Încetarea serviciului public. Drept administrativ rus Încetarea funcției publice

• Administrație publică
  • Concept, conținut și tipuri de management
  • managementul social
  • Teoria managementului și Teoria dreptului administrativ
  • concept controlat de guvern
  • Semne ale administrației publice
  • Tipuri de guvernare
  • Functiile administratiei publice
  • Ramura executivă și administrația publică
• putere executiva
  • Abordări de bază în studiul teoriei administrativ-juridice
  • Principiul separarii puterilor
  • semne putere executiva
  • Functii executive
  • Subiecții puterii executive
• Dreptul administrativ ca ramură a dreptului. Subiectul și metoda dreptului administrativ
  • drept public şi lege administrativa
  • Drept administrativ și drept privat
  • Subiect de drept administrativ
  • Metoda de administrare reglementare legală
  • Sistemul de drept administrativ
  • Relația și delimitarea dreptului administrativ și a altor ramuri de drept
• Știința dreptului administrativ
  • Știința managementului
  • Dreptul administrativ ca știință
  • Politică administrativă și juridică
  • Istoria dezvoltării științei administrative și juridice
    • legea politiei
    • Știința administrativă și juridică la sfârșitul secolului XVIII - începutul secolului XIX.
    • Lege administrativa sfârşitul XIX-lea- începutul secolului XX.
    • Principalele realizări ale științei dreptului administrativ în secolul XX.
    • Istoria dezvoltării știința rusă lege administrativa
• Norme de drept administrativ și raporturi administrativ-juridice. Izvoarele dreptului administrativ
  • Sistemul de reglementare administrativă și juridică
  • Norme de drept administrativ
  • Structura administrativ reglementarile legale
  • Relații administrative și juridice
    • Conținutul administrativ raporturi juridice
  • Izvoarele dreptului administrativ
• Conceptul, capacitatea juridică și capacitatea juridică a subiecților de drept administrativ
  • Conceptul de subiect de drept administrativ
  • Capacitatea juridică și capacitatea juridică a subiecților de drept administrativ
• Subiecte individuale de drept administrativ
  • Capacitatea juridică administrativă și capacitatea administrativă subiecte individuale
  • Administrativ- statut juridic cetăţenii Federația Rusă
  • Statutul administrativ și juridic al cetățenilor străini și apatrizilor
  • Statutele administrative și juridice speciale ale entităților individuale
  • Regimul de pașapoarte în Federația Rusă
  • Modalități de protejare a drepturilor cetățenilor
  • Dreptul cetățenilor de a se adresa organelor și organelor statului administrația locală
  • Dreptul unui cetățean la o plângere administrativă
  • Productie de catre reclamatii administrative cetăţenii
  • Dreptul cetăţenilor de a recurs legal decizii ilegale(acțiunile) autorităților publice și ale acestora oficiali
  • Dreptul cetățenilor la despăgubiri pentru prejudiciul cauzat actiuni ilegale organelor și funcționarilor administrației publice
• Administrația de stat
  • Conceptul și conținutul activităților administrației de stat
  • Autoritate liniară și funcțională
  • Structura organizationala administrație publică
  • Departamentul administrativ
• Agenții executive
  • Conceptul și statutul juridic al autorităților executive
  • Președintele Federației Ruse și puterea executivă
  • Tipuri de autorități executive
  • Guvernul Federației Ruse
  • Autoritățile executive federale
    • Sistem organisme federale putere executiva
  • Autoritățile executive ale subiecților Federației Ruse
  • Autoritățile teritoriale putere executiva
  • Organismele locale de autoguvernare în sistemul autorităţii publice
• Funcția publică și funcționarii publici
  • Poziția publică: concept și caracteristici principale
  • Poziții serviciu public. Registre ale funcțiilor publice
  • Serviciul public: concept, caracteristici, sens și sursele legale
  • Serviciu municipal și birou municipal
  • Sistem (tipuri) de serviciu public
  • Tipuri de serviciu public public
  • Managementul Serviciului Public
  • Principii de bază de construire și funcționare a sistemului de serviciu public: concept, sistem și tipuri
    • principii constituționale serviciu public
    • Principiile organizatorice și funcționale ale serviciului public
  • Funcționar public: elementele de bază ale statutului juridic
    • Drepturile unui funcționar public
    • Responsabilitatile unui functionar public
    • Încurajarea (stimularea) și responsabilitatea angajaților de stat și municipali
  • Clasificarea funcționarilor publici
  • Serviciu civil
    • Adeverința unui funcționar public
    • examen de calificare
• Organizațiile de stat și non-statale ca subiecte de drept administrativ
  • Conceptul și tipurile de organizații
  • Fundamentele statutului administrativ și juridic al întreprinderilor și instituțiilor
  • Conceptul și tipurile de asociații obștești
  • Fundamentele statutului administrativ și juridic al asociațiilor obștești
  • Caracteristicile statutului administrativ și juridic sindicate
  • Fundamentele statutului administrativ și juridic al asociațiilor religioase
• Conceptul și tipurile de acțiuni de management
  • Conceptul de formă a acțiunilor manageriale
  • Valoarea formei acţiunilor manageriale în sfera administrativ-publică
  • Tipuri de forme de acţiuni de management
• Acte juridice de management
  • Concept, semne și semnificație juridică act juridic de conducere
  • Funcţiile actului juridic de conducere
  • Valabilitatea actelor juridice de gestiune
  • Tipuri de acte juridice de management
  • Actele juridice ale președintelui Federației Ruse
  • Actele juridice ale Guvernului Federației Ruse
  • Actele juridice ale autorităților executive federale
    • Înregistrare de stat acte juridice normative
  • Acte juridice de administrare a entităților constitutive ale Federației Ruse
  • Acte juridice municipii(autoritățile locale)
• Contract administrativ
  • Conceptul și natura de drept public a unui contract administrativ
  • Semne ale unui contract administrativ

Încetarea serviciului public

Încetarea serviciului public- este o procedură stabilită normativ de încetare a raporturilor juridice de serviciu de stat dintre un funcționar public și un organ de stat care ia naștere la intrarea unui cetățean în serviciul public și în procesul de îndeplinire a acesteia atributii oficiale.

Legea federală privind tipul de serviciu public stabilește limita de vârstă pentru a fi în serviciul public de acest tip.

Încetarea funcției publice prevede excluderea unui funcționar public de pe lista persoanelor care dețin o funcție publică cu normă întreagă într-un organism de stat. Încetarea funcției publice reprezintă în unele cazuri în același timp și sfârșitul carierei oficiale a unui funcționar public. În alte cazuri, încetarea funcției publice este asociată doar cu o modificare a statutului oficial al unui funcționar public (de exemplu, atunci când un funcționar public intră în serviciul public într-un alt organism de stat).

Încetarea serviciului public este posibilă numai în temeiul stabilit de legislația privind serviciul public și legislația muncii.

Motivele pentru încetarea serviciului public, inclusiv motivele pentru concedierea sau demisia unui funcționar public, sunt stabilite de legile federale privind tipurile de serviciu public.

Se pot distinge următoarele trei tipuri de motive pentru încetarea serviciului public:

1. moartea (decesul) unui funcționar public;
2. concedierea unui funcționar public pentru motivele prevăzute de legislația în vigoare;
3. pensionare.

Concedierea unui funcționar public este cel mai frecvent motiv de încetare a funcției publice.

Motivele de concediere sunt definite în următoarele legi:

1. Codul Muncii al Federației Ruse;
2. Legea federală „Cu privire la stat serviciu civil Federația Rusă"; această lege, ca și Codul Muncii al Federației Ruse pentru angajați, stabilește reglementarea legală a relațiilor de serviciu public atunci când un funcționar public înlocuiește o funcție publică, în timpul serviciului, precum și la încetarea unui contract de servicii, eliberarea unui angajat din o funcție înlocuită și eliberare din funcție;
3. legile federale privind tipurile de serviciu public; legi federale speciale care reglementează relatii de serviciiîn diferite organe de stat și diferite tipuri de servicii publice (de exemplu, organe de afaceri interne, autoritățile fiscale, Vamă);
4. legile entităților constitutive ale Federației Ruse care reglementează problemele serviciului public de stat;
5. alte acte normative ale Federației Ruse.

Legislația cu privire la serviciul public și tipurile sale respective prevede motive suplimentare speciale pentru concedierea unui funcționar public la inițiativa șefului agenție guvernamentală:

realizare de către funcționarii publici limita de varsta, înfiinţat pentru înlocuirea posturilor de serviciu public . Legislația privind funcționarea publică stabilește limita de vârstă pentru funcționarea publică la 65 de ani;

încetarea cetățeniei Federației Ruse. Prezența cetățeniei Federației Ruse este o cerință fundamentală pentru admiterea în serviciul public. În Federația Rusă, în conformitate cu legea federală, cetățenii străini intră în serviciul militar în baza unui contract și sunt supuși serviciu militar. Acești cetățeni sunt supuși dispozițiilor Legii federale „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse”, care determină fundamentul juridic al serviciului public;

nerespectarea de către funcționarii publici a îndatoririlor și restricțiilor stabilite de Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” . Pentru eliberarea din funcție a unui funcționar public din aceste motive se impune constatarea faptului încălcării cu vinovăție a obligațiilor și restricțiilor stabilite de legislația privind funcționarea publică, precum și dovezile necesare a unei astfel de încălcări. În fiecare caz specific, șeful organului de stat trebuie să trateze în detaliu faptele de nerespectare de către angajați a restricțiilor și interdicțiilor legale stabilite;

dezvăluirea de informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de lege,

concediere pentru alte motive. Un funcționar public poate fi, de asemenea, concediat în cazul altor circumstanțe prevăzute de legile federale privind tipul relevant de serviciu public. Aceste motive sunt: ​​recunoașterea unui funcționar public ca incapabil sau parțial incapabil printr-o hotărâre judecătorească care a luat efect juridic; privarea de dreptul său de a ocupa funcții publice pentru o anumită perioadă de timp printr-o hotărâre judecătorească intrată în vigoare; recunoașterea unui angajat ca fiind complet cu handicap în conformitate cu aviz medical; refuzul de a parcurge procedura de acordare a accesului la informații constitutive de secrete de stat și alte secrete protejate de lege, dacă îndeplinirea atribuțiilor oficiale într-o funcție publică este asociată cu utilizarea acestor informații.

Următoarele sunt motivele generale de încetare a unui contract de servicii, concedierea dintr-o funcție substituită în funcția publică și concedierea din serviciul public:

1. acordul părților la contractul de servicii;
2. expirarea unui contract de servicii pe durată determinată;
3. rezilierea contractului de prestări servicii la inițiativa unui funcționar public;
4. rezilierea contractului de prestări servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului;
5. transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia la un alt organ de stat sau la un serviciu public de alt tip;
6. refuzul unui funcţionar public dintr-o funcţie publică propusă spre înlocuire sau din recalificare profesională sau pregătire avansată în legătură cu reducerea posturilor de serviciu public, precum și în cazul neasigurării acestuia cu un alt post de serviciu public în aceste cazuri;
7. refuzul unui funcționar public dintr-o altă funcție publică propusă spre ocupare în legătură cu o modificare conditii esentiale contract de servicii;
8. refuzul unui funcționar public de a fi transferat într-o altă funcție publică din motive de sănătate în conformitate cu raportul medical sau absența unui astfel de post în același organ de stat;
9. refuzul unui funcționar public de a fi transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat;
10. circumstanțe în afara controlului părților la contractul de servicii;
11. încălcarea statutului reguli obligatoriiîncheierea unui contract de servicii, dacă această încălcare exclude posibilitatea de a ocupa un post de serviciu public;
12. retragerea unui funcționar public din cetățenia Federației Ruse;
13. nerespectarea restricțiilor și neîndeplinirea obligațiilor stabilite pentru funcționarii publici de stat prin legile federale în vigoare;
14. încălcarea interdicțiilor legate de serviciul public;
15. refuzul unui funcționar public de a înlocui funcția anterioară a funcției publice cu un rezultat nesatisfăcător al testului.

Încetarea unui contract de servicii, eliberarea dintr-o funcție substituită în funcția publică și eliberarea din funcție se formalizează printr-un act juridic al unui organ de stat.

Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” stabilește procedura de reziliere a unui contract de servicii, precum și eliberarea unui funcționar public dintr-o funcție publică care urmează să fie înlocuită și concedierea din serviciu. Funcționarul public nu poate fi eliberat dintr-o funcție publică pentru a fi înlocuit și eliberat din funcție la inițiativa reprezentantului angajatorului în perioada de incapacitate temporară de muncă a unui funcționar public și pe perioada șederii acestuia în concediu.

Atunci când se decide cu privire la posibila încetare a unui contract de servicii cu un funcționar public în conformitate cu art. 33 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, reprezentantul angajatorului în scris informează alesul organism sindical a acestui organ de stat cu cel mult două luni înainte de reducerea funcției publice relevante.

A. Sfârșitul dinastiei Rurik și problema succesiunii

Reglementări administrative și juridice. serviciu public

Reglementarea administrativă și juridică a trecerii statului. serviciu civil.

B. Politica internă a lui Alexandru I. Problema constituţiei. Întărirea reacției politice

Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”

Articolul 33 Motive generale de încetare a unui contract de servicii, concediere dintr-o funcție înlocuită în serviciul public și concediere din funcție

1. Cauzele generale de încetare a unui contract de servicii, de eliberare dintr-o funcție substituită în funcția publică și de eliberare din funcție publică sunt:

1) acordul părților la contractul de servicii (articolul 34 din prezenta lege federală);

2) expirarea unui contract de servicii pe durată determinată (articolul 35 din prezenta lege federală);

3) rezilierea unui contract de servicii la inițiativa unui funcționar public (articolul 36 din prezenta lege federală);

4) rezilierea contractului de servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului (articolul 37 din prezenta lege federală);

5) transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia la un alt organ de stat sau la un serviciu public de alt tip;

6) refuzul unui funcționar public dintr-o funcție publică oferită spre înlocuire sau de la recalificare profesională sau perfecționare în legătură cu o reducere a posturilor în funcție publică, precum și în cazul în care nu i se asigură o altă funcție publică în aceste cazuri. Partea 4 a articolului 31 din prezenta lege federală);

7) refuzul unui funcționar public dintr-un post de serviciu public propus pentru ocupare din cauza unei modificări a condițiilor esențiale ai unui contract de servicii (articolul 29 din prezenta lege federală);

8) refuzul unui funcționar public de a fi transferat într-o altă funcție publică din motive de sănătate în conformitate cu un raport medical sau absența unei astfel de poziții în același organism de stat (părțile 2 și 3 ale articolului 28 din prezenta lege federală);

9) refuzul unui funcționar public de a fi transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat;

10) circumstanțe în afara controlului părților la contractul de servicii (articolul 39 din prezenta lege federală);

11) încălcarea regulilor obligatorii stabilite de prezenta lege federală sau de alte legi federale pentru încheierea unui contract de servicii, dacă această încălcare exclude posibilitatea de a ocupa un post de serviciu public (articolul 40 din prezenta lege federală);

12) retragerea unui funcționar public din cetățenia Federației Ruse (articolul 41 din această lege federală);

13) nerespectarea restricțiilor și neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin prezenta lege federală și alte legi federale;

14) încălcarea interdicțiilor legate de serviciul public, prevăzute la articolul 17 din prezenta lege federală;

15) refuzul unui funcționar public de a înlocui fosta funcție a funcției publice cu un rezultat nesatisfăcător al testului (partea 7 a articolului 27 din această lege federală).

2. Încetarea unui contract de servicii, eliberarea dintr-o funcţie substituită în funcţia publică şi eliberarea din funcţie publică se formalizează printr-un act juridic al unui organ de stat.

Articolul 37 Incetarea contractului de prestari servicii la initiativa reprezentantului angajatorului

(1) Contractul de servicii poate fi reziliat de reprezentantul angajatorului, iar funcționarul public poate fi eliberat din funcția publică pentru a fi înlocuit și eliberat din funcție în cazul:

1) nerespectarea unui funcționar public cu o funcție publică de înlocuit:

a) din motive de sănătate în conformitate cu un raport medical;

b) din cauza calificărilor insuficiente, confirmate de rezultatele atestării;

2) neexecutarea repetată de către funcţionarii publici fără motive întemeiateîndatoriri oficiale, dacă are acțiune disciplinară;

3) o singură încălcare gravă a atribuțiilor de serviciu de către un funcționar public:

a) absenteism (absența de la birou fără motiv întemeiat mai mult de patru ore la rând în timpul zilei de lucru);

b) prezentarea la locul de muncă în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau de altă natură toxică;

c) dezvăluirea de informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de legea federală și informații oficiale care au devenit cunoscute unui funcționar public în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale;

d) săvârșirea la locul serviciului de furt (inclusiv de mici dimensiuni) a bunurilor altuia, delapidare, distrugere intenționată sau deteriorare a unor astfel de bunuri, stabilite printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare sau o decizie a organului abilitat să examineze cazuri de abateri administrative;

e) încălcarea de către funcționarii publici a cerințelor de protecție a activităților de serviciu profesional (protecția muncii), dacă această încălcare a antrenat consecințe grave (accident de muncă, accident, catastrofă) sau a creat cu bună știință o amenințare reală a unor astfel de consecințe;

4) săvârșirea unor acțiuni vinovate de către un funcționar public care deservește direct valori bănești sau de mărfuri, dacă aceste acțiuni dau naștere la pierderea încrederii în acesta de către un reprezentant al angajatorului;

5) adoptarea de către un funcționar public care înlocuiește funcția de funcționar public din categoria „conducători” a unei decizii nerezonabile care a presupus încălcarea siguranței proprietății, folosirea abuzivă a acesteia sau alte prejudicii aduse proprietății unui organ de stat;

6) o singură încălcare gravă de către un funcționar public care înlocuiește o funcție de serviciu public din categoria „lideri” a îndatoririlor sale oficiale, care a implicat prejudiciu unui organism de stat și (sau) încălcarea legislației Federației Ruse;

7) furnizarea de către funcționarii publici către reprezentantul angajatorului de documente false sau informații false în mod deliberat la încheierea unui contract de servicii;

8) încetarea accesului unui funcționar public la informații constituind secret de stat dacă îndeplinirea atribuțiilor oficiale necesită accesul la astfel de informații;

9) în alte cazuri prevăzute de prezenta lege federală și alte legi federale.

2. Demiterea din funcția publică pentru motivele prevăzute la clauza 1 din partea 1 Acest articol, este permisă în cazul în care este imposibilă transferarea unui funcționar public cu acordul său într-o altă funcție de serviciu public.

3. Funcționarul public nu poate fi eliberat dintr-o funcție publică pentru a fi înlocuit și eliberat din funcție la inițiativa reprezentantului angajatorului pe perioada incapacității temporare de muncă a unui funcționar public și pe perioada șederii acestuia în concediu.

4. Funcționarul public în ziua concedierii dintr-o funcție înlocuită în serviciul public și concedierea din funcție este obligat să promoveze act de identitate oficial la subdiviziunea organului de stat pentru serviciul public si personal.

La fel ca intrarea în serviciul public, încetarea serviciului public are propriile motive și procedură. Încetarea funcției publice este o procedură stabilită normativ de încetare a raporturilor juridice de serviciu public dintre un funcționar public și un organ de stat, care s-au constituit în momentul în care un cetățean a intrat în serviciul public și în procesul de îndeplinire a atribuțiilor sale oficiale. Încetarea funcției publice prevede excluderea unui funcționar public de pe lista persoanelor care dețin o funcție publică cu normă întreagă într-un organism de stat. Încetarea funcției publice reprezintă în unele cazuri în același timp și sfârșitul carierei oficiale a unui funcționar public. În alte cazuri, încetarea funcției publice este asociată doar cu o modificare a statutului oficial al unui funcționar public (de exemplu, atunci când un funcționar public intră în serviciul public într-un alt organism de stat).

La încetarea funcției publice, funcționarul public își pierde din punct de vedere administrativ și de serviciu. Legislația serviciului public în sine (precum și legislația muncii) își încetează valabilitatea pentru un funcționar public. Prin urmare, absența

regimul juridic al normelor juridice de drept al serviciului în raport cu o anumită persoană dă naştere la încetarea automată a raporturilor de serviciu public.

Încetarea serviciului public este posibilă numai în temeiul stabilit de legislația privind serviciul public și legislația muncii.

Se pot distinge următoarele trei tipuri de motive pentru încetarea serviciului public:

1) moartea (decesul) unui funcționar public. De exemplu, Legea federală „Cu privire la serviciul în autoritățile vamale ale Federației Ruse” (articolul 48) prevede încetarea serviciului în cazul decesului (decesului) unui funcționar vamal;

2) concedierea unui funcționar public pentru motivele prevăzute de legislația în vigoare. În acest caz, este necesară emiterea unui act administrativ (ordin) privind concedierea unui funcționar public;

3) pensionare.

La încetarea funcției publice din cauza pensionării, funcționarul public este considerat pensionar și își păstrează gradul de calificare care i-a fost atribuit. ÎN cartea de munca fișa 6 din ultimul post de stat al funcției publice cu mențiunea „pensionat”.

Un funcționar public are dreptul de a primi o pensie pentru anii de serviciu, care este atribuită în conformitate cu legea federală. În cazul decesului legat de îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către un funcționar public, inclusiv a celor intervenite după eliberarea acestuia din funcția publică, membrii de familie ai defunctului au dreptul să primească pensie de urmaș, procedura de atribuire care este determinată de lege federala.

Legile federale relevante stabilesc condițiile și procedura pentru pensionarea unui funcționar public. Limita de vârstă pentru ocuparea unei funcții publice este de 60 de ani. Șeful organului de stat relevant poate prelungi șederea în funcția publică a funcționarilor publici care dețin funcțiile de stat cele mai înalte, principale și de conducere ale funcției publice și care au împlinit limita de vârstă pentru funcționarea publică. Totodată, este permisă o prelungire unică a mandatului unui funcționar public în serviciul public pentru cel mult un an. Dacă statul

servitorul cadou a împlinit vârsta de 65 de ani, atunci prelungirea șederii sale în serviciul public nu este permisă. Totuși, chiar și după împlinirea acestei vârste, este posibilă continuarea activității în organele de stat în condițiile unui contract de muncă pe durată determinată prevăzute de legislația muncii. Aceasta înseamnă însă că această persoană pierde în continuare statutul juridic de funcționar public, întrucât poate ocupa doar posturi care nu au legătură cu funcțiile din serviciul public.

Motivele de încetare a serviciului public pot fi, de asemenea, împărțite în două categorii:

1) temeiurile care sunt stabilite în lege (alte acte juridice de reglementare), a căror apariție nu necesită emiterea unui act administrativ special (act juridic individual de gestiune) privind încetarea raporturilor de serviciu public, de exemplu: deces; (decesul) unui funcționar public; pensionare conform statutar conditii; atingerea limitei de vârstă pentru a fi în serviciul public; intrarea în vigoare a unei sentințe de vinovăție a instanței; încetarea cetățeniei Federației Ruse;

2) încetarea serviciului public cu necesitatea emiterii unui act administrativ special (act juridic individual de conducere) privind încetarea raporturilor de serviciu public, de exemplu: concedierea din serviciu din cauza propria voinţă(pe proprie iniţiativă) înainte de expirarea contractului; în legătură cu recunoaşterea unui angajat comisie de atestare neadecvat pentru postul ocupat; pentru încălcări (unice sau grave) ale disciplinei de serviciu; in conexiune cu

Pentru persoanele care nu sunt în serviciul public, dar ocupă funcții publice într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, Legea federală din 6 octombrie 1999 „Cu privire la principii generale organizațiile organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse „(SZ RF. 1999. Nr. 42. Art. 5005) definește, de asemenea, cazuri încetare anticipată atribuțiile celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse: moartea unei persoane; demisia sa în legătură cu exprimarea neîncrederii în el de către organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse; demisia sa din proprie voință; recunoașterea de către instanță a capacității incompetente sau limitate; recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată; intrare in forta verdictul de vinovat tribunal; plecarea sa din Federația Rusă pentru rezidență permanentă; pierderea cetățeniei Federației Ruse; rechemarea sa de către alegătorii unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă o astfel de prevedere este prevăzută de legislația entității constitutive a Federației Ruse.

transfer la o altă agenție guvernamentală. Act administrativ(ordinul) privind eliberarea din funcție a unui funcționar public (încetarea relațiilor de serviciu public) se emite de către conducătorul (șeful) organului de stat.

Motivele tipice pentru încetarea serviciului public sunt realizarea vârsta de pensionare, încetarea serviciului la inițiativa unui funcționar public și acordul părților, încetarea funcției prin decizie a reprezentantului angajatorului, alte motive, de exemplu, în cazul refuzului unui funcționar public de a fi transferat într-o altă funcție în serviciul public sau absența unei astfel de posturi în același organism de stat (paragraful 3 al art. 28 din Legea federală nr. 79-FZ). De obicei, acest tip de raport juridic este denumit demisie, dar în ultima legislatie privind serviciul public, acest termen apare o singură dată în Legea federală din 27 mai 2003 nr. 58-FZ „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse” (și. 6 Articolul 12), când Legea prevede motive pentru încetarea funcției publice și constată în includerea unor motive precum concedierea unui funcționar public în rezervă sau demisia.

O noutate în reglementarea juridică a funcției publice din Federația Rusă este suspendarea temporară a îndeplinirii de către un funcționar public a atribuțiilor sale, consacrate în Legea federală nr. 79-FZ, dar funcţie publică. Legea conține dreptul și obligația reprezentantului angajatorului de a retrage din funcția publică care urmează să fie înlocuit (pentru a nu permite îndeplinirea atribuțiilor de serviciu) un funcționar public (articolul 32). Este obligat să înlăture un funcționar public dintr-o funcție publică pentru a fi înlocuit:

• 1) a apărut în serviciu în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau de altă natură toxică;
• 2) nu a trecut la momentul potrivit formarea și testarea cunoștințelor și aptitudinilor în domeniul protecției performanței profesionale (protecția muncii);
• 3) adus în calitate de învinuit, în privința căruia instanța a emis o decizie de revocare temporară din funcție în conformitate cu prevederile legislației de procedură penală a Federației Ruse.

În alte cazuri, tot direct stabilite de Lege, reprezentantul angajatorului are dreptul de a retrage din funcția publică care urmează să fie înlocuită, adică să nu permită îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, un funcționar public, în special, pe perioada perioada de reglementare a conflictului de interese. Totodată, funcționarul public reține o indemnizație bănească pe toată perioada de îndepărtare din funcția publică ce urmează a fi înlocuită. Pe perioada îndepărtării din funcția de funcționar public care urmează să fie înlocuit cu un funcționar public, de regulă, nu i se plătește o indemnizație bănească. Această situație este legată de legislația străină, unde pedepsele pecuniare ale unui funcționar public sunt comune.

Motivele generale pentru încetarea unui contract de servicii, concedierea dintr-o funcție substituită în serviciul public și concedierea din serviciul public Legea (articolul 33 din Legea federală nr. 79-FZ) prevede:

acordul părților la contractul de servicii;

expirarea unui contract de servicii pe durată determinată;

rezilierea unui contract de prestări servicii la inițiativa unui funcționar public sau la inițiativa unui reprezentant al angajatorului;

transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia la un alt organ de stat sau la un serviciu public de alt tip;

refuzul unui funcționar public dintr-o funcție publică propusă spre înlocuire sau de la recalificare profesională sau perfecționare în legătură cu o reducere a posturilor de funcționare publică, precum și în cazul în care nu i se asigură în aceste cazuri un alt post de funcție publică;

refuzul unui funcționar public de a fi transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat;

retragerea unui funcționar public din cetățenia Federației Ruse;

încălcarea interdicțiilor legate de serviciul public și alte motive.

Rezilierea și suspendarea contractului de prestări servicii din împrejurări independente de voința părților (și. 2 al art. 39), când contractul de servicii este reziliat, iar funcționarul public este eliberat din funcția publică de înlocuit și este eliberat din funcție. serviciului public, se aplică în legătură cu:

• 1) condamnarea unui funcționar public la o pedeapsă care exclude posibilitatea înlocuirii unui post de serviciu public, conform unei sentințe judecătorești intrat în vigoare;
• 2) recunoașterea unui funcționar public ca fiind complet handicapat în conformitate cu raportul medical;
• 3) recunoașterea unui funcționar public ca incapabil sau parțial incapabil printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare.

Pensionarea unui funcționar public de stat se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de Legea federală. În orice caz, atingerea de către funcționarii publici a limitei de vârstă pentru serviciul public - 05 ani constituie temeiul rezilierii și suspendării contractului de servicii, precum și a circumstanțelor în afara controlului părților (articolul 39 din Legea federală nr. 79-FZ).

Dintre cauzele judecătorești privind încetarea funcției publice se pot cita următoarele.

Lăsând nemulțumit plângerea lui Teodorovich Tadeusz Vladimirovici cu privire la recunoaștere comenzi ilegale al Guvernului Federației Ruse din 12 februarie 1998 nr. 18 br cu privire la demiterea sa din funcția de reprezentant comercial al Federației Ruse în Confederația Elvețiană în legătură cu atingerea limitei de vârstă stabilită pentru ocuparea unei funcții publice în serviciul public . Curtea Supremă a Federației Ruse prin decizia din 24 august 1998 nr. GKPI 98-56m a motivat:

Afirmația reclamantului potrivit căreia demiterea sa din funcție pentru motivele de mai sus nu respectă cerințele Constituției Federației Ruse privind egalitatea drepturilor și libertăților omului și civil, inclusiv dreptul la muncă, nu poate fi luată în considerare, întrucât, reglementarea statut juridic funcționarilor publici, procedura de intrare în serviciul public și trecerea acesteia, statul poate stabili reguli speciale în acest domeniu, ținând cont de specificul acesteia. Acestea includ, în special, introducerea prin Legea federală „Cu privire la elementele fundamentale ale serviciului public al Federației Ruse” cerința de a respecta criteriile de vârstă la angajarea pentru serviciul public și concedierea la atingerea limitei de vârstă pentru ocuparea unei poziții publice în serviciul public. Stabilirea unor astfel de reguli (cerințe speciale) nu poate fi considerată o încălcare a dreptului la acces egal la serviciul public și a dreptului de a dispune liber de abilitățile de muncă, de a alege tipul de activitate și ocupație. Prin urmare, stabilirea limitei de vârstă pentru ocuparea unei funcții publice în acest caz nu poate fi considerată o restrângere discriminatorie a drepturilor constituționale.

În practică, este adesea dificil să se facă distincția între domeniul de aplicare al unui contract de muncă și un contract de servicii. De exemplu. Codul Muncii nu prevede o astfel de procedură pentru încheierea și rezilierea unui contract de muncă în care Guvernul Federației Ruse ar acționa ca parte. În practică, reprezintă un specific interes legal, de exemplu, ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 decembrie 2003 nr. 1943-r „Cu privire la Revyakina ME” Care spune: „Să fie de acord cu propunerea Ministerului Culturii al Rusiei de a elibera pe Revyakina Maria Evseevna de postul de director al Teatrului Academic de Artă din Moscova numit după AP Cehov în legătură cu expirarea contractului de muncă. Ce semnatari! Președintele Guvernului Federației Ruse, M. Kasyanov, a vrut să spună ordinul sub termenul „contract de muncă”? Fie acesta este un contract de muncă, caz în care Guvernul nu este competent aici, nu este parte la contractul de muncă, fie este un contract de servicii privind activitățile directorului ca funcționar public, atunci teatrul ar trebui să fie numit direct executiv. autoritate, ceea ce nu este în prezent. Dar nici în acest caz Guvernul nu este angajatorul directorului de teatru. Cu o astfel de substituire a oricărui subiect al unui contract de prestări servicii sau al unui contract de muncă, ne aflăm în afara sistemului juridic.

Similar este ordinul Guvernului Federației Ruse din 1 aprilie 2006 nr. 451-r „Despre Malin V. V” 2, care spune: „Eliberați Malin Vladimir Vladimirovici din funcția de președinte al Fondului Rus. proprietate federalăîn conformitate cu paragraful 4 al articolului 83 Codul Muncii Federația Rusă". În primul rând, președintele Guvernului Federației Ruse, M. Fradkov, este autorizat să dea instrucțiuni numai autorităților executive, deoarece el este șeful acesteia și nu tuturor organelor de stat ale Federației Ruse; fond rusesc proprietatea federală nu era inclusă în numărul autorităților executive la acel moment. În al doilea rând, în această ordine, sursa de determinare a statutului unui lider, probabil încă organ de stat, este Codul Muncii, și nu Carta Serviciului sau Legea Serviciului Public. Prin urmare, Guvernul în acest caz nu este parte la contractul de muncă.

Același caz juridic complex este demonstrat de decizie Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 13 aprilie 2005 Nr. 1730-1U HG „Cu privire la demiterea anticipată a lui Voylukov Arnold Vasilyevich din funcția de membru al Consiliului de Administrație al Băncii Centrale a Federației Ruse”. Acesta spune: „După ce a luat în considerare prezentarea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse cu privire la demiterea anticipată a lui Voylukov Arnold Vasilievich din funcția de membru al Consiliului de Administrație al Băncii Centrale a Federației Ruse, în conformitate cu Articolele o și 15 din Legea federală din 10 iulie 2002 nr. 86-FZ „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei) „Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse decide: Să-l demite pe Arnold Vasilievich Voylukov înainte de termen din funcția de membru al Consiliului de administrație al Băncii Centrale a Federației Ruse. ... Președinte al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse BV Gryzlov." Această rezoluție nu indică un contract de servicii sau un contract de muncă și, din anumite motive, nu conține o indicație în acest sens. că, în conformitate cu articolul 15 din prezenta lege, membrii Consiliului de administrație sunt numiți, iar în conformitate cu articolul 5 din prezenta lege, aceștia sunt eliberați din funcții la propunerea președintelui Băncii Centrale. convenit cu președintele Federației Ruse. Aici, nu există un astfel de acord cu președintele Federației Ruse.

Un exemplu important este dat de hotărârea judecătorului Curții Supreme a Federației Ruse din 16 ianuarie 2006 nr. 59-V04PR-362, care conduce la concluzia că după expirarea serviciu municipal(amintim că procedează „dar analogii” cu serviciul public) un angajat care continuă să-și îndeplinească funcția, în acest caz, șeful departamentului de muncă al administrației districtului Konstantinovsky din regiunea Amur a Federației Ruse. nu poate fi demis, întrucât judecătorul a recunoscut că, în pofida expirării vârstei de stat în serviciul municipal, dar în continuarea exercitării efective a atribuțiilor funcției de serviciu municipal, un contract de muncă este valabil cu acesta, și nu un contract de servicii. Judecătorul a formulat: „În consecință, atunci când un salariat atinge limita de vârstă pentru aflarea în serviciul municipal, legea prevede posibilitatea încheierii unui contract de muncă cu acesta pe o perioadă de până la un an, timp în care salariatul este supus tot ceea ce este stipulat de Codul Muncii al Federației Ruse și Legea Federală „Cu privire la Fundamentele Serviciului Municipal în Federația Rusă „Garanții și compensații, inclusiv cele care împiedică concedierea arbitrară”. Adică, în afara funcției publice, întocmite prin contract, relațiile aceluiași serviciu continuă, dar în virtutea cazuisticii legiuitorilor ruși moderni devin relaţiile de muncă cu păstrarea tuturor beneficiilor și avantajelor reglementate de Codul Muncii al Federației Ruse. Asta înseamnă să stai pe două scaune și să nu poți implementa în mod consecvent nici teoria muncii, nici teoria oficială a raporturilor juridice în serviciul public.

Continuând analogia cu serviciul public permisă de legiuitor în raport cu angajații municipali, trebuie să ne gândim la incidentul când președintele Federației Ruse numește rectorul Academiei de Creație prin decretul său. Un exemplu original al relației dintre stat și activitățile uniunilor creative este oferit de Decretul președintelui Federației Ruse din 10 iunie 1995 nr. 585 „Cu privire la Academia Rusă pictura, sculptura si arhitectura „1. care scrie textual:

"Luand in considerare mare importanță Arte vizualeși arhitectură, precum și rolul Academiei Ruse de Pictură, Sculptură și Arhitectură a Ministerului Culturii al Federației Ruse în renașterea spiritualității societății ruse, decid:

2. Stabiliți că rectorul Academiei Ruse de Pictură, Sculptură și Arhitectură este numit în funcție de către Președintele Federației Ruse pentru o perioadă nedeterminată. ...4. Să-l numească pe Glazunov Ilya Sergheevici drept rector al Academiei Ruse de Pictură, Sculptură și Arhitectură". Întrucât oficialul șef al Academiei a fost numit de o altă persoană cu puterea statului iar acţionând în numele statului, atunci un astfel de rector devine în mod firesc funcţionar public, fie că se încadrează sub lege în numărul lor sau nu. În mod similar. Dar numirea în orice funcție, inclusiv în organismele publice, pe viață este un semn al relației monarhului cu curtea sa.

Din experienţa reglementării juridice a serviciului public țări străine Să remarcăm principiul inamovibilității unui funcționar, consacrat în legislația mai multor țări. Deci, în art. 8 din Legea Japoniei: „Un membru al Camerei nu poate fi demis împotriva voinței sale, cu excepția cazurilor în care se încadrează în una dintre următoarele subsecțiuni...” El este supus procedurilor de demitere în Curtea Suprema(v. 9) atunci când este acuzat de parlament, să aibă motive de demitere. Un motiv neobișnuit pentru încetarea serviciului public în Japonia este dispoziția art. 38, p.: „privat de dreptul de a dispune de bunuri sau echivalat cu aceasta” ... „își pierde în mod firesc funcția” (art. 76 din Legea cu privire la funcționarii publici de stat). Adică, situația financiară insuficientă stă la baza demiterii din funcție publică.

Izbienova T. A., Salishkina V. V.

PROBLEME DE REGLEMENTARE LEGALĂ A MOTIVELOR DE ÎNCETERE A FUNCȚIEI PUBLICĂ DE STAT

Izbienova Tatyana Alexandrovna,

doctor în drept, conferențiar al Departamentului de drept privat al Rusiei și al țărilor străine, FSBEI HE „Mariysky Universitate de stat”, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]

Salishkina Victoria Vladimirovna,

masterand al FSBEI HE „Mari State University”, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]

Articolul este dedicat raportului de servicii speciale și dreptul muncii, problemele de imperfecțiune a legislației în domeniul garanțiilor nedecontate și a funcției persoanelor care înlocuiesc funcții în funcționarea publică.

Cuvinte cheie Cuvinte cheie: serviciu public public, temeiuri de încetare a contractului de prestare servicii, legislația muncii, inițiativa angajatorului, garanții, incertitudinea normelor legale.

Potrivit art. 11 că; al Federației Ruse asupra funcționarilor publici efectul legislației muncii și al altor acte care conțin norme dreptul muncii, sunt distribuite cu funcțiile prevăzute de legile federale și alte reglementări acte juridice al Federației Ruse și subiecții săi în serviciul public de stat.

Actul juridic principal nivel federal reglementând astfel de caracteristici este Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, care evidențiază motivele rezilierii unui contract de servicii cu un funcționar public la inițiativa reprezentantului angajator (articolul 33) .

The act juridic, precum și Legea federală „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse” în articolele 5, 73 sugerează aplicarea subsidiară a dreptului muncii pentru a reglementa relațiile în serviciul public pentru a completa lacune legale. În consecință, motivele rezilierii unui contract de servicii cu un funcționar public pot fi aplicate numai pe baza principiului subsidiarității, în raport cu Codul Muncii al Federației Ruse. O astfel de structură juridică, aparent concepută pentru a conferi integritate mecanismului de reglementare juridică a activității oficiale în stadiul formării acesteia, nu numai că nu rezolvă problemele, ci creează și confuzie cu definiția. cadrul de reglementareîn reglementarea raporturilor privind trecerea serviciului.

Aplicarea acestor temeiuri în practică poate provoca suficient un numar mare de Probleme. Încetarea cetățeniei Federației Ruse,

încetarea cetățeniei țară străină- parte la un tratat internațional al Federației Ruse, conform căruia cetatean strain are dreptul de a fi în serviciul public, de a dobândi cetățenia unui stat străin sau de a obține un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin care nu este un parte la un tratat internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean al Federației Ruse, care are cetățenia unui stat străin, are dreptul de a fi în serviciul public, este o restricție prevăzută de articolul 16 din Legea federală „Cu privire la serviciul public al Federației Ruse”. În consecință, în cazul uneia dintre aceste împrejurări, reprezentantul angajatorului se confruntă cu o alegere: în conformitate cu care alin., 6 sau 7 din articolul 16 din legea menționată, funcționarul public trebuie concediat? .

De altfel, Legea stabilește două motive suplimentare pentru încetarea relațiilor oficiale: nerespectarea restricțiilor și încălcarea interdicțiilor. Evident, apariția conflictelor legate de corelarea serviciului special și a legislației muncii în reglementarea relațiilor de serviciu este inevitabilă, deoarece multe dintre aceste restricții sunt motive independente de încetare a contractului de muncă prevăzut de Codul Muncii al Federației Ruse. De exemplu, depunerea documentelor false la intrarea în serviciul public în conformitate cu prevederile art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse este baza pentru încetarea contractului de muncă la inițiativa angajatorului. Pe-

Statul și administrația municipală

prezența unei boli care împiedică intrarea în serviciul public sau trecerea acesteia, confirmată prin încheiere institutie medicala, întrucât temeiul încetării contractului de muncă este prevăzut la alin.8 al art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse.

În astfel de cazuri, se pune întrebarea: la ce articol ar trebui să se facă referire la concedierea unui funcționar public pe această bază? În carnetul de muncă trebuie făcută trimitere la alineatele 4 și, respectiv, 8 ale articolului 16 din Legea serviciului public, întrucât norma menționată acolo este deosebită în raport cu norme generale legislatia muncii.

Pe lângă problema pierderii cetățeniei, reprezentantul angajatorului, în condițiile Legii, are dreptul de a decide dacă încetează sau nu raportul de serviciu cu un angajat care a încălcat oricare dintre restricții sau interdicții. Problema emergentă asociată cu posibilitățile foarte largi ale reprezentantului angajatorului de a acționa la propria discreție, din punctul nostru de vedere, este una dintre cele mai importante în serviciul public. Și anume, art. Artă. 16, 17 din Lege vorbesc în mod direct despre imposibilitatea de a fi acceptați în serviciul public sau de a fi în acesta pentru persoanele care au încălcat interdicții sau au permis nerespectarea restricțiilor, precum și salariații în privința cărora reprezentantul angajatorului a avut a pierdut încrederea.

În plus, procedura propusă pentru tragerea la răspundere pentru infractiuni de coruptie(Articolul 59.3), care limitează termenul pentru tragerea la răspundere, poate fi cu greu recunoscut ca fiind în concordanță cu obiectivele reglementării legale a activităților oficiale în ceea ce privește asigurarea respectării interdicțiilor și restricțiilor pentru persoanele care ocupă funcții de serviciu public. Aceasta înseamnă că concedierea pentru motivele enumerate în clauza 1.1 din partea 1 a art. 37 și art. 59.2, cu excepția cazului de neprevenire a unui conflict de interese, nu este un element al instituției răspunderii disciplinare și nu poate acționa ca măsură a acțiunii disciplinare.

Astfel, incertitudinea regulilor dă naștere lărgimii puterilor discreționare ale funcționarilor sau ale organului de stat în ansamblu. Se poate concluziona că este necesar să se efectueze o muncă cuprinzătoare pentru a face distincția între motivele rezilierii unui contract de servicii, ceea ce va contribui la reducerea factorilor de corupție.

Se pune întrebarea: este posibil să concediezi o femeie însărcinată care ocupă un post în serviciul public de stat pentru săvârșirea unei infracțiuni de corupție, de exemplu, pentru furnizarea

informații în mod deliberat false despre venituri? În prezent, această problemă nu este reglementată în domeniul juridic și nu are un cadru de reglementare, care încurajează solicitanții să găsească posibile variante de reglementare la nivel legislativ.

Se poate concluziona că legislaţia stabileşte Dispoziții generale serviciu public și reglementează statutul juridic al funcționarului public, punând accent pe obținerea celor mai eficiente rezultate prin stabilirea unui statut special. Cu toată logica și legitimitatea acestui demers, în practică există o lipsă de consecvență în implementarea principiilor și scopurilor generale ale funcției publice, ceea ce provoacă diverse conflicte. Anumite aspecte necesită clarificare și concretizare. Normele constituționale care stabilesc locul și statutul funcției publice în sistemul administrației publice ar trebui să devină un ghid.

Literatură

1. Constituția Federației Ruse: oficial din 12 dec. 1993 (acum modificat, introduse prin Legi al Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse Nr. 6-FKZ din 30 decembrie 2008, Nr. 7-FKZ din 30 decembrie 2008, Nr. 2-FKZ din 5 februarie 2014, Nr. 11- FKZ din 21 iulie 2014) // Legislația colectată a Federației Ruse. 2014. Nr 31. Art. 4398

2. Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie. 2001 (editat la 04.03.2014) [Resursa electronica]. Acces de la ATP „Consultant Plus”.

3. Despre serviciul public de stat al Federației Ruse: Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ (modificată la 2 aprilie 2014 nr. 53-FZ) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2004. Nr 31. Art. 3215; SPS „Consultant Plus”.

4. Cu privire la combaterea corupției: legea federală din 25 dec. 2008 Nr. 273-FZ (modificat la 28 decembrie 2013 Nr. 396-FZ) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2008. Nr 52 (partea I). Artă. 6228; SPS „Consultant Plus”.

5. În cazul verificării constituționalității celei de-a patra părți a articolului 261 din Codul Muncii al Federației Ruse în legătură cu plângerea cetățeanului A. E. Ostaev: decizie Curtea Constititionala Federația Rusă din 15 dec. 2011 Nr. 28-P // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2011. Nr 52. Art. 7639; SPS „Consultant Plus”.

6. Comentariu la Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” (articol cu ​​articol) / N. I. Vorobyov, V. A. Galkin, M. M. Mokeev, I. N. Osipova, AB Yudina . M.: AI PI ER MEDIA, 2014.

7. Presnyakov M. V., Chayanov S. E. Rezilierea contractului de servicii: uz practic// Directorul ofițerului de cadre. 2012. Nr. 8.

Petrenko N. I., Yakimov V. A.

T. A. Izbienova, V. V. Salishkina PROBLEME DE REGLEMENTARE JURIDICĂ A BAZELOR DE ÎNCETERE A FUNCȚIEI CIVILE DE STAT

Articolul este consacrat raportului special de serviciu și dreptul muncii probleme de imperfecțiune a legislației în sfera situației nerezolvate a garanțiilor și a persoanelor care ocupă funcții de funcție publică de stat.

Cuvinte cheie: funcție publică, motive de încetare a contractului de prestări servicii, legislația muncii, inițiativa angajatorului, garanții, incertitudinea normelor legale.

IZBIENOVA Tatiana Alexandrovna - Candidată la științe juridice, conferențiar al Departamentului de Drept privat Rusia și străinătate Universitatea de Stat Mari, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]

SALISHKINA Viktoria Vladimirovna - masterand la Universitatea de Stat Mary, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]

BAZE DE REGLEMENTARE JURIDICĂ A STATUTULUI DEPUTAȚILOR ORGANELOR DE REPREZENTARE ALE AUTONOMULUI LOCAL

Petrenko Nikolai Ivanovici,

Doctor în drept, profesor al Departamentului de Teoria și Istoria Statului și Drept al Institutului Cooperativ Ceboksary al ANO OVO al Uniunii Centrale a Federației Ruse „Universitatea Rusă de Cooperare”, Ceboksary. E-mail: [email protected]

Yakimov Vladimir Anatolievici,

masterand al FGBOUVO „Mari State University”, Yoshkar-Ola. E-mail: miketyson891 @gmail. com

În articol, autorul explorează Cadrul legal reglementarea statutului deputaților organelor reprezentative ale autonomiei locale. În plus, instituția investighează problema reglementării legale a statutului deputaților la nivel de subiecți și la nivel municipal. Autorul notează că luarea în considerare a problemelor de competență ale subiecților Federației Ruse în domeniul autoguvernării locale este de obicei asociată cu studiul problemelor federalismului, precum și cu problemele delimitării competențelor între Federația Rusă. și subiecții săi.

Cuvinte cheie: deputat, autoguvernare locală, statut constituțional și juridic, statut de deputat organism reprezentativ autoguvernare locală, drepturi și libertăți, statutul de deputat.

Un loc aparte în sistemul de reglementare juridică a statutului de deputat îl ocupă principiile și normele general recunoscute. drept internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse, care în art. 4 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” sunt puse pe primul loc în lista actelor care compun Bază legală administrația locală.

Principiile și normele general recunoscute de drept internațional, tratatele internaționale ale Rusiei în domeniul autonomiei locale includ, în special, Carta europeană a autonomiei locale, pe care Rusia a semnat-o la 28 februarie 1996 și ratificată la 5 mai, 1998. Stabilește principiile care determină condițiile de implementare

împuternicirea de către reprezentanţii aleşi la nivel municipal.

Constituția Federației Ruse (articolul 17) recunoaște și garantează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, subliniază rolul special al principiilor și normelor dreptului internațional în domeniul juridic. consolidarea drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţeanului.

Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” din 15 iulie 1995 nr. 101-FZ stabilește că dacă tratat international conține reguli care necesită modificări ale prevederilor Constituției Federației Ruse, este posibilă o decizie cu privire la obligarea acesteia pentru Rusia sub forma lege federala numai după modificările corespunzătoare la Con-