La fuente del derecho de transporte se entiende como forma jurídica, que se expresa en las actividades legislativas del Estado y con cuya ayuda la voluntad del legislador se vuelve obligatoria. Como parte de legislación de transporte distinguir las siguientes fuentes principales de derecho: leyes, decretos del presidente Federación Rusa, regulaciones. Las fuentes del derecho de transporte incluyen las aduanas sancionadas, Resolución del Pleno Corte Suprema Federación Rusa y el Superior Corte de arbitraje Federación Rusa.
La Constitución de la Federación Rusa determina la posición en relación con todas las demás leyes, como la ley fundamental de nuestro país. La constitución es la fuente del derecho de transporte, actúa como base legal para su desarrollo. Al mismo tiempo, la Constitución contiene disposiciones que están directamente relacionadas con el transporte.
La Constitución de la Federación de Rusia (artículo 71) nombra Gobierno federal transporte, medios de comunicación bajo la jurisdicción de la Federación Rusa. Esta disposición es fundamental regulacion legal actividad de transporte.
Sin duda, una fuente importante del derecho del transporte es el Código Civil de la Federación Rusa, que ha concentrado en un capítulo separado (Capítulo 40) las reglas que rigen las principales disposiciones relativas al transporte: un contrato para el transporte de mercancías y pasajeros, transporte por transporte público, archivo Vehículo, carga y descarga de mercancías, responsabilidad del transportista, reclamaciones y juicios, etc.
Las fuentes del derecho son tanto las cartas de transporte como los códigos vigentes. Regulan detalladamente las relaciones que se suscitan en el ámbito de los transportes. Esta Carta de la Federación Rusa transporte ferroviario(2003), Código Aéreo de la Federación Rusa (1997), Código de la Marina Mercante de la Federación Rusa (1999), Código de la Federación Rusa para el Transporte Fluvial (2001), Carta de Transporte por Carretera (1969). Una característica de estas normas es que las principales disposiciones contenidas en ellas se rigen por las reglas establecidas por el Código Civil de la Federación Rusa (Capítulo 40).
Entre las fuentes de los derechos tráfico son decretos presidenciales que regulan las áreas más importantes y específicas relaciones de transporte. Por ejemplo, Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de diciembre de 1996 N 1675 "Sobre la empresa estatal de transporte Rossiya", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de mayo de 1996 N 732 "Sobre el desarrollo ulterior del ferrocarril ruso transporte".
Las fuentes del derecho de transporte son también los estatutos reglamentarios, que se pueden dividir en dos grupos:
- 1) decisiones y órdenes del gobierno de la Federación Rusa
- 2) instrucciones, reglamentos y normas provenientes de ministerios y departamentos. Por ejemplo, la decisión del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de junio de 1992 N 411 "Sobre el apoyo estatal al transporte en la Federación Rusa en 1992" - del Gobierno de la Federación Rusa del 1 de marzo de 1993 N 184 "Sobre las medidas para garantizar la seguridad de las mercancías transportadas y fortalecer la lucha contra el robo de vehículos.
El Ministerio de Transporte de la Federación Rusa tiene el derecho de acordar, aprobar en a su debido tiempo y la publicación de reglas, instrucciones, normas, estándares, reglamentos y demás actos normativos, incluidos los de carácter interdepartamental, sobre materias de su competencia, de obligado cumplimiento para todas las personas jurídicas y físicas que trabajen en el sector del transporte, y dar explicaciones sobre los mismos.
Las fuentes del derecho del transporte también deben incluir las aduanas. volumen de negocios. Las prácticas comerciales se reconocen como una regla de conducta generalizada y ampliamente utilizada que no está prevista en la ley, independientemente de que conste en algún documento (publicado en la prensa, recogido en un efecto legal decisiones judiciales en un caso particular que contenga circunstancias similares, etc.). Además, el Artículo 5 del Código Civil de la Federación Rusa enfatiza específicamente que no se aceptarán prácticas comerciales que sean contrarias a las disposiciones vinculantes de las disposiciones relevantes de la relación legal o el contrato para miembros. Por ejemplo, según el art. 130-132 del Código de la Marina Mercante, en ausencia de un acuerdo apropiado entre las partes, la emisión de la fecha de carga, el monto del pago por el tiempo de inactividad permitido, opera sobre la base de las costumbres vigentes en el puerto. Derecho: un libro de texto para universidades. (3ª ed., ster.) - Egizarov V.A., Moscú, 2005 - p.24.
Las fuentes del derecho del transporte deben ser consideradas como decisiones del Pleno de la Corte Suprema y de la Corte Suprema de Arbitraje, que aseguran la uniformidad práctica judicial y a quienes se les ha dado el derecho de dar instrucciones para la aclaración, judicial sobre la aplicación de la legislación de transporte existente, al considerar litigio.
Un ejemplo es la decisión del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje del 12 de noviembre de 1998 N 18 "Sobre algunas cuestiones de la práctica judicial de los tribunales de arbitraje en relación con la introducción de las normas de transporte ferroviario en la Federación de Rusia", en la que el pleno de el Tribunal Supremo de Arbitraje explica cómo los tribunales deben aplicar en la práctica ciertas disposiciones de la ley de transporte de la carta ferroviaria de 1998 de la Federación Rusa.
La fuente del derecho del transporte también es actos legislativos URSS regula las relaciones relacionadas con el transporte. Estas leyes continúan operando en el territorio de la Federación de Rusia en la medida en que no contradigan la legislación de transporte existente.
De conformidad con el Decreto del Consejo Supremo de la Federación Rusa del 3 de marzo de 1993 N 4604-1 "Sobre ciertas cuestiones de la aplicación de la legislación de la URSS en el territorio de la Federación Rusa", hasta la adopción de los actos legislativos pertinentes de la Federación Rusa para el transporte de mercancías, pasajeros y equipaje por ciertos modos de transporte en el territorio de la Federación Rusa, el estatuto de transporte motorizado de la RSFSR, aprobado por Resolución del Consejo de Ministros de la RSFSR del 8 de enero, 1969 N 12, y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa en su decisión del 12 de noviembre de 1998 N 18 (parte 2) explicó a los tribunales que la resolución de disputas debe tenerse en cuenta sobre la base de la Carta de los ferrocarriles de la URSS.
En el proceso de regular las relaciones en el campo del transporte, especialmente cuando han planteado arbitraje o litigio, es importante tener en cuenta el liderazgo del Arbitraje Estatal de la URSS y el Arbitraje Estatal Ruso sobre la relación. compañías de transporte con la clientela. El Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje, en su decisión del 15 de abril de 1992 N 7, explicó que las pautas para la aplicación de la legislación en la resolución de disputas y la solución previa al arbitraje siguen vigentes en el territorio de la Federación Rusa en la medida en que no contradicen la legislación de la Federación Rusa. Estas reglas son también la fuente del derecho del transporte.
El derecho de transporte y la legislación de transporte son conceptos estrechamente relacionados entre sí, pero no idénticos: si el primero, el conjunto regulaciones legales, el segundo es un conjunto de normas. No se debe confundir el sistema de legislación con el sistema de derecho, aunque se debe esforzar por asegurar que el sistema de legislación refleje el sistema legal. El sistema de actos normativos que contienen las normas que rigen las relaciones de transporte se denomina legislación de transporte Ley de transporte: un libro de texto para escuelas secundarias. (3ª ed., ster.) - Egizarov V.A., Moscú, 2005 - p.46.
La legislación de transporte ha ciertas características, que se formaron bajo la influencia de condiciones objetivas, así como como resultado de las ideas subjetivas del legislador sobre la idoneidad de ciertas decisiones en el campo de la regulación legal del transporte. Sin embargo, debe enfatizarse que la transferencia de la legislación de la Federación Rusa incluyó todas las disposiciones principales de la legislación de transporte de la URSS. Esto también se aplica a la definición de un contrato para el transporte de mercancías y pasajeros, disposiciones relativas a la responsabilidad por la falta de entrega de vehículos, pérdida, falta o daño (deterioro) de carga o equipaje, regulación de las relaciones con el transporte de mercancías en tráfico mixto directo. Al comparar el transporte actual de la Federación Rusa con la legislación anterior de la URSS, hay una cierta continuidad de las principales disposiciones que rigen las relaciones en el campo del transporte. Esto sin duda tiene alguna influencia en el estudio. legislación actual en el campo del transporte.
Al analizar la legislación en materia de transportes, cabe señalar los siguientes rasgos distintivos.
1. La legislación de transporte es la más codificada de la legislación rusa. Para todos los modos de transporte, se han adoptado y están vigentes cartas y códigos de transporte, que regulan un número significativo de relaciones entre transportistas y clientes, y esta legislación se mejora constantemente, desarrollándose dinámicamente, teniendo en cuenta el desarrollo económico del país. Esto se aprecia especialmente bien en el desarrollo de la legislación en el ámbito del transporte ferroviario (sobre el análisis de la Carta de los Ferrocarriles). En el período de 1920 hasta el presente, se han adoptado ocho cartas ferroviarias, y si la primera Carta Ferroviaria en 1920 tenía solo 47 artículos, la Carta Ferroviaria en 1922 constaba de 76 artículos y regulaba más completamente las relaciones entre los consignadores (consignatarios) y el ferrocarril, pero la carta de los ferrocarriles en 1927 contenía 128 artículos y especificaba en detalle las disposiciones que se establecieron en la carta de los ferrocarriles en 1922. Regula con más detalle el procedimiento para presentar reclamaciones contra el ferrocarril, indica qué documentos , debe adjuntarse a la solicitud (esto no estaba previamente actos adoptados), considera en detalle la cuestión del plazo de prescripción de la demanda.
La carta de los ferrocarriles de 1935 reguló una gama aún más amplia de cuestiones. Contaba con un apartado que regulaba detalladamente la planificación del transporte de mercancías, indicando qué documentos podían presentarse como base de una reclamación.
Las relaciones más detalladas entre el transportista y el expedidor (consignatario) están reguladas por la Carta de los Ferrocarriles de 1954, a diferencia de las cartas anteriores, él dirigía el transporte multimodal directo de mercancías que involucraba otros modos de transporte; se dedicó una sección especial a los apartaderos ferroviarios no públicos. La carta regulaba de manera más precisa y específica cuestiones que no estaban plenamente reflejadas en cartas anteriores (consistía en 228 artículos).
Esta tendencia también se conservó en la Carta de los Ferrocarriles de 1964, que regula claramente la relación de los expedidores (consignatarios) con el ferrocarril. Sin embargo, la carta incluye una serie de cuestiones que no se mencionaron anteriormente en las leyes existentes (por ejemplo, sobre el procedimiento para llenar la carga insuficiente). su extensión fue algo reducida (constó de 179 artículos), lo que se logró mediante un lenguaje claro y específico.
Regulación en el campo de los ferrocarriles en 1998 reflejado en el contenido de la transición estatal a una economía de mercado. La carta (que constaba de 148 artículos), basada en las relaciones de mercado, no prevé la planificación estatal del tráfico de mercancías. Se constató que el transporte de mercancías por ferrocarril se realiza de acuerdo con los requisitos de los cargadores, lo que, por supuesto, indica la ampliación de sus derechos. Respecto a la anterior Carta, lo nuevo aquí es la introducción de una tarifa horaria por el uso de vagones, contenedores durante el tiempo que se encuentren con los expedidores, destinatarios o en espera de su entrega o aceptación por causas dependientes de estos últimos. Las reglas discrecionales se introdujeron en 1998 para permitir que los ferrocarriles y los participantes del transporte ferroviario resolvieran los problemas de mutuo acuerdo, lo que constituyó la base para el desarrollo de asociaciones equitativas. Por ejemplo, los ferrocarriles y los cargadores podrían celebrar contratos a largo plazo para el transporte de mercancías, en ausencia de la oportunidad de que los consignatarios laven los automóviles, el ferrocarril lleva a cabo el trabajo de acuerdo con el acuerdo firmado. Al mismo tiempo, se mantuvieron sin cambios las principales disposiciones relativas al contrato de transporte de mercancías y pasajeros, vehículos, responsabilidad por incumplimiento de obligaciones, lo que indica el grado de estabilidad en las relaciones que rigen el transporte ferroviario.
La carta de transporte ferroviario (2003), por primera vez en la historia de la preparación de dichos documentos, reflejó en su contenido que la infraestructura del transporte ferroviario, que incluye los ferrocarriles públicos y otras estructuras, Estaciones de tren, los dispositivos de suministro de energía, las redes de comunicación, los sistemas de señalización, centralización y bloqueo, los complejos de información y un sistema de control de tráfico y otros edificios, estructuras, estructuras, dispositivos y equipos que aseguren el funcionamiento de este complejo, pueden ser propiedad entidades legales o empresario individual Derecho del transporte: Libro de texto para universidades. (3ª ed., ster.) - Egizarov V.A., Moscú, 2005 - p.67. La carta (que consta de 130 artículos) regula con gran detalle la relación entre los transportistas y la clientela del transporte ferroviario, en todas las disposiciones del proceso de transporte se destaca que el acceso de los transportistas a los servicios de la infraestructura pública del transporte ferroviario se realiza de conformidad con las normas sobre acceso no discriminatorio. Las relaciones relacionadas con la presentación de una solicitud se regulan con más detalle, se definen claramente los motivos por los cuales no se puede satisfacer la solicitud del remitente. Por primera vez, el estatuto se aplica a los propietarios de vías férreas no públicas. Al mismo tiempo, las principales disposiciones relativas al suministro de vehículos, la celebración de un contrato de transporte, la responsabilidad de las partes por ejecución indebida de sus obligaciones, se mantuvo igual que en la anterior carta de transporte de los ferrocarriles.
Un desarrollo similar fue la legislación sobre transporte aéreo, marítimo y fluvial. Los estatutos y códigos que rigen el transporte se adoptaron mucho más tarde que los primeros estatutos de los ferrocarriles y, por supuesto, tuvieron en cuenta la experiencia de los documentos desarrollados anteriormente.
La legislación que rige el transporte por carretera se elaboró de forma un tanto atípica. Hasta 1969 no hubo acto codificado. El transporte de mercancías y pasajeros estaba regulado por un gran número de reglamentos. En 1969, se adoptó la carta del transporte por carretera.
- 2. La legislación de transporte refleja las peculiaridades de los contratos celebrados por empresas de transporte con un gran número de clientes: esta es la responsabilidad limitada de las empresas de transporte por violación obligaciones contractuales Y presentación obligatoria requisitos para empresas de transporte, etc. Así, en legislación rusa las reglas adoptadas por los primeros estatutos y códigos sobre la responsabilidad limitada de las empresas de transporte a la clientela por violación de los términos del contrato todavía están en vigor. Obligatorio presentar un reclamo organización de transporte dentro del límite de tiempo periodo límite.
- 3. En la legislación de transporte, a diferencia de otros subsectores ley civil, válido un gran número de normas imperativas, cuyas reglas no pueden ser sustituidas por ninguna otra condición. Esto es especialmente claro cuando se analiza la legislación sobre transporte ferroviario y por carretera (por ejemplo, art. 11, 18, 20, 33, 120 uzht, contenido del art. y legislación sobre otros modos de transporte).
- 4. La legislación del transporte está muy influida por la legislación del transporte internacional y la influencia es mutua: en algunos casos, la legislación nacional se refleja en la legislación que rige el transporte internacional. Esta influencia se siente al analizar los artículos del Código Aéreo de la Federación Rusa y el Código de la Marina Mercante. Por ejemplo, en el campo de la marina mercante, la principal acuerdo internacional es el Convenio de Bruselas de 1924, cuyo protocolo contiene una disposición según la cual las partes en el convenio pueden ponerlo en vigor “ya sea dándole fuerza de ley o incorporándolo a sus legislación nacional reglas adoptadas por convención en una forma compatible con esa legislación”.
El Código de la Marina Mercante refleja todas las disposiciones importantes del Convenio de Bruselas (por ejemplo, el procedimiento para redactar un conocimiento de embarque y sus detalles - artículos 142, 144, 146 KTM).
Las normas de los convenios de transporte están sujetas a aplicación obligatoria en el proceso de funcionamiento del transporte internacional, en las relaciones de los países que han celebrado el convenio correspondiente.
Recientemente en nuestro país se han producido cambios en muchas industrias, las transformaciones también han afectado al sistema de transporte. Cambió su estructura, organización de gestión y base normativa. Si antes la gestión en nuestro país era de mando administrativo, ahora todo se basa en relaciones de mercado. El desarrollo de este tipo de gestión ha llevado a la necesidad de mejorar las actividades de transporte, mejorar significativamente su calidad y mejorar la calidad de los servicios. El transporte y sus funciones definitivamente son necesarios para cualquier sistema estatal. Pero sobre todo en las relaciones de mercado. Dado que es necesario llevar a cabo el movimiento de mercancías desde el proveedor hasta el comprador, los empleados de las empresas para la organización de las ventas a menudo se desplazan a su destino utilizando los servicios de transporte público. La actividad de transporte consiste en el desplazamiento desde el lugar de partida hasta el lugar de destino de mercancías y personas, así como del correo. Dado que los cambios a dicho sistema en relación con la reforma sistema político ocurrieron, tuvieron que ser legalizados. Por lo tanto, ha surgido toda una rama del derecho, que es responsable de todas las innovaciones en el transporte. ¿Cuáles son las fuentes del derecho de transporte?
El concepto de ley de transporte de la Federación Rusa.
El concepto de TP es el conjunto de normas, reglas que regulan las actividades de transporte. La legislación los prescribe en leyes y reglamentos. Hablará de multas por conducir un automóvil por una persona que no tiene el derecho.
Sujeto y objeto
El objeto de tal derecho incluye cualquier relación relacionada con él:
- servicios para pasajeros, expedidores y destinatarios;
- otras funciones de transporte;
- reparación de vehículos de motor;
- operación de transporte personal en rutas públicas.
Los objetos de tal ley son:
- pasajeros- gente y organizaciones legales que utilizan el transporte sobre la base de un acuerdo;
- carga– son aceptados para el transporte sobre la base de documentos especiales (cartas de porte);
- proceso de transporte desde el momento del envío hasta el momento de la llegada al destino.
Los que envían las mercancías y los que reciben las mercancías son sujetos del derecho de transporte. 
Fuentes
La fuente del derecho es una forma jurídica que expresa la actividad del estado, con la ayuda de la cual el legislador expresa su voluntad. El incumplimiento de esta voluntad está penado por la ley.
Las principales fuentes del derecho son:
Actos legislativos en materia de vehículos de motor
El principal en la lista es la Constitución de la Federación Rusa, ley principal nuestro país y la base legal para el desarrollo del derecho de transporte.
El Código Civil de la Federación Rusa juega un papel importante entre las fuentes del derecho del transporte. Aquí están las siguientes reglas y regulaciones:
Decretos del jefe de estado
Periódicamente se emiten decretos presidenciales sobre cambios e innovaciones en las actividades de transporte. El Gobierno de la Federación Rusa y varios ministerios y departamentos desarrollan regularmente estatutos, que incluyen reglamentos, reglas e instrucciones para el transporte. como emitir poder general para un coche con derecho a vender, le diré.
Reglamento
Cartas y códigos en el transporte también son fuentes este derecho. Por ejemplo, existe una carta que regula el proceso de transporte de pasajeros y mercancías por ferrocarril, un código: transporte en vehículos voladores.
Asimismo, se han emitido cartas y códigos que regulan las actividades del transporte marítimo y por carretera. Todos ellos son regulaciones bajo control. Código Civil Federación Rusa.
El principal organismo que controla las actividades de transporte es el Ministerio de Transporte. Regula las reglas de transporte, venta de boletos, fijación de tarifas, emisión de facturas por carga y permisos especiales para transporte fuera del país, responsabilidad por causar daños y mucho más, disputas.
Sentencias judiciales
Órdenes judiciales que resuelvan controversias derivadas del transporte, incluidas las relacionadas con las fuentes del derecho del transporte.
prácticas de negocios
Estas son las reglas que operan entre bastidores, no tienen refuerzo en la documentación reglamentaria.
Tratados Internacionales
Las fuentes de tal derecho internacional son reconocidas Tratados Internacionales. Los tratados internacionales cubren ciertos modos de transporte. Los tratados internacionales detallan las reglas para la emisión de documentos de transporte, la responsabilidad del transportista y el procedimiento para resolver disputas.
Para el transporte internacional, se requiere un documento de transporte especial.
La responsabilidad del transportista en el transporte internacional tiene un límite estrictamente definido, es responsable por el incumplimiento del contrato en su totalidad. Entonces, si el equipaje se pierde durante el transporte, la carga se daña, entonces la organización del transportista debe compensar los daños materiales.
Esta actividad toma lugar importante en la economía del país. Por lo tanto, existen muchas fuentes de derecho de transporte que son necesarias para regular el proceso de transporte, incluidos los internacionales, mejorar el sistema de transporte y brindar mejores servicios a la población.
Además, si no controla en absoluto la actividad del transporte, no se descartan violaciones constantes, disputas entre el remitente y el destinatario, que causan daños no solo materiales, sino también daños a la vida y la salud de los pasajeros.
Y también cuál es la característica de las fuentes del derecho. seguridad Social, detallado en este
Cómo es el
La legislación de transporte debe mejorarse constantemente para que haya la menor cantidad posible de disputas entre transportistas y clientes. La experiencia de las normas y reglas anteriores debe tenerse en cuenta al desarrollar otras nuevas.
2.1. El concepto de fuentes del derecho.
Las prescripciones jurídicas contenidas en las normas jurídicas se revisten de cierta forma accesible a la percepción de las personas. Aquellas formas en que las normas jurídicas encuentran expresión objetiva se denominan regulaciones.
Para caracterizar los actos normativos, se utiliza un término legal especial: fuente de derecho. En este sentido, la fuente del derecho se entiende como un acto normativo específico que establece normas jurídicas.
Norma jurídica y acto normativo son conceptos diferentes. La norma jurídica establece las reglas de conducta, mientras que el acto normativo es la forma en que se expresa la regla de conducta. Una misma norma jurídica puede expresarse en uno o varios actos normativos. También sucede a la inversa: varias normas jurídicas se expresan en un acto normativo. Entonces, las cartas de transporte están unificadas. regulaciones- Contiene muchas normas legales.
Si la totalidad de las normas jurídicas, tomadas en unidad, forma el derecho, entonces la totalidad de los actos normativos es legislación. Así, el término "legislación" significa un sistema de actos normativos tomado en su conjunto.
En el sistema general de legislación, los actos normativos que regulan las relaciones de transporte constituyen legislación de transporte.
2.2. Tipos de regulaciones
leyes- actos órganos supremos legislatura estatal.
estatutos:
Decretos gubernamentales - actos de los más altos órganos del estado poder Ejecutivo.
Actos normativos de comités, ministerios y departamentos estatales: actos de algunos comités, ministerios y departamentos estatales que tienen derecho a emitir actos normativos vinculantes para empresas y organizaciones de otros ministerios y departamentos. Dichos ministerios incluyen, en particular, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Ferrocarriles.
Los estándares estatales (GOST) ocupan un lugar especial en el sistema de regulaciones que rigen las relaciones relacionadas con las actividades de transporte.
Cartas y códigos de transporte- los principales actos normativos que regulan las actividades de transporte, las relaciones de las empresas y organizaciones de transporte con los expedidores y destinatarios.
estatutos- Reglas para el transporte de mercancías, provisiones e instrucciones, en las que los ministerios de transporte especifican las normas legales de las cartas de transporte.
Otros actos normativos.
Las regulaciones están interconectadas entre sí. Esta conexión se expresa en el hecho de que un acto normativo emitido por un órgano superior es decisivo en relación con un acto normativo de un órgano inferior. De esto se deduce que las cartas y códigos de transporte no pueden contener normas legales que contradigan el Código Civil de la Federación Rusa.
Cada acto normativo es adoptado por el organismo estatal competente solo dentro de los límites de los derechos que se le otorgan, es decir. dentro de su competencia.
3. Fuentes del derecho del transporte
3.1. El concepto de fuentes del derecho de transporte
La fuente del derecho del transporte suele entenderse como la forma jurídica, en el que se expresa la actividad legislativa del Estado y con cuya ayuda la voluntad del legislador se hace obligatoria para su ejecución. Las principales fuentes del derecho: leyes, decretos del presidente de la Federación Rusa, estatutos. Las fuentes del derecho del transporte también incluyen las costumbres sancionadas, las decisiones de los Plenos de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa.
La posición definitoria en relación con todas las demás leyes la ocupa la Constitución de la Federación Rusa como ley fundamental del estado. La Constitución es fuente del derecho del transporte, actuando como fundamento jurídico para su desarrollo. La Constitución contiene normas que están directamente relacionadas con el transporte, refiriendo (Artículo 71) la gestión del transporte federal, medios de comunicación a la jurisdicción de la Federación Rusa. Esta disposición es fundamental en la regulación jurídica de las actividades de transporte.
Una fuente importante de la ley de transporte es el Código Civil de la Federación Rusa (Código Civil de la Federación Rusa), que concentró en un capítulo separado (Capítulo 40) las reglas que rigen las principales disposiciones para el transporte: en el contrato para el transporte de mercancías y pasajeros, transporte en transporte público, suministro de vehículos, carga y descarga de mercancías, responsabilidad del transportista, reclamaciones y juicios, etc.
Las fuentes del derecho de transporte son las leyes federales sobre transporte. Regulan detalladamente las relaciones que surgen en el transporte. Estas son la ley federal “Sobre el Transporte Ferroviario en la Federación Rusa” de 2003; La Carta de Transporte Ferroviario de la Federación Rusa (UZhT) 2003, el Código Aéreo de la Federación Rusa (VC) 1997, el Código de Transporte Marítimo Mercante de la Federación Rusa (KTM) 1999, el Código de Transporte por Aguas Interiores (KVVT) 2001 El La Carta de Transporte por Carretera de la RSFSR se aplica al transporte por carretera (UAT) de 1969, que en aproximadamente un 80% ya no cumple con la legislación de la Federación Rusa. Una característica de estos actos normativos es que sus disposiciones principales están reguladas por las normas establecidas por el Código Civil de la Federación Rusa.
Las fuentes de la ley de transporte incluyen decretos del Presidente de la Federación Rusa que regulan las áreas más importantes y específicas de las relaciones de transporte. Por ejemplo, los Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 26 de febrero de 1996 No. 276 “Sobre el Servicio Federal de la Federación Rusa para la Regulación de los Monopolios Naturales en el Transporte”, del 11 de diciembre de 1996 No. 1675 “Sobre el Estado Transport Company Rossiya”, de fecha 16 de mayo de 1996 No. 732 “Sobre el desarrollo ulterior del transporte ferroviario en la Federación Rusa”.
Las fuentes de la ley de transporte también son los estatutos, que se pueden dividir en dos grupos: 1) resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa y 2) instrucciones, resoluciones y normas emanadas de ministerios y departamentos, por ejemplo, Decreto de el Gobierno de la Federación Rusa de fecha 20/06/92 No. 411 "Sobre el apoyo estatal para el funcionamiento del transporte en la Federación Rusa en 1992", Resolución del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa del 1 de marzo de 1993 No 184 “Sobre medidas para garantizar la seguridad de las mercancías transportadas y reforzar la lucha contra el robo en el transporte”.
Se ha otorgado al Ministerio de Transporte de la Federación Rusa, al Ministerio de Ferrocarriles de la Federación Rusa el derecho, dentro de su competencia, de coordinar, aprobar en la forma prescrita y emitir obligatoriamente para todos los aspectos legales y individuos que operen en el complejo del transporte, reglas, lineamientos, reglamentos, normas, normas, instructivos y demás actos normativos, incluidos los de carácter interdepartamental, y dar explicaciones sobre los mismos.
Las costumbres del giro empresarial también deben remitirse a las fuentes del derecho del transporte. La práctica comercial consuetudinaria se reconoce como una regla de conducta establecida y ampliamente utilizada que no está prevista en la ley, independientemente de que conste en algún documento (publicado en la prensa, recogido en una decisión judicial que ha entrado en vigor en un caso concreto que contenga circunstancias similares, etc.). P.). Por ejemplo, según el art. Arte. 130-132 del Código de la Marina Mercante, a falta de un adecuado acuerdo entre las partes, el tema del tiempo de carga, el monto del pago por estadía se resuelve sobre la base de las costumbres vigentes en este puerto.
Resoluciones de los plenos del Tribunal Supremo de la Federación Rusa y del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, que garantizan la uniformidad de la práctica judicial y a las que se otorga el derecho de orientar a las autoridades judiciales sobre la aplicación de la legislación de transporte vigente cuando se considera litigio.
Un ejemplo es la resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia del 12 de noviembre de 1998 No. 18 “Sobre algunas cuestiones de práctica judicial de los tribunales de arbitraje en relación con la entrada en vigor de la Carta de Transporte de los Ferrocarriles de la Federación Rusa”, que explica cómo los tribunales deben aplicar Disposiciones separadas TUZD RF.
Los actos legislativos son también una fuente del derecho del transporte. URSS regular las relaciones relacionadas con el transporte. Estos actos legislativos se aplican en el territorio de la Federación de Rusia en la medida en que no contradigan la legislación de transporte vigente de la Federación de Rusia.
De conformidad con el Decreto del Consejo Supremo de la Federación Rusa del 3 de marzo de 1993, "Sobre Ciertas Cuestiones de la Aplicación de la Legislación de la URSS en el Territorio de la Federación Rusa", en espera de la adopción de los actos legislativos pertinentes de la Federación Rusa, la Carta de Transporte por Agua Interior se aplica al transporte de mercancías, pasajeros y equipaje por ciertos modos de transporte en el territorio de la Federación Rusa URSS, aprobado por el Decreto del Consejo de Ministros de la URSS de 10.15. 55 y la Carta del Transporte por Carretera de la RSFSR, aprobada por Decreto del Consejo de Ministros de la RSFSR del 01.08.69 A El Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa en su decisión del 11.12.98 No. 18 (p. 2 ) explicó a los tribunales que al resolver disputas, es necesario tener en cuenta que las Reglas para el Transporte de Mercancías aprobadas sobre la base de la Carta de Ferrocarriles de la URSS, las Reglas para el Transporte de Mercancías en Tráfico Mixto Directo y se aplican otras reglas para el transporte de mercancías en la medida en que no contradigan el Código Civil de la Federación Rusa, el TUZhD, la Ley Federal "Sobre el transporte ferroviario federal".
En el proceso de regulación de las relaciones de transporte, especialmente cuando surgen arbitrajes o litigios en relación con ellos, es importante tener en cuenta las instrucciones del Arbitraje Estatal de la URSS y el Arbitraje Estatal de la Federación Rusa con respecto a las relaciones de las empresas de transporte con la clientela El Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, en la Resolución No. 7 del 15 de abril de 1992, explicó que estas directrices sobre la aplicación de la legislación en la resolución de disputas y su solución previa al arbitraje siguen siendo válidas en el territorio de la Federación Rusa. en la medida en que no contradigan la legislación de la Federación Rusa. Estas regulaciones son también la fuente de la ley de transporte.
3.2. Características de la legislación de transporte.
La legislación del transporte se caracteriza por ciertos rasgos que se han desarrollado tanto bajo la influencia de condiciones objetivas como como resultado de las ideas subjetivas del legislador sobre la conveniencia de tomar ciertas decisiones en el campo de la regulación legal de las actividades de transporte:
1. La legislación de transporte es el conjunto más codificado de la legislación rusa. Todos los modos de transporte han adoptado y aplican cartas de transporte y códigos que rigen un número significativo de relaciones entre transportistas y clientes, y esta legislación se mejora constantemente, desarrollándose dinámicamente, teniendo en cuenta el desarrollo de la economía del país. Esto se puede ver especialmente claramente en el desarrollo de la legislación ferroviaria. Para el período de 1920 hasta el presente, se han adoptado siete cartas ferroviarias, y si la primera Carta Ferroviaria de 1920 tenía solo 47 artículos, entonces la Carta Ferroviaria de 1922 constaba de 76 artículos y regulaba la relación de expedidores, destinatarios y el ferrocarril. con más detalle. , y la Carta de los Ferrocarriles de 1927 contenía 128 artículos y especificaba las disposiciones de la Carta de 1922. Reguló con más detalle el procedimiento para presentar reclamaciones contra el ferrocarril, indicó qué documentos se adjuntaron a la reclamación y consideró en detalle la cuestión del plazo de prescripción.
La carta ferroviaria de 1935 reguló una gama aún más amplia de cuestiones. Tenía una sección sobre la planificación del transporte de mercancías, especificando qué documentos son la base para presentar un reclamo.
La relación más detallada entre el transportista, los consignadores y los destinatarios fue regulada por la Carta de los Ferrocarriles de 1954. Constaba de 228 artículos. A diferencia de los estatutos anteriores, regulaba el transporte multimodal directo que involucraba otros modos de transporte; se dedicó una sección especial a los apartaderos ferroviarios no públicos. Reguló de manera más clara y específica cuestiones que no se reflejaron completamente en cartas anteriores.
Esta tendencia continuó en la Carta Ferroviaria de 1964, aunque se redujo a 179 artículos debido a una redacción más clara y específica.
La carta de transporte ferroviario de 1998, que consta de 148 artículos, refleja la transición del estado a una economía de mercado. Se cree que ha ampliado los derechos de los cargadores y consignatarios al incluir normas dispositivas. Lo que es nuevo en la Carta es la transición de la planificación estatal del transporte de mercancías a las solicitudes de transporte, la introducción de una tarifa por hora para el uso de vagones, un método numerado para contabilizar la presencia de vagones con remitentes y destinatarios. Al mismo tiempo, se mantuvieron sin cambios las principales disposiciones relativas al contrato de transporte, suministro y uso de vehículos, responsabilidad por incumplimiento de obligaciones, y muchas otras, lo que indica cierta estabilidad del derecho ferroviario.
La legislación sobre transporte marítimo, fluvial y aéreo ha recibido un desarrollo similar. Los estatutos y códigos que rigen estos transportes se adoptaron mucho más tarde que los primeros estatutos de los ferrocarriles y tuvieron en cuenta la experiencia de los documentos desarrollados previamente. La primera Carta de Transporte por Agua Interior de la URSS se adoptó en 1930, el primer Código de la Marina Mercante de la URSS, en 1929, el primer Código Aéreo de la URSS, en 1935.
La legislación que regula el transporte por carretera se ha desarrollado de forma un tanto peculiar. Hasta 1969, no existía una ley codificada sobre estos transportes. El transporte de mercancías y pasajeros estaba regulado por un gran número de reglamentos. En 1969, se adoptó la Carta del Transporte por Carretera de la RSFSR.
2. La legislación de transporte refleja la peculiaridad de los contratos celebrados por las empresas de transporte con un gran círculo de clientes: esta es la responsabilidad limitada de las empresas de transporte por incumplimiento de las obligaciones contractuales y la presentación obligatoria de reclamaciones contra las empresas de transporte, etc. las primeras cartas y códigos de la regla sobre la responsabilidad limitada de las empresas de transporte a la clientela por violación de los términos del contrato. Es obligatorio presentar una reclamación a la organización de transporte dentro del plazo de prescripción.
3. En la legislación de transporte, a diferencia de otras subramas del derecho civil, existe un gran número de normas imperativas. Esto se ve especialmente claro en la legislación ferroviaria y automovilística (artículos 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, artículos 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD, etc. Hay muchas normas de contenido similar y legislación sobre otros modos de transporte).
4. La legislación de transporte está fuertemente influenciada por la legislación de transporte internacional, y esta influencia es recíproca: en algunos casos, la legislación nacional se refleja en la legislación que rige el transporte internacional. Esto es especialmente notable en los artículos del Código Aéreo de la Federación Rusa y el Código de Transporte Mercantil. Por ejemplo, en el campo de la marina mercante, el principal acuerdo internacional es el Convenio de Bruselas de 1924, cuyo protocolo contiene una cláusula especial según la cual las partes del Convenio pueden ponerlo en vigor “ya sea dándole fuerza de ley o incorporando a su legislación nacional las normas adoptadas por el Convenio en la forma que se ajuste a esta legislación”.
El Código de la Marina Mercante en sus artículos reflejaba todas las disposiciones más importantes del Convenio de Bruselas (por ejemplo, el procedimiento para redactar un conocimiento de embarque y sus detalles - Artículos 142, 144, 146 KTM).
Las normas de los convenios de transporte son de aplicación obligatoria en el transporte internacional, en las relaciones de los países que hayan celebrado el convenio correspondiente. Esto está consagrado en el art. 170 de los Fundamentos del derecho civil, según el cual, si un tratado internacional en el que participa Rusia establece normas distintas de las contenidas en el derecho civil ruso, se aplican las normas del tratado internacional.
3.3. Sistema y estructura de la legislación de transporte
Por determinadas razones, en su proceso de formación y desarrollo, la legislación de transporte se ha convertido en un sistema más o menos claro de normas agrupadas por áreas de actividad (transporte de mercancías por ferrocarril, transporte marítimo, fluvial, aéreo, por carretera, transporte de pasajeros , etc).
El sistema de legislación de transporte se puede dividir en estructuras horizontales y verticales. El primero se basa en vínculos horizontales entre elementos de la legislación de transporte, generalmente derivados de la naturaleza de la relación entre partes constituyentes objeto de regulación. La estructura vertical de la legislación de transporte se caracteriza por la relación del material legislativo sobre una base diferente: según vínculos verticales y jerárquicos entre sus elementos, según relaciones de subordinación.
Según su contenido, los actos incluidos en las estructuras horizontal y vertical del sistema de legislación de transporte se dividen en codificación-compleja y simple. Los primeros incluyen aquellos actos que tienen como objeto relaciones sociales heterogéneas, lo que implica el uso de dos o más métodos jurídicos. Un ejemplo de tal acto son las cartas y códigos de transporte. Sencillo son tales actos los que no contradicen los actos de codificación y sólo pueden aclararlos, complementarlos y concretarlos. Los actos simples sobre transporte incluyen, por ejemplo, las Reglas para el Transporte de Mercancías y Pasajeros.
La estructura horizontal de la legislación de transporte se basa en un sistema de actos legislativos, que son muy diversos en contenido y forma. Regula las cuestiones que se relacionan con todos los modos de transporte. Este sistema incluye actos legislativos del más alto nivel: leyes de la Federación Rusa, Decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa, así como actos sobre ciertos tipos transporte. El sistema de estos actos está encabezado por el Código Civil de la Federación Rusa.
El sistema de actos de esta estructura también incluye el Decreto del Consejo Supremo de la RSFSR del 3 de octubre de 1990 "Sobre medidas urgentes para mejorar la provisión de transporte público en la RSFSR", Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 7 de julio. , 1992 No. 750 "Sobre el seguro obligatorio estatal de pasajeros", de fecha 26 de febrero de 1996 No. 276 "Sobre el Servicio Federal de la Federación Rusa para la Regulación de los Monopolios Naturales en el Transporte" (modificado el 9 de julio de 1997); (modificado el 9 de julio de 1997), Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 20 de junio de 1992 No. 411 "Sobre el apoyo estatal para el funcionamiento del transporte en la Federación Rusa en 1992", Decreto del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa del 1 de marzo de 1993 No. 184 "Sobre las medidas para garantizar la seguridad de los bienes transportados y para fortalecer la lucha contra el robo en el transporte", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de mayo de 1992 No. 347 “Sobre el fortalecimiento de la responsabilidad de los cargadores, consignatarios, ferrocarriles, compañías navieras, puertos (muelles), empresas de transporte motorizado y organizaciones por incumplimiento de las obligaciones para el transporte de mercancías”, Resolución del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa de fecha 30 de agosto de 1993 No. 876 “Sobre medidas para garantizar el funcionamiento sostenible del transporte aéreo, marítimo, fluvial y por carretera en 1993” (modificado el 26.06 y el 4.08.95, 12.02.96) y línea completa otros actos similares. Una característica de estos actos es que aplican las normas relativas a todos los modos de transporte.
En el sistema de la estructura horizontal de la legislación de transporte, es necesario destacar la legislación que regula las cuestiones relacionadas con los modos de transporte individuales. Consiste en actos sobre la gestión de los ministerios y departamentos de transporte, su estructura y competencia. También incluye actos de codificación complejos que contienen no solo normas de derecho civil, sino también normas de otras ramas del derecho. Estos incluyen todas las cartas y códigos de transporte.
¿Cuál es la relación entre estos actos de codificación y los Códigos Civiles de la Federación Rusa?
De conformidad con el art. 2 del Código Civil, el derecho civil regula las obligaciones contractuales y de otro tipo, así como otras relaciones de propiedad, es decir, el Código Civil es inherentemente un acto que tiene, en cierta parte, significado general para la codificación - Actos de transporte complejos.
Al mismo tiempo, cabe señalar que el Código Civil es un acto de codificación de rama (derecho civil), y las cartas y códigos de transporte son actos de codificación complejos que contienen no solo normas de derecho civil, sino también normas de otras ramas del derecho. El Código Civil adquiere, por ejemplo, para el Código de la Marina Mercante en su parte pertinente, un sentido general, según indicación directa de éste en el art. 1 KTM. Aunque una indicación similar al art. 1 KTM, está ausente en otras leyes de codificación del transporte, pero de hecho se encuentran en la misma posición debido a la conexión lógica y sistémica existente entre ellas y el Código Civil.
La estructura vertical del sistema de legislación de transporte se basa en la estructura jerárquica de sus normas.
Los principales de esta estructura son las cartas y códigos de transporte.
transporte ferroviario es TUJD. Pero dado que no se resuelven todos los problemas en él, se complementa con una serie de actos normativos: Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de agosto de 1992 No. 621 “Aprobación de las Regulaciones sobre la disciplina de los trabajadores ferroviarios de la Rusia Federación”, Decreto del Consejo de Ministros - Gobierno de la Federación Rusa del 23 de julio de 1993 No. 716 “Sobre medidas urgentes para garantizar el funcionamiento estable del transporte ferroviario de la Federación Rusa en 1993” (modificado el 6 de mayo de 1994 y 4 de septiembre de 1995), Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de octubre de 1992 No. 833 "Sobre la mejora de la seguridad del tráfico en el transporte ferroviario de la Federación Rusa", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo , 1998 No. 358 "Sobre la implementación de medidas para mejorar la estructura del transporte ferroviario de la Federación Rusa", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de mayo de 1996 No. 732 "Sobre el desarrollo ulterior del transporte ferroviario de la Federación Rusa”, resolución del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de diciembre de 1991, No. 72 “Sobre medidas urgentes para estabilizar el trabajo de los ferrocarriles rusos y apoyo social para los trabajadores ferroviarios en 1992” y otros actos. En total, en la actualidad, están en vigor en el transporte ferroviario una serie de leyes que regulan y desarrollan relaciones que no están incluidas en el TRA o no están totalmente reguladas por él. Además, los actos adoptados, por regla general, no contradicen el TUJD.
Un lugar especial en la legislación sobre transporte ferroviario lo ocupan las Reglas para el transporte de mercancías. T 1, 2. M., 1985 y las Reglas para el Transporte de Pasajeros y Equipaje en los Ferrocarriles de la URSS / / Guía de Tarifas No. 5. M., 1973, así como otras leyes departamentales. La necesidad de adoptar estos estatutos se debió a que todas las leyes anteriores no regulan completamente las relaciones para el transporte de mercancías y pasajeros.
De acuerdo con las Reglas para la preparación de actos legales reglamentarios de los órganos ejecutivos federales y su registro estatal, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de agosto de 1997 No. 1009, todas las Reglas para el transporte de mercancías y pasajeros desarrolladas para varios modos de transporte deben, después de su aprobación por el departamento de transporte correspondiente, someterse a un registro estatal obligatorio en el Ministerio de Justicia. Esto debería garantizar los intereses legítimos de la clientela de las empresas de transporte, ya que durante el registro los actos se someten a un examen legal para garantizar que sus disposiciones cumplan con la legislación de la Federación Rusa. El examen aprobado y los actos normativos departamentales registrados deben publicarse en la forma prescrita. Los actos inéditos no acarrean consecuencias jurídicas por no haber entrado en vigor.
El TUZhD actual establece el procedimiento para poner en vigencia las Reglas de Transporte y enfatiza que estas Reglas son aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa. Este alto nivel de aprobación de las Reglas está previsto por el art. 38 de la Ley de Protección de los Derechos del Consumidor, y de conformidad con el inciso 2 del art. 1 de esta Ley, el Gobierno de la Federación de Rusia tiene prohibido delegar el derecho que se le otorga de adoptar actos normativos que regulen las relaciones con la participación de los consumidores a otras autoridades ejecutivas.
Las reglas de transporte y otros actos normativos, así como los cambios y adiciones hechos a ellos en la forma prescrita, se publican en las Colecciones de reglas de transporte y tarifas, que son publicadas por los departamentos de transporte.
A los actos legislativos que regulan la actividad transporte por carretera incluyen: la ley federal “Sobre control del Estado para la implementación de transporte por carretera y sobre responsabilidad por violación del procedimiento para su ejecución” de 24 de julio de 1998, No. 127-FZ; ley federal “Sobre Seguridad Vial” del 12.10.95; Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional por Carretera mercancías peligrosas(ADR-97), etc.
El principal acto legislativo que regula el transporte de mercancías y pasajeros en transporte por carretera, es UAT RSFSR. Las disposiciones de la Carta se complementan con una serie de resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia: de fecha 26 de febrero de 1992 No. 118 “Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la expedición de licencias de transporte y otras actividades relacionadas con la implementación del proceso de transporte, reparación y mantenimiento de vehículos en el transporte por carretera en la Federación Rusa”, de fecha 8 de abril de 1992, No. 228 “Sobre cuestiones urgentes relacionadas con la operación del transporte por carretera en la Federación Rusa”, de fecha 20 de noviembre de 1995, No. 1130 “ Por la aprobación del Reglamento sobre concesión de licencias de actividades en el ámbito del tráfico por carretera”, de fecha 23 de abril de 1994, N° 372 “Sobre medidas para garantizar la seguridad en el transporte de mercancías peligrosas por carretera” (modificado el 16 de marzo de 1997), de fecha 3 de agosto de 1996 No. 922 “Sobre la mejora de la seguridad del transporte internacional y de larga distancia de pasajeros y mercancías por carretera”, de fecha 24.06 .98, No. 639 “Sobre la aprobación de las Reglas para la prestación de servicios (ejecución de trabajo) para el mantenimiento y reparación de vehículos automotores”, de fecha 8.01.96, N° 3 “En simplificando el uso señales especiales y placas especiales estatales de vehículos” (modificado el 4 de febrero de 1997), N° 835 de 8 de julio de 1997 (mantenimiento de documentación de viaje) y otros actos análogos. La especificación adicional del procedimiento para el transporte de mercancías y pasajeros se lleva a cabo por el Reglamento de Transporte y otras normas departamentales. Estos incluyen: Normas para el transporte de mercancías por carretera. M., Transporte, 1984; Reglas para el transporte de mercancías peligrosas por carretera (Aprobado por orden del Ministerio de Transporte de la Federación Rusa del 8 de agosto de 1995 No. 73); Instrucciones para el transporte de carga voluminosa y pesada por carretera en las carreteras de la Federación Rusa (Aprobado por el Ministro de Transporte de la Federación Rusa el 27 de mayo de 1996), etc.
Actos legislativos y reglamentarios en el volumen de negocios de la concesión de licencias de actividades de transporte de motor:
Leyes Federales “Sobre la Complementación del Código de Infracciones Administrativas de la RSFSR Art. 157^3 y Art. 209^3” con fecha 24.1292 No. 4217-1; “Sobre el control estatal sobre la implementación del transporte internacional por carretera y sobre la responsabilidad por la violación del procedimiento para su implementación” de 24 de julio de 1998 No. 127-FZ; “Sobre el otorgamiento de licencias para ciertos tipos de actividades” de 25 de septiembre de 1998, No. 158-FZ;
Decretos del Gobierno de la Federación de Rusia: "Sobre los poderes de los sujetos de la Federación de Rusia en la concesión de licencias" de fecha 27 de mayo de 1993 No. 492; “Sobre la concesión de licencias para el transporte de pasajeros dentro de la Federación Rusa”, de fecha 14 de marzo de 1997, No. 295; “Sobre Licencias de Transporte Internacional de Carga y Pasajeros” de 16 de marzo de 1997, No. 322; “Sobre el control estatal de la ejecución del transporte internacional por carretera” de 31 de octubre de 1998, No. 1272;
Órdenes del Ministerio de Transporte de la Federación de Rusia: "Instrucción para la concesión de licencias de transporte internacional" del 21 de septiembre de 1994 No. 9; “ Formularios de licencia” del 25.04.97 N° 41 y del 22.06.98 N° 74; “Requisitos de habilitación y programas de capacitación” de fecha 22.06.98, N° 75 y de fecha 23.07.98, N° 91; “Sobre temas de capacitación de calificación” - aclaraciones de fecha 26 de marzo de 1999 No. DRTI-17/803; “Sobre la Seguridad en las Empresas” del 9 de marzo de 1995, No. 27; “Sobre los Requisitos de Seguridad para la Licencia” de 30 de marzo de 1994, N° 15; “Sobre la Seguridad en el Transporte de Pasajeros por Autobuses” del 8 de enero de 1997, No. 2; “Procedimiento para el ejercicio del control” de 24 de julio de 1997, N° 82; “Instrucción de trabajo de oficina sobre infracciones administrativas” de fecha 26.04.93 N° 28 y otros actos.
El acto principal en el sistema de legislación sobre Transporte maritimo es el Código de la Marina Mercante de la Federación Rusa (KTM), que regula la relación del transporte marítimo con la clientela en el transporte de mercancías, equipajes y pasajeros tanto en cabotaje como en comunicaciones internacionales. Además de la KTM, hay una serie de actos en el transporte marítimo que regulan cuestiones que no están incluidas en el Código y requieren su propia decisión independiente. Suelen ser estatutos. Estos son, por ejemplo, los Decretos del Presidente de la Federación Rusa del 24 de octubre de 1992 No. 1298 “Sobre las medidas para estabilizar la situación financiera de las compañías navieras de la Federación Rusa”, del 30 de junio de 1996 No. 1004 “Sobre las Apoyo Estatal a la Marina Mercante Rusa en el Mar Báltico”, decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 17 de diciembre de 1993 No. 1299 “Sobre la organización de la gestión portuaria” (modificado el 28 de agosto de 1997), Resolución de el Consejo de Ministros de la URSS del 1 de junio de 1965 No. 429 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la responsabilidad de propiedad mutua de las organizaciones de transporte marítimo y los remitentes por incumplimiento del plan para el transporte de cargas de exportación e importación" y un número de actos similares.
Se lleva a cabo una especificación adicional de las disposiciones que rigen el transporte de mercancías y pasajeros entre los puertos de la Federación de Rusia y puertos extranjeros. Reglas generales transporte marítimo de mercancías, pasajeros y equipajes. Estas normas constan de 148 artículos y regulan la organización del transporte, incluso en el tráfico directo mixto con participación de otros modos de transporte, responsabilidad del transportista, expedidores y destinatarios.
El principal acto legislativo que regula el transporte de mercancías y pasajeros dentro del país y en el transporte aéreo internacional es el Código Aéreo (VC) de la Federación Rusa. El desarrollo legislativo adicional de las relaciones del transporte aéreo se lleva a cabo mediante actos de nivel inferior: decretos del Presidente de la Federación Rusa y decretos del Gobierno de la Federación Rusa que no contradicen el Código Aéreo.
La especificación de las relaciones relativas al transporte de mercancías, pasajeros y equipajes se realiza sobre la base del Reglamento para el transporte de pasajeros, equipajes y mercancías en líneas aéreas, aprobado por el Ministerio aviación Civil LA URSS. Con respecto a las Reglas que se desarrollarán de conformidad con el Código Aéreo de 1997 de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa en el Decreto No. 360 del 27 de marzo de 1998 “Sobre las Reglas Federales para el Uso del Transporte Aéreo y las Reglas Federales de Aviación ” estableció que el Ministerio de Defensa de la Federación Rusa, el Ministerio de Economía de la Federación Rusa y el Servicio Federal de Aviación (una autoridad ejecutiva en el campo de la aviación civil) coordinen los proyectos de normas federales que preparan con las autoridades ejecutivas federales interesadas y el Comité Interestatal de Aviación, si contienen disposiciones relativas a las actividades de este comité.
Se aprueban y se ponen en vigor los reglamentos federales de aviación:
el Gobierno de la Federación Rusa, si así lo determina la VK RF, las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa y las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa;
Ministerio de Defensa de la Federación Rusa - en el campo de la aviación estatal;
Servicio Federal de Aviación de Rusia - en el campo de la aviación civil.
Arte. 136 del VK RF de 1997 estableció que hasta que las leyes y otros actos normativos que regulan las relaciones en el campo de la aviación y que operan en el territorio de la Federación Rusa se ajusten a este Código, las leyes y otros actos normativos de la Federación Rusa, así como los actos de la legislación de la URSS que actúan en el territorio de la Federación Rusa en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa, se aplican en la medida en que no contradigan el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa de 1997. leyes federales , tienen vigencia hasta la promulgación de las leyes correspondientes. Se incluye un artículo del mismo contenido (artículo 428) en el Código de la Marina Mercante con vigencia a partir del 01.05.99.
Así, la estructura vertical del sistema de regulación del transporte ferroviario, marítimo y aéreo es la misma. Este sistema está encabezado por los códigos (cartas), seguidos, estando con ellos en relaciones de subordinación interna, los actos adoptados por el máximo órgano de la administración estatal y, finalmente, los actos departamentales adoptados por los ministerios de transporte, que son vinculantes para los departamentos correspondientes. .
Bajo fuente del derecho de transporte comprender la forma jurídica en que se expresa la actividad legislativa del Estado y con cuya ayuda la voluntad del legislador se vuelve obligatoria para su ejecución.
La Constitución de la Federación Rusa, como Ley Básica del estado, actúa como base legal para la legislación de transporte. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, el transporte federal y los medios de comunicación son competencia de la Federación Rusa.
La fuente más importante de la ley de transporte es el nuevo Código Civil de la Federación Rusa, que fijó las principales disposiciones sobre transporte, incluidas las normas que rigen los contratos para el transporte de mercancías, pasajeros, equipaje, responsabilidad del transportista, normas para la presentación de reclamaciones y demandas, relaciones expedición de transporte y etc.
La regulación legal especial de la actividad de transporte se detalla en los siguientes Códigos y Cartas de transporte:
5. Carta de transporte por carretera de la RSFSR. Aprobado Decreto del Consejo de Ministros de la RSFSR del 8 de enero de 1969 N 12.
En el desarrollo de cartas de transporte y códigos para cada tipo de transporte, varias reglas transporte.
Entre las fuentes del derecho del transporte, un lugar importante lo ocupan regulaciones. Estos incluyen decretos del Presidente de la Federación Rusa, resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, instrucciones, normas y reglamentos de ministerios y departamentos.
Las fuentes del derecho del transporte incluyen costumbres legales. Costumbres legales, aunque no contenidas en actos legales, pero sancionado por el estado, es decir, el estado les otorga un significado universalmente vinculante y garantiza su implementación por la fuerza coercitiva. Tal prácticas legales, por ejemplo, son las aduanas de los puertos marítimos comerciales. Su violación implica responsabilidad legal. Por ejemplo, según el art. 130 - 132 del Código de la Marina Mercante, a falta de un adecuado acuerdo entre las partes, la cuestión del tiempo de carga, el monto del pago por estadía se resuelve con base en las costumbres vigentes en este puerto.
Otra fuente del derecho del transporte es contrato normativo . Entonces, por ejemplo, por la Ley Federal del 30 de abril de 1999 N 81-FZ "Código de la Marina Mercante de la Federación Rusa", Rusia se unió Convención Internacional sobre la unificación de determinadas normas relativas a la detención buques de mar, y la Ley Federal del 17 de diciembre de 1998 N 191-FZ "Sobre la Zona Económica Exclusiva de la Federación Rusa" - a la Convención Internacional sobre Gravámenes Marítimos e Hipotecas de 1993. De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 15 ), principios y normas generalmente reconocidos ley internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa son parte integral su sistema legal.
También es necesario tener en cuenta las decisiones de los Plenos de la Corte Suprema de la Federación de Rusia y la Corte Suprema de Arbitraje, que garantizan la uniformidad de la práctica judicial y brindan orientación a los tribunales sobre la aplicación de la legislación de transporte al considerar un litigio.
Además de los códigos y cartas de transporte, las leyes federales especiales juegan un papel importante en la regulación de las actividades de transporte, como, por ejemplo:
Sobre el control estatal sobre la implementación del transporte internacional y sobre la responsabilidad por violación del procedimiento para su implementación;
Sobre el transporte ferroviario;
Sobre la seguridad del transporte;
Sobre la actividad de expedición de transporte;
Sobre seguridad vial, etc.
De hecho, las fuentes del derecho del transporte también deben ser consideradas decisiones de los plenos de la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa, que aseguran la uniformidad de la práctica judicial y a los que se reconoce el derecho de orientar a las autoridades judiciales sobre la aplicación de la legislación de transporte vigente en la consideración de litigios.
El sistema de legislación de transporte se puede subdividir en estructura horizontal y vertical. El primero se basa en vínculos horizontales entre los elementos del sistema de legislación de transporte, generalmente derivados de la naturaleza de la relación entre las partes constitutivas del objeto de regulación. La estructura vertical de la legislación de transporte se caracteriza por la relación del material legislativo sobre una base diferente: según vínculos verticales y jerárquicos entre sus elementos, según relaciones de subordinación.
Según su contenido, los actos incluidos en las estructuras horizontal y vertical del sistema de legislación de transporte se dividen en codificación-compleja y simple. Los actos de codificación compleja incluyen aquellos actos que tienen como objeto relaciones sociales heterogéneas, lo que implica el uso de dos o más métodos jurídicos. Un ejemplo de tales actos son las cartas y códigos de transporte.
Los actos simples son aquellos que no contradicen los actos de codificación y sólo pueden aclararlos, completarlos y especificarlos. Por ejemplo, tales actos en el transporte son las Reglas para el Transporte de Mercancías y Pasajeros, que se encuentran vigentes en cada modo de transporte, que aclaran y especifican las disposiciones consagradas en las cartas y códigos de transporte.
La estructura horizontal de la legislación de transporte se basa en un sistema de actos legislativos, que son muy diversos en contenido y forma. Regula las cuestiones que atañen a todo tipo de transporte (ferroviario, fluvial, marítimo, aéreo, por carretera). Este sistema incluye los actos legislativos de la nivel alto: leyes de la Federación Rusa, decretos del Presidente de la Federación Rusa, decretos del Gobierno de la Federación Rusa, así como leyes sobre ciertos tipos de transporte (legislación de transporte ferroviario, legislación de transporte por vías navegables, legislación de transporte marítimo, transporte aéreo legislación, legislación sobre transporte motorizado).
El sistema de estos actos está encabezado por el Código Civil de la Federación Rusa, Cap. 40 de los cuales se dedica al transporte de mercancías y pasajeros. Los artículos 784 a 800 del Código Civil de la Federación Rusa regulan las disposiciones que son comunes a todos los modos de transporte: el concepto de contrato para el transporte de mercancías y pasajeros; cuestiones de responsabilidad por pérdida, daño, escasez y daño a la carga o equipaje; el procedimiento de presentación de reclamaciones y demandas, etc.
Una característica de estas leyes es que regulan las disposiciones relativas a todos los modos de transporte.
En el sistema de la estructura horizontal de la legislación de transporte, es necesario destacar la legislación que regula directamente las cuestiones de los modos de transporte individuales. Consiste en actos sobre la gestión de los ministerios y departamentos de transporte, su competencia, estructura. Este sistema también incluye actos de codificación complejos que contienen no solo normas de derecho civil, sino también normas de otras ramas del derecho. Estos incluyen todas las cartas y códigos de transporte que se encuentran actualmente en vigor en el territorio de nuestro país.
El Código Civil de la Federación de Rusia, en su esencia, es un acto que, en cierta parte, tiene un significado general para la codificación de actos de transporte complejos.
La estructura vertical del sistema de legislación de transporte se basa en la estructura jerárquica de sus normas.
La legislación federal de transporte es un único subsistema interconectado de legislación civil. Sus elementos constitutivos son los actos más importantes que regulan las relaciones de transporte en todos los modos de transporte. Como regla general, estos actos son adoptados por la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa.
Un lugar especial en la legislación sobre transporte ferroviario lo ocupan las Reglas para el Transporte de Mercancías y las Reglas para la Prestación de Servicios para el Transporte de Pasajeros por Transporte Ferroviario, así como las cargas, equipajes y equipajes de carga para uso personal, familiar, hogar y otras necesidades no relacionadas con la implementación de actividad empresarial y otros actos departamentales.
Todo lo anterior permite concluir que el sistema de legislación de transporte se entiende como la construcción de normas en subordinación, determinadas por la competencia de los órganos que las expiden, su contenido y estructura. La estructura de la legislación de transporte es un elemento del sistema de legislación de transporte, que permite revelar su contenido de la manera más completa. Cuanto más perfecta sea la estructura y el sistema de la legislación sobre transporte, más claro será su contenido y más fácil su aplicación.
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La fuente del derecho del transporte suele entenderse como la forma jurídica en la que se expresa la actividad legislativa del Estado y con cuya ayuda se hace vinculante la voluntad del legislador. Como parte de la legislación de transporte, se distinguen las siguientes fuentes principales de derecho: leyes, decretos del Presidente de la Federación Rusa, estatutos. Las fuentes del derecho del transporte también incluyen las costumbres sancionadas, las decisiones de los plenos del Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa.
La posición definitoria en relación con todas las demás leyes está ocupada por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Básica de nuestro estado. La Constitución es fuente del derecho del transporte, actuando como fundamento jurídico para su desarrollo. Al mismo tiempo, la Constitución contiene normas directamente relacionadas con el transporte.
La Constitución de la Federación de Rusia (artículo 71) asigna la gestión del transporte y las comunicaciones federales a la jurisdicción de la Federación de Rusia. Esta disposición es fundamental en la regulación jurídica de las actividades de transporte.
Sin duda, una fuente importante de derecho de transporte es el Código Civil de la Federación Rusa, que concentró en un capítulo separado (Capítulo 40) las reglas que rigen las principales disposiciones sobre transporte: en el contrato para el transporte de mercancías y pasajeros, transporte público transporte, suministro de vehículos, carga y descarga de mercancías, responsabilidad del transportista, reclamaciones y juicios, etc.
Las cartas de transporte y los códigos actualmente en vigor también son fuentes del derecho de transporte. Regulan detalladamente las relaciones que surgen en el transporte. Estos son la Carta de Transporte Ferroviario de la Federación Rusa (2003), el Código Aéreo de la Federación Rusa (1997), el Código de la Marina Mercante de la Federación Rusa (1999), el Código de Transporte Fluvial de la Federación Rusa (2001 ), la Carta del Transporte por Carretera y del Transporte Eléctrico Terrestre Urbano (2007). Una característica de estos actos normativos es que las principales disposiciones en ellos están reguladas por las normas establecidas por el Código Civil de la Federación Rusa (Capítulo 40).
Las fuentes de la ley de transporte incluyen decretos del Presidente de la Federación Rusa que regulan las áreas más importantes y específicas de las relaciones de transporte. Por ejemplo, Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 03 de mayo de 1995 No. 438 “Sobre academia rusa medios de comunicación ", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de mayo de 1996 No. 732 "Sobre el desarrollo ulterior del transporte ferroviario de la Federación Rusa", Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 2 de octubre de 1998 No. .1175 "De la aprobación del Reglamento sobre deberes de transporte militar".
Las fuentes del derecho de transporte son también los estatutos, que se pueden dividir en dos grupos:
- 1) resoluciones y órdenes del Gobierno de la Federación Rusa;
- 2) instrucciones, resoluciones y normas emanadas de ministerios y departamentos.
Por ejemplo, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 20 de mayo de 1998 No. 466 “Sobre la asignación de funciones supervisión estatal para la seguridad de las estructuras hidráulicas navegables al Ministerio de Transporte de la Federación Rusa ", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 9 de abril de 2001 No. 278 "Sobre medidas de apoyo estatal para la renovación de la flota de mar, río , aeronaves y su construcción", Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 05 de diciembre
- - №51.
- - №21.
- - № 40.
- - №21. - № 16.
- - 1996.
- - 1996.
- - 1998.
- - 1998.
- - 2001.
- - Arte. 5767.
- - Arte. 2471.
- - Arte. 4941.
- - Arte. 2241.
- - Arte. 1607.
- 2001 N° 848 "Sobre la Ley Federal programa objetivo"Modernización del sistema de transporte de Rusia (2002-2010)".
Se ha otorgado al Ministerio de Transporte de la Federación Rusa el derecho a actos legales en el campo de actividad establecido: reglas para el transporte de pasajeros, equipaje, carga, equipaje de carga sobre la base y en cumplimiento de las cartas y códigos de transporte; reglas para la formación, aplicación de tarifas, cobro de tasas en el campo de la aviación civil, así como las reglas para la venta de boletos, emisión de cartas de porte y otras documentos de envío; regulaciones registro estatal Y contabilidad estatal Aeronave civil; condiciones para garantizar la responsabilidad por causar daños a terceros y aeronaves; el procedimiento para la emisión de permisos especiales para el transporte internacional por carretera de cargas voluminosas y pesadas, etc. Todas estas normas son vinculantes para todas las personas jurídicas y físicas que operan en el complejo de transporte.
Las costumbres del giro empresarial también deben remitirse a las fuentes del derecho del transporte. La práctica comercial consuetudinaria se reconoce como una regla de conducta establecida y ampliamente utilizada que no está prevista en la ley, independientemente de que esté registrada en algún documento (publicado en la prensa, establecido en una decisión judicial que ha entrado en vigor legal en un caso concreto que contenga circunstancias análogas, etc.). Y arte. 5 del Código Civil de la Federación Rusa enfatiza que no se aceptan prácticas comerciales que sean contrarias a las disposiciones de la ley o el contrato vinculante para los participantes en la relación relevante. Por ejemplo, según el art. 130-132 del Código de la Marina Mercante, a falta de un adecuado acuerdo entre las partes, el tema del tiempo de carga, el monto del pago por estadía se resuelve sobre la base de las costumbres vigentes en este puerto.
Los fallos de los plenos del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia y del Tribunal Supremo de Arbitraje, que garantizan la uniformidad de la práctica judicial y a los que se otorga el derecho de orientar a las autoridades judiciales sobre la aplicación de la legislación de transporte vigente al considerar un litigio, deben también ser considerados como fuentes del derecho de transporte (para más detalles, ver § 2 de este capítulo).
Un ejemplo es la resolución del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa del 6 de octubre de 2005 No. 30 “Sobre algunas cuestiones de la práctica de aplicar ley Federal“Carta del Transporte Ferroviario de la Federación Rusa”, en la que el Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje explica cómo los tribunales deben aplicar en la práctica ciertas disposiciones de la Carta del Transporte Ferroviario de la Federación Rusa de 2003.
En el proceso de regulación de las relaciones de transporte, especialmente cuando surgen arbitrajes o litigios en relación con ellos, es importante tener en cuenta las instrucciones del Arbitraje Estatal de la URSS y el Arbitraje Estatal de la Federación Rusa con respecto a las relaciones de las empresas de transporte con la clientela Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa en la decisión del 15 de abril de 1992 No. 7