Съставът и процедурата за образуване на конституционния (устав) съд на съставните образувания на Руската федерация. Конституционни (уставни) съдилища на съставни образувания на Руската федерация Федерален закон за конституционните законови съдилища на съставни образувания на Руската федерация

Конституционните законови съдилища на съставните образувания на Руската федерация са връзката между федералните и местни властисъдебна власт. Правомощията, функциите и задълженията на длъжностните лица са подобни на всички представители на този клон на управление, но има кардинални различия, които ще бъдат обсъдени по-късно.

Нормативна уредба: обща характеристика на съдебната дейност

Обикновеният човек на улицата не разбира такива изрази като "хартиен съдия", "конституционен съд на републиката" и т.н. Хората, които са се сблъскали с изучаването на тази тема на теория и на практика, ще могат да идентифицират горните понятия, но по-голямата част от населението на страната не знае за какво става дума.

В Конституцията на Русия няма норма, пряко посочваща възможността за създаване на конституционни законови съдилища на съставните образувания на Руската федерация. В същото време законодателят в чл. 10 и 77 от същия нормативен актдава възможност на властите да създават съдилища от надарени субекти конституционни правомощия. В чл. 27 от Федералния закон „За съдебната власт“ е уточнена тази разпоредба.

Развитие на институцията на районните съдилища

Понастоящем в повечето региони на руската държава са сформирани конституционни законови съдилища на съставните образувания на Руската федерация.

56 субекта могат да се похвалят със собствени конституции и харти, тоест най-висшите закони на региона. От своя страна 22 териториални образувания приеха закони, които определят и консолидират дейността на сформираните органи. И само в 18 съставни образувания в момента са в сила решенията на конституционните законови съдилища на съставните образувания на Руската федерация. Сред първите последователи на развитието на регионалните съдебна система: Република Адигея, Санкт Петербург, Дагестан, Свердловска области т.н.

По време на функционирането на тези съдебни органи, страхотно количестворешения, определения и резолюции, включително тези, които признават регионалните актове за незаконни или недействителни.

Връзка със съдебната власт: цели, задачи, характеристики

Регионалните и градските съдилища взаимодействат до известна степен както с връзките от световна класа, така и с федералната система.

Законовите съдилища са призовани да решават общи задачи, свързани с привеждането на законодателството в идеално състояние. Дейността на тези органи е насочена към укрепване на правовата държава, както и защита на държавния и обществен живот. Освен това конституционните законови съдилища на субектите изпълняват най-важната надзорна функция, която действа като двигател за предотвратяване на престъпления в различни сфери на обществения живот, функцията съдебен контрол.

Въпреки междинното положение на съдебната система, въпросните органи притежават независимостта, с която законодателят ги е надарил. Нито един орган, дори по-висш, не може да отмени актовете на законовите съдилища, включително Конституционния съд на Русия. Въпреки действащото правило, в някои региони е възможно да се преразгледат решенията за федерално ниво. Тази функция е предоставена от законовия съд на Москва.

Такива решения на законодателя се дължат на изключителната компетентност на всеки орган. По този начин градският съд взема решения въз основа единствено на Хартата или Конституцията на съответния субект, без да взема предвид действието на други нормативни актове.

Образуване на конституционни съдилища на регионално ниво

Част 4 на чл. 13 от Федералния закон "За съдебната система". Тази норма установява правомощията на председателите на съдилищата, техните заместници, както и на други длъжностни лица, участващи в правораздаването. Съществено значение при определяне на правния статут на съдиите имат и други нормативни правни и подзаконови актове.

Както показва опитът на много региони, съдиите от конституционния съд на съставно образувание на Руската федерация се избират на заседания на висшите основно правилое Република Дагестан, където длъжностните лица се назначават от Народното събрание.

Кандидатите за длъжността: обща характеристика

Всички клонове на властта участват в избора на висши длъжностни лица на регионалния съдебен орган. Така в някои териториални области кандидатите се внасят за разглеждане от парламента или друг орган. законодателен орган. В други субекти, например в Коми, предложението за назначаване на конституционен съдия се прави от самия президент (ръководителят на субекта).

Няма подробна регламентация на процеса на назначаване. Въпреки това някои нормативни актове все още определят реда и сроковете за разглеждане на кандидатите за законни съдии. В някои региони, например в Кабардино-Балкария, необходимостта от предварителни изслушванияи обсъждане на личността от постоянни комисии на законодателната власт. В други региони акцентът е върху гласуването срокове, например, в Дагестан - не по-късно от 2 месеца.

Условия за назначаване

Сложност правна регулацияпроцесът на формиране на съдилищата на субектите е това тази процедураизвършено в съответствие с местно право. На федерално ниво е невъзможно да се установи единна процедура за назначаване на длъжност, тъй като всеки от народите отразява в своето законодателство особеностите на историческото и културното развитие, които значително се различават един от друг.

V общ изгледПроцесът на назначаване е както следва:

1. Измежду представените кандидати с тайно гласуване се избира този, който според мнозинството е идеално подходящ за позицията.
2. За избран се счита лицето, за което е гласувало относителното мнозинство. Процентът няма значение.

Също така няма единен срок за заемане на позиция. В Бурятия и Карелия той не е ограничен, а в Дагестан се определя с десетгодишен срок за заемане на длъжност, в Адигея се определя от 12 години.

Председателите на съдилища се избират на длъжност, като правило, от общ бройсъдии, само начинът на провеждане на тази процедура се различава. Доминиращият може да бъде назначен както чрез гласуване на самите съдии (Свердловски хартиен съд), така и чрез намесата на регионалния парламент в този процес.

Относно компетентността, правомощията

Прякото значение на законните съдии все още е предвидено във Федералния закон "За съдебната система", а именно в чл. 27. Това правило определя предмета на юрисдикцията на съдебната власт регионално ниво. По този начин конституционните съдии са упълномощени да решават въпроси, свързани със съответствието на всякакви нормативни актове с конституцията или устава на субекта. Друга област на дейност е тълкуването на основния закон на субекта.

Наред с горното, на конституционните законови съдилища на субектите могат да бъдат предоставени допълнителни правомощия, например:

Съдебни спорове: общи положения

Процедурата за конституционно производство не се различава много в различните териториални образувания. И така, първичният етап е наличието на причини и основания за започване на процесуални действия. По-нататък от съдиите и др длъжностни лицапроверяват се основанията, които могат да послужат като основание за спиране или прекратяване на съдебното производство.

Особено значение се отделя на материалната част на съдебното производство: изясняване на правния статус на участниците в процеса, определяне на срока за разглеждане на молбата, решаване на въпроса, установяване процедурни правиларегламентиране на процедурата за сезиране и т.н. По правило съвпада с федералната съдебна власт. Ярък пример за типична процедура е законният съд на Санкт Петербург.

Допълнително право на обръщение

В много региони правото на специално третиране е установено за следните категории длъжностни лица:

1. Народни депутати.
2. прокурори.
3. Обществени организации на републиканско ниво.
4. Постоянни комисии на парламента на съставното образувание.
5. Членове на представителния орган.
6. Представители на органите на МСУ.
7. политически партии на републиката.

Възлагането на горепосочените длъжностни лица специални праванеобходими за защита на правата и свободите не на един човек, а на големи маси хора.

Неизбежността на съдебните актове

Всякакви съдебна дейностограничени до съответния предмет. Въпреки това, има изключения от всяко правило. Например в Якутия съдията има правомощията да определя законността не само на оспорвания нормативен акт, но и на всички онези документи, които се основават на него или дублират неговите разпоредби. Някои от съдиите са издавали присъди, определения, определения.

Повечето региони определят забрана за обжалване присъди. В същото време табуто се разпростира както до висшите съдебни органи, включително Конституционния съд, така и до органи с друга юрисдикция и компетенция.

Права и компетенции на законните съдии

Правният статут на регионалните съдии се състои от общи правомощия, задължения и компетентност, които се определят от федералното и регионалното законодателство. По този начин законните съдии изпълняват следните функции:

1. Те проверяват съдебната практика в сравнение с Конституцията или Хартата, приета в даден регион.
2. Занимава се с решаване на казуси, свързани с конституционни норми, които нарушават правата и свободите на гражданите. Разбира се, тези правомощия се прилагат изключително за територията на определен субект.
3. Обосновете нормите на Конституцията на региона.
4. Вземете участие в оставката на ръководителя на темата.
5. Те имат приоритетно право да обжалват пред държавни органи.
6. Лицата, упражняващи конституционно правосъдие, имат право на законодателна инициатива.
7. Те определят съдбата на политическите партии, ако тяхната дейност противоречи на основните закони на субекта.

На този етап органът конституционни съдиирегионите не са ограничени. Всеки предмет е индивидуален и определя легален статутсъд в зависимост от нац. и култур историческо развитие. Във всеки случай формирането на гореспоменатите органи във всеки регион е мощен тласък по пътя към формирането на гражданското общество и върховенството на закона.

Конституционен (законов) съд на съставно образувание на Руската федерация- 1. Конституционен (законов) съд на субекта Руска федерацияможе да бъде създаден от съставно образувание на Руската федерация за разглеждане на въпроси относно спазването на законите на съставно образувание на Руската федерация, регулаторни правни актове на държавни органи ... ... Официална терминология

КОНСТИТУЦИОНЕН (ХАРТА) СЪД НА СУБЕКТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ- съдебният орган на съставното образувание на Руската федерация, предназначен да извършва конституционно производство, т.е. определяне на конституционността (съответствие с конституцията на републиката, устава на региона, региона, града федерално значение) нормативни правни актове, ... ... Енциклопедичен речник "Конституционно право на Русия"

Законен съд на субекта на Руската федерация Енциклопедия по право

Законен съд на субекта на Руската федерация- вижте Конституционния (уставния) съд на съставното образувание на Руската федерация ... Голям правен речник

Конституционен съд, отнасящ се до съдебната власт държавна власторган конституционен контролчиято компетентност включва оценяване на съответствието правни разпоредбиконституция. Конституционен съд (за разлика от всички други съдилища) ... ... Wikipedia

Тип конституционен съд Юрисдикция Русия Дата на основаване 1991 г. Състав, назначен от Съвета на федерацията Срок на експлоатация до 70 години ... Wikipedia

Съд от интелектуални праваВид арбитражен съд Първоинстанционен съд, съд касационна инстанцияЮрисдикция ... Уикипедия

Вид конституционен съд Юрисдикция Република Карелия Дата на основаване 1994 г. Съставът се назначава от Законодателното събрание по предложение на ръководителя на републиката ... Wikipedia

специален вид правоприлаганев държавата, което се състои в проверка на съответствието на законите и други нормативни актове на конституцията на тази страна, независимо от законодателните и Изпълнителна властсъдебни или специални ...... Правна енциклопедия

Знак на мировия съдия. 1864 Световният съд в много държави е най-ниското ниво на съдебната система или съдът от първа инстанция. По правило се назначава от Законодателния съвет ... Wikipedia

За да се формира правна федерална държава, да се защитят правата и свободите на човека и гражданина, както и да се укрепи върховенството на закона, е необходимо да се създадат и ефективно функционират съответните органи не само на федералната, но и на ниво на предмети.

Сред органите на регионално ниво значително място заемат конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация.

В съответствие с чл. 77 от Конституцията на Руската федерация, системата от държавни органи на републики, територии, области, градове с федерално значение, автономна област, автономни окръзи се създава от съставните образувания на Руската федерация независимо в съответствие с основите конституционен редРуската федерация и основни принципипредставител и изпълнителни органидържавна власт, установена с федерален закон.

Конституцията на Руската федерация от 1993 г. не определя пряко създаването на конституционни (уставни) съдилища в нейните съставни единици. Независимо от това, ако проучите добре същността на разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, тогава можем да кажем, че такова право за субектите на Руската федерация следва от нейната разпоредба, която предвижда, че различни субекти на Руската федерация, вкл. републики (държави), се създават и функционират въз основа на техните учредителни актове - конституции и харти. Контролът върху дейността на тези органи е от компетентността на самите субекти на федерацията (части 1, 2, член 5, части 1, 2, член 66).

В допълнение към нормите, съдържащи се в Конституцията на Руската федерация, формирането на конституционни (уставни) съдилища се основава и на разпоредбите, установени във Федералния закон "За съдебната система на Руската федерация", фиксиран в чл. 27, че съдилищата на съставните образувания на Руската федерация включват и конституционни (уставни) съдилища.

Законът установява основата за статута на съдиите, реда за тяхното създаване и премахване на тези съдилища, тяхното значение и финансиране, реда за уреждане на съдебното производство в тях, както и правна силарешенията, които са взели.

В същото време, съгласно правната позиция на Конституционния съд на Руската федерация, формулирана в Решение от 27 декември 2005 г. № 491-O, такива органи на съдебен контрол като конституционни (уставни) съдилища на съставните образувания на Руската федерация, които са призовани да проверяват регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, за разлика от федералните съдилища, са включени не само в съдебната система на Руската федерация, но и в системата на държавните органи на субектите на Руската федерация, като в същото време е независим конституционен (уставен) орган на държавна власт в съответствие с принципа на разделение на властите на ниво субект на Руската федерация.

Трябва да се отбележи, че конституционният (законов) съд на съставно образувание на Руската федерация е включен в съдебната система на Руската федерация, а също и в системата на публичните органи на съставно образувание на Руската федерация. Този съд упражнява правомощията си на основата на самостоятелност, независимост и организационна изолация.

По този начин може да се твърди, че решение, взето в рамките на неговите правомощия, не може да бъде, както е установено в част 4 на чл. 27 от поименния ФКЗ от 31 декември 1996 г., преработен от друг съд. Конституционните (законови) съдилища заемат независима позиция в съдебната система на Руската федерация и нейните субекти. Има редица характеристики, които отличават тези съдилища от другите.

Първо, конституционните (законови) съдилища са и двете висши органисубект на Руската федерация, заедно с ръководителя на субектите и представителните органи на субекта.

Второ, тяхната дейност е насочена към разрешаване на специални, конституционни (законови) конфликти.

На трето място, тези съдилища, когато разглеждат дела, се ръководят от конституции (харти), като се въздържат от установяване реални обстоятелствавъв всички случаи, когато е от компетентността на други съдилища.

Четвърто, тяхната дейност се осъществява под формата на специални, конституционни (законови) съдебни производства, въз основа на онези правила, които са залегнали в специално законодателство. При липса на прокурор се установява специфичен състав на субектите с право на образуване на дела, както и се подготвя специално дело за разглеждане в съдебно заседание и много други.

Освен това не трябва да се бъркат принципите, които са необходими за конституционно производство, с принципи като например в гражданското производство. В конституционното процесуално право те не включват процеса на прилагане на конституцията и не са насочени към определяне на характера на дейността. правителствени агенциив този процес.

Един от основните въпроси за конституционните (законови) съдилища е определянето на тяхната компетентност.

Федералният конституционен закон „За съдебната система на Руската федерация“ обобщава практиката на тези съдилища, развила се в съставните образувания на Руската федерация, и въз основа на това внимателно подхожда към определянето на тяхната компетентност.

FKZ установи, че могат да се създават конституционни (уставни) съдилища за разглеждане на дела за наличието на норми, които отговарят на изискванията на законите и разпоредбите на държавните органи на съставно образувание на Руската федерация, органи местно управлениенейната конституция (устав), както и за тълкуването на конституцията (хартата) на субекта.

В решение на Конституционния съд на Руската федерация от 6 март 2003 г. № 103-O се посочва, че в част 1 на чл. 27 от Федералния закон „За съдебната система на Руската федерация“, списъкът с разпоредби, за разглеждане на които могат да бъдат създадени конституционни (уставни) съдилища, не може да се счита за изчерпателен. Въз основа на гореизложеното може да се предположи, че е разрешено да се консолидират други правомощия на конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация, които не засягат компетентността на Конституционния съд на Руската федерация и други федерални съдилища и съответните компетенции на съставното образувание на Руската федерация.

Този списък включва например: решениезаконодателно събрание за свикване на референдум или проверка на съответствието с конституционните изисквания за свикване на референдум; защита на конституцията (устава) от нарушаването й от длъжностни лица от субекта на федерацията и др.

Федералният конституционен закон „За съдебната система на Руската федерация“ не определя пълния обхват на компетенциите на конституционните (законови) съдилища, а на първо място формулира тяхното предназначение.

Съгласни с тази позиция, М. А. Митюков и А. М. Барнашов посочват, че „Федералният конституционен закон установява не императивна, а препоръчителна компетентност на конституционния (уставния) съд на съставно образувание на Руската федерация. Препоръчителните правомощия на конституционния (законов) съд на субект на федерацията могат да бъдат изчерпателно и изчерпателно закрепени в законодателството на съответния регион.

Компетентността на конституционните (уставните) съдилища на субектите на Руската федерация включва:

Контрол за спазването на нормите на нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация, техните конституции (харти), както и наличието на конституционни норми в договори с Руската федерация и други субекти, включително международни договори.

Участие в законодателния процес на съставно образувание на Руската федерация чрез упражняване на правото на законодателна инициатива.

1. Разрешаване на спорове, свързани с компетентността, между органите на съставните образувания на Руската федерация, както и между тях и местните власти.

2. Защита конституционни праваи свободи на гражданите по техните жалби и по искане на съдилищата относно конституционността на закона на субекта на Руската федерация, прилаган или който ще се прилага в конкретен случай.

3. Контрол върху провеждането на избори на ръководители на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и решенията за провеждане на регионални референдуми.

4. Официално тълкуване на конституциите или хартите на субектите на Руската федерация.

По този начин конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация, за разлика от федералните съдилища, са част от системата на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация. Въз основа на принципа на разделение на властите на ниво субект на Руската федерация, конституционният (уставният) съд на субекта на Руската федерация е независим конституционен (уставен) орган на държавна власт, тъй като е създаден от конституция (устав) на субекта на Руската федерация, финансиран от бюджета на субекта на Руската федерация, и неговите решения, взети в рамките на неговите правомощия, по силата на часа. 1 чл. 6 Федерална конституционен закон„За съдебната система на Руската федерация“ са задължителни за всички държавни органи, обществени сдружения, длъжностни лица, други физически и юридически лица и подлежат на задължително изпълнение на територията на Руската федерация.

Конституционните (законови) съдилища имат свои собствени принципи, въз основа на които осъществяват дейността си. Те имат и набор от правомощия, с помощта на които раздават правосъдието, необходимо за нормалното функциониране на държавните органи на субекта. Въз основа на изследването на мястото на конституционните (законови) съдилища в съдебната система на Руската федерация може да се заключи, че в онези съставни образувания на Руската федерация, където такива органи съществуват и действително работят, има допълнителна институционална гаранция за защита правата и свободите на човека и гражданина.

Конституционният съд на Република Карелия също принадлежи към действащите конституционни (уставни) съдилища на съставните образувания на Руската федерация.

Конституционният съд на Република Карелия работи на основание чл. 68 от Конституцията на Република Карелия и Закона на Република Карелия от 7 юли 2004 г. № 790-ZRK „За Конституционния съд на Република Карелия“.

Съдиите се назначават от Законодателното събрание на Република Карелия по предложение на Главата на Република Карелия първоначално за срок от 3 години, а след този срок - за неограничен срок. Първоначално се състои от 5 съдии, но от 6 юли 2010 г. броят на съдиите е до трима.

По този начин съществуването Конституционен съде важна гаранция за провеждането на демократичните реформи и прилагането на принципа на разделение на властите.

Съдът по интелектуална собственост е специализиран съдебен орган по отношение конкретно на други арбитражни съдилища.

Формирането на конституционен (уставен) съд в системата на органите на съставно образувание на Руската федерация завършва формирането на триада от власти, консолидира принципа на разделение на властите и до голяма степен формализира „държавно-правния“ статут на съставна единица на Руската федерация като държава териториално образуваниев рамките на Руската федерация. Наличието на конституционен (законов) съд в руска темадопринася за окончателното завършване на принципа на разделение на властите на регионално ниво.

Заключение

Съдебната система като механизъм държавна защитаТо има голямо значениевъв всяка правна държава. Действайки като публичен арбитър, той едновременно защитава всички области на дейност, регламентирани от закона. Системата от съдебни органи осигурява неприкосновеността на основите на конституционния ред, защита на върховенството на закона, единството на икономическото пространство, собствеността и морални праваграждани и юридически лица, а също така гарантира свободата икономическа дейност

Съдебната система на Руската федерация е създадена от Конституцията на Руската федерация (членове 118, 125-128) и Федералния конституционен закон от 31 декември 1996 г. № 1-FKZ „За съдебната система на Руската федерация“.

Съдебна властосигурява стриктно спазване на основния закон на страната - конституцията, усъвършенстване на действащото законодателство, защита законни интересиличността и обществото, компетентността на институциите на държавната власт. В една демократична държава съдебната власт е независима, което гарантира безпристрастно, справедливо правосъдие. Критерият за независимост е възможността всеки гражданин да спечели дело в съда срещу всеки политическа институциявключително и самия съд.

За да се засили конституционната законност, конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация трябва да бъдат надарени с такива допълнителни общи правомощия, като наблюдение на регионалното законодателство; проверка на съответствието на законите на субектите на федерацията с федералните закони; участие в процедурата за освобождаване на висше длъжностно лице на субект на федерацията и др.

В субектите на Руската федерация няма други съдилища на субектите, които биха имали предназначението си да упражняват конституционен контрол върху регионалното право, да възродят това право - с изключение на конституционните (уставни) съдилища. Следователно наличието на такъв съд допълва съдебната система на Руската федерация, стимулира развитието на регионалното законотворчество. Законният съд е ценен като специален съдебна подкрепа» регионално право. А самият конституционен (законов) съд е средство за трансформиране на учредителния акт на региона в действащия закон.

За решаване на проблема, свързан с изпълнението на решения на регионалните органи за конституционен контрол, използването на съдебна практикаправни позиции на Конституционния съд на Руската федерация, е необходимо да се измени част 5 на чл. 79 от Федералния конституционен закон "За Конституционния съд на Руската федерация", който го посочва в ново издание, според което правни позициина Конституционния съд на Руската федерация трябва да стане задължителен за изпълнение на територията на Русия от всички субекти на правото, в т.ч. съдилищавсички нива.

Конституционният (хартиен) съд разрешава конфликти между гражданин и власти, които могат да възникнат в резултат на приемането на регулаторен правен акт на държавен орган на съставно образувание на Руската федерация или орган на местно самоуправление, който не спазват конституцията (устава) на съставно образувание на федерацията.

Необходимо е да се подобри и уточни механизмът на отговорност за неизпълнение, неправилно изпълнениерешения на конституционни и законови съдилища.

Въз основа на гореизложеното смятаме, че конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация осигуряват конституционна законност на територията на съставните образувания. Периодът на организиране и формиране на законовите съдилища на съставните образувания на Руската федерация може да се счита за отминал. Необходимо е да се премине към следващия етап от устойчивото развитие на системата от конституционни (законови) съдилища във всички субекти на федерацията, което ще допринесе за практическото прилагане на целия положителен потенциал на тяхната дейност.

ПРЕПРАТКИ

1. Конституцията на Руската федерация (приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г.) (с измененията, въведени със законитена Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация № 6-FKZ от 30 декември 2008 г., № 7-FKZ от 30 декември 2008 г., № 2-FKZ от 5 февруари 2014 г., № 11- FKZ от 21 юли 2014 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2014. - бр. 31. - Чл. 4398.

2. Конституцията на Република Карелия (приета от Върховния съд на КАССР на 30 май 1978 г., изменена със Закона на Република Казахстан от 12 февруари 2001 г. N 473-ZRK) (изменена на 31 май , 2016) // Сборник от законодателството на Република Казахстан. - 2001. - N 2. - Чл. 106

3. Арбитражен процесуален кодекс на Руската федерация от 24 юли 2002 г. N 95-FZ (изменен от 23 юни 2016 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2002. - N 30. - Чл. 3012.

4. Граждански процесуален кодекс на Руската федерация от 14 ноември 2002 г. N 138-FZ (изменен от 3 юли 2016 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2002. - N 46. - Чл. 4532.

5. Код административно производствона Руската федерация от 03.08.2015 г. N 21-FZ (изменен от 07.03.2016 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2015. - N 10. - Чл. 1391 г.

6. Кодекс на Руската федерация на административни нарушенияот 30 декември 2001 г. N 195-FZ (с измененията на 6 юли 2016 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2002. - N 1 (част 1). - Изкуство. един.

7. Наказателно-процесуален кодекс на Руската федерация от 18 декември 2001 г. N 174-FZ (изменен от 6 юли 2016 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2001. - N 52 (част 1). - Изкуство. 4921.

8. Федерален конституционен закон от 21 юли 1994 г. N 1-FKZ (изменен от 14 декември 2015 г.) "За Конституционния съд на Руската федерация" // Събрани законодателства на Руската федерация. - 1994. - N 13. - Чл. 1447 г.

9. Федерален конституционен закон от 28 април 1995 г. N 1-FKZ (изменен от 15 февруари 2016 г.) "За арбитражните съдилища в Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 1995. - N 18. - Чл. 1589 г.

10. Федерален конституционен закон от 31 декември 1996 г. N 1-FKZ (изменен от 5 февруари 2014 г.) "За съдебната система на Руската федерация" // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 1997. - N 1. - Чл. един.

11. Федерален закон от 17 декември 1998 г. N 188-FZ (изменен от 5 април 2016 г.) "За мировите съдии в Руската федерация" // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 1998. - N 51. - Чл. 6270.

12. Федерален конституционен закон от 23.06.1999 N 1-FKZ (изменен от 03.07.2016 г.) "За военните съдилища на Руската федерация" // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 1999. - N 26. - Чл. 3170.

13. Федерален конституционен закон от 5 февруари 2014 г. N 3-FKZ (изменен от 15 февруари 2016 г.) „За върховен съдна Руската федерация" // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2014. - N 6. - Чл. 550.

14. Федерален конституционен закон от 21 юли 2014 г. N 14-FKZ "За изменение на член 5 от Федералния конституционен закон "За Върховния съд на Руската федерация" // Сборник от законодателство на Руската федерация. - 2014. - N 30 (Част I) - чл.4205.

15. Федерален закон от 29 декември 2015 г. N 382-FZ "За арбитража (арбитража) в Руската федерация" // Сборник на законодателството на Руската федерация. - 2016. - N 1 (Част I). - Изкуство. 2.

16. Закон на Република Карелия от 07.07.2004 г. N 790-ZRK (изменен от 04.04.2016 г.) "За Конституционния съд на Република Карелия" (приет от Законодателното събрание на Република Казахстан на 17.06.2004 г.) // Сборник от законодателството на Република Казахстан. - 2004. - № 7.

17. Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 27 декември 2005 г. N 491-O „По искане на Градския съд в Санкт Петербург за проверка на конституционността на някои разпоредби на Федералния конституционен закон „За съдебната система на Руската федерация", Закона на Руската федерация "За статута на съдиите в Руската федерация" и федерален закон„За органите на съдебната общност в Руската федерация“ // Бюлетин на Конституционния съд на Руската федерация. -2006 г. – N 2.

18. Решение на Конституционния съд на Руската федерация от 6 март 2003 г. N 103-O „По искане на Държавното събрание на Република Башкортостан и Държавен съветРепублика Татарстан относно проверката на конституционността на част 1 на член 27 от Федералния конституционен закон „За съдебната система на Руската федерация“ // руски вестник. - 2003. - N 82.

19. Андросова Е.В. Мястото и ролята на специализираните арбитражен съдв съдебната система на Руската федерация / Е.В. Андросов // Научен алманах. - 2016. - No 3-4 (17). - С. 16-20.

Собствената съдебна система на субектите на федерацията е важен елементфедерализъм. Въз основа на нивото на неговото развитие може да се прецени степента на независимост на субектите във взаимоотношенията с федерален център. В Руската федерация съдебната система на субектите има изключително пресечена форма. Тя включва само конституционни (законови) съдилища и мирови съдии. Последните всъщност са вградени в системата на федералните съдилища. обща юрисдикция: получават им заплата от федерален бюджет, техните решения се обжалват пред федерални окръжни съдилища, съдебните производства се водят съгласно федералните процесуални кодекси. При тези условия единствените истински регионални съдилища са конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания.

Към днешна дата има конституционни (уставни) съдилища в 16 съставни образувания на Руската федерация. Сред тях са 13 републики (Адигея, Башкортостан, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкарска република, Карелия, Коми, Марий Ел, Саха (Якутия), Северна Осетия-Алания, Татарстан, Тива, Чеченска република), две области (Калининградска област, Свердловска област) и един град с федерално значение (Санкт Петербург). Други 28 субекта на Руската федерация (4 републики, 1 град с федерално значение, 1 автономна област, 20 региона, 2 територии) предвиждат възможността за създаване на тези съдилища в техните собствени конституции и харти.

Доскоро подобни институции на държавна власт съществуваха и в Република Бурятия и Челябинска област. По първия предмет обаче дейността на Съда е спряна през 2013г., а във втория - Съдът беше напълно премахнат законодателен органрегион през 2014 г., докато в Бурятия Конституционният съд, според самите съдии, счита за достатъчно голям бройдела . Основните мотиви се наричат ​​редукция бюджетни разходии безполезност на съдилищата поради активна и добре координирана работа федерална системасъдилища с обща юрисдикция (наричани по-долу СОЮ). Вярно е, че медиите отбелязват, че политическата ситуация в субекта, проявата на разногласия между различните клонове на държавната власт на субекта и загубата на престиж от Конституционния (хартовия) съд на субекта също могат да послужат като причина за премахване.

По този начин малкият брой на конституционните (уставните) съдилища спрямо общия брой на съставните образувания на Руската федерация и желанието на настоящите власти в регионите да премахнат съществуващите инстанции, както и възникналите спорове около това водят до логичен въпрос: системата от конституционни (уставни) съдилища на съставните образувания днес е необходимост, насочена към защита на конституционните права и свободи на гражданите в различни части на Русия от произвола на местните служители или някои субекти на Руската федерация да запазят тази институция на власт само като елемент на престиж, за да си придадат специален статут в сравнение с огромното мнозинство от други региони?

Като начало си струва да се обърне внимание на статистиката за разглеждане на дела от конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания. Най-оптимален изглежда анализът на данните за годишния период. През 2015 г. всички съдилища са издали общо 179 акта, от които 47 присъди и 132 определения. Средно всеки съд съставя около 11 съдебни акта от всякакъв вид. Абсолютните аутсайдери са Конституционните съдилища на Чеченската република и Тува, които не приеха нито един акт миналата година. Възможно е също така да се отделят такива региони с „мъртви“ съдилища като Адигея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, в които е взето буквално само едно решение по същество.

Най-интензивно работещият съд е Уставният съд на Калининградска област. Този съд заема водеща позиция повече от една година, като последователно издава десетки определения и 7-10 определения. Конституционният съд на Република Татарстан също може да бъде признат за сравнително ефективен, след като миналата година е приел 5 решения и 18 решения.

Лидерът по брой обжалвани нормативни правни актове е общинско право. Обжалват се различни актове: от генерални планове селищаи административно-териториално деление между общинипреди образователни програмии правилата за озеленяване. Второто място по брой на делата заема конституционното право, а именно исканията от депутати или упълномощени органи за тълкуване на Устава (Конституцията) на субектите. От останалите отрасли на правото, които засягат обществото – правото социална сигурности жилищно право. V този случайГражданите се обръщат към съдилищата в случаи на нарушаване на личните им права и свободи поради установяването на прекомерно високи тарифи за основен ремонтили лишаване на определени категории граждани от обезщетения.

Трябва обаче да се отбележи, че в този случай говорим за всички процесуални документи, които може би показват степента на натовареност на конкретен съд, но не казват за броя на делата, разгледани по същество. Както бе отбелязано по-горе, 47 решения са постановени от всички разглеждани съдилища: т.е. само 47 дела са разгледани по същество. Така например в Конституционния съд на Република Адигея от четири издадени решения три са отказ за приемане на жалба и само едно е приемане на жалба за разглеждане, но няма случаи, отведени до техния логично заключение под формата на конкретни решения за 2015г. В Конституционния съд на Република Карелия има пет решения за отхвърляне и две за прекратяване на производството по делото и само две решения, които решават делата по същество. Приблизително подобна ситуация в Законния съд на Санкт Петербург. Татарстан, споменаван преди като регион с действащ съд, също не може да се похвали с богата практика: от 18 решения само 4 жалби са приети от съда за разглеждане. Като цяло окончателните решения са средно 3 пъти по-малко от жалбите, постъпили в тези съдилища. Тези данни могат да показват изключително ниска натовареност на конституционните (уставните) съдилища на съставните единици, тъй като има само няколко напълно разгледани дела.

За сравнение може да се направи справка със статистиката на дейността на съдилищата с обща юрисдикция при разглеждане на дела за оспорване на правни актове. През 2015 г. районните съдилища са постановили 1411 решения по оспорване на нормативни актове, районните и приравнените им съдилища - 761 решения. В края на годината все още висящи 330 дела в съдилищата от всички нива от категорията на разглежданите дела. Средното натоварване на SOYU е както следва. В Руската федерация днес има 2189 окръжни и 97 регионални и еквивалентни съдилища. Следователно на два окръжни съдилища се падат средно по 1,5 разрешени дела годишно и около 8 дела за окръжните и еквивалентните съдилища.

Тези данни не са напълно сравними със статистиката на конституционните (уставни) съдилища, тъй като включват информация за оспорване на правни актове за съответствието им с федералното законодателство. Въпреки това, дори ако приемем, че случаите на оспорване на ведомствени актове на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и регулаторни правни актове на местните власти за съответствие с по-високи регионални актове съставляват поне една трета от всички случаи в тази категория, тогава този показател ще бъде сравним с броя на решенията, взети от конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания. Освен това не бива да се забравя, че анализираните звена на СОЯ разглеждат и граждански, наказателни и други дела, произтичащи от връзки с обществеността. Например, окръжни съдилищапрез 2015 г. са приключили само 4 615 487 граждански и административни дела и 507 417 наказателни дела.

Основната идея е очевидна: СОЮ днес вече е претоварен с дела от различни правни области, а разглеждането на дела за оспорване на актове или действия на органи и длъжностни лица на субекти или местно самоуправление изглежда ненужно глупаво. Би било съвсем правилно да се помисли за преразпределение на товара между СОЯ и конституционните (хартата) съдилища на съставните образувания на Руската федерация.

Така че активността на работата на конституционните (уставните) съдилища е ниска. Но какви са резултатите от техните решения? Като цяло статистиката показва, че съдилищата са по-склонни да признават определени норми за съвместими с Хартата или Конституцията на субекта: от всички постановления, издадени през 2015 г., 30 съдебни актовеоспорените норми са признати за конституционни, а в 15 определения е посочено, че нормите нарушават разпоредбите на Основния закон на субекта. В някои субекти съдилищата винаги или почти винаги признават оспорените актове за съвместими с Конституцията или Хартата. Например миналата година Конституционният съд на Република Башкортостан и Законният съд на Калининградска област нямаха нито едно решение за отмяна. А в конституционните съдилища на Република Коми и Република Татарстан такива решения са в малцинство.

Следващият въпрос, който трябва да бъде разгледан, се отнася до разходите на регионалните бюджети за издръжка на конституционните (уставните) съдилища на съставните единици. За да се проучи този въпрос, е необходимо да се обърнем към бюджетното отчитане на тези субекти, където вече съществуват конституционни (уставни) съдилища. Но не е възможно да се анализират всички 16 предмета в рамките на тази статия, затова беше решено да се разгледат бюджетите на най-богатите и най-бедните региони. Критерият за диференциация беше: нивото на доходите на субекта, включително безвъзмездните постъпления от други бюджети бюджетна система RF (субсидии, субвенции, субсидии, трансфери) и нивото на разходите на субекта, включително тези за съответните съдилища. Колкото повече доходи и по-малко помощ за субекта „отвън“, толкова по-самодостатъчен е той.

Предмет	Нивото на доходите на субекта през 2015 г	Безплатни постъпления за предприятието през 2014 г	Нивото на разходите на предприятието през 2015г	Средства, изразходвани за Законния (Конституционния) съд през 2015 г	Дял от съдебните разноски от Общи разходипредмет
"Богати" субекти на Руската федерация
Санкт Петербург	439,2 милиарда рубли	32,3 милиарда рубли	431,9 милиарда рубли	79,7 милиона рубли	0,0001 %
Република Татарстан	203,9 милиарда рубли	29,2 милиарда рубли	211 милиарда рубли	48,8 милиона рубли	0,0002 %
Свердловска област	176 милиарда рубли	21,2 милиарда рубли	192 милиарда рубли	48,6 милиона рубли	0,0002 %
Република Башкортостан	144,4 милиарда рубли	32 милиарда рубли	144,6 милиарда рубли	23,8 милиона рубли	0,0001 %
"Бедните" субекти на Руската федерация
Република Адигея	14,3 милиарда рубли	6,8 милиарда рубли	15,3 милиарда рубли	8,9 милиона рубли	0,0006 %
Република Тива	19,6 милиарда рубли	17 милиарда рубли	20,4 милиарда рубли	26,5 милиона рубли	0,0012 %
Република Северна Осетия - Алания	21,4 милиарда рубли	14,2 милиарда рубли	21,9 милиарда рубли	19,1 милиона рубли	0,0008 %

Отделно, заслужава да се спомене Калининградска област като субект с най-активно работещ съд. При сравнително малък, много субсидиран и дефицитен бюджет (46,1 милиарда рубли приходи и 21,8 милиарда рубли безвъзмездни постъпления, 54,4 милиарда рубли разходи), 17 милиона рубли се изразходват за поддръжката на Хартния съд на региона. , т.е. , 0,0003% от всички разходи. Това изолиран примерпоказва, че дори активно работещ съд може да изисква доста скромна сума от бюджета за издръжка, тъй като средният дял на разходите на всички горепосочени субекти за въпросните съдилища е приблизително 0,0004%. Това е много скромен дял и по никакъв начин не може да натовари бюджетите на субектите. Следователно анализираната хипотеза за прекомерната бюджетна тежест изглежда несъстоятелна. И всички субекти на Руската федерация могат да поемат такива задължения за създаване на разходи единна системаКонституционни (уставни) съдилища на територията на Руската федерация.

От всички съображения става ясно, че СОЮ е претоварен, а конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания са с ниско натоварване. Проблемът е на първо място във федералното процесуално право, който предвижда решаването на повечето спорове от федерални съдилища. Второ, в Русия е изградена доста хармонична система висши органи, в който решенията могат да се обжалват, когато, както в Конституционните (уставните) съдилища на субектите, решението е окончателно и не подлежи на обжалване. На трето място, поради факта, че подобни съдилища почти не се намират в Русия, хората почти не знаят за тях и в резултат на това не им вярват. Четвърто, възниква и проблемът за нарушаване на конституционното равенство на субектите, поради факта, че логично жителите на субектите (както и юридически лицаи други субекти на гражданското общество), когато такива съдилища все още не са създадени или тяхното създаване изобщо не е нормативно предвидено, не могат да използват метода за защита на правата си, който вече съществува в субекти, които имат такива Съдебен. Всичко това, разбира се, потъпква истинската същност на федерализма, удря по неговата значимост, дори до известна степен го изравнява.

Така в някои субекти конституционните (законови) съдилища само имитират държавноподобния статут на субект на федерацията, в други субекти тези органи все още наистина участват в защитата на правата и свободите на гражданите, макар и с различна степен на ефективност . Но във всеки случай са необходими промени, които да разширят компетентността на тези съдилища и да ги направят ефективни органи за защита на правата. По-специално се предлага да се изменят членове 20, 21, 27 от Федералния закон „За съдебната система на Руската федерация“, глави 3 и 4 от Федералния закон „За съдилищата с обща юрисдикция в Руската федерация“ и чл. 19, 20 от CAS на Руската федерация, предоставяйки на конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания правомощието да разглеждат дела за оспорване на всички регионални и общински актове за съответствие не само с регионалните конституции (харти), но и с регионалното законодателство, като случаи, оспорващи действията на органите на съставните образувания на Руската федерация и местните власти в случай на нарушение от последните на регионални или общински разпоредби. В резултат на това може да се намали тежестта върху SOY, която ще може да взема по-информирани и информирани решения в други случаи.

Без съмнение, толкова голям съдебна реформаще бъде доста сложен при изпълнението му, по време на което могат да излязат на бял свят много други противоречия, които не са споменати в тази статия. Привеждането в ред на системата на съдилищата е просто необходимо, тъй като настоящата ситуация дискредитира Русия като държава с федерална структура.

КОНСТИТУЦИОНЕН (ХАРТА) СЪД НА СУБЕКТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ - съд, създаден от субекта на Руската федерация, за да разглежда въпросите за спазването на законите на субекта на Руската федерация, регулаторните правни актове на държавните органи на Руската федерация. субект на Руската федерация, органи на местното самоуправление на субекта на Руската федерация, както и да тълкуват конституцията (устава) на субекта на Руската федерация.

Създаване този съдна територията на субекта не е задължително. Тези съдилища са част от единната съдебна система на Руската федерация. Те функционират в рамките на един субект на Руската федерация и осъществяват конституционно правосъдие в него, за да осигурят единен руски конституционализъм.

Компетентността на Конституционния (законов) съд на субект на Руската федерация е регламентирана в конституциите и уставите на субектите на федерацията и в приетите в съответствие с тях закони. Като правило те включват:

1) контрол върху конституционността на правните актове на субектите на федерацията, техните споразумения с федерацията;

2) тълкуване на конституцията или устава на съставно образувание на Руската федерация;

3) разрешаване на спорове за компетентност между държавните органи на републиката, територията, областта, както и между тях и местните власти;

4) защита на конституционните права и свободи на гражданите по техните жалби и запитвания на съдилищата относно конституционността на закона на субекта на федерацията, прилаган или който ще бъде приложен в конкретен случай;

5) защита на конституцията, устава от нарушаване от техните висши и други длъжностни лица.

Конституционният (законов) съд на съставно образувание на Руската федерация упражнява своите правомощия, без да се намесва в компетентността на Конституционния съд на Руската федерация, тъй като последният разглежда въпроси, свързани с нарушаване на Конституцията на Руската федерация, решава въпроси за разграничаване на правомощията между държавните органи на Руската федерация, както и между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на съставното образувание на Руската федерация, с други думи, въпроси, пряко уредени от Конституцията на Руската федерация.

Конституционният (уставният) съд на съставно образувание на Руската федерация от своя страна решава въпроси, свързани с нарушаване на конституцията или устава на съставно образувание на Руската федерация. Но не може да се каже, че Конституционният (уставният) съд на съставно образувание на Руската федерация не защитава Конституцията на Руската федерация, тъй като проверката за съответствие със законите на съставните образувания на Руската федерация и други правни актове, издадени от държавни органи на съставно образувание на Руската федерация, местни власти, конституцията и устава на съставно образувание на Руската федерация, не трябва да забравяме, че те (конституции и харти на съставните образувания на Федерацията) също отговарят на федералната конституция.

Финансирането на Конституционния (законов) съд на субект на Руската федерация се извършва за сметка на бюджета на съответния субект на федерацията. Решението на този съд, прието в рамките на неговите правомощия, не може да бъде проверявано от друг съд.

Страхотна юридическа енциклопедия. - 2-ро изд., преработено. И допълнително. - М., 2010, с. 251-252.