La organización ha sido auditada para el cumplimiento derecho laboral, como resultado de lo cual el empleador recibió una orden del inspector para eliminar las violaciones. Un empleador puede apelar tal orden de la inspección laboral estatal (GIT) no solo en la orden de subordinación a través de un funcionario superior (órgano superior), sino también en los tribunales. Sin embargo, a pesar de la estricta regulación del procedimiento de apelación de las decisiones agencias gubernamentales, hasta hace poco tiempo, los tribunales no tenían un enfoque unificado sobre la cuestión de cómo se deben apelar exactamente las instrucciones del GIT. Averigüémoslo.

¿Como era?

Antes de la prescripción inspección del trabajo disputado bajo las reglas de lo Civil código procesal RF (en adelante, el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia) de conformidad con las normas sobre procedimientos en casos derivados de relaciones públicas. Estas disposiciones quedaron sin efecto el 15 de septiembre de 2015, cuando entró en vigor el Código. procedimientos administrativos RF (en adelante - CAS RF). Quedó entendido que a partir de ahora, las instrucciones de la inspección del trabajo deben ser apeladas de acuerdo con las reglas del nuevo código.

Sin embargo, en la práctica, los tribunales no tenían un punto de vista unificado: algunos creían que el empleador debería presentar una queja contra la orden de la inspección del trabajo de acuerdo con las reglas del CAS RF, mientras que otros, de acuerdo con las normas del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa. Durante 2015-2016, incluso la Corte Suprema de la Federación Rusa no pudo decidir su posición sobre este tema.

Así, en una carta de fecha 05.11.2015 No. 7-VS-7105/15, la Corte Suprema de la Federación Rusa indicó que las instrucciones del GIT afectan los derechos de los empleados, por lo tanto, al considerar casos para impugnar las instrucciones, el los tribunales deben guiarse por las reglas de los procedimientos civiles.

Sin embargo, posteriormente el Pleno Corte Suprema La Federación Rusa, en la Resolución No. 36 del 27 de septiembre de 2016, aclaró que, de acuerdo con las reglas del CAS RF, se consideran casos en los que uno de los participantes está dotado de poderes administrativos en relación con el otro. La excepción son los casos en que la decisión de un organismo estatal afecta los derechos de los ciudadanos. La instrucción del GIT es un documento autoritativo-administrativo. Pero los empleados no tienen derecho a apelar estas órdenes. Por lo tanto, tales disputas no caen dentro de las excepciones nombradas por el Pleno de la Corte Suprema de la Federación Rusa y deben ser consideradas de acuerdo con las reglas de CAS RF.

Así, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa expresó dos posiciones contrapuestas sobre las reglas por las cuales se debe apelar la orden del GIT, lo que generó incertidumbre tanto para los propios tribunales como para los empleadores.

Tendencias cambiantes en la jurisprudencia

A fines de diciembre del año pasado, la Corte Suprema de la Federación Rusa cambió el vector de la práctica judicial ambigua que se había desarrollado en ese momento (determinación del 19 de diciembre de 2016 No. 75-KG16-14). En particular, señaló que:

1. la funcionalidad del GIT es identificar delitos laborales, mientras que la autoridad para resolver conflictos laborales la inspección no lo hace;
2. la instrucción del GIT es un documento de carácter autoritativo-administrativo, por lo tanto, debe interponerse recurso de conformidad con las normas del CAS RF, independientemente de que la instrucción afecte o no los derechos de los trabajadores.

V sentencia de casación con fecha 01/06/2017 No. 74-KG17-6, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa confirmó esta posición y corroboró su conclusión por el hecho de que la instrucción del GIT:

• emitido por el organismo autorizado;
• es un documento de carácter autoritativo-administrativo;
• contiene instrucciones obligatorias que pueden violar los derechos del empleador y acarrear consecuencias adversas para él.

Por lo tanto, ahora se confirma de manera concluyente que se debe verificar la legitimidad de la prescripción GIT procedimiento administrativo .

En nuestra opinión, el nuevo enfoque de la Corte Suprema de la Federación Rusa es el más razonable y corresponde a las realidades legales de hoy. Además, la apelación de una orden en vía administrativa alivia la carga de la prueba para el empleador, ya que no está obligado a confirmar la ilegalidad de la orden impugnada, y el Comité Estatal de Aduanas tendrá que probar que la orden se dictó de conformidad con la provisiones legislación actual.

Plazos para una apelación

Al apelar contra las instrucciones del GIT, es necesario guiarse por el cap. 12 y 22 de la CAS RF.

Se presenta ante el tribunal un escrito administrativo de reclamación sobre el reconocimiento de la orden como ilegal jurisdicción general en la ubicación del GIT.

Cabe señalar que es difícil determinar sin ambigüedades el período para apelar, ya que cuando la disposición sobre el período para apelar las órdenes (Parte 1, Artículo 256 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa), previamente excluida del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, se introdujo en el CAS de la Federación Rusa, el legislador no resolvió el problema asociado con la determinación del plazo para su apelación.

En la parte 1 del art. 219 del CAS de la Federación Rusa, se ha mantenido el plazo anterior para apelar las órdenes en los tribunales. si, por regla general es de tres meses a partir del día en que el empleador tuvo conocimiento de la violación de sus derechos e intereses legítimos.

Al mismo tiempo, de acuerdo con la parte 2 del art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa en caso de aplicación organismo sindical, un empleado u otra persona en el GIT sobre un tema que está siendo considerado por la comisión de conflictos laborales, el inspector del trabajo, al revelar una violación manifiesta de la legislación laboral, tiene derecho a dictar una orden al empleador, que puede ser apelada ante el tribunal dentro de los 10 días a partir de la fecha en que fue recibida por el empleador o su representante. Con base en la lectura literal de esta disposición, se dispone de un plazo de 10 días para apelar aquellas providencias que se hubieren dictado con motivo de inspecciones a raíz de denuncias de trabajadores, sindicatos y otras personas, y sólo en los casos en que las cuestiones formuladas a el inspector son considerados simultáneamente por la comisión de conflictos laborales.

Así, los tribunales han desarrollado dos posiciones contrapuestas. Algunos, basados ​​en la interpretación literal de la Parte 1 del art. 219 del CAS RF, creen que se aplica un período de apelación de tres meses, excepto en los casos en que la orden se emitió como resultado de que un sindicato o empleado se puso en contacto con el GIT. Para otros, el art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa establece un período especial de apelación de 10 días que se aplica a cualquier instrucción del GIT, que está sujeta a aplicación.

En vista de la falta de una posición judicial unificada, así como con el fin de minimizar los riesgos asociados con el incumplimiento del plazo para la apelación, le recomendamos que se presente ante el tribunal con un escrito administrativo de demanda para impugnar la orden dentro de los 10- período de días establecido por la Parte 2 del art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa.

La práctica de aplicar las reglas.

Considere las siguientes reglas para ejemplo específico. Supongamos que, en base a los resultados de una auditoría del empleador, el GIT en Moscú emitió una orden con fecha 01/09/2017 No. 11-274 / 2017. El 4 de septiembre de 2017 se entregó contra recibo esta orden al representante del empleador.

Al determinar la jurisdicción territorial y el plazo para acudir a los tribunales, preste atención a la fecha de recepción de la orden y la ubicación de la Inspección del Estado que realizó la inspección. El plazo para apelar comienza a correr el día siguiente a la recepción de la orden.

GIT en Moscú se encuentra en: st. Domodedovskaya, 24, edif. 3 (https://git77.rostrud.ru/) . Esta dirección pertenece a la jurisdicción territorial de Nagatinskiy. Así, en la situación descrita, para apelar la orden, el empleador debe presentar un reclamo administrativo ante el Nagatinsky Tribunal de Distrito Moscú a más tardar el 14 de septiembre de 2017 inclusive.

Los requisitos para la forma de una declaración administrativa de demanda están establecidos por el art. 125, 220 CAS RF. La solicitud también debe incluir

Además, los inspectores pueden redactar prescripción y resolución si durante la auditoría se descubre que la organización violó las leyes laborales.

Si la organización no está de acuerdo con los hechos, conclusiones y propuestas establecidas en el informe de auditoría, o con la orden recibida, entonces tiene derecho a emitir sus objeciones.

Presentar objeciones a escribiendo dentro de 15 días del calendario desde la fecha de recepción del acto, prescripción. Se pueden presentar objeciones contra el documento en su totalidad o contra su Disposiciones separadas. Si es necesario, la organización tiene derecho a adjuntar documentos de respaldo o sus copias a las objeciones. La organización envía las objeciones preparadas a la inspección del trabajo, cuyos empleados realizaron la auditoría.

Con base en los resultados de la consideración de las objeciones, siempre que estén justificadas, el acto de verificación (orden) puede modificarse (total o parcialmente) o cancelarse.

Objeciones a la decisión

Si la organización tiene objeciones a la decisión de ofensa administrativa, entonces debe ser disputado en orden especial. Las objeciones deben presentarse dentro de los 10 días calendario a partir de la fecha de entrega del documento o su recepción por correo. A discreción de la organización, puede enviar objeciones tanto a la inspección del trabajo, cuyos empleados realizaron la inspección, como al tribunal. Este procedimiento se deriva de la totalidad de las disposiciones de la parte 1 del artículo 30.2, la parte 1 del artículo 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Con base en los resultados de la consideración de las objeciones, la decisión sobre una infracción administrativa puede dejarse sin cambios, enviarse para una nueva consideración o cancelarse. La decisión adoptada se comunica a la organización en el plazo de tres días naturales desde la fecha de su adopción. Una copia de la decisión puede entregarse personalmente al representante de la organización o enviarse por correo. Esto se establece en los artículos 30.7, 30.8 del Código de Infracciones Administrativas de RF.

Apelación contra las acciones del inspector

Si durante la inspección los empleados de la inspección del trabajo violaron los derechos de la organización inspeccionada por sus acciones (inacción), entonces tales circunstancias también pueden ser apeladas (cláusula 4 del artículo 21 de la Ley del 26 de diciembre de 2008 No. 294- ZF). Además, algunas acciones de los inspectores del trabajo pueden clasificarse como violaciones graves, en presencia de las cuales los resultados de toda la inspección se invalidan y están sujetos a cancelación (parte 1 del artículo 20 de la Ley del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ). ).

En particular, tales violaciones graves incluyen:

• realizar una inspección en ausencia de motivos (por ejemplo, realizar una inspección programada que no está prevista en el plan);

• incumplimiento del plazo de notificación de la inspección;

• realizar una auditoría sin el consentimiento de la oficina del fiscal (en los casos en que dicha coordinación sea obligatoria);

• violación de los términos de la inspección;

• realizar una inspección sin la orden correspondiente (instrucción) del jefe de la inspección del trabajo (su adjunto);

• reclamación de documentos que no estén relacionados con el objeto de la verificación;

• falta de presentación de un informe de auditoría.

En la Parte 2 del Artículo 20 de la Ley del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ se proporciona una lista completa de violaciones.

La organización puede apelar contra estos, así como otras acciones ilegales (inacción) de los empleados de la inspección del trabajo:

La organización puede utilizar estos métodos de apelación al mismo tiempo. Esto se desprende de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 21 de la Ley de 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ. Los tribunales también señalan esto (ver, por ejemplo, la decisión del Tribunal Municipal de San Petersburgo del 7 de octubre de 2013 No. 4a-1341/13).

Procedimiento de Recurso Administrativo

El procedimiento para apelar contra las acciones (inacción) de los empleados de la inspección del trabajo en el orden administrativo no está establecido actualmente. En la práctica, este procedimiento es el siguiente.

En primer lugar, la organización elabora un comunicado (queja). Compile el documento en escribiendo cumpliendo con los requisitos para el registro establecidos por la ley. En particular, la denuncia debe contener:

• apellido, nombre, patronímico y cargo del inspector cuyas acciones (omisión) se apelan;

• el nombre del denunciante (es decir, la organización que presenta la denuncia);

• postal o dirección de correo electrónico organizaciones (para enviar una respuesta);

• la esencia de la acción impugnada (inacción) del oficial de inspección;

• fecha y firma del solicitante (el jefe de la organización o una persona autorizada por él).

Además, incluya en su queja:

• razones para no estar de acuerdo con las acciones (inacción) del inspector del trabajo;

• circunstancias en virtud de las cuales los derechos, libertades y intereses legítimos organizaciones;

• otra información a discreción de la organización que ayudará a revelar la esencia de la denuncia.

Si es necesario, adjunte documentos a la queja que confirmen la validez de las circunstancias establecidas en ella. Especifique la lista de dichos documentos en la propia denuncia.

Presentar una denuncia a nombre del jefe del inspector de trabajo que realizó la inspección. Además, las objeciones pueden enviarse al inspector jefe de trabajo del estado. Al mismo tiempo, las acciones (omisión) del inspector de trabajo estatal más importante pueden ser . Así se desprende de lo dispuesto en el artículo 361 Código de Trabajo radiofrecuencia

Como regla general, una organización debe presentar y presentar una queja dentro de los tres meses desde el momento en que se enteró (debería haber sabido) sobre la violación de sus derechos (Artículos 254-256 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa).

La inspección del trabajo considerará la queja recibida de la organización y realizará una investigación interna (parte 2 del artículo 19 de la Ley del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ). Con base en los resultados de la investigación, se tomará una decisión para satisfacer la queja o negarse a satisfacerla. La inspección notificará por escrito a la organización cualquier decisión tomada.

Si durante el examen de la denuncia se identifican los funcionarios culpables, la inspección del trabajo informará adicionalmente sobre las medidas adoptadas contra tales personas. Proveer esta informacion La inspección deberá realizarse dentro de los 10 días naturales siguientes a la fecha de adopción de las medidas oportunas. Esto se establece en la parte 3 del artículo 19 de la Ley del 26 de diciembre de 2008 No. 294-FZ.

Orden judicial de apelación

En orden judicial la apelación contra las acciones (inacción) del inspector de trabajo de la organización debe estar guiada por civiles legislación procesal RF, a saber, los capítulos 23 y 25 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa.

La declaración de demanda debe enviarse al tribunal dentro de los tres meses a partir de la fecha en que la organización tuvo conocimiento de la violación de sus derechos y libertades (artículo 256 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa).

En particular, la solicitud deberá contener la siguiente información:

• ilegales, en opinión de la organización, acciones (inacción) del inspector del trabajo;

• los derechos y libertades de la organización violados por el inspector.

Esto se establece en los párrafos 4, 5 de la parte 2 del artículo 131 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa.

Adjunte copias de documentos a la solicitud que puedan confirmar la violación de los derechos de la organización durante la auditoría (por ejemplo, un acto del cual se deduce que la auditoría se realizó en violación de los plazos). Junto con la solicitud y los documentos adjuntos, proporcione al tribunal copias del escrito de demanda (para el demandado y terceros), así como un documento que confirme el pago del impuesto estatal. Esto se deriva de las disposiciones del artículo 132 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa.

Como regla general, se debe presentar una declaración de demanda ante el tribunal en la ubicación de la inspección del trabajo (parte 2 del artículo 254 del Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa).

El tribunal considerará la solicitud en general. a su debido tiempo y tomar una decisión apropiada, una copia de la cual se enviará a la organización para su revisión.

Situación: ¿Puede el tribunal reducir la cantidad? multa administrativa emitido por el inspector de trabajo como resultado de la inspección? El empleador no discute el hecho de la violación..

Sí, puede, incluso fijándola por debajo de la multa mínima prevista por una infracción de la ley.

Los tribunales están autorizados a considerar quejas contra las decisiones tomadas por los inspectores de trabajo en casos de infracciones administrativas (parte 1 del artículo 23.12, parte 1 del artículo 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Con base en los resultados de la consideración de la denuncia, el juez podrá cambiar la decisión previamente tomada por el inspector. En particular, para reducir el tamaño de la multa emitida. Esto es posible si el tribunal decide que el inspector ha fijado una multa excesivamente elevada, que no guarda relación con las consecuencias y circunstancias en las que se cometió la infracción. Esto se deriva de las disposiciones de la cláusula 2 de la parte 1 del artículo 30.7 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa.

Cabe señalar que el juez puede revisar el monto de la multa y asignarla incluso por debajo del mínimo establecido por la ley. Esto es posible si se cumplen dos condiciones:

• según la ley, la multa mínima por una infracción es de al menos 100.000 rublos;

• existen circunstancias excepcionales relacionadas con la naturaleza de la violación y sus consecuencias, así como con la situación patrimonial y financiera de la organización. La lista de tales circunstancias no está establecida por la ley, por lo tanto, en cada caso específico, el juez decide independientemente reducir la multa, teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso. Por ejemplo, el tribunal puede reducir una multa impuesta anteriormente si considera que su monto es excesivo e incompatible con los objetivos de una sanción administrativa, ver, por ejemplo, la decisión del Décimo Arbitraje Tribunal de Apelación de fecha 31 de octubre de 2014 No. А41-24800/14.

Al mismo tiempo, el monto final de la multa al realizar condiciones especificadas no puede ser inferior a la mitad del límite inferior de la multa, estatutario por la infracción correspondiente. Por ejemplo, si se establece una multa de 250 000 a 400 000 rublos por una infracción, el tribunal podrá reducir la multa a un máximo de 125 000 rublos.

Dichas reglas se detallan en las partes 3.2-3.3 del artículo 4.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Los tribunales también señalan esto, ver, por ejemplo, la decisión del Tribunal de Arbitraje del Distrito de Moscú del 17 de octubre de 2014 No. F05-12019 / 14.

Así, con base en los resultados de la consideración de la demanda, el juez puede reducir el monto de la multa, y si hay e incluso fijarlo por debajo del límite mínimo previsto en la legislación.

Situación: ¿Se puede declarar inválida una inspección si el inspector de trabajo no hizo una entrada en el registro de inspecciones o no indicó en el informe de inspección que el empleador no tiene un diario??

No, no puede.

Los resultados de la verificación se invalidan solo si se llevó a cabo con una infracción grave. tales violaciones están cerradas. La falta de hacer una entrada en el registro de inspección o la ausencia de una entrada en el acto que indique que el empleador no lleva dicho registro no se aplica a las infracciones graves. Esto se desprende de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley de 26 de diciembre de 2008 N° 294-FZ.

Por lo tanto, estas circunstancias por sí solas no pueden ser motivo para cancelar los resultados de la inspección realizada por los empleados de la inspección del trabajo.

Revista: Directorio de oficial de personal
Año: 2008
Autor: Peleshenko Yuri Ivánovich
Tema: Conflictos laborales, Documentos servicio de personal
Categoría: Conflictos laborales

De conformidad con el art. 13 del Convenio No. 81 de la OIT "Sobre la Inspección del Trabajo en la Industria y el Comercio" (Ginebra, 19 de junio de 1947) el derecho a impugnar las órdenes y demandas de los inspectores del trabajo en juicio o órganos administrativos puede estar previsto por la legislación nacional.

El artículo 46 de la Constitución de la Federación Rusa contiene reglas generales sobre el derecho de los ciudadanos a apelar contra las decisiones y acciones (o inacción) de los órganos el poder del Estado y funcionarios.

NA No. 7‘2006 Ley Federal No. 59-FZ de fecha 02.05.06 “Sobre el procedimiento para considerar las apelaciones de los ciudadanos Federación Rusa”(en adelante, la Ley de 02.05.06 No. 59-FZ) establece que los ciudadanos tienen derecho a presentar quejas y declaraciones ante los organismos o funcionarios estatales. Está prohibido enviar una queja para su consideración a un organismo estatal o funcionario cuya decisión o acción (inacción) se está apelando (parte 6 del artículo 8 de la Ley de 02.05.06 No. 59-FZ).

¡Nota!

Queja: la solicitud de un ciudadano para la restauración o protección de sus derechos, libertades o intereses legítimos violados o los derechos, libertades o intereses legítimos de otras personas

Al considerar una denuncia, el órgano o funcionario estatal competente toma medidas destinadas a restaurar y proteger los derechos, libertades e intereses legítimos violados de un ciudadano, y da una respuesta por escrito sobre el fondo de las preguntas planteadas. Una queja, como regla general, debe ser considerada dentro de los 30 días a partir de la fecha de registro de una apelación por escrito (Artículo 12 de la Ley de 02.05.06 No. 59-FZ).

Soluciones inspectores estatales labor

La decisión de los inspectores estatales del trabajo se entiende como una orden para eliminar las violaciones de la legislación laboral, un protocolo sobre una infracción administrativa, una decisión para imponer una sanción administrativa, así como otras decisiones tomadas por un inspector estatal del trabajo, por ejemplo, un escrito respuesta a un recurso por violación de la legislación laboral.

NA No. 6'2008 Los formularios de documentos utilizados en el Servicio Federal de Trabajo y Empleo (Rostrud) fueron aprobados por orden No. 47 con fecha 10 de diciembre de 04. Estos incluyen documentos tales como un acto sobre los resultados de la verificación del cumplimiento de leyes laborales y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan normas derecho laboral, - formulario n° 1-GIT, prescripción - formulario n° 2-GIT, protocolo de infracción administrativa - formulario n° 3-GIT, resolución de imposición de sanción administrativa - formulario n° 5-GIT, resolución de sanción administrativa queja o protesta contra una decisión en un caso de infracción administrativa - formulario No. 8-GIT, etc.

¡Nota!

Solicitud - una solicitud de un ciudadano para asistencia en la implementación de su derechos constitucionales y libertades o derechos constitucionales y libertades de otras personas, o un informe sobre violación de leyes y otros actos legales reglamentarios, deficiencias en el trabajo de órganos estatales, órganos Gobierno local y funcionarios, o la crítica de las actividades de estos órganos y funcionarios

De acuerdo con la Parte 1 del art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa, los inspectores laborales estatales, cuando ejercen la supervisión y el control estatales sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, tienen derecho a:

presentar a los empleadores y sus representantes órdenes vinculantes para eliminar las violaciones de la legislación laboral y otros actos jurídicos normativos que contengan normas de derecho laboral, restaurar los derechos violados de los empleados, someter a responsabilidad disciplinaria a los responsables de estas violaciones o destituirlos de sus cargos en el manera prescrita; redactar protocolos y considerar casos de infracciones administrativas dentro de los límites de autoridad, preparar y enviar a cumplimiento de la ley y al tribunal otros materiales (documentos) para llevar a los perpetradores ante la justicia de acuerdo con las leyes federales y otros reglamentos actos legales radiofrecuencia

la parte 2 del art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa define: en caso de que un organismo sindical, empleado u otra persona solicite a la inspección laboral estatal sobre un tema que está siendo considerado por el organismo pertinente para la consideración de un trabajo individual o colectivo disputa (con la excepción de las reclamaciones aceptadas para su consideración por el tribunal, o cuestiones sobre las cuales hay una decisión judicial), el inspector de trabajo del estado, al revelar una violación obvia de la legislación laboral u otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral, tiene el derecho para emitir una orden al empleador (o su representante) que está sujeta a ejecución obligatoria.

¡Nota!

La orden del inspector de trabajo del estado puede ser apelada por el empleador ante los tribunales dentro de los 10 días a partir de la fecha de recepción por parte del empleador o su representante.

El empleador puede apelar contra la orden del inspector de trabajo estatal ante los tribunales dentro de los 10 días a partir de la fecha de recepción. Así, esta regla establece término especial para que el empleador impugne las instrucciones de la inspección estatal del trabajo, que está sujeta a la aplicación de la corte, y el plazo para la aplicación a la corte establecido por la Parte 1 del art. 256 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia (tres meses), al considerar los casos de esta categoría no se aplica.

Los inspectores estatales del trabajo en el ejercicio de funciones de supervisión y control de conformidad con el art. 358 del Código Laboral de la Federación Rusa están obligados: a cumplir con la legislación de la Federación Rusa, los derechos e intereses legítimos de los empleadores - individuos y empleadores - entidades legales (organizaciones). Por acciones ilegales o inacción, los inspectores laborales estatales asumen la responsabilidad establecida por las leyes federales (artículo 364 del Código Laboral de la Federación Rusa).

El procedimiento para apelar las decisiones de los inspectores estatales del trabajo está establecido por el art. 361 del Código Laboral de la Federación Rusa, que establece un procedimiento administrativo y (o) judicial para apelar contra las decisiones de los inspectores laborales estatales, brindando la oportunidad de elegir uno de ellos, es decir, este problema se deja a discreción de la persona a quien se envía la decisión del inspector estatal del trabajo.

Las decisiones de los inspectores estatales de trabajo pueden apelarse tanto en los tribunales como en la orden de subordinación, con la excepción de las decisiones del inspector jefe de trabajo estatal de la Federación de Rusia, que se apelan exclusivamente en los tribunales. Sin embargo, el art. 361 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia permite apelar la decisión del inspector de trabajo estatal con el fin de subordinarse directamente al inspector de trabajo estatal jefe de la Federación Rusa, que actualmente es el jefe de Rostrud.

Recurso administrativo de la decisión

Lista de GIT con direcciones y números de teléfono
ON Nº 6‘2008
En apelación administrativa las solicitudes de decisiones de los inspectores laborales estatales se presentan al jefe de subordinación correspondiente o al inspector estatal jefe de trabajo de la Federación Rusa. La apelación contra la decisión del inspector del trabajo del estado en la orden de subordinación no impide la apelación simultánea de la misma decisión en los tribunales.

Sin embargo, la presentación simultánea de una denuncia ante un funcionario superior y el tribunal, aunque no está prohibida, en realidad no siempre tiene sentido, ya que la Parte 2 del art. El artículo 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece: si tanto el tribunal como una autoridad superior, un funcionario superior, reciben una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa, la queja es considerada por el tribunal.

En orden de subordinación, las decisiones del inspector estatal del trabajo se apelan, por regla general, ante el jefe del inspector estatal del trabajo que tomó la decisión apelada. El artículo 23.12 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa enumera a los funcionarios autorizados a examinar casos de infracciones administrativas en nombre de la Inspección Federal del Trabajo y las inspecciones estatales del trabajo subordinadas a ella.

Por ejemplo, la decisión del inspector de trabajo estatal puede apelarse por etapas ante el jefe de la inspección de trabajo estatal y sus adjuntos, el jefe (jefe adjunto) de la inspección de trabajo estatal en una entidad constituyente de la Federación Rusa, el jefe estatal inspector de trabajo de la Federación Rusa y sus adjuntos.

Al apelar decisiones en el orden de subordinación, uno puede guiarse por la Lista de Oficiales vigente servicio federal sobre el trabajo y el empleo y sus organismos territoriales sobre supervisión estatal y control sobre el cumplimiento de la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contienen normas de derecho laboral (inspecciones laborales estatales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia), autorizadas para redactar protocolos sobre infracciones administrativas, aprobadas. por orden de Rostrud de fecha 10.04.06 No. 60.

El Código Laboral de la Federación Rusa no contiene restricciones sobre el círculo de personas que tienen derecho a apelar las decisiones de los inspectores laborales estatales. Por regla general, las decisiones pertinentes son apeladas por el empleador, cuyas acciones se reconocen como ilegales, o por el trabajador (su representante), cuya solicitud, dirigida a la inspección estatal del trabajo, se reconoce como infundada. Asimismo, no existen obstáculos legales para apelar contra las decisiones de los inspectores estatales del trabajo por parte de otras personas cuyos derechos y libertades son violados (restringidos) decisión.

Si, sobre la base de los resultados de la inspección, el inspector estatal del trabajo emitió una decisión (decreto) para involucrar a la organización, el jefe u otro funcionario de la organización (empresario individual) en responsabilidad administrativa, entonces el desarrollo posterior de los eventos depende de las acciones de estas personas.

Si estos funcionarios están de acuerdo con la decisión del inspector de trabajo estatal, entonces llevan a cabo esta decisión, incluido el pago de la multa administrativa designada en fijar tiempo de acuerdo con los detalles especificados en la decisión. Una multa administrativa debe ser pagada por una persona responsable administrativa a más tardar 30 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión sobre la imposición de una multa administrativa en efecto legal(Artículo 32.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

Después de 30 días, en ausencia de un documento que acredite el pago de una multa administrativa, el organismo que emitió la decisión envía los materiales pertinentes al alguacil para recuperar el monto de la multa administrativa en la forma prescrita por la ley federal. Además, el funcionario (inspector estatal del trabajo) que emitió la decisión toma la decisión de llevar a la persona que no ha pagado la multa administrativa a la responsabilidad administrativa en virtud del art. 20.25 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (parte 1; imposición de una multa administrativa por el doble del monto de la multa administrativa impuesta o arresto administrativo por hasta 15 días).

Si la persona que recibió la decisión en el caso de una infracción administrativa, adoptada por el inspector de trabajo del estado como parte de la consideración del caso administrativo, no está de acuerdo con la decisión, entonces se apela en la forma prescrita por el Capítulo. 30 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. La decisión correspondiente puede ser apelada por el empleador, su representante legal, el trabajador (perjudicado), su representante legal, el defensor.

Impugnación de decisiones en los tribunales

En los tribunales, las decisiones del inspector de trabajo estatal o sus líderes, así como del inspector de trabajo estatal jefe de la Federación de Rusia, se impugnan de conformidad con las disposiciones del cap. 25 Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa.

Si se presenta una solicitud ante el tribunal para impugnar acciones (decisiones) que violan los derechos y libertades de los ciudadanos, en la medida en que no contradiga el Código de Procedimiento Civil de la Federación Rusa, la Ley de la Federación Rusa del 27 de abril de 1993 No. ciudadanos".

Individuos, llevado a la responsabilidad administrativa, puede apelar la decisión correspondiente ante un organismo superior, un funcionario superior o ante el tribunal de distrito en el lugar de consideración del caso (parte 1 del artículo 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa ).

De acuerdo con la parte 3 del art. 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una decisión en un caso sobre una infracción administrativa cometida por una entidad legal o una persona que realiza actividad empresarial sin educación entidad legal, es apelada ante el tribunal de arbitraje de conformidad con la legislación procesal de arbitraje. Dicha apelación se realiza de conformidad con los requisitos del Código de Procedimiento de Arbitraje (APC) de la Federación Rusa.

Sin embargo, dado que las instrucciones emitidas por el inspector estatal del trabajo no tienen contenido económico, sino que se derivan de relaciones laborales entre el trabajador y el empleador sobre la base de contrato de empleo, cuya conclusión y ejecución no es para sus partes un compromiso empresarial o de otro tipo actividad económica, la denuncia de una persona jurídica o de una persona que ejerza una actividad empresarial no está sujeta a consideración en Corte de arbitraje y se envía a un tribunal de jurisdicción general.

Techservice LLC (en lo sucesivo, también la Compañía) presentó una solicitud ante el tribunal de arbitraje para declarar ilegal y cancelar la decisión de la Inspección de Trabajo del Estado (GIT) en el Territorio de Krasnodar con fecha 28 de noviembre de 2005 No. 03–1 / 16 el llevar al solicitante a la responsabilidad administrativa en virtud de la parte 1 ª. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia por violación de la legislación laboral y de protección laboral (en forma de multa de 30 mil rublos).

Sentencia judicial de 13 de marzo de 2006, no modificada por la sentencia Tribunal de Apelación con fecha 27 de abril de 2006, el proceso fue sobreseído por incompetencia de la controversia ante el tribunal arbitral. La empresa interpuso un recurso de casación, en el que solicitó la cancelación actos judiciales y devolver el caso para un nuevo juicio. Según el demandante, la conclusión de los tribunales de primera instancia y de apelación de que la disputa no estaba bajo la jurisdicción del tribunal de arbitraje no se ajusta a la ley, ya que el delito fue cometido por una persona jurídica. No se presentó respuesta al recurso de casación ante el tribunal.

El Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte, habiendo estudiado los materiales del caso, evaluando los argumentos del recurso de casación, consideró que el recurso de casación no estaba sujeto a satisfacción. Como se desprende del expediente, el 25 de octubre de 2005 la fiscalía de Karasunsky distrito administrativo Krasnodar y el Departamento de Migración de la Dirección Central de Asuntos Internos del Territorio de Krasnodar realizaron una auditoría de la Compañía sobre el tema del cumplimiento de las leyes laborales.

Durante la prueba, se encontró lo siguiente. El ciudadano armenio Sargsyan K.S. fue contratado como pintor en el taller de pintura de Techservice LLC. Al solicitar este trabajo y en la implementacion actividad laboral El trabajador no tenía contrato de trabajo. Con base en este hecho, la fiscalía inició un proceso contra la Compañía por violación de la legislación laboral y de protección laboral y envió los materiales de auditoría a la inspección del trabajo para su consideración sobre el fondo. Con base en los resultados de la consideración de los materiales de auditoría, la Inspección del Estado emitió una decisión de fecha 28 de noviembre de 2005 No. 03–1 / 16 sobre la responsabilidad administrativa del solicitante en virtud de la Parte 1 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa en forma de 30 mil rublos. multa.

La empresa acudió al tribunal de arbitraje con una solicitud para reconocer la decisión del GIT como ilegal. La conclusión del tribunal de que el caso de impugnación por parte de la Empresa de la decisión de la inspección del trabajo sobre la responsabilidad administrativa sobre la base de la Parte 1 del art. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia por violación de la legislación laboral y la protección laboral no está sujeto a consideración en un tribunal de arbitraje, es legal.

De acuerdo con la Parte 1 del art. 27 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, el tribunal de arbitraje tiene jurisdicción sobre casos de disputas económicas y otros casos relacionados con la implementación de actividades empresariales y otras actividades económicas. En virtud del apartado 3 del art. 29 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, los tribunales de arbitraje consideran, en forma de procedimientos administrativos, disputas económicas que surgen de relaciones administrativas y otras relaciones legales públicas y otros casos relacionados con la implementación de actividades empresariales y otras actividades económicas por parte de organizaciones y ciudadanos, incluidas las infracciones administrativas, si ley Federal su consideración se remite a la competencia del tribunal arbitral. Parte 3 Arte. 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece que una decisión en un caso sobre una infracción administrativa cometida por una persona jurídica o una persona dedicada a actividades empresariales sin formar una entidad jurídica se apela a un tribunal de arbitraje de conformidad con el procedimiento de arbitraje. legislación. Por lo tanto, el tribunal de arbitraje tiene jurisdicción sobre las quejas contra los fallos en casos de infracciones administrativas cometidas por organizaciones y empresarios en relación con sus actividades empresariales y otras actividades económicas. Parte 1 Arte. 5.27 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia establece la responsabilidad administrativa por la violación de la legislación laboral y de protección laboral.

Como se desprende del expediente, la Empresa fue imputada administrativamente por la infracción del art. 9 del Código Laboral de la Federación Rusa. Según el art. 16 del Código Laboral de la Federación Rusa, las relaciones entre un empleado y un empleador surgen sobre la base de un contrato de trabajo celebrado entre ellos, que establece una conexión legal entre sujetos de derecho laboral, regulado por el estado a través de normas de derecho laboral. En virtud del art. 67 del Código Laboral de la Federación Rusa, un contrato de trabajo que no se ejecuta correctamente se considera concluido si el empleado ha comenzado a trabajar con el conocimiento o en nombre del empleador o su representante.

Cuando el empleado es efectivamente admitido a trabajar, el empleador está obligado a redactar un contrato de trabajo con él por escrito a más tardar tres días después del día en que el empleado fue efectivamente admitido a trabajar. Actuando como empleador, una persona jurídica no cumplió con las funciones y obligaciones estipuladas por la legislación laboral en relación con el trabajador que contrató, por lo que se le impuso responsabilidad administrativa no como una persona jurídica y no en relación con su ejecución, sino como un participante en las relaciones laborales que violó la ley sobre el trabajo.

Por lo tanto, la conclusión del tribunal de que la disputa en el presente caso no está relacionada con las actividades empresariales y otras actividades económicas de la Compañía es correcta. De acuerdo con el sub. 1 p.1 art. 150 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, el tribunal de arbitraje da por terminado el procedimiento si determina que el caso no está sujeto a consideración en el tribunal de arbitraje.

Guiado por el art. 274, 286-289 del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación Rusa, el Tribunal Federal de Arbitraje del Distrito del Cáucaso Norte dictaminó: el fallo del 13 de marzo de 2006 y la decisión del Tribunal de Apelación del 27 de abril de 2006 del Tribunal de Arbitraje del Territorio de Krasnodar en el caso No. cambios, el recurso de casación no se cumplió (Decreto del Servicio Federal Antimonopolio del Distrito del Cáucaso del Norte con fecha 08.06.06 No. F08-2401 / 2006-997A).

La decisión entra en vigor a partir del día de su adopción.

Cómo presentar una queja

Se puede presentar una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa dentro de los 10 días a partir de la fecha de entrega o recepción de una copia de la decisión (parte 1 del artículo 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). En este sentido, debe prestar atención: si la decisión de llevar a la responsabilidad administrativa se envió por correo, entonces la prueba de la fecha de su recepción será la impresión del matasellos en el sobre o la fecha indicada en la notificación de recepción. , si la carta fue enviada con notificación de recibo.

Sin embargo, si por cualquier circunstancia que pueda reconocerse como válida (por ejemplo, enfermedad, falta de recepción de una decisión sobre la responsabilidad administrativa, etc.), se pierde el período de apelación, entonces una petición de restablecimiento del período de apelación. Al mismo tiempo, se indicarán las circunstancias que motivaron la falta y, en lo posible, se adjuntarán pruebas que acrediten la validez del motivo. Tal petición es considerada por la persona (organismo) a quien se dirige la queja.

El artículo 30.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa establece el procedimiento para presentar una queja contra una decisión de responsabilidad administrativa. Dicha denuncia se presenta al juez, al órgano, al funcionario que dictó la resolución, quienes están obligados a remitirla con todos los elementos del caso al tribunal correspondiente, órgano superior, funcionario superior dentro de los tres días siguientes a la fecha de recepción de la denuncia. Una queja contra una decisión de un juez sobre la imposición de una sanción administrativa en forma de suspensión administrativa de actividades se enviará a un tribunal superior el día en que se reciba la queja.

En estos casos, se recomienda adjuntar a la denuncia una carta de presentación en la que se indique que la denuncia se presenta por ella. presentación adicional respectivamente a un tribunal, un organismo superior o una persona superior. En la segunda copia carta de presentación es necesario obtener una nota sobre la entrega de dicha carta y la queja adjunta (con materiales), indicar el apellido, nombre, patronímico y cargo de la persona que aceptó los documentos, la fecha de recepción de los documentos

¡Nota!

Al apelar una decisión sobre una infracción administrativa, es importante no solo seguir el procedimiento de apelación, sino también proporcionar argumentos suficientes que confirmen la ilegalidad, la incorrección de la decisión

Sin embargo, el Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia también prevé la posibilidad de presentar una denuncia, sin pasar por el funcionario que emitió la decisión, directamente ante el tribunal o ante un funcionario superior, ante un organismo superior. En este caso, también es necesario obtener una marca adecuada de recepción de la denuncia en su segunda copia. Si los documentos se envían por correo, deben enviarse por correo certificado con acuse de recibo.

Como regla general, una queja debe contener la siguiente información:

el nombre del tribunal, órgano o funcionario que conocerá de la denuncia; nombre, ubicación (dirección postal) de la persona que presenta la denuncia; detalles de la decisión impugnada; argumentos según los cuales, a juicio del denunciante, la decisión es ilegal y debe ser anulada o modificada; una solicitud de una persona al cuerpo, la persona que considera la queja, sobre el resultado de la consideración de la queja.

Por ejemplo, una queja puede contener una solicitud: "Pido que la decisión de llevar a responsabilidad administrativa sea cancelada en su totalidad" o "... en parte...".

La denuncia debe estar firmada por una persona autorizada (empresario individual, titular de una persona jurídica o sus representantes). Se adjuntan copias a la denuncia. documentos requeridos, que confirme los argumentos expuestos en la denuncia, así como copias de los documentos que acrediten la autoridad de la persona que firma la denuncia. Además, se adjuntan copias adicionales de la denuncia de las personas que participan en el caso. De acuerdo con la Parte 5 del art. 30.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa deber estatal no es sujeto de impuesto.

Según el art. 30.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa está sujeta a consideración dentro de los 10 días a partir de la fecha de su recepción con todos los materiales del caso en el tribunal, organismo, oficial autorizado para considerar la denuncia. Una queja contra una decisión de imponer una sanción administrativa en forma de suspensión administrativa de actividades está sujeta a consideración dentro de los cinco días a partir de la fecha de su recepción con todos los materiales a un tribunal superior autorizado para considerar la queja correspondiente.

La apelación contra una decisión en un caso relativo a una infracción administrativa será examinada únicamente por un juez o un funcionario.

Al considerar una queja contra una decisión en el caso de una infracción administrativa de conformidad con el artículo. 30.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia prevé el siguiente procedimiento:
1) se anuncia quién está considerando la denuncia, qué denuncia está sujeta a consideración, quién presentó la denuncia;
2) la presencia de una persona física, o de un representante legal de una persona física, o de un representante legal de una persona jurídica, respecto de los cuales se haya dictado sentencia sobre el caso, así como la presencia de personas citadas a participar en el se establece la consideración de la denuncia;
3) se comprueban los poderes de los representantes legales de una persona natural o jurídica, un defensor y un representante;
4) se aclaran los motivos de la no comparecencia de los participantes en el proceso y se decide considerar la denuncia en ausencia de estas personas o posponer la consideración de la denuncia;
5) aclara los derechos y obligaciones de las personas que participan en la consideración de la denuncia;
6) se admiten las impugnaciones y peticiones declaradas;
7) se anuncia una queja contra la decisión en el caso de una infracción administrativa;
8) sobre la base de los materiales disponibles en el caso y los materiales presentados adicionalmente, se verifica la legalidad y validez de la decisión emitida, en particular, las explicaciones de la persona física o del representante legal de la persona jurídica con respecto a la cual se emitió la decisión en el caso de una infracción administrativa son oídos; si es necesario, se escuchan testimonios de otras personas que participan en la consideración de la denuncia, explicaciones de un especialista y un dictamen pericial, se practican otras pruebas, otros acciones procesales de conformidad con el Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa;
9) si el fiscal participa en la consideración del caso, se escucha su conclusión.

El juez, un funcionario superior, no se obliga por los argumentos de la demanda y revisa el caso en su totalidad.

Citando el documento

V Colegio Judicial sobre asuntos civiles de la Corte Suprema de la Federación Rusa discutió el práctica judicial la cuestión de a partir de qué momento las decisiones y (o) decisiones sobre casos de infracciones administrativas entran en vigor en caso de apelación. El procedimiento para la entrada en vigor de las decisiones y (o) decisiones en casos de infracciones administrativas depende de quién consideró el caso.

1. Si el caso fue considerado por un organismo no judicial (oficial), entonces su decisión puede ser apelada ante el tribunal de distrito (subpárrafos 2, 3, párrafo 1 del artículo 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), y el decisión del juez del tribunal de distrito, adoptada sobre la denuncia, a un tribunal superior, es decir, al tribunal regional u otro que le corresponda (cláusulas 1 y 2 del artículo 30.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). La presentación y consideración de las quejas se llevan a cabo de conformidad con el párrafo 3 del art. 30.9 en la forma prescrita por el art. 30.2–30.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. El Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa no prevé la posibilidad de apelar contra la decisión de un juez de un tribunal regional u otro que le corresponda de la misma manera, por lo tanto, es posterior a la emisión (cláusula 3 del artículo 31.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa).

2. Si el caso fue examinado por un juez de paz o un juez de un tribunal de distrito, entonces su decisión puede ser apelada en la forma prescrita por el art. 30.2–30.8 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, solo a un tribunal superior: respectivamente, a un tribunal de distrito o a un tribunal regional u otro tribunal que le corresponda (cláusula 1, artículo 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Federación Rusa). Oportunidades para apelar en la misma forma la decisión de un juez de un tribunal superior art. 30.9 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa no proporciona, por lo tanto, entra en vigor inmediatamente después de la emisión (cláusula 3, artículo 1.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). En el futuro, sólo es posible revisar las sentencias y decisiones en casos de infracciones administrativas que hayan entrado en vigor legal por las personas especificadas en el párrafo 3 del art. 30.11 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, sobre las protestas de los funcionarios de la oficina del fiscal enumerados en el párrafo 2 del mismo artículo, y las quejas de las personas indicadas en el art. 25.1–25.5, párrafo 1 del art. 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Carta del Tribunal Supremo de la Federación Rusa de fecha 20.08.03 No. 1536–7 / gen.

Si la queja se presentó para su consideración a un funcionario superior y no fue satisfecha por él, entonces dicha decisión del funcionario puede ser apelada ante el tribunal en el lugar de consideración de la queja, y luego ante un tribunal superior. En el caso de que se tome una decisión judicial durante la revisión de la demanda que no sea a favor de la persona que la presentó, la decisión judicial también puede ser apelada ante un tribunal superior.

La presentación de las denuncias posteriores, su consideración y resolución se realizan en la misma forma y en el plazo que la revisión inicial de la denuncia. Las copias de las decisiones se enviarán a las personas que participan en el caso dentro de los tres días siguientes a la fecha de la decisión.

¡Nota!

La obligación de probar la legalidad de sus acciones cuando son apeladas por personas jurídicas, gerentes y otros funcionarios de organizaciones, empresarios individuales se asigna a los inspectores estatales del trabajo.

La cuestión de cuándo las decisiones y (o) decisiones en casos de infracciones administrativas entran en vigor en caso de apelación se analiza en detalle en la carta del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia con fecha 20.08.03 No. 1536–7 / general .

Si la resolución sobre responsabilidad administrativa y (o) la decisión tomada en relación con su revisión ha entrado en vigor, entonces estos actos pueden ser revisados ​​​​solo si el fiscal presenta una protesta. Para que una sentencia o decisión que ha entrado en vigor sea revisada, es necesario enviar una solicitud motivada a la oficina del fiscal para que presente una protesta en el caso especificado, adjuntando todos los materiales del caso que indiquen la ilegalidad de la sentencia y ( o) decisión que ha entrado en vigor.

1 -1

Las denuncias contra la orden de la inspección del trabajo (FIT), actualmente denominadas escritos administrativos de demanda, son un método eficaz para proteger los intereses de los participantes en las relaciones laborales. En virtud de la parte 1 del artículo 357 del Código Laboral de la Federación Rusa, el párrafo 1 de la parte 1 del artículo 17 de la Ley No. 294-FZ, el artículo 218 del CAS de la Federación Rusa, las órdenes FIT se emiten a los empleadores en caso de que se detecten infracciones a las normas de derecho laboral cometidas por ellos.
Las directivas de los órganos de gobierno de las entidades económicas están obligadas a eliminar las infracciones detectadas en un plazo determinado.

Así, las instrucciones son documentación administrativa que impone al empleador la obligación de tomar medidas específicas. Con base en los resultados de la verificación, generan un complejo consecuencias legales y por lo tanto sujeto a apelación. Esto está directamente indicado por el Artículo 16 de la Ley No. 294-FZ, el Artículo 361 del Código Laboral de la Federación Rusa, el Artículo 218 del RF CAS y la cláusula 113 reglamentos administrativos Nº 354n.

Los particulares pueden impugnar la orden del inspector FIT que afecte sus intereses presentando una denuncia:

• a un funcionario superior de la FIT, hasta el inspector jefe de trabajo de Rusia
• a la corte de distrito

Los mismos destinatarios, de conformidad con el artículo 17 del CAS RF, tienen denuncias presentadas por personas jurídicas. El artículo 24 del CAS RF establece la competencia de acuerdo con la elección del actor. De acuerdo con este argumento, los querellantes administrativos pueden elegir un tribunal de distrito (en la ubicación de la FIT o en el lugar de residencia del solicitante).

Los abogados-practicantes recomiendan que cuando apele contra las órdenes, acuda inmediatamente a la corte. Tal posición se explica por el hecho de que el hecho de interponer una denuncia ante un funcionario superior de la FIT no es motivo para suspender el curso del plazo de 3 meses previsto para acudir al tribunal (inciso 1 del artículo 219 de la RF CAS). Al incumplir este plazo, el solicitante limita significativamente su propia capacidad para proteger sus intereses.

Debe recordarse que en la actualidad sigue en vigor el artículo 357 del Código Laboral de la Federación Rusa, según el cual las órdenes están sujetas a apelación ante el tribunal dentro de los 10 días a partir de la fecha de su recepción. V este caso También es importante tener en cuenta el art. 19.5 del Código de Infracciones Administrativas, que establece la necesidad de cumplir con la orden dentro de un período claramente definido. El análisis de los artículos enumerados en conjunto indica que es más seguro impugnar la orden FIT dentro de los 10 días.

La impugnación de órdenes de altos funcionarios de la FIT no implica la posibilidad de suspender su acción, mientras que los tribunales tienen tal facultad y pueden aplicarla de acuerdo con por iniciativa propia(Artículo 223 de la RF CAS). Con el propósito de suspender órdenes personas interesadas se requiere en cualquier etapa de la consideración de la demanda para dirigirse al tribunal con una solicitud adecuada.

Las reclamaciones sobre el pedido deben realizarse en 2 copias. Uno de ellos se envía a altos funcionarios de la FIT (o al tribunal), el segundo, con una marca de aceptación, permanece con el solicitante. Al formar estos recursos, los solicitantes deben asegurarse de que indican:

• detalles Corte o datos personales del funcionario ante quien se apela el auto del FIT
• datos de la FIT que dictó la orden impugnada
• datos o datos personales del solicitante
• fecha y número de la orden FIT impugnada
• justificación de las alegaciones del solicitante con una explicación detallada de las razones por las que el solicitante considera ilegal la orden impugnada;
• las pretensiones de la demandante tendían a reconocer la ilegalidad de la orden dictada por la FIT.

Una disposición importante está contenida en la Parte 4 del Artículo 218 de la RF CAS, según la cual declaraciones de demanda para impugnar las instrucciones de la FIT en defensa de los intereses de los participantes en las relaciones laborales, se podrá presentar ante el tribunal:

• autoridades públicas;
• fiscal;
• Comisionado de Derechos Humanos en Rusia;
• defensor de los derechos humanos en la región.

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Ejemplo: Realizó recientemente un servicio de intermediación como particular. Pero todo salió mal. Traté de recuperar mi dinero, pero me acusaron de fraude y ahora me amenazan con demandarme en la corte o en la oficina del fiscal. ¿Cómo puedo estar en esta situación?

"Departamento de RRHH", 2009, N 1

Apelamos contra las decisiones del inspector estatal del trabajo

Ninguna organización, cualquiera que sea su forma organizativa y jurídica, está exenta de inspección por parte de los órganos que ejercen la supervisión y el control del cumplimiento de las leyes laborales. La Inspección Federal del Trabajo actúa como tal organismo, que en sus actividades se guía por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales, los decretos y las resoluciones del Gobierno de la Federación de Rusia y otros instrumentos legales. El grueso de las medidas de control se lleva a cabo sobre denuncias de empleados "ofendidos" sobre violaciones de sus derechos e intereses legítimos por acciones (omisión) de la dirección de la organización relacionadas con su incumplimiento de requisitos obligatorios. El resultado de la visita del inspector estatal a menudo se convierte en una orden para eliminar las violaciones de los requisitos de la legislación laboral y un protocolo sobre una infracción administrativa. Con mucha menos frecuencia, para llevar a los perpetradores ante la justicia, envían materiales sobre violaciones reveladas a las agencias de aplicación de la ley y al tribunal. En este artículo te contamos cómo ser empresario con receta y protocolo: ¿aceptar o apelar tal decisión?

Encontró una infracción administrativa

El control estatal y la supervisión de la inspección del trabajo están regulados por la Ley Federal de 08.08.2001 N 134-FZ "Sobre la protección de los derechos de las personas jurídicas y empresarios individuales durante control del Estado(supervisión)”. Independientemente del tipo (programado o no programado) medidas de control debe llevarse a cabo sobre la base de una orden (orden) de la inspección del trabajo, una copia de la cual se entrega al jefe u otro funcionario de la organización. Si durante la inspección alguna violación de la legislación vigente en sin fallar se requieren explicaciones del jefe de la organización o de sus representantes. Por regla general, los empleados de la inspección exigen que se brinden tales explicaciones inmediatamente después de que se descubren las infracciones, y cuantas menos explicaciones sean, más fácil será construir su posición en el futuro cuando apele las decisiones de la inspección basadas en los resultados de la inspección.

En caso de detección de violaciones obvias de la legislación laboral dentro de un período de no más de dos días (Artículo 28.5 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa), se redacta un protocolo sobre una infracción administrativa que refleja el lugar, el tiempo y esencia del delito con referencia a las leyes violadas y otras regulaciones los puntos. La firma por el titular o representante de la institución del protocolo no significa conformidad con su contenido. Aunque el inspector podrá limitarse a ordenar que se elimine la infracción identificada. En él, el inspector enumera los requisitos para la eliminación de violaciones e indica la fecha límite para su eliminación. En este momento, la institución está obligada a proporcionar información por escrito sobre la eliminación de las violaciones identificadas o la adopción de medidas para eliminarlas (se debe adjuntar copias de las normas locales sobre este tema).

Cuando el inspector ha realizado todas las actividades de verificación, se levanta un acta de la forma establecida en dos copias. Una copia con copias de las solicitudes se entrega al jefe de la organización o su adjunto contra recibo o se envía por correo con acuse de recibo, que se adjunta a la copia del acto que queda en el archivo GIT. En este caso, cabe señalar que la violación de este requisito por parte de los empleados de la inspección del trabajo puede dar lugar a la anulación de las decisiones tomadas sobre la base del informe de inspección.

Personas jurídicas y empresarios individuales están obligados a llevar un registro de medidas de control, en el que se hace constar el nombre del GIT, fecha, hora, fundamento, fines, objetivos y objeto de la medida, infracciones detectadas, protocolos elaborados, instructivos dictados. Si la organización se somete a otra inspección con violación de los plazos, el registro puede servir como evidencia de que la inspección se realizó ilegalmente y sus resultados deben cancelarse.

La práctica judicial en los casos de impugnación de las decisiones de los inspectores de GIT sobre la responsabilidad administrativa de los empleadores por violación de las leyes laborales nos permite concluir que la base para la aplicación de medidas de responsabilidad son violaciones individuales de los requisitos del Código Laboral de la Federación Rusa. , y su totalidad. Al mismo tiempo, el monto de la multa no siempre depende del número de infracciones detectadas (Resoluciones del Servicio Federal Antimonopolio de la Región de Moscú del 27 de noviembre de 2006 N KA-A40 / 11424-06, del 20 de diciembre de 2006 N KA-A40/12174-06, de 8 de noviembre de 2006 N KA-A40/10787-06, FAS ZSO de 26 de julio de 2007 N F04-5021/2007 (36614-A81-29)).

Por lo tanto, si hay indicios de un delito en virtud del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, así como cuando se establece la culpabilidad del empleador o del jefe de la organización al cometer un delito, las personas nombradas pueden ser responsabilizadas administrativamente. por infracción de la legislación laboral al mismo tiempo o una de ellas, según las circunstancias concretas del caso.

¡Atención! Los casos de infracciones administrativas en virtud del art. Arte. 19.4 - 19.7, párrafo 2 del art. Arte. 5.27, 5.42 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, solo el tribunal tiene derecho a considerarlas y responsabilizarlas.

Las decisiones de los inspectores de trabajo pueden ser apeladas ante el jefe de subordinación respectivo, el Inspector de Trabajo Estatal Jefe de la Federación de Rusia y (o) ante el tribunal. Las decisiones del Inspector Jefe del Estado del Trabajo de la Federación Rusa solo pueden ser apeladas ante los tribunales.

El empleador puede solicitar mayores organismos autorizados con el requerimiento de cancelar tal o cual acto o de evaluar la actuación de los órganos y funcionarios competentes que, a su juicio, vulneren sus derechos o intereses legítimos. Así, por ejemplo, firmar un informe de inspección no significa que el empleador esté de acuerdo con su contenido, sino que solo indica que el empleador está familiarizado con este documento. Al firmar un protocolo elaborado sobre la base de una violación de un contrato de trabajo, el empleador también puede reflejar en él todos sus comentarios.

El procedimiento para considerar casos de disputas laborales en los tribunales está determinado por la legislación procesal civil de la Federación Rusa (Artículo 383 del Código Laboral de la Federación Rusa).

Ejecución de decisiones de la inspección del trabajo

Así que la verificación está hecha. Se te ha dado un acto, un protocolo y una orden. Según el art. 357 del Código Laboral de la Federación Rusa, la orden es obligatoria para su ejecución. El representante de inspección del GIT enumera en la orden los requisitos para la eliminación de las violaciones de la legislación laboral señaladas en la ley de inspección y el protocolo, e indica el plazo para su eliminación. En el plazo especificado, el empleador está obligado a proporcionar información por escrito sobre cada punto de la orden para eliminar las infracciones o sobre las medidas adoptadas. Puede ser en forma de una carta apropiada con una copia de la orden, una copia de los actos locales con modificaciones y adiciones, así como órdenes de pago, hojas de nómina, etc. adjuntas.

El caso de una infracción administrativa se considera a más tardar 15 días a partir de la fecha de redacción del protocolo y otros materiales del caso (Artículo 29.6 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Es considerado, por regla general, por el inspector que realizó la inspección, aunque la ley no prohíbe transferirlo a otros funcionarios del GIT. Con base en los resultados de la consideración, se puede emitir una decisión sobre la imposición de una sanción administrativa o sobre la terminación del procedimiento en el caso de una infracción administrativa. La segunda opción es posible, en particular, en el caso de transferir los materiales del caso al fiscal, al cuerpo investigación preliminar o investigación, si las acciones (inacción) contienen signos de un delito.

Además, se puede tomar una decisión para transferir el caso a un juez autorizado para nombrar castigo administrativo como descalificación.

Si está de acuerdo con la decisión del inspector estatal del trabajo, la persona puesta en responsabilidad administrativa deberá cumplir con esta decisión, incluido el pago de la multa administrativa impuesta a más tardar 30 días a partir de la fecha en que la decisión entre en vigor (artículo 32.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Transcurrido este tiempo, a falta de documento que indique el pago de una multa, el órgano que dictó la resolución remite al alguacil los materiales pertinentes. Además, se decide llevar a una persona que no ha pagado una multa administrativa a la responsabilidad administrativa en virtud del art. 20.25 Código Administrativo de la Federación Rusa. La parte 2 de este artículo prevé la imposición de una multa administrativa por un monto del doble del monto de la multa administrativa impuesta o arresto administrativo por hasta 15 días.

¿Y si el empleador no está de acuerdo con la decisión del inspector?

Si el empleador no está de acuerdo con los resultados de la auditoría o con la respuesta recibida, entonces puede, de conformidad con el art. 361 del Código Laboral de la Federación Rusa para apelar contra las acciones del inspector de trabajo estatal en la orden de subordinación, es decir, al jefe del GIT en la entidad constituyente de la Federación Rusa o al tribunal dentro de los diez días a partir de la fecha de recepción del pedido.

En caso de desacuerdo con las acciones del jefe del GIT en el tema de la Federación Rusa, sus decisiones pueden ser apeladas ante el Inspector Jefe de Trabajo del Estado de la Federación Rusa, así como ante el tribunal. Las decisiones del Inspector General del Trabajo del Estado de la Federación Rusa, como ya se mencionó, solo se apelan ante los tribunales.

El Código del Trabajo no contiene restricciones sobre el círculo de personas que tienen derecho a apelar las decisiones de los inspectores laborales estatales. Por regla general, se trata de un empleador cuyas acciones se reconocen como ilegales, o de un empleado (o su representante), cuya solicitud al GIT se reconoce como infundada. Las personas responsables administrativamente pueden apelar la decisión pertinente ante una autoridad superior, un funcionario superior o ante el tribunal de distrito del lugar del caso. Pero la decisión en el caso de una infracción administrativa cometida por una persona jurídica o una persona dedicada a actividades empresariales sin formar una persona jurídica, en virtud de la Parte 3 del art. 30.1 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia se apela al tribunal de arbitraje de conformidad con el Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia. De acuerdo con la parte 3 del art. Los tribunales de arbitraje consideran, en forma de procedimientos administrativos, las disputas económicas que surgen de las relaciones jurídicas administrativas y públicas y otros casos relacionados con la implementación de actividades empresariales y económicas por parte de organizaciones y ciudadanos, incluidas las infracciones administrativas, si su consideración se remite a la competencia por un tribunal de arbitraje de derecho federal.

Por lo tanto, el tribunal de arbitraje tiene jurisdicción sobre las quejas contra esas decisiones en casos de infracciones administrativas cometidas por organizaciones y empresarios en relación con sus actividades empresariales y otras actividades económicas.

Sin embargo, las prescripciones del GIT no tienen un contenido económico, sino que surgen de las relaciones laborales entre un empleado y un empleador, la conclusión y ejecución de un contrato de trabajo entre los cuales no es una actividad empresarial u otra actividad económica. Por lo tanto, la demanda no está sujeta a consideración en el tribunal de arbitraje, sino que se envía al tribunal de jurisdicción general. Esta posición también es sustentada en la práctica por árbitros (Resoluciones de la FAS SKR de 20 de julio de 2006 N F08-2996/2006-1305A, de 03/08/2006 N F08-3282/2006-1410A, de 08/06/2006 N F08-2401 / 2006-997A, FAS VSO de 17/03/2006 N A74-5572 / 05-F02-1033 / 06-S1, de 09/03/2006 N A74-72 / 06-F02-942 / 06-S1, FAS VVO del 21.09.2006 N A79-4906 /2006).

Según el apartado 1 del art. 30.3 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación de Rusia, se puede presentar una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa dentro de los diez días a partir de la fecha de su entrega o recepción de una copia.

¡Atención! Si el pedido se envió por correo, la prueba de la fecha de recepción será el matasellos del sobre o la fecha que figura en el aviso de recepción.

Si, debido a cualquier circunstancia que pueda reconocerse como válida (por ejemplo, enfermedad, falta de recepción de una decisión), se pierde el período de apelación, entonces se debe presentar una solicitud para restablecer el período de apelación junto con la queja. Asimismo, se indicarán las circunstancias que motivaron la omisión y, en lo posible, se adjuntarán pruebas que acrediten la validez del motivo. El procedimiento para presentar una queja contra una decisión sobre responsabilidad administrativa está previsto en el art. 30.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa. Recuerde que una queja contra una decisión en un caso de infracción administrativa no está sujeta a un deber estatal.

Otros motivos de impugnación de la orden y protocolos

sobre un delito administrativo redactado por el GIT

Es posible apelar los documentos redactados por el inspector no solo si el empleador no está de acuerdo con el presunto delito o las acciones de los inspectores. A veces, los inspectores, al compilar un documento en particular, descuidan las reglas para compilarlo y se olvidan de indicar algunos condiciones obligatorias. Por ejemplo, un inconveniente importante de la elaboración de un protocolo es la falta de datos enumerados directamente en el art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa, u otra información según su importancia para un caso particular de infracción administrativa.

El citado artículo contiene requisitos para la elaboración de un protocolo, los cuales vienen dictados por la obligación de otorgar garantías para la protección de los responsables. En particular, el protocolo refleja la explicación del representante legal de la persona jurídica sobre el presunto delito (parte 2); el hecho de que, al redactar el protocolo, se explicaron a la persona nombrada sus derechos y obligaciones, previsto por el Código de Infracciones Administrativas RF (parte 3), que dicha persona ha tenido la oportunidad de familiarizarse con el protocolo y tiene derecho a dar explicaciones y comentarios sobre el contenido del protocolo, que se adjuntan al protocolo (parte 4). Además, esta persona debe firmar el protocolo y, en caso de negarse a firmar, se hace una entrada correspondiente en él (parte 5). Una copia del protocolo sobre una infracción administrativa se entrega contra recibo al representante legal de la persona jurídica (parte 6).

Por ejemplo, si los inspectores de la Inspección del Estado no tomaron las medidas necesarias y suficientes para notificar a la persona contra quien se inició un caso de infracción administrativa, o a su representante legal sobre la elaboración de un protocolo sobre una infracción administrativa, entonces los inspectores no brindó la oportunidad al inspeccionado de ejercer los derechos previstos en el art. 28.2 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa (Resolución del Pleno de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa del 02.06.2004 N 10 "Sobre algunas cuestiones que surgen en la práctica judicial al considerar casos de infracciones administrativas"). En consecuencia, la decisión, el protocolo o la prescripción pueden ser anulados.

¡Atención! V ley administrativa los representantes legales de una entidad legal son su jefe, así como otra persona reconocida de acuerdo con la ley o los documentos constitutivos del cuerpo de la entidad legal (parte 2 del artículo 25.4 del Código de Infracciones Administrativas de la Federación Rusa). Juntos con el Código de Infracciones Administrativas La Federación Rusa admite la participación en la consideración de un caso de infracción administrativa a una persona que actúa sobre la base de un poder otorgado por un representante legal debidamente notificado como abogado defensor.

También puede apelar de manera segura los resultados de las actividades de verificación si:

La persona que realizó el control no presentó una orden (instrucción) sobre la realización de medidas de control;

La orden de inspección no contiene el número y la fecha, el nombre de la inspección estatal del trabajo, el nombre completo y el cargo de la persona autorizada para realizar las medidas de control, las metas, objetivos y objeto de la inspección;

Las actividades de verificación no son realizadas por la persona indicada en la orden (instrucción) de verificación.

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