Основни понятия
Дъщерно икономическо дружество е дружество, чиито решения се определят от друго икономическо дружество (партньорство), признато за основно. Инвестиционното партньорство е вид просто партньорство, чиито участници, въз основа на комбиниране на вноските си, извършват съвместни инвестиционни дейности, без да образуват юридическо лице с цел печалба. Малкото и средно предприемачество („малък и среден бизнес“) (наричано по-долу в тази глава МСП) е вид предприемачество, основано на дейността на индивидуални предприемачи, както и на малки и средни организации (малки и средни предприятия ). Корпоративна организация с нестопанска цел е юридическо лице, което не преследва като основна цел на своята дейност извличането на печалба и не разпределя получената печалба между участниците, чиито учредители (участници) придобиват право на участие (членство) ) в него и образуват неин върховен орган в съответствие със закона. Организация с нестопанска цел е юридическо лице, което няма печалба за основна цел на дейността си и не разпределя получената печалба между участниците. Основание за възникване на холдингови отношения са юридически факти, които определят правото на един стопански субект да има икономически контрол върху други стопански субекти. Основното стопанско дружество (партньорство) е това, което по силата на преобладаващото участие в уставния капитал сключва договори и по друг начин определя решенията на други търговски дружества, признати за дъщерни. Подпомагане на малкия и среден бизнес дейностите на държавни органи, местни власти, организации, формиращи инфраструктурата за подпомагане на МСП, осъществявани с цел развитие на МСП в съответствие с държавни програми и общински програмисъдържащи специални мерки, пряко насочени към развитието на МСП, както и дейността на АД "Федерална корпорация за развитие на малките и средни предприятия", осъществявана като институция за развитие в областта на МСП. Предприемаческото сдружение е стабилна форма на интеграция, чиито участници, като остават формално независими субекти, извършват координирани предприемачески дейности в интерес на асоциацията като цяло. Представителството е обособено подразделение на юридическо лице, разположено извън неговото местонахождение, което представлява интересите на юридическото лице и ги защитава. Разрешени със закон дейности за генериране на доходи на организация с нестопанска цел за съответната организационно-правна форма на организация с нестопанска цел, отговарящи на целите на нейното създаване и съответстващи на устава, производство на стоки и услуги, придобиване и продажба на ценни книжа , имуществени и неимуществени права, участие в търговски дружества и участие в дружества на вяра като сътрудник. Простото партньорство е една от формите на бизнес асоциации, ако е създадено за извършване на съвместни бизнес дейности и неговите участници са търговски организации и (или) индивидуални предприемачи. Малкият и среден бизнес са стопански субекти (юридически лица и индивидуални предприемачи), класифицирани в съответствие с условията, установени от Федералния закон "За развитието на малкия и среден бизнес в Руската федерация", към малки предприятия, вкл. микропредприятия и средни предприятия. Клонът е обособено подразделение на юридическо лице, разположено извън неговото местонахождение и изпълняващо всички или част от функциите му, включително функциите на представителство. Холдингът е форма на бизнес асоциация, която е група от организации (участници), основани на отношения на икономическа зависимост и контрол, чиито участници, като запазват формална правна независимост, са подчинени в своята стопанска дейност на един от участниците в групата - холдинговата компания (организация майка). Икономическият контрол е способността на един субект да определя решенията на други стопански субекти.
Правно регулиране на дейността на малкия и среден бизнес
„В икономическата система, основана на принципа на частната инициатива, предприемачът е тази централна фигура, енергия, находчивост, чиито способности до голяма степен определят благосъстоянието на страната“, пише известният руски юрист А. И. Каминка. И подчертава, че развитието на предприемаческата система е в пряка зависимост от степента на развитие на индивидуалната инициатива и енергия в страната. Следователно малкият и среден бизнес са неразделна и необходим елементпазарна икономика. Той създава разнообразни работни места, осигурява конкурентна среда, лесно се адаптира към променящите се елементи на пазара и бързо реагира на пазарните условия, способен е на бързо структуриране и технически промени, особено възприемчиви към иновациите .
Според Федералната данъчна служба на Русия към 1 август 2015 г. в USRIP са регистрирани 3,5 милиона индивидуални предприемачи и 139,6 хиляди ферми. Според наблюденията на Росстат през 2015 г. в Русия всъщност е имало около 15 хиляди средни предприятия и 2,1 милиона малки предприятия (включително микропредприятия) със среден брой служители от около 12 милиона^. В същото време, според Статистическия комитет на ОНД, в малките и средните предприятия в Русия работят около 25% от общия брой на заетите в икономиката, а делът на МСП в БВП на страната е 20-21%^ . За сравнение, в САЩ делът на малкия бизнес в БВП е 50-52%, в Италия - около 60%, а в Испания и Норвегия достига 65-75% В ЕС малкият бизнес е 90% общ бройпредприятия.
Голямото значение на малкия и средния бизнес за пазарната икономика доведе до факта, че в развитите страни подкрепата за МСП е една от основните насоки на държавната икономическа политика. Русия не беше изключение. Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г. (одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. № 1662-r) предвижда изпълнението на редица институционални мерки за насърчаване развитието на малкия и средния бизнес. Те включват развитие на инфраструктура за подкрепа на нови предприятия в рамките на бизнес инкубатори, технологични паркове и индустриални паркове, опростяване на достъпа на малки предприятия до закупуване и отдаване под наем на недвижими имоти, разширяване на системата за микрокредитиране, намаляване на броя на контрола и предприети надзорни мерки по отношение на малкия бизнес, намаляване на бизнес разходите, свързани с тези мерки, по-строги санкции срещу служители на контролни и надзорни органи, които нарушават реда за извършване на проверки, обезсилване на резултатите от проверките при груби нарушения при извършването им, значително намаляване на извънпроцесуалните проверки от правоприлагащите органи. И в Прогнозата за дългосрочното социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2030 г., разработена от Министерството на икономическото развитие на Русия, има специален раздел, посветен на развитието на малкия бизнес и съдържащ основните насоки за държавна подкрепа за малкия и среден бизнес за 2013-2030 г
Законодателната основа за регулиране на дейността на МСП е Федералният закон за развитието на МСП, който установява основните принципи публична политиканасърчава развитието на МСП и очертава компетентността на органите на изпълнителната власт в тази област. Законът определя понятията за МСП и инфраструктурата за тяхното подпомагане, видовете и формите на тази подкрепа.
Подробни правила легален статути държавната подкрепа за МСП се съдържат и в други законодателни и подзаконови нормативни правни актове. Федералните закони включват по-специално Гражданския кодекс на Руската федерация (по отношение на регулирането на дейността на индивидуалните предприемачи), Данъчния кодекс на Руската федерация (установява преференциални режими на данъчно облагане за МСП), Федерален закон № 402-FZ от 6 декември 2011 г. „За счетоводството“ (позволява опростени методи на счетоводство). Закон за договорна система(установява предимства за малкия бизнес в хода на обществените поръчки), Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при осъществяване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“ (установява характеристиките на организиране и провеждане проверки по отношение на малкия бизнес), Закона за защита на конкуренцията (установява възможността за държавни или общински преференции за подпомагане на МСП), Закона за приватизация от 2001 г. (урежда особеностите на участието на МСП в приватизацията на нает държавна или общинска недвижим имот) и т.н.
Има голям брой постановления на правителството на Руската федерация, регулиращи някои въпроси от дейността на МСП (в областта на снабдяването на стоки, търговски дейности, имуществена подкрепа, поддържане на регистри на МСП, статистически наблюдения на дейността на МСП и др.). В редица отрасли са приети ведомствени целеви програми за развитие на МСП, създадени са специални координиращи органи и нормативна базаза функционирането на специална инфраструктура за подпомагане на МСП.
Наличието на знак за организационно единство означава, че съвкупността от юридически лица, които образуват холдинга, е един бизнес. Участниците в холдинга най-често извършват координирани дейности, действат като един пазарен субект, като правило провеждат единна инвестиционна, финансова, кадрова, научна, техническа, технологична, производствена и икономическа политика.
В Русия холдинговите дружества за първи път се появяват по време на приватизацията на големи държавни предприятия в съответствие с временните разпоредби за холдинговите дружества, създадени при преобразуване на държавни предприятия в акционерни дружества (одобрени с указ на президента на Руската федерация от 16 ноември , 1992 № 1392 „За мерките за провеждане на индустриалната политика по време на приватизацията на държавни предприятия“). Настоящият регламент се прилага само за онези холдингови дружества, чийто дял от уставния капитал е държавна собственост, надвишава 25%. В съответствие с този регламент холдингово дружествое предприятие, независимо от неговата организационно-правна форма, чиито активи включват контролни дялове в други предприятия. Ясно е, че това определение с развитието на законодателството до голяма степен е остаряло и се прилага само в частта, която не му противоречи.
най-заселили се руското законодателствосе оказа банков холдинг в чл. 4 от Закона за банките, банково холдингово дружество се признава за сдружение на юридически лица, които не са юридически лица, включително поне една кредитна институция, контролирана от едно юридическо лице, което не е кредитна институция (организацията майка на банковия холдинг дружество), както и (ако има такива) други (които не са кредитни институции) юридически лица под контрола или значително влияние на организацията майка на банковия холдинг или включени в банкови групи от кредитни институции, които са членове на банковия холдинг, при условие че делът на банковата дейност, определен въз основа на методологията на Банката на Русия, в дейността на банковия холдинг е не по-малко от 40%.
Прегледът на чуждестранното законодателство и литература показва, че в световната практика холдинг или холдинг традиционно се разбира като особен тип компания, която се създава да притежава контролни дялове в други компании с цел контрол и управление на дейността им. Етимологията на думата "държане" (от английски "to hold" - да държа) обяснява исторически коренитази концепция.
Има ли съществена разлика между предприемаческата дейност и дейността на организация с нестопанска цел, която генерира доходи? За определяне на предприемаческата дейност се използва категорията "печалба", която е общ показател финансови дейности, който се определя като получен доход, намален с размера на направените разходи (член 247 от Данъчния кодекс на Руската федерация). За да определи дейността на организация с нестопанска цел, законодателят използва понятието "доход" - икономическа изгода в пари или в натура (член 41 от Данъчния кодекс на Руската федерация).
Според нас, при въвеждането на категорията „дейности, генериращи доходи“ по отношение на организациите с нестопанска цел, имаме работа с опит на законодателя да направи по-ясна класификация между нестопански и търговски организации и с характеристиката на законодателно техника, дължаща се на това желание, когато законодателят по отношение на дейността на търговска организация използва дефинициите „предприемаческа дейност“ и „печалба“, а по отношение на организациите с нестопанска цел - понятието „дейност, генерираща доходи“ . По същество или смисъл понятията „предприемаческа дейност“ и „дейност, генерираща доходи“ не се различават.
Такъв извод следва и от анализа на субективната страна на отговорността на организация с нестопанска цел, която осъществява дейност, генерираща доходи. Носи ли такава организация отговорност като предприемач, независимо от вина, или не е предмет на характеристиките, предвидени в нормата на параграф 3 на чл. 401 от Гражданския кодекс на Руската федерация, което предполага повишена отговорност на предприемача? За да отговорим на този въпрос, нека зададем още един въпрос, произтичащ от него: трябва ли контрагентът на организация с нестопанска цел да бъде поставен в по-малко защитена позиция по отношение на възможността за възстановяване на вреди за неправилно изпълнение от страна на организацията с нестопанска цел на своите задължения, свързани с към дейности, генериращи доходи, отколкото ако е работил с търговска организация, извършваща предприемаческа дейност? Очевидно не.
Много търговски организации, поради мащаба на своята дейност, географското си местоположение, извършват производствена и стопанска дейност в различни региони чрез образуване на клонове. С развитието на бизнеса също става необходимо да се представляват интересите на организацията, да се рекламират продукти, да се търсят контрагенти на места, отдалечени от централния офис. За задоволяване на тези нужди могат да се създават представителства - отделни структурни звена, които не изпълняват всички функции на юридическо лице, а само представляват и защитават неговите интереси.
За да бъде призната структурна единица като отделна, тя трябва да отговаря на редица квалификационни характеристики:
- да се намира и да изпълнява функциите на юридическо лице извън местонахождението на организацията. Тъй като местоположението на юридическо лице се определя от мястото на неговата държавна регистрация (клауза 2, член 54 от Гражданския кодекс на Руската федерация), подразделение на юридическо лице, разположено на територията, подчинена на данъчен орган, различен от родителската организация ще се счита за отделна. Това мнение е утвърдено сред специалистите и намира потвърждение в съдебна практика;
- имат признаци на организационна изолация. Организационната изолация на клоновете и представителствата е, че те като структурна единица на юридическо лице представляват вид организационно единство, което има йерархична вътрешна структура, има лидер, който осигурява изпълнението на целите и функциите, поставени за структурната единица. звено и залегнало в правилника за клона (представителството) ;
- имат характеристики на имуществена изолация.
Правилно е отбелязано в литературата, че приложението във връзка с структурни подразделенияконцепцията за "имуществена изолация" изглежда неуспешна, тъй като наличието на обособено имущество е една от характерните особености на юридическото лице, а имущественото състояние на юридическото лице по своята същност се различава значително от имущественото състояние на клон. И. В. Бесонова смята, че по отношение на клона би било по-удачно да се говори не за имуществена изолация, а за имуществената отдалеченост на клона. По-специално тя пише: „Юридическо лице териториално отчуждава имущество от себе си, т.е. прехвърля го с акт за приемане и прехвърляне; разпределя имуществото на клона в отделен баланс, като изолира счетоводството на това имущество; предоставя на клона право да открие банкова сметка, чрез която се извършва движението на средства по операции. И още: „Имуществото на клон, представителство не е отделено от субектите на правото, но е отделено в рамките на юридическото лице от друго имущество на юридическо лице.
Трябва да се приеме, че разделянето на имуществото на клонове и представителства е по-скоро икономическо, тъй като клоновете и представителствата не са субекти на права на собственост. Юридическо лице, надаряващо клон или представителство с имущество, не отчуждава имуществото си в полза на структурната единица, а само го структурира по определен начин, като го приписва на клона.
Като цяло има гледна точка за нецелесъобразността от подчертаване на такива признаци на отделни структурни подразделения като имуществена и организационна изолация. Всъщност такива знаци по отношение на структурните подразделения са в известен смисъл условни. Така клонът няма свои управителни органи, а се управлява чрез органите на самото юридическо лице. Ръководителят на клона не е надарен с функциите на едноличен изпълнителен орган и действа въз основа на пълномощно.
Тъй като само клонове могат да извършват стопанска дейност и те също могат да изпълняват функциите на представителство, ще анализираме допълнително правния статут на клоновете като отделни подразделения на търговски организации, които извършват предприемаческа дейност от името на организацията, която ги е създала извън неговото местоположение.
Създаването на клонове се извършва по решение на упълномощените органи за управление на търговска организация, като правило, въз основа на предпроектно проучване за възможността за създаване на отделен бизнес в друга административно-териториална единица по отношение на местоположението на организацията. Съответният управителен орган на организацията, в зависимост от нейната организационно-правна форма, има право да вземе решение за образуване на отделно подразделение. И така, управителният орган, компетентен да вземе решение за създаване на клон на акционерно дружество, е съветът на директорите (алинея 14, параграф 1, член 65 от Закона за АД), дружествата с ограничена отговорност - общото събрание на участниците ( параграф 1, член 5 от Закона за LLC). Такава визия следва от ал.2 на чл. 65.2 от Гражданския кодекс на Руската федерация, според който вземането на решения за създаване на клонове от корпорацията и за откриване на представителства е от изключителната компетентност обща срещакорпорация, освен в случаите, когато уставът на дружеството в съответствие със законите за търговските дружества, приемането на такива решения за тези въпросиотнесени към компетентността на други колегиални органи на корпорацията. Клон на унитарно предприятие се създава по решение на неговия ръководител по споразумение със собственика на имуществото на унитарно предприятие (алинея 13, параграф 1, член 20 от Закона „За държавните и общинските унитарни предприятия“).
Не е предвидена държавна регистрация на териториално обособени подразделения и също така не се изисква да се посочва в учредителните документи на юридическо лице за създадените от него клонове и представителства. Съгласно параграф 3 на чл. 55 от Гражданския кодекс на Руската федерация, изменен с Федералния закон от 5 май 2014 г. № 99-FZ, представителствата и клоновете трябва да бъдат посочени в Единния държавен регистър на юридическите лица.
Правният статут на клона се определя от факта, че той не е юридическо лице, а е част или структурно подразделение на организация. Имуществото на клона се формира от средствата, предоставени му от организацията, както и придобити в резултат на извършване на предприемаческа дейност от нейно име.
Гражданският кодекс на Руската федерация не предвижда задължително разпределяне на имущество на отделно подразделение на организация в отделен баланс. Имуществото на клон може, по преценка на самото юридическо лице, да бъде взето предвид само в неговия баланс или разпределено в отделен баланс, който е част от баланса на организацията. Законът за АД (клауза 4, член 5) предвижда функция за отделни подразделения на акционерни дружества: имуществото на техните клонове и представителства се записва както в техните отделни баланси, така и в баланса на акционерно дружество .
Концепцията за отделен баланс на структурна единица не е в регулаторните документи, но е разработена от специалисти въз основа на принципите и методологията на счетоводството. Под отделен баланс на структурна единица се разбира система от показатели, формирана от подразделение на организацията и отразяващи нейното имуществено и финансово състояние към датата на отчета за нуждите на управлението на организацията, включително изготвянето на финансови отчети. IV Перевалова, съгласна с горната дефиниция на баланса на структурна единица, отбелязва, че системата от показатели за нейната дейност, съставена от отделно предприятие, се използва, в допълнение към самата организация, от други лица, по-специално данъчни органи, при упражняване на контрол ^. Всъщност, по силата на параграф 2 на член 89 от Данъчния кодекс на Руската федерация, данъчните органи имат право да проверяват клоновете и представителствата на данъкоплатеца, независимо от проверките на самия данъкоплатец.
Клон, по преценка на юридическото лице, което го е създало, може по местонахождението си да има сетълмент или разплащателна сметка (в рубли или валута) в банкови институции или други кредитни институции, докато наличието или липсата на отделно подразделение на банкова сметка в местоположението не засяга правния статут на клона.
Клонът се управлява от управителните органи на самата организация по отношение на възложените им правомощия, както и от ръководителя (директора) на клона. Компетентността на органите на организацията за управление на клон може да включва, по-специално, определяне на профила и основните насоки на дейността му, одобряване на производствените планове на клона и отчети за тяхното изпълнение, утвърждаване на правилника за бранша, определяне на неговите организационна и икономическа структура, назначаване и предсрочно прекратяванеправомощия на директора на клона, извършване на ревизии, вземане на решение за прекратяване на дейността на клона и др.
Компетентността на директора на клона се състои от делегираните му от юридическото лице правомощия да извършва предприемаческа дейност от името на юридическото лице. Правомощията на ръководителя на клона се определят с Правилника за клона и издаденото му пълномощно. Интересно е да се отбележи, че Гражданският кодекс на Руската федерация, изменен с Федерален закон № 100-ФЗ от 7 май 2013 г., установи, че правилото за нотариална заверка на пълномощно, издадено чрез заместване, не се прилага, по-специално на пълномощни, издадени чрез заместване на ръководители на клонове и представителства на юридически лица (клауза 3 от член 187 от Гражданския кодекс на Руската федерация). Тази новела значително улеснява предприемаческата дейност на клона и всъщност отразява обичая, който действително се е развил в предприемаческата дейност - пълномощните, издадени от ръководителите на клонове по реда на подчинение, всъщност не са заверени от нотариус.
Директорът на клона в границите, определени с пълномощното, извършва действия от името на юридическото лице, осъществява оперативно управление на клона в съответствие с одобрения бизнес план, издава заповеди по отношение на служителите на клона и упражнява други правомощия, необходими за постигане на целите и задачите на обособеното поделение.
Процесуалният статут на клон се определя от факта, че иск срещу юридическо лице, произтичащ от дейността на неговия клон, представителство, може да бъде предявен по местонахождението на юридическото лице или неговия клон, представителство (част 5 на чл. 36 от АПК на Руската федерация). В този случай страната по делото е юридическо лице, възстановяването се извършва от съда от него или в негова полза. По този начин клонът, който не притежава признаците на юридическо лице, не е процесуална страна в процеса.
Правният статут на клоновете като данъкоплатци е изцяло отразен в чл. 19 от Данъчния кодекс на Руската федерация, където организации и физически лица се признават за данъкоплатци и платци на такси, които в съответствие с Данъчния кодекс на Руската федерация са длъжни да плащат съответните данъци (такси). Клоновете изпълняват задълженията на организациите, които са ги създали, за плащане на данъци и такси по местонахождението им. Следователно отговорността за своевременното плащане на данъци и такси се носи от самото юридическо лице, което има отделни поделения. Събирането на данъчни задължения и други задължения на клона може да бъде насочено към имуществото на самото юридическо лице.
Министерство на образованието и науката на Руската федерация
САНКТ ПЕТЕРБУРГ
ДЪРЖАВЕН ПОЛИТЕХНИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ
A.V. КОЗЛОВ
ПРАВНА ПОДДРЪЖКА НА БИЗНЕСА
Учебник за бакалаври
Санкт Петербург
Издателство на политехническия университет
Министерство на образованието и науката на Руската федерация
САНКТ ПЕТЕРБУРГ
ДЪРЖАВЕН ПОЛИТЕХНИЧЕСКИ УНИВЕРСИТЕТ
A.V. КОЗЛОВ
ПРАВНА ПОДДРЪЖКА НА БИЗНЕСА
Учебник за бакалаври
Санкт Петербург
Издателство на политехническия университет
УДК 336+342+346+347+349
Козлов A.V. Правно подпомагане на бизнеса: учебник за бакалаври. – Санкт Петербург: Издателство на Политехниката. ун-та, 2011. - 230 с.
Отговаря на изискванията на държавния образователен стандарт за висше професионално образование за задължителното минимално съдържание образователна програмаподготовка на бакалавърска степен по икономика от направление 080100 "Икономика" от цикъла професионални дисциплини (променлива част) и бакалавър по мениджмънт от направление 080200 "Мениджмънт" от цикъла професионални дисциплини (променлива част).
Дисциплината „Правно осигуряване на бизнеса“ е предвидена от учебния план за подготовка на бакалавърските специалности по икономика от направление 080100 „Икономика“ и бакалаври по мениджмънт от направление 080200 „Мениджмънт“.
Разглежда се теоретичният материал, който е в основата на изучаването на темите на курса.
Предназначена е за студенти от всички форми на обучение на Факултета по икономика и мениджмънт, които изучават дисциплината „Правно подпомагане на бизнеса“.
Публикува се по решение на редакционно-издателския съвет
Санкт Петербург държавен политехнически университет
© Козлов А.В., 2012
© Щат Санкт Петербург
политехнически университет, 2012 г
1. Общ граждански правна подкрепабизнес 4
1.1. Основи на гражданскоправното регулиране на бизнеса 4
1.2. Основи на търговско-правното регулиране на бизнеса 29
1.3. Регулиране на бизнеса по трудово право 52
2. Подготовка и полагане на изпит 69
3. Специално правно подпомагане на бизнеса 72
3.1. Регулиране на бизнеса от данъчното законодателство 72
3.2. Регулиране на бизнеса от социалноосигурителния закон 107
и свързани видове права
3.4. Референтна правна система "Консултант Плюс" 197
4. Подготовка и доставка на теста 227
"Правна подкрепа на бизнеса"
Общо гражданско правно подпомагане на бизнеса
Основи на гражданскоправното регулиране на бизнеса
Правната основа на съвременното руско предприемачество е положена през 1991 г. с влизането в сила на Закона на РСФСР "За предприятията и предприемаческата дейност". Конституцията на Русия, приета през 1993 г., съдържа необходимите критерии, в съответствие с които е необходимо да се извършва правно регулиране на икономическата и по-специално на предприемаческата дейност. Конституцията осигурява правната основа за икономиката на руската държава.
Може да се каже обаче, че в почти всяка индустрия вътрешно правосъдържа норми, по един или друг начин свързани с икономическата политика на държавата. Въпреки това, по-голямата част от нормите, определящи тази политика, са концентрирани в два клона на руското право - административно и гражданско.
Административното право урежда управленските отношения на основата на власт и подчинение, поради което казват, че такива отношения се изграждат "вертикално". Гражданското право урежда имуществените отношения с ценностен характер на основата на равнопоставеност, като такива отношения се изграждат "хоризонтално".
икономическа основа конституционен редРуската федерация е социална пазарна икономика, която е в начален стадий, в рамките на която производството и разпространението на стоки и ползи се извършват главно чрез пазарни отношения. Техните участници са частни стопански субекти, които се конкурират помежду си. Руската федерация подкрепя тази конкуренция, а също така предприема мерки за предотвратяване на монополни привилегии и упражнява подходящ контрол.
„В Руската федерация,“ гласи Конституцията (член 8), „единството на икономическото пространство, свободното движение на стоки, услуги и финансови ресурси, подкрепата за конкуренцията, свободата икономическа дейност».
Руската федерация също има Закон от 22 март 1991 г. "За конкуренцията и ограничаването на монополните дейности на стоковите пазари" (с измененията). Законът определя организационно-правната рамка за предотвратяване, ограничаване и потискане на монополната дейност и нелоялната конкуренция и е насочен към осигуряване на условия за създаване и ефективно функциониране на стоковите пазари, както и за борба с местния сепаратизъм.
Законът забранява действия на стопански субект, заемащ господстващо положение, които водят или могат да доведат до ограничаване на конкуренцията и/или накърняване на интересите на други стопански субекти или граждани, включително такива действия като:
Изтегляне на стоки от обращение с цел създаване или поддържане на дефицит на пазара, повишаване на цените;
Включване в договора на дискриминационни условия, които поставят конкурента в неравностойно положение спрямо други стопански субекти;
Създаване на бариери за достъп до пазара (излизане от пазара) на други икономически субекти;
Нарушаване на реда за ценообразуване, установен с нормативни актове и др.
Законът забранява и по установения ред обезсилва изцяло или частично споразумения (съгласувани действия), постигнати под каквато и да е форма от конкурентни икономически субекти (потенциални конкуренти), които имат (или могат да имат) съвкупен пазарен дял на определен продукт от повече над 35 процента. Забранени са и такива споразумения (съгласувани действия), които имат или могат да доведат до значително ограничаване на конкуренцията, включително споразумения или съгласувани действия, насочени по-специално към:
Установяване (поддържане) на цени (тарифи), отстъпки, надбавки (доплащания), маржове;
Увеличаване, намаляване или поддържане на цените на търгове и търгове;
Разпределение на пазара според териториалния принцип, според обема на продажбите или покупките, според асортимента на продадените стоки или според кръга на продавачите или купувачите (клиенти).
Законът забранява на властите да приемат актове и (или) да предприемат действия, които ограничават независимостта на стопанските субекти, създават дискриминационни или, напротив, благоприятни условия за дейността на отделни икономически субекти, ако такива действия или действия водят или могат да доведат до ограничаване на конкуренцията и (или) нарушаване на интереси на стопански субекти или физически лица.
Законът предвижда държавен контрол върху спазването на антимонополното законодателство при придобиване на акции (дялове) в уставния капитал на стопанските субекти. Помощта при формирането на пазарни отношения, основани на развитието на конкуренцията и предприемачеството, предотвратяването, ограничаването и потискането на монополната дейност и нелоялната конкуренция, както и държавният контрол върху спазването на антимонополното законодателство се възлага на федералния антимонополен орган.
Създавайки социална пазарна икономика, Руската федерация се стреми да осигури свобода на икономическа дейност, предприемачество и труд, лоялна конкуренция и обществена полза, така че държавното регулиране икономически животосъществявани в интерес на личността и обществото, и икономически отношенияса изградени върху социално партньорство между човек и държава, служител и работодател, производител и купувач.
В условията на развиваща се пазарна икономика в Русия производството и разпространението на стоки се извършват както от частни, така и от държавни предприятия и институции, включително предприятия и институции на съставните образувания на Руската федерация.
Държавата под различни форми трябва да носи най-голяма отговорност важни аспектиорганизация на производството и разпространението в страната като цяло, особено за това, което най-много засяга интересите на населението. На първо място, ние говорим за надеждността на снабдяването на населението с всичко необходимо; за гаранции за растеж на производството и осигуряване на участието в производството и разпространението на всички трудоспособни лица (т.е. за заетостта); за смекчаване на последиците от нестабилност в икономиката (регулиране на цените и др.) или колебания в търсенето на международния пазар; относно оттеглянето вътрешен стресв региони и между определени сфери на живот и групи хора.
Икономическата система на Руската федерация се характеризира с разнообразие от форми на собственост. Регулирането на имуществените отношения се осъществява чрез различни правни норми, централно място сред които принадлежи на конституционните норми – основата на цялото правно регулиране на имуществените отношения.
конституционна уредбаимуществените отношения имат своя специфика. Изразява се във факта, че основната задача е правното укрепване на признатите от държавата форми на собственост. Така конституционните норми решават въпроса кои форми на собственост са признати и гарантирани от държавата.
Конституцията на Руската федерация (член 8) изхожда от факта, че икономическата система на Руската федерация се характеризира със собственост в различните й форми - частна, държавна, общинска и др.
Конституцията също така установява (чл. 9), че земята и другите природни ресурси могат да бъдат в частна, държавна, общинска и други форми на собственост. Те се използват и защитават в Руската федерация като основа за живота и дейността на народите, живеещи на съответната територия.
Конституцията предвижда (чл. 36), че гражданите и техните сдружения имат право да притежават земя в частна собственост. Притежанието, ползването и разпореждането със земя и други природни ресурси се извършва от собствениците им свободно, ако това не причинява вреди заобикаляща средаи не нарушава правата и законните интереси на други лица.
Условията и редът за използване на земята се определят въз основа на федералния закон.
Понастоящем, в съответствие с Указа на президента на Руската федерация от 27 октомври 1993 г. "За регулирането на поземлените отношения и развитието на аграрната реформа в Русия", гражданите и юридическите лица - собственици на земя имат право да продават , прехвърляне по наследство, дарение, залог, лизинг, замяна и прехвърляне поземлен имотили част от него като вноска в уставните фондове (капитала) на акционерни дружества, дружества, кооперации, включително тези с чуждестранни инвестиции. Гражданите и юридическите лица могат да образуват общо или общо частична собственостчрез доброволно обединение на техните поземлени участъци, поземлени дялове (дялове).
руска държавазащитава собствеността в различните й форми на равни начала. „В Руската федерация,“ гласи член 8 от Конституцията, „частната, държавната, общинската и други форми на собственост се признават и защитават по същия начин“. Конституцията също така подчертава (чл. 35), че правото на частна собственост е защитено от закона.
Най-важните направления в създаването на пазарна икономика в Русия са приватизацията и денационализацията на икономически значима собственост.
Конституцията на Руската федерация установява (член 35), че в Русия всеки има право да притежава собственост, да притежава, използва и да се разпорежда с нея както самостоятелно, така и съвместно с други лица. Никой не може да бъде лишен от имуществото си освен по решение на съда. Принудително отчуждаване на имущество за държавни нуждиможе да подлежи само на предварителна и еквивалентна компенсация.
В Русия имуществените отношения, които не са предвидени в Конституцията на Руската федерация, се уреждат от Гражданския кодекс и други федерални законодателни актове, както и законодателни актове на републиките в състава на Руската федерация, територии, региони, градове федерално значение, автономна област и автономни районипубликувани в рамките на техните правомощия.
Особеност състояние на техникатана икономиката на страната ни - преходът към пазарна система на управление от административно-бюрократичния модел контролирани от правителството. Пазарната икономика е известна още като "предприемачески тип икономическа система": предприемачът действа като една от най-важните фигури (субекти) в такава икономика, регулаторните функции остават в ръцете на държавата.
Бизнесе съвкупност от бизнес отношения на предприемчиви хора в съответствие със закона за дазадоволяване на потребителското търсене и реализиране на печалба.
Бизнесмен, преди всичко, действа в рамките на закона. Всякакви действия, които са в противоречие със закона, никога не са били възприемани от населението и държавата като бизнес.
Бизнес субекти са физически лица, предприятия и организации, които извличат природни блага, произвеждат, продават стоки или предоставят услуги в замяна на други услуги, стоки или пари.
Предприемачеството е „независима дейност, извършвана на собствен риск и риск, насочена към систематичнополучаване на печалба от използване на имущество, продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги от лица, регистрирани в това качество в законоустановендобре."
Предприемачеството като икономическо явлениеотразява съвкупността от отношения между предприемачи и други икономически субекти (служители, потребители, доставчици на ресурси, конкуренти, държава) в процеса на създаване и управление на собствен бизнес на предприемача.
Предприемачеството като процесе сложна последователност от действия на предприемач, насочени към получаване на желаните резултати (под формата на доходи, "самореализация"): от раждането на предприемаческа идея до нейното изпълнение в конкретен проект.
В развитата икономика предприемачеството изпълнява следните функции:
- общоикономически(производство на стоки, извършване на работа и предоставяне на услуги и довеждането им до конкретен потребител);
- ресурс(ефективно използване на всички видове ресурси, пример е рисков капитал);
- креативно-търсене иновативно;
- социални(възможност за изява на индивидуални способности, организиране на нови работни места);
- организационен(независимо вземане на решения от предприемачи и създаване на предприемачески структури и тяхната реорганизация, относно стратегията на предприятието и др.).
Основните начини за класифициране на предприемачески дейности:
1. Въз основа на правото на собственост за изпълнение на предприемачески функции (т.е. от чие име се извършват).
Предприемачеството може да се осъществява както в публичния, така и в частния сектор на икономиката. В съответствие с това се разграничават държавното и частното предприемачество.
Държавното предприемачество е форма на икономическа дейност от името на предприятие, създадено:
Държавни органи, упълномощени в съответствие с действащото законодателствоуправлява държавна собственост (държавно предприятие),
Органи на местно самоуправление (общинско предприятие).
Имуществото на такива предприятия е обособена част от държавата или общинска собственост, бюджетни средстваи други източници.
Особеността на тези предприятия е, че отговарят за задълженията си само с имуществото, което притежават (държавата не отговаря за задълженията им и те не отговарят за задълженията на държавата).
Частното предприемачество е форма на икономическа дейност от името на предприятие (ако е регистрирано) или предприемач (ако предприемаческата дейност се извършва под формата на индивидуална трудова дейност).
2. В зависимост от функциите, които предприемачът поема при навлизане в предприемаческото пространство .
Това могат да бъдат директно продуктивни функции, т.е. производство на стоки (предоставяне на услуги) или посреднически функции, т.е. предоставяне на услуги, свързани с промотирането на стоки на пазара и доставката им от производителя до потребителя.
Съответно има производствени и посреднически предприятия.
3. От гледна точка на четирите етапа на възпроизвеждане (производство, разпространение, обмен и потребление) разпределете:
Продуктивен бизнес (производство на стоки и услуги),
Бизнес в сферата на обръщението (търговия, търговия на едро и дребно, борсова търговия, банкови услуги и др.).
Бизнес в областта на дистрибуцията и преразпределението (търговско посредничество, трудови борси и др.),
Бизнес в сферата на потреблението (услуги в домакинството).
4. В зависимост от частната собственост върху средствата за производство разграничават следните основни форми на бизнес, свързани с четири основни групи бизнес участници.
Самите предприемачи и колективи от предприемачи (съюзи, асоциации и др.): лица, извършващи инициативни дейности на своя собствена опасност и риск и на свой собствен икономически и юридическа отговорност. Бизнес интересът на участниците в тази група (получаване на приходи) се реализира чрез производство и продажба на продукти (стоки и услуги). Бизнес отношенията на предприемачите с други участници в бизнеса формират обхвата на предприемаческия бизнес.
Индивидуални и колективни потребители на продукти, съюзи и асоциации на потребителите и др. За потребителите ползата се изразява под формата на стоки и услуги, които задоволяват техните нужди. Бизнес интересът на участниците в тези бизнеси се реализира чрез установяване на контакти с производители и продавачи на основата на взаимна изгода. Тази група формира сферата на потребителския бизнес.
Работниците и техните профсъюзи. Техният бизнес интерес се реализира чрез работа във фирма, организация, предприятие на договор или друга основа. Бизнес интересът на служителите е да получават лични доходи в резултат на своята работа. Тази група формира сферата на трудовия бизнес.
Държавни органи, институции и организации в случай, че действат като преки участници в сделки (държавни поръчки, определяне на облаги, регулиране на цените и др.). Бизнес интересът на тази група е реализирането на научни, технически, образователни, социални общонационални програми чрез стимулиране на организации и предприятия, чиито цели са да задоволят нуждите на държавата и нейните граждани. В резултат на това се формира сферата на държавния бизнес.
5. Според основните области на дейност на предприемачите се разграничават следните видове бизнес :
Производствен бизнес (основната функция е производството на стоки, работи, услуги; продажбите на продукти играят второстепенна роля).
Търговският бизнес се изгражда на базата на стоково-парични, стоково-обменни операции, като основата са операции по покупко-продажба на стоки и услуги.
Финансовият (финансово-кредитен) бизнес е специален вид търговска дейност, при която обект на продажба и покупка са национални пари, валута или ценни книжа (акции, облигации, бонове).
Предприемаческата дейност на банките и други финансови и кредитни организации се регулира от общи законодателни актове и специални закони и разпоредби на Централната банка на Руската федерация и Министерството на финансите на Руската федерация. Държавата, представлявана от Министерството на финансите, също действа като предприемач на пазара на ценни книжа. Участници на пазара на ценни книжа са и търговски организации, които емитират ценни книжа.
понятия " финансова институция”, „финансови услуги” и „пазар на финансови услуги” са дадени във федералния закон „За защита на конкуренцията на пазара на финансови услуги”.
Предприемаческата дейност на пазара на финансови услуги се извършва отделно за всеки вид на този пазар.
6. Специфични начини за класификация на стопанските субекти :
Традиционен и иновативен бизнес (относно използването на иновации в дейности);
Бизнес местен, регионален, регионален, национален и международен (според критерия за бизнес покритие на икономическото пространство);
Официален бизнес и „сянка“ (незаконно, „фалшиво предприемачество“);
Според критерия за нивото на организация на икономическия живот те разграничават: макробизнес (на ниво държава, република като цяло), мезобизнес (в определени отрасли, сектори на икономиката) и микробизнес (в отделна компания );
Според състава на участниците в собствения им бизнес младежкото и женското предприемачество се обособяват в отделна категория. Например в много страни има асоциации за подкрепа на женското и младежкото предприемачество, у нас е създадена Асоциацията на жените предприемачи на Русия;
Според темпа на растеж, нивото на рентабилност и рентабилност предприемаческите организации се разделят на бързорастящи и бавно нарастващи темпове на развитие, високо рентабилни и нискодоходни, извършващи нискорискови и свръхрискови дейности и др.
7. В в зависимост от мащаба на дейността прави разлика между малки, средни и големи предприятия.
Най-често срещаният критерий за класифициране на предприятието в една от тези категории е броят на служителите:
Малките предприятия са тези с по-малко от 100 служители. (в зависимост от индустрията)
Среден - от 100 до 500 души,
Голям - повече от 500 души.
Видове класификация на малките предприятия.
В световната практика все още не е разработен единен критерий за класифициране на предприятията като малки предприятия. Тези критерии варират в различните страни, но като правило са свързани с естеството на предприятието.
Например за търговските банки, застрахователните дружества и други финансови и кредитни институции като критерий най-често действа размерът на уставния капитал или годишният оборот на кредитно-финансовите ресурси. В същото време за предприятията и организациите, които произвеждат и продават продукти и услуги, най-често използваните знаци при класифицирането им като малки, средни или големи предприятия са: оборот на продажбите, стоков оборот); стойността на уставния капитал и основната му част - основен капитал (дълготрайни активи и дългосрочни финансови инвестиции); брой персонал. Европейският съюз определя МСП като компании с по-малко от 250 служители, с годишен оборот под 40 милиона евро или годишен баланс от 27 милиона евро и които са независими (т.е. други компании държат не повече от 25% от капитал или гласове).
1. Във вътрешната практика, в резултат на доста висок темп на инфлационни процеси, броят на служителите се използва като основна характеристика, характеризираща размера на предприятието . В други страни този критерий също е доста популярен, но се допълва от други критерии.
В Русия малките предприятия включват юридически лица със среден брой служители не повече от:
100 души в индустрията, строителството и транспорта;
В селското стопанство и научно-техническата сфера - 60 души;
В търговията на дребно, непроизводствени видове битови услуги - 30 души;
В търговията на едро, в други отрасли и при осъществяване на други видове дейности - 50 души.
2. Дял на участие в уставния капитал на имуществото на Руската федерация, собственост субекти на Руската федерация, общинска собственост, собственост на обществени и религиозни организации (сдружения), благотворителни и други фондации за малкия бизнес не трябва да надвишава 25%;
3. Акции, собственост на едно или повече юридически лица, които не са малки предприятия , не трябва да надвишава 25%.
4. Най-често причисляването на фирма към определена категория се извършва по броя на служителите или по размера на оборота. .
От 1 януари 2003 г. в Руската федерация бяха въведени изменения в опростената данъчна система за малките предприятия. Днес тази система позволява на предприятия с до 100 служители и оборот до 15 милиона рубли вместо няколко данъка (данък върху доходите на организацията, данък върху корпоративната собственост, единен социален данък, данък върху добавената стойност и данък върху продажбите) да плащат един - на ставка 6% от оборота или 15% от печалбата, по ваш избор.
5. Важноза самите предприемачи критериите за класифициране на техния бизнес като малък, разбира се, сатези критерии, на които местните кредитни институции се придържат, когато предлагат програми за кредитиране на малкия бизнес при изгодни условия . Например през 2005 г. Москва кредитна банкасе ръководи от следните критерии при определяне на субектите на малкия бизнес. И така, малките предприятия включват индивидуални предприемачи и юридически лица със средни месечни приходи от продажби през последните шест месеца от 5 до 500 хиляди долара, с размер на активите, не надвишаващ 6 милиона долара, и персонал от не повече от 100 души.
6. Възможности за по-нататъшно развитие малките предприятия са разделени на две групи:
Липса на потенциал за растеж (такива предприятия заемат малка ниша, например покриват малък пазар на територия или се занимават със стоки, които имат ограничено търсене);
Бързо развиващи се, които имат потенциал за бизнес растеж в бъдеще, но първоначално са създадени като малки предприятия. С нарастването на мащаба на дейност те преминават в категорията на големите предприятия.
7. По характер на дейност малките предприятия могат да бъдат разделени на икономически независими (извършват дейността си самостоятелно) и свързани с големи предприятия (т.е. извършващи определени видове услуги или работа по поръчка на тези предприятия).
Успешното развитие на малкия и среден бизнес в страните с развита пазарна икономика се дължи на факта, че те работят на принципа на сътрудничество между големи и малки предприятия. Такова сътрудничество в областта на специализацията се признава за особено полезно. отделни индустриии в иновативни разработки, например рисков бизнес. Например в САЩ от всеки 10 нови технологични идеи 9 се раждат в малки фирми.
Всеруското преброяване на руските малки предприятия през 2001 г. показа, че основният им брой (около 40%) е съсредоточен в Централната федерален окръг, включително в Москва - почти 30%. Значителен брой малки предприятия работеха по това време в Санкт Петербург, Краснодарския край, Москва и Ростовски региони. Продукцията на малките предприятия е само 10% от брутния вътрешен продукт на страната. За сравнение, в САЩ и Полша тази цифра е около 50%, а в Европейския съюз - 60-70%.
По-голямата част от малките предприятия правят обикновени неща по обичайния начин. Те заемат своята малка ниша, която им осигурява оцеляване, а често и просперитет. Жизнеспособността на малкия бизнес се определя от това дали може да използва следните условия:
Териториална, индустриална и технологична диференциация на бизнеса. За големите предприятия не е изгодно да правят бизнес навсякъде поради твърде тесни пазарни параметри. Малкият обем на продажбите и високите оперативни разходи не позволяват на големите предприятия да участват в много дейности и малки пазари;
Значението на личната услуга. Основата на много видове бизнес е личното обслужване на клиенти (фризьори, лекарски кабинети, консултации, счетоводни услуги и др.). В този случай качеството на работа до голяма степен зависи от професионалните умения на собственика на компанията;
Възможност за обслужване. Местоположението на фирмата и късното работно време позволяват на нейните собственици да се конкурират успешно с големи предприятия, които нямат такива предимства;
Необходимостта от специализиран занаят, например печки, дърводелци, готвачи, механици и др.;
Нередовно търсене. Дейностите със сезонен характер често не са благоприятни за създаване на мащабно предприятие, например отдаване под наем на лодки, ски и др.
Ефективност и гъвкавост на конструкциите. Това условие е особено важно при разработването и изпълнението на наукоемки проекти, когато е необходимо бързо да се концентрират финансови и интелектуални ресурси в нова посока.
Без реална държавна подкрепа малкият бизнес не може да се развива успешно. Всичките си постижения, които малкият бизнес има в страни с развита пазарна икономика, той дължи преди всичко на публичната политика. На малкия бизнес в тези страни се предоставя цялостна помощ и различни предимства. Сред тях е създаването на мрежа от безплатни консултантски пунктове, където амбициозните предприемачи могат да получат необходимите бизнес знания и информация, свързани с избор на сфера на дейност, разработване на бизнес планове, организиране на управление и счетоводство и взаимодействие с външни партньори и клиенти. Освен това малките предприятия и индивидуалните предприемачи, под държавни гаранции, могат да се възползват от преференциални заеми и да получат реална материална помощ от различни предприемачески фондове. Както вече беше отбелязано, в нашата страна програмите за държавна подкрепа за малкия бизнес са разработени сравнително наскоро.
Предимства на малкия бизнес:
Сравнително ниска капиталоемкост и в резултат на това широка достъпност за всеки, който иска да отвори собствен бизнес;
Гъвкавост и ефективност в действията и решенията, което позволява за кратко време да се създаде производство, търговия с различни стоки и услуги;
Лична комуникация с клиентите, ориентация към клиентите, бърза адаптация към особеностите на местните условия, което значително увеличава вероятността за оцеляване на малкия бизнес. Едноличният търговец, например, е идеално пригоден да изучава желанията, обичаите, навиците и други характеристики на местния пазар;
Възможността за бързо натрупване на капитал, неговия висок оборот, свободно и бързо „преливане“ на капитал в най-печелившите области на дейност, което позволява на малкия бизнес бързо да се адаптират и променят. Поради големия оборот, рентабилността на малките предприятия не може да бъде по-ниска, а често дори по-висока от големите фирми;
Ниски оперативни разходи, което позволява на малките фирми да останат на повърхността дори в най-трудните периоди на икономическо развитие;
Малък размер на пазара за осигуряване на рентабилност на бизнеса;
Независимост на действията, способност за бързо изпълнение на своите идеи, изобретения, постигане на личен успех, което е особено важно за хора с ясно изразени индивидуални черти на характера. В повечето малки фирми управленската йерархия не се спазва, системата за вземане на управленски решения е значително опростена, което дава възможност за бърза и гъвкава реакция на пазарните промени, а енергичен и проактивен предприемач - свобода на действие;
Мобилност на пазара и в областта на високите технологии, която допринася за постигането на високи научно-технически резултати.
Недостатъци на малкия бизнес:
Липса на начален капитал и трудности при привличането му отвън в процеса на дейност;
Голяма физическа и умствена интензивност на труда, особено в началния етап на предприемаческа дейност;
Дълго работно време и голяма отговорност;
Значителна зависимост от други лица, фирми и държавата, необходимостта да се спазват не само законите, но и партньори, които диктуват работния график на компанията, условията на договора, нивата на цените и др .;
Лични проблеми на предприемачите. Грешките и грешките в бизнеса често засягат жизнения стандарт на семейството, а това от своя страна причинява допълнителни лични проблеми. Следователно предприемачите без подкрепа от семейството рядко успяват.
Малкият бизнес е една от най-рисковите области на приложение на труда. Световният опит показва, че поне една четвърт от новосъздадените малки предприятия фалират през първите две години. И само 30% от тях прекрачват шестгодишния етап. Като цяло шансовете за оцеляване се оценяват от 1:3 до 1:5, в зависимост от сферата на дейност. Най-големи шансове за оцеляване имат малките предприятия, работещи в търговията на едро и на пазара на недвижими имоти, а най-малки - в търговията на дребно. Рисковите области на дейност включват производство и строителство.
Най-честите причини, поради които малките фирми се провалят са:
Неправилен избор на сферата на дейност и местонахождението на фирмата, което не позволява достатъчно продажби за реализиране на печалба;
Голяма конкуренция на пазара, както в момента на откриване на компанията, така и потенциал в процеса на бъдеща дейност;
Лошо управление: високи оперативни разходи, свръхнатоварване, грешки в счетоводството и планирането;
Неспособността на собствениците да видят цялостната картина на своя бизнес (производство, търговия, покупки, финанси) и неговите перспективи;
Липса на професионални и бизнес познания, слабо познаване на правилата на играта на пазара (законодателни актове и практически бизнес умения);
Трудности при получаване на дългове;
Измами и лоши навици на собствениците.
Грешки на собственика.
Бизнес инфраструктурае съвкупност от елементи от различни организационни и правни форми, които допринасят за движението на бизнес отношенията и обединяват тези отношения в едно цяло. Поради наличието на развита инфраструктура, бизнесът е цивилизована формаотношения между хората. Такива елементи в съвременната пазарна икономика са следните:
Кредитна система и търговски банки,
Организационно формализирано посредничество на стокови, стокови, фондови и валутни борси,
Аукциони, панаири и други форми на организационно безборсово посредничество, изложбени комплекси,
Информационни технологии и инструменти за бизнес комуникация,
Данъчна система и данъчна инспекция,
одиторски фирми,
Консултантски фирми
търговски камари и други сдружения на предприемачи,
митническа система,
Синдикатите на работниците и системата за обучение на персонала,
Публични и държавни средства.
Всеки такъв елемент от бизнес инфраструктурата има свой източник на правна регулация.
Можем да говорим за съществуването на бизнес концепция за всяка страна в определен момент от време. бизнес концепция- това са систематизирани теоретични представи за видовете и качеството на бизнеса, необходимостта от които е актуална в момента.
Развитите страни (САЩ, Германия, Япония, Франция, Швеция и др.) на различни етапи от развитието на икономическите системи имаха свои собствени бизнес концепции, подобрявайки ги днес. Качеството на бизнеса, изисквано от една страна, е много важен фактор за нейното икономическо развитие. И така, в Япония през 21-ви век се залага на информационния бизнес. Във Великобритания, Франция, Германия фокусът е върху иновациите и технологичния бизнес, като приоритет се дава на мащабното, високотехнологично индустриално производство. В САЩ фокусът е върху стимулиране на частния бизнес, повишаване на неговия технологичен, информационен и интелектуален потенциал. Тук се обръща особено внимание на квалификацията и образователния потенциал на служителите.
Търговско дружествое самостоятелен икономически субект в икономиката, създаден за производство на продукти, извършване на работа и предоставяне на услуги с цел задоволяване на социални потребности и реализиране на печалба. Това е икономическа единица, която има юридическа и икономическа самостоятелност, занимава се с промишлена или търговска дейност и чиято цел е печалба.
Основните задачи на предприятието (фирмата) са производството на стоки и услуги и инвестирането в реален капитал. Основната социална функция е да задоволи нуждите на потребителите в определени области.
Предприятията се създават съзнателно, целенасочено и фокусирани върху изпълнението на конкретни цели. Предприятията са микроикономическа клетка на икономиката на обществото, държавата. Икономическото поведение в пазарната икономика се характеризира с различни параметри, включително процеса на разработване, вземане на решение за дейност на пазара и прилагане на това решение. Поведението на едно предприятие (фирма) на пазара зависи от вида на пазарната структура, в която трябва да съществува.
Пазарна структура- това са вътрешни икономически отношения на отношения между продавачи на стоки, между купувачи на стоки, между продавачи и купувачи. Видът на пазарната структура зависи от броя на фирмите и техния размер, естеството на произвежданите продукти, степента на развитие и формата на съществуващата конкуренция.
Под конкуренциясе отнася до взаимното съперничество на икономическите субекти, при което има свободно и надеждно сравнение на всички пазарни икономически субекти по отношение на търсенето и предлагането на стоки, услуги, средства за производство и капитал.
Предприятията (фирми) имат свои специфични размери, параметри на участие на пазара по отношение на обема на стоките, услугите, произведените капитали, в зависимост преди всичко от целите и възможностите за максимизиране на печалбите, както и от възможностите на организаторите на предприятие.
Фирмите се класифицират според области на дейност : промишлени, търговски, финансови.
от правна форма прави разлика между държавни и общински унитарни предприятия, частни предприятия.
Частните предприятия се създават под формата: събирателни дружества, командитни дружества, дружества с ограничена отговорност и дружества с допълнителна отговорност, акционерни дружества от отворен и закрит тип, производствени кооперации.
Въпреки това, физическите лица могат да извършват предприемаческа дейност, без да образуват юридическо лице, като получи разрешение от държавните местни власти и данъчната инспекция за това.
Държавни предприятиясъздаденадържавни органи, а вноската в предприятието (уставен капитал) се извършва за сметка на бюджетни кредити или вноски от други държавни предприятия.
общински предприятиясъздаденаместните власти, а вноската в предприятието се извършва за сметка на техните местни бюджети или вноски от други общински предприятия.
Уставният капитал -това е размерът на вноските в парично изражение на участниците (собствениците) в имуществото на създаденото предприятие за осигуряване на дейността му в размерите, определени от учредителните документи.
Основните документи, които отразяват правата и задълженията на участниците в бизнеса, са Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация (части 1, 2), Данъчният кодекс на Руската федерация, Кодексът на труда на Руската федерация, и т.н.
Конституцията на страната определя условията и принципите за развитие на законното предприемачество, установява правата и гаранциите на гражданите, занимаващи се с предприемаческа дейност.
Граждански кодекс (ГК) на Руската федерация- най-важният елемент от правното основание на предприемаческата дейност. Гражданският кодекс може да се нарече "икономическа конституция". Той установява граждански права и свободи. Гражданският кодекс урежда отношенията между лицата, занимаващи се с предприемаческа дейност, и рационализира неговите организационни и правни форми. Гражданският кодекс обхваща търговските отношения, както между физически лица, така и между юридически лица (организации).
Първата част на Гражданския кодекс гласи:
Механизмът за създаване, реорганизация и прекратяване на дейността на търговски и нетърговски организации,
Защита на правата на собственост и други права на субектите на граждански отношения,
Установени са границите на имуществената и неимуществената отговорност на организациите и предприемачите,
Основни разпоредби относно сключването и изпълнението на сделки и общи разпоредбиотносно договорите.
Във втората част на Гражданския кодекс се развиват разпоредбите на първата част:дава се правна интерпретация на цялата система договорни отношениямежду стопанските субекти е създадена система от правни гаранции за участниците в бизнеса (т.е. установени са правата, задълженията и отговорностите на участниците в договорите в случай на изпълнение или неправилно изпълнение).
В допълнение, бизнес отношенията се регулират от други федерални закони, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството и други нормативни правни актове, издадени от изпълнителните органи на Руската федерация.
В областта на подкрепата на малкия бизнес важен е федералният закон „За държавната подкрепа на малкия бизнес в Руската федерация“.
Способен да се занимава с предприемаческа дейностстават физически лица, които са навършили 18 години към момента на държавна регистрация на бизнеса им. Това е отразено в Изкуство. 21 от Гражданския кодекс на Руската федерация, който казва, че способността на гражданин със своите действия да придобива и упражнява граждански права, да създава за себе си и да изпълнява граждански задължениявъзниква в пълен размер при навършване на 18-годишна възраст (т.е. при настъпване на пълнолетие).
Да има собственост върху собственост,
Наследете и завещайте имущество
Да се занимават с предприемаческа дейност и всякаква друга дейност, незабранена със закон,
Създаване на юридически лица самостоятелно или съвместно с други граждани и юридически лица;
Правете всякакви сделки, които не противоречат на закона и участват в задължения;
Имат друго имущество и лични морални права.
По този начин физическо лице от 18-годишна възраст има право да се занимава с предприемаческа дейност по предвидения от закона начин.
За да се занимава с определени видове предприемаческа дейност, гражданинът трябва да има специално висше образование, да получи квалификационен (професионален) сертификат по предписания начин и да има определени професионални умения. Освен това, за да се занимава с определени видове дейност, гражданинът трябва да има документ, потвърждаващ необходимото ниво на физическо здраве.
Според гражданското право отделни категориидееспособните граждани нямат право да се занимават с предприемаческа дейност . Те включват:
Служители на властите държавна власти управление
военен персонал,
Служители на силовите министерства и служби,
Служители на данъчните власти и данъчната полиция и
Според Гражданския кодекс има два начина за правене на бизнес: индивидуална предприемаческа дейност или със създаване на юридическо лице.
За да се занимава с предприемаческа дейност, без да образува юридическо лице, гражданинът по установения ред трябва да получи удостоверение за индивидуален предприемач, а за търговия - за покупка патент.
Правата на предприемачите, както индивидуални, така и колективни, са уредени със закон и „обичаи на стопанска дейност“.
Под бизнес практика, както е записано в Гражданския кодекс, той признава „правило за поведение, което е разработено и се използва широко във всяка област на стопанска дейност, непредвидена от закона, независимо дали е записано в някакъв документ“. Не се прилагат търговски практики, които противоречат на разпоредбите на закона или на договора, обвързващ участниците в съответното правоотношение (чл. 5 от Гражданския кодекс).
В случаите, когато отношенията, предвидени от Гражданския кодекс, не са пряко уредени със закон или по споразумение на страните и няма приложим за тях търговски обичай, тези отношения, ако това не противоречи на тяхната същност, се подчиняват на гражданското право. подобни отношения (аналогия на закона).
Ако е невъзможно да се използва аналогията на закона, правата и задълженията на страните се определят въз основа на общите принципи и значение на гражданското право (аналогия на правото) и изискванията за добросъвестност, разумност и справедливост (чл. 6 от Гражданския кодекс).
Съгласно действащото законодателство предприемачите имат следните права:
Да се занимават с всякакви дейности, разрешени от закона,
Създайте свой собствен бизнес във всяка организационна и правна форма,
Да притежават или да притежават икономическо владение на имущество, необходимо за извършване на предприемаческа дейност,
Планирайте вашите собствени дейности
Самостоятелно избирайте потребителите на продукти, доставчиците на всички производствени фактори и сключвайте бизнес договори с тях в съответствие със закона,
Настройте системи за заплати служители, различни допълнителни форми на материално стимулиране, отпуски и допълнителни почивни днино не противоречи трудовото законодателство,
Самостоятелно ангажиране на служителите в трудови дейности, сключване на гражданскоправни договори и трудови договори с тях в съответствие с Кодекс на труда RF,
Занимават се с външноикономически и външнотърговски дейности,
Отворете сметки във всякакви банки,
Да използва финансова и кредитна, имуществена и материална подкрепа и други форми на държавна подкрепа в съответствие с действащото федерално законодателство и законите на съставните образувания на Руската федерация,
Получаване държавна поръчказа производство на продукти, извършване на работа и предоставяне на услуги, за пенсионно, медицинско и социално осигуряване; да защитават законните си интереси от незаконосъобразни решения на държавни органи и длъжностни лица.
В допълнение, предприемачите имат всички лични имуществени и неимуществени права, установени от Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация и други законодателни актове за всички граждани.
В съответствие с чл. 21 от част 1 от Данъчния кодекс на Руската федерация, предприемачите като данъкоплатци имат следните права:
Получавайте от данъчните органи на мястото на регистрация безплатна информация за приложимите данъци и такси, законодателството относно данъците и таксите,
Получава от данъчните органи писмени разяснения относно прилагането на законодателството относно данъците и таксите;
Изискват служителите на данъчните власти да спазват законодателството за данъците и таксите,
да ползва данъчни облекчения по реда, предвиден в законодателството за данъците и таксите,
Получаване на отсрочка, данъчен кредит или инвестиционен данъчен кредит по предписания начин,
За своевременно прихващане или възстановяване на суми надплатени данъци,
Не спазват изискванията на данъчните органи, които не спазват данъчното законодателство,
Да обжалва по установения начин решенията на данъчните органи и действията на техните длъжностни лица и обезщетение за загуби, причинени от незаконосъобразни решения на данъчните органи.
Физическите лица, които са индивидуални предприемачи, освен това имат следните права:
Да бъдат участници в събирателни и командитни дружества,
да бъдат еднолични изпълнителни органи на акционерни дружества (АД),
да е арбитражен управител по установения ред (временен, административен, външен, управител по несъстоятелност),
Действайте на организирания пазар на ценни книжа като брокер,
Участвайте в одиторски дейности.
Предприемачите са длъжни да:
Регистрирайте се (пререгистрирайте) в данъчния орган в установените срокове.
Изпълнява самостоятелно задълженията си за плащане на данъци и такси в сроковете и в размерите, определени със закон,
Изпълнете собствените си задължения за плащане фиксирана сумаи своевременно други задължителни плащания и такси,
Своевременно подава на данъчния орган декларация за доходи и други документи, необходими за изчисляване и плащане на данъци и други задължителни плащания,
Водете счетоводство, изготвяйте отчети за финансово-стопанските дейности в съответствие със закона, като гарантирате тяхната безопасност в продължение на четири години,
Изпълнете изискванията данъчен органза отстраняване на открити нарушения на данъчното законодателство и други данъчни задължения в съответствие с първа част от Данъчния кодекс на Руската федерация и други федерални закони за данъци и такси,
В съответствие с установената процедура, за получаване на лицензи за тези видове дейности, чието изпълнение, в съответствие с федералния закон, без лиценз е невъзможно,
Произвеждат продукти, извършват работа и предоставят услуги в съответствие с приложимите стандарти и (или) сертифицирани,
Не причинявайте вреда на околната среда, живота и здравето на населението и консуматори на стоки,
Създайте необходимите условия на труд за служителите и по установения ред сключвайте колективни договори с професионални (работещи) организации и ги изпълнявайте своевременно,
Предотвратяване на монополна дейност на стоковите пазари, нелоялна конкуренция, спазване на законодателството за регулиране на цените,
Сключва сделки, сключва и изпълнява стопански договори в съответствие с гражданското право,
Осигурете изцяло и навреме държавни органистатистическо отчитане на резултатите от икономическата и финансовата дейност,
Други задължения съгласно гражданското, арбитражното, административното и наказателното право.
Има три главен организационни формипредприемачество:еднолично дружество, партньорство (партньорство), дружество (корпорация). Няма идеални форми на бизнес организация, всяка от тях има своите предимства и недостатъци и следователно крайният избор зависи от различни условия, които се формират въз основа на поставените цели, индивидуалните качества на бъдещия предприемач и се определят от правни, социални и икономически съображения.
Според закона предприемаческата дейност без регистрация е забранена. Смисълът на държавната регистрация е да се получи, въз основа на съществуващото законодателство, определени праваи поемат определени задължения.Регистрирането на бъдещото предприятие се извършва в органа на изпълнителната власт или по местонахождението му (за юридически лица) или по местоживеене на предприемач, опериращ без образуване на юридическо лице.
Фирми, които са получили статут на юридическо лице, след регистрация се вписват в търговския регистър, поддържан от Търговската камара (в някои страни търговският регистър се поддържа от съдилищата). Всеки има право да се запознае с регистъра и да получи срещу заплащане направени и заверени копия от вписванията в регистъра: наименование на дружеството, форма на организация, направление на дейност, имена на учредителите, данни за упълномощените капитал, правомощие да подписват ръководителите и техните заместници.
Наличието на много организационни и правни форми, залегнали в гражданското право, дава възможност да се избере форма на управление, която най-добре отговаря на интересите на конкретен бизнес. Всяка организационна и правна форма има свои собствени характеристики, предимства и недостатъци.
Подобна информация.
Т.Б. Фабрика
канд. правен Науки, доцент, Катедра по право, философия и социални дисциплини, Нижни Новгород държавен университеттях. Н.И. Лобачевски, клон Арзамас
А.А. Королев
Студент, Факултет по икономика и право, Нижни Новгородски държавен университет Н.И. Лобачевски, клон Арзамас
ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА БИЗНЕС ДЕЙНОСТ
Анотация. Статията разглежда правното регулиране на предприемаческата дейност. Особено внимание се отделя на въпроси, свързани с действието на територията на Руската федерация на принципа за свобода на предприемаческата дейност и принципа на единство на икономическото пространство, правния статут на предприемачите.
Ключови думи: предприемаческа дейност, предприемачи, Гражданския кодекс на Руската федерация, принципът на свободата на предприемаческата дейност, принципът на единството на икономическото пространство, свободата на икономическата дейност.
Т.Б. Фабричная, държавен университет Лобачевски в Нижни Новгород, клон в Арзамас
А.А. Королев, Нижни Новгородски държавен университет „Лобачевски“, филиал в Арзамас
ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА БИЗНЕСА
абстрактно. Статията разглежда правното регулиране на стопанската дейност. Специално внимание е отделено на въпросите, свързани с принципа на свободата на стопанската дейност и принципа на единство на икономическото пространство, функциониращи на територията на Руската федерация, правния статут на бизнесмените.
Ключови думи: предприемачество, предприемачи, Граждански кодекс, принцип на свобода на предприемаческата дейност, принцип на единство на икономическото пространство, свобода на икономическа дейност.
Предприемаческата дейност в съответствие с част 1 на член 2 от Гражданския кодекс на Руската федерация е независима дейност, извършвана на собствен риск, насочена към систематично извличане на печалба от използването на имущество, продажба на стоки, извършване на работа. или предоставянето на услуги от регистрирани в това качество лица по предвидения от закона ред. Руската федерация има принцип на свобода на предприемаческа дейност, който може да бъде ограничен само за защита на декларираните права и свободи, конституционния ред и принципа на единството на икономическото пространство, свободното движение на стоки, услуги, финансови ресурси, подкрепа за конкуренция, свобода на икономическа дейност. Държавното регулиране на предприемачеството е необходимо, първо, за гарантиране на публичните права на държавата и обществото, и второ, за организиране на най-добрите условия за развитие на предприемачеството.
Предприемаческата дейност, извършвана без регистрация в държавните органи, е незаконна. Регистрацията се регулира от Федералния закон "За държавната регистрация на юридическите лица и индивидуалните предприемачи" от 2001 г. Този закон предвижда единна процедура за регистрация на юридически лица, независимо от тяхната правна форма и предмет на стопанска дейност. Регистрацията е извършена упълномощен органИзпълнителна власт. Информацията за юридическите лица се съхранява в Единния държавен регистърюридически лица.
Субекти на предприемаческа дейност са граждани, както индивидуални предприемачи, така и юридически лица. Субектите също могат да бъдат Чуждестранни граждани, лица без гражданство и чуждестранни юридически лица, в частност с чуждестранни инвестиции.
С предприемачите, в отношения, които са уредени от гражданското право, освен граждани и юридически лица, Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините могат да влизат на равна основа. За тях се прилагат правилата за участие в граждански правоотношения на юридически лица.
Елементи легален статутграждани (физически лица), които са индивидуални предприемачи:
1) правоспособност
2) правоспособност
3) местожителство.
Основните права на предприемача са:
1) Отворете банкова сметка и платете по банков път
2) Участвайте в дейности с недвижими имоти
3) Оспорване на дейността на други лица в съда
4) Използвайте бизнес обичаи
5) В съответствие с чл. 310 от Гражданския кодекс на Руската федерация възможността да се фиксира в договора едностранен отказ и промяна на задълженията
6) В съответствие с чл. 315 от Гражданския кодекс на Руската федерация за изпълнение на задълженията предсрочно
7) В съответствие с чл. 428 от Гражданския кодекс на Руската федерация за използване на споразумението за присъединяване
Основните отговорности на предприемача са:
2) В съответствие с чл. 309 от Гражданския кодекс на Руската федерация изпълнение на задълженията по договора
3) Сключване на трудови договори, изплащане на заплати на служителите, плащане на данъци, такси
4) Спазване на закона на Руската федерация "За защита на потребителите"
5 Заявление за несъстоятелност
Член 401 от Гражданския кодекс на Руската федерация определя характеристиките на отговорността на предприемачите. Те се крият във факта, че предприемачът може да бъде освободен от отговорност само при условие на непреодолима сила. Следователно, предприемачите носят отговорност без оглед на вина.
Систематичното извличане на печалба от предоставянето на услуги, продажбата на стоки, извършвана с поемане на собствени рискове, е предприемаческа дейност от гражданин на Руската федерация. Извършването на такива дейности без регистрация като индивидуален предприемач е забранено. Но според нас тези критерии за определяне на дейност като предприемаческа са доста нееднозначни. По-специално, „систематично реализиране на печалба“ може да се тълкува различно в зависимост от периода, в който се оценява системността. Ясно е, че дневната печалба ще се разглежда като предприемаческа дейност. Но ако печалбата се получава от продажбата на стоки не постоянно, веднъж на няколко месеца или години? Не би било разумно да се разглежда каквото и да било, дори и най-малкото системно реализиране на печалба като предприемаческа дейност, тъй като това ще затвори възможността за производство на всякакви артикули или предоставяне на услуги в малки количества у дома. Изходът от тази ситуация ни се струва, че прецизира критерия за систематичност.
По правило извършването на незаконна стопанска дейност се изразява под формата на продажба на продукти, които нямат сертификат и лиценз; предоставяне на услуги за възстановяване на технически сложни стоки домакинско предназначение; отдаване под наем на апартаменти за дълго време; продажба на стоки на неконтролирани, спонтанно възникнали "пазари" и др.
Участието в незаконна стопанска дейност води до административни,
наказателна и данъчна отговорност.
Най-малката степен на отговорност идва с административно въздействие. Той е залегнал в член 14.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и определя три вида нарушения: нарушение на правилата за лицензиране, липса на лицензиране, работа без регистрация. Предоставянето на услуги или продажбата на стоки без лиценз се считат за по-сериозни нарушения от липсата на бизнес регистрация. Извършването на предприемаческа дейност без държавна регистрация като индивидуален предприемач или без държавна регистрация като юридическо лице води до налагане на административна глоба в размер от петстотин до две хиляди рубли.
Ако незаконните бизнес дейности са регистрирани многократно, тогава нарушителят може да бъде подложен на по-сериозна отговорност, до наказателна отговорност. Незаконната предприемаческа дейност в Наказателния кодекс е залегнала в чл. 171. Извършването на предприемаческа дейност без регистрация или без лиценз в случаите, когато се изисква такъв лиценз, ако това деяние е причинило големи вреди на граждани, организации или държавата или е свързано с извличането на доходи в голям мащаб - се наказва с глоба в размер до триста хиляди рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъденото лице за период до две години, или задължителна работаза срок до четиристотин и осемдесет часа или с арест за срок до шест месеца. В този случай размерът на наказанието се увеличава, когато е извършено от организирана група или с извличане на доходи в особено големи размери.
Освен това незаконната стопанска дейност подлежи на данъчно задължение. Това е заложено в членове 116, 117 от Данъчния кодекс на Руската федерация. Член 116 от Данъчния кодекс на Руската федерация предвижда налагане на глоба за късно подаванезаявления за регистрация във Федералната данъчна служба. За забавяне от 90 дни трябва да платите глоба от 10 хиляди рубли.
Член 117 от Данъчния кодекс на Руската федерация определя размера на глобата за извършване на бизнес без регистрация - 20% от размера на получения доход, но не по-малко от 20 хиляди рубли през първите 90 дни, 40% от дохода, но не по-малко от 40 хиляди рубли, в период след 90 дни от началото на дейността.
Ако извличането на печалба не е основната цел на дейността на лицето, то той не се счита за предприемач и дейността му не е предприемаческа.
Заслужава да се отбележи също, че малкият и среден бизнес е важен за държавата. Руската федерация се стреми да го подкрепи. Това беше отразено във Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ „За развитието на малкия и средния бизнес в Руската федерация“.
Той определя критериите за класифициране на малкия и среден бизнес в категории в зависимост от броя на служителите (микропредприятия - до 15 души; малки предприятия - до 100 души; средни предприятия - от 100 до 250 души)
Този закон установява мерки за подпомагане на малкия и среден бизнес: финансова, имуществена, информационна, консултантска подкрепа, подкрепа за външноикономическата дейност, подкрепа в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на персонала, подкрепа в областта на иновациите и промишлено производствои др. Сред основните методи за подпомагане може да се откроят въвеждането на специални данъчни режими, опростяване на правилата за поддържане на данъка, счетоводствои статистическа отчетност, форми на данъчни декларации за определени данъци и такси,
установяване на преференциална процедура за приватизация на държавна и общинска собственост, специални формиучастие в процедурите за подаване на поръчки за доставка на стоки и предоставяне на услуги за държавни и общински нужди. Това са много правилни и необходими мерки на държавата, особено в момента. Набор от тези мерки ще позволи да се стимулира собственото производство на Русия, което в крайна сметка трябва да доведе до преход към собствени материали и компоненти и впоследствие до пълно заместване на вноса.
В заключение бих искал да пожелая подобрения в законодателството по отношение на критериите за определяне на предприемаческата дейност. По-специално, усъвършенстването на критерия за "системност". И също така бих искал да отбележа, от наша гледна точка, правилната позиция на държавата в областта на подкрепата на малкия и средния бизнес, което ще доведе до развитие на собствено производство, заместване на вноса и създаване на конкуренция за чуждестранни производители чрез подобряване на производството и създаването му в онези отрасли, където го нямаше. Развитието на предприемачеството в Русия е една от мерките за гарантиране на икономическата сигурност на страната.
Библиография:
1. "Граждански кодекс на Руската федерация" от 30 ноември 1994 г. N 51-FZ (изменен от 13 юли 2015 г.) (изменен и допълнен, в сила от 1 октомври 2015 г.) // Достъп от правна референтна система„Консултант плюс“.
2. "Наказателен кодекс на Руската федерация" от 13.06.1996 г. N bZ-FZ (изменен от 13.07.2015 г., изм. от 16.07.2015 г.) (изменен и допълнен, в сила от 25.07.2015 г.) /2015) // Достъп от правната справочна система „КонсултантПлюс“.
3. „Данъчен кодекс на Руската федерация (част първа)“ от 31 юли 1998 г. N 146-FZ (с измененията на 13 юли 2015 г.) // Достъп от правната система ConsultantPlus.
4. „Кодекс на Руската федерация за административните нарушения“ от 30 декември 2001 г. N 195-FZ (изменен от 05 октомври 2015 г.) // Достъп от правната система ConsultantPlus.
5. Закон на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. N 2300-1 (изменен от 13 юли 2015 г.) „За защита на потребителите“ // Достъп от правната справочна система ConsultantPlus.
6. Федерален закон от 8 август 2001 г. N 129-FZ (изменен от 13 юли 2015 г.) „За държавна регистрация на юридически лица и индивидуални предприемачи“ // Достъп от правната система ConsultantPlus.
7. Федерален закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ (изменен от 29 юни 2015 г.) „За развитието на малкия и средния бизнес в Руската федерация“ // Достъп от правната система ConsultantPlus.
8. Радченко С.Д. Гражданско право: Учебник. Том I / Изд. Доктор по право, професор O.N. Садиков. - М.: Адвокатско дружество "ДОГОВОР": "ИНФРА-М", 2006. -493 с.
Предприемаческа дейност(предприемачество) - от гражданско правоРуската федерация е независима дейност, извършвана на собствен риск, насочена към систематично получаване на печалба от използване на имущество, продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги от лица, регистрирани в това качество по начина предписано от закона. Субекти на предприемаческа дейност в Руската федерация могат да бъдат граждани на Руската федерация, неограничени в правоспособността си, чужди граждани, лица без гражданство, както и руски и чуждестранни юридически лица. В Руската федерация регулирането на предприемаческата дейност се основава на нормите на гражданското право, за разлика от повечето чужди страни, където предприемаческата дейност се регулира от нормите на търговското (търговско, икономическо) право.
Ето как юридическият речник дефинира предприемачеството.
Въпросът за правните основи на държавното регулиране на предприемачеството не може да бъде разкрит без да се характеризира съдържанието на принципите за провеждане на такава политика. Принципите на държавното регулиране на предприемачеството са основни идеи, залегнали в правни норми, в съответствие с които е организиран и функционира механизмът на руската държавност в областта на предприемачеството. Тези принципи са част от обективно съществуващите основни принципидържавна администрация, които са залегнали в действащото законодателство и се използват в процеса на управление на страната.
Принципът на законност е всеобхватен правен принцип. Прилага се за всички форми на правно регулиране, насочен е към всички субекти на правото. Основното съдържание на този принцип е изискването за най-стриктно спазване на законите и основаните на тях подзаконови нормативни актове. Легитимността на държавното регулиране на предприемачеството означава, че неговите мерки са в съответствие с действащото законодателство и се прилагат по предвидения от закона начин. Достатъчен брой висококачествени правни норми, наред с високо нивоизпълнението им от всички субекти на правоотношения е основата за осигуряване на режима на законосъобразност на дейността на стопанските субекти. Принципът на законност е в основата на функционирането както на държавата като цяло, така и на предприемаческата дейност в частност.
Принципът на целесъобразност на държавното регулиране на предприемачеството е, че то трябва да се използва само когато с негова помощ могат да бъдат решени определени проблеми в развитието на предприемачеството и когато негативни последициприложенията му не надхвърлят положителния ефект, постигнат с негова помощ. Целта на прилагането на държавното регулиране е да се създават пречки за нарушения на правните норми.
Съдържанието на мерките за държавно регулиране е подчинено на принципа на справедливостта. Справедливостта е един от общите принципи на правото, е водещият принцип на правното регулиране. Справедливостта на държавното регулиране се осигурява от факта, че правните норми установяват равенството на стопанските субекти пред закона и се изразяват в съответствие с обхвата на регулаторното въздействие на естеството на нарушението, в тяхната пропорционалност.
Следващият принципдържавно регулиране
предприемачеството е взаимна отговорност на държавата и стопанските субекти. В същото време държавата, която изпълнява функции в тази област чрез законодателната, изпълнителната и съдебната власт, е законово призната за основен субект за осигуряване на безопасността на предприемаческата дейност. Държавата трябва да гарантира не само безопасността на всеки човек, но и да даде гаранции за гарантиране на безопасността на предприемаческата дейност.
Днес разпоредбите на Конституцията на Руската федерация предоставят гаранции за предприемаческа дейност. Нормите на чл. 35 от Конституцията, тъй като непосредствено съдържа три най-важни гаранции за предприемаческа дейност: никой не може да бъде лишен от имуществото си освен по решение на съда, отчуждаването на имущество за държавни нужди може да се извърши само при предварително и равностойно обезщетение; гарантира се правото на наследяване. Конституцията решава основния икономически и правен проблем – проблема за собствеността. Под понятието "собственост" и нейните форми в Конституцията се разбират форми на управление, осъществявани от различни субекти. В допълнение, номер конституционни разпоредбиосигурява единно икономическо и правно пространство в страната.
От основно значение са разпоредбите на Конституцията, която провъзгласи Русия социална държава, чиято политика, включително в областта на икономиката и предприемачеството, служи за създаване на условия за достоен животи свободно развитие на човека, а неговите права и свободи са обявени за най-висша ценност.
Значениеприе редица закони като Закон „За акционерните дружества“, нови редакции на законите „За Централната банка на Руската федерация“, „За банките и банковата дейност“, които създават съвременни основи за регулиране на банкова система, нова редакция на Митническия кодекс (1995 г.), федерални закони за международни договори, споразумения за подялба на продукцията и редица други нормативни актове.
За развитието на конкуренцията, като една от основните насоки за формиране на цивилизовани условия за предприемаческа дейност, е важно да се осигури правна подкрепа за развитието на конкурентна среда и борбата с нелоялната конкуренция. Постановление на правителството на Руската федерация „За държавната програма за демонополизиране на икономиката и развитие на конкуренцията на пазарите на Руската федерация (основни направления и приоритетни мерки)“ определя две области на работа: правна подкрепа на конкуренцията и разработване на програми за демонополизация и развитие на конкуренцията. Трябва да се отбележи, че законодателството на Русия отразява характеристиките на нейната икономика, спецификата на правната система:
наред с ограниченията върху монополната дейност на предприемачи - стопански субекти, се предвиждат мерки за потискане на държавния монополизъм - монополни действия (актове, споразумения) на държавни органи и управление;
наред със забраната за извършване на монополни действия и въвеждането на отговорност за това се предвиждат различни мерки в подкрепа на развитието на малките и средните предприятия и дезагрегирането на монополните структури.
Проблемът за необходимостта от държавно регулиране на естествените монополи е осъзнат от властите едва през 1994 г., когато нарастването на цените на
техните продукти вече са оказали значително въздействие върху подкопаването на икономиката. В същото време реформаторското крило на правителството започна да обръща повече внимание на проблемите с регулирането на естествените монополи, не толкова във връзка с необходимостта от спиране на повишаването на цените в съответните сектори или осигуряване на използването на възможностите на цената. механизъм за макроикономическа политика, но преди всичко се стреми да ограничи диапазона на регулираните цени.
Първият проект на Закона "За естествените монополи" е изготвен от служители на Руския приватизационен център от името на Държавния комитет за административни нарушения на Руската федерация в началото на 1994 г. След това проектът е финализиран от руски и чуждестранни експерти и съгласувано с отрасловите министерства и компании (Министерство на съобщенията, Министерство на железниците, Министерство на транспорта, Минатом, Минац, РАО Газпром, РАО ЕЕС на Русия и др.). Много отраслови министерства се противопоставиха на проекта, но SCAP и Министерството на икономиката успяха да преодолеят съпротивата си. Още през август правителството изпрати в Държавната дума проектозакон, съгласуван с всички заинтересовани министерства.
Първото четене на закона в Държавната дума (януари 1995 г.) не предизвика дълги дискусии. Основните проблеми възникнаха на парламентарни изслушвания и на срещи в комисиите на Държавната дума, където представители на индустрията отново направиха опити да променят съдържанието или дори да предотвратят приемането на проекта. Обсъдени бяха множество въпроси: легитимността на предоставяне на регулаторите на правото да контролират инвестиционната дейност на дружествата; по границите на регулиране - легитимността на регулиране на дейности, които не принадлежат към естествени монополи, но са свързани с регулирани дейности; относно възможността за запазване на регулаторните функции на отрасловите министерства и др.
В началото на февруари Държавната дума получи писмо от президента на Руската федерация, което предлага да спре разглеждането на законопроекта и наред с други съдържа обвинение, че проектът не съответства на програмата за по-нататъшна либерализация на икономика. Въпреки това, още в края на февруари беше публикуван Указ на президента N220 „За някои мерки за държавно регулиране на естествените монополи в Руската федерация“. В него на правителството е разпоредено да внесе предложения за създаването на Федерална службаза регулиране на естествените монополи в горивно-енергийния комплекс, Федералната служба за регулиране на естествените монополи в транспорта, Федералната служба за регулиране на естествените монополи в областта на комуникациите. Почти едновременното появяване на писмото на президента и неговия указ показва колко мощно е било лобирането на сили с противоположни интереси.
През април Държавната дума прие закона и той беше изпратен на президента за подпис. През май президентът, позовавайки се на наличието на противоречия в него с
действащото законодателство, наложи вето на Закона в ново изданиеи го върна на Държавната дума. През юни-юли работи помирителна комисия на Държавната дума и президентския апарат. След това Държавната дума прие закона в нова редакция почти без обсъждане, а на 17 август президентът подписа закона. Това стана възможно благодарение на широка лятна кампания, подета от медиите срещу злоупотребите, извършвани от естествените монополи. Особено внимание беше обърнато на финансовите резултати на газовата индустрия, възможността за подобряване на държавния бюджет в резултат на увеличаване на данъчното облагане на RAO Gazprom и премахването на привилегиите за формиране на извънбюджетен фонд и др.
Съгласно Закона „За естествените монополи“ обхватът на регулиране включва транспортиране на нефт и нефтопродукти по магистрални тръбопроводи, транспортиране на газ по тръбопроводи, услуги за пренос на електрическа и топлинна енергия, железопътен транспорт, услуги на транспортни терминали, пристанища и летища, обществени и пощенски услуги.
Основните методи на регулиране бяха: регулиране на цените, т.е. пряко определениецени (тарифи) или определяне на тяхното пределно ниво; определяне на потребителите за задължителна услуга и/или установяване на минимално ниво на предоставянето им. От регулаторите се изисква също така да контролират различни дейности на субектите с естествен монопол, включително сделки за придобиване на права на собственост, големи инвестиционни проекти, продажба и отдаване под наем на имоти.
Чуждестранният регулаторен опит показва, че основното в подобни дейности е максималната независимост на регулаторните органи както от други държавни органи, така и от регулираните от тях стопански субекти, както и съгласуваността на интересите и областите на работа на регулаторните органи, което ще позволи да вземат политически непопулярни решения.
В първоначалния проект на Закона се очакваше регулаторите да имат висока степен на независимост: дългогодишните членове на техните съвети не можеха да бъдат освобождавани по друга причина освен по съдебен ред; предвиждаше забрана за комбиниране на позиции от членове на съветите, притежаване на дялове в регулирани дружества и т.н. Въпреки това, в окончателната версия, много прогресивни разпоредби са заимствани от дългогодишната регулаторна практика в чужди държависа или смекчени, или оттеглени, което поставя под въпрос възможността за вземане на решения, които са достатъчно защитени от влиянието на различни политически сили.
До 1995 г. се формира само една система от регулаторни органи, работещи извън ресорните министерства. Това са Федералната и регионалната енергийна комисия, създадена през 1992 г. за регулиране на тарифите за електроенергия и топлинна енергия. Контрол над други естествени
монополи са извършвани от съответните министерства (Министерство на икономиката, Министерство на горивата и енергетиката, Министерство на железниците, Министерство на съобщенията). Така Министерството на железниците получи разрешение да индексира месечните тарифи за транспорт, като вземе предвид увеличението на цените на основните видове продукти, консумирани от неговите предприятия. Министерството на икономиката и Министерството на финансите коригираха тарифите на тримесечна база, като взеха предвид финансовото състояние на бранша.
Въпреки това, дори в електроенергетиката до 1995 г. правната база за регулиране не е фиксирана. Държавен контролвърху икономическата активност на естествените монополи беше значително отслабена поради превръщането на много предприятия в акционерни дружества, където секторните интереси започнаха да доминират. При което федерално правителство, като запази контролните пакети в свои ръце, не участваше активно в механизма на корпоративно и акционерно управление.
Опростените схеми за държавно регулиране на естествените монополи, базирани на индексиране на тарифи (цени) и не придружени от задълбочена проверка на разумността на разходите и инвестиционните дейности, позволиха на монополистите лесно да заобиколят ограниченията, които квазирегулаторните органи поставят на пътя им (Цена Отдел на Министерството на икономиката, Федерална енергийна комисия). Най-важните причини за настоящата ситуация са: липса на необходимата правна рамка; несигурност в статута на регулаторните органи, зависимостта им както от правителството и министерствата, така и от регулираните субекти; липса на финансови средства и квалифициран персонал.
Много дела, образувани от териториалните отдели на SCAP на Русия по факти на нарушения на Закона на Руската федерация "За конкуренцията и ограничаването на монополната дейност на стоковите пазари" през 1994-1995 г., бяха свързани с действията на предприятия - естествени монополисти . Бяха идентифицирани множество случаи на завишаване на тарифите, отказ за обслужване на определени групи потребители, включване на допълнителни условия в договори (участие в изграждането на производствени мощности, прехвърляне на жилищни помещения, предоставяне на материални ресурси).
До януари 1996 г. бяха приети три президентски указа за създаване на държавни служби за регулиране на естествените монополи в горивно-енергийния комплекс, комуникациите и транспорта. През март-април бяха публикувани правителствени постановления за създаване на регулаторни органи, по-специално беше определен броят на техния персонал. В края на май обаче беше назначен ръководител само на една служба - Федералната енергийна комисия. Назначаването на заместник-министър на горивата и енергетиката на този пост е компромис между правителството и регулираните субекти.
Както вече беше отбелязано, през първата половина на 1996 г. в секторите, които са естествени монополи (електроенергетика, газова промишленост, нефтопроводен транспорт, железопътен транспорт, комуникационни индустрии), покачването на цените е известно
се забави в сравнение с предишни години на реформи. Това до голяма степен се дължи на популистката политика преди президентските избори, което се потвърждава от задълбочаването на проблема с неплащанията във връзка с приемането на постановление на правителството, забраняващо изключването на потребителите на енергийни ресурси до средата на май 1996 г. Освен това, под натиска на МВФ, постановление на правителството от 21 март 1996 г. ликвидира извънбюджетните фондове в горивно-енергийния сектор и от 1 април стабилизационния фонд на RAO Gazprom, като по този начин лишава Газпром от основни данъчни облекчения.
Но дори след изборите бяха предприети редица мерки за силно ограничаване на поскъпването на естествените монополи. Така с Указ на президента от 17 октомври 1996 г. цените на електроенергията, доставяна от пазара на едро, са намалени с 10%; С постановление на правителството от 3 април 1997 г. целевите инвестиционни фондове бяха изключени от разходите за производство на енергия.
Вече е ясно, че процесът на формиране на регулаторни органи ще бъде не само продължителен, но и болезнен. Министерствата не искат да дават подходящи правомощия. Проблемът с финансирането е остър, доста трудно е да се привлекат квалифицирани служители, т.к заплатадържавните служители са значително по-ниски от заплатите на работниците от подобно ниво в регулираните фирми. Много от най-добрите професионалисти в индустрията, които биха могли да вършат този вид работа, са на високо платени позиции в организации, които трябва да бъдат обект на регулиране.
Ето защо днес най-острите проблеми са кадровите, разработването на специфични методи за регулиране, подобряването на информационната база, която позволява вземането на информирани решения.
По този начин, в областта на създаването на законодателна и институционална рамка за регулиране на естествените монополи, бяха предприети някои важни и необходими мерки, но остава много да се направи както по отношение на изграждането на ефективна регулаторна система, така и по отношение на преструктурирането на индустриите, което ще даде възможност за формиране на по-компактна и управляема сфера.регулация.
С началото на реформите проблемът за създаване регулаторна рамканеплатежоспособност на стопански субекти. Значението на института на несъстоятелността се състои в това, че на негова основа от гражданско обращениенеплатежоспособните субекти се изключват, а това води до подобряване на пазара, повишаване на сигурността на функционирането на стопанските субекти.
Законът „За несъстоятелността (банкрута)“ е един от най-важните за икономиката на всяка държава. Именно начинът, по който е структурирана процедурата по несъстоятелност в страната, определя основните „правила на играта“ както за индустриалните гиганти, така и за малките магазини.
Новият Закон за несъстоятелността (от 26 октомври 2002 г. № 127-FZ „За несъстоятелността (несъстоятелност)“) не затваря всички вратички за финансови измами, но премахва най-неприятните от тях.
Предишната версия на руския закон за несъстоятелността беше изключително противоречива и всъщност допринесе за създаването на истинска индустрия от фалити по поръчка в Русия. Новият закон не затваря всички вратички за фиктивни фалити, не решава проблема със съдебния произвол, не „разрешава“ ситуацията, когато предприятие изпадне в несъстоятелност по вина на държавата, която не плаща на завода за поръчаните от него продукти. И все пак този закон е несъмнена крачка напред, която всички чакаха.
Основното е, че сега ще стане много по-трудно да се фалира предприятие, а самата процедура ще бъде по-сложна, многоетапна и контролирана.
Фалитът престава да бъде „изстрел в слепоочието“, когато с натискане на спусъка, тоест започвайки процедурата по несъстоятелност, вече не можете да поправите нищо.
Вместо да изритате пари - финансово възстановяване.
Какво всъщност е фалит? Това е, когато едно предприятие не може да изплати дълговете си, дори и да продаде цялото си имущество. В нашата нестабилна икономика често е невъзможно веднага да се разбере дали предприятието наистина е достигнало „ръкохватката“. Следователно само производството по несъстоятелност е свързано със самата процедура по несъстоятелност. Всички останали процедури (надзор, финансово възстановяване, външно управление) по същество са предбанкрутни.
Според стария закон всеки, на когото предприятието дължеше пари, можеше да обяви несъстоятелност и не може да си събере дълга от него. Тоест несъстоятелността реши съвсем други проблеми - не ликвидацията на заседнало и "запушило" икономически хоризонт предприятие, а удовлетворяването на един или друг конкретен длъжник. Законът е написан не за подобряване на икономиката като цяло, а в полза на конкретни стопански субекти. Процедурата по несъстоятелност може да започне, ако длъжникът не може да изплати дълг в размер на повече от 500 минимални заплати за три месеца (днес - около седем хиляди долара). За тези оскъдни дългове беше възможно да се смени собственикът на всяко огромно предприятие. Новият закон установява ясно фиксирана сума от сто хиляди рубли. Промяната на размера на дълга няма значение. Важно е защо длъжникът не плаща. За да разберете, преди започване на несъстоятелност трябва да бъде завършена процедура за събиране на вземания. Съдът прилага целия арсенал от методи: запор и продажба на имущество, забрана за сделки, без да се прибягва до фалит.
В новия закон за първи път се появява фигурата на държавата кредитор: ако дължите на хазната, тя, заедно с други кредитори, ще поиска пълното й. Предишният закон не е давал правото на държавата да гласува в производството по несъстоятелност, представители на държавата можеха да присъстват само на събранията на кредиторите и в арбитражен процесбез право на глас. От друга страна, старият закон изискваше претенциите на държавата да се удовлетворяват трудно
не на първо място. Това беше сериозно противоречие, източник на объркване и злоупотреба. Новият закон изравнява правата на държавата и всички останали кредитори: те участват поравно в събранията и получават своите. Като цяло видът на „опашката“, в която кредиторите „застават“, за да получат парите си от длъжника, се променя напълно. В стария закон беше така: първо покриваха съдебни разноски, след това - в низходящ ред - текущи плащания, плащане за работата на арбитражен ръководител, обезщетение за вреди на здравето, заплати на служителите на предприятието длъжник, изисквания за обезпечение, задължителни плащания към бюджета и други задължения.
Новият закон дава различна последователност: съдебни разходи, текущи плащания, заплащане за работата на арбитражен ръководител, обезщетение за вреди на здравето, заплати на служителите на предприятието длъжник и други задължения.
Специални режими на несъстоятелност - като правило, по-меки - бяха въведени от стария закон за градообразуващите предприятия. Освен това има отделен закон за дружествата за горива и енергия. Новият закон въвежда специални режими на несъстоятелност за субекти на естествени монополи и предприятия от военно-промишления комплекс. Интересен е въпросът дали по новия закон ще може да се фалират цели градове и райони. Днес те се опитват да го решат в рамките на комисията на Дмитрий Козак (администрация на президента на Руската федерация), тъй като е тясно свързана с проблема за местното самоуправление. Досега се разбрахме, че ако регионът изпадне в несъстоятелност, може да се въведе пряк контрол от федералния център.
Бих искал в закона ясно да са посочени принципите, по които е възможно да се отделят временен длъжник от наистина неплатежоспособен. Предлагаме следния критерий: предприятието не може да покрие задълженията си в тримесечен срок с ликвидни активи. Под ликвидни активи трябва да се разбират пари, ценни книжа, вземания, платени, но не върнати, ДДС, инвентар.
Новият закон, както и старият, оставя място за произвола на несъстоятелните кредитори и съдии. Нуждаем се от ясни правила – на базата на финансовите отчети на длъжника.
Предприемаческата дейност в съвременните условия изисква държавно регулиране, благодарение на което частните интереси на конкретните й субекти ще се съчетаят с публичноправните интереси на цялото общество. В системата от мерки за такова регулиране в Руската федерация лицензирането на тази дейност е широко разпространено.
Бизнес лицензирането е сравнително ново явление в руското законодателство, но се появиха определени правни проблеми при прилагането на механизма за лицензиране. Тяхното решение се превръща в условие за ефективното му функциониране.
Държавното лицензиране на предприемачеството доскоро беше основният елемент на подобно регулиране. Длъжностните лица имаха много удобен механизъм: винаги можете да проверите как работят
лицензирани фирми, бързо спират нарушенията - чрез предупреждение, спиране или отнемане на лиценз. В същото време лицензирането, като поставя ненужни бюрократични бариери пред предприемачите, намалява, както показва практиката, броя на участниците на пазара и следователно отслабва конкуренцията. Това е опасно за икономиката, особено в условията на почти пълно отсъствие на обществен контролзад дейността на бюрокрацията. Разбира се, действията на длъжностно лице могат да бъдат оспорени в съда и той много често застава на страната на предприемача. Въпреки това, не винаги бизнесмените се осмеляват да започнат процес. Понякога трябва да чакате съдебно решение доста дълго време и през това време служителите могат да парализират дейността на упоритите.
Но държавното лицензиране има друг недостатък: възможността да се използва за елиминиране на конкуренти. Предприемачи, които успяват да се разбират с надзорните органи, започват проверки на конкуренти, за да получат вътрешна информация или просто да ги фалират.
Сега само тези видове бизнес дейности попадат в обхвата на закона за лицензиране, „чието изпълнение може да доведе до увреждане на правата, законните интереси, здравето на гражданите, отбраната и сигурността на държавата, културното наследство на народите на Руската федерация и чието регулиране не може да се осъществи по други методи, освен чрез лицензиране." Освен това сега лицензът се издава за период от най-малко пет години (по стария закон - най-малко три). Уточняват се правомощията на лицензиращите органи, процедурите за издаване, преиздаване и отнемане на лиценз. И накрая, новият закон въвежда изчерпателен, много по-кратък от старата версия, списък на лицензираните дейности.
Неочакваното обаче се случи: много професионални участници на пазара, които бяха засегнати от премахването на лицензите, имат отрицателно отношение към него. Основният мотив: на пазара ще се излее поток от непрофесионалисти и откровени мошеници, които ще изхвърлят и правят качествената работа нерентабилна. Особено недоволни са брокерите, управляващи пазара на недвижими имоти. Появата на нови участници в него, изскачащи като дявол от табакера, може да доведе до по-ниски цени на услугите, до измама на гражданите.
Но авторите на реформата изобщо не се отказват от администрацията в сферата на предприемачеството. Премахването на бариерите за навлизане на пазара се компенсира от контрол върху дейностите директно на пазара - за Русия се въвеждат нови механизми за регулиране на предприемаческата дейност. Да, в сила от 1 юли нов кодза административните нарушения (КАП). Той предвижда административна дисквалификация на участници на пазара, които нарушават закона, забрана за извършване на определени дейности или заемане на определени длъжности до три години. Само съд може да приложи такава санкция.
Трябва също да се отбележи, че никой не е отменил задължителното и доброволно сертифициране на стоки, работи или услуги, както и на определени
квалификационни изисквания за участниците на пазара. Например, въпреки че производство строителни конструкциии материалите вече няма да бъдат лицензирани, потребителят винаги ще може да разбере за качеството на строителните материали от съответния сертификат.
Има въпроси относно прилагането на новия закон. След влизането му в сила е издадено правителствено постановление, което конкретно разпределя нивата на лицензиране (федерално, регионално). Все още обаче няма съответни регулаторни документи (Правила) относно процедурата за лицензиране на този или онзи вид предприемаческа дейност (с изключение на туристическия и строителния бизнес).
Лицензионната система беше добре развита на регионално ниво. Всичко, което се изискваше, беше да се допълни с Федералния лизингов център, което ще даде възможност за по-ефективно и бързо решаване на възникващи проблеми. Трябва да има държавен контрол върху бизнеса. Що се отнася до премахването на административните бариери от пътя му, защо например да не се въведе опростена процедура за регистрация и формализиране на частни предприятия по т. нар. метод „един прозорец“, когато всички необходими документи (включително лицензи) се издават на предприемач на едно място?
Данъчно регулиране на предприемачеството
Съдбата на предприемачеството е пряко свързана със съществуващата данъчна система в страната. Създаден е почти наново от 1991 г. чрез опити и грешки под силния натиск на настоящите и много неблагоприятни обстоятелства и се характеризира с явен фискален фокус. В същото време нарастващите проблеми при формирането на бюджети на различни нива са съпроводени от усилия за реформиране на данъчните отношения между различните нива. данъчна система. В съвременните условия, когато нивото на данъчната тежест вече е доста високо, е невъзможно да се увеличи дела на фиксираните доходи в местните бюджети чрез въвеждане на нови местни данъци. Неприемливи са и предложенията за пълно прехвърляне на процеса на формиране на бюджетите на субектите на федерацията само върху собствените им данъци, тъй като това противоречи на задачата за поддържане на единно икономическо пространство.
Ефективно средство за държавно регулиране на икономиката, предприемачеството в пазарни условия е провеждането на данъчна политика в страната. производителност данъчни задълженияпредприемачи-данъкоплатци - най-важното изискване на държавната дисциплина. Данъчното законодателство предвижда мерки за гарантиране спазването на реда за плащане на данъци и други задължителни плащания. За нарушения на данъчното законодателство данъкоплатецът може да носи финансова, административна, дисциплинарна и наказателна отговорност.
На 31 декември 2001 г. беше приет Федерален закон на Руската федерация № 198-FZ „За внасяне на допълнения и изменения в Данъчния кодекс на Руската федерация“.
Федерация и някои законодателни актове на Руската федерация относно данъците и таксите. Този закон въведе значителни промени по отношение на данъчното облагане на малкия бизнес.
Данъчното облагане на малкия бизнес в Русия се извършва въз основа на три системи: общоустановена данъчна система, опростена система за данъчно облагане, счетоводство и отчетност за малкия бизнес и система за данъци, основана на принципа на условния доход.
Малък бизнес може да бъде организиран най-малко в следните форми:
Индивидуален предприемач;
Организация;
организация, прилагаща опростена данъчна система;
Едноличен собственик, прилагащ опростената система
данъчно облагане
Индивидуалният предприемач плаща данък върху доходите на физическите лица в размер на 13% (член 224 от Данъчния кодекс на Руската федерация) върху размера на получената печалба. Той също така плаща косвени данъци (ДДС, данък върху продажбите). При малки доходи (до 1 милион рубли приходи на тримесечие) индивидуалният предприемач има право да получи освобождаване от ДДС в съответствие с член 145 от Данъчния кодекс на Руската федерация.
Освен това се плаща единен социален данък от размера на получените доходи, минус разходите, свързани с тяхното увеличаване. От сумата на получената печалба организацията плати данък върху дохода в размер на 20-24% (член 284 от Данъчния кодекс на Руската федерация), а от май 2002 г. данъкът върху дохода за тези предприятия е намален от 20 на 15 %. Специфичната данъчна ставка зависи от законодателството на субекта на Руската федерация, в който се намира организацията. Освен това има данъци, които се плащат от организацията (и не се плащат от индивидуални предприемачи): данък върху участниците в движението, който се изчислява в размер на 1% от сумата на постъпленията от продажби или от търговски дейности - разликата между продажната и покупната цена на стоките; корпоративен данък върху имуществото, който се заплаща върху балансовата стойност на имота по ставката, установена от местните власти, но не повече от 2%.
Участниците в малкия бизнес могат да преминат към опростена система за данъчно облагане, счетоводство и отчитане. Тази възможност се предоставя само на юридически лица - малки предприятия. За юридическо лице един от аспектите, които определят възможността за преминаване към опростена данъчна система, е статутът на субект на малък бизнес. В същото време средният брой служители на малко предприятие за отчетния период (не повече от 15 души) се определя въз основа на всички служители, включително тези, работещи по гражданскоправни договори и работа на непълно работно време, като се отчита действителната отработени часове и
също служители на представителства, клонове и други обособени поделения на посоченото юридическо лице.
Предприятия, занимаващи се с производство на акцизни продукти, малки предприятия, създадени на базата на ликвидирани структурни подразделения на съществуващи предприятия, както и предприятия, за които Министерството на финансите на Руската федерация е установило специална счетоводна и отчетна процедура, например кредит организации, Застрахователни компании, инвестиционни фондове, професионални участници на пазара на ценни книжа, хазартни предприятия, бюджетни организации.
Обектът на единното облагане е общ доходили брутен приход. В случай, че доходът е 40% или повече от приходите, единичен данък се изчислява в размер на 30% от получените доходи. Приходът се определя като разликата между приходите, получени от предприятието за отчетната година и направените през този период разходи. Източник на информация за приходите и разходите, направени от предприятието, е книгата за приходите и разходите. В случай, че доходът е по-малък от 40% от получените постъпления, единният данък се изчислява на базата на приходите на предприятието в размер на 10%.
Счита се, че предприятието е преминало към опростена данъчна система от тримесечието, в което е официално регистрирано.
Прилагането на опростена система за данъчно облагане за индивидуални предприемачи означава замяна на плащането на данък върху дохода с плащане на цената на фиксирано плащане - патент. Цената на патента се определя от законите на субектите на федерацията. Доскоро предприемачите, използващи опростената система за данъчно облагане, плащаха UST въз основа на дохода, определен от цената на патент. Тоест се приемаше, че цената на патент е размерът на данъка. И на базата на тази стойност чрез метода на обратното преобразуване е възможно да се установи размера на дохода, който съответства на този данък. Нека наречем този доход условен. В тези региони, където цената на патента е малка, размерът на платеното UST също не беше голям. Нова поръчкаплащането на UST поставя под голямо съмнение въпроса за целесъобразността от прилагане на опростена данъчна система в такива региони. За данъкоплатците в тези региони новите правила, установени от Федералния закон на Руската федерация № 198-FZ, значително увеличават данъчната тежест. Всъщност е въведен нов данък с всички произтичащи от това последици, включително задължението за съставяне и подаване на съответните данъчни декларации.
Този закон може да наруши конституционен принципподкрепа на конкуренцията (член 8 от Конституцията на Руската федерация). Индивидуалните предприемачи, преминали към условен доход, са поставени в по-неблагоприятни условия в сравнение с организациите. Единен данък върху условния доход
Съгласно Федералния закон от 31 юли 1998 г. 148-FZ „За единния данък върху условния доход за определени видове дейности“ се появи специален режим на данъчно облагане за отделни предприятия и предприемачи: установяване на единен данък. Това, на първо място, е насочено срещу укриването на отделни данъкоплатци от плащане на данъци и за първи път направи възможно налагането на единен данък върху условния доход върху паричния оборот, който е слабо контролиран от други данъци, в рамките на който според различни оценки, от 30 до 80% от отразените в отчетите стоки са продадени и услуги за малкия и среден бизнес.
Основната разлика между режима на облагане, който използва единен данък върху условния доход, и традиционните схеми за облагане на частни предприятия е, че данъчната основа за всеки данъкоплатец и обект на облагане се определя не от тяхното отчитане, а въз основа на изчислена рентабилност на различни видове бизнес в съответните регионални и други условия.
Обект на облагане при прилагане на единен данък е условният доход за следващия календарен месец.
От май 2002 г. се случи нещо, което бизнесмените вероятно не правят
изчислено: президентът инструктира правителството да отмени единната социална
плащат само застрахователни премии Пенсионен фонд. Всъщност ток
решения е корекция на грешка, допусната от разработчиците на данъка
реформи, които „забравиха“ да премахнат UST от плащанията на малкия бизнес
не намаля, както са планирали реформаторите, а дори се увеличи значително.
Прилагане на опростената данъчна система за
индивидуални предприемачи означава заместване на плащането на данък върху доходите
плащане на стойността на фиксирано плащане - патент. Цена на патента
установени от законите на субектите на федерацията. Доскоро
предприемачи, прилагащи опростената данъчна система,
плаща UST въз основа на дохода, определен от цената на патента. Тези.
се приемаше, че стойността на патента е размерът на данъка. И на базата
на тази стойност по метода на обратното преобразуване, можете да зададете размера
доход, съответстващ на този данък. Нека наречем този доход условен.
В тези региони, където стойността на патента е малка, размерът на патента също не беше голям.
платени UST. Новата процедура за плащане на UST повдига въпроса за
целесъобразност от прилагането на опростената данъчна система в такива
регионите са много съмнителни. За данъкоплатците в тези региони
нови правила, установени от Федералния закон на Руската федерация № 198-FZ,
значително увеличават данъчната тежест. Всъщност нов
данък с всички произтичащи от това последици, включително и задължението за
изготвяне и подаване на съответните данъчни декларации.
Този закон може да е нарушение на конституционния принцип за подкрепа на конкуренцията (член 8 от Конституцията на Руската федерация).
Индивидуалните предприемачи, преминали към условен доход, са поставени в по-неблагоприятни условия в сравнение с организациите.
Освен това можем да говорим за нарушение на принципа, според който всеки има право свободно да използва своите способности и имущество за предприемаческа дейност (член 34 от Конституцията на Руската федерация).
Възможно е и извършване на действия, насочени към изменение на законодателството. Обхватът на субектите на законодателната инициатива е ограничен: президентът на Руската федерация, Съветът на федерацията и неговите членове, заместници Държавна дума, правителството на Руската федерация, законодателните органи на субектите на федерацията. Обжалванията до съответните органи както на самите предприемачи, така и на техните сдружения могат да допринесат за това, че съответният законопроект ще бъде внесен в Държавната дума.
Държавна подкрепа за малкия бизнес
Държавното регулиране и подкрепа играят изключително важна роля в развитието на предприемачеството. Анализът на регулациите в тази област от гледна точка на тяхното въздействие върху развитието на предприемачеството в Русия ни позволява да определим, че механизмът на държавно влияние включва организационни, управленски и икономически мерки.
Организационните структури за подкрепа на бизнеса днес са представени предимно от Държавния комитет на Руската федерация за подкрепа и развитие на малкия бизнес, Федералния фонд за подкрепа на малкия бизнес, регионални фондове, агенции, центрове и др. Синдикати, асоциации и др. обществените сдружения стават все по-активни на федерално и регионално ниво малки предприятия. Значително е укрепена системата от търговско-промишлени палати, която има значителен потенциал в областта на подпомагането на малките предприемачи.
Втората група мерки за подкрепа на предприемачеството се състои от различни фондове, източници на тяхното финансиране, лостове и стимули както за междусекторно, така и за регионално въздействие.
Регионалната система за регулиране и подпомагане на малкия бизнес играе важна роля в развитието на предприемачеството. Формите и методите на провеждане на регионалната политика по отношение на малкия бизнес произтичат, от една страна, от предприетите мерки на държавно ниво, от друга страна, те се определят от целите за развитие и спецификата на всеки отделен регион.
От голямо значение в системата за контролно въздействие са специфичните форми и методи на взаимоотношения между администрацията и предприемачеството, механизмът на неговото подпомагане. Една от основните форми за подпомагане на развитието на предприемачеството, особено в началния етап, е предоставянето на заеми на стопански субекти. Заемите могат да се предоставят директно от администрацията от бюджета и извънбюджетните фондове или чрез банки, включително под формата на собствен капитал
участие, въз основа на целесъобразността на развитие на територията на определена сфера на бизнеса.
Важна област на регулиране е прилагането на финансови методи по отношение на онези пазарни структури, които работят с малкия бизнес. Тук може да се приложи намаляване на данъчната ставка на организации, кредитиращи малки предприятия, предоставяне на финансови гаранции от местната администрация. Като гаранции администрацията може да използва финансовите средства на бюджета, обекти общинска собственост, недвижими имоти.
Държавната подкрепа за предприемачеството е ограничена от макроикономическите условия. Основните дейности на тези програми са насочени основно към решаване на проблеми, които пречат на развитието на предприемачеството, като:
Несъвършенство на данъчната система;
Нестабилност на бюджетното финансиране на федералното и
регионални програми за подкрепа на малкия бизнес;
Неразвитост на механизмите за финансова и кредитна подкрепа и
застраховка за риск за малки предприятия; липса на механизми
самофинансиране (кредитни съюзи, взаимни
застраховка и др.);
Ограничаване на достъпа на малки предприятия до производство
мощности и имущество на преструктурирани предприятия;
Липса на надеждна социална защита и сигурност
предприемачи;
Организационни проблеми на взаимодействието на малкия бизнес с пазара и с
правителствени агенции;
Административни бариери пред развитието на малките
предприемачество.
Целта на програмите е да осигурят благоприятни условия за развитие на предприемачеството чрез подобряване на качеството и ефективността на мерките за държавна подкрепа за федерално ниво. В същото време е необходимо да се подчертаят приоритетните мерки за гарантиране на постигането на тези цели:
откритост както при формирането на държавната политика за подкрепа на предприемачеството, така и при нейното прилагане: наличието на пълна и публична информация за съдържанието на конкретни мерки за държавна подкрепа, създаване на отворени процедури за разпределение на средствата, публична отчетност за използването на средствата, предназначени за подпомагане на предприемачеството и дейността на съответните държавни институции;
отчитане на национални, регионални и исторически особености; насърчаване
занаяти, народни занаяти, артелски и семейни форми на организация
предприемаческа дейност, самостоятелна заетост;
постепенен преход от държавно регулиране на индивидуалните
аспекти на предприемачеството до саморегулиране чрез
бизнес съюзи и асоциации;
значително разширяване на правата и възможностите на поданиците на Русия
Федерация и местно самоуправление в областта на държавното подпомагане
предприемачество при запазване на единството на стратегическите цели,
правна рамка и информационно пространство;
ускорено развитие на съвременни кредитни и инвестиционни механизми -
лизинг, франчайзинг, специализирани инвестиционни институции
рискови инвестиции;
използване на имущество на неефективно и неплатежоспособно
предприятия като източник на ресурсно осигуряване
предприемачество и създаване на неговите инфраструктурни съоръжения;
формиране на информационна мрежа, разширяване на информационното поле
за предприемач; творение, достъпно за всеки предприемач
глобална информационна мрежа, съдържаща бизнес информация
за закони, данъци, конкуренти, клиенти, пазарни условия;
организиране на системно изследване на проблемите
предприемачеството с цел обективна оценка на състоянието на този сектор
икономика, тенденции в нейното развитие и изготвяне на препоръки за
коригиране на държавната подкрепа за предприемачеството;
значително подобряване на счетоводната система и държавната статистика
предприемачество;
осигуряване на защита на предприемачите от въздействието на престъпността
конструкции;
Организиране на пропагандна и образователна кампания, насочена към стимулиране на предприемаческата активност, подготовка на населението за стартиране на собствен бизнес, обединяване на предприемачи по отраслова, регионална, професионална и друга основа, формиране на подходящо обществено мнение за предприемачите. Мерките за държавна подкрепа за малкия бизнес могат да се класифицират, както следва: това е подкрепа за малкия бизнес на федерално, регионално и местно ниво.
Мерките за държавна подкрепа на всяко ниво се основават на: - съответния (федерален, регионален, местен) нормативен акт на представителните органи, който установява основата за такава подкрепа. И така, на федерално ниво това е Закон № 88-FZ, на регионално ниво, например в Москва, това е Законът на град Москва от 28 юни 1995 г., № 14 „За основите на малките Бизнес в Москва”;
Подходяща (федерална, регионална, местна) програма за подкрепа на малкия бизнес.
Тези два документа обикновено съдържат както реални ползи, така и указание към органите на изпълнителната власт да разработят индивидуални меркиподдържа. В последния случай самите ползи са залегнали в наредбите на органите на изпълнителната власт на съответното ниво.
Предвидените на всички нива мерки за подпомагане на малкия бизнес могат условно да се разделят на такива, свързани с данъчно облагане, счетоводство и счетоводство и други ползи и предимства, например опростена регистрация, преференциално кредитиране и др. От своя страна, първото от тях може да да бъдат разделени на правилата за опростената система за данъчно облагане, счетоводство и отчитане за малки предприятия, предвидени от федералното и регионалното законодателство, и на обезщетения за малки предприятия, които са в редовната данъчна система (облекчения за данък върху печалбата).
Характеристика на националната подкрепа за малкия бизнес е наличието в законодателството на няколко дефиниции на понятието "малък бизнес". Те могат да бъдат разделени на три вида.
първо,това е определението, съдържащо се в параграф 3 на чл. 3 от Закон № 88-FZ. Той дефинира малките бизнес субекти, които имат право да претендират за обезщетения и обезщетения, предвидени от федералното законодателство.
второ,Това са определенията за малък бизнес, съдържащи се в законодателни актовесубекти на федерацията. Използвайки примера на Москва и Московска област, можем да кажем, че концепцията за малко предприятие в регионален закон може да се различава донякъде от това, което се съдържа в Закон № 88-FZ. Регионалното законодателство определя малките предприятия като субекти, които имат право да претендират за обезщетения и обезщетения, предоставени за малкия бизнес от регионалното законодателство.
трето,това е определението за малки предприятия, които имат право да преминат към опростена данъчна система, както и дефиницията за малки предприятия, които имат право на данъчни облекчения. Въпреки че и в първия, и във втория случай под малки предприятия се разбират субекти, класифицирани като такива съгласно чл. 3 от Закон № 88-FZ, кръгът на лицата, които имат право да използват опростената система или могат да използват облекчения за данък върху доходите, е значително по-тесен от определените в Закон № 88-FZ.
Съгласно параграф 1 на чл. 3 от Закон № 88-FZ, само търговски организации и индивидуални предприемачи могат да бъдат малки предприятия. Съответно статутът на малко предприятие не може да има такъв Не-правителствени Организации, как
институции, потребителски кооперации, обществени и религиозни организации, фондации и др. В същото време търговските организации трябва да отговарят на две изисквания.
Първо изискване.Размерът на участието в уставния капитал на малко предприятие на определени субекти, определен със Закон № 88-FZ, трябва да се спазва.
Така че само такава търговска организация може да бъде малко предприятие, в уставния капитал на който делът на следните субекти не надвишава 25%:
Руската федерация и субектите на Руската федерация. В същото време законът не установява размера (дяла) на участие в уставния капитал на малко предприятие общини;
обществени и религиозни организации (сдружения), благотворителни и други фондации;
едно или повече юридически лица, които не са малки предприятия. Това изискване напълно поглъща предишните, тъй като обществените и религиозните организации и фондации са организации с нестопанска цел.
Второ изискване.За да има едно предприятие със статут на малко предприятие, средният брой на заетите лица за отчетния период не трябва да надвишава следните гранични нива: в индустрията - 100 души; в строителството - 100 души; в транспорта - 100 души; в селското стопанство - 60 души; в научно-техническата сфера - 60 души; на едро - 50 души; в търговията на дребно и битовите услуги - 30 души; в други отрасли и при изпълнение на други дейности - 50 души.
Когато причислявате предприятие към определена индустрия, е необходимо да се ръководите от Всесъюзния класификатор "Индустрии на националното стопанство" (OKONH).
Малките предприятия, извършващи няколко вида дейности (диверсифицирани), се класифицират като такива според критериите на вида дейност, чийто дял е най-голям в годишния оборот или годишната печалба.
Това означава, че в случай, че един вид дейност (според OKONH) има най-голям дял в годишния оборот, а друг вид дейност има най-голям дял в годишната печалба, предприятието се счита за малко, ако поне едно от тези видове удовлетворява изискванията за пределния брой служители. Това означава, че компанията самостоятелно определя кой от показателите трябва да се използва - обемът на оборота или размерът на печалбата.
Въпреки това, в регионалното законодателство може да има случаи, когато властите на субекта на федерацията сами определят кои дейности да приемат за изчисляване от диверсифицирани предприятия.
Средностатистическият брой на служителите за отчетния период се определя, като се вземат предвид работещите по гражданскоправни договори и на непълно работно време, като се отчитат действително отработените часове.
Процедурата за изчисляване на средния брой служители е представена в
Инструкции за попълване на информация за броя на организациите
служители и използването на работното време във формите на федерал
състояние статистическо наблюдениеодобрен
Постановление на Държавния комитет по статистика от 7 декември 1998 г. № 121 и Инструкции за попълване на формуляра за федерално държавно статистическо наблюдение N PM "Информация за основните показатели на дейността на малко предприятие", одобрени с Указ на Държавен комитет по статистика на Руската федерация от 29 февруари 2000 г. № 17.
Що се отнася до индивидуалните предприемачи, те се признават за малки предприятия, независимо от всякакви условия, включително броя на служителите.
Ако едно малко предприятие надвишава максималния брой заети лица, посоченото предприятие се лишава от предвидените в закона обезщетения за периода, през който е разрешено посоченото надвишаване, и за следващите три месеца.
Неданъчни мерки за държавна подкрепа за малкия бизнес:
За осъществяването на подкрепа за малкия бизнес отговарят следните държавни органи и организации:
Министерството на антимонополната политика и развитие на предприемачеството и неговите териториални органи;
отдели (комитети, комисии и др.) за подкрепа на малкия бизнес, които са част от структурата на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и структурата на местните власти; федерални, регионални и местни фондове за подкрепа на малкия бизнес. Средствата изпълняват редица функции, включително: подпомагане на иновационната дейност на малки предприятия, преференциално кредитиране, както и компенсиране кредитни институциисъответната разлика, когато предоставят преференциални заеми на малкия бизнес; изпълнява функциите на залогодател, поръчител, поръчител по задълженията на малки предприятия; организира консултации по данъчни въпроси и прилагане на правните норми;
Руската агенция за подкрепа на малкия и среден бизнес и нейните регионални клонове. Предоставя обучение и консултиране на предприемачи, извършва експертни прегледи на предприемачески програми и проекти, Информационна поддръжкамалък бизнес, подпомага малкия бизнес при подготовката и регистрацията на техните учредителни документи, както и други функции;
Трябва да се споменат и множество неправителствени организации с нестопанска цел, съюзи, асоциации в подкрепа на малкия бизнес, които могат да окажат съдействие по различни въпроси, пред които се сблъсква един предприемач.
Основните области на държавна подкрепа са посочени в Закон № 88-FZ. Обикновено в същите области, с някои изключения и допълнения, подкрепата се предоставя и на регионално и местно ниво. Да наречем тези направления.
Преференциално кредитиране. По този въпрос трябва да се свържете с фондовете за подкрепа на малкия бизнес. Съществува специализиран фонд за насърчаване развитието на малките форми на предприятия в научно-техническата сфера, който предоставя финансова подкрепа за високоефективни научноинтензивни проекти, разработени от малки предприятия при преференциални условия, както и друга подкрепа в тяхната специализация . Застраховка с отстъпка. За изясняване на условията на преференциалната застраховка трябва да се обърнете и към фондовете за подкрепа на малкия бизнес. Превантивно правода получава поръчки за производство на продукти и стоки (услуги) за държавни нужди. За информация можете да се свържете с изпълнителните органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация. Подпомагане на външноикономическата дейност на малкия бизнес. Изпълнението на мерките за подкрепа в тази област е поверено на федералните и регионалните органи на изпълнителната власт. За допълнителна информация, моля, свържете се с тези органи. Производствена и технологична подкрепа за малкия бизнес. За разяснение на условията за подпомагане при предоставяне на малкия бизнес със съвременно оборудване и технологии трябва да се свържете с федералните и регионалните органи на изпълнителната власт, както и с местните власти. Подкрепа за малкия бизнес в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на персонала.
Освен това малките предприятия се подпомагат в информационната сфера, може да се предвиди опростена процедура за тяхната регистрация, лицензиране и сертифициране.
Други мерки за подкрепа се изпълняват на регионално и местно ниво. Например в Москва е създаден доверителен фонд нежилищни помещенияза предоставяне на малкия бизнес, проверките са рационализирани, установени са предимства за наем и др.
Нека обобщим горното. Дейността на субекта за малък бизнес трябва да се осъществява в тесен контакт с органите и организациите, които прилагат мерки за държавна подкрепа на малкия бизнес. Трябва да се помни, че в бюджетите на всички нива се заделят определени финансови средства за подпомагане на малкия бизнес, на което малкият бизнес има право.
Съществуващата правна система в Русия все още не успява да защити правата и интересите на предприемачите. официален законсе оказа откъснато от реалните процеси, протичащи в социално-икономическия живот на Русия. Ето защо по-голямата част от икономическата, включително и предприемаческата дейност се извършва извън нея. „Вакуумът на правото”, липсата на ефективни правни норми, поддържащи съвременните социално-икономически процеси, от една страна, водят до правен нихилизъм, недоверие на хората към държавата като цяло. От друга страна, този „вакуум“ бързо се запълва от неформални и обикновено незаконни методи за правене на бизнес и разрешаване на спорове.
За да се определят разумно областите на приоритетно внимание на държавата към предприемачеството, трябва да се обърнем към принципите на предприемаческата дейност. Въз основа на тяхната същност могат да се разграничат следните области на приоритетно приложение на усилията:
Стимулиране на развитието на модерни технологии, които осигуряват
конкурентно ниво на средства и производствени технологии, (вкл
технологии за интелигентно управление) с цел увеличаване
интензивност, качество и като цяло ефективност на производството
процес;
Разработване на подходящи образователни и обучителни програми,
програми за информационна и консултантска подкрепа;
Развитие на конкурентна среда, която стимулира процесите на своевременно
стартиране на процедури за саниране и несъстоятелност, за да се освободи „пространство за
слънце“ за по-ефективни предприятия (т.е
необходими условия за по-ефективно разделение на труда
хоризонтален” (следствие от принцип 2);
Развитие на взаимноизгодни и добре координирани взаимоотношения между
различни вертикални нива (град/област, регион, център),
стимулиране на тяхното взаимно ефективно партньорство в областта на
регулаторна рамка, която изключва противоречия и пропуски в
различни нива – за по-ефективно разделение на труда“ съгл
вертикално";
Развитие на комплекс от външни инфраструктурни условия (физически и
комуникации, комуникации, производствени съоръжения, а не физически -
политически, правни, икономически, социални, културни,
технологични).
Следователно тези аспекти се фокусират предимно върху непреките форми на стимулиране на подкрепа. Защото в условията на привлекателна стимулираща среда за развитие на предприемачеството и доверието на бизнеса и населението в държавата, финансовите потоци ще започнат да се генерират не отвън (регион или държава), а от вътрешни „точки на растеж“ . Съответно, привличането на външни финансови потоци ще бъде тогава
да се извършва не при условията на подаяния и милостиня, а при сътрудничество,
партньорство и лоялна конкуренция.
И в заключение бих искал още веднъж да посоча онези аспекти, чието развитие ще позволи на държавата най-ефективно да регулира предприемачеството и да създава оптимални условияза развитието му в Русия.
1. Формиране на инфраструктура за развитие на предприемачеството;
2. Нормативно – правно осигуряване на предприемачеството;
3. Развитие на прогресивни финансови технологии;
4. Научно-методическо и кадрово осигуряване на предприемачеството
(организация на обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията
персонал за малкия бизнес), взаимодействие с медиите
информация и насърчаване на предприемаческата дейност;
5. Създаване на преференциални условия за ползване от субекти
предприемачество на държавно финансово, материално
технически и информационни ресурси, както и научно-техн
развитие на нови технологии;
6. Създаване на опростена процедура за регистрация на субекти
предприемачество, лицензиране на дейността им, сертифициране
техните продукти, подаване на държавни статистически и
финансови отчети;
7. Международно сътрудничество в областта на предприемачеството -
подпомагане на външноикономическата дейност на субектите
предприемачество, включително насърчаване на развитието на тяхната търговия,
научни, технически, промишлени, информационни връзки с
чужди държави.
6.2 Концепцията за развитие на търговията на едро в Руската федерация в
съвременни условия
За предприемачите, занимаващи се с дребна търговия на едро, една от целите за развитие е растеж и постигане на напълно различни размери на продажбите - на едро.
Въпреки това, за организацията и успешното функциониране на фирмите на едро, е необходимо правилното провеждане на работа в няколко посоки, а подценяването на един от компонентите може да доведе до катастрофални резултати.
Ето защо в тази работа ще се опитаме да разкрием основните задачи, които стоят пред всяка компания, занимаваща се с продажби на едро.
Същност, роля и функции на търговията на едро
Търговията на едро предоставя услуги на производители на стоки и търговци на дребно. В резултат на своята дейност продуктът се доближава до потребителя, но все още не попада в сферата на личната консумация.
Най-важната задача на търговията на едро е системното регулиране на продуктовото предложение в съответствие с търсенето. Обективната възможност за успешно решаване на този проблем се дължи на междинната позиция на търговията на едро: в нея е съсредоточена значителна част от стоковите ресурси, което дава възможност да не се ограничават до пасивни операции, а активно да се влияе върху сферата на производството, търговията на дребно, а чрез нея - и сферата на потребление.
Търговията на едро, като никоя друга връзка, свързана с продажбата на стоки, е в състояние активно да регулира регионалните и секторни пазари чрез натрупване и движение на стоки. Тази дейност трябва да заеме решаващо място във всички нейни дейности. Предприятията за търговия на едро са призовани да подобрят връзките в движението на стоки, да развият централизирана доставка и кръгова доставка на стоки.
Търговията на едро играе важна роля в системата на икономическите връзки между регионите на страната, отраслите, производителите на стоки и търговията на дребно.
Търговията на едро може и трябва активно да влияе върху обема и асортимента на произвежданите продукти, да изисква замяна на продукцията на нетърсени стоки със стоки, чиито нужди не са напълно задоволени, и да се стреми да подобри качеството и да разшири асортимента на продуктите. Търговията на едро има право да спре да получава и да върне некачествени стоки на индустрията, което принуждава промишлени предприятияподобряват своите потребителски свойства.
За да въздейства целенасочено върху промяната в търговската ситуация, търговията на едро трябва да разполага с данни за състоянието и бъдещите промени в ситуациите на секторните и регионалните пазари, да проучва и прогнозира търсенето на населението и да има представа за възможностите на доставчиците.
Ролята на търговията на едро предвижда нейното активно участие в осигуряването на устойчива продажба на стоки на потребителите. Търговците на едро контролират пълнотата на асортимента в магазините на обслужваната зона, като осигуряват постоянна наличност на стоки, налични в складовете за продажба, участват заедно с индустрията в промоционални дейности и организират препродажбата на стоки, които са надкупени от магазините за други области, където има търсене за тях.
На макро ниво търговията на едро изпълнява различни пазарни функции:
интегриране -да осигури взаимоотношенията между партньорите -
производители, продавачи и купувачи - по местонахождение
оптимални канали за дистрибуция на продукти;
оценка -чрез определяне на нивото на обществено необходимите разходи
труд чрез ценообразуване;
организиране и регулиранеза осигуряване на рационално
изграждане и хармонично функциониране на икономическата система с
използване на импулси, които стимулират структурните промени.
Правното регулиране на предприемаческата дейност е взаимосвързана система от правни и неправни инструменти, които позволяват на гражданите и юридическите лица да извършват дейности на свой риск и риск, чиято основна цел е печалба, а основното съдържание е производство, обмен или преразпределение на основни ресурси.
Правната регулация на предприемаческата дейност има своя собствена специфични характеристики, основното от които е, че има пресичане както на частни, така и на публично-държавни интереси и средства. В същото време си струва да се подчертае, че по отношение на частните интереси като основен инструмент за регулиране най-често се използва споразумението, а по отношение на обществените и държавни интереси публичноправните средства.
Трябва да се отбележи, че правната уредба на предприемачеството и граждански договорса неразривно свързани помежду си. От гледна точка на частното право договорът е основният инструмент за взаимодействие между лица. Успоредно с това обаче договорът е най-важната институция, чрез която публичните органи осъществяват правното регулиране на предприемаческата дейност. В крайна сметка почти всяко споразумение, както между отделни лица, така и между организации, е изградено в съответствие с едно или друго „стандартно споразумение“, одобрено от федералните, регионалните или местна властвласти. В този случай държавата като че ли разрешава определени бизнес отношения.
Освен договорите, които все още са в юрисдикцията на частното право, бизнес отношенията в редица области предполагат използването на инструменти, свързани с т.нар. публично право. Пример за това е фактът, че всяка голяма сделка може да бъде сключена от дружество с ограничена отговорност само ако е получено съгласието на общото събрание на членовете на това дружество. В този случай държавата поема не само отговорността за създаването стандартни договори, но и контролни функции за наблюдение на коректността на изпълнението на определена процедура.
Така правната регулация на предприемачеството предполага тясно взаимодействие между частната и публичната сфера.
От една страна, това е на първо място основата за взаимодействие между гражданите, както и между гражданите и организациите и институциите по отношение на производството и обмена на материални блага, а от друга страна, основният регулатор на тази сфера са правни разпоредби, създадени или санкционирани от държавата .
Що се отнася до съдържанието и структурата на правното регулиране на предприемаческата дейност, заслужава да се подчертаят три основни компонента.
На първо място, този регламент засяга отношенията, пряко свързани с юридическата регистрация на предприемачеството. Тези отношения се основават изцяло на конституционното право на гражданите да извършват предприемаческа дейност на свой собствен риск и риск, като поемат всички рискове и отговорности за нейното правилно провеждане и осъществяване.
Второ, правната уредба на предприемаческата дейност обхваща отношения, пряко свързани със самото предприемачество. Тук, както вече споменахме по-горе, има синтез на частно и публично-държавно регулиране. В същото време държавата не само контролира коректността и законосъобразността на изпълнението на определени сделки, но и с помощта на данъци, лихви и други инструменти, самата тя оказва пряко въздействие върху развитието на бизнеса в страната.
На трето място, важен компонент на всяка бизнес дейност е потребителят, следователно правната регулация в без провалтрябва да обхваща и тази група теми. Тук можем да откроим и прякото взаимодействие между предприемача и потребителя, както и намесата на държавата като най-важния регулаторен орган в случай на правни спорове.
Правното регулиране на бизнеса се осъществява чрез различни разпоредби и правила (правила за движение, санитарни стандарти, например). В някои случаи функциите на управление може да се различават в някои специфики. В тези случаи правното регулиране се осъществява от нормите на всякакви отрасли, различни от административните (трудови, финансови, наказателно-процесуални, например).
В тази връзка предметът на административното регулиране може да се изясни, като се посочи, че контрол се упражнява само върху тези връзки с общественосттакоито не са подчинени на нормите на други отрасли.
Нещо административно правоусловно се подразделят на отношения в апарата и взаимодействие на органи с населението, държавата и юридическите лица. Отчитайки определени условия за формиране на управленски взаимоотношения, външни или вътрешни функцииадминистративно-правно регулиране. Стандартният процес на нормативно управление предвижда прилагането само на един акт, който отразява волята на правителството. Този акт е законен. Индивидуализацията на възможностите и отговорностите се извършва от самите субекти, към които е адресиран този документ.
Етапите на правното регулиране зависят от правното поведение на субекта. В сложния процес има три етапа. Поведението може да е незаконно или законно.
Първият етап включва общо действие правни норми. Правната регулация започва с определяне на съдържанието и формулиране рамката на поведението на субекта, както и условията за формиране на задължения, правомощия, възможности, отговорности и т.н. Така законотворческият механизъм започва да работи.
На втория етап правното регулиране е свързано с възникването на определени задължения и права за субекта, тоест с началото на механизма на правоотношението. Системата е необходимо условие юридически факти(или един факт), с който чрез нормативен акт се свързва настъпването на правни последици при определени условия.
Третият етап на регулаторния контрол включва прилагането на санкции. В този случай има лошо поведение. Като правно основаниеза използването на санкции е нарушение легален статут, правилото, с което се установява отговорност за нарушения.