Teoria tuturor. Abuzul de putere ca tip de infracțiune conform Codului penal al Federației Ruse Amendamente la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse

Oamenii care sunt înzestrați cu putere sunt obligați să respecte linia dincolo de care această putere nu ar trebui să treacă. În realitate, contrariul este adevărat: deseori un subordonat este forțat să îndure arbitrariul superiorilor săi, cetățenii obișnuiți - să experimenteze o nedreptate care se limitează la snobism și atitudinea disprețuitoare față de „simplii muritori” din partea funcționarilor publici, inclusiv a angajaților. aplicarea legii. Toate acestea se numesc abuz în serviciu, pentru care răspunderea este prevăzută de articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse.

Oficialii - cine sunt ei?

Astfel de persoane sunt considerate a fi cele care reprezintă autoritățile prin natura serviciului lor. Practic, sunt considerați reprezentanți ai autorităților:

polițiști de toate nivelurile și toate departamentele. Printre acestea se numără toți cei care ocupă orice funcție în poliție (de la sergent de cadre didactice la anchetator și șef de catedră, secție etc.); orice posturi din parchet (procuror, adjunctul acestuia, asistent, asistent superior etc.); orice posturi în Comitetul de anchetă;
functionarii publici ca semnificație federală, și „în câmp”, adică lucrul în autorităţile municipale(persoane care dețin funcții atât în Guvernul Federației Ruse, cât și în Guvernul unei anumite regiuni, angajați ai Primăriei, Administrației raioanelor, orașelor, regiunilor etc.).

Pe lângă funcționari, legea îi include și pe cei care nu sunt direct reprezentant al autorităților, dar îndeplinesc funcții de conducere, administrative și economice în organele de mai sus (șeful departamentului de personal, șef al părții economice, responsabil cu suport material etc.).

Un cetățean poate fi înzestrat cu puteri care îl determină ca funcționar permanent, temporar sau în nume.

Exemplul #1. Kuravlev K.A. a fost angajat de administratia orasului ca adjunct al sefului compartiment arhitectura prin ordin al sefului administratiei, din 01.09.2017. Întrucât documentul de angajare nu indică data până la care Kuravleva K.A. îndeplinirea atribuțiilor în conformitate cu funcția este atribuită, el dobândește puteri oficiale în mod continuu.

Exemplul #2. Un exemplu de îndeplinire temporară a funcțiilor de reprezentant al autorității poate fi următoarea situație. După ce a absolvit Institutul Parchetului din zona țintă, Pirogova Yu.L. trebuia să „lucreze” 5 ani în parchetul orașului. Cu aceasta a fost încheiat un contract pentru această perioadă, în acest sens, Pirogova Yu.L. a devenit reprezentantul guvernului pentru această perioadă.

Reprezentarea intereselor publice de către o comisie specială sau o autoritate separată este rară. Practic, aceasta este o performanță unică a „rolului” unui reprezentant al puterii. Astfel, un jurat care a fost ales aleatoriu pentru a lua parte la proces, pentru o perioadă litigii devine un reprezentant al puterii, adică un oficial.

Puterile si limitele lor

Sfera drepturilor și obligațiilor fiecărui reprezentant al autorității este direct legată de contract, instrucțiuni de service, comenzi departamentale etc. De obicei pentru orice fel activitatea statului există limite stricte a ceea ce este permis, pe care angajatul individual trebuie să le respecte.

Astfel, pentru ofițerii de poliție există cerințe generale pentru activitățile oficiale prevăzute în Legea federală „Cu privire la poliție”. Mai precis, îndatoririle oficiale sunt dezvăluite în Legea federală „Cu privire la serviciul în organele de afaceri interne ale Federației Ruse” și fișe separate de post. De exemplu, știm cu toții că un ofițer de poliție poate transporta arma de serviciu, pe care îl poate aplica numai dacă este necesar:

în timpul arestării unui infractor înarmat;
pentru a preveni pericolul pentru terți;
în timpul operațiunii, în conformitate cu ordinea conducătorului și situația, permițând utilizarea echipamentelor speciale etc.

Astfel, polițistul nu este întotdeauna îndreptățit să folosească arma de serviciu pe care o are la el. Fiecare situație în care s-a întâmplat acest lucru este analizată cu atenție de către o comisie special creată, care decide dacă au existat temeiuri pentru a considera făptuitorul înarmat, situația periculoasă etc. Dacă nu, atunci polițistul poate răspunde, atât disciplinar, cât și penal, în funcție de consecințe.

Când autoritatea este depășită

Pentru depășirea puterilor oficiale, este prevăzută răspunderea penală (articolul 286 din Codul penal al Federației Ruse), cu condiția ca:

făptuitorul este un oficial, adică există un anumit document care confirmă îndeplinirea anumitor atribuții oficiale (lege, instrucție, situație internă etc.);
acțiuni în mod evident în afara domeniului de aplicare. Demonstrarea unui astfel de semn ca explicititatea cauzează uneori dificultăți în practica judiciară, deoarece este de natură evaluativă. Practic, un exces clar al limitelor legale poate fi:
- îndeplinirea îndatoririlor unei persoane superioare fără niciun motiv pentru aceasta. De exemplu, un specialist de departament întocmește și semnează documente pe care doar șeful de secție are dreptul să le întocmească;
- folosirea individuală a puterilor acordate, în timp ce datorită unei anumite proceduri trebuie să existe o decizie a comisiei, colegiului sau acord cu alți salariați etc.;
- efectuarea unor astfel de acțiuni care nu puteau fi efectuate de niciunul dintre angajați organizarea statului. De exemplu, dacă șeful de departament resurse de apă sub administrația orașului acordă permisiunea de a instala un chioșc într-un anumit loc din oraș - această permisiune nu poate fi emisă deloc de angajații acestui departament.
a existat o încălcare materială străini, organizații, state sau interese publice.

În construirea infracțiunii în cauză, producerea unor astfel de consecințe este o trăsătură obligatorie. În ceea ce îi privește pe cetățeni, oricare drepturi constituționale– dreptul la muncă, la corespondență secretă, la libertatea de mișcare etc., poate fi dăunător sănătății. Daunele organizațiilor pot fi exprimate în prejudicii aduse reputației afacerii. În raport cu statul Consecințe negative poate fi sub forma unei scăderi a autorităţii organelor de drept, provocând prejudicii bugetare etc.

Este interesant că motivul pentru care a fost comisă această abatere nu este important pentru a decide dacă există sau nu infracțiune. Motivul poate fi luat în considerare atunci când se decide asupra pedepsei, însă persoana vinovată va purta răspunderea în mod egal cu ceilalți inculpați.

Exemplul #3. Un grup de oficiali a fost implicat în distribuirea ilegală terenuri pentru remunerație, în timp ce acești angajați au fost acuzați, printre alte infracțiuni, de abuz de putere. După cum sa dovedit în timpul anchetei, venitul lunar grup criminal s-a ridicat la peste două milioane de ruble. Totodată, unul dintre deținuți, Kuzyakin S.V., a mărturisit pe deplin săvârșirea faptei și a explicat că a comis infracțiuni din necesitate: copilul său era grav bolnav, fiind necesară o operație costisitoare. Acest fapt a fost ulterior luat în considerare la condamnarea lui Kuzyakin S.The. a fost condamnat la 6 luni închisoare mai puțin față de ceilalți inculpați, dar, în general, din răspundere penală asemenea circumstanță atenuantă nu l-a salvat pe condamnat.

Pedeapsa pentru exces conform articolului 286 din Codul penal al Federației Ruse

În art. 286 din Codul penal al Federației Ruse trei părți, fiecare dintre ele prevede pedepse în legătură cu o anumită situație, în funcție de subiectul infracțiunii sau de consecințele acesteia:

Prima parte prevede o compunere „simplu”, atunci când orice persoană cu autoritate le depășește în mod clar, provocând astfel prejudicii cetățenilor sau statului. În același timp, funcțiile pe care inculpații le ocupă în astfel de cazuri pot fi oricare, cu excepția funcțiilor de stat din Federația Rusă sau a unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și în plus față de șefi. administrația locală.
Pentru faptele care se încadrează în această descriere a infracțiunii, amendă de până la 80.000 de ruble sau închisoare până la 4 ani. În plus, unei persoane condamnate i se poate interzice să ocupe anumite funcții până la 5 ani.
În a doua parte, pedeapsa este stipulată separat pentru cei care ocupă aceleași poziții de stat ale Federației Ruse - pentru aceștia pedeapsa este întărită și este alternativ:
- amendă până la 300000 de ruble;
- închisoare până la 7 ani.
Concomitent cu aceste tipuri de pedepse, făptuitorului i se poate interzice ocuparea unor funcţii similare cu cea în care se afla la momentul săvârşirii faptei.
Aceleași infracțiuni (care sunt indicate în prima sau a doua parte) pot duce la o răspundere mai severă dacă sunt însoțite de:
- bătaie, amenințare cu bătaie. Vătămările corporale cauzate victimei vor sta la baza aducerii vinovat în fața justiției și pentru infracțiuni împotriva persoanei, adică pentru vătămarea sănătății - art. 112, 111 din Codul penal al Federației Ruse;
- aplicarea mijloace speciale sau arme;
- provocând consecințe grave.
Pentru astfel de acțiuni, instanța poate desemna până la 10 ani închisoare interzis să ocupe anumite funcţii.

Rețineți că constrângerea de continuare activitatea munciiîn slujba organelor statului - o pedeapsă rezonabilă și destul de eficientă. De obicei, în momentul în care un dosar penal este examinat în instanță, inculpații nu mai sunt reprezentanți ai autorităților (au fost demiși, înlăturați din funcție - nu este un secret pentru nimeni că, ținând cont de amploarea luptei împotriva corupției, organizațiile încearcă să scape imediat de angajații care au probleme cu legea). Monitorizarea respectării interdicției de a găsi din nou un loc de muncă este întotdeauna efectuată cu mare atenție de către autoritățile Serviciului Federal de Penitenciare, și anume, inspecția penitenciară.

Cerere la parchet

După ce am studiat practica, putem trage o concluzie lipsită de ambiguitate - mai ales cauze penale de natură oficială împotriva ofițerilor de poliție, și au fost inițiate, în principal pe faptul folosirii ilegale a forță fizică către deţinuţi, acuzaţi, suspecţi. În unele cazuri, consecințele pentru cetățeanul afectat pot fi deosebit de grave și uneori chiar fatale. În astfel de circumstanțe, responsabilitatea unui ofițer de poliție nu se limitează la a fi reținut pentru abuz în serviciu, întrucât ofensiva vătămare gravă sau cauzarea morții victimei este în plus calificată.

Exemplul #4. Detectivii de poliție Orlov G.N. și Paramonov K.E. perioadă lungă de timp l-a urmărit pe suspectul Shakhanov K.A., care era implicat în vânzarea de stupefiante către minori. În timpul arestării Shahanov K.A. a început să ceară un avocat, exercitarea dreptului la o convorbire telefonică etc. Totodată, deținutul și-a negat vinovăția și nu a vrut să mărturisească infracțiuni grave asociate cu traficul de droguri. Orlov G.N. iar Paramonov K.E., știind sigur că deținutul vindea de fapt droguri, inclusiv în apropierea școlii unde a studiat fiul lui Orlov, G.N., l-au bătut pe Shakhanov K.A., lăsându-i peste noapte în celula deținuților. Anchetatorul care a venit a doua zi dimineață a găsit cadavrul lui Shahanov K.A., cu urme de bătăi. Orlov G.N. și Paramonov K.E. au fost condamnați la 12 ani de închisoare în temeiul a două articole din Codul Penal al Federației Ruse - pentru depășirea puterilor oficiale (partea a 3-a a articolului 286 din Codul Penal al Federației Ruse) și pentru cauzarea morții ca urmare a unui act intenționat. leziuni grave(partea 4 a articolului 111 din Codul penal al Federației Ruse).

De remarcat că atunci când se stabilește faptul arbitrarului polițienesc, este absolut lipsit de importanță dacă victima a fost într-adevăr vinovată de infracțiunile de care a fost acuzată de poliție. Deci, în exemplul de mai sus, faptul că Shakhanov a fost cu adevărat angajat în vânzarea de stupefiante nu contează pentru responsabilitatea lui Orlov și Paramonov.

Se pune întrebarea: unde să meargă dacă polițistul își depășește în mod clar autoritatea? Este logic că nu merită să contactați poliția cu o declarație. Angajații organismelor de reglementare - Comisia de anchetă, parchetul, FSB pot ajuta. Și totuși, vă recomandăm să scrieți o plângere cu privire la acțiunile polițiștilor la parchet, întrucât acesta este principalul organ de supraveghere care are dreptul de a controla pe deplin procedura de verificare și deschidere a unui dosar, pentru a instrui colectarea material către însuși departamentul din cadrul Comisiei de anchetă care este abilitat să ia decizii în funcție de natura infracțiunii, teritorialitate etc.

Poți să folosești exemplar o astfel de reclamație, explicațiile sunt evidențiate cu albastru:

Procurorului districtului Zavodskoy din Arhangelsk
Ivanov I.I.
Ryabov R.O., care locuiește în
mp 7, d. 8 pe stradă. Iarna, Arhangelsk,
Tel. 8922000000
(dacă plângerea este scrisă de la victimă, martor sau acuzat într-un dosar penal, trebuie să scrieți datele acestui caz - când a fost inițiat, sub ce articol, în legătură cu cine etc.)

Vă rog să instruiți să verificați acțiunile ofițerilor de poliție din departamentul nr. 3 al orașului Arhangelsk în vederea depășirii puterilor lor oficiale.

În data de 23 februarie 2017 am fost reținut pe stradă în stare de ebrietate alcoolică de către personalul PPS, deoarece au considerat comportamentul meu a încălca ordinea publică, drept pentru care a trebuit să fiu adus în fața justiției. responsabilitatea administrativă conform art. 20.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

După ce au petrecut timp într-o celulă pentru deținuți administrativi la departamentul de poliție nr. 3 al orașului Arhangelsk, nu m-au dus nicăieri, instanța a întrebat dacă pedeapsa administrativă nu am îndrăznit, departamentul de poliție nu a explicat nimic la întrebările mele. (Dacă se cunoaște numele angajaților care și-au depășit atribuțiile, trebuie indicate detaliile acestora. Dar, de obicei, deținuții nu cunosc identitatea celor care le-au încălcat drepturile.)

Numele și prenumele, rangurile polițiștilor care m-au băgat și nu m-au lăsat să ies din celulă nu îmi sunt cunoscute.

Ca urmare a acțiunilor ilegale ale polițiștilor, fără nicio decizie de a mă trage la răspundere. Am fost ilegal în celula de detenție administrativă mai mult de 5 zile.

(Scrieți mai detaliat ce consecințe au avut loc - reamintim că acesta este un semn obligatoriu pentru inițierea unui dosar penal conform articolului 286 din Codul penal al Federației Ruse.)

Din cauza lipsei de mâncare și băutură, sănătatea mea s-a deteriorat brusc. Sufar de diabet de tip 2, asa ca dupa ce m-a tinut ilegal intr-o celula, am ajuns in spital, unde a trebuit sa stau mai bine de doua saptamani.

Pe baza celor de mai sus, ghidat de Articolul.Articol. 144-145 Codul de procedură penală al Federației Ruse,

Verificați valabilitatea ținerii pe mine, adică pe Ryabov R.O., într-o celulă pentru deținuți administrativi din departamentul nr.3 al poliției Arhangelsk, din 23.02.2017 până în 28.02.2017.
Stabiliți cine este responsabil activități ilegale pentru că m-au plasat într-o celulă fără temei legal.
Aduceți oficialii stabiliți ai departamentului de poliție nr. 3 al orașului Arhangelsk la răspundere penală în temeiul art. 286 din Codul penal al Federației Ruse (partea, paragraful articolului este opțională - problema calificării va fi decisă de autoritățile competente), inițiază un dosar penal.

Data, semnătura, Ryabov R.O.

Aplicare: act examen medical, o copie a pașaportului, o copie a certificatului de incapacitate de muncă. În cazurile de astfel de categorii, este dificil să colectați o bază de dovezi suficientă, dar totuși, dacă este posibil, ar trebui să încercați să includeți tot ce are legătură cu incidentul. Concret, în exemplul de mai sus, reclamantul încearcă să facă dovada că a fost rănit în ziua reținerii (certificat medical), debutul consecințelor (informații despre tratament), numele său se afla în celula deținuților administrativ pentru verificarea de către jurnal (date pașaport furnizate).

Trebuie avut în vedere faptul că parchetul nu hotărăște în mod direct cu privire la punerea în mișcare a unui dosar penal, ci controlează pe deplin luarea deciziilor în probleme legate de acțiunile ilegale ale poliției. În acest scop, procurorii vor trimite o plângere Comisiei de anchetă, care este obligată să raporteze procurorului despre evoluția verificării și asupra deciziei definitive. Solicitantul va fi informat fără greșeală cu privire la trimiterea unei plângeri către un alt organism.

Când un angajat al parchetului își depășește atribuțiile sau comisie de anchetă, trebuie să contactați Parchetul General al Federației Ruse.

Abuz de putere - art. 285 din Codul penal al Federației Ruse

Cetățenii care au suferit de pe urma acțiunilor funcționarilor nu văd o mare diferență în calificarea infracțiunilor. În același timp, diferența dintre exces și abuz de autoritate este destul de semnificativă.

În caz de abuz, trebuie avut în vedere faptul că acțiunile pe care un reprezentant al autorităților are dreptul să le efectueze în interesul serviciului în anumite circumstanțe sunt îndeplinite de acesta în mod inutil și numai în interesele sale personale (adesea egoiste).

Exemplul #5. Şeful coloniei Potapov E.N. multă vreme şi-a construit propria casă. Pentru finalizarea rapidă a construcției, el a ordonat livrarea a patru prizonieri la șantier. În fiecare zi, mai multe Potapov E.N. special alese. Însoțitorii au transportat prizonierii la unitate, unde au lucrat până seara. În mod obiectiv, în acțiunile lui Potapova E.N. există semne de abuz de puteri conferite deoarece:

și-a folosit dreptul de a organiza munca prizonierilor în scopuri personale;
rezultatul faptei contravine principiilor de activitate ale acelui organ de stat (inclusiv organele de drept), unde lucrează reprezentantul autorităților. Deci, din exemplul de mai sus reiese clar că în loc să se atingă scopul reformării condamnaților, se atinge scopul bunăstării șefului de colonie.

Ca și în cazul depășirii, pentru calificarea conform art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, ar trebui să existe consecințe sub formă de prejudicii aduse cetățenilor, organizațiilor, intereselor statului sau societății.

Cum anume se poate face rău? interes public in caz de abuz de putere?

Exemplul #6. Un angajat al departamentului pentru eliberarea permiselor de conducere ale poliției rutiere contra unei taxe de 15.000 de ruble i-a eliberat drepturile prietenului său, care nu a susținut examenele în realitate. Aici există un abuz de puteri, în timp ce eliberarea de drepturi unei persoane needucate indică o încălcare gravă a regulilor și procedurilor stabilite de organele de stat pentru obținerea permiselor de conducere - aceasta este prejudiciu intereselor statului. Totodată, poliţistul rutier a acţionat cu scop mercenar, adică exclusiv pentru extragerea de foloase materiale.

Astfel, principalele criterii de distincție între exces și abuz sunt următoarele:

Pedeapsa conform art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, la fel ca și articolul privind excesul, termenul maxim de închisoare este de 10 ani.

De foarte multe ori, abuzul de autoritate al unui funcționar are loc cu prezența concomitentă a unui alt corpus delict, iar uneori mai multe infracțiuni.

Exemplul #7. Şeful Direcţiei Eliberare Paşapoarte Petin G.E. pentru 20.000 de ruble documente semnate pentru eliberarea unui pașaport condamnatului Yevdakin E.N., dacă are un alt pașaport valabil. Totodată, Petin G.E. a introdus în mod deliberat informații false într-un registru special și o bază de date informatică a FMS, adică a comis un fals oficial. V sedinta de judecata Petin G.E. și-a recunoscut vinovăția, a fost condamnat în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse și 292 din Codul penal al Federației Ruse (fals oficial).

Uneori, probele fizice sunt confiscate în cazuri, a căror valoare este destul de mare. În unele cazuri, ofițerii de poliție „pierd” în mod intenționat aceste dovezi, presupus că uitând să le înregistreze ca probă materială, de fapt, le-au însușit. În astfel de cazuri, există de fapt un abuz de putere, dar articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse nu se aplică.

Exemplul #8. Anchetatorul care s-a ocupat de cazul de mită a prins în flagrant un profesor de institut în timp ce primea 500.000 de ruble de la o reclamantă, care i-au fost transferate pentru admitere garantată la o universitate. După ce a emis sechestrul bani gheata, anchetatorul nu le-a predat depozitului pentru probe materiale, însușindu-le. Ulterior, în cadrul unui control intern, acesta a explicat că nu își amintește detaliile cazului, deoarece se simțea rău. Dosarul a fost deschis inițial pe faptul abuzului de putere, dar ulterior acțiunile anchetatorului au fost recalificate la art. 158 din Codul penal al Federației Ruse (furt), din momentul săvârșirii infracţiunea achizitivă acțiunile făptuitorului vor fi acoperite de semnul „folosirea poziției oficiale” și nu este necesar un articol separat pentru abuz.

În practică, sunt adesea abuzuri din partea directorilor organizațiilor cu caracter comercial. În astfel de cazuri, răspunderea conform art. 285 din Codul penal al Federației Ruse nu poate fi, deoarece subiectul nu se potrivește descrierii infracțiunii (nu este un reprezentant al autorităților). Dificultatea constă în a face distincția între acest corpus delicti și art. 201 din Codul penal al Federației Ruse (de asemenea, abuz de putere într-o entitate non-statală) în situațiile în care inculpatul în cauză este șeful unei organizații care nu este în mod inerent comercială (adică nu funcționează pentru profit).

Exemplul #9. Director executiv organizație non profit„Cântăreții Rusiei” Rakov A.M. a înscris fictiv mai multe persoane pentru funcția de securiști. De fapt, nu a existat niciodată o organizație de securitate, iar oamenii angajați au fost inventați de Rakov A.M., care a primit în siguranță. salariile pentru ei în termen de șase luni. Când a fost dezvăluită înșelăciunea, Rakova A.M. urmărit penal pentru săvârșirea unei infracțiuni calificate potrivit art. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Ulterior, anchetatorul a constatat că forma de organizare în care a lucrat învinuitul nu aparținea statului sau municipalității. După cum s-a dovedit, era o asociație non-profit care funcționează prin donații, sponsorizări etc. Acțiunile făptuitorului au fost reclasificate la art. 201 din Codul penal al Federației Ruse - utilizarea de către o persoană care îndeplinește funcții manageriale într-o organizație comercială sau de altă natură în interesul său în prezența unui prejudiciu.

Când nu există responsabilitate

Da, în unele situații, chiar dacă există toate semnele de infracțiuni sub formă de exces sau abuz puteri oficiale rezultatul luării în considerare a problemei vinovăţiei poate fi eliberare completă persoane aflate în urma urmăririi penale. Deci, dacă se dovedește că salariatul a acționat din motive de siguranță a altor persoane, a societății sau a statului în ansamblu, atunci nu poate fi tras la răspundere penală.

Exemplul #10. Când ostaticii au fost eliberați din clădire, șeful poliției penale a dat ordin să arunce în aer intrarea din spate, deoarece în orice alt mod de acțiune exista o probabilitate mare de victime ale persoanelor din interior. Ulterior, după eliberarea victimelor, s-au calculat pagube mai mult decât semnificative cauzate imobilului (apartinea statului și, în plus, avea valoare istorică). Dar, dată fiind situația, polițistul nu a fost tras la răspundere pentru depășire, întrucât s-a stabilit că era imposibil să se rezolve altfel o situație critică care creează un pericol pentru alții.

Dacă un reprezentant al autorității acționează în baza unui ordin pe care îl percepe ca fiind legal, nu va exista nicio răspundere.

Exemplul #11. Yegorkin E.N. a fost acuzat că acesta, fiind polițist rutier, și-a depășit atribuțiile oficiale și a confiscat ilegal un autoturism de la un șofer, pe care l-a băgat fără motiv într-un autoturism. Avocatul Yegorkina E.N. a reușit să demonstreze în instanță că a efectuat aceste acțiuni la direcția schimbului superior, căruia era obligat să se supună. Totodată, șeful, dând ordin de sechestrare a mașinii de la proprietar, l-a informat pe subalternul Yegorkin E.N. informații false în mod deliberat că mașina este căutată. Întrucât inspectorul de poliție rutieră nu putea prevedea că autoritățile dau un ordin deliberat fals, a fost emisă achitare. În același timp, șeful de tură a fost ulterior condamnat pentru extorcare și abuz de puteri.

Am discutat în detaliu în acest articol nuanțele asociate cu astfel de calificări. abatere. Să fim încă o dată atenți la faptul că doar un reprezentant al autorităților care era împuternicit la momentul comiterii poartă responsabilitatea pentru astfel de acte. Dacă nu există dovezi că unei persoane i s-au atribuit atribuții oficiale, atunci infracțiunea este imputată făptuitorului ca persoană privată.

Exemplul #12. Inspector al serviciului unuia dintre departamentele de poliție Voronov K.E. avea dreptul să poarte arme non-stop. După ce a băut abundent și s-a certat cu soția sa, acesta a ucis-o cu două focuri la domiciliul său, în timpul unei cearte domestice. S-a constatat că Voronov K.E. a folosit arme nu ca oficiale, ci ca individual, prin urmare, el a fost considerat responsabil pentru crimă în general, fără aplicarea articolelor 285, 286 din Codul penal al Federației Ruse.

Abuzul de putere oficială (articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse) reprezintă un pericol deosebit pentru societate. Acest lucru se datorează faptului că depășirea sferei de competență a acestora discreditează activitățile autorităților la diferite niveluri. În practică, unii angajați permit exces de autoritate. Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse nu determină responsabilitatea pentru un astfel de act. Pedeapsa pentru el este prevăzută de articolul 286 din Cod. Apoi, luați în considerare . 285 din Codul penal al Federației Ruse (cu comentarii).

Distribuția principală

Abuzul de autoritate contrar intereselor oficiale, care a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor organizațiilor și cetățenilor, statului și societății, săvârșit din motive mercenare sau din alte motive personale, se pedepsește:

Recuperare numerar până la 80.000 de ruble. sau egal cu venitul pe 6 luni.
Interdicția de a ocupa anumite posturi sau de a desfășura anumite activități pe o perioadă de până la 5 ani.
Arestare pentru 4-6 luni.
Muncă silnică sau închisoare de până la 4 ani.

Formații de calificare

Pentru fapta de mai sus, care a fost săvârșită de un cetățean care se află pe funcţie publică Federația Rusă sau o entitate constitutivă a țării, precum și șeful structura locala management, sentinta conform art. 285 din Codul penal al Federației Ruse devine mai dur. În astfel de cazuri, făptuitorii se confruntă cu:

Pe lângă ultimele două pedepse, interdicția dată în prima parte a art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, până la 3 ani. Pentru faptele stabilite în partea 1 a normei în cauză, care au condus la consecințe grave, se prevede o pedeapsă cu închisoarea de până la 10 ani. În plus, interdicția de mai sus poate fi impusă pe o perioadă de până la 3 ani.

Nota la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse

Angajații organelor municipale/de stat răspund în temeiul normei în cauză în cazuri excepționale prevăzute de legislație și de altă natură. acte juridice. Funcționarul în cadrul articolului este recunoscut ca entitate temporar, permanent sau prin autoritate specială înzestrată cu funcția de reprezentant al puterii sau de executare a sarcinilor de natură administrativă, economică, organizatorică și administrativă în:

posturi guvernamentale nivel federal sunt stabilite prin Constituție, FKZ, FZ pentru executarea directă a funcțiilor relevante ale organelor statului. Posturile regionale sunt determinate de statutele subiecților.

Explicații la normă

Partea obiectivă a art. 285 din Codul penal al Federației Ruse include trei caracteristici:

Specificul actului

Folosirea poziției sale oficiale în în cadrul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse se consideră săvârşirea faptelor care, în ciuda legăturii directe cu realizarea sarcinilor, îndatoririlor şi drepturilor unei persoane, nu au fost cauzate de necesitate. În același timp, au contrazis nu numai Cerințe generale prevăzute pentru aparatul şi structurile de stat autoritățile locale dar şi scopurile pentru realizarea cărora cetăţeanul a fost înzestrat cu competenţa relevantă. Abuzul trebuie considerat acțiunile unui cetățean, săvârșite din motive mercenare sau din alte motive, incluse în puterile sale, dar nu din motivele necesare. De exemplu, subiectul probleme permis de conducere unei persoane care nu a promovat examenul, angajează angajați care nu își îndeplinesc efectiv atribuțiile, eliberează subordonatul de activități directe pentru a-l trimite la o organizație comercială sau pentru a-l implica în amenajarea unei locuințe deținute de cel vinovat.

În plus

Răspunderea conform prevederilor art. 285 din Codul penal al Federației Ruse este posibilă și în cazul unei neîndepliniri deliberate de către persoana vinovată de a-și îndeplini obligațiile, dacă o astfel de inacțiune a fost cauzată de un motiv egoist sau de alt interes personal, contrazice sarcinile pentru punerea în aplicare a cărora. persoana a fost înzestrată cu competența corespunzătoare, a presupus o încălcare semnificativă a drepturilor organizațiilor, cetățenilor, statului, societății. Protecționismul este privit ca abuz de autoritate oficială. Ea implică asistență ilegală în creșterea carierei, angajare, încurajarea subalternilor, alt patronaj, făcut din motive egoiste și din alte motive personale.

Excepții

În cazul unei fapte, sancțiunile pentru care sunt prevăzute la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, este săvârșit de către subiect pentru a elimina pericolul, acesta poate fi eliberat de răspundere. Pentru a face acest lucru, trebuie dovedit că la momentul săvârșirii infracțiunii nu existau alte modalități de prevenire a amenințării. Totodată, la calificarea unui act, este important să se stabilească că nu au fost depășite limitele de extremă necesitate. Nu sunt recunoscute drept penale faptele care au cauzat prejudicii intereselor protejate dacă au fost săvârșite în temeiul unui ordin care era obligatoriu pentru făptuitor. La executarea unui ordin ilegal cu bună știință, răspunderea pentru o persoană nu intră sub incidența art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, dar conform normei relevante (în general). Acțiunile unui ofițer superior sunt considerate (dacă există condiții prealabile adecvate) ca organizare a unei infracțiuni sau incitare la comiterea acesteia. Calificarea se va efectua conform normei relevante din Partea Specială cu referire la Articolul 33 (partea 3 sau 4). Un cetățean care a dat o comandă cu bună știință ilegală unui angajat din subordine care nu și-a dat seama de ilegalitatea acestuia și a executat-o este tras la răspundere în calitate de executor direct. În același timp, dacă pentru a obține rezultatul dorit, o persoană a folosit nu puterile care i-au fost transferate, ci autoritatea, legăturile oficiale existente etc., atunci corpus delict definit la art. 285, dispărută.

Încălcare semnificativă a intereselor și drepturilor

Acest semn este considerat obligatoriu atunci când se califică un act în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Încălcarea intereselor și drepturilor care sunt garantate de general recunoscute standarde internaționaleși principii, Constituția țării. De exemplu, fapta vinovatului poate viza onoarea, demnitatea, intimitate persoana, casa sa etc. Atunci când se evaluează materialitatea, ar trebui să se țină cont de gradul impact negativ infracțiuni privind viața normală a cetățenilor, activitatea întreprinderii, funcționarea autorităților de stat, regionale, locale, dimensiunea și natura prejudiciului material care a avut loc, numărul victimelor. La fel de importantă este gravitatea prejudiciului cauzat acestora. Aceasta ia în considerare daunele materiale, morale și fizice.

Concluzie

Latura subiectivă a faptei implică prezența vinovăției de natură intenționată. Intenția poate fi indirectă sau directă. Prezența unui motiv egoist sau personal acționează ca o componentă obligatorie. Abuzul de autoritate este considerat o infracțiune cu compoziție materială.

Corupția și crimele asociate cu ea au existat în lume încă din cele mai vechi timpuri. Cu toate acestea, odată cu dezvoltarea pieței, a avut loc o creștere puternică a unor astfel de infracțiuni. Și acest lucru nu este surprinzător. Într-adevăr, de atunci, în scopuri personale și egoiste, a început să aducă venituri semnificative. V tari europene De mai bine de două sute de ani, legea a prescris o interdicție practici corupte. În Rusia, activitățile ilegale desfășurate cu ajutorul puterilor oficiale sunt pedepsite conform art. 285 din Codul penal al Federației Ruse.

Istoria corupției

Tradus din latin cuvântul înseamnă „mită”. În criminologia rusă se numește corupție fenomen social, care se caracterizează prin venalitatea funcționarilor publici. Codul penal cuprinde întreaga linie articole menite să prevină astfel de activități ilegale. Una dintre ele este art. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Puteți citi mai jos comentariile la acest articol. Dar mai întâi trebuie spus că diversele acte de corupție sunt cel mai frecvent motiv pentru comiterea infracțiunilor. activități ilegale, dar în niciun caz singurul.

Infracțiuni de serviciu

Un funcționar este un cetățean care are anumite drepturi necesar exclusiv pentru îndeplinirea atribuţiilor sale. În acest scop el este înzestrat cu o asemenea putere. Dar, în practică, destul de des cetățenii care dețin funcții de conducere în diferite agenții guvernamentale profită de oportunități, încălcând limitele activității oficiale.

Infracțiunile legate de abuz de putere sunt prevăzute nu numai de art. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Acțiunile care se desfășoară cu ajutorul oportunităților oficiale, dar contrare intereselor serviciului, sunt primirea și darea de mită, falsul oficial, înregistrarea ilegală a tranzacțiilor cu terenuri, abuzul în serviciu. Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse încheie o descriere a infracțiunilor, care sunt, de regulă, o condiție prealabilă pentru tipurile de încălcare a legii de mai sus.

latura obiectivă

Muncă normală, plină agentii guvernamentale este sub amenințare la săvârșirea unor infracțiuni de serviciu precum faptele prevăzute la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Abuzând de funcția sa, o persoană care ocupă o anumită funcție provoacă prejudicii, în primul rând, instituției în care își desfășoară activitatea. Astfel, putem spune că obiectul acestui act îl constituie interesele serviciului public.

Un astfel de act ca un abuz de autoritate, care se datorează unei persoane numai de către Descrierea postului, este caracterizat anumite actiuni. Aceste acțiuni sunt efectuate contrar serviciului. Ele presupun de asemenea drepturi oficiale O persoană este înzestrată prin lege numai pentru îndeplinirea atribuțiilor sale. Urmărirea oricăror alte scopuri în sfera serviciului propriu este pedepsită prin lege.

Pedeapsa minima

Interesul egoist sau personal nu are nimic de-a face cu activitățile statului. Prin urmare, atunci când efectuează astfel de acțiuni, un funcționar, în conformitate cu partea 1 a art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, poate fi amendat în valoare de optzeci de mii de ruble. O astfel de infracțiune poate fi pedepsită și cu privarea de dreptul de a ocupa funcții de conducere în următorii cinci ani. În ceea ce privește o sancțiune bănească, aceasta nu reprezintă neapărat cantitate fixă. În unele cazuri, acesta poate fi atribuit în funcție de veniturile acuzatului din ultimele șase luni.

Alte tipuri de pedepse

Acuzat în temeiul părții 1 a art. 285 din Codul penal al Federației Ruse poate fi condamnat de către o instanță la muncă forțată timp de patru ani. Privirea de libertate este prevăzută și în acest articol penal. Termenul închisorii depinde în primul rând de consecințele care sunt cauzate de astfel de fapte. Maximul este de zece ani. Pentru săvârșirea unei astfel de infracțiuni sunt prevăzute de lege aceleași forme de pedeapsă ca

Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse spune că infracțiunile oficiale au consecințe mai grave pentru făptuitor dacă, în timpul săvârșirii acestora, acesta a deținut o funcție publică și a folosit drepturile pe care aceasta le presupune, în principal în scopuri mercenare și personale. Pentru o astfel de faptă sunt prevăzute și diverse forme de pedeapsă.

Ce amenință cu abuzul de putere la adresa unei persoane care ocupă o funcție publică? Care ar putea fi verdictul? Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse prevede următoarele tipuri de pedepse:

o amendă de la o sută la trei sute de mii de ruble;
muncă forțată (până la cinci ani);
închisoare (până la șapte ani).

Pedeapsa bănească depinde de veniturile acuzatului. Dacă pedeapsa conform sentinţei judecătorului este muncă silnică, făptuitorul este, de asemenea, lipsit de dreptul de a ocupa anumite funcţii pe o perioadă de trei ani.

Latura subiectivă

Cine poate acţiona în calitate de inculpat într-un dosar deschis în baza articolului „Abuzul de putere”? Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse prevede pedepse pentru o infracțiune, al cărei obiect poate fi reprezentanți ai autorităților care îndeplinesc următoarele funcții:

Organizatoric si administrativ.
Administrativ și economic.

Activități similare se desfășoară în diferite stări sau instituţiile municipale, în organele de autoguvernare importanță locală, precum și forțele armate și alte formațiuni militare.

semne

Infracțiunea prevăzută în partea 1 a art. 285 din Codul penal al Federației Ruse, este întotdeauna asociat cu intenția directă. Faptele săvârșite din neglijență sau din neglijență sunt reglementate de alte articole penale. Motivul abuzului sau excesului de autoritate poate fi fie interesul propriu, fie urmărirea unor scopuri pur personale.

Cauzele penale în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse este inițiată ca urmare a unor activități ilegale, care pot duce la consecințe foarte grave. Astfel de circumstanțe sunt descrise în partea a treia a acestui articol articol penal. Și funcționarii urmăriți penal în baza părții 3 a art. 285, poate fi condamnat la zece ani de închisoare.

Impactul asupra societății

În multe astfel de infracțiuni, interesele legitime ale cetățenilor acționează ca un obiect suplimentar. Nu există nicio îndoială că, dacă un reprezentant al puterii abuzează în mod activ de puterile sale, acest lucru nu poate decât să afecteze oamenii obișnuiți. În unele cazuri, acest efect seamănă cu o bombă cu ceas. În altele, impactul negativ al activităților ilegale asupra vieții cetățenilor are loc aproape instantaneu.

Într-o serie de infracțiuni de acest tip, subiectul poate fi proprietatea cetățenilor și chiar sănătatea acestora. Pentru a stabili fapta unei infracțiuni, este necesar să se stabilească termenii de referință ale unuia sau aceluia funcționar. reglementează comentariul la art. 285 din Codul penal al Federației Ruse în noua editie.

Cheltuire

Este tras la răspundere penală dacă, abuzând de poziţia sa oficială, a efectuat o cheltuială necorespunzătoare de fonduri. Ca și în alte cazuri, pedeapsa pentru astfel de acțiuni poate fi diferită. Totul depinde de circumstanțele în care a fost comisă infracțiunea. Dacă astfel de acțiuni au fost efectuate de un oficial pe cont propriu, făptuitorul va trebui să plătească o amendă de la o sută la trei sute de mii de ruble. Dar dacă este planificat de un grup de persoane, cuantumul amenzii pentru fiecare dintre ele va fi o sumă mai semnificativă. O astfel de formă de pedeapsă precum privarea de libertate poate fi aplicată și într-un astfel de caz.

motive

Crima la care se face referire în acest articol este de obicei asociată cu motive egoiste. Obținerea de avantaje imobiliare este scopul urmărit cândva de majoritatea celor condamnați în temeiul art. 285. Împrumut temporar fonduri bugetare este, de asemenea, un act penal. Dar nu numai câștigul material este subiectul acestei infracțiuni. Forta de muncași transportul aparținând unei anumite instituții, de asemenea, nu poate fi folosit de o persoană care deține chiar și o funcție foarte semnificativă în această organizație de stat. Prin urmare, implicarea angajaților organizației și utilizarea unei mașini de companie în scopuri personale pot fi numite și abuz de putere.

În articolul penal menționat mai sus, printre motive au fost enumerate și alte scopuri personale. Ele sunt înțelese ca motive care nu sunt direct legate de câștig, dar nici nu pot fi numite dezinteresate. Carierismul, nepotismul și protecționismul sunt motivele care îi ghidează pe lideri institutii publice comit adesea mai multe infracțiuni. Cele mai frecvente dintre ele sunt tocmai actele care sunt prevăzute de articolul 258.

Încălcări materiale

Prin abuzul de puteri, reprezentantul puterea statului afectează interesele statului și ale societății. Astfel de acțiuni sunt negative și pot crea încălcări. Cele mai semnificative sunt acele acțiuni care încalcă drepturile cetățenilor prevăzute în Constituție, subminează semnificativ autoritatea autorităților și interferează în activitatea acestora. Indiferent dacă încălcările create sunt sau nu semnificative, instanța decide în fiecare caz. caz separat. Nu există semne speciale în acest sens. De regulă, instanța trage o concluzie pe baza gradului de impact negativ asupra societății pe care l-au avut acțiunile făptuitorului în temeiul articolului 258.

consecințe grave

A treia parte a acestui articol penal tratează o infracțiune care atrage consecințe deosebite. Pentru săvârșirea acestui act, un cetățean care deține o funcție de conducere într-o organizație de stat poate fi condamnat la zece ani de închisoare. Care sunt aceste consecințe? Și de ce sunt numite grele?

Aceste consecințe sunt urgente care s-a produs ca urmare a acțiunilor penale ale unui funcționar. De asemenea, consecințele grave pot fi numite majore daune materiale cauzate ca urmare a depăşirii sau abuzului de puteri ale unuia dintre conducători.

Vinovația persoanei bănuite de o infracțiune conform art. 258 nu poate fi dovedită dacă lipsește cel puțin unul dintre semnele caracteristice acestei fapte.

Codul penal al Federației Ruse are un articol separat pentru abuz de putere. Această infracțiune este înțeleasă ca acțiunile sau inacțiunea funcționarilor guvernamentali care sunt săvârșite în cadrul atribuțiilor lor oficiale, dar cu scopuri contrare sarcinilor funcției publice. Caracteristicile calificării unor astfel de acte sunt detaliate în PPVS privind abuzul atributii oficiale. Mai jos vom discuta mai detaliat această categorie de încălcări ale legii.

Abuzul de putere: elemente ale unei infracțiuni

Potrivit articolului, oficialii sunt pedepsiți pentru abuz. Aceștia sunt angajați ai organelor de stat, administrațiilor locale, instituțiilor de stat, corporațiilor și companiilor de stat, întreprinderilor unitare municipale și întreprinderilor unitare de stat, societățile pe acțiuni, în care pachetul de control aparține Federației Ruse, precum și angajaților Forțelor Armate Ruse. Aceștia pot îndeplini funcțiile de reprezentant al autorităților temporar, permanent sau autoritate specială. În plus, funcționarii îi includ pe cei care îndeplinesc funcții organizatorice și administrative sau administrative și economice în aceste instituții.

Prin acționare ca reprezentant al puterii se înțeleg persoanele care sunt înzestrate cu drepturi și obligații de a îndeplini funcțiile legislative, executive sau judiciar, precum și cei care sunt împuterniciți în raport cu cetățenii care nu sunt dependenți de aceștia.

Care sunt funcțiile organizatorice și administrative:

managementul angajaților;
formarea personalului;
stabilirea listei de funcții pentru angajați;
aplicarea de măsuri stimulative sau disciplinare.

Deciziile funcționarilor au semnificație juridică.

În funcțiile administrative și economice înțelegem:

gestionarea bugetului instituției;
luarea deciziilor cu privire la calculul salariilor, remunerațiilor;
contabilitate și control asupra cheltuielilor.

Notă!
Îndeplinirea funcțiilor de funcționar în temeiul puterilor speciale înseamnă că acestea sunt atribuite printr-un act juridic, ordin, ordin etc. În acest caz, o persoană este recunoscută ca funcționar numai pe durata unui astfel de document.

Dacă vorbim despre Forțele Armate ale Federației Ruse, șefii sunt împărțiți în două categorii: după poziție oficială și după grad. În primul caz, aceștia sunt conducătorii cărora militarii le sunt subordonați în serviciul lor. Șefii după grad sunt precizați în articolul 36 din Cartă serviciul intern Forțele Armate RF.

Funcțiile publice sunt cele definite în Constituția Federației Ruse și în alte legi federale și implică executarea directă a atribuțiilor organelor statului federal.

În același timp, merită să distingem actele penale ale funcționarilor de abuzurile conducătorilor de organizații comerciale și de altă natură, pentru care măsurile de răspundere sunt prevăzute la art. 201 din Codul civil al Federației Ruse.

Luați în considerare latura obiectivă a infracțiunii de abuz de putere. Are 3 caracteristici importante:

acțiunea sau inacțiunea unei persoane care utilizează puteri oficiale, dar contrară intereselor serviciului;
drept consecință - încălcarea drepturilor și intereselor cetățenilor;
relația dintre acțiuni și consecințe.

Utilizarea autorității este înțeleasă ca acțiuni care au legătură cu îndatoririle în serviciu, dar nu sunt cauzate de o necesitate oficială, ci de dorința de profit și sunt contrare scopurilor și obiectivelor funcției publice. Ca exemplu, putem cita o situație în care un reprezentant al autorităților, din interes personal, își îndeplinește atribuțiile obișnuite, dar în lipsa conditii obligatorii sau motive - un polițist rutier eliberează permis unei persoane care nu a promovat examenul de conducere.

Răspunderea apare și pentru neexecutarea intenționată a atribuțiilor de serviciu, dacă neacționarea este direct legată de primirea unei remunerații ilegale. Un alt tip de încălcare este utilizarea autorității pentru avansarea ilegală în carieră, acordarea de stimulente, patronajul.

Ceea ce nu este abuz de putere conform Codului penal al Federației Ruse

Dacă o persoană a săvârșit acțiuni care intră sub incidența abuzului, a făcut-o însă pentru a elimina pericolul pentru cetățean, interesele statului, care nu puteau fi eliminate în niciun alt mod, aceasta nu este considerată infracțiune. Trebuie respectată însă o condiție obligatorie: nu s-a depășit limitele de extremă necesitate.

Acțiunile care au fost săvârșite în urma unui ordin sau în virtutea unui ordin anume nu constituie încălcări ale legii.

O situație în care o persoană își folosește nu autoritatea în serviciu, ci diverse conexiuni, autoritatea sa, nu este considerată un abuz de autoritate.

Răspunderea penală în temeiul articolului 285 din Codul penal al Federației Ruse pentru abuzul de putere oficială

Luați în considerare răspunderea pentru abuz. Depinde de calificări. V caz general Infractorul este supus uneia dintre următoarele sancțiuni:

amendă până la 80 de mii de ruble. sau în valoare de venit timp de șase luni;
privarea de dreptul de a ocupa funcția pe o perioadă de până la 5 ani;
muncă forțată până la 4 ani;
arestare până la 6 luni;
închisoare până la 4 ani.

Dacă făptuitorul a fost funcţie publică, pedeapsa va fi mai aspră:

amendă până la 300 de mii de ruble. sau în cuantumul venitului pe 2 ani;
muncă forțată până la 5 ani;
închisoare până la 7 ani.

În plus, se poate aplica privarea de dreptul de a ocupa funcții pe o perioadă de până la 3 ani.

Dacă victima a fost grav vătămată și au existat consecințe grave, făptuitorul riscă închisoare de până la 10 ani. Răspunderea penală pentru abuz în acest caz include și privarea de dreptul de a ocupa funcția pe o perioadă de până la 3 ani.

Abuz de putere: comentariu

Să analizăm comentariile la articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse pentru abuzul de putere oficială. Latura obiectivă a acestei infracțiuni, pe lângă acțiunea sau inacțiunea contrară intereselor serviciului, include consecințe sub forma unei încălcări semnificative a drepturilor persoanelor și ale întregului stat. Acestea includ drepturile și libertățile care sunt garantate de Constituție, precum și normele dreptului internațional (respectul onoarei și demnității, inviolabilitatea vieții, protecția judiciară, accesul la justiție). Încălcarea intereselor înseamnă crearea de obstacole pentru ca cetățenii să își satisfacă nevoile, iar în cazul în care o persoană juridică devine victimă, un impact negativ asupra funcționării normale a organizației, provocând prejudicii.

Latura subiectivă a infracțiunii se caracterizează prin intenție. Poate fi direct sau indirect. Trebuie să existe un motiv - egoist sau alt interes personal. În primul caz, vorbim despre dorința unei persoane de a obține beneficii materiale pentru sine sau pentru alții. Aceasta include primirea ilegală de beneficii, beneficii, rambursarea datoriilor, scutire de impozit. Interesul personal este înțeles ca intenția de a obține beneficii non-proprietate. Înseamnă a primi favoruri reciproce, a ascunde incompetența, promovarea.

Notă!
Este necesar să se facă distincția între furtul de proprietate folosind poziție oficială și abuz. În al doilea caz, sechestrarea bunurilor de valoare nu are loc, ori este temporară sau compensată.

În art. 285 din Codul penal al Federației Ruse pentru abuz de putere oficială, mai multe părți. Prima determină pedeapsa în cazul general. Al doilea prevede personal calificat. Subiectul acesteia este un angajat într-o funcție publică sau o funcție publică în regiune, precum și șeful unei autorități locale. A treia parte tratează acțiunile și inacțiunile care au dus la consecințe grave. Acest:

accidente majore;
suspendarea prelungită a activităților organizației;
provocând daune majore;
cauzarea morții din neglijență;
sinucidere sau atentat la viata lui.

Atunci când instanțele iau în considerare astfel de cazuri, acestea trebuie să fie ghidate de documente care definesc atribuțiile funcționarului. Acest lucru este necesar pentru a înțelege pe care dintre ele a abuzat atacatorul.

PPVS privind abuzul de putere

Pe lângă articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse pentru abuz de putere, judecătorii sunt ghidați de decizia Plenului Curtea Suprema RF din 16 octombrie 2009 Nr. 19. În aceasta act juridic sunt luate în considerare trăsăturile calificării unor astfel de încălcări ale legii. În continuare, vom descrie mai detaliat ce probleme sunt tratate în PPVS în cazurile de abuz în serviciu.

De exemplu, se spune că dacă acțiunile ilegale sunt comise ca parte a executării unui ordin sau instrucțiuni ilegale, funcționarul este pasibil de ordine generală. Totodată, acțiunile salariatului care a emis ordinul sunt calificate ca instigare sau organizare la infracțiune. Dacă executorul nu a cunoscut nelegalitatea ordinului, funcționarul care a emis-o va fi pedepsit ca inculpat principal în cauză.

Pe baza practicii judiciare privind abuzul în serviciu, astfel de infracțiuni sunt comise cel mai adesea împreună cu altele. Dacă un angajat a contribuit la vreunul documente oficiale informare deliberat falsă, fapta este în plus calificată conform art. 292 din Codul penal al Federației Ruse. Dacă a fost săvârșit un fals oficial, pedeapsa va urma în conformitate cu totalitatea articolelor 285 și 292 din Codul Penal al Federației Ruse.

Instanțele ar trebui să acorde atenție exact ce drepturi și interese ale cetățenilor sau organizațiilor au fost încălcate și dacă există o relație de cauzalitate directă între aceasta și acțiunile angajatului.

Este important să se facă o distincție între abuzul de putere oficială și excesul acestora. Au o compoziție adiacentă. În primul caz, o persoană acționează în limita competenței sale, îndeplinind atribuțiile care i-au fost atribuite, dar cu un scop personal contrar intereselor serviciului. Depășirea implică faptul că o persoană a depășit limitele îndatoririlor și, prin urmare, a încălcat legea. De exemplu, ar putea să preia funcțiile unei alte persoane, să efectueze acțiuni care sunt posibile numai în anumite circumstanțe (de exemplu, a folosit o armă împotriva unui minor, deși nu existau motive pentru aceasta), a luat o singură decizie fără a obține sancțiunea superiorului etc.

Notă!
RRP pentru abuz în serviciu prevede că toți banii și bunurile obținute ilegal de un angajat trebuie confiscați.

rezumat

Articolul 285 pentru abuzul de putere oficială definește responsabilitatea atât în cazul general, cât și în prezența semnelor de calificare. Acestea includ: săvârșirea unei infracțiuni de către o persoană din funcția publică a Federației Ruse și declanșarea unor consecințe grave pentru victimă. Pedeapsa maximă prevăzută de acest articol este de 10 ani închisoare.

Abuzul de putere oficială ar trebui să fie distins de excesul lor. Diferența este că, în primul caz, o persoană acționează în limitele competenței sale și încalcă legea, urmărind un scop egoist sau interesându-se personal de rezultat. Când este depășit, motivul nu contează. Încălcarea constă în faptul că o persoană își depășește funcțiile și îndatoririle și face ceva ce nu ar trebui să facă.

Utilizarea de către angajații structurilor statului și autorităților locale a funcției lor oficiale, care a presupus o încălcare semnificativă a intereselor și drepturilor societății și ale statului, organizațiilor, cetățenilor, se pedepsește cu Codul penal al Federației Ruse.- Încălcarea activității normale a autorităților, întreprinderilor municipale și de stat.

Pedeapsă

Căci, săvârșite din interes egoist sau din alt interes personal, care a antrenat consecințele de mai sus, se acuză:

Recuperare numerar până la 80 de mii de ruble sau într-o sumă egală cu veniturile făptuitorului timp de șase luni.
Interdicția de a ocupa funcții sau de a se angaja în anumite activități pe o perioadă de până la 5 ani.
Până la 4 ani muncă forțată sau închisoare.
Până la șase luni de arestare.

Semne agravante

Abuz de putere un cetățean care deține un post în structura puterii federale sau regionale, precum și șef autoritate teritorială autoguvernarea este pedepsită:

Recuperare numerar în valoare de 100-300 mii de ruble. sau în cuantumul veniturilor făptuitorului pe 1-2 ani.
Muncă forțată până la 5 litri.
Închisoare până la 7 ani.

Pe lângă ultimele două sancțiuni, poate fi impusă suplimentar și interdicția de a ocupa posturi sau de a desfășura anumite tipuri de activități timp de 3 ani. Dacă h abuz în serviciu soldat cu consecințe grave, autorii riscă până la 10 ani de închisoare. În plus, interdicția indicată mai sus (pentru aceeași perioadă) poate fi, de asemenea, percepută.

Subiectul infracțiunii

Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse se aplică cetățenilor, temporar, permanent sau prin autoritate specială, care exercită funcțiile de reprezentanți ai puterii, îndeplinesc sarcini administrative, economice sau organizatorice și administrative în organele de stat, structurile administrației publice locale, instituțiile municipale sau de stat. , corporații de stat, întreprinderi de stat, inclusiv unitare, în SA , pachet de control hârtii valoroaseîn care aparține statului, regiunilor sau MO. Norma se aplică și angajaților Forțelor Armate, altor unități militare ale țării.

Angajații organismelor federale, regionale ar trebui înțeleși ca angajați care dețin funcții consacrate în Constituție și în cartele subiecților Federației Ruse pentru implementarea directă a atribuțiilor structurilor de stat. Funcționarii municipali și publici sunt trași la răspundere în mod special statutar cazuri. De reguli generale, nu aparțin categoriei funcționarilor în contextul art. 285. Pentru ca ei să fie pedepsiți, trebuie să existe împrejurări adecvate.

Explicații

Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse în noua ediție stabilește responsabilitatea pentru un act care conține trei caracteristici obligatorii:

Utilizarea de către un cetățean a statutului său contrar intereselor oficiale.
Apariția consecințelor exprimate încălcări semnificative interesele și drepturile persoanelor juridice și ale persoanelor fizice, ale societății și ale statului.
Relația dintre un act și rezultatul său.

Să luăm în considerare fiecare dintre ele.

Utilizarea stării serviciului

Abuz de putere presupune efectuarea de acțiuni care, deși sunt direct legate de îndeplinirea de către salariat a îndatoririlor și drepturilor sale, nu sunt cauzate de necesitate. Astfel de acte comportamentale contrazic atât cerințele și sarcinile generale îndeplinite de aparatul de stat și structurile de autoguvernare locală, cât și scopurile pentru care cetățeanul a primit competențele corespunzătoare.

Articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse se aplică cazurilor de comitere a acțiunilor din mercenar sau din alt interes personal, în absența unor motive și condiții obligatorii pentru aceasta. De exemplu, se angajează cetățeni care nu îndeplinesc efectiv sarcini de muncă, se eliberează permisul de conducere persoanelor care nu au promovat examenul, șefii (comandanții) își eliberează subordonații de la îndeplinirea sarcinilor lor cu o direcție de amenajare a proprietății private a unui angajat sau lucrează în organizații comerciale.

În plus

Articolul 285 din Codul penal al Federației Ruse se aplică și în cazurile de neîndeplinire deliberată de către un angajat a sarcinilor sale. În același timp, răspunderea apare dacă o astfel de inacțiune a fost săvârșită în scopuri egoiste sau în alte interese personale, nu a fost de acord în mod obiectiv cu sarcinile pentru îndeplinirea cărora cetățeanul și-a primit statutul și a implicat o încălcare a intereselor și drepturilor stat, organizații, societate, cetățeni individuali.

Protecționismul intră și el sub această regulă. Ar trebui înțeles ca asistență ilegală în angajare sau promovare, promovare a unui angajat, precum și alte mecenate făcute din interes propriu sau alt interes personal.

Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse: achitare

Dacă o faptă, a cărei pedeapsă este fixată de norma în cauză, este săvârșită de un angajat pentru a elimina un pericol care amenință direct interesele și drepturile unui cetățean, societăți, stat și nu poate fi eliminat în alte moduri, atunci un astfel de comportament nu este considerat un act penal. În acest caz, nu trebuie depășită limita de extremă necesitate.

Nu pot fi considerate fapte penale persoanele legate de exercitarea atribuțiilor lor oficiale, care au adus prejudicii intereselor protejate ale societății și ale statului, organizațiilor și cetățenilor, dacă au fost săvârșite în urma unui ordin sau instrucțiuni care îi sunt obligatorii. . Dispozitia corespunzatoare este consacrata in art. 42 din Cod.

Cazuri speciale

Dacă un cetățean o face infracțiune intenționată prevazut la art. 285 sau 286, in urma unui ordin/instructaj evident ilegal pentru el, raspunde conform regulilor generale. Acțiunile șefului căruia i s-a emis actul sunt privite ca instigare la invadare sau la organizarea acesteia. Astfel de acțiuni sunt calificate conform normei relevante din Partea Specială a Codului cu referire la articolul 33 (partea 3 sau 4). Un angajat care a emis un ordin (ordin) cu bună știință ilegal unui subordonat care nu și-a dat seama de nelegalitatea faptei și a efectuat-o este tras la răspundere în calitate de executor.

Dacă, pentru a obține un rezultat ilegal, un cetățean folosește nu funcția sa oficială, ci orice legături, autoritatea postului său etc., atunci prevederile nu i se aplică. Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Corpus delicti regula comentată lipsește.

Consecințe

Hotărârile în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse sunt scoase la stabilirea faptului de a aduce prejudicii intereselor si drepturilor cetatenilor, statului, societatii, organizatiilor. Este vorba, în special, despre oportunitățile legale garantate de Constituție și de legislația federală. De exemplu, acțiunile unui angajat pot încălca dreptul la respectarea demnității și onoarei unei persoane, inviolabilitatea locuinței, intimitatea, confidențialitatea corespondenței, telegraful, mesajele poștale, convorbirile telefonice, protectie judiciara, compensarea prejudiciului cauzat prin faptă, accesul la justiție și așa mai departe.

Încălcare interese legitime organizațiilor și cetățenilor ca urmare a utilizării abuzive a statutului oficial este considerată a fi crearea de obstacole în satisfacerea nevoilor care nu contravin normelor legii și moralei. De exemplu, acțiunile care blochează posibilitatea de a alege o organizație pentru cooperare la propria discreție, săvârșite de un angajat al unui organism de stat, se încadrează în norma comentată. Practica de arbitraj conform art. 285 din Codul penal al Federației Ruse indică necesitatea de a se lua în considerare gradul de impact negativ al comportamentului ilegal asupra funcționării normale a întreprinderilor, mărimea și natura prejudiciului material suferit de acestea, numărul cetățenilor vătămați, precum și gravitatea proprietății, moralul , daune fizice cauzate acestora.

motive

CU latura subiectiva fapta se caracterizează prin vinovăție într-o formă intenționată. Intenția poate fi atât indirectă, cât și directă. Un element obligatoriu al laturii subiective este motivul. Este egoist sau alt interes personal. Prima trebuie înțeleasă ca dorința unui angajat, prin săvârșirea de fapte ilegale, de a obține beneficii de proprietate pentru sine sau pentru alte persoane. Cu toate acestea, nu are legătură cu circulația ilegală gratuită. bunuri materialeîn favoarea lor sau a altor cetăţeni.

Norma comentată acoperă acțiuni care vizează, de exemplu, obținerea ilegală de beneficii, împrumuturi, scutire de cheltuieli, restituirea proprietății, plata serviciilor, rambursarea datoriilor etc. Un alt interes personal se manifestă în dorința salariatului de a obține non- beneficii de proprietate. Este condus de motive precum nepotismul, cariera, dorința de a înfrumuseța starea reală a lucrurilor, de a obține servicii reciproce, de a obține sprijinul cuiva în rezolvarea unei probleme, de a ascunde incompetența etc.

Nuanţă

Spre deosebire de furtul de bunuri aparținând altor persoane, cu utilizarea puterilor oficiale, abuzul acestora din motive egoiste este format din astfel de acțiuni ale unui angajat care fie nu sunt legate de sechestrarea bunurilor materiale (de exemplu, obținerea de beneficii din operațiune). a unui lucru în alte scopuri), sau sunt asociate cu retragerea compensatorie/temporară. Dacă fapta a fost exprimată în conversia efectivă a obiectului în favoarea făptuitorului, atunci aceasta este acoperită integral de partea 3 a art. 160 sau partea 3 din art. 159 și în plus nu se încadrează în norma considerată. În cazul în care un angajat, folosind funcția sa, alta decât delapidarea, comite alte acte ilegale care au legătură cu abuzul de putere din interes propriu sau alt interes personal, comportamentul său intră sub incidența prevederilor relevante ale Codului în totalitate.

Caracteristici de calificare

A doua parte a normei luate în considerare prevede pedeapsa pentru abuzul de putere de către o persoană cu un statut special. În special, angajații unei agenții guvernamentale federale sau regionale, precum și șefii structurilor teritoriale de autoguvernare, sunt trași la răspundere. Ca trăsătură deosebit de calificativă, prevăzută în partea a treia a normei, sunt consecințe grave din fapta săvârșită.

În ce sunt exprimate? Acțiunile abuzatorului poziție oficială poate duce, de exemplu, la accidente majore, timp prelungit de transport/producție, daune materiale majore, moarte neglijentă, tentativă de sinucidere sau victimă și așa mai departe.

Punct important

În procesul de examinare a cauzelor privind infracțiunile prevăzute la art. 285, este necesar să se stabilească care documente legale iar alte acte stabilesc îndatoririle și drepturile unui cetățean tras la răspundere. Totodată, rezoluția indică posibilitățile legale care au fost utilizate ilegal, cu referire la o anumită parte a normei comentate.

Concluzie

Pericolul abuzului în serviciu constă în principal în faptul că actele ilegale Persoane autorizate discreditează activitățile autorităților în ochii oamenilor. Comportamentul ilegal subminează autoritatea structurilor, perturbă funcționarea normală a acestora. În plus, sunt cauzate daune semnificative intereselor cetățenilor și organizațiilor.

Legislația stabilește un termen de prescripție în temeiul art. 285 din Codul penal al Federației Ruse. Actele, pentru care responsabilitatea este stabilită în prima parte a normei, se referă la încălcări moderat. Pentru ei, termenul de prescripție este de 6 ani. Sunt considerate grave faptele pentru care pedepsele sunt stabilite de părțile 2 și 3. Este posibil să-i aducă pe făptuitori în fața justiției în termen de 10 ani. În 2013 a fost amnistia a fost declarată. Artă. 285 din Codul penal al Federației Ruse a fost inclusă în lista de reguli prin care au fost eliberați făptuitorii.

Merită spus că în prezent, controlul asupra activităților angajaților a fost înăsprit la toate nivelurile de guvernare. Cu toate acestea, dacă măsurile luate în organismele federale și regionale sunt eficiente, atunci în municipalități situația rămâne extrem de dificilă. Acest lucru se datorează faptului că legislația împarte sfera puterii în două domenii: statală și locală. In ultimul caz reguli deși sunt acceptate legi federale, dar sunt adaptate semnificativ la o anumită unitate administrativ-teritorială. Ca urmare, soluționarea directă a problemelor legate de înăsprirea controlului pe teren depinde de autoritățile municipale.

Cu toate acestea, la nivelul mai multor OM, se lucrează activ pentru identificarea persoanelor care abuzează de poziţia lor oficială. Desigur, acest domeniu necesită o abordare specială. Pentru fiecare municipiu ar trebui elaborate măsuri specifice, ținând cont de specificul zonei, de ramificarea aparatului administrativ, precum și de alți factori care merită atenție.