Munca forțată nu include. Munca forțată în Federația Rusă este permisă

Noua editie Artă. 4 Codul Muncii al Federației Ruse

Munca forțată este interzisă.

Munca forțată reprezintă prestarea muncii sub amenințarea oricărei pedepse (influență violentă), inclusiv:

pentru a menține disciplina muncii;

ca măsură de responsabilitate pentru participarea la o grevă;

ca mijloc de mobilizare şi utilizare forta de munca pentru nevoile de dezvoltare economică;

ca pedeapsă pentru a avea sau a exprima opinii politice sau convingeri ideologice care sunt contrare sistemului politic, social sau economic stabilit;

ca măsură de discriminare bazată pe apartenența rasială, socială, națională sau religioasă.

Munca forțată include, de asemenea, munca pe care un angajat este forțat să o efectueze sub amenințarea oricărei pedepse (influență violentă), în timp ce, în conformitate cu prezentul Cod sau cu alte legi federale, acesta are dreptul de a refuza să o execute, inclusiv în legătură cu:

încălcare termenele limită plăți salariile sau plata acesteia nu este integrală;

apariția unei amenințări directe la adresa vieții și a sănătății unui angajat din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii, în special, lipsa de a-i furniza mijloacele colective sau protectie personalaîn conformitate cu standardele stabilite.

În sensul prezentului Cod, munca forțată nu include:

muncă, a cărei prestare este condiționată de legislația privind serviciu militarȘi serviciu militar sau serviciu civil alternativ care îl înlocuiește;

munca, a cărei performanță este condiționată de introducerea unei stări de urgență sau a legii marțiale, în conformitate cu procedura stabilită de federal legi constituționale;

munca prestata in conditii de urgenta, adica in caz de dezastru sau amenintare de dezastru (incendii, inundatii, foamete, cutremure, epidemii sau epizootii) si in alte cazuri care pun in pericol viata sau conditiile normale de viata ale intregii populatii sau o parte din ea;

munca efectuata ca urmare a intrarii in efect juridic judecata supravegheata agentii guvernamentale responsabil de respectarea legii în executare judecăți.

Comentariu la articolul 4 din Codul Muncii al Federației Ruse

Articolul 4 Codul Muncii RF a interzis un alt fenomen negativ în relațiile de muncă – munca forțată.

Munca forțată este prestarea muncii sub amenințarea oricărei pedepse (influență violentă), incl. în scopul menținerii disciplinei muncii, ca măsură de responsabilitate a participării la grevă, ca mijloc de mobilizare și utilizare a forței de muncă pentru nevoile dezvoltării economice, ca pedeapsă pentru a avea sau exprima opinii politice sau convingeri ideologice care sunt contrare prevederilor sistem politic, social sau economic stabilit, ca măsură de discriminare bazată pe apartenența rasială, socială, națională sau religioasă.

Codul Muncii al Federației Ruse la muncă forțată se referă, de asemenea, la munca pe care un angajat este forțat să o presteze sub amenințarea oricărei pedepse (influență violentă), în timp ce, în conformitate cu prezentul Cod sau cu alte legi federale, acesta are dreptul de a refuza să o presteze, inclusiv în legătură cu încălcarea termenele stabilite pentru plata salariului sau plata acestuia neîntreruptă, precum și odată cu apariția unei amenințări directe la adresa vieții și sănătății angajatului din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii, în special, neacordarea acestuia cu protecție colectivă sau individuală. echipamente conform standardelor stabilite.

Articolul 4 din Codul Muncii al Federației Ruse conține, de asemenea, o definiție a muncii care nu se califică drept muncă forțată. Acest:

1) munca, a cărei prestare este condiționată de legislația privind serviciul militar și serviciul militar sau serviciul public alternativ care îl înlocuiește;

2) munca, a cărei performanță este condiționată de introducerea unei stări de urgență sau a legii marțiale în conformitate cu procedura stabilită de legile constituționale federale;

3) munca prestata in conditii de urgenta, adica in caz de dezastru sau amenintare de dezastru (incendii, inundatii, foamete, cutremure, epidemii sau epizootii) si in alte cazuri care pun in pericol viata sau conditiile normale de viata a intregului populația sau o parte a acesteia;

4) munca prestată ca urmare a unei sentințe judecătorești care a intrat în vigoare sub supravegherea organelor de stat însărcinate cu respectarea legii în executarea sentințelor judecătorești.

Un alt comentariu la art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse

1. Interzicerea muncii forțate, precum și interzicerea discriminării în lumea muncii, este unul dintre cele patru principii fundamentale ale principiilor internaționale. dreptul muncii, consemnat în Declarația OIM din 1998 (a se vedea comentariul la articolul 10). Separarea reglementărilor legislative acest principiuîntr-un articol separat din Codul Muncii ar trebui privită și ca un indicator al semnificației sale deosebite, pe care legiuitorul a considerat necesar să o sublinieze în acest fel.

Pe lângă dreptul internațional al muncii, normele privind interzicerea muncii forțate sunt cuprinse în dreptul internațional umanitar, ale căror surse includ acte de valabilitate generală și regională. Un exemplu al primului dintre acestea este Pactul Internațional privind civil și drepturi politice(art. 8), un exemplu al celui de-al doilea este Convenția Commonwealth State independente privind drepturile omului și libertățile fundamentale (ratificat de Rusia la 4 noiembrie 1995. Dreptul internațional umanitar în documente / Compilat de Yu.M. Kolosov și I.I. Kotlyarov. M., 1996. P. 541 - 552).

Cel mai detaliat reglementare legală Interzicerea muncii forțate este cuprinsă în dreptul internațional al muncii, care a dedicat două convenții OIM acestei probleme: Convenția N 29 „Cu privire la forțat sau munca obligatorie„1930 și Convenția nr. 105 „Cu privire la abolirea muncii forțate” din 1957 (vezi: Convenții și recomandări adoptate de Conferința Internațională a Muncii. 1957 - 1990. T. 1. Geneva, 1991. S. 197 - 208; T. 2, p. 1161 - 1164. Ambele Convenţii au fost ratificate de ţara noastră.

În plus, în sistemul juridic al Rusiei, interzicerea muncii forțate este cuprinsă în partea 2 a art. 37 din Constituția Federației Ruse și art. 1 din Legea federală „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă”.

2. Definiția muncii forțate în conformitate cu partea 2 a art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse se bazează pe formularea cuprinsă în paragraful 1 al art. 2 din Convenția OIM nr. 29, care prevede că termenul „muncă forțată sau obligatorie” înseamnă orice muncă sau serviciu solicitat oricărei persoane sub amenințarea oricărei pedepse, pentru care persoana respectivă nu s-a oferit în mod voluntar. Spre deosebire de definiția dată în partea 2 a art. 4 din Codul Muncii, Convenția N 29, atât în titlu, cât și în conținut, vorbește nu numai despre muncă forțată, ci și despre muncă obligatorie. Cu toate acestea, această convenție nu investește niciun sens independent termenului „muncă obligatorie” în comparație cu termenul „muncă forțată”, motiv pentru care sunt de fapt folosite ca sinonime. Din acest punct de vedere Legislația rusă destul de legitim operează doar cu unul dintre acești termeni - „muncă forțată”.

În același timp, caracteristicile muncii forțate sau obligatorii, date de Convenția nr. 29, conțin mai multe, așa cum este în partea 2 a art. 4 TC și două semne. Pe lângă prestarea muncii sub amenințarea oricărei pedepse (influență violentă), Convenția nr. 29 include printre semnele muncii forțate, sau obligatorii, și faptul că salariatul nu își oferă în mod voluntar serviciile pentru a presta această muncă. Această împrejurare nu indică o încălcare de către legislația rusă a prevederilor Convenției nr. 29, ci o abordare mai strictă a problemei calificării muncii specifice drept muncă forțată. Dacă, conform normelor dreptului internațional al muncii, acest lucru necesită prezența simultană a două semne, atunci, conform legislației ruse, unul este suficient sub forma unei amenințări cu aplicarea oricărei pedepse (influență violentă).

În plus față de definiție comună muncă forțată h. 2 Art. 4 îl conduce exemple concrete, care coincide aproape textual cu lista formelor de muncă forțată sau obligatorie din art. 1 din Convenția OIM N 105. În acest aspect, legislația rusă privind interzicerea muncii forțate este pe deplin conformă cu normele dreptului internațional al muncii.

3. Partea 3 a art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse nu are analogi în dreptul internațional al muncii și, de fapt, extinde lista tipurilor de muncă forțată cuprinsă în art. 1 din Convenția OIM N 105. Legiuitorul intern a adoptat o abordare foarte netrivială în ceea ce privește formularea acestor două tipuri suplimentare de muncă forțată. Așadar, potrivit părții 3 a art. 4, se recunoaște un tip de muncă forțată ca încălcare a condițiilor stabilite pentru plata salariului sau plata acestuia neîntregată. Pe baza interpretării literale a acestei formulări, munca forțată ar trebui să includă orice muncă efectuată în lipsa plății acesteia, nu numai integral, ci și parțial. Cu alte cuvinte, orice întârziere a plății, neplata parțială sau totală a salariului trebuie calificată drept muncă forțată, indiferent de motivele care au condus la aceste consecințe, și vina angajatorului în producerea acestora. Întrucât munca forțată este interzisă, angajatorul nu are dreptul de a cere efectuarea acesteia, iar salariatul are dreptul de a refuza să presteze o muncă neplătită corespunzător până la reluarea salariului corespunzător (a se vedea art. 142 și comentariul acestuia, ca precum și Partea 2, Clauza 57 Hotărârile Plenului Curtea Suprema RF din 17 martie 2004 N 2).

Situația este similară cu cel de-al doilea tip de muncă forțată specificat în partea 3 a art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse. ÎN acest caz salariatul are, de asemenea, dreptul de a refuza îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, indiferent de motivele care au condus la lipsa echipamentului de protecție colectivă sau individuală sau au constituit o amenințare pentru viața sau sănătatea sa.

În esență, dreptul lucrătorului de a înceta prestarea muncii atribuite în astfel de condiții este o modalitate de autoapărare a dreptului de bază a muncii de a primi o muncă plătită și în siguranță. Este destul de evident că oportunitatea de a folosi această metodă de protejare a unui drept încălcat apare din momentul în care apare fenomenul muncii forțate, adică. din prima zi a nerespectării de către angajator a prevederilor contract de muncă responsabilități pentru remunerarea adecvată și protecția muncii.

dar uz practic Această modalitate de protecție întâmpină două obstacole pe care art. Artă. 142 și 379 din Codul Muncii al Federației Ruse. Așadar, potrivit părții 2 a art. 142, salariatul are dreptul de a suspenda munca nu din prima, ci numai din a 15-a zi de intarziere salariala. Totodată, absența plății salariului atunci când salariatul continuă să presteze munca în termen de 15 zile anterioare apariției dreptului său de suspendare a muncii, ar trebui, în conformitate cu partea 3 a art. 4 din Codul Muncii, și cu siguranță, să fie recunoscută drept muncă forțată, ceea ce este interzis. Astfel, fără a acorda salariatului dreptul de a suspenda munca neremunerată înainte de expirarea perioadei de 15 zile pentru amânarea plății salariului, Partea 2 a art. 142 permite astfel folosirea timp de 15 zile a muncii forțate în forma care este interzisă în mod expres de partea 3 a art. 4. Desigur, aceasta este o prostie, din reproducerea căreia ar trebui să scape practica de aplicare a legislației muncii. Există o singură cale în acest caz - recunoașterea supremației legale a actelor internaționale care interzic utilizarea muncii forțate. În sistemul legislației muncii din Rusia, această supremație juridică aparține art. 4 din Codul muncii, care interzice orice muncă forțată, inclusiv sub formă de muncă fără remunerație corespunzătoare.

4. Partea 4 a art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse conține o listă de tipuri de muncă care nu sunt recunoscute ca soiuri de muncă forțată. În general, este în concordanță cu o listă similară cuprinsă în art. 2 din Convenția OIM nr. 29. Totuși, trebuie avut în vedere că lista cuprinsă în Convenție este formulată mai larg decât lista dată la art. 4, deoarece pe lângă art. 4 porniri:

orice muncă sau serviciu care face parte din îndatoririle civice normale ale cetățenilor unei țări care se autoguvernează pe deplin;

mici lucrari comunale, i.e. munca prestată în beneficiul direct al colectivului de către membrii colectivului respectiv și care, prin urmare, poate fi considerată obișnuită obligații civice membrii echipei, cu condiția ca populația însăși sau reprezentanții ei direcți să aibă dreptul de a-și exprima opinia asupra oportunității acestor lucrări.

În ciuda faptului că legiuitorul nostru a refuzat să reproducă formularea acestor excepții de la tipurile de muncă forțată din Codul Muncii, acestea își păstrează forța legală în raport cu țara noastră, ceea ce decurge din faptul că Rusia a ratificat Convenția relevantă. Rezultă că munca forțată, în special, nu trebuie recunoscută ca fiind acele lucrări care sunt efectuate în beneficiul direct al echipei de către membrii acestei echipe pentru îmbunătățirea și prevenirea sanitară și igienă a clădirilor și teritoriilor ocupate de școli, școli-internat, taberele de sănătate pentru copii și tineri, precum și instituțiile responsabile cu executarea pedepselor administrative și penale, cu condiția ca reprezentanților acestor grupuri să li se acorde dreptul de a-și exprima opinia cu privire la oportunitatea unei astfel de activități.

„Ofițer HR. Dreptul muncii pentru un ofițer de personal”, 2011, N 6

CAZURI ACCEPTABILE DE MUNCĂ FORȚATĂ ÎN INSTRUMENTELE JURIDICE INTERNAȚIONALE PRIVIND DREPTURILE OMULUI

Potrivit autorului articolului, dacă Federația Rusă ia calea aplicării directe a normelor Convenției OIM „Cu privire la munca forțată sau obligatorie”, legislatia nationala trebuie completate în cazuri specifice de garanțiile prevăzute de prezenta convenție.

Constituția Federației Ruse în partea 2 a art. 37 interzice în mod clar și fără ambiguitate utilizarea muncii forțate în Federația Rusă. O prevedere similară este cuprinsă în art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse. În același timp, acest articol conține și o listă de cazuri care nu sunt muncă forțată (în ciuda faptului că acestea intră în mod oficial sub definiția muncii forțate cuprinsă în Codul Muncii al Federației Ruse și documentele juridice internaționale). Acestea includ:

Munca, a cărei prestare este condiționată de legislația privind serviciul militar și serviciul militar sau serviciul civil alternativ care o înlocuiește;

Muncă, a cărei performanță este condiționată de introducerea unei stări de urgență sau a legii marțiale în modul prescris de legile constituționale federale;

Munca efectuata in situatii de urgenta, adica in caz de dezastru sau amenintare de dezastru (incendii, inundatii, foamete, cutremure, epidemii sau epizootii) si in alte cazuri care pun in pericol viata sau conditiile normale de viata a intregii populatii sau a unei parti a acesteia ;

Munca efectuată ca urmare a unei sentințe judecătorești care a intrat în vigoare sub supravegherea organelor de stat responsabile cu respectarea legii în executarea sentințelor judecătorești.

În acest caz, autorii Codului Muncii al Federației Ruse nu au fost originali, deoarece liste similare de cazuri de muncă forțată permisă sunt cuprinse în documente juridice internaționale fundamentale precum Pactul internațional din 16/12/1966 „Cu privire la civil și politic. Drepturi”, Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (încheiată la Roma la 11.04.1950), Convenția OIM nr. 29 din 28.06.1930 „Cu privire la munca forțată sau obligatorie” (ratificată prin Decretul Prezidiul Sovietului Suprem al URSS din 06/04/1956).

În acest fel, actuala legislatură iar documentele juridice internaționale ne permit să vorbim despre existența a două forme de muncă forțată: permisă și neautorizată. Indicativ în acest sens, art. Artă. 11 - 17 din Convenția OIM „Cu privire la munca forțată sau obligatorie”, care tratează condițiile de angajare în munca forțată sau obligatorie în ciuda interzicerii generale a unei astfel de munci.

Este permisă munca forțată?

Se pare că, de fapt, munca forțată în anumite cazuri este permisă atât de legislația rusă, cât și de normele juridice internaționale, cu toate acestea, autorii documentelor relevante evită să o numească muncă forțată.

De asemenea, trebuie menționat că la art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse și în aceste acte juridice internaționale, la stabilirea listelor de cazuri care nu sunt muncă forțată, se folosesc formulări precum: „în sensul prezentului Cod, munca forțată nu include”, „ termenul „muncă forțată sau obligatorie „din prezentul alineat nu se referă”, „în sensul Acest articol termenul „muncă forțată sau obligatorie” nu include „; termenul „muncă forțată sau obligatorie” în sensul prezentei convenții nu include „etc. Cu alte cuvinte, cazurile permise de muncă forțată sunt încă muncă forțată, dar în mod specific situații, pentru a evita identificarea cu cazurile interzise de muncă forțată, acestea sunt delimitate de munca forțată.

În consecință, putem concluziona că, în orice caz, restrângerea principiului libertății muncii de facto este munca forțată, care se împarte în cele permise de lege și cele interzise de aceasta. Totuși, de jure în sens constituțional și juridic, restrângerea principiului libertății muncii este doar cazuri statutar munca forțată, dar munca forțată în sensul restrâns al cuvântului este întotdeauna interzisă.

Comparând prevederile art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse, care stabilește ce cazuri de muncă forțată sunt permise în Federația Rusă, precum și normele relevante ale documentelor juridice internaționale de mai sus, este ușor de observat că lista utilizată în Codul Muncii al Federația Rusă este mai scurtă. Este dificil de spus de ce, la pregătirea Codului Muncii al Federației Ruse, care, după cum știți, a fost elaborat cu participarea Organizației Internaționale a Muncii, au fost ratați de autorii Codului.

Cu toate acestea, în orice caz, se pare, în baza părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, conform căruia principiile și normele general recunoscute drept internaționalși tratatele internaționale ale Federației Ruse sunt parte integrantă a ei sistemul juridic, acestea ar trebui luate în considerare pe teritoriul Federației Ruse. Curtea Constituțională a Federației Ruse aderă la aceeași poziție, care în multe dintre deciziile sale se referă în mod specific la normele actelor juridice internaționale care stabilesc cazurile permise de muncă forțată.

În special, Pactul internațional „Cu privire la drepturile civile și politice” stabilește că nu este muncă forțată, nicio muncă sau serviciu care este inclus în îndatoririle civile obișnuite. Prevederi similare sunt cuprinse în Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și în Convenția OIM privind munca forțată sau obligatorie.

Îndatoriri civice obișnuite

Ceea ce este inclus în îndatoririle civice obișnuite nu este explicat în niciunul dintre aceste documente juridice internaționale. Nici această categorie nu a fost studiată în literatura juridică internă. În același timp, pe baza practicii se pot trage anumite concluzii despre conținutul său. Curtea Europeană de Justiție privind drepturile omului, care a invocat în mod repetat prevederile relevante ale Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Astfel, de exemplu, în hotărârea CtEDO în cauza Zarb Adami împotriva Maltei, Curtea Europeană a afirmat că îndeplinirea forțată a funcțiilor de jurat, așa cum este cazul în Malta, este una dintre „obligațiile civile obișnuite. " prevăzute la alineatele. "d" alin.3 al art. 4 din Convenție. În cauza Karlheinz Schmidt împotriva Germaniei, Curtea Europeană a pornit de la faptul că serviciul obligatoriu în cadrul detașamentului de pompieri care există în Baden-Württemberg poate fi calificat ca un serviciu care face parte din atribuțiile civile, potrivit paragrafelor. "d" alin.3 al art. 4 din Convenție. Taxa plătibilă în locul acestui serviciu este plata compensatiei. Este strâns legată de obligația de a servi în cadrul pompierilor, deci plata taxei se încadrează la paragrafe. "d" alin.3 al art. 4 din Convenție (para. 23).

Asistență juridică gratuită

Legislația Federației Ruse prevede asigurarea gratuită asistenta legala unele categorii de cetăţeni.

Deci, în conformitate cu paragraful 2 al părții 1 a art. 7 din Legea federală din 31 mai 2002 N 63-FZ „On advocacyși Baroul din Federația Rusă” (modificată la 23 iulie 2008, denumită în continuare Legea cu privire la Baroul), un avocat este obligat „să respecte cerințele legii privind participare obligatorie un avocat în calitate de apărător în procesul penal privind numirea organelor de anchetă, organelor investigatie preliminara sau instanță, precum și pentru a oferi asistență juridică gratuită cetățenilor Federației Ruse în cazurile prevăzute de prezentul lege federala".

Interes fără îndoială pentru practica rusă reprezintă constatările Curții Europene de Justiție în cauza Van der Mussele împotriva Belgiei.

Exemplu. Instanța a luat în considerare plângerea reclamantului, care, în calitate de avocat stagiar, trebuia să apere clientul în mod gratuit și nu i s-au restituit costurile aferente. Potrivit domnului Van der Mussele, aceasta echivalează cu „muncă forțată sau obligatorie” incompatibilă cu prevederile art. 4 din Convenție.

Cu toate acestea, Curtea a considerat că în acest caz este imposibil de observat prezența unei caracteristici importante a muncii forțate - absența consimțământul voluntar să presteze muncă și, prin urmare, nu a existat încălcarea paragrafului 2 al art. 4. În opinia Curții, reclamantul a fost de acord în prealabil cu ceea ce a constituit obiectul plângerii sale, întrucât viitorul avocat, chiar înainte de a-și începe cariera, cântărește toate argumentele pro și contra acestei profesii. Reclamanta cunoștea dinainte obligația de a apăra gratuit clienții, care includea anumite limitări cantitative (aproximativ 14 cazuri anual) și calitative (în perioada stagiului). Domnul Van der Mussel cunoștea avantajele corespunzătoare - libertatea de care se bucură în îndeplinirea atribuțiilor sale, posibilitatea de a se familiariza cu munca instanței, de a crea o clientelă plătită.

În plus, Curtea a reținut că o astfel de asistență se bazează pe conceptul de solidaritate socială și nu poate fi considerată o povară nerezonabilă. În plus, reprezintă o obligație de același ordin ca și obligațiile civile ordinare prevăzute la alin. "d" alin.3 al art. 4. În opinia Curții, sarcina care revine reclamantului nu poate fi considerată disproporționată.

Potrivit art. 26 din Legea privind advocacy asistență juridică pentru cetățenii Federației Ruse, venit pe cap de locuitor familiile ale căror familii sunt sub nivelul de subzistență stabilit în entitatea constitutivă a Federației Ruse în conformitate cu legea federală, precum și cetățenii Federației Ruse care trăiesc singuri, al căror venit este sub valoarea specificată, sunt furnizate gratuit în următoarele cazuri:

1) reclamanti - in cauzele examinate de instantele de fond cu privire la recuperarea pensiei alimentare, repararea prejudiciului cauzat prin decesul intretinerii de familie, vatamare sau alte prejudicii aduse sanatatii asociate activitatii de munca;

2) veterani ai Marelui Războiul Patriotic- pe probleme care nu țin de activitatea antreprenorială;

3) cetățeni ai Federației Ruse - la întocmirea cererilor de numire a pensiilor și beneficiilor;

4) cetățeni ai Federației Ruse afectați de represiunea politică- pe probleme legate de reabilitare.

În plus, asistența juridică este acordată în toate cazurile gratuit minorilor deținuți în instituții pentru prevenirea neglijenței și a delincvenței juvenile.

Având în vedere că, în majoritatea cazurilor, legile entităților constitutive ale Federației Ruse oferă doar compensații pentru costurile unui avocat atunci când acordă asistență juridică gratuită, dar nu și plata pentru munca sa, la prima vedere, această muncă poate fi considerată drept muncă forțată în sensul art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse (ținând cont de faptul că legislația muncii din Rusia nu evidențiază un astfel de semn de muncă forțată precum lipsa consimțământului pentru furnizarea de servicii).

Se pare însă că, ținând cont de concluziile formulate de Curtea Europeană în cauza „Van der Mussel împotriva Belgiei”, asistența juridică nu este o astfel de asistență, întrucât, în primul rând, sunt aplicabile prevederile Convenției OIM „Cu privire la forțat sau obligatoriu. Munca” ca tratat internațional ratificat de Federația Rusă, sunt în vigoare h. 4 Articolul. 15 din Constituția Federației Ruse efect juridic decât Codul Muncii al Federației Ruse, inclusiv în ceea ce privește definiția muncii forțate, în al doilea rând, acordarea de asistență juridică gratuită de către avocați anumitor categorii de cetățeni se încadrează în conceptul de „datoriri civice obișnuite”, îndeplinirea de care nu este muncă forțată în virtutea aceleiași Convenții OIM, precum și a altor documente juridice internaționale.

Lucrări comune mici

Convenția OIM „Cu privire la munca forțată sau obligatorie” conține și un alt exemplu de muncă forțată, care nu este considerată de aceasta drept muncă forțată sau obligatorie.

Potrivit paragrafului "e" partea 2 din art. 2 din Convenție, termenul „muncă forțată sau obligatorie” în sensul prezentei convenții nu include nici munca minoră de natură comunală, adică munca prestată în beneficiul direct al colectivului de către membrii colectivului și care, prin urmare, poate fi considerate îndatoriri civice obișnuite ale membrilor colectivului, cu condiția ca populația însăși sau reprezentanții ei imediati să aibă dreptul de a-și exprima opinia asupra oportunității acestor lucrări.

Deşi exemplu dat munca forțată permisă nu este prevăzută de Codul Muncii al Federației Ruse, Curtea Constituțională a Federației Ruse a abordat-o în mod repetat în actele sale.

Exemplu. În Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 24 martie 2005 N 190-O „Cu privire la refuzul de a accepta spre examinare plângerea cetățeanului Konyaev Alexander Vitalievich cu privire la încălcarea drepturilor sale constituționale prin articolul 106 din Codul executiv penal. al Federației Ruse”, Curtea a indicat că statutul condamnaților prevăzut de legislația executivă penală implică necesitatea ca aceștia să respecte regulile adoptate în societate, care creează baza pentru stabilirea obligației condamnaților de a asigura ordinea corectă, inclusiv respectarea regulilor de salubritate și igienă, în locurile lor de reședință și de muncă. Aceste reguli presupun obligativitatea îndeplinirii de către condamnați a unor lucrări legate de ameliorarea locurilor în care își execută pedepsele, care, după cum reiese din art. 2 (p. „e” p. 2) din Convenția OIM „Cu privire la munca forțată sau obligatorie” și art. 4 (paragraful "d" alin.3) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 04.11.1950, nu poate fi considerată muncă forțată sau obligatorie, întrucât munca comunală prestată în beneficiul direct al colectivului de către membrii acestui colectiv este considerat obligațiile lor civice obișnuite.

Exemplu. Într-un alt caz, constituționalitatea art. 32 din Legea Republicii Adygea „On abateri administrative„, potrivit căruia încălcarea regimului de cosire a buruienilor și a vegetației de carantină în teritoriile gospodăriilor private, caselor, fondului locativ municipal, organizațiilor și teritoriilor adiacente, precum și în zonele alocate pentru dezvoltare, atrage avertisment sau impunere. amendă administrativă pentru cetățeni în valoare de la unu la cinci dimensiuni minime salarii, pt oficiali- de la 5 la 50 de salarii minime, pt entitati legale- de la 10 la 50 de salarii minime.

Potrivit reclamantei, art. 32 din Legea Republicii Adygea „Cu privire la contravenții administrative” obligă cetățenii să tunseze buruienile și să plaseze vegetația în carantină pe terenurile aflate în proprietatea municipalității, ceea ce încalcă lege constitutionala pentru munca gratuita si remuneratia pentru aceasta, garantata de art. 37 din Constituția Federației Ruse.

Curtea Constituțională a Federației Ruse, după ce a studiat materialele prezentate de reclamant, nu a găsit motive pentru acceptarea plângerii sale spre examinare, observând că impunerea obligației menționate asupra cetățenilor nu poate fi considerată o încălcare a interdicției muncii forțate ( Decizia Curții Constituționale a Federației Ruse din 20 octombrie 2005 N 389-O).

În conformitate cu Convenția OIM din 28.06.1930 N 29 „Cu privire la munca forțată sau obligatorie” (ratificată prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al URSS din 04.06.1956), care interzice munca forțată sau obligatorie sub toate formele ei (adică orice muncă sau serviciu, solicitată oricărei persoane sub amenințarea oricărei pedepse și pentru care această persoană nu și-a oferit în mod voluntar serviciile - paragraful 1 al articolului 1, paragraful 1 al articolului 2), muncă comunală mică efectuată în beneficiul direct al colectivului de către membrii acestei echipe, care pot fi considerate obligații civice obișnuite, nu se încadrează în conceptul de muncă forțată sau obligatorie (subparagrafele „e”, paragraful 2, articolul 2).

Recunoscând posibilitatea fundamentală de aplicare a normelor Convenției OIM „Cu privire la munca forțată sau obligatorie”, în ciuda absenței prevederilor relevante în art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse, totuși, observăm că aplicarea paragrafelor. "e" alin.2 al art. 2 din Convenție în cauzele specifice în fața Curții nu este suficient de motivat.

Fără să abordăm măcar întrebarea cât de rezonabil este să consideri un grup de deținuți care execută o pedeapsă comună de închisoare ca o comunitate (în legătură cu municipalitate o astfel de întrebare, aparent, nu merită), subliniem că subparagraful specificat al Convenției permite munca forțată a membrilor echipei în beneficiul direct al echipei numai dacă conditie obligatorie că populația însăși sau reprezentanții ei imediati au dreptul să-și exprime opinia cu privire la oportunitatea acestor lucrări.

Nici în cazul prestarii de către condamnați a muncii legate de ameliorarea locurilor în care își execută pedepsele, nici în cazul impunerii obligației de tundere a buruienilor și a punerii în carantină a vegetației, nu se pune problema posibilității subiecților atribuțiilor de serviciu în întrebarea de a-și exprima opinia cu privire la oportunitatea acestor lucrări a fost ridicată de Curtea Constituțională a Federației Ruse și, în consecință, nu a fost luată în considerare.

Între timp, în ambele cazuri (mai ales în primul) această posibilitate este departe de a fi evidentă. Prin urmare, fără a contesta admisibilitatea fundamentală a constrângerii la acest fel de lucru, observăm că, dacă Federația Rusă urmează calea aplicării directe a normelor Convenției OIM „Cu privire la munca forțată sau obligatorie”, legislația națională ar trebui completată în cazuri specifice și cu garanțiile prevăzute de prezenta Convenție.

Lista bibliografică

1. Presnyakov M. V., Channov S. E. Dreptul muncii în Rusia. M., 2007. S. 234.

2. EUR. Curtea H. R. Karlheinz Schmidt v. Germania, Hotărârea din 18 iulie 1994. Seria A. Nr. 291-B.

3. Informații despre Hotărârea CtEDO din 20.06.2006 în cauza „Zarb Adami (Zarb Adami) împotriva Maltei” (plângerea N 17902/02) // Buletinul Curții Europene a Drepturilor Omului. 2007 N 1.

4. EUR. Curtea H. R. Van der Mussele v. Belgia, Hotărârea din 23 noiembrie 1983. Seria A. Nr. 70.

5. Anisimov V. F. Furnizarea de asistență juridică gratuită în Khanty-Mansiysk regiune autonomă- Ugra // Buletinul Camerei Federale a Avocaților a Federației Ruse. 2009. Nr. 1.

O. Kunitsyna

Semnat pentru tipărire

dreptul muncii

Cuvinte cheie:

1 -1

Orice persoană are dreptul la muncă, dar nu este obligată să îndeplinească sarcinile de muncă sub constrângere. Și chiar mai mult: un cetățean nu trebuie să se lase forțat să lucreze împotriva propriei voințe. Munca forțată este interzisă prin lege, iar statul este împuternicit să susțină lucrătorii supuși muncii forțate de către angajatori.

Ce este munca forțată

Legislația rusă definește conceptul de muncă forțată ca muncă, a cărei cerere este însoțită de amenințări sau influențe violente. În același timp, legiuitorul identifică două împrejurări care sunt semne de muncă forțată:

prima împrejurare este faptul că persoana nu și-a oferit serviciile în mod voluntar;
a doua împrejurare este existenţa pedepsei pentru refuzul de a face munca.

Cu alte cuvinte, munca forțată este munca pentru care salariatul nu și-a dat acordul voluntar. În practică, cea mai frecventă este constrângerea de a efectua ore suplimentare, inclusiv prin sechestrarea documentelor de la un angajat etc. Dar pedeapsa trebuie înțeleasă ca privarea de drepturi și privilegii.

Deși legiuitorul nu dă instrucțiuni clare în acest sens. Prin urmare, sub pedeapsa angajatorului pentru refuzul de a presta munca sub constrângere, poate fi implicat și impactul fizic. Conform tratatelor internaționale și legislației muncii, un cetățean are dreptul de a refuza să presteze munca dacă o consideră muncă forțată.

Folosirea muncii forțate este interzisă prin lege.

Aceasta include discriminarea în domeniul relațiilor de muncă. Toți cetățenii au drepturi egale la exercițiu activitatea muncii, prin urmare, sunt luate în considerare doar calitățile de afaceri ale fiecărui individ. Oportunitățile, precum și salariile, nu pot depinde de circumstanțe precum naționalitatea, rasa, sexul, credinta religioasa etc. O astfel de discriminare a unui angajat este interzisă prin lege. Aceste norme sunt cuprinse în Convenția OIM nr. 111. Angajatorul este responsabil pentru discriminare.

Legislația muncii prevede circumstanțe care nu pot fi considerate discriminare, dar, totuși, restrâng drepturile angajaților. Acest lucru este permis în primul rând pentru protecția cetățenilor. Aceste circumstanțe sunt cel mai adesea examen medicalși selecția profesională a angajaților pentru a efectua lucrări de înaltă specializare.

Tipuri de muncă forțată

Codul Muncii definește tipurile de muncă care sunt considerate forțate. Iar interzicerea muncii forțate este responsabilitatea statului. Aceste tipuri sunt:

munca pentru mentinerea disciplinei muncii;
munca ca pedeapsă pentru grevă;
munca ca mijloc de mobilizare;
munca ca pedeapsă pentru convingerile politice sau ideologice;
lucrează ca măsură de discriminare rasială sau națională.

În plus, legislația muncii face distincție între anumite categorii și forme de muncă forțată. Potrivit acesteia, ele sunt întârzierea salariilor sau a unei părți din acesta și efectuarea forțată a muncii periculoase pentru viață și sănătate, fără protecția necesară. Este important de știut că legiuitorul nu face această listă exhaustivă, ceea ce înseamnă că fiecare caz de muncă forțată este individual.

Ce locuri de muncă nu sunt muncă forțată?

Convenția OIM nr. 29 definește, de asemenea, acele locuri de muncă care nu pot fi clasificate drept muncă forțată. Cu alte cuvinte, sunt permise cazurile în care circumstanțele obligă angajatorii să forțeze angajații să presteze muncă care poate fi echivalată cu muncă forțată, dar nu este. Acestea sunt următoarele tipuri de muncă:

munca de realizat în legătură cu serviciu militar sau îndatoriri militare;
munca desfasurata in timpul dezastru naturalși alte circumstanțe extraordinare;
munca care este efectuată prin hotărâre judecătorească.

Legiuitorul a făcut această listă exhaustivă, adică angajatorul nu are dreptul să-i facă vreo modificare și să oblige salariații să lucreze sub pretextul urgenței. Există, de asemenea, o serie de restricții care permit forțarea lucrătorilor să muncească.

În primul rând, aceasta se referă la îndeplinirea atribuțiilor lor în situații de urgență, legea marțială etc. Aceasta este durata muncii, precum și restricțiile profesionale, medicale și de vârstă. În plus, Codul Muncii conține norme care indică perioadele în care munca cu salarii neplătite nu poate fi echivalată cu munca forțată.

La lucrările care se instalează ordin judiciar, raporta munca corecțională, precum și munca care este de datoria deținuților din locurile de privare de libertate.

Acesta este așa-numitul sistem de muncă forțată. adica persoane condamnate forțat să muncească, ceea ce este absolut legal. În același timp, deținuții ar trebui să fie implicați în muncă în funcție de vârstă, starea de sănătate etc.

În ceea ce privește atragerea cetăţeni condamnaţi la lucrările necesare ameliorării unitate de corecție, legiuitorul indică direct că acestea nu pot fi echivalate cu munca forțată. Aceste lucrări conțin un sistem de muncă forțată, de aceea sunt considerate muncă utilă social, la care pot fi implicați deținuții.

Responsabilitatea pentru munca forțată

Interzicerea muncii forțate este reglementată de legea rusă, așa că stabilește și o anumită responsabilitate. Care poate fi această responsabilitate? În primul rând, este important de înțeles că pedeapsa muncii forțate nu este prevăzută ca o prevedere separată a legii.

Pentru o scurtă perioadă de timp, actele normative au cuprins norme care prevedeau responsabilitatea administrativă pentru munca fortata. Pedeapsa a fost sub formă de amendă, care a fost aplicată în instanță. Din pacate asta act normativ a fost anulat.

Actuala lege a muncii nu prevede răspunderea separată pentru munca forțată.

Cu toate acestea, legislația administrativă conține o normă care stabilește răspunderea pentru încălcarea legii cu privire la protecția muncii. Include răspunderea administrativă, precum și descalificarea. În acest caz, pedeapsa poate fi aplicată numai unui funcționar.

În ceea ce privește legislația penală, aceasta nu conține nici norme care să indice direct răspunderea pentru muncă forțată. Singurul lucru pentru care un angajator poate răspunde conform Codului Penal al Federației Ruse este neplata salariilor și alte plăți, precum și încălcarea regulilor de protecție a muncii. Legislația muncii conține și norme care implică răspunderea administrativă și disciplinară pentru munca forțată.

În general, orice operațiune angajati poate fi considerată muncă forțată sau discriminare. În același timp, există cazuri de muncă forțată nu numai împotriva unui anumit angajat, ci și împotriva întregii echipe. Cetăţenii care au fost exploataţi de către angajator se pot adresa instanţei sau inspecția muncii pentru daune.

Întrebare răspuns

Consultanță juridică online gratuită pentru toate problemele juridice

Pune o întrebare gratuit și obține răspunsul unui avocat în 30 de minute

Întrebați un avocat

Concedierea voluntară

Are Managerul dreptul de a nu semna o scrisoare de demisie pt propria voinţă Dacă da, pe baza cărui articol?

Oksanp 14.07.2019 21:56

Nu trebuie să așteptați semnarea cererii de către șef.

La RF Articolul 80

Salariatul are dreptul de a rezilia contractul de munca prin notificarea angajatorului in scris nu mai târziu de două săptămâni cu excepția cazului în care este stabilită o altă perioadă prin prezentul cod sau altă lege federală. Perioada specificată începe a doua zi după ce angajatorul primește cererea de concediere a salariatului.

Prin acord între salariat și angajator, contractul de muncă poate fi reziliat chiar înainte de expirarea preavizului de concediere.

În cazurile în care cererea salariatului de concediere din proprie inițiativă (din proprie voință) se datorează imposibilității de a-și continua munca (înscrierea în organizare educaţională, pensionare și alte cazuri), precum și în cazuri încălcarea stabilită angajator al legislatiei muncii si a altor acte juridice de reglementare care contin norme de drept al muncii, reglementari locale, conditii acord comun, acord sau contract de munca, angajatorul este obligat sa inceteze contractul de munca in termenul specificat in cererea salariatului.

(vezi textul din ediția anterioară)

Înainte de expirarea preavizului de concediere, salariatul are dreptul de a-și retrage cererea în orice moment. Concedierea în acest caz nu se efectuează dacă în locul său nu este invitat în scris un alt angajat care, în conformitate cu prezentul Cod și cu alte legi federale, nu poate fi refuzat să încheie un contract de muncă.

La expirarea termenului de preaviz, salariatul are dreptul de a opri munca. În ultima zi de muncă, angajatorul este obligat să dea salariatului un carnet de muncă, alte documente legate de muncă, la cererea scrisă a salariatului, și să facă decontarea definitivă cu acesta.

Daca contractul de munca nu a fost incetat dupa expirarea preavizului de incetare si salariatul nu insista asupra concedierii, atunci contractul de munca continua.

Kohanov Nikolai Igorevici 14.07.2019 23:10

Pune o întrebare suplimentară

Codul Muncii al Federației Ruse Articolul 80. Încetarea unui contract de muncă la inițiativa unui angajat (la cererea sa) litigii de munca. Probleme de aplicare a art. 80 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatul are dreptul de a rezilia contractul de muncă prin notificarea angajatorului în scris cu cel puțin două săptămâni înainte, cu excepția cazului în care este stabilită o altă perioadă prin prezentul cod sau altă lege federală. Perioada specificată începe a doua zi după ce angajatorul primește cererea de concediere a salariatului. (Modificată prin Legea federală din 30.06.2006 N 90-FZ) (a se vedea textul din ediția anterioară) Prin acord între angajat și angajator, contractul de muncă poate fi reziliat chiar înainte de expirarea preavizului de concediere. În cazurile în care cererea salariatului de concediere din proprie inițiativă (din proprie voință) se datorează imposibilității de a-și continua munca (înscrierea într-o organizație de învățământ, pensionare și alte cazuri), precum și în cazurile de încălcare constatată de către angajatorul din legislația muncii și alte acte juridice de reglementare, care conțin norme de drept al muncii, reglementări locale, clauze ale unui contract colectiv, contract sau contract de muncă, angajatorul este obligat să înceteze contractul de muncă în termenul specificat în cererea salariatului. (modificată prin Legile Federale Nr. 90-FZ din 30.06.2006, Nr. 185-FZ din 02.07.2013) (vezi textul din ediția anterioară) Înainte de expirarea preavizului de încetare, angajatul are dreptul de a se retrage cererea lui în orice moment. Concedierea în acest caz nu se efectuează dacă în locul său nu este invitat în scris un alt angajat care, în conformitate cu prezentul Cod și cu alte legi federale, nu poate fi refuzat să încheie un contract de muncă. La expirarea termenului de preaviz, salariatul are dreptul de a opri munca. În ultima zi de muncă, angajatorul trebuie să dea salariatului cartea de munca, alte acte legate de munca, la cererea scrisa a salariatului si fac decontarea definitiva cu acesta. Daca contractul de munca nu a fost incetat dupa expirarea preavizului de incetare si salariatul nu insista asupra concedierii, atunci contractul de munca continua.

Dubrovina Svetlana Borisovna 15.07.2019 00:00

Pune o întrebare suplimentară

De asemenea, veți găsi următoarele articole utile

Central act legislativ, în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, este Constituția Federației Ruse, care nu a ocolit principiul interzicerii muncii forțate.

Și anume, articolul 37 din Constituție prevede următoarea dispoziție:

„Munca este gratuită. Orice persoană are dreptul de a dispune liber de abilitățile sale de muncă, de a alege tipul de activitate și profesia. Munca forțată este interzisă.” Constituția Federației Ruse a fost adoptată prin vot popular la 12.12.1993. „Culegere de legislație a Federației Ruse”, 14.04.2014, N 15, art. 1691..

Potrivit părții 2 a articolului 4 din Codul Muncii al Federației Ruse, „munca forțată este prestarea muncii sub amenințarea oricărei pedepse (influență violentă)” „Codul Muncii al Federației Ruse” din 30 decembrie 2001 N 197 -FZ (modificat la 2 aprilie 2014) (modificat și completat, în vigoare din 13 aprilie 2014. Culegere de legislație a Federației Ruse, 7 ianuarie 2002, nr. 1 (partea 1), articolul 3.

De asemenea, munca forțată include încălcarea condițiilor stabilite pentru plata salariilor sau plata salariilor neîntregită; cerința angajatorului de a îndeplini sarcinile de muncă din partea salariatului dacă salariatului nu i se asigură echipament de protecție colectivă sau individuală sau munca amenință viața sau sănătatea salariatului.

Munca forțată este interzisă în Rusia. Acum libertatea implică faptul că o persoană are dreptul să nu facă nicio muncă. Excepții aici vor fi, desigur, cazurile în care, ca pedeapsă sau în timpul serviciului, o persoană este obligată să efectueze anumite lucrări, astfel de cerințe pot apărea atunci când lucrează în Situații de urgență. Cu toate acestea, aici nu poate exista arbitraritate - legislația determină toate cazurile de restrângere a acestei libertăți.

În plus, în legislația rusă există o lege separată care este dedicată reglementării relațiilor de muncă, acesta este Codul Muncii al Federației Ruse.

Codul Muncii al Federației Ruse menționează, de asemenea, interzicerea muncii forțate în procesul de implementare a acesteia, și anume, la articolul 4, se stabilește că munca forțată este interzisă.

În plus, în Codul Muncii al Federației Ruse se oferă o transcriere acest concept, și anume munca forțată este interzisă:

Pentru a menține disciplina muncii;

Ca măsură de responsabilitate pentru participarea la o grevă;

Ca mijloc de mobilizare și utilizare a forței de muncă pentru nevoile dezvoltării economice;

Ca pedeapsă pentru a avea sau a exprima opinii politice sau convingeri ideologice care sunt contrare sistemului politic, social sau economic stabilit;

Ca măsură de discriminare pe motive de apartenență rasială, socială, națională sau religioasă, Codul Muncii al Federației Ruse (Codul Muncii al Federației Ruse) din 30 decembrie 2001 N 197-FZ (modificat la 28 decembrie 2013). N 421-FZ). „Colecția de legislație a Federației Ruse”, 01/07/2002, N 1 (partea 1), art. 3..

Codul Muncii a evidențiat și o serie de lucrări care nu sunt incluse în conceptul său de muncă forțată. Acestea sunt tipuri de muncă precum munca, a cărei prestare este condiționată de legislația privind serviciul militar și serviciul militar sau serviciul civil alternativ care îl înlocuiește.

Legea include, de asemenea, munca, a cărei îndeplinire este condiționată de introducerea unei stări de urgență sau a legii marțiale în modul prescris de legile constituționale federale, precum și munca efectuată în condiții de urgență, adică în cazul unui dezastru. sau amenințarea de dezastru. Și, în sfârșit, lucrările efectuate ca urmare a unei sentințe judecătorești care a intrat în vigoare sub supravegherea organelor de stat însărcinate cu respectarea legii în executarea sentințelor judecătorești Anisimov A.L. relaţiile de muncă şi răspundere materială angajatori si angajati tutorial. Ed. Delovoy Dvor, 2011, p. 45.

Cu toate acestea, în ciuda primei privire asupra caracterului complet al prevederilor din Codul Muncii al Federației Ruse cu privire la munca forțată, în aplicarea acestora apar unele contradicții.

Deci, în partea 1 a art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse, toate formele de muncă forțată sunt interzise, inclusiv munca cu încălcarea termenelor stabilite pentru plata salariului sau atunci când aceasta nu este plătită integral. Cu toate acestea, în partea a 2-a a art. 142 din Codul Muncii al Federației Ruse prevede că, dacă salariile sunt întârziate cu mai mult de 15 zile, angajatul, după ce a notificat angajatorul în scris, are dreptul de a suspenda munca pentru întreaga perioadă până la plata sumei întârziate.

Astfel, apare o contradicție, întrucât art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse implică interzicerea muncii forțate din prima zi de neplată a salariului sau plata acesteia într-o sumă mai mică, iar partea 2 a art. 142 din Codul Muncii al Federației Ruse prevede 15 zile de muncă forțată.

În opinia mea, această contradicție ar trebui soluționată în favoarea aplicării regulii care instituie interzicerea muncii forțate din prima zi de încălcare a termenului de plată a salariilor sau de neplata integrală a acestora, adică articolul 4 din Codul muncii. Federația Rusă.

Lista locurilor de muncă care se încadrează în definiția muncii forțate specificată în instrumentele internaționale este exhaustivă. Această listă este, de asemenea, exhaustivă pentru legislația internă a Federației Ruse.

Cu toate acestea, în partea a 2-a a art. 142 din Codul Muncii al Federației Ruse enumeră perioadele de timp în care munca nu poate fi suspendată în caz de neplată a salariilor, organismele și organizațiile în care o astfel de suspendare este interzisă, precum și angajații privați de dreptul de a utiliza acest remediu. . Cu toate acestea, trebuie amintit că munca cu încălcarea condițiilor de plată a salariului în temeiul art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse este recunoscut ca fiind obligatoriu.

Prin urmare, introdus la art. 142 din Codul Muncii al Federației Ruse, interdicțiile privind refuzul de a munci în caz de neplată a salariilor trebuie să respecte lista locurilor de muncă care nu sunt considerate muncă forțată. Dintre persoanele care nu pot refuza munca forțată, art. 142 din Codul Muncii al Federației Ruse, funcționarii publici Kolesnikov V.A. sunt desemnați în problema muncii forțate în Federația Rusă. Ed. IIC PGU, Penza, 2012, p. 45.

Dar trebuie remarcat faptul că activitatea de muncă a acestei categorii de lucrători depășește lista de lucrări de mai sus, a căror efectuare nu este considerată muncă forțată.

„Astfel, privarea funcționarilor publici de dreptul de a refuza munca forțată este în contradicție cu partea 2 a art. 2 din Convenția N 29 privind munca forțată sau obligatorie, partea 3 a art. 4 din Codul Muncii al Federației Ruse. În baza art. 15 din Constituția Federației Ruse, la rezolvarea acestei contradicții, este necesar să ne ghidăm după norma-principiul general consacrat într-un act internațional” Glukhova N.V. Interzicerea muncii forțate în Federația Rusă//Jurisprudență, Sankt Petersburg, Ed. Sankt Petersburg, 2012, nr. 2, S. 11.

Prin urmare, funcționarii publici au dreptul de a refuza munca forțată, inclusiv în cazul încălcării termenelor stabilite pentru plata salariilor sau neplata lor integrală.

Pe lângă Codul Muncii al Federației Ruse, legislația rusă prevede controlul asupra respectării acestui principiu de către legea penală. Deci, în articolul 127.2 din Codul penal al Federației Ruse, este stabilită o prevedere care se referă la utilizarea muncii sclave „Codul penal al Federației Ruse” din 13/06/1996 N 63-FZ (modificat la 02/02/1996). 03/2014)." ziar rusesc", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

„Esența acestei infracțiuni este folosirea muncii unei persoane în privința căreia se exercită atribuțiile inerente dreptului de proprietate, dacă persoana, din motive independente de voința sa, nu poate refuza prestarea de muncă (servicii).

Cu alte cuvinte, o persoană obligă o altă persoană să lucreze, împotriva voinței acestuia din urmă” Chuchaev A.I. Drept penal RF. Piese generale si speciale. Manual, Ed. EKSMO, 2013, p.356.

Pericolul social al infracțiunii constă în subminarea dreptului unei persoane (cetățean) la libertatea personală, garantat de Constituția Federației Ruse, Codul Muncii al Federației Ruse, la libera dispoziție a abilităților sale de muncă, libera alegere a ocupatie si profesie.

Astfel, legiuitorul a încercat să-și protejeze cetățenii de încercările ilegale de a le încălca drepturile și libertățile consacrate constituțional, în special în domeniul muncii.

Una dintre provocările cheie cu care se confruntă comunitatea internațională este modul de protecție cetateni straini din exploatare.

O parte a conceptului de muncă decentă este interzicerea discriminării și a muncii forțate.

Lucrătorii migranți ar trebui să se bucure de dreptul la nediscriminare care le este acordat în temeiul dreptul munciițară gazdă.

Acest drept este prevăzut în Convenția OIM nr. 143 privind abuzurile în migrație și privind asigurarea egalității de șanse și de tratament pentru lucrătorii migranți, 1975. Convenții și recomandări adoptate de Conferința Internațională a Muncii. 1957 - 1990. Vol. II. - Geneva: Biroul Internaţional al Muncii, 1991. S. 1779 - 1794.

Federația Rusă nu a ratificat această convenție, precum și o serie de altele documente internaționaleîn domeniul protecţiei drepturilor migranţilor. Totodată, în conformitate cu art. 62 din Constituția Federației Ruse, cetățenilor străini de pe teritoriul țării li se oferă un „național regimul juridic”, cu excepția scutirilor prevăzute de legea federală și acorduri internationale RF.

După cum a subliniat prof. M.V. Lușnikov," Relatii de munca străinii sunt supuși cerințelor prevăzute legislatia administrativa» Lushnikov A.M., Lushnikova M.V. Curs Dreptul muncii: Manual: In 2 volume.Vol. 1. Esenta dreptului muncii si istoria dezvoltarii lui. Drepturile muncii în sistemul drepturilor omului. o parte comună. M.: Statut, 2009. Pg. 474. Astfel, reglementarea muncii migrante este un domeniu de comună reglementare legală dreptul muncii şi lege administrativa Lushnikov A.M. Lushnikova M.V. Decret. op. Pagină 476. .

Odată cu dezvoltarea relațiilor de piață în Rusia, a început să se observe un aflux mare de forță de muncă străină. Statul ia măsuri pentru ca lucrătorii străini să nu agraveze problemele angajării rușilor, ci doar să se alăture ca ajutor pentru angajatorii care nu găsesc. specialiştii necesari Din Rusia.

Relațiile de muncă cu participarea cetățenilor străini aparțin domeniului de reglementare a dreptului internațional privat, al cărui subiect îl reprezintă relațiile complicate de un element străin.

Astfel, comportamentul subiectului nu poate fi determinat de regulile unui singur stat. Conținutul unui contract de muncă cu un cetățean străin, procedura de încheiere și încetare a acestuia trebuie să respecte nu numai legislația Federației Ruse, ci și acordurile internaționale la care Rusia participă ca una dintre părți.

Cetăţenii străini care lucrează în Rusia sunt supuşi acestui principiu tratament national, ceea ce înseamnă că atunci când desfășoară activități de muncă pe teritoriul Federației Ruse, se bucură de aceleași drepturi ca și cetățenii ruși.

În consecință, principiul interzicerii muncii forțate se aplică tuturor cetățenilor străini.

„Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, implementarea principiului interzicerii muncii forțate se confruntă cu unele probleme, a căror rezolvare necesită o revizuire a posturilor existente, precum și modificări ale legislației actuale” Nurtdinova AF Probleme de îmbunătățire a muncii Codul Federației Ruse // Legea Muncii, Nr. 2, 2013 - P.28.

Pentru țara noastră, interzicerea muncii forțate este un fenomen relativ nou, iar din acest motiv este deosebit de importantă generalizarea experienței deja acumulate în domeniul combaterii acestui fenomen.

Un studiu al legislației ruse care proclamă interzicerea muncii forțate a arătat că, în comparație cu tratatele internaționale, definiția conceptului de muncă forțată suferă de o anumită trunchiere și nu reflectă pe deplin versatilitatea și complexitatea acestui fenomen.

Această stare de fapt face dificilă identificarea muncii forțate în practică și, prin urmare, face dificilă combaterea acestui fenomen.

Pentru a elimina acest neajuns în muncă, se propune o definiție a muncii forțate, adusă în conformitate cu standardele internaționale.

Federația Rusă a încheiat un numar mare de acorduri bilaterale, care reflectă problemele de reglementare a muncii străinilor. În special, acestea sunt acordul ruso-chinez privind principiile trimiterii și angajării cetățenilor chinezi pentru a lucra la întreprinderi, asociații și organizații din Rusia în 1992. „Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Populare Chineze pe principiile trimiterii și angajării cetățenilor chinezi pentru a lucra la întreprinderi, asociații și organizații din Rusia” (Încheiat la Moscova la 19 august 1992). Culegere de tratate ruso-chineze. 1949 - 1999.- M .: Terra-Sport, 1999. S. 145 - 149., Acord ruso-vietnamez privind principiile trimiterii și angajării cetățenilor vietnamezi pentru a lucra la întreprinderi, asociații și organizații ale Federației Ruse

1992 „Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Socialiste Vietnam privind principiile trimiterii și angajării cetățenilor vietnamezi pentru a lucra la întreprinderi, asociații și organizații ale Federației Ruse” (Încheiat la Moscova la 29 septembrie 1992) ). Buletin tratate internationale. 2006. N 5. P. 6 - 11., Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Armenia privind activitatea de muncă și protectie sociala cetățeni ai Federației Ruse care lucrează pe teritoriul Republicii Armenia și cetățeni ai Republicii Armenia care lucrează pe teritoriul Federației Ruse, 1994 „Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Armenia privind munca activitatea și protecția socială a cetățenilor Federației Ruse care lucrează pe teritoriul Republicii Armenia și a cetățenilor Republicii Armenia care lucrează pe teritoriul Federației Ruse” (Încheiat la Erevan la 19 iulie 1994). „Rossiyskaya Gazeta” („Suplimentul departamental”), N 126, 06.07.96, Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Moldova privind protecția cetățenilor Federației Ruse și Republicii Moldova care lucrează în afara frontierele statelor lor, 1993 „Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Republicii Moldova privind activitatea de muncă și protecția socială a cetățenilor Federației Ruse și Republicii Moldova care lucrează în afara granițelor statelor lor” ( Încheiat la Moscova la 27 mai 1993). Buletinul tratatelor internaționale. 2005. N 10. S. 6 - 9., Acord între Guvernul Federației Ruse și Guvernul Ucrainei privind activitatea de muncă a cetățenilor Rusiei și Ucrainei care lucrează în afara granițelor statelor lor, 1993 „Acord între Guvernul Federația Rusă și Guvernul Ucrainei privind activitatea de muncă și protecția socială a cetățenilor Rusiei și Ucrainei care lucrează în afara granițelor statelor lor” (Încheiat la Moscova la 14 ianuarie 1993). Buletinul tratatelor internaționale. 1993. N 3. S. 23 - 26 ..

Un exemplu este cazul Rantsev împotriva Ciprului și Rusiei.

Cazul a fost inițiat în urma unei plângeri împotriva Republicii Cipru și a Federației Ruse, depusă la Curtea Europeană de către un cetățean al Federației Ruse, Nikolai Mikhailovici Rantsev. Reclamantul - cu referire la articolele 2, 3, 4, 5 și 8 din Convenție - s-a plâns Curții Europene de faptul că investigația privind circumstanțele morții fiicei sale a fost incompletă, că, în timp ce aceasta era încă în viață, poliția cipriotă nu a reușit. pentru a-i oferi o protecție adecvată; și eșecul autorităților cipriote de a-i pedepsi pe cei responsabili pentru moartea și abuzul fiicei sale.

În plus, reclamantul – cu referire la articolul 2 și articolul 4 din Convenție – sa plâns Curții că autoritățile Federației Ruse nu au investigat acuzațiile conform cărora fiica sa ar fi fost victima traficului de ființe umane și a murit ulterior, și nu făcuse nimic pentru a o proteja de pericolul de a deveni victimă a traficului de persoane.

Esența problemei este că Oksana Rantseva a venit în Cipru pentru a lucra ca artistă într-un cabaret, în timp ce locuia într-un apartament împreună cu o altă fată care lucra acolo. Câtva timp mai târziu, fata cu care locuia Rantseva i-a spus angajatorului ei că Rantseva a părăsit apartamentul lăsând un bilet că nu mai suporta și a refuzat să lucreze într-un cabaret și a vrut să se întoarcă în Rusia.

Ulterior, angajatorul a găsit-o pe Rantseva într-unul dintre cluburile de noapte, a dus-o la poliție, și-a raportat prezența ilegală în Cipru și a cerut deportarea ei și a părăsit secția de poliție.

Cu toate acestea, poliția, după ce a reținut-o pe Rantseva, nu a găsit temeiuri legale să o păstreze. Apoi, angajatorul lui Rantseva a dus-o acasă la muncitorul său și a spus că va rămâne cu el până la deschiderea Departamentului. Mai târziu, dimineața devreme, Rantseva a fost găsită moartă sub balconul casei muncitorului angajatorului.

Tatăl lui Rantseva, a acționat în calitate de reclamant și a subliniat o încălcare a paragrafului 4 din Convenție, și anume în ceea ce privește sclavia, traficul de persoane, munca forțată și, de asemenea, reclamantul a subliniat insuficiența anchetei cu privire la moartea fiicei sale de către autoritățile din Cipru și Rusia.

Să analizăm doar acea parte a cazului, care se referă la încălcarea paragrafului 4 din Convenție, adică sclavia și munca forțată.

Din anchetă s-a știut că angajatorul lui Rantseva (conform materialelor dosarului M.A.) a invitat fete din străinătate să lucreze ca actrițe într-un cabaret. Multe fete au acceptat să lucreze crezând că vor lucra ca chelnerițe și dansatoare, s-a gândit și Rantseva când a acceptat să lucreze pentru M.A.

După cum s-a dovedit mai târziu, angajatorul le-a forțat pe fete, inclusiv pe Rantseva, să se angajeze în prostituție cu clienții de cabaret. În caz de refuz, fetele au fost bătute, amenzi și dobânzi încasate. Rantseva, ca și alte fete, erau controlate complet de către angajator, nu era permisă libertatea, fetele locuiau în spații strict definite, nu aveau timp personal și liber, era interzis să plece sau să meargă oriunde.

Rantseva s-a numărat printre cei care nu au suportat și a refuzat acest loc de muncă, după încercările nereușite ale angajatorului de a-și recunoaște locația din Cipru ca fiind ilegală, Rantseva a fost găsită moartă.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului, după ce a studiat toate materialele cauzei, mărturia tuturor martorilor, precum și a altor fete care lucrează împreună cu Rantseva, care au confirmat faptul violenței și constrângerii din partea angajatorului. Dar, în plus, a existat un fapt incontestabil de indiferență din partea autorităților din Cipru și Rusia, față de acest fapt.

Curtea Europeană a Drepturilor Omului a hotărât că a existat o încălcare a articolului 4 din Convenție din partea Ciprului în cauză, din cauza faptului că

că autorităţile acestei ţări nu i-au oferit lui Rantseva un practic şi protectie eficienta de la traficanții de persoane și exploatarea în general și nu a luat măsurile specifice necesare pentru a o proteja și, de asemenea, a constatat că autoritățile cipriote nu au efectuat o anchetă efectivă în acest caz. Cipru și Federația Rusă" [rus., ing.] . Buletinul Curții Europene a Drepturilor Omului. Ediția rusă. 2010. N 5. P. 3, 83 - 135..

Munca forțată este interzisă.

Munca forțată - prestarea muncii sub amenințarea oricărei pedepse (influență violentă), inclusiv: în scopul menținerii disciplinei muncii; ca măsură de responsabilitate pentru participarea la o grevă;

ca mijloc de mobilizare și utilizare a forței de muncă pentru nevoile dezvoltării economice;

ca pedeapsă pentru a avea sau a exprima opinii politice sau convingeri ideologice care sunt contrare sistemului politic, social sau economic stabilit;

ca măsură de discriminare bazată pe apartenența rasială, socială, națională sau religioasă.

apariția unei amenințări directe la adresa vieții și sănătății unui angajat din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii, în special, neasigurarea acestuia cu mijloace de protecție colectivă sau individuală în conformitate cu standardele stabilite.

În sensul prezentului Cod, munca forțată nu include: munca, a cărei prestare este condiționată de legislația privind serviciul militar și serviciul militar sau serviciul civil alternativ care îl înlocuiește;

munca, a cărei performanță este condiționată de introducerea unei stări de urgență sau a legii marțiale în modul prescris de legile constituționale federale;

munca prestata ca urmare a unei sentinte judecatoresti intrate in vigoare sub supravegherea organelor de stat responsabile cu respectarea legii in executarea sentintelor judecatoresti.

Statele mele privind drepturile omului și libertățile fundamentale, 1995 (ratificat de Rusia la 4 noiembrie 1995). Dar cea mai detaliată reglementare legală a interzicerii muncii forțate este încă cuprinsă în dreptul internațional al muncii, care a dedicat două convenții OIM acestei probleme: nr. 29 „Despre munca forțată sau obligatorie” (încheiată la Geneva la 28 iunie 1930) și Nr. 105 „Despre abolirea muncii forțate” (încheiat la Geneva la 25 iunie 1957). Ambele convenții au fost ratificate de țara noastră. În plus, interzicerea muncii forțate este cuprinsă în partea 2 a art. 37 din Constituția Federației Ruse și art. 1 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă”.

2. Prevăzut în Partea 2 a art. 4 din Codul muncii, definiția muncii forțate se bazează pe formularea cuprinsă în alin.1 al art. 2 din Convenția OIM privind munca forțată sau obligatorie, care prevede că termenul „muncă forțată sau obligatorie” înseamnă orice muncă sau serviciu solicitat oricărei persoane sub amenințarea oricărei pedepse, pentru care persoana respectivă nu și-a oferit în mod voluntar serviciile. Spre deosebire de cel inclus în partea 2 a art. 4 din Codul muncii, această definiție vorbește nu numai despre muncă forțată, ci și despre muncă obligatorie. Cu toate acestea, această convenție nu investește un sens independent termenului „muncă obligatorie” în comparație cu termenul „muncă forțată”, motiv pentru care acestea sunt greu de distins. Din acest punct de vedere, legislația rusă funcționează destul de legitim cu un singur termen - „muncă forțată”. În același timp, caracteristicile muncii forțate sau obligatorii date de convenția menționată și partea a 2-a a art. 4 TK, au anumite diferențe. Această convenție, pe lângă prestarea muncii sub amenințarea oricărei pedepse (influență violentă), include și absența unei oferte voluntare de către salariat a serviciilor sale de a presta această muncă printre semnele muncii forțate sau obligatorii. Această împrejurare nu trebuie privită ca o încălcare a prevederilor prezentei convenții de către normele Codului Muncii. Doar legea rusă a abordat mai strict calificarea muncii specifice ca muncă forțată, prin urmare, dacă, conform normelor dreptului internațional al muncii, aceasta necesită prezența a două semne, atunci conform normelor Codului Muncii, unul este suficient - amenințarea cu aplicarea oricărei pedepse (influență violentă).

Pe lângă definiția generală a muncii forțate, partea 2 a art. 4 din Codul muncii oferă și exemple concrete ale acesteia, care coincid aproape textual cu lista formelor de muncă forțată sau obligatorie cuprinsă în art. 1 din Convenția OIM privind abolirea muncii forțate. Sub acest aspect, normele Codului Muncii privind interzicerea muncii forțate sunt pe deplin conforme cu normele dreptului internațional al muncii.

3. Partea 3 a articolului comentat nu are analogi în dreptul internațional al muncii și, de fapt, extinde lista tipurilor de muncă forțată cuprinsă în art. 1 din Convenția OIM privind abolirea muncii forțate. În acest caz, legiuitorul intern a adoptat o abordare nebanală a formulării acestor două tipuri suplimentare de muncă forțată. Potrivit părții 3 a art. 4 din Codul muncii, munca forțată este recunoscută ca încălcare a termenelor stabilite pentru plata salariului sau plata neîntregată a acesteia. Pe baza interpretării literale a acestei formulări, munca forțată ar trebui să includă orice muncă efectuată în lipsa plății acesteia, nu numai integral, ci și parțial. Cu alte cuvinte, orice întârziere a plății, neplata parțială sau totală a salariului trebuie calificată drept muncă forțată, indiferent de motivele care au condus la aceste consecințe, și vina angajatorului în producerea acestora.

Situația este similară cu cea de-a doua, specificată în Partea 3 a art. 4 din Codul muncii, un fel de muncă forțată, care are loc întotdeauna în cazul amenințării vieții și sănătății unui salariat din cauza încălcării cerințelor de protecție a muncii în orice mod posibil.

Întrucât munca forțată este interzisă, angajatorul nu are dreptul de a cere implementarea acesteia, iar angajatul are dreptul de a o refuza. În esență, dreptul unui salariat de a înceta prestarea muncii care i-a fost încredințată în astfel de condiții este o modalitate de autoapărare a dreptului de a primi o muncă remunerată și în siguranță (a se vedea articolul 142 din Codul Muncii și comentariul acestuia, precum și ca parte 2, paragraful 57 din decizia Plenului Curții Supreme a Federației Ruse (denumită în continuare - Curtea Supremă a Federației Ruse) din 17 martie 2004 nr. 2 „Cu privire la cererea de către instanțele din Federația Rusă a Codul Muncii al Federației Ruse"). Însăși oportunitatea de a folosi această metodă de apărare a dreptului încălcat ia naștere pentru salariat din momentul în care apare fenomenul muncii forțate, adică din prima zi a neîndeplinirii de către angajator a obligației care decurge din contractul de muncă de remunerare corespunzătoare și protecția muncii (a se vedea articolele 142 și 379 din Codul muncii și comentariile la acestea).

4. Partea 4 a articolului comentat din Codul Muncii conține o listă de tipuri de muncă care nu sunt recunoscute ca muncă forțată. În general, este în concordanță cu o listă similară dată la art. 2 din Convenția OIM privind munca forțată sau obligatorie. Cu toate acestea, lista Convenției este formulată mai larg decât lista cuprinsă în art. 4 TK. Pe lângă art. 4 din Codul muncii, cuprinde: a) orice muncă sau serviciu care face parte din obligaţiile civice normale ale cetăţenilor unei ţări pe deplin autonome; b) munca minoră de natură comunitară, adică munca prestată în folosul direct al colectivului de către membrii acestui colectiv, care, prin urmare, pot fi considerate obligații civice obișnuite ale membrilor colectivului, cu condiția ca populația însăși sau reprezentanții ei direcți să aibă dreptul de a-și exprima opinia asupra oportunității acestor lucrări.

În ciuda faptului că legiuitorul nostru a refuzat să reproducă formularea acestor excepții în Codul Muncii, acestea rămân valabile în raport cu țara noastră. Aceasta rezultă din faptul că Rusia a ratificat convenția relevantă. Rezultă că munca forțată nu trebuie recunoscută ca fiind acele lucrări care sunt efectuate în beneficiul direct al colectivului de către membrii acestui colectiv pentru îmbunătățirea și prevenirea sanitară și igienă a clădirilor și teritoriilor ocupate de școli, internate, sănătatea copiilor și tinerilor. lagărelor, precum și instituțiilor însărcinate cu executarea pedepselor, cu condiția ca reprezentanților acestor echipe să li se acorde dreptul de a-și exprima opinia cu privire la oportunitatea unei astfel de lucrări.

Interzicerea muncii forțate, precum și interzicerea discriminării în lumea muncii, este unul dintre cele patru principii fundamentale ale dreptului internațional al muncii, consacrat în Declarația OIM privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă (adoptată la Geneva la 18 iunie). , 1998) (a se vedea articolul 10 din Codul Muncii și comentariul acestuia). Separarea reglementării legislative a acestui principiu într-un articol separat din Codul Muncii ar trebui, de asemenea, privită ca un indicator al semnificației sale speciale. Pe lângă dreptul internațional al muncii, interzicerea muncii forțate este cuprinsă în normele internaționale drept umanitar, ale căror surse sunt acte de valabilitate generală și regională. Primul include Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966, al doilea - Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 1950 (ratificată prin Legea federală din 30 martie 1998 nr. 54-FZ) și Convenția. al Comunității Independentelor