități. Dar, de fapt, introducerea lor a urmărit același scop ca și introducerea pașapoartelor - atașarea lucrătorilor de locurile de muncă. În ianuarie 1939, conceptul de „absentizare” s-a schimbat: de acum înainte, acestea au fost considerate a fi orice întârziere de 20 de minute.
La 10 iunie 1940, Decretul Prezidiului Consiliului Suprem „Cu privire la răspunderea pentru eliberarea de produse de calitate scăzută sau incompletă și pentru nerespectarea standarde obligatorii întreprinderile industriale". Pentru aceste infracțiuni, directorii, inginerii șefi, șefii de departamente erau pedepsiți cu închisoare de la 5 la 8 ani. După 16 zile, Prezidiul Sovietului Suprem al URSS a adoptat un decret „Cu privire la trecerea la o zi de lucru de 8 ore, la o săptămână de șapte zile și interzicerea plecării neautorizate a lucrătorilor și angajaților din întreprinderi și instituții”. Pentru trecerea neautorizată de la un loc de muncă la altul a fost stabilită raspunderea penala până la închisoare. Întârzierea la serviciu cu mai mult de 20 de minute era pedepsită cu muncă corectivă de până la 6 luni. În prima lună de funcționare, au fost inițiate 100 de mii de cazuri de încălcare a disciplinei muncii, în următoarea lună și jumătate - 900 mii.
Din octombrie 1940, comisariatele populare și administrațiile întreprinderilor, în conformitate cu Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS „Cu privire la procedura de transfer obligatoriu a inginerilor, tehnicienilor, meșterilor, angajaților și muncitorilor calificați dintr-o singură întreprindere și instituție la alta”, a primit dreptul de a transfera lucrătorii la alte tipuri de muncă și chiar în altă zonă fără acordul acestora.
Greu conditii de lucru stabilit pentru fermierii colectivi. În conformitate cu decretul Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și al Comitetului Central al Partidului Comunist Bolșevic al întregii uniuni „Cu privire la creșterea zilelor de lucru minime obligatorii pentru fermierii colectivi”, rata obligatorie a crescut de la 100 la 120 de zile lucrătoare. Cei care nu au respectat norma au fost puși în judecată. Acestea și o serie de alte decizii ale Consiliului Comisarilor Poporului din URSS, Comitetului Central al Partidului Comunist al Bolșevicilor din întreaga Uniune și ale Consiliului Central al Sindicatelor din întreaga Uniune s-au agravat semnificativ statut juridic poporul sovietic. Codul Muncii a fost de fapt abolit. Munca s-a dovedit a fi redusă la serviciul de muncă, desfășurat sub constrângerea statului. Toate acestea s-au datorat logicii sistemului totalitar, în care interesele statului erau plasate deasupra problemelor sociale ale oamenilor de rând.