Deberes de un funcionario de la Federación Rusa. Base Jurídica de los Deberes de un Servidor Público

1. El funcionario está obligado:

1) mantener la constitución Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales, otros actos jurídicos normativos de la Federación Rusa, constituciones (cartas), leyes y otros actos jurídicos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y garantizar su implementación;

2) realizar deberes oficiales de acuerdo con reglamentos oficiales;

3) ejecutar las instrucciones dadas por los gerentes relevantes dentro de los límites de sus poderes establecidos por la legislación de la Federación Rusa;

4) observar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones en el desempeño de sus funciones oficiales;

5) observar los reglamentos oficiales del organismo estatal;

6) mantener el nivel de cualificación necesario para el adecuado desempeño de las funciones oficiales;

ConsultantPlus: nota.

Para conocer la responsabilidad por la divulgación de secretos de estado y otros, consulte las leyes federales.

7) no divulgar información que constituya secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley federal, así como información que haya conocido en relación con el desempeño de funciones oficiales, incluida la información relacionada con intimidad y la salud de los ciudadanos o que afecten su honra y dignidad;

8) guardar propiedad del Estado, incluidos los que se le proporcionen para el desempeño de funciones oficiales;

9) presentar, de acuerdo con el procedimiento establecido, la información sobre sí mismo y los miembros de su familia prevista por la ley federal;

(ver texto en edición anterior)

10) notificar sobre la renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o la adquisición de la ciudadanía de otro estado el día de la renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o el día de la adquisición de la ciudadanía de otro estado;

11) cumplir con las restricciones, cumplir con las obligaciones y requisitos de la conducta oficial, no violar las prohibiciones establecidas por este ley Federal y otras leyes federales;

12) informar al representante del empleador sobre el interés personal en el desempeño de las funciones oficiales, lo que puede dar lugar a un conflicto de intereses, tomar medidas para prevenir dicho conflicto.

1.1. Un funcionario está obligado a indicar indicadores de costos de acuerdo con los requisitos establecidos por las leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa.

2. Un funcionario no está facultado para ejecutar un encargo ilegal que se le haya encomendado. Al recibir una instrucción del gerente correspondiente que, en opinión de un funcionario, es ilegal, el funcionario debe someterse a escribiendo justificación de la ilegalidad este orden indicando las disposiciones de la legislación de la Federación Rusa que pueden violarse en la ejecución de esta orden, y recibir confirmación de esta orden por escrito del jefe. Si el gerente confirma por escrito esta orden, el funcionario está obligado a negarse a ejecutarla.

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Responsabilidades de un servidor público

Responsabilidades de un servidor público caracterizar la esencia de su actividad oficial, porque el estado (organismo estatal) emplea a un ciudadano principalmente con el fin de imponerle los deberes oficiales correspondientes. Fallo en cualquiera de los dos ejecución indebida servidores públicos de sus funciones, así como la infracción de las normas establecidas procedimientos administrativos son la base de sus conflictos con los ciudadanos.

La gama de deberes generales (básicos) de un funcionario público es la siguiente.

1. Proporcionar apoyo orden constitucional y la observancia de la Constitución de la Federación Rusa, la implementación de las leyes federales y las leyes de los súbditos de la Federación Rusa, incluidas las que regulan el alcance de sus poderes.

2. Desempeño concienzudo de los deberes oficiales; el cumplimiento de las normas de las normas oficiales establecidas en el organismo estatal, el procedimiento para el manejo de la información oficial; rendimiento descripciones de trabajo. Un funcionario está obligado a desempeñar funciones oficiales de conformidad con las normas oficiales.

3. Velar por la observancia y protección de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos.

4. Ejecución de órdenes, órdenes e instrucciones de superiores en orden de subordinación de gerentes dadas dentro de sus facultades oficiales, con excepción de las instrucciones manifiestamente ilegales (o ilegales).

5. Mantener un nivel de cualificación suficiente para el desempeño de sus funciones.

6. Cumplimiento de la ética empresarial.

7. Guardar secretos de Estado y otros secretos protegidos por la ley, así como la no divulgación de la información que haya llegado a su conocimiento un funcionario público en relación con el desempeño de sus funciones oficiales, afectando la vida privada, el honor y la dignidad de los ciudadanos.

8. Consideración oportuna, dentro de los límites de sus funciones oficiales, de solicitudes de ciudadanos y asociaciones públicas, así como empresas, instituciones y organizaciones, agencias gubernamentales y los órganos de autogobierno local y tomar decisiones sobre ellos de la manera prescrita por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Para un funcionario, hay restricciones especiales y prohibiciones de servicio (Artículos 16 y 17 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa"), un Funcionario Civil no puede ser aceptado en el Servicio Civil Estatal, y un Funcionario Civil no puede estar en el servicio civil en el evento de:

1) reconocimiento de él como incapaz o parcialmente incapacitado por una decisión judicial que ha entrado en fuerza legal;

2) su condena a una pena que excluya la posibilidad de desempeñar funciones oficiales en un cargo de servicio público, por sentencia judicial que haya entrado en vigor, así como en el caso de una condena que no haya sido borrada o cancelada en conforme al procedimiento establecido por la ley federal;

3) negativa a pasar por el procedimiento para otorgar acceso a información que constituya un estado u otro secreto protegido por la ley federal, si el desempeño de deberes oficiales en el puesto de servicio civil, para el cual el ciudadano está solicitando, o en el puesto de el servicio civil siendo ocupado por un servidor público, está asociado al uso de dicha información;

4) la presencia de una enfermedad que impide la entrada en el servicio civil o su paso y confirmado por la conclusión de una institución médica;

5) relación estrecha o propiedad (padres, cónyuges, hijos, hermanos, hermanas, así como hermanos, hermanas, padres e hijos de los cónyuges) con un funcionario público, si la sustitución de un puesto de funcionario público está asociada con subordinación o control directo de uno de ellos a otro;

6) renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o adquisición de la ciudadanía de otro estado;

7) la presencia de la ciudadanía de otro estado, a menos que se disponga lo contrario por un tratado internacional de la Federación Rusa;

8) presentación de documentos falsificados o información deliberadamente falsa al ingresar al servicio civil;

9) falta de provisión establecida por la ley o presentación de información deliberadamente falsa sobre ingresos, bienes y obligaciones propiedad naturaleza.

Para un funcionario, existen prohibiciones relacionadas con el servicio civil. Un funcionario, por ejemplo, tiene prohibido:

1) participar en forma remunerada en las actividades del órgano de administración de una organización comercial, con excepción de los casos establecidos por la ley federal;

2) sustituir el cargo de funcionario en caso de:

a) elección o nombramiento para cargos públicos;

b) elecciones para cargo electivo en el gobierno local; c) elección a un cargo electivo remunerado en el cuerpo del sindicato, incluso en el cuerpo electivo de la primaria organización sindical creado en un organismo estatal; un funcionario está obligado a dedicarse plenamente al servicio público, lo que asegura su eficacia. Un funcionario no tiene derecho a ocupar otro cargo, ser diputado del órgano legislativo (representativo) de la Federación Rusa, órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales. Esta prohibición se debe a la exigencia por parte del funcionario de la máxima dedicación, estando en el servicio constantemente durante todo el tiempo de trabajo;

3) realizar actividad empresarial. La actividad empresarial es cualquier actividad de iniciativa independiente de los funcionarios públicos, que se lleva a cabo de manera continua tanto a través del desempeño personal del trabajo como de la inversión en una empresa en estatutario formularios, y destinados a la obtención de ingresos personales en efectivo;

4) adquirir en los casos establecidos por la ley federal, valores sobre qué ingresos se pueden recibir;

5) ser apoderado o representante de terceros en el organismo estatal en que sustituya el cargo de funcionario, salvo disposición en contrario de las leyes federales. La representación se expresa en las actividades del representante, realizadas por cuenta del representado. El representante actúa en nombre y en interés de la persona representada (artículo 182 del Código Civil de la Federación Rusa);

6) recibir en relación con el desempeño de funciones oficiales remuneración de personas físicas y jurídicas (obsequios, recompensas monetarias, préstamos, servicios, pago por entretenimiento, recreación, costos de transporte y otras remuneraciones). Esta prohibición no priva a los servidores públicos de la posibilidad de recibir muestras simbólicas de atención de conformidad con las normas de cortesía y hospitalidad generalmente reconocidas, recuerdos simbólicos durante actos protocolarios u otros actos oficiales;

7) viajes en relación con el desempeño de funciones oficiales fuera del territorio de la Federación de Rusia a expensas de personas físicas y jurídicas;

8) utilizar para fines no relacionados con el desempeño de funciones oficiales, medios de apoyo material, técnico y de otro tipo, otros bienes del Estado, así como transferirlos a otras personas;

9) divulgar o utilizar, para fines no relacionados con el servicio civil, información clasificada de conformidad con la ley federal como información naturaleza confidencial, o información oficial de la que haya tenido conocimiento en relación con el desempeño de funciones oficiales;

10) aceptar premios, títulos honoríficos y especiales (con excepción de los científicos) sin el permiso por escrito del representante del empleador paises extranjeros, organizaciones internacionales, así como partidos políticos, otras asociaciones públicas y asociaciones religiosas, si sus deberes oficiales incluyen la interacción con estas organizaciones y asociaciones;

11) rescindir el desempeño de funciones oficiales para resolver una disputa oficial. Por lo tanto, un funcionario no tiene derecho a participar en huelgas como una forma de resolver los problemas que surgen en el sistema de servicio civil. Cada día el Estado y sus organismos tienen muchos "enemigos externos" con los que están llamados a "luchar": catástrofes, terremotos, incendios, inundaciones, conflictos bélicos, delincuencia, enfermedades, etc. Si se permite que los funcionarios hagan huelga, entonces el estado tendrá un “enemigo interno” capaz de destruir la estadidad en un instante, trayendo desarmonía al público y a la comunidad. relaciones economicas. Se advierte a un funcionario al ingresar a servicio público sobre tal restricción de derecho y por lo tanto la acepta voluntariamente;

12) utilizar su cargo oficial en interés de partidos políticos, asociaciones públicas, incluidas las religiosas. Esta prohibición está directamente relacionada con el principio de servicio civil no partidista. Pero ello no significa que se prive a los servidores públicos del derecho a afiliarse a partidos políticos y ocupar cargos de dirección en los mismos. Pueden tener diferentes puntos de vista políticos. Una de las condiciones legales más importantes que aseguran el cumplimiento de la prohibición de que un funcionario público utilice su cargo oficial en interés de los partidos políticos es la prohibición de la formación de estructuras de partidos políticos, asociaciones religiosas, públicas en organismos estatales, con la excepción de los sindicatos y algunos otros organismos de actuación pública amateur.

Derechos y obligaciones generales de los funcionarios fueron establecidos por primera vez por la Ley Federal "Sobre los fundamentos del servicio público de la Federación Rusa". característica distintiva de estos derechos y obligaciones es que no expresan las facultades del cargo a ocupar, sino reglas generales comportamiento y actuación de los empleados, condiciones y medidas de carácter organizativo que aseguren el ejercicio de sus competencias en los cargos que ocupan. Estos derechos y obligaciones son muy diversos. Nueva ley interpreta el alcance de estos derechos de manera algo diferente. Artículo 14 de la Ley Federal "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa

1. El funcionario tiene derecho a:

1) garantizar las condiciones organizativas y técnicas adecuadas necesarias para el desempeño de las funciones oficiales;

2) familiarización con los reglamentos oficiales y otros documentos que definen sus derechos y obligaciones en el cargo de funcionario público, los criterios para evaluar la efectividad del desempeño de los deberes oficiales, los indicadores de desempeño del desempeño profesional y las condiciones para la promoción;

3) el descanso proporcionado por el establecimiento de la jornada normal de trabajo, la provisión de días libres y vacaciones no laborables, así como las vacaciones anuales básicas y complementarias retribuidas;

4) salarios y otros pagos de conformidad con la Ley Federal, otros reglamentos actos legales Federación Rusa y con un contrato de servicio;

5) entrar a su debido tiempo información y materiales necesarios para el desempeño de funciones oficiales, así como para hacer propuestas para mejorar las actividades de un organismo estatal;

6) acceso en la forma prescrita a la información que constituye secreto de estado si el desempeño de funciones oficiales está asociado con el uso de dicha información;

7) acceso de acuerdo con el procedimiento establecido en relación con el desempeño de funciones oficiales a organismos estatales, gobiernos locales, asociaciones públicas y otras organizaciones;

8) familiarización con revisiones de su desempeño profesional y otros documentos antes de ingresarlos en su archivo personal, materiales de su archivo personal, así como adjuntarlos a su archivo personal explicaciones escritas y otros documentos y materiales;

9) protección de información sobre un servidor público;

10) promoción sobre una base de competencia;

11) reciclaje profesional, perfeccionamiento y pasantías de acuerdo con el procedimiento establecido por esta Ley Federal y otras leyes federales;

12) afiliación a un sindicato;

13) consideración de individuo disputas de servicio de conformidad con esta Ley Federal y otras leyes federales;

14) realizar una auditoría interna de su solicitud;

15) protección de sus derechos e intereses legítimos en la función pública, incluida la apelación ante los tribunales de su violación;

16) seguro médico de conformidad con la ley federal sobre seguro médico de los funcionarios de la Federación Rusa;

17) protección estatal de su vida y salud; la vida y la salud de los miembros de su familia, así como los bienes que le pertenecen;

18) estado provisión de pensiones. de acuerdo con la ley federal. Se refiere a las leyes que rigen los tipos de servicio público.

Un funcionario tiene derecho, previa notificación al representante del empleador, a realizar otro trabajo remunerado, si ello no implica conflicto de interés.

Anteriormente, un funcionario público tenía prohibido realizar otras actividades remuneradas, excepto las actividades previstas por un puesto en un organismo estatal. Solo hubo una excepción: se le permitió participar en actividades creativas pedagógicas, científicas y de otro tipo. Sin embargo, no está permitido recibir honorarios por publicaciones y discursos como servidor público, incluso si tales publicaciones y discursos fueron de carácter pedagógico, científico o creativo.

De los nombrados, atención especial merece el derecho de un servidor público a un ascenso

El derecho a la promoción puede surgir para todo empleado mientras se encuentre en el servicio público. Sin embargo, la presencia de tal derecho puede decirse sólo cuando el empleado, de acuerdo con todos los requisitos, es apto para ocupar un puesto superior en comparación con el que ocupa. Si, por ejemplo, no tiene la educación requerida para el cargo más alto, experiencia laboral en los cargos correspondientes, o en la última certificación se advierte que no tiene las cualidades suficientes para la promoción, se debe considerar que no tiene motivos para esto.

Como elemento esencial de la personalidad jurídica de un funcionario, también se destaca la gama de deberes establecidos para el cargo que desempeña. Sin embargo, cada empleado, independientemente de la autoridad para reemplazar oficina pública servicio público debe:

1) cumplir con la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, constituciones (cartas), leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y garantizar su implementación ;

2) desempeñar funciones oficiales de conformidad con los reglamentos oficiales;

3) ejecutar las instrucciones dadas por los gerentes relevantes dentro de los límites de sus poderes establecidos por la legislación de la Federación Rusa;

4) observar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones en el desempeño de sus funciones oficiales;

5) observar los reglamentos oficiales del organismo estatal;

6) mantener el nivel de cualificación necesario para el adecuado desempeño de las funciones oficiales;

7) no divulgar información que constituya secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley federal, así como la información que haya conocido en relación con el desempeño de funciones oficiales, incluida la información relacionada con la vida privada y la salud de los ciudadanos o que afecte su honor y dignidad;

8) proteger los bienes del Estado, incluidos los que se le proporcionen para el desempeño de sus funciones oficiales;

9) presentar, de acuerdo con el procedimiento establecido, la información sobre sí mismo y los miembros de su familia prevista por la ley federal, así como información sobre los ingresos que perciba y los bienes de su propiedad, que sean objeto de tributación, sobre las obligaciones de naturaleza patrimonial (en adelante, información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales);

11) cumplir con las restricciones, cumplir con las obligaciones y requisitos para la conducta oficial, no violar las prohibiciones establecidas por esta Ley Federal y otras leyes federales;

12) informar interés personal en el desempeño de funciones oficiales, lo que puede dar lugar a un conflicto de intereses, tomar medidas para prevenir tal conflicto.

Además de los derechos y obligaciones, un funcionario, al acceder a un cargo público, acepta voluntariamente una serie de restricciones y prohibiciones. Su objetivo es garantizar el alto carácter moral de un funcionario público y la libertad de sus acciones dentro de los límites de la autoridad oficial. Tales restricciones deben prevenir posibles abusos y manifestaciones de corrupción.

Con base en el principio de separación de poderes, un funcionario que ocupe un puesto de categoría "B" o "C" no puede ser diputado del órgano legislativo (representativo) federal, órganos legislativos (representativos) de las entidades constituyentes de la Federación, gobiernos locales. Él personalmente o a través de apoderados tiene prohibido participar en actividad empresarial, con el objetivo de obtener una ganancia, digamos, realizada sin la participación de mano de obra contratada.

Un funcionario no puede ser miembro del órgano de administración de una organización comercial de cualquier forma de propiedad y forma jurídica (sociedades y sociedades mercantiles, cooperativas de producción, etc.). Pero hay una excepción: estos son los casos en que la ley federal o las leyes de los sujetos de la Federación instruyen a un funcionario a participar en la gestión de una organización comercial.

Queda prohibido que un servidor público sea apoderado o representante de terceros en un organismo público en el que trabaje o que esté directamente subordinado o directamente controlado por él.

Se le prohíbe utilizar para fines no oficiales los medios de logística, financieros y soporte de información, otra propiedad estatal e información oficial. Permitir declaraciones públicas, juicios y evaluaciones, incluso en los medios de comunicación, con respecto a las actividades de los órganos estatales, sus líderes, incluidas las decisiones de un órgano estatal superior o un órgano estatal en el que un funcionario reemplaza un puesto de servicio civil, si este no es parte. de sus deberes oficiales;

Un funcionario público tiene prohibido recibir remuneración de personas físicas y jurídicas en relación con el desempeño de funciones oficiales, incluso después de la jubilación. Con ello se pretende eliminar su dependencia de cualquier persona, especialmente si recibe ilegalmente remuneración de cualquier forma (regalos, recompensa en efectivo, préstamos, servicios, pago por entretenimiento, recreación, etc.).

Esto incluye otra prohibición para un funcionario público, a saber: realizar viajes de negocios al extranjero a expensas de personas físicas y jurídicas, con la excepción de los viajes de negocios realizados de conformidad con los tratados internacionales de la Federación Rusa o de mutuo acuerdo. de las autoridades correspondientes.

Un funcionario está indisolublemente ligado al Estado, lo representa. Esto implica requisitos específicos: no tiene derecho a aceptar premios, títulos honorarios y especiales de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras sin el permiso del Presidente de la Federación Rusa. No tiene derecho a participar en huelgas.

Dado el sistema multipartidista existente en el país, un servidor público tiene prohibido utilizar su cargo oficial en interés de ciertos partidos políticos, otras asociaciones públicas, organizaciones religiosas para promover actitudes hacia ellos - debe ser neutral.

Un funcionario está obligado a transferir a la administración fiduciaria bajo la garantía del Estado durante la duración de la función pública las acciones (bloques de acciones) de su propiedad en capital autorizado organizaciones comerciales en la forma prescrita por la ley.

Un ciudadano, al ingresar al servicio civil, así como un funcionario público, está obligado a presentar anualmente al servicio de impuestos información sobre sus ingresos y bienes de su propiedad por derecho de propiedad, que son objeto de impuestos.

El procedimiento para enviar esta información está determinado por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 15 de mayo de 1997, SZ RF. 1997. Nº 20. calle 2239.

La ley también refleja la disposición sobre los requisitos para el comportamiento oficial de un funcionario público. Artículo 18

Como ves, las prohibiciones y restricciones establecidas para los funcionarios son bastante significativas.

Sin embargo, se puede hablar de la competencia de un funcionario solo si su puesto es apropiado.

Derechos y obligaciones oficiales derivan de las tareas y funciones del órgano estatal y expresan sus facultades.

Un cargo público contiene la función principal desempeñada por un funcionario público. La denominación de un cargo público es una redacción breve y precisa, que refleja su carácter individual y su generalidad en el sistema de funciones de un organismo estatal. Por ejemplo, el cargo de asistente (asesor) de un ministro federal refleja los siguientes puntos: es un cargo de funcionario federal; su propósito es asegurar las actividades de un miembro del Gobierno de la Federación Rusa; nivel - la posición principal del estado; sustituido por orden de nombramiento. El nombre "especialista en jefe de la administración regional" refleja otros signos: esta es la posición de un funcionario de una entidad constituyente de la Federación Rusa, a saber, la región; tiene por objeto cumplir las funciones propias del ejercicio de las competencias de la administración regional; nivel - puesto público superior; reemplazado por la competencia.

El estatuto legal de un cargo público contiene una lista de todos los tipos de trabajo (funciones) para este cargo, indicando los resultados finales que debe lograr un servidor público cada vez que desempeña cada una de sus funciones. Sin embargo, estos temas no están regulados por la Ley, sino por otros actos normativos, principalmente reglamentos y puestos de trabajo. También están contenidos en libros de referencia de calificaciones arancelarias, que son listas sistematizadas de trabajos y profesiones. Formulan las características y requisitos de calificación necesarios que deben cumplir los empleados que realizan trabajos de diverso contenido, complejidad y perfil de trabajo, en términos de habilidades, conocimientos profesionales, métodos de trabajo, etc.

El Registro de puestos públicos del servicio público de la Federación Rusa contiene una lista de nombres unificados de estos puestos, y los derechos y obligaciones específicos para cada puesto están establecidos por los actos legales reglamentarios pertinentes. Este puede ser el cargo del jefe, otro funcionario o un funcionario ordinario.

Por ejemplo, los siguientes poderes son típicos para un puesto gerencial:

gestión de las actividades de unidades estructurales subordinadas o empleados individuales y responsabilidad personal para el desempeño de las tareas que le sean asignadas; la distribución de funciones entre los empleados subordinados y el establecimiento del grado de su responsabilidad en el desempeño de sus funciones;

aprobación de reglamentos y descripciones de puestos que determinen el alcance de los poderes oficiales de las unidades estructurales subordinadas y de los empleados; derechos especiales sobre la publicación de reglamentos en materias de competencia del jefe, organización y coordinación del trabajo de los subordinados; facultades para disponer de bienes, concluir contratos de trabajo(contratos), nombramiento y despido de empleados, su estímulo y responsabilidad disciplinaria; los derechos de interactuar con otras organizaciones, el uso de formas y métodos de trabajo específicos. Por lo tanto, estos derechos y obligaciones son, por así decirlo, un código de servicio que caracteriza el estilo y los métodos de ejercicio de sus poderes oficiales por parte de los servidores públicos, independientemente de los cargos que ocupen.

Por primera vez, la ley introdujo el concepto de "Conflicto de intereses": esta es una situación en la que el interés personal de un servidor público afecta o puede afectar el desempeño objetivo de sus funciones oficiales y en la que surge o puede surgir un conflicto. entre el interés personal de un funcionario público y los intereses legítimos de los ciudadanos, organizaciones, sociedad, un estado capaz de causar daño a estos intereses legítimos de ciudadanos, organizaciones, sociedad, un sujeto de la Federación Rusa o la Federación Rusa.

3. Se entiende por interés personal de un funcionario la posibilidad de que un funcionario en el desempeño de sus funciones oficiales reciba rentas (enriquecimiento injusto) en dinero o en especie, rentas en forma de beneficios materiales directamente para un funcionario, miembros de su familia u otras personas, así como para ciudadanos u organizaciones con las que el funcionario tenga obligaciones financieras o de otro tipo

Los deberes de un funcionario se entienden como acciones obligatorias estipuladas por la Constitución de la Federación Rusa y otros actos legales reglamentarios que conforman el contenido del desempeño profesional de un empleado. Al estar en el servicio civil estatal, los empleados están sujetos a un régimen especial régimen jurídico, diferente de normas generales derechos. Al mismo tiempo, ellos, como ciudadanos de la Federación Rusa, no están exentos de obligaciones nacionales (pagar impuestos, servir en el ejército, etc.). El estado impone deberes especiales y aumentados a los funcionarios públicos, debido a las especificidades del servicio civil (12 deberes).

Cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa y entidades constitutivas de la Federación Rusa, asegurando su implementación. Un funcionario actúa en nombre del estado y en nombre del estado en representación de sus intereses. Por lo tanto, debe desempeñar su cargo con el espíritu principios constitucionales Chikanova LA Regulacion legal Relaciones de servicio en el servicio civil estatal: cuestiones de teoría y práctica // Revista ley rusa. 2012. Nº 4. Pág. 61..

Un empleado está obligado no solo a conocer y observar las normas constitucionales y las normas de las leyes tanto en el servicio como fuera de él, sino también a garantizar personalmente su implementación. La obligación de velar por la aplicación de la Constitución y las leyes significa: el funcionario debe aplicar todas sus fuerzas, conocimientos y habilidades para ejecutar las decisiones legislativas. Esta obligación significa el requisito de no realizar acciones dirigidas contra el interés público. Un funcionario no tiene derecho a hablar públicamente en detrimento del estado y del organismo estatal en el que sirve, no tiene derecho a criticar la Constitución del país y las leyes, las acciones del Gobierno de Rusia. Federación. Si un funcionario no está de acuerdo con la política actual, debe renunciar.

Cumplimiento de deberes oficiales de acuerdo con las normas oficiales. Esto significa que un funcionario público debe desempeñar de manera activa y adecuada las funciones oficiales. Principal documentos de orientación para un funcionario son sus reglamentos oficiales, en los que se establecen sus poderes, y reglamentos administrativos organismo estatal.

Se entiende por desempeño de funciones oficiales el trabajo de un empleado durante la jornada de trabajo de acuerdo con las normas de los reglamentos oficiales para la ejecución funciones oficiales, ejecución de órdenes e instrucciones de los líderes.

Los siguientes funcionarios públicos no están reconocidos en el ejercicio de funciones oficiales:

que están de vacaciones o de vacaciones;

respecto de los cuales se está llevando a cabo una investigación oficial y de otro tipo y son separados temporalmente de su cargo por orden del jefe;

bajo la influencia del alcohol, drogas o sustancias tóxicas.

El incumplimiento de los deberes oficiales o el desempeño indebido de los mismos, así como la extralimitación de las facultades oficiales, se califican como ofensa disciplinaria con las consecuencias correspondientes Bahrakh D.N. Servicio público en la Federación Rusa: libro de texto. tolerancia. Ekaterimburgo: Editorial de la Academia Estatal de Derecho, 2012. P.163..

Ejecución de las instrucciones impartidas por los administradores en el ámbito de sus competencias. El servicio civil, construido sobre los principios de la unidad de mando, está estrictamente clasificado. Por lo tanto, los empleados en el orden de subordinación están obligados a cumplir órdenes, órdenes e instrucciones de su liderazgo. Esta es la esencia del servicio público. Según la ley, un funcionario público no tiene derecho a ejecutar únicamente un encargo ilegal que se le haya encomendado. El mecanismo para la ejecución (o no ejecución) de una orden ilegal está prescrito por la ley.

Cumplimiento del cumplimiento de los deberes oficiales de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones. Los derechos humanos y civiles y las libertades son una norma constitucional. La observancia y protección de los derechos y libertades de los ciudadanos y de las organizaciones es deber directo de los funcionarios públicos, una de las direcciones principales de su actividad. El cumplimiento por parte de los servidores públicos de este deber significa: la expedición oportuna de los actos jurídicos relacionados con el ejercicio por parte de los ciudadanos de sus derechos; organizar la aplicación de las leyes relativas a los derechos humanos y las libertades; asistencia a los ciudadanos en la implementación de sus derechos subjetivos; aplicación de medidas para proteger los derechos y libertades de los ciudadanos. Un empleado debe dar una respuesta razonada dentro del tiempo establecido por la ley a todos los recursos y quejas de los ciudadanos.

Cumplimiento de las normas oficiales del organismo estatal. existe reglas del modelo reglamentos oficiales internos sobre la base de los cuales en cada organismo estatal tal orden es aprobada por el jefe. Se determina el orden oficial del organismo estatal. acto normativo de este organismo, regulando la modalidad de servicio (trabajo) y el tiempo de descanso.

El horario oficial establece las horas de trabajo y los tiempos de descanso de los empleados: la hora de inicio y finalización de la jornada laboral, la hora del almuerzo, etc. El calendario oficial del organismo estatal es aprobado por el representante del empleador, teniendo en cuenta la opinión del sindicato. Tiempo de servicio - el tiempo durante el cual un funcionario, de acuerdo con las normas oficiales de un organismo estatal o horario de servicio, está obligado a desempeñar sus funciones oficiales.

Los servidores públicos están sujetos a lo establecido Código de Trabajo Horas de trabajo de RF: 40 horas a la semana y una semana laboral de cinco días. La ley de servicio permite que el jefe de un organismo estatal o su unidad estructural por orden escrita para involucrar a los empleados en el trabajo más allá del tiempo establecido, los fines de semana o días festivos. Por el trabajo de horas extraordinarias, un funcionario tiene derecho a una compensación - monetaria o licencia adicional. De conformidad con la ley, se establece la jornada irregular de trabajo para los servidores públicos que ocupen los cargos más altos y principales de la función pública.

La presencia de la clasificación necesaria para el debido y ejercicio de los deberes oficiales. Un funcionario público debe tener tal nivel de formación profesional para poder cumplir efectivamente con sus poderes al nivel de los requisitos modernos. Las principales formas de mantener el nivel requerido de calificación de un empleado son reciclaje profesional, formación avanzada y prácticas, así como la autoeducación. El reciclaje profesional y la formación avanzada realizados periódicamente son tanto el derecho como el deber de todo funcionario público.

No divulgación de información que constituya secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley federal. Los secretos de Estado son información prevista en listas especiales, cuya divulgación puede perjudicar los intereses de la Federación Rusa. Las listas de dicha información están establecidas por la Ley de la Federación Rusa "Sobre los Secretos de Estado" del 21 de julio de 1993. En el servicio público existe una lista de funcionarios autorizados para clasificar información como secretos de estado, aprobada por el Presidente de la Federación Rusa. .

Varios puestos en el servicio civil implican trabajar con documentos clasificados. Por lo tanto, cuando una persona es admitida a un servicio relacionado con la necesidad de acceso a información que constituye un secreto de Estado, se prevé un procedimiento para emitir una admisión. En caso de denegación de admisión, no se permite a una persona para este puesto de servicio público.

Otro secreto legalmente protegido se entiende como secreto oficial, comercial, secreto de vida personal, etc. Un funcionario público está obligado a no divulgar la información de la que tenga conocimiento en relación con el desempeño de sus funciones oficiales, incluida la información relativa a la vida privada y la salud de los ciudadanos o que afecte a su honor y dignidad. La divulgación de secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley federal implica la responsabilidad penal, civil y disciplinaria de un funcionario.

La composición de la información cubierta por el concepto servicio de información determinada por las agencias gubernamentales. Este tema no ha sido claramente regulado a escala de todo el servicio civil.

Respeto a la propiedad estatal. Para el adecuado desempeño por parte de un funcionario de sus funciones oficiales, se le proporcionan determinados bienes del Estado: transporte, equipo informático, de oficina, intercomunicadores, consumibles, etc. Se proporciona a los empleados de acuerdo con los estándares establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa o un organismo estatal. El empleado debe administrar de manera competente, económica y eficiente los bienes que se le encomiendan, evitando su daño, pérdida, desperdicio y uso indebido para fines fuera de servicio.

Proporcionar, de conformidad con el procedimiento establecido, información sobre sí mismo y los miembros de su familia, en la forma prevista por la ley federal, así como información sobre los ingresos que perciba y los bienes de su propiedad, que sean objeto de tributación, sobre las obligaciones de una naturaleza de propiedad. Se aprueba, respectivamente, por decreto del Presidente de la Federación Rusa y un acto legal regulatorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, teniendo en cuenta los requisitos del art. 20 de la Ley Federal del 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa: Feder. ley ros. Federación de fecha 27 de julio de 2004 N° 79-FZ: adoptado por el Estado. Duma Feder. Sobr. Ros. Federación 13 de julio de 2004: Aprobación. Consejo de la Federación Feder. Sobr. Ros. Federación 20 de julio de 2004 // Ros. gas. - 2004. - 5 de agosto..

La información sobre el empleado y los miembros de su familia está contenida en su archivo personal (en el cuestionario). La información sobre los ingresos y la propiedad de un funcionario público y los miembros de su familia debe ser proporcionada por cada funcionario público anualmente a más tardar el 30 de abril. El certificado del servicio de impuestos del estado muestra los ingresos anuales y el impuesto sobre la renta pagado a un funcionario, registro en la contabilidad Sistema de impuestos su propiedad Este documento, que determina la posición financiera de un funcionario, enumera todos los tipos de sus ingresos monetarios y bienes raíces, tierra, apartamentos, casas, coches, garajes, etc.

La ley no exige certificados de gastos de un funcionario. La verificación de la exactitud de la información proporcionada por el funcionario debe ser realizada por servicio de personal organismo estatal. En caso de no proporcionar plazos información o el suministro de información distorsionada, un funcionario público debe ser suspendido del desempeño de sus funciones oficiales por decisión del jefe correspondiente hasta que se aclaren las circunstancias.

Aviso de renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o adquisición de la ciudadanía de otro estado. Esta obligación se deriva de una característica importante de un funcionario: la ciudadanía de la Federación Rusa. Es lógico que al perder contacto con el Estado, una persona pierda contacto con su servicio público. Un funcionario ruso no puede ser un extranjero o un apátrida que resida en el territorio de la Federación Rusa. Los ciudadanos de Rusia que residen permanentemente fuera del territorio de la Federación Rusa no pueden ser funcionarios públicos de la Federación Rusa.

La ley también establece parámetros de tiempo: el día de renuncia a la ciudadanía de la Federación Rusa o el día de adquisición de la ciudadanía de otro estado, un empleado debe informar esto a su organismo estatal.

Cumplir con las restricciones, las anteriores obligaciones y requisitos para la conducta oficial, no violando las prohibiciones que establezcan las leyes federales. Todo esto se detalla no solo en la Ley Federal del 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa", sino también en los reglamentos oficiales de un funcionario público. Por tanto, el cumplimiento de las restricciones y prohibiciones es de su responsabilidad directa. este compromiso el empleado estampa su firma en el contrato de servicio. El incumplimiento de este deber conlleva una responsabilidad disciplinaria que puede llegar hasta el despido de la función pública Volkov V.V. Servicio público. M.: Unidad, 2013. P.118..

Informar al representante del empleador sobre el interés personal en el desempeño de las funciones oficiales, lo que puede dar lugar a un conflicto de intereses, y tomar medidas para prevenir dicho conflicto Un conflicto de intereses es una situación en la que el interés personal de un funcionario público afecta o pueda afectar el desempeño objetivo de sus funciones y en las que pueda surgir una contradicción entre el interés personal del trabajador y los intereses legítimos de los ciudadanos, las organizaciones, la sociedad, el Estado, que pueda redundar en perjuicio de estos intereses legítimos. La prevención de conflictos de intereses en el servicio civil significa el rechazo del empleado de beneficios indebidos e ilegales, contactos asociados con la oferta de dichos beneficios.

Un funcionario de quien algún derecho o individuos exigir la comisión de un acto ilícito, prometiendo un beneficio, está obligado a informar inmediatamente a su superior sobre ello pública o confidencialmente. El jefe de un organismo estatal o su subdivisión estructural está obligado a tomar medidas para prevenir conflictos de interés.

Junto con lo anterior, la Ley Federal del 27 de julio de 2004 No. 79-FZ "Sobre el Servicio Civil Estatal de la Federación Rusa" impone otros deberes a los funcionarios. Prohíbe a un servidor público que ocupe el cargo de la categoría "líderes" del grupo superior de cargos, a fin de evitar un conflicto de intereses, representar los intereses de los servidores públicos en el órgano sindical electo de este órgano estatal. administrativo y autoridad pública debe estar en manos diferentes.

Los funcionarios públicos deben someterse al registro estatal de huellas dactilares de conformidad con la ley federal.

Por último, un funcionario no tiene derecho a ejecutar un encargo ilegal que se le haya encomendado. Al recibir una orden del jefe que, en opinión del empleado, es ilegal, debe presentar por escrito una justificación de la ilegalidad de esta orden, indicando las disposiciones de la legislación de la Federación de Rusia que pueden violarse en la ejecución de esta orden, y recibir confirmación por escrito del jefe. Si el jefe confirma por escrito su orden, el funcionario está obligado a negarse a ejecutarla. En caso de que un empleado ejecute una orden ilegal, el funcionario y el jefe que dio esa orden son responsables de conformidad con la ley.

Por lo tanto, un funcionario tiene un alcance completo derechos constitucionales personalidad y ciudadano de la Federación Rusa. Los derechos y deberes civiles generales de los funcionarios públicos son los mismos que los de los demás ciudadanos. Los funcionarios públicos disfrutan de todos los derechos y libertades, y también tienen obligaciones con la sociedad en igualdad de condiciones con todos los derechos y libertades, y también tienen obligaciones con la sociedad en igualdad de condiciones con todos los ciudadanos.

“Los servidores públicos están sujetos a un régimen jurídico especial. Al mismo tiempo, no pueden estar exentos de los deberes civiles generales, previsto por la Constitución radiofrecuencia Como todos los ciudadanos, están obligados a pagar legalmente impuestos establecidos y tarifas, conservar la naturaleza y ambiente, para la defensa de la Patria, para el ejercicio militar, y en los casos que establezca la ley - servicio civil alternativo, etc.

Sobre el categorías separadas funcionarios públicos La Constitución de la Federación Rusa impone mayores deberes dictados por los intereses del funcionamiento normal del servicio civil. Así, los funcionarios están obligados a brindar a todos la oportunidad de familiarizarse con los documentos y materiales que afecten directamente sus derechos y libertades, salvo disposición legal en contrario (artículo 24); obtener información confiable y oportuna sobre los factores que representan una amenaza para la vida y la salud (artículo 41), etc.

La Ley "Sobre la Función Pública del Estado" enumera 12 deberes oficiales comunes a todos los funcionarios públicos, elevando estos requisitos a la categoría de prescripciones legislativas. "una. El funcionario debe:

1) Cumplir con la Constitución de la Federación Rusa, leyes constitucionales federales, leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa, constituciones (cartas), leyes y otros actos legales reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y garantizar su implementación . Se debe a que el funcionario está vinculado orgánicamente con el Estado y debe desempeñar su cargo en el espíritu de los principios constitucionales: observancia y protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; igualdad y plenos derechos de los ciudadanos; legalidad; humanismo (reconocimiento de la persona como valor supremo); diversidad ideológica, sistema multipartidista, etc. Esta obligación es integral, se refiere al comportamiento de un empleado tanto en el servicio público como fuera de él.

La ley destaca el deber de un funcionario público de garantizar el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa, porque contiene los principios básicos de todos los demás actos legislativos. Esta propiedad le otorga la más alta fuerza legal, que también está consagrada en la Constitución de la propia Federación Rusa (Artículo 15). En caso de conflicto entre los requisitos de la Constitución de la Federación Rusa y otros actos legales normativos, un funcionario público está obligado a guiarse por la norma constitucional.

“De la obligación de velar por la aplicación de las leyes se deriva la estricta adhesión de todo servidor público al interés público. Un funcionario no tiene derecho a realizar acciones que socaven la autoridad del Estado, a participar en acciones que violen el trabajo de los órganos estatales. Los servidores públicos deben abstenerse de realizar actos, discursos y declaraciones públicas que puedan perjudicar a la función pública o causar perjuicio a un organismo público.

Un funcionario no tiene derecho a apelar a la prensa (solo los funcionarios autorizados pueden proporcionar información); no tiene derecho a usar su autoridad y conocimiento de los documentos para criticar la Constitución de la Federación Rusa y las leyes. Con comentarios sobre deficiencias en la legislación, omisiones o abusos del organismo estatal pertinente en la ejecución de las leyes, se puede recomendar a sus empleados que se comuniquen con una gerencia u organismo superior, incluido el Gobierno de la Federación Rusa.

La obligación de hacer cumplir las leyes significa el requisito de no realizar acciones que obstaculicen la labor de las autoridades el poder del Estado, se especifica en función del cargo ocupado. Un servidor público no tiene derecho a criticar públicamente a su líder, el organismo estatal en el que se desempeña, sobre temas de actualidad. política pública y cumplimiento de las leyes. Por lo tanto, las declaraciones sobre la política incorrecta del gobierno en el campo de la elaboración y aplicación de leyes son incompatibles con el cargo de ministro. Si un funcionario no está de acuerdo con la política actual, debe renunciar.

2) Desempeñar funciones oficiales de conformidad con los reglamentos oficiales. Esto significa que un funcionario público debe desempeñar de manera activa y adecuada las funciones oficiales. Esto quiere decir que los principales documentos rectores de un funcionario son sus reglamentos oficiales, que establecen sus facultades, y los reglamentos administrativos del organismo estatal.

El desempeño de funciones oficiales se entiende como el trabajo de un empleado durante la jornada laboral de acuerdo con las reglas del horario oficial para la implementación de sus funciones oficiales, la ejecución de órdenes y órdenes de gerentes. Los siguientes empleados no son reconocidos en el desempeño de funciones oficiales:

Los que están de vacaciones o de vacaciones;

respecto de quienes se esté practicando investigación de oficio y de otra índole, y sean separados temporalmente de su cargo por orden del titular;

Estar en estado de embriaguez alcohólica, estupefaciente o tóxica.

El incumplimiento de los deberes oficiales o su desempeño indebido, así como la extralimitación de las facultades oficiales, se califica como falta disciplinaria con las consecuencias correspondientes. Hay fijos en regulaciones legales reglas de subordinación entre cargos, cuya observancia también está cubierta por el deber de un funcionario público de ejercer poderes dentro de los derechos que se le otorgan y de acuerdo con sus deberes oficiales. El desempeño de los deberes oficiales está inextricablemente vinculado con otro requisito: cumplir con las normas oficiales establecidas en el organismo estatal.

“Los deberes laborales se asignan a los servidores públicos únicamente para realizar las tareas y funciones de los órganos del Estado con fines socialmente útiles”. Por tanto, si realizan sus funciones de mala fe (para otros fines) o se exceden de los límites de los derechos concedidos, entonces su actuación puede ser calificada, según la gravedad de la falta, como falta disciplinaria, ofensa administrativa o un crimen. Por lo tanto, sin autorización, en violación del procedimiento establecido por la ley, el ejercicio por parte de un funcionario de sus funciones reales o supuestas, que no causó un daño significativo, constituye una infracción administrativa (Artículo 19.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa) o un delito (artículo 330 del Código Penal de la Federación Rusa), si tales acciones causaron un daño significativo.

El uso de deberes (y derechos) oficiales contrarios a los intereses del servicio, si este acto se comete por interés mercenario u otro interés personal y entraña incumplimiento grave los derechos e intereses legítimos de ciudadanos u organizaciones, o los intereses jurídicamente tutelados de la sociedad o del Estado, es calificado como delito (artículo 285 del Código Penal).

La extralimitación de los poderes oficiales se califica como falta disciplinaria. Si causó un daño sensible a los intereses estatales o públicos o a los derechos e intereses de los ciudadanos protegidos por la ley, entonces constituye un delito (artículo 286 del Código Penal).

El abuso de autoridad significa comisión intencional Actuaciones del funcionario que van claramente más allá de los deberes (derechos) que le otorga el cargo por ley (reglamento de trabajo). El concepto de "abuso de poderes oficiales" puede cubrir acciones que:

caer dentro de la competencia de un funcionario superior de este organismo;

sólo puede hacerse colectivamente;

pudo haber sido cometido por este funcionario, pero si tuviese facultades especiales o en condiciones especiales;

no está autorizado a cometer ningún funcionario y ninguna autoridad oficial.

Junto a la composición general de los abusos de poder o de poderes oficiales, el Código Penal establece algunos de sus tipos especiales, por ejemplo, responsabilidad penal funcionarios que realicen averiguaciones o averiguaciones previas, por cometer actos que consistan en coacción para declarar (artículo 302), etc.

"3) Obligación de cumplir las instrucciones de los dirigentes correspondientes impartidas en el ámbito de sus facultades. El servicio civil, que se basa en los principios de la unidad de mando, está estrictamente clasificado, por lo tanto, los empleados en el orden de subordinación están obligados a cumplir con todas las órdenes, órdenes e instrucciones de su liderazgo. Este es el significado del servicio.

“Un funcionario ejecuta todas las órdenes bajo la responsabilidad personal de la legalidad de sus actos”. Así, al recibir una orden, un servidor público está obligado a evaluarla en términos de su cumplimiento con la ley y el interés público. Al mismo tiempo, la búsqueda de un fin de utilidad estatal también debe ser considerada una condición para la legitimidad de las acciones de un servidor público.

Un funcionario está obligado, si existe la más mínima duda sobre la legitimidad de la orden (instrucción) recibida, a informar inmediatamente por escrito tanto a su supervisor inmediato como al supervisor que emitió la orden. La condición para la legitimidad de su ejecución en este caso es una: confirmación escrita por un gerente superior.

Pero incluso en este caso, un funcionario tiene derecho a no ejecutar órdenes si ello implica un acto penalmente punible.

“4) La obligación de observar los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y organizaciones en el desempeño de sus funciones oficiales”. El cumplimiento por parte de los servidores públicos de este deber significa: la expedición oportuna de los actos jurídicos relacionados con el ejercicio por parte de los ciudadanos de sus derechos; organizar la aplicación de las leyes relativas a los derechos humanos y las libertades; asistencia a los ciudadanos en la implementación de sus derechos subjetivos; aplicación de medidas para proteger los derechos y libertades de los ciudadanos.

En la Constitución de la Federación Rusa (artículos 2, 18), los derechos y libertades del hombre y el ciudadano se establecen no solo como los fundamentos del sistema constitucional, sino también directamente derechos válidos. Este requisito determina el sentido, contenido y aplicación de las leyes en actividad profesional para el ejercicio de las competencias de los órganos del Estado.

La obligación de garantizar la observancia y protección de los derechos e intereses de los ciudadanos también significa la obligación de los servidores públicos de considerar las apelaciones de los ciudadanos de manera oportuna. Este deber de los funcionarios públicos se corresponde con el derecho constitucional de los ciudadanos a solicitar personalmente, así como a enviar apelaciones individuales y colectivas a los organismos estatales y gobiernos locales (Artículo 33 de la Constitución de la Federación Rusa).

El término "apelación" combina conceptos tales como propuesta, declaración, queja (por escrito u oralmente).

“Una propuesta es un llamamiento sobre la imperfección de una organización, actividad o regulación en un área particular y recomendaciones sobre formas de eliminar las deficiencias. Su peculiaridad es que, por regla general, no reflejan violaciones específicas de derechos subjetivos.

Una solicitud es una solicitud de:

Realización de los derechos subjetivos e intereses legítimos de los ciudadanos;

Violaciones de actividades normales que no atañen a los derechos e intereses de personas específicas;

Abuso, actuaciones ilícitas y demás infracciones a la ley, cuando no afecten los derechos e intereses del solicitante o de otras personas determinadas.

Una queja es una apelación al estado u otros organismos oficiales, a funcionarios sobre un derecho violado o Interés legítimo los ciudadanos).

Al considerar las apelaciones, los funcionarios públicos están obligados a: comprender la esencia de la apelación; si es necesario, verificar la información reportada; tomar una decisión informada; velar por su oportuna y correcta ejecución; informar al solicitante de la decisión; en caso de rechazo de la propuesta, solicitud, queja, indicar las razones; explicar el procedimiento para apelar la decisión.

“5) Obligación de cumplir con las normas oficiales del organismo estatal”. Existen reglas estándar para los reglamentos oficiales internos, sobre la base de los cuales, en cada organismo estatal, el jefe aprueba dicha orden. El horario de servicio de un organismo estatal está determinado por el acto normativo de este organismo, que regula el modo de servicio (trabajo) y el tiempo de descanso. El horario oficial establece las horas de trabajo y los tiempos de descanso de los empleados: la hora de inicio y finalización de la jornada laboral, la hora del almuerzo, etc. El calendario oficial del organismo estatal es aprobado por el representante del empleador, teniendo en cuenta la opinión del organismo sindical electo de este organismo estatal. Tiempo de servicio - el tiempo durante el cual un funcionario, de acuerdo con las normas oficiales de un organismo estatal o horario de servicio, está obligado a desempeñar sus funciones oficiales.

Los funcionarios públicos están sujetos a la duración del tiempo de trabajo establecido por el Código Laboral de la Federación de Rusia: 40 horas a la semana y una semana de servicio de cinco días. Al mismo tiempo, la ley de servicios permite que el jefe de un organismo estatal o su unidad estructural, por orden escrita, involucre a los empleados en el trabajo más allá del tiempo establecido, los fines de semana o días festivos. Por el trabajo de horas extraordinarias, un funcionario tiene derecho a una compensación: licencia monetaria o adicional. De conformidad con la ley, se establece la jornada irregular de trabajo para los servidores públicos que ocupen los cargos más altos y principales de la función pública.

6) La obligación de mantener el nivel de cualificación necesario para el adecuado desempeño de las funciones oficiales. Un empleado debe tener un nivel de formación profesional tal que, al nivel de los requisitos modernos, pueda cumplir con eficacia sus poderes. El debe cumplir con requisitos de calificación, que se presentan al cargo de funcionario al que sustituye. Las principales formas de mantener un nivel adecuado de cualificación de un empleado son la reconversión profesional, la formación avanzada y las prácticas, así como la autoformación. El reciclaje profesional y la formación avanzada realizados periódicamente son tanto el derecho como el deber de todo funcionario público.

"7) La obligación de no divulgar información que constituya secreto de Estado y otros secretos protegidos por la ley federal". Los secretos de Estado son información prevista en listas especiales, cuya divulgación puede perjudicar los intereses de la Federación Rusa. Las listas de dicha información están establecidas por la Ley de la Federación Rusa "Sobre los Secretos de Estado" del 21 de julio de 1993. En el servicio público existe una Lista de funcionarios facultados para clasificar información como secretos de estado, aprobada por el Presidente de la Federación Rusa. .

Varios puestos en el servicio civil implican trabajar con documentos clasificados. Por lo tanto, cuando una persona es admitida en un servicio relacionado con la necesidad de acceso a información que constituye un secreto de Estado, se prevé un procedimiento para otorgar el permiso correspondiente. En caso de denegación de admisión, no se permite a una persona para este puesto de servicio público.

Otros secretos legalmente protegidos son secretos oficiales, comerciales, secretos de la vida personal, etc.

Las condiciones generales para que una información pueda adquirir el carácter de secreto oficial están definidas en el art. 139 GR.

Este requisito se deriva directamente del art. 23 de la Constitución de la Federación Rusa, que considera la inviolabilidad y el secreto de la vida privada como elemento esencial estatus legal de un ciudadano de la Federación Rusa.

La divulgación de secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley federal implica la responsabilidad penal, civil y disciplinaria de un funcionario.

"8) Deber de Protección de los Bienes del Estado" . Para el desempeño adecuado de un funcionario de sus deberes oficiales, se le proporciona cierta propiedad estatal: transporte, una computadora, equipo de oficina, intercomunicadores, consumibles, etc. Se proporciona a los empleados de acuerdo con los estándares establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa o un organismo estatal. El empleado debe administrar de manera competente, económica y eficiente los bienes que se le encomiendan, evitando su daño, pérdida, desperdicio, etc. Esta disposición exige que el uso de esta propiedad no para su propósito previsto para fines no oficiales.

9) La obligación de proporcionar, conforme al procedimiento establecido, la información sobre sí mismo y los miembros de su familia prevista por la ley federal, así como la información sobre los ingresos que perciba y los bienes que le correspondan en el derecho de dominio que son objeto de tributación, sobre obligaciones de naturaleza patrimonial. La información sobre usted y los miembros de su familia está contenida en el archivo personal de un funcionario público (cuestionario). La información sobre los ingresos y la propiedad debe ser proporcionada por cada funcionario anualmente, a más tardar el 30 de abril. El certificado correspondiente del servicio de impuestos del estado muestra los ingresos anuales y el impuesto sobre la renta pagado de un funcionario público, el registro de su propiedad en el sistema fiscal contable. Este documento, que determina la posición financiera de un funcionario, enumera todos los tipos de sus ingresos monetarios y bienes inmuebles: terrenos, apartamentos, casas, automóviles, garajes, etc. Al mismo tiempo, la ley no exige certificados de gastos de un funcionario. La verificación de la confiabilidad de la información proporcionada por el funcionario es realizada por el servicio de personal del organismo estatal. En caso de falta de suministro de información dentro de los plazos establecidos o suministro de información distorsionada, el empleado debe ser suspendido del desempeño de sus funciones oficiales por decisión del gerente correspondiente hasta que se aclaren las circunstancias.

"10) La obligación de informar sobre el retiro de la ciudadanía de la Federación Rusa o la adquisición de la ciudadanía de otro estado".

Esta obligación se deriva de una característica importante de un funcionario: la ciudadanía de la Federación Rusa. Es lógico que, al perder contacto con el Estado, una persona pierda contacto con su servicio público.

Un funcionario ruso no puede ser un extranjero o un apátrida que resida en el territorio de la Federación Rusa. Los ciudadanos de Rusia que residen permanentemente fuera del territorio de la Federación Rusa no pueden ser funcionarios públicos de la Federación Rusa.

En cuanto a la doble ciudadanía, según la Constitución de la Federación Rusa (artículo 62), todos los ciudadanos de la Federación Rusa pueden tenerla. El hecho de que un ciudadano de la Federación de Rusia tenga otra ciudadanía no debe menoscabar sus derechos y libertades, incluido el derecho a la igualdad de acceso al servicio público. Pero la permanencia en el servicio civil de la Federación Rusa de una persona con la doble nacionalidad solo es posible si entre la Federación Rusa y el estado del cual el ésta persona, concluyó el correspondiente tratado internacional. Hay pocos contratos de este tipo.

“11) La obligación de cumplir con las restricciones, cumplir con las obligaciones y requisitos para la conducta oficial, no violar las prohibiciones que establezcan las leyes federales”.

Las restricciones y prohibiciones son, al mismo tiempo, causales de despido de los funcionarios públicos en caso de incumplimiento de las mismas. Donde estatutario La lista de dichos motivos no está cerrada. Los deberes de un funcionario público, cuya violación es la base para el despido, pueden establecerse mediante otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.

“12) La obligación de informar al representante del empleador del interés personal en el desempeño de sus funciones oficiales, que pueda dar lugar a un conflicto de intereses, para que tome las medidas necesarias para prevenir tal conflicto”. La consolidación legislativa del deber de un funcionario público de tomar medidas para prevenir conflictos de intereses en el servicio público tiene por objeto garantizar nivel alto demandas publicas a los funcionarios y, sobre todo, a su honestidad, escrupulosidad en el servicio civil - disponibilidad y capacidad para resistir las tentaciones de anteponer los intereses propios a los del servicio.

Tomar medidas para prevenir conflictos de intereses significa negarse a: recibir beneficios indebidos; de contactos relacionados con la oferta de beneficios indebidos; de los contactos con la persona que ofreció servicio inadecuado etc

"2. Un funcionario no tiene derecho a ejecutar un encargo ilegal que se le haya encomendado.

Al recibir una instrucción del gerente correspondiente que, en opinión del funcionario, es ilegal, el funcionario debe presentar por escrito una justificación de la ilegalidad de esta instrucción, indicando las disposiciones de la legislación de la Federación Rusa que puede ser violado en la ejecución de esta instrucción, y recibir confirmación de esta instrucción del director por escrito. Si el gerente confirma por escrito esta orden, el funcionario está obligado a negarse a ejecutarla.

“El funcionario que descubre que se le pide que haga un acto ilícito, ilícito o antijurídico o contrario a la conducta oficial acto, está obligado a informar al jefe del organismo estatal o de los organismos encargados de hacer cumplir la ley al respecto.

Puede proporcionar la información pertinente en forma pública o confidencial, según las circunstancias y el procedimiento establecido por la ley.

El jefe del organismo estatal está obligado a tomar todas las medidas necesarias para prevenir o continuar un conflicto de intereses en el organismo estatal. Además, debe tomar medidas para garantizar que no se perjudique a un funcionario público que denuncie un conflicto de intereses.

“3. En caso de que un servidor público ejecute una orden ilícita, el servidor público y el líder que dio esa orden serán responsables disciplinaria, civil, administrativa o penalmente de conformidad con las leyes federales.

4. Un servidor público que reemplace un puesto de servicio civil de la categoría “jefes” del grupo superior de puestos de servicio civil, para evitar un conflicto de intereses en un organismo estatal, no puede representar los intereses de los servidores públicos en un oficio electo. órgano sindical de este organismo estatal durante el período de su sustitución del puesto especificado.

Esta prohibición tiene por objeto evitar conflictos de interés en un organismo público.

"5. Los servidores públicos están sujetos al registro dactiloscópico obligatorio en los casos y en la forma que establezca la ley federal. “Los objetivos, principios y tipos de registro estatal de huellas dactilares en la Federación Rusa, así como los requisitos básicos para el registro estatal de huellas dactilares, el almacenamiento y el uso de información de huellas dactilares están establecidos por la Ley Federal No. 128-FZ del 25 de julio de 1998 “Sobre Registro Estatal de Huellas Dactilares en la Federación Rusa””.

además responsabilidades generales hay una serie de otros deberes de los funcionarios públicos. Son los deberes oficiales generales que están previstos en otros actos jurídicos reglamentarios.

1. Deber de cuidar de su salud. “Los servidores públicos pueden ser ciudadanos que, por razones de salud, estén en condiciones de desempeñar las funciones asignadas a los órganos estatales correspondientes”. De ahí se sigue la obligación del funcionario público de hacer todo lo posible para evitar daños a su capacidad de trabajo.

Para mantener y restablecer su capacidad laboral, los funcionarios públicos deben someterse a examen medico y examen medico, para llevar a cabo las actividades médicas y recreativas requeridas, se les da la oportunidad de utilizar los servicios de instituciones de sanatorio y spa en condiciones preferenciales.

2. Obligación de recibir apoyo económico. Indudablemente, existe la obligación de que un servidor público reciba el salario oficial establecido para el cargo público que ocupa y otro tipo de apoyo económico. No tiene derecho a sustraerse al pago de su pensión alimenticia. Según la teoría tradicional, a la que nos adherimos, la asignación se paga no solo en interés personal del funcionario, sino también en interés de la función pública. Se paga para garantizar la dignidad del servicio público y debe tener ese tamaño.

3. Obligación de llevar uniforme. “Para los funcionarios públicos de organismos estatales individuales, las leyes y otros actos legales reglamentarios prevén el uso de uniforme. Se entiende por ropa de servicio, la que un funcionario está obligado a llevar en su servicio o que tiene por objeto resaltar su función particular.

Así, los deberes de los funcionarios son estatutario un círculo de acciones principales y fundamentales asignadas a la persona especificada e incondicional para la implementación.

Hay deberes tanto generales como de otro tipo de los funcionarios públicos.

En mi opinión, hoy en día hay una serie de problemas relacionados con los deberes de los funcionarios públicos.

En primer lugar, muchos funcionarios públicos no cumplen plenamente con sus deberes oficiales. Esto puede tener graves consecuencias tanto para el funcionario público como para el Estado en su conjunto.

En segundo lugar, las quejas, propuestas y declaraciones de ciudadanos y organizaciones muchas veces no son consideradas en el nivel adecuado, y solo se lleva a cabo su consideración superficial.

En tercer lugar, algunos funcionarios exceden sus poderes oficiales para mejorar su bienestar. Estas acciones conducen a la corrupción.

En cuarto lugar, está el problema del nepotismo, como resultado de lo cual se contrata en la administración pública a personas que no tienen los conocimientos y las habilidades profesionales adecuados.