Statutul constituțional și juridic al compatrioților Federației Ruse în străinătate
Compatrioții sunt persoane care s-au născut în același stat, locuind în prezent sau în trecut în acesta, înzestrate cu o limbă, religie, mostenire culturala, atașamentul față de tradiții și obiceiuri, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă. În consecință, sub conceptul de „compatrioți în străinătate” legea federală din 24 mai 1999 „On politici publice Federația Rusă în raport cu compatrioții din străinătate” înseamnă patru categorii de persoane: 1) cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă în afara Federației Ruse; 2) persoanele care au fost cetățeni ai URSS, cu reședința în statele care făceau parte din URSS, au dobândit cetățenia acestor state sau au devenit apatrizi; 3) nativi (emigranti) din stat rusesc, Republica Rusă, RSFSR, URSS și Federația Rusă, care au avut cetățenia corespunzătoare și au devenit cetățeni ai unui stat străin sau au avut un permis de ședere, precum și au devenit apatrizi; 4) descendenții persoanelor aparținând celor trei grupuri de mai sus, cu excepția descendenților persoanelor națiunilor titulare ale statelor străine.Cetățeni ai Federației Ruse și persoane cu dubla cetatenie, dintre care unul este rus, cu reședința permanentă în afara Federației Ruse, sunt recunoscuți de lege ca compatrioți în virtutea cetățeniei lor. Pentru persoanele care au fost cetățeni ai URSS, imigranți (emigranți) și descendenți ai compatrioților, recunoașterea apartenenței lor la compatrioți este un act de liberă alegere. Eliberarea unui document (certificat) de apartenență la compatrioți se efectuează pe teritoriul Federației Ruse - de către organele de afaceri interne la locul de ședere și o declarație scrisă a persoanei în termen de o lună; în afara Federației Ruse - misiunile diplomatice, oficii consulare. Faptul recunoașterii – certificarea statutului de compatriot – are consecințe juridice.
Politica de stat față de compatrioții din străinătate este un set de măsuri legale, diplomatice, socio-economice, informaționale, educaționale, organizaționale și de altă natură, care fac parte integrantă din politica internă și externă a Federației Ruse și care vizează protejarea drepturilor și libertăților fundamentale ale om şi cetăţean în raport cu compatrioţii. Un set de astfel de măsuri este definit de Legea federală din 24 iunie 1999 „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate”. Nerespectarea de către un stat străin a principiilor și normelor general recunoscute drept internaționalîn domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale unei persoane și ale unui cetățean în raport cu compatrioții noștri din străinătate este o bază suficientă pentru ca autoritățile de stat ale Federației Ruse să ia măsuri adecvate pentru a proteja interesele compatrioților (de exemplu, utilizarea unui regimul de replica).Şi entitati legale RF, persoane straineși organizațiilor care furnizează asistență materială și financiară și sprijin compatrioților li se pot acorda beneficii și beneficii fiscale, vamale și de altă natură, în condiții de egalitate cu compatrioții și organizațiile acestora. Pentru a ajuta compatrioții în conservarea și dezvoltarea patrimoniului lor cultural, organele de stat ale Federației Ruse sunt obligate prin lege să ofere asistență centrelor culturale, bibliotecilor, arhivelor, muzeelor, teatrelor, echipelor creative ale compatrioților și să promoveze studiul acestora. al patrimoniului cultural al Federației Ruse.
Istoria dezvoltării federalismului în Rusia
| Istoria dezvoltării federalismului în Rusia. Astăzi există adesea dezbateri despre rădăcini istorice federalismul rusesc. Uneori sunt văzute deja în procesul de unificare a principatelor, pământurilor, regatelor în secole îndepărtate, când statul rus se contura. Acest proces a mers în moduri diferite, inclusiv alianțe voluntare și salvarea aderărilor, dar fără a exclude campaniile de cucerire. De-a lungul timpului, Rusia s-a transformat într-un stat, lipit nu numai de calea istorică comună a popoarelor, ci și de interese comune economice, sociale, culturale și politice. Cu toate acestea, Rusia, și aș dori să subliniez acest lucru, a fost creată și dezvoltată ca un sistem centralizat Stat unitar. Cu atât mai puternic puterea regală, cu atât mai clare erau acceptate ideile unei Rusii unite și indivizibile forme de stat. Federalismul în cercurile oficiale ale Rusiei țariste nu a fost niciodată susținut sau recunoscut. Desigur, sistemul de guvernare al țării nu a putut decât să reflecte particularitățile situației dintr-o serie de regiuni. Acest sistem nu a fost în niciun caz atât de primitiv pe cât a fost descris adesea în trecutul recent. Elemente de autonomie au putut fi găsite în Finlanda și Polonia. Viceregele regelui din Caucaz era mai înalt în poziție în regiunea sa miniștri rușişi avea dreptul să împiedice executarea hotărârilor lor în regiunea sa. Imperiul Rus a ştiut să includă în exercitarea puterii elitele naţionale. Cunoscutul jurist rus profesor N. M. Korkunov a scris deja în ajunul Primului Război Mondial: Rusia nu putea fi decât un singur stat. Nu s-a format niciodată și nu formează nici o federație, nici o uniune. Legile de bază ale Rusiei țariste proclamau că în tot spațiul său puterea aparține suveranului. În administrația supremă, puterea sa acționa direct, dar în treburile administrației subordonate, așa cum se spunea atunci, un anumit grad de putere putea fi încredințat de suveran unor locuri și unor persoane care, totuși, acționau în numele său și la porunca lui. |
Procedura de revocare din funcție a președintelui Federației Ruse
EMOAREA DIN POSTUL (a Președintelui Federației Ruse) este o procedură specială pentru punerea în aplicare a răspunderii constituționale a Președintelui Federației Ruse, prevăzută la art. 93 din Constituția Federației Ruse. Responsabilitatea constituțională a președintelui Federației Ruse apare în cazul în care acesta se comite înalta trădare sau altfel infractiune grava si consta in pierderea functiei sale. Procedura de revocare din funcție include două etape principale: introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse și luarea unei decizii de revocare a Președintelui Federației Ruse din funcție. Dreptul de a introduce acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse aparține Dumei de Stat, iar dreptul de a lua o decizie privind demiterea aparține Consiliului Federației. Ambele decizii trebuie luate cu o majoritate de 2/3 din numărul total de deputați (membri) ai camerei respective. Acuzația adusă de Duma de Stat trebuie confirmată prin încheiere Curtea Suprema al Federației Ruse privind prezența în acțiunile președintelui Federației Ruse a semnelor unei infracțiuni și încheierea Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la respectarea procedurii stabilite pentru introducerea acuzațiilor. În dreptul multora țări străine o procedură similară se numește demitere.
Clasificarea constituțiilor
1. Prin ordin de acceptare adoptat în mod legitim : Parlament, adunare constituantă sau referendum.
2. În ordinea schimbării Distingeți constituțiile flexibile și rigide.
3. În știință lege constitutionala distinge între constituțiile de drept și cele de fapt.
4. După formă de guvernare constituţiile sunt împărţite în monarhicȘi republican
5. În funcţie de regimul politic consacrat în constituţie aloca constitutii democratic, autoritar și totalitar .
6. După forma structurii stat-teritoriale constituţiile sunt împărţite în federale şi unitare.
7. După forma - modalitatea de organizare a normelor constituționale - constituțiile sunt scrise și nescrise
Consiliul Federației ca cameră a Adunării Federale a Federației Ruse, competențe și proceduri.
Consiliul Federației este camera superioară a Adunării Federale, care include câte doi reprezentanți ai fiecărui subiect al Federației: un reprezentant al legislativului și unul al organele executive puterea statului
Puterile (competența) Consiliului Federației sunt reflectate în Constituție (Partea 1, Articolul 102). În același timp, majoritatea puterilor reflectă natura duală a Consiliului Federației ca cameră superioară a parlamentului și ca „camera regiunilor”. Competența Consiliului Federației include: aprobarea modificărilor granițelor dintre subiecții Federației Ruse; aprobarea decretelor președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale și introducerea stării de urgență; rezolvarea problemei posibilității de a folosi Forțele Armate ale Federației Ruse în afara teritoriului său; numirea alegerilor pentru președintele Federației Ruse; numirea în funcția de judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse, Supremă Curtea de Arbitraj Federația Rusă; numirea în postul de procuror general al Federației Ruse; numirea și eliberarea din funcție a vicepreședintelui Camerei de Conturi a Federației Ruse și a jumătate din auditorii acesteia.
Oficialii, comitete (comisii) și alte organisme ale camerelor Adunării Federale a Federației Ruse
Consiliul Federației și Duma de Stat formează, dintre adjuncții lor, comitete permanente de diferite profiluri pentru pregătirea și examinarea prealabilă a problemelor de competența camerei respective. Componența numerică și personală a comisiilor este stabilită de cameră. Toți deputații Consiliului Federației și ai Dumei de Stat, cu excepția președinților camerelor și ai adjuncților acestora, sunt membri ai comisiilor. Fiecare deputat poate fi membru al unei singure comisii. Lista comitetelor este determinată, respectiv, de Regulamentul Consiliului Federației de prima convocare și de Regulamentul Dumei de Stat. Fiecare cameră are dreptul de a crea comisii temporare, ale căror activități sunt limitate la o anumită perioadă sau sarcina specifica. După Data scadentă sau când sarcina primită este finalizată, comisiile temporare își opresc activitatea.
În Consiliul Federației se creează comitete și comisii permanente și temporare, a căror listă este dată în Regulament. În prezent au fost înfiinţate: Comisia pentru Legislaţie Constituţională a Consiliului Federaţiei; Comisia pentru probleme juridice și judiciare a Consiliului Federației; Comitetul Consiliului Federației pentru Afaceri ale Federației și Politică Regională; Comitetul Consiliului Federației pe administrația locală; Comitetul pentru Apărare și Securitate al Consiliului Federației; Comisia pentru buget a Consiliului Federației; Comitetul pentru Afaceri Internaționale a Consiliului Federației; Comitetul pentru Educație și Știință a Consiliului Federației; Comisia pentru probleme de tineret și sport a Consiliului Federației; Comitetul pentru Resurse Naturale și Protecție a Consiliului Federației mediu inconjurator; Comisia pentru Politica Informațională a Consiliului Federației; Comisia Consiliului Federației pentru monitorizarea activităților Consiliului Federației; Comisia pentru Politica Națională Maritimă a Consiliului Federației; Comisia Consiliului Federației pentru Cultură; Comisia Consiliului Federației pentru Politica Locuinței și Servicii Locuințe și Comunale; Comisia Consiliului Federației pentru dezvoltarea instituțiilor societății civile.
Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse - este reprezentativă și legislatură Federaţia Rusă.1. Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat. 2. Consiliul Federației include câte doi reprezentanți ai fiecărei entități constitutive a Federației Ruse: câte unul din organele reprezentative și executive ale puterii de stat. 3. Duma de Stat este formată din 450 de deputaţi.1. Duma de Stat este aleasă pentru un mandat de patru ani.2. Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților la Duma de Stat se stabilesc prin legi federale.1. Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales în Duma de Stat.2. Aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și deputat al Dumei de Stat. Un deputat al Dumei de Stat nu poate fi adjunct al altor organe reprezentative ale puterii de stat și organe ale autoguvernării locale.1. Membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat se bucură de imunitate pe toată durata mandatului lor1. Adunarea Federală este un organism permanent.
Duma de Stat ca cameră a Adunării Federale a Federației Ruse, competența sa.
Conceptul de COMPETENȚĂ include un set de puteri, drepturi și obligații stabilite legal ale unui anumit stat. organ al unui funcționar care îi determină locul în sistemul de stat. organe Există trei grupe principale de competențe ale Camerei, care sunt stabilite prin Constituție: cele referitoare la competența exclusivă a Camerei (articolele 102 și 103); legate de organizarea activităților camerei (articolul 101); privind adoptarea legilor federale (articolul 105). Competența Dumei de Stat include: a) acordarea acordului președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse; b) rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse; c) numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse; d) numirea și eliberarea din funcție a președintelui Camerei de Conturi și a jumătate din auditorii acesteia; e) numirea și revocarea Comisarului pentru drepturile omului, acționând în conformitate cu legea constituțională federală; f) anunţarea amnistiei; g) introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție. Competența exclusivă a Dumei de Stat include și soluționarea problemei încrederii în Guvern (clauza „b” a articolului 103 din Constituție), care este forma legala responsabilitate. Deputații Dumei de Stat supun spre examinare: proiecte de lege și amendamente la acestea; propuneri legislative pentru dezvoltarea și adoptarea de noi legi constituționale federale și legi federale; Toate proiectele de lege sunt prezentate spre examinare Dumei de Stat (articolul 104 partea 2 din Constituție). În conformitate cu partea 3 a aceluiași articol, proiectele de lege privind introducerea sau eliminarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, la acordarea împrumuturilor de stat, la modificarea obligații financiare de stat, alte facturi care prevăd cheltuielile acoperite de buget federal, poate fi depus la Duma de Stat numai dacă există o concluzie a Guvernului Federației Ruse. Procedura de adoptare a unei legi federale de către Duma de Stat în conformitate cu regulamentele sale se desfășoară în trei lecturi. În prima lectură se discută principalele prevederi ale proiectului de lege, iar după ce comisia reînaintează Parlamentului proiectul de lege revizuit, a doua lectură a acestuia are loc în plen. În această etapă are loc o discuție amănunțită a proiectului de lege, a fiecărui articol al acestuia și a modificărilor introduse de deputați articol cu articol. Etapa finală este a treia lectură a proiectului de lege, timp în care nu sunt permise modificări. A treia lectură constă doar în votul pentru sau împotriva proiectului de lege în ansamblu.
Potrivit Constituției, activitatea legislativă este concentrată în principal în Duma de Stat: proiectele de lege sunt înaintate Dumei de Stat; există posibilitatea depășirii dezacordului Consiliului Federației cu legea adoptată de Duma; termenele în care Consiliul Federației este obligat să ia în considerare legile care îi sunt înaintate de Duma de Stat sunt limitate. special forță juridică legile constituționale federale își găsesc expresia în faptul că nu ar trebui să fie contrazise de legile federale obișnuite. O lege constituțională federală se consideră adoptată dacă este aprobată cu o majoritate de cel puțin trei sferturi din voturile numărului total de membri ai Consiliului Federației și cu cel puțin două treimi din voturile din numărul total de deputați ai Consiliului Federației. Duma de Stat (Articolul 108, Partea 2 din Constituție), în timp ce pentru adoptarea majorității simple federale sunt suficiente legile.
Institutul de mesaje al președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse.
MESAJ DE LA PRESEDINTELE FEDERATIEI RUSA- discursul anual al președintelui Federației Ruse către țară, pronunțat la o ședință a ambelor camere ale Adunării Federale a Federației Ruse și dedicat analizei principalelor direcții ale politicii interne și externe a statului. P.P. RF către Adunarea Federală conține o evaluare a stării de lucruri și a sarcinilor statului pentru viitor, dezvăluie punctul de vedere al președintelui asupra activităților legislative ale Parlamentului. P.P. Federația Rusă are o natură juridică complexă: pe de o parte, orientări generale, instrucțiuni specifice cuprinse în P.P. RF., sunt obligatorii, iar pe de alta - P.P. Federația Rusă nu este un act normativ și nu poate contrazice legile federale și nu poate restrânge în niciun fel activitatea legislativă a Adunării Federale. În P.P. Federația Rusă stabilește scopurile și obiectivele politicii legislative a statului pentru perioada curentă. Inițiative legislative formulate în acesta sunt considerate prioritare în programul de lucru legislativ al Dumei de Stat.
De la adoptarea Constituției Federației Ruse, președintele s-a adresat Adunării Federale cu mesaje: „Cu privire la întărirea statului rus” (1994), „Cu privire la eficiența puterii de stat în Rusia” (1995), „Rusia, pentru care suntem responsabili” (1996), „Ordine la putere, ordine în țară” (1997),”
De la P.P. Federația Rusă ar trebui să se distingă prin mesajele bugetare ale Președintelui Federației Ruse, trimise cel târziu în luna martie a anului care precede exercițiul financiar următor, către Adunarea Federală a Federației Ruse. Mesajul bugetar definește politica bugetară a Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar, în care șeful statului conturează principalele priorități financiare actuale, care influențează și activitățile legislative ale Adunării Federale.
Conceptul și tipurile de asociații publice bazate pe Federal
sistem legea rusă.
Legea constituțională a Federației Ruse- o ramură a dreptului rus care reglementează relatii publiceîn toate domeniile societății: politic, economic, sfere sociale etc., asigurarea punerii în aplicare a normelor constituționale prin implementare controlul constituțional. Lege constitutionala- o ramură independentă a sistemului de legislație rusă. Are: 1) subiect propriu de reglementare legală; 2) proprii, metode specifice reglementarea relaţiilor publice.
Sistemul de drept constituțional- un ansamblu de norme de drept constituțional, a căror structură este determinată de sistemul raporturilor constituționale și juridice. Sistem lege constitutionala include: 1) norme; 2) instituții. Subiectul științei dreptul constituțional: 1) esența, structura ramurii dreptului constituțional rus, izvoarele acesteia; 2) relație reală, reglementate lege constitutionala; 3) practica de implementare a normelor acestei industrii; 4) istoria științei dreptului constituțional propriu-zis, construcția de previziuni pentru dezvoltarea acestuia.
41. Natura juridică a legii, tipuri de legi federale.
Legea - posedă cea mai înaltă forță juridică act normativ, adoptată în ordine specială de către cel mai înalt organism reprezentativ puterea de stat sau direct de către popor şi reglementarea celor mai importante relaţii publice. O comandă specială este legiferarea. După forța și scopul lor juridic, legile se împart în constituționale (fixează fundamentele sistemului social și de stat și determină principiile juridice de bază ale întregii legislații actuale) și ordinare (adoptate pe baza legilor constituționale și reglementează). diverse partide viata sociala). Dintre acestea din urmă se remarcă cele codificate și actuale. După natura acțiunii, legile sunt împărțite în permanente, temporare și de urgență. În Federația Rusă, ca în orice stat federal, există legi federale și legi ale subiecților. Legile în vigoare formează sistemul legislativ. Cea mai înaltă forță juridică presupune că niciun alt act juridic nu trebuie să contravină legii, nu o poate nici anula, nici modifica; dar legea poate abroga sau modifica orice alt act juridic. Conținutul legii formează normele primare, care în cazuri individuale să primească specificații și dezvoltări ulterioare în regulamente.
Subiectul Federației Ruse.
REPUBLICA CA PARTE A FEDERAȚIA RUSĂ - unul dintre cele 6 tipuri de subiecte ale Federației Ruse, împreună cu regiunea, teritoriul, regiunea autonomă, districtul autonom, orașul cu semnificație federală .. Baza formării Republicii. Compoziția Federației Ruse se bazează pe principiul național-teritorial. Numele și statutul Republicii. ca parte a Federației Ruse, reflectă faptul formării lor în teritoriile istorice, pământurile unui număr de popoare mari (grupuri etnice) din Rusia, care au intrat sau s-au alăturat voluntar sau s-au alăturat în procesul de formare și extindere a granițelor statul rus. După mărimea teritoriului, populație, proporția popoarelor ale căror etnonime au devenit baza numelui, potențialul economic etc. Conform părților 1 și 5 ale art. 66 din Constituția Federației Ruse statutul Republicii. ca parte a Federației Ruse, ca entitate constitutivă a Federației Ruse, este determinată de Constituția Federației Ruse și de Constituția Republicii din cadrul Federației Ruse și poate fi schimbată de comun acord al Federației Ruse și al entității sale constitutive în conformitate cu cu Legea federală. Republică. ca parte a Federației Ruse, în conformitate cu partea 2 a art. 5 din Constituția Federației Ruse sunt state, au propria lor constituție și legislație, propria cetățenie republicană, propriul sistem de autorități de stat, propriul teritoriu, ale căror limite pot fi modificate cu acordul reciproc al subiecților relevante ( Articolul 67 din Constituția Federației Ruse), precum și proprietatea. Ei au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat (articolul 68 din Constituția Federației Ruse) și simboluri de stat (drapel, stemă, imn, capitală). La fel ca statele Republicii. ca parte a Federației Ruse, au și alte caracteristici inerente: deplinătatea puterii de stat pe teritoriul lor, în plus față de acele puteri care sunt atribuite prin Constituția Federației Ruse jurisdicției Federației Ruse sau jurisdicției sale comune cu subiectii. Republica în cadrul Federației Ruse determinat de lege dreptul de a acționa ca participanți la relațiile internaționale și relațiile economice externe, de a semna tratate și acorduri cu state străine, să deschidă reprezentanțe în străinătate, să fie membru sau să participe la activitățile organizațiilor internaționale
Procedura pentru alegerea președintelui Federației Ruse în conformitate cu Legea federală din 10 ianuarie 2003, cu modificările ulterioare. si suplimentare
Alegerile Președintelui Federației Ruse sunt reglementate de Constituția Federației Ruse, Legea federală din 10 ianuarie 2003 nr. 19-FZ privind alegerile Președintelui Federației Ruse.Președintele Federației Ruse este ales de către cetățeni ai Federației Ruse pe baza votului universal, egal și direct prin vot secret. Dreptul de a alege Președintele Federației Ruse aparține fiecărui cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 18 ani în ziua votului, cu excepția cazului în care acest drept este restricționat prin lege. Candidat la alegerile prezidentiale pot fi un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 35 de ani și are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani.Alegerea Președintelui Federației Ruse este numită de Consiliul Federației al Adunării Federale. Decizia de a convoca alegeri se ia cu 100-90 de zile înainte de ziua votului. Această decizie trebuie publicată în mass-media în cel mult 5 zile de la data adoptării ei. Din acest moment începe înregistrarea candidaților pentru postul de președinte al Federației Ruse.
Vot fericit la alegerile Președintelui Federației Ruse este a doua duminică a lunii în care a avut loc votul la alegerile generale precedente ale Președintelui Federației Ruse.media sau altfel. Votîn alegerile Președintelui Federației Ruse are loc între orele 8:00 și 20:00, ora locală. Se efectuează de către cetățeni personal într-o încăpere specială închisă prin marcare pe buletinul de vot. Numărarea voturilor votul începe imediat după încheierea votării și se desfășoară fără întrerupere până la stabilirea rezultatelor votării. Numărarea voturilor se face în mod deschis și public. Toți membrii incintei sunt anunțați despre rezultatele numărării. comisia electoralași persoanele prezente
Camera publică din Federația Rusă.
Camera Publică a Federației Ruse este un organism consultativ creat pentru a comunica între societatea civilă și oficialii guvernamentali.
Conform legii „Cu privire la Camera Publică a Federației Ruse”, compoziția Camera Publică se formează astfel: după consultări, președintele Rusiei stabilește candidaturile a 42 de membri ai camerei. Aceștia, la rândul lor, trebuie să fie de acord sau să refuze propunerea în termen de 30 de zile, după care președintele, prin decretul său, aprobă definitiv 42 de membri ai Camerei Publice. Membrii aprobați procedează la formarea definitivă a Camerei Publice. În conformitate cu modificările aduse legii „Cu privire la Camera civică a Federației Ruse” adoptate la 15 iunie 2007, nu este permisă desemnarea candidaților pentru membri ai Camerei de către organizațiile în privința cărora a fost emis un avertisment cu privire la inadmisibilitate. a desfasurarii activitatilor extremiste. Aceeași cerință se aplică organizațiilor ale căror activități au fost suspendate de o instanță în conformitate cu Legea privind contracararea activităților extremiste.
Legea „Cu privire la Camera Publică a Federației Ruse”, care definește clar funcțiile acesteia: 1) implicarea cetățenilor și a asociațiilor obștești în implementarea politicii de stat; 2) promovarea și sprijinirea inițiativelor civile; 3) efectuarea unui examen public; 4) implementarea controlului public; 5) elaborarea de recomandări către autoritățile publice; 6) acordarea de sprijin camerelor publice stabilite în regiuni.
Imunitatea deputaților Dumei de Stat. Decret Curtea Constititionala RF din 20 februarie 1996 pentru verificarea constituționalității art. 18, 19, 20 din Legea federală „Cu privire la statutul deputaților Dumei de Stat și membru al Consiliului Federației”.
Conform articolului 98 din Constituția Federației Ruse, membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat au imunitate pe toată durata mandatului lor; nu pot fi reținuți, arestați, supuși unei percheziții, cu excepția cazurilor de detenție la locul unei infracțiuni și, de asemenea, supuși unei percheziții personale, cu excepția cazului în care este prevăzut de legea federală pentru a asigura siguranța altor persoane (partea 1). ); problema privării imunitații este decisă la propunerea procurorului general al Federației Ruse de către camera competentă a Adunării Federale (partea 2).
Prima parte a articolului 18 din Legea federală „Cu privire la statutul unui deputat al Consiliului Federației și statutul unui deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse”, reproducând prevederi constituționale privind imunitatea parlamentară, inadmisibilitatea reținerii, arestării, percheziției, precum și percheziției personale a unui deputat, prevede și imposibilitatea aducerii acestuia în judecată penală sau responsabilitatea administrativă impus în ordin judiciar, și interogatoriul său fără acordul camerei competente a Adunării Federale; partea a doua a articolului 20 din Legea menționată stabilește că pentru obținerea consimțământului de a aduce un deputat la răspunderea penală sau administrativă impusă în instanță, cu excepția cazurilor de reținere la locul săvârșirii infracțiunii, precum și pentru arestarea și percheziția acestuia, procurorul general al Federației Ruse prezintă la camera corespunzătoare a Adunării Federale prezentarea.
Partea a doua a articolului 18 din lege, conform căreia imunitatea unui deputat se extinde asupra locuințelor sale, spațiului de birouri, bagajelor, corespondenței etc. , corespunde Constituției Federației Ruse.
Articolul 19 din Legea federală „Cu privire la statutul de adjunct al Consiliului Federației și statutul de deputat al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse” corespunde Constituției Federației Ruse, dar nu permite interpretare largă și refuz de a da mărturia martoruluiîn circumstanțe care nu sunt legate de punerea în aplicare a activităților de adjunct, dar necesare în interesul justiției pentru îndeplinirea cerințelor articolelor 17 (Partea 3) și 52 din Constituția Federației Ruse.
De menționat că formularea celui de-al doilea parte a articolului 20 din lege este inexactă. Din sensul său literal, rezultă că, chiar și în cazurile de detenție la locul unei infracțiuni, este necesar acordul camerei competente a Adunării Federale pentru arestare și percheziție. Între timp, în conformitate cu articolul 98 (Partea 1) din Constituția Federației Ruse, precum și cu partea întâi a articolului 18 din lege, care în această materie respectă întocmai această normă constituțională, numai în cazurile de detenție la locul unei infracțiunea poate deputații să fie reținuți, arestați, percheziționați. Prin urmare, legiuitorul ar trebui să alinieze articolul 20 din lege cu articolul 18 al acesteia.
proceduri administrative.
Sub procedura administrativaîn sensul larg al cuvântului, se înțelege procedura de implementare de către organul a putere executiva(oficial) a atribuțiilor care îi sunt stabilite în procesul activităților de conducere. O procedură administrativă este un ansamblu (sistem) de acțiuni, operațiuni și formalități semnificative din punct de vedere juridic, a căror efectuare și respectare este necesară pentru adoptarea sau executarea unui act juridic cu caracter normativ sau individual.
Ele pot fi împărțite în legi și aplicarea legii.
Proceduri legislative administrația statului federal sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 1997, care a aprobat „Regulile pentru pregătirea actelor juridice de reglementare ale organelor executive federale și ale acestora înregistrare de stat". Decretul președintelui Federației Ruse a determinat procedura de publicare și intrare în vigoare a actelor președintelui, guvernului și organelor executive federale. Proceduri de executare subdivizată în reglementare și de aplicare a legii sau jurisdicțională. Proceduri de reglementare sunt utilizate pentru soluționarea cazurilor individuale specifice de management cu caracter pozitiv, neconflictual și a problemelor organizatorice și executive, pentru exercitarea drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor în domeniul managementului. Se oficializează operațională, activități organizaționale și executive pentru a rezolva problemele de zi cu zi care apar în acest proces controlat de guvern. Din acest motiv, sunt proceduri administrative în sensul restrâns (propriu) al cuvântului. Procedurile administrative în sensul restrâns al cuvântului sunt înțelese ca procedura (regulile) stabilite de normele de drept pentru efectuarea acțiunilor manageriale și soluționarea de către autoritatea executivă a unor cauze individuale specifice referitoare la contestațiile persoanelor fizice în vederea exercitării. drepturile și interesele legitime ale acestora.Principalele includ: procedura de examinare a contestațiilor cetățenilor, procedura de înregistrare de stat, regulile de eliberare a licențelor; procedura de obținere a autorizațiilor (pentru vânzarea și cumpărarea de arme, pentru intrarea în zona de frontieră, utilizarea resurse naturale, organizarea de demonstrații etc.); procedura de eliberare și eliberare a diferitelor tipuri de documente de certificare cu semnificație juridică (pașapoarte, permise de conducere etc.);
Confiscare si Rechizitie
Articolul 242 Codul civil al Federației Ruse. Rechizitie
1. În cazuri dezastre naturale, accidente, epidemii, epizootii și în alte circumstanțe purtarea de urgență, proprietate în interesul societății prin decizie agentii guvernamentale poate fi retras de la proprietar în modul și în condițiile statutar, cu plata către acesta a contravalorii imobilului (rechiziție).
2. Evaluarea potrivit căreia costul bunului rechiziționat se restituie proprietarului poate fi contestată de acesta în instanță.
3. O persoană ale cărei bunuri au fost rechiziționate are dreptul, la încetarea împrejurărilor în legătură cu care a fost făcută rechiziția, să ceară în instanță restituirea bunurilor rămase.
Articolul 243 Confiscare
1. În cazurile prevăzute de lege, bunurile pot fi confiscate de la proprietar în mod gratuit prin hotărâre judecătorească sub forma unei sancțiuni pentru săvârșirea unei infracțiuni sau a unei alte infracțiuni (confiscare).
(2) În cazurile prevăzute de lege, confiscarea se poate efectua pe cale administrativă. O decizie de confiscare a unei decizii administrative poate fi atacată în instanță.
Articolul 3.7. Confiscarea instrumentului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative
1. Confiscarea actului de săvârșire sau a obiectului unei contravenții administrative este o cale de atac forțată și gratuită la adresa proprietate federală sau în proprietatea subiectului Federației Ruse lucruri care nu au fost retrase din circulație. Confiscarea este numită de judecător.
2. Confiscare armă de vânătoare, muniția și alte echipamente de vânătoare sau de pescuit permise nu pot fi aplicate persoanelor pentru care vânătoarea sau pescuitul reprezintă principala sursă legală de existență.
3. Retragerea din posesia ilegală a unei persoane care a săvârșit nu este confiscare abatere administrativă, instrumente de săvârșire sau obiect al unei contravenții administrative:
pot fi returnate proprietarului lor legal în conformitate cu legea federală;
retrase din circulație sau deținute ilegal de persoana care a săvârșit o abatere administrativă, din alte motive și pe această bază sub rezerva transformării în proprietatea statului sau distrugerii.
Proprietatea rechiziționată devine proprietatea statului și este transferată anumitor autorități. Procedura și condițiile pentru sechestrarea bunurilor în timpul rechiziției trebuie stabilite printr-o lege specială. Evaluarea acestui imobil poate fi contestată în instanță.
Alineatul 3 conține o nouă prevedere, potrivit căreia proprietarul are dreptul de a cere restituirea bunului rămas după încetarea împrejurărilor care au determinat necesitatea rechiziției. Articolul nu definește raporturi de proprietate părți la întoarcerea proprietarului proprietății sale. Trebuie de presupus că proprietarul are dreptul de a restitui despăgubirile primite pentru imobil, ținând cont de pierderile din scăderea valorii lucrului atunci când acesta a fost folosit în timpul rechiziției.
Competența administrativă
Competența administrativă este definită ca statutar lege administrativa totalitatea puterilor autorităților executive și ale funcționarilor acestora să permită în afara instanţei litigiile în sfera administrativă și juridică și aduc la răspundere juridică persoanele.
Una dintre componentele principale jurisdicție administrativă este un ansamblu de puteri ale autorităților executive și ale funcționarilor acestora de a soluționa litigiile din sfera administrativă și juridică. Aceste dispute pot apărea între cetățeni și autoritățile executive, de exemplu, cu privire la problemele actelor de management, precum și între autoritățile executive, atât entitățile federale, cât și constitutive ale Federației Ruse. Temeiul apariției acestor dispute îl constituie apelurile cetățenilor și ale altor participanți la relațiile administrative și juridice la autoritățile executive, a căror competență include soluționarea acestor dispute.
FEDERAȚIA RUSĂ
LEGEA FEDERALA
PRIVIND POLITICA DE STAT A FEDERATIEI RUSA
ÎN RESPECT DE COMATRIOȚI ÎN STRĂINĂȚINE
Admis
Duma de Stat
Aprobat
Consiliul Federației
(modificată prin legile federale
din 31 mai 2002 Nr. 62-FZ, din 22 august 2004 Nr. 122-FZ (modificat la 29 decembrie 2004),
Nr. 199-FZ din 31 decembrie 2005, Nr. 121-FZ din 18 iulie 2006, Nr. 160-FZ din 23 iulie 2008,
Nr. 214-FZ din 25 iulie 2009) Nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Această lege federală pornește din faptul că:
Federația Rusă este succesorul legal și succesorul statului rus, al Republicii Ruse, al Republicii Socialiste Federative Sovietice Ruse (RSFSR) și al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste (URSS);
institut cetățenie rusă corelat cu principiul continuității (continuității) statalității ruse;
relațiile cu compatrioții din străinătate sunt un domeniu important al politicii externe și interne a Federației Ruse;
protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului contribuie la stabilitatea politică și socială, întărind cooperarea dintre popoare și state;
compatrioții care locuiesc în străinătate au dreptul de a se baza pe sprijinul Federației Ruse în implementarea activităților lor civile, politice, sociale, economice și drepturile culturale, păstrarea identității;
consiliile de coordonare ale compatrioților și consiliile (comisiile) compatrioților reprezintă interesele compatrioților din străinătate în autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
activitatea Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții din străinătate se desfășoară în conformitate cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, ținând cont de legislația statelor de reședință a compatrioților.
Această lege federală stabilește principiile, scopurile și direcțiile principale ale politicii de stat a Federației Ruse în legătură cu compatrioții din străinătate, baza activităților autorităților de stat ale Federației Ruse și ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a pune în aplicare. această politică.
Articolul 1. Conceptul de compatriot
1. Compatrioții sunt persoanele născute într-un stat, care trăiesc sau locuiesc în acesta și care au semne ale unei limbi, istoriei, moștenirii culturale, tradițiilor și obiceiurilor comune, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă.
3. Compatrioții sunt, de asemenea, recunoscuți ca persoane și descendenții acestora care locuiesc în afara teritoriului Federației Ruse și se referă, de regulă, la popoarele care au reședința istorică pe teritoriul Federației Ruse, precum și la cei care au făcut o alegere liberă în favoarea a celei spirituale, culturale si legatura juridica cu Federația Rusă, persoane ale căror rude în linie ascendentă directă locuiau anterior pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv:
persoanele care au fost cetățeni ai URSS, cu reședința în statele care făceau parte din URSS, au dobândit cetățenia acestor state sau au devenit apatrizi;
imigranți (emigranți) din statul rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS și Federația Rusă, care aveau cetățenia corespunzătoare și au devenit cetățeni ai unui stat străin sau apatrizi.
Articolul 2. Alte concepte utilizate în prezenta lege federală
Următoarele concepte sunt, de asemenea, utilizate în această lege federală:
în străinătate - în afara teritoriului Federației Ruse;
cetățenie - prezența cetățeniei sau, respectiv, a cetățeniei statului rus, Republicii Ruse, RSFSR, URSS, Federației Ruse sau a unui stat străin;
un cetățean al Federației Ruse cu reședința în străinătate - o persoană care are cetățenia Federației Ruse care are reședința pe teritoriul unui stat străin;
apatrid - o persoană care nu aparține cetățeniei Federației Ruse și nu are dovezi de apartenență la cetățenia sau naționalitatea unui stat străin;
participanți (părți) la relațiile Federației Ruse cu compatrioții - autorități de stat ale Federației Ruse, autorități de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruseși guvernele locale;
naționalități ale Federației Ruse - naționalitățile persoanelor ale căror principale teritorii de așezare sunt situate în Federația Rusă;
(paragraful nu mai este valabil - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ);
originalitate - limba maternă, tradițiile și obiceiurile compatrioților, caracteristicile moștenirii lor culturale și religie.
Articolul 3. P recunoaşterea şi confirmarea apartenenţei la compatrioţi
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
1. Cetăţenii Federaţiei Ruse care locuiesc în afara teritoriului Federaţiei Ruse sunt compatrioţi în virtutea naţionalităţii lor. Documentul care confirmă apartenența lor la compatrioți este un document care atestă cetățenia Federației Ruse.
2. Recunoașterea apartenenței la compatrioți de către persoanele prevăzute la paragraful 3 al articolului 1 din prezenta lege federală este un act de autoidentificare a acestora, susținut de public sau activitate profesională privind păstrarea limbii ruse, limbile materne ale popoarelor Federației Ruse, dezvoltarea culturii ruse în străinătate, consolidarea relațiilor de prietenie între statele de reședință ale compatrioților cu Federația Rusă, sprijinirea asociațiilor obștești a compatrioților și protecția drepturilor compatrioților sau alte dovezi ale liberei alegeri a acestor persoane în favoarea legăturilor spirituale și culturale cu Federația Rusă.
3. Compatrioții au dreptulse înregistrează în asociațiile obștești ale compatrioților în conformitate cu statutele acestor asociații și primesc documente (certificate) care confirmă apartenența acestora la asociațiile obștești ale compatrioților.
Articolul 4. Abrogat. - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ.
Legea federală nr. 122-FZ din 22.08.2004 a modificat articolul 5 cu efect de la 1 ianuarie 2005, care au fost declarate nule la 31 decembrie 2004 prin Legea federală nr. 199-FZ din 29.12.2004.
Articolul 5 Principiile și obiectivele politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
1. Politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții este parte integrantă a politicii interne și externe a Federației Ruse și este un set de măsuri legale, diplomatice, sociale, economice, organizatorice, măsuri în domeniul informației, educație, cultură și alte măsuri efectuate de președintele Federației Ruse, autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, cu participarea guvernelor locale, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale a Federației Ruse, legislația Federației Ruse pentru a pune în aplicare principiile și obiectivele stabilite prin această lege federală.
2. Politica de stat a Federației Ruse față de compatrioți se bazează pe principiile parteneriatului și cooperării, precum și pe recunoașterea:
inalienabilitatea și apartenența fiecăruia de la naștere a drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului;
necesitatea de a asigura drepturile și libertățile civile, politice, sociale, economice, culturale și de altă natură ale compatrioților, precum și interesele lor legitime în statele de reședință în conformitate cu principiile și normele general recunoscute de drept internațional;
interacţiunea statelor în domeniul asigurării drepturilor şi libertăţilor compatrioţilor.
3. Obiectivele politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții sunt de a oferi sprijin de stat compatrioților, inclusiv în asigurarea protecției juridice a intereselor acestora, precum și a condițiilor în care aceștia ar putea trăi în state străine ca cetățeni egali. sau întoarcerea în Federația Rusă.
4. În conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse, precum și ținând cont de legislația statelor străine, Federația Rusă îi va ajuta pe compatrioți în punerea în aplicare. și asigurarea drepturilor și libertăților umane și civile, inclusiv drepturile:
să folosească limba rusă și limbile materne ale popoarelor Federației Ruse pentru dezvoltarea potențialului spiritual și intelectual;
să stabilească și să mențină liber contacte între compatrioți și relații cu Federația Rusă, precum și să primească informații de la Federația Rusă;
să creeze autonomii național-culturale, asociații publice și organizații religioase ale compatrioților, mass-media și să participe la activitățile acestora;
să participe la activitatea organizațiilor neguvernamentale la nivel național și internațional;
să participe la dezvoltarea relațiilor reciproc avantajoase între statele de reședință și Federația Rusă;
exercită libera alegere a locului de reședință sau exercită dreptul de a se întoarce în Federația Rusă.
5. Pentru compatrioții care aduc o contribuție semnificativă la sprijinirea Federației Ruse și la dezvoltarea relațiilor cu Federația Rusă, sunt prevăzute măsuri de încurajare morală.
Articolul 6 Legislaţia în domeniul relaţiilor cu compatrioţii
Legislația în domeniul relațiilor cu compatrioții se bazează pe principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse și constă în această lege federală, alte legi federale și alte acte juridice de reglementare ale Federația Rusă, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruseși actele juridice municipale.
Articolul 7 Bazele relațiilor cu cetățenii Federației Ruse care locuiesc în străinătate
1. Federația Rusă garantează cetățenilor săi protecția și patronajul în străinătate.
2. Cetățenii Federației Ruse care locuiesc în străinătate beneficiază de drepturi și poartă obligații în mod egal cu cetățenii Federației Ruse care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazurilor stabilite prin tratatele internaționale ale Federației Ruse și legislația Federația Rusă, sub rezerva legislației statului de reședință.
3. Cetăţenii Federaţiei Ruse care locuiesc în străinătate, pe durata şederii lor pe teritoriul Federaţiei Ruse, beneficiază de drepturi şi poartă obligaţii în mod egal cu cetăţenii Federaţiei Ruse care locuiesc pe teritoriul Federaţiei Ruse, cu excepţia cazurilor stabilite. prin legea federală.
4. Persoanele care au dublă cetățenie, dintre care una rusă, nu pot fi limitate în drepturile și libertățile lor și nu sunt scutite de obligațiile care decurg din cetățenia Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse sau prin legea federală.
Articolul 8. Abrogat. - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ.
Articolul 9. Abrogat. - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ.
Articolul 10. Abrogat. - Legea federală din 23 iulie 2010 nr. 179-FZ.
Articolul 11. Abrogat. - Legea federală din 31 mai 2002 N 62-FZ.
Articolul 111 Probleme de cetăţenie în relaţiile cu compatrioţii
1. Compatrioții au dreptul de a dobândi cetățenia Federației Ruse într-o manieră simplificată, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse și actele legislative ale Federației Ruse în domeniul cetățeniei.
2. Federația Rusă contribuie la reducerea numărului de apatrizi în rândul compatrioților pe baza principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute.
Articolul 12 Intrarea în Federația Rusă, deplasarea pe teritoriul Federației Ruse și plecarea compatrioților din Federația Rusă
Procedura de intrare în Federația Rusă, deplasarea pe teritoriul Federației Ruse și plecarea compatrioților din Federația Rusă este stabilită prin tratatele internaționale ale Federației Ruse și legile federale.
Articolul 13 Statutul juridic al compatrioților - cetateni strainiși apatrizii de pe teritoriul Federației Ruse
Pe durata șederii lor pe teritoriul Federației Ruse, compatrioții care sunt cetățeni străini sau apatrizi beneficiază de drepturi și poartă obligații în mod egal cu cetățenii Federației Ruse, cu excepția cazurilor stabilite de Constituția Federației Ruse, internaționale. tratatele Federației Ruse, legile constituționale federale și legile federale.
Articolul 131 Asistență în relocarea voluntară a compatrioților în Federația Rusă
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor facilita relocarea voluntară a compatrioților în Federația Rusă.
Articolul 14 Fundamentele activităților pentru implementarea politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții
1. Principalele direcții ale politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții sunt stabilite de Președintele Federației Ruse în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu prezenta lege federală.
2. Protecția drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului în raport cu compatrioții este o parte integrantă a activităților de politică externă a Federației Ruse.
3. Cooperarea Federației Ruse cu statele străine se realizează ținând cont de respectarea de către acest sau acel stat a principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului.
4. Discriminarea față de cetățenii Federației Ruse rezidenți în străinătate poate constitui un motiv pentru revizuirea politicii Federației Ruse în raport cu un stat străin în care are loc o astfel de discriminare.
5. Nerespectarea de către un stat străin a principiilor și normelor de drept internațional general recunoscute în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului în raport cu compatrioții stă la baza adoptării de către autoritățile de stat ale Federației Ruse a măsurile prevăzute de normele dreptului internaţional pentru apărarea intereselor compatrioţilor.
Articolul 15 Sprijin pentru compatrioți în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și cetățeanului
1. Compatrioții au dreptul de a conta pe sprijinul Federației Ruse:
în asigurarea libertăților lor fundamentale și a drepturilor civile, politice, economice, sociale, culturale și de altă natură prevăzute de pactele internaționale privind drepturile omului;
în acțiunile lor îndreptate împotriva cazurilor de discriminare pe criterii de rasă, sex, limbă, religie, opinii politice sau de altă natură, origine națională sau socială, apartenență a compatrioților, starea de proprietate sau orice altă circumstanță;
în asigurarea dreptului lor la egalitate în faţa legii.
2. Sprijinul pentru compatrioți în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și al cetățeanului este realizat de Federația Rusă în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse și legislația Federației Ruse , ținând cont de legislația statelor străine.
Articolul 16 a fost modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, în vigoare de la 1 ianuarie 2005, care au fost declarate nule la 31 decembrie 2004 prin Legea federală nr. 199-FZ din 29 decembrie 2004.
Articolul 16 Sprijin pentru compatrioți în domeniul economic și social
1. La implementarea politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții, autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse stimulează cooperarea persoane ruse(persoane fizice și organizații) cu entități economice ale compatrioților, promovează crearea de organizații comune, parteneriate și companii, participarea compatrioților la investiții în economia rusă, încurajează legăturile dintre indivizii ruși (persoane fizice și organizații, indiferent de proprietate) cu întreprinderi străine , care angajează în principal compatrioți, dezvoltarea unei cooperări reciproc avantajoase între aceștia, în conformitate cu legislația Federației Ruse și legislația statelor străine.
2. Organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale subiecților Federației Ruse pot oferi sprijin social categoriilor de compatrioți neprotejați social pe baza tratate internationale Federația Rusă și în conformitate cu legislația Federației Ruse.
3. Asistența umanitară compatrioților care se află în situații de urgență poate fi acordată în condițiile și în modul stabilite de Guvernul Federației Ruse.
Articolul 17 a fost modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, în vigoare de la 1 ianuarie 2005, care au fost declarate nule la 31 decembrie 2004 prin Legea federală nr. 199-FZ din 29 decembrie 2004.
Articolul 17 Sprijin pentru compatrioți în domeniul culturii, limbii, religiei și educației
1. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sprijină compatrioții în conservarea și dezvoltarea moștenirii culturale și a limbii lor, care sunt elemente integrante ale identității compatrioților, în obținerea accesului egal la educație la toate nivelurile și în limbile lor materne și se angajează, în acest scop, să întreprindă acțiuni adecvate, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse, ținând cont de legislația statelor străine.
2. Organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale subiecților Federației Ruse cooperează cuprinzător cu autonomiile naționale-culturale ale compatrioților din statele străine în care există aceste autonomii.
3. Compatrioților li se oferă posibilitatea de a folosi centrele rusești de știință și cultură din țări străine pentru a-și satisface nevoile culturale, științifice și informaționale.
4. Pentru a ajuta compatrioții în conservarea și dezvoltarea patrimoniului lor cultural, autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse:
acordă asistență centrelor culturale, organizațiilor culturale și educaționale, bibliotecilor, arhivelor, muzeelor, teatrelor, ansamblurilor muzicale și coregrafice, studiourilor de artă și altor echipe de creație profesionale și amatoare ale compatrioților;
contribuie la studiul patrimoniului cultural al compatrioților;
promovează tot felul de schimburi culturale între Federația Rusă și compatrioți.
5. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse contribuie la păstrarea de către compatrioți a cunoașterii limbii ruse și a limbilor materne ale popoarelor Federației Ruse, la crearea a condițiilor pentru studiul și utilizarea lor pentru învățarea și obținerea de informații în aceste limbi, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse, ținând cont de legislația statelor străine.
6. Organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu legislația Federației Ruse, contribuie la dobândirea educației de către compatrioți în instituțiile de învățământ și organizațiile științifice din Federația Rusă. Cu excepția cazului în care legile federale prevăd altfel, la admiterea la stat și municipal institutii de invatamant Compatrioților care nu sunt cetățeni ai Federației Ruse li se acordă, pe picior de egalitate cu cetățenii Federației Ruse, dreptul de acces la educație, cu condiția să prezinte documente sau alte dovezi care să confirme, respectiv:
cetățenia URSS, cetățenia sau lipsa acesteia la momentul prezentării - pentru persoanele care erau cetățeni ai URSS;
rezidența în trecut pe teritoriul statului rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS sau Federația Rusă, cetățenia corespunzătoare la părăsirea acestui teritoriu și cetățenia sau lipsa acesteia la momentul prezentării - pentru nativi (emigranți);
rudenie în linie ascendentă directă cu persoanele indicate - pentru descendenții compatrioților;
rezidența în străinătate - pentru toate persoanele specificate.
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
61. În același timp, compatrioții care nu sunt cetățeni ai Federației Ruse nu au dreptul de a primi beneficii oferite de anumite categorii cetățeni ai Federației Ruse la admiterea în instituțiile de învățământ de stat și municipale de liceu învăţământul profesionalși studii superioare profesionale.
Dacă se stabilește o cotă pentru admiterea cetățenilor străini pentru formare sau perfecționare pe cheltuiala bugetului federal în fara esec sunt luate în considerare interesele compatrioților, indiferent de cetățenia acestora.
Federația Rusă ajută compatrioții să obțină educație în limba rusă și în limbile materne ale popoarelor Federației Ruse, inclusiv studiul istoriei Rusiei și al patrimoniului cultural rus. În acest scop, se iau măsuri de formare a cadrelor didactice, de dezvoltare, cu participarea specialiştilor compatrioţi, a manualelor, mijloacelor didactice şi a programelor, ţinând cont de caracteristicile organizaţiei. proces educaționalîn statele de reședință ale compatrioților și furnizarea unor astfel de manuale, mijloace didacticeși programele compatrioților.
7. Federația Rusă, pentru a forma un spațiu educațional care să țină cont de drepturile și interesele compatrioților, urmărește o linie cu statele de reședință a unei politici coordonate în domeniul educației, încheie tratate internaționale privind recunoașterea și stabilirea echivalenței documentelor privind studiile, diplomele și titlurile academice.
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
8. Federația Rusă, recunoscând rolul organizațiilor religioase în consolidarea compatrioților, promovează inițiative semnificative din punct de vedere social ale organizațiilor religioase în acordarea de asistență spirituală compatrioților, păstrând limbile și cultura maternă.
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Articolul 18 Sprijin pentru compatrioți în domeniul informației
1. Federația Rusă sprijină compatrioții în obținerea și difuzarea de informații, folosind informații în rusă și în limbile materne ale popoarelor Federației Ruse pe teritoriile statelor de reședință ale compatrioților, crearea mass-media, menținerea și dezvoltarea informațiilor legăturile dintre statele de reședință ale compatrioților și Federația Rusă.
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Autoritățile de stat ale Federației Ruse iau măsuri pentru a difuza informații despre punerea în aplicare a politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții și despre situația compatrioților în Federația Rusă și în statele lor de reședință.
2. Federația Rusă creează conditiile necesare de a transmite informații compatrioților din Federația Rusă prin intermediul emisiunilor de televiziune și radiodifuziune, distribuție de periodice și alte publicații tipărite, produse cinematografice, materiale audio și video, prin internet în limba rusă și în limbile materne ale compatrioților, luând măsuri de o natura intrastatală și încheierea de tratate internaționale ale Federației Ruse.
Federația Rusă oferă fonduri rusești mass-media, efectuând informarea compatrioților, mijloace financiare și logistice pentru a îndeplini această sarcină în conformitate cu legislația Federației Ruse.
3. Federația Rusă oferă sprijin mijloacelor de informare în masă deținute de compatrioți în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse și legislația statului pe teritoriul căruia își desfășoară activitatea aceste mass-media.
Articolul 19 Puterile Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții
Puterile Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții sunt:
stabilirea bazelor politicii de stat a Federației Ruse și a activităților pentru implementarea acesteia;
adoptarea legilor federale, modificări ale legilor federale și control asupra respectării acestora;
adoptarea de programe federale țintite și federale;
încheierea tratatelor internaționale ale Federației Ruse menite să protejeze interesele compatrioților și controlul asupra îndeplinirii obligațiilor asumate în baza acestora;
Articolul 191 Competențele autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții
(Introdus prin Legea federală nr. 199-FZ din 31 decembrie 2005)
Competențele autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse în domeniul relațiilor cu compatrioții sunt:
dezvoltarea și adoptarea legilor și a altor acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse în conformitate cu legile federale;
dezvoltarea, adoptarea și implementarea programelor entităților constitutive ale Federației Ruse;
crearea de consilii (comisii) de compatrioți în subordinea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a coordona activitatea de sprijinire a compatrioților în vederea implementării politicii de stat în legătură cu compatrioții în cooperare cu organizațiile neguvernamentale și asociațiile publice ale compatrioților;
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
încurajarea relațiilor dintre entitățile economice ale regiunilor cu consiliile coordonatoare ale compatrioților, stabilirea de contacte cu entitățile economice ale compatrioților, întreprinderi străine care angajează preponderent compatrioți care locuiesc în statele respective;
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
alte puteri determinate de legile federale.
Articolul 192 Participarea administrațiilor locale la implementarea politicii de stat față de compatrioți
(Introdus prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Organismele locale de autoguvernare au dreptul de a participa la implementarea politicii de stat în raport cu compatrioții în ceea ce privește problemele care nu sunt clasificate ca probleme de importanță locală.
Articolul 20. Abrogat. - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.
Articolul 21 a fost modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22 august 2004, în vigoare de la 1 ianuarie 2005, care au fost declarate nule la 31 decembrie 2004 prin Legea federală nr. 199-FZ din 29 decembrie 2004.
Articolul 21 Administrarea și controlul statului în domeniul relațiilor cu compatrioții
Conducerea și controlul de stat în domeniul relațiilor cu compatrioții se realizează:
pe nivel federal- Guvernul Federației Ruse și un organism executiv federal special autorizat;
în entitățile constitutive ale Federației Ruse - de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Articolul 22 Atribuţiile statului în domeniul relaţiilor cu compatrioţii
Autoritățile de stat ale Federației Ruse sunt obligate:
(modificat prin Legea federală nr. 122-FZ din 22.08.2004)
să elaboreze și să implementeze măsuri pentru implementarea politicii de stat a Federației Ruse în conformitate cu această lege federală;
să asiste compatrioții în realizarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și ale cetățeanului, consacrate în legislația statelor de reședință sau ședere, tratatele internaționale ale Federației Ruse, legislația Federației Ruse, precum și să ia măsuri pentru protejați și restaurați-le;
să fie ghidat de această lege federală atunci când rezolvă problemele legate de compatrioți.
Articolul 23 Activitati de finantare in domeniul relatiilor cu compatriotii
(Modificată prin Legea federală nr. 199-FZ din 31 decembrie 2005)
1. Finanțarea activităților în domeniul relațiilor cu compatrioții se realizează pe cheltuiala bugetului federal și a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, în conformitate cu competențele stabilite de legile federale.
(Clauza 1 modificată prin Legea federală nr. 199-FZ din 31 decembrie 2005)
2. A expirat. - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.
3. În Federația Rusă pot fi create fonduri publice și alte asociații publice pentru a sprijini compatrioții și asociațiile lor publice. Autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse încurajează activitățile caritabile ale persoanelor fizice și juridice în domeniul relațiilor cu compatrioții, în conformitate cu legislația Federației Ruse.
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
Articolul 24 - Legea federală din 22 august 2004 N 122-FZ.
Articolul 25 Monitorizarea statului în domeniul relaţiilor cu compatrioţii
În Federația Rusă, monitorizarea statului se efectuează în domeniul relațiilor cu compatrioții, care include colectarea, analiza și evaluarea informațiilor privind situația compatrioților, crearea unei bănci de date, prognozarea situației și efectuarea lucrărilor de cercetare.
Rezultatele monitorizării de stat sunt aduse în atenția autorităților de stat ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, altor participanți (părți) la relațiile dintre Federația Rusă și compatrioți, organizații ale compatrioților, asociații publice, mass-media din Federația Rusă și state străine.
Procedura de efectuare a monitorizării de stat în domeniul relațiilor cu compatrioții este stabilită de organul executiv federal autorizat.
(modificată prin Legea federală nr. 160-FZ din 23 iulie 2008)
Articolul 26
(Modificată prin Legea federală nr. 179-FZ din 23 iulie 2010)
1. Cel mai înalt organ reprezentativ care asigură interacțiunea compatrioților cu autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse este Congresul Mondial al Compatrioților, care are loc cel puțin o dată la trei ani. În perioada dintre congresele mondiale ale compatrioților pot avea loc conferințe mondiale ale compatrioților.
2. Delegații la Congresul Mondial al Compatrioților și la conferințele mondiale ale compatrioților sunt aleși de asociațiile obștești ale compatrioților la conferințele compatrioților din statele lor de reședință.
3. În perioada dintre congresele mondiale ale compatrioților și conferințele mondiale ale compatrioților, reprezentarea intereselor compatrioților în autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, coordonarea activităților a consiliilor coordonatoare ale compatrioților din statele lor de reședință este asigurată de Consiliul Coordonator Mondial al Compatrioților Ruși, care este un organ al compatrioților Congresului Mondial.
4. Pentru coordonarea activităților asociațiilor obștești ale compatrioților, dintre conducătorii acestora se aleg consilii coordonatoare.
5. Sub organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse pot fi create organisme consultative publice reprezentative - consilii (comisii) ale compatrioților. Procedura pentru formarea, sarcinile și funcțiile consiliilor (comisiilor) compatrioților sunt stabilite de autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în acord cu organul executiv federal autorizat, ținând cont legislația Federației Ruse și, respectiv, legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Articolul 27 Intrarea în vigoare a prezentei legi federale
Prezenta lege federală intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale.
Presedintele
Federația Rusă
B. ELTSIN
Kremlinul din Moscova
Compatrioți - ϶ᴛᴏ persoane născute în cadrul aceluiași stat, care locuiesc în prezent sau în trecut în acesta, înzestrate cu o limbă comună, religie, moștenire culturală, atașament față de tradiții și obiceiuri, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă. Prin urmare, sub termenul „compatrioți în străinătate”, Legea federală din 24 mai 1999 „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate” înseamnă patru categorii de persoane: 1) cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă în afara Federația Rusă; 2) persoanele care au fost cetățeni ai URSS, cu reședința în statele care făceau parte din URSS, au dobândit cetățenia acestor state sau au devenit apatrizi; 3) imigranți (emigranți) din statul rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS și Federația Rusă, care au avut ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙafiliere civilă și au devenit cetățeni ai unui stat străin sau având permis de ședere, precum și care au devenit apatrizi; 4) descendenții persoanelor aparținând celor trei grupuri de mai sus, cu excepția descendenților persoanelor națiunilor titulare ale statelor străine. Potrivit datelor neoficiale, ca urmare a prăbușirii URSS, de la 25 la 30 de milioane dintre compatrioții noștri au ajuns în afara Rusiei. Cetăţenii Federaţiei Ruse şi persoanele cu dublă cetăţenie, dintre care una rusă, cu reşedinţa permanentă în afara Federaţiei Ruse, sunt recunoscute de lege ca compatrioţi în virtutea cetăţeniei lor (faptul căreia este atestat printr-un document care confirmă cetăţenia lor de Federația Rusă) Merită spus că pentru persoanele care au fost cetățeni ai URSS, nativi (emigranți) și descendenți ai compatrioților, recunoașterea apartenenței lor la compatrioți va fi un act de liberă alegere (clauza 2, articolul 3 din Legea " Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate") Eliberarea unui document (certificat) de apartenență la compatrioți se efectuează pe teritoriul organelor de afaceri interne ale Federației Ruse la locul de ședere și o cerere scrisă a persoana în termen de o lună; în afara Federației Ruse - misiuni diplomatice, oficii consulare. Faptul recunoașterii – certificarea statutului de compatriot – are consecințe juridice.
Politica de stat față de compatrioții din străinătate este un set de măsuri legale, diplomatice, socio-economice, informaționale, educaționale, organizaționale și de altă natură, care fac parte integrantă din politica internă și externă a Federației Ruse și care vizează protejarea drepturilor și libertăților fundamentale ale o persoană şi cetăţean în raport cu compatrioţii. Un set de astfel de măsuri este definit de Legea federală din 24 iunie 1999 „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate”. Bazat lege(Articolul 14) Discriminarea față de cetățenii Federației Ruse care locuiesc în străinătate poate fi baza pentru revizuirea politicii Federației Ruse în raport cu un stat străin în care are loc o astfel de discriminare. Nerespectarea de către un stat străin a principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale unei persoane și ale unui cetățean în raport cu compatrioții noștri din străinătate va constitui un motiv suficient pentru ca autoritățile guvernamentale ale Federației Ruse să poată să ia măsuri adecvate pentru a proteja interesele compatrioților (de exemplu, folosind regimul replicilor) Legea prevede posibilitatea de a acorda sprijin categoriilor de compatrioți neprotejați social, în primul rând celor care sunt cetățeni ai Federației Ruse. Merită spus că, pentru a atinge obiectivele politicii de stat în raport cu compatrioții din străinătate, persoanele fizice și juridice ale Federației Ruse, persoanele fizice și organizațiile străine care oferă asistență materială și financiară și sprijin compatrioților pot fi asigurate cu impozite, vamă. și alte beneficii și beneficii pe bază de egalitate cu compatrioții și organizațiile acestora. Pentru a ajuta compatrioții în conservarea și dezvoltarea patrimoniului lor cultural, organele de stat ale Federației Ruse sunt obligate prin lege să ofere asistență centrelor culturale, bibliotecilor, arhivelor, muzeelor, teatrelor, echipelor de creație ale compatrioților, pentru a le promova studiul moștenirea culturală a Federației Ruse.
Un apatrid. O persoană care nu are dovezi de apartenență la niciun stat este recunoscută ca atare. Potrivit statutului său juridic, un apatrid care locuiește în temeiuri legale pe teritoriul Rusiei, este echivalat (cu unele excepții) cu cetățenii străini. Marea majoritate a oamenilor au cetățenia oricărui stat. Statele se străduiesc, de asemenea, să reducă apatridia. Adoptată la 30 august 1961, Convenția pentru reducerea numărului de apatridie pornește din faptul că problemele acordării cetățeniei sunt decise de state, în primul rând, ținând cont de interesele persoanelor. În conformitate cu ϶ᴛᴏm, se aplică următoarea regulă: statul acordă ϲʙᴏe cetățenia unei persoane născute pe teritoriul său, care altfel ar fi apatridă. Merită spus că Federația Rusă urmează politica de reducere a apatridiei. În baza Legii cu privire la cetățenie (articolul 7), Federația Rusă încurajează dobândirea cetățeniei ruse de către apatrizi și nu îi împiedică să dobândească o altă cetățenie.
Compatrioții- persoanele născute într-un stat, care trăiesc sau locuiesc în acesta și care au semne ale unei moșteniri culturale comune, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă. De asemenea, se pot interpreta ca: persoane născute într-un stat, care trăiesc sau locuiesc în acesta, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă, indiferent de naționalitate, limbă, religie, moștenire culturală, tradiții și obiceiuri.
compatrioți ruși
Cercurile științifice moderne, în încercarea de a evidenția conceptul de „compatriot în străinătate”, oferă și următoarea interpretare: „Un compatriot străin rus este o persoană care provine dintr-un stat anterior unificat (statul rus, Republica Rusă, RSFSR). , URSS, Federația Rusă), care vorbește rusă, care se identifică cu Rusia și îi este loial, simte legături spirituale și culturale cu patria sa ancestrală și menține contacte cu Federația Rusă.
Statut juridic
În Rusia, conceptul de „compatriot” este, de asemenea, un statut juridic. Statutul compatrioților este reglementat de legea federală „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate”. Următoarea definiție a termenului „compatrioți” este stabilită în lege:
1. Compatrioții sunt persoanele născute într-un stat, care trăiesc sau locuiesc în acesta și care au semne ale unei limbi, religie, moștenire culturală, tradiții și obiceiuri comune, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă.
Legea definește și conceptul de „compatrioți în străinătate”:
2. Conceptul de „compatrioți în străinătate” (în continuare - compatrioți) înseamnă:
Cetățeni ai Federației Ruse cu reședința permanentă în afara Federației Ruse (denumite în continuare cetățeni ai Federației Ruse cu reședința în străinătate); - persoanele și descendenții acestora care au reședința în afara teritoriului Federației Ruse și care se referă, de regulă, la popoarele care au reședința istorică pe teritoriul Federației Ruse, precum și cei care au făcut o alegere liberă în favoarea spirituală, culturală și juridică legături cu Federația Rusă, persoane ale căror rude sunt în linie ascendentă directă au locuit anterior pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv: - persoane care au fost cetățeni ai URSS, care locuiesc în state care făceau parte din URSS, care au primit cetățenia acestora state sau au devenit apatrizi (denumite în continuare persoane care au fost cetățeni ai URSS); - imigranți (emigranți) din statul rus, Republica Rusă, RSFSR, URSS și Federația Rusă, care au avut cetățenia corespunzătoare și au devenit cetățeni ai unui stat străin sau care au permis de ședere sau au devenit apatrizi (denumite în continuare imigranti (emigranti));
La 12 aprilie 2006, Vyacheslav Nikonov, președintele Comisiei pentru cooperare internațională și diplomație publică a Camerei Publice, și o serie de alți participanți la audierile parlamentare din Consiliul Federației au propus ca tuturor compatrioților ruși din străinătate să li se acorde dreptul de a intrare fără viză pe teritoriul Federației Ruse. În urma audierilor, s-a decis transmiterea acestui proiect de lege către Comisia Guvernamentală pentru Compatrioții din Străinătate, precum și către un grup de lucru pentru dezvoltare ulterioară. La una dintre ședințele Comisiei de Guvern, participanții la discuție consideră că este oportun să se ia în considerare elaborarea statutului de compatriot și procedura de eliberare a unui certificat corespunzător. Guvernului Federației Ruse i se recomandă să prevadă dezvoltarea Legii federale „Cu privire la repatrierea în Federația Rusă”.
Instituțiile oficiale ale Federației Ruse
Problemele legate de compatrioții din străinătate se ocupă de Comisia guvernamentală pentru compatrioții din străinătate
Resurse de informații oficiale
Pentru a informa compatrioții care locuiesc în străinătate despre posibilitățile de participare la Programul de stat, relocarea într-un loc de reședință permanent în Rusia, aranjamentele de angajare și locuințe în teritoriile de așezare, au fost create și funcționează resurse de informații de către autoritățile de stat:
- Publicația de referință a Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei „Pentru a ajuta compatriotul rus în străinătate”;
- portalul „Epoca Rusiei” (Ministerul de Externe al Rusiei);
- AIS „Compatrioți” (Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Rusiei);
- Forumul Internațional de Internet „Integrarea Compatrioților” (Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei) .
Organizații ale compatrioților
Conform articolului 26 din legea „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse față de compatrioții din străinătate”, Congresul Mondial al Compatrioților este cel mai înalt organism reprezentativ care asigură interacțiunea compatrioților cu autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Literatură
- Ce trebuie să știe un compatriot rus? - M.: Lumea rusă, 2004-628 p.
- Analiza comparativă a statutului juridic al compatrioților care trăiesc în țările post-sovietice Institutul pentru Diaspora și Integrare (Institutul țărilor CSI). - M., 2014. - 768 p. ISBN 978-5-94293-044-8
- Bolzano recomandări pentru minoritățile naționale în relațiile interstatale și înregistrarea explicativă (link indisponibil) OSCE, 2008
- Pronin A. A. Compatrioții ruși în țări vechi și noi în străinătate. - Ekaterinburg: Editura Ural. un-ta, 2002.
Statut juridic cetățeni rușiîn străinătate este definită ca Legislația rusă, și numeroase acte ale legislației țării gazdă (constituții, legi privind drepturile străinilor etc.).
Cetăţenii ruşi care locuiesc în străinătate se află într-o poziţie dublă: pe de o parte, a lor statut juridic este determinată de legislația străină relevantă, pe de altă parte, ei beneficiază de drepturi și poartă obligații în mod egal cu cetățenii ruși care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazurilor stabilite prin tratatele internaționale ale Federației Ruse și legislatia Rusiei. Persoanele cu dublă cetățenie, dintre care una rusă, nu pot fi limitate în drepturile și libertățile lor și nu sunt scutite de obligațiile care decurg din cetățenia Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un tratat internațional al Federației Ruse sau legislația rusă.
În unele țări, normele juridice care determină statutul juridic al străinilor sunt în mod tradițional incluse în dreptul internațional privat (de exemplu, în Franța). În majoritatea statelor, normele juridice de fond care determină statutul juridic al străinilor sunt cuprinse în diverse acte legislativeîn principal de natură administrativă şi juridică, stabilind conditii speciale sau restricții asupra drepturilor de care se pot bucura străinii. Acestea se referă în special la proprietatea asupra teren(de exemplu, în Polonia, Lituania, Letonia, Estonia). Într-o serie de țări există legi separate privind străinii care conțin norme de natură administrativă și juridică (de exemplu, în Germania).
Cetățenii ruși care se află în străinătate se bucură de protecția și patronajul Rusiei. Potrivit părții 2 a art. 61 din Constituția Federației Ruse „Federația Rusă garantează cetățenilor săi protecția și patronajul în afara granițelor sale”.
Fără a minimaliza importanța diferitelor organizații publice (comunități rusești) din străinătate, îndeplinirea acestei sarcini ar trebui asigurată de ambasadele și oficiile consulare ale Rusiei în țările respective. Principalele sarcini și funcții ale ambasadelor includ protecția în statul gazdă a drepturilor și intereselor cetățenilor ruși și ale persoanelor juridice ruse, ținând cont de legislația statului gazdă (clauza 6 din Regulamentul privind Ambasada Federației Ruse, 1996). Consulatele ruse sunt obligate să ia măsuri pentru a se asigura că cetățenii ruși beneficiază în totalitate de toate drepturile care le sunt acordate de legislația statului gazdă și de tratatele internaționale la care Federația Rusă și statul gazdă sunt părți, precum și obiceiuri internaționale. Dacă consulul constată o încălcare a oricăror drepturi ale cetățenilor ruși, el trebuie să ia măsuri pentru a restabili drepturile încălcate.
În plus, oficiile consulare ale Federației Ruse în afara teritoriului acesteia îndeplinesc o serie de funcții direct legate de asigurarea drepturilor cetățenilor ruși. Acestea produc înregistrarea de stat a nașterii, căsătoriei, divorțului, adopției (adopției), stabilirii paternității, schimbarea numelui și decesul; pe baza cererilor cetățenilor ruși și apatrizilor, să ia decizii privind efectuarea de corecții și modificări în înregistrările de stare civilă întocmite pe teritoriul Federației Ruse; face corecturi si modificari in evidenta actelor stare civila, care se află în custodia lor, și eliberează, pe baza acestor evidențe, certificate repetate de înregistrare de stat a actelor de stare civilă.
Oficialii consulari efectuează o serie de actiuni notarialeîn special acestea sunt:
Certificarea tranzacțiilor (cu excepția acordurilor privind înstrăinarea imobilelor situate pe teritoriul Federației Ruse);
Luați măsuri pentru protejarea proprietății ereditare; eliberează certificate de moștenire; eliberează certificate de proprietate asupra unei părți din proprietatea comună a soților; depune mărturie asupra corectitudinii copiilor documentelor și extraselor din acestea; mărturisesc fidelitatea traducerii documentelor dintr-o limbă în alta.
Legea federală din 24 mai 1999 „Cu privire la politica de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate” evidențiază categoria compatrioților, ceea ce înseamnă persoanele născute într-un stat, care trăiesc sau locuiesc în acesta și au semne ale unei limbi comune. , religie, moștenire culturală, tradiții și obiceiuri, precum și descendenții acestor persoane în linie descendentă directă. Prin „compatrioți din străinătate” Legea înseamnă: cetățeni ruși cu reședința permanentă în afara Federației Ruse; persoanele care au fost cetățeni ai URSS, cu reședința în statele care făceau parte din URSS, care au dobândit cetățenia acestor state sau au devenit apatride; nativi (emigranti) din Rusia si Uniunea Sovietică care au devenit cetăţeni ai unui stat străin sau au permis de şedere sau au devenit apatrizi; descendenții persoanelor aparținând grupurilor indicate, cu excepția descendenților persoanelor națiunilor titulare ale statelor străine (națiunea titulară în lege desemnează partea din populația statului a cărei naționalitate îi determină denumirea oficială).
Legea din 1999 prevede, în special, măsuri de sprijinire a compatrioților în domeniul drepturilor și libertăților fundamentale ale omului și civil, în domeniul economic și social. Pentru a atinge obiectivele politicii de stat a Federației Ruse în raport cu compatrioții din străinătate, persoanele fizice și juridice ruse, persoanele și organizațiile străine care oferă asistență materială și financiară și sprijin compatrioților pot fi acordate impozite, vamale și alte beneficii și beneficii pe bază de egalitate cu compatrioții și organizațiile acestora, pe baza legislației Federației Ruse.
3. Mare importanță a impune drepturi legaleși interesele cetățenilor și compatrioților din străinătate au prevederile tratatelor internaționale ale Federației Ruse cu state străine. Furnizarea unui anumit regim pe bază contractuală pe bază de reciprocitate urmărește scopul de a preveni orice fel de discriminare împotriva cetățenilor ruși, modificându-le. statut juridic unilateral.
Au fost încheiate un număr mare de tratate, atât multilaterale, cât și bilaterale, menite să asigure drepturile și libertățile omului în statele CSI. Acestea includ, în primul rând, documente de natură multilaterală: Acordul privind înființarea CSI în 1991, Declarația privind obligații internaționaleîn domeniul drepturilor omului și al libertăților fundamentale din 1993, Convenția CSI privind drepturile omului și libertățile fundamentale din 1995, convențiile privind asistenta legalași raporturile juridice în cauze civile, familiale și penale în 1993 și 2002
Tratatele bilaterale includ: acorduri privind asistența juridică, statutul juridic al cetățenilor ruși cu reședința permanentă pe teritoriul statelor CSI și cetățenii acestor state pe teritoriul Federației Ruse, convenții consulare etc. Au fost încheiate o serie de acorduri. de către Federația Rusă cu țările baltice (Lituania, Letonia, Estonia), unde locuiesc un număr mare de cetățeni ruși. Ca exemplu, să citam un acord privind asistența juridică între Federația Rusă și Letonia, încheiat la 3 februarie 1993 și intrat în vigoare la 29 martie 1995. Potrivit acestui acord, cetățenii letoni din Rusia, la fel ca cetățenii ruși din Letonia, bucurați-vă în ceea ce privește personalul și drepturi de proprietate la fel protectie legala precum şi proprii cetăţeni ai fiecăruia dintre state.
Acest lucru se aplică și persoanelor juridice înființate în conformitate cu legile uneia dintre părțile contractante.