Managementul financiar în Federația Rusă este realizat de aparatul financiar, care este înțeles ca totalitatea tuturor structurilor organizaționale care gestionează finanțele.
Activitățile organismelor de control financiar din Federația Rusă se desfășoară în conformitate cu normele de drept stabilite, ale căror principale surse sunt: Constituția Federației Ruse, Cod Civil Federația Rusă, Codul bugetar al Federației Ruse, Codul fiscal al Federației Ruse, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, actele legislative ale guvernelor locale, statutele.
În art. 265 și 266 din Codul bugetar al Federației Ruse prevede că controlul financiar de stat și municipal este exercitat de: organele legislative (reprezentative) și organele reprezentative ale autonomiei locale; corpuri putere executivași guvernele locale.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse management general Finanțarea în Federația Rusă este realizată de superioare legislative autoritatile tarii. loc important conducerea este ocupată de Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse.
Președintele Federației Ruse este șeful statului. Controlul prezidențial se realizează prin exercitarea drepturilor președintelui Federației Ruse de a forma normative - Cadrul legal, inclusiv reglementarea organizării controlului și drepturile de a forma componența Guvernului Federației Ruse.
În domeniul managementului financiar îndeplinește următoarele funcții:
1. Depune proiecte de lege la Duma de Stat pe probleme financiare și bugetare; semnează și promulgă legi federale;
2. se adresează Adunării Federale a Federației Ruse cu un mesaj bugetar anual privind politica bugetară a statului pentru următorul exercițiu financiar și pe termen mediu;
3. utilizează resursele fondului de rezervă prevăzute în bugetul federal pentru finanțarea cheltuielilor neprevăzute, precum și a cheltuielilor suplimentare asigurate de Președintele Federației Ruse. si etc.
Guvernul Federației Ruse controlează și reglementează activitățile financiare ale ministerelor și departamentelor, problemele de federalism bugetar și relațiile interbugetare. Guvernul Federației Ruse în domeniul managementului financiar îndeplinește următoarele funcții:
1. dezvoltă şi asigură Duma de Stat bugetul federal și asigură executarea acestuia; asigură Statul Raportul Duma privind execuția bugetului de stat;
2. asigură implementarea unei politici unificate de credit, monetar și financiar în Federația Rusă;
3. organizează, reglementează, controlează și coordonează activitățile managementului financiar de stat operațional în Federația Rusă.
Managementul financiar operațional în Federația Rusă este efectuat de autoritățile financiare ale Federației Ruse - legături în sistemul unificat de management financiar de stat din Rusia.
Un loc aparte în sistemul de control financiar din exterior organisme reprezentative aparține Camerei de Conturi a Federației Ruse.
Camera de Conturi a Federației Ruse este un organism permanent de control financiar independent de Guvernul Federației Ruse, dotat cu puteri largi și responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse. Activitățile sale sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” din 11 ianuarie 1995 nr.
În conformitate cu paragraful 5 al art. 101 din Constituția Federației Ruse „pentru a exercita controlul asupra execuției bugetului federal, Consiliul Federației și Duma de Stat formează Camera de Conturi”.
Obiectul controlului din Camera de Conturi Federația Rusă este reprezentată de bugetul federal, fondurile federale în afara bugetului și proprietatea federală.
Principalele sarcini ale Camerei de Conturi a Federației Ruse includ:
1. Organizarea și implementarea controlului asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale;
2. Expertiza financiară a proiectelor de legi federale, precum și a altor acte juridice de reglementare ale autorităților statului care prevăd cheltuieli acoperite de la bugetul federal;
3. Analiza abaterilor identificate de la indicatorii stabiliți ai bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale și pregătirea propunerilor care vizează eliminarea acestora, precum și îmbunătățirea procesului bugetar în ansamblu;
4. Controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor de la bugetul federal și a fondurilor din fondurile federale extrabugetare în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte instituții financiare și de credit ale Federației Ruse;
5. Transmiterea periodică către Consiliul Federației și Dumei de Stat a informațiilor privind execuția bugetului federal și rezultatele măsurilor de control în curs etc.
Camera de Conturi, desfășurând activități de control, are dreptul de a efectua audituri și audituri tematice, care constituie principala formă de control al acesteia.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 09.03.2004 nr. 314 „Cu privire la sistemul și structura organelor executive federale” și Decretul Guvernului Federației Ruse din 30.06. 2004 Nr. 329 „Cu privire la Ministerul Finanțelor al Federației Ruse” coordonează și controlează activitățile celor care se află sub jurisdicția sa, serviciile federale: Serviciul Fiscal Federal, Serviciul Federal Supravegherea asigurărilor, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară și Serviciul Federal de Monitorizare Financiară și, de asemenea, monitorizează implementarea de către Serviciul Vamal Federal a actelor juridice referitoare la calculul și încasarea plăților vamale, determinând valoarea în vamă a mărfurilor și vehiculelor .
Astfel, cinci servicii federale sunt în prezent subordonate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse (vezi fig. 3).
Orez. 3
Sarcinile principale sunt dezvoltarea unui stat unitar financiar (inclusiv bugetar, fiscal, asigurări, valutar, datorie publică), creditare, politică monetară, precum și politici în domeniul activitate de audit, contabilitate si rapoarte contabile, extractie, productie, prelucrare metale pretioase si pietre pretioase, plati vamale.
Printre principalele funcții ale Ministerului de Finanțe al Rusiei în conformitate cu aceste sarcini se numără:
1. Elaborarea legilor de dezvoltare sistemul bugetar, elementele de bază ale procesului bugetar, delimitarea competențelor bugetare între Federația Rusă, entitățile sale constitutive și administrațiile locale;
2. Elaborarea proiectelor de legi în domeniul fiscalității, precum și a formelor de documente, contabilitate și raportare aferente implementării acestora;
3. Elaborarea unui proiect de lege privind bugetul federal și organizarea executării acestuia, pregătirea rapoartelor privind execuția bugetului federal și bugetul consolidat al Federației Ruse;
4. Coordonarea politicii bugetare și monetare;
5. Gestionarea datoriei publice a Federației Ruse și emisiunea de titluri de stat în numele Federației Ruse etc.
Pentru a consolida controlul asupra primirii, utilizării direcționate și economice a fondurilor publice, a fost creat un sistem centralizat unificat de organe Trezoreria Federală subordonat Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.
Trezoreria Federală în conformitate cu art. 267 din Codul bugetar al Federației Ruse efectuează un control preliminar și curent asupra desfășurării operațiunilor cu fonduri bugetare ale principalilor manageri, manageri și destinatari fonduri bugetare, instituțiile de credit, alți participanți la procesul bugetar pe parcursul execuției bugetului și bugetelor fondurilor extrabugetare de stat.
Organele de trezorerie îndeplinesc următoarele sarcini principale:
1. Organizarea și punerea în aplicare a controlului asupra execuției bugetului Federației Ruse, gestionarea veniturilor bugetare și a cheltuielilor în conturile Trezoreriei;
2. Reglementarea relațiilor financiare dintre bugetul Federației Ruse și fondurile nebugetare de stat, performanta financiara aceste fonduri, controlul asupra primirii și utilizării fondurilor extrabugetare;
3. Colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor privind starea finanțelor publice, raportarea către organele legislative și executive cu privire la tranzacțiile financiare ale Guvernului Federației Ruse la bugetul Federației Ruse, la fondurile nebugetare de stat, la stat a sistemului bugetar al Federației Ruse;
4. Gestionarea și deservirea împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse și alte bănci autorizate ale datoriei interne și externe de stat a Federației Ruse etc.
Ministerul pentru Impozite și Cotizații al Federației Ruse, fiind cesionar al Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse.
Serviciul monitorizează conformitatea legislatia fiscala, corectitudinea calculului, caracterul complet și oportunitatea plății impozitelor și altele plăți obligatorii, este responsabil de elaborarea și implementarea politicii fiscale în scopul asigurării încasării la timp a impozitelor și a altor plăți obligatorii către bugetele de toate nivelurile și fondurile nebugetare ale statului în totalitate. Controlul fiscal este efectuat de funcționari ai autorităților fiscale din competența acestora.
Poliția fiscală federală sunt agenții de aplicare a legii și parte integrantă forțelor pentru asigurarea securității economice a Federației Ruse.
Pe autoritățile federale Poliția fiscală are următoarele atribuții:
1. Identificarea, prevenirea și suprimarea infracțiunilor și infracțiunilor fiscale;
2. Protecția angajaților lor de încălcări ilegale în îndeplinirea atribuțiilor oficiale;
3. Prevenirea, depistarea și suprimarea corupției în organele fiscale.
Afacerile vamale în Federația Rusă în conformitate cu art. 8 din Codul Vamal al Federației Ruse (LC RF) sunt efectuate direct de autoritățile vamale ale Federației Ruse, care sunt agenții de aplicare a legii.
Sarcinile principale sunt:
1. Asigurarea securității economice și protejarea intereselor economice ale Federației Ruse;
2. Asigurarea unității teritoriului vamal al Federației Ruse;
3. Organizarea aplicării şi perfecţionării mijloacelor de reglementare vamală activitate economică;
4. Asigurarea conformității cu legislația vamală, precum și cu alte legislații, controlul asupra implementării căreia este încredințat autorităților vamale ale Federației Ruse.
Controlul financiar exercitat de Banca Centrală a Federației Ruse se distinge printr-o serie de caracteristici datorită specificului statutului său juridic. Banca Rusiei organizează și controlează relațiile monetare din țară, supraveghează activitățile băncilor comerciale, respectarea acestora cu legislația și reglementările bancare, precum și cu legislația privind reglementarea valutară și circulația banilor. În același timp, scopul principal este menținerea stabilității sistemului bancar, protejarea intereselor deponenților, creditorilor și statului. Funcția de control a Băncii Rusiei se desfășoară atât direct, cât și prin intermediul organismului de supraveghere bancară creat în cadrul acesteia.
Așadar, îmbunătățirea calității și eficienței controlului financiar este un întreg sistem de organizare, metodologie și măsurile legale vizând îmbunătățirea tipurilor și formelor de control, asigurând interacțiunea strânsă a tuturor organelor care exercită funcții de control.
sunt repartizate între cele mai înalte organe ale administrației de stat și organelor de conducere ale sistemului financiar și monetar.
Cel mai inalt nivel controlul financiar de stat este Parlamentul sau organele corespunzătoare acestuia, în cadrul cărora se creează comisii sau comisii speciale pentru probleme financiare, buget, impozite și alte domenii de politică financiară. Le sunt încredințate atribuțiile de monitorizare a respectării normelor legislației financiare, a implementării politicii financiare a statului și a bugetului de stat de către autoritățile executive.
Parlamentul exercită control financiar în procesul de examinare și aprobare a proiectului bugetului de stat pentru anul planificat și a raportului guvernului privind implementarea acestuia.
În Federația Rusă, controlul financiar de stat este exercitat de autorități superioare guvern si management - Federal Adunarea și cele două camere ale sale - Duma de Stat și Consiliul Federației. Camera de Conturi, care răspunde în fața Adunării Federale în activitățile sale, este organul special suprem de control financiar al statului. Ea efectuează o examinare a bugetului federal, a fondurilor de stat în afara bugetului și a actelor legislative și controlează execuția bugetului federal.
Rol importantîn desfășurarea controlului financiar este atribuit Ministerului Impozitelor și Cotizațiilor al Federației Ruse și inspectoratelor fiscale de stat, care sunt autorizate să exercite controlul asupra calculării corecte, oportunității și completității plății impozitelor și a altor plăți obligatorii către buget de către toate legale si indivizii supuse impozitării.
Inspectoratele fiscale de stat verifică documentele bănești, registrele contabile și alte documente legate de calcularea și plata impozitului și a altor plăți obligatorii la buget. Aceștia pot solicita explicațiile, referințele și informațiile necesare cu privire la problemele care decurg din aceste inspecții, pot efectua inspecții ale oricăror spații de producție, depozitare, comerț și alte spații utilizate pentru a genera venituri.
În cazul refuzului de a depune (sau nedepunerea) rapoartelor contabile, bilanțurilor, calculelor, declarațiilor și a altor documente necesare verificării, inspectoratele fiscale de stat au dreptul de a suspenda operațiunile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor privind decontarea și alte conturi în bănci. și alte instituții financiare și de credit. Li s-a acordat dreptul de a sechestra documente care mărturisesc ascunderea (subestimarea) profiturilor (venitului) sau a altor obiecte de impozitare. Atunci când se dezvăluie o încălcare a legislației financiare, șefii inspectoratelor fiscale și adjuncții acestora pot aplica sancțiuni financiare întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și cetățenilor: colectarea sumelor ascunse de impozit și o amendă pentru încălcarea corespunzătoare, trecerea la arbitraj sau judiciar cereri pentru recuperarea fondurilor obținute ilegal în veniturile statului.
În Rusia, ca și în multe țări cu o economie de piață dezvoltată, există Trezoreria Federală, ale cărei funcții sunt organizarea, implementarea și controlul asupra execuției bugetelor republicane, regionale și locale, precum și fondurile de stat în afara bugetului.
Trezoreria Federală este angajată în colectarea și analiza informațiilor privind starea finanțelor țării, prognozarea volumului resurselor financiare publice și gestionarea operațională a acestora. Împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse, organele de trezorerie deservesc datoria externă a Rusiei.
Organele de trezorerie sunt înzestrate mari drepturi atunci când controlează utilizarea fondurilor bugetare și nebugetare de stat: efectuează verificări ale documentelor monetare la întreprinderile de orice formă de proprietate, inclusiv asociațiile în participațiune, aplică amenzi contravenitorilor
sancțiuni, suspendarea operațiunilor pe conturi, cu forța
colectează fonduri folosite în alte scopuri.
Funcțiile de control ale Băncii Rusiei sunt:
- in stabilirea regulilor de desfasurare a operatiunilor bancare, contabilitate si raportare pentru sistemul bancar;
- în implementare înregistrare de stat organizații de credit;
- în eliberarea și retragerea licențelor instituțiilor de credit și organizațiilor implicate în auditul acestora;
- în exercitarea supravegherii asupra activităților instituțiilor de credit;
- în înregistrarea emisiunii de valori mobiliare de către instituțiile de credit;
- în implementarea reglementării valutare;
- în stabilirea procedurii de efectuare a decontărilor cu statele străine;
- în organizarea și implementarea controlului valutar;
- participarea la elaborarea prognozei balanței de plăți a Federației Ruse și organizarea elaborării acesteia;
- în analiza şi prognozarea stării raporturilor monetare, monetare şi financiare şi preţurilor.
Prin acord cu Banca Centrală a Federației Ruse, Serviciul Federal de Control valutar și Export poate avea reprezentanții săi în băncile autorizate care sunt responsabile în fața Băncii Centrale a Federației Ruse. Prin acord cu ministerele și departamentele relevante, acest serviciu poate avea reprezentanții săi în instituțiile străine din Rusia pentru a coordona activitățile cu autoritățile de control valutar și a exporturilor din alte state și pentru a pregăti propuneri de utilizare. experiență străină in aceasta zona.
Serviciul federal rus pentru control valutar și export oferă:
- coordonarea activităților agenților de valută și controlul exporturilor pentru a implementa o unificată politici publice in domeniul valutar, export-import si alte operatiuni economice straine;
- organizarea unui sistem unificat de control asupra respectării de către rezidenți și nerezidenți a reglementărilor care reglementează tranzacțiile valutare;
- îndeplinirea de către rezidenți a obligațiilor în valută străină față de stat, inclusiv a obligațiilor de a vinde valută străină pe piața valutară internă;
- valabilitatea plăților pentru operațiuni de comerț exterior și transferuri de capital în străinătate;
- efectuarea de operațiuni cu titluri de valoare în valută și alte operațiuni aferente domeniului de activitate economică străină.
Autoritățile fiscale sunt obligate să:
- acționează în strictă conformitate cu legea;
- exercită controlul asupra respectării legilor fiscale;
- tine evidenta contribuabililor;
- efectuarea de audituri ale contribuabililor;
- să prezinte lunar organelor financiare ale trezoreriei federale informații privind sumele impozitelor efectiv primite și alte plăți către buget;
- să informeze Ministerul Finanțelor cu privire la toate cazurile de neplată a impozitelor;
- rambursarea sumelor de impozit plătite în plus și a amenzilor și penalităților retrase incorect de la contribuabili.
- conduce controale fiscale asupra taxelor percepute de autoritățile vamale;
- verifica toate documentele legate de calcularea si plata taxelor percepute de autoritatile vamale;
- suspenda operatiunile contribuabililor pe conturile bancare in caz de neplata sau performanță necorespunzătoare legile lor fiscale;
- colectarea restanțelor fiscale, precum și sumele amenzilor prevăzute de legislația fiscală.
Totodată, este în creștere rolul și importanța elaborării și adoptării standardelor de ocupare a clasei în școlile din orașe și zonele rurale, standarde pentru alocarea de fonduri pentru construcția drumurilor, instituții preșcolare pentru copii etc. În același timp, la nivelul autorităților de stat, este necesară elaborarea unei metodologii de calcul a unor astfel de standarde și determinarea limitelor acestora.
Existența unei politici financiare raționale a entităților constitutive ale Federației Ruse este un factor pozitiv în dezvoltarea economiei de stat și, dimpotrivă, absența acesteia împiedică dezvoltarea economiei atât a unei anumite regiuni, cât și a țării în ansamblu. Este recomandabil să se restabilească dependența verticală a activităților autorităților financiare teritoriale față de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în același timp în cadrul entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a crea un mecanism unic de interacțiune strânsă între toate departamentele și guvernele. al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse care operează în republici, teritorii și regiuni pentru a crește eficiența conducerii unei politici financiare unificate a statului pe teritoriul unui anumit
nivelul de autoguvernare locală și să ia în considerare creșterea sau menținerea nivelului venitului real pe cap de locuitor și, pe această bază, asigurarea unor standarde sociale de trai în țară, inclusiv la nivelul fiecărei regiuni.
Totodată, este în creștere rolul și importanța elaborării și adoptării normelor de ocupare a claselor în școlile din orașe și din mediul rural, normelor de alocare a fondurilor pentru construcția drumurilor, instituțiilor preșcolare etc. În același timp, la nivelul autorităților de stat, este necesară elaborarea unei metodologii de calcul a unor astfel de standarde și determinarea limitelor acestora.
Pentru implementarea politicii financiare este importantă asigurarea resurselor asociate dezvoltării forțelor productive, de ex. populație în vârstă de muncă cu anumite cunoștințe profesionale și aptă din motive de sănătate să participe la procesul de producție, active fixe ale întreprinderilor din toate sectoarele economiei situate pe teritoriu, resurse naturale, valoarea capitalului propriu și gradul de dezvoltare a infrastructurii financiare. În prezent, practic nu există o reglementare planificată a tuturor componentelor resurselor politicii financiare a statului. Slăbirea reglementării de stat a economiei de piață.
Este necesară structurarea, funcționalitatea, managementul general în toate domeniile unei politici financiare unificate, întărind în același timp rolul și responsabilitatea centru federalși fiecare subiect al Federației pentru problemele de competența lor. Este necesar să se consolideze rolul Ministerului de Finanțe al Federației Ruse în coordonarea activităților tuturor departamentelor implicate în implementarea unei politici financiare unificate a statului.
Existența unei politici financiare raționale a entităților constitutive ale Federației Ruse este un factor pozitiv în dezvoltarea economiei de stat și, dimpotrivă, absența acesteia împiedică dezvoltarea economiei atât a unei anumite regiuni, cât și a țării în ansamblu. Este recomandabil să se restabilească dependența verticală a activităților autorităților financiare teritoriale față de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în același timp, în cadrul entităților constitutive ale Federației Ruse, să se creeze un mecanism unic de interacțiune strânsă între toate departamentele și guvernele Ministerului de Finanțe al Federației Ruse care operează în republici, teritorii și regiuni pentru a crește eficiența conducerii unei politici financiare unificate a statului pe teritoriul unui anumit subiect RF.
Organisme care exercită control financiar.
Controlul statului efectuate de guvernul federal legislatură, autorități executive federale, inclusiv autorități executive special create. În Federația Rusă, controlul financiar de stat asupra execuției bugetului federal și al bugetului fondurilor federale extrabugetare, organizația circulatie monetara, utilizarea resurselor de credit, starea datoriei interne și externe a statului, rezervele statului oferirea de stimulente și beneficii financiare și fiscale.
Subiecții controlului financiar de stat:
– Camera de Conturi a Federației Ruse;
– Banca Centrală a Federației Ruse;
– Ministerul Finanțelor al Federației Ruse (Departamentul principal
– Trezoreria Federală, Departamentul de Supraveghere, Control și Audit al Asigurărilor);
– Ministerul Federației Ruse pentru impozite și taxe;
– Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse;
– organele de control și audit ale organelor executive federale;
- alte organisme care exercită control asupra primirii și cheltuirii fondurilor de la bugetul federal și fondurile federale extrabugetare;
Controlul de stat este efectuat și de autoritățile reprezentative (legislative) și executive ale entităților constitutive ale Rusiei. Camera de Conturi a Federației Ruse este un organism permanent de control financiar de stat responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse.
Principalele sarcini ale Camerei de Conturi includ:
– organizarea și exercitarea controlului asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului;
– determinarea eficienței și fezabilității cheltuirii și utilizării fondurilor publice proprietate federală;
- evaluarea valabilității elementelor de venituri și cheltuieli ale proiectelor bugetului federal;
– expertiza financiară a proiectelor de legi și reglementări federale;
– acte juridice ale organismelor guvernamentale federale;
- analiza abaterilor identificate de la indicatorii bugetari stabiliți și pregătirea propunerilor pentru eliminarea acestora;
– controlul asupra legalității și oportunității mișcării fondurilor bugetare în Banca Centrală, băncile autorizate și alte instituții financiare și de credit;
- transmiterea periodică către camerele Adunării Federale a informațiilor privind progresul execuției bugetare și rezultatele măsurilor de control.
Camera de Conturi, desfășurând activități de control, are dreptul de a efectua audituri și audituri tematice fără a interveni în activitățile operaționale ale organizațiilor auditate. Camera de Conturi informează Consiliul Federației și Duma de Stat despre rezultatele auditurilor și auditurilor tematice.
În cazurile de depistare a încălcărilor în activități economice, financiare sau de altă natură care cauzează prejudicii statului și necesită reprimare,
Camera de Conturi are dreptul de a emite instrucțiuni obligatorii către administrația organizației auditate. În cazurile de neîndeplinire repetată sau de îndeplinire necorespunzătoare a instrucțiunilor, Camera de Conturi are dreptul, de comun acord cu Duma de Stat, să decidă suspendarea tuturor tipurilor de operațiuni financiare, de plată și de decontare pe conturile bancare ale organizațiilor auditate. Camera de Conturi ar trebui să furnizeze periodic informații despre activitățile sale presei. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este un organism executiv federal care asigură punerea în aplicare a unei politici financiare, bugetare, fiscale și valutare unificate în Federația Rusă și coordonează activitățile altor organisme executive federale în acest domeniu. În cadrul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse a fost înființat Departamentul de Control și Audit (CRU), care, în conformitate cu legislația, auditează și verifică activitățile financiare și economice ale entităților economice relevante.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse îndeplinește următoarele funcții:
- efectuează, în limita competenței sale, audituri cuprinzătoare și audituri tematice ale încasărilor și cheltuielilor fondurilor bugetare federale;
- controlează la momentul potrivit raţional şi utilizarea prevăzută fonduri din fonduri de stat în afara bugetului și alte fonduri federale;
– efectuează audituri documentare și verificări ale activităților financiare și economice ale organizațiilor pe misiuni aplicarea legii;
– organizează audituri și audituri financiare în organizații la solicitarea autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a autorităților locale.
În exercitarea controlului de stat, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are dreptul:
- limita, suspenda și, dacă este necesar, încetează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, finanțarea de la bugetul federal al organizațiilor în cazul dezvăluirii faptelor de utilizare abuzivă a fondurilor bugetului federal de către acestea, precum și în caz de eșec pentru a le supune termenele limită raportarea cheltuielilor cu fondurile primite anterior;
- să colecteze în mod prescris de la organizații fondurile bugetare federale cheltuite de acestea în alte scopuri, cu impunerea unei amenzi în conformitate cu legislația Federației Ruse.
Autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, atunci când exercită controlul financiar de stat asupra utilizării creditelor bugetului corespunzător, sunt învestite cu drepturi similare cu cele ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Principalele sarcini ale Ministerului Federației Ruse privind impozitele și taxele sunt:
– dezvoltarea și implementarea unei politici fiscale unificate de stat;
- in domeniul impozitelor si taxelor;
– coordonarea activităților autorităților executive federale pe probleme de impozite și taxe în Federația Rusă;
– controlul de stat asupra conformării cu legislația Federației Ruse privind impozitele și taxele, calcularea corectă, exhaustivitatea și oportunitatea efectuării impozitelor și a altor plăți obligatorii către bugetele relevante și fondurile extrabugetare ale statului, precum și asupra producției și circulației; de alcool etilic și produse alcoolice.
Ministerul pentru Taxe și Taxe al Federației Ruse îndeplinește următoarele funcții:
– conduce direct și organizează activitatea inspecțiilor fiscale de stat pentru monitorizarea respectării legislației privind impozitele și alte plăți la buget;
– efectuează verificări ale documentelor bănești, registrelor contabile, planurilor, devizelor, declarațiilor și altor documente referitoare la calculul și plata impozitelor și a altor plăți în ministere și departamente, la întreprinderi, în instituții și organizații pe baza de orice formă de proprietate, precum și cu cetăţenii la buget;
– organizează activitatea inspectoratelor fiscale de stat pentru evidența contabilă, evaluarea și vânzarea bunurilor confiscate, fără proprietar, trecute prin drept de moștenire la stat, precum și a tezaururilor;
– rambursări excesiv de taxe încasate și plătite și alte plăți obligatorii către buget prin organizații de credit;
– analizează raportările, datele statistice și rezultatele inspecțiilor la fața locului, întocmește pe baza acestora propuneri pentru elaborarea de orientări instructive și alte documente privind aplicarea actelor legislative privind impozitele și alte plăți la buget și alte funcții.
Inspectoratele fiscale de stat de pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse și ale orașelor cu diviziune raională îndeplinesc funcțiile prevăzute de legislație pentru Ministerul Federației Ruse pentru Impozite și Taxe și Inspectoratul Fiscal de Stat pentru raioane, orașe fără district. diviziune și districte în orașe.
Inspectoratul Fiscal de Stat îndeplinește următoarele atribuții:
– exercită controlul asupra respectării legislației privind impozitele și alte plăți către buget și fonduri extrabugetare ale statului;
– asigură contabilizarea la timp și completă a contribuabililor și a altor plăți la buget, calcularea corectă a plăților cetățeni ai Federației Ruse,
- de către cetăţenii străini şi apatrizii, precum şi primirea acestor plăţi la bugetul aferent;
– controlează oportunitatea depunerii de către plătitori a rapoartelor contabile și a bilanțurilor contabile, calculelor fiscale, rapoartelor, declarațiilor și a altor documente legate de calcularea și plata plăților la buget, precum și
– verifică corectitudinea acestor documente în ceea ce privește corectitudinea determinării profitului, veniturilor, altor obiecte de impozitare și calculului impozitului și altor plăți la buget;
- transferă către organele de drept materiale cu privire la faptele de încălcări pentru care se prevede răspunderea penală;
- depune pretenții instanței și instanței de arbitraj;
– suspendă operațiunile întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și cetățenilor pe decontare și alte conturi în institutii de credit si etc.
– cererea oficialilor de eliminare a încălcărilor legislației privind
– impozite;
– să impună o arestare administrativă asupra proprietății persoanelor juridice și persoanelor fizice
– persoane cu vânzarea ulterioară a acestui imobil în caz de neîndeplinire
- obligații de plată a impozitelor etc.
Controlul financiar de stat este, de asemenea, efectuat de bănci și altele
instituţiile sistemului de credit. Controlul bancar este efectuat de bănci în cursul operațiunilor de creditare, finanțare și decontare. Băncile efectuează control preliminar și curent în cursul tranzacțiilor monetare prin verificarea documentelor depuse, stabilind dreptul unei entități economice de a primi un împrumut, de a efectua plăți în conturile de împrumut. Obiectul controlului bancar îl constituie rulajul mijloacelor de plată. Băncile verifică oportunitatea prezentării documentelor de plată de către furnizor și plata la timp de către cumpărător.
Banca Centrală a Federației Ruse supraveghează activitățile instituțiilor de credit, organizează și exercită controlul valutar atât direct, cât și prin intermediul băncilor autorizate. Banca Rusiei are dreptul de a numi și de a efectua un audit al operațiunilor băncilor. Controlul la fermă este o verificare a producției și activităților economice ale întreprinderilor în ansamblu, a diviziilor sale structurale individuale, efectuată de departamentul de contabilitate, departamentul financiar și de alte servicii economice ale entității economice în sine. Controlul la fermă depinde în mare măsură de contabilul-șef (senior). În exercitarea funcţiilor lor Contabil șef raportează direct conducătorului întreprinderii (instituției), prin ordinul căruia este numit și eliberat din funcție. Documentele care oficializează tranzacțiile comerciale cu numerar sunt semnate de șeful organizației și de contabilul-șef sau de persoanele împuternicite de aceștia. Contabilul-șef (senior) exercită controlul preliminar asupra corectitudinii și legalității cheltuirii fondurilor.
Activitatea de audit - audit - este o activitate antreprenorială a auditorilor (firmelor de audit) pentru realizarea de auditări independente nedepartamentale ale situațiilor contabile (financiare), documentației de plată și decontare, declarații fiscale și alte obligații și cerințe financiare. entitati economice, precum și furnizarea acestora cu alte servicii de audit.
Scopul principal al activității de audit este de a stabili fiabilitatea situațiilor contabile (financiare) ale entităților economice și conformitatea tranzacțiilor financiare și de afaceri ale acestora. reguli RF. Verificările de audit sunt obligatorii și proactive. Auditul obligatoriu se efectuează în cazurile expres stabilite de acte legislative RF, initiativa - prin decizie a entitatii economice. Un audit obligatoriu poate fi efectuat și în numele organelor de anchetă, anchetatorul, dacă există o sancțiune a procurorului, instanței de judecată, instanței de arbitraj, în cazul în care există un dosar penal pornit (redeschis prin procedură), admis pentru procedura în o cauză civilă sau o cauză subordonată instanței de arbitraj. Rezultatul activității de audit este o concluzie (certificat de audit) care are forța unui document oficial. Concluzia auditorului bazată pe rezultatele unui audit efectuat în numele organelor de stat este echivalată cu încheierea unei examinări desemnate în conformitate cu legislatie procedurala. Organele alese și alte organe ale autonomiei locale exercită control financiar local în aprobarea bugetului local, execuția acestuia și în aprobarea raportului de execuție a acestuia; stabilirea impozitelor și taxelor locale pe baza principiilor definite de legislația rusă. Șefii administrației locale, care sunt cei mai înalți funcționari ai autonomiei locale, exercită controlul financiar local în execuția bugetului local, gestionarea dotărilor. proprietate municipală, implementare programe guvernamentale privatizare întreprinderile municipale, obiecte de socio-culturale şi scop casnic, comerț și alte obiecte (proprietate) care sunt proprietate municipală, precum și la rezolvarea altor probleme de importanță locală. Controlul financiar intern (intrasistem) se efectuează în ministere, comitete și alte organe executive, organizații publice și religioase de către conducătorii entităților relevante și unităților de control și audit special create în aceste sisteme, care raportează, de regulă, direct conducătorului ministerului, comitetului, altui organ executiv, autorităţii sau organului public relevant sau organizatie religioasa.
13.Control financiar național.
§ control financiar la nivel național
§ Principalul scop funcțional al controlului financiar, desfășurat în interesul societății, este controlul asupra execuției bugetului, acesta din urmă fiind o formă de formare și cheltuire a fondurilor publice pentru a asigura activitățile organelor guvernamentale de desfășurare unificată. politica financiară, de credit și monetară în țară, protejează interesele financiare ale Federației Ruse
§ Sistemul bugetar al Federației Ruse constă din bugete de diferite forme de proprietate. Deci, bugetul federal și bugetele subiecților Federației Ruse sunt proprietatea statului (respectiv, proprietatea Federației Ruse și fiecare subiect), bugetele locale sunt proprietate municipală
§ În legătură cu împărțirea bugetelor în funcție de formele de proprietate, controlul financiar asupra executării acestora este împărțit în control financiar de stat, efectuat atât la scara Federației Ruse, cât și în fiecare subiect al Federației Ruse, și control financiar municipal; efectuate la nivel de administrație locală
§ Controlul financiar de stat (municipal) poate fi considerat ca una dintre funcțiile organelor de stat) (administrațiile locale), care este un sistem de colectare și evaluare a informațiilor privind fluxurile financiare ale obiectului controlului în vederea stabilirii caracterului complet și oportunității; de formare, valabilitatea repartizării și eficiența utilizării resurselor financiare publice, precum și a proprietății de stat (municipale) atribuite organizațiilor și instituțiilor de stat (municipale)
§ Funcţiile general acceptate în lumea controlului financiar de stat şi municipal includ: controlul asupra surselor de fonduri bugetare; controlul asupra cheltuirii resurselor bugetare; controlul asupra utilizării proprietății de stat și municipale, privatizarea, naționalizarea acesteia; controlul asupra utilizării fondurilor extrabugetare de stat și municipale; controlul asupra circulației fondurilor bugetare și a fondurilor extrabugetare în bănci și alte instituții de credit; controlul asupra eficienței furnizării și legalității utilizării beneficiilor fiscale și a subvențiilor primite; În 2000, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a aprobat Instrucțiunea privind efectuarea unui audit și inspecție de către organele de control și audit ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, care clarifică conceptul, scopul și obiectivele auditurilor, procedura de auditare. efectuarea auditurilor, executarea acestora și implementarea rezultatelor auditurilor
§ Sarcinile controlului financiar de stat și municipal în Rusia sunt: verificarea formării și execuției corecte a bugetului și a fondurilor extrabugetare; verificarea statului, cheltuirea direcționată și eficientă a resurselor financiare ale statului și ale administrațiilor locale, a legalității și raționalității utilizării statului și proprietate municipală; verificarea corectitudinii contabilității și a fiabilității raportării; monitorizarea conformității legislatia actuala in domeniul fiscalitatii, valutare, vamale si activitati bancare; controlul asupra implementării relațiilor interbugetare; identificarea rezervelor de creștere pentru baza de venituri a bugetelor de diferite niveluri; verificarea circulației fondurilor bugetare și a fondurilor extrabugetare în bănci și alte instituții de credit; controlul asupra formării și repartizării fondurilor bugetare țintă pentru sprijinul financiar către regiuni; suprimarea deciziilor ilegale privind acordarea de beneficii fiscale, subvenții de stat, subvenții, transferuri și alte asistențe anumite categorii plătitori sau regiuni; identificarea faptelor de risipă și abuz financiar, aplicarea unor sancțiuni adecvate făptuitorilor
§ Organele legislative (reprezentative) de stat si organele de autoguvernare locala exercita controlul financiar sub urmatoarele forme: control prealabil - in cadrul discutarii si aprobarii proiectelor de legi (hotarari) privind bugetul si a altor proiecte de legi (hotarari) pe probleme bugetare; controlul curent - în timpul examinării unor probleme de execuție bugetară în cadrul ședințelor comisiilor, comisiilor, grupurilor de lucru ale organelor legislative (reprezentative), organelor reprezentative ale autonomiei locale în cadrul audierilor parlamentare și în legătură cu solicitările deputaților; control de urmărire - în timpul revizuirii și aprobării rapoartelor privind execuția bugetelor
§ Controlul financiar de stat și municipal este împărțit în intern și extern. Se efectuează control financiar extern organe speciale creat și funcționând independent de puterea executivă. Controlul financiar intern este efectuat de autoritățile executive create chiar de autoritățile executive. Poate fi atribuit control departamental, efectuată de direcțiile de control și audit ale ministerelor și direcțiilor din organizațiile și instituțiile subordonate în vederea verificării cheltuirii fondurilor bugetare alocate conform atributului subordonat al clasificației bugetare, precum și a utilizării diferitelor tipuri de asistență financiară din partea buget. Organele reprezentative și executive ale diferitelor niveluri de guvernare exercită control financiar asupra execuției bugetelor relevante în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, Legile federale „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse” din 2 decembrie 1990 nr. 394-1, „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” din 11 ianuarie 1995 nr. 4-FZ, „Cu privire la principii generale autoguvernarea locală în Federația Rusă” din 28 august 1995 nr. 154-FZ, „Despre guvernul Federației Ruse” din 17 decembrie 1997 nr. 2-FKZ, „Cu privire la fundamente financiare autoguvernarea locală în Federația Rusă" din 25 septembrie 1997 nr. 126-FZ, alte legi federale, Decretul președintelui Federației Ruse din 25 iulie 1996 nr. 1095 "Cu privire la măsurile de asigurare a controlului financiar de stat în Federația Rusă”, Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 6 august 1998 nr. 888 „Cu privire la organele teritoriale de control și audit ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse”, constituții, carte și legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse , charte municipii, alții acte juridice autoritățile locale. Problemele de control financiar de stat sunt reflectate și în legislația fiscală și valutară, în Codul Vamal al Federației Ruse.
§ Controlul financiar de stat, în conformitate cu delimitarea funcțiilor și competențelor stabilite de legislația Federației Ruse, este învestit Camerei de Conturi a Federației Ruse, Băncii Centrale a Federației Ruse, Direcția Principală de Control a Președintelui Rusiei. Federația Rusă, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse și diviziile sale structurale (Directia Principală a Trezoreriei Federale, Departamentul de Control și Audit Financiar de Stat și organele teritoriale), Ministerul Impozitelor și Taxelor din Federația Rusă, Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, Serviciul Federal al Rusiei pentru Controlul Valutarului și al Exporturilor, autoritățile financiare ale autorităților executive federale, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități, șef administratorii şi administratorii fondurilor bugetare
§ Unul dintre principalele organe de control financiar de stat este Camera de Conturi a Federației Ruse. Ar trebui să organizeze și să exercite controlul asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale din punct de vedere al volumului, structurii și scopului.
§ Direcția principală de control a președintelui Federației Ruse controlează activitățile organelor de control și supraveghere din cadrul autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, examinează plângerile și contestațiile cetățenilor și entitati legale
§ Ministerul Finanțelor al Federației Ruse exercită control intern asupra utilizării fondurilor bugetare de către principalii administratori, administratorii și destinatarii fondurilor bugetare; pentru execuția bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale; organizează control financiar, inspecții și audituri ale persoanelor juridice - destinatarii garanțiilor de la Guvernul Federației Ruse, împrumuturi bugetare, împrumuturi bugetare și investiții bugetare
§ Departamentul de control financiar de stat și audit, precum și departamentele de control și audit ale Ministerului de Finanțe al Rusiei din entitățile constitutive ale Federației Ruse, sunt încredințați controlul financiar de stat asupra operațiunilor cu fonduri bugetare efectuate de principalele și administratorii de credite subordonați, precum și destinatarii fondurilor bugetare, organizațiile de credit. Aceste organisme sunt implicate în monitorizarea veniturilor din proprietățile aflate în proprietatea federală, organizează și efectuează audituri și audituri financiare în organizații la cererea autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale. Trezoreria Federală efectuează controlul preliminar și curent asupra derulării operațiunilor cu fonduri bugetare de către principalii administratori, administratorii și beneficiarii fondurilor bugetare, instituțiile de credit, alți participanți la procesul bugetar asupra bugetelor executabile și bugetelor fondurilor nebugetare de stat, interacționează cu alte organe executive federale în procesul de control și coordonează activitatea acestora
§ Ministerul Impozitelor și Taxelor din Federația Rusă controlează caracterul complet și oportunitatea primirii plăților către bugetul relevant. Direcția principală a activității sale este prevenirea, depistarea, suprimarea și cercetarea infracțiunilor fiscale sau a contravențiilor administrative. Acest lucru este promovat activ de Poliția Fiscală și Trezorerie
§ Principalii administratori, gestionari ai fondurilor bugetare exercită control financiar asupra utilizării fondurilor bugetare de către beneficiarii acestora. Respectarea scopului desemnat și returnarea la timp a fondurilor bugetare, precum și raportarea și plata pentru utilizarea acestor fonduri sunt supuse controlului. Aceste organisme de control efectuează inspecții ale statului subordonat și organizatii municipale, instituţiile bugetare
§ Sarcina principală cu care se confruntă organele fiscale este verificarea funcționării sistemului de înregistrare și prelucrare a informațiilor și evaluarea adecvării acestuia ca bază pentru întocmirea calculelor și declarațiilor de impozite și alte plăți obligatorii către buget și fonduri extrabugetare.
§ Înainte de 1 ianuarie 2002, datele contabile erau folosite în scopuri fiscale. Prin urmare, în cadrul auditurilor, autoritățile fiscale au evaluat în primul rând gradul de fiabilitate, completitudine și acuratețe a acestor date.
§ De la 1 ianuarie 2002, în conformitate cu prevederile capitolului 25 din Codul fiscal al Federației Ruse, a fost introdus un sistem independent de înregistrare a datelor în scopuri fiscale - contabilitatea fiscală. După cum se precizează în art. 313 din Codul Fiscal al Federației Ruse, contabilitatea fiscală este un sistem de rezumare a informațiilor pentru determinarea bazei de impozitare a impozitului pe venit pe baza datelor documente primare grupate în conformitate cu procedura prevăzută de Codul Fiscal al Federației Ruse. Introducerea contabilității fiscale nu înseamnă că datele contabile nu vor fi supuse controalelor de către autoritățile fiscale. În primul rând, toate impozitele (cu excepția impozitului pe venit) sunt încă calculate pe baza datelor contabile. În al doilea rând, în cazul în care procedura contabilă și procedura contabilă fiscală în scopul calculării bazei de impozitare a impozitului pe venit sunt aceleași, contribuabilii au dreptul de a utiliza datele contabile în scopuri fiscale.
§ Implementarea controlului financiar asupra completității și oportunității îndeplinirii de către structurile comerciale a obligațiilor acestora față de buget și fonduri extrabugetare este o activitate extrem de importantă. organele de control, întrucât sursele fiscale de formare a bugetului reprezintă o parte semnificativă a veniturilor acestuia (aproximativ patru cincimi). Valoarea lor este direct legată de rentabilitatea, stabilitatea și solvabilitatea entităților de afaceri. Asa de Atentie speciala ar trebui acordată eficienței producției și activitati financiare obiecte de control. Un studiu profund și cunoașterea stării sale va permite formarea materialului pentru un sistem de estimări predictive și propuneri privind îmbunătățirea cadrului de reglementare în contabilitate și fiscalitate, elemente de politică economică și posibila prevenire a încălcărilor financiare în economie.
§ Pentru rezolvarea sarcinilor si indeplinirea functiilor acestora, organele de control financiar de stat si municipal utilizeaza metode precum verificarea, auditul, sondajul, analiza.
§ Conceptele de audit și audit sunt prezentate în Instrucțiunea „Cu privire la procedura de efectuare a auditului și auditului de către organele de control și audit ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse”, aprobată prin ordin al Ministerului Finanțelor al Rusiei din data de 14 aprilie 2000 Nr. 42n
§ Auditul este un sistem de actiuni de control obligatorii pentru verificarea documentara si faptica a legalitatii si valabilitatii tranzactiilor economice si financiare efectuate in perioada auditata de catre organizatia auditata, corectitudinii reflectarii acestora in contabilitate si raportare, precum si legalitatea acțiunilor șefului și contabilului șef și ale altor persoane pentru care, în conformitate cu legislația și reglementările Federației Ruse, este stabilită responsabilitatea pentru implementarea acestora
§ Inspecția este familiarizarea autorităților de reglementare cu starea unei anumite zone sau problemele activităților financiare și economice ale obiectului controlului
§ În practica controlului, există metode de control documentar și efectiv
§ Există două mari grupe de metode de control documentar, care pot fi desemnate astfel: 1. Metode de verificare formală legală a documentelor, care includ: verificarea respectării regulilor de întocmire, integralitate și autenticitate a documentelor; compararea indicatorilor contabili și de raportare cu indicatorii planurilor de afaceri și standardele stabilite; verificarea respectarii regulilor contabile pentru anumite tranzactii comerciale; verificarea conformității operațiunilor reflectate în documente cu normele legal stabilite; verificarea calculelor aritmetice - recalculare, i.e. control aritmetic (de numărare).
§ În condițiile prelucrării informatice a informațiilor contabile și analitice, metodele acestui grup pot fi în mare măsură automatizate și controlate prin software
§ 2. Tehnici de verificare a realității (fiabilitatea) circumstanțelor și proceselor reflectate în documente (respectarea acestora cu tranzacțiile comerciale în derulare poate fi și în unele cazuri automatizată în condițiile prelucrării informatice a informațiilor contabile și analitice). Acestea includ: compararea datelor documentelor care reflectă tranzacții cu datele documentelor care au stat la baza acestor tranzacții; confirmarea (reconcilierea decontărilor); verificarea înregistrărilor în registrele contabile și de raportare, corectitudinea corespondenței conturilor; urmărire (scanare); proceduri analitice; metode speciale, care includ verificarea încrucișată, verificarea reciprocă, compararea controlului, restabilirea contabilității costurilor fizice, cercetarea logică a operațiunilor comerciale; întocmirea de bilanţuri alternative (atât intermediare - materii prime, materiale, producţie, cât şi contabilitate finală, binecunoscute în practica de audit occidentală ca balanţă de verificare)
§ 3. Metode de verificare efectivă, care includ: inventar; inspecţie; observare; controlul lansării materiilor prime în producție; analiza de laborator a calitatii marfurilor, materiilor prime, produselor finite; expertiza; verificarea sferei lucrărilor efectuate; verificarea respectării disciplinei muncii și a utilizării efective a timpului de lucru; primind oral şi explicatii scrise, referințe și răspunsuri la chestionare prestabilite; controlează achiziția; alte
Controlul financiar de stat este efectuat de autoritățile legislative federale, autoritățile executive federale, inclusiv autoritățile executive special create. Include controale bugetare, fiscale, monetare, valutare, asigurări, investiționale și vamale.
Mare importanță pentru dezvoltarea controlului financiar de stat are Decretul președintelui Federației Ruse din 25 iulie 1996 nr. 1095 „Cu privire la măsurile de asigurare a controlului financiar de stat în Federația Rusă”.
Subiecții controlului financiar de stat sunt: Camera de Conturi a Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, Direcția Principală a Trezoreriei Federale, Departamentul de Supraveghere a Asigurărilor. Departamentul de Control și Audit Financiar de Stat, Ministerul Federației Ruse pentru Taxe și Taxe, Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse, organele de control și audit ale organelor executive federale, alte organisme care exercită controlul asupra primirii și cheltuielilor fondurilor bugetare federale și federale fonduri extrabugetare.
Controlul de stat este efectuat și de autoritățile reprezentative (legislative) și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Pentru a consolida controlul de către Adunarea Federală a Federației Ruse asupra executării la timp a elementelor de venituri și cheltuieli ale bugetului federal și ale bugetelor fondurilor federale nebugetare în ceea ce privește volumul, structura și scopul, Legea federală nr. 4-FZ din 11 ianuarie 1995 „Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” a creat Camera de Conturi a Federației Ruse - un organism permanent de control financiar de stat, responsabil în fața Adunării Federale a Federației Ruse.
Principalele sarcini ale Camerei de Conturi a Federației Ruse:
- determinarea oportunității cheltuielilor fondurilor de stat și utilizarea proprietății federale;
- evaluarea valabilității elementelor de venituri și cheltuieli ale proiectelor de bugete federale și ale bugetelor fondurilor extrabugetare federale;
- efectuarea unei examinări a proiectelor de legi federale, a altor reglementări care prevăd cheltuielile acoperite de la buget;
- monitorizarea legalității și oportunității mișcării fondurilor bugetare în Banca Centrală a Federației Ruse, bănci autorizate și alte instituții financiare și de credit ale Federației Ruse și așa mai departe.
Președintele Camerei de Conturi este numit de Duma de Stat pentru un mandat de șase ani. Vicepreședintele este numit în funcție de Consiliul Federației pentru același mandat. La constituirea Camerei de Conturi, Consiliul Federației și Duma de Stat numesc șase auditori pentru o perioadă de șase ani.
Să îndeplinească sarcinile care îi sunt atribuite. Camera de Conturi desfășoară activități de audit, export-analitice, informaționale și de altă natură, asigură un sistem unificat de control asupra execuției bugetului federal și a bugetelor fondurilor extrabugetare federale
Camera de Conturi, desfășurând activități de control, are dreptul de a efectua audituri și audituri tematice fără a interveni în activitățile operaționale ale organizațiilor auditate. Camera de Conturi informează Consiliul Federației și Duma de Stat despre rezultatele auditurilor și auditurilor tematice. În cazurile de depistare a încălcărilor în activități economice, financiare sau de altă natură care produc prejudicii statului și necesită suprimare, Camera de Conturi are dreptul de a emite instrucțiuni obligatorii către administrația organizației auditate. În cazurile de executare repetată sau executare necorespunzătoare a instrucțiunilor, Camera de Conturi are dreptul, de comun acord cu Duma de Stat, să decidă suspendarea tuturor tipurilor de operațiuni financiare, de plăți și de decontare pe conturile bancare ale organizațiilor auditate. Camera de Conturi ar trebui să furnizeze periodic informații despre activitățile sale presei.
Controlul asupra finanțelor de către Președintele Federației Ruse se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse prin emiterea de decrete privind problemele financiare, semnarea legilor federale; numirea și demiterea ministrului de finanțe al Federației Ruse, ministrul Federației Ruse pentru impozite și taxe, director al Serviciului Federal de Poliție Fiscală, depunerea unui candidat la Duma de Stat pentru numirea în funcția de președinte al Băncii Centrale . În conformitate cu Constituția Federației Ruse, președintele țării se adresează Adunării Federale cu un mesaj bugetar anual.
Anumite funcții de control financiar sunt îndeplinite de Direcția principală de control a președintelui Federației Ruse, formată în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 24 mai 1994. Nr. 1015. Ca subdiviziune structurală a Administrației Prezidențiale, raportează direct președintelui Federației Ruse, dar interacționează cu toate autoritățile executive. Printre funcțiile sale: controlul asupra activităților organelor de control și supraveghere din cadrul autorităților executive federale, divizii.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este unul dintre principalele subiecte ale controlului financiar de stat.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în conformitate cu regulamentele sale, exercită controlul asupra execuției bugetului federal și asupra utilizării țintite a fondurilor alocate de la bugetul federal întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor, precum și a fondurilor de stat (federale). ) fonduri extrabugetare. Ca parte a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, a fost creat Departamentul de Control și Audit Financiar de Stat (fosta Direcție de Control și Audit - KRU), care, în conformitate cu legea, auditează și auditează activitățile financiare și economice ale entități economice relevante.
În legătură cu transferul către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a funcțiilor Serviciului Federal al Rusiei pentru Supravegherea Activităților de Asigurare, domeniul de aplicare al activităților sale ca subiect al controlului financiar de stat sa extins semnificativ și a primit noi caracteristici.
În anul 2000, în structura Ministerului s-a înființat Departamentul de Control valutar.
Ministerul de Finanțe al Federației Ruse:
- efectuează, în limita competenței sale, audituri cuprinzătoare și audituri tematice ale încasărilor și cheltuielilor fondurilor bugetare federale;
- controlează în conformitate cu procedura stabilită utilizarea rațională și direcționată a fondurilor din fondurile extrabugetare de stat ale altor fonduri federale;
- efectuează audituri documentare și verificări ale activităților financiare și economice ale organizațiilor la instrucțiunile organelor de drept;
- organizează audituri și audituri financiare în organizații la solicitarea autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale.
În exercitarea controlului financiar de stat, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are dreptul:
- limita, suspenda și, dacă este necesar, încetează, în conformitate cu legislația Federației Ruse, finanțarea de la bugetul federal al organizațiilor în cazul dezvăluirii faptelor de utilizare abuzivă a fondurilor bugetului federal de către acestea, precum și în cazul în care nu prezintă rapoarte privind cheltuirea fondurilor primite anterior în termenele stabilite;
- să colecteze, în modul prescris, de la organizații fonduri bugetare federale pe care nu le-au cheltuit în scopul propus, cu impunerea unei amenzi în conformitate cu legislația Federației Ruse etc.
În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 august 1998 nr. 888, în entitățile constitutive ale Federației Ruse au fost create organe teritoriale de control și audit (departamente) ale Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Sarcina principală a acestor organisme este de a efectua, în limitele competenței lor, controlul financiar de stat ulterior pe teritoriul subiectului corespunzător al Federației Ruse sau al regiunii Federației Ruse. Pentru îndeplinirea sarcinii stabilite, organele sunt înzestrate cu următoarele funcții: a) să efectueze controlul ulterior asupra utilizării și siguranței în timp util, direcționat și rațional a fondurilor bugetare federale, a fondurilor extrabugetare de stat și a altor fonduri federale; b) efectuează, în limitele competenței sale, audituri și audituri tematice privind primirea și cheltuirea fondurilor bugetare federale, utilizarea fondurilor extrabugetare, veniturile din proprietatea federală; c) efectuează audituri documentare și verificări ale activităților financiare și economice ale organizațiilor de orice formă de proprietate în conformitate cu deciziile motivate ale organelor de drept și ale altor funcții.
Pentru a implementa execuția bugetului, Trezoreria Federală a Federației Ruse a fost înființată în structura Ministerului Finanțelor, în conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse din 8 decembrie 1992 nr. Nr. 1556. Sistemul centralizat unificat de organe ale Trezoreriei Federale este condus de șeful Trezoreriei Federale - șeful Direcției Principale a Trezoreriei Federale a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse.
Organele de trezorerie interacționează cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației în procesul de creditare a veniturilor și decontărilor reciproce între bugete, precum și coordonarea activității de creare a unei baze de informații cu privire la starea sistemului bugetar al Federației Ruse.
Trezoreria informează organele legislative și executive ale puterii de stat ale Federației Ruse despre rezultatele execuției bugetului federal, despre alte tranzacții financiare ale Guvernului Federației Ruse, precum și despre statul de stat (federal) off- fondurile bugetare și sistemul bugetar al Federației Ruse.
Regulamentele privind Trezoreria Federală definesc funcțiile Consiliului principal al Trezoreriei Federale a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, funcțiile organelor de trezorerie pentru entitățile constitutive ale Federației Ruse, orașele cu divizii districtuale care au și subordonează organele de trezorerie, precum și funcțiile organelor de trezorerie pentru orașe, raioane din orașe. Pentru a implementa sarcinile atribuite sistemului de organe ale Trezoreriei Federale și pentru a-și îndeplini funcțiile, aceste organisme au anumite drepturiși își îndeplinesc responsabilitățile respective. Competențele organelor de Trezorerie în domeniul relațiilor financiare sunt destul de largi. Rolul lor este semnificativ sporit în legătură cu transferul de la sistemul bancar către ei a funcțiilor de execuție în numerar a bugetului. În conformitate cu art. 215 din Codul bugetar al Federației Ruse stabilește execuția de trezorerie a bugetelor.
În conformitate cu Codul, șefii organelor Trezoreriei Federale și adjuncții acestora pot aplica următoarele măsuri coercitive:
1) radiază în mod incontestabil sumele fondurilor bugetare utilizate în afara scopului prevăzut; 5bugete supuse returnării, a căror perioadă de returnare a expirat;
2) radiază în mod indiscutabil sumele dobânzilor (taxelor) pentru utilizarea fondurilor bugetare prevăzute cu titlu rambursabil, a căror scadență de plată a sosit;
3) încasează în mod incontestabil penalități pentru rambursarea cu întârziere a fondurilor bugetare prevăzute cu titlu rambursabil, întârziere la plata dobânzilor la utilizarea fondurilor bugetare prevăzute cu titlu rambursabil, în cuantum de o trei sutimi din rata actuală de refinanțare a Banca Rusiei pentru fiecare zi de întârziere;
4) emite un avertisment conducătorilor autorităților executive, administrațiilor locale și beneficiarilor de fonduri bugetare cu privire la executarea necorespunzătoare a procesului bugetar;
5) întocmește protocoale care stau la baza aplicării amenzilor;
6) colectează în mod incontestabil penalități de la instituțiile de credit pentru executarea cu întârziere a documentelor de plată pentru creditarea sau transferul de fonduri bugetare în valoare de o trei sutimi din rata actuală de refinanțare a Băncii Rusiei pentru fiecare zi de întârziere;
7) suspenda operațiunile pe conturile la instituțiile de credit pentru până la o lună.
Una dintre măsurile coercitive utilizate de Trezoreria Federală este anularea incontestabilă a fondurilor bugetare.
În conformitate cu Legea federală din 7 august 2001 nr. 121-FZ „Cu privire la organizarea contracarării legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni” și a Decretului președintelui Federației Ruse din 1 noiembrie 2001 nr. 1263 pe organism autorizat privind contracararea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni” în structura Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, a fost înființat Comitetul de Monitorizare Financiară al Federației Ruse.
În conformitate cu Regulamentele aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 2 aprilie 2002 nr. 211, CFM al Rusiei este un organism executiv federal autorizat să ia măsuri pentru combaterea legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni și coordonarea activitățile altor organisme federale în acest domeniu puterea executivă.
CFM al Rusiei prezintă anual un raport Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, iar Guvernului Federației Ruse un raport privind activitățile sale în acest domeniu.
CFM-ul Rusiei este condus de un președinte, ale cărui atribuții sunt îndeplinite de primul adjunct al ministrului finanțelor
Principalele sarcini ale Comitetului sunt:
1) colectare, prelucrare și analiză în conformitate cu procedura stabilită de informații, documente, informații și alte materiale privind operațiunile, tranzacțiile: cu numerar sau alte proprietăți supuse controlului în conformitate cu legislația Federației Ruse privind combaterea legalizării (spălare). ) din produsul infracțiunii
2) crearea unui sistem informatic unificat și întreținerea unei baze de date federale în zona denumită;
3) transmiterea de informații relevante către organele de drept, în conformitate cu competența acestora, dacă există temeiuri suficiente care să indice că operațiunea (tranzacția) cu bani sau alte bunuri are legătură cu legalizarea (spălarea) veniturilor din infracțiune;
4) implementare în conformitate cu tratate internationale Interacțiunea RF și schimbul de informații cu autoritățile competente ale statelor străine în domeniul combaterii legalizării (spălării) veniturilor din infracțiuni;
5) reprezentare în conformitate cu procedura stabilită a Federației Ruse în organizațiile internaționale atunci când se analizează problemele de combatere a legalizării (spălării) a veniturilor din infracțiuni.
Pentru a implementa aceste sarcini, CFM din Rusia îndeplinește următoarele funcții principale:
1) colectează și prelucrează informații privind operațiunile (tranzacțiile) cu fonduri sau alte proprietăți supuse controlului în condițiile legii;
2) identifică semne care indică faptul că operațiunea (tranzacția) cu bani sau alte bunuri are legătură cu legalizarea (spălarea) veniturilor din infracțiune;
3) coordonează activitățile organelor executive federale în acest domeniu;
4) transmite informații privind operațiunile (tranzacțiile) cu bani sau alte bunuri către organele de drept, în conformitate cu competența acestora, dacă există temeiuri suficiente care să indice că operațiunea (tranzacția) are legătură cu legalizarea veniturilor penale;
5) participă la elaborarea și implementarea programelor de cooperare internațională privind combaterea legalizării veniturilor din infracțiuni;
6) exercită controlul asupra tranzacţiilor cu fonduri sau alte bunuri în conformitate cu legislaţia privind combaterea legalizării produselor penale;
7) interacționează cu Banca Rusiei în acest domeniu;
8) efectuează, în limita competenței sale, controlul asupra îndeplinirii de către persoanele juridice și fizice a cerințelor legislației privind combaterea legalizării produselor penale în ceea ce privește respectarea procedurii de înregistrare, stocare și prezentare a informațiilor privind operațiunile (tranzacțiile) cu fonduri; sau alte bunuri supuse controlului obligatoriu, precum și organizarea controlului intern;
9) elaborează și conduce măsuri pentru prevenirea încălcărilor legislației în domeniu;
10) prevede un regim adecvat de pastrare si protectie a informatiilor primite in cursul activitatii sale, constituind secrete oficiale, bancare, fiscale, comerciale, precum si indeplineste si alte functii in domeniul monitorizarea financiară.
Pentru a-și îndeplini sarcinile și funcțiile, CFM-ul Rusiei este înzestrat cu următoarele competențe:
1) să solicite, în conformitate cu procedura stabilită, autorităților de stat federale ale Federației Ruse, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale și Băncii Centrale a Federației Ruse informații cu privire la problemele aflate în jurisdicția Comitetul;
2) să solicite informații de la organizațiile care efectuează comunicații (tranzacții) radio cu fonduri sau alte proprietăți;
3) să primească clarificările necesare cu privire la informațiile furnizate;
4) să trimită informații organelor de drept în cazul în care există temeiuri suficiente care indică faptul că radioul cu bani sau bunuri are legătură cu legalizarea veniturilor penale, precum și la solicitarea acestor agenții;
5) se adresează autorităților competente ale statului cu propunere de aducere a făptuitorilor în fața justiției;
6) să solicite autorităților competente ale statelor străine și să le furnizeze informații relevante în conformitate cu tratatele internaționale, precum și cu alte competențe. Autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, atunci când exercită controlul financiar de stat asupra utilizării creditelor bugetului corespunzător, sunt înzestrate cu drepturi care sunt logice acordate Ministerului de Finanțe al Federației Ruse.
În conformitate cu Legea Federației Ruse din 21 martie 1991 nr. Nr. 943-1 autoritățile fiscale din Federația Rusă” a fost creat în subordinea Ministerului de Finanțe al RSFSR un singur sistem controlul asupra respectării legislației fiscale, asupra calculării corecte, completității și oportunității efectuării impozitelor și a altor plăți obligatorii stabilite prin lege în bugetul relevant - Serviciul Fiscal de Stat. Decretul Președintelui Federației Ruse nr. 340 din 31 decembrie 1991 a aprobat Regulamentul cu privire la Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse, care prevede că organele Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse constituie un singur sistem centralizat de control peste respectarea legilor fiscale.
Prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 23 decembrie 1998 nr. 1635, Serviciul Fiscal de Stat al Federației Ruse a fost transformat în Ministerul pentru Impozite și Colectări al Federației Ruse, astăzi este Serviciul Fiscal Federal.
Sarcina principală a acestui minister este de a monitoriza respectarea legislației privind impozitele și taxele, corectitudinea calculării acestora, caracterul complet și oportunitatea efectuării impozitelor de stat și a altor plăți către bugetele și fondurile nebugetare relevante stabilite de legislația Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale din competența lor. .
Inspectoratele fiscale de pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse și orașele cu diviziune raională îndeplinesc funcțiile prevăzute de legislație pentru autoritățile fiscale ale inspectoratului fiscal pentru raioane, orașe fără diviziune raională și raioane din orașe.
Oficiu fiscal are dreptul de a aplica întreprinderilor, instituțiilor, organizațiilor și cetățenilor sancțiuni financiare stabilite de lege.
Autoritățile executive relativ noi care exercită controlul financiar de stat sunt și poliția fiscală federală. În martie 1992, Direcția Principală de Investigații Fiscale a fost înființată în cadrul Serviciului Fiscal de Stat al Federației Ruse. Legea Federației Ruse din 24 iunie 1993 nr. Nr. 5238-1 „Cu privire la organele de poliție fiscală federală” (modificată și completată prin Legea federală din 17 decembrie 1995), sunt organizate organe de poliție fiscală federală (succesori ai GUNR), care sunt agenții de aplicare a legii și o parte integrantă. ale forțelor de securitate economică ale Federației Ruse Printre agențiile de aplicare a legii care exercită control financiar, trebuie menționate Parchetul Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei (în special, Departamentul pentru Combatere crime economice), Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse.
Controlul financiar intern se efectuează în ministere, comitete, alte autorități executive, organizații publice și religioase de către conducătorii entităților relevante și sistemele de date special create de către unitățile de control și audit, care raportează, de regulă, direct conducătorului minister, comitet, altă autoritate executivă sau organism relevant al unei organizații publice sau religioase.
Principalele obiective ale acestui control sunt:
- depistarea cazurilor de furt si lipsuri Bani bunuri materiale, management defectuos, alte încălcări ale disciplinei financiare;
- elaborarea de propuneri pentru eliminarea conditiilor si cauzelor care le dau nastere;
- luarea măsurilor de despăgubire a persoanelor vinovate pentru prejudiciul cauzat etc.
Comentariu la Scrisoarea nr. 02-09-0869935 din 25 octombrie 2017.
Controlul financiar de stat (municipal) este împărțit în extern și intern, preliminar și ulterior. Controlul financiar extern de stat (municipal) în domeniul raporturilor juridice bugetare este activitatea de control a Camerei de Conturi a Federației Ruse, a organelor de control și contabilitate ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a municipalităților (articolul 265 din RF BC).
Controlul financiar intern de stat (municipal) în domeniul raporturilor juridice bugetare este recunoscut ca activitate de control a Trezoreriei Federale, organelor de control financiar de stat (municipale), care sunt autorități executive (funcționari) entităților constitutive ale Federației Ruse, locale administrațiile, autoritățile financiare ale entităților constitutive ale Federației Ruse sau, respectiv, municipalități.
În virtutea h. 2 Articolul. 269.2 din RF BC, în exercitarea atribuțiilor de control financiar intern de stat (municipal), organele de control:
efectuarea de inspecții, audituri și anchete;
trimite acte, concluzii, prezentări și (sau) instrucțiuni către obiectele de control;
transmite notificări privind aplicarea măsurilor de executare bugetară organelor și funcționarilor abilitati în conformitate cu Cod bugetar, alte acte ale legislației bugetare a Federației Ruse pentru a lua decizii privind aplicarea măsurilor coercitive bugetare;
desfășoară procedurile în cazurile de contravenție administrativă în modul prevăzut de legislația privind contravențiile administrative.
Potrivit art. 267.1 din RF BC, organul de control financiar de stat (municipal) poate efectua următoarele măsuri de control:
verificare, care înseamnă efectuarea acțiunilor de control pentru studiul documentar și efectiv al legalității tranzacțiilor financiare și de afaceri, a fiabilității contabilității bugetare și a raportării bugetare în raport cu activitățile obiectului controlului pe o anumită perioadă. Inspecțiile pot fi camerale și de teren. Auditurile de birou sunt înțelese ca audituri efectuate la sediul organului de control financiar de stat (municipal) pe baza raportărilor bugetare și a altor documente depuse la cererea acestuia. Inspecții în teren - inspecții efectuate la locul obiectului controlului, în cadrul cărora se determină conformitatea efectivă a operațiunilor efectuate cu datele de raportare bugetară și documentele primare;
audit, care este un audit cuprinzător al activităților obiectului controlului, care se exprimă în desfășurarea acțiunilor de control pentru studiul documentar și efectiv al legalității întregului set de tranzacții financiare și de afaceri, a fiabilității și corectitudinii reflectării acestora. în contabilitate și raportare bugetară. Rezultatele verificării, auditului se întocmesc printr-un act;
sondaj, care constă în analiza și evaluarea stării unui anumit domeniu de activitate al obiectului controlului, inclusiv controlul financiar intern și auditul financiar intern. Rezultatele sondajului sunt documentate în concluzie;
autorizarea tranzacțiilor, care se înțelege ca aplicarea unei inscripții permisive după verificarea documentelor depuse în scopul efectuării tranzacțiilor financiare pentru prezența acestora și (sau) conformitatea informațiilor indicate în acestea cu cerințele legislației bugetare a Federația Rusă și alte acte juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare.
În baza prevederilor art. 266.1 din RF BC, obiectele controlului financiar de stat (municipal) sunt instituțiile de stat (municipale).
Potrivit art. 269.2 din RF BC, atribuțiile organelor de control financiar intern de stat (municipale) de a exercita un astfel de control includ, în special, controlul asupra completității și fiabilității raportării privind implementarea programelor de stat (municipale), inclusiv raportarea privind execuția misiuni de stat (municipale).
Astfel, controlul asupra completității și fiabilității raportării privind executarea sarcinilor de stat (municipale), indiferent de sursele de sprijin financiar pentru subvențiile pentru sprijin financiarîndeplinirea sarcinii de stat (municipale). instituţiile bugetare efectuat de organele de control financiar intern de stat (municipale) dotate cu atributiile indicate in conformitate cu procedura stabilita. lege federala, un act juridic de reglementare al Guvernului Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse, un act juridic municipal al administrației locale.
Totodată, în conformitate cu paragraful 3 al art. 266.1 din Codul bugetar al Federației Ruse, obiectele de control și funcționarii sunt obligați să furnizeze în timp util și în întregime informații, documente și materiale necesare pentru implementarea controlului financiar de stat (municipal) organelor de control financiar de stat (municipale), la cererea acestora. , asigură funcționarilor organelor de control financiar de stat (municipale) controlul financiar accesul la sediul și pe teritoriul obiectelor de control, pentru a respecta cerințele legale ale acestora.
Deci, în baza paragrafului 10 din Regulile pentru exercitarea de către Trezoreria Federală a competențelor de control în sfera financiară și bugetară, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1092, în cursul controlul financiar intern al statului, funcționarii Trezoreriei Federale, atunci când efectuează măsuri de control, au dreptul:
solicita si primeste, pe baza unei cereri motivate in scris, informatii, documente si materiale, explicatii in scris si verbal, necesare pentru implementarea masurilor de control.
De reținut că aceste solicitări, acte de inspecții și audituri, concluzii întocmite pe baza rezultatelor sondajelor, prezentărilor și instrucțiunilor se predau reprezentantului obiectului de control sau se transmit prin scrisoare recomandată cu confirmare de confirmare sau în alt mod. mod indicând data primirii acestuia de către destinatar, inclusiv cu utilizarea sistemelor informatice automatizate. Termenul de depunere a informațiilor, documentelor și materialelor este stabilit în cerere, calculat de la data primirii cererii și este de cel puțin trei zile lucrătoare. Documentele, materialele și informațiile necesare efectuării măsurilor de control se depun în original sau copii certificate de către obiectele controlului;
atunci când se efectuează inspecții la fața locului (audituri) fără piedici la prezentare certificate de serviceși o copie a ordinului (instrucțiunii) șefului (adjunctului șefului) cu privire la dirijat verificare pe teren(audit) să viziteze sediile și teritoriile ocupate de persoane în privința cărora se efectuează verificarea (auditul), să ceară prezentarea bunurilor livrate, a rezultatelor lucrărilor efectuate, a serviciilor prestate;
efectuează expertize necesare pentru implementarea măsurilor de control și (sau) angajează experți independenți pentru a efectua astfel de examinări;
să emită reprezentări, instrucțiuni privind eliminarea încălcărilor constatate;
transmite notificări privind aplicarea măsurilor coercitive bugetare în cazurile prevăzute de RF BC;
desfășoară proceduri privind cazurile de infracțiuni administrative în modul prevăzut de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse;
se adresează instanței de judecată cu declarații de cerere de despăgubire pentru prejudiciul cauzat Federației Ruse prin încălcarea legislației bugetare a Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare care reglementează raporturile juridice bugetare.
Astfel, funcționarii organului de control financiar de stat (municipal) care exercită controlul în sfera financiară și bugetară au dreptul să solicite și să primească, pe baza unei cereri motivate în scris, informații, documente și materiale, explicații în formă scrisă și orală. necesare desfasurarii evenimentelor de control.
Totodată, lista documentelor și materialelor solicitate nu este limitată de lege și este stabilită de funcționarii organului de control financiar de stat (municipal) în mod independent în funcție de subiectul (direcția) măsurii de control. În plus, activitățile de control pentru studiul propriu-zis al legalității tranzacțiilor financiare și comerciale pot include studiul documentelor care confirmă faptul prestării de servicii, efectuarea lucrărilor, achiziționarea de bunuri pe cheltuiala fondurilor bugetare.
În consecință, funcționarii organului de control financiar de stat (municipal) pot solicita orice documente și materiale necesare exercitării controlului, din cauza faptului că lista acestora nu este definită și este stabilită de controlor în mod independent.
În Scrisoarea comentată a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 25 octombrie 2017 Nr. 02-09-08 / 69935, se menționează că dacă controlorii, pentru a efectua o măsură de control, au nevoie de informațiile cuprinse în Registrul activităților educaționale ale copiilor, instituția este obligată să asigure funcționarilor statului (municipalii)) controlul financiar al documentului specificat. De menționat că, în acest caz, registrul activităților educaționale ale copiilor (registrul de prezență al copiilor) este documentul contabil primar care confirmă prestarea serviciilor de stat (municipale) (efectuarea muncii) de către instituție. educatie suplimentaraîn cadrul sarcinii de stat (municipale).
De menționat că, potrivit părții 3 a art. 266.1 din Codul bugetar al Federației Ruse, nedepunerea sau transmiterea în timp util de către obiectele de control către organele de control financiar de stat (municipale) a informațiilor, documentelor și materialelor de mai sus, precum și depunerea acestora în totalitate sau depunerea de false informatii, documente si materiale, obstructionare activitate juridică funcționarii organelor de control financiar de stat (municipale) sunt răspunzători conform art. 19.7 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. comiterea această infracțiune poate duce la un avertisment sau la impunerea unei amenzi administrative asupra funcționarilor instituției în valoare de 300 până la 500 de ruble și asupra instituției în sine - de la 3.000 la 5.000 de ruble. La rândul său, răspunderea pentru obstrucționarea activității legale a funcționarilor organelor de control financiar intern de stat (municipale) se aplică în temeiul art. 19.4.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.