El estatuto administrativo-jurídico consta de los siguientes elementos:
1. Este es el estatuto jurídico del individuo y de la persona. Incluye los siguientes derechos: el derecho a la vida, el derecho a la inviolabilidad de la persona y la inviolabilidad del domicilio, el derecho a la privacidad de la correspondencia y la privacidad, el derecho a la libre circulación y elección de residencia, la obligación de pagar impuestos establecidos; proteger la naturaleza; conscripción universal.
2. El estatus de ciudadano de la Federación Rusa, que incluye los derechos y obligaciones ejercidos en actividades públicas y privadas. Son los siguientes derechos: el derecho de asociación; el derecho a crear medios; el derecho a realizar mítines, manifestaciones, marchas y otros eventos públicos; derecho al trabajo actividad laboral y elección de profesión; el derecho a participar en los asuntos del estado; el derecho a participar en un referéndum.
3. Condición social, que comprende los derechos y obligaciones necesarios para ejercer determinada actividad. En este sentido, se distingue la condición de estudiante, empleado, obrero, militar, etc.
4. Un estatus especial incluye derechos y obligaciones adquiridos por un ciudadano a su libre albedrío, por ejemplo, el derecho a conducir un vehículo, el derecho a cazar, etc.
a) un conjunto de derechos y obligaciones del sujeto
b) garantías para el ejercicio de derechos y obligaciones
El volumen de la gestión estatus legal depende del contenido de la personalidad jurídica administrativa. La personalidad jurídica administrativa se compone de la capacidad jurídica administrativa y la capacidad administrativa.
La capacidad jurídica administrativa es la capacidad que tiene un ciudadano de tener determinados derechos y deberes de carácter administrativo. No puede enajenarse ni enajenarse, pero sí limitarse temporalmente en orden judicial. Se adquiere al nacer y cesa a la muerte del ciudadano.
La capacidad administrativa es la capacidad de adquirir derechos y deberes de carácter administrativo por las propias acciones. Asignar capacidad administrativa incompleta, plena y limitada. Un ciudadano de la Federación Rusa tiene capacidad administrativa incompleta hasta la edad de 18 años. El momento del inicio de la capacidad administrativa incompleta no está establecido por la ley. Al cumplir los 18 años, el ciudadano adquiere plena capacidad administrativa. En teoría, esto significa que un ciudadano tiene todos los derechos y obligaciones establecidos por la ley, pero en la práctica existen algunas excepciones para la implementación. ciertos derechos y deberes (por ejemplo, para ocupar el cargo de Presidente de la Federación Rusa).
La capacidad administrativa puede verse limitada en los tribunales si una persona abusa del alcohol y las drogas y pone a las personas cercanas a él en una posición difícil.
Derechos administrativos de los ciudadanos- estos son legales actos legales permiso para realizar ciertas acciones, para comportarse dentro de ciertos límites, para exigir a las autoridades del estado y sus funcionarios ciertas acciones promover la realización de los derechos de los ciudadanos o abstenerse de crear obstáculos a la realización de estos derechos.
Tipos de derechos y obligaciones. Los derechos y obligaciones se pueden clasificar de varias maneras. Por vinculación con el estatuto constitucional, por el grado de posibilidad de ejercer derechos y libertades (absolutas y relativas), por naturaleza (política, socioeconómica, personal).
Según el estatus constitucional, los derechos y obligaciones pueden dividirse en los siguientes grupos:
- constitucional(consagrados en la Constitución de la Federación Rusa, pero su implementación está asociada con el poder ejecutivo o se lleva a cabo en la región controlado por el gobierno) - el derecho al trabajo, al descanso, a la educación, a la libre circulación, a la elección del lugar de residencia, etc.;
- derivados de la Constitución, pero directamente relacionado con la propia entidad poder Ejecutivo(derecho a la información, a participar en la gestión pública, a la función pública, a presentarse ante los órganos del Estado, etc.);
Derechos previstos directamente por las normas ley administrativa y no directamente relacionado con rango constitucional (los derechos del responsable, el derecho a cambiar la inscripción en los actos estado civil etc).
Los derechos se pueden clasificar de acuerdo con otros criterios: por industria, por el grado de conexión de la autoridad ejecutiva en el ejercicio de los derechos de los ciudadanos (tiene o no tiene un cuerpo de discreción - por ejemplo, DN Bakhrakh llama derechos absolutos y relativos) .
Bahrakh D.N. identifica seis grados de vinculación ciudadana en el ejercicio de los derechos y libertades:
Libertad absoluta;
Libertad asociada a la obligación de notificar;
Libertad asociada a la obligación de registrarse;
Libertad sujeta a la obligación de obtener permiso;
Limitado por los poderes discrecionales del cuerpo;
Falta total de libertad.
Deberes los ciudadanos bajo el derecho administrativo pueden ser clasificados por los mismos motivos.
Derechos básicos de los ciudadanos en virtud del derecho administrativo:
- El derecho de los ciudadanos a participar en la gobernanza(Artículo 32 de la Constitución de la Federación Rusa) - por ejemplo, el derecho a participar en el trabajo de los órganos directa e indirectamente, a través de representantes.
El derecho a celebrar eventos públicos.(mítines, manifestaciones, procesiones callejeras) está regulado por la Ley Federal del 19 de junio de 2004 “Sobre reuniones, mítines, manifestaciones, procesiones y piquetes”. Los ciudadanos de Rusia tienen este derecho. Los ciudadanos a partir de los 18 años pueden organizar manifestaciones, marchas y piquetes, y los ciudadanos a partir de los 16 años pueden organizar mítines y mítines. Las asociaciones de ciudadanos (un grupo de ciudadanos, partidos, asociaciones públicas y religiosas, departamentos y subdivisiones estructurales) también pueden ser organizadores. De acuerdo con los principios del estado de derecho, los derechos constitucionales básicos de los ciudadanos no deben ejercerse de manera permisiva sino notificante. Sin embargo, hay una serie de requisitos para la implementación este derecho. Por ejemplo, al realizar eventos, orden publico. Se envía una notificación por escrito a la autoridad ejecutiva de la entidad constituyente de la Federación Rusa o Gobierno local no antes de 15 y no más tarde de 10 días antes del día del evento público. A petición de los representantes de las autoridades, se podrá prohibir un acto público:Si no se presentó una solicitud (notificación) sobre su tenencia;
Si se viola el procedimiento para su implementación;
Si existe peligro para la vida y la salud de los ciudadanos;
Si se viola el orden público.
El derecho de los ciudadanos a la libertad y seguridad de la persona. consagrado en el art. 22 de la Constitución de la Federación Rusa. Este derecho puede ser limitado en relación con las personas que han cometido un delito. Antes juicio un ciudadano puede ser detenido hasta por 48 horas. De acuerdo con la resolución Corte Constitucional RF del 17 de febrero de 1998, esta disposición también se aplica a la detención administrativa. La aplicación de medidas de coerción administrativa está regulada en detalle en el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, tk. restricción de los derechos de los ciudadanos de acuerdo con la Parte 3 del art. 55 de la Constitución de la Federación Rusa puede ser implementado por ley federal.
El derecho a la libertad de circulación y la libertad de elegir el lugar de residencia refuerza el art. 27 de la Constitución de la Federación Rusa (en lugar del registro en la Federación Rusa, se introdujo la institución del registro en el lugar de residencia o estancia).
Correcto todos para reembolso Expresar dañar causado acciones ilegales(inacción) de los órganos el poder del Estado y sus funcionarios previstos por el art. 53 de la Constitución de la Federación Rusa.
Arte. 16 del Código Civil de la Federación Rusa contiene provisiones generales sobre la responsabilidad patrimonial de las entidades públicas.
Los actos jurídicos no identifican el estatus legal de una persona y un ciudadano de la Federación Rusa, ya que un ciudadano tiene una gran cantidad de derechos y obligaciones por estar en el estado de ciudadanía de la Federación Rusa.
Bajo capacidad jurídica administrativa de un ciudadano se entiende como la posibilidad reconocida por la ley de ser sujeto de derecho administrativo, de tener derechos y obligaciones de carácter jurídico-administrativo. Surge desde el momento del nacimiento de un ciudadano y cesa con su muerte.
No puede ser enajenado o transferido. Su alcance solo se modifica por ley: puede limitarse temporalmente en los casos y en la forma que determine la ley, por ejemplo, en relación con la comisión de un delito penal o administrativo, para el cual la ley prevé sanciones en forma de privación. de libertad, privación derechos especiales y otras restricciones legales.
Capacidad jurídica administrativa de los ciudadanos sirve de base a su capacidad administrativa, que es condición necesaria para el ejercicio de esta capacidad.
Capacidad administrativa de un ciudadano- la capacidad que se le reconoce por sus actos personales: adquirir derechos y obligaciones de carácter administrativo-jurídico; implementarlos. El momento de su ocurrencia es uniforme y no está claramente definido por la ley. En su totalidad, surge cuando un ciudadano alcanza la edad de 18 años, limitada, a partir de los 16 años, parcial, a partir de los 7 años.
Derechos y obligaciones de los ciudadanos en el ámbito de la administración pública
Las acciones ilegales son infracciones administrativas.
Garantías administrativas y jurídicas de los derechos de los ciudadanos
Sólo la ley puede ser el garante original y universal. Todas las estructuras de poder y los funcionarios están obligados a actuar en el marco de la ley, y sólo en este marco pueden estar dotados de las cualidades de garantes organizativos y jurídicos.
La ley puede cumplir la función de garante sujeta a una serie de condiciones: debe ser adecuada a la situación económica y política del país y al mismo tiempo suficientemente estable; respuesta nivel alto tecnología jurídica; contener normas y mecanismos específicos para su implementación; determinar el círculo de órganos y funcionarios que son responsables de crear las condiciones para el ejercicio de los derechos y libertades, tomar medidas para garantizar su provisión incondicional, y también prever la responsabilidad de los órganos y funcionarios por la infracción de los derechos.
Al mismo tiempo, no deben dictarse leyes que restrinjan los derechos humanos; la restricción de los derechos solo es posible en determinadas circunstancias o debe estar prevista por la ley; hay una lista de derechos y libertades que no están sujetos a restricción; cualquier acto que afecte los derechos y obligaciones de una persona no puede ser aplicado sin publicación oficial.
Las garantías organizativas y legales se pueden dividir en dos tipos: judiciales y extrajudiciales (administrativas).
Las garantías judiciales son implementadas por los tribunales en el proceso de administración de justicia. El procedimiento para conocer de los casos derivados de las relaciones jurídico-administrativas está establecido por la legislación sobre procedimientos civiles.
Las garantías administrativas se implementan en Fuera de la corte. En el marco de la competencia establecida, los funcionarios están obligados a considerar cuestiones relacionadas con garantizar las garantías administrativas y legales de los derechos de los ciudadanos y tomar medidas para su implementación.
Los principales tipos de recursos de los ciudadanos:
- propuesta - llamar la atención sobre la imperfección de una organización, actividad o regulación en un área particular o indicar formas de eliminarlas;
- declaraciones: una apelación de un ciudadano sobre el ejercicio de un derecho o interés legítimo que no está relacionado con su violación;
- queja: una apelación al estado u otros organismos oficiales a los funcionarios sobre una violación del derecho o interés legítimo de un ciudadano.
Situación administrativa y jurídica de los ciudadanos extranjeros y apátridas
Capacidad administrativa ciudadanos extranjeros y los apátridas ya tienen la capacidad jurídica de ciudadanos, ya que algunos derechos están indisolublemente ligados al estado de ciudadanía. Entonces, ciudadanos extranjeros y apátridas:
- no tener acceso a la función pública ya determinados cargos, así como a actividades relacionadas con secretos de Estado;
- no sujeto a servicio militar;
- no gozar de derecho de voto;
- residir y realizar sus actividades en base a documentos especiales;
- disfrutar de la inmunidad de jurisdicción administrativa RF en el caso de que tengan privilegios diplomáticos.
Además, para los ciudadanos extranjeros y apátridas, se aplica un régimen especial de circulación, entrada y salida, pudiendo estar limitados en la elección de lugar de residencia. Solo ellos pueden ser responsables de una serie de infracciones, solo ellos pueden estar sujetos a una sanción administrativa como la expulsión.
Obligaciones administrativas y legales de los ciudadanos.
En…………………………………………………………………………..2
Capítulo I Deberes administrativos de los ciudadanos, esencia y sus tipos…………………………………………………………………… …………4
§1 El concepto, esencia de los deberes administrativos …………………… ..4
§2 Principios de la administración obligaciones legales ciudadanos …………..8
Capítulo II Sujetos de los deberes administrativos y legales…................................ ............... .................... .... .......................... ... ........22
§1 Sujetos de derecho administrativo….……………………………………..22
§2 Características de los deberes administrativos y jurídicos del personal militar Federación Rusa……………………………………………………… …27
Conclusión…………………………………………………………………………....37
Lista de actos jurídicos normativos utilizados y literatura científica……………………………………………………………………………….
Introducción.
Este tema es relevante, ya que, en el pasado, la legislación de la Federación Rusa se actualizó significativamente y comenzó a ocupar una posición de liderazgo en la regulación de las relaciones públicas. Ciudadano involucrado en políticas sostenibles - conexión legal con el Estado, consistente en los derechos y obligaciones recíprocos de una persona que reside en el territorio de un determinado Estado, tiene un interés vital en poseer la condición de ciudadano. Y el Estado, constituido sobre la base del derecho y la democracia, puede ejercer de la forma más eficaz los derechos y libertades de los ciudadanos, a su vez, exigiéndoles los deberes que les son encomendados.
Metas y objetivos del trabajo de curso. El propósito de este trabajo es formar una visión holística de los deberes administrativos de los ciudadanos de la Federación Rusa, según su estado, así como considerar en detalle las características de los deberes administrativos y legales del personal militar de la Federación Rusa. .
El logro de este objetivo depende de la solución de las siguientes tareas:
- Ampliar el concepto, esencia de los deberes administrativos.
Enumerar y divulgar los principios de los deberes administrativos y legales de los ciudadanos de la Federación Rusa.
Dependiendo del estado, considere los deberes de los ciudadanos de la Federación Rusa.
Siga la legislación sobre los derechos y obligaciones del personal militar ruso desde 1993 hasta el presente.
Definir servicio militar.
Divulgar información general, oficial y deberes especiales personal militar.
- Como base para escribir un trabajo final, tomé:
- - La Constitución de la Federación Rusa del 12 de diciembre de 1993 con las últimas enmiendas;
- -Ley Federal "Sobre el servicio militar y el servicio militar" 12 de marzo de 1998 con las últimas reformas y adiciones.
- -Así como otras Leyes Federales y actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.
Capítulo I Deberes administrativos de los ciudadanos, esencia y sus tipos.
§1 Concepto, esencia de los deberes administrativos
Los derechos, libertades y obligaciones constitucionales, en primer lugar, median en las relaciones y vínculos entre el Estado y sus ciudadanos. Al imponer los principales deberes a los ciudadanos, el Estado conserva la facultad, representada por las autoridades pertinentes, de establecer el contenido y alcance de estos deberes mediante la emisión de actos específicos, determinar las condiciones para su implementación y tomar medidas para influir en quienes maliciosamente eluden ejercer ellos afuera. Así como los derechos y libertades constitucionales corresponden a las obligaciones del Estado, expresadas en las garantías de estos derechos, así las obligaciones constitucionales están asociadas a los poderes del Estado y sus órganos para crear, guiados por los principios de legalidad, tales condiciones, tomar tales medidas que deben asegurar el cumplimiento constante de las obligaciones contenidas en las mismas. En otras palabras, al otorgar a los ciudadanos derechos y libertades e imponerles deberes, el Estado asume la carga de garantizar estos derechos y retiene la capacidad dentro del ordenamiento jurídico para recurrir a una amplia gama de medidas, desde la persuasión hasta la coerción, de modo que las normas establecidas se cumplen los deberes.
Las características de los deberes constitucionales son las siguientes. Están dirigidos a la protección, protección y desarrollo de los valores sociales más importantes, sirven tanto a los intereses personales como públicos, y tienen un significado social y estatal importante.
El contenido legal de los deberes se combina con la actitud moral de la sociedad ante los problemas relevantes. Las obligaciones constitucionales, consagradas en la Constitución de la Federación Rusa, adquieren el más alto efecto legal 1 y carácter universal.
"Deberes - componente situación jurídica del individuo. Están íntimamente relacionados con los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, y esto debe explicar el hecho de que los deberes estén consagrados en el cap. 2 de la Constitución de la Federación Rusa ("Derechos y libertades del hombre y del ciudadano 2"). Es imposible imaginar a una persona que solo tenga deberes, así como los derechos humanos sin deberes son imposibles. La libertad sólo se hace real cuando adquiere los rasgos de un orden basado en la ley, y este orden es la unidad de derechos y deberes.
Los deberes son de diferente naturaleza. Algunos de ellos surgen del hecho de que una persona pertenece a la ciudadanía del estado, otros no están asociados con tal estado y se asignan a todos. Las responsabilidades pueden dar lugar a la pertenencia de una persona a una comunidad local oa diversos tipos de asociaciones (políticas, económicas, de intereses, etc.). Se forma una amplia gama de deberes en relación con la posesión por parte de una persona de un cierto estado de un empleado, empleado, estudiante, propietario, acusado, testigo, etc.
“El derecho constitucional juega un papel específico en la fijación de los deberes de una persona y de un ciudadano. Establece los deberes básicos de una persona y de un ciudadano, los cuales: 1) son de carácter universal, 2) no dependen de la condición jurídica específica de una persona, 3) se fijan al más alto nivel constitucional 3”.
El principio establecido por la Parte 2 del art. 6 de la Constitución concierne a todos los ciudadanos de Rusia y está directamente relacionado con la igualdad de derechos y libertades 4 . En términos prácticos, significa que ningún ciudadano debe ser relevado o evadido de sus deberes, esta carga se aplica por igual a todos los ciudadanos.
La observancia de la Constitución y de las leyes es lo más deber principal, mintiendo sobre los ciudadanos, como se establece en la Parte 2 del art. 15 de la Constitución de la Federación Rusa 5 . De hecho, se extiende también a los no ciudadanos, ya que no se puede permitir que alguien que viva en un país tenga el privilegio de no cumplir con las leyes vigentes en ese país. El cumplimiento de la Constitución y las leyes es una regla universal que no conoce excepciones.
Además de la obligación general de acatar la Constitución, también existe un requisito directo para que los ciudadanos cumplan con prohibiciones constitucionales específicas. Así, en el apartado 5 del art. 13 prohíbe la creación y actividades de asociaciones públicas cuyos objetivos y acciones tienen como objetivo cambiar por la fuerza los fundamentos del orden constitucional y violar la integridad de la Federación Rusa, socavar la seguridad del estado, crear grupos armados, incitar social, racial, nacional y odio religioso 6 . Esta norma especifica el deber constitucional de los ciudadanos, ordenándoles abstenerse de estas acciones.
Parte 3 Arte. 17 de la Constitución establece que el ejercicio de los derechos y libertades humanos y civiles no debe violar los derechos y libertades de otras personas.
En las horas 2 y 3 del art. 38 de la Constitución consagra dos deberes constitucionales de los ciudadanos. En primer lugar, los padres están obligados a cuidar de sus hijos y de su crianza. En segundo lugar, los hijos sanos que hayan cumplido los 18 años deben hacerse cargo de los padres discapacitados 7 .
En la literatura científica existen otros enfoques en el campo de la interpretación de la naturaleza y contenido de los deberes principales. Suelen interpretarse ya sea en relación con los derechos y libertades, los límites de su ejercicio, o con principios, principalmente con las ideas de igualdad. A diferencia de los derechos (libertades), los deberes básicos tienen un contenido amplio. En la Constitución, se manifiestan principalmente en la forma de un requisito legal de cumplir con el tipo y medida de comportamiento establecido por la ley, o de abstenerse de hacerlo. Debido a la amplia forma de generalización, el deber a menudo se basa no solo en normas legales, sino también en normas morales. “En otras palabras, los principales deberes de los ciudadanos combinan las cualidades de un mandato legal con las cualidades de un imperativo moral e ideológico, y su normatividad está asegurada por la acción de sus elementos de su contenido, es decir, la obligación moral y la obligación legal”.
La Constitución de la Federación Rusa establece el efecto directo de sus prescripciones (Parte 1, Artículo 15). "Los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, según el artículo 18, son directamente aplicables". Si los derechos y libertades consagrados constitucionalmente en casos individuales puede ser aplicado directamente, entonces los deberes registrados en él, como regla general, están privados de tal oportunidad.
En efecto, el artículo 57 prescribe para todos la obligación de pagar los impuestos y tasas establecidos por la ley 8 . Como se desprende del contenido de este artículo, aquí se proclama el principio general: "pagar los impuestos y tasas establecidos por la ley". Sin embargo, para implementar este principio, no es suficiente cumplir solo con esta regla. Para implementar estos requisitos se necesita una ley especial o incluso varias leyes que determinen los sujetos de tributación, el monto y tipos de impuestos, etc. legislación, es extremadamente difícil o incluso imposible.
Los deberes en la base del estatus legal de una persona y un ciudadano en realidad realizan una variedad de funciones y roles sociales de múltiples propósitos. En la literatura, se caracterizan de la siguiente manera: uno de los componentes del estatus jurídico del individuo; tipo y medida del comportamiento apropiado; garantía y condición necesaria ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos; el factor de fortalecimiento de la ley y el orden, el desempeño de las funciones del estado".
Si los bienes jurídicos se caracterizan por la libertad personal contenida en ellos, entonces lo más esencial de los deberes radica en la responsabilidad por el cumplimiento de las prescripciones de la ley. La responsabilidad es un factor social y jurídico que, por un lado, vincula al sujeto obligado al orden jurídico existente y, por otro lado, estimula su actividad, asegura el cumplimiento estricto e inquebrantable de las obligaciones.
Todo el análisis realizado nos permite definir el concepto de deberes (básicos) constitucionales.
Deber "básico" constitucional
- es una necesidad establecida por el Estado en interés de todos los miembros de la sociedad y consagrada en su Constitución, que prescribe a cada ciudadano un determinado tipo y medida de conducta, y responsabilidad por su indebida ejecución 9 .
1.2 Principios de los deberes administrativos y jurídicos de los ciudadanos.
Los principios del derecho administrativo son ideas fundamentales, normas que expresan las pautas objetivas de organización y formación del poder estatal en general (así como del poder ejecutivo en particular), definiendo orientaciones científicamente fundamentadas para el ejercicio de la competencia, tareas y funciones del estado. órganos administrativos (poderes de los funcionarios públicos) que actúan en el sistema de poder estatal, para la implementación de funciones gerenciales (incluidos los poderes de control y supervisión de la autoridad) 10 . Los principios del derecho administrativo deben reflejar objetivamente la esencia del derecho administrativo, sus rasgos más importantes; revelan el carácter general de las actividades directivas, ejecutivo-administrativas y de otros tipos de actividades administrativas de las autoridades ejecutivas y sus servidores públicos, las fijan normativamente. Los principios del derecho administrativo establecen las regularidades más importantes en el sistema de organización y funcionamiento del poder ejecutivo y de gestión. Determinan el significado, la legitimidad y la valor social relaciones derivadas del sistema de regulación administrativa y jurídica. La falta de principios jurídicos del derecho administrativo conlleva la aparición de elementos de arbitrariedad, burocracia en el peor sentido de la palabra, desorganización, anarquía, injusticia e inmoralidad.
Los principios del derecho administrativo dependen del modelo de organización del poder estatal, poder ejecutivo, administración estatal, definido en la Constitución del estado, de cuán adecuada sea la comprensión de los patrones internos relaciones públicas y regulación legal. Por otro lado, los principios son un principio activo, dinámico, porque determinan el modelo de estado "administrativo" moderno establecido por el legislador.
Habitualmente los principios del derecho se dividen en principios generales y principios de sus instituciones (*1). Los principios generales del derecho administrativo se fundamentan en los principios básicos del derecho, reflejan sus elementos esenciales, las pautas de creación y desarrollo del mecanismo de regulación jurídica. Al mismo tiempo, casi todas las instituciones legales administrativas (sin mencionar las subramas del derecho administrativo) contienen sus propios principios (institucionales) que caracterizan los principios básicos de la construcción de un sistema legal a nivel de relaciones administrativas legales específicas ( por ejemplo, los principios de la institución de la certificación de los funcionarios públicos, los principios servicio público, principios procesales en casos de infracciones administrativas). Los principios de las instituciones administrativas y legales individuales como especial sistemas regulatorios, caracterizado por la homogeneidad de las relaciones reguladas y las características específicas de la manifestación del método administrativo-legal de regulación, contienen las disposiciones principales de los principios generales del derecho administrativo como rama legal. Los principios de las instituciones del derecho administrativo, en diversos grados, están destinados a concretar, aclarar y desarrollar el funcionamiento de los principios generales del derecho administrativo. El contenido específico de los principios institucionales del derecho administrativo "se individualiza por los detalles del entorno administrativo en el que se implementa este o aquel complejo. regulaciones legales y actos de aplicación de la ley "(*2).
Considere los principios constitucionales del derecho administrativo:
- El principio de legalidad
.
Este principio también puede denominarse el principio de la supremacía de la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales sobre otros actos jurídicos normativos que establecen la organización y el funcionamiento del poder ejecutivo, la administración estatal, las actividades de los funcionarios públicos y la garantía de los derechos. y libertades de los ciudadanos. El poder ejecutivo está obligado a 11
actividades de gestión solo dentro de los límites de la competencia otorgada por la ley y de conformidad con la legislación de la Federación Rusa; este principio también significa que los funcionarios públicos tienen derecho a ejercer sus poderes solo dentro de los límites de los derechos que se les otorgan y de acuerdo con sus deberes oficiales. En los órganos del Estado sólo pueden adoptarse actos jurídicos específicos de gestión, garantizando sin fallar el cumplimiento de las decisiones gerenciales con los requisitos de legalidad, oportunidad y eficiencia; los actos jurídicos de gestión deben cumplir con todos los requisitos para tales documentos legales reglamentarios.
La Constitución de la Federación Rusa tiene la más alta fuerza legal en el sistema de otros actos legislativos y otros actos legales reglamentarios que deben cumplir con sus requisitos y disposiciones. Este principio garantiza la prelación de las normas constitucionales y legales en el campo de la regulación de las relaciones empresariales, administrativas y jurídicas, la alta y fundamental importancia de la regulación constitucional y legal de las relaciones específicas y la subordinación (subordinación) del resto de la normativa legal. serie de documentos que establecen diversos aspectos de las relaciones jurídicas ejecutivas y administrativas y otras administrativas.
El principio del estado de derecho en el sistema de derecho administrativo - significa la legalidad de la organización y las actividades de las autoridades públicas, derivadas del principio de legalidad en la administración pública, la legalidad en la ejecución de las acciones administrativas por parte de los sujetos del poder ejecutivo. El principio de legalidad se vulnera en caso de incumplimiento por parte de las autoridades públicas del régimen de legalidad establecido, es decir, cuando sus actuaciones gerenciales contradigan las normas normativas fijadas. La adopción de estatutos de carácter administrativo-legal debe realizarse sobre la base y en cumplimiento de las leyes. Los actos legales normativos departamentales que regulan las Relaciones de Gestión adquieren fuerza legal solo después de su registro estatal en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
El principio de legalidad significa que las autoridades ejecutivas, los órganos de autogobierno local, los funcionarios y los ciudadanos debe cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y las leyes de la Federación Rusa, así como los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de Rusia, que son parte integral sistema legal. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las estipuladas por la ley, se aplicarán las reglas del tratado internacional (artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa) 12 . El principio de legalidad también establece que órganos ejecutivos La Federación Rusa está obligada a cumplir con los términos legales de los acuerdos con sus súbditos, así como con la Constitución, los reglamentos legislativos y otros adoptados en las repúblicas, territorios, regiones, ciudades. significado federal dentro de su competencia.
Finalmente, el principio de legalidad procede del hecho de que todos los poderes ejecutivos y sus funcionarios ejercen debidamente (y no en aras de satisfacer intereses egoístas) sus derechos y obligaciones, brindan protección estatal a los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (artículo 45 de la Constitución de la Federación Rusa) 13 .
- El principio de prioridad de los derechos y libertades humanos y civiles, su efecto directo y tutela jurídica
.
Los derechos humanos y civiles y las libertades son el valor más alto. La posesión de derechos y libertades brinda al individuo la oportunidad de ser un sujeto independiente, capaz de afirmarse como miembro digno de la sociedad. Al mismo tiempo, la relación entre el individuo y el Estado no se limita a la obligación del Estado de no vulnerar los derechos humanos. El ciudadano está envuelto en una relación política y jurídica estable con el Estado, que es combinación de derechos y obligaciones mutuos.
- Las personas que residan permanentemente en el territorio del Estado tienen un interés vital en poseer la calidad de ciudadano. El estado ruso, habiendo establecido en la Constitución los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, se compromete a garantizar su implementación y protección a través de las actividades de las autoridades, administración, tribunal, fiscalía y aplicación de la ley.
- Los derechos y libertades de una persona y de un ciudadano actúan directamente, es decir, si una persona se guía por ellos, entonces su conducta se considera lícita y, por lo tanto, además del establecimiento constitucional, no hay confirmación adicional de su acción y la necesidad de su disposición real por agencias gubernamentales y funcionarios. Sin embargo, la legitimidad de la conducta
- Las actividades de los órganos estatales deben estar en última instancia dirigidas a implementar y proteger los derechos constitucionales, las libertades y los intereses legítimos de los ciudadanos. Todos los órganos del Estado y los servidores públicos (funcionarios), dentro de sus atribuciones, están obligados a garantizar estrictamente:
- - la implementación en la práctica de la igualdad de derechos y libertades del hombre y del ciudadano, independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, propiedad y posición oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas, otras circunstancias;
- - supresión de cualquier forma de restricción de los derechos por motivos de afiliación social, racial, nacional, lingüística o religiosa;
-protección de la dignidad de la persona, impidiendo su derogación por cualquier motivo por parte de los órganos de gobierno y los funcionarios (artículo 21 de la Constitución de la Federación Rusa);
- proteccion propiedad privada a la par con el estado y el público (cláusula 2, artículo 8 de la Constitución de la Federación Rusa);
-protección estatal de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (artículo 45 de la Constitución de la Federación Rusa).
En consecuencia, la esencia del principio de prioridad de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano es crear las condiciones para la participación activa de la propia población en la gestión pública y organizar aquellas actividades del aparato estatal que garanticen los derechos y intereses legítimos todos los ciudadanos en las esferas social, económica y en todas las demás esferas de la vida.
La necesidad de que los funcionarios públicos (funcionarios) respeten los derechos y libertades de los ciudadanos se refleja en muchas normas constitucionales; por ejemplo, el arte. 23 de la Constitución de la Federación de Rusia prohíbe a los funcionarios y organismos estatales interferir en la vida privada de los ciudadanos; funcionarios y Las autoridades públicas están obligadas a proporcionar todos la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales que afectan directamente sus derechos y libertades, a menos que la ley disponga lo contrario (Artículo 24 de la Constitución de la Federación Rusa); Arte. 41 de la Constitución de la Federación de Rusia establece que el ocultamiento por parte de funcionarios de hechos y circunstancias que representan una amenaza para la vida y la salud de las personas conlleva responsabilidad de conformidad con la ley federal; las decisiones y acciones (o inacción) de las autoridades públicas, gobiernos locales, asociaciones públicas y funcionarios pueden ser apeladas ante los tribunales (párrafo 2 del artículo 46 de la Constitución de la Federación Rusa); toda persona tiene derecho a una compensación por parte del estado por los daños causados por acciones ilegales (o inacción) de las autoridades estatales y sus funcionarios (artículo 53 de la Constitución de la Federación Rusa) 15 .
El artículo 46 de la Constitución de la Federación de Rusia garantiza a todos los ciudadanos protección judicial sus derechos y libertades, apelación ante el tribunal de decisiones y acciones (inacción) de autoridades estatales, autogobierno local, funcionarios. El apartado 3 del art. 46 de la Constitución de la Federación Rusa prevé la posibilidad de que cada ciudadano de acuerdo con Tratados Internacionales RF se aplican a los órganos interestatales de protección de los derechos humanos y las libertades si se han agotado los recursos legales internos 16 . Las disposiciones anteriores reflejan el principio de responsabilidad vigente en la Constitución de la Federación de Rusia y otros actos legislativos y reglamentarios, que forma parte de la estructura del principio de prioridad de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. En la legislación de los países europeos y de otros países que se autoproclaman estados sociales y de derecho, el principio constitucional de responsabilidad implica que el estado está obligado a reparar el daño si éste es causado por culpa de las autoridades públicas y sus funcionarios. Tal responsabilidad, que a veces se denomina responsabilidad de la autoridad pública, es uno de los principales elementos del régimen administrativo (legal).
3. El principio de unidad del sistema de poder estatal, delimitación de jurisdicción entre la Federación Rusa y las entidades constituyentes de la Federación Rusa. . Este principio a veces se llama el principio del federalismo. El derecho administrativo regula la organización del poder estatal en la Federación Rusa, establece sistema único autoridades públicas, que a su vez consisten en muchos cargos públicos. El poder estatal en la Federación de Rusia es uno, ya que su única fuente, según el art. 3 de la Constitución de la Federación de Rusia es el pueblo multinacional de Rusia. Ninguna autoridad pública, y por tanto ninguna forma de servicio público o servidor público, puede pretender el ejercicio soberano del poder estatal. Realizan únicamente las funciones pertinentes de los órganos estatales del poder legislativo, ejecutivo y judicial.
Los órganos estatales ejercen su competencia solo dentro de los límites establecidos por los actos legislativos y solo cuando implementan funciones estrictamente definidas del poder estatal. Rusia es un estado federal, por lo tanto, el poder estatal en él lo ejercen no solo los órganos estatales federales, sino también las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa: repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma, regiones autónomas. Así, entre los órganos estatales de la Federación Rusa y los órganos de sus entidades constituyentes, se hace una distinción entre sujetos de jurisdicción y poderes.
De acuerdo con la Parte 3 del art. 11 de la Constitución de la Federación Rusa, la delimitación de sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación se establece, en primer lugar, por la Constitución, en segundo lugar, por el Tratado Federal y , en tercer lugar, por otros acuerdos sobre delimitación de sujetos de jurisdicción y competencias 17. En la Constitución de la Federación Rusa, la división de jurisdicción está consagrada en el art. 71-73. En arte. 71 indica todo lo que está dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa; En arte. 72 define los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos.
En arte. 73 se observa que los súbditos de la Federación Rusa tienen el pleno poder del poder estatal fuera de la jurisdicción de la Federación Rusa y los poderes de la Federación en asuntos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus súbditos.
En consecuencia, todo el sistema de poderes ejecutivos, administración pública y servicio público debe organizarse y funcionar de acuerdo con la delimitación de competencias entre la Federación y sus sujetos. Los órganos estatales resuelven problemas y llevan a cabo funciones solo dentro de los límites establecidos por la Constitución de la Federación Rusa.
El principio de unidad se aplica a todas las ramas del poder estatal en la Federación Rusa. Por ejemplo, dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa y sus poderes en asuntos de jurisdicción conjunta con los sujetos de la Federación, los órganos ejecutivos federales de Rusia forman un sistema único de poder ejecutivo (Artículo 77 de la Constitución de la Federación Rusa). Para el ejercicio de su competencia, los órganos ejecutivos federales podrán crear sus propios órganos territoriales y designar los funcionarios correspondientes.
Los poderes ejecutivos federales, de acuerdo con los poderes ejecutivos de las entidades integrantes de la Federación, tienen derecho a transferirles parte de sus facultades y, a la inversa, los poderes ejecutivos de las entidades integrantes de la Federación, mediante acuerdo con las autoridades federales , puede transferir parte de sus poderes, si esto no contradice la Constitución y las leyes federales de Rusia (así como los actos legislativos de los sujetos de la Federación - Artículo 78 de la Constitución de la Federación Rusa). El principio de la unidad del poder ejecutivo se debe a la integridad del espacio económico, es decir, la libre circulación de bienes, servicios y recursos financieros, la competencia en el mercado, la libertad actividad económica en toda Rusia (artículo 8 de la Constitución de la Federación Rusa) y está determinado por el marco del art. 71-73 de la Constitución de Rusia, que establece la competencia de Rusia y la competencia conjunta de ella y los sujetos de la Federación.
etc.................
- 1) un conjunto de sus derechos y obligaciones, consagrados en las normas de derecho administrativo;
- 2) garantías para el ejercicio de estos derechos y obligaciones, incluyendo su protección por la ley y el mecanismo de protección por parte de los órganos de gobierno estatales y locales.
Los derechos y obligaciones de los ciudadanos en el campo del derecho administrativo se derivan principalmente de los constitucionales y se especifican en muchas leyes y estatutos. Alekhin A.P., Karmolitsky A.A. Derecho administrativo de Rusia - M.: Zertsalo, 2009, 64 p.
El estatuto jurídico administrativo de un ciudadano es parte integrante del estatuto jurídico general de un individuo. Muchos derechos y obligaciones de los ciudadanos de la Federación Rusa en las relaciones administrativas y legales se derivan de su derechos constitucionales y deberes y encuentran su expresión concreta en las leyes y reglamentos de los actos administrativos y jurídicos, en los actos de los gobiernos locales. Otros derechos y obligaciones, de acuerdo con el concepto constitucional general de la posición del individuo en Rusia, se establecen mediante otros actos jurídicos.
Entre los derechos fundamentales de los ciudadanos de la Federación Rusa, que son parte integral de su estatus legal y administrativo y son esenciales desde el punto de vista de la relación de los ciudadanos con las autoridades estatales, el gobierno autónomo local, las asociaciones públicas, la administración de empresas, instituciones, así como la organización del sistema de administración del Estado, en primer lugar se debe nombrar lo siguiente:
- 1) El derecho a la libertad y seguridad de la persona. El arresto, la detención y la detención solo se permiten por decisión judicial. Antes de una decisión judicial, una persona no puede ser detenida por un período de más de 48 horas (artículo 22 de la Constitución de la Federación Rusa);
- 2) El derecho de propiedad privada. Toda persona tiene derecho a la propiedad, poseer, usar y disponer de ella tanto individualmente como en conjunto con otras personas. Nadie puede ser privado de su propiedad excepto por decisión judicial (artículo 35 de la Constitución de la Federación Rusa);
- 3) El derecho a la inviolabilidad del domicilio. Nadie tiene derecho a entrar en una vivienda en contra de la voluntad de los ciudadanos que viven allí, excepto en los casos establecidos por la ley federal o sobre la base de una decisión judicial (artículo 25 de la Constitución de la Federación Rusa);
- 4) El derecho a la inmunidad intimidad, secretos personales y de familia, protección del honor y buen nombre. La restricción del derecho al secreto de la correspondencia, las conversaciones telefónicas y otras comunicaciones sólo se permite sobre la base de una decisión judicial. No se permite la recopilación, el almacenamiento y la difusión de información sobre la vida privada de una persona sin su consentimiento (artículos 23, 24 de la Constitución de la Federación Rusa);
- 5) El derecho a circular. Toda persona que se encuentre legalmente en el territorio de la Federación de Rusia tiene derecho a circular libremente, elegir un lugar de estancia y residencia. Todos pueden viajar libremente fuera del país y los ciudadanos de la Federación Rusa pueden regresar libremente a Rusia (artículo 27 de la Constitución de la Federación Rusa);
- 6) El derecho a participar en el gobierno, incluido el de elegir y ser elegido para los órganos de autogobierno local del poder estatal, así como el de participar en un referéndum. Los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen igualdad de acceso a los servicios públicos (artículo 32 de la Constitución de la Federación de Rusia);
- 7) El derecho a presentar una solicitud personalmente, así como a enviar apelaciones individuales y colectivas a los organismos estatales y gobiernos locales (Artículo 33 de la Constitución de la Federación Rusa);
- 8) El derecho de asociarse, incluido el derecho de crear sindicatos para proteger sus intereses. Nadie puede ser obligado a afiliarse o permanecer en ninguna asociación (artículo 30 de la Constitución de la Federación Rusa);
- 9) El derecho a celebrar reuniones, mítines, manifestaciones, marchas y piquetes (artículo 31 de la Constitución de la Federación Rusa);
- 10) El derecho a una compensación por parte del estado por los daños causados por acciones ilegales o inacción de las autoridades públicas y sus funcionarios (Artículo 53 de la Constitución de la Federación Rusa).
Estos y algunos otros derechos de los ciudadanos de la Federación Rusa tienen una importancia fundamental en la implementación de la administración pública, determinan en gran medida la naturaleza de las relaciones administrativo-jurídicas entre los ciudadanos y otros sujetos del derecho administrativo. Derechos especificados han encontrado su desarrollo y detalle en una serie de leyes y ordenanzas que regulan el ámbito jurídico-administrativo y establecen el régimen jurídico-administrativo de las autoridades estatales y autonómicas locales. Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Derecho administrativo - M.: Norma, 2008, 136 p.
Los derechos y deberes administrativos de los ciudadanos son extremadamente diversos. Surgen en varios ámbitos de las relaciones públicas: en el ámbito empresarial y otras actividades económicas, en el ámbito de la educación, la sanidad y la Protección social, sobre el estado y servicio municipal, en la interposición de recursos ante los órganos de la administración pública, en el ejercicio de las actividades de control y supervisión, en los supuestos de participación en responsabilidad administrativa etc Un conjunto innumerable de derechos y obligaciones administrativos es difícil de sistematizar. No es posible dar una clasificación exhaustiva y más aún una lista completa. Demos la siguiente clasificación, según la cual los derechos administrativos de los ciudadanos pueden dividirse en tres grandes grupos con cierto grado de convencionalidad.
El primer grupo está formado por los derechos de los ciudadanos a participar en la gestión pública. En arte. 32 de la Constitución de la Federación Rusa estipula que los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho a participar en la gestión de los asuntos estatales tanto directamente como a través de sus representantes, es decir, indirectamente. Este conjunto de derechos de los ciudadanos les proporciona impacto legal a las autoridades de la administración pública.
Un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 18 años tiene derecho, al cumplir la edad establecida por la Constitución de la Federación Rusa, leyes federales, constituciones (cartas) y leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, para ser elegidos a las autoridades estatales y gobiernos locales. Un ciudadano de la Federación Rusa tiene derecho a ser elegido independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, situación económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas y otras circunstancias. Los ciudadanos no pueden ser elegidos reconocido por el tribunal incompetentes o detenidos en lugares de privación de libertad por sentencia judicial, así como personas que tengan ciudadanía Estado extranjero o un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho a la residencia permanente en el territorio de un estado extranjero. Las restricciones al sufragio pasivo asociadas con la ubicación del lugar de residencia de un ciudadano en un determinado territorio de la Federación Rusa, incluidos los requisitos para la duración y el período de residencia de un ciudadano en un territorio determinado, están establecidas únicamente por la Constitución de la Federación Rusa . La ley federal, la constitución (carta) y la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia pueden establecer condiciones adicionales para el ejercicio por parte de un ciudadano de la Federación de Rusia del derecho electoral pasivo que no permiten que la misma persona ocupe el mismo cargo electivo más de un número especificado de términos seguidos. Ley Federal No. 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa"
La participación personal de los ciudadanos en la administración pública también está garantizada por su derecho a la igualdad de acceso a los servicios públicos. En particular, los ciudadanos de la Federación Rusa que hayan cumplido los 18 años (pero no más de 65 años), que hablen el idioma estatal de la Federación Rusa y requisitos de calificación establecido por la ley federal. Ley Federal N° 79-FZ de 27 de julio de 2004 "Sobre el Estado servicio Civil Federación Rusa"
La participación personal en la administración pública puede realizarse expresando públicamente la propia opinión. De conformidad con el artículo 31 de la Constitución, los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho a reunirse pacíficamente, sin armas, para celebrar reuniones, mítines y manifestaciones, marchas y piquetes. La Ley Federal N° 54-FZ del 19 de junio de 2004 "Sobre Reuniones, Concentraciones, Manifestaciones, Procesiones y Piquetes" establece que un evento público es un evento abierto, pacífico, accesible a todos, realizado en la forma de reunión, mitin, manifestación , procesión o piquete o en varias combinaciones de estas formas, una acción llevada a cabo por iniciativa de ciudadanos de la Federación Rusa, partidos políticos, otras asociaciones públicas y asociaciones religiosas, incluyendo el uso Vehículo. El acto público tiene por objeto la libre expresión y formación de opiniones, así como la formulación de demandas sobre diversos temas de interés político, económico, social y vida cultural temas de país y política exterior. Ley Federal N° 54-FZ de 19 de junio de 2004 "Sobre Reuniones, Concentraciones, Manifestaciones, Marchas y Piquetes"
Los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho a presentar una solicitud personalmente, así como a enviar apelaciones individuales y colectivas a los organismos estatales y gobiernos locales (Artículo 33 de la Constitución de la Federación Rusa). Los ciudadanos ejercen su derecho de apelación libre y voluntariamente. La consideración de las apelaciones de los ciudadanos es gratuita. Al considerar una solicitud de un organismo estatal, un organismo de autogobierno local o un funcionario, un ciudadano tiene derecho a:
- están presentes documentos adicionales y materiales o solicitar su recuperación;
- b) familiarizarse con los documentos y materiales relacionados con la consideración de la apelación, si esto no afecta los derechos, libertades e intereses legítimos de otras personas y si dichos documentos y materiales no contienen información que constituya un secreto de estado u otro secreto protegido por ley federal;
- c) recibir una respuesta por escrito sobre el fondo de las cuestiones planteadas en el recurso, notificación de remisión del recurso escrito al órgano estatal, órgano de gobierno local o funcionario cuya competencia incluye resolver las cuestiones planteadas en el recurso;
- d) presentar una queja contra la decisión tomada sobre la apelación o contra la acción (inacción) en relación con la consideración de la apelación en un procedimiento administrativo y (o) judicial;
- e) presentar una solicitud para poner fin a la consideración de la solicitud.
La gestión directa de los asuntos del Estado por parte de los ciudadanos puede llevarse a cabo en forma de referéndum. Según la Federación ley constitucional con fecha del 28 de junio de 2004 N 5-FKZ "Sobre el referéndum de la Federación Rusa" un referéndum de la Federación Rusa es una votación nacional de los ciudadanos de la Federación Rusa que tienen derecho a participar en un referéndum sobre cuestiones importancia del estado. El referéndum se lleva a cabo sobre la base de la expresión universal, igualitaria, directa y libre de la voluntad de los ciudadanos de la Federación de Rusia mediante voto secreto. Los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho a participar en un referéndum independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, posición económica y oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, pertenencia a asociaciones públicas y otras circunstancias. . Los ciudadanos de la Federación de Rusia participan en el referéndum en pie de igualdad. Cada participante en el referéndum tiene igual número de votos. Un ciudadano de la Federación Rusa votará a favor de la(s) cuestión(es) sometida(s) al referéndum o directamente en contra de ella(s). La participación de un ciudadano en un referéndum es libre y voluntaria. Nadie tiene derecho a influir en un ciudadano con el fin de obligarlo a participar o no en un referéndum, a presentar una iniciativa para celebrar un referéndum, a preparar y celebrar un referéndum, o a obstaculizar su libre expresión de voluntad. . La votación en un referéndum es secreta, lo que excluye la posibilidad de cualquier control sobre la expresión de la voluntad de un ciudadano de la Federación de Rusia, incluida la supervisión de la finalización de una papeleta por parte de un participante del referéndum en un lugar de votación secreta.
La participación indirecta en la administración pública se realiza a través de elecciones. De conformidad con la Ley Federal del 12 de junio de 2002 N 67-FZ "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa", un ciudadano de la Federación Rusa que haya alcanzado la edad de 18 tiene el derecho de elegir a las autoridades estatales y las autoridades locales de autogobierno. Un ciudadano de la Federación Rusa que cumpla 18 años el día de la votación tiene derecho a participar en estatutario y las demás acciones electorales realizadas por los medios legales, las demás acciones para la preparación y celebración de un referéndum. Los ciudadanos de la Federación de Rusia participan en las elecciones en pie de igualdad. Un ciudadano cuyo lugar de residencia se encuentra dentro del distrito electoral tiene un derecho electoral activo. La estancia de un ciudadano de la Federación de Rusia fuera de su lugar de residencia durante las elecciones en el distrito en el que se encuentra este lugar de residencia no puede servir como base para privarlo del derecho a participar en las elecciones a las autoridades estatales del tema correspondiente de la Federación de Rusia, órganos de autogobierno local. El sufragio activo puede ser otorgado por ley a un ciudadano cuyo lugar de residencia se encuentre fuera del distrito electoral. Ley Federal No. 67-FZ del 12 de junio de 2002 "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de Ciudadanos de la Federación Rusa"
El segundo bloque de derechos son los derechos de los ciudadanos a recibir asistencia garantizada por el Estado y asistencia de organismos e instituciones. Este bloque de derechos ciudadanos asegura el bienestar de los ciudadanos a través de acciones y decisiones activas de los órganos de la administración pública.
Los ciudadanos tienen derecho a recibir pensiones en tiempo y forma con cargo al presupuesto fondo de pensiones Federación Rusa. De acuerdo con la Ley Federal del 15 de diciembre de 2001 N 167-FZ "Sobre el seguro de pensión obligatorio en la Federación Rusa", el seguro de pensión obligatorio es un sistema de medidas legales, económicas y organizativas creadas por el estado destinadas a compensar a los ciudadanos por ganancias ( pagos, remuneración a favor del asegurado) percibidos por éste antes del establecimiento de la cobertura del seguro obligatorio. La provisión de pensiones se lleva a cabo pagando a los ciudadanos. pensiones laborales o pensiones estatales.
Los ciudadanos tienen derecho a elegir un lugar de trabajo, en particular, a través de la mediación gratuita del servicio de empleo. Los ciudadanos tienen derecho a consulta gratis, recibo gratis información y servicios relacionados con la orientación profesional, en los órganos del servicio de empleo para elegir el campo de actividad (profesión), empleo, oportunidades de formación profesional. Los ciudadanos desempleados también tienen derecho a recibir servicios gratuitos de apoyo psicológico, Entrenamiento vocacional, reciclaje y formación avanzada en la dirección del servicio de empleo. De conformidad con el art. 12 de la Ley de la Federación Rusa del 19 de abril de 1991 N 1032-1 "Sobre el Empleo en la Federación Rusa" se garantiza a los ciudadanos de la Federación Rusa: libertad para elegir el tipo de actividad, profesión (especialidad), tipo y naturaleza de labor; protección por desempleo; asistencia gratuita en la selección trabajo apropiado y el empleo por mediación del servicio de empleo; informar sobre la situación en el mercado laboral. Los ciudadanos desempleados tienen garantizado: apoyo social; implementación de medidas política activa empleo de la población, incluida la recepción gratuita de servicios de orientación profesional y apoyo psicológico, formación profesional, reciclaje y formación avanzada en la dirección del servicio de empleo; gratis examen medico cuando lo indique el servicio de empleo para la formación profesional; financiación de los costes materiales en relación con la asignación de trabajo (formación) en otra localidad a propuesta del servicio estatal de empleo. Dmitriev Yu.A., Polyansky I.A., Trofimov E.V. Derecho administrativo de la Federación Rusa - M.: Phoenix, 2008, 58 p.
El seguro de salud es una forma de protección social de los intereses de la población en la protección de la salud. De acuerdo con la Ley de la Federación Rusa del 28 de junio de 1991 N 1499-1 "Sobre el seguro médico de los ciudadanos en la Federación Rusa", el propósito del seguro médico es garantizar a los ciudadanos, en caso de un evento asegurado, recibir atención médica de los fondos acumulados y financiar medidas preventivas. El seguro médico obligatorio es parte integral del estado seguro Social y brinda a todos los ciudadanos de la Federación de Rusia las mismas oportunidades para recibir asistencia médica y de medicamentos proporcionada a expensas del seguro médico obligatorio en la cantidad y en las condiciones correspondientes a los programas de seguro médico obligatorio. Los ciudadanos de la Federación Rusa tienen derecho al seguro médico obligatorio y voluntario; elección de la organización de seguro médico; elección Institución medica y un médico de acuerdo con los contratos de seguro médico obligatorio y voluntario; recibir atención médica en toda la Federación Rusa, incluso fuera del lugar de residencia permanente; recepción de servicios médicos correspondientes en volumen y calidad a los términos del contrato, independientemente del monto de la prima de seguro efectivamente pagada.
Un ciudadano tiene derecho a recibir de los órganos estatales, órganos de autogobierno local, sus funcionarios en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa, información que afecta directamente a sus derechos y libertades. De conformidad con la Ley Federal del 27 de julio de 2006 N 149-FZ "Sobre Información, tecnologías de la información y sobre la protección de la información" acceso a: normativa actos legales que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, así como establecer estatus legal organizaciones y poderes de los órganos estatales, órganos de autogobierno local; información sobre el estado del medio ambiente; información sobre las actividades de los organismos estatales y gobiernos locales, así como sobre el uso fondos presupuestarios(con excepción de la información que constituye el estado o secreto oficial); información acumulada en los fondos abiertos de bibliotecas, museos y archivos, así como en entidades estatales, municipales y otras sistemas de información creado o destinado a proporcionar a los ciudadanos ( individuos) y organizaciones con dicha información; otra información, cuya improcedencia de restringir el acceso esté establecida por las leyes federales. Los órganos estatales y los órganos de autogobierno local están obligados a proporcionar acceso a la información sobre sus actividades en ruso y en el idioma estatal de la república correspondiente dentro de la Federación Rusa de conformidad con las leyes federales, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y las disposiciones legales reglamentarias. actos de los órganos de autogobierno local. La persona que desee acceder a dicha información no está obligada a justificar la necesidad de obtenerla. La información sobre las actividades de los órganos estatales y los órganos de autogobierno local publicada por dichos órganos en las redes de información y telecomunicaciones se proporciona de forma gratuita. El establecimiento de una tarifa por el suministro de información por parte de un organismo estatal o de un organismo de autogobierno local sobre sus actividades solo es posible en los casos y en las condiciones establecidas por las leyes federales.
Y finalmente, el tercer grupo son los derechos de los ciudadanos a la protección. El complejo de derechos de protección de los ciudadanos garantiza acciones activas lícitas de los ciudadanos para preservar y proteger sus derechos e intereses en las relaciones con los órganos de la administración pública y sus funcionarios.
Entre los derechos de los ciudadanos a la protección cabe señalar:
- a) el derecho a la reclamación administrativa;
- b) el derecho a apelar ante la corte con una declaración que cuestione las acciones (inacción) y las decisiones de los órganos estatales, los gobiernos locales y los funcionarios;
- c) el derecho a la defensa necesaria;
- d) el derecho a la protección en los procesos por infracciones administrativas.
Los ciudadanos de la Federación Rusa, que tienen derechos, también deben cumplir con los deberes que les asignan la Constitución de la Federación Rusa y las leyes. Entre las constitucionales que son esenciales para organizar el proceso de la administración pública, se deben señalar obligaciones tales como: proteger la Patria, pagar los impuestos y tasas legalmente establecidos, preservar la naturaleza y ambiente, cuidar los recursos naturales, etc. Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Derecho administrativo - M .: Norma, 2008, 136 C. Los deberes administrativos de los ciudadanos no son menos numerosos que los derechos. Todos los ciudadanos están obligados a cumplir seguridad contra incendios, regulaciones sanitarias y normas, reglas de mejora asentamientos, preservar la naturaleza y el medio ambiente, registrarse en el lugar de residencia y lugar de estancia.
La legislación sobre el deber militar y el servicio militar obliga categorías separadas ciudadanos de la Federación Rusa para ser registrados en el ejército, para pasar servicio militar sobre reclutamiento y entrenamiento militar, para participar en actividades de movilización. Los propietarios de vehículos están sujetos al deber de transporte militar.
Diverso Deberes administrativos surgen de los ciudadanos en relación con la implementación de actividades empresariales y otras actividades económicas. Al implementar actividad empresarial los ciudadanos están obligados a registrarse como empresarios individuales en los órganos del Servicio de Impuestos Federales, en estatutario casos - para obtener una licencia (permiso) para la implementación ciertos tipos actividades, garantizar la certificación de productos, la seguridad de los bienes, obras y servicios. Los ciudadanos empresarios están obligados, en los casos y en la medida que establezca la ley, a proporcionar información y documentos sobre sus actividades a las autoridades estatales y a los órganos de gobierno autónomo local, para que los funcionarios puedan realizar control del Estado(supervisión), etc