El principio de separación de poderes presupone la atribución de poderes independientes. El concepto y la esencia del principio de separación de poderes.

A. la separación de poderes implica la coordinación de sus actividades, la adopción de decisiones concertadas.
B. la separación de poderes implica el control mutuo de las actividades de las ramas del gobierno
1.. Solo A es verdadera
2... Solo B es cierto
3... Ambas afirmaciones son correctas
4. Ambos juicios están equivocados

Responde a las preguntas. Por favor sea preciso y antes del miércoles: 1. ¿Cuál es el papel que juega la sociedad civil en la relación del individuo y

estados?

2. ¿Existe una relación entre la sociedad civil y el estado de derecho? Justifica tu respuesta.

3. Que organizaciones publicas surgen en diversas esferas de la sociedad civil?

4. ¿Por qué la sociedad civil en los países desarrollados se formó solo en los últimos 2 siglos?

5. ¿Cuál es la diferencia entre administración pública y gobierno local?

6. ¿Qué problemas resuelve el autogobierno local?

7. Mencione las formas de implementación del autogobierno local.

8. ¿Cuál es la esencia del gobierno local?

1. El poder político, a diferencia de otros tipos de poder público,

1) realiza una acción volitiva
2) alienta a las personas a hacer ciertas cosas
3) apela con la ayuda de la ley a todos los ciudadanos
4) regula las relaciones entre personas, grupos sociales
2. ¿Son correctos los siguientes juicios sobre el papel de la política en la sociedad?
A. La política une a las personas para lograr metas socialmente significativas.
B. La política garantiza en cierta medida los derechos y libertades de los ciudadanos.

3. ¿Son correctos los siguientes juicios sobre la separación de poderes?
R. Se necesitan ramas de gobierno fuertes e independientes para proteger los derechos de los ciudadanos.
B. Principio separación de poderes no es obligatorio para un estado democrático.
1) solo A es verdadero 3) ambos juicios son verdaderos
2) solo B es correcto 4) ambos juicios son incorrectos
4. ¿Qué distingue al Estado de otras organizaciones políticas?
1) el derecho exclusivo de legislar
2) determinar las perspectivas de desarrollo de la sociedad
3) desarrollo programas sociales
4) la presencia de un aparato profesional
5. La organización Z tiene el poder supremo en un determinado territorio, crea normas legales, recauda impuestos y tasas de ciudadanos y empresas. Todo esto caracteriza a la organización Z como
1) una república parlamentaria 3) un partido político
2) sociedad civil 4) estado
6. ¿Qué es un signo de cualquier estado?
1) separación de la autoridad pública de la sociedad 2) separación de poderes
3) forma republicana 4) estructura federal
7. ¿Son correctas las siguientes afirmaciones sobre el estado?
A. El poder del Estado se extiende a todas las personas dentro de su territorio.
B. El estado tiene derecho a ejercer el poder supremo en una sociedad determinada.
1) solo A es verdadero 3) ambos juicios son verdaderos
2) solo B es correcto 4) ambos juicios son incorrectos

1) El régimen político del país A. se caracteriza por la separación de poderes, un sistema multipartidista y elecciones periódicas. ¿Cuál es el régimen político en el país A.?

2) El estado de K. es totalitario. ¿Cuál de las siguientes características permite tal conclusión?

A. Prohibición de llamamientos al cambio violento del sistema político
B. Competencia de varios partidos por el poder
B. Prohibición de organizaciones extremistas
D. Falta de información sobre la actuación de las autoridades

A. Celebración de un referéndum
B. La labor del Parlamento
B. Adopción de decisiones por el Presidente
D. Decisión del tribunal constitucional

4) contraste estado unitario es:

A. Asociación de Estados sobre una base voluntaria
B. La presencia de dos niveles de poder
B. Combinación de legislación local y nacional
D. Distribución del poder sobre el territorio de todo el país

Introducción

Conclusión

Glosario

Lista de fuentes utilizadas

Introducción

El principio de separación de poderes es un principio fundamental en el mecanismo el poder del Estado Federación Rusa y es un sistema de normas constitucionales y legales que regulan la división del poder estatal en la Federación Rusa en legislativo, ejecutivo y judicial. La división del poder estatal en "ramas" no lo priva de su principal cualidad: integridad y unidad.

El significado de la separación de poderes radica en la relativa autonomía e independencia de las diversas estructuras (partes) del mecanismo estatal: legislativo, ejecutivo, judicial y otros, por ejemplo, órganos de control.

Los objetivos de un sistema de generación de energía de este tipo son:

1) crear garantías contra su arbitrariedad, concentración en manos de una persona o cualquier cuerpo, grupo de cuerpos;

2) garantizar una alta profesionalidad y eficiencia en el desempeño de las diversas y muy específicas funciones del poder;

3) representar más ampliamente los intereses de los diversos estratos y grupos de la población en el poder.

En el sistema de separación de poderes, una rama del poder estatal es limitada y controlada por la otra, equilibrándose mutuamente, como un mecanismo de pesos y contrapesos, evitando la usurpación del poder, su monopolización.

La relevancia del tema escogido se debe a un sustento legal insuficientemente claro para la interacción de los poderes del Estado.

Propósito del trabajo: revelar el principio de separación de poderes y su reflejo en la Constitución de la Federación Rusa.

En este trabajo se fijaron las siguientes tareas: considerar el contenido del principio de separación de poderes, su consolidación constitucional;

identificar las características de la interacción entre varias ramas del gobierno en Rusia moderna.

Estructura Papel a plazo siguiente: introducción, dos capítulos y conclusión.

Al realizar este trabajo, se estudió una serie de literatura educativa y científica, como "Derecho constitucional" editado por S. Balamezov, Baglay M.V. y otros, así como artículos en revistas como "Estado y Derecho", "Estudios Políticos".

1. El contenido del principio de separación de poderes

1.1 La esencia del principio de separación de poderes

La separación de poderes es uno de los principios democráticos más importantes destinados a prevenir la usurpación del poder estatal y su uso en detrimento de los intereses públicos. El principio de separación de poderes es hoy uno de los principios constitucionales básicos de todos los estados democráticos, el cual es un sistema de normas constitucionales y legales que rigen la división del poder en legislativo, ejecutivo y judicial.

El principio constitucional de la separación de poderes actúa como una estructuración legal del poder estatal en la Federación Rusa e incluye la división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial, lo que no priva al poder estatal de su principal cualidad: integridad y unidad. A su vez, los poderes del poder dividido son formas de estructurar el poder estatal según el considerado principio de separación de poderes.

En la ciencia jurídica, el término "separación" en relación con el poder estatal se utiliza en dos sentidos: según uno de ellos, el más común, se utiliza para denotar la división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial, el segundo significado del término se utiliza en relación con la división del poder estatal entre un estado federal y sus constituyentes entidades estatales, es decir, en la teoría del federalismo - como una "separación de poderes".

En relación a este principio en el sentido clásico, donde estamos hablando de tres poderes del Estado, existen dos enfoques opuestos: la separación de poderes y la separación de poderes, que corresponden a dos conceptos diferentes de democracia: presidencial y parlamentaria. Por "separación de poderes" se entiende la estricta y absoluta separación de las tres ramas del poder; ninguna autoridad puede asumir las funciones de otra, por lo que en tales sistemas está prohibido combinar cargos en órganos pertenecientes a diferentes poderes del Estado.

La esencia de la "separación de poderes" es que las ramas del poder en los componentes principales están separadas entre sí e independientes, pero este concepto permite y reconoce áreas separadas de intersección, en las que las ramas del poder realizan funciones ajenas a ellos, en la medida en que se conserve la separación fundamental de poderes. El autor de la disertación señala que la consolidación del principio de separación de poderes como base para la organización del poder estatal es un indicador importante del reconocimiento de Rusia de los valores democráticos generales.

El principio constitucional de la separación de poderes presupone no solo la autonomía e independencia de las distintas ramas del poder estatal, sino también su coordinación, control mutuo y control mutuo. Actualmente, la Constitución de la Federación Rusa tiene mecanismos para el control mutuo de las ramas del poder. Sin embargo, no se puede argumentar que tal control es equivalente y equivalente.

La actividad legislativa, ejecutiva y la administración de justicia están interconectadas orgánicamente, cumplen ciertas funciones estatales en un sistema más general. Una de las exigencias de nuestro tiempo es eliminar la incongruencia institucional que refleja el mestizaje y entrecruzamiento de las funciones de los distintos poderes del Estado.

El análisis de la separación de poderes implica el estudio de este fenómeno en dos direcciones: horizontal y vertical, es decir, estamos hablando de la división de poderes entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial y la división de poderes entre centro federal y regiones. Ambas direcciones son hoy decisivas en la construcción del estado de derecho ruso.

La separación de funciones de poder pasa por las estructuras de soporte controlado por el gobierno: el órgano representativo legislativo representado por la Asamblea Federal tiene derecho a legislar; el ejecutivo representado por el Presidente y el Gobierno - para la aplicación práctica de las leyes; órgano judicial - para resolver disputas y conflictos. La intervención por la fuerza de una de las ramas del poder en el ámbito de actuación de la otra puede conducir a una confusión de funciones y, en consecuencia, a un debilitamiento de la autoridad del poder en su conjunto.

Existen otros enfoques para evaluar las formas de delimitar las funciones de las autoridades. El investigador búlgaro S. Balamezov cree que no es necesario equiparar a las autoridades entre sí, es mejor subordinar las actividades de los órganos ejecutivo y judicial a la ley. Esto asegura la transformación del principio de separación de poderes en el elemento más importante del estado de derecho. Tal enfoque en la Rusia moderna es casi imposible. Y no tanto por consideraciones políticas, sino por el lento despliegue del proceso legislativo.

Los expertos rusos también evalúan la importancia de cada rama del poder de manera diferente. Algunos enfatizan la prioridad legislatura, otros señalan el papel especial de las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, otros consideran que el poder ejecutivo es el "centro de gravedad" de toda la maquinaria estatal.

La Federación Rusa es la versión más compleja de un estado construido sobre el principio de separación de poderes. La institución de la presidencia introduce complicaciones adicionales a la actual política de separación de poderes, ya que de facto una parte importante de los poderes de las ramas del poder se concentran en manos del Presidente como jefe de Estado. Como resultado, se crea el terreno para un desequilibrio de fuerzas, que conduce no a su interacción sobre la base de la complementariedad, sino a la clarificación de las esferas de influencia.

La mayoría de los científicos rusos se inclinan a creer que el presidente de la Federación Rusa no está incluido en ninguna de las ramas del poder estatal. Al mismo tiempo, existen diferentes puntos de vista sobre el lugar y la naturaleza del poder presidencial en Rusia.

Entonces, O. E. Kutafin cree que hoy la separación de poderes en Rusia se "caracteriza por la dominación casi universal poder Ejecutivo, así como el presidencial, por encima de todas las demás autoridades ". Yu.I. Skuratov toma una posición similar, que compartimos, quien afirma que "la institución de la presidencia en Rusia combina las características tanto de un presidente y una república semipresidencial". Una posición extrema ocupa MA Krasnov en este tema, quien afirma que "estamos presenciando la formación de otra rama del poder: la presidencial". Sin embargo, esta posición, en nuestra opinión, no es del todo correcta. , ya que la presencia de los términos “jefe de estado”, “presidente” no significa el surgimiento de la cuarta rama del poder.

El mecanismo establecido en la Constitución de la Federación Rusa para resolver un posible conflicto entre las autoridades legislativas y ejecutivas es muy complejo. El presidente tiene un arsenal muy amplio de medios para influir en los poderes legislativo y ejecutivo. El presidente no es sólo un árbitro que mira desde fuera la observancia de las reglas del juego político por parte de sus participantes. Él mismo participa en este juego político, que no puede sino afectar el funcionamiento de las autoridades.

En Rusia, como en la mayoría de los países del mundo, no existe la responsabilidad parlamentaria del jefe de Estado. Esto significa que el Parlamento no puede obligar al Presidente a dimitir negándose a aprobar sus políticas o decisiones propuestas por él. Pero esto no significa en absoluto que el jefe de Estado esté libre de seguir las prescripciones de la Constitución y las leyes. Si su actividad adquiere carácter ilícito, entra en vigor un mecanismo especial de responsabilidad, que a veces se denomina impeachment, por analogía con la práctica angloamericana.

Así, a pesar de las dificultades del desarrollo político moderno, el principio de separación de poderes en la Rusia moderna es reconocido, consagrado constitucionalmente y, en un grado u otro, aplicado en la construcción y funcionamiento de las instituciones estatales.

1.2 Reflejo del principio de separación de poderes en la Constitución de la Federación Rusa

El principio de separación de poderes en la Constitución de la Federación de Rusia está consagrado en el artículo 10 del capítulo sobre los fundamentos del orden constitucional. El principio consagrado en el artículo 10 dice:

"El poder del Estado en la Federación de Rusia se ejerce sobre la base de la división en órganos legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes".

De acuerdo con la Constitución actual, el portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación Rusa es su pueblo multinacional. La toma del poder por cualquier persona es ilegal. El poder puede ser ejercido por el pueblo directamente, cuya máxima expresión es el referéndum y las elecciones libres, oa través de las autoridades estatales y el autogobierno (artículo 3). Los órganos del poder estatal a nivel federal son el Presidente de la Federación Rusa, la Asamblea Federal, el Gobierno de la Federación Rusa, los tribunales de la Federación Rusa.

Los órganos del poder estatal de la Federación Rusa construyen sus actividades sobre los principios que forman la base del sistema constitucional de Rusia. La protección de los derechos humanos y las libertades es deber del Estado. Para excluir la usurpación ilegal del poder y la violación de los derechos y libertades, se establece el principio de separación de poderes.

En la Federación Rusa, la Asamblea Federal es la portadora del poder legislativo y el órgano representativo. Ejecutivo

poder conferido al Gobierno de la Federación Rusa. La justicia es administrada por los tribunales y el poder judicial se ejerce a través de procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales. Parece que todas las ramas del poder tienen sus propios representantes, y el presidente de Rusia aparece, por así decirlo, fuera del marco del mecanismo de separación de poderes. En realidad, esto no es así.

El Presidente de la Federación Rusa, siendo el jefe de estado, es el representante supremo de la Federación Rusa tanto dentro del país como en la vida internacional. Tiene encomendada la realización de tareas relacionadas con garantizar la aplicación de la Constitución, los derechos y libertades, la protección de la soberanía, la independencia y la integridad del Estado. En estas condiciones, está dotado de los poderes y prerrogativas necesarios.

Pero la labor del Estado no la realiza solo el Presidente. Es llevado a cabo por todas las ramas del gobierno, cada una de las cuales opera dentro de su jurisdicción y con sus propios métodos. El Presidente debe velar por la coordinación y coherencia de las actividades de todas las autoridades. El presidente no actúa como autoridad de punta, sino junto con las demás ramas del poder, participando en cada una de ellas en mayor o menor grado.

El presidente de la Federación Rusa participa en la implementación de la representación suprema del país. Este derecho se deriva del hecho de que es elegido por elecciones directas. La misma persona no puede servir como presidente por dos mandatos consecutivos.

En el ámbito de la interacción con el parlamento, el presidente de la Federación Rusa tiene poderes muy significativos. Convoca elecciones a la Duma del Estado y la disuelve en casos previsto por la Constitución, goza del derecho iniciativa legislativa, puede devolver un proyecto de ley aprobado por el Parlamento para su reconsideración (veto suspensivo), firma y promulga leyes. Por lo tanto, el presidente de Rusia puede tener una influencia muy activa en el trabajo del parlamento. Sin embargo, él no lo reemplaza. No puede legislar. Los actos normativos emitidos por el Presidente no deben contradecir la Constitución y las leyes fundamentales.

El Presidente de la Federación Rusa tiene poderes bastante amplios en el campo de la administración pública. Nombra al Primer Ministro y, por recomendación suya, a los Vicepresidentes y Ministros Federales,

decide sobre la dimisión del gobierno. Se han introducido una serie de controles para limitar la influencia del presidente en el gobierno.

En primer lugar, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa es designado por el Presidente con el consentimiento de la Duma Estatal. Sin embargo, si la Duma del Estado rechaza la candidatura del Primer Ministro tres veces, entonces el Presidente tiene derecho a nombrarlo él mismo y al mismo tiempo disolver la Duma del Estado y anunciar nuevas elecciones. El ejercicio de tal autoridad crea, por supuesto, una situación extraordinaria especial, que aún no puede conducir al establecimiento de un gobierno presidencial único. La constitución no lo permite.

Por lo tanto, si se disuelve la Duma estatal, entonces se deben programar nuevas elecciones para que la Duma estatal de la nueva convocatoria se reúna para una nueva reunión a más tardar cuatro meses después de la disolución. Esto significa que el período durante el cual no puede haber control parlamentario sobre el Gobierno es limitado. Dado que, según la Constitución, la Duma del Estado puede expresar su falta de confianza en el Gobierno, el resultado de las elecciones predetermina el destino del Gobierno. Es cierto que el propio presidente puede no estar de acuerdo con la Duma del Estado y no destituirlo después de expresar su falta de confianza en ella. Para que la decisión de no confianza surta los efectos adecuados, debe ser confirmada por la Duma del Estado después de tres meses. Si ha habido una disolución anticipada de la Duma del Estado, el Presidente no puede, dentro de un año después de la elección, disolverse de nuevo

pabellón. En consecuencia, sólo hay una salida: la dimisión del Gobierno.

El mecanismo establecido en la Constitución de la Federación Rusa para resolver un posible conflicto entre las autoridades legislativas y ejecutivas es muy complejo. El presidente, árbitro en una disputa entre las autoridades, puede, al menos en teoría, gestionar el país durante varios meses a través de un Gobierno que no cuenta con el apoyo de la Duma del Estado. Después de las elecciones, el Presidente, de una forma u otra, tendrá que contar con los resultados de las elecciones. Sin embargo, hay que reconocer que el jefe de Estado ha grandes oportunidades influenciar

poderes legislativo y ejecutivo. No es solo un árbitro que supervisa todas las ramas del gobierno, él mismo participa en las actividades de todos los organismos estatales.

Determina las direcciones principales de la política interior y exterior del Estado, es el Comandante en Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas, dirige la política exterior, en caso de amenaza de agresión, introduce la ley marcial y, en otros casos especiales. circunstancias - un estado de emergencia. Decide cuestiones de ciudadanía, presenta candidatos para nombramiento a cargos superiores oficina pública(por ejemplo, el Presidente del Banco Central, los jueces de los Tribunales de Arbitraje Constitucional, Supremo y Superior, el Fiscal General de la Federación Rusa, etc.). Forma el Consejo de Seguridad y la Administración Presidencial, nombra representantes autorizados de la Federación Rusa, los poderes del Presidente. Presidente del Alto Mando de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa.

Rusia no contempla la responsabilidad parlamentaria del jefe de Estado. Esto significa que el Parlamento no puede obligar al Presidente a dimitir. Pero esto no significa que el jefe de Estado esté libre de seguir

las disposiciones de la Constitución y las leyes. Si su actividad adquiere

naturaleza ilícita, entra en vigor un mecanismo especial

responsabilidad (impeachment). El Presidente de la Federación de Rusia sólo puede ser considerado responsable en caso de alta traición o de la comisión de otro delito grave. La presencia de signos de tal crimen debe ser confirmada por el Tribunal Supremo de la Federación Rusa. Una vez presentada la acusación, sigue un procedimiento bastante complicado para expresar la acusación. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa de 1993, la destitución del Presidente se vuelve prácticamente imposible.

El mecanismo de gobierno responsable sigue siendo la garantía constitucional y legal más importante para asegurar la separación de poderes y prevenir abusos por parte del poder ejecutivo. Esto significa que el Gobierno de la Federación de Rusia está controlado por el parlamento y tiene la responsabilidad política de sus acciones.

El poder legislativo en la Federación Rusa de conformidad con la Constitución (artículo 94 de la Constitución de la Federación Rusa) es ejercido por la Asamblea Federal de la Federación Rusa.

La Constitución de la Federación Rusa establece la Asamblea Federal (Consejo de la Federación y la Duma Estatal) como uno de los órganos que ejercen el poder estatal en la Federación Rusa (Parte 1, Artículo 11).

Una garantía importante consagrada en los Fundamentos del Sistema Constitucional es que el poder legislativo, como parte del sistema de separación de poderes, es independiente en relación con los demás órganos del poder estatal.

La independencia es la condición más importante para que el parlamento cumpla con éxito sus funciones. La Constitución de la Federación Rusa no define los límites exactos del alcance de la legislación que puede ser adoptada por la Asamblea Federal, esto garantiza a la legislatura el derecho de aprobar o no aprobar cualquier ley sin instrucciones de nadie.

La Asamblea no está sujeta a ningún control por parte del Poder Ejecutivo, determina de manera independiente la necesidad de sus gastos y dispone de estos fondos sin control, lo que asegura su independencia financiera. En sus actividades, la Asamblea Federal se guía únicamente por los requisitos de la Constitución de la Federación Rusa.

Sin embargo, la independencia parlamentaria no es absoluta. Ella

limitada a través de instituciones de derecho constitucional como el referéndum, ya que puede utilizarse para aprobar algunas leyes incluso sin parlamento, el estado de emergencia y la ley marcial que suspenden la aplicación de las leyes, el derecho del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa a declarar leyes inconstitucionales, el derecho del presidente de la Federación Rusa a disolver la Duma Estatal bajo ciertas circunstancias, tratados internacionales ratificados que son legalmente superiores a las leyes, el requisito de la Constitución de la Federación Rusa para la adopción por la Duma Estatal de leyes financieras solo si hay una conclusión del Gobierno de la Federación Rusa. Estas restricciones se derivan del principio de separación de poderes con sus "frenos y contrapesos". Al mismo tiempo, no son

restar valor a la posición independiente de la Federación

“El poder ejecutivo de la Federación Rusa es ejercido por el Gobierno de la Federación Rusa”, dice el Artículo 110, Cláusula 1 de la Constitución de la Federación Rusa.

El Primer Ministro de la Federación Rusa es designado por el Presidente de Rusia con el consentimiento de la Duma. Este principio es un ejemplo del principio de pesos y contrapesos, ya que el nombramiento del Presidente deberá contar con la mayoría parlamentaria. El Primer Ministro propone candidatos al Presidente para los cargos de sus diputados y federales

ministros

El Gobierno de la Federación Rusa tiene amplios poderes para implementar la política interior y exterior del estado. El artículo 114 de la Constitución enumera las facultades del Gobierno.

El Gobierno de la Federación Rusa lleva a cabo el desarrollo del presupuesto estatal, la implementación de políticas financieras, sociales y económicas. Lleva a cabo acciones para defender el país y proteger los derechos de la población.

El mecanismo de responsabilidad parlamentaria del Gobierno se describe en

constitución rusa en resumen. Debe especificarse en la legislación específica. Está bastante claro, sin embargo, que la institución de la responsabilidad es un arma de doble filo. Puede ser utilizado tanto por la Duma, mostrando confianza en el gobierno, como por el poder ejecutivo, amenazando con recurrir a elecciones anticipadas.

Rusia necesita un poder ejecutivo fuerte. Pero también necesitamos un mecanismo de controles y equilibrios mutuos. Muchos se refieren al poder ejecutivo como el dominante en el sistema de órganos estatales. Pero esta tendencia del desarrollo legal estatal de Rusia se puede rastrear con bastante claridad. Corresponde también a las tendencias generales de fortalecimiento del poder ejecutivo en todo el mundo.

Desafortunadamente, el poder judicial sigue siendo tradicionalmente un punto débil en Rusia. Los principios del poder judicial y los procedimientos judiciales proclamados por la Constitución se aplican con dificultad. Y en este caso hay oposición y presión de otros poderes del Estado.

A pesar de lo proclamado legal y garantías sociales jueces, como la inamovilidad, la inviolabilidad, la independencia, etc., muchas veces no pueden garantizarse plenamente por falta de medios técnicos y base material. (Entonces, la ley sobre el estatuto de los jueces, que se refiere a la provisión de un juez por medio año de vivienda gratuita, muy a menudo no se puede implementar debido a la falta de tal)

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el poder judicial es de tres niveles. Los órganos judiciales supremos son el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, el Tribunal Supremo Corte de Arbitraje, Corte Constitucional.

La Corte Suprema es el máximo órgano judicial en lo civil, lo penal, lo administrativo y otros asuntos (artículo 126).

El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia es el órgano judicial supremo para resolver disputas económicas (artículo 127).

La Corte Constitucional está llamada a ejercer control sobre todos cuerpos gubernamentales en RF. De la conformidad de lo publicado

actos normativos, tratados internacionales celebrados. también

La Corte Constitucional decide disputas entre órganos federales

autoridades estatales de Rusia y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (artículo 125).

En relación con la admisión de Rusia al Consejo de Europa, ahora la jurisdicción

Tribunal de Justicia Europeo se aplica al territorio de Rusia. Ahora es el máximo órgano judicial para Rusia y sus ciudadanos.

El principio de separación de poderes en la Rusia actual está reconocido, consagrado constitucionalmente y aplicado en mayor o menor grado en la construcción y funcionamiento de las instituciones estatales. La creación de un mecanismo de frenos y contrapesos que funcione normalmente es una de las tareas importantes de Rusia.

2. Características de la interacción de varias ramas del gobierno en la Rusia moderna

La consolidación constitucional del principio de separación de poderes, implementada por primera vez en la Constitución rusa de 1993, sirvió como base no solo para la comprensión legal, sino también política de las peculiaridades de la interacción entre las diversas ramas del poder estatal. La separación de poderes es una sección funcional del poder estatal unificado y no significa poderes múltiples. En un estado democrático de derecho, el poder está unificado, ya que su única fuente es el pueblo. Por tanto, sólo estamos hablando de la delimitación de competencias entre las ramas de un único poder estatal indivisible.

La separación de poderes en la práctica posibilita el cumplimiento efectivo de las importantes atribuciones estatales de cada uno de los poderes, al excluir la concentración de poder en manos de una sola persona u órgano del Estado, que conduce al abuso y la corrupción. Por lo tanto, la base inicial de la relación entre las ramas del poder estatal en Rusia es obvia: la consolidación legal del principio de separación de poderes.

Dado que el poder estatal es uno, sus ramas interactúan constantemente, lo que da lugar a luchas, choques, rivalidades, etc. El legislativo interfiere con los poderes del ejecutivo y viceversa. Para evitar la absorción completa y absoluta de una rama del poder por otra, se desarrolló un sistema de frenos y contrapesos. Su esencia es equilibrar a las autoridades, no permitir que cada una de ellas permanezca sin control.

En la república presidencial de Rusia, con una división "dura" del poder, los poderes de sus ramas individuales, sus instituciones claramente no están equilibradas, lo que afecta el proceso de relaciones entre ellos, lo que lleva a la confrontación. Además, en Rusia no existe una consolidación jurídica clara de las competencias de cada una de las ramas del poder estatal, lo que desdibuja el principio de separación de poderes en materia de organización de estructuras y mecanismos para el funcionamiento del Estado en su conjunto. Pareciera que en estas difíciles condiciones de crisis, ante la evidente falta de facultades específicas previstas en la ley, los poderes públicos deberían unirse para encontrar mecanismos para resolver problemas comunes. Pero en Rusia, cada uno de ellos está tratando de volverse autónomo, independiente, lo que puede conducir a la ingobernabilidad del país.

En el campo ruso de interacción entre las ramas del poder, estamos hablando, por regla general, sobre el legislativo (representante) y el ejecutivo. Poco se dice o escribe sobre el poder judicial como una de las ramas del poder estatal, su lugar y papel en el sistema de gobierno.

Esta característica rusa refleja la visión tradicional del poder judicial como una fuerza completamente controlada por la nomenklatura del partido-estado. Al mismo tiempo, es notable el deseo de varios autores de describir el poder de los medios y los delincuentes como emergentes, verdaderas "cuarta" y "quinta" ramas del poder estatal. El poder judicial está llamado a mantener el sistema regulacion legal en la sociedad, para proteger los derechos humanos y las libertades. Tiene tales medios para la implementación de estas tareas que puede convertirse en un factor poderoso en la interdependencia e interacción de varias ramas del gobierno.

La interacción de las diferentes ramas del poder es uno de los requisitos previos importantes para su propia existencia y desarrollo, así como para garantizar la unidad del poder estatal basada en el principio de separación de poderes. Si cada una de las ramas del poder estatal trata de lograr sus objetivos solo sobre la base de su propia autonomía, independencia, exclusividad, independencia absoluta de otras ramas del poder, entonces cae en el campo de la alienación de la unidad e integridad del poder estatal. . No tan roto orden individual funcionamiento de una determinada rama del gobierno, cuánta unidad, soberanía, integridad del poder estatal. Esto es típico de la interacción de las ramas del poder estatal en Rusia.

La falta de experiencia en la democratización de la gestión y el liderazgo en el establecimiento de la meta de liberalizar el proceso democrático condujo a la descentralización del poder, el fortalecimiento de las autoridades regionales y la "privatización" del estado por parte del aparato administrativo. Las reformas desde arriba fueron apoyadas muy débilmente por la gente. Por lo tanto, la base social de las reformas, a diferencia de muchas sociedades postsocialistas, no solo era vaga, sino indiferente a las transformaciones cardinales. Las ramas del poder estatal objetivamente tuvieron la oportunidad de experimentar sin miedo al control de la gente.

A diferencia de los países de Europa del Este, en Rusia no existían instituciones políticas capaces de movilizar una base social de apoyo al rumbo reformista de los líderes. En presencia de condiciones objetivas y apoyo subjetivo para las reformas, los países de Europa del Este han dado un paso bastante significativo hacia la unidad de las ramas del poder estatal, la efectividad de cada una de ellas. En estos países, se ha ganado efectivamente un contrato social entre las autoridades y el pueblo, lo que no sucedió en Rusia.

Con el inicio de las reformas en Rusia, surgió el problema de la separación y redistribución del poder. Además, debía resolverse en paralelo con otras tareas de las transformaciones democráticas, lo que no podía sino afectar la naturaleza y el mecanismo del proceso de transformación. Consagrado por primera vez en la Declaración de Soberanía del Estado de la RSFSR, y posteriormente en la Constitución, el principio de separación de poderes no pudo funcionar por falta de marco legal.

Una característica de la Constitución rusa es que el presidente no está incluido en ninguna de las ramas del poder estatal, él, por así decirlo, está por encima de ellos, actuando como árbitro, garante de garantizar el funcionamiento coordinado y la interacción de las autoridades estatales. El instituto de la presidencia es nuevo para Rusia y no puede desarrollarse rápidamente. Para su funcionamiento exitoso, son necesarios una división clara del poder, un ejecutivo vertical establecido, legitimidad y confianza en una organización influyente y una facción parlamentaria. Ninguna de estas condiciones se cumple en Rusia. Como resultado, el presidente a veces se ve obligado a comprometer sus principios, sustituir las actividades legislativas del Parlamento por decretos y confrontarlo. Puede regular los desacuerdos entre las autoridades solo con la ayuda de procedimientos de conciliación o remitiendo la disputa a los tribunales.

En las condiciones de un estado federal, es muy importante no violar los principios fundamentales de interacción entre todas las ramas del gobierno, no permitir el surgimiento de órganos que tendrían un estatus superior a los consagrados constitucionalmente. En Rusia, la administración presidencial y el Consejo de Seguridad no son órganos establecidos constitucionalmente del poder del estado federal. pero ellos toman lugar importante en el actual sistema de órganos del Estado, tienen un impacto significativo en los poderes del Estado, lo que puede dar lugar al surgimiento de estructuras corporativas que traen confusión a los mecanismos de interacción del poder.

La interacción de las ramas del gobierno ruso, por regla general, se limita a la influencia mutua de los poderes legislativo y ejecutivo. autoridades federales, así como la interacción organismos federales autoridades estatales con regionales (autoridades públicas de los sujetos de la Federación). Los mecanismos de esta interacción, sin embargo, no están regulados, soporte legal no depurado. De ahí la baja eficiencia de las autoridades.

Parece que en las condiciones actuales que prevalecen en la sociedad rusa, el principio de separación de poderes necesita alguna modificación. El poder del Estado debe dividirse no en tres, como ahora, sino en cuatro poderes: legislativo, ejecutivo, judicial y de control.

Para ello, la legislatura debe permanecer como está en la actualidad.

El ejecutivo y el judicial, en principio, también deben permanecer con las funciones que actualmente desempeñan.

La autoridad de control debe estar formada de la siguiente manera:

En primer lugar, el actual Tribunal Constitucional de la Federación Rusa debe transformarse en el Comité Federal de Supervisión Constitucional con derecho a considerar casos sobre la constitucionalidad de cualquier acto legal normativo y de aplicación de la ley, tanto a solicitud de entidades autorizadas como a solicitud de por iniciativa propia y por lo tanto mejorar su papel en la protección de la Constitución de la Federación Rusa.

En segundo lugar, sacar a la Fiscalía del sistema judicial, donde, en virtud de su función principal -vigilar el estado de derecho- no encaja bien, e incluirla en la rama fiscalizadora del poder. Pero al mismo tiempo, debe ser simultáneamente sacado de la posición absurda en que se encuentra: liberado de dos funciones: la investigación y el sustento de la acusación en juicio.

En tercer lugar, crear, finalmente, el Comité Federal de Investigación, encargado de centrar la investigación de toda clase de delitos. Las aprobaciones deben ser asignadas a sus propios órganos. acusaciones y mantener el enjuiciamiento en los tribunales cuando se trata de casos de delitos.

Estas medidas, sin duda, harán que los órganos de la Federación comité de investigación, pero por otro lado, liberarán a los órganos del Ministerio Público de sesgos departamentales, incrementarán su potencialidad en el ejercicio de la supervisión sobre el estado de derecho, liberándolo de la supervisión sobre sí mismo.

Cuarto, crear un Servicio Federal de Control y Auditoría (u otro organismo federal), reasignándole los servicios departamentales de control y auditoría y al mismo tiempo otorgarle el derecho de nombrar funcionarios de estos servicios y financiarlos con su propio fondo.

Parece conveniente, al asignar el poder de supervisión, el nombramiento de los jefes del Comité Federal de Investigación y el Servicio Federal de Control y Auditoría para ser atribuidos a la competencia del Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.

La implementación de estas medidas, al parecer, ayudaría a aumentar la eficiencia de la separación de poderes, la responsabilidad de los órganos de todos los poderes del Estado y el fortalecimiento del estado de derecho en las actividades de todos los sujetos de derecho.

Conclusión

El principio de separación de poderes en su interpretación moderna contiene dos componentes interrelacionados que forman una unidad inseparable. Como antes, tiene como objetivo evitar la absolutización de una de las autoridades, el establecimiento de un régimen autoritario en la sociedad.

Al mismo tiempo, ninguno de los tres poderes del Estado debe interferir con las prerrogativas de otro gobierno, y más aún, fusionarse con otro gobierno. Esto está asegurado por: a) diversas fuentes de formación de los poderes públicos; b) mandatos diferentes; c) el grado de protección de una potencia frente a otra.

En la actualidad, el proceso de interdependencia e interacción de varias ramas del gobierno en Rusia está mal depurado también porque el concepto de desarrollo de la nación política pública, en el que se presentarían las direcciones estratégicas generales del funcionamiento del estado y la sociedad rusos emergentes, sobre cuya base sería posible especificar áreas individuales de actividad de las instituciones y organismos estatales. Este concepto debe incluir verticales y división horizontal poder, interacción y aspectos específicos de la influencia mutua, etc.

Glosario

Nº p/p	Nuevo concepto	Contenido
1	2	3
1	Energía	el derecho y la oportunidad de disponer de algo (cualquiera) a voluntad.
2	Legislatura	- de acuerdo con la teoría de la separación de poderes, uno de los tres poderes de equilibrio en el estado. Es un conjunto de facultades para dictar leyes, así como un sistema de órganos estatales que ejercen dichas facultades.
	rama ejecutiva	de acuerdo con la teoría de la separación de poderes, una de las autoridades públicas independientes e independientes en el estado. Representa un conjunto de facultades de gestión asuntos de Estado, incluidas las facultades de regulación sublegislativa, de representación en política exterior, las facultades para ejercer diversos tipos de control administrativo y, en ocasiones, las facultades legislativas (en el orden de la legislación delegada o de emergencia), así como el sistema de órganos estatales que ejercen las citadas facultades.
4	Poder representativo	la totalidad de los poderes delegados por el pueblo (parte de él) a sus representantes electos, unidos en una institución colegiada especial (parlamento, consejo municipal), por un período estrictamente definido, así como la totalidad de las propias autoridades representativas.
5	Rama Judicial	de acuerdo con la teoría de la separación de poderes, una esfera independiente e independiente del poder público (junto con el legislativo y el ejecutivo). Representa un conjunto de facultades para administrar justicia, i.e. poderes para considerar y resolver casos penales, civiles, administrativos y constitucionales (controversias) en la forma prescrita por derecho procesal, ya veces también poderes de interpretación vinculante de la ley (por ejemplo, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de los Estados Unidos).
6	Presidente de la Federación Rusa	de acuerdo con el artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa, el jefe del estado ruso, el garante de la Constitución de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano. El cargo de Presidente elegido popularmente se introdujo en 1991. El estado actual del P. RF está establecido por la Constitución de la RF. La constitución procede de su posición de liderazgo en el sistema de órganos estatales. El jefe de Estado de la Federación Rusa no forma parte del sistema de separación de poderes, está situado por encima de otras ramas del poder.
7	Separación de poderes	uno de los principios fundamentales del constitucionalismo, según el cual el poder estatal unificado se subdivide en autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales independientes e independientes entre sí (junto a las cuales a veces también existen autoridades constituyentes, electorales y de control).
8	Constitución de la Federación Rusa	ley básica del estado; tiene un mayor efecto legal, acción directa y se aplica en todo el territorio de la Federación Rusa. Aprobada por votación popular (referéndum) el 12 de diciembre de 1993. Consta de un preámbulo, dos secciones, 9 capítulos, 137 artículos y 9 párrafos de disposiciones transitorias y finales. Fija las bases del orden constitucional de la Federación Rusa, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, la estructura federal, la organización órganos supremos el poder del Estado.
9	Gobierno	máximo órgano ejecutivo colegiado a cargo de la administración pública. La tarea principal del gobierno es hacer cumplir las leyes aprobadas por el supremo legislatura estado (parlamento).
10	Federación	la forma estructura estatal, en el que partes de un estado federal son entidades estatales con independencia política legalmente definida.

Reglamento:

1. La Constitución de la Federación Rusa del 12 de diciembre de 1993, modificada el 30 de diciembre de 2008 // Rossiyskaya Gazeta, 2009. No. 7.

Literatura cientifica:

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3. Dmitriev Yu.A., Cheremnykh G.G. El Poder Judicial en el Mecanismo de Separación de Poderes y Protección de los Derechos Humanos y las Libertades // Estado y Derecho. 1997. Nº 8.

4. Kerimov A.A. Poder presidencial // Estado y derecho. 1997. Nº 5

5. Comentario sobre la Constitución de la Federación Rusa. / Rvdo. ed. LA. Okúnkov. - M., 1996. - 523 p.

6. Kozlova E.N., Kutafin O.E. Derecho constitucional de Rusia. - M., 1999. - 376 p.

7. Constitución de la Federación Rusa: comentario científico y práctico. / Bajo. ed. Academia BN Topornina. - 470 s.

8. Kutafin O.E. Fuentes del derecho constitucional. - M., 2002. - 432 p.

9. Mikhaileva N. A. Derecho constitucional de Rusia. M., 2006. - 325 págs.

10. Nemova S.V. Consolidación del principio de separación de poderes en la Constitución: teoría y práctica // Abogado. - 1998. - Nº 4. - p.51-54.

11. Ciencias políticas. Diccionario Enciclopédico - M., 1999. - 542 p.

12. Radchenko V. I. Presidente en el sistema Constitucional de la Federación Rusa. M. 2000. - 345 págs.

13. Salmin AM Sobre algunos problemas de autodeterminación e interacción entre las autoridades ejecutiva y legislativa // Estudios Políticos. 1996. Nº 1.

14. Tarasova O.E. El principio de separación de poderes y sociedad civil. Dialéctica de la interconexión (aspecto socio-filosófico). - Krasnoyarsk: Universidad Técnica Estatal de Krasnoyarsk, 2004. - 452 p.

15. Chirkín. Fundamentos del poder estatal. - M.: Jurista, 1996. - 432 p.

16. Chirkin V. E. Derecho constitucional de Rusia. M., 2003. - 342 págs.

EN En la literatura nacional y extranjera, el principio de separación de poderes a menudo se denomina teoría y se considera como un sistema de conocimientos científicos, ideas y puntos de vista sobre la distribución del poder entre los órganos estatales que se “equilibran” entre sí.

La teoría (principio) de la separación de poderes, tal como ahora se percibe en relación con estado moderno apareció hace más de trescientos años. Se considera que sus fundadores son el filósofo materialista inglés, creador de la doctrina ideológica y política del liberalismo de Joy. Locke(1632-1704) y educador, filósofo y jurista francés Carlos Luis Montesquieu(1689-1755).

Las ideas de Locke sobre la necesidad e importancia de la separación de poderes se expusieron en su obra principal "Dos tratados sobre el gobierno estatal" (1690), y las ideas de Montesquieu sobre la separación de poderes y sus otros puntos de vista sociopolíticos, en la novela "Persian Cartas", un ensayo histórico "Meditaciones sobre las causas de la grandeza y caída de los romanos ”y su obra principal -" Sobre el espíritu de las leyes "(1748).

Como otras ideas y conceptos científicos, la teoría de la separación de poderes no surgió de la nada. Fue preparado por todo el desarrollo sociopolítico anterior y la acumulación de experiencia histórica en la organización de la vida legal del estado y el mantenimiento de la estabilidad en la sociedad y el estado.

La teoría de la separación de poderes surge y comienza a materializarse solo en esa etapa en el desarrollo de la sociedad y el estado, cuando todos los requisitos previos necesarios para la participación activa de amplios sectores de la sociedad en la vida sociopolítica y en procesos politicos el pluralismo político e ideológico triunfa en el país, al menos en términos formales; entre los estratos intelectuales de la sociedad hay una búsqueda intensificada de formas y medios para crear garantías confiables de los derechos y libertades de los súbditos o ciudadanos; se intenta protegerlos, y con ellos a toda la sociedad y al Estado, de la posible usurpación de todo el poder estatal tanto por los individuos como por los órganos individuales del Estado.

Fue durante tal período a fines del siglo XVII, durante el período de la llamada “Revolución Gloriosa” en Inglaterra, y a mediados del siglo XVIII, durante el período de crecimiento de los sentimientos revolucionarios en Francia, que las disposiciones principales fueron desarrolladas por los esfuerzos de J. Locke y C. Montesquieu, se sentaron las bases y se está creando el marco de un edificio llamado "la teoría de la separación de poderes".

Al considerar el proceso de formación de la teoría de la separación de poderes en la literatura científica, se suelen distinguir tres fases. En primer lugar, esta es la creación de ese trasfondo ideológico, la situación en la que se hizo posible el surgimiento del concepto de separación de poderes, el diseño de sus elementos constitutivos. En segundo lugar, este es el desarrollo del concepto en sí, el diseño de sus partes individuales y su combinación armoniosa. Y en tercer lugar, se trata de la introducción de los primeros ajustes que surgieron como resultado de la acumulación de experiencia práctica en la puesta en práctica de las principales disposiciones de la teoría de la separación de poderes.

La duración de estas fases, según los científicos, dista mucho de ser la misma. Primera fase Abarca el período del siglo XVI. hasta la segunda mitad del siglo XVII. Segundo(fase principal) - de la segunda mitad del siglo XVII. hasta mediados del siglo XVIII. Y tercera, la fase final cubre el período desde mediados del siglo XVIII. hasta finales de la primera mitad del siglo XIX.

Desde el punto de vista del desarrollo socioeconómico y legal estatal, estos fueron en muchos aspectos períodos muy heterogéneos. Sin embargo, desde el punto de vista de la formación del concepto de separación de poderes, todos estos procesos pueden combinarse "en el marco del desarrollo de una civilización mundial". A saber, el que ocupó una posición dominante en Europa Central y Occidental, y luego se extendió a América del Norte. La cultura política, de la que el concepto de separación de poderes se convirtió en parte integral, fue el producto de esta civilización particular.

Hablando de condiciones específicas y los requisitos previos para el surgimiento de la teoría de la separación de poderes en Inglaterra - en la interpretación de J. Locke y en

Francia - en opinión de C. Montesquieu, es necesario partir del análisis no sólo factores objetivos, pero también tener en cuenta puntos de vista subjetivos de sus fundadores.

En particular, para una comprensión profunda de los orígenes, el papel y el propósito de este concepto en Inglaterra, es muy importante no solo enunciar factores existentes objetivamente que afectaron más directamente el contenido de la teoría de la separación de poderes, como el establecimiento de una más “conveniente” para la nueva clase burguesa de la monarquía constitucional, que luego recibió consolidación legislativa en la Carta de Derechos (1689) y el Acta de Dispensa (1701), como logro de un compromiso sociopolítico entre los terratenientes y la aristocracia monetaria, entre la burguesía que realmente dominaba el país y la nobleza oficialmente gobernante y otros

Factores objetivos- las condiciones de la vida real y los requisitos previos, por supuesto, son la base, la base sobre la cual surgen y funcionan tanto las ideas individuales, como la propia teoría de la separación de poderes. Por supuesto, son de suma importancia para el proceso de aparición y desarrollo del concepto bajo consideración y juegan un papel dominante en esto.

Sin embargo, lejos de ser de importancia secundaria para este proceso son factores subjetivos en particular, las opiniones políticas, jurídicas y filosóficas del fundador de la doctrina de la separación de poderes, J. Locke.

Como partidario de la teoría la Ley natural, el contrato social, la inalienabilidad de los derechos naturales y las libertades del individuo, y finalmente - el ideólogo del compromiso social y defensor de la idea del liberalismo, J. Locke, no sin razón, consideró el principio o teoría de la separación de poderes que estaba desarrollando como una de las vías para lograr los objetivos que había desarrollado en su cosmovisión y resolver una serie de tareas político-sociales.

Representar al estado como una colección de personas unidas en un todo bajo los auspicios de lo establecido por ellos. ley común y creado Corte, competente para resolver los conflictos entre ellos, J. Locke creía que sólo esa institución, y ninguna otra, como estado - el portador del poder (político) público - es capaz de proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, garantizar su participación en vida política pública, para lograr el "principal y gran objetivo": la preservación de la propiedad, por el cual las personas se unen en una comunidad política.

Sin embargo, el cumplimiento exitoso de esta misión compleja y multifacética por parte del estado ciertamente requiere, según las opiniones del famoso filósofo, una división clara de sus poderes de derecho público en componentes que se equilibren entre sí y

es responsable de dotarlos de varios, "frenándose" entre sí de las pretensiones de poder excesivo de los órganos estatales.

De acuerdo con esta visión del problema, el poder de aprobar leyes (poder legislativo del gobierno) está en manos del parlamento, y el poder de implementarlas (poder ejecutivo) está en manos del monarca y el gobierno (gabinete de ministros). Todo tipo de actividades del poder público y los órganos estatales que las ejecutan se organizan en un orden jerárquico. El legislativo es el poder supremo. Todas las demás ramas del gobierno están subordinadas a él, pero al mismo tiempo tienen una influencia activa sobre él.

Defendiendo este método de organizar el poder y distribuirlo entre varios organismos estatales, J. Locke defendió activamente contra el concepto de absolutización y poder ilimitado. La monarquía absoluta, escribe al respecto el autor, que algunos consideran "la única forma de gobierno del mundo", es en realidad "incompatible con la sociedad civil y, por tanto, no puede ser una forma de gobierno civil" 1 .

El hecho es, explicó el científico, que como ella misma no obedece la ley, entonces, en consecuencia, no puede garantizar la obediencia a él y otras autoridades y personas. Tal poder tampoco puede garantizar la libertad natural del hombre.

Ideas similares sobre la separación de poderes fueron desarrolladas y complementadas posteriormente en los trabajos de C. Montesquieu. En cada estado, escribió, “hay tres tipos de poder: el poder legislativo, el poder ejecutivo, a cargo del derecho internacional, y el poder ejecutivo, a cargo del derecho civil.

En virtud del primer poder, el soberano o institución crea leyes, temporales o permanentes, y reforma o deroga las leyes existentes. En virtud de la segunda, declara la guerra o hace la paz, envía y recibe embajadores, vela por la seguridad, impide las invasiones. En virtud del tercer poder, castiga los delitos y resuelve los conflictos entre particulares. El último poder puede llamarse judicial, y el segundo - simplemente el poder ejecutivo del estado" 2 .

Vinculando indisolublemente la idea de la libertad política con la idea de la libertad civil y defendiendo la estricta observancia de las leyes que rigen las relaciones entre los ciudadanos y el Estado, Montesquieu, como Locke, vio en una clara separación y contención mutua de las autoridades no sólo una garantía real de los derechos y libertades de los ciudadanos, pero y su protección de la arbitrariedad estatal y la anarquía.

La ausencia de tal separación de poderes, así como la ausencia de un mecanismo para su contención mutua, conduce inevitablemente a

1 LockJ. Op. En 3 volúmenes T. 3. M., 1988. S. 312.

Montesquieu Sh. favorito pinchar. M., 1955. S. 290.

la opinión del pensador, a la concentración del poder en manos de una sola persona, un organismo estatal o un pequeño grupo de personas, así como al abuso del poder estatal y la arbitrariedad.

La teoría de la separación de poderes tuvo y sigue teniendo no sólo un significado científico, académico, sino también práctico. Las ideas de la separación de poderes estuvieron ampliamente representadas, por ejemplo, en actos tan fundamentales * como la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que enfatizó Atención especial no solo en derechos individuales y libertades, sino también sobre la división de poderes más importante para el establecimiento del orden constitucional (artículo 16); La Constitución francesa de 1791, que fijó la disposición de fundamental importancia de que “en Francia no hay poder que esté por encima de la ley” y que “el rey reina sólo en virtud de la ley, y sólo en nombre de la ley puede exigir obediencia ” (cap. I, otd 1, ítem 3), etc.

Debe prestarse especial atención al hecho de que en la Constitución de 1791, junto con la monarquía, que se conservó, aunque limitada por la ley, en la sección “De las autoridades estatales”, se destacó la disposición que “la soberanía pertenece a toda la nación ”; que él es "uno, indivisible, inalienable e inalienable".

Muy importante en cuanto a la separación de poderes fue la norma constitucional, según la cual “ninguna parte del pueblo, ninguna persona puede apropiarse de su aplicación”.

De acuerdo con esta disposición, "el poder legislativo se encomienda a la Asamblea Nacional, que se compone de representantes elegidos libremente por el pueblo por un período determinado". El poder ejecutivo "está encomendado al rey y es ejercido bajo su liderazgo por ministros y otros órganos responsables". El poder judicial está “encomendado a jueces elegidos por el pueblo por un período determinado” (artículos 1 a 5, fracción III).

En el curso de su formación y desarrollo, la teoría de la separación de poderes encontró una respuesta bastante amplia en los círculos académicos y políticos no solo en Inglaterra y Francia, sino también en varios otros países.

Además, si, por ejemplo, en Estados Unidos, desde el principio, disfrutó de un gran éxito tanto por parte de los científicos como de los políticos locales, en Alemania, entre una parte significativa de la élite intelectual, se cuestionaron varias de sus disposiciones.

Entonces, en la obra fundamental "La doctrina general del estado" G. Ellinek, un conocido abogado alemán de principios del siglo XX. - Manifiesta su actitud claramente escéptica sobre la posibilidad en la vida real de lograr tal situación cuando el poder legislativo en la persona del parlamento puede efectivamente frenar al poder ejecutivo, que está en manos del monarca, cuando se puede lograr un equilibrio entre ambos .

Tal estado es, según el maestro, "políticamente el menos probable, ya que la proporción de fuerzas sociales que forman la base de 212

el poder político, se forma muy raramente y en todo caso sólo temporalmente de tal manera que es posible un equilibrio completo de dos factores políticos permanentes.

En Rusia, la teoría de la separación de poderes, como en otros países, ha llamado la atención. Esto fue especialmente notable en el período prerrevolucionario (1917), y más tarde, al final del período soviético (desde el comienzo de la "perestroika") y en el período "democrático" postsoviético.

Con la adopción de la Constitución rusa en 1993, el principio de separación de poderes encontró su expresión constitucional.

La Constitución no sólo declaró el principio de separación de poderes, sino que también asignó con bastante claridad a cada uno de ellos la gama de cuestiones relacionadas con su jurisdicción, su competencia.

Según la Constitución de Rusia, el órgano legislativo y representativo de la Federación Rusa es la Asamblea Federal - Parlamento. Consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma del Estado (Art. 94, 95).

El poder ejecutivo en el país lo ejerce el Gobierno de la Federación de Rusia (artículo 110).

El poder judicial se ejerce “mediante procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales” (artículo 118). En el sistema de órganos estatales que ejercen el poder judicial, en orden constitucional se destacan los siguientes.

El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, actuando como órgano judicial de control constitucional, "ejerciendo el poder judicial de forma independiente e independiente a través de procedimientos constitucionales" ] .

El Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, que es "el máximo órgano judicial en lo civil, penal, administrativo y otros casos, tribunales jurisdiccionales jurisdicción general"(Artículo 126 de la Constitución de la Federación Rusa).

El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia, que actúa como máximo órgano judicial "para resolver disputas económicas y otros casos examinados por los tribunales de arbitraje" (artículo 127 de la Constitución de la Federación de Rusia).

El instituto de la presidencia ocupa un lugar especial en el sistema de estructuras de poder superior del estado ruso moderno.

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, el presidente es el jefe de estado. Actúa como garante de la Constitución, así como de "los derechos y libertades del hombre y del ciudadano". De acuerdo con el procedimiento establecido por la Constitución de la Federación Rusa, el Presidente toma medidas para proteger la soberanía de Rusia, su independencia e integridad estatal; determina las direcciones principales de la política interior y exterior del estado; proporciona una "función coordinada-

Ver: Ley Constitucional Federal "Sobre el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa". Arte. una.

posicionamiento e interacción de las autoridades públicas” (Artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa).

Además, de acuerdo con la Constitución, el Presidente también desempeña una serie de otros poderes y funciones. Por su naturaleza y naturaleza, son principalmente facultades y funciones ejecutivas y administrativas. Siendo el jefe de estado, el presidente al mismo tiempo realiza algunas funciones del jefe de gobierno. Esto es especialmente evidente en relación con los llamados ministerios del "poder", que están directamente subordinados al Presidente.

Lo anterior no significa, sin embargo, que en el sentido formal legal, constitucional, el Presidente de Rusia, como jefe de Estado, esté en su estado no solo por encima de los órganos ejecutivo y administrativo, sino también por encima de los órganos legislativo y judicial.

A este respecto, la Constitución de la Federación Rusa estipula específicamente, por ejemplo, que al determinar las direcciones principales de la política interior y exterior del Estado, el Presidente se guía por la Constitución y las leyes federales en sus actividades. La Ley Básica del país enfatiza específicamente que “los decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa no deben contradecir la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales” 1 .

Disposiciones de similar naturaleza también se encuentran contenidas en la legislación vigente. Así, el Código Civil de la Federación Rusa establece específicamente que “en caso de conflicto entre un decreto del Presidente de la Federación Rusa y este Código u otra ley, se aplicará este Código o la ley pertinente” 2 .

De lo anterior se deduce que si los decretos del Presidente como jefe de Estado, de acuerdo con la Constitución, son inferiores en su fuerza legal a las leyes, es decir, los actos adoptados por el máximo órgano legislativo del país - el parlamento, entonces la institución de la presidencia no puede tener un estatus más alto que el parlamento, estar por encima del parlamento.

La situación es similar no sólo con el poder legislativo y los órganos superiores que lo ejercen, sino también con el poder judicial y los órganos que lo implementan. La Constitución de la Federación Rusa establece explícitamente que “el sistema judicial de la Federación Rusa está establecido por la Constitución de la Federación Rusa y la ley constitucional federal” y que “los jueces son independientes y están sujetos únicamente a la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal”. ” (inciso 3, artículo 118; inciso 1, artículo .120).

En términos legales formales, esto significa que los poderes judicial y legislativo son ramas de poder relativamente independientes en relación con el poder ejecutivo y entre sí.

La Constitución de la Federación Rusa. Pág. 3 Art. 80; el apartado 3 del art. 90.

Código Civil de la Federación Rusa. Parte uno. Pág. 5 Art. 3.214

entre sí, que ejercen una influencia restrictiva en la relación entre ellos y se equilibran mutuamente.

Sin embargo, como muestra la experiencia práctica del funcionamiento de las autoridades después de la adopción de la Constitución rusa de 1993, al tener una relativa independencia y restringirse mutuamente en sus actividades diarias, las autoridades estatales no siempre se equilibran entre sí.

Esto es especialmente cierto en el caso de las autoridades legislativas y ejecutivas-administrativas. En las relaciones entre ellos, así como en las relaciones con otras ramas y variedades de autoridades, en realidad domina el poder presidencial, o mejor dicho, el poder ejecutivo.

11. ¿Qué es la cultura política y cuál es su contenido?

La cultura política es un fenómeno complejo y multifacético. No puede entenderse y definirse aisladamente de ideas y conceptos sobre la cultura de la sociedad humana en su conjunto.

En diccionarios enciclopédicos concepto de cultura(del lat. cultura- cultivo, educación, desarrollo) se considera como un nivel históricamente determinado de desarrollo de la sociedad, y con ello- fuerzas creativas (inteligencia) y habilidades de una persona, expresadas en ciertas formas y métodos de organizar la vida y las actividades de las personas, así como en los valores materiales y espirituales creados por ellos.

El concepto de cultura se utiliza en una variedad de sentidos y significados, a saber: a) para caracterizar una determinada época histórica (por ejemplo, cultura moderna, cultura antigua); b) caracterizar el nivel de desarrollo de sociedades, pueblos o naciones específicas (por ejemplo, la cultura de los Incas, Maya); c) para caracterizar tipos específicos de actividades, la vida cotidiana (por ejemplo, la cultura de la vida cotidiana, la cultura de un determinado trabajo); d) caracterizar el nivel de desarrollo de varias esferas de la sociedad y las capacidades intelectuales de toda la sociedad (por ejemplo, cultura jurídica, cultura política), etc.

La cultura política es una parte integral de la cultura general de la sociedad. Su rasgo característico es, en primer lugar, que se considera como un cierto nivel de desarrollo no de toda la sociedad, sino al mismo tiempo de todos los demás atributos de su desarrollo, reflejados en el concepto y contenido de una cultura común, pero sólo una parte de ella, limitada a la esfera política de la sociedad.

Elementos constitutivos de la cultura política son ideas políticas, tradiciones, conceptos, mitos, costumbres, estereotipos, normas, ideas y creencias que se han formado durante muchas décadas, y a menudo siglos, en relación con el orden político existente en la sociedad, la forma de vida política, las relaciones políticas, las instituciones y instituciones

Inalienable partes constituyentes cultura política son también ciertas orientaciones y actitudes políticas de las personas,

sus opiniones y actitudes establecidas hacia el sistema político emergente y en funcionamiento sobre la base de una sociedad en particular, para su separar elementos estructurales, a las reglas del juego político existente en la sociedad, las normas de comportamiento político y los principios de la relación de cada individuo con la sociedad y el Estado.

En la literatura política se ha señalado con toda razón que así como la cultura general “define y prescribe ciertas formas y reglas de comportamiento” en diversas esferas y circunstancias de la vida, la cultura política determina y prescribe las normas de comportamiento y las “reglas de la vida”. juego” en la esfera política. La cultura política otorga al individuo los principios rectores del comportamiento político, y al colectivo una "estructura sistemática de valores y razonamiento racional".

Son "los principios rectores del comportamiento político, las normas y los ideales políticos los que aseguran la unidad y la interacción de las instituciones y organizaciones, dando integridad e integración a la esfera política, así como una cultura nacional da integridad e integración vida publica en general" 1 .

El vínculo de cimentación de cualquier cultura política es perspectiva política. Actúa como parte de la cosmovisión general de las personas.

La cosmovisión política se puede definir como un sistema de puntos de vista políticos generalizados de las personas sobre el mundo político objetivamente existente (vida política, sistema político, etc.) y el lugar de una persona en él, sobre la actitud de las personas hacia la realidad política que lo rodea. ellos y para ellos mismos. La cosmovisión política "incluye" las convicciones de las personas y sus ideales políticos, condicionados por estas visiones políticas, así como los principios de su conocimiento del mundo político y su actividad política.

La cultura política está indisolublemente unida e interactúa con instituciones politicas- sistema político, el Estado, los partidos políticos y otras asociaciones políticas. Actuando como resultado del impacto de la cultura política en el mundo que lo rodea, sus creaciones, instituciones politicas, a su vez, tienen un efecto inverso en su posterior desarrollo y mejora.

una . El surgimiento y desarrollo del principio de separación de poderes.

2. La esencia del principio de separación de poderes.

3 . El principio de separación de poderes en Rusia:

a) comprender el principio de separación de poderes en la Rusia posrevolucionaria.

b) características del principio de separación de poderes característico de la constitución rusa.

c) una de las opiniones sobre el principio de separación de poderes en la literatura científica moderna.

d) insuficiente regulación legal de la separación de poderes en la etapa actual.

4 . Modernización del principio de separación de poderes.

cinco . PRODUCCIÓN.

El surgimiento y desarrollo del principio de separación de poderes.

La idea de la separación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial acompaña la búsqueda del hombre por estado ideal durante muchos siglos. en su infancia, ya estaba presente en las opiniones de los antiguos filósofos griegos (Aristóteles, Polibio). sin embargo, la afirmación de la división de poderes como parte integral de la doctrina de un estado democrático está asociada con las revoluciones de los siglos XVII y XVIII, cuando D. Locke y C. Montesquieu plasmaron este principio como una importante garantía contra la concentración. y abuso de poder propio de las monarquías feudales. * Plantean la tesis sobre la necesidad de separar el poder del Estado en legislativo, ejecutivo y judicial.

El primero debe ser elegido por el pueblo (es decir, el Parlamento), el poder ejecutivo debe ser ejercido por el jefe de estado y el poder judicial debe estar representado por un tribunal independiente, no el Real.

A este concepto se opuso J.-J. Rousseau. Defendió la unidad de poder y rechazó el concepto de separación de poderes no tanto con la organización posiciones legales cuanto desde un punto de vista sociológico, argumentó que todo el poder debe pertenecer al pueblo, no se puede dividir, enajenando al pueblo, y la forma de ejercer el poder por el pueblo debería haber sido asamblea popular.**

Las primeras constituciones de Estados Unidos y Francia fijaron, aunque en diferentes versiones, la separación de poderes, viendo en ella

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* M. V. Baglai, Derecho Constitucional de Rusia, Norma, Moscú, 1998, página 129.

** V. E. Chirkin, Derecho Constitucional: Rusia y Experiencia Extranjera, Zertsalo, Moscú, 1998, página 245.

un elemento importante del equilibrio de las tres principales ramas del poder estatal para la implementación de la función principal de los estados: la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.

La Declaración de los Derechos y Libertades del Hombre y del Ciudadano de 1789 recoge las inmortales líneas: “Toda sociedad en la que no esté asegurado el goce de los derechos y no se lleve a cabo la separación de poderes, no tiene constitución” Art. dieciséis .

Este principio resultó ser viable y quedó plasmado en las constituciones de los países civilizados*.

La práctica histórica ha demostrado que la concentración de las funciones legislativa, ejecutiva y judicial en las mismas manos conduce al establecimiento de regímenes dictatoriales en el país, así sucedió en Rusia a principios del siglo XX, la separación de poderes fue rechazada por marxismo-leninismo. De acuerdo con esta doctrina, se construyó un estado totalitario en Rusia, y luego en varios otros países, que abandonaron el principio de separación de poderes.**

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*Y. Kovalenko, Ley Constitucional de la Federación Rusa, Artania, Moscú, 1995, página 100.

** M. V. Baglai, Derecho Constitucional de Rusia, Norma, Moscú, 1998, página 129.

La esencia del principio de separación de poderes.

En condiciones de separación de poderes, una rama del poder estatal está limitada a otra, sus diversas ramas se equilibran mutuamente, actuando como un sistema de frenos y contrapesos, evitando la monopolización del poder por cualquier institución del estado.*

No se debe absolutizar la independencia de las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales.

Al ser órganos del estado, deben interactuar entre sí, de lo contrario, el funcionamiento normal del mecanismo estatal se vuelve imposible. Pero en esta interacción deben equilibrarse entre sí con la ayuda de un sistema de frenos y contrapesos. La limitación mutua de sus competencias sobre la base de la Constitución permite resolver de forma razonable y coherente cuestiones reales de política estatal.**

El legislativo tiene supremacía, ya que establece los principios jurídicos de la vida estatal y pública, las direcciones principales de la política interior y exterior del país, y por tanto, determina en última instancia la organización jurídica y las formas de actuación de los poderes ejecutivo y judicial. La posición dominante de los órganos legislativos en el mecanismo del estado de derecho determina la fuerza jurídica suprema de las leyes adoptadas por ellos, otorga un carácter universalmente vinculante a las normas de derecho expresadas en ellos. pero

*La Constitución de la Federación Rusa, Comentarios, Literatura Legal, Moscú, 1994, p.96

** I. Kovalenko, Ley Constitucional de la Federación Rusa, Artania, Moscú, 1995, página 100

órganos mediante los cuales se asegura la conformidad de las leyes con la constitución vigente. El poder ejecutivo en la persona de sus órganos se ocupa de la ejecución directa de las normas jurídicas adoptadas por el legislador. Sus actividades deben basarse en la ley, llevarse a cabo en el marco de la ley. Órganos ejecutivos y estatales funcionarios no tienen derecho a dictar actos generalmente vinculantes que establezcan nuevos, no estatutario derechos u obligaciones de los ciudadanos y organizaciones. El poder ejecutivo tiene carácter jurídico sólo si es un poder subordinado, actúa sobre la base de la legalidad. La contención del poder ejecutivo también se logra a través de su rendición de cuentas y responsabilidad ante los órganos representativos del poder estatal. En un estado de derecho, todo ciudadano puede apelar contra cualquier acción ilegal órganos ejecutivos y funcionarios en orden judicial.

El poder judicial está llamado a proteger la ley, los fundamentos jurídicos del Estado y la vida pública de cualquier violación, sin importar quién la cometa. La justicia en el estado de derecho es ejercida únicamente por el poder judicial. Nadie puede apropiarse de las funciones del tribunal. En su cumplimiento de la ley el tribunal se guía solo por la ley, la ley y no depende de las influencias subjetivas del poder legislativo o ejecutivo. La independencia y legalidad de la justicia son la garantía más importante de los derechos y libertades de los ciudadanos, la estatalidad jurídica en general. Por un lado, el tribunal no puede asumir las funciones del poder legislativo o ejecutivo, por otro lado, su tarea más importante es el control organizativo y legal sobre regulaciones estas autoridades. El poder judicial, por lo tanto, actúa como disuasivo de la violación de las normas legales, y

principalmente constitucional, tanto del lado

órganos legislativos y ejecutivos del poder estatal, asegurando así una separación real de poderes.

Si bien las autoridades actúan de manera independiente, no estamos hablando de un aislamiento absoluto, sino sólo de su relativa independencia y de una estrecha interacción simultánea entre sí, realizada dentro de los límites de sus competencias. El principio de separación de poderes tiene sus propias características dependiendo de la forma de gobierno en el estado.*

Las características significativas son características del sistema de separación de poderes en estados con una forma de gobierno parlamentario. Aquí, como en cualquier constitucional y legal estado, se asegura la relativa independencia de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, pero el equilibrio entre ellos se mantiene utilizando medios específicos, es decir, por ejemplo, el parlamento ** no puede expresar ninguna confianza en el gobierno, y el jefe de estado puede disolver el parlamento

Si hablamos del presidente de la república, aquí la separación de poderes se lleva a cabo de manera más consistente. En los Estados Unidos, este principio se ha complementado significativamente con un sistema de "controles y equilibrios", que no solo le permite separar las tres ramas del poder, sino también equilibrarlas constructivamente.

Las repúblicas semipresidencialistas también tienen sus propias características. El presidente comparte el poder ejecutivo con el gobierno, que a su vez debe contar con el apoyo de la mayoría parlamentaria.

*PERO. E. Kozlov Ley Constitucional de Rusia, Moscú, BEK, 1996, página 245

El principio de separación de poderes en Rusia.

Comprender el principio de separación de poderes en la Rusia posrevolucionaria.

La teoría de la “separación de poderes” es una doctrina política y jurídica burguesa, según la cual el poder estatal no se entiende como una sola entidad, sino como una combinación de varias funciones de poder realizadas por órganos estatales independientes entre sí.*

La doctrina de la separación de poderes, asociada a la teoría de la ley natural, ha jugado históricamente un papel progresista en la lucha de la burguesía contra el absolutismo y la arbitrariedad del poder real.

Según F. Engels, la teoría de la separación de poderes es “….. nada más que una prosaica división empresarial del trabajo aplicada al mecanismo estatal para simplificar y controlar.”**

Con el establecimiento del sistema capitalista, el principio

la separación de poderes fue proclamada como uno de los principios básicos del constitucionalismo burgués, que se reflejó por primera vez en actos constitucionales Gran Revolución Francesa.

La teoría marxista-leninista rechaza la teoría de la separación de poderes por ignorar la naturaleza de clase del estado.

La existencia en un estado socialista de órganos estatales con distintas competencias hace que el principio de la unidad del poder estatal requiera la diferenciación entre ellos de la función de

* Diccionario Enciclopédico Legal, Enciclopedia Soviética, Moscú, 198, página 402

** K. Marx y F. Engels, Composed., ed.2, volumen 5 p.203

ejercicio del poder estatal *- tal interpretación este principio característica de la mayoría de los autores del período soviético.

En la Federación Rusa, el principio de separación de poderes se consagró por primera vez en la constitución de la RSFSR, pero, como se mencionó anteriormente, no se pudo evitar la violación de este principio, lo que dio lugar a una profunda crisis constitucional.

Por ello, la Constitución de 1993 fijó este principio como uno de los fundamentos del orden constitucional.**

Características del principio de separación de poderes característico de la Constitución de la Federación Rusa.

Arte. 10 de la Constitución de la Federación de Rusia proclama que el poder del Estado en la Federación de Rusia se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. La Constitución confía cada una de estas ramas del poder al órgano correspondiente que actúa de forma independiente.

El más que modesto contenido de tan complejo e importante principio plantea interrogantes, cuyas respuestas las dan las normas constitucionales que determinan el mecanismo del poder del Estado.**

Cabe recordar que todos los órganos superiores del poder estatal expresan por igual la integridad del concepto soberanía popular, Separación de poderes es la separación de poderes de los órganos del Estado manteniendo principio constitucional unidad de gobierno.

Una característica importante de la constitución rusa es que el presidente, por así decirlo, no pertenece a ninguna de las

*Aquí nos referimos a secciones de la Constitución que hablan sobre los poderes del Presidente, la Asamblea Federal, etc.

tres autoridades. Es el jefe del Estado y está obligado a velar por el funcionamiento coordinado y la acción recíproca de las autoridades estatales.*

Pero al mismo tiempo, el presidente no tiene derecho a interferir con los poderes de la Asamblea Federal o del poder judicial: la Constitución separa estrictamente sus poderes. Puede regular los desacuerdos entre las autoridades solo con la ayuda de procedimientos de conciliación o remitiendo la disputa a los tribunales.

Al mismo tiempo, muchos artículos de la Constitución indican que el Presidente es reconocido como el jefe del poder ejecutivo.**

Por lo tanto, parece apropiado detenerse en el análisis de la situación de estas autoridades estatales superiores para comprender mejor el mecanismo de operación del principio de separación de poderes en la Federación Rusa.

El cargo de Presidente fue establecido en la Federación Rusa por un referéndum nacional en abril de 1991. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa de 1993, “El Presidente de la Federación Rusa es el jefe de estado” (cláusula 1, artículo 80 de la Constitución de la Federación Rusa). En la Constitución anterior, su función se definía mediante los términos “máximo funcionario” y “jefe del poder ejecutivo”. Cambiar la fórmula constitucional no significa restringir las funciones del Presidente de la Federación Rusa o su "excomunión" del poder ejecutivo. El término “jefe de estado” refleja con mayor precisión a ambos, pero no indica el surgimiento de la cuarta rama principal del gobierno. Cuando, sin embargo, se utiliza el término “poder presidencial”, sólo puede significar un estatus especial del Presidente en el sistema. tres autoridades, la presencia de algunos propios

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*EN. E. Chirkin, Derecho Constitucional: Rusia y Experiencia Extranjera, Zertsalo, Moscú, 1998,

** La cuestión de si el Presidente pertenece al poder ejecutivo sigue siendo controvertida en la literatura científica.

poderes y la naturaleza compleja de sus diversos derechos y obligaciones en cooperación con las otras dos autoridades, pero principalmente con el poder ejecutivo. Los poderes del presidente que surgen de la diferencia en las funciones constitucionales del jefe de estado y el parlamento, básicamente y lo más importante, no compiten con los poderes cuerpo representativo.

Al mismo tiempo, los poderes del Presidente en el ámbito de las relaciones con el parlamento permiten considerar al jefe de estado como un participante indispensable en el proceso legislativo. El Presidente tiene derecho a convocar las elecciones de la Duma Estatal, mientras que las elecciones del Presidente son convocadas por el Consejo de la Federación. Así, la designación de las elecciones de estas autoridades públicas no se realiza sobre una base recíproca para evitar la interdependencia.

Después de las elecciones, la Duma estatal se reúne de forma independiente el trigésimo día, pero el presidente puede convocar una reunión de la Duma antes de esa fecha. El Presidente tiene el derecho de iniciativa legislativa, es decir, la presentación de proyectos de ley a la Duma del Estado, tiene derecho a vetar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Federal. Este veto, en teoría denominado veto relativo, puede anularse cuando las dos cámaras de la Asamblea Federal vuelven a aprobar el proyecto de ley con una discusión separada por una mayoría de dos tercios de cada cámara; en este caso, el presidente es obligados a firmar la ley dentro de los siete días. El proyecto de ley se convierte en ley y entra en vigor solo después de su firma y promulgación por el Presidente. Se asignan 14 días para su consideración, después de los cuales la ley debe ser rechazada o entrar en vigor. El Presidente se dirige a la Asamblea Federal con mensajes anuales sobre la situación del país, sobre las principales orientaciones de la política interior y exterior del Estado, pero abordar estos mensajes no significa que

necesita validar sus ideas.

El Presidente convoca a referéndum de conformidad con el procedimiento establecido por la ley constitucional federal. El presidente tiene derecho a disolver la Duma estatal, pero no se prevé su derecho a disolver el Consejo de la Federación, la disolución de la Duma es posible en caso de tres rechazos de los candidatos presentados por el Presidente del Gobierno ( parte 4, artículo 111, de la Constitución de la Federación Rusa), con una dos veces desconfianza al Gobierno dentro de 3 meses (Parte 3, Art. 117) y si la Duma se niega a confiar en el Gobierno (Parte 4, artículo 117). En caso de disolución de la Duma Estatal, el Presidente convoca nuevas elecciones para que la nueva Duma se reúna a más tardar 4 meses después de la disolución. La Duma Estatal no puede ser disuelta por el Presidente: 1) dentro del año siguiente a su elección; 2) desde el momento en que formula cargos contra el Presidente hasta que el Consejo de la Federación toma la decisión correspondiente; 3) durante el período de la ley marcial o estado de emergencia en todo el territorio de la Federación Rusa; 4) dentro de los 6 meses antes de la expiración del mandato del Presidente de la Federación Rusa Las estrictas condiciones para la disolución de la Duma y las restricciones a los derechos del Presidente en esta área indican que la disolución de la Duma se considera como un fenómeno extraordinario e indeseable. En todos los casos de disolución de la Duma Estatal, el Consejo de la Federación continúa sus actividades, asegurando la continuidad del poder representativo.

De conformidad con el principio de separación de poderes e independencia del poder judicial, el Presidente no tiene derecho a interferir en las actividades del poder judicial. Sin embargo, participa en la formación del poder judicial. Por lo tanto, solo el Presidente tiene derecho a proponer candidatos para su nombramiento por el Consejo de la Federación para los cargos de jueces del Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo de Arbitraje. El presidente también nombra a los jueces de otros tribunales federales. Nadie tiene derecho a reclamar

Presidente de nominar a uno u otro candidato - esto sería una violación del principio de separación de poderes. De conformidad con la Ley Federal, el Presidente propone al Consejo de la Federación un candidato para este cargo y también hace una propuesta de destitución. Fiscal General radiofrecuencia

Al caracterizar el parlamento ruso a la luz del principio de separación de poderes, se pueden destacar tres puntos: “a) la aplicación del término “parlamento” al mismo significa la adopción oficial de la categoría de parlamentarismo, teniendo en cuenta condiciones y características, así como la experiencia civilizada del mundo; b) su particularidad es su definición como órgano de representación nacional; c) La Asamblea Federal es el órgano legislativo de la Federación Rusa”. Sin embargo, la Constitución de 1993 no parte del principio de la supremacía del parlamento sobre el poder ejecutivo. La cuestión de la falta de confianza en el Gobierno, expresada por la Duma del Estado, la decide finalmente el Presidente de la Federación Rusa.

La Constitución de la Federación Rusa, Capítulo 7, también asigna una tercera rama de poder independiente: el Poder Judicial. El poder judicial y los órganos que lo ejercen tienen especificidades significativas, esto se refleja en la Parte 2 del art. 118 de la Constitución de la Federación de Rusia, que establece que el poder judicial se ejerce mediante procedimientos constitucionales, civiles, administrativos y penales. La Constitución de la Federación Rusa define claramente que la justicia en Rusia la llevan a cabo únicamente los tribunales de la Federación Rusa. Destaca la independencia del poder judicial. La Constitución de la Federación Rusa prevé: a) el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa; b) el Tribunal Supremo de la Federación Rusa; c) el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa. De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, operan otros tribunales federales.

De manera especialmente clara, el efecto del principio de separación de poderes en relación con el poder judicial se puede encontrar en el papel del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa. De acuerdo con el Artículo 125 de la Constitución de la Federación Rusa, párrafo 2, la Corte Constitucional de la Federación Rusa a pedido del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, una quinta parte de los miembros del Consejo de la Federación , o diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, las autoridades legislativas y ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa resuelven el caso en el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa: a) leyes federales, reglamentos del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa; b) Constituciones de las repúblicas, estatutos, así como leyes y otros actos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, emitidos sobre cuestiones relacionadas con la jurisdicción de las autoridades estatales de la Federación Rusa y la jurisdicción conjunta de las autoridades estatales de la Federación Rusa. Federación y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; c) acuerdos entre autoridades públicas de la Federación Rusa y autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, acuerdos entre autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; d) tratados internacionales de la Federación de Rusia que no hayan entrado en vigor.

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa resuelve disputas sobre competencia: a) entre órganos del gobierno federal; b) entre autoridades estatales de la Federación Rusa y autoridades estatales de sujetos de la Federación Rusa; c) entre los más altos órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, en las denuncias de violación de los derechos y libertades constitucionales de los ciudadanos y a petición de los tribunales, comprueba la constitucionalidad de la ley aplicada o que se aplicará en un caso particular, en la forma establecida por federal ley. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa da una interpretación de la Constitución de la Federación Rusa. Actos o sus

ciertas disposiciones reconocidas como inconstitucionales pierden su fuerza.

El contenido específico del principio de separación de poderes es el siguiente:

Las leyes deben tener la más alta fuerza legal y sólo aprobado por la legislatura.

· El poder ejecutivo debe dedicarse principalmente a la ejecución de las leyes y solo a la elaboración limitada de normas, rendir cuentas al jefe de estado y solo en algunos aspectos al Parlamento.

· Los órganos judiciales actúan con independencia y dentro de los límites de su competencia.

· Ninguna de las tres ramas del gobierno debe interferir con la prerrogativa de otro gobierno, y mucho menos fusionarse con otro gobierno.

Las disputas sobre competencia deben ser resueltas sólo por medios constitucionales y a través de procedimiento legal, es decir. Corte Constitucional.

· El sistema constitucional debe prever medios legales para restringir cada poder por otros dos, es decir, contienen contrapesos mutuos para todas las autoridades.

Si bien este contenido del principio de separación de poderes no está consagrado directamente en la Constitución rusa, ciertamente es inherente a ella debido a la lógica de las reglas para la relación de los tres poderes consagrados en ella. *

Una de las opiniones sobre el principio de separación de poderes en la literatura científica moderna .

sistema legal republicano democrático

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* M. V. Baglai, B. I. Gabrichidze, Derecho Constitucional de Rusia, Moscú, Infra-M, 1996, p.129

implica la división del poder en el que crea la ley y supervisa su implementación, de acuerdo con este principio, los sistemas de poder estatal en Rusia pueden basarse en una verdadera división en legislativo, ejecutivo y judicial.

La idea de la separación de poderes en Rusia debe perseguirse en tres dimensiones.*

1. Ni una sola autoridad u organización política puede desconocer o suspender las actividades de las instituciones constitucionalmente consagradas, el ejercicio descontrolado de las funciones del poder, pretender abolir el orden constitucional, su sustento moral y social. Queda fundamentalmente excluida la posibilidad de usurpación del poder y de la población que éste genere.

2. Funcionalmente, la separación de poderes implica

adecuada organización de los mecanismos legislativo, ejecutivo y judicial. el poder legislativo se limita a un referéndum, elecciones directas del Presidente, su veto legal, la Corte Constitucional; su limitación interna son las dos juntas del Parlamento. El poder ejecutivo se limita a la competencia ante las Cortes Generales y al carácter sublegislativo de los actos normativos dictados por ella, también debe mantenerse la separación interna, plasmada en el hecho de que la Corte Constitucional se destaque de las generales. sistema judicial, los términos de referencia de la oficina del fiscal están cambiando, se están introduciendo sistemas de tribunales especiales y jueces de paz.

3. La Constitución establece las condiciones jurídicas y económicas para el autogobierno y el autodesarrollo de varios ________________________________________

culturales, sociales, industriales, religiosos y otros. la separación del sistema económico de la política y el poder, el principio de neutralidad en relación con las diversas estructuras económicas, la igualdad de los diversos sectores de la economía ante la ley sirven al mismo propósito.

Insuficiencia de regulación legal de la separación de poderes en Rusia en la etapa actual.

Hablando de la consolidación constitucional del sistema y de la organización estructural y funcional de los órganos del gobierno federal, cabe señalar que para su interacción coordinada, la presencia y funcionamiento de las normas constitucionales claramente no es suficiente. *

Se requiere una ley federal especial que fije los procedimientos para el ejercicio de las atribuciones de los órganos de gobierno y las formas de su interacción. La regulación jurídica de estas materias en un solo acto legislativo contribuiría a su funcionamiento equilibrado y coordinado, a la no injerencia en la competencia de unos y otros.*

Sobre la base de un concepto unificado que excluya la duplicación y la inconsistencia en las disposiciones sobre las facultades de los órganos del gobierno federal, sería posible desarrollar tal acto legislativo, que se convertiría base legal su trabajo coordinado y rítmico.

*METRO. V. Baglai, Derecho Constitucional de Rusia, Norma, Moscú, 1998.

** Según Rumyantsev, que expresa en su trabajo, la regulación legal de este tema tampoco es suficiente. Se requiere el surgimiento de un nuevo organismo estatal, el "Consejo de Estado", que coordine y controle las tres ramas del gobierno.

Parece que en tal acto, en primer lugar, es necesario definir claramente la composición. estructura de las autoridades federales; procedimiento de implementación poderes constitucionales durante su interacción. *En este sentido, reviste especial importancia la consolidación legislativa del procedimiento para la formación de los órganos, en el que inevitablemente participan las estructuras de poder pertinentes de la Federación. Tomemos, por ejemplo, el procedimiento para nombrar al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa. La Constitución prevé la participación del Presidente y de la Duma del Estado. Sin embargo, aún no se ha reglamentado el proceso de su designación, legislación actual. La Constitución establece que el Presidente de la Federación Rusa designa, con el consentimiento de la Duma Estatal, al Presidente del Gobierno de Rusia.

Sería recomendable fijar en orden legislativo formas de resolver los desacuerdos entre el Presidente de Rusia y la Duma Estatal sobre la candidatura del Primer Ministro, para prever procedimientos de conciliación a este respecto en la ley. Esto también se aplica a otras autoridades. estructuras federales estados

* M. V. Baglai, B. I. Gabrichidze, Derecho Constitucional de Rusia, Moscú, Infra-M, 1996.

PRODUCCIÓN:

El principio de separación de poderes es bastante relevante en la etapa actual, especialmente para estado ruso. Esto se debe principalmente al hecho de que tiempo soviético, durante un largo período histórico, este tema no se reflejó en el concepto jurídico interno, además, el hecho mismo de la separación de poderes fue negado como ideológicamente incompatible con el objetivo estratégico general del estado socialista.

Teniendo en cuenta cómo experiencia histórica, y el estado actual de las cosas, podemos concluir que en los países que abandonaron el principio de separación de poderes, se estableció un régimen político antidemocrático, es decir, ya no podemos hablar de estado de derecho.

Así, el principio de separación de poderes debe ser considerado la base para la construcción de los órganos de un Estado democrático de derecho.

Además, no se debe olvidar que con el desarrollo del estado de derecho, las desviaciones del estricto principio de separación de poderes al legislativo se vuelven cada vez más frecuentes. ejecutivo y judicial

REFERENCIAS:

1. constitución rusa

2. La Constitución de la Federación Rusa. Comentarios “literatura jurídica”, Moscú, 1994

3. Diccionario enciclopédico jurídico, “Enciclopedia soviética”, Moscú, 1987

4. MV Baglai, ley constitucional Rusia, Norma, Moscú, 1998,

5. m.v. baglay, b.i. gabrichidze, derecho constitucional de rusia, moscú, infra-m, 1996.

6 .Y. Kovalenko, derecho constitucional de la Federación Rusa, Artania, Moscú, 1995,

7. A. E. Kozlov derecho constitucional de Rusia, Moscú, bek, 1996,

8. A. A. Mishin “la teoría de la separación de poderes”,

Literatura científica soviética, Saratov, 1985

9. V. E. Chirkin, derecho constitucional: Rusia y la experiencia extranjera, espejo, Moscú, 1998

10. Por ejemplo Rumyantsev “Fundamentos del orden constitucional de Rusia”, abogado, Moscú, 1994.

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El poder del Estado en el estado de derecho no es absoluto. Esto se debe no solo al estado de derecho, la vinculación del poder estatal a la ley, sino también a cómo se organiza el poder estatal, en qué formas y por qué órganos se ejerce. Aquí es necesario volver a la teoría de la separación de poderes. Según esta teoría, la confusión, la combinación de poderes (legislativo, ejecutivo, judicial) en un solo cuerpo, en manos de una sola persona, conlleva el peligro de establecer un régimen despótico donde la libertad individual es imposible. Por lo tanto, para evitar el surgimiento de un poder absoluto autoritario, no sujeto a la ley, estas ramas del poder deben ser delimitadas, separadas, aisladas.

A través de la separación de poderes estado constitucional se organiza y funciona de manera legal: los órganos del Estado actúan dentro de su competencia, sin sustituirse unos a otros; Se establece el control mutuo, el equilibrio, el equilibrio en las relaciones entre los órganos estatales que ejercen el poder legislativo, ejecutivo y judicial.

El principio de separación de poderes. legislativo, ejecutivo y judicial significa que cada una de las autoridades actúa de manera independiente y no interfiere con los poderes de la otra. Con su aplicación consecuente, queda excluida toda posibilidad de apropiación por una u otra autoridad de las facultades de otra. El principio de separación de poderes se hace viable si además se dota de un sistema de "frenos y contrapesos" de las autoridades. Tal sistema de "frenos y contrapesos" elimina todos los motivos para la usurpación de los poderes de un poder por otro y asegura el funcionamiento normal de los órganos del estado.

Estados Unidos es un ejemplo clásico en este sentido. Según la teoría de la separación de poderes en él, los poderes legislativo y ejecutivo actúan como dos fuerzas en un círculo vicioso de sus poderes. Pero al mismo tiempo, se prevén formas de influencia de los órganos de una autoridad sobre los órganos de otra. Por lo tanto, el Presidente tiene derecho a vetar las leyes aprobadas por el Congreso. A su vez, se puede superar si reconsideración 2/3 de los diputados de cada una de las cámaras del Congreso votarán a su favor. El Senado tiene el poder de aprobar a los miembros del gobierno designados por el presidente. También ratifica los tratados y otros acuerdos internacionales celebrados por el presidente. Si el presidente comete delitos, el Senado acude a los tribunales para resolver el tema de "acusarlo", es decir, destituirlo de su cargo. La Cámara de Representantes "excita" el caso de juicio político. Pero el poder del Senado se debilita por el hecho que su presidente es el vicepresidente el presidente, pero éste sólo puede tomar parte en la votación si los votos están igualmente divididos. control constitucional en el país es administrado por la Corte Suprema de los Estados Unidos.
En los estados democráticos modernos (como EE. UU., Alemania), junto con la división clásica del poder estatal en "tres poderes", la estructura federal también es una forma de descentralizar y "separar" el poder, evitando su concentración.
La Constitución de la Federación Rusa dispone principio de separación de poderes en Rusia . Así, en el art. 10: "El poder del Estado en la Federación de Rusia se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. Las autoridades legislativas, ejecutivas y judiciales son independientes".

PARA autoridades y legislaturas
- la Asamblea Federal (el Consejo de la Federación y la Duma Estatal - dos cámaras de la Asamblea), las Asambleas Legislativas de las repúblicas que forman parte de la Federación Rusa;

Autoridades de otros sujetos de la Federación Rusa; autoridades del gobierno local.

PARA autoridades ejecutivas en la Federación Rusa incluyen:

Presidente de la Federación Rusa; Consejo de Ministros de la Federación Rusa;

Los más altos funcionarios de las repúblicas, elegidos por los ciudadanos o por las Asambleas Legislativas;

Gobierno de las Repúblicas; órganos de administración de otros sujetos de la Federación Rusa.

PARA el poder Judicial en la Federación Rusa incluyen:

Tribunal Constitucional de la Federación Rusa;

Tribunal Supremo de la Federación Rusa;

Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa; tribunales de repúblicas y otros sujetos de la Federación Rusa;

Tribunales Populares de Distrito; tribunales de jurisdicción especial.

Para una sociedad democrática, el principio de separación de poderes es especialmente importante y significativo. Expresa no sólo la división del trabajo entre los órganos estatales, sino también la moderación, la "dispersión" del poder estatal, que impide su concentración, su transformación en un poder autoritario y totalitario. Este principio en sociedad democratica asume que los tres poderes son iguales, iguales en fuerza, sirven como contrapesos entre sí y pueden "refrenarse" entre sí, evitar el dominio de uno de ellos. Por ejemplo, la transformación del poder administrativo en autoritario, y del legislativo en "omnipotencia", en un poder totalitario, subordinando a sí mismo tanto la gestión como la justicia.

6. hechos legales como base para el surgimiento, cambio y terminación relaciones juridicas

hecho juridico- esta es una circunstancia de vida específica fijada en las hipótesis de las normas de derecho, cuya ocurrencia conlleva consecuencias jurídicas en forma de aparición, cambio o terminación de relaciones jurídicas.

No todos los hechos de la vida son lícitos, sino sólo los estipulados por las normas. Los hechos jurídicos se fijan y describen en las hipótesis de las normas jurídicas como situaciones ciertas, potencialmente posibles. En el supuesto de tal situación en la vida real, las consecuencias jurídicas previstas por la norma se producen en la forma del surgimiento, cambio o extinción de la relación jurídica.

Clasificación de los hechos jurídicos.

Por consecuencias legales:

hechos jurídicos formadores de derecho;

· modificación de hechos jurídicos;

· Terminación de los hechos jurídicos.

Por criterios de elección.

Hechos jurídicos- Los hechos y las consecuencias que de ellos generan, que no dependen de la voluntad de las personas. Los hechos-sucesos jurídicos más comunes son el nacimiento o la muerte de una persona, el cumplimiento de una determinada edad, el inicio de una fecha determinada, la expiración de un plazo, desastre etc

Los hechos jurídicos son actos expresados en forma de acción o inacción, que son circunstancias, cuya ocurrencia está determinada por la conciencia y voluntad de las personas. Las acciones se pueden dividir en:

acciones legales - acciones correspondientes a la ley: contratos, transacciones, acciones legales;

mala conducta - agravios u ofensas.

Tipos de actos lícitos:

Las acciones jurídicas son acciones que causan consecuencias jurídicas, independientemente de que el sujeto las conociera o no. significado legal. Por ejemplo, la creación del autor de la invención.

Los actos jurídicos son acciones dirigidas directamente a la consecución de resultados jurídicos.

Un estado es una propiedad jurídica a largo plazo, expresada en una relación jurídica continua. Por ejemplo, ciudadanía, matrimonio, antecedentes penales, etc. Así, algunas relaciones jurídicas mismas pueden actuar como hechos jurídicos.

La composición real de la relación jurídica es una combinación de varios hechos jurídicos que dan lugar a una determinada relación jurídica. Para el surgimiento relación laboral entre el empleado y el empleador, se requiere alcanzar la edad de capacidad laboral, escribir una solicitud de empleo, concluir contrato laboral, emitir una orden para inscribir a una persona para trabajar.

6. Los hechos jurídicos como base para el surgimiento de las relaciones jurídicas