Ang transportasyon ay isang link sa ekonomiya ng bansa, na sumasaklaw sa lahat ng uri ng panlipunang produksyon, pamamahagi at pagpapalitan. Ang ritmikong gawain ng industriya, kalakalan, atbp. ay nakasalalay sa regular, mahusay na gawain ng mga negosyo sa transportasyon, ang napapanahong transportasyon ng mga kalakal at pasahero.
Ang isang tiyak na tanda ng mga relasyon sa transportasyon ng tren ay ang pagkakaloob ng mga serbisyo na may kaugnayan sa transportasyon ng mga kalakal, pasahero at bagahe. Pero batas sa transportasyon kinokontrol ang mga relasyon na konektado hindi lamang sa transportasyon ng tren, kundi pati na rin sa transportasyon ng iba pang mga paraan ng transportasyon. Samakatuwid, ang paksa ng batas sa transportasyon ay ang relasyon sa publiko sa pagitan ng mga negosyo ng transportasyon at mga kliyente na nagmumula na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa paggamit. Sasakyan para sa pagpapatupad ng proseso ng transportasyon.
Ang pangkalahatang layunin ay upang magkaisa sa isang solong kumplikado ng batas sa transportasyon ang mga pamantayan ng iba't ibang sangay ng batas - sibil, administratibo, paggawa, lupa, atbp. - binubuo sa pagsasaayos ng mga aktibidad ng iba't ibang paraan ng transportasyon bilang isang solong sistema ng transportasyon ng bansa. Ang mga pamantayan ng batas sa transportasyon ay pangunahing kinokontrol ang mga relasyon sa pagitan ng mga kumpanya ng transportasyon at kanilang mga kliyente para sa transportasyon ng mga kalakal, pasahero, bagahe, na napaka-magkakaibang at kumplikado, at samakatuwid ang pag-aaral sa mga ito sa mga institusyong pang-edukasyon ay inilalaan sa isang espesyal na independiyenteng kurso. Sa mga ugnayang ito (tagapaghatid at kliyente) mayroong ilang puntos na pinamamahalaan ng mga pangkalahatang tuntunin na naaangkop sa lahat ng paraan ng transportasyon. Kabilang dito, halimbawa, ang pagtatapos ng mga pangmatagalang kontrata, ang paghahatid ng mga sasakyan, pananagutan para sa hindi pagtupad ng mga obligasyon, mga taripa, mga paghahabol at mga demanda, atbp. Mga espesyal na bahagi ng batas sa transportasyon - riles, tubig sa lupain, hangin, maritime at batas sa sasakyan - nauugnay sa mga partikular na isyu na kumokontrol sa mga relasyon sa bawat paraan ng transportasyon, isinasaalang-alang ang mga detalye nito, halimbawa, ang pagpapatupad ng mga dokumento sa transportasyon, ang pamamaraan para sa paglilisensya mga aktibidad sa transportasyon, atbp.
Kaya, ang batas sa transportasyon, bilang isang kumplikadong sangay ng batas ng Russia, ay hindi isang independiyenteng sangay ng batas.
2. Ang konsepto at pinagmumulan ng batas sa transportasyon. Batas sa transportasyon
Ang batas sa transportasyon ay isang hanay ng mga ligal na pamantayan na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan na lumitaw na may kaugnayan sa organisasyon at mga aktibidad ng mga negosyo sa transportasyon, mga relasyon sa pagitan ng mga negosyo sa transportasyon at kanilang maraming mga kliyente na gumagamit ng mga sasakyan, pati na rin sa pagitan ng mga negosyo ng transportasyon ng pareho at iba't ibang mga mode ng transportasyon .
Ang pinagmulan ng batas sa transportasyon ay karaniwang nauunawaan bilang ang legal na anyo, kung saan ang paggawa ng batas na aktibidad ng estado ay ipinahayag at sa tulong kung saan ang kalooban ng mambabatas ay nagiging mandatoryo para sa pagpapatupad. Bilang bahagi ng batas sa transportasyon, ang mga sumusunod na pangunahing mapagkukunan ng batas ay nakikilala: mga batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga by-law. Kasama rin sa mga pinagmumulan ng batas sa transportasyon ang mga sanction na kaugalian, mga desisyon ng mga plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation at Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation.
Ang pagtukoy sa posisyon na may kaugnayan sa lahat ng iba pang mga batas ay inookupahan ng Konstitusyon ng Russian Federation - ang Pangunahing Batas ng ating estado. Ang Konstitusyon ay pinagmumulan ng batas sa transportasyon, na nagsisilbing legal na batayan para sa pag-unlad nito. Kasabay nito, ang Konstitusyon ay naglalaman ng mga pamantayang direktang nauugnay sa transportasyon.
Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 71) ay tumutukoy sa pamamahala ng pederal na transportasyon at komunikasyon sa hurisdiksyon ng Russian Federation. Ang probisyong ito ay mahalaga sa legal na regulasyon ng mga aktibidad sa transportasyon.
Walang alinlangan, ang isang mahalagang mapagkukunan ng batas sa transportasyon ay ang Civil Code ng Russian Federation, na puro sa isang hiwalay na kabanata (Kabanata 40) ang mga patakaran na namamahala sa mga pangunahing probisyon sa transportasyon: sa kontrata para sa karwahe ng mga kalakal at pasahero, transportasyon ng publiko. transportasyon, supply ng mga sasakyan, pagkarga at pagbaba ng kargamento, pananagutan ng carrier, mga paghahabol at mga demanda, atbp.
Ang mga charter ng transportasyon at mga code na kasalukuyang ipinapatupad ay pinagmumulan din ng batas sa transportasyon. Kinokontrol nila nang detalyado ang mga relasyon na lumitaw sa transportasyon. Ito ang Charter ng Railway Transport ng Russian Federation, ang Air Code ng Russian Federation, ang Code ng Merchant Shipping ng Russian Federation, ang Code ng Inland Water Transport ng Russian Federation, ang Charter daanang pang transportasyon at urban ground electric transport. Ang isang tampok ng mga normative act na ito ay ang mga pangunahing probisyon sa mga ito ay kinokontrol ng mga pamantayang itinatag ng Civil Code Pederasyon ng Russia.
Ang sistema ng batas sa transportasyon ay maaaring nahahati sa pahalang at patayong mga istruktura. Ang una ay batay sa mga pahalang na ugnayan sa pagitan ng mga elemento ng sistema ng batas sa transportasyon, kadalasang nagmula sa likas na katangian ng ugnayan sa pagitan ng mga bahaging bumubuo paksa ng regulasyon. Ang patayong istraktura ng batas sa transportasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng ugnayan ng materyal na pambatasan sa ibang batayan - ayon sa patayo, hierarchical na mga link sa pagitan ng mga elemento nito, ayon sa mga relasyon sa subordination. Ayon sa kanilang nilalaman, ang mga kilos na kasama sa pahalang at patayong mga istruktura ng sistema ng batas sa transportasyon ay nahahati sa kodipikasyon-kumplikado at simple.
Batas sa transportasyon ng motor
Estado at kasanayan ng aplikasyon
Pagtuturo
Responsableng editor
doktor mga legal na agham, Pinarangalan na Abogado ng Russian Federation
I.V.Grankin
Mga may-akda:
Andreev S.V.- kabanata II; Volkova A.V.- Kabanata VII; Grankin I.V.- Doktor ng Batas, Pinarangalan na Abogado ng Russian Federation - Kabanata I; Grishkovets A.A.- Doktor ng Batas, Propesor - Kabanata V; Kulakov V.V.- Doktor ng Batas, Propesor - Kabanata IV; Marinenko E.N.- kabanata III; Mesilov M.A.- PhD sa Batas, Associate Professor - Kabanata VI.
Tagasuri:
Glebov I.N.- Doktor ng Batas, Propesor, Pinarangalan na Abogado ng Russian Federation.
Responsableng editor
Doktor ng Batas, Pinarangalan na Abogado ng Russian Federation I.V.Grankin.
Sa kasalukuyang mga kondisyon ng motorisasyon ng ating estado, ang kahalagahan ng batas na nagsisiguro sa organisasyon at kaligtasan ng trapiko. May sapat na malaking bilang ng normative legal acts na mga regulator ng mga nauugnay na panlipunang relasyon at pinagmumulan ng umuusbong na batas sa transportasyon ng motor bilang isang mahalagang bahagi ng batas sa transportasyon.
Ang batas ay napapanahon noong Pebrero 2016.
Ang manwal ng pagsasanay ay nagpapakita ng nilalaman ng pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal sa transportasyon ng mga pasahero at kalakal, pati na rin ang kasanayan sa pagpapatupad ng batas sa industriya ng sasakyan.
Paunang salita
Paunang salita
Sa kasalukuyang mga kondisyon ng motorisasyon ng ating estado, ang kahalagahan ng batas na nagsisiguro sa organisasyon at kaligtasan ng trapiko sa kalsada ay tumaas nang malaki. Ang batas na ito ay binubuo ng isang medyo malaking grupo ng mga pederal na batas at batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ministeryo, mga serbisyo at ahensya, mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap mga paksa ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang mga regulasyong ligal na aksyon sa mga isyung ito ay pinagtibay ng mga katawan lokal na pamahalaan. Kaya, mayroong isang medyo malaking bilang ng mga regulasyong ligal na kilos na mga regulator ng nauugnay relasyon sa publiko at mga mapagkukunan ng umuusbong na batas sa transportasyon ng motor bilang mahalagang bahagi ng batas sa transportasyon.
Ang mga pamantayan ng batas sa transportasyon ay kinokontrol ang mga relasyon sa lipunan na lumitaw sa proseso ng pag-aayos ng pagpapatakbo ng lahat ng uri ng transportasyon.
Ang karampatang at mahusay na paggamit ng mga pamantayan ng batas sa transportasyon ng motor ay ginagawang posible upang matiyak ang ligtas na pagmamaneho sa mga kalsada, maiwasan ang mga aksidente sa trapiko ng motor, at samakatuwid ay mapangalagaan ang buhay at kalusugan ng mga gumagamit ng kalsada, maiwasan materyal na pinsala at pinsala kapaligiran upang makamit ang pagpapatupad ng mga dokumento ng programa.
Sa kasalukuyan, ang Russian Federation ay nagpapatupad ng Transport Strategy ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030, ang Motor Transport Development Program 2010-2020, pati na rin ang Federal Target Program na "Pagtiyak sa Kaligtasan sa Daan sa 2013-2020". Ang layunin ng huli ay bawasan ang mga namamatay mula sa mga aksidente sa trapiko sa kalsada, kabilang ang mga bata, ng 8,000 katao (28.8%) pagsapit ng 2020 kumpara noong 2012. Ang intensyon na ito, siyempre, ay dapat tanggapin. Gayunpaman, kung isasaalang-alang natin na noong 2014 higit sa 28 libong mga tao ang namatay sa ilalim ng mga gulong ng mga kotse, kung gayon ang inaasahang pagbawas ay mukhang napakahinhin pa rin. Gayunpaman, kinakailangan na magsikap para sa pagpapatupad ng programa.
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 27, 2012 N 1995-r "Sa pag-apruba ng Konsepto ng pederal na target na programa "Pagpapabuti ng kaligtasan sa kalsada sa 2013-2020" // SZ RF. 2012. N 45. Art. 6282 .
Ang pagkamit ng nakasaad na layunin ng programa ay nagsasangkot ng paggamit ng isang sistematikong diskarte sa pagtatatag ng mga sumusunod na magkakaparehong nagpapatibay ng mga priyoridad na gawain para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada:
- paglikha ng isang sistema ng impormasyon na nakakaapekto sa populasyon upang bumuo ng isang negatibong saloobin sa mga pagkakasala sa larangan ng trapiko;
- ang pagbuo ng mga mamamayan, lalo na ang mga bata, ang mga kasanayan sa ligtas na pag-uugali sa mga kalsada;
- pagpapabuti ng kultura ng pagmamaneho ng mga kotse at iba pang mga sasakyan;
- pag-unlad makabagong sistema tulong sa mga biktima ng mga aksidente sa trapiko sa kalsada;
- pagpapabuti ng proseso ng edukasyon sa mga paaralan sa pagmamaneho;
- pagtaas ng mga pangangailangan sa mga gumagawa ng kalsada.
Ang solusyon ng mga gawain sa programa ay magbibigay-daan sa paglikha ng isang coordinated system ng mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad upang mabawasan ang mga pinsala sa trapiko sa kalsada sa Russia, pati na rin matiyak:
- mga kondisyon para sa karampatang, responsable at ligtas na pag-uugali ng mga gumagamit ng kalsada;
- paglipat mula sa prinsipyo ng functional na pamamahala ng mga mapagkukunan hanggang sa pagpopondo ng proyekto ng mga partikular na lugar ng aktibidad;
- aktibong pakikilahok sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng Programa ng mga paksa ng Russian Federation, munisipalidad at non-government na organisasyon;
- kooperasyon at pakikipagtulungan sa partisipasyon ng lahat ng stakeholder sa estado, munisipyo at pribadong sektor na may pakikilahok ng civil society.
Ang programa ay nagbibigay ng mga aktibidad na naglalayong lutasin ang mga problema sa organisasyon at pang-edukasyon ng ligtas na pakikilahok ng mga taong may kapansanan. may kapansanan sa trapiko sa kalsada (paglikha ng isang sistema para sa pagsasanay sa mga taong may kapansanan sa mga kasanayan sa paggamit ng mga espesyal na sasakyan bilang isang driver at pasahero, pati na rin ang paglutas ng ilang mga problema sa organisasyon na may kaugnayan sa pagpapahintulot sa kanila na lumahok sa trapiko sa kalsada). Sa pangkalahatan, ang pagpapatupad ng Programa ay nakakatulong sa pagpapatupad ng patakarang demograpiko na makikita sa, na inaprubahan ng utos ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 17, 2008 N 1662-r.
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 17, 2008 N 1662-r (tulad ng sinusugan noong Agosto 8, 2009) "Sa Konsepto ng pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020" (kasama ang Konsepto ng pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020) // SZ RF. 2008. N 47. St. 5489.
Sa Konsepto ng pangmatagalang pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2020, isa sa mga nakasaad na layunin Patakarang pampubliko sa larangan ng pag-unlad ng transportasyon ay upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagtaas ng competitiveness ng ekonomiya at ang kalidad ng buhay ng populasyon, kabilang ang pagpapabuti ng pinagsamang seguridad at pagpapanatili ng sistema ng transportasyon, na lilikha ng mga kondisyon para sa paglaki ng populasyon, pagpapabuti ng kalidad ng buhay at ang inaasahang tagal nito.
Ang mga layunin ng pagpapabuti ng antas ng kaligtasan ng sistema ng transportasyon, pagbabawas ng kalubhaan ng mga kahihinatnan ng mga aksidente sa kalsada, ang bilang ng mga biktima at pagkamatay sa kanila ay ipinahiwatig sa Diskarte sa Transportasyon ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2030, na naaprubahan ng order. ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 22, 2008 N 1734-r. Nag-aalok ang Diskarte ng mga solusyon sa mga problema sa seguridad ng buong sistema ng transportasyon ng Russia, at ang pinangalanang Programa ay naglalayong lutasin sa antas ng taktikal ang isa sa mga layunin ng Diskarte na ito - pagpapabuti ng kaligtasan sa kalsada. Ang kaugnayan nito ay napatunayan ng katotohanan na sa ating bansa sa nakalipas na sampung taon, bilang resulta ng mga aksidente sa mga kalsada, 350 libong tao ang namatay.
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Nobyembre 22, 2008 N 1734-r (tulad ng susugan noong Hunyo 11, 2014) "Sa Diskarte sa Transportasyon ng Russian Federation" // SZ RF. 2008. N 50. St. 5977.
Ang mga estratehikong gawain ng pangangalaga sa buhay at kalusugan ng mga gumagamit ng kalsada ay nalutas sa pamamagitan ng pagpapabuti ng disiplina sa mga kalsada, pagpapabuti ng operasyon ng imprastraktura ng kalsada, pag-aayos ng trapiko, pagpapabuti ng kalidad at kahusayan ng pangangalagang medikal para sa mga biktima. Ang mga resulta ng naturang mga aktibidad ay ipinakikita sa pagbawas ng demograpiko at sosyo-ekonomikong pinsala mula sa mga aksidente sa trapiko sa kalsada at ang kanilang mga kahihinatnan. Ang ganitong diskarte ay naaayon sa mga priyoridad na gawain ng pag-unlad ng socio-economic ng Russian Federation sa mahaba at katamtamang termino at naglalayong bawasan ang rate ng pagbaba ng populasyon sa Russian Federation, na lumilikha ng mga kondisyon para sa ligtas na paggalaw sa mga kalsada. Ang tagumpay ng naturang mga aktibidad ay higit na nakasalalay sa kalidad ng batas sa transportasyon ng motor at ang pagsasagawa ng aplikasyon nito.
Kabanata I. Mga Pederal na Pinagmumulan ng Batas sa Transportasyong Motor
Ang mga ligal na relasyon na nagmumula sa proseso ng transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng iba't ibang mga paraan ng transportasyon, kabilang ang kanilang transportasyon sa pamamagitan ng kalsada, ay kinokontrol ng batas sa transportasyon. Ang malawak at multifaceted na paksa ng batas sa transportasyon ay nangangailangan ng paglahok ng mga pamantayan ng iba't ibang sangay ng batas, kabilang ang mga pamantayan ng administratibo, sibil, lupa at batas sa paggawa. Kaugnay nito, ang batas sa transportasyon ay nailalarawan bilang isang kumplikadong batas. Bilang karagdagan, ang pagtitiyak ng batas sa transportasyon ay ipinakita sa katotohanan na ang mga relasyon sa publiko na kinokontrol ng mga pamantayan nito ay lumitaw kapag ginamit ang pampublikong sasakyan, na isang mapagkukunan ng pagtaas ng panganib. Nakuha ni V.A. Elizarov ang pansin sa tanda ng pagiging kumplikado ng batas sa transportasyon. Nabanggit niya na ang batas sa transportasyon ay kinokontrol ang mga relasyon ng iba't ibang kalikasan na lumitaw sa proseso ng mga relasyon sa pagitan ng mga negosyo sa transportasyon at mga kliyente, kapag ang mga naturang relasyon ay nangangailangan ng espesyal na regulasyon dahil sa kanilang mga kakaiba. Ang mga tampok na ito ay ipinakita sa proseso ng pag-regulate ng transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng hangin, kalsada, ilog at dagat, transportasyon ng tubig at tren. Ayon sa I.V. Spirin, ang batas sa transportasyon ng motor ay isa ring kumplikadong batas. Lumalabas na legal na batayan para sa naturang pagtatasa. Pagkatapos ng lahat, kung ang batas sa transportasyon mismo ay tinasa bilang kumplikado, kung gayon ang mga bahagi nito ay mayroon ding tampok na ito.
________________
Cm.: Grechukha V.N. Batas sa transportasyon. M., 2012. P.19.
Cm.: Elizarov V.A. Batas sa transportasyon. M., 2011. P.8.
Cm.: Spirin I.V. Batas sa transportasyon ng motor. M., 2005. P.10.
Ang batayan para sa pag-iisa sa sub-branch na ito ng batas sa transportasyon ay ang pagkakaroon ng isang medyo malaking bahagi ng mga relasyon sa publiko na lumitaw sa proseso ng pag-aayos ng paggalaw ng mga sasakyan sa mga highway. Ang ganitong mga ugnayang panlipunan ang paksa ng sub-branch na ito. Ang mga ugnayang panlipunan na ito ay medyo independyente. Kaugnay nito, may layunin na kailangan para sa pagpapatibay ng mga espesyal na legal na regulasyon upang ayusin ang mga ito.
Ang layunin ng batas sa transportasyon ng motor ay ang mga proseso at proseso ng transportasyon na nagbibigay ng mga ito, kabilang ang pagpapanatili at pagkumpuni ng mga pampublikong sasakyang de-motor. Mga paksa ng batas sa transportasyon ng motor - mga katawan ng estado at munisipal na gobyerno, mga komersyal na organisasyon, pedestrian, pasahero, consignor at iba pang interesadong partido na kasangkot sa pagpapatupad ng trapiko sa mga kalsada, pati na rin ang mga taong tumitiyak sa kaligtasan ng mga sasakyan at ang kanilang wastong operasyon.
Noong Enero 1, 2016, ang mga relasyon sa publiko na nagmumula sa proseso ng transportasyon sa kalsada ay kinokontrol ng higit sa 150 mga regulasyong ligal na kilos, kabilang ang 23 pederal na batas, 4 na mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, 44 na mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation , 35 na mga order ng Ministry of Transport ng Russian Federation. Ang normative legal acts sa mga isyung ito ay inisyu rin ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, ng Ministry of Health ng Russian Federation at ng Ministry of Education and Science ng Russian Federation. Ang mga regulasyong ligal na batas na ito ay kinokontrol ang buong hanay ng medyo independiyenteng relasyon sa publiko sa transportasyon sa kalsada, kabilang ang mga relasyon sa publiko na nagmumula sa proseso ng transportasyon sa kalsada ng mga pasahero at kalakal, pati na rin ang iba pang mga relasyon sa publiko na nagmumula sa proseso ng paglikha ng organisasyon, teknikal at iba pang mga kondisyon para sa transportasyon ng pasahero at kargamento, transportasyon, at mga aktibidad upang matiyak ang kanilang kaligtasan.
Ang lawak ng mga relasyon sa publiko sa itaas dahil sa pagkakaroon ng isang malaking bilang ng mga legal na mapagkukunan na bumubuo sa batas sa transportasyon ng motor. Sa isang malawak na kahulugan, ang konsepto ng "mga mapagkukunan ng batas" ay ang mga normatibong legal na aksyon ng mga awtoridad ng estado, mga legal na kontrata, mga normatibong legal na kilos na pinagtibay na may sanction ng estado ng mga pampublikong organisasyon, mga nauna, mga legal na kasanayan. Ang listahang ito ay dapat ding magsama ng mga batas na pambayan. Sa isang makitid na kahulugan, ang "mga legal na mapagkukunan" ay tumutukoy sa mga normatibong legal na aksyon ng mga pampublikong awtoridad. Ang mga ito ay partikular na kahalagahan para sa pagpapatupad ng transportasyon sa kalsada, dahil kinokontrol nila ang pinakamahalagang isyu ng kanilang organisasyon at binibigyan, kung kinakailangan, ng mga hakbang ng pamimilit ng estado.
________________
Cm.: Marchenko M.N. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. 2nd ed. M., 2013. P.506.
Ang batas sa transportasyon sa kalsada ay isang hanay ng mga normatibong ligal na aksyon na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan na nagmumula sa proseso ng paglikha ng ligtas, komportable at iba pang mga kondisyon para sa paggalaw ng pribado at pampublikong sasakyan, na tinitiyak ang ligtas na transportasyon sa kalsada ng mga pasahero at kalakal patungo sa mga destinasyon. Ang pagiging tiyak ng mga regulasyong legal na ito ay makikita sa kanilang layunin at nilalaman. Ang layunin ng pangkat na ito ng mga normatibong legal na gawain ay lumikha ligtas na mga kondisyon at pagtiyak ng transportasyon ng mga tao at kalakal sa pamamagitan ng mga gulong na sasakyan sa mga kalsada mula sa punto ng pag-alis hanggang sa destinasyon. Tinutukoy ng mga pamantayan ng set na ito ng mga normatibong legal na kilos ang pamamaraan para sa paghahanda mga sasakyan sa trapiko, mga tampok ng trapiko sa mga highway, organisasyon ng embarkasyon at pagbaba ng mga pasahero, pagkarga at pagbaba ng mga kalakal, mga karapatan at obligasyon ng mga gumagamit ng kalsada, mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan upang ayusin ang mga serbisyo ng transportasyon para sa populasyon. Inilalarawan nila ang kakanyahan ng mga pagkakasala sa transportasyon ng mga pasahero at kalakal at naglalaman ng mga parusa (mga parusa) para sa kanilang paglabag, tinutukoy ang pamamaraan para sa pagpaparusa sa mga may kasalanan.
Ang unibersal na ligal na mapagkukunan ng lahat ng sangay ng batas ay ang Konstitusyon ng Russian Federation. Ang mga sumusunod na artikulo ay nauugnay sa batas sa transportasyon ng motor. Una sa lahat, isang artikulo na ang pagkilala sa isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan para sa estado ay ang pinakamataas na halaga. Ang pamantayang ito ay nakapaloob sa Artikulo 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang pagpapatupad nito ay isa sa mga pangunahing postulate kung saan ang estado ay tinatawag na gabayan. Sa proseso ng pagpapatupad nito, dapat tiyakin ng estado ang paglikha ng mga kondisyon para sa mga tao na maging komportable, ligtas na mga kondisyon habang naglalakbay sa mga kalsada. Para sa saklaw ng aplikasyon ng mga pamantayan ng batas sa transportasyon ng motor, ang Artikulo 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay mahalaga. Ang kahalagahan ng artikulong ito ay ipinakita sa katotohanan na ginagarantiyahan ng Russian Federation ang isang solong espasyo sa ekonomiya, libreng paggalaw ng mga kalakal at serbisyo. Ang ganitong mga probisyon sa konstitusyon ay nagsisiguro ng walang hadlang na transportasyon sa kalsada ng mga pasahero at kalakal sa lahat ng mga lungsod at bayan ng Russian Federation, na napakahalaga kapwa para sa pagpapalakas ng komunikasyon sa pagitan ng mga taong naninirahan sa iba't ibang lugar. mga pamayanan at para sa paggana ng all-Russian economic space.
________________
Ang Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay sa pamamagitan ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993) (napapailalim sa mga susog na ipinakilala ng Mga Batas ng Russian Federation sa mga pagbabago sa Konstitusyon ng Russian Federation na may petsang Disyembre 30, 2008 N 6-FKZ, na may petsang Disyembre 30, 2008 N 7-FKZ, may petsang Pebrero 5 2014 N 2-FKZ, may petsang Hulyo 21, 2014 N 11-FKZ) // SZ RF. 2014. N 31. Art. 4398.
Ang ritmo ng produksyon ay higit na tinutukoy ng pagiging maagap ng transportasyon ng mga produkto sa pamamagitan ng kalsada patungo sa mga pasilidad sa imprastraktura ng industriya. Samakatuwid, natural na ang pederal na transportasyon, na bumubuo ng batayan ng lahat ng transportasyon sa ating bansa, ayon sa Artikulo 71, ay kabilang sa eksklusibong hurisdiksyon ng Russian Federation. Dahil dito, ang ligal na regulasyon ng organisasyon ng pagpapatakbo ng pederal na transportasyon ay maaari lamang isagawa ng mga pederal na katawan ng pamahalaan. Kasabay nito, ang mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russia ay kinokontrol ang organisasyon ng pagpapatakbo ng mga sasakyan sa antas ng rehiyon. Ang mga lokal na katawan ng self-government ay may karapatang pangalagaan ang organisasyon ng pagpapatakbo ng mga sasakyan sa mga nauugnay na teritoryo ng mga munisipalidad at magbigay ng mga serbisyo sa transportasyon sa kanilang mga residente.
Ang mga probisyon ng konstitusyon ay binuo sa mga pederal na batas at iba pang mga normatibong legal na aksyon. Ang mga pederal na batas ay may pangunahing kahalagahan sa sistema ng batas sa transportasyon ng motor. Malawak na hanay ng mga sasakyan relasyon sa transportasyon kinokontrol ang Pederal na Batas ng Nobyembre 8, 2007 N 259-FZ "Charter of road transport at urban ground electric transport" (simula dito - ang Federal Law ng Nobyembre 8, 2007 N 259-FZ). Pinagsama ng mambabatas ang dalawang ito, sa pangkalahatan, iba't ibang uri ng pampublikong sasakyan, tila dahil maaari silang pagsamahin sa konsepto ng "mga gulong na sasakyan". Ang Pederal na Batas na ito ay namamahala sa mga relasyon na nagmumula sa transportasyon ng mga pasahero, bagahe at kargamento sa pamamagitan ng transportasyon sa kalsada at urban ground electric transport. Kasabay nito, ang karapatan ng Pamahalaan ng Russian Federation na aprubahan ang mga patakaran para sa transportasyon ng mga pasahero at kalakal ay itinatag. Ang sumusunod na artikulo ng Pederal na Batas ng Nobyembre 8, 2007 N 259-FZ, na itinalaga sa numero 3.1, ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagsasagawa ng pangangasiwa ng estado sa larangan ng transportasyon sa kalsada at urban ground electric transport. Dagdag pa, ang Pederal na Batas na ito ay tumutukoy sa partikular na pamamaraan para sa mga aktibidad sa transportasyon ng iba't ibang uri ng mga kotse, tram at trolleybus.
________________
Pederal na Batas ng Nobyembre 8, 2007 N 259-FZ (gaya ng sinusugan noong Hulyo 13, 2015) "Charter ng transportasyon sa kalsada at transportasyong de-koryenteng lupa sa lunsod" // SZ RF. 2007. N 46. Art. 5555.
Ang transportasyon ng sasakyan ng mga pasahero at kargamento ay inuri bilang isang uri ng aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan ng mas mataas na panganib. Mahigit 25 libong tao ang namatay sa mga kalsada ng bansa noong 2015. Humigit-kumulang sampung beses na mas maraming tao ang naapektuhan ng mga aksidente sa trapiko. Aksidente sa mga lansangan nagdudulot ng malaking pinsala sa materyal. Ang ilang mga pederal na batas ay naglalayong mabawasan ang mga negatibong kahihinatnan. Pangunahing kasama sa mga ito ang "On Road Safety" (simula dito - ang Federal Law ng Disyembre 10, 1995 N 196-FZ). Tinutukoy nito ang ligal na balangkas para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada sa teritoryo ng Russian Federation. Ayon sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas na ito, kabilang sa mga pangunahing palatandaan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada ay ang priyoridad ng buhay at kalusugan ng mga mamamayan na nakikilahok sa trapiko sa kalsada kaysa sa mga resulta ng ekonomiya. aktibidad sa ekonomiya, ang priyoridad ng responsibilidad ng estado para sa pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada kaysa sa responsibilidad ng mga mamamayang nakikilahok sa trapiko sa kalsada, ang pagtalima sa mga interes ng mga mamamayan, lipunan at estado sa pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada at isang naka-target na programa na diskarte sa aktibidad na ito.
________________
Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 N 196-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa Kaligtasan sa Daan" // SZ RF. 1995. N 50. St. 4873.
Ang Pederal na Batas Blg. 196-FZ ng Disyembre 10, 1995 ay nagbibigay na ang kaligtasan sa kalsada ay sinisiguro hindi lamang ng mga awtoridad ng estado, kundi pati na rin ng mga pampublikong asosasyon. Kasabay nito, nilikha ang mga pampublikong asosasyon upang protektahan ang mga karapatan at mga lehitimong interes Ang mga mamamayan na nakikilahok sa trapiko sa kalsada ay may karapatang magsumite ng mga panukala sa mga ehekutibong awtoridad sa pagpapabuti ng mga teknikal na regulasyon at iba pang mga dokumento ng regulasyon, magsagawa ng pananaliksik sa mga sanhi at kalagayan ng mga aksidente sa kalsada, gumawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga ito, at, kung kinakailangan, ilipat ang kanilang mga materyales sa opisina ng tagausig at kumakatawan sa mga interes ng mga miyembro nito sa korte.
________________
Ang impormasyon tungkol sa kanilang kakayahan ay nakapaloob sa ikalawang kabanata ng publikasyong ito.
Naglalaman ito ng mga pamantayan na nagtatatag ng mga pangunahing kinakailangan para matiyak ang kaligtasan sa kalsada sa disenyo, konstruksyon, pagpapanatili at pagkumpuni ng mga kalsada, ang kanilang pag-aayos sa mga pasilidad ng serbisyo, mga pamantayan na tumutukoy sa pamamaraan para sa pansamantalang paghihigpit o pagpapahinto sa paggalaw ng mga sasakyan sa mga kalsada, pati na rin ang mga pamantayan na naglalaman ng mga pangunahing kinakailangan upang matiyak ang kaligtasan sa kalsada sa paggawa at pagpapatakbo ng mga sasakyan at sa proseso ng kanilang pagkukumpuni.
Ang Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 N 196-FZ ay naglalaman ng mga kinakailangan para sa mga legal na entity at mga indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagpapatakbo ng mga sasakyan. Obligado silang sumunod sa mga patakaran para matiyak ang kaligtasan ng transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng kalsada at urban ground electric transport, ayusin ang gawain ng mga driver alinsunod sa mga kinakailangan na nagsisiguro sa kaligtasan sa kalsada, obserbahan ang trabaho at pahinga ng rehimen ng mga driver, at lumikha ng mga kondisyon para sa pagpapabuti ng kanilang mga kasanayan. Ang mga Artikulo 23 at 23.1 ng Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 N 196-FZ ay nagreregula ng mga isyu suportang medikal trapiko sa kalsada sa pamamagitan ng paglikha ng isang sistema ng mga hakbang upang suriin ang kalagayan ng kalusugan ng mga nagmamaneho ng sasakyan. Ang mga artikulong ito ay nagtatatag ng mandatoryong paunang medikal na eksaminasyon ng mga taong inupahan ng mga tsuper. Sapilitan medikal na pagsusuri pumasa ang mga driver na may kaugnayan sa pagpapalit ng lisensya sa pagmamaneho pagkatapos ng pag-expire nito, gayundin sa pagbabalik ng lisensya sa pagmamaneho pagkatapos ng pag-expire ng panahon ng pag-alis ng karapatang magmaneho ng sasakyan. Ang isang pambihirang ipinag-uutos na medikal na pagsusuri ng mga driver ay pinapayagan sa kaso ng pagbubunyag ng mga palatandaan ng isang sakit (kondisyon), ang pagkakaroon nito ay pumipigil sa kakayahang magmaneho ng sasakyan. Ang nabanggit sa itaas na ipinag-uutos na medikal na pagsusuri ay isinasagawa sa gastos ng mga mapagkukunang pinansyal ng mga driver at mga kandidato para sa mga driver ng mga sasakyan. Ang pre-trip at post-trip na mga medikal na eksaminasyon ay isinasagawa sa gastos ng mga employer. Dapat tandaan na ayon sa Pederal na Batas ng Hulyo 13, 2015 N 220-FZ "Sa organisasyon ng regular na transportasyon ng mga pasahero at bagahe sa pamamagitan ng kalsada at urban surface electric transport sa Russian Federation at sa mga susog sa ilang mga batas na pambatasan. ng Russian Federation" ( simula dito - Pederal na Batas ng Hulyo 13, 2015 N 220-FZ), ang isang paglipad ay nauunawaan bilang landas ng isang sasakyan sa ruta regular na transportasyon mula sa panimulang pangunahing punto hanggang sa huling hinto o mula sa huling pangunahing punto hanggang sa panimulang pangunahing punto.
________________
SZ RF. 2015. N 29 (bahagi 1). Art.4346.
Ang Artikulo 25 ng Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 N 196-FZ ay nagtatatag ng mga pangunahing probisyon tungkol sa pagpasok sa pagmamaneho ng mga motorsiklo, iba't ibang mga modelo ng mga kotse. Ang karapatang pangasiwaan ang mga ito ay nagmumula sa mga taong nakapasa sa mga nauugnay na pagsusulit pagkatapos makapagtapos sa mga paaralan sa pagmamaneho. Ang katotohanan ng asimilasyon ng teoretikal at praktikal na mga kurso ay nakumpirma sa pamamagitan ng pagpapalabas ng isang sertipiko para sa pagmamaneho ng mga nauugnay na sasakyan. Ang bisa ng lisensya sa pagmamaneho ay winakasan sa pag-expire ng kanilang validity period, gayundin sa mga kaso ng pagsisiwalat ng mga kontraindikasyon sa medisina, paggawa ng krimen o administratibong pagkakasala kung saan ibinibigay ang pag-alis ng karapatang magmaneho ng sasakyan.
Ang pagkakaroon ng karapatang magmaneho ng sasakyang de-motor ay nangangailangan ng pagpapataw ng mga obligasyon sa driver: una, upang mapanatili ang sasakyan na ginagamit niya sa isang teknikal na maayos na kondisyon, upang masiguro ang kanyang sibil na pananagutan. Ang kakayahang magamit ng mga paraan sa pagpapatakbo ay nasuri, hindi bababa sa kurso ng kanilang teknikal na inspeksyon sa mga dalubhasang organisasyon. Kung may mga teknikal na aberya na nagdudulot ng banta sa kaligtasan sa kalsada, ipinagbabawal ang pagpapatakbo ng mga sasakyan. Ang mga legal na entity at indibidwal na negosyante na nagmamay-ari at nagpapatakbo ng mga sasakyan ay dapat magbigay sa kanila ng mga tachograph na nagpapahintulot sa iyo na kontrolin ang bilis at ruta ng mga sasakyan, pati na rin matiyak ang trabaho at pahinga na rehimen ng mga driver na itinatag ng batas.
Ang Artikulo 24 ng Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 N 196-FZ ay tumutukoy sa mga karapatan at obligasyon ng mga gumagamit ng kalsada. May karapatan silang gumalaw nang malaya at walang sagabal sa mga kalsada, alinsunod sa itinatag na Mga Panuntunan ng Daan, upang makatanggap ng impormasyon tungkol sa mga dahilan para sa pagtatatag ng paghihigpit o pagbabawal sa trapiko sa mga kalsada, tungkol sa kalidad ng mga produkto at serbisyong nauugnay sa pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada. Libre Pangangalaga sa kalusugan at iba pang pang-emerhensiyang tulong sa kaso ng isang aksidente sa trapiko sa mga gumagamit ng kalsada ay ibinibigay ng mga awtorisadong organisasyon at (o) mga opisyal. Sila ay may karapatan sa kabayaran para sa mga pinsala sa mga kaso ng pinsala sa katawan at bilang resulta ng pinsala sa mga sasakyan sa isang aksidente sa trapiko, pati na rin ang karapatang mag-apela ilegal na aktibidad(hindi pagkilos) ng mga opisyal na gumagamit ng awtoridad sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada.
Sa Artikulo 24 ng nabanggit pederal na batas ang mga tungkulin ng mga gumagamit ng kalsada ay binabawasan sa mga kinakailangan upang sumunod sa Pederal na Batas ng Disyembre 10, 1995 N 196-FZ at ang mga regulasyong legal na aksyon na pinagtibay alinsunod dito sa mga tuntunin ng pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada.
Ang Pederal na Batas ng Pebrero 9, 2007 N 16-FZ "On Transport Security" ay naglalayong tiyakin ang kaligtasan ng transportasyon sa kalsada ng mga pasahero at kalakal. Ang layunin nito ay ang napapanatiling at ligtas na paggana ng transport complex, ang proteksyon ng mga interes ng indibidwal, lipunan at estado sa larangan ng transport complex mula sa mga pagkilos ng labag sa batas na panghihimasok. Ang isang pagkilos ng labag sa batas na panghihimasok ay nauunawaan bilang isang labag sa batas na aksyon (hindi pagkilos), kabilang ang gawaing terorista pagbabanta sa ligtas na operasyon ng transport complex, na nagreresulta sa pinsala sa buhay at kalusugan ng mga tao, materyal na pinsala o paglikha ng isang banta ng naturang mga kahihinatnan.
________________
Pederal na Batas ng Pebrero 9, 2007 N 16-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa Transportasyon Seguridad" // SZ RF. 2007. N 7. St. 837.
Ang seguridad sa transportasyon ay kinakailangan transportasyon ng mga pasahero, bagahe at kargamento. Tinitiyak ito sa pamamagitan ng pagpapatupad ng sistemang legal, pang-ekonomiya, pang-organisasyon at iba pang mga hakbang na tinukoy ng estado sa larangan ng transport complex, na tumutugma sa mga banta ng paggawa ng mga kilos na labag sa batas na panghihimasok. Ang transport complex ay ang mga bagay at paksa ng imprastraktura ng transportasyon, pati na rin ang mga sasakyan, kabilang ang transportasyon sa kalsada, na ginagamit para sa regular na transportasyon ng mga pasahero at kalakal at ang kanilang transportasyon sa mga kalsada sa taglamig, o ginagamit para sa transportasyon ng mga mapanganib na kalakal, ang pagpapatupad ng na nangangailangan ng espesyal na permit. Ang mga bagay ng imprastraktura ng transportasyon ay mga istasyon ng sasakyan, mga istasyon ng bus, mga seksyon ng mga highway at mga teknikal na complex. Ang mga entidad ng imprastraktura ng transportasyon ay mga legal na entidad, indibidwal na negosyante at mga indibidwal na may-ari ng mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon at (o) mga sasakyan. Kabilang dito ang mga legal na entity, mga indibidwal na negosyante at mga indibidwal na gumagamit ng mga pasilidad ng seguridad sa transportasyon sa iba legal na batayan, halimbawa, sa mga kaso kung saan inuupahan ang mga istasyon ng pagkumpuni ng sasakyan.
Ayon sa Artikulo 4 ng Pederal na Batas ng Pebrero 9, 2007 N 16-FZ, ang seguridad sa transportasyon ay dapat matiyak ng nakalista sa itaas na mga entidad ng imprastraktura ng transportasyon, gayundin ng mga carrier. Dahil dito, kinikilala ng batas na ito ang mga legal na entity o indibidwal na negosyante na umako sa responsibilidad na maghatid ng mga pasahero, gayundin ang mga kargamento at bagahe na ipinagkatiwala sa kanila ng nagpadala mula sa punto ng pag-alis hanggang sa destinasyon. Bilang karagdagan sa mga obligasyong ito, obligado ang mga carrier na ilabas ang mga kargamento at bagahe sa taong may karapatang gawin ito (tatanggap).
Para sa direktang gawain sa pagtiyak ng seguridad sa transportasyon, ang mga espesyal na serbisyo ay nabuo. Binubuo ang mga ito sa mga pasilidad ng imprastraktura ng transportasyon mula sa mga taong responsable para sa seguridad ng transportasyon, kabilang ang mga tauhan ng entidad ng imprastraktura ng transportasyon o ang yunit ng seguridad ng transportasyon, at tinitiyak ang proteksyon ng mga pasilidad ng imprastraktura ng transportasyon at mga sasakyan mula sa mga pagkilos ng labag sa batas na panghihimasok.
Ang Artikulo 12 ng Pederal na Batas ng Pebrero 9, 2007 N 16-FZ ay nagtatatag na ang mga paksa ng imprastraktura ng transportasyon at mga carrier ay may karapatang makatanggap ng impormasyon mula sa Ministry of Transport ng Russian Federation at Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation sa mga isyu ng pagtiyak ng seguridad sa transportasyon at gumawa ng mga mungkahi sa mga awtorisadong pederal na ehekutibong katawan na ito upang matiyak ang seguridad sa transportasyon. Kasabay nito, obligado silang agad na ipaalam sa mga karampatang awtoridad ng estado ang tungkol sa mga banta ng paggawa ng mga gawa ng labag sa batas na panghihimasok sa mga imprastraktura ng transportasyon at mga sasakyan, upang sumunod sa mga tagubilin, desisyon ng mga awtorisadong opisyal, upang tumulong sa pagtukoy, pagpigil at pagsugpo sa mga kilos. ng labag sa batas na panghihimasok, pagtatatag ng mga sanhi at kundisyon, na nag-aambag sa kanilang komisyon, magsumite ng maaasahang impormasyon sa mga karampatang awtoridad para sa pagkakategorya ng kanilang mga pasilidad sa imprastraktura ng transportasyon at mga sasakyan.
Sama-sama, ang katuparan ng naturang mga obligasyon ay ginagarantiyahan ang pag-iwas sa mga gawa ng labag sa batas na panghihimasok sa organisasyon ng transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng kalsada.
Bilang karagdagan sa Pederal na Batas ng Pebrero 2, 2007 N 16-FZ, ang mga kinakailangan na naglalayong tiyakin ang mabuting kondisyon ng transportasyon sa kalsada sa panahon ng operasyon nito ay nakapaloob sa Pederal na Batas ng Disyembre 27, 2002 N 184-FZ "Sa Teknikal na Regulasyon" at sa Pederal na Batas ng 1 Hulyo 2011 N 170-FZ "Sa teknikal na inspeksyon ng mga sasakyan at sa mga susog sa ilang mga pambatasan na gawa ng Russian Federation" . Naturally, ang pagsunod sa pangkalahatang umiiral na mga tuntunin na nakasaad sa mga batas na ito ay lumilikha din ng mga kondisyon para sa kaligtasan ng transportasyon ng pasahero at kargamento sa kalsada.
________________
Pederal na Batas ng Disyembre 27, 2002 N 184-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa Teknikal na Regulasyon" // SZ RF. 2002. N 52 (bahagi 1). Art.5140.
Pederal na Batas ng Hulyo 1, 2011 N 170-FZ (tulad ng susugan noong Disyembre 28, 2013, na sinususugan noong Hunyo 4, 2014) "Sa teknikal na inspeksyon ng mga sasakyan at sa mga susog sa ilang mga pambatasan ng Russian Federation" // SZ RF. 2011. N 27. Art. 3881.
Ang Pederal na Batas ng Abril 25, 2002 N 40-FZ "Sa Sapilitang Seguro ng Sibil na Pananagutan ng Mga May-ari ng Sasakyan" ay naglalayong maiwasan ang mga aksidente sa mga kalsada. Sa mga kaso kung saan hindi posible na maiwasan ang isang aksidente sa trapiko, batay sa mga patakaran na nakapaloob sa Batas na ito, ang trabaho ay isinasagawa upang matiyak ang kabayaran para sa pinsala sa mga taong nakaseguro sa kanilang mga sasakyan. Ang pangangailangan para sa kabayaran para sa pinsala sa ating bansa ay medyo malaki. Mahigit 200,000 aksidente ang nangyayari sa mga highway bawat taon. Ang dahilan ng maraming aksidente sa kalsada ay ang hindi magandang kalidad ng mga kalsada. Samakatuwid, ang mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon ng motor na nagsisiguro sa ligtas na transportasyon ng mga pasahero at kalakal ay kasama ang Pederal na Batas ng Nobyembre 8, 2007 N 257-FZ "Sa mga highway at mga aktibidad sa kalsada sa Russian Federation at sa mga susog sa ilang mga batas na pambatasan ng Russian Federation. Federation". Ang batas na ito ay nag-oobliga sa mga pederal na awtoridad ng estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupan ng Russian Federation at mga munisipal na katawan na panatilihin sa wastong kondisyon ang mga pederal, rehiyonal, lokal na highway, ayon sa pagkakabanggit. Ang dalubhasang kumpanya ng estado na "Russian Highways" ay gumagana din para sa layuning ito. Ang katayuan nito ay tinukoy sa Pederal na Batas ng Hulyo 17, 2009 N 145-FZ "On the State Company" Russian Highways ".
________________
Pederal na Batas ng Abril 25, 2002 N 40-FZ (gaya ng susugan noong Nobyembre 4, 2014) "Sa Sapilitang Seguro ng Sibil na Pananagutan ng Mga May-ari ng Sasakyan" (tulad ng binago noong Hulyo 1, 2015) // SZ RF. 2002. N 18. St.1720.
Pederal na Batas ng Nobyembre 8, 2007 N 257-FZ (tulad ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa mga highway at mga aktibidad sa kalsada sa Russian Federation at sa mga susog sa ilang mga pambatasan na gawa ng Russian Federation" // SZ RF. 2007. N 46. Art. 5553.
Pederal na Batas ng Hulyo 17, 2009 N 145-FZ (tulad ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa Kumpanya ng Estado "Russian Highways" at sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" // SZ RF. 2009. N 29. Art. 3582.
Ang karapatang magsagawa ng transportasyon sa kalsada ng mga pasahero, bagahe at kargamento ay nililimitahan ng pangangailangang makakuha ng lisensya sa isang kaso lamang. Ang Pederal na Batas ng Mayo 4, 2011 N 99-FZ "Sa Paglilisensya sa Ilang Uri ng Mga Aktibidad sa Transportasyon" ay nagbibigay para sa paglilisensya ng transportasyon sa kalsada ng mga pasahero sa pamamagitan ng mga sasakyan sa kalsada na nilagyan ng higit sa walong tao.
________________
Pederal na Batas ng Mayo 4, 2011 N 99-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa Paglilisensya sa Ilang Uri ng Mga Aktibidad" // SZ RF. 2011. N 19. Art. 2716.
Ang isang mahalagang ligal na mapagkukunan sa batayan kung saan isinasagawa ang transportasyon sa kalsada ng mga pasahero at kalakal ay ang Civil Code ng Russian Federation. Ang kakaiba ng regulasyon ng mga relasyon sa pamamagitan ng batas sibil para sa transportasyon ng mga pasahero at mga kalakal sa pamamagitan ng kalsada ay ipinahayag sa katotohanan na ang mga ito ay batay sa pagkilala sa pagkakapantay-pantay ng mga kalahok sa mga relasyon na ito, ang inviolability ng ari-arian at kalayaan ng kontrata, ang hindi katanggap-tanggap ng di-makatwirang panghihimasok ng sinuman sa mga pribadong gawain, at gayundin sa walang hadlang na pagpapatupad karapatang sibil at pagtiyak sa pagpapanumbalik ng mga nilabag na karapatan at ang kanilang proteksyon ng hudisyal. Ang Civil Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang mga indibidwal at legal na entity ay nakakuha at gumagamit ng kanilang mga karapatang sibil sa kanilang sariling malayang kalooban at sa kanilang sariling interes. Sa batayan lamang ng pederal na batas maaari silang limitahan upang maprotektahan ang mga batayan kaayusan ng konstitusyon at seguridad ng estado. Ang regulasyon ng transportasyon sa kalsada batay sa mga prinsipyo na nakasaad sa Civil Code ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa mga artikulo na pinagsama sa kabanata 40 nito, na tinatawag na "Transportasyon". Tatalakayin ito nang detalyado sa ikatlo at ikaapat na kabanata ng publikasyong ito.
________________
Kodigo Sibil ng Russian Federation (dalawang bahagi) na may petsang Enero 26, 1996 N 14-FZ (tulad ng sinusugan noong Hunyo 29, 2015) // SZ RF. 1996. N 5. St. 410.
Ang Russian Federation ay may espesyal na pederal na batas na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko sa larangan ng pag-aayos ng kontrol sa transportasyon sa kalsada ng mga pasahero at kalakal. Ang nasabing mga pamantayan ay nakapaloob sa Pederal na Batas ng Pebrero 7, 2011 N 3-FZ "Sa Pulisya", sa Pederal na Batas ng Hulyo 24, 1998 N 127-FZ "Sa Kontrol ng Estado sa International Road Transport at sa Pananagutan para sa Paglabag sa Pamamaraan para sa Kanilang Pagpapatupad" , pati na rin sa Pederal na Batas ng Disyembre 26, 2008 N 294-FZ "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante sa pagsasagawa ng kontrol ng estado (pangangasiwa), at kontrol ng munisipyo" . Kasabay nito, ang Pederal na Batas Blg. 3-FZ ng Pebrero 7, 2011 "Sa Pulis" ay kinabibilangan ng pagtiyak sa kaligtasan sa kalsada sa mga pangunahing lugar ng aktibidad ng pulisya. Kasama sa kanyang mga responsibilidad ang pagtiyak sa kaligtasan ng mga mamamayan sa mga highway, paggamit ng kontrol (superbisyon) sa mga aktibidad ng mga organisasyon na nagsasagawa ng mandatoryong teknikal na inspeksyon ng mga sasakyan.
________________
Pederal na Batas ng Pebrero 7, 2011 N 3-FZ (gaya ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa Pulis" (tulad ng susugan noong Setyembre 15, 2015) // SZ RF. 2011. N 7. St. 900.
Pederal na Batas ng Hulyo 24, 1998 N 127-FZ (tulad ng susugan noong Nobyembre 24, 2014) "Sa kontrol ng estado sa pagpapatupad ng internasyonal na transportasyon sa kalsada at sa pananagutan para sa paglabag sa pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad" // SZ RF. 1998. N 31. St. 3805.
Pederal na Batas ng Disyembre 26, 2008 N 294-FZ (tulad ng susugan noong Hulyo 13, 2015) "Sa proteksyon ng mga karapatan ng mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante sa pagsasagawa ng kontrol ng estado (pangangasiwa) at kontrol ng munisipyo" // SZ RF . 2008. N 52 (bahagi 1). Artikulo 6249.
Sa antas ng pambatasan, ang mga isyu ng responsibilidad para sa mga paglabag sa mga patakaran para sa pagpapatakbo ng mga sasakyan, ang mga patakaran para sa transportasyon ng mga pasahero at mga kalakal sa pamamagitan ng kalsada ay kinokontrol. Ang Kabanata 11 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation ay naglalaman ng labing-anim na artikulo na nagtatatag ng pananagutan para sa mga paglabag na may kaugnayan sa transportasyon ng mga kalakal, pasahero at bagahe. Apatnapu't isang artikulo na tumutukoy sa nilalaman ng mga paglabag sa administratibo sa larangan ng trapiko sa kalsada ay nakapaloob sa Kabanata 12 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Tatlong artikulo, na nauugnay din sa pananagutan para sa paglabag sa mga patakaran ng transportasyon sa kalsada, ay nakapaloob sa kabanata 19 nito.
________________
Code of the Russian Federation on Administrative Offenses // SZ RF. 2002. N 1 (bahagi 1). Art.1.
Ang transportasyon sa kalsada ay protektado din ng batas kriminal. Ang Kabanata 27 ng Criminal Code ng Russian Federation ay binubuo ng pitong artikulo na tumutukoy sa mga elemento ng mga krimen laban sa kaligtasan ng trapiko, ang pagpapatakbo ng transportasyon, pati na rin ang mga parusang kriminal para sa kanilang komisyon.
________________
Kodigo sa Kriminal ng Russian Federation // SZ RF. 1996. N 25. St. 2954.
Ang mga posibilidad ng pag-aayos ng mga serbisyo sa transportasyon para sa populasyon ay makabuluhang lumawak pagkatapos ng pag-ampon ng Pederal na Batas ng Hulyo 13, 2015 N 220-FZ "Sa organisasyon ng regular na transportasyon ng mga pasahero at bagahe sa pamamagitan ng kalsada at urban surface electric transport sa Russian Federation at sa mga susog sa ilang mga batas na pambatasan ng Russian Federation" ( pagkatapos nito - Pederal na Batas ng Hulyo 13, 2015 N 220-FZ). Ang Pederal na Batas na ito ay namamahala sa mga relasyon para sa organisasyon ng regular na transportasyon ng mga pasahero at mga bagahe sa pamamagitan ng transportasyon sa kalsada at urban ground electric transport (simula dito ay tinutukoy bilang regular na transportasyon), kabilang ang mga relasyon na may kaugnayan sa pagtatatag, pagbabago, pagkansela ng mga regular na ruta ng transportasyon, ang pagpasok ng legal na entidad at indibidwal na negosyante sa pagpapatupad ng regular na transportasyon, ang paggamit ng mga pasilidad ng imprastraktura ng transportasyon para sa regular na transportasyon, pati na rin ang organisasyon ng kontrol sa pagpapatupad ng regular na transportasyon. Ang batas ay nagtatadhana para sa dalawang uri ng naturang transportasyon.
________________
Pederal na Batas ng Hulyo 13, 2015 N 220-FZ "Sa organisasyon ng regular na transportasyon ng mga pasahero at bagahe sa pamamagitan ng kalsada at urban ground electric transport sa Russian Federation at sa mga susog sa ilang mga pambatasan na gawa ng Russian Federation" // SZ RF. 2015. N 29 (bahagi 1). Art.4346.
Ang unang uri ay regular na transportasyon sa mga regulated rates. Ang mga iyon ay isinasagawa gamit ang mga taripa na itinatag ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation o mga lokal na pamahalaan, at ang pagkakaloob ng lahat ng mga benepisyo para sa paglalakbay kasama ang kaukulang ruta ng bus na naaprubahan sa sa tamang panahon.
Ang pangalawang uri ay ang regular na transportasyon sa mga unregulated na taripa. Ang mga ito ay itinuturing na regular na transportasyon, na isinasagawa gamit ang mga taripa na itinatag ng carrier mismo.
Ang regular na transportasyon ay isinasagawa sa ilang mga ruta. Ang Federal Law No. 220-FZ ng Hulyo 13, 2015 ay tumutukoy sa mga sumusunod na uri ng mga ruta - interregional, i.e. ang ruta ng regular na transportasyon sa loob ng mga hangganan ng hindi bababa sa dalawang nasasakupang entidad ng Russian Federation; katabing inter-regional na ruta, i.e. ruta sa pagitan ng lungsod pederal na kahalagahan at isang constituent entity ng Russian Federation na karatig dito, isang inter-municipal na ruta ng regular na transportasyon, i.e. ruta ng regular na transportasyon sa loob ng mga hangganan ng hindi bababa sa dalawang munisipal na distrito ng isang constituent entity ng Russian Federation, hindi bababa sa dalawang urban district ng isang constituent entity ng Russian Federation, o hindi bababa sa isang munisipal na distrito at hindi bababa sa isang urban district ng isa constituent entity ng Russian Federation; ruta ng munisipyo ng regular na transportasyon, i.e. ang ruta ng regular na transportasyon sa loob ng mga hangganan ng isang pamayanan o dalawa o higit pang mga pamayanan ng isang munisipal na distrito.
Kasama rin sa mga ruta ng munisipyo ng regular na transportasyon ang mga ruta sa mga lungsod na may kahalagahang pederal. Ang mga interregional na ruta para sa panrehiyong transportasyon ay itinatag at binago ng awtorisadong pederal na executive body. Ang batayan nito ay ang mga panukala ng isang legal na entity, isang indibidwal na negosyante o isang awtorisadong kalahok sa isang simpleng kasunduan sa pakikipagsosyo na naglalayong magsagawa ng regular na transportasyon o magsagawa ng regular na transportasyon sa rutang ito. Kung ang isyung ito ay positibong naresolba at ang kaukulang ruta ay kasama sa rehistro ng interregional na regular na mga ruta ng transportasyon, ang awtorisadong pederal na ehekutibong katawan ay magbibigay sa aplikante ng isang sertipiko ng transportasyon sa regular na ruta ng transportasyon na ito at isang mapa ng regular na ruta ng transportasyong ito. Ang mga taripa para sa di-regulated na transportasyon sa mga interregional na ruta ng non-regional na transportasyon ay itinakda ng mga legal na entity, indibidwal na negosyante o mga kalahok sa isang simpleng kasunduan sa pakikipagsosyo na binigyan ng sertipiko ng transportasyon sa mga nauugnay na ruta.
Dapat pansinin na ang mga isyu ng pag-aayos ng regular na transportasyon sa mga interregional na ruta ay nalutas sa pakikilahok ng mga awtorisadong ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa loob ng mga hangganan kung saan ang isang tiyak (kaugnay) na ruta ay dumadaan sa mga kalye o highway na hindi nauugnay. sa mga federal highway. Matapos matanggap mula sa pederal na katawan ehekutibong awtoridad ng isang aplikasyon para sa pagtatatag ng isang interregional na ruta para sa rehiyonal na transportasyon, ang may-katuturang ehekutibong awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation ay obligadong magsumite sa awtoridad na ito ng isang konklusyon sa pagkakaroon ng mga batayan para sa pagtanggi na magtatag o baguhin ang kaukulang ruta. Ang panukala na magtatag o baguhin ang interregional na ruta ng regular na transportasyon ay isinasaalang-alang ng awtorisadong executive body ng constituent entity ng Russian Federation na may partisipasyon ng mga may-ari ng mga pangunahing punto na matatagpuan sa rutang ito. Ang mga may-ari ng mga highway kung saan dumadaan ang rutang ito, pati na rin ang mga teritoryal na katawan na awtorisadong magsagawa ng kontrol ng estado (pangangasiwa) sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada, ang mga katawan ng kontrol sa transportasyon ng estado ay kasangkot sa pagsasaalang-alang ng mga naturang panukala. Ang awtorisadong pederal na ehekutibong katawan ay may karapatang i-verify ang impormasyong nakapaloob sa konklusyon ng rehiyonal na awtorisadong ehekutibong katawan. Kung sila ay naging layunin, kung gayon ang awtorisadong katawan ay walang karapatan na magtatag o baguhin ang interregional na ruta ng regular na transportasyon. Kabilang sa mga layuning dahilan ang impormasyon tungkol sa hindi ligtas na ruta para sa transportasyon ng mga pasahero, tungkol sa teknikal na kondisyon ng mga kalye at kalsada na hindi pinapayagan ang malalaking sasakyan na dumaan sa kanila, tungkol sa kanilang hindi pagkakapare-pareho. mga kailangang pangkalikasan at para sa ilang iba pang mga kadahilanang tinukoy sa Bahagi 1, Artikulo 6 ng Pederal na Batas na pinag-uusapan.
Mga katabing inter-regional na naka-iskedyul na mga ruta ng trapiko, ibig sabihin. Ang transportasyon sa komunikasyon sa isang lungsod na may kahalagahang pederal at mga paksa ng Russian Federation na karatig dito ay itinatag, binago at kinansela ng awtorisadong ehekutibong katawan ng paksa ng Russian Federation, kung saan matatagpuan ang mga hangganan ng panimulang hinto sa rutang ito.
Sa Artikulo 11 ng Pederal na Batas ng Hulyo 13, 2015 N 220-FZ, ang awtorisadong katawan ng lokal na self-government ay binibigyan ng awtoridad na magtatag, baguhin at kanselahin ang mga munisipal na regular na ruta ng transportasyon sa loob ng mga hangganan ng isang urban settlement.
Ang mga regulated na taripa para sa transportasyon kasama ang mga munisipal na ruta ng regular na transportasyon sa loob ng mga hangganan ng isang rural na settlement, sa loob ng mga hangganan ng dalawa o higit pang mga settlement na matatagpuan sa loob ng mga hangganan ng isang munisipal na distrito, ay itinatag ng lokal na self-government body ng munisipal na distrito, na kung saan kasama ang mga pamayanang ito.
Sa mga lungsod ng pederal na kahalagahan, ang mga munisipal na regular na ruta ng transportasyon ay itinatag, binago at kinansela ng may-katuturang mga awtoridad sa ehekutibo ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.
Ang mga intermunicipal na regular na ruta ng transportasyon sa loob ng mga hangganan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay itinatag, binago at kinansela ng mga awtorisadong ehekutibong awtoridad ng mga may-katuturang entidad ng nasasakupan ng Russian Federation.
Ayon sa Artikulo 12 ng Pederal na Batas N 220-FZ, ang pamamaraan para sa pagtatatag, pagbabago at pagkansela ng mga munisipal na regular na ruta ng transportasyon, inter-munisipal na regular na mga ruta ng transportasyon ay itinatag ayon sa pagkakabanggit ng mga batas o iba pang mga regulasyong ligal ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation o mga batas sa regulasyong pambayan.
Ang pagpapatupad ng regular na transportasyon sa mga regulated na taripa ay isinasagawa batay sa mga kontrata ng estado o munisipyo, ayon sa pagkakabanggit, batay sa mga resulta ng mga nauugnay na tender.
Ang mga patakaran na nakapaloob sa mga pederal na batas ay binuo sa mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Exception - Mga Panuntunan ng kalsada, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Oktubre 23, 1993. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga pederal na batas ay nagsimulang pinagtibay noong 1994. Ang nasabing Mga Panuntunan ay nagtatag ng isang pinag-isang kaayusan ng trapiko sa buong Russian Federation. Nagbibigay ang Mga Panuntunang ito pangkalahatang tungkulin mga driver, kabilang ang obligasyong suriin bago umalis, at sa daan upang matiyak ang magandang teknikal na kondisyon ng mga sasakyan, pati na rin ang obligasyon na magdala ng waybill at iba pang mga dokumento, kabilang ang lisensya sa pagmamaneho. Ang isang bilang ng mga pamantayan ng Mga Panuntunan ng Daan ay nakatuon sa organisasyon ng transportasyon ng mga tao at kalakal. Sa partikular, hindi katanggap-tanggap na ang bilang ng mga taong dinadala sa likod ng isang trak at sa cabin ng isang bus, na nagdadala ng transportasyon sa antas ng intercity, ruta ng turista o pamamasyal, ay lumampas sa bilang ng mga upuan na nilagyan para sa pag-upo. Ang mga patakaran para sa karwahe ng mga kalakal ay itinatag na ang masa ng transported cargo at ang pamamahagi ng load kasama ang mga ehe ay hindi dapat lumampas sa mga halaga na itinatag ng tagagawa para sa ganitong uri ng transportasyon. Kasabay nito, bago magsimula at sa panahon ng paggalaw, obligado ang driver na kontrolin ang paglalagay, pangkabit at kondisyon ng pagkarga upang maiwasan ito na mahulog at makagambala sa paggalaw.
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 23, 1993 N 1090 (tulad ng sinusugan noong Hunyo 30, 2015) "Sa Mga Panuntunan ng Daan" (kasama ang Mga Pangunahing Probisyon para sa pagpasok ng mga sasakyan sa operasyon at mga tungkulin ng mga opisyal upang matiyak ang kaligtasan sa kalsada) // SAP RF . 1993. N 47. St. 4531.
Kabilang sa mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation sa paksang isinasaalang-alang ay ang Dekreto ng Marso 1, 2011 N 248 "Mga Isyu ng Ministry of Internal Affairs at mga teritoryal na katawan nito" .
________________
SZ RF. 2011. N 10. St. 1334.
Sa mas detalyado, ang proseso ng transportasyon ay kinokontrol ng mga espesyal na regulasyon ng pamahalaan sa transportasyon ng mga kalakal. Kabilang dito ang resolusyon ng Abril 23, 1994 N 372 "Sa mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa panahon ng transportasyon ng mga mapanganib na kalakal sa pamamagitan ng kalsada", pati na rin ang resolusyon noong Abril 15, 2011 N 272 "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa pagdadala ng mga kalakal sa daan". Ang trapiko ng mga pasahero ay kinokontrol ng Decree ng Gobyerno ng Russian Federation noong Pebrero 14, 2009 N 112 "Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Transportasyon ng mga Pasahero at Luggage ng Motor Transport at Urban Surface Electric Transport" . Kinokontrol din ng mga regulasyon ng gobyerno ang iba pang aspeto ng mga proseso ng transportasyon. Noong Enero 1, 2016, mahigit 40 na mga resolusyon sa mga isyung ito ang pinagtibay.
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 23, 1994 N 372 (tulad ng binago noong Marso 16, 1997) "Sa mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa panahon ng transportasyon ng mga mapanganib na kalakal sa pamamagitan ng kalsada" // SZ RF. 1994. N 1. Art.24.
Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 15, 2011 N 272 (tulad ng sinusugan noong Mayo 18, 2015) "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa karwahe ng mga kalakal sa pamamagitan ng kalsada" // SZ RF. 2011. N 17. Art. 2407.
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 14, 2009 N 112 (tulad ng sinusugan noong Abril 28, 2015) "Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Transportasyon ng mga Pasahero at Luggage sa pamamagitan ng Road at Urban Surface Electric Transport" // SZ RF. 2009. N 9. St.1102.
Ang balangkas ng regulasyon para sa transportasyon sa kalsada na binuo ng mga pederal na batas at mga regulasyon ng gobyerno ay pupunan ng mga regulasyong legal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan - ang mga ministri ng transportasyon, panloob na gawain, kalusugan, edukasyon at agham.
Ang espesyal na awtorisadong federal executive body sa larangan ng transportasyon ay ang Ministry of Transport ng Russian Federation (Mintrans ng Russia). Ang Regulasyon sa Ministri na ito ay inaprubahan ng Gobyerno ng Russian Federation noong Hulyo 30, 2004 sa pamamagitan ng Decree No. 395 nito. Ayon sa Regulasyon na ito, ang Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation ay ang pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng transportasyon. Ito ay ipinagkatiwala sa mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at legal na regulasyon sa mga lugar ng transportasyon, kabilang ang sasakyan at urban na de-kuryenteng transportasyon, tinitiyak ang seguridad ng transportasyon at pagpapatupad ng mga pang-organisasyon at legal na hakbang upang makontrol ang trapiko sa mga highway. Kasama rin sa mga kapangyarihan ng Ministry of Transport ng Russian Federation ang koordinasyon at kontrol ng mga aktibidad ng Federal Service for Supervision in the Sphere of Transport, Federal Highway Agency, Federal Agency for Railway Transport at Federal Agency for Maritime and River Transport, subordinate dito. Kaya, parehong direkta at sa pamamagitan ng pinangalanang mga katawan ng estado, tinitiyak ng Ministry of Transport ng Russian Federation ang regulasyon ng mga aktibidad ng lahat ng uri ng transportasyon para sa kapakinabangan ng lipunan at ng estado.
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hulyo 30, 2004 N 395 (tulad ng sinusugan noong Setyembre 14, 2015) "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation" // SZ RF. 2004. N 32. Art. 3342.
Ang Regulasyon sa Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga tiyak na kapangyarihan nito, ang pagpapatupad nito ay tumutukoy sa pag-uugali ng mga indibidwal at mga aktibidad ng mga ligal na nilalang sa sektor ng transportasyon. Mayroong higit sa walumpung ganoong kapangyarihan sa kabuuan. Kasabay nito, humigit-kumulang dalawampu sa kanila ang idinisenyo upang ayusin ang mga aktibidad ng mga taong nagmamay-ari at nagpapatakbo ng mga sasakyan. Kaya, inaprubahan ng Ministry of Transport ng Russian Federation ang mga patakaran para sa transportasyon ng mga pasahero, bagahe at kargamento batay sa at alinsunod sa mga charter at code ng transportasyon, nagtatatag ng mga form para sa mga sertipiko at access card para sa mga sasakyan para sa intercity road transport, bilang pati na rin ang isang application form para sa pagpasok sa internasyonal na transportasyon sa kalsada , inaprubahan ang karaniwang mga programa sa pagsasanay sa bokasyonal sa larangan ng internasyonal na transportasyon sa kalsada, ang pamamaraan para sa pag-isyu ng mga espesyal na permit para sa internasyonal na transportasyon mapanganib na mga kalakal, ang pamamaraan para sa pag-iisyu ng mga sertipiko ng pagsasanay para sa mga driver ng mga sasakyang nagdadala ng mga mapanganib na produkto, at pag-apruba ng mga kurso para sa naturang pagsasanay.
Kasama rin sa mga kapangyarihan ng Ministry of Transport ng Russian Federation ang pagtukoy sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagsusulit at pag-isyu ng mga sertipiko ng propesyonal na pagsasanay para sa mga consultant sa kaligtasan ng pagdadala ng mga mapanganib na kalakal sa pamamagitan ng kalsada, pagtatatag ng pamamaraan para sa pag-isyu ng mga sertipiko ng pagpasok ng mga sasakyan sa transportasyon ng mga mapanganib na kalakal, pag-apruba ng mga patakaran para sa pag-uuri ng mga tunnel sa kalsada, pagpapatibay ng mga kilos na tumutukoy sa isang listahan ng mga hakbang upang ihanda ang mga empleyado ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante na nakikibahagi sa transportasyon sa pamamagitan ng kalsada at urban ground electric transport para sa ligtas na operasyon at mga sasakyan para sa ligtas na operasyon. Ang Ministri ay nagtatatag ng dalas ng mga nauugnay na inspeksyon, kumikilos na tumutukoy sa mga kinakailangan sa propesyonal at kwalipikasyon para sa mga empleyado ng mga legal na entity at indibidwal na negosyante na nakikibahagi sa transportasyon sa pamamagitan ng kalsada at urban surface electric transport, tinutukoy ang pamamaraan para sa pagpasa ng propesyonal na pagpili at bokasyonal na pagsasanay ang mga tinukoy na empleyado na tinanggap para sa trabaho na may kaugnayan sa paggalaw (pamamahala) ng mga sasakyan, pati na rin ang pamamaraan para sa pag-isyu ng nakaplanong mga takdang-aralin sa paglalakbay para sa pagsuri ng mga sasakyan sa panahon ng kanilang operasyon at ang nilalaman ng naturang mga takdang-aralin. Dapat ding tandaan na ang Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation ay binigyan ng karapatang bumuo at aprubahan ang mga patakaran para sa pagtiyak ng kaligtasan ng transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng kalsada at urban surface electric transport.
Napagtatanto ang mga kapangyarihan sa itaas, ang Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation, sa pamamagitan ng utos nito noong Enero 15, 2014 N 7, ay inaprubahan ang mga Panuntunan sa itaas at isang listahan ng mga hakbang upang ihanda ang mga empleyado ng mga legal na entidad at indibidwal na negosyante na nakikibahagi sa transportasyon sa pamamagitan ng kalsada at lupa. electric transport para sa ligtas na operasyon at mga sasakyan para sa ligtas na operasyon. Kasama sa regulasyong ligal na batas na ito ang kinakailangan upang matiyak ang pagsunod ng mga sasakyan na ginagamit sa proseso ng operasyon sa mga kinakailangan ng batas ng Russian Federation sa teknikal na regulasyon, pati na rin ang pangangailangan upang matiyak ang mga ligtas na kondisyon para sa transportasyon ng mga pasahero at kalakal, kabilang ang transportasyon sa mga espesyal na kondisyon.
________________
Order ng Ministry of Transport ng Russia na may petsang Enero 15, 2014 N 7 "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa pagtiyak ng kaligtasan ng transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng kalsada at urban ground electric transport at ang Listahan ng mga hakbang para sa paghahanda ng mga empleyado ng legal mga entidad at indibidwal na negosyante na nakikibahagi sa transportasyon sa pamamagitan ng kalsada at urban ground electric transport, sa ligtas na trabaho at mga sasakyan sa ligtas na operasyon" // RG. 2014. N 136 (Hunyo 20).
Tinutukoy ng Mga Panuntunan ang mga lugar ng aktibidad para sa katuparan ng mga kinakailangan na nakasaad sa mga ito. Ang pagtiyak ng propesyonal na kakayahan at propesyonal na pagiging angkop ng mga driver ay nakakamit sa pamamagitan ng pagsasagawa ng propesyonal na pagpili at pagsasanay ng mga driver, pagsubaybay sa kalusugan ng mga driver, pag-obserba sa rehimen ng trabaho at pahinga sa kurso ng kanilang trabaho, pagpasa ng pagtuturo sa kaligtasan sa transportasyon. Para sa mga layuning ito, itinalaga ng Ministry of Transport ng Russian Federation ang mga sumusunod na obligasyon sa mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante na nagsasagawa ng mga aktibidad sa Russian Federation na may kaugnayan sa pagpapatakbo ng mga sasakyan na inilaan para sa transportasyon ng mga pasahero at kalakal (mula dito ay tinutukoy bilang mga paksa ng aktibidad sa transportasyon):
- tiyakin ang kontrol sa katayuan ng kalusugan ng mga driver ng sasakyan;
- huwag payagan ang mga taong nasa estado ng alkohol, narkotiko o iba pang pagkalasing na magmaneho ng sasakyan;
- ayusin ang mga pampublikong kaganapan mga medikal na pagsusuri mga driver at tumugon sa kanilang mga resulta, hanggang sa at kabilang ang pagsususpinde sa trabaho;
- upang matiyak ang kontrol sa pagsunod sa mga oras ng pagtatrabaho at mga panahon ng pahinga na itinakda ng batas para sa mga driver.
Ang mga layunin ng pagtiyak sa kaligtasan ng transportasyon ng mga pasahero at kalakal ay iniulat din sa mga sanhi at pangyayari ng mga aksidente sa trapiko, sa mga lokasyon ng mga punto ng tulong medikal at teknikal, sa mga punto ng pagpapadala para sa pagkontrol sa paggalaw ng mga sasakyan, at impormasyon sa pamamaraan. para sa pakikipag-usap sa mga puntong ito.
Ang mga paksa ng mga aktibidad sa transportasyon ay dapat magsagawa ng panimulang, pre-trip, pana-panahon at mga espesyal na briefing sa mga driver. Ang unang uri ng briefing ay isinasagawa kapag sila ay tinanggap, ang pangalawa - kapag nagdadala ng mga bata at mapanganib na mga kalakal, malaki at mabigat na kargamento, ang pangatlo - sa tagsibol-tag-init at panahon ng taglagas-taglamig, ang ikaapat - sa kaganapan ng isang banta ng mga gawaing terorista at iba pang mga mapanganib na sitwasyon.
Itinakda ng Mga Panuntunan sa magkakaibang paraan ang mga kinakailangan para sa pagtiyak ng mga ligtas na kondisyon para sa transportasyon ng mga pasahero at kalakal. Kasabay nito, inilalarawan ng talata 33 ang mga tampok ng paglalagay at pag-secure ng mga kalakal. Tinutukoy ng Clause 61 ang mga kinakailangan para sa pagtiyak ng mga ligtas na kondisyon para sa organisasyon ng transportasyon ng pasahero. Kasabay nito, ang talata 61 ay nagtatatag na ang mga ruta para sa regular na transportasyon ng mga pasahero sa pamamagitan ng mga bus ay nakaayos sa mga highway ng mga kategorya I-III.
Ang mga paksa ng aktibidad ng transportasyon na nagsasagawa ng regular na transportasyon ng mga pasahero ay obligadong magbigay sa bawat driver ng isang waybill, isang timetable (iskedyul) para sa paggalaw kasama ang ruta ng regular na transportasyon, isang diagram ng ruta na nagpapahiwatig ng mga mapanganib na seksyon. Dapat nilang kontrolin ang pagsunod sa timetable (iskedyul) ng paggalaw at ang mga pamantayan ng maximum na kapasidad ng mga sasakyan, pati na rin ang pagsunod sa landas ng paggalaw ng mga sasakyan na may itinatag na mga ruta ng regular na transportasyon.
Malinaw na binabaybay ng Mga Panuntunan ang mga kinakailangan para matiyak ang kaligtasan ng transportasyon ng pasahero at kargamento sa ilalim ng mga espesyal na kondisyon, na kinabibilangan ng transportasyon sa mga kalsada sa taglamig, off-road, pagtawid sa mga hadlang sa tubig, transportasyon sa mga rutang dumadaan sa mga bulubunduking lugar. Ang ganitong transportasyon ay maaaring isagawa lamang kung ang mga organisasyon na nagpapatakbo ng pinangalanang mahirap na mga seksyon ng mga kalsada at mga tawiran ay naabisuhan, na isinasaalang-alang ang temperatura ng hangin, lakas ng yelo, oras ng araw, ang operating mode ng mga tawiran, ang kondisyon ng mga seksyon ng kalsada at mga marka ng kalsada.
Ang Order ng Ministry of Transport ng Russian Federation noong Enero 15, 2014 N 7 ay inaprubahan ang pangalawang Regulasyon sa anyo ng isang Listahan ng mga hakbang upang ihanda ang mga empleyado para sa ligtas na trabaho at ligtas na operasyon ng mga sasakyan. Kinukumpirma ng listahang ito ang pangangailangan para sa pagsasanay sa mga driver, pagsasagawa ng kanilang mga medikal na pagsusuri at pagsuri sa kondisyon ng mga sasakyan, pati na rin ang pagtiyak ng paradahan (imbakan) ng mga sasakyan, hindi kasama ang pag-access sa kanila, at ang kanilang hindi awtorisadong paggamit ng mga driver ng mga aktibidad sa transportasyon. Ang mga kinakailangan para sa kagamitan ng mga istasyon ng bus at mga istasyon ng bus ay tinukoy sa Order of this Ministry na may petsang Disyembre 29, 2015 N 387.
Ang ibang mga ministri ng pederal ay nakakaimpluwensya rin sa pagkakaloob ng maayos at ligtas na transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng kalsada. Kaya, ayon sa Mga Regulasyon sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 3, 2013 N 466, ang nasabing Ministri ay binigyan ng kapangyarihan na magpatibay ng mga regulasyong ligal na kilos na tumutukoy sa mga listahan ng mga propesyon , mga espesyalidad at mga lugar ng pagsasanay, na nagpapahiwatig ng mga kwalipikasyon na itinalaga sa mga nauugnay na propesyon, espesyalidad at mga lugar ng pagsasanay, pati na rin ang isang listahan ng mga propesyon ng empleyado kung saan isinasagawa ang bokasyonal na pagsasanay, na nagpapahiwatig ng mga nauugnay na propesyon ng mga kwalipikasyon sa pagtatrabaho sa mga pamantayan ng pederal at estado .
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 3, 2013 N 466 (tulad ng binago noong Hunyo 18, 2015) "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation" // SZ RF. 2013. N 23. Art. 2923.
Ang mga regulasyon sa Ministri ng Kalusugan ng Russian Federation, na inaprubahan ng Decree ng Gobyerno ng Russian Federation noong Hunyo 19, 2012 N 608, ang Ministri na ito ay ipinagkatiwala sa mga kapangyarihan na may kaugnayan sa organisasyon ng mga pagsusuri sa kalusugan ng mga driver. Ang Ministri na ito ay gumagamit ng mga regulasyong legal na batas na tumutukoy sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng pre-trip, pre-shift, post-shift, post-trip na mga medikal na eksaminasyon, pati na rin ang pagtukoy ng:
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 19, 2012 N 608 (tulad ng sinusugan noong Hunyo 3, 2015) "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Ministri ng Kalusugan ng Russian Federation" // SZ RF. 2012. N 26. Art. 3526.
- ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng isang ipinag-uutos na medikal na pagsusuri ng mga driver ng mga sasakyan (mga kandidato para sa mga driver ng mga sasakyan), ang pamamaraan para sa pag-isyu at ang form ulat medikal sa pagkakaroon (kawalan) ng mga driver ng mga sasakyan (kandidato para sa mga driver ng mga sasakyan) ng mga medikal na contraindications, mga medikal na indikasyon o mga medikal na paghihigpit sa pagmamaneho ng mga sasakyan;
- ang pamamaraan para sa pagpapadala ng mga driver ng mga sasakyan para sa isang hindi pangkaraniwang ipinag-uutos na medikal na pagsusuri, pati na rin ang pamamaraan para sa pagsuspinde o pagkansela ng isang medikal na opinyon sa pagkakaroon (kawalan) ng mga driver ng mga sasakyan (mga kandidato para sa mga driver ng mga sasakyan) ng mga medikal na contraindications, mga medikal na indikasyon o mga medikal na paghihigpit sa pagmamaneho ng mga sasakyan;
- ang pamamaraan para sa pag-aayos at pagsasagawa ng sanitary at pang-edukasyon na gawain sa pag-iwas sa pagmamaneho habang nasa ilalim ng impluwensya ng alkohol, droga o iba pang nakakalason na pagkalasing;
- ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagsusuri ng propesyonal na kaangkupan at ang anyo ng isang medikal na ulat sa pagiging angkop o hindi angkop para sa ilang uri ng trabaho.
Ang Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation ay responsable para sa pagtiyak ng maayos at ligtas na transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng kalsada. Ang regulasyon sa Ministri na ito ay inaprubahan ng Decree ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 1, 2011 N 248 "Mga Isyu ng Ministri ng Panloob na Ugnayang Russian Federation" Ang Ministri ay nakikilahok sa pagbuo at pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon para sa pagtiyak kaligtasan sa kalsada sa Russian Federation, nag-aayos at nagsasagawa ng mga hakbang upang maiwasan ang mga aksidente sa kalsada, ayusin at ipatupad ang pederal pangangasiwa ng estado sa larangan ng kaligtasan sa kalsada, gayundin ang mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo sa larangan ng kaligtasan sa kalsada.
________________
Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Marso 1, 2011 N 248 "Mga Isyu ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation" // SZ RF. 2011. N 10. St. 1334.
Ang isang malaking halaga ng awtoridad sa larangan ng trapiko sa kalsada ay itinalaga ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 15, 1998 N 711 sa Inspektorate ng Estado kaligtasan ng trapiko ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation. Ito ay kagiliw-giliw na ang inspeksyon na ito ay may ibang pangalan - "Inspektorate ng trapiko ng estado", pati na rin ang pangalan sa anyo ng pagdadaglat na STSI.
________________
Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 15, 1998 N 711 (tulad ng binago noong Abril 1, 2015) "Sa karagdagang mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kalsada" (kasama ang Mga Regulasyon sa Inspektorate ng Estado para sa Kaligtasan sa Daan ng Ministri ng Panloob Affairs ng Russian Federation) // SZ RF. N 25. 1998. Art. 2897.
Ang inspektor ng trapiko ng Estado ay may maraming mga responsibilidad na nakakaapekto sa mga proseso ng transportasyon sa kalsada ng mga pasahero at kalakal, kabilang ang:
- pagpapatupad ng kontrol at pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga regulasyong ligal na aksyon sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada, na nagtatatag ng mga kinakailangan para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga kalsada, pati na rin ang kontrol ng mga aktibidad sa pag-install at pagpapatakbo teknikal na paraan organisasyon ng trapiko, mabigat, mapanganib at napakalaking kargamento;
- pag-ampon ng mga pagsusulit sa kwalipikasyon para sa pagkuha ng karapatang magmaneho ng mga sasakyan, tram at trolleybus, pagpapalabas ng mga lisensya sa pagmamaneho, pati na rin ang koordinasyon ng mga programa sa pagsasanay (retraining) para sa mga driver ng mga sasakyan, tram at trolleybus, pagpapalabas ng mga konklusyon sa mga aplikante para sa mga lisensya para sa mga aktibidad na pang-edukasyon(sa panahon ng pagsasanay ng mga driver ng mga sasakyan) sa pagsunod sa pang-edukasyon at materyal na base sa mga itinatag na kinakailangan;
- pagpaparehistro at pagpaparehistro ng mga sasakyang de-motor at mga trailer para sa kanila na inilaan para sa paggalaw sa mga pampublikong kalsada, ang pagpapalabas ng mga dokumento sa pagpaparehistro at mga plaka ng pagpaparehistro ng estado para sa mga rehistradong sasakyang de-motor at mga trailer para sa kanila, pati na rin ang pagpapalabas ng mga pasaporte ng sasakyan;
- organisasyon at pagsasagawa ng teknikal na inspeksyon ng estado ng mga sasakyang de-motor at mga trailer sa kanila;
- regulasyon ng trapiko, kabilang ang paggamit ng mga teknikal na paraan at mga awtomatikong sistema, tinitiyak ang organisasyon ng paggalaw ng mga sasakyan at pedestrian sa mga lugar ng emergency rescue operations at pampublikong kaganapan;
- pagbibigay ng mga permit sa mga ligal na nilalang at indibidwal na negosyante upang magsagawa ng mga aktibidad para sa paggawa ng mga anyo ng mga lisensya sa pagmamaneho, mga plaka ng pagpaparehistro ng estado para sa mga sasakyan, mga sertipiko ng mga account at iba pang mga espesyal na produkto na kinakailangan para sa pagpasok ng mga sasakyan at kanilang mga driver upang lumahok sa trapiko sa kalsada .
Ang inspektor ng trapiko ng Estado, upang matupad ang mga tungkulin nito, ay may karapatan na:
- humiling at tumanggap alinsunod sa itinatag na pamamaraan mula sa mga organisasyon, anuman ang anyo ng pagmamay-ari at mga opisyal, impormasyon sa kanilang pagsunod sa mga regulasyong ligal na aksyon sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada, pati na rin ang mga paliwanag sa mga katotohanan ng kanilang paglabag;
- mag-isyu ng mga nagbubuklod na tagubilin sa mga opisyal upang maalis ang mga paglabag sa mga regulasyong ligal na aksyon sa larangan ng kaligtasan sa kalsada, at kung sakaling ang mga kinakailangang hakbang ay hindi ginawa sa naturang mga tagubilin, dalhin ang mga may kasalanan sa hustisya sa ilalim ng batas ng Russian Federation;
- magreseta o payagan ang mga nauugnay na organisasyon na mag-install at mag-alis ng mga teknikal na paraan ng pamamahala ng trapiko;
- pansamantalang higpitan o ipagbawal ang trapiko, baguhin ang organisasyon nito sa ilang mga seksyon ng mga kalsada sa panahon ng mga mass event at sa iba pang mga kaso upang lumikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa ligtas na paggalaw ng mga sasakyan at pedestrian;
- ipagbawal, sa kaso ng hindi pagsunod sa mga kinakailangan ng mga regulasyong ligal na aksyon sa larangan ng pagtiyak ng kaligtasan sa kalsada, ang transportasyon ng napakalaki, mabigat o mapanganib na mga kalakal, pati na rin ang paggalaw ng pampublikong sasakyan sa mga naitatag na ruta;
- ihinto ang mga sasakyan at suriin ang mga dokumento para sa karapatang gamitin at imaneho ang mga ito, pati na rin ang mga dokumento para sa sasakyan at ang kargamento na dinadala, sakupin ang mga dokumentong ito sa mga kaso na ibinigay ng pederal na batas;
- alisin mula sa pagmamaneho ng mga sasakyan ang mga taong may sapat na dahilan upang maniwala na sila ay nasa estado ng pagkalasing, gayundin ang mga taong walang mga dokumento para sa karapatang magmaneho o gumamit ng mga sasakyan;
- magpadala, sa loob ng kanilang kakayahan, para sa isang medikal na pagsusuri para sa estado ng pagkalasing, ang mga driver ng mga sasakyan na pinaghihinalaang nakagawa ng isang administratibong pagkakasala sa larangan ng trapiko at kung saan mayroong sapat na mga batayan upang maniwala na sila ay nasa isang estado. ng pagkalasing, pati na rin ang pagpapadala o paghatid sa isang medikal na pagsusuri para sa estado ng pagkalasing ng mga taong pinaghihinalaang gumawa ng isang krimen laban sa kaligtasan sa kalsada at operasyon ng transportasyon, para sa isang layunin na pagsasaalang-alang ng kaso sa paraang inireseta ng batas ng Pederasyon ng Russia;
- gumamit, sa inireseta na paraan, mga espesyal na teknikal at sasakyan upang matukoy at maitala ang mga paglabag sa mga patakaran ng trapiko, kontrolin ang teknikal na kondisyon ng mga sasakyan at kalsada, puwersahang huminto ang mga sasakyan, maintindihan ang mga pagbabasa ng tachograph;
- upang isakatuparan, alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas ng Russian Federation, administratibong pagpigil at paghahanap ng katawan ng mga mamamayan na nakagawa ng isang administratibong pagkakasala, inspeksyon ng mga sasakyan at kalakal na may pakikilahok ng mga driver o mamamayan na kasama ng mga kalakal, at maghanap sa mga sasakyan kung pinaghihinalaang ginagamit ang mga ito para sa mga iligal na layunin.
Ang Serbisyong Pederal ng Russian Federation para sa Kontrol at Pangangasiwa sa Sphere ng Transport (Rostransnadzor) ay direktang nauugnay sa samahan ng maayos at ligtas na transportasyon sa kalsada ng mga pasahero at kalakal. Ang regulasyon sa serbisyong ito ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Hulyo 30, 2004 N 398. Ang serbisyong ito ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministry of Transport ng Russian Federation. Nagsasagawa ito ng kontrol at pangangasiwa sa pagsunod sa batas ng Russian Federation, kabilang ang mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation:
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hulyo 30, 2004 N 398 (tulad ng binago noong Disyembre 27, 2014) "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Pederal na Serbisyo para sa Pangangasiwa sa Sphere ng Transport" // SZ RF. 2004. N 32. Art. 3345.
- sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng internasyonal na transportasyon sa kalsada (kontrol sa transportasyon) sa teritoryo ng Russian Federation (maliban sa mga checkpoint sa buong hangganan ng estado ng Russian Federation);
- sa seguridad sa transportasyon;
- sa transportasyon ng mga mapanganib na kalakal sa pamamagitan ng kalsada.
Ang Serbisyo ay nag-isyu, nagsususpinde, naglilimita, at nagpapawalang-bisa ng mga lisensya, at mga isyu:
- isang espesyal na pahintulot para sa paggalaw sa mga motor na kalsada ng isang sasakyan na nagdadala ng mga mapanganib na kalakal, kung ang ruta o bahagi ng ruta ng tinukoy na sasakyan ay dumaan sa mga pederal na kalsada, mga seksyon ng naturang mga kalsada o sa mga teritoryo ng dalawa o higit pang mga constituent entity ng Pederasyon ng Russia;
- mga espesyal na permit para sa internasyonal na transportasyon sa kalsada ng mga mapanganib na kalakal;
- mga sertipiko ng pagsasanay ng mga consultant sa kaligtasan ng transportasyon ng mga mapanganib na kalakal sa pamamagitan ng kalsada, pati na rin sa pagsasanay ng mga driver ng mga sasakyan na nagdadala ng mga mapanganib na kalakal, at mga dokumento (mga sertipiko) sa pag-apruba ng naturang mga kurso sa pagsasanay.
Ang Federal Service for Supervision in the Sphere of Transport, upang magamit ang mga kapangyarihan nito sa itinatag na larangan ng aktibidad, ay may karapatan:
- suriin alinsunod sa itinatag na pamamaraan ang mga aktibidad ng mga ligal na nilalang at indibidwal na nakikibahagi sa transportasyon at iba pang mga aktibidad na nauugnay sa proseso ng transportasyon;
- ayusin ang mga kinakailangang imbestigasyon(maliban sa mga aksidente sa paglipad at trapiko), mga pagsusuri, pagsusuri, pagsusuri at pagsusuri, pati na rin ang siyentipikong pananaliksik sa mga isyu ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad;
- maglapat ng mga hakbang na may paghihigpit, pag-iwas at pag-iwas na itinakda ng batas ng Russian Federation, na naglalayong pigilan at (o) sugpuin ang mga paglabag ng mga ligal na nilalang at mamamayan ng ipinag-uutos na mga kinakailangan sa itinatag na larangan ng aktibidad, pati na rin ang mga hakbang upang alisin ang mga kahihinatnan ng mga paglabag na ito.
Ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 4, 2013 N 880 ay inaprubahan ang Regulasyon sa Federal State Control (Supervision) sa larangan ng seguridad sa transportasyon, na tumutukoy sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad na ito. Itinatag nito na ang paksa ng pederal na kontrol ng estado (pangangasiwa) ay ang katuparan ng mga paksa ng imprastraktura ng transportasyon, mga carrier, mga developer ng mga pasilidad ng imprastraktura ng transportasyon sa proseso ng pagsasagawa ng kanilang mga aktibidad ng mga kinakailangan sa larangan ng seguridad sa transportasyon. Kasabay nito, ang kontrol ng estadong pederal (pangangasiwa) ay isinasagawa sa pamamagitan ng:
________________
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 4, 2013 N 880 (tulad ng sinusugan noong Agosto 23, 2014) "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa kontrol ng pederal na estado (pangangasiwa) sa larangan ng seguridad sa transportasyon" // SZ RF. 2013. N 41. Art. 5193.
- pag-aayos at pagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga entidad ng imprastraktura ng transportasyon, kabilang ang naka-iskedyul at hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon sa larangan gamit ang mga espesyal na teknikal na paraan;
- pag-ampon ng Federal Service for Supervision in the Sphere of Transport at ang mga teritoryal na katawan nito ng mga hakbang na ibinigay ng batas ng Russian Federation upang sugpuin at (o) alisin ang mga kahihinatnan ng mga natukoy na paglabag;
3. Pinagmumulan ng batas sa transportasyon
3.1. Ang konsepto ng mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon
Ang pinagmulan ng batas sa transportasyon ay karaniwang nauunawaan bilang ang legal na anyo kung saan ang paggawa ng batas na aktibidad ng estado ay ipinahayag at sa tulong ng kung saan ang kalooban ng mambabatas ay nagiging may bisa. Ang mga pangunahing mapagkukunan ng batas: mga batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga by-law mga regulasyon. Kasama rin sa mga pinagmumulan ng batas sa transportasyon ang mga pinahintulutang kaugalian, mga resolusyon ng Plenum korte Suprema Russian Federation at ang Supreme Arbitration Court ng Russian Federation.
Ang pagtukoy sa posisyon na may kaugnayan sa lahat ng iba pang mga batas ay inookupahan ng Konstitusyon ng Russian Federation bilang pangunahing batas ng estado. Ang Konstitusyon ay pinagmumulan ng batas sa transportasyon, na nagsisilbing legal na batayan para sa pag-unlad nito. Ang Konstitusyon ay naglalaman ng mga pamantayan na direktang nauugnay sa transportasyon, na tumutukoy (Artikulo 71) sa pamamahala ng pederal na transportasyon, paraan ng komunikasyon sa hurisdiksyon ng Russian Federation. Ang probisyong ito ay mahalaga sa legal na regulasyon ng mga aktibidad sa transportasyon.
Ang isang mahalagang mapagkukunan ng batas sa transportasyon ay ang Civil Code ng Russian Federation (Civil Code of the Russian Federation), na puro sa isang hiwalay na kabanata (Kabanata 40) ang mga patakaran na namamahala sa mga pangunahing probisyon para sa transportasyon: sa kontrata para sa karwahe ng mga kalakal at mga pasahero, transportasyon sa pamamagitan ng pampublikong sasakyan, supply ng mga sasakyan, pagkarga at pagbaba ng kargamento, pananagutan ng carrier, mga paghahabol at mga demanda, atbp.
Ang mga pinagmumulan ng batas sa transportasyon ay mga pederal na batas sa transportasyon. Kinokontrol nila nang detalyado ang mga relasyon na lumitaw sa transportasyon. Ito ay isang pederal na batas transportasyon ng riles sa Russian Federation, 2003; Ang Charter ng Railway Transport ng Russian Federation (UZhT) 2003, ang Air Code ng Russian Federation (VC) 1997, ang Merchant Shipping Code ng Russian Federation (KTM) 1999, ang Code of Inland Water Transport (KVVT) 2001 Ang Nalalapat ang Charter of Road Transport ng RSFSR sa road transport (UAT) 1969, na halos 80% ay hindi na sumusunod sa batas ng Russian Federation. Ang isang tampok ng mga normative act na ito ay ang kanilang mga pangunahing probisyon ay kinokontrol ng mga pamantayan na itinatag ng Civil Code ng Russian Federation.
Ang mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon ay kinabibilangan ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation na kumokontrol sa pinakamahalaga at tiyak na mga lugar ng relasyon sa transportasyon. Halimbawa, Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Pebrero 26, 1996 No. 276 "Sa Federal Service ng Russian Federation para sa Regulasyon ng Natural Monopolies sa Transport", na may petsang Disyembre 11, 1996 No. 1675 "Sa Estado Transport Company Rossiya", na may petsang Mayo 16, 1996 No. 732 "Sa karagdagang pag-unlad ng transportasyon ng riles sa Russian Federation".
Ang mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon ay mga by-law din, na maaaring nahahati sa dalawang grupo: 1) mga resolusyon at mga kautusan ng Pamahalaan ng Russian Federation at 2) mga tagubilin, mga resolusyon at mga patakaran na nagmumula sa mga ministri at departamento, halimbawa, Dekreto ng ang Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang 06/20/92 No. 411 "Sa suporta ng estado para sa paggana ng transportasyon sa Russian Federation noong 1992", Resolusyon ng Konseho ng mga Ministro - Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 1, 1993 Hindi 184 "Sa mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng mga dinadalang kalakal at palakasin ang paglaban sa pagnanakaw sa transportasyon".
Ang Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation, ang Ministri ng Riles ng Russian Federation ay binigyan ng karapatan, sa loob ng kanilang kakayahan, na mag-coordinate, mag-apruba sa inireseta na paraan at mag-isyu ng mga patakaran, alituntunin, regulasyon, pamantayan, pamantayan, tagubilin at iba pa. mga dokumentong pang-regulasyon na nagbubuklod sa lahat ng legal na entity at indibidwal na tumatakbo sa transport complex, mga kilos, kabilang ang mga may interdepartmental na kalikasan, at nagbibigay ng mga paliwanag sa kanila.
Ang mga kaugalian ng paglilipat ng negosyo ay dapat ding i-refer sa mga pinagmumulan ng batas sa transportasyon. Ang kasanayan sa negosyo ay kinikilala bilang ang itinatag at malawakang ginagamit na tuntunin ng pag-uugali na hindi itinatadhana ng batas, hindi alintana kung ito ay naitala sa anumang dokumento (nai-publish sa press, na itinakda sa legal na epekto isang desisyon ng korte sa isang partikular na kaso na naglalaman ng mga katulad na pangyayari, atbp.). Halimbawa, ayon sa Art. Art. 130-132 ng Kodigo sa Pagpapadala ng Merchant, sa kawalan ng isang naaangkop na kasunduan sa pagitan ng mga partido, ang isyu ng oras ng paglo-load, ang halaga ng pagbabayad para sa demurrage ay nalutas batay sa mga kaugalian na ipinapatupad sa port na ito.
Ang mga desisyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation at ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, na nagsisiguro ng pagkakapareho, ay dapat ding ituring na mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon. hudisyal na kasanayan at nabigyan ng karapatang magbigay ng patnubay hudikatura sa aplikasyon ng kasalukuyang batas sa transportasyon sa pagsasaalang-alang ng paglilitis.
Ang isang halimbawa ay ang resolusyon ng Plenum ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation noong Nobyembre 12, 1998 No. 18 "Sa ilang mga isyu ng hudisyal na kasanayan ng mga hukuman sa arbitrasyon na may kaugnayan sa pagpasok sa puwersa ng Transport Charter ng Riles. ng Russian Federation", na nagpapaliwanag kung paano dapat mag-apply ang mga korte magkahiwalay na probisyon TUZD RF.
Ang mga gawaing pambatas ay pinagmumulan din ng batas sa transportasyon. USSR pagsasaayos ng mga relasyon na may kaugnayan sa transportasyon. Ang mga pambatasan na ito ay inilalapat sa teritoryo ng Russian Federation hangga't hindi sila sumasalungat sa kasalukuyang batas sa transportasyon ng Russian Federation.
Alinsunod sa Dekreto ng Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation noong Marso 3, 1993 "Sa Ilang Mga Isyu ng Aplikasyon ng Lehislasyon ng USSR sa Teritoryo ng Russian Federation" habang hinihintay ang pag-aampon ng mga nauugnay na pambatasan ng Russian Federation. Federation para sa karwahe ng mga kalakal, pasahero at bagahe ibang mga klase transportasyon sa teritoryo ng Russian Federation, ang Charter ng Inland Water Transport ng USSR, na inaprubahan ng isang resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng USSR ng 10.15.55, at ang Charter ng Road Transport ng RSFSR, na inaprubahan ng isang resolusyon ng Konseho ng mga Ministro ng RSFSR ng 8.01.69, ay inilapat. At ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation sa resolusyon nito ng 12.11. 98, No. 18 (p. 2) ay ipinaliwanag sa mga korte na kapag niresolba ang mga hindi pagkakaunawaan, Dapat itong isaalang-alang na ang Mga Panuntunan para sa Transportasyon ng mga Kalakal na naaprubahan batay sa Charter ng Riles ng USSR, ang Mga Panuntunan para sa Transportasyon ng mga Kalakal sa Direktang Pinaghalong Komunikasyon at iba pang mga patakaran para sa transportasyon ng mga kalakal ay inilalapat sa ang lawak na hindi nila sinasalungat ang Civil Code Russian Federation, TUZhD, Federal Law "Sa Federal Railway Transport".
Sa proseso ng pag-regulate ng mga relasyon sa transportasyon, lalo na kapag lumitaw ang arbitrasyon o paglilitis na may kaugnayan sa kanila, mahalagang isaalang-alang ang mga tagubilin ng State Arbitration ng USSR at State Arbitration ng Russian Federation tungkol sa mga relasyon ng mga negosyo sa transportasyon sa ang mga kliyente. Ipinaliwanag ng Plenum ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation, sa Resolution No. 7 na may petsang Abril 15, 1992, na ang mga alituntuning ito sa aplikasyon ng batas sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan at ang kanilang pre-arbitration settlement ay nananatiling wasto sa teritoryo ng Russian Federation sa lawak na hindi nila sinasalungat ang batas ng Russian Federation. Ang mga regulasyong ito ay pinagmumulan din ng batas sa transportasyon.
3.2. Mga tampok ng batas sa transportasyon
Ang batas sa transportasyon ay may ilang mga tampok na binuo kapwa sa ilalim ng impluwensya ng mga layunin na kondisyon at bilang isang resulta ng mga subjective na ideya ng mambabatas tungkol sa pagpapayo ng paggawa ng ilang mga desisyon sa larangan ng legal na regulasyon aktibidad sa transportasyon:
1. Ang batas sa transportasyon ay ang pinaka-codified array sa batas ng Russia. Ang lahat ng mga paraan ng transportasyon ay nagpatibay at nagpapatakbo ng mga charter ng transportasyon at mga code na namamahala isang makabuluhang bilang ng mga relasyon sa pagitan ng mga carrier at mga kliyente, at ang batas na ito ay patuloy na pinapabuti, dynamic na umuunlad, na isinasaalang-alang ang pag-unlad ng ekonomiya ng bansa. Ito ay makikita lalo na nang malinaw sa pagbuo ng batas sa riles. Para sa panahon mula 1920 hanggang sa kasalukuyan, pitong charter ng tren ang pinagtibay, at kung ang unang Railway Charter ng 1920 ay may 47 na artikulo lamang, kung gayon ang Railway Charter ng 1922 ay binubuo ng 76 na mga artikulo at kinokontrol ang relasyon ng mga consignor, consignee at railway. nang mas detalyado. , at ang Charter of the Railways ng 1927 ay naglalaman ng 128 na artikulo at tinukoy ang mga probisyon ng Charter ng 1922. Inayos nito nang mas detalyado ang pamamaraan para sa paghahain ng mga paghahabol laban sa riles, ipinahiwatig kung aling mga dokumento ang nakalakip sa paghahabol, isinasaalang-alang nang detalyado ang isyu ng panahon ng limitasyon.
Ang charter ng tren noong 1935 ay nag-regulate ng mas malawak na hanay ng mga isyu. Naglalaman ito ng isang seksyon sa pagpaplano ng transportasyon ng mga kalakal, na tumutukoy kung aling mga dokumento ang batayan para sa paghahain ng isang paghahabol.
Ang pinakadetalyadong relasyon sa pagitan ng carrier, consignors at consignee ay kinokontrol ng Charter of the Railways ng 1954. Binubuo ito ng 228 artikulo. Hindi tulad ng mga nakaraang batas, kinokontrol nito ang direktang multimodal na transportasyon na kinasasangkutan ng iba pang mga paraan ng transportasyon; ang isang espesyal na seksyon ay nakatuon sa mga hindi pampublikong siding ng riles. Mas malinaw at partikular niyang kinokontrol ang mga isyu na hindi ganap na naipakita sa mga nakaraang charter.
Nagpatuloy ang kalakaran na ito noong 1964 Railway Charter, bagama't nabawasan ito sa 179 na mga artikulo dahil sa mas malinaw at mas tiyak na mga salita.
Ang 1998 railway transport charter, na binubuo ng 148 na mga artikulo, ay sumasalamin sa paglipat ng estado sa isang ekonomiya ng merkado. Ito ay pinaniniwalaan na pinalawak ang mga karapatan ng mga shippers at consignee sa pamamagitan ng pagsasama dispositive norms. Bago sa Charter ay ang paglipat mula sa pagpaplano ng estado ng transportasyon ng kargamento sa mga kahilingan para sa transportasyon, ang pagpapakilala ng isang oras-oras na bayad para sa paggamit ng mga bagon, isang bilang na paraan ng accounting para sa pagkakaroon ng mga bagon na may mga consignor at consignee. Kasabay nito, ang mga pangunahing probisyon na may kaugnayan sa kontrata ng karwahe, supply at paggamit ng mga sasakyan, pananagutan para sa paglabag sa mga obligasyon, at marami pang iba ay nanatiling hindi nagbabago, na nagpapahiwatig ng isang tiyak na katatagan ng batas ng riles.
Ang batas sa transportasyong pandagat, ilog at himpapawid ay nakatanggap ng katulad na pag-unlad. Ang mga charter at mga code na namamahala sa mga transportasyong ito ay pinagtibay nang mas huli kaysa sa mga unang charter ng mga riles at isinasaalang-alang ang karanasan ng mga dati nang binuo na dokumento. Ang unang Charter ng Inland Water Transport ng USSR ay pinagtibay noong 1930, ang unang Merchant Shipping Code ng USSR - noong 1929, ang unang Air Code ng USSR - noong 1935.
Ang batas na kumokontrol sa transportasyon sa kalsada ay medyo nabuo. Hanggang 1969, walang codified act sa mga transportasyong ito. Ang transportasyon ng mga kalakal at pasahero ay kinokontrol ng isang malaking bilang ng mga regulasyon. Noong 1969, pinagtibay ang Charter ng Road Transport ng RSFSR.
2. Ang batas sa transportasyon ay sumasalamin sa kakaibang mga kontrata na natapos ng mga negosyo sa transportasyon na may malaking hanay ng mga kliyente: ito ang limitadong pananagutan ng mga negosyo sa transportasyon para sa paglabag mga obligasyong kontraktwal, at ipinag-uutos na pagtatanghal mga paghahabol laban sa mga kumpanya ng transportasyon, atbp. Sa batas ng Russia, ang mga patakaran na pinagtibay ng mga unang charter at mga code sa limitadong pananagutan ng mga kumpanya ng transportasyon sa mga kliyente para sa paglabag sa mga tuntunin ng kontrata ay nalalapat pa rin. Obligadong magpakita ng claim sa organisasyon ng transportasyon sa loob ng panahon ng limitasyon.
3. Sa batas sa transportasyon, hindi katulad ng ibang mga sub-sektor batas sibil mayroong isang malaking bilang ng mga ipinag-uutos na panuntunan. Ito ay lalo na malinaw na nakikita sa batas ng riles at sasakyan (Artikulo 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, Mga Artikulo 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD, atbp. Mayroong maraming mga pamantayan ng katulad na nilalaman at batas sa iba pang mga paraan ng transportasyon).
4. Ang batas sa transportasyon ay malakas na naiimpluwensyahan ng internasyonal na batas sa transportasyon, at ang impluwensyang ito ay katumbas: sa ilang mga kaso, ang lokal na batas ay makikita sa batas na namamahala sa internasyonal na transportasyon. Ito ay lalo na kapansin-pansin sa mga artikulo ng Air Code ng Russian Federation at ang Merchant Shipping Code. Halimbawa, sa larangan ng pagpapadala ng merchant, ang pangunahing internasyonal na kasunduan ay ang Brussels Convention ng 1924, ang protocol kung saan naglalaman ng isang espesyal na sugnay na ang mga partido sa Convention ay maaaring ipatupad ito "alinman sa pamamagitan ng pagbibigay dito ng puwersa ng batas o sa pamamagitan ng pagsasama nito sa kanilang pambansang batas mga tuntuning pinagtibay ng Convention sa isang anyo na naaayon sa batas na iyon.”
Ang Code of Merchant Shipping sa mga artikulo nito ay sumasalamin sa lahat ng pinakamahalagang probisyon ng Brussels Convention (halimbawa, ang pamamaraan para sa pagguhit ng bill of lading at mga detalye nito - Mga Artikulo 142, 144, 146 KTM).
Ang mga pamantayan ng mga kombensiyon sa transportasyon ay napapailalim sa ipinag-uutos na aplikasyon sa internasyonal na transportasyon, sa mga relasyon ng mga bansang nagtapos sa nauugnay na kombensiyon. Ito ay nakasaad sa Art. 170 ng Mga Batayan ng Batas Sibil, ayon sa kung saan, kung ang isang internasyonal na kasunduan kung saan nakikilahok ang Russia ay nagtatatag ng mga patakaran maliban sa mga nakapaloob sa batas sibil ng Russia, ang mga patakaran ng internasyonal na kasunduan ay inilalapat.
3.3. Sistema at istraktura ng batas sa transportasyon
Sa bisa ng ilang mga dahilan Sa proseso ng pagbuo at pag-unlad nito, ang batas sa transportasyon ay nabuo sa isang mas o hindi gaanong malinaw na sistema ng mga regulasyon na pinagsama-sama sa mga lugar ng aktibidad (karwahe ng mga kalakal sa pamamagitan ng tren, dagat, ilog, hangin, transportasyon sa kalsada, transportasyon ng pasahero, atbp.).
Ang sistema ng batas sa transportasyon ay maaaring nahahati sa pahalang at patayong mga istruktura. Ang una ay batay sa mga pahalang na ugnayan sa pagitan ng mga elemento ng batas sa transportasyon, kadalasang nagmula sa likas na katangian ng ugnayan sa pagitan ng mga bahagi ng nasasakupan ng paksa ng regulasyon. Ang patayong istraktura ng batas sa transportasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng ugnayan ng materyal na pambatasan sa ibang batayan - ayon sa patayo, hierarchical na mga link sa pagitan ng mga elemento nito, ayon sa mga relasyon sa subordination.
Ayon sa kanilang nilalaman, ang mga kilos na kasama sa pahalang at patayong mga istruktura ng sistema ng batas sa transportasyon ay nahahati sa kodipikasyon-kumplikado at simple. Ang una ay kinabibilangan ng mga naturang kilos na may magkakaibang mga ugnayang panlipunan bilang kanilang paksa, na kinabibilangan ng paggamit ng dalawa o higit pang mga legal na pamamaraan. Ang isang halimbawa ng naturang gawain ay ang mga transport charter at code. Simple ay mga ganitong gawain na hindi sumasalungat sa mga batas sa kodipikasyon at maaari lamang itong linawin, dagdagan at ikonkreto ang mga ito. Ang mga simpleng pagkilos sa transportasyon ay kinabibilangan, halimbawa, ang Mga Panuntunan para sa Transportasyon ng mga Kalakal at Mga Pasahero.
Ang pahalang na istruktura ng batas sa transportasyon ay nakabatay sa isang sistema ng mga gawaing pambatasan, na napakaiba sa nilalaman at anyo. Kinokontrol nito ang mga isyu na nauugnay sa lahat ng paraan ng transportasyon. Kasama sa sistemang ito ang mga gawaing pambatasan ng pinakamataas na antas: mga batas ng Russian Federation, Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang mga pagkilos sa ilang mga uri ng transportasyon. Ang sistema ng mga kilos na ito ay pinamumunuan ng Civil Code ng Russian Federation.
Kasama rin sa sistema ng mga kilos ng istrukturang ito ang Dekreto ng Kataas-taasang Konseho ng RSFSR noong Oktubre 3, 1990 "Sa mga kagyat na hakbang upang mapabuti ang pagkakaloob ng pampublikong sasakyan sa RSFSR", Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Hulyo 7 . kontrolado ng gobyerno transport complex ng Russian Federation" (tulad ng susugan noong Hulyo 9, 1997), Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 20, 1992 No. 411 "Sa suporta ng estado para sa paggana ng transportasyon sa Russian Federation noong 1992", Dekreto ng Konseho ng mga Ministro - Pamahalaan ng Russian Federation ng 01.03. 93, No. 184 "Sa mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng mga dinadalang kalakal at palakasin ang paglaban sa pagnanakaw sa transportasyon", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Mayo 26, 1992, No. 347 “Sa pagpapalakas ng responsibilidad ng mga consignor, consignee, riles, kumpanya sa pagpapadala, daungan (marinas) , mga negosyo sa transportasyon ng motor at mga organisasyon para sa paglabag sa mga obligasyon para sa karwahe ng mga kalakal", Resolusyon ng Konseho ng mga Ministro - Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Agosto 30, 1993 No. 876 "Sa mga hakbang upang matiyak ang napapanatiling operasyon ng sasakyang panghimpapawid, dagat, ilog at kalsada noong 1993” (gaya ng sinusugan noong Hunyo 26 at may petsang 4.08.95, may petsang 12.02.96) at buong linya iba pang katulad na kilos. Ang isang tampok ng mga gawaing ito ay ang kanilang pagpapatupad ng mga patakaran na may kaugnayan sa lahat ng mga paraan ng transportasyon.
Sa sistema ng pahalang na istraktura ng batas sa transportasyon, kinakailangang i-highlight ang batas na kumokontrol sa mga isyu na may kaugnayan sa mga indibidwal na paraan ng transportasyon. Binubuo ito ng mga aksyon sa pamamahala ng mga ministri at departamento ng transportasyon, ang kanilang istraktura at kakayahan. Kasama rin dito ang mga kilos na kumplikadong kodipikasyon na naglalaman hindi lamang ng mga pamantayan ng batas sibil, kundi pati na rin ng mga pamantayan ng iba pang sangay ng batas. Kabilang dito ang lahat ng transport charter at code.
Ano ang kaugnayan sa pagitan ng mga gawaing ito sa pag-codification at ng Civil Codes ng Russian Federation?
Alinsunod sa Art. 2 ng Civil Code, kinokontrol ng batas sibil ang kontraktwal at iba pang mga obligasyon, pati na rin ang iba pa relasyon sa ari-arian, ibig sabihin, ang Civil Code ay mahalagang isang batas na, sa isang partikular na bahagi, ay may pangkalahatang kahulugan para sa kodification-complex transport acts.
Kasabay nito, dapat tandaan na ang Civil Code ay isang sangay (batas sibil) codification act, at ang mga transport charter at code ay mga kumplikadong codification acts na naglalaman ng hindi lamang civil law norms, kundi pati na rin ang mga norms ng iba pang sangay ng batas. Ang Civil Code ay nakakakuha, halimbawa, para sa Code of Merchant Shipping sa may-katuturang bahagi nito, isang pangkalahatang kahulugan, ayon sa isang direktang indikasyon nito sa Art. 1 KTM. Bagaman isang indikasyon na katulad ng Art. 1 KTM, hindi available sa ibang mga codification mga gawaing pang-transportasyon, ngunit sa katunayan sila ay nasa parehong posisyon dahil sa umiiral na lohikal at sistematikong koneksyon sa pagitan nila at ng Civil Code.
Ang patayong istraktura ng sistema ng batas sa transportasyon ay batay sa hierarchical na istraktura ng mga regulasyon nito.
Ang mga pangunahing nasa istrukturang ito ay mga transport charter at code.
transportasyon ng riles ay TUJD. Ngunit dahil hindi lahat ng mga isyu ay naayos dito, dinagdagan ito ng isang bilang ng mga normatibong kilos: Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 25, 1992 No. 621 "Pag-apruba ng Mga Regulasyon sa disiplina ng mga manggagawa sa riles ng Russian Federation. Federation", Dekreto ng Konseho ng mga Ministro - Pamahalaan ng Russian Federation ng Hulyo 23, 1993 No. 716 "Sa mga kagyat na hakbang upang matiyak ang matatag na operasyon ng transportasyon ng riles ng Russian Federation noong 1993" (tulad ng sinusugan noong Mayo 6, 1994 at Setyembre 4, 1995), Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 29, 1992 No. 833 "Sa pagpapabuti ng kaligtasan ng trapiko sa transportasyon ng riles ng Russian Federation", Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 21 , 1998 No. 358 "Sa pagpapatupad ng mga hakbang upang mapabuti ang istraktura ng transportasyon ng riles ng Russian Federation", Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 16, 1996 No. 732 "Sa karagdagang pag-unlad ng transportasyon ng riles ng Russian Federation", resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Disyembre 26, 1991, No. 72 "Sa mga kagyat na hakbang upang patatagin ang gawain ng mga riles ng Russia at suportang panlipunan para sa mga manggagawa sa tren noong 1992" at iba pang mga aksyon. Sa kabuuan, sa kasalukuyan, maraming mga aksyon ang ipinapatupad sa transportasyon ng tren na kumokontrol at bumuo ng mga relasyon na hindi kasama sa TRA o hindi ganap na kinokontrol nito. Bukod dito, ang mga pinagtibay na kilos, bilang panuntunan, ay hindi sumasalungat sa TUJD.
Ang isang espesyal na lugar sa batas sa transportasyon ng riles ay inookupahan ng Mga Panuntunan para sa karwahe ng mga kalakal. T 1, 2. M., 1985 at ang Mga Panuntunan para sa Transportasyon ng mga Pasahero at Luggage sa Riles ng USSR / / Tariff Guide No. 5. M., 1973, pati na rin ang iba pang mga kilos ng departamento. Ang pangangailangang pagtibayin ang mga by-law na ito ay dahil sa ang katunayan na ang lahat ng mga batas sa itaas ay hindi ganap na kinokontrol ang mga relasyon para sa karwahe ng mga kalakal at mga pasahero.
Alinsunod sa Mga Panuntunan para sa paghahanda ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong katawan at kanilang pagpaparehistro ng estado, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Agosto 13, 1997 No. 1009, ang lahat ng Mga Panuntunan para sa karwahe ng mga kalakal at pasahero na binuo para sa iba't ibang mga mode ng transportasyon ay dapat, pagkatapos ng kanilang pag-apruba ng may-katuturang departamento ng transportasyon, ay sumailalim sa mandatoryong pagpaparehistro ng estado kasama ang Ministry of Justice. Dapat nitong tiyakin ang mga lehitimong interes ng mga kliyente ng mga negosyo sa transportasyon, dahil sa panahon ng pagpaparehistro ang mga kilos ay sumasailalim sa isang ligal na pagsusuri upang matiyak na ang kanilang mga probisyon ay sumusunod sa batas ng Russian Federation. Ang pumasa sa pagsusuri at nakarehistrong normatibong mga kilos ng departamento ay dapat na mai-publish sa inireseta na paraan. Ang mga hindi nai-publish na gawa ay hindi kasama legal na kahihinatnan bilang hindi sa puwersa.
Ang kasalukuyang TUZhD ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng Mga Panuntunan ng Transportasyon at binibigyang-diin na ang Mga Panuntunang ito ay inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Kaya mataas na lebel pag-apruba ng Mga Panuntunan na ibinigay ng Art. 38 ng Consumer Rights Protection Law, at alinsunod sa talata 2 ng Art. 1 ng Batas na ito, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay ipinagbabawal na italaga ang karapatang ipinagkaloob dito na magpatibay ng mga normatibong kilos na kumokontrol sa mga relasyon sa pakikilahok ng mga mamimili sa iba pang mga ehekutibong awtoridad.
Ang mga patakaran ng transportasyon at iba pang mga normatibong kilos, pati na rin ang mga pagbabago at pagdaragdag na ginawa sa kanila sa inireseta na paraan, ay nai-publish sa Mga Koleksyon ng mga patakaran para sa transportasyon at mga taripa, na inilathala ng mga departamento ng transportasyon.
SA mga gawaing pambatasan pagsasaayos ng mga aktibidad daanang pang transportasyon isama ang: pederal na batas “Sa kontrol ng estado para sa pagpapatupad ng internasyonal na transportasyon sa kalsada at sa pananagutan para sa paglabag sa pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad" na may petsang Hulyo 24, 1998 No. 127-FZ; pederal na batas "On Road Safety" na may petsang 10.12.95; European na kasunduan sa internasyonal daanang pang transportasyon mapanganib na mga kalakal” (ADR-97), atbp.
Ang pangunahing batas na pambatasan na kumokontrol sa transportasyon ng mga kalakal at mga pasahero sa daanang pang transportasyon, ay UAT RSFSR. Ang mga probisyon ng Charter ay dinagdagan ng isang bilang ng mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation: napetsahan noong Pebrero 26, 1992 No. 118 "Sa Pag-apruba ng Regulasyon sa Paglilisensya sa Pagpapadala ng Freight at Iba Pang Mga Aktibidad na Kaugnay sa Pagpapatupad ng Proseso ng Transportasyon, Pag-aayos at Pagpapanatili ng Mga Sasakyan sa Road Transport sa Russian Federation", na may petsang Abril 8, 1992, No. 228 "Sa mga kagyat na isyu na may kaugnayan sa pagpapatakbo ng transportasyon sa kalsada sa Russian Federation", na may petsang Nobyembre 20, 1995, No. 1130 " Sa pag-apruba ng Regulasyon sa mga aktibidad sa paglilisensya sa larangan ng trapiko sa kalsada", na may petsang Abril 23, 1994, No. 372 "Sa mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa panahon ng transportasyon ng mga mapanganib na kalakal sa pamamagitan ng kalsada" (tulad ng sinususugan noong Marso 16, 1997), na may petsang Agosto 3, 1996 No. 922 "Sa pagpapabuti ng kaligtasan ng malayuan at internasyonal na transportasyon ng mga pasahero at kalakal sa pamamagitan ng kalsada", na may petsang 24.06 .98, No. 639 "Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Probisyon ng Mga Serbisyo (Pagganap ng Works) para sa Pagpapanatili at Pagkukumpuni ng Mga Sasakyang De-motor", na may petsang Enero 8, 1996, No. 3 "Sa streamlining the use of special signals and special state registration marks on vehicles” (as amyended on February 4, 1997), dated July 8, 1997, No. 835 (travel documentation) at iba pa mga katulad na kilos. Ang karagdagang detalye ng pamamaraan para sa transportasyon ng mga kalakal at pasahero ay isinasagawa ng Mga Panuntunan ng Transportasyon at iba pang mga regulasyon ng departamento. Kabilang dito ang: Mga panuntunan para sa pagdadala ng mga kalakal sa kalsada. M., Transportasyon, 1984; Mga panuntunan para sa transportasyon ng mga mapanganib na kalakal sa pamamagitan ng kalsada (Inaprubahan sa pamamagitan ng utos ng Ministry of Transport ng Russian Federation ng Agosto 8, 1995 No. 73); Mga tagubilin para sa transportasyon ng malaki at mabigat na kargamento sa pamamagitan ng kalsada sa mga kalsada ng Russian Federation (Inaprubahan ng Ministro ng Transport ng Russian Federation noong Mayo 27, 1996), atbp.
Legislative at regulatory acts sa paglilipat ng licensing motor transport activities:
Mga Pederal na Batas "Sa Pagdaragdag sa Kodigo ng Mga Pagkakasala sa Administratibo ng RSFSR Art. 157^3 at Art. 209^3” na may petsang 24.1292 No. 4217-1; "Sa kontrol ng estado sa pagpapatupad ng internasyonal na transportasyon sa kalsada at sa responsibilidad para sa paglabag sa pamamaraan para sa kanilang pagpapatupad" na may petsang Hulyo 24, 1998 No. 127-FZ; "Sa Paglilisensya sa Ilang Mga Uri ng Aktibidad" na may petsang Setyembre 25, 1998, Blg. 158-FZ;
Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation: "Sa mga kapangyarihan ng mga paksa ng Russian Federation sa paglilisensya" na may petsang Mayo 27, 1993 No. 492; "Sa Paglilisensya sa Transportasyon ng Pasahero sa loob ng Russian Federation" na may petsang Marso 14, 1997, No. 295; "Sa Paglilisensya ng Freight at Internasyonal na Transportasyon ng Pasahero" na may petsang Marso 16, 1997, Blg. 322; "Sa kontrol ng estado sa pagpapatupad ng internasyonal na transportasyon sa kalsada" na may petsang Oktubre 31, 1998, No. 1272;
Mga Order ng Ministry of Transport ng Russian Federation: "Instruction for Licensing International Transportation" na may petsang Setyembre 21, 1994 No. 9; “Mga Form ng Lisensya” Blg. 41 ng Abril 25, 1997 at Blg. 74 ng Hunyo 22, 1998; “ Mga kwalipikasyon at mga programa sa pagsasanay” na may petsang 06.22.98 No. 75 at may petsang 07.23.98 No. 91; "Sa mga isyu ng pagsasanay sa kwalipikasyon" - mga paglilinaw na may petsang Marso 26, 1999 No. DRTI-17/803; "Sa Kaligtasan sa Mga Negosyo" na may petsang Marso 9, 1995, Blg. 27; "Sa Mga Kinakailangang Pangkaligtasan para sa Paglilisensya" na may petsang Marso 30, 1994, Blg. 15; "Sa Kaligtasan sa Transportasyon ng mga Pasahero sa pamamagitan ng mga Bus" na may petsang Enero 8, 1997, Blg. 2; “Procedure for exercising control” na may petsang Hulyo 24, 1997, No. 82; "Pagtuturo sa trabaho sa opisina sa mga paglabag sa administratibo" na may petsang 04.26.93 No. 28 at iba pang mga kilos.
Ang pangunahing gawain sa sistema ng batas sa sasakyang pandagat ay ang Merchant Shipping Code ng Russian Federation (KTM), na kumokontrol sa ugnayan ng maritime transport sa mga kliyente sa karwahe ng mga kalakal, bagahe at mga pasahero kapwa sa cabotage at sa internasyonal na komunikasyon. Bilang karagdagan sa KTM, mayroong ilang mga aksyon sa maritime transport na kumokontrol sa mga isyu na hindi kasama sa Code at nangangailangan ng kanilang sariling independiyenteng desisyon. Karaniwan silang mga by-law. Ito ay, halimbawa, Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Oktubre 24, 1992 Blg. 1298 "Sa Mga Panukala upang Patatagin ang Pinansyal na Sitwasyon ng Mga Kumpanya ng Pagpapadala ng Russian Federation", ng Hunyo 30, 1996 No. 1004 "Sa Suporta ng Estado para sa Russian Merchant Fleet sa Baltic Sea", isang utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang Disyembre 17, 1993 No. 1299 "Sa organisasyon ng pamamahala ng daungan" (tulad ng sinusugan noong Agosto 28, 1997), Resolusyon ng ang Konseho ng mga Ministro ng USSR na may petsang Hunyo 1, 1965 No. 429 "Sa pag-apruba ng Mga Regulasyon sa responsibilidad ng mutual na ari-arian ng mga organisasyon ng maritime transport at nagpadala para sa hindi katuparan ng plano para sa transportasyon ng mga kargamento sa pag-export at pag-import" at isang bilang ng mga katulad na kilos.
Ang karagdagang pagtutukoy ng mga probisyon na namamahala sa transportasyon ng mga kalakal at pasahero sa pagitan ng mga daungan ng Russian Federation at mga dayuhang daungan ay isinasagawa. Pangkalahatang tuntunin maritime transport ng mga kalakal, pasahero at bagahe. Ang mga patakarang ito ay binubuo ng 148 na mga artikulo at kinokontrol ang organisasyon ng transportasyon, kabilang ang direktang halo-halong trapiko sa paglahok ng iba pang mga mode ng transportasyon, ang responsibilidad ng carrier, consignors at consignee.
Ang pangunahing batas ng pambatasan na kumokontrol sa transportasyon ng mga kalakal at pasahero sa loob ng bansa at sa internasyonal na transportasyon ng hangin ay ang Air Code (VC) ng Russian Federation. Ang karagdagang pambatasan na pag-unlad ng mga relasyon sa transportasyon ng hangin ay isinasagawa ng mga kilos ng isang mas mababang antas - mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation na hindi sumasalungat sa Air Code.
Ang pagtutukoy ng mga relasyon na may kaugnayan sa karwahe ng mga kalakal, pasahero at bagahe ay isinasagawa batay sa Mga Panuntunan para sa karwahe ng mga pasahero, bagahe at mga kalakal sa mga linya sa itaas inaprubahan ng Ministri abyasyong sibil ANG USSR. Tungkol sa Mga Panuntunan na bubuuin alinsunod sa 1997 VK RF, ang Pamahalaan ng Russian Federation sa Decree No. 360 ng Marso 27, 1998 "Sa mga regulasyong pederal on the Use of Air Transport and Federal Aviation Rules" itinatag na ang Ministri ng Depensa ng Russian Federation, ang Ministri ng Ekonomiya ng Russian Federation at ang Federal Aviation Service (isang ehekutibong awtoridad sa larangan ng civil aviation) ay nag-uugnay sa burador ng mga tuntuning pederal na inihanda nila kasama ang mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad at ang Interstate Aviation Committee, kung naglalaman ang mga ito ng mga probisyon na nauugnay sa mga aktibidad ng komiteng iyon.
Ang mga regulasyon ng pederal na aviation ay inaprubahan at ipinapatupad:
ang Pamahalaan ng Russian Federation, kung ito ay tinutukoy ng VK RF, mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation;
Ministri ng Depensa ng Russian Federation - sa larangan ng aviation ng estado;
Federal Aviation Service ng Russia - sa larangan ng civil aviation.
Art. 136 ng 1997 VK RF ay itinatag na hanggang sa ang mga batas at iba pang mga normatibong kilos na kumokontrol sa mga relasyon sa larangan ng aviation at pagpapatakbo sa teritoryo ng Russian Federation ay naaayon sa Kodigong ito, ang mga batas at iba pang mga normatibong kilos ng Russian Federation, pati na rin ang mga kilos ng batas ng USSR na kumikilos sa teritoryo ng Russian Federation sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation ay dapat ilapat hangga't hindi sila sumasalungat sa 1997 Code of Civil Procedure ng Russian Federation. pederal na batas , ay may bisa hanggang sa pagsasabatas ng mga kaugnay na batas. Ang isang artikulo ng parehong nilalaman (Artikulo 428) ay kasama sa Merchant Shipping Code na epektibo mula Mayo 1, 1999.
Kaya, ang patayong istraktura ng sistema ng mga regulasyon para sa transportasyon ng tren, dagat at hangin ay pareho. Ang sistemang ito ay pinamumunuan ng mga code (statute), na sinusundan ng, pagiging kasama nila sa mga relasyon ng panloob na subordination, mga kilos na pinagtibay ng pinakamataas na katawan pangangasiwa ng estado, at, sa wakas, mga gawaing pangkagawaran na pinagtibay ng mga ministri ng transportasyon, na nagbubuklod sa mga nauugnay na departamento.
Ang pangunahing kahalagahan sa sistema ng mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon ay ang Konstitusyon ng Russian Federation, na nagtatatag ng mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon, na bumubuo ng vector ng pagbuo ng batas at ang mga prinsipyo ng pagpapatupad ng batas. Kasabay nito, ang Konstitusyon ay may direktang mga probisyon na may kaugnayan sa transportasyon.
Oo, Art. 71 ng Konstitusyon ay tumutukoy sa pamamahala ng pederal na transportasyon at komunikasyon sa hurisdiksyon ng Russian Federation. Ang pinakamahalagang pinagmumulan ng batas sa transportasyon ay mga pederal na batas. Ang una sa seryeng ito ay ang Civil Code ng Russian Federation, kung saan ang isang hiwalay na kabanata (Kabanata 40) ay nagha-highlight sa mga patakaran na namamahala sa mga pangkalahatang probisyon sa karwahe ng mga kalakal at pasahero, ang mga kondisyon para sa pagtatapos at pagpapatupad ng mga kontrata ng karwahe, ang carrier ng pananagutan para sa mga paglabag sa mga obligasyon, atbp. Sa ch. 41 ng Civil Code ng Russian Federation ay naglalaman ng mga pangunahing tuntunin tungkol sa ekspedisyon sa transportasyon.
Ang isang espesyal na lugar sa sistema ng mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon ay inookupahan ng mga charter ng transportasyon at mga code na pinagtibay sa anyo ng mga pederal na batas. Ang mga ito ay batay sa ch. 40 ng Civil Code ng Russian Federation at kinokontrol nang detalyado ang mga relasyon na nagmumula sa kurso ng transportasyon ng mga kalakal, pasahero at bagahe, pati na rin sa pagkakaloob ng mga aktibidad sa transportasyon. Kabilang dito ang: Air Code ng Russian Federation (VK RF), ang Merchant Shipping Code ng Russian Federation (KTM RF), ang Code of Inland Water Transport ng Russian Federation (KVVT RF), ang Charter of Railway Transport ng Russian Federation (UZhT RF), ang Charter ng Road Transport at Urban Land electric transport (UAT). Ang mga dokumentong ito ay kumplikadong karakter at nakakaapekto sa magkakaibang pribado at pampublikong relasyon na lumitaw sa iba't ibang paraan ng transportasyon.
Kasabay nito, dapat sumang-ayon sa V.A. Dozortsev, na naniniwala na sa ganitong kumplikadong mga kilos imposibleng isa-isa ang pangkalahatang legal na mga probisyon na katangian ng sectoral code. Dahil sa kakulangan ng mga karaniwang prinsipyo, ang mga kumplikadong kilos ay nabibigyang-katwiran lamang para sa isang medyo makitid na globo, sa loob lamang ng balangkas nito ang pagtitiyak ng naturang mga kilos ay ipinahayag. Ang makitid na saklaw ng kumplikadong kilos ay hindi ibinubukod ang malaking dami at kahalagahan nito para sa malawak na saklaw ng mga relasyon sa transportasyon. Gayunpaman, ang kasalukuyang mga transport code ay hindi nakapag-iisa na bumubuo ng isang industriya legal na sistema at ang tunay na mga function ng code ay hindi tumutupad 1 .
Ang isa sa mga problemang tinalakay sa legal na literatura ay ang posibilidad ng pagpapatibay ng pinag-isang transport code. Ang pagiging angkop ng pagkilos na ito ay ipinahiwatig ni V. G. Baukin, V.N. Buckwheat at iba pa. G.I. Si Strelnikova, sa kabaligtaran, ay naniniwala na "... ang isyu ng pagpapatibay ng isang pinag-isang code ng transportasyon ay hindi lamang napaaga, ngunit sa pangkalahatan ay hindi nangangako. Ang pagsasama-sama ng ligal na regulasyon sa lugar na ito ng aktibidad ay maaaring humantong sa isang pagbawas sa kahusayan legal na regulasyon iba't ibang ugnayang panlipunan na nagmumula sa larangan ng transportasyon. Mas malapit kami sa posisyon ng G.I. Strelnikova, lalo na dahil ang lahat ng mga pagtatangka na lumikha ng isang pinag-isang code ng transportasyon ay natapos sa kabiguan. Ang isang mas progresibo at pragmatic na hakbang ay dapat isaalang-alang ang pag-iisa ng mga probisyon ng batas sa transportasyon kasama ang paglipat ng pinakamahalaga sa kanila sa Civil Code ng Russian Federation.
Bilang alternatibo sa pinag-isang transport code, iminungkahi din na lumikha ng transport code na kinabibilangan ng lahat ng transport charter at code. "Kung bawasan mo ang lahat ng mga isyu na kinokontrol ng mga ito sa isang regulasyong legal na batas, ito ay magiging napakahirap gamitin, habang ang pagsasama-sama ng mga indibidwal na aksyon sa isang set ay nagsisiguro ng kaginhawaan ng paggamit ng bawat isa sa kanila, habang ginagarantiyahan ang integridad ng legal na regulasyon sa paksa ng transportasyon” 1 . Sa aming opinyon, ang naturang hakbang ay hindi malulutas ang karamihan sa mga problema na umiiral sa ligal na regulasyon ng mga relasyon sa transportasyon. Sa partikular, sa ganitong paraan imposibleng malampasan ang mga kontradiksyon ng ilang mga pamantayan ng Code of Civil Procedure ng Russian Federation kasama ang kasalukuyang batas sibil, na nagpapahirap sa pagprotekta sa mga lehitimong interes ng mga consignor at consignee. Ito ay makatwirang ipinahiwatig sa legal na literatura. "Oo, Art. Ang 118 ng Kodigo ay nagbibigay ng isang listahan ng mga pangyayari na nagpapagaan sa carrier mula sa pananagutan para sa kabiguang mapanatili ang mga kalakal, kaya inililipat ang pasanin ng pagpapatunay ng pagkakasala ng carrier sa consignor o consignee. Ang panuntunang ito ay salungat sa pangkalahatang prinsipyo ng batas sibil, na itinakda sa talata 2 ng Art. 401 ng Civil Code ng Russian Federation, na nagtatatag na ang kawalan ng pagkakasala ay pinatunayan ng taong lumabag sa obligasyon, pati na rin ang Art. 796 ng Civil Code ng Russian Federation, na nagbibigay para sa pagpapalagay ng pagkakasala ng carrier para sa kabiguang mapanatili ang kargamento o bagahe. Binibigyang-pansin din ng V.A. ang mga ganitong matinding problema sa batas sa transportasyon. Waipan. Kabilang sa mga ito, tinutukoy ng may-akda ang mga kontradiksyon sa pagitan ng Civil Code ng Russian Federation at ilang mga pamantayan ng transport charter at code, sa pagitan ng mga indibidwal na batas at Civil Code ng Russian Federation (ang mga probisyon ng batas sa pagpapasa ng mga aktibidad ay hindi tumutugma sa Artikulo 803 ng Civil Code ng Russian Federation), pati na rin sa pagitan ng transport charter at code (Art. 75 ng UZHT RF ay sumasalungat sa Artikulo 109 ng RF CT RF, atbp.).
Sa sistema ng pederal na subordinate na pinagmumulan ng batas sa transportasyon, ang pinakamalaki legal na puwersa may mga utos ng Pangulo ng Russian Federation na naglalaman ng mga regulasyong legal na probisyon sa kritikal na isyu mga aktibidad sa transportasyon (halimbawa, Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Marso 31, 2010 No. 403 "Sa paglikha ng isang pinagsamang sistema para sa pagtiyak ng kaligtasan ng populasyon sa transportasyon" 1 , na may petsang Marso 16, 2010 No. 321 "Sa mga hakbang upang ayusin ang paggalaw ng high-speed rail transport sa Russian Federation » ).
Sa ibang by-laws mga legal na gawain kung paano nauugnay ang mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon at malaking halaga mga tagubilin ng departamento, mga regulasyon, tuntunin, atbp. na pinagtibay ng iba't ibang mga awtoridad sa ehekutibo. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay naglalabas ng mga resolusyon sa pagkakaroon normatibong katangian, batay sa at alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga regulasyong atas ng Pangulo ng Russian Federation (halimbawa, Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Abril 15, 2011 No. 272 "Sa Pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa Transportasyon ng mga Kalakal sa Daan", na may petsang Hunyo 9, 2010 Blg. 409 "Sa pagpapatupad mga opisyal ng Federal Service for Supervision in the Sphere of Transport of Control (Supervisory) Functions", na may petsang Agosto 12, 2010 No. 623 "Sa Pag-apruba teknikal na regulasyon sa kaligtasan ng mga pasilidad sa transportasyon ng tubig sa loob ng bansa).
Sa larangan ng paggawa ng panuntunan sa transportasyon, ang pangunahing papel ay ginagampanan ng Ministry of Transport ng Russian Federation, na, alinsunod sa Regulasyon na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 30, 2004 No. 395 1 , ay binibigyan ng karapatang independiyenteng magpatibay ng marami at magkakaibang mga regulasyong ligal sa itinatag na larangan ng aktibidad: mga patakaran para sa transportasyon ng mga pasahero , bagahe, kargamento, mga bagahe ng kargamento batay sa at alinsunod sa mga charter at code ng transportasyon; mga patakaran para sa pagbuo at aplikasyon ng mga taripa, pagkolekta ng mga bayarin sa larangan ng transportasyon, mga patakaran para sa pagbebenta ng mga tiket, pag-isyu ng mga tala ng kargamento at iba pang mga dokumento sa pagpapadala; mga patakaran para sa pagpaparehistro ng estado ng sibil na sasakyang panghimpapawid; kilos na nagtatatag ng mga anyo ng mga anyo iba't ibang mga dokumento; ang pamamaraan para sa pag-isyu ng mga espesyal na permit para sa internasyonal na transportasyon sa kalsada ng mga mapanganib na kalakal; mga patakaran para sa karwahe ng mga kalakal sa direktang halo-halong trapiko; regulasyon sa pag-uuri ng mga barko ng panloob at halo-halong (ilog - dagat) nabigasyon, atbp.
Ang hurisdiksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay kinabibilangan ng panrehiyong transportasyon at komunikasyon, pamamahala ng panrehiyong imprastraktura ng transportasyon. Sa pagsasaalang-alang na ito, sa regulasyon ng mga aktibidad sa transportasyon, isang mahalagang papel ang ginagampanan ng mga regulasyong ligal na kilos ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, lalo na ang mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Bilang halimbawa, maaari nating banggitin ang Batas ng lungsod ng Moscow na may petsang Hunyo 11, 2008 No. 22 "Sa mga taxi sa lungsod ng Moscow", Batas ng rehiyon ng Kursk na may petsang Disyembre 29, 2005 No. 1YU-ZKO "Sa publiko mga kalsada ng kahalagahan ng rehiyon sa rehiyon ng Kursk", Law Petersburg na may petsang Abril 22, 2009
No. 1753-8 "Sa serbisyo ng transportasyon sa pamamagitan ng transportasyon ng tubig ng St. Petersburg" 1 .
Ang mga espesyal na pinagmumulan ng batas sa transportasyon ay mga gawaing pangnegosyo na pinapahintulutan ng estado (tinatawag na lang ngayong customs). Ang kanilang pagiging tiyak ay nakasalalay sa katotohanan na ang batas ay nagbibigay sa ito o sa kaugaliang iyon ng isang pangkalahatang umiiral na kahalagahan. Kasabay nito, ang kaugalian mismo ay hindi ibinigay sa teksto ng batas. Halimbawa, ayon sa Art. 129-132 ng CTM RF, sa kawalan ng naaangkop na kasunduan sa pagitan ng mga partido, ang oras para sa paghahain ng paunawa ng kahandaan ng barko para sa pagkarga, ang oras ng pagkarga, ang halaga ng pagbabayad para sa demurrage ng barko ay tinutukoy batay sa ng mga kaugalian na pinagtibay sa daungan ng pagkarga. Mayroong aktibong talakayan sa siyentipikong panitikan tungkol sa posibilidad ng pag-uuri ng mga hudisyal na precedent bilang mga mapagkukunan ng batas, i.e. mga paghatol na may mandatoryong kahalagahan kapag isinasaalang-alang ang iba pang katulad na mga kaso. Bagaman opisyal na sa Russian Federation ang hudisyal na alinsunod ay hindi inilalapat bilang isang mapagkukunan ng batas, sa pagsasagawa, kapag nilutas ang mga hindi pagkakaunawaan, isinasaalang-alang ng mga korte ang mga desisyon ng mas mataas na hukuman. Posibilidad ng paggamit ng mga nakaraang regulasyon Korteng konstitusyunal Ang RF bilang isang hudisyal na precedent ay direktang nakalagay sa mga paglilitis sa konstitusyon Pederal na batas sa konstitusyon ng Hulyo 21, 1994 Blg. 1-FKZ (sugnay 1, artikulo 43, artikulo 47.1).
Ang ilang mga iskolar ay naniniwala na ang mga pinagmumulan ng batas sa transportasyon ay dapat isama ang mga desisyon ng mga Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation at ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, na Art. Ang 126 at 127 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbigay ng karapatang magbigay ng mga paglilinaw sa mga isyu ng hudisyal na kasanayan. Bilang halimbawa, maaaring sumangguni sa Decree of the Plenum ng Supreme Arbitration Court of the Russian Federation (SAC RF) na may petsang Oktubre 6, 2005 No. 30 "Sa Ilang Isyu sa Practice of Application of the Federal Law "Charter of ang Railway Transport ng Russian Federation"", na nagdedetalye ng batas at bumubuo sa ilang mga talata ng mga bagong regulasyon legal na kalikasan. Sa partikular, ang pagbibigay-kahulugan sa Art. 116 UZHT RF, Plenum ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation sa talata 11 ay dinagdagan ang Batas, na nagpapahiwatig na ang consignor, kapag tumutukoy sa isang aksidente, upang ma-exempt mula sa isang multa para sa hindi pagsunod sa aplikasyon, ay dapat magsumite sa hukuman ng arbitrasyon mga ulat ng aksidente na ginawa ng mga nauugnay mga katawan ng pamahalaan, na naglalaman ng impormasyon tungkol sa kung kailan nangyari ang aksidente, at ebidensya na nagpapatunay na, kaugnay ng aksidente, ang pagpapatupad ng pangunahing mga aktibidad sa produksyon winakasan.
Sa mga aktibidad sa transportasyon, kinakailangang isaalang-alang kasalukuyang mga regulasyon mga alituntunin ng State Arbitration ng USSR at State Arbitration ng Russian Federation na may kaugnayan sa regulasyon ng mga relasyon sa pagitan mga organisasyon ng transportasyon at ang kanilang mga kliyente. Ang Plenum ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation sa Resolution No. 7 na may petsang Abril 15, 1992, ay nilinaw na ang mga alituntuning ito sa aplikasyon ng batas sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan at ang kanilang pre-arbitration settlement ay nananatiling wasto sa teritoryo ng Russian Federation upang ang lawak na hindi nila sinasalungat ang batas ng Russian Federation.
Ang batas sa transportasyon bilang isang sistema ng mga normatibong legal na aksyon ay may mga tampok dahil sa mga detalye ng mga relasyon na kinokontrol nito.
Ang batas sa transportasyon ay isa sa pinaka-matatag kumplikadong mga industriya batas. Maraming mga normatibong legal na konstruksyon sa larangan ng transportasyon ang binuo noong panahon ng Sobyet at patuloy na nananatiling hindi nagbabago sa loob ng maraming taon. Nalalapat ito, halimbawa, sa pagtatapos ng isang kontrata ng karwahe, ang pagsusumite ng mga sasakyan para sa pagkarga, ang pananagutan ng mga partido, ang pagtatanghal ng mga paghahabol, atbp.
Ang batas sa transportasyon ay isa sa mga pinaka-systematized (codified) at makabuluhang hanay sa batas ng Russia. Para sa lahat ng mga paraan ng transportasyon, ang mga charter ng transportasyon at mga code ay pinagtibay, pati na rin ang mga by-law na nagdedetalye ng mga ito (mga tuntunin, tagubilin, atbp.), na naglalaman ng isang malaking bilang ng mga probisyon na namamahala sa mga relasyon sa pagitan ng mga carrier at kanilang mga katapat.
Ang batas sa transportasyon ay sumasalamin sa pampublikong kalikasan ng mga aktibidad ng mga organisasyon ng transportasyon, ang pangangailangan na isaalang-alang ang katotohanan na ang pagtatapos ng mga kontrata ay isinasagawa ng mga carrier na may malaking bilog ng mga tao. Kaya, ang listahan ng mga organisasyon na obligadong magsagawa ng transportasyon, at ang mga pangunahing kondisyon ng kanilang mga aktibidad ay nai-publish sa inireseta na paraan, para sa paglabag sa mga tuntunin ng kontrata sa transportasyon, ang mga patakaran sa limitadong pananagutan ng carrier ay inilalapat, ito ay ipinag-uutos na maghain ng paghahabol laban sa organisasyon ng transportasyon sa loob ng panahon ng limitasyon, atbp.
Gumagamit ang batas sa transportasyon ng maraming mahahalagang pamantayan na ipinag-uutos para sa lahat ng kalahok sa mga legal na relasyon sa transportasyon. Halimbawa, nagtatatag ang batas sa transportasyon ng tren ipinag-uutos na mga kinakailangan sa pagpapatupad, pamamaraan para sa pagsusumite at pagsang-ayon sa isang aplikasyon para sa karwahe ng mga kalakal, kinokontrol nang detalyado ang mga obligasyon ng consignor sa paghahanda ng mga kalakal para sa transportasyon at ang mga obligasyon ng carrier sa pagbibigay ng mga bagon para sa pagkarga, ang oras ng paghahatid ng mga kalakal at ang mga patakaran para sa pagkalkula ng mga naturang panahon, atbp.
Ang isang malaking bahagi sa aktibidad ng transportasyon ay inookupahan ng internasyonal na transportasyon. Kaugnay nito, ang batas sa transportasyon ng Russia ay makabuluhang naiimpluwensyahan ng internasyonal na batas sa larangan ng transportasyon. Halimbawa, kapag pinagtibay ang V To the RF, ang mga probisyon ng Chicago Convention on International Civil Aviation (1944) * ay isinasaalang-alang, at sa KTM RF,
ipinapakita ang mga pamantayan ng Brussels Convention (1924) sa pag-iisa ng ilang mga patakaran sa bill of lading. Ito ay batay sa katotohanan na alinsunod sa Bahagi 4 ng Art. 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga patakaran ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation ay may priyoridad kaysa sa pambansang batas.
Ang batas sa transportasyon ay isang itinatag na sistema ng hierarchically interconnected regulatory legal acts, na pinagsama-sama ng mga indibidwal na sektor ng transportasyon at iba't ibang uri ng mga aktibidad sa transportasyon (transport activities sa railway, kalsada, dagat, ilog, air transport; transportasyon ng mga kalakal, pasahero, cargo luggage sa ilang partikular na lugar. mga uri ng transportasyon; pagbabawas ng karga, trabaho sa pagpapanatili ng sasakyan, atbp.).
Niraranggo ayon sa legal na puwersa Ang mga normatibong ligal na kilos ay bumubuo sa patayong istraktura ng sistema ng batas sa transportasyon na may kaugnayan sa bawat uri ng transportasyon (charter o code, mga panuntunan sa transportasyon, mga tagubilin, mga taripa, atbp.). Ang nasabing hierarchy ng mga kilos ay tinutukoy ng kakayahan ng awtoridad na gumagawa ng batas na nagpatibay ng batas. Kasabay nito, sa normative legal array, may mga pangkalahatang probisyon na may kaugnayan sa lahat ng uri ng mga aktibidad sa transportasyon, pati na rin ang mga pamantayan na kumokontrol sa mga katulad na relasyon sa ilang mga uri ng transportasyon. Bumubuo sila ng isang pahalang na istraktura ng batas sa transportasyon, na nailalarawan sa pamamagitan ng iba't ibang mga aksyon sa nilalaman at anyo, na pinamumunuan ni Ch. 40 ng Civil Code ng Russian Federation, na nakatuon sa transportasyon. Bilang karagdagan, ayon sa kanilang nilalaman, ang batas sa transportasyon ay nakikilala sa pagitan ng kumplikadong codification at mga simpleng aksyon. Kasama sa kumplikadong codification ang mga naturang aksyon na naglalaman ng mga pamantayan na gumagamit ng iba't ibang mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa isang partikular na lugar. Ito ay mga transport charter at code. Ang mga simpleng kilos ay kinikilala na nagdaragdag o tumutukoy sa mga probisyon ng mga naka-codified na kilos (halimbawa, ang mga patakaran para sa transportasyon ng mga kalakal
tumawag, mga pasahero) o nauugnay sa ilang mga dati nang hindi naaayos na isyu. Dahil sa masalimuot na katangian ng batas sa transportasyon, hindi ito karaniwang maiugnay sa isang subsystem ng batas sibil. Ang batas sa transportasyon ay isang solong magkakaugnay na kumplikadong sistema ng batas na naglalaman ng mga regulasyong legal na probisyon na may kaugnayan sa iba't ibang sangay ng batas (sibil, administratibo, negosyo, lupa, atbp.).
Ang pagsusuri sa sistema ng batas sa transportasyon, dapat bigyang pansin ang mga problema sa pagpapabuti ng batas sa transportasyon.
Kinakailangan na ipakita sa pederal na batas ang mga tampok ng organisasyon ng regular na merkado ng transportasyon ng pasahero at pinagtibay ang draft ng Federal Law No. legal na balangkas isang solong merkado para sa mga serbisyo sa transportasyon ng pasahero.
Dapat pansinin na ang pederal na batas ay tumutukoy sa desisyon sa organisasyon ng mga serbisyo sa transportasyon sa populasyon sa kakayahan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan. Kasabay nito, ang mga kaukulang kapangyarihan ay hindi malinaw na itinatag ng batas. Sa konteksto ng legal na kawalan ng katiyakan sa pederal na antas lokal na awtoridad Sa pagsisikap na i-streamline ang gawain ng pampublikong sasakyang pampasaherong, pinagtibay nila ang kanilang sariling mga regulasyon, na ang bisa nito ay madalas na pinagtatalunan. Kasabay nito, ang pagsusuri kasanayang panghukuman at arbitrasyon ay nagpapahiwatig na ang parehong mga desisyon sa ilang mga paksa ng Russian Federation ay kinikilala bilang legal, at sa iba pa - salungat sa pederal na batas sa larangan ng proteksyon ng kumpetisyon.
Isaalang-alang natin ang problema ng qualitative legal na regulasyon ng direktang multimodal na transportasyon. Dito, una sa lahat, dapat tandaan ang mga sumusunod. Kami ay ganap na nagbabahagi ng opinyon ng isang bilang ng mga siyentipiko na ito ay theoretically talagang kapaki-pakinabang upang magdisenyo alinsunod sa Art. 788 ng Civil Code ng Russian Federation ng pinag-isang batas sa direktang halo-halong (pinagsama) na transportasyon dahil sa mga pangunahing tampok ng mga transportasyong ito at ang pangangailangan para sa isang malinaw at pare-parehong regulasyon ng mga relasyon na nagmumula na may kaugnayan sa kanilang pagpapatupad. Ang ideyang ito ay malayo sa bago at matagal nang ipinahayag sa legal na panitikan.
Ang isyung ito ay lalong talamak sa larangan ng transportasyon sa kalsada. At kung sa iba pang mga mode ng transportasyon ngayon ang mga relasyon sa publiko na nagmula sa direktang multimodal na transportasyon ay natagpuan ang kanilang legal na regulasyon kahit na sa kawalan ng isang espesyal na batas, pagkatapos ay sa regulasyon ng isyung ito na may kaugnayan sa mga aktibidad ng transportasyon sa kalsada dahil sa ang katunayan na ang UAT hindi kasama ang mga patakaran sa direktang multimodal na transportasyon, na kung saan ay sa hinalinhan nito, isang ligal na walang bisa ay nabuo. Kaugnay nito, tila sa kasalukuyan, mula sa pananaw ng organisasyon, mas madaling alisin ang vacuum na ito sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga naaangkop na pagbabago sa AAT (maaaring bilang isang pansamantalang panukala).
Sa konteksto ng prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga armas relasyon sa batas sibil ang bisa ng pagpapanatili ng mga probisyon ng mga transport code at charter sa paglilimita sa pananagutan ng mga organisasyon ng transportasyon ay nagdudulot ng mga pagdududa. Sa katunayan, alinsunod sa Art. 400 ng Civil Code ng Russian Federation para sa ilang mga uri ng mga obligasyon at para sa mga obligasyon na may kaugnayan sa isang tiyak na uri ng aktibidad, ang karapatan sa buong kabayaran para sa mga pagkalugi (limitadong pananagutan) ay maaaring limitado ng batas. Kasabay nito, sa mga legal na relasyon sa transportasyon, ang consignor, consignee, pasahero ay isang hindi gaanong protektadong partido kumpara sa carrier. Samakatuwid, ang pagbibigay sa huli ng karagdagang legal na proteksyon sa anyo ng isang limitasyon ng pananagutan, sadyang inilalagay ang carrier sa isang mas kapaki-pakinabang na posisyon kaysa sa katapat, na hindi makatwiran alinman sa legal o sa mga tuntunin sa ekonomiya. Kaugnay nito, ipinapanukala ng mga eksperto na malinaw na tukuyin sa Civil Code ng Russian Federation kung saan posible na limitahan ang halaga ng mga pagkalugi para sa isa sa mga partido sa kontrata 1 .
Ang isang matinding problema sa batas sa transportasyon ay ang pagkakaroon ng mga kontradiksyon sa pagitan ng Civil Code ng Russian Federation at ilang mga pamantayan ng mga batas sa transportasyon. Nalalapat ito, halimbawa, sa obligasyon ng tatanggap na tanggapin ang naihatid na kargamento mula sa carrier, pati na rin ang mga deadline para sa pagsusumite ng isang paghahabol, na ibinigay ng mga charter at code ng transportasyon. May mga makabuluhang pagkakaiba sa mga tuntunin ng pag-regulate ng responsibilidad ng freight forwarder ayon sa mga pamantayan ng Pederal na Batas sa Mga Aktibidad sa Pagpapasa ng Freight at Art. 803 ng Civil Code ng Russian Federation. Mayroon ding mga kontradiksyon sa pagitan mga batas sa transportasyon. Halimbawa, ayon sa Art. 75 UZHT RF, sa kaso ng paglabag pangkalahatang termino paghahatid ng mga kalakal sa direktang halo-halong trapiko, ang responsibilidad para sa pagkaantala sa paghahatid ng mga kalakal ay nasa carrier ng transportasyon ng kaukulang uri na nagbigay ng mga kalakal. Kasabay nito, si Art. Itinakda ng 109 ng KVVT RF na sa kasong ito ang responsibilidad ay pinapasan ng partido kung saan ang kasalanan ay pinahintulutan ang naturang pagkaantala.
Binibigyang pansin ng mga espesyalista ang pangangailangan na pag-isahin ang mga pamantayan ng batas sa transportasyon. Maraming mga probisyon ng batas sa transportasyon ang naglalaman ng iba't ibang mga legal na istruktura na may kaugnayan sa mga katulad na legal na relasyon. Nalalapat ito sa mga prinsipyo ng pagpaparehistro at mga tuntunin ng kontrata ng karwahe, ang pananagutan ng carrier, ang pagkalkula ng mga panahon ng paghahabol, atbp. Kaugnay nito, aktibong tinatalakay ang isyu ng paglikha ng pinag-isang Transport Code.
Gayunpaman, hindi lahat ay nagbabahagi ng pananaw na ito.
Ang kawalan ng kakayahang gamitin ang Transport Code ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na sa batas ng transportasyon ang hanay ng mga regulated na relasyon ay napakalawak na, sa kabila ng kanilang paghihiwalay ng paksa at isang bilang ng mga karaniwang mga tampok, pinagsasama-sama sa isang batas ang pinakamahalaga pangkalahatang probisyon parang walang pag-asa at walang kahulugan. Hindi nagkataon lang na ang codification ng transport legislation ay sumusunod sa landas ng paghahanda ng ilang batas na kumokontrol sa mga detalye ng indibidwal na kumplikadong kumplikadong intersectoral functional. mga ligal na institusyon(railway, maritime, inland water, road and air law) sa istruktura ng batas sa transportasyon. Sa teoryang, tila posible na bumuo ng isang draft ng tulad ng isang solong aksyon sa transportasyon, gayunpaman, sa kasong ito, ang pamamahala ng hanay ng mga batas na ito ay mababawasan sa pagtatatag ng pinaka-pangkalahatang mga prinsipyo at listahan ng mga batas na kumokontrol sa mga indibidwal na istrukturang bahagi ng batas sa transportasyon. . Gagawin nitong hindi epektibo ang isang pare-parehong batas para sa batas sa transportasyon.
Bilang isang karagdagang argumento para sa kawalan ng kakayahang magpatibay ng isang solong aksyon sa transportasyon, ang katotohanan na, una, ang mga posibilidad para sa paglalapat ng mga code at charter na umiiral sa sistema ng batas sa transportasyon ay malayo sa pagkaubos; pangalawa, ang mga repormang pang-ekonomiya at administratibo sa bansa ay hindi pa natatapos, at nang hindi sinusuri ang kanilang mga resulta, walang kabuluhan na i-code ang buong batas sa transportasyon; pangatlo, sa ilang sektor ng transportasyon, maraming mahahalagang isyu ng kanilang organisasyon at paggana ang hindi kinokontrol sa antas ng pambatasan.
Kaya, sa aming opinyon, ang isyu ng pagpapatibay ng pinag-isang Transport Code ay hindi lamang napaaga, ngunit sa pangkalahatan ay hindi nangangako. Ang pagsasama-sama ng ligal na regulasyon sa larangan ng aktibidad na ito ay maaaring humantong sa isang pagbawas sa pagiging epektibo ng ligal na regulasyon ng iba't ibang mga relasyon sa lipunan na lumitaw sa larangan ng transportasyon.
Kung tungkol sa kawalan ng pag-ampon ng Kodigo sa Transportasyon, ito ay ipinaliwanag ng mga sumusunod. Ang mga relasyon sa publiko, na dapat ay kinokontrol, ay kasalukuyang malalim at kumpletong legal na regulasyon sa mga charter at code ng transportasyon sa industriya. Ang kanilang legal na regulasyon sa bawat paraan ng transportasyon ay may sariling mga detalye. Tila ang mga layunin ng pag-optimize ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa publiko (ibig sabihin, ito ang batayan para sa pag-ampon ng mga bagong regulasyong legal na aksyon) sa panahon ng transportasyon ng iba't ibang mga mode ng transportasyon ay hindi maihahatid ng mekanikal na kumbinasyon ng lahat ng mga patakaran sa transportasyon sa nag-iisang dokumento. Hindi ito hahantong sa mga makabuluhang pagbabago sa legal na regulasyon sa mga merito. Iyon ang dahilan kung bakit kinakailangang tumuon sa karagdagang pagpapabuti ng iba't ibang aspeto ng legal na regulasyon ng mga aktibidad sa transportasyon sa bawat mode ng transportasyon nang hiwalay, na isinasaalang-alang ang mga detalye ng aktibidad, at hindi sa mekanikal na pagsasama-sama ng legal na regulasyon ng publiko. relasyon sa transportasyon.
Mga mapagkukunan ng batas sa transportasyon
Kahulugan 1
Ang mga mapagkukunan ng batas ay mga paraan ng pag-aayos mga legal na regulasyon at mga anyo ng kanilang panlabas na pagpapahayag, na may pangkalahatang umiiral na katangian.
Ang pangunahing pinagmumulan ng batas sa transportasyon ay:
- Civil Code ng Russian Federation. Kabanata 40 "Transportasyon" mga pag-aayos pangkalahatang tuntunin at Kundisyon transportasyon, ang mga patakaran para sa organisasyon nito ay itinatag, ang transportasyon ay kinokontrol sa direktang halo-halong trapiko, transportasyon sa pamamagitan ng pampublikong sasakyan. Itinatampok ng kabanatang ito ang mga uri ng mga kontrata na natapos na may kaugnayan sa transportasyon, kabilang ang isang kasunduan sa organisasyon ng transportasyon, isang kontrata para sa transportasyon ng kargamento, isang kontrata para sa transportasyon ng pasahero, mga kontrata na natapos sa pagitan ng mga organisasyon ng transportasyon. At sa wakas, inaprubahan ng code ang pananagutan para sa paglabag sa mga obligasyon na ayusin at isagawa ang transportasyon. Ang isang hiwalay na kabanata ng Civil Code ay nakatuon sa organisasyon at pagbibigay ng mga serbisyo sa pagpapasa na may kaugnayan sa transportasyon ng kargamento. Ito ang Kabanata 41 "Transport Forwarding", na tumutukoy sa nilalaman at anyo ng kasunduan ng ekspedisyon ng transportasyon, na kinokontrol ang mga isyu ng responsibilidad para sa itong pinagkasunduan, unilateral na pagtanggi mula sa pagganap nito.
- Air Code ng Russian Federation.
- Pederal na Batas "Charter of Railway Transport ng Russian Federation" na may petsang 10.01.2003 N 18-FZ.
- Merchant Shipping Code ng Russian Federation.
- Code ng Inland Water Transport ng Russian Federation.
- Pederal na Batas "Charter of Road Transport at Urban Ground Electric Transport" na may petsang 08.11.2007 N 259-FZ.
- "Charter of road transport at urban ground electric transport" na may petsang 08.11.2007
- Pederal na Batas "Sa Railway Transport sa Russian Federation" na may petsang Enero 10, 2003,
- Pederal na Batas "Sa Transportasyong Seguridad" na may petsang Pebrero 9, 2007
- Ang mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, na naglalayong mapabuti ang mga aktibidad ng mga istruktura ng transportasyon at ang paggamit ng ilang mga uri ng transportasyon, na tinitiyak ang kaligtasan ng transportasyon.
- Mga Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga isyu ng pagpapabuti ng pamamahala ng transportasyon, mga sistema nito.
- Mga regulasyon ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng transportasyon - ang Ministri ng Transportasyon ng Russia, iba pang mga ministri at departamento na kumokontrol sa organisasyon ng transportasyon at ang kanilang pagpapatupad, kabilang ang pamamaraan at mga pagtutukoy pangkabit, pagkarga, transportasyon at pagbabawas ng mga kalakal. Ang nangingibabaw na lugar sa kanila ay inookupahan ng mga patakaran para sa karwahe ng mga bagahe at mga pasahero, ang mga patakaran para sa karwahe ng mga kalakal, ang mga patakaran para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa karwahe ng mga bagahe, mga pasahero, at mga kalakal.
- Internasyonal na batas sa larangan ng batas sa transportasyon. Ayon sa bahagi 4 ng artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation at talata 1 ng artikulo 7 ng Civil Code, karaniwang kinikilala ang mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas at mga internasyonal na kasunduan Ang RF ay isang mahalagang elemento legal na sistema Pederasyon ng Russia.
Mga prinsipyo ng batas sa transportasyon
Kahulugan 2
Ang mga prinsipyo ng batas sa transportasyon ay ang gabay, pangunahing mga probisyon, mga prinsipyo na tumutukoy sa lahat ng aspeto ng kakanyahan nito.
Ayon sa kaugalian, ang mga prinsipyo ng batas sa transportasyon ay tinatawag na mga sumusunod.
Ang prinsipyo ng malayang paggalaw bagahe, kargamento, paggalaw ng mga pasahero ay nangangahulugan na ang mga paksa ng Russian Federation, mga munisipalidad wala silang karapatang magtatag ng anumang mga hadlang, mga paghihigpit sa paggalaw sa loob ng kanilang sariling mga teritoryo. Hindi katanggap-tanggap na magtatag ng mga hangganan ng kaugalian sa pagitan ng mga rehiyon ng Russian Federation, magtatag ng mga bayarin, tungkulin, iba pang mga hadlang sa malayang paggalaw ng mga kalakal, lumikha ng mga artipisyal na hadlang sa paggalaw ng mga mamamayan, alinsunod sa Bahagi 1 ng Artikulo 7, Bahagi 1 ng Artikulo 74 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang mga pagbubukod sa prinsipyo ng libreng paggalaw ng mga kalakal, bagahe, paggalaw ng mga pasahero ay mga isyu na nauugnay sa kaligtasan ng transportasyon, proteksyon ng mga halaga ng kultura at kalikasan, alinsunod sa Bahagi 2 ng Artikulo 74 ng Konstitusyon ng Russian Federation .
Ang prinsipyo ng kalayaan ng kontrata sa transportasyon ay tinutukoy ng mga probisyon sa kalayaan ng kontrata na nakasaad sa Artikulo 412 ng Civil Code ng Russian Federation, na nalalapat sa mga kontrata na natapos sa organisasyon at pagpapatupad ng transportasyon:
- kalayaan ng mga mamamayan at legal na entity sa paggawa ng mga desisyon sa pagtatapos o hindi pagtatapos ng mga kontrata sa transportasyon;
- kalayaan ng mga kalahok sa mga relasyong kontraktwal sa pagpili ng katapat sa ilalim ng kontrata sa transportasyon;
- ang kalayaan na bumuo ng mga tuntunin ng kontrata sa transportasyon ng mga partido kung saan ito tatapusin, na nangangahulugan ng kalayaang matukoy ng mga kalahok ang kanilang sarili mga obligasyong sibiko at tama.
Ang prinsipyo ng pagsasama ng mga interes ng estado sa mga interes ng mga negosyo sa transportasyon at ang mga customer ay tinutukoy ng katotohanan na ang transportasyon ay isa sa mga bahagi ng epektibong pag-unlad larangan ng ekonomiya estado. Ito ay interesado sa pag-optimize ng mga proseso ng transportasyon, pagtaas ng network ng mga arterya ng transportasyon, atbp. Mga kumpanya ng transportasyon ay interesado sa pag-maximize ng kita, na maaaring makamit sa pamamagitan ng pagpapatindi ng paggalaw ng mga pasilidad ng transportasyon, pagtaas ng turnover rate ng rolling stock, at paggamit ng pinaka-ekonomiko at modernong mga sasakyan.
Ang prinsipyo ng pagsasama-sama ng sentralisadong regulasyon ng transportasyon sa regulasyon ng departamento at ang pagkakasunud-sunod ng pagpapatupad nito. Kasabay ng sentralisadong regulasyon ng mga charter ng transportasyon at mga code ng transportasyon sa pamamagitan ng mga indibidwal na mode ng transportasyon, mayroong pangangailangan na i-regulate ang ilang mga teknikal at legal na isyu ng organisasyon at pagpapatupad ng transportasyon sa pamamagitan ng mga ligal na regulasyon ng departamento. Kabilang dito ang mga patakaran para sa transportasyon ng mga pasahero, bagahe, kargamento ayon sa kani-kanilang mga mode ng transportasyon, pati na rin ang iba't ibang mga teknikal na probisyon, kondisyon, taripa, atbp. Ang kanilang pag-aampon ay itinalaga, una sa lahat, sa Ministri ng Transportasyon ng Russian Federation.
Ang prinsipyo ng pagpapatupad ng transportasyon batay sa mga kinakailangan sa organisasyon at ligal nangangahulugan na ang transportasyon ng mga kalakal ay maaaring isagawa sa pagganap ng mga tiyak na organisasyon at legal na aksyon, ang paghahanda ng mga kaugnay na dokumento, iyon ay, mga plano, kontrata, kasunduan.
Ang prinsipyo ng pagtiyak ng kalidad at kahusayan ng mga aktibidad sa transportasyon nangangahulugan ito ng katatagan ng lahat ng uri ng transportasyon, ang kaligtasan at pagkakaroon ng mga serbisyo sa transportasyon, ang pag-unlad ng kumpetisyon sa larangan ng mga serbisyo sa transportasyon, ang koordinasyon ng paggana ng mga elemento ng buong sistema ng transportasyon.
Ang prinsipyo ng legalidad bilang isang pangunahing prinsipyo ng batas ay likas sa batas sa transportasyon.
Puna 1
Ang prinsipyo ng pagpapalakas ng disiplina at kontrol sa transportasyon ay malapit na nauugnay sa prinsipyo ng legalidad.