Acto reglamentario
Un acto jurídico normativo es un documento de una forma especialmente establecida, que se adopta dentro de la competencia de un organismo estatal autorizado.
El poder es la capacidad de algunos sujetos de relaciones públicas para dictar su voluntad y dirigir a otros sujetos de relaciones públicas.
La corte es el cuerpo. el poder del Estado, relacionado con el poder judicial del gobierno y el ejercicio de la justicia en la forma de consideración y resolución de casos judiciales.
la ley es acto legal aceptado cuerpo representativo poder estatal sobre los más significativos y temas de actualidad vida publica.
Expresar
El Estado es una forma especial de organización del poder político. El Estado como forma especial de organización del poder político se caracteriza por la presencia de los siguientes rasgos: la presencia de autoridades públicas (es decir, instituciones de poder que están fuera de la sociedad, aisladas de ella); la presencia de órganos de gobierno y el mantenimiento de la ley y el orden dentro del estado; la existencia de una organización Sistema de impuestos necesarios para mantener el funcionamiento del Estado y de las instituciones estatales, así como la solución de otros problemas sociales; la presencia de un territorio separado y fronteras estatales que separan un estado de otro; la presencia de un sistema legal independiente, mientras que, según la mayoría de la jurisprudencia: el estado no puede existir sin ley; monopolio de la violencia, solo el estado tiene derecho a usar la violencia; la presencia de la soberanía, i.e. independencia en los asuntos internos y externos.
Arte del texto. 15 de la Constitución de la Federación Rusa en la edición actual para 2020:
1. Constitución Federación Rusa tiene la más alta fuerza legal, efecto directo y se aplica en todo el territorio de la Federación Rusa. Las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa.
2. Autoridades públicas, organismos Gobierno local, funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a observar la Constitución de la Federación Rusa y las leyes.
3. Las leyes están sujetas a publicación oficial. Las leyes no publicadas no se aplican. Cualquier acto legal normativo que afecte los derechos, libertades y deberes de una persona y un ciudadano no puede aplicarse si no se publica oficialmente para información general.
4. Principios y normas generalmente aceptados ley internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral su ordenamiento jurídico. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las estatutario, entonces se aplican las reglas del tratado internacional.
Comentario al art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa
1. El artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa establece los principios básicos para la construcción del sistema legal en la Federación Rusa. La primera parte del artículo comentado consolida la posición de la propia Constitución de la Federación Rusa en el sistema de actos jurídicos normativos. La Constitución de la Federación Rusa de acuerdo con esta norma tiene prioridad sobre todas las demás normas. actos legales aceptado en toda Rusia. Las propiedades de la Constitución de la Federación Rusa son la más alta fuerza legal, acción directa, distribución a todo el territorio de Rusia.
La fuerza jurídica suprema de la Constitución de la Federación de Rusia supone que todos los demás actos jurídicos normativos adoptados en el territorio de la Federación de Rusia no pueden contradecir la Constitución de Rusia y, en caso de tal contradicción, las disposiciones de la Constitución de la Federación de Rusia Federación están sujetas a aplicación. La Ley Fundamental, por tanto, encabeza una especie de "pirámide" de actos jurídicos que integran sistema legal Rusia.
El efecto directo de la Constitución de la Federación Rusa significa que sus normas deben aplicarse directamente y no requieren una ley federal especial u otro acto legal reglamentario. Al mismo tiempo, debido a la brevedad de la Constitución de la Federación Rusa, la mayoría de sus normas no se pueden aplicar directamente. Y en varios casos, la norma constitucional establece directamente la necesidad de adoptar una ley federal sobre un tema en particular. En base a esto, el principio de acción directa de las normas de la Constitución de la Federación Rusa no debe ser absolutizado.
Los casos de acción directa de la Constitución de la Federación Rusa fueron aclarados por el Tribunal Supremo de Rusia. En su opinión, los tribunales deberían aplicar directamente la Constitución de la Federación Rusa cuando:
a) las disposiciones consagradas en la norma de la Constitución de Rusia, en función de su significado, no requieren regulación adicional y no contienen una indicación de la posibilidad de su aplicación sujeta a la adopción de una ley federal que regule los derechos, libertades, deberes de una persona y de un ciudadano y otras disposiciones;
b) el tribunal llega a la conclusión de que la ley federal que estaba en vigor en el territorio de la Federación Rusa antes de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación Rusa la contradice;
c) el tribunal llegará a la conclusión de que la ley federal adoptada después de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación de Rusia está en conflicto con las disposiciones pertinentes de la Constitución de Rusia;
d) una ley u otro acto legal normativo adoptado por una entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre temas de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus entidades constitutivas contradice la Constitución de la Federación Rusa, y no existe una ley federal que deba regular el derecho relaciones consideradas por el tribunal.
Si se hace referencia a un artículo de la Constitución de la Federación Rusa, los tribunales, al considerar los casos, deben aplicar la ley que regula las relaciones jurídicas que han surgido. La presencia de una decisión del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia sobre el reconocimiento de tal o cual norma de la ley como inconstitucional no impide la aplicación de la ley en el resto de ella * (56).
El problema más difícil en la aplicación directa de las normas de la Constitución de la Federación Rusa es la evaluación de la contradicción de uno u otro acto legal como contradictorio. Después de todo, esta función se asigna a la competencia exclusiva de la Corte Constitucional de la Federación Rusa. Por ello, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa indicó que el tribunal jurisdicción general o Corte de arbitraje Habiendo llegado a la conclusión de que una ley federal o una ley de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es incompatible con la Constitución de la Federación Rusa, no tienen derecho a aplicarla en un caso específico y están obligados a presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional. de la Federación Rusa con una solicitud para verificar la constitucionalidad de esta ley. La obligación de presentar una solicitud ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa existe independientemente de si el caso considerado por el tribunal se resolvió, negándose a aplicar la ley inconstitucional, en su opinión, sobre la base de las normas directamente aplicables de la Constitución. de la Federación Rusa * (57).
2. La segunda parte del artículo 15 comentado de la CRF establece el deber principal de una persona y un ciudadano en Rusia: cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes.
El cumplimiento del estado de derecho por parte de todos los sujetos de derecho es la base de un estado legal y democrático, en el que se proclamó Rusia. Por lo tanto, la regla bajo consideración es de particular importancia.
Tenga en cuenta que la Constitución de la Federación de Rusia enumera directamente los sujetos de derecho a los que impone la obligación de cumplir con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes. Son los órganos de poder del Estado y de autogobierno local, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones. Establecimiento de una lista cerrada de materias en este caso no está del todo justificado ya que está incompleto. Por ejemplo, esta lista no incluye Ciudadanos extranjeros y apátridas ubicadas en el territorio de Rusia. Y también están obligados a cumplir con la Constitución y las leyes de Rusia.
Cabe señalar que la Constitución de la Federación Rusa evita injustificadamente el término " entidad”, operando en su lugar con el término “asociaciones ciudadanas”.
Es bastante obvio que la Constitución de la Federación Rusa no podría cubrir todos los deberes de los individuos y sujetos colectivos derechos. Por ello, dispuso una regla universal que obliga a estas entidades a cumplir con las leyes, y por ende, a cumplir con las obligaciones estipuladas por ellas. Por lo tanto, la parte 2 del artículo 15 comentado contiene un deber "universal" de la Constitución rusa.
Al mismo tiempo, la norma analizada consagra la obligación de cumplir solo con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes (en el sentido más amplio: leyes sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales y leyes del constituyente). entidades de la Federación Rusa), mientras que otros actos legales regulatorios también requieren cumplimiento. Al respecto, cabe señalar que la norma analizada está formulada de manera irrazonablemente restrictiva.
3. La parte 3 del artículo comentado establece una garantía muy importante de proteger a la sociedad de la arbitrariedad del Estado. Prohíbe el uso de actos inéditos en el territorio de Rusia. Al mismo tiempo, la Constitución de la Federación Rusa divide todos los actos legales reglamentarios en esta área en dos partes.
La primera son las leyes (incluye leyes de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa * (58), federal leyes constitucionales, leyes federales, leyes de sujetos de la Federación Rusa) están sujetos a publicación obligatoria de todos modos.
La segunda es que los demás actos jurídicos normativos están sujetos a publicación obligatoria, siempre que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano. Así, los autores de la Constitución de la Federación Rusa descartaron la existencia de actos jurídicos secretos que regulen los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. Al mismo tiempo, se permite la existencia de actos jurídicos individuales inéditos y de actos que no afecten derechos y libertades.
Cabe señalar que, tradicionalmente, Rusia no publica transcripciones de ciertos artículos de la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo año (en términos de gastos de defensa). Además, parece bastante difícil determinar si un determinado acto jurídico afecta a los derechos y libertades de una persona y de un ciudadano y, por tanto, si está sujeto a publicación oficial para su entrada en vigor. Esta evaluación está a cargo del Ministerio de Justicia de Rusia * (59), y el control de la implementación de estas normas de la Constitución de la Federación Rusa debe ser realizado por la Fiscalía de Rusia.
La publicación oficial de una ley constitucional federal, una ley federal, un acto de una cámara de la Asamblea Federal es la primera publicación de su texto completo en el "Periódico Parlamentario" periódico ruso"o" Colección de Legislación de la Federación Rusa "* (60). La publicación oficial de las actas del Presidente y del Gobierno de la Federación Rusa es la publicación de sus textos en Rossiyskaya Gazeta o en la Colección de Legislación de la Federación Rusa. Los textos de las actas del Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa, distribuidos en forma legible por máquina por el Centro Científico y Técnico, también son oficiales. información legal"Sistema".
Actos jurídicos normativos de los órganos federales poder Ejecutivo están sujetos a publicación oficial en "Rossiyskaya Gazeta", en el Boletín de actos normativos de los órganos ejecutivos federales de la editorial "Literatura jurídica" de la Administración del Presidente de la Federación Rusa. El Boletín especificado, distribuido en formato legible por máquina por el centro científico y técnico de información jurídica "Sistema" * (61), es oficial.
Súbditos de la Federación Rusa y municipios También deberá determinar qué publicación lleva a cabo la publicación oficial de sus actos jurídicos.
4. La cuarta parte del artículo comentado asentó el lugar normas internacionales en el sistema legal ruso. De conformidad con la primera oración de la cuarta parte, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal.
Esta norma sólo enuncia la regla de larga data sobre el carácter vinculante de los actos de derecho internacional a los que se adhiere el Estado. Sin embargo, si todo está más o menos claro con los tratados internacionales, entonces el problema es que la ciencia jurídica nacional aún no ha desarrollado una posición común en cuanto a la definición de “principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos”. Incluso en la doctrina jurídica internacional no hay unidad en relación con el concepto dado * (62).
La única cosa definición normativa Este concepto fue dado por la Corte Suprema de la Federación Rusa. Señaló que los principios del derecho internacional universalmente reconocidos deben entenderse como las normas imperativas fundamentales del derecho internacional aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, cuya desviación es inadmisible. Los principios universalmente reconocidos del derecho internacional, en particular, incluyen el principio del respeto universal por los derechos humanos y el principio de implementación consciente obligaciones internacionales. Una norma de derecho internacional generalmente reconocida debe entenderse como una regla de conducta aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como jurídicamente vinculante* (63). Sin embargo, dicha definición demasiado vago para ser práctico. Debido a esto, no se puede reconocer que esta norma de la Constitución de la Federación Rusa funcione efectivamente (con la excepción de la situación con tratados internacionales oficialmente ratificados).
Tratado internacional "significa un acuerdo internacional celebrado entre Estados en escribiendo y regulado por el derecho internacional, independientemente de si dicho acuerdo está contenido en un documento, en dos o más documentos relacionados, y también independientemente de su nombre específico ”(Artículo 2 de la Convención de Viena sobre el Derecho Tratados Internacionales 1969)*(64).
La norma prevista por la segunda oración de la cuarta parte del artículo 15 comentado de la Constitución de la Federación Rusa es una novedad. legislación rusa. Apareció por primera vez en la Constitución de la Federación Rusa de 1978 de conformidad con la Ley de la Federación Rusa del 21 de abril de 1992 N 2708-I "Sobre las enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia" * (65), pero luego la ventaja sobre las leyes La Federación Rusa se estableció solo para las normas internacionales generalmente reconocidas relacionadas con los derechos humanos (Artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa de 1978).
La Constitución de la Federación Rusa fijó la prioridad ante la ley únicamente de los tratados internacionales. Los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional ya no se mencionan en la segunda oración de la cuarta parte. Además, un tratado internacional tiene precedencia sobre la ley. Debe suponerse que los autores de la Constitución de la Federación Rusa entendieron la "ley" en un sentido amplio, incluidas las leyes constitucionales federales y federales. Sin embargo, sería más correcto aclarar esta norma, porque la ratificación de los tratados internacionales se lleva a cabo mediante leyes federales, y las leyes constitucionales federales tienen prioridad sobre los actos de este tipo.
Cabe señalar que en la Constitución de la Federación Rusa no queda claro si las normas internacionales tienen prioridad sobre la Constitución misma. Hay dos enfoques diferentes para resolver este problema.
Las constituciones más antiguas se basan en la prioridad incondicional de la constitución nacional sobre los tratados internacionales.
Las nuevas constituciones (adoptadas después del final de la Segunda Guerra Mundial) muestran una gran flexibilidad en estos asuntos. Reconociendo la prioridad de las normas internacionales sobre las normas de las leyes nacionales, establecen algunos rasgos de la relación entre las normas internacionales y las normas de las constituciones nacionales. Así, la Constitución de España (art. 95) establece que la celebración del tratado internacional que contenga las normas contrarias a la Constitución, sólo puede tener lugar previa revisión de la Constitución* (66). Y la Constitución del Reino de los Países Bajos (artículo 91) permite la posibilidad de ratificar un tratado internacional que esté en conflicto con la Constitución, sujeto a su aprobación no por una mayoría ordinaria, sino por una mayoría calificada (2/3) de votos de los diputados de los Estados Generales* (67).
La sexta parte establece la disposición de que los tratados internacionales de la Federación Rusa que no cumplan con la Constitución de la Federación Rusa no están sujetos a la entrada en vigor y aplicación. Por lo tanto, se puede suponer que la prioridad de los tratados internacionales no se aplica a la Constitución de la Federación Rusa. Sin embargo, este tema debe reflejarse más claramente en la Constitución de la Federación Rusa.
También cabe señalar que el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia reduce la gama de tratados internacionales que tienen prioridad sobre leyes rusas, señalando que el art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa, estamos hablando de un tratado internacional, "la decisión de aceptar estar obligado por la Federación Rusa se adoptó en forma de ley federal" * (68), es decir. considera sólo los tratados ratificados.
El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia llamó la atención de los tribunales sobre el hecho de que las normas del actual tratado internacional de la Federación de Rusia, cuyo consentimiento en obligarse no se adoptó en forma de ley federal, tienen prioridad en solicitud en relación con los estatutos emitidos por la autoridad estatal que concluyó este acuerdo*(69).
« Principios generalmente aceptados y ley internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, entonces se aplicarán las reglas del tratado internacional.
Consideremos ahora la Resolución del Pleno Corte Suprema de la Federación Rusa de fecha 10.10.2003 No. 5. “Sobre la aplicación por los tribunales de jurisdicción general de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa”.
Según la resolución, “así como de las disposiciones de la Parte 4 del Artículo 15, la Parte 1 del Artículo 17, el Artículo 18 de la Constitución de la Federación de Rusia, los derechos humanos y las libertades de conformidad con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional. , así como los tratados internacionales de la Federación Rusa, son directamente aplicables dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa. Determinan el significado, el contenido y la aplicación de las leyes, las actividades de las autoridades legislativas y ejecutivas, el gobierno autónomo local y se les proporciona justicia. El sentido de las leyes es la elaboración de leyes, es decir, los textos de todas las leyes aprobadas sobre la base de nuestra Constitución, sobre la base de los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos. El sentido y contenido de las leyes también está determinado por la ideología, es decir, qué idea llevan en sí mismas: “ninguna ideología puede establecerse como estado o mandato<…>En Rusia se reconoce la diversidad ideológica. Esto significa que cualquier persona en Rusia puede participar en la ideología, incluidos los estados extranjeros, mientras que la propia Rusia no tiene ningún derecho. Pero, sigamos adelante. “Los principios universalmente reconocidos del derecho internacional deben entenderse como las normas imperativas fundamentales del derecho internacional aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, cuya desviación es inaceptable. Los principios universalmente reconocidos del derecho internacional, en particular, incluyen el principio del respeto universal por los derechos humanos y el principio del cumplimiento consciente de las obligaciones internacionales. Una norma de derecho internacional universalmente reconocida debe entenderse como una regla de conducta aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como jurídicamente vinculante.
El contenido de estos principios y normas de derecho internacional puede divulgarse, en particular, en los documentos de las Naciones Unidas y sus organismos especializados. En primer lugar, la palabra "en particular" en legal documento, lo que significa no sólo en los documentos de la ONU, pero otra persona, y quién exactamente - no se especifica. En segundo lugar, todos organizaciones especializadas» ONU, cuya lista tampoco se especifica. Pero, la ONU tiene estructuras controladas, también incluye a casi todos los estados. Es decir, cualquier funcionario de la ONU puede ser el jefe del sistema legal ruso. Así como funcionarios del Departamento de Estado de EE. UU., la Unión Europea, el FMI, la OMC y otras "instituciones especializadas".
15.4 artículo de la constitución - artículo sobre gestión externa. Cómo funciona, explicó el Tribunal Supremo. Leemos para que no haya preguntas. Resolución del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 10 de octubre de 2003 No. N° 5 del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa Resolución del 10 de octubre de 2003 N 5 sobre la aplicación por parte de los tribunales de jurisdicción general de los principios y normas generalmente aceptados del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa (modificado por la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 05.03.2013 No. 4) Principios reconocidos y las normas del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa, de conformidad con la Parte 4 del Artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa, son una parte integral de su sistema legal. La Ley Federal No. 101-FZ del 15 de julio de 1995 "Sobre los Tratados Internacionales de la Federación Rusa" establece que la Federación Rusa, al abogar por el cumplimiento de los tratados y las normas consuetudinarias, confirma su compromiso con el principio fundamental del derecho internacional: el principio de cumplimiento concienzudo de las obligaciones internacionales. Los tratados internacionales son uno de los medios más importantes para desarrollar la cooperación internacional, contribuyen a la expansión de las relaciones internacionales con la participación de organizaciones estatales y no estatales, incluida la participación de sujetos de derecho nacional, incluidos los individuos. Los tratados internacionales juegan un papel primordial en la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales. En este sentido, es necesario mejorar aún más las actividades judiciales relacionadas con la implementación de las disposiciones del derecho internacional a nivel nacional. Para garantizar la aplicación correcta y uniforme del derecho internacional por parte de los tribunales en la administración de justicia, el Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia decide dar las siguientes aclaraciones: Federación (Parte 1 del artículo 17 de la Constitución de la Federación Rusa). De acuerdo con la Parte 1 del Artículo 46 de la Constitución de la Federación Rusa, todos están garantizados protección judicial sus derechos y libertades. Sobre la base de esto, y también de las disposiciones de la Parte 4 del Artículo 15, la Parte 1 del Artículo 17, el Artículo 18 de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos humanos y las libertades de acuerdo con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, así como como tratados internacionales de la Federación Rusa, son directamente aplicables dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa. Determinan el significado, el contenido y la aplicación de las leyes, las actividades de las autoridades legislativas y ejecutivas, el gobierno autónomo local y se les proporciona justicia. Los principios universalmente reconocidos del derecho internacional deben entenderse como las normas imperativas fundamentales del derecho internacional aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de Estados en su conjunto, cuya desviación es inaceptable. Los principios universalmente reconocidos del derecho internacional, en particular, incluyen el principio del respeto universal por los derechos humanos y el principio del cumplimiento consciente de las obligaciones internacionales. Una norma de derecho internacional generalmente reconocida debe entenderse como una regla de conducta aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como jurídicamente vinculante. El contenido de estos principios y normas de derecho internacional podrá ser divulgado, en particular, en los documentos de las Naciones Unidas y sus organismos especializados. 2. Los tratados internacionales de la Federación Rusa, junto con los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, son parte integral de su sistema legal (Parte 4 del Artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa, Parte 1 del Artículo 5 de la Ley Federal "Sobre los Tratados Internacionales de la Federación Rusa"). Una parte del sistema legal de la Federación Rusa también son los tratados internacionales existentes concluidos por la URSS, con respecto a los cuales la Federación Rusa continúa implementando los derechos y obligaciones internacionales de la URSS como estado sucesor. URSS. De acuerdo con el párrafo "a" del Artículo 2 de la Ley Federal "Sobre los Tratados Internacionales de la Federación Rusa", un tratado internacional de la Federación Rusa debe entenderse como un acuerdo internacional celebrado por la Federación Rusa con un estado (o estados) extranjero. , con una organización internacional o con otra entidad que tenga derecho a celebrar tratados internacionales, por escrito y regidos por el derecho internacional, independientemente de que dicho acuerdo esté contenido en un documento o en varios documentos relacionados, y también independientemente de su nombre específico (por ejemplo, convención, pacto, acuerdo, etc.). (Enmendado por la Resolución del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa del 05.03.2013 N 4) Los tratados internacionales de la Federación Rusa pueden celebrarse en nombre de la Federación Rusa (tratados interestatales), en nombre del Gobierno de la Federación Rusa (tratados intergubernamentales), en nombre de autoridades ejecutivas federales u organizaciones autorizadas (contratos de naturaleza interdepartamental). (Modificado por la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 03/05/2013 N 4) Federación Rusa directamente. Para la implementación de otras disposiciones de los tratados internacionales de la Federación Rusa, se adoptan los actos legales apropiados. Los signos que indican la imposibilidad de aplicar directamente las disposiciones de un tratado internacional de la Federación de Rusia incluyen, en particular, las indicaciones contenidas en el tratado de las obligaciones de los estados participantes de modificar la legislación interna de estos estados. Cuando un tribunal considera casos civiles, penales o administrativos, se aplica directamente dicho tratado internacional de la Federación de Rusia, que ha entrado en vigor y es vinculante para la Federación de Rusia y cuyas disposiciones no requieren la emisión de actos nacionales para su cumplimiento. aplicación y son capaces de generar derechos y obligaciones para los sujetos de la ley nacional (Parte 4 Artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa, Partes 1 y 3 del Artículo 5 de la Ley Federal "Sobre los Tratados Internacionales de la Federación Rusa", Parte 2 del artículo 7 del Código Civil de la Federación Rusa). 4. Decidir sobre la posibilidad de aplicación reglas del tratado derecho internacional, los tribunales deben partir del hecho de que un tratado internacional entra en vigor en la forma y en la fecha previstas en el propio tratado o acordadas entre los Estados participantes en las negociaciones. En ausencia de tal disposición o acuerdo, el tratado entra en vigor tan pronto como todos los estados negociadores acuerden quedar obligados por el tratado (art. 24 de la Convención de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados). Los tribunales deben tener en cuenta que un tratado internacional es aplicable si la Federación de Rusia, representada por las autoridades estatales competentes, ha expresado su consentimiento en obligarse por un tratado internacional a través de una de las acciones enumeradas en el Artículo 6 de la Ley Federal "Sobre Derecho Internacional". Tratados de la Federación de Rusia" (mediante la firma del tratado, el intercambio de documentos que lo forman, la ratificación del tratado, la aprobación del tratado, la aceptación del tratado, la adhesión al tratado, de cualquier otra manera acordada por las partes contratantes), y también siempre que dicho tratado haya entrado en vigor para la Federación Rusa (por ejemplo, la Convención sobre la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales fue ratificada por la Federación Rusa mediante la Ley Federal del 30 de marzo de 1998 N 54-FZ, y entró en vigor para la Federación de Rusia el 5 de mayo de 1998, el día en que se depositó el instrumento de ratificación ante el Secretario General del Consejo de Europa de conformidad con el artículo 59 de este convenio). Partiendo del significado de las Partes 3 y 4 del Artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa, la Parte 3 del Artículo 5 de la Ley Federal "Sobre los Tratados Internacionales de la Federación Rusa", los tribunales pueden aplicar directamente los tratados internacionales que han entrado en vigor y se publicaron oficialmente en la Colección de Legislación de la Federación de Rusia, en el Boletín de acuerdos internacionales se publican en el "Portal oficial de Internet de información legal" (www.pravo.gov.ru) en la forma prescrita por el artículo 30 de la citada Ley Federal. Los tratados internacionales de la Federación de Rusia de carácter interdepartamental se publican por decisión de los órganos ejecutivos federales o de las organizaciones autorizadas en cuyo nombre se celebran dichos tratados, en publicaciones oficiales estos órganos. (modificado por la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 05.03.2013 N 4) Los tratados internacionales de la URSS, vinculantes para la Federación Rusa como estado sucesor de la URSS, se publicaron en las publicaciones oficiales. del Consejo de Ministros (Gabinete de Ministros) de la URSS. Los textos de estos tratados también se publicaron en colecciones de tratados internacionales de la URSS, pero esta publicación no fue oficial. Las comunicaciones oficiales del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia sobre la entrada en vigor de los tratados internacionales celebrados en nombre de la Federación de Rusia y en nombre del Gobierno de la Federación de Rusia están sujetas a publicación de la misma manera que los tratados internacionales (artículo 30 de la Ley Federal "Sobre los Tratados Internacionales de la Federación de Rusia"). 5. Los tratados internacionales que tienen efecto directo e inmediato en el ordenamiento jurídico de la Federación de Rusia son aplicables por los tribunales, incluidos los tribunales militares, al resolver casos civiles, penales y administrativos, en particular: - al considerar casos civiles, si un tratado internacional de la Federación de Rusia establece otras reglas además de la ley de la Federación de Rusia, que regula las relaciones que se han convertido en objeto de revisión judicial; - al considerar casos civiles y penales, si un tratado internacional de la Federación Rusa establece otras reglas de procedimiento que la ley procesal civil o penal de la Federación Rusa; - al considerar casos civiles o penales, si un tratado internacional de la Federación de Rusia regula las relaciones, incluidas las relaciones con personas extranjeras que han pasado a ser objeto de revisión judicial (por ejemplo, cuando se examinan casos enumerados en el artículo 402 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, peticiones de ejecución de decisiones de tribunales extranjeros, demandas contra decisiones de extradición de personas acusadas de cometer un delito o condenado por un tribunal de un estado extranjero); - cuando se trata de casos infracciones administrativas si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la legislación sobre infracciones administrativas. Llamar la atención de los tribunales sobre el hecho de que el consentimiento de la Federación de Rusia en obligarse por un tratado internacional debe expresarse en forma de ley federal si contrato especificado se establecen otras reglas además de la ley federal (Parte 4 del Artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa, Partes 1 y 2 del Artículo 5, Artículo 14, Cláusula "a" de la Parte 1 del Artículo 15 de la Ley Federal "Sobre Internacional Tratados de la Federación de Rusia", Parte 2 del artículo 1 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, parte 3 del artículo 1 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia). 6. Los tratados internacionales, cuyas normas prevén los elementos de los delitos penales, no pueden ser aplicados directamente por los tribunales, ya que dichos tratados establecen directamente la obligación de los Estados de asegurar el cumplimiento de las obligaciones estipuladas en el tratado estableciendo la punibilidad de determinados delitos por el derecho interno (nacional) (por ejemplo, la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, la Convención Internacional contra la Toma de Rehenes de 1979, la Convención contra incautación ilegal avión en 1970). Basado en el Artículo 54 y el párrafo "o" del Artículo 71 de la Constitución de la Federación Rusa, así como en el Artículo 8 del Código Penal de la Federación Rusa responsabilidad penal en la Federación Rusa, una persona que ha cometido un acto que contiene todos los signos de un corpus delicti previstos por el Código Penal de la Federación Rusa es responsable. En este sentido, las normas jurídicas internacionales que prevén los elementos de los delitos deben ser aplicadas por los tribunales de la Federación Rusa en los casos en que la norma del Código Penal de la Federación Rusa establezca directamente la necesidad de aplicar un tratado internacional de la Federación Rusa ( por ejemplo, los artículos 355 y 356 del Código Penal de la Federación Rusa). 7. En virtud de la Parte 4 del Artículo 11 del Código Penal de la Federación de Rusia, la cuestión de la responsabilidad penal de los representantes diplomáticos paises extranjeros y otros ciudadanos que disfrutan de inmunidad, si estas personas cometen un delito en el territorio de la Federación de Rusia, está permitido de conformidad con las normas del derecho internacional (en particular, de conformidad con la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946, la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de los Organismos Especializados de 1947 años, la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963). El círculo de personas que gozan de inmunidad incluye, por ejemplo, a los jefes de misiones diplomáticas, miembros de misiones con rango diplomático y miembros de sus familias, si estos últimos no son nacionales del Estado receptor. Otras personas que gozan de inmunidad incluyen, en particular, los jefes de estado, de gobierno, los jefes de las agencias de asuntos exteriores de los estados, los miembros del personal representación diplomática las oficinas de representación que presten servicios administrativos y técnicos, los miembros de sus familias que residan con dichas personas, si no son ciudadanos del Estado receptor o no residen en él de forma permanente, así como otras personas que gocen de inmunidad de conformidad con los principios y disposiciones generalmente reconocidos normas de derecho internacional y tratados internacionales Federación Rusa. 8. Las normas del actual tratado internacional de la Federación Rusa, cuyo consentimiento en obligarse fue adoptado en forma de ley federal, tienen prioridad en la aplicación en relación con las leyes de la Federación Rusa. Las normas del actual tratado internacional de la Federación de Rusia, cuyo consentimiento en obligarse no se adoptó en forma de ley federal, tienen prioridad en la aplicación en relación con los estatutos emitidos por una autoridad estatal o una organización autorizada que concluyó este acuerdo (parte 4 del artículo 15, artículos 90, 113 Constitución de la Federación Rusa). (Modificado por la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de 05.03.2013 N 4) 9. Al administrar justicia, los tribunales deben tener en cuenta que, en el sentido de la Parte 4 del Artículo 15 de la Constitución de la Federación de Rusia, artículos 369, 379, parte 5 del artículo 415 del Código de Procedimiento Penal de la Federación de Rusia, artículos 330, 362 - 364 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, la aplicación incorrecta por parte del tribunal de los principios y normas reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa pueden ser la base para la cancelación o modificación acto judicial. La aplicación incorrecta de una norma de derecho internacional puede tener lugar en los casos en que el tribunal no aplicó la norma de derecho internacional que está sujeta a aplicación o, por el contrario, el tribunal aplicó una norma de derecho internacional que no estaba sujeta a aplicación , o cuando el tribunal dio una interpretación incorrecta de la norma de derecho internacional. 10. Explicar a los tribunales que la interpretación de un tratado internacional debe realizarse de conformidad con la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados del 23 de mayo de 1969 (sección 3; artículos 31-33). De acuerdo con el inciso “b” del párrafo 3 del artículo 31 de la Convención de Viena, al interpretar un tratado internacional, junto con su contexto, debe tomarse en cuenta la práctica ulterior de aplicación del tratado, que establece el acuerdo de las partes respecto de su interpretación. en cuenta. La Federación Rusa, como parte del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, reconoce la jurisdicción Corte de justicia europea sobre derechos humanos, vinculante para la interpretación y aplicación de la Convención y sus Protocolos en caso de una supuesta violación por parte de la Federación de Rusia de las disposiciones de estos tratados, cuando la supuesta violación tuvo lugar después de su entrada en vigor con respecto a la Federación Rusa (Artículo 1 de la Ley Federal del 30 de marzo de 1998 No. No. 54-FZ "Sobre la ratificación del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales y sus Protocolos"). Por lo tanto, la aplicación por parte de los tribunales del mencionado Convenio debe llevarse a cabo teniendo en cuenta la práctica del Tribunal Europeo de Derechos Humanos para evitar cualquier violación del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. 11. El Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales tiene su propio mecanismo, que incluye la jurisdicción obligatoria del Tribunal Europeo de Derechos Humanos y el control sistemático de la ejecución de las sentencias del Comité de Ministros del Consejo de Europa. En virtud del párrafo 1 del artículo 46 del Convenio, estas decisiones con respecto a la Federación de Rusia, adoptadas definitivamente, son vinculantes para todas las autoridades estatales de la Federación de Rusia, incluidos los tribunales. La implementación de las sentencias relativas a la Federación Rusa implica, si es necesario, una obligación por parte del Estado de tomar medidas de carácter privado destinadas a eliminar las violaciones de los derechos humanos en virtud de la Convención y las consecuencias de estas violaciones para el solicitante, como así como medidas de carácter general para evitar que tales violaciones se repitan. Los tribunales, dentro de su competencia, deben actuar de tal manera que garanticen el cumplimiento de las obligaciones del Estado derivadas de la participación de la Federación de Rusia en el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. Estoy gordo revisión judicial casos, se revelaron circunstancias que contribuyeron a la violación de los derechos y libertades de los ciudadanos garantizados por la Convención, el tribunal tiene derecho a emitir un fallo privado (o decisión), que llama la atención de las organizaciones y funcionarios pertinentes sobre las circunstancias y hechos de violación de estos derechos y libertades, que requieran la adopción de las medidas necesarias. 12. Al llevar a cabo procedimientos judiciales, los tribunales deben tener en cuenta que, en virtud del artículo 6, párrafo 1, del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, toda persona tiene derecho a juicio dentro de un tiempo razonable. En el cómputo de los plazos previstos en las causas penales, el juicio contempla como procedimiento investigación preliminar así como el propio proceso de litigio. De acuerdo con las posiciones jurídicas desarrolladas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, los plazos comienzan a computarse desde el momento en que una persona es acusada o esta persona es detenida, puesta bajo custodia, se aplican otras medidas. coacción procesal, y terminan en el momento en que la sentencia entró en efecto legal o se da por concluido el caso penal o el enjuiciamiento penal. Plazos para litigar asuntos civiles en el sentido del artículo 6, párrafo 1, del Convenio, comienzan a calcularse a partir del momento de la recepción declaración de demanda, y terminan en el momento de la ejecución del acto judicial. Así, en el sentido del artículo 6 del Convenio, la ejecución de una sentencia se considera parte del "juicio". Con esto en mente, al considerar cuestiones de aplazamiento, plan de cuotas, cambio en el método y orden de ejecución sentencias, así como al considerar las quejas contra las acciones de los alguaciles, los tribunales deben tener en cuenta la necesidad de cumplir con los requisitos del Convenio sobre la ejecución de sentencias dentro de un plazo razonable. Al determinar si la duración del juicio fue razonable, se tienen en cuenta la complejidad del caso, el comportamiento del solicitante (demandante, demandado, sospechoso, acusado, demandado), el comportamiento del estado representado por las autoridades pertinentes. 13. Al considerar casos civiles y penales, los tribunales deben tener en cuenta que, en virtud de la primera parte del artículo 47 de la Constitución de la Federación Rusa, nadie puede ser privado del derecho para la consideración de su caso en ese tribunal y por ese juez, a cuya jurisdicción se remite por ley. De conformidad con el párrafo 1 del artículo 6 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, cada uno al determinar su derechos civiles y deberes, o en cualquier acusación criminal en su contra, tiene derecho a un tribunal establecido por la ley. Sobre la base de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos en relación con sistema judicial Federación Rusa, esta regla se aplica no solo a los jueces tribunales federales y jueces de paz, sino también a jurados, que son ciudadanos de la Federación Rusa incluidos en las listas de jurados y llamados a participar en la administración de justicia de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley. 14. Al decidir sobre la prórroga de la detención, los tribunales deben tener en cuenta que, de conformidad con el artículo 5, párrafo 3, del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, toda persona arrestada o detenida tiene derecho a juicio dentro tiempo razonable o puesta en libertad en espera de juicio. De acuerdo con posiciones legales El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, al establecer la duración del período de detención del acusado bajo custodia, tiene en cuenta el período que comienza desde el día en que el sospechoso (acusado) es detenido y termina el día en que se dicta la sentencia. el juzgado de primera instancia. Debe tenerse en cuenta que la existencia de una sospecha razonable de que una persona detenida ha cometido un delito es condición necesaria por la legalidad de la detención. Sin embargo, tal sospecha no puede seguir siendo la única base para continuar la detención. Debe haber otras circunstancias que puedan justificar el aislamiento de una persona de la sociedad. Tales circunstancias, en particular, pueden incluir la posibilidad de que el sospechoso, acusado o imputado continúe con sus actividades delictivas o se oculte de la investigación preliminar o del tribunal, o falsifique pruebas en un caso penal, se confabule con testigos. Al mismo tiempo, estas circunstancias deben ser reales, justificadas, es decir, confirmadas por información fehaciente. En el caso de prórrogas de los períodos de detención, los tribunales deberán indicar las circunstancias específicas que justifican la prórroga de estos períodos, así como las pruebas que respalden la existencia de estas circunstancias. 15. Al tomar la decisión de internar al imputado como medida cautelar, ampliar los términos de su detención, resolviendo las denuncias del imputado sobre actividades ilegales funcionarios de organismos investigación preliminar, los tribunales deben tener en cuenta la necesidad de respetar los derechos de los detenidos en virtud de los artículos 3, 5, 6 y 13 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. Al decidir sobre una solicitud de puesta en libertad o una denuncia de prórroga de la detención, el tribunal deberá tener en cuenta lo dispuesto en el artículo 3 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, según el cual nadie será sometido a la tortura oa penas o tratos inhumanos o degradantes. En la práctica de aplicar el Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos a " trato inhumano" se refiere a los casos en que dicho trato suele ser deliberado, tiene lugar durante un período de varias horas, o cuando dicho trato ha causado un daño físico real o un sufrimiento físico o mental grave a una persona. Debe tenerse en cuenta que, de conformidad con El artículo 3 del Convenio y los requisitos contenidos en las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, las condiciones de detención del acusado deben ser compatibles con el respeto de la dignidad humana. Esa persona no debe sufrir privaciones y sufrimientos en un grado mayor. que el nivel de sufrimiento que es inevitable en la privación de libertad, y se debe garantizar la salud y el bienestar de la persona, teniendo en cuenta los requisitos prácticos del régimen de detención. circunstancias, en particular sobre la duración del maltrato de una persona, la naturaleza de las consecuencias físicas y mentales de tal trato. En algunos casos se tienen en cuenta el sexo, la edad y el estado de salud de la persona que ha sido objeto de tratos inhumanos o degradantes. 16. En caso de dificultades para interpretar los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de la Federación Rusa, recomendar que los tribunales utilicen los actos y decisiones de las organizaciones internacionales, incluidos los órganos de la ONU y sus agencias especializadas, y también apliquen al Departamento Legal del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, al Ministerio de Justicia de la Federación Rusa (por ejemplo, para aclarar cuestiones relacionadas con la duración de un tratado internacional, la composición de los estados que participan en el tratado, práctica internacional de su aplicación). 17. Recomendar Departamento Judicial en el Tribunal Supremo de la Federación Rusa: - en coordinación con el Plenipotenciario de la Federación Rusa en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, velar por que los jueces estén informados sobre la práctica del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en particular con respecto a las decisiones relativas a la Federación Rusa Federación, mediante el envío de textos auténticos y sus traducciones al ruso; - Proporcionar a los jueces de manera regular y oportuna textos auténticos y traducciones oficiales de tratados internacionales de la Federación Rusa y otros actos de derecho internacional. 18. Recomendar que la Academia Rusa de Justicia, cuando organice el proceso educativo de capacitación, reciclaje y capacitación avanzada de jueces y personal judicial, aplique Atención especial estudiar los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa, analizar regularmente las fuentes de derecho internacional y derecho europeo, publicar los necesarios manuales prácticos, comentarios, monografías y demás literatura educativa, metodológica y científica. 19. Instruir juntas judiciales en casos civiles y penales, el Colegio Militar de la Corte Suprema de la Federación Rusa para preparar, junto con academia rusa de justicia, propuestas para complementar las resoluciones previamente adoptadas del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia con disposiciones pertinentes sobre la aplicación de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación de Rusia. Presidente de la Corte Suprema de la Federación Rusa V.M. LEBEDEV Secretario del Pleno, Juez del Tribunal Supremo de la Federación Rusa V.V. DEMIDOV
1. La Constitución de la Federación Rusa tiene la más alta fuerza legal, efecto directo y se aplica en todo el territorio de la Federación Rusa. Las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa.
2. Los órganos del poder estatal, los órganos de autogobierno local, los funcionarios, los ciudadanos y sus asociaciones están obligados a cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes.
3. Las leyes están sujetas a publicación oficial. Las leyes no publicadas no se aplican. Cualquier acto legal normativo que afecte los derechos, libertades y deberes de una persona y un ciudadano no puede aplicarse si no se publica oficialmente para información general.
4. Los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral de su sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, se aplicarán las reglas del tratado internacional.
Comentario sobre el artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa
1. En relación con el artículo 15 comentado, la Constitución es una forma de fijar y expresar las más altas normas jurídicas, y en este sentido ella misma actúa como una norma denominada absoluta, que no puede ser contradicha por ningún acto jurídico vigente en la Federación Rusa, como se destacó en más de 500 decisiones del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa que contienen referencias al art. 15 de la Ley Fundamental. Esto implica al menos dos disposiciones interrelacionadas: en primer lugar, la Constitución consolida y garantiza jurídicamente la unidad política estatal del pueblo, independientemente de la estructura federal del Estado; en segundo lugar, estamos hablando de la unidad del sistema legal de la Federación Rusa y sus sujetos.
La consolidación de la fuerza jurídica suprema de la Constitución abarca dos aspectos: en primer lugar, territorial - en Rusia no existen enclaves libres de la vigencia de la Constitución federal, y no necesita ratificación u otra forma de aprobación por parte de los súbditos de la Federación Rusa Federación y, en segundo lugar, la supremacía en el orden jerárquico de las leyes y demás actos jurídicos adoptados por todos los órganos y funcionarios que, al dictar actos normativos o de aplicación de la ley, estén obligados por las prescripciones de la Constitución.
La proclamación de la Constitución por una ley de acción directa significa la transformación de la Constitución de un medio y un método para usurpar el derecho por una parte relativamente pequeña de la sociedad en un medio y un método para legalizar el derecho por toda la sociedad y en el nombre de los intereses de la sociedad y de sus miembros. Al mismo tiempo, la integración modelo constitucional organización de relaciones públicas en práctica social en el texto de la Constitución se expresa y denota por varios términos - "entrada en vigor", "promulgación", "acción", "acción directa", "acción directa", "implementación", "aplicación" y otros que conllevan una carga semántica diferente y denotan conceptos no idénticos.
El efecto directo de la Constitución es la condición y el momento de su aplicación, la integración de las disposiciones constitucionales en la práctica social, la realización por parte de los ciudadanos de sus derechos y libertades por nacimiento consagrados en la Constitución. La parte 1 del artículo 15 comentado de la CRF contiene una indicación de la característica sustantiva de la acción directa en el sentido de su impacto regulatorio en relaciones públicas; en este sentido, se menciona a la par de los más altos fuerza legal y aplicación obligatoria por parte de todos los encargados de hacer cumplir la ley. El efecto directo de la Constitución y sus normas es inherente a todas las modalidades del proceso de aplicación de la ley, incluyendo su observancia, ejecución, uso y aplicación. Al mismo tiempo, sin embargo, es posible y necesario distinguir entre la acción directa e indirecta de la Constitución, que son formas de acción directa. Esta distinción se basa en diferentes niveles de regulación. relaciones constitucionales, cuyos sujetos son las personas multinacionales de la Federación Rusa, la Federación Rusa, sus súbditos, organismos y organizaciones estatales y públicas, gobiernos locales, funcionarios y ciudadanos, etc. y si por mas nivel alto la regulación constitucional es a menudo suficientes normas constitucionales, luego en otro nivel - en derechos constitucionales sobre las relaciones con la participación de los ciudadanos- muchas veces es necesario un alto grado de certeza formal al momento de establecer sus derechos y obligaciones, lo cual se asegura a través de las normas de la industria. En este último caso, las normas constitucionales, al estar especificadas en las normas de las ramas del derecho correspondientes, actúan indirectamente.
El efecto directo de las normas constitucionales es característico de todas las formas actividad estatal- legislativo, ejecutivo, judicial, así como para el proceso de los ciudadanos en el ejercicio de sus derechos, libertades y deberes. Cuando las normas constitucionales por sí solas no bastan para dar cumplimiento a las disposiciones de la Constitución, actúan en conjunción con las normas varias industrias constitucionales, administrativos, civiles, etc. Tal traducción de las prescripciones constitucionales generales al lenguaje de la legislación sectorial debe ir acompañada de la concreción de las disposiciones de la Constitución, detallando los poderes constitucionales de los titulares de derechos y obligaciones constitucionales, así como como el desarrollo formularios procesales aplicación de sus reglas. En el proceso de tal concreción, llevado a cabo por el legislador, es inadmisible apartarse de la letra y el espíritu de la Constitución, las orientaciones valorativas en ella establecidas, limitar el abanico de facultades previstas por la norma constitucional o los portadores de la correspondientes derechos y obligaciones. El legislador en un acto normativo de especificación, con el grado necesario de certeza formal, establece tanto el contenido de la norma constitucional como el procedimiento para su aplicación.
De la acción directa de la Constitución se desprende que la concreción de las normas constitucionales la lleva a cabo no solo el legislador, sino también los organismos encargados de hacer cumplir la ley, incluidos los tribunales. En esencia, estamos hablando de la interpretación de las normas constitucionales en el proceso de su aplicación.
La aplicación de las normas constitucionales es un mandato imperativo de la Constitución, dirigido a todas las fuerzas del orden sin excepción, incluido el Estado, sus órganos y funcionarios, así como las asociaciones públicas y sus órganos - en la delegación del Estado. Las normas constitucionales se aplican en todo el territorio de la Federación Rusa, así como a las normas legales y individuos situado fuera de su territorio. Al mismo tiempo, la aplicación de las normas constitucionales significa la individualización de estas normas en relación con un determinado situación de vida que requiera permiso, en relación con un tema específico de las relaciones jurídicas.
Las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley organizan la implementación de las normas constitucionales en el caso de que sea necesario personificar la norma o normas relevantes en relación con un tema en particular, y para este propósito emiten actos legales individuales: establecimiento de la ley o aplicación de la ley. En particular, en el párrafo 2 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 31 de octubre de 1995 N 8 "Sobre algunas cuestiones de la aplicación de la Constitución de la Federación Rusa por los tribunales en la administración de justicia" se explica:
“El tribunal, al resolver un caso, aplica directamente la Constitución, en particular:
a) cuando las disposiciones consagradas en la norma de la Constitución, con base en su significado, no requieran regulación adicional y no contengan indicación de la posibilidad de su aplicación, previa aprobación de una ley federal que regule los derechos, libertades, deberes de una persona y de un ciudadano y otras disposiciones;
b) cuando el tribunal llegue a la conclusión de que la ley federal que estaba en vigor en el territorio de la Federación Rusa antes de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación Rusa la contradice;
c) cuando el tribunal llegue a la conclusión de que una ley federal adoptada después de la entrada en vigor de la Constitución de la Federación de Rusia está en conflicto con las disposiciones pertinentes de la Constitución;
d) cuando una ley u otro acto legal normativo adoptado por una entidad constitutiva de la Federación Rusa sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación contradice la Constitución de la Federación Rusa, y no existe una ley federal que deba regular las relaciones jurídicas consideradas por el tribunal.
En los casos en que se haga referencia a un artículo de la Constitución de la Federación Rusa, los tribunales, al considerar los casos, deben aplicar la ley que regula las relaciones jurídicas que han surgido "* (78).
Sin embargo, de esto no se sigue que los tribunales de jurisdicción general tengan el derecho de establecer ellos mismos una contradicción de una ley federal u otra acto normativo Constitución y sobre esta base no aplicar tal ley. La Corte Constitucional en la Resolución del 16.06.1998 N 19-P sobre el caso de interpretación Disposiciones separadas Arte. 125, 126 y 127 de la Constitución establecía:
Sin embargo, de ello no se sigue que la Constitución reprodujera la llamada teoría monista de la relación entre el orden jurídico interno y el derecho internacional, según la cual forman sistema único. Por el contrario, el propio texto de la parte 4 del artículo 15 comentado muestra claramente el reconocimiento del derecho internacional y el derecho interno por dos sistemas jurídicos diferentes, lo cual tiene fundamentos profundos. En particular, el derecho internacional se diferencia del derecho interno en cuanto al alcance de la regulación, sujetos, procesos y fuentes de creación, garantías de cumplimiento, y sigue siendo esencialmente derecho interestatal. En cuanto a la Constitución, establece un mecanismo para su armonización e interacción. Tal coordinación e interacción se realiza en la estructura del ordenamiento jurídico nacional, en las relaciones jurídicas constitucionales y sectoriales, así como en la aplicación de la ley, por lo que funcionalmente está adscrita no sólo a los poderes legislativo y ejecutivo, sino también a la justicia.
Así, el contenido normativo de lo dispuesto en el apartado 4 del art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa es mucho más rico y no tan lineal como a menudo se interpreta. En primer lugar, estas disposiciones representan una transformación general de los principios y normas del derecho internacional generalmente reconocidos como obligatorios para los sujetos ley rusa. Estos principios y normas, en virtud de su mediación por la Constitución y decreto constitucional directo, obligan directamente al legislador, al poder ejecutivo ya la justicia, los orientan, determinan los límites de discrecionalidad y establecen ciertas prohibiciones. Al mismo tiempo, el legislador federal también es responsable de imponer sanciones por la violación de estos principios y normas, adoptados por la Ley Fundamental, por parte de los sujetos de derecho interno.
En segundo lugar, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional están significativamente asociados con la función constitutiva de la Constitución, que estableció la Federación Rusa, legitimada no solo por la voluntad del estado único civil de Rusia, sino también universalmente reconocida en mundo moderno los inicios de la organización y funcionamiento del sistema interestatal (preámbulo); constituyen una parte integral del sistema legal de Rusia (Parte 4, Artículo 15); son el criterio por el cual se guía el estado ruso, reconociendo, es decir, definiendo, circundando, alcance y límites, y garantizando, es decir, garantizar jurídica, organizativa y materialmente los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (artículo 17); establecer los límites de discrecionalidad de la Federación Rusa al otorgar asilo a emigrantes políticos (partes 1 y 2 del artículo 63); Finalmente, forman la base estatus constitucional pueblos indígenas y obligar al estado ruso a garantizar este estatus a un nivel no inferior al previsto por los principios y normas indicados (artículo 69).
En tercer lugar, la Constitución revela las características principales de estos principios y normas, incluida la imperatividad de los decretos contenidos en ellos como resultado de la voluntad del pueblo como legislador constitucional ("Nosotros, el pueblo multinacional de la Federación Rusa ..., basados en principios generalmente reconocidos”), universalidad en el sentido de reconocimiento universal, que se expresa en su misma designación como universalmente reconocidos, legalmente vinculantes para sujetos de derecho ruso, ya que estos principios y normas son parte del sistema legal de Rusia. Desde este punto de vista, no hay nada absurdo en la afirmación de que sólo aquellas normas de derecho internacional con respecto a las cuales ha expresado su consentimiento en obligarse por ellas son jurídicamente vinculantes para Rusia. Precisamente así, si al mismo tiempo no se ignora, al mismo tiempo que engaña a la aplicación de la ley, la esencia del derecho internacional y su naturaleza conciliatoria. Una norma de derecho internacional -contractual o consuetudinaria- adquiere el carácter de universalmente reconocida sólo si el Estado, como participante soberano en las relaciones internacionales y sujeto principal del derecho internacional, está de acuerdo con esta norma y la reconoce como jurídicamente vinculante para sí mismo. .
En cuarto lugar, la Constitución, sin establecer la primacía general de los principios y normas del derecho internacional sobre el ordenamiento jurídico interno, fija la prioridad del tratado internacional de la Federación Rusa en la aplicación si y en la medida en que haya surgido un conflicto entre él y la norma del ley Nacional. Esto significa que las disposiciones de la ley que prevén normas distintas de las establecido por el acuerdo, conservan su fuerza legal, pero no se aplican a la resolución de casos que involucran a un estado que también es parte del tratado pertinente.
En quinto lugar, la Constitución distingue entre los conceptos de validez del contrato, y en este caso estamos hablando de la obligatoriedad del contrato para el Estado en su conjunto o en la persona de los órganos correspondientes, por ejemplo, la obligación de el legislador u otra normativa de Rusia, y la aplicación. De ahí - la distinción entre tratados de autoejecución y no autoejecución, por un lado, y los límites de la prioridad de un tratado internacional en aplicación en caso de conflicto con el ordenamiento jurídico nacional. En particular, la Constitución ocupa una posición dominante en la jerarquía del ordenamiento jurídico y, en caso de conflicto con ella, las normas de un tratado internacional en virtud de la Parte 1 del art. 15 siempre tiene supremacía incondicional; sólo los tratados internacionales ratificados por el legislador federal tienen una ventaja en la aplicación, en cuanto a los acuerdos intergubernamentales o interdepartamentales, tienen tal ventaja en relación con ley Nacional no posean, lo que se deriva de las disposiciones interrelacionadas del art. 10, 71, 86, 90, 105-107, 113, 114, 125 de la Constitución, etc.
Sexto, de la unidad sistémica de la Constitución y la ley de Rusia en su conjunto, se deduce que los principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos también forman una unidad sistémica, lo que requiere tener en cuenta su interconexión. Estos principios y normas son igualmente imperativos, y cada uno de ellos debe ser considerado en el contexto de todos los demás principios, lo que, en particular, excluye su evaluación como contradictorios entre sí o en conflicto con la Ley Fundamental. Esto último se observa con especial frecuencia cuando se comparan los principios de libre determinación de los pueblos y la unidad política y la integridad territorial de los Estados.
Séptimo, la Constitución, si bien distingue entre principios generalmente reconocidos y normas de derecho internacional generalmente reconocidas, no contiene una definición del concepto de estos principios y normas, ni menciona sus fuentes. Tampoco contiene indicaciones directas de los métodos de su detección y métodos para establecer el contenido, lo que en sí mismo implica una discreción bastante amplia del legislador federal, jefe de estado, gobierno y otras autoridades ejecutivas de la Federación Rusa. En este sentido, el papel de los tribunales de la Federación Rusa, especialmente los más altos, también está aumentando significativamente.
En particular, en la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa del 10 de octubre de 2003 N 5 "Sobre la aplicación por los tribunales de jurisdicción general de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa" * (83) por primera vez en el nacional practica legal dado una definición legal del concepto de principios universalmente reconocidos del derecho internacional como fundamentales normas imperativas derecho internacional aceptado y reconocido por la comunidad internacional de estados en su conjunto, cuya desviación es inaceptable. Así, la Corte Suprema señaló los principales rasgos constitutivos de los principios de derecho internacional universalmente reconocidos, entre ellos el carácter fundamental, el carácter imperativo de los decretos contenidos en ellos y la universalidad del reconocimiento como tales. Al mismo tiempo, la conocida coincidencia esta definición con la caracterización de normas imperativas jus cogens ("derecho indiscutible"), que está contenida en el art. 53 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados: el jus cogens es una norma de derecho internacional general aceptada y reconocida por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que solo puede ser modificada por una regla posterior de derecho internacional general de la misma naturaleza.
A diferencia de los principios generalmente reconocidos, las normas de derecho internacional generalmente reconocidas por la Corte Suprema se entienden como reglas de conducta aceptadas y reconocidas por la comunidad internacional de estados en su conjunto como jurídicamente vinculantes. Así, la Corte Suprema no trazó una línea de contraste entre ellos: los principios universalmente reconocidos del derecho internacional son sus normas, a su vez, estas normas -contractuales o consuetudinarias- fijan los correspondientes principios reconocidos por el Estado como vinculantes para él. En otras palabras, un principio generalmente reconocido es siempre una norma, pero lejos de toda norma es un principio. En la sentencia sobre la delimitación de la frontera marítima en el Golfo de Maine (Canada v. USA, 1984), la Corte Internacional de Justicia señaló que el uso de los términos “regla” y “principio” en combinación, coincidiendo en parte en su significado , transmite la misma idea .. los principios incluyen las normas del derecho internacional, y el uso del término "principios" se justifica por su carácter más general y fundamental.
A pesar de la gran cantidad de tratados y costumbres internacionales, la cantidad de principios y normas legales internacionales verdaderamente universales que han recibido reconocimiento universal es relativamente pequeña. Concentrados principalmente en la Carta de la ONU, ocupan una posición dominante en la jerarquía de las normas del derecho internacional. Estos principios y normas, que cubren principalmente la esfera de las relaciones interestatales, no pueden ser cancelados por los estados de ninguna manera. individualmente o por mutuo acuerdo. A su vez, la Carta de la ONU, fijada en el art. 2 del conjunto de principios como vinculantes para los estados miembros de la ONU, en su párrafo 6 estipula específicamente que la ONU "garantiza que los estados que no son sus miembros actúen de acuerdo con estos principios, en la medida en que sea necesario para mantener paz internacional y seguridad". Y de acuerdo con el Artículo 103 de la Carta "en caso de que las obligaciones de los miembros de la Organización en virtud de esta Carta estén en conflicto con sus obligaciones en virtud de cualquier otra acuerdo internacional, las obligaciones bajo esta Carta prevalecerán".
Estos principios se divulgan normativamente en la Declaración sobre los Principios del Derecho Internacional Relativo a las Relaciones Amistosas y la Cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, que fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 24 de octubre de 1970, y la Declaración de Principios por la que se Los Estados participantes se guiarán en las relaciones mutuas, contenidas en el Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa del 1 de agosto de 1975. El contenido de estos principios también podrá ser divulgado en otros documentos de la ONU y sus agencias especializadas* ( 84). Es oportuno señalar que en la literatura constitucional y legal interna, la naturaleza de la tendencia adquiere una identificación infundada de los principios de derecho internacional generalmente reconocidos con los mencionados en el art. 38 estatutos Corte Internacional de Justicia La ONU, junto con los tratados y las costumbres internacionales como "evidencia de una práctica general reconocida como norma juridica"los "principios generales del derecho", que también se mencionan en la parte 2 del artículo 7 del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales de 1950 y, al mismo tiempo, se interpretan en el espíritu de la doctrina del derecho natural. Los motivos para ello suelen verse en el artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, según el cual las fuentes de los principios y normas de derecho internacional universalmente reconocidos son: convenciones internacionales- tanto generales como especiales; costumbre internacional como evidencia de una práctica general aceptada como ley; principios generales derechos reconocidos por las naciones civilizadas. Estos últimos son esenciales en el proceso de aplicación de la ley. La disputa científica sobre la relación entre ley y derecho, "principios generales del derecho reconocidos por los pueblos civilizados", trasladados a la práctica de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, puede convertirse en fuente de muchos sobresaltos, si no se tiene en cuenta que "principios generales de derecho" ocupan realmente una posición dominante y deben tenerse en cuenta al resolver controversias constitucionales y de otro tipo, incluidas las controversias entre el individuo y el Estado, en la medida en que estén reconocidas y consagradas en la Constitución. La constitución es el camino. forma jurídica tal reconocimiento. Es inaceptable, en referencia a los principios generales del derecho, eludir la Constitución y la ley, ya que ello conduciría a la erosión de las funciones constitucionales y privaría a la Constitución de un efecto racionalizador y estabilizador de la organización y funcionamiento de un Estado. sociedad organizada. De esto también se deduce que el reconocimiento de principios y normas de derecho internacional generalmente reconocidos como parte del sistema legal de la Federación de Rusia no los convierte en una escala para evaluar las leyes y otros actos jurídicos adoptados en la Federación de Rusia. La Constitución siempre se mantiene a esta escala.
En la ciencia del derecho internacional se suelen distinguir los siguientes principios de derecho internacional generalmente reconocidos: la igualdad soberana de los Estados; no injerencia en los asuntos internos; igualdad y libre determinación de los pueblos; no uso de la fuerza o amenaza de fuerza; solución pacífica de controversias; inviolabilidad de las fronteras; integridad territorial de los estados; el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales; cooperación de los estados; cumplimiento concienzudo de las obligaciones internacionales. Además, la mencionada Declaración sobre Principios de Derecho Internacional de 1970 estipula específicamente que estos principios están relacionados entre sí y cada uno de ellos debe ser considerado en el contexto de todos los demás principios, lo que sin duda es importante para su interpretación y aplicación coherentes.
En este sentido, es objetable y divorciado de la realidad. escenario moderno desarrollo del derecho internacional o directamente ignorándolos y no tan inofensivo como parece a primera vista, ya que se aborda como una guía para la práctica jurídica, la afirmación frecuente de que "la lista de principios de derecho internacional generalmente reconocidos no puede ser, en primer lugar, exhaustiva ; en segundo lugar, sólo fijados normativamente", cuyo resultado es una combinación ecléctica de principios de derecho internacional verdaderamente universalmente reconocidos y los principios que forman la base del orden jurídico nacional o la conciencia jurídica. El romanticismo legal es tan peligroso como el nihilismo legal.
Otra cosa es que el proceso de desarrollo de estos principios no puede considerarse completo. Son la base sobre la que se forma la siguiente capa del orden jurídico internacional, más específica y formalmente definida en términos de los derechos y obligaciones de los participantes en la comunicación internacional. En este último caso, sin embargo, tampoco hay que olvidar que el derecho internacional creció y se desarrolló como resultado precisamente de las relaciones entre Estados, que continúan siendo los sujetos principales del derecho internacional hasta el día de hoy; ésta, a su vez, se crea coordinando la voluntad de los participantes en las relaciones interestatales, quienes participan en estas relaciones sobre la base de la igualdad jurídica y, por su propia voluntad, se convierten en sujetos de las relaciones jurídicas internacionales. En este sentido, no se debe exagerar la importancia de la Constitución establecida en la Parte 3 del art. 46 acceso directo de las personas a los organismos internacionales para proteger sus derechos. Dicho acceso está expresamente condicionado al consentimiento estado ruso, que ha asumido las correspondientes obligaciones garantizadas por medios legales y organizativos, es subsidiaria en relación con los fondos nacionales protección legal carácter en sí mismo no es prueba de la personalidad jurídica internacional de las personas, al menos en el contexto de la correlación entre el derecho internacional y el interno determinada por la Constitución.
El ordenamiento jurídico de la Federación Rusa también incluye tratados internacionales, a saber, aquellos tratados respecto de los cuales ha expresado su consentimiento en obligarse por ellos y que han entrado en vigor para ella, tratados a los que se ha adherido, así como tratados en respecto del cual se ha convertido en sucesor o Unión sucesora de la RSS. Al mismo tiempo, los tratados internacionales tienen prioridad sobre las leyes en aplicación: si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la ley, entonces se aplican las reglas del tratado internacional. Parece que el término "ley" en este caso requiere una interpretación amplia: si un tratado internacional tiene una ventaja sobre la ley, entonces aún más, sobre otros actos jurídicos normativos. Estamos hablando tanto de las leyes federales como de las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, sin embargo, autoridades federales las autoridades estatales no deben concluir acuerdos sobre cuestiones que están dentro de la jurisdicción exclusiva de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Esencial para la elaboración de una imagen adecuada del mecanismo constitucional y legal para la implementación de las obligaciones internacionales en el sistema legal de Rusia es la distinción constitucional entre la operación y aplicación de los tratados internacionales de la Federación Rusa. El efecto directo del tratado no significa todavía la posibilidad de su aplicación directa. En particular, de acuerdo con la parte 3 del art. 5 de la Ley de Tratados Internacionales de la Federación de Rusia, las disposiciones de los tratados internacionales de la Federación de Rusia publicados oficialmente que no requieren la emisión de actos nacionales para su aplicación son directamente aplicables en la Federación de Rusia. Para implementar otras disposiciones de los tratados internacionales de la Federación Rusa, se adoptan los actos legales apropiados.
Esto establece límites aplicación judicial tratado internacional de la Federación Rusa: si ha sido ratificado, entró en vigor, se publicó oficialmente y no requiere la emisión de regulaciones nacionales adicionales, entonces las disposiciones de dicho acuerdo son directamente efectivas y tienen prioridad en la aplicación en relación con las reglas contenidos en la ley que los contradigan. Esta conclusión del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, hecha anteriormente en la resolución de su Pleno del 31 de octubre de 1995 N 8 "Sobre algunas cuestiones de la aplicación de la Constitución de la Federación Rusa por los tribunales en la administración de justicia", fue confirmado en la resolución antes mencionada del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa del 10 de octubre de 2003 N 5.
De gran interés práctico es la cuestión de cómo debe resolverse un conflicto entre un tratado internacional de la Federación de Rusia y la Constitución, si la hubiere. Parece que en este caso rige la regla de la fuerza jurídica suprema de la Constitución, porque los tratados internacionales son parte integrante del ordenamiento jurídico del Estado, y dentro de este ordenamiento no existen actos que, en cuanto a su fuerza, sería superior a la Constitución. Al respecto, el art. 22 de la Ley de Tratados Internacionales de la Federación Rusa establece que si un tratado internacional contiene reglas que requieren cambios a ciertas disposiciones de la Constitución, una decisión sobre el consentimiento para estar obligado por él para la Federación Rusa es posible en forma de una ley federal sólo después de hacer las enmiendas apropiadas a la Constitución o revisar sus disposiciones en la forma prescrita. Y según el art. 15 de dicha Ley, el número de tratados sujetos a ratificación obligatoria incluye tratados internacionales de la Federación Rusa, cuya ejecución requiere cambios en las leyes federales existentes o la adopción de nuevas, así como el establecimiento de reglas distintas a las previstas por la ley.
En relación con esta última disposición, son posibles las siguientes conclusiones: los órganos y funcionarios estatales no tienen derecho a celebrar acuerdos que contradigan la Constitución (si, no obstante, se celebra tal acuerdo, entonces se aplican las normas constitucionales, porque de lo contrario sería contrario a los principios de la democracia y soberanía estatal); en caso de conflicto con un tratado internacional ley Federal dicho tratado entra en vigor solo después de que haya sido ratificado por el parlamento federal en forma de ley; contradicción entre un tratado internacional y uno nacional acto legislativo no implica el reconocimiento automático de la nulidad de este último. Este acto sólo no se aplica en todo o en parte, contrariamente al contrato, aunque continúa operando. Por tanto, para la inhabilitación legal de este acto o parte de él, es necesario seguir el procedimiento constitucional habitual: es necesario anular este acto por un órgano autorizado o reconocerlo como inconstitucional por decisión de la Corte Constitucional, lo que conlleva la pérdida de fuerza legal por este acto.
Así, de la Ley Fundamental no se desprende que los principios y normas universalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales, que cubren principalmente la esfera de las relaciones interestatales, sean supraconstitucionales. Pero estos principios y normas, que expresan valores humanos universales y corresponden a los intereses de todos los pueblos, no son algo externo en relación con la Ley Fundamental, sino que, en virtud de la voluntad del legislador constitucional, forman parte del derecho constitucional ruso. sistema. Estos principios están "incrustados" en el tejido de la Constitución y constituyen sus características sustantivas, y las normas de la Constitución que guían la política exterior del Estado o consagran derechos y libertades específicos del hombre y del ciudadano deben interpretarse y aplicarse de conformidad con estos principios y normas y los actos que los especifican y no pueden entrar en conflicto con ellos. Estamos hablando del acuerdo fundamental del estado ruso con el establecido estándares internacionales y la percepción constitucional de ellos como la escala de legislación y aplicación de la ley. En cuanto a los tratados internacionales de Rusia, ellos, siendo iguales en estatus a la ley federal, tienen prioridad en la aplicación. Al mismo tiempo, la propia Constitución contiene un mecanismo para integrar nuevos principios y normas en el sistema legal de Rusia (y este no es un sistema estático, sino en desarrollo), así como los tratados internacionales de la Federación Rusa, mediando así el principales tendencias en el desarrollo mundial.