Signos de regulación legal administrativa. Sujeto de Regulación Administrativa y legal

El mecanismo de la administración regulacion legal un conjunto de medios administrativos y jurídicos que, incidiendo en las relaciones empresariales, las organizan de acuerdo con las tareas de la sociedad y del Estado.

características generales mecanismo

Representa un conjunto de medios jurídicos;

Los fondos son de carácter administrativo y jurídico;

El objeto de la influencia son las relaciones gerenciales;

Dirigida a la solución de los problemas de la sociedad y del Estado;

Activa los sujetos de las relaciones empresariales;

Eleva el nivel de su conciencia jurídica, cultura jurídica;

Proporcionado por el poder coercitivo del estado. Elementos

1) principios ley administrativa;

2) normas administrativas y legales;

3) actos de interpretación oficial de normas administrativas y legales;

4) actos de aplicación de normas administrativas y legales;

5) Relaciones administrativo-jurídicas.

4.2. Etapas y métodos de regulación administrativa y legal.

etapas regulación administrativa y legal:

Regulación de las relaciones empresariales (emisión de actos jurídicos normativos que contengan normas de derecho administrativo);

aparición derechos subjetivos y obligaciones legales;

Especificación de derechos subjetivos y obligaciones legales;

Implementación de derechos subjetivos y obligaciones legales;

Protección de derechos subjetivos y garantía de obligaciones legales en caso de violación de derechos y libertades en el campo de la gestión, en presencia de una disputa en la ley.

Hay los siguientes formas regulación administrativa y legal:

1) imperativo(categórico, imperioso) - un método de influencia que no permite desviaciones de los requisitos de las normas legales;

2) dispositivo(autónomo) - un método de influencia que brinda a los sujetos de las relaciones gerenciales la oportunidad de regular las relaciones entre ellos dentro de los límites determinados por la ley;

4) incentivo - un método de influencia que estimula el comportamiento activo de los participantes en las relaciones gerenciales al prometer y aplicar incentivos para una cierta variante de comportamiento en presencia de un hecho de mérito objetivamente reconocido.

4.3. Principios del derecho administrativo

Las ideas fundamentales, los principios rectores que sustentan el derecho administrativo y expresan su esencia, constituyen principios del derecho administrativo, cual:

Determinar naturaleza juridica ley administrativa;

Se fijan en normas administrativas y legales;

Son una pauta para el legislador al momento de crear nuevas normas de derecho administrativo;

Actúan como un medio para eliminar lagunas en el derecho administrativo;

Están determinados por el nivel de desarrollo de la sociedad y el estado.

Los principios del derecho administrativo incluyen los siguientes.

1. El principio de la democracia (democracia). Encuentra su manifestación en el campo de la legislación y la aplicación de la ley. En la actividad legislativa, se manifiesta en una amplia oportunidad para la participación de la población, asociaciones públicas en forma directa (referéndum) e indirecta (a través de órganos electivos del poder estatal y Gobierno local) formación de normas de derecho administrativo. En las actividades de aplicación de la ley, se manifiesta en el grado de control y subordinación, así como la apertura de las agencias de aplicación de la ley para el control público.

2. El principio de legalidad. Los sujetos de las relaciones empresariales deben observar y cumplir estricta y estrictamente las normas de la Constitución, las leyes y los estatutos que se basen en ellas, así como el principio de conformidad de los actos jurídicos reglamentarios de la Constitución con los principios y normas generalmente reconocidos. ley internacional y tratados internacionales de la Federación Rusa.

3. El principio de responsabilidad recíproca del Estado y del individuo. Consiste en que por violación de las normas de derecho administrativo, una persona debe sufrir restricciones legales en relación con la aplicación de medidas de responsabilidad legal y otras medidas de coacción estatal; si tales violaciones son cometidas por el estado, sus organismos (funcionarios) también son legalmente responsables.

4. El principio del federalismo. Manifestado en la consolidación normativa de los sujetos de jurisdicción y competencia de los órganos federales poder Ejecutivo, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, al establecer el tema de la jurisdicción conjunta.

5. principio del humanismo. Es en reconocimiento legal prioridad de los valores públicos. Los derechos humanos y las libertades, el grado de su consolidación y provisión son un criterio para evaluar la calidad de las relaciones empresariales.

6. El principio de justicia. La exigencia de correspondencia entre la conducta del sujeto de las relaciones empresariales y las consecuencias que de ella se derivan.

7. El principio de igualdad de los ciudadanos ante la ley y los agentes de la ley. Todos los ciudadanos en la esfera del gobierno, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, posición económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, así como otras circunstancias, son iguales ante el la ley y los sujetos de aplicación de la ley. Se prohíbe cualquier forma de restricción de los derechos de los ciudadanos por motivos de pertenencia social, racial, nacional, lingüística o religiosa.

Existen dos formas de consolidar los principios del derecho administrativo en la legislación: la textual, que se consagra en un artículo específico de un acto jurídico normativo, y la semántica, que se aísla del análisis del contenido de un acto jurídico normativo.

4.4. Normas administrativas y legales

Normas administrativas y legales este es un decreto universalmente vinculante, estructuralmente organizado, imperio del estado contenido en un acto legal normativo que regula las relaciones públicas en el campo controlado por el gobierno, así como las relaciones de carácter empresarial que se suscitan en otros ámbitos de la vida de la sociedad.

Peculiaridades normas administrativas y legales:

1) son una especie de normas jurídicas;

2) el objeto de la regulación es un tipo especial de relaciones sociales: gerenciales;

3) normas administrativas y legales: un medio para realizar los intereses públicos en el campo de la administración pública;

4) son establecidos por autoridades estatales, autogobierno local, administración de empresas, instituciones, organizaciones;

6) tener carácter representativo-vinculante;

7) estén provistos de medidas de coerción estatal;

8) perseguir el objetivo de garantizar el debido orden de gestión;

9) en muchos casos regulan relaciones sociales que son objeto de otras ramas del derecho (financiero, territorial, ambiental, laboral, etc.).

Estructura norma administrativa-legal - su estructura interna, un conjunto de elementos lógicamente determinados. Elementos estructuras de la norma administrativo-legal:

1) hipótesis: una parte de la norma administrativo-legal, que indica las condiciones a partir de las cuales la norma comienza a operar;

2) disposición - parte de la norma jurídico-administrativa, que contiene las reglas para la conducta adecuada de los sujetos de gestión;

3) sanción - una parte de la norma administrativo-legal, indicando las consecuencias resultantes de la violación de la disposición.

Hay los siguientes tipos normas administrativas y legales.

1. En materia de regulación legal: material - fijación estatus legal las relaciones empresariales que las regulan directamente; procesal: determina las condiciones y el procedimiento para la implementación de normas administrativas y legales sustantivas.

2. Según las funciones de la ley: regulatorio: regular las relaciones gerenciales positivas; protectora - regulando las relaciones de gestión asociadas a su protección y el desplazamiento de las relaciones que son ajenas a esta sociedad.

3. Según el método de regulación legal: imperativo - contener requisitos categóricos con respecto al comportamiento en el campo de la gestión; dispositivo - permitir a los participantes en las relaciones de gestión elegir una variante de comportamiento basada en la alternativa legal disponible; asesoramiento, con la ayuda de la cual se ofrece a los participantes en las relaciones gerenciales la opción más efectiva (conveniente) para resolver sus tareas; incentivo, que contiene medidas de incentivo aplicadas a los participantes en las relaciones empresariales si existe un hecho de mérito en sus acciones.

4. Según el contenido de la orden: autorizando - normas en las que se fijan los derechos subjetivos de los participantes en las relaciones empresariales, se expresa la posibilidad legal del destinatario de actuar dentro de los requisitos establecidos a su discreción; vinculante - normas que fijan las obligaciones legales de los participantes en las relaciones empresariales, prescribiendo ciertos comportamientos; prohibir - normas que contienen prohibiciones legales de cometer ciertas acciones en el campo de la administración pública.

5. Por destinatario: regular la organización y actividades de las autoridades ejecutivas; estado administrativo-legal funcionarios; organización y actividades empresas estatales e instituciones; ciertas cuestiones de funcionamiento de estructuras no estatales (comerciales); estatuto administrativo-jurídico de las asociaciones públicas y sus empleados; estatuto administrativo-jurídico de los ciudadanos.

6. Por acción en el espacio: federal - operando dentro Federación Rusa; regional (distrito) - que opera dentro de la región de la Federación Rusa ( Distrito Federal); súbditos de la Federación Rusa - que operan dentro del súbdito de la Federación Rusa; municipal - operando dentro de los límites del municipio; local - operando dentro de la institución, empresa, organización.

7. Por acción en el tiempo: urgente - normas para las que se determina un período de validez; perpetuas - normas sin especificar un período de validez, válidas hasta el momento de la cancelación real o legal; emergencia - reglas que entran en vigor cuando ocurren ciertas circunstancias.

8. alrededor del circulo acción general: regular las actividades de todos o la mayoría de los sujetos de las relaciones de gestión; especial - ampliar las acciones a categorías separadas, grupos de sujetos de relaciones empresariales (jubilados, estudiantes, desplazados internos, etc.).

9. Por fuerza legal: legislativo - contenido en actos jurídicos normativos de mayor fuerza jurídica; estatuto - contenido en los actos jurídicos normativos del estatuto.

10. Por la naturaleza de la protección jurídica: protegido en orden judicial; protegido en una orden extrajudicial (administrativa).

Implementación normas administrativo-legales es la implementación práctica de las prescripciones de la norma administrativo-legal en conducta lícita participantes en las relaciones de gestión.

Formas (tipos) implementación de normas administrativas y legales: ejecución, observancia, uso, aplicación.

Ejecución - una forma de implementación de normas administrativas y legales prescriptivas, que consiste en la implementación de las obligaciones legales asignadas a los sujetos de las relaciones empresariales.

Cumplimiento - una forma de implementación de normas administrativas y legales prohibitivas, cuando los sujetos de las relaciones empresariales deben abstenerse de ciertas conductas bajo amenaza de sanción.

uso - una forma de aplicación de las normas administrativas y jurídicas habilitantes, cuando los sujetos de las relaciones empresariales, con su conducta activa, ejercen sus derechos subjetivos.

Solicitud - una forma especial de ejecución de las normas administrativas y jurídicas, consistente en la resolución por parte del sujeto autorizante de un determinado caso administrativo con la emisión de actos jurídicos individuales.

4.5. Actos de interpretación oficial de normas administrativas y jurídicas

Interpretación del derecho administrativo Las actividades de las autoridades estatales, los funcionarios, las asociaciones públicas y los ciudadanos individuales para establecer el contenido de la norma administrativo-jurídica, la divulgación del estado se expresará en ella.

Elementos interpretación de normas administrativas y legales:

1) aclaración de la esencia de la norma jurídico-administrativa que se interpreta;

2) aclaración de la esencia de la norma interpretada.

Formas interpretaciones: un conjunto de métodos, técnicas y medios destinados a comprender el significado y el contenido de la norma interpretada. Tipos de métodos de interpretación:

1) gramatical (filológico, lingüístico, textual);

2) lógico;

3) sistemático;

4) histórico y político;

5) especial-legal.

Tipos de interpretación de normas administrativas y jurídicas por sujetos: oficial - dado especialmente entidades autorizadas(organismos gubernamentales o funcionarios) y está contenida en un acto jurídico interpretativo especial; informal - es dado por entidades que no están dotadas de poderes oficiales para explicar el contenido de las normas administrativas y legales, y no tiene una forma establecida.

Actos de interpretación oficial de normas administrativas y jurídicas – se trata de un tipo de actos jurídicos adoptados por órganos y funcionarios estatales autorizados en a su debido tiempo y que contiene una explicación de las normas administrativas y legales.

Peculiaridades actos de interpretación oficial de normas administrativas y jurídicas:

1) no establecer nuevas normas jurídico-administrativas, no cancelar o cambiar su contenido;

2) sean aceptados por sujetos autorizados;

3) divulgar el contenido de la norma que se interpreta;

4) determinar el procedimiento de implementación de la norma interpretada;

5) tener fuerza legal y se aplicará únicamente durante el período de vigencia de la norma interpretada;

6) tener carácter de imperio estatal;

7) están dirigidas a los sujetos de aplicación de la ley.

Según la forma de expresión. Los actos pueden ser escritos u orales.

Por naturaleza jurídica distinguir los actos de interpretación normativa y los actos de interpretación causal.

Por tipo agencias gubernamentales: hechos legislaturas, actos órganos ejecutivos, actos judicial, actos de la fiscalía.

Según el tema de la actividad interpretativa Los actos se dividen en auténticos y legales.

4.6. Actos de aplicación de normas administrativas y legales

Actos de aplicación de normas administrativas y legales representan un decreto individual, de autoridad estatal, adoptado por entidades autorizadas en la forma prescrita, que contiene la resolución de un caso de gestión específico sobre la base de normas administrativas y legales.

señales actos de normas administrativas y legales:

Tienen carácter de imperio estatal (obligatorio);

Aceptado por los sujetos competentes de la administración pública;

Individualizar los requisitos de las normas administrativas y legales en relación con una situación de gestión específica;

Se aplican con base y en cumplimiento de las leyes, es decir, tienen carácter estatutario;

La mayoría de las veces tienen una forma documental;

Actúan como hechos jurídicos, es decir, implican el surgimiento, cambio y terminación de relaciones jurídicas;

Aceptado de acuerdo con el procedimiento establecido (orden).

4.7. Relaciones administrativas y jurídicas

Relaciones administrativas y jurídicas estos son administrativos regulados norma juridica relaciones empresariales, cuyos participantes están dotados de derechos subjetivos y obligaciones legales establecidas por esta norma legal.

Peculiaridades administrativo relaciones juridicas:

1) estas son relaciones de poder, es decir, se deben a la desigualdad de los participantes en la relación;

2) estos son los resultados de la mediación de las relaciones empresariales por normas administrativas y legales;

3) se caracterizan por un sujeto obligado dotado de facultades de carácter estatal-imperial;

4) surgen en relación con las actividades prácticas de las autoridades ejecutivas;

5) puede surgir por iniciativa de cualquiera de las partes, no se requiere el consentimiento de la otra parte;

6) las disputas sobre la ley se resuelven con mayor frecuencia en un procedimiento extrajudicial (administrativo);

7) en caso de violación de los requisitos de la norma administrativo-legal, la parte en la relación será responsable ante el estado;

8) en esencia - organizativo, es decir, destinado a organizar las actividades conjuntas de las personas y sus equipos.

requisitos previos relaciones administrativo-legales - un conjunto de condiciones y circunstancias sin las cuales las relaciones administrativo-legales no pueden surgir.

La composición de los requisitos previos. comprende: norma jurídico-administrativa, personalidad jurídica administrativa y hecho jurídico.

Entre elementos Las relaciones administrativo-jurídicas pueden llamarse los sujetos de las relaciones administrativo-jurídicas, los objetos de las relaciones administrativo-jurídicas, el contenido de las relaciones administrativo-jurídicas.

Sujeto relaciones administrativo-legales - un participante en las relaciones administrativo-legales, con personalidad jurídica administrativa, dotado de derechos subjetivos y obligaciones legales.

Se pueden distinguir los siguientes tipos de materias: individuos (ciudadanos), organismos estatales y sus unidades estructurales, funcionarios, asociaciones públicas (sin fines de lucro), empresas, instituciones, organizaciones, etc.

Objetos relaciones administrativo-legales - algo sobre lo cual surgió, cambió o terminó una relación administrativo-legal. Tipos de objetos: objetos del mundo material (tierra, bosques, dinero, etc.), productos de la creatividad espiritual (obras de arte, literatura, cine, etc.), beneficios no patrimoniales(vida, salud, honor, dignidad, etc.), el comportamiento de los participantes en las relaciones jurídicas (expresado en acciones e inacciones), los resultados del comportamiento de los participantes en las relaciones jurídicas (las consecuencias que tal o cual acción o inacción llevó a ).

hecho juridico - circunstancia concreta de la vida con la que la norma administrativo-jurídica vincula el surgimiento, cambio o extinción de las relaciones administrativo-jurídicas.

Según las consecuencias generadas hay hechos jurídicos formadores de derecho, modificativos de derecho y anuladores de derecho.

Según la forma de manifestación: positivo, con cuya presencia la norma administrativo-legal conecta el surgimiento de relaciones jurídicas; negativo, cuya ausencia es necesaria para el surgimiento de relaciones jurídicas.

En relación con la voluntad del sujeto: eventos: hechos que no están relacionados con la voluntad de los participantes en una relación legal particular; acciones - hechos que están asociados con la voluntad de al menos uno de los participantes en la relación jurídica.

Según las funciones de la ley: relaciones regulatorias, que se desarrollan sobre la base de normas administrativas y legales regulatorias, y protectoras, que se desarrollan sobre la base de normas administrativas y legales protectoras.

Por la naturaleza de las relaciones entre los partícipes de las relaciones jurídicas: vertical - relaciones "poder - subordinado"; horizontal - relaciones entre sujetos no subordinados del derecho administrativo.

La naturaleza hechos legales: relaciones generadas por acciones lícitas, generadas por acciones ilegales y generadas por eventos.

Dependiendo de los objetivos específicos del surgimiento de las relaciones gerenciales: interno: relaciones asociadas con la formación de estructuras de gestión, la definición de los principios de interacción entre estructuras de gestión, relaciones entre empleados dentro de la estructura de gestión; externo - relaciones asociadas con la implementación directa de funciones de gestión externa.

Según el método de protección: relaciones protegidas en los tribunales y protegidas en órdenes extrajudiciales (administrativas).

El mecanismo de regulación administrativa y legal.- un conjunto de medios administrativos y jurídicos que, influyendo en las relaciones empresariales, las organizan de acuerdo con las tareas de la sociedad y del Estado.

características generales

es un conjunto de medios jurídicos;
los fondos son de naturaleza administrativa y legal;
el objeto de la influencia son las relaciones empresariales;
dirigida a la solución de los problemas de la sociedad y del Estado;
activa los sujetos de las relaciones empresariales;
eleva el nivel de su sentido de justicia, cultura jurídica;
impuesta por el estado.

Elementos mecanismo

principios de derecho administrativo;
actos de interpretación oficial de normas administrativas y jurídicas;
actos de aplicación de normas administrativas y legales;

Etapas y métodos de regulación administrativa y legal.

etapas regulación administrativa y legal:

regulación de las relaciones gerenciales (publicación de actos jurídicos normativos que contengan normas de derecho administrativo);
el surgimiento de derechos subjetivos y obligaciones legales;
concreción de derechos subjetivos y obligaciones jurídicas;
realización de derechos subjetivos y obligaciones legales;
protección de derechos subjetivos y garantía de obligaciones legales en caso de violación de derechos y libertades en el campo de la gestión, en presencia de una disputa en la ley.

Hay los siguientes formas regulación administrativa y legal:

imperativo(categórico, imperioso) - un método de influencia que no permite desviaciones de los requisitos de las normas legales;
dispositivo(autónomo) - un método de influencia que brinda a los sujetos de las relaciones gerenciales la oportunidad de regular las relaciones entre ellos dentro de los límites determinados por la ley;
consultivo- un método de influencia que ofrezca a los sujetos de las relaciones empresariales la variante de comportamiento más conveniente desde el punto de vista de la legislación vigente;
alentador- un método de influencia que estimula el comportamiento activo de los participantes en las relaciones de gestión al prometer y aplicar incentivos para una determinada variante de comportamiento en presencia de un hecho de mérito objetivamente reconocido.

Principios del derecho administrativo

Las ideas fundamentales, los principios rectores que sustentan el derecho administrativo y expresan su esencia, constituyen principios del derecho administrativo, cual:

determinar la naturaleza jurídica del derecho administrativo;
se fijan en normas administrativas y legales;
son una guía para el legislador al crear nuevas normas de derecho administrativo;
actuar como un medio para eliminar lagunas en el derecho administrativo;
debido al nivel de desarrollo de la sociedad y del estado.

Los principios del derecho administrativo incluyen los siguientes.

4. El principio del federalismo. Se manifiesta en la consolidación normativa de los sujetos de jurisdicción y competencia de las autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, en el establecimiento del sujeto de jurisdicción conjunta.

5. principio del humanismo. Consiste en el reconocimiento legal de la prioridad de los valores públicos. Los derechos humanos y las libertades, el grado de su consolidación y provisión son un criterio para evaluar la calidad de las relaciones empresariales.

6. El principio de justicia. La exigencia de correspondencia entre la conducta del sujeto de las relaciones empresariales y las consecuencias que de ella se derivan.

Peculiaridades normas administrativas y legales:

son una especie de normas jurídicas;
el objeto de la regulación es un tipo especial de relaciones sociales: de gestión;
normas administrativas y legales: un medio para realizar los intereses públicos en el campo de la administración pública;
son establecidos por autoridades estatales, gobiernos locales, administraciones de empresas, instituciones, organizaciones;
están contenidos en actos jurídicos reglamentarios de diversa fuerza jurídica (leyes y reglamentos);
tener carácter representativo y vinculante;
cuentan con medidas de coerción estatal;
perseguir el objetivo de garantizar un orden de gestión adecuado;
en muchos casos, regulan relaciones sociales que son objeto de otras ramas del derecho (financiero, territorial, ambiental, laboral, etc.).

Estructura norma administrativa-legal - su estructura interna, un conjunto de elementos lógicamente determinados. Elementos estructuras de la norma administrativo-legal:

hipótesis - parte de la norma administrativo-legal, que indica las condiciones a partir de las cuales la norma comienza a operar;
disposición - una parte de la norma administrativa-jurídica, que contiene las reglas para la conducta adecuada de los sujetos de gestión;
sanción - una parte de una norma administrativo-legal, que indica las consecuencias resultantes de una violación de la disposición.

Hay los siguientes tipos normas administrativas y legales.

6. Por acción en el espacio: federal - operando dentro de la Federación Rusa; regional (distrito) - operando dentro de la región de la Federación Rusa (distrito federal); súbditos de la Federación Rusa - que operan dentro del súbdito de la Federación Rusa; municipal - operando dentro del municipio; local - operando dentro de la institución, empresa, organización.

8. alrededor del circulo acción general: regular las actividades de todos o la mayoría de los sujetos de las relaciones de gestión; especial: extender acciones a ciertas categorías, grupos de sujetos de relaciones gerenciales (jubilados, estudiantes, desplazados internos, etc.).

9. Por fuerza legal: legislativo - contenido en actos jurídicos normativos de mayor fuerza jurídica; estatuto - contenido en los actos jurídicos normativos del estatuto.

10. Por la naturaleza de la protección jurídica: protegido legalmente; protegido en una orden extrajudicial (administrativa).

Implementación Las normas administrativo-legales son la implementación práctica de las prescripciones de la norma administrativo-legal en el comportamiento legal de los participantes en las relaciones gerenciales.

Formas (tipos) implementación de normas administrativas y legales: ejecución, observancia, uso, aplicación.

Ejecución- una forma de implementación de normas administrativas y legales prescriptivas, que consiste en la implementación de las obligaciones legales asignadas a los sujetos de las relaciones gerenciales.

Cumplimiento- una forma de implementación de normas administrativas y legales prohibitivas, cuando los sujetos de las relaciones empresariales deben abstenerse de ciertos comportamientos bajo amenaza de castigo.

Uso- una forma de implementación de las normas administrativas y legales habilitantes, cuando los sujetos de las relaciones empresariales, con su comportamiento activo, ejercen sus derechos subjetivos.

Solicitud- una forma especial de ejecución de las normas administrativas y jurídicas, consistente en la resolución por parte del sujeto autorizante de un caso administrativo específico con la emisión de actos jurídicos individuales.

Actos de interpretación oficial de normas administrativas y jurídicas

Según el tema de la actividad interpretativa Los actos se dividen en auténticos y legales.

Actos de aplicación de normas administrativas y legales

Sujeto relaciones administrativo-legales - un participante en las relaciones administrativo-legales, con personalidad jurídica administrativa, dotado de derechos subjetivos y obligaciones legales.

Se pueden distinguir los siguientes tipos de materias: individuos (ciudadanos), organismos estatales y sus subdivisiones estructurales, funcionarios públicos, asociaciones públicas (sin fines de lucro), empresas, instituciones, organizaciones, etc.

Objetos relaciones administrativo-legales - algo sobre lo cual surgió, cambió o terminó una relación administrativo-legal. Tipos de objetos: objetos del mundo material (tierra, bosques, dinero, etc.), productos de la creatividad espiritual (obras de arte, literatura, cine, etc.), bienes personales no patrimoniales (vida, salud, honor, dignidad, etc.) , comportamiento de los participantes en las relaciones jurídicas (expresado en acciones e inacción), los resultados del comportamiento de los participantes en las relaciones jurídicas (consecuencias a las que condujo esta o aquella acción o inacción).

hecho juridico- una circunstancia de vida específica con la que la norma administrativo-legal conecta el surgimiento, cambio o terminación de las relaciones administrativo-legales.

Según las consecuencias generadas hay hechos jurídicos formadores de derecho, modificativos de derecho y anuladores de derecho.

por contenido Las relaciones administrativo-jurídicas se dividen en: material - relaciones públicas en el ámbito de la gestión, reguladas normas materiales ley administrativa; relaciones procedimentales - gerenciales resueltas sobre la base de procesal administrativo normas

Por la naturaleza de los hechos jurídicos: relaciones generadas por acciones lícitas, generadas por acciones ilegales y generadas por eventos.

Según el método de protección: relaciones protegidas en los tribunales y protegidas en órdenes extrajudiciales (administrativas).

04.09.14

Literatura: Profesor Starilov, Profesor Popov, Profesor Rossinsky, Profesor Konnin. No hay necesidad de la profesora Tikhomirova.

Tema: “El derecho administrativo como rama del derecho”.

El objeto de la regulación administrativa y jurídica.

El objeto del derecho administrativo son las relaciones públicas en el campo de la administración pública: 1er grupo - relaciones que surgen en relación con y con respecto a la implementación de las funciones del poder ejecutivo; 2do grupo - estas son relaciones públicas de naturaleza ejecutiva y administrativa que surgen en las actividades de otras autoridades estatales, órganos de autogobierno local y otras organizaciones; 3er grupo - relaciones asociadas con la implementación de un especial acción administrativa judicialmente; 4to grupo - relaciones asociadas con la implementación independiente por parte de ciudadanos y organizaciones de sus derechos y obligaciones en el campo de la administración pública;

Tipos de gestión : técnico (humano-técnica); biológico (hombre-naturaleza); social (persona-persona) –> público: estatal y municipal;

La administración pública es la actividad del aparato estatal, que se fundamenta en la ley, tiene un carácter sistémico continuo y tiene por objeto la gestión cotidiana de todas las esferas de la sociedad.

La administración pública se considera en sentido estricto y amplio.

Las principales características de la GU en sentido estricto:

1. IG es una actividad estatal independiente distinta de otras;

2. GU tiene un carácter continuo;

3. IG es prerrogativa de sujetos especiales;

4. La dirección de la GU tiene carácter ejecutivo y administrativo;

5. GU se basa en enlaces hacia adelante y hacia atrás;

11.09.2014

Tema: “Condición administrativa y jurídica de los ciudadanos”.

El estatuto jurídico administrativo es un conjunto de derechos, deberes y libertades de los ciudadanos basados en las normas del derecho administrativo en el ámbito del derecho estatal.

La personalidad jurídica administrativa es la capacidad de un ciudadano para ser titular de derechos y obligaciones en el ámbito de la administración pública y para participar en las relaciones administrativas y jurídicas.

Dos tipos de personalidad jurídica:

Personalidad jurídica general (estado jurídico administrativo general) y personalidad jurídica especial (estado jurídico administrativo especial)

OAPS es un conjunto de derechos, libertades y deberes de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública, que son comunes e iguales para todos los ciudadanos y no están condicionados por las características individuales de un ciudadano.

SAPS es un conjunto de derechos, libertades y deberes de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública, que están determinados por las características psicológicas, fisiológicas, sociales, laborales y otras de un ciudadano en particular.

Tipos de estados especiales:

1. Condición de miembro del equipo administrativo;

2. La condición de sujetos de tutela administrativa;

3. El estatuto de las personas residentes en el territorio con régimen administrativo especial;

4. La situación de los sujetos del régimen de licencias;

5. Situación migratoria;

6. El estatus de las personas que desempeñan funciones socialmente significativas;

7. Situación social y laboral;

Tipos de derechos y obligaciones de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública:

1. En orden de implementación:

Absoluto y relativo;

Derechos relacionados con la participación en la gestión de los asuntos del Estado;

Derechos relacionados con la asistencia estatal;

Derechos relacionados con la legítima defensa de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública;

Deberes:

1. En orden de implementación:

Absoluto y relativo;

Tema: “El servicio público como institución del derecho administrativo”.

El servicio público es una actividad profesional y oficial de los ciudadanos para garantizar el ejercicio de los poderes:

Federación Rusa de sujetos de la Federación Rusa

Personas sustitutas Personas sustitutas

oficina pública RF cargos públicos SRF

órganos estatales de la Federación Rusa órganos estatales de la SRF

sistema de servicio público.

Un sistema es una colección de sus tipos.

1. servicio civil estatal (servicio civil federal y servicio civil estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa);

2. servicio militar (militarizado - paramilitar; servicio federal);

3. aplicación de la ley (militarizado - paramilitar; servicio federal);

El servicio civil estatal es un tipo de servicio público, que es una actividad de servicio profesional de los ciudadanos, para garantizar la ejecución de los poderes de la Federación Rusa y sus súbditos, personas que ocupan cargos públicos y organismos estatales. Los funcionarios públicos se entregan rangos geniales y rangos diplomáticos.

El servicio militar es un tipo de servicio público, que es una actividad de servicio profesional de los ciudadanos en las fuerzas armadas de otras tropas y formaciones militares, en el mando militar o en las agencias de seguridad. Al personal militar se le asignan rangos militares.

El servicio de aplicación de la ley es un tipo de servicio público, que es una actividad de servicio profesional de los ciudadanos en los órganos para garantizar la seguridad, la ley y el orden, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos. A los agentes del orden se les asignan rangos especiales o rangos de clase.

Base jurídica del servicio público.

1. General - la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 32); Ley Federal de 27 de mayo de 2003 No. 58-FZ "Sobre el sistema de servicio público de la Federación Rusa";

2. Fuentes para ciertos tipos de servicio público - Ley Federal de 27 de julio de 2004. No. 79-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa"; Ley Federal de 27 de julio de 2010 No. 205 -FZ "Sobre las características del paso del estado servicio Civil en el sistema del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa”; Ley Federal del 21 de julio de 1997 No. 118-FZ "Sobre los alguaciles"; Ley Federal del 28 de marzo de 1998 Nº 53-FZ "En servicio militar y servicio militar»; Ley Federal del 27 de mayo de 1998 No. 76-FZ "Sobre el estatuto del personal militar"; Ley Federal del 7 de febrero de 2011 No. 3-FZ "Sobre la policía"; Ley de la Federación Rusa del 21 de julio de 1993 No. No. 5473-1 "De los órganos e instituciones ejecutores de penas privativas de libertad"; Decreto del Presidente de 5 de junio de 2003 No. N° 613 “Sobre el servicio de aplicación de la ley en los órganos de control de la circulación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas”.

3. Fuentes complejas - Ley Federal del 3 de abril de 1995 No. 40-FZ "Sobre el Servicio Federal de Seguridad"; Ley Federal del 21 de julio de 1997 No. 114-FZ "Sobre el servicio en las autoridades aduaneras"; Ley Federal del 17 de enero de 1992 No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa"; Ley Federal de 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre el servicio público de los cosacos rusos";

Puesto de servicio público.

Un puesto de servicio civil es una unidad organizativa y jurídica que asocia una determinada estructura con una persona que ocupa ese puesto.

Establecido y reemplazado.

Establecidos se fijan en documentos oficiales en los que se fija su nombre y finalidad.

Los cargos a ocupar implican la admisión de una persona a dicho cargo de una determinada forma organizativa y legal (nombramiento, concurso, elecciones).

Todos los puestos de la función pública se inscriben en un registro especial.

El registro consolidado de la función pública consta de dos elementos: el registro de puestos de la función pública (la lista de puestos de la función pública estatal federal; listas de puestos militares estándar; listas de puestos estándar servicio de aplicación de la ley) y el registro de la función pública de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (servicio civil).

23.10.14

Tema: "Formas de gobierno".

Las formas de la administración pública se expresan externamente por la actuación de un órgano de la administración pública, que: en primer lugar, se realiza dentro de su competencia, en segundo lugar, tiene por objeto el cumplimiento de las funciones de la administración pública, y en tercer lugar, provoca determinadas consecuencias jurídicas.

Formas de gobierno:

Formas de ejercicio del poder ejecutivo; formas de trabajo dentro del aparato;

legal;<- "Presencia y ausencia de consecuencias jurídicas directas" -> ilegal;

La presencia y ausencia de consecuencias jurídicas directas:

1. Expedir, modificar o derogar disposiciones legales;

2. Surgimiento, cambio o terminación de relaciones jurídicas;

Formas legales:

1. La presencia de consecuencias jurídicas directas;

2. Regulación normativa clara;

Formas ilegales:

1. No hay consecuencias legales directas;

2. La regulación legal es posible, pero de la manera más general;

3. Son de carácter exclusivamente de seguridad, es decir, tienen por objeto crear las condiciones y asegurar la posibilidad de ejercer el poder estatal;

Tipos de formas no legales:

1. Acciones organizativas;

2. Actividades logísticas;

Tipos de formas jurídicas:

1. por la naturaleza de la expresión del poder estatal:

a) emisión de actos jurídico-administrativos (acto jurídico de gestión);

B) celebración de contratos jurídico-administrativos (acto jurídico de gestión);

C) realización de otras acciones legalmente significativas;

2. por contenido legal:

A) elaboración de reglas;

B) cumplimiento de la ley (positivo; protector;);

3. según la dirección de la influencia gerencial:

a) interno

B) externo;

4. a modo de expresión:

A) verbal (oral; escrito;);

B) concluyente;

Actos jurídicos de gestión:

Un acto jurídico de gestión es una declaración de voluntad de un órgano de la administración pública, con fundamento jurídico y con autoridad jurídica, destinada al surgimiento, modificación o cambio de relaciones jurídico-administrativas, o a la expedición, modificación o cancelación de normas jurídico-administrativas en para ejecutar las funciones y atribuciones del Poder Ejecutivo.

Clasificación:

Por propiedades jurídicas:

1. actos normativos (son actos de carácter estatutario; en contenido son actos jurídicos; están destinados a una gama indefinida de casos y sujetos;);

2. actos individuales(son actos de aplicación de la ley; tienen un carácter administrativo pronunciado; personalizados; destinados a una sola aplicación; actúan como hechos jurídicos que están asociados al surgimiento, cambio o terminación de relaciones jurídico-administrativas);

A tiempo:

1. permanente (perpetuo);

2. temporal;

3. urgente;

Por área de actuación:

1. federales;

2. súbditos de la Federación Rusa;

3. actos en vigor en el territorio de varios sujetos de la federación;

4. actos en vigor en el territorio del municipio;

5. actos locales;

A modo de aceptación:

1. personalizado;

2. colegiado;

3. articulación;

A modo de protección:

1. actos protegidos por medidas de responsabilidad disciplinaria;

2. actos protegidos por medidas responsabilidad administrativa;

Signos de actos jurídicos de gestión:

1. los signos como forma de gobierno;

Un acto jurídico de gestión es una decisión de gestión que tiene la forma establecida por la ley y produce determinadas consecuencias jurídicas;

El acto jurídico de gestión es adoptado por el sujeto autorizado dentro de su competencia;

El acto jurídico de gestión es un medio de expresión exterior de la voluntad jurídicamente autoritaria del sujeto autorizado;

Por regla general, un acto jurídico de gestión se adopta unilateralmente;

El acto jurídico de gestión establece normas administrativas y jurídicas o regula relaciones específicas en el ámbito de la administración pública;

2. firma como uno de los tipos de actos jurídicos;

El acto recto de gestión tiene siempre un carácter de imperio estatal;

Un acto jurídico de gestión siempre tiene fuerza legal establecida, es decir, sus disposiciones suelen tener carácter imperativo y requieren ejecución incondicional por parte de los destinatarios;

Por regla general, el acto jurídico de gestión tiene un documento oficial escrito;

Un acto jurídico de gestión siempre se emite de acuerdo con los procedimientos establecidos;

Un acto jurídico de gestión puede ser impugnado en vía judicial o administrativa;

Actos jurídicos normativos de la gestión:

Existen los siguientes nombres de actos normativos:

Decretos y órdenes del Presidente;

Decretos y órdenes gubernamentales;

Decretos y órdenes de jefes de materias;

Decretos y órdenes de los más altos órganos de las autoridades ejecutivas de los sujetos;

Actos emitidos por las autoridades ejecutivas de los sujetos;

Actos emitidos organismos territoriales autoridades ejecutivas federales;

Requisitos para los actos jurídicos reglamentarios:

1. al contenido legal:

a) el cumplimiento de la legislación vigente y actos de autoridades superiores;

B) aceptación dentro de la competencia;

c) los actos deben ser sustanciados por la delimitación de competencias y facultades entre autoridades;

D) los actos deben estar legalmente justificados;

2. requisitos técnicos y legales:

a) el cumplimiento de la forma de expresión establecida;

B) la secuencia de la estructura;

C) la presencia de datos obligatorios;

3. Requisitos de procedimiento:

Estos requisitos están relacionados con el procedimiento para dictar un acto, el cual incluye las siguientes etapas:

1) preparación del proyecto;

2) consideración del proyecto y adopción del acto;

3) registro estatal del acto;

5) desafiante;

Contrato administrativo:

Un contrato administrativo es un acuerdo que, en primer lugar, se basa en normas administrativas y jurídicas, en segundo lugar, se desarrolla en el interés público y, en tercer lugar, es el resultado de un acuerdo entre dos o más sujetos de derecho administrativo, uno de los cuales es siempre objeto de la potestad administrativa; en cuarto lugar, establece, extingue o modifica los derechos y obligaciones recíprocos de los derechos de los partícipes.

Tipos de contratos administrativos:

1. tratados o acuerdos sobre delegación de autoridad;

2. acuerdos entre poderes ejecutivos sobre interacción y cooperación en diversas áreas de la administración pública;

3. acuerdos entre autoridades ejecutivas y una organización no gubernamental en el campo de la gestión propiedad del Estado y en el campo de la provisión de las necesidades del Estado;

4. acuerdos entre autoridades ejecutivas y particulares sobre la implementación de sus derechos subjetivos;

Las principales características del contrato administrativo:

1. AD es uno de los tipos de contrato público-administrativo, que tiene por objeto la realización de intereses públicos;

2. una de las partes en AD es siempre un sujeto del poder ejecutivo, que en este acuerdo actúa exclusivamente como portador de poderes estatales autoritarios;

3. marco legal AD es una regla de derecho administrativo;

4. Las autoridades ejecutivas podrán celebrar AD exclusivamente dentro de su competencia y sólo en los casos en que esté directamente previsto por disposiciones reglamentarias;

5. El contenido de la AD es de carácter exclusivamente organizativo y de gestión. El objeto de tal acuerdo es la realización de acciones gerenciales, incluyendo la delegación de autoridad, la resolución de cuestiones de actividad funcional en una determinada rama de la administración pública, dos o más sujetos del poder ejecutivo, cuestiones de servicio público;

6. AD media generalmente relaciones jurídicas horizontales, e implica el acuerdo voluntario de las voluntades de sus participantes, sobre la base de la igualdad jurídica formal de las partes;

7. La AD por su naturaleza jurídica actúa como un hecho jurídico y conlleva la ejecución, terminación o cambio de relaciones jurídico-administrativas;

8. AD es siempre por escrito y es un documento oficial;

9. el incumplimiento o el cumplimiento indebido de la DA conlleva responsabilidad legal o contractual;

10. Las disputas AD se resuelven en los tribunales, fuera de los tribunales y fuera de los tribunales;

06.11.14

04.12.14

Tema: "Responsabilidad administrativa".

Asignaturas:

generales y especiales.

Especial -

Especial: ……………………… funcionarios.

Funcionarios (art. 2.4) - 1. ¿Cómo?, 2. Funciones, 3. ¿Dónde?

1. realizar ciertas funciones de forma permanente, temporal o por autoridad especial

2. Representante de las autoridades, organizativo y administrativo, organizativo y económico.

3. organismos estatales, organismos LSG, organizaciones estatales, organizaciones municipales, fuerzas armadas de la Federación Rusa.

A los funcionarios se les equipara, personas com. y no com. organizaciones que realizan funciones de propagación de órganos y hogar de órganos, empresarios individuales

Excepciones: capítulo 7 (art. 7.34) capítulo 15 (15.27) capítulo 16 () capítulo 18

Los sujetos especiales tienen privilegios e inmunidades.

Arte. 2,6 horas 3 !

La base legal de la inmunidad de un ciudadano extranjero incluye 3 documentos: la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961, la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 1963, la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 1946.

La gama de sujetos con inmunidad:

1. Los jefes de misiones diplomáticas extranjeras, incluidos los enviados de los embajadores y los encargados de negocios;

2. Los miembros del personal diplomático, incluidos los asesores, representantes comerciales, agregados militares, secretarios de embajadas;

3. Representantes consulares;

1 La importancia de las normas administrativas para cada persona, ya que expresan no sólo la voluntad del Estado, no son sólo normas de restricción o coerción, sino reglas para asegurar una vida normal y pacífica a toda la sociedad y a todas las personas.

2 Reglamentos administrativos(tanto materiales como procedimentales) velar por la organización y funcionamiento de los poderes públicos. Todas las ramas del poder estatal, todos sus niveles (federal, interregional, súbditos, autonómicos locales) en su funcionamiento siempre enfrentan regulación administrativa y legal en sus actividades.

3 Las normas administrativas son relevantes y específicas no solo para las autoridades estatales, sino también para los órganos de gestión en la producción, en las asociaciones públicas y otras estructuras.

Regulación AP– un sistema de influencia estatal-legal sobre relaciones estatales que surgen en el ámbito de la gestión pública (tanto estatal como no estatal, pero estrechamente relacionada con ella).

2. La gestión es objeto de regulación administrativa y jurídica. La gestión social y sus tipos. Administración Pública.

Características básicas de la gestión.

1 La administración es propiedad de cualquier sistema organizado, asegurando el logro de los objetivos fijados para el sistema, el cumplimiento de las tareas a través de la ejecución de las funciones que le son asignadas.

2 Los elementos principales del sistema de gestión son siempre el sujeto y el objeto de la gestión, así como los vínculos directos e inversos entre ellos. La gestión es un impacto deliberado del sujeto sobre el objeto, asegurando el orden de todo el sistema.

3 La gestión se caracteriza por la interacción interna y externa de los elementos del sistema.

4 No hay control si no hay subordinación imperiosa del objeto de control al sujeto.

Funciones de control

Funciones de control - los tipos (direcciones) más típicos, homogéneos y claramente definidos de la actividad del sujeto administrador, correspondientes al contenido y al servicio de los intereses de lograr los objetivos principales de la acción de control.

Características de la gestión social:

1 Ocurre cuando las personas trabajan juntas para lograr sus objetivos.

2 El objeto de la gestión social es el impacto en la sociedad, dando organización a la interacción de las personas.

3 El objeto de la gestión social es el comportamiento de los participantes en actividades conjuntas, sus relaciones.

4 La gestión social logra su objetivo en el marco de las relaciones sociales, que son esencialmente relaciones gerenciales.

5 La gestión social se basa en la subordinación de la voluntad de las personas, partícipes de las relaciones empresariales, ya que tienen una mediación volitiva consciente. La voluntad del sujeto de la gestión tiene prioridad sobre la voluntad del objeto de la gestión. De ahí el poder del control social.

6 La gestión social se manifiesta en un mecanismo especial para su implementación.

Rasgos específicos controlado por el gobierno

Esta es la actividad del aparato ejecutivo-administrativo de gestión. Su objeto es la ejecución de actos jurídicos reglamentarios. Naturalmente, sólo puede basarse en poderes de autoridad legalmente formalizados.

Esta es una actividad subordinada realizada sobre la base y en cumplimiento de la ley, es secundaria a la legislatura.

Es la actividad de los poderes públicos en el ejercicio de sus funciones. Por regla general, se trata de órganos ejecutivo-administrativos del poder estatal. (Decreto 314 Lista de Autoridades Ejecutivas)

Se trata de una actividad de dirección ejecutiva en el ámbito económico, sociocultural y administrativo-político.

3. El poder ejecutivo en el sistema de separación de poderes. Correlación entre el poder ejecutivo y la administración estatal.

Signos del poder ejecutivo

1 El objeto principal del poder ejecutivo es la organización y ejecución de la legislación. Pero la legislación es sólo una norma del comportamiento de las personas, la implementación de la legislación es posible con la adecuada organización, coordinación y control de sus acciones.

2 El poder ejecutivo, siendo una rama independiente del poder, es secundario al poder legislativo, el cual determina su competencia, régimen y estructura. Esto también se aplica a aquellos funcionarios del poder ejecutivo que sean electos (Presidente, ex gobernadores).

3 El poder ejecutivo tiene su propia jerarquía vertical, siempre es secundario. cuerpo supremo El poder ejecutivo en la Federación Rusa es el Gobierno de la Federación Rusa.

4 El poder ejecutivo es esencialmente independiente y no está subordinado a otras ramas del poder. A su vez, es controlado por otras ramas del poder (control parlamentario, tribunales), órganos que no le pertenecen en forma alguna (la Fiscalía, la Cámara de Cuentas, Cámara Pública etc).

5 Universalidad y continuidad del poder ejecutivo: funciona allí donde existen colectivos sociales. Es continua, sistemática y dirigida al fortalecimiento y desarrollo del sistema social.

6 El principal propósito del poder ejecutivo es la aplicación de la ley y, a diferencia del poder judicial, la aplicación de la ley tiene un carácter positivo en todas las esferas de la vida.

7 7. Enormes fuerzas y recursos se concentran en el poder ejecutivo. Hasta el 80% del aparato estatal del país es estatal. funcionarios ejecutivos. Estas son también las fuerzas armadas, el Ministerio del Interior de Rusia, el FSB de Rusia, el Servicio Penitenciario Federal de Rusia, etc. Todos ellos integran el sistema del poder ejecutivo, pero cuentan con órganos que pueden independientemente y tienen derecho a utilizar medidas coercitivas para el desempeño de sus funciones. El ejecutivo está a cargo de los recursos legales, organizativos, financieros, informativos y de otro tipo.

Funciones ejecutivas

1. Aplicación – aplicación de la Constitución y la legislación vigente

2. derechos humanos - relacionados con la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano

3. Socioeconómico - creación de condiciones para garantizar Vida decente y actividades de las personas

4. Regulador – organización, gestión, contabilidad, coordinación de actividades

5. Protector (jurisdiccional) - la aplicación de sanciones a los infractores de las normas legales

4. Método de derecho administrativo.

Ley administrativa es una rama de la rusa sistema legal, que, para el cumplimiento de los cometidos del Estado mediante el ejercicio de sus funciones, regula las relaciones públicas de carácter gerencial que se desarrollan en el proceso de organización y funcionamiento del poder ejecutivo (en un sentido más amplio, en el proceso de implementación actividades administrativas estatales).

Métodos de derecho administrativo

Métodos de derecho administrativo - formas, métodos de implementación y medios para garantizar la implementación de las funciones del poder ejecutivo (estado sistema de control y sus órganos), expresado en un cierto impacto en la conciencia y el comportamiento de las personas.

Método general - método legal basado en prohibiciones y permisos, así como restricciones. (V. D. Sorokin).

Métodos de regulación legal:

recetas - la imposición de una obligación jurídica directa de realizar determinadas acciones en las condiciones previstas por la norma jurídica.

prohibiciones - prescripciones de distinta naturaleza: la imposición de una obligación jurídica directa de no realizar determinadas acciones en las condiciones previstas por la norma jurídica.

permisos - permiso legal para realizar, en las condiciones previstas por la norma legal, ciertas acciones o para abstenerse de realizarlas a su propia discreción.

Características de la regulación adm.-jurídica de la gestión relaciones públicas

La regulación administrativa y legal se caracteriza por medios legales carácter ejecutivo-administrativo, es decir, prescripciones e incluso prohibiciones. Lo principal es que las partes de las relaciones públicas no son iguales, tienen diferentes poderes legales, uno de los cuales, al tener una gran cantidad de tales poderes, los usa en relación con el otro lado.

Unilateralidad de la voluntad de uno de los participantes en la relación. El sujeto de una relación administrativa siempre tiene más poder que el objeto.

La diversidad de las relaciones sociales empresariales implica, en algunos casos, la igualdad de sus participantes. En este caso, una de las partes siempre tiene derecho a elegir el comportamiento. El uso de permisos está previsto por normas administrativas y legales en forma de permisos, registro, etc.

Funciones del derecho administrativo

Funciones del derecho administrativo - las principales actividades de las autoridades ejecutivas para cumplir con su tarea principal - para garantizar su funcionamiento eficaz con el fin de garantizar la vida de la sociedad. Revelan la esencia del poder ejecutivo, su papel real en la solución de los principales problemas que enfrenta la sociedad.

1 Legislación - las autoridades ejecutivas están facultadas por adm. elaboración de reglas

2 Cumplimiento de la ley - adm. la ley es una forma de realización del poder ejecutivo.

3 cumplimiento de la ley - normas adm. derechos aseguran no sólo la protección de los derechos e intereses de los participantes en las relaciones empresariales, sino también la observancia del régimen jurídico establecido en el ámbito de la administración pública.

4 Organizativo - basado en adm. los derechos son organizados por las actividades de las autoridades ejecutivas.

5 Coordinando - normas adm. derechos garantizan la interacción efectiva de todos los elementos del sistema de autoridades ejecutivas.

5. El concepto y sistema de sujetos de derecho administrativo

Objeto del derecho administrativo:

ü Individual : ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros y apátridas. Especial sujetos individuales- Señora. sirvientes, funcionarios.

ü Colectivo : asociaciones de ciudadanos. Estas organizaciones son estatales. y nego. Expresar. organizaciones - autoridades ejecutivas; Expresar empresas, instituciones y sus diversas asociaciones; subdivisiones estructurales de las autoridades ejecutivas dotadas de su propia competencia. Negos. organizaciones - asociaciones públicas (partidos, sindicatos, movimientos sociales, etc.); colectivos laborales; gobiernos locales; estructuras comerciales; organizaciones privadas.

Jurídica administrativa y capacidad jurídica

Colectivo - con la entrada de un decreto o ley

Individuo -

1. Parcial (5-6 años)

2. Limitado - 14 años

3. Completo - 18 años

Medidas administrativas

ü Medidas preventivas administrativas

o Individuo

o Colectivo

ü Instituto de medidas relacionadas con la responsabilidad administrativa

o administrativo procesal

o supresión administrativa

o sanción administrativa

ü Medidas correctivas

6. Lugar del derecho administrativo en el ordenamiento jurídico de la Federación Rusa

Ley administrativa:

§ interactúa estrechamente con otras ramas de la ley rusa.

§ Cubre con su impacto regulatorio amplias áreas del estado y vida publica. Esto, como se señaló anteriormente, está predeterminado por la diversidad de la aplicación práctica del mecanismo del poder ejecutivo en la Federación Rusa.

§ juega un papel de servicio auxiliar en el sistema legal de la Federación Rusa, a diferencia, por ejemplo, de la mayoría industrias independientes derecho, como civil, penal, internacional, constitucional. La función de servicio del derecho administrativo está determinada por una serie de circunstancias tanto externas como por un conjunto de factores derivados directamente de la propia naturaleza de esta rama del derecho.

El derecho administrativo interactúa más estrechamente con:

derecho constitucional (estatal)

Junto con el derecho civil, el derecho administrativo a menudo regula el lado externo de relaciones sociales similares. propiedad naturaleza- en función del valor predominante de determinados elementos del método de regulación jurídica. (V este caso implican principios contractuales o prescripciones administrativas).

· De manera similar se resuelve el tema de la correlación entre las normas de derecho administrativo y laboral.

· Es difícil trazar una línea entre, por ejemplo, el derecho administrativo y ramas del derecho como el financiero, territorial, ambiental (ambiental), comercial. El mecanismo de su correlación es tal que, de hecho, una parte importante de las relaciones relativas a la materia de estas industrias se rige por las normas del derecho administrativo y sus medios jurídicos inherentes.

· Los límites de las normas de derecho penal y administrativo están determinados por la naturaleza y dirección de las prohibiciones correspondientes.

Tema 2. Normas administrativas y legales

1 El concepto y características de la norma de derecho administrativo.

2 La estructura de la norma de derecho administrativo.

3 Tipos de normas de derecho administrativo.

4 Fuentes del derecho administrativo.

5 Aplicación de las normas de derecho administrativo.

Literatura

Principal:

ü Derecho administrativo de Rusia: un curso de conferencias / K.S. Belsky y otros.Ed. N. Yu. Khamaneva.- M.: TK Velby, editorial Prospekt, 2007.

ü Bahrakh D.N., Rosinsky B.V., Starilov Yu.N., Derecho administrativo: Libro de texto para universidades.- M.: Norma, 2007.

ü Korenev A.P. Normas de derecho administrativo y su aplicación. –M.: Yurid. lit., 1978.

ü Curso de derecho administrativo y procesal / Ed. Yu.A. Tikhomirov. 1998.

Adicional:

ü Alexandrova N. G. La esencia del derecho. - M., 1950.

ü Bahrakh D.N. Derecho Administrativo de Rusia: Libro de texto - M .: Eksmo, 2006.

ü Galagan I.A., Vasilenko A.V. Problemas de la teoría de la aplicación de la ley bajo la legislación soviética //Jurisprudencia, 1986. No. 2.

ü Maltsev G. V. Desarrollo del derecho: hacia la unidad con la razón y la ciencia. -M., 2005.

ü Sorokin V. D. Regulación jurídica: sujeto, método, proceso. −SPb., 2003.

ü Sorokin V. D. Derecho procesal administrativo: Libro de texto. 2004.

1. El concepto y las características de la norma de derecho administrativo.

Normas de derecho administrativo - establecido por las autoridades representante o poder ejecutivo del gobierno autónomo estatal o local, las reglas de comportamiento adecuado o posible para la organización del poder ejecutivo y la implementación por él, así como representantes de otras ramas del poder de las actividades de gestión ( Imperio de la ley - este es un fenómeno socio-jurídico complejo, tiene una especificidad especial, tiene un carácter representativo-vinculante).

Rasgos característicos de las normas de derecho administrativo.

1. Actúan como directriz para velar ante todo por intereses públicos, es decir, intereses del Estado que buscan establecer y asegurar el estado de derecho y la disciplina en la esfera del poder ejecutivo;

2. el predominio de la influencia directiva-obligatoria en un tipo especial de relaciones sociales, que siempre están asociadas con el mecanismo del poder ejecutivo (establecen las reglas de conducta, son vinculantes para los participantes en la relación jurídica, independientemente de su deseo);

3. la primacía del recurso organizador, que se expresa en asegurar una implementación efectiva derechos constitucionales, libertades y obligaciones de las personas y entidades legales;

4. introducido directamente por los sujetos del poder ejecutivo;

5. seguridad con ciertas sanciones legales, i.e. a diferencia de las normas, la mayoría de las industrias tienen sus propios recursos legales.

2. La estructura de la norma de derecho administrativo

ü Hipótesis , como condición para la aplicación de una norma, no siempre se expresa en ella misma y puede estar en provisiones generales y ser común a una serie de normas.

ü Disposición, como fundamento de la norma jurídico-administrativa se expresa en la definición de los derechos y obligaciones de los sujetos de las relaciones jurídicas. Las reglas de conducta de carácter permisivo, permisivo y prohibitivo en él establecidas podrán estar contenidas en párrafos separados, o en uno o más artículos de un acto jurídico reglamentario.

ü Sanción, contiene una medida de la respuesta del poder estatal ante la violación o desconocimiento de las normas establecidas por la disposición. Las sanciones varían en naturaleza. En la mayoría de los casos, se trata de sanciones administrativas previstas en el tercer capítulo del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (advertencia, sanción administrativa, arresto administrativo, privación derecho especial etc).

Tal estructura es más claramente distinguible en las codificaciones de NPA

Hay una estructura binaria cuando no se incluye la sanción. Los partidarios de esta teoría argumentan que la sanción debe ser separada.

3. Tipos de normas de derecho administrativo

El sistema de regulación administrativa y legal.

1. Las normas que rigen las relaciones en el ámbito de la organización y funcionamiento de la Administración pública, en el ámbito de actuación de los órganos del Estado. autoridades y autogobierno local;

2. normas que determinan el procedimiento para realizar acciones gerenciales y procedimientos gerenciales relevantes un gran número de reglamentos);

3. normas que otorgan garantías protección legal personas físicas y jurídicas de las decisiones y acciones ilegales de los órganos estatales. autoridades, funcionarios;

4. determinar los tipos de apremios administrativos por resultados negativos de gestión, incumplimiento o rendimiento inadecuado deberes oficiales;

5. regular responsabilidad legal por cometer infracciones administrativas.

Criterios para la clasificación de las normas jurídicas administrativas

norte proposito especial;

n Regulatorio:

n Obligatorio - contener acciones prescriptivas. Ya sea absteniéndose (Decreto Presidencial sobre la introducción del estado de emergencia),

n prohibiendo,

n empoderamiento ( orden especial administración en emergencia),

n estimulante (introducción de un sistema de premios estatales por parte del presidente),

n Protección

norte material- determinar el contenido de la regulación legal de las relaciones específicas (fijar el estado de los sujetos de las relaciones jurídicas [estado legal y administrativo de lo legal y fl - sus derechos, deberes, poderes].

norte Procesal- son la base organizativa y procesal para regular las actividades legalmente significativas de las autoridades competentes y sus funcionarios en la implementación de normas administrativas y legales sustantivas (realización de los derechos y obligaciones pertenecientes a los sujetos de las relaciones jurídicas; Ley Federal sobre el servicio público civil .que determina el estatuto, derechos y obligaciones de los servidores públicos, el procedimiento para la contratación, sustitución de cargos, etc.).

n método para influir en las relaciones públicas;

n los límites de la norma;

n Normas de aplicación general (el Código Administrativo de la Federación Rusa es válido en todo el estado, Código de Tierras, Código Civil, etc.).

n Normas que actúan o se forman para racionalizar determinados sistemas (normas intraaparatos).

n nivel de generalización;

norte Especial (una excepción a la regla general, establecida de modo que ante la presencia de hechos adicionales nombrados en su hipótesis, uno especial, y no regla general)

n el sujeto al que se dirige la norma;

n normas que rigen las actividades de las personas físicas y jurídicas,

norte organizaciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales

n diferentes tipos de funcionarios,

n ciudadanos de la Federación Rusa y ciudadanos extranjeros o apátridas, etc.

n condiciones de funcionamiento de la norma, etc.

Se pueden dar más criterios, porque las normas del derecho administrativo son diversas y regulan distintas formas de relaciones sociales.

Método de regulación legal

1. Normas-tareas

2. Normas-principios

3. Normas-definiciones

4. Normas constitutivas

5. Normas de competencia general

6. Normas-tareas

7. Directrices

8. Normas-órdenes

9. Normas-incentivos, etc.

4. Fuentes del derecho administrativo

2. Reglamento

una. federal

B. súbditos de la Federación Rusa.

3. Práctica de arbitraje

4. Tratados Internacionales

Actos jurídico-administrativos normativos de los órganos y organismos federales

1 resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa;

2 resoluciones, órdenes, instrucciones de ministerios y otros órganos federales centrales competencia especial;

3 órdenes, resoluciones, instrucciones, órdenes y demás actos de los órganos ejecutivos federales territoriales; órdenes, instrucciones de las administraciones estatales. instituciones federales, empresas, formaciones armadas;

4 regulaciones jefes de aparato del Estado. Dumas de la Asamblea Federal, el Gobierno de la Federación Rusa, Corte Suprema y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, etc.;

5 reglamentos del Banco Central de Rusia.

Actos jurídicos administrativos normativos de las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa

1. decretos, resoluciones y otros actos de los jefes del poder ejecutivo de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

2. resoluciones y órdenes de los gobiernos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (Decreto del Presidente No. 314);

3. órdenes, resoluciones de los órganos centrales de especial competencia de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

4. órdenes, resoluciones autoridades locales poder estatal de los súbditos de la Federación.

5. Decretos del Presidente

Reglamentos departamentales (locales, corporativos)

Regulacion legal de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa, solo los ministerios federales y otros autoridades federales poder ejecutivo, que es administrado por el Presidente o el Gobierno de la Federación Rusa.

Hoy en día, cada vez más se considera como una fuente de contrato administrativo-legal. Estamos hablando de ampliar la discrecionalidad en las relaciones administrativas y jurídicas. El acuerdo tiene una especial detalles específicos:

ü Dispositividad (igualdad) - en las etapas de conclusión y terminación

ü Imperativo

El desarrollo del tratado se encuentra en una etapa temprana (en Rusia, un contacto militar constituye una página, y en los EE. UU., un panfleto grueso).

5. Aplicación de las normas de derecho administrativo

Aplicación de las normas de derecho administrativo - uso práctico de una norma particular por los participantes en una relación jurídica

ü Disposición

ü La ejecución consiste en la observancia exacta de las relaciones jurídico administrativas reguladas por los sujetos administrativos.

ü Aplicación del derecho administrativo

o Solo podrán postular aquellas entidades que estén facultadas (autoridades estatales; consiste en dictar estatutos, etc.)

ü Cumplimiento: abstenerse de conductas ilícitas

Tema 3. Relaciones administrativas y jurídicas

1. El concepto, estructura y tipos de relaciones jurídico-administrativas.

2. Los hechos jurídicos en el derecho administrativo.

3. Tipos de relaciones administrativas y jurídicas.

Literatura

Principal :

§ Ley administrativa. Libro de texto, ed. profe. LL Popova, MS Studenikina. – M.: Norma, 2008.

§ Sorokin V. D. Método de regulación jurídica. Problemas teóricos. M., Yurid. iluminado. 1976.

Adicional:

§ Alekseev S. S. Teoría General del Derecho: En 2 vols, Vol. 2. - M.: “Literatura Jurídica”, 1981.

§ Khalfina RO Aspecto metodológico de la teoría de las relaciones jurídicas. Búhos. Estado y derecho, 1971.

§ Reforma administrativa y ciencia del derecho administrativo. Colección de artículos científicos dedicados al 80 aniversario del nacimiento de Yu.M. Kozlov. M.: MGYuA, 2007.

§ Sorokin V. D. Relaciones administrativas y procesales. L., 1968.

§ Zinchenko S.A. Los hechos jurídicos en el mecanismo de regulación jurídica. Moscú: Wolters Kluver, 2007.

1. El concepto, estructura y tipos de relaciones jurídico-administrativas

- una relación social empresarial regulada por una norma administrativo-legal, en la cual las partes actúan como portadoras de obligaciones y derechos mutuos establecidos y garantizados por la norma administrativo-legal

relación legal

1) hay un surgimiento sobre la base de las normas de derecho conexión legal entre personas, caracterizada por la presencia de relaciones subjetivas derechos legales y deberes y apoyado (garantizado) por el poder coercitivo del estado;

2) las relaciones públicas reguladas por la ley;

3) una relación jurídica específica, plenamente individualizada, entre sujetos que interactúan entre sí.

Derechos y libertades del hombre y del ciudadano

Según la naturaleza de la relación que surja entre una persona y el Estado:

Ø derechos y libertades personales,

Ø derechos politicos y libertad

Ø derechos y libertades socioeconómicos.

estado positivo incluye protección del estado derechos y libertades de un ciudadano

A tal fin, el Estado:

Ø crea un sistema de órganos (autoridades policiales, fiscales y aduaneras, órganos del sistema penitenciario, y muchos otros).

Ø crea un sistema de garantías

Señales de una relación jurídica.

1) siempre surgir, cambiar y detenerse sobre la base del estado de derecho;

2) esta es una conexión legal, cuando los derechos subjetivos de una persona corresponden obligación legal otro;

3) están garantizados por el poder coercitivo del Estado;

4) tener siempre un carácter individualizado.

Signos de relaciones jurídicas, revelando su contenido.

1) el elemento más importante e integral del mecanismo de regulación legal;

2) la calidad de las relaciones jurídicas determina el orden y la eficiencia del sistema legal, el sistema de órganos de gobierno, la eficacia de su desempeño de sus funciones;

3) asegurar la unidad de los derechos y obligaciones subjetivos y es en ellos donde se revela la naturaleza social y el contenido jurídico de las relaciones jurídicas;

4) dinámico institución jurídica, que debe considerarse teniendo en cuenta el surgimiento, desarrollo y extinción de los derechos y obligaciones jurídicos subjetivos, su materialización en la conducta de las personas.

Relación administrativa y jurídica - que surge sobre la base de normas administrativas y legales, una relación legal entre personas, que consiste en la presencia de derechos y obligaciones mutuos entre ellos

Signos de relaciones jurídicas administrativas.

1) una variedad de relaciones sociales, pero reguladas por las normas del derecho administrativo;

2) las relaciones administrativo-legales surgen, cambian y terminan en la esfera de la administración pública, cuyos límites están determinados por la esfera de autoridad del Gobierno de Rusia;

3) también son posibles en el ámbito de otras relaciones jurídicas: financieras, laborales, etc.;

4) surgen entre un organismo dotado de poder estatal (la mayoría de las veces un organismo ejecutivo) y otro partido que no tiene tales poderes;

5) son siempre el resultado de la voluntad de una de las partes;

6) tiene una estructura interna compleja (desde el punto de vista del contenido material, es necesario agregar el sujeto de derecho y el objeto de los derechos y obligaciones).

7) tienen carácter normativo, constituyen la voluntad del sujeto de la relación jurídica de establecer las reglas de conducta para ambas partes;

8) cumplen una doble función: regulan no sólo la organización del trabajo del sistema de poderes ejecutivos, sino también las relaciones fuera de este sistema;

9) surgen a iniciativa de cualquiera de las partes: autoridades ejecutivas y ciudadanos (funcionarios, personas jurídicas);

10) en algunos casos implican disputas entre las partes.

La composición de la relación jurídica.

Ø sujetos de derecho: sus participantes;

Ø Objetos de la relación jurídica.

2. Los hechos jurídicos en el derecho administrativo

Los hechos jurídicos en el derecho administrativo - circunstancias reales específicas que causan el surgimiento, cambio o terminación de relaciones jurídicas

eventos - ocurren independientemente de la voluntad sujetos de relacion juridica,

acciones - son cometidos por ellos de manera significativa (legítimos e ilegales).

3. Tipos de relaciones administrativas y jurídicas

tipos de relaciones juridicas

1. Dependiendo de la esfera de la vida de la sociedad:

constitucional,

administrativo,

Ø civiles,

Ø relaciones delictivas.

2. Según el grado de individualización de los sujetos

absoluto,

Ø son relativos.

Clasificación de las relaciones administrativo-legales (Yu.M. Kozlov)

Ø relaciones que expresan directamente la esencia del poder ejecutivo,

Ø relaciones que se desarrollan fuera del marco de la acción de control directo, pero relacionadas con su ejecución.

Clasificación de las relaciones administrativo-jurídicas (Yu.N. Starilov)

1. Por objetivos:

ü protector

El resultado de la actividad legislativa de un órgano administrativo son las normas de derecho de carácter estatutario que regulan las relaciones en el ámbito administrativo-público y están contenidas en el correspondiente acto jurídico normativo dictado (adoptado) por éste.

2. El surgimiento de las relaciones jurídicas administrativas sobre la base de las normas de derecho administrativo puestas en vigor.. Esto significa que los participantes en tales relaciones tienen derechos y obligaciones administrativas. Por ejemplo, sobre la base de las normas de derecho administrativo contenidas en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, entre una persona que ha cometido una infracción administrativa y un organismo administrativo autorizado para considerar un caso sobre esta infracción, un procedimiento legal administrativo apropiado surge una relación y un conjunto de derechos administrativos mutuos y deberes administrativos asociados con llevar al infractor a la responsabilidad administrativa.

3. Aplicación de las normas de derecho administrativo. Esta etapa es la final. En el proceso de implementación, las normas administrativas y legales logran su objetivo: los derechos y obligaciones administrativos subjetivos que han surgido para los participantes en las relaciones legales administrativas relevantes se incorporan a su comportamiento y comienzan a actuar realmente. La implementación de las normas de derecho administrativo se puede llevar a cabo de dos maneras:

mediante el uso, ejecución y observancia de las instrucciones contenidas en el mismo por parte de los participantes de las correspondientes relaciones jurídico administrativas ( órganos administrativos y sus funcionarios, individuos y organizaciones);
mediante la aplicación imperiosa de las prescripciones contenidas en estas normas por parte de los órganos administrativos que intervienen en las relaciones jurídico administrativas, así como por los tribunales mediante el dictado (adopción) de actos individuales de ejecución de leyes o la realización de actos de trascendencia jurídica.

Ejemplos de la primera forma de implementar normas administrativas y legales son el cumplimiento por parte de los usuarios de la vía. reglas establecidas mientras conduce en la carretera, la apelación de un ciudadano al órgano administrativo competente con una queja contra las acciones (inacción) o decisión de un órgano administrativo inferior.

Como ejemplos de la segunda forma de implementar las normas de derecho administrativo, se puede citar la detención administrativa por parte de agentes de policía de una persona que ha cometido una infracción administrativa, la emisión por parte de un órgano administrativo competente de una decisión sobre el nombramiento a un individuo sanción administrativa por una infracción administrativa cometida por él.

Con base en lo anterior, es posible definir el concepto de mecanismo de regulación administrativo-legal.

Bajo el mecanismo de regulación administrativa y legal, es necesario comprender el sistema de medios administrativos y legales, tomados en unidad y en interacción lógica, con la ayuda de la cual se ejerce la influencia legal sobre las relaciones sociales que surgen en la esfera administrativa y pública. a los efectos de su regulación legal. protección legal y protección

La estructura del mecanismo de regulación administrativa y legal incluye los siguientes medios administrativos y legales (elementos de este mecanismo):

normas de derecho administrativo;
actos de interpretación de normas de derecho administrativo;
relaciones jurídico-administrativas (relaciones jurídico-administrativas).

1. Estado de derecho administrativo- se trata de una norma de conducta universalmente vinculante, formalmente definida, establecida por el Estado o con su sanción por otra entidad pública, que regula las relaciones sociales que surgen en el ámbito administrativo-público y se aplica a un círculo indefinido de sujetos de estas relaciones.

Para aplicar correcta y uniformemente las normas de derecho administrativo, es necesario que sean comprendidas por igual por todos los sujetos de las relaciones jurídicas administrativas que surjan sobre la base de estas normas. Para asegurar tal uniformidad, a menudo es necesario interpretar las normas legales administrativas que se han puesto en vigor. En este sentido, las autoridades administrativas competentes, así como los tribunales, emiten (adoptan) actos de interpretación de las normas de derecho administrativo, que son el siguiente elemento del mecanismo de regulación administrativa y jurídica.

2. Bajo actos de interpretación de normas de derecho administrativo se refiere a los actos jurídicos de los órganos estatales competentes, a través de los cuales se realiza una explicación oficial del contenido real de las normas de derecho administrativo interpretadas. Dichos actos pueden ser decretos del Presidente y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, resoluciones del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación Rusa y otros documentos oficiales.

Distinguir entre interpretación normativa y causal de las normas administrativo-jurídicas.

La interpretación normativa de las normas de derecho administrativo es una explicación oficial del contenido de estas normas, que es obligatoria para todas las entidades que implementan y aplican sus prescripciones. Un ejemplo de un acto de interpretación normativa es el Decreto del Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa "Sobre algunos problemas que surgen con los tribunales al aplicar el Código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas” de fecha 24 de marzo de 2005 No. 5, que brinda una interpretación normativa de conceptos tales como utilizados en el derecho administrativo como “insignificancia de una infracción administrativa”, “infracción administrativa continua”, “ investigacion administrativa" y etc.

Se da una interpretación informal de las normas del derecho administrativo en relación con la consideración por parte de un órgano administrativo o tribunal de un caso legal (administrativo) individual. Ejemplos de actos de interpretación casual de normas administrativas y legales son, en particular, las decisiones de los tribunales arbitrales federales de distrito en casos específicos de infracciones administrativas que contienen una interpretación cuestiones contenciosas aplicación de las normas del Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas.

Teniendo en cuenta la interpretación, las normas específicas del derecho administrativo son implementadas por los sujetos del derecho administrativo en el marco de relaciones legales administrativas específicas que surgen en presencia de ciertos motivos (hechos legales). Los hechos jurídicos, que implican el surgimiento de relaciones jurídicas administrativas, son el siguiente elemento del mecanismo de regulación administrativa y jurídica.

3. hechos legales en relación con el mecanismo de regulación administrativo-legal, son tales circunstancias de la vida, con cuyo inicio las normas de derecho administrativo asocian el surgimiento, cambio o terminación de las relaciones jurídicas relevantes en el ámbito administrativo-público (relaciones jurídicas administrativas) .

Como hechos jurídicos previstos por las normas de derecho administrativo y que conllevan el surgimiento, cambio o terminación de relaciones jurídico administrativas, pueden existir:

acciones de individuos y organizaciones (por ejemplo, presentar una solicitud o queja ante un órgano administrativo, cometer una infracción administrativa, etc.);
acciones de poder de los órganos administrativos (por ejemplo, registro estatal vehículo, elaboración de un protocolo sobre una infracción administrativa, etc.);
publicación (adopción) de actos jurídicos por órganos administrativos, es decir, decisiones de poder revestidas de una forma documental oficial (decisiones, resoluciones, órdenes, órdenes, etc.) destinadas a aplicar las normas del derecho administrativo en relación con sujetos individualmente definidos (personas físicas y organizaciones) (por ejemplo, una orden para la admisión de un ciudadano al servicio estatal, decisiones sobre el nombramiento de una sanción administrativa, etc.);
el inicio de un evento que no depende de la voluntad de los sujetos del derecho administrativo (por ejemplo, la muerte de un funcionario, la expiración del plazo de prescripción para llevar a una persona a la responsabilidad administrativa, etc.).

La ocurrencia de estos hechos jurídicos implica el surgimiento, cambio o terminación de las correspondientes relaciones jurídico-administrativas (relaciones jurídico-administrativas), que son el último elemento del mecanismo de regulación jurídico-administrativa.

4. Relaciones administrativas y jurídicas- estas son relaciones públicas reguladas por las normas del derecho administrativo, desarrollándose y desarrollándose en el ámbito administrativo-público.

Son el resultado del impacto administrativo y legal en las relaciones sociales. En términos administrativos y legales, las disposiciones son individualizadas cierta norma ley administrativa. Por ejemplo, en el curso de la aplicación por parte de los órganos de asuntos internos en relación con personas físicas y jurídicas individualmente definidas de las normas del Código de la Federación Rusa sobre Infracciones Administrativas, surgen relaciones legales administrativas para llevar a estas personas a la responsabilidad administrativa.

La aplicación de las normas de derecho administrativo en el marco de las relaciones jurídico administrativas que se derivan de ellas da lugar al orden jurídico administrativo, que es un estado de ordenación normativa del conjunto de las relaciones sociales que se forman en el ámbito administrativo-público que se origina. como resultado de la vigencia real de las normas de derecho administrativo y mantenidas constantemente.

Ley y orden administrativo general, es decir, el ordenamiento jurídico, que abarca todo el conjunto de relaciones sociales que surgen en el ámbito administrativo-público, comprende tipos especiales derecho y orden administrativo, que caracteriza el estado de orden normativo partes separadasámbito administrativo y público. Por ejemplo, de acuerdo con el sistema de una parte especial del derecho administrativo, los órdenes jurídicos administrativos pueden distinguirse en el ámbito de la economía, las finanzas, el ámbito sociocultural, etc.