Správa o výsledku auditu komory pre kontrolu a účtovníctvo sa vypracúva na základe zákona, v ktorom sa zopakujú niektoré jeho body. Zároveň však hodnotí prácu inštitúcie a vyvodzuje závery.
Úradníci kontrolnej a účtovnej komory majú určité práva, čo ovplyvňuje aj závažnosť ich overovania.
Aké práva majú zamestnanci KSP?
Zamestnanci PCB, zaradení do komisie, ktorá je zriadená špeciálne na kontrolu konkrétneho objektu, majú právo voľne vstupovať na územia a priestory, v ktorých sa nachádza kontrolovaná inštitúcia.
↯ Pozor! Nové vzorky sú k dispozícii na stiahnutie:,
Majú prístup k jej dokumentom a materiálom. A tiež právo na kontrolu územia a priestorov. To všetko sa deje za prítomnosti zástupcu inštitúcie. Inštitúcia však napriek tomu nemôže zasahovať do kontroly, ktorú vykonávajú pracovníci KSP.
KSP má tiež právo oboznamovať sa s:
- so všetkými potrebnými dokumentmi týkajúcimi sa finančnej a ekonomickej činnosti kontrolovanej inštitúcie;
- s informáciami týkajúcimi sa finančnej a hospodárskej činnosti kontrolovanej inštitúcie, uloženými v elektronickej forme a databázy kontrolovanej inštitúcie;
- od technická dokumentácia do elektronických databáz.
V prípade, že kontrolóri náhle odhalia falzifikát dokumentov alebo nejaký nezrovnalosť, majú právo zapečatiť priestory alebo dokonca odstrániť či skopírovať databázu.
Treba podotknúť, že pre šéfa inštitúcie je pre jeho vlastný pokoj pri audite PCB potrebné nadviazať takú interakciu s komisiou, ktorú by komisia vnímala ako protiakciu.
Čo je to overovací program KSP
Manažér sa dozvie, že inšpekcia prichádza do ústavu spravidla do troch pracovných dní vrátane písomného upozornenia.
K varovaniu o overení je pripojený program kontrolné opatrenie, ktorý obsahuje:
- dôvody na držanie;
- predmet kontrolného opatrenia;
- zoznam objektov kontrolného opatrenia;
- kontrolované obdobie činnosti;
- ciele kontrolného opatrenia;
- zoznam kontrolných otázok.
Do programu je možné pridať aj akékoľvek formuláre na vyplnenie, ak Komora kontroly a účtovníctva vie, o aké údaje má primárne záujem.
PCB často kontroluje celý predchádzajúci vykazovací rok plus tie mesiace bežného roka, ktoré uplynuli pred časom kontroly. A dokonca nie vždy to môže byť už určité uzavreté obdobie v podobe štvrťroka. To znamená, že kontrola KSP môže pokrývať obdobie do posledného dokončeného mesiaca.
Zabezpečenie podmienok pre prácu komisie PCB
Okrem toho, že inštitúcia po upozornení na kontrolu musí bezodkladne pripraviť požadované podklady, mala by byť pre komisiu pripravená aj samostatná kancelária. Musí byť vybavený telefónom, faxom, kopírkou, prípadne počítačom. Komisia môže požiadať o rýchlovarnú kanvicu, niektoré ďalšie položky pre ich pohodlnú prácu.
V čase kontroly pridelenou komisiou sú priestory úplne prevedené na komisiu a zamestnanci inštitúcie strácajú právo prístupu do nich. To znamená, že tam môžu byť len v prítomnosti členov komisie a najčastejšie len na výzvu jej členov.
Často sa vyžaduje, aby priestory boli dostatočne priestranné, aby si v nich členovia komisie mohli ukladať okrem niektorých svojich dokumentov aj kópie dokumentov inštitúcie, ktoré pri kontrole odstránia a vypracujú.
Miestnosť, v ktorej komisia pracuje, musí byť zapečatená nielen večer, ale aj v čase obeda, ak je miestnosť opustená. Toto tesnenie je dosť vážne.
To znamená, že to môže byť samozrejme len kus papiera s podpisom predsedu komisie, ale poškodenie tejto pečate môže mať pre inštitúciu veľmi vážne následky. Vedúci inštitúcie musí zabezpečiť plynulú prácu členov komisie a zabezpečiť bezpečnosť pečate.
Aké požiadavky môže podať komisia PCB?
Okrem toho, že ovládací program hneď obsahuje zoznam niektorých dokumentov. Aj keď proces overovania bude vyžadovať nové dokumenty. Žiadosť o tieto dokumenty sa zvyčajne podáva písomne.
Žiadosť teda môže obsahovať nielen požadovaný dátum predloženia dokladov, ale aj čas. To znamená, že môže byť uvedená konkrétna hodina, do ktorej sa predkladajú požadované dokumenty. Ak je táto požiadavka porušená, nesplnená, komisia vypracuje zákon o protiakcii, ktorá jej bola doručená.
Komisia pracuje s dokumentmi inštitúcií pri odhaľovaní priestupkov tak, ako je to uvedené v zákone upravujúcom činnosť kontrolných a účtovných orgánov. Ale nie je to jednoduché analytická práca, a nielen zoznam zistených porušení, ide o vytvorenie dôkazovej základne.
To znamená, že pri každom porušení PCB zaznamená, ktorý právny úkon a v ktorej časti je porušený. Dôkazná základňa sa tvorí nielen na základe dokumentov predložených samotnou inštitúciou, ale aj na základe dokumentov predložených treťou osobou.
To znamená, že PCB má právo pri kontrole inštitúcie žiadať napr.
- zakladateľovi;
- na daňový úrad;
- Dôchodkový fond;
- dodávateľom a iným dodávateľom inštitúcie.
To znamená, že v rámci inšpekcie inštitúcie môže byť zorganizovaná kontrakontrola. Samotný charakter kontroly z hľadiska dokladov, ak opomeniete emocionálnu stránku, sa veľmi nelíši od ostatných kontrol. A inštitúcie často „pohoria“ na niektorých maličkostiach:
- Absencia všetkých detailov na.
- Absencia podpisov.
- Chýbajúce polia a podobne.
V skutočnosti sú to všetko maličkosti, ale napriek tomu sú často príčinou najväčších problémov pre zamestnancov inštitúcie.
Ak dôjde k interakcii s komisiou, počas auditu bude manažérovi umožnené okamžite opraviť akékoľvek zistené porušenia a toto porušenie sa neobjaví v správe o audite.
Provízia PCB zvyčajne prichádza na dosť dlhé obdobie, v inštitúcii pracuje minimálne mesiac. Lehoty je možné predĺžiť až na tri mesiace. Prednosta je upozornený na každú zmenu v programe podujatia. Každé predĺženie lehoty je, samozrejme, opodstatnené. Komisia vykonáva časť svojej práce mimo múrov inštitúcie.
Vypracovanie inšpekčnej správy
Zvyčajne úkon na základe výsledkov kontrolnej akcie tvorí komisia už v mieste trvalého sídla zamestnancov. Na vykonanie tejto práce si komisia berie so sebou kópie všetkých dokumentov, ktoré vypracovala.
Písanie aktu je dlhý proces. Tento dokument je veľmi podrobný, pretože odráža aj minimálne porušenia, napríklad absenciu podpisu alebo nejakú chybu v počítaní.
Pracovníci KSP veľmi často prepočítavajú napríklad údaje pre niektoré reportovacie informácie a sami zobrazujú niektoré konečné čísla. A členovia komisie okrem práce s dokumentmi sledujú napríklad aj nakladanie s majetkom štátu.
To znamená, že môžu vykonať selektívnu inventarizáciu, skontrolovať povahu využívania priestorov a predovšetkým identifikovať nelegálne prenájmy. Takýto problém je opravený na fotoaparáte, k činu sú pripojené aj fotografie.
Ako akt vzniká, píšu ho všetci členovia komisie vo svojej časti, pretože všetci sa špecializujú na rôzne oblasti. Každý z nich si prípadne vypracuje vlastnú sekciu a konsolidovaný akt sa už pred vygenerovaním záverečnej správy o výsledkoch kontrolnej akcie prenáša na inštitúciu.
Zákony spravidla zaberajú niekoľko desiatok strán. Bez ohľadu na ich objem má však inštitúcia sedem pracovných dní na prípravu vysvetlení a pripomienok k aktu. To znamená, že inštitúcia má právo podať námietky proti aktu a je možné okamžite sľúbiť časový rámec na nápravu určitých porušení.
Možno hneď v reakcii na čin inštitúcia napíše, že prípadných vinníkov potrestali. Možno sa nájdu stanoviská, s ktorými inštitúcia vyjadrí svoj silný nesúhlas. A je úplne reálnou praxou, keď PCB súhlasí s argumentáciou inštitúcie a prípadné pripomienky odstraňuje.
Samozrejme, na vypracovanie aktu je vhodné, aby inštitúcia pozvala dobrých odborníkov v oblasti financií a vedomostí. To znamená, že nie vždy si inštitúcia dokáže poradiť sama. Takúto možnosť má inštitúcia zvyčajne počas auditu.
Ale keď sa pripravuje písomná odpoveď na akt, môže byť kompetentnejšie pozvať odborníkov, právnikov zvonku. Pretože ak inštitúcia nesúhlasí s niektorým ustanovením zákona, potom je potrebné svoj nesúhlas dôkladne zdôvodniť.
Inštitúcia po 7 pracovných dňoch predloží svoje stanovisko k zákonu Kontrolnej a účtovnej komore. Odpoveď sa stáva ďalším dodatkom k činu. A už na základe zákona s týmito pripomienkami sa tvorí správa o výsledkoch kontrolnej akcie.
Generovanie overovacej správy PCB
Proces generovania správy môže byť dosť zdĺhavý. Aj keď samotná správa sa stále robí podľa textu zákona, takže jej príprava môže trvať týždeň až dva. Nič k tomu nebolo pridané.
Jedine, že argumenty je možné na základe pripomienok inštitúcie opraviť a niektoré pripomienky možno odstrániť. To znamená, že správa môže byť lojálnejšia ako akt. Kvôli nemu môžu niektoré pozície odísť, ak inštitúcia dokáže svoju nevinu.
Vypracovaná správa obsahuje výsledky kontroly, v tejto súvislosti čiastočne opakuje zákon, obsahuje závery. To znamená, že správa nezaznamenáva len porušenia, ale poskytuje hodnotenie:
- Aké závažné je porušenie?
- čo porušenie znamenalo;
- či sú jednorazové alebo systematické;
- či k porušeniam došlo náhodou alebo išlo o vedomú voľbu inštitúcie porušiť akékoľvek ustanovenia zákona.
Ktoré osoby sú vinné z toho či onoho porušenia a čo je pre inštitúciu nepríjemnejšie, je posudzovanie škody a jej existencie. To znamená, že suma je určená Peniaze, ktoré je možné po výsledku kontroly priradiť na vrátenie do rozpočtu.
Obyčajne sa zriaďovateľovi posielajú aj všetky dokumenty, ktoré PCB pri audite vyhotoví. Alebo sa k týmto dokumentom snaží dostať sám zriaďovateľ, pretože zriaďovateľ a inštitúcia sú v jednom zväzku a často za priestupky, ktoré sú inštitúcii predpísané, môže zriaďovateľ.
Napríklad PCB môže napísať, že výpočet dotácií prijatých inštitúciou na realizáciu štátnej úlohy. vyrábané bez . Táto poznámka bude zahrnutá do aktu inštitúcie. Ale každý chápe, že iniciátorom prijatia takejto dotácie nie je samotná inštitúcia.
V súlade s tým bude za takýto stav uznaný vinný aj zriaďovateľ, ako aj iné štátne orgány, ak v subjekte bude funkcia schvaľovania štandardov na výkon verejných služieb zverená niektorým samostatným rezortom.
A rovnako, ak je inštitúcia obvinená napríklad z nezákonného prenajímania priestorov, pretože tu je spolupáchateľom zriaďovateľ. Pretože som túto situáciu nesledoval, možno som tento stav dokonca zachytil.
Preto sa samozrejme môže zavinenie zriaďovateľa a prípadné zavinenie niektorých tretích osôb premietnuť do úkonu. A, samozrejme, je to pre inštitúciu veľmi nepríjemné, že sa správa na posúdenie a konanie tiež posiela presadzovania práva a orgány činné v trestnom konaní.
Ak prokuratúra zistí závery Komory kontroly a účtovníctva, môže inštitúcia počkať na dodatočné kontroly alebo prísť s previerkami aj tretím osobám, ktoré sú v zákone uvedené.
V tomto smere je kontrola CSP najnepríjemnejšia, to znamená, že so sebou môže ťahať ďalšie kontroly.
Audiogram webinára "Čo bude kontrolovať a účtovná komora a ako sa na kontrolu pripraviť"
Materiál skontrolovaný odborníkmi Aktion Culture
2. Pre čo najúplnejšie a najkomplexnejšie pokrytie kontrolovanej problematiky môže PCB počas inšpekcií a auditov spolupracovať so zástupcami (špecialistami) iných regulačných orgánov Ruskej federácie a Permské územie (Územná správa Federálna služba rozpočtový dohľad Ruskej federácie, federálna pokladnica, CSP územia Perm, finančné orgány atď.), špecialisti finančný orgán správy mesta, ako aj zmluvne zaangažovať ďalších odborníkov, vrátane neštátnych audítorských služieb, ako aj uzatvárať zmluvy s organizáciami, ktoré majú oprávnenie na príslušné druhy činností.
O zapojení ďalších odborníkov a (alebo) audítorských spoločností (organizácií) do overovania, auditu rozhoduje predseda Komory kontroly a účtovníctva.
IN nevyhnutné prípady v mene Dumy mesta Berezniki alebo na základe osobitného rozhodnutia Komory kontroly a účtovníctva sa jej špecialisti môžu zúčastniť na inšpekciách a auditoch finančnej a hospodárskej činnosti organizácií, ktoré vykonávajú iné oprávnené kontrolné a audítorské orgány. Rozhodnutia Komory kontroly a účtovníctva o účasti jej odborníkov na inšpekciách a auditoch v meste prijaté v mene Dumy mesta Berezniki alebo dňa vlastnej iniciatívy, sú záväzné pre orgány, ktoré ich vykonávajú.
Článok 14. Postup pri poskytovaní informácií Kontrolnej a účtovnej komore
1. Orgány miestna vláda mesto Berezniki, mestské inštitúcie, organizácie, voči ktorým má Komora kontroly a účtovníctva právo vykonávať vonkajšiu finančnú kontrolu mesta, ich funkcionári počas desať dní odo dňa doručenia príslušnej žiadosti, sú povinní predložiť kontrolnej a účtovnej komore potrebné informácie, doklady a materiály potrebné na výkon kontrolnej a odborno-analytickej činnosti.
2. V období kontrolnej a odborno-analytickej činnosti určuje lehotu na zodpovedanie žiadostí Kontrolnej a účtovnej komory kontrolná a účtovná komora a nesmie presiahnuť tri kalendárne dni odo dňa prijatia žiadosti.
3. Žiadosť v rámci príslušnej kontrolnej alebo odborno-analytickej činnosti sa vyhotovuje v písanie na úradnom hlavičkovom papieri, podpísaný predsedom alebo osobou zodpovednou za vedenie táto udalosť(vedúci auditu) a zaslané poštou, faxom alebo odovzdané adresátovi osobne s potvrdením o prijatí žiadosti a uvedením dátumu jej prijatia objektom auditu.
4. Úradníci miestnych samospráv, obecných úradov a organizácie, ako aj iné organizácie, ktoré podliehajú kontrolnej pôsobnosti KSP, nie sú oprávnené odmietnuť poskytnutie informácií KSP s poukazom na obchodné resp. úradné tajomstvo, dôverné informácie vrátane osobných údajov v rozsahu, v akom sú tieto údaje potrebné na vykonanie auditu KSP o problematike v jej pôsobnosti. Úradníci majú právo uviesť vo svojich údajoch existenciu takýchto údajov Sprievodný list na meno predsedu Komory kontroly a účtovníctva pri poskytovaní písomných informácií poštou, alebo požadovať v doklade o oboznámení sa s týmito údajmi podpisy funkcionárov PBV, ktorí vykonávajú overenie s prístupom na stránku.
5. Neodoslanie alebo neskoré podaniefunkcionári vyššie uvedených orgánov, organizácií v PCB na základe ich žiadosti o informácie, podklady, materiály potrebné na výkon kontrolnej a odborno-analytickej činnosti, ako aj poskytnutie nepravdivých (nepravdivých) informácií, dokladov, materiálov zakladá zodpovednosť ustanovenú právne predpisy Ruskej federácie, zákon Permského územia „o správnych deliktoch“.
6. V prípade výkonný ktorému je žiadosť zaslaná, nie je schopná poskytnúť požadované informácie, doklady a materiály v lehote uvedenej vo výzve, do troch dní odo dňa doručenia žiadosti písomne oznámi Komoru kontroly a účtovníctva nemožnosť predloženia dokladov, materiálov s uvedením dôvodov, prečo požadované informácie, doklady a materiály nemožno predložiť v ustanovených lehotách, a lehoty, v ktorých môže úradník požadované informácie, doklady a materiály predložiť.
Predseda má právo do dvoch pracovných dní odo dňa doručenia takéhoto oznámenia predĺžiť lehoty uvedené v žiadosti o poskytnutie informácií, podkladov a materiálov alebo predĺženie odmietnuť.
Článok 15
1. Základom pre vykonávanie kontrolných opatrení je plán práce DPS. Na každú kontrolnú akciu je vydaný rozkaz DPS podpísaný predsedom DPS vo forme Prílohy č. 2 tohto poriadku. Zamestnanci KSP zúčastňujúci sa kontrolnej akcie musia mať aj úradné identifikačné preukazy ustanovenej formy.
2. Na výkon kontrolnej činnosti sa vytvára kontrolná skupina, na čele ktorej stojí spravidla jeden z audítorov (vedúci kontrolnej skupiny zodpovedný za kontrolnú činnosť) a ktorá pozostáva z poverených zamestnancov JKK a ďalších zainteresovaných odborníkov, v prípade potreby v audite (overovatelia).
Na vykonanie kontrolného opatrenia, ktorým je jednorazová kontrolná akcia alebo štúdia stavu v určitej oblasti činnosti kontrolovaného objektu, môže byť poverený pracovník PCB zodpovedný za vykonanie tohto kontrolného opatrenia. .
Trvanie kontrolnej činnosti sa určuje s prihliadnutím na množstvo práce, ktorá sa má vykonať konkrétne úlohy kontrolné opatrenia a vlastnosti kontrolovaného objektu, plán prác na bežný rok a spravidla by nemal presiahnuť 30 kalendárnych dní.
Spočiatku obnovenie dátum splatnosti kontrolné opatrenia sa vykonávajú na základe odôvodnenej prezentácie audítora.
Priamemu vykonaniu kontrolného opatrenia predchádzajú prípravné obdobia spojené so štúdiom potrebných regulačných právnych aktov, výkazníctvom a štatistickými údajmi, ďalšími materiálmi charakterizujúcimi finančnú a hospodársku činnosť kontrolovaného objektu a vypracovaním programu kontroly. opatrenie.
Tieto prípravné obdobia nie sú zahrnuté v načasovaní kontrolnej akcie, ale celkovo by nemali presiahnuť 10 pracovných dní.
Dňom začatia auditu je deň, keď vedúci skupiny vydá príkaz na vykonanie auditu vedúcemu (alebo jeho zástupcovi) auditovanej organizácie (ďalej len vedúci organizácie) alebo osobe ním poverený. Dátum ukončenia auditu je deň podpísania osvedčenia o audite vedúcim organizácie. Ak vedúci organizácie odmietne podpísať alebo prevziať správu o audite, dátumom ukončenia auditu je deň odoslania správy o audite auditovanej organizácii. Ak vedúci organizácie odmietne podpísať alebo prevziať správu o audite, ale ak má auditovaná organizácia námietky k správe o audite, dátum skončenia auditu je deň, keď predseda PCB schváli stanovisko k námietkam auditovaného. organizácie do revíznej správy.
3. Konkrétne otázky kontrolnej činnosti určuje plán kontrolnej činnosti, ktorý zostavuje vedúci kontrolnej skupiny a odsúhlasuje predseda PCB.
Kontrolný plán špecifikuje:
- názov kontrolného opatrenia;
- otázky kontrolného opatrenia;
- predmety kontroly;
- pokryté obdobie kontroly;
- osoby zodpovedné za kontrolu jednotlivých záležitostí;
- vedúci kontrolnej skupiny alebo zodpovedný za kontrolnú činnosť.
Plán kontrol sa predkladá na posúdenie predsedovi PCB.
Na základe výsledkov kontroly plánu kontroly prijíma predseda jedno z týchto rozhodnutí:
schvaľuje akčný plán kontroly;
Vrátené na revíziu.
Kontrolný plán vrátený predsedom musí byť dokončený najneskôr nasledujúci pracovný deň.
4. Vedúci kontrolnej skupiny pred začiatkom kontrolnej akcie oboznámi jej účastníkov s obsahom plánu kontrolnej akcie a rozdelí problematiku a okruhy práce medzi účinkujúcich.
5. Plán kontrol je možné počas jeho realizácie meniť a dopĺňať.
Pri príprave na audit si účastníci kontrolnej skupiny v súlade s plánom auditu preštudujú legislatívne a iné regulačné právne akty k predmetu auditu; účtovné (rozpočtové) a štatistické výkazníctvo, ďalšie dostupné materiály charakterizujúce činnosť preverovanej organizácie; materiály predchádzajúcich kontrolných opatrení auditovanej organizácie (ak sú dostupné v archíve PCB). Na základe plánu kontrolnej činnosti, ako aj im zverených otázok a úloh členovia pracovnej skupiny samostatne zisťujú potrebu a možnosť aplikácie niektorých kontrolných akcií, metód a metód získavania informácií, analytických postupov, veľkosť vzorky údajov z kontrolovaného súboru, ktorá je dostatočná na účely overenia, zberu požadovaných informácií a dôkazov a po dohode s vedúcim kontrolnej skupiny ich uvedie do praxe.
V deň začatia kontrolného opatrenia musí vedúci kontrolnej skupiny predložiť vedúcemu kontrolovaného objektu alebo osobe, ktorá ho nahrádza, príkaz PCB o vykonaní kontrolného opatrenia, jeho oficiálne ID a predstavte členov kontrolnej skupiny.
Počas celej kontrolnej činnosti vykonáva vedúci kontrolnej skupiny prevádzková kontrola za prácu všetkých účastníkov kontrolnej skupiny, zabezpečuje vytvorenie vhodných podmienok pre nich na uskutočnenie kontrolnej akcie.
Pri vykonávaní kontrolných opatrení majú oprávnení pracovníci PCB právo vyžiadať si všetky podklady potrebné na jej vykonanie. Doklady potrebné na zaradenie do materiálov kontrolnej akcie zabezpečuje kontrolovaná osoba vo forme overených kópií. Kópie dokumentov overuje vedúci alebo hlavný účtovník kontrolovaného objektu. Pri osvedčovaní zhody kópie dokumentu s originálom sa používa pečiatka a pod náležitosť „podpis“ overovatelia uvedú osvedčovací nápis: „pravda“, funkcia osoby, ktorá kópiu osvedčila, vlastnoručný podpis, dekódovanie podpisu (iniciály, priezvisko), dátum osvedčenia.
Ak sa počas kontrolnej akcie zistí falšovanie, falšovanie, krádež a zneužívanie, oprávnení pracovníci PCB majú právo odobrať Požadované dokumenty s vyhotovením úkonu zaistenia a súpisu zaistených listín.
Odobratie dokumentov z kontrolovaného objektu sa vykonáva na základe rozhodnutia predsedu PCB. Rozhodnutie o odstúpení sa vyhotovuje na tlačive ustanoveného tlačiva podľa prílohy č. 3 tohto poriadku.
Zaistenie dokumentov sa vykonáva za prítomnosti úradníkov (hlavný alebo hlavný účtovník) kontrolovaného objektu, ktorým sú dokumenty odobraté, pričom majú právo urobiť vyjadrenia k týmto úkonom, ktoré majú byť zapísané v akte záchvat.
Pred zaistením dokumentov pracovník PCB určí zoznam potrebných dokumentov na zaistenie a určí miesto ich umiestnenia alebo uloženia.
Pri zaistení dokladov predloží úradník KSP vedúcemu kontrolovaného objektu Uznesenie o vyhotovení zaistenia dokladov. Zároveň pracovník KSP, ktorý zaisťuje dokumenty, súčasne vyhotovuje osobitný súpis zaistených dokumentov a zaznamenáva ich obsah, a ak je to potrebné, vyhotovuje kópie zaistených dokumentov, ako je uvedené v akte o zaistení, ktorý je vyhotovený v predpísanom formulári podľa prílohy č. 4 tohto poriadku.
Pri zostavovaní osobitného súpisu zaistených dokladov sa jeho kópia, ako aj úkon zaistenia odovzdá pracovníkom kontrolovaného objektu. O doručení rovnopisu aktu a osobitného súpisu proti podpisu sa v akte o odstúpení urobí poznámka.
Ak úradníci kontrolovaného objektu odmietnu podpísať akt odstúpenia od zmluvy, pracovník KSP vykonávajúci odňatie dokumentov o tom urobí záznam v akte o odňatí, pričom úradníkom kontrolovaného objektu, ktorí odmietli podpis, sa poskytne právo na písomné vysvetlenie dôvodov odmietnutia, ktoré je uvedené v akte o odstúpení od zmluvy. V záverečnej časti úkonu zaistenia sa uvádza, že zaistené dokumenty sú zabalené a v plnom rozsahu odovzdané úradníkovi, ktorý dokumenty zaisťuje.
Zaistené dokumenty sa až do rozhodnutia predsedu PCB o výsledkoch ich preskúšania, overenia a preštudovania ukladajú na osobitne určenom mieste v kontrolnej a účtovnej komore.
Ak nedôjde k zneužitiu, zaistené dokumenty sa vrátia do kontrolovaného objektu s podpisom na prevzatí dokumentov. Lehota na zotrvanie zaistených dokumentov v kontrolnej a účtovnej komore nesmie presiahnuť 1 mesiac odo dňa ich zaistenia.
V prípade odhalenia zneužitia, ktoré má za následok trestnoprávny postih, sú zaistené dokumenty na základe rozhodnutia predsedu PCB odovzdané orgánom činným v trestnom konaní. O vrátení dokumentov rozhodujú orgány činné v trestnom konaní, čo je písomne oznámené PCB a vedúcim kontrolovaných zariadení.
Ak v priebehu kontrolného opatrenia dôjde k situácii, že úradníkovi, ktorý predložil potvrdenie o oprávnení vykonávať kontrolné opatrenie, bude odmietnutý vstup do kontrolovaného objektu, poskytnutie informácií potrebných na overenie, ako aj v prípade omeškania pri jeho poskytovaní dáva úradník KSP do pozornosti úradníka a vedúceho kontrolovaného objektu obsah 13 a 14 ods. federálny zákon zo dňa 01.01.2001 „Dňa všeobecné zásady organizáciu a činnosť kontrolných a účtovných orgánov subjektov Ruská federácia a obce“a vypracuje zákon o odopretí prijatia alebo poskytnutia informácie s uvedením dátumu, miesta, údajov úradníka, ktorý sa dopustil protiprávneho konania, a ďalších potrebných údajov.
Tieto akty sú vyhotovené v dvoch vyhotoveniach a podpísané úradníkom zúčastňujúcim sa na kontrolnom podujatí. Jedno vyhotovenie aktu sa odovzdá proti prijatiu vedúcemu kontrolovaného objektu alebo inému oprávnenému úradníkovi.
Po odovzdaní úkonu je úradník povinný bezodkladne nahlásiť incident vedúcemu kontrolného opatrenia, ako aj predsedovi Komory kontroly a účtovníctva a zaslať mu príslušný úkon. Predseda Komory kontroly a účtovníctva prijíma potrebné opatrenia v súlade so zákonom vo vzťahu k osobám, ktoré sa dopúšťajú protiprávneho konania a na zabezpečenie podmienok na plnenie programu kontrolných opatrení.
V prípade neexistencie alebo zanedbania účtovníctva na kontrolovanom objekte vedúci kontrolnej skupiny o tom vypracuje samostatný (predbežný) akt spôsobom ustanoveným v článku 16 tohto poriadku.
Vedúci kontrolnej skupiny bezodkladne oznámi tieto skutočnosti predsedovi PCB na príslušné rozhodnutie.
S výsledkami rozhodnutia o týchto otázkach sa dáva na vedomie vedúci kontrolovaného objektu, jeho vyššia organizácia a (alebo) orgán vykonávajúci všeobecné riadenie činnosti kontrolovaného objektu.
Kontrolné opatrenie sa vykonáva po odstránení prekážok uvedených v zákonoch.
Predseda PCB môže pozastaviť kontrolnú udalosť, tj môže byť ukončená overovacia činnosť na kontrolovanom objekte, zmenené načasovanie kontrolnej udalosti (bez predĺženia stanovenej doby trvania kontrolnej udalosti) v prípade prijatia pokynov PCB Mestská duma vydané príslušným rozhodnutím, žiada oprávnených orgánov a (alebo) úradníkov, alebo potrebu vykonať preskúmanie návrhu rozpočtu, iné regulačné právne akty, pripraviť správy, závery o plnení rozpočtu az iných dôvodov.
O pozastavení kontrolného opatrenia sa zašle príslušné oznámenie vedúcemu kontrolovaného objektu.
Predseda PCB vydá nové (dodatočné) rozhodnutie o obnovení alebo predĺžení lehoty kontroly (auditu).
Postup prípravy a vykonania kontrolného opatrenia povereným pracovníkom PCB sa vzťahuje na postup prípravy a vykonania kontrolného opatrenia, ktorý vykonáva kontrolná skupina.
Článok 16
Na základe výsledkov kontrolného opatrenia sa vypracuje zákon, ktorého spoľahlivosť osobná zodpovednosťúradník PCB, ktorý riadi kontrolnú činnosť.
1. Akt kontrolnej akcie pozostáva z úvodnej, popisnej a záverečnej (záverečnej) časti.
Úvodná časť zákona musí obsahovať tieto informácie:
- názov subjektu kontrolnej udalosti;
- dátum a miesto vyhotovenia aktu kontrolného opatrenia;
- kým a na základe čoho bolo kontrolné opatrenie vykonané (s uvedením plánovaného charakteru kontrolného opatrenia alebo odkazom na pokyn);
- kontrolované obdobie a načasovanie kontrolnej udalosti;
- úplný názov kontrolovaného objektu a jeho podrobnosti atď.
Úvodná časť aktu kontrolného opatrenia môže obsahovať ďalšie potrebné informácie súvisiace s predmetom kontrolného opatrenia.
Opisná časť správy o kontrolnom opatrení by mala pozostávať z častí v súlade s otázkami uvedenými v pláne kontrolných opatrení.
Pri úkone kontrolného opatrenia musia inšpektori dodržiavať objektívnosť a platnosť, prehľadnosť, stručnosť, dostupnosť a konzistentnosť prezentácie.
2. Výsledky sú uvedené v zákone na základe overených údajov a skutočností, potvrdených dokumentmi, ktoré majú kontrolované objekty k dispozícii, výsledkami priebežných inšpekcií a skutočných kontrolných postupov, iných kontrolných úkonov, záverov špecialistov a expertov, vysvetlení funkcionárov a hmotne zodpovedných osôb.
3. Opis skutočností priestupkov zistených pri kontrolnej činnosti je uvedený s odkazom na príslušné legislatívne a predpisov, uvádza výšku zdokumentovanej škody a dobu jej vzniku, ako aj zistené skutočnosti neúčelného, nevhodného používania rozpočtové prostriedky, obecný majetok a pozemky .
4. Správa nebude obsahovať rôzne druhy záverov, návrhov a skutočností, ktoré nie sú potvrdené dokladmi alebo výsledkami kontrolného opatrenia, informácie z materiálov orgánov činných v trestnom konaní.
5. Podľa skutočností o porušení platnej legislatívy zistených auditom musí zákon uvádzať:
- zloženie priestupkov s odkazom na príslušné legislatívne a regulačné akty (konkrétne paragrafy);
V nevyhnutných prípadoch sú kópie týchto dokumentov priložené k aktu.
Autor: zistené skutočnosti nevhodné a neefektívne využívanie rozpočtových prostriedkov, obecný majetok A pozemky Zákon by mal odôvodniť skutočnosti nehospodárnosti a zneužitia rozpočtových prostriedkov s použitím potrebných výpočtov s uvedením použitých metód a metód výpočtu, ako aj overených kópií dokladov potvrdzujúcich skutkový stav zistených porušení.
6. Akt o kontrolnom opatrení by nemal obsahovať subjektívne predpoklady kontrolórov a politické hodnotenia rozhodnutí orgánov samosprávy mesta.
Prílohou zákona sú tabuľky, certifikáty, písomné vysvetleniaúradníci (zamestnanci) kontrolovaného objektu, predbežné akty vypracované inšpektormi o niektorých otázkach inšpekcie.
Predbežné akty podpisujú členovia kontrolnej skupiny zodpovední za preverenie konkrétneho problému kontrolného opatrenia a príslušní úradníci a vecne zodpovedné osoby kontrolovaného objektu.
Skutočnosti uvedené v predbežných zákonoch sú zahrnuté v zákone o kontrolnom opatrení.
Záverečná časť zákona o kontrolnom opatrení obsahuje zovšeobecnené súčtové vyjadrenie priestupkov zistených pri preverovaní skutočností, v prípade potreby v členení podľa určitých období.
Rozsah správy o kontrolnom opatrení nie je obmedzený, ale osoba zodpovedná za kontrolné opatrenie by sa mala snažiť o primeranú stručnosť prezentácie s povinným premietnutím jasných a úplných odpovedí na všetky otázky programu kontrolného opatrenia.
7. Na základe výsledkov kontrolnej akcie sa spravidla do 7 pracovných dní od skončenia kontrolnej akcie vypracuje akt, podpísaný funkcionárom PSC zodpovedným za vykonanie kontrolnej akcie a predložený na následné schválenie do OR. predseda PBV.
Schválenie zákona predsedom sa vykonáva spravidla do 2 pracovných dní odo dňa jeho vyhotovenia.
8. Jedno vyhotovenie vykonaného a odsúhlaseného úkonu kontrolného opatrenia sa pri prevzatí odovzdá vedúcemu alebo hlavnému účtovníkovi kontrolovaného objektu proti podpisu s uvedením dátumu prijatia.
9 . Vysvetlenia a pripomienky vedúcich preverovaných orgánov a organizácií sa poskytujú komore kontroly a účtovníctva najneskôr do sedem pracovných dní odo dňa prijatia aktu, sú prílohou aktov kontrolných opatrení a v budúcnosti sú ich neoddeliteľnou súčasťou.
Ak sú k úkonu námietky alebo pripomienky, podpisujúci pracovníci kontrolovaného objektu k tomu pred ich podpisom vyjadria výhradu a zároveň odovzdajú osobe zodpovednej za vykonanie kontrolného opatrenia písomný protokol o nezhodách o úkone kontrolné opatrenie, ktoré je priložené k materiálom kontrolného opatrenia a je jeho neoddeliteľnou súčasťou. Akt kontrolného opatrenia sa považuje za prijatý, ak po uplynutí určenej lehoty nebude predložený protokol o nezhodách.
10. Protokol o nezhodách podlieha povinnému prerokovaniu v kontrolnej a účtovnej komore na výzvu vedúceho kontrolovaného objektu spravidla do 10 dní odo dňa jeho doručenia. V určenej lehote je funkcionár PBV zodpovedný za vykonanie kontrolného opatrenia povinný overiť opodstatnenosť predložených nesúhlasov a vypracovať na ne písomnú odpoveď, ktorú po zvážení a podpísaní predsedom KVS zašle prednostovi. kontrolovaného zariadenia a priložený k materiálom kontrolného opatrenia.
11. Ak protokol o nezhodách obdrží PCB po uplynutí ustanovenej lehoty, námietky v ňom uvedené, pripomienky neprichádzajú do úvahy z dôvodu uplynutia lehoty, ale sú zohľadnené a priložené k spisu prípadu.
12. Písomnú odpoveď poskytne pracovník PCB zodpovedný za vykonávanie kontrolnej činnosti v súlade s postupom stanoveným týmito predpismi.
Ak pracovníci kontrolovaného objektu odmietnu podpísať a/alebo prijať akt kontrolného opatrenia, pracovník PCB zodpovedný za kontrolné opatrenie urobí na konci úkonu poznámku o odmietnutí podpisu a/alebo prijať akt.
V tomto prípade môže byť akt kontrolného opatrenia zaslaný kontrolovanému objektu poštou alebo iným spôsobom s uvedením skutočnosti a dátumu jeho prijatia. K vyhotoveniu úkonu kontrolného opatrenia, ktorý zostáva uložený na KSP, sa zároveň pripájajú doklady potvrdzujúce skutočnosť odoslania alebo iného spôsobu doručenia úkonu.
Zmeny podpísaných aktov nie sú povolené.
Postup vypracovania a predloženia kontrolovaného predmetu medziaktov úradníkom na podpis sa vzťahuje na postup ustanovený týmto Nariadením pre akty sumarizujúce výsledky kontrolného opatrenia. Na zoznámenie sa s predbežné akty overenia a podpisu je spravidla stanovená lehota do 5 pracovných dní.
Po prerokovaní protokolu o nezhodách v DPS a vypracovaní odpovede naň zodpovedná osoba za kontrolnú akciu spravidla do 3 pracovných dní spracuje protokol (podpísaný vykonávateľom a schválený predsedom DPS). a záver podpísaný predsedom PCB. V správe sú zhrnuté materiály kontrolnej činnosti, ako aj závery a návrhy na ich základe urobené. Záver je zaslaný mestskej dume Berezniki a zároveň prednostovi mesta.
O škode spôsobenej na rozpočte mesta Berezniki, ako aj o zistených porušeniach zákona, Komora kontroly a účtovníctva informuje nadriadený orgán kontrolovaného objektu a ak dôjde k porušeniu zákona, ktoré má za následok trestný postih odhalené, predkladá príslušné materiály orgánom činným v trestnom konaní.
Funkcionári kontrolnej a účtovnej komory a odborníci podieľajúci sa na jej práci môžu použiť údaje získané pri kontrolnej činnosti len v záujme plnenia úloh a funkcií komory kontroly a účtovníctva.
Pri vykonávaní kontrolných opatrení by pracovníci PCB zúčastňujúci sa kontrolnej akcie nemali zasahovať do prevádzkovej činnosti kontrolovaných objektov, ako aj zverejňovať svoje zistenia až do ukončenia kontrolnej akcie a formalizácie jej výsledkov v predpísanej forme.
Výsledky kontrol vykonaných Komorou kontroly a účtovníctva mesta podliehajú zverejneniu (vyhláseniu). Priebežné výsledky previerok, skúšok a auditov vykonaných komorou pre kontrolu a účtovníctvo alebo s jej účasťou možno zverejniť len s písomným súhlasom predsedu komory pre kontrolu a účtovníctvo. Funkcionári kontrolnej a účtovnej komory majú zakázané zverejňovať výsledky kontrolných opatrení až do ich úplného ukončenia.
Článok 17
1. Podania kontrolnej a účtovnej komory:
1.1. Kontrolná a účtovná komora má právo na základe výsledkov kontroly alebo odborno-analytických opatrení predkladať samosprávam, kontrolovaným orgánom a organizáciám a ich predstaviteľom podania vo forme prílohy č. 5 na posúdenie a prijatie opatrení na odstraňovať zistené porušenia a nedostatky, predchádzať materiálne škody formovanie samosprávy alebo kompenzáciu za spôsobené škody, postaviť pred súd úradníkov zodpovedných za porušenia, ako aj opatrenia na potlačenie, odstránenie a predchádzanie porušeniam.
V zobrazeniachKSP sú označené:
V dôsledku zmeny právny stavštátne (obecné) inštitúcie v súlade so zákonom 83-FZ rozpočtové inštitúcie prestali byť prijímateľmi rozpočtových prostriedkov v súlade s Rozpočtový kód RF (ďalej - BC RF). Znížil sa tým zoznam kontrolných organizácií, ktoré kontrolujú nakladanie s rozpočtovými prostriedkami inštitúciami?
Kapitola 26 RF BC stanovuje, že štátnu (obecnú) finančnú kontrolu vykonávajú tieto orgány:
Kontrolné orgány zákonodarných (zastupiteľských) orgánov;
Federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad;
Federálna pokladnica;
Finančné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obce a (alebo) orgány nimi poverené;
Hlavní manažéri, manažéri rozpočtových fondov.
Žiaľ, vymedzenie právomocí týchto orgánov platná legislatíva je definovaná mimoriadne vágne, čo vedie k absurdným situáciám, keď tú istú inštitúciu postupne alebo paralelne kontroluje viacero orgánov z vyššie uvedeného zoznamu. V tomto smere manažéri a hlavní účtovníci rozpočtové inštitúcie treba rozumieť tomu, čo, kto a ako má právo kontrolovať, ako aj kto, za čo a ako zodpovedá za výsledky kontroly.
Tento článok sa zaoberá problematikou inšpekcií vykonávaných kontrolnými orgánmi zákonodarných (zastupiteľských) orgánov.
Rozširujú sa právomoci kontrolných a účtovných orgánov na rozpočtové inštitúcie v súvislosti so zmenou právneho postavenia rozpočtových inštitúcií?
Áno, šíria sa.
Vo všeobecnosti súčasná legislatíva špecifikovala kontrolné orgány udelené široké právomoci. Kontrolné právomoci účtovnej komory v súlade s článkom 12 zákona 4-FZ sa teda vzťahujú na všetky vládne orgány a inštitúcie v Ruskej federácii, federálne mimorozpočtové fondy, štátne korporácie a štátne spoločnosti. Kontrolné právomoci účtovnej komory sa okrem toho vzťahujú aj na samosprávy, podniky, organizácie, banky, Poisťovne a iné finančné a úverové inštitúcie, ich zväzy, združenia a iné združenia bez ohľadu na druhy a formy vlastníctva, verejné združenia, neštátne fondy, iné neštátne neziskové organizácie, ak prijímajú, prevádzajú, používajú finančné prostriedky od federálny rozpočet alebo používať alebo spravovať federálny majetok a federálne udeliť resp federálne orgány štátnej moci daňové, colné a iné výsady a výhody.
Kontrolné a účtovné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí majú tiež pomerne široké kontrolné právomoci. Takže podľa odseku 4 článku 9 zákona 6-FZ štátnu a obecnú finančnú kontrolu vykonávajú kontrolné a účtovné orgány:
Vo vzťahu k štátnym (obecným) inštitúciám, ako aj iným organizáciám, vrátane, ak využívajú majetok vo vlastníctve štátu (mestského) príslušného subjektu Ruskej federácie (obecného útvaru);
Vo vzťahu k ostatným organizáciám kontrolou dodržiavania podmienok ich prijímania dotácií, úverov, záruk na ťarchu príslušného rozpočtu za účelom kontroly činnosti hlavných hospodárov (hospodárov) a prijímateľov finančných prostriedkov z rozpočtu a. zriaďovateľa Ruskej federácie alebo miestneho rozpočtu, ktorý tieto prostriedky poskytol, v prípadoch, keď je možnosť kontroly týchto organizácií ustanovená v zmluvách o poskytnutí dotácií, úverov, záruk na náklady príslušného rozpočtu.
Upozorňujeme, že činnosť kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí upravuje nielen zákon 6-FZ, ale aj príslušné zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a právne predpisy. predpisov obce, čo by nemalo byť v rozpore so zákonom 6-FZ. Napríklad v regióne Omsk bol prijatý zákon regiónu Omsk z 28. septembra 2011 č. 1389-OZ „O komore kontroly a účtovníctva regiónu Omsk“ a nariadenie o komore kontroly a účtovníctva mesta Omsk bol schválený Rozhodnutím Mestského zastupiteľstva v Omsku zo dňa 10.10.2001 č. 409 (v septembri 2011 bolo prijaté jeho nové vydanie).
Čo môžu kontrolné a účtovné orgány kontrolovať?
Vzhľadom na to, že rozpočtové inštitúcie prestali byť prijímateľmi rozpočtových prostriedkov v súlade so ZRZ, nie je možné vykonávať kontroly na zistenie skutočností zneužívania rozpočtových prostriedkov vo vzťahu k týmto inštitúciám.
Zároveň je jednou z úloh kontrolných a účtovných orgánov kontrolovať zákonnosť a efektívnosť nakladania s rozpočtovými prostriedkami a majetkom obcí štátu (§ 2 zákona 4-FZ, § 9 zákona 6-FZ). Hlavným problémom v tomto smere je, že kritériá efektívnosti použitia finančných prostriedkov alebo majetku nie sú právne stanovené a pre každý cieľ auditu ich určujú kontrolné a účtovné orgány.
Kontrolné a účtovné orgány sa pri svojej činnosti riadia nielen zákonmi a regulačnými právnymi aktmi, ale aj štandardmi vonkajšej štátnej (obecnej) kontroly (§ 10 zákona 4-FZ, § 11 zákona 6-FZ ), schvaľujú kontrolné a účtovné orgány samostatne.
Kolégium účtovnej komory Ruskej federácie teda normu schválilo finančnej kontroly SFK 101" Všeobecné pravidlá vykonávanie kontrolných opatrení. V súlade s článkom 2.4. tohto štandardu sú kontrolné opatrenia účtovnej komory Ruskej federácie klasifikované ako finančný audit (kontrola spoľahlivosti účtovnej závierky, zákonnosť zostavovania a používania verejné prostriedky), výkonnostný audit (zisťuje efektívnosť využívania verejných prostriedkov) a strategický audit (komplexné posúdenie možnosti dosiahnutia cieľov včas na základe posúdenia príležitostí a dôsledkov).
Definícia efektívnosti verejných výdavkov je uvedená v štandarde finančnej kontroly SFC 104 „Audit efektívnosti nakladania s verejnými prostriedkami“ (schválený Radou účtovnej komory Ruskej federácie dňa 9. júna 2009, protokol č. 31K (668)).
Podľa bodu 3.1. Štandard 104, efektívnosť použitia verejných prostriedkov charakterizuje pomer medzi výsledkami použitia verejných prostriedkov a nákladmi na ich dosiahnutie. Účinnosť sa vyznačuje:
Hospodárnosť (bod 3.2.): hospodárenie s verejnými prostriedkami je hospodárne, ak kontrolovaný objekt dosiahol stanovené výsledky pri použití ich najmenšieho množstva (absolútna úspora) alebo vyšších výsledkov pri použití daného množstva verejných prostriedkov (relatívna úspora);
Efektívnosť (odsek 3.3.): použitie verejných prostriedkov možno hodnotiť ako produktívne v prípade, že náklady na zdroje na jednotku výkonu a poskytnutej služby alebo objem výkonu alebo poskytnutej služby na jednotku nákladov budú rovné alebo nižšie. ako zodpovedajúce plánované ukazovatele;
Efektívnosť (bod 3.4.): ekonomická výkonnosť sa zisťuje porovnaním dosiahnutých a plánovaných výsledkov hospodárenia pri použití verejných prostriedkov alebo činnosti zariadení, ktoré pôsobia ako špecifické produkty činnosti (objemy vyrobených výrobkov a poskytovaných služieb, počet osôb ktorí prijímali služby atď.).
Zákon 6-FZ medzi právomocami kontrolných a účtovných orgánov (článok 9) uvádza aj kontrolu zákonnosti, účelnosti (účinnosti a hospodárnosti) nakladania s rozpočtovými prostriedkami. Definícia efektívnosti nakladania s verejnými prostriedkami v štandardoch kontrolných a účtovných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí bude samozrejme podobná vyššie uvedeným definíciám. Napríklad podľa bodu 1.2. Postup pri vykonávaní auditu efektívnosti využívania rozpočtových prostriedkov Komorou kontroly a účtovníctva regiónu Omsk daný príkaz je prispôsobená legislatíve regiónu Omsk a miestne akty Kontrolná a účtovná komora Omskej oblasti s verziou štandardu finančnej kontroly Účtovnej komory Ruskej federácie č. 104 "Vykonávanie auditu efektívnosti nakladania s verejnými prostriedkami."
Je zrejmé, že v prípade rozpočtových inštitúcií bude najdôležitejším smerom audit výkonnosti.
Aké opatrenia môžu prijať kontrolné a účtovné orgány v rámci kontrolných opatrení?
V tomto zmysle súčasná legislatíva poskytuje kontrolným a účtovným orgánom pomerne široké práva (článok 26 zákona 4-FZ, článok 14 zákona 6-FZ). Okrem toho, že kontrolné a účtovné orgány majú právo zasielať žiadosti a požadovať písomné vysvetlenia, majú okrem iného právo:
Voľne navštevovať štátne orgány, podniky, inštitúcie a organizácie bez ohľadu na formu vlastníctva, vstupovať do akýchkoľvek výrobných, skladových, obchodných a kancelárskych priestorov, pokiaľ právne predpisy Ruskej federácie neustanovujú inak,
Zapečatiť pokladne, pokladne a kancelárske priestory, sklady a archívy a v prípade zistenia falzifikátov, falzifikátov, krádeží a zneužitia potrebné dokumenty zabaviť, pričom v spisoch ponechá akt zaistenia a kópie alebo súpis zaistených dokumentov.
Je potrebné poznamenať, že v súlade s článkom 9 ods. 8 zákona o účtovníctve môžu prvotné účtovné doklady zabaviť iba vyšetrovacie orgány, predbežné vyšetrovanie a prokurátori, súdy, daňové inšpekcie a orgány pre vnútorné záležitosti na základe ich rozhodnutí v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Treba si tiež uvedomiť, že samotný postup pri kontrole kontrolnými a účtovnými orgánmi nie je zákonom upravený a je upravený interné dokumenty kontrolné a účtovné orgány (predpisy, normy atď.)
Ako je regulovaná frekvencia a trvanie kontrol?
Postup pri frekvencii a dĺžke trvania kontrol platná legislatíva neupravuje.
Kontrolné a účtovné orgány vykonávajú svoju činnosť na základe plánov, ktoré samostatne vypracovali (§ 10 zákona 4-FZ, § 12 zákona 6-FZ).
Aké dokumenty sa vypracúvajú na základe výsledkov auditu alebo overovania?
Pri vykonávaní kontrolného opatrenia vypracuje kontrolný a účtovný orgán zákon.
Treba poznamenať, že postup pri oboznamovaní kontrolovaných organizácií so zákonmi, postup pri posudzovaní námietok a nesúhlasu súčasná legislatíva neustanovuje.
Napríklad otázky vykonávania kontrolných opatrení Účtovnou komorou Ruskej federácie upravujú Predpisy Účtovnej komory Ruskej federácie (schválené uznesením Kolégia Účtovnej komory Ruskej federácie zo dňa 4.4.2003). č. 8). Takže podľa článku 5.8.1 tohto nariadenia sú úradníci kontrolovaných organizácií oboznámení so správami o audite najneskôr do jedného dňa od ich predloženia, v prípade veľkého množstva informácií - do 3 dní. Písomné pripomienky k audítorskej správe sa zasielajú účtovnej komore do 5 pracovných dní odo dňa predloženia správy. Audítor účtovnej komory do 5 pracovných dní odo dňa doručenia vypracuje posudok, ktorý môže zaslať kontrolovanej osobe.
Podobné dokumenty akceptujú kontrolné a účtovné orgány subjektov federácie a obcí. Takže podľa bodu 4.11 Postupu pri príprave a vykonávaní kontrolných opatrení, formalizácii, schvaľovaní a vykonávaní ich výsledkov Komorou kontroly a účtovníctva Omského regiónu sa vysvetlenia a pripomienky vedúceho kontrolovanej organizácie predkladajú do siedmich pracovných dní odo dňa prijatia úkonu, sú prílohou úkonu v budúcnosti sú jeho neoddeliteľnou súčasťou.
Súčasná právna úprava ustanovuje, že na základe výsledkov kontrolných opatrení vypracujú kontrolný a účtovný orgán prezentáciu alebo pokyn.
zastupovanie sa predkladá na prerokovanie a prijatie opatrení na odstránenie zistených priestupkov a nedostatkov, zabránenie materiálnej škode alebo na náhradu spôsobenej ujmy, vyvodenie zodpovednosti za priestupky, ako aj opatrenia na potlačenie, odstránenie alebo zamedzenie priestupkov (odsek 1 ods. Článok 23 zákona 4-FZ, odsek 1 článku 16 zákona 6-FZ).
Predloženie účtovnej komory Ruskej federácie sa musí posúdiť v lehote uvedenej v podaní alebo, ak lehota nie je uvedená, do 20 dní. Rozhodnutie prijaté po predložení by sa malo bezodkladne oznámiť účtovnej komore (odsek 2 článku 23 zákona 4-FZ).
Na základe predloženia kontrolnými a účtovnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie alebo obcí do jedného mesiaca odo dňa prijatia podania sú kontrolované organizácie povinné písomne oznámiť kontrolnému a účtovnému orgánu rozhodnutia a opatrenia prijaté ako výsledok posúdenia podania (odsek 3, článok 16 zákona 6-FZ).
predpis urobené v prípade zistenia porušení, ktoré si vyžadujú neodkladné opatrenia na ich potlačenie a zabránenie, ako aj v prípade marenia vykonávania kontrolných opatrení (odsek 1 § 24 zákona 4-FZ, ods. 4 § 16 zákona č. Zákon 6-FZ). Zákon 4-FZ tiež stanovuje, že príkaz možno vydať v prípadoch úmyselného alebo systematického nedodržania postupu a lehôt na posúdenie podaní účtovnej komory.
Príkaz je povinný vykonať a musí byť vykonaný v lehotách v ňom stanovených (odsek 1 článku 23 zákona 4-FZ, odsek 7 článku 16 zákona 6-FZ).
Zodpovednosť na základe výsledkov auditu kontrolných a účtovných orgánov
Otázka prilákania trestnej zodpovednosti riešia orgány činné v trestnom konaní. Podľa platnej právnej úpravy, ak pri kontrolných opatreniach vyjdú najavo skutočnosti porušovania zákonov, ktoré obsahujú znaky trestného činu resp korupčný trestný čin, kontrolné a účtovné orgány bezodkladne odovzdajú materiály orgánom činným v trestnom konaní (článok 15, článok 23 zákona 4-FZ, odsek 8 článku 16 zákona 6-FZ).
Vzhľadom na otázku priťahovania administratívna zodpovednosť , ešte raz dávame do pozornosti, že rozpočtové inštitúcie nie sú prijímateľmi rozpočtových prostriedkov v súlade s rozpočtová legislatíva Ruskej federácie, a teda zodpovednosť v súlade s článkami 15.14 (Zneužitie rozpočtových prostriedkov a prostriedkov štátnych mimorozpočtových fondov), 15.15 (Porušenie lehoty na vrátenie rozpočtových prostriedkov prijatých na návratnosť), 15.16 (Porušenie podmienok prevodu poplatkov za použitie rozpočtových prostriedkov) sa na ne nevzťahuje.
Pri vykonávaní kontrolných opatrení vo vzťahu k rozpočtovým inštitúciám sú však pravdepodobné situácie, ktoré tvoria správne delikty proti príkazu riadenia (kapitola 19 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), a to:
|
Článok Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie |
Trest |
|
Časť 1 Čl. 19.4 Neuposlúchnutie zákonného príkazu alebo požiadavky činovníka cvičiaceho orgánu štátny dozor(kontrola) |
Pre úradníkov - správny trest od 2 000 do 4 000 rubľov |
|
Časť 1 Čl.19.4.1 Prekážka právnej činnosti orgán činný štátna kontrola(dozor) o vykonávaní kontrol alebo vyhýbaní sa takejto kontrole |
Pre úradníkov - správna pokuta od 2 000 do 4 000 rubľov právnických osôb- od 5 000 do 10 000 rubľov |
|
Časť 2 článku 19.4.1 Činnosti (nečinnosť) uvedené v časti 1 článku 19.4.1, ktorých výsledkom je nemožnosť vykonania alebo dokončenia kontroly |
Pre úradníkov - správna pokuta vo výške 5 000 až 10 000 rubľov, pre právnické osoby - správna pokuta od 20 000 do 50 000 rubľov |
|
3. časť článok 19.4.1 Opakované spáchanie správneho deliktu podľa časti 2 čl. 19.4.1 |
Pre úradníkov - správna pokuta vo výške 10 000 až 20 000 rubľov alebo diskvalifikácia až na 6 mesiacov, pre právnické osoby - správna pokuta od 50 000 do 100 000 rubľov |
|
1. časť článku 19.5 Nerešpektovanie v ustanovenej lehote právneho poriadku (vyhlášky, predloženia, rozhodnutia) orgánu (úradníka) vykonávajúceho štátny dozor (kontrolu) na odstránenie porušení zákona. |
Pre úradníkov - správna pokuta od 1 000 do 2 000 rubľov alebo diskvalifikácia až na 3 roky, pre právnické osoby - správna pokuta od 10 000 do 20 000 rubľov |
|
19.6 Neprijatie opatrení na odstránenie príčin a podmienok, ktoré prispeli k spáchaniu správneho deliktu |
Pre úradníkov - správna pokuta vo výške 4 000 až 5 000 rubľov |
Zároveň je potrebné poznamenať, že podľa pododseku 3, odsek 5, článok 28.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, právo vyhotovovať protokoly o správne delikty ustanovené v článkoch 15.14 – 15.16, časť 1 článku 19.4, časť 1 článku 19.5, článok 19.6 poskytnuté inšpektorom Účtovnej komory Ruskej federácie.
V súlade s odsekom 9, odsek 1, článok 14 zákona 6-FZ, úradníci kontrolných a účtovných orgánov subjektov Ruskej federácie a obcí majú právo vyhotovovať protokoly o správnych deliktoch, ak je to právo. ustanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie. Súčasná právna úprava takéto právo neposkytuje.
Prípady správnych deliktov uvedené v časti 1 článku 19.4, článku 19.4.1, časti 1 článku 19.5, článku 19.6 posudzujú sudcovia (článok 23.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Okrem toho vás upozorňujeme, že Kódex správnych deliktov obsahuje vyčerpávajúci zoznam dôvodov, ktoré môžu viesť k administratívnej zodpovednosti. Ak sa teda v dôsledku auditu zistí, že čerpanie rozpočtových prostriedkov je neefektívne, administratívna zodpovednosť za to nie je stanovená. To však nevylučuje, že takéto čerpanie rozpočtových prostriedkov obsahuje znaky trestného činu alebo správneho deliktu.
TO disciplinárnej zodpovednosti Samozrejme, že kontrolné a účtovné orgány nie sú oprávnené zapájať úradníkov kontrolovaných organizácií. Ale môžu byť výsledky auditu základom pre disciplinárne konanie?
Medzi ustanovenia čl. 192 Zákonníka práce RF (ďalej len Zákonník práce Ruskej federácie) disciplinárnych sankcií, samozrejme, najzávažnejšie je prepustenie. Medzi dôvodmi ukončenia pracovnej zmluvy z podnetu zamestnávateľa (odsek 1, článok 81 Zákonníka práce Ruskej federácie) v súvislosti s diskutovanou témou je potrebné zdôrazniť:
neodôvodnené rozhodnutie vedúceho organizácie, jeho zástupcov a hlavného účtovníka, ktoré malo za následok porušenie bezpečnosti majetku, jeho zneužitie alebo iné poškodenie majetku organizácie (odsek 9);
Jediné hrubé porušenie pracovných povinností zo strany vedúceho organizácie a jeho zástupcov (odsek 10);
V ostatných prípadoch ustanovených v pracovnej zmluve s vedúcim organizácie (odsek 13).
Ak sa teda zamestnávateľ v dôsledku auditu kontrolného a účtovného orgánu dozvie o skutočnostiach, ktoré sú podkladom pre skončenie pracovnej zmluvy, môže k takémuto rozhodnutiu dôjsť.
Špecifiká práce KSP: šeky a ich tajomstvá obecný majetok v prospech mestskej oblasti. Ako sa plánuje rozpočet, ako sa plní, či je spoľahlivá správa o plnení rozpočtu a ako racionálne sa využíva majetok štátu – na to všetko dohliada PCB. Táto práca je mimoriadne zodpovedná a nepochybne náročná. Ako sa však ukázalo, môže to byť aj veľmi zaujímavé. Presne to si myslí predsedníčka Kontrolnej a účtovnej komory Evpatoria Natalya KUDEREVKO.
Natalya Stefanovna, práca v komore kontroly a účtovníctva je veľkou zodpovednosťou a nie každý človek je schopný vydržať takú záťaž. Je nepravdepodobné, že túto prácu možno nazvať stelesnením vášho detského sna? - Naozaj, v detstve mi ani nenapadlo, že budem pracovať v takejto oblasti, moje sny boli úplne iné. Sám som vyrastal na vidieku, moji rodičia sú bývalí kolchozníci. Naše kolektívne hospodárstvo Rossiya bolo kedysi bohaté a naša dedina, podobne ako mnohé iné, prekvitala a rozvíjala sa v časoch pred perestrojkou: v mojom detstve tu bol bazén, jazdecký šport a gymnastika. Išiel som do novej štvorposchodovej školy. Dostali sme teda všetky možnosti rozvoja. Ako dieťa veľmi rada kreslila, svojho času dokonca pracovala v miestnej umeleckej dielni, pomáhala maľovať krabice, hniezdiť bábiky a podnosy pod Khokhlomou a Palekhom. Prirodzene, sníval som o tom, že sa stanem umelcom, ale potom sa život sám prispôsobil. Po škole som vstúpil na lekársku fakultu, po ktorej som získal špecializáciu laboratórneho asistenta. V medicíne som však nepracoval dlho: od samého začiatku bolo jasné, že toto povolanie nie je pre mňa. Nikdy som sa nemohol pokojne pozerať na bolesť, krv a iné črty povolania ... A vstúpil som na lekársku fakultu Evpatoria na naliehanie svojich rodičov, bez toho, aby som tento krok vopred zvážil. Po štúdiách som zostal v Evpatorii: Veľmi sa mi páčilo toto útulné mesto, ktoré sa stalo mojím domovom. Tu sa narodila moja dcéra, je tu môj domov a rodina a tu som strávil väčšinu svojho života. Keďže som vždy sníval o tom, že sa dostanem presne vyššie vzdelanie, potom čoskoro sama nastúpila na Univerzitu ministerstva vnútra na odbor „právnik“. Úspešne ukončila štúdium a začala sa venovať svojej profesii. Najprv v Novoozernenskom soviete, potom v Zaozernom. Tu ma všetko zaujímalo: každý deň som sa naučil niečo nové, študoval zákony, odvtedy som vždy pracoval pre radosť. - Ako ste sa dostali do riadiacej miestnosti? - Dávno predtým, ako sa Krym vrátil do Ruskej federácie a bolo jasné, že Zaozernensky koncil už vo svojej bývalej podobe nebude existovať, som si uvedomil, že je jednoducho potrebné neustále sa rozvíjať, učiť sa niečo nové. Ľudská myseľ je usporiadaná tak, že bez nových informácií, nových poznatkov sa rokmi stráca jej bystrosť – a podľa mňa sa takto stráca záujem o život. V rámci svojej práce som si preštudoval množstvo dokumentov a začiatkom roka 2014 som sa zoznámil s novými pre nás ruské zákony, analyzoval návrhy rozhodnutí mestskej rady Evpatoria, študoval skúsenosti iných samospráv... Tak som sa dozvedel, že štruktúra miestnych samospráv v Ruskej federácii zahŕňa Kontrolnú a účtovnú komoru. Bolo to pre mňa nové – na Ukrajine taký orgán nebol a začal som sa zaujímať o to, ako tento orgán vzniká, aké sú jeho funkcie. Samozrejme, trochu vzdialene pripomína KRU známu z ukrajinského obdobia, ale pri bližšom skúmaní má značné rozdiely. Čím viac som sa dozvedel o činnosti komôr kontroly a účtovníctva, tým viac som chcel pracovať v tejto konkrétnej štruktúre. Mal som v pláne vyskúšať si konkurz a pokúsiť sa zamestnať v kontrolnej a účtovnej komore aspoň ako právnik. Bolo by to, ako som si vtedy myslel, veľmi zaujímavé, pretože by mi to umožnilo neustále sa rozvíjať a získavať nové poznatky a skúsenosti v oblasti, ktorá bola nielen mne, ale aj každému Krymčanovi nie celkom známa. Ale na jar 2014 som si ani nevedel predstaviť, že v decembri tu budem nielen pracovať, ale aj šéfovať tomuto orgánu. Moju kandidatúru na post predsedu PCB na rokovaní jednohlasne schválili poslanci Mestského zastupiteľstva v Evpatorii. A viete, nikdy som toto vymenovanie neoľutoval. Veď len za prvý rok pôsobenia na KSP som sa naučil oveľa viac ako za celú moju kariéru právnika od skončenia vysokej školy. - Očividne ste kreatívna a jemná povaha. Ako sa vám darí skĺbiť také zdanlivo nezlučiteľné črty, ako je láska ku kreativite a schopnosť prísne a niekedy aj tvrdo riadiť takú serióznu organizáciu, akou je Komora kontroly a účtovníctva? - Jedno druhému vôbec neprekáža. Kreslenie je ako meditácia, pomáha rozptýliť sa, stiahnuť sa do seba a pracovať... Toto je práca. A čo sa týka tuhosti a prísnosti - no, toto nie je o našom tíme, pracovníci KSP prejavujú prísnosť predovšetkým sami na seba... Vidíte, kontrolujeme a kontrolujeme prácu rôznych mestské organizácie, a na to sa musíte snažiť o idealitu, prísnu sebakontrolu. Tu sa bez toho nezaobídete. Mimochodom, svoj tím som si vybral sám. Dlho som hľadal ľudí, ktorých som potreboval, ktorí by mohli žiť touto prácou, ktorí by boli fanúšikmi ich tvorby. A môžem smelo povedať, že na svojich zamestnancov sa môžem plne spoľahnúť. Ale každý vie, že aj ten najzodpovednejší zamestnanec sa môže unaviť, môžu nastať ťažkosti a problémy – všetci sme živí ľudia, a preto sa všetci navzájom poisťujeme. - Aký význam má podľa vás práca Kontrolnej a účtovnej komory? - Veľa ľudí si myslí, že našou hlavnou úlohou je vykonávať kontroly a zisťovať porušenia. Poviem vám rovno: toto je zásadne nesprávna myšlienka. Hlavným cieľom našej práce je zabezpečiť efektívnosť a efektívnosť využívania prostriedkov miestneho rozpočtu. A kontroly sú len jednou z metód práce. V zásade si myslím, že PCB by mali vykonávať expertnú a analytickú činnosť. To znamená, že nasmerujú svoje sily na varovanie, a nie na vyhlásenie o priestupkoch, ku ktorým už došlo. Toto je správnejšie a zodpovedá to stanovisku účtovnej komory Ruskej federácie. Opakovane o tom hovoril Anatolij Zaichenko, predseda účtovnej komory Krymskej republiky. Snažíme sa o to Áno, robíme kontroly, ale kontrolujeme len tie predmety, ktoré sú v rizikovej zóne, problémové oblasti. Tento takzvaný prístup orientovaný na riziko. K tomu sledujeme informácie z rôznych zdrojov: médiá, sociálne siete, žiadame návrhy prokuratúry, Vyšetrovací výbor, Verejná komora , akceptujeme návrhy prednostu mesta a plníme pokyny mestského zastupiteľstva. A ak nejaká inštitúcia alebo podnik spadne do ročného plánu našich kontrol, už to je signál, že sú tam vážne problémy. Spravidla sa po výsledkoch kontrolnej činnosti informácie tak či onak potvrdzujú. Verifikačný akt je však len začiatok. Po odovzdaní skutku vedúcemu objektu kontroly začíname pracovať na odstránení zistených priestupkov. Ako meradlo vplyvu predkladáme manažérovi podanie o odstránení zistených priestupkov, v ktorom stanovíme konkrétny termín a navrhneme vypracovať akčný plán na odstránenie priestupkov s uvedením osôb zodpovedných za realizáciu jednotlivých bodov. plánu. Ale aj potom zostáva implementácia akčného plánu na odstránenie porušení pod kontrolou audítora. Samozrejme, nie vždy sa vedúci kontrolovaných objektov snažia splniť podanie DPS, následne o takejto hlave vyhotovíme administratívny protokol a pošleme ho na posúdenie súdu. Potom zavedieme predpis - prísnejší akt. Dávame do pozornosti poslancom, prednostovi správy, túto problematiku rozoberáme na našich radách s pozvaním porušovateľa. Tento proces sa neskončí, kým nebudú odstránené všetky zistené porušenia. Treba odstrániť výpadok príjmov, neodvedenie časti zisku do rozpočtu, škody na miestnom rozpočte a iné priestupky, vrátiť rozpočtové prostriedky do rozpočtu mesta, zosúladiť regulačné dokumenty s platnou legislatívou atď. - Ale ľudia to robia nie vždy sa dopúšťajú priestupkov úmyselne, však? - Toto je hlavný problém. Väčšina priestupkov, ktoré zistíme, je spáchaná z nevedomosti alebo nepozornosti. Človek sa jednoducho pomýlil, niečo nedopozeral, a preto podnik stratil zisk alebo utrpel straty. Je jasné, že sa musíte zodpovedať za všetky svoje chyby, ale za každým porušením je niečí osud. Preto naši špecialisti mnohokrát kontrolujú každú skutočnosť porušenia predtým, ako ju uvedú v zákone. Ak totiž existujú pochybnosti o tom, že zistené nezrovnalosti sú porušením zákona, je lepšie si doklady pre istotu ešte raz skontrolovať. Snáď má odhalená skutočnosť rozumné vysvetlenie a dokument vyvracajúci názor kontrolóra. Pokuty za priestupky vo finančnej a rozpočtovej oblasti sú pomerne závažné, najmä ak zoberieme do úvahy platy zamestnancov samosprávy, účtovníkov a iných pracovníkov. .. Ďalej si možno len predstaviť, ako by takáto chyba ovládača mohla zmeniť najhoršia strana kvalitu života človeka, ktorému sú adresované nepodložené nároky. Ľudia sa trápia, trápia sa a potom idú domov so svojimi zážitkami, k svojim rodinám... Všetci tomu rozumieme, preto predtým, ako do zákona zavedieme akékoľvek porušenie, čo najviac ho preveríme, pohádame sa a rozoberieme do tabúľ. Chyby v tejto veci sú neprijateľné, pretože môžu zlomiť niečí osud. A tí, čo úmyselne porušujú zákon... Aj takí sú a takých je vidieť. A ich nezákonné činy sa vždy vyjasnia. Dokumenty ukážu všetko, len treba vedieť, kde hľadať. A za tri roky práce sa nám podarilo získať relevantné skúsenosti. A tí, ktorí úmyselne porušujú zákon - tých nemožno ľutovať. - Sú vaše kontroly náhle? - To je podstata, ktorá nie je prítomná. V predstihu, koncom tohto roka, zostavujeme ročný plán kontrol na ďalší rok a v septembri začíname s prípravou projektu. A od januára si na našej stránke na portáli vlády Krymskej republiky môžete pozrieť zoznam objektov kontroly, ktoré tento rok skontrolujeme. Ich manažéri majú dostatok času pripraviť sa na našu kontrolu: dať do poriadku dokumentáciu, prekontrolovať svoju prácu, odstrániť nedostatky svojpomocne, ak sa nejaké nájdu... Opakujem: ak je objekt zaradený do plánu r. naše kontroly, tak toto je už pre manažéra alarm, ktorý naznačuje, že nie všetko ide v jeho práci hladko. A to nie je všetko. Na obhliadku vedúceho objektu kontroly upozorňujeme aj bezprostredne sedem pracovných dní pred jej začatím. Spolu s upozornením na blížiacu sa kontrolu zasielame žiadosť s informáciou o tom, aké konkrétne doklady je potrebné pripraviť pre náš príchod. Prax však, žiaľ, ukazuje, že ľudia začnú brať test DPS vážne až po jeho začatí. Je pravda, že sú takí, ktorí nás ani po jeho skončení neberú vážne, uvádzajú rôzne dôvody a nechcú odstraňovať spáchané priestupky. Ale s každým ďalším rokom je takýchto prípadov menej a menej. Stáva sa tiež, že osoba, ktorá sa dopustila priestupkov, už prestala, ale to nezbavuje zodpovednosti za priestupky. Nezáleží Negatívne dôsledky predbehnúť votrelca vo forme súdne spory, administratívne protokoly atď. - Ako prebiehajú vaše kontroly? - Jedna z našich kontrol trvá minimálne 30 pracovných dní. Je to asi mesiac a pol. Niekedy môžeme lehotu kontrolných opatrení predĺžiť, napríklad ak predmet kontroly oneskoruje poskytnutie dokladov. Naši kontrolóri si pred začatím prác, dlho pred samotnou kontrolou, dôkladne preštudujú legislatívu a dokumenty upravujúce činnosť kontrolovaného objektu. Po naštudovaní vopred legislatívneho rámca, audítori zostavujú program kontroly a vedia, ako budú túto kontrolu vykonávať. A potom začne samotný test. Našou úlohou je nielen študovať prácu objektu kontroly, zistiť, ako legálne a efektívne hospodári s mestskými prostriedkami a majetkom, ale aj hľadať spôsoby riešenia problému a odpovedať na otázku, ako zabezpečiť, aby činnosť tohto hospodárnejší, efektívnejší a transparentnejší. Na konci inšpekcie odborníci vypracujú zákon, ktorý uvedie všetky zistené porušenia. Konateľ má sedem dní na to, aby nám predložil námietky alebo pripomienky k aktu s priložením podkladov. A potom - podľa známej schémy: začína sa pracovať na odstraňovaní porušení, ktoré boli zistené počas auditu. - Ako by ste stručne charakterizovali podstatu inšpekcií? Čo by mali vaši špecialisti urobiť počas týchto 30 pracovných dní? - Je to jednoduché. Kontrolóri DPS by mali prísť do zariadenia, pochopiť schému jej práce a pomôcť ju zefektívniť, dosiahnuť odstránenie zistených porušení. Zároveň je v našej práci nemenej významná povinnosť sprostredkovať poslancom mestského zastupiteľstva Evpatoria informácie o výsledkoch našej kontrolnej a odborno-analytickej činnosti. Poslanci sú totiž hlavnými konzumentmi objektívnych informácií, ktoré zhromažďuje a spracúva kontrolný a účtovný orgán. Je to potrebné aj pre vedúceho správy, ktorý môže na základe týchto informácií prijímať manažérske rozhodnutia. Opakujem: kontroly sú len malou časťou našej práce. Oveľa viac úsilia a času sa vynakladá na prípravu záverov pre návrhy rozhodnutí mestského zastupiteľstva, štúdium obrovské množstvo dokumenty, poskytovanie spresnení a konzultácií úradníkom, poslancom, účasť v pracovných skupinách a mnohé iné. - Čo vás na vašej práci najviac zaujíma? - Možnosť naučiť sa niečo nové. Naša legislatíva je veľmi dynamická, takmer každý deň sa opravuje. To je dôvod, prečo zákony Krymskej republiky a komunálne právne úkony. Toto je najťažšia, a preto aj najzaujímavejšia časť našej práce. Nahrala Ludmila PUSHKINA. Foto z archívu Natálie KUDEREVKO. Uverejnené v novinách "Evpatoria Health Resort" č. 54 (19276) zo dňa 11.08.2017
Právne poradenstvo:
1. V prípade sťažnosti na Účtovnú komoru sa audit vykonáva na žiadosť dokov resp kontrola v teréne? Vďaka!
1.1. Stolová kontrola sa vykonáva na základe daňových priznaní (daňových výpočtov) predložených daňovníkom a daňová kontrola na mieste sa vykonáva na základe dokumentov vyžiadaných daňovým úradom (účtovné a daňové evidencie, prvotné účtovné doklady , atď.).
Plán daňových kontrol v teréne. Kritériá a postup výberu daňovníkov pre daňovú kontrolu na mieste stanovuje Koncepcia systému plánovania daňových kontrol na mieste, zriadená nariadením Federálnej daňovej služby Ruskej federácie z 30. mája 2007 č. ММ- 3-06/333.
Dôvodom na vykonanie kontroly na pracovisku je podanie daňového priznania (výpočet) a iných dokladov.
Kontrola na mieste sa spravidla vykonáva výjazdom daňového kontrolóra na územie kontrolovaného daňovníka. A len v prípade, že daňovník nevie zabezpečiť priestory na kontrolu, daňovú kontrolu na mieste možno vykonať na mieste daňový úrad(Ustanovenie 1, článok 89 daňového poriadku Ruskej federácie).
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
2. Ako okamžite skončiť bez práce pri kontrole účtovnej komory.
2.1. Po dohode zmluvných strán
Bola pripravená revidovaná verzia dokumentu so zmenami, ktoré nenadobudli platnosť
„Zákonník práce Ruskej federácie“ zo dňa 30.12.2001 N 197-FZ (v znení z 3. júla 2016) (v znení zmien a doplnkov, účinnosť nadobudol 3. októbra 2016)
Zákonník práce Ruskej federácie, článok 78. Ukončenie pracovnej zmluvy dohodou strán
HR sprievodcovia a pracovné spory. Otázky aplikácie čl. 78 Zákonníka práce Ruskej federácie
Pracovná zmluva možno kedykoľvek ukončiť dohodou účastníkov pracovnej zmluvy.
Otvorené plné znenie dokument
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
3. Je Účtovná komora Ruskej federácie oprávnená vykonávať audit advokátskej komory?
3.1. Kontrolné právomoci účtovnej komory sa vzťahujú na všetky štátne orgány (vrátane ich úradov) a inštitúcie v Ruskej federácii, na federálne mimorozpočtové fondy.
Kontrolné právomoci účtovnej komory sa vzťahujú aj na samosprávy, podniky, organizácie, banky, poisťovne a iné finančné a úverové inštitúcie, ich zväzy, združenia a iné združenia bez ohľadu na druhy a formy vlastníctva, ak prijímajú, prevádzajú, používať prostriedky z federálneho rozpočtu alebo používať federálny majetok alebo ho spravovať a tiež mať daňové, colné a iné výhody a výhody poskytované federálnou legislatívou alebo federálnymi vládnymi orgánmi.
Činnosť verejných združení, neštátnych nadácií a iných neštátnych neziskových organizácií podlieha kontrolnej právomoci účtovnej komory, pokiaľ prijímajú, prevádzajú alebo používajú prostriedky federálneho rozpočtu, používajú federálny majetok a jej hospodárenia, ako aj z hľadiska daňových, colných a iných výhod a výhod poskytovaných federálnou legislatívou alebo orgánmi federálnej vlády.
S pozdravom, právnik Denis G. Gabdrakhmanov!
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
4. Ako napísať výzvu účtovnej komore, aby preverila organizáciu, aby nezostala bez práce?
4.1. Ťažko povedať. Je to možné cez zástupcu.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
5. Nezisková organizácia získala v roku 2016 dotáciu od štátu na konkurenčný základ na realizáciu projektu.
Účtovná komora na základe kontroly vydala návrh na vrátenie celej dotácie do rozpočtu z dôvodu porušenia termínov kalendára projektu.
Organizácia nemá finančné prostriedky, takže nie je čo vracať. Aké opatrenia môže účtovná komora prijať?
5.1. Môžu sa obrátiť na súd a podať návrh na vyhlásenie konkurzu.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
6. Je zníženie legálne? mesačná platba Dôchodok financovaný z FNM? Bol som informovaný, že od septembra je na príkaz Účtovnej komory po overení znížená výška mojich platieb. Ako sa môžem odvolať proti činnosti fondu?
6.1. IN súdneho poriadku možno sa odvolať. Nárok sa uplatňuje podľa čl. 131. 132 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
7. Konateľovi bola na základe Predpisu o odmeňovaní v podniku MUP vyplatená odmena vo výške 40 %. Vedenie mesta (zriaďovateľ) po kontrole Komory kontroly a účtovníctva požaduje vrátenie všetkých platieb, ako aj vrátenie peňazí za ošetrenie zaplatené prednostovi. Ako v tomto prípade chrániť hlavu, keďže tieto platby boli realizované z komerčného typu činnosti, krádež z rozpočtu sa nepreukázala.
7.1. Predpis o odmeňovaní v tomto MUP schválil kto, zriaďovateľ? Bolo to vyhlásené za nezákonné? Ako sa domáhajú vrátenia peňazí, ústne, písomne, obrátili sa na súd? Je veľmi ťažké poskytnúť kompetentnú radu bez znalosti akýchkoľvek okolností. Bližšie popíšte, pošlite podklady, my na to prídeme.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
8. Dňa 15.9.2017 som sa vzdal funkcie hlavného účtovníka mestskej štátnej inštitúcie za r. vlastná vôľa. V súčasnosti na Moskovskej štátnej univerzite vykonáva komplexný audit Komora kontroly a účtovníctva. Je KSP oprávnená vyžadovať môj podpis na nimi vykonaných výpočtoch pri overovaní?
8.1. NIE, samozrejme nemáte právo - VY nie ste nikto v tejto inštitúcii a nikto nemá právo od vás čokoľvek požadovať
Veľa šťastia! Vždy rád pomôžem
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
9. Má regionálna účtovná komora právo vykonávať audit vzdelávacia organizácia po ročnom audite mestskej účtovnej komory?
9.1. Regionálna účtovná komora nie je viazaná na harmonogram kontrol obecnej účtovnej komory, takže zákaz neexistuje. Okrem toho možno vykonať audit na materiáloch mestskej účtovnej komory.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
10. Účtovná komora prišla skontrolovať školu. Poskytnuté dve objednávky na overenie (1-riaditeľ, originál, so živou pečaťou a podpisom, 2-kópie, hlavný účtovník). Ide o objednávku pod rovnakým číslom, rovnakým dátumom, ale s uvedením iného predmetu overovania. Dá sa to považovať za podvod? Na ktorý súd podať falzifikát - rozhodcovský alebo okresný?
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
11. Pracujem v inštitúcii na polovičný úväzok ako ekonóm, vykonávam nákupy (napísané v pracovných povinnostiach), pre inštitúciu boli uzatvorené aj GPC zmluvy na doplnkové služby súvisiace aj s obstarávaním. Kontrola účtovnej komory odhalila nezákonnosť týchto zmlúv a inštitúcia ponúka vrátenie peňazí podľa dohody GPC. Čo robiť?
11.1. Netreba nič robiť. Nenesiete zodpovednosť za chyby zamestnávateľa. Musíte opraviť svoje chyby na vlastné náklady. Ak sa chce uzdraviť, nech sa obráti na súd.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
12. Podľa zmluvy bola práca dokončená, prevzatá a zaplatená. Účtovná komora pri kontrole odhalila nedodržiavanie niektorých ukazovateľov. Aký typ žaloby podať?
12.1. Môžete podať napríklad žiadosť o vrátenie nákladov za skutočne nezrealizované práce alebo žiadosť o splnenie naturálneho záväzku. Žalobca sa musí sám rozhodnúť, čo potrebuje.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
13. V našej organizácii prebehol audit účtovnej komory. Najprv poslali na overenie akt, na ktorý sme reagovali a opravili pripomienky, potom poslali záver k pripomienkam a následne podania. Vyzvať na záver alebo prezentovať svoju potrebu dať odpoveď?
13.1. Ak by to bolo potrebné, v podaní by to uviedli: do akého dátumu a na čo ste mali odpovedať. Vo všeobecnosti sa informujte od iniciátora podania - čaká na odpoveď od vás alebo nie.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
Konzultácia k vašej otázke
volanie z pevných liniek a mobilných telefónov je v celom Rusku bezplatné
14. I bývalý riaditeľškoly, od 9.1.2016 pôsobím na tej istej škole ako učiteľka. Dnes som sa dozvedel o pripravovanom audite školy účtovnou komorou. Informoval ma o tom prednosta hrdla s poziadavkou na vypracovanie vsetkych podkladov pre komisiu a komentoval, ze pokuty mi udelia, t.j. konateľ, ktorý zastával funkciu v hodnotenom období 2015 2016 Nakoľko sú takéto tvrdenia dôveryhodné?
14.1. Podľa toho, čo máš na mysli. Ak ide o kroky a rozhodnutia, ktoré vodca prijal v tomto kontrolovanom období, potom sú celkom legitímne.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
14.2. Som bývalý riaditeľ školy, od 9.1.2016 pôsobím na tej istej škole ako učiteľ. Dnes som sa dozvedel o pripravovanom audite školy účtovnou komorou. Informoval ma o tom prednosta mesta, ktorý požadoval pripraviť pre komisiu všetky podklady a vyjadril sa, že pokuty mi budú udelené, t.j. konateľ, ktorý zastával funkciu v hodnotenom období 2015 2016 Nakoľko sú takéto tvrdenia dôveryhodné?
Musíte poznať podstatu tejto kontroly, aby ste mohli odpovedať, možno v čase, keď ste boli riaditeľom, a budú zistené porušenia.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
15. Kontrolou Účtovnej komory bolo zistené, že tovar bol doručený o 4 dni neskôr ako v termíne, otázkou preverovania bolo, prečo nebola účtovaná pokuta. Čo nám to hrozí?
15.1. To vám v zásade nič vážne nehrozí... S najväčšou pravdepodobnosťou sa to v kontrolnom výkaze bude nazývať neefektívne nakladanie s prostriedkami rozpočtu alebo podobne.
Vaše konanie nemá za následok správny alebo trestný postih, ale v závislosti od rozhodnutia účtovnej komory vám môže byť vydaný príkaz, vyhlásenie atď.
Ak termín premlčacej dobe nevypršala, mali by ste sa s týmto nárokom prihlásiť teraz.
Veľa šťastia. Kontakt.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
16. Ak dôjde k príkazu na výmenu riaditeľa počas dovolenky s príplatkom 30%, je potrebné dodatočná dohoda zaplatiť 30%?
Po kontrole účtovnej komory sa ukázalo, že nedošlo k dodatočnej dohode, má účtovné oddelenie právo na zrážku (30%) prepustenému zamestnancovi, ktorý nahradil vedúceho?
16.1. Pri kombinovaní je potrebná dohoda, v ktorej by malo byť uvedené, aká práca je zamestnancovi zverená a výška príplatku za kombinovanie. Nie je možné zbaviť zamestnanca dodatočnej platby, ktorá mu bola vyplatená, pretože dokončil prácu.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
16.2. Ak dôjde k príkazu na výmenu riaditeľa počas dovolenky s príplatkom 30 %, je na úhradu 30 % potrebný dodatočný súhlas?
objednať práca naviac nahradiť dočasne neprítomného zamestnanca doplatkom je možné len so súhlasom zamestnanca. Takýto súhlas je dohodou strán, v ktorej je okrem podmienok výkonu takejto práce, objemu a termínov stanovená aj výška dodatočnej platby (článok 60.2 Zákonníka práce Ruskej federácie). . Na základe tejto dohody je vystavená objednávka.
Po kontrole účtovnej komory sa ukázalo, že nedošlo k dodatočnej dohode, má účtovné oddelenie právo na zrážku (30%) prepustenému zamestnancovi, ktorý nahradil vedúceho?
Základom pre výpočet príplatku za účtovníctvo je objednávka. Napriek absencii dohody sa zrážky nevykonávajú najmä u prepusteného zamestnanca. Žiadny dôvod. Práca bola vykonaná, zamestnanec výšku príplatku nerozporoval.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
17. Môže byť školskému knihovníkovi uložená pokuta na základe výsledkov kontroly KSP (kontrolnej a účtovnej komory)?
17.1. Môže byť školská knihovníčka pokutovaná na základe výsledkov auditu KSP (Kontrolnej a účtovnej komory)?
Nemožno pokutovať Školský knihovník nie je funkcionár Podľa výsledkov auditu PCB je pokutovaná len samotná organizácia alebo funkcionári tejto organizácie.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
18. Zamestnancom predškolského zariadenia udelili na základe výsledkov auditu Účtovnej komory 23. augusta disciplinárnu sankciu vo forme pripomienky, ako ju odstrániť a kedy je možné vyplácať stimuly.
18.1. Odstraňuje toho, kto ich ukladá. A tak sa trest po roku automaticky ruší.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
19. Účtovná komora Ruskej federácie preverila činnosť správcu konkurznej podstaty komerčnej banky, ktorá je v konkurznom konaní. Správca konkurznej podstaty, individuálny súkromný podnikateľ, napadol na súde právomoc účtovnej komory Ruskej federácie vykonávať takéto audity.
Súd žalobu zamietol.
Čo zákonné dôvody Riadil sa súd týmto rozhodnutím?
19.1. pozri do učebnice
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
19.2. Súd vo svojom rozhodnutí písomne uvedie dôvody.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
20. Ak účtovník vážne ochorie počas auditu vykonávaného účtovnou komorou, je inšpektor oprávnený pokračovať v audite?
20.1. Vážny dôvod Pre účtovníka je to smrť.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
21. Má účtovná komora právo uložiť riaditeľovi pokutu na základe výsledkov kontroly a vydania príkazu? Alebo len napíšte správu správne právo porušenie?
21.1. závisí od článku, ktorý ste porušili. ak ustanovuje uloženie pokuty úradníkovi, tak má
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
22. Rozpočtová organizácia, bol vykonaný audit účtovnej komory. Zistili sme rôzne porušenia. Takže v účtovnom oddelení bol urobený nesprávny výpočet. Všetko opravujeme. Ale my sme povinní prijať disciplinárne opatrenie voči účtovníkovi. Čo máme robiť a ako? A aké akcie?
22.1. Môžete oznámiť pokarhanie, odobrať bonus – všetko je na vašom uvážení, hlavné je, aby ste neskôr nahlásili, že boli prijaté opatrenia.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
22.2. Stačí napísať príkaz na uloženie disciplinárnej sankcie a upovedomiť o tom inšpektorov.
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj
23. Ako konateľ pracujem pol roka, momentálne prebieha audit inštitúcie za roky 2014-2015 Komorou kontroly a účtovníctva. Pri audite sa zistili priestupky, keďže bývalý šéf skončil, chcú hlavnému účtovníkovi súdnou cestou uložiť pokutu od 25-tisíc do 50,00 €. Je toto dovolené? Vďaka.
23.1. ÁNO, povolené
VEĽA ŠŤASTIA
Pomohla vám odpoveď? Nie naozaj