Mga palatandaan ng administratibong legal na regulasyon. Paksa ng Administratibo at legal na regulasyon

Ang mekanismo ng administratibo legal na regulasyon isang hanay ng mga administratibo at ligal na paraan na, na nakakaimpluwensya sa mga relasyon sa pamamahala, ayusin ang mga ito alinsunod sa mga gawain ng lipunan at ng estado.

pangkalahatang katangian mekanismo

Kumakatawan sa isang hanay ng mga legal na paraan;

Ang mga pondo ay may administratibo at legal na kalikasan;

Ang object ng impluwensya ay managerial relations;

Naglalayong lutasin ang mga suliranin ng lipunan at estado;

I-activate ang mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala;

Itinaas ang antas ng kanilang legal na kamalayan, legal na kultura;

Ibinigay ng mapilit na kapangyarihan ng estado. Mga elemento

1) mga prinsipyo batas administratibo;

2) administratibo at legal na mga pamantayan;

3) mga gawa ng opisyal na interpretasyon ng administratibo at legal na mga pamantayan;

4) mga gawa ng aplikasyon ng mga administratibo at ligal na pamantayan;

5) ugnayang administratibo-legal.

4.2. Mga yugto at pamamaraan ng administratibo at legal na regulasyon

mga yugto administratibo at legal na regulasyon:

Regulasyon ng mga relasyon sa pangangasiwa (pag-isyu ng mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas ng administratibo);

paglitaw pansariling karapatan at mga legal na obligasyon;

Pagtutukoy ng mga pansariling karapatan at legal na obligasyon;

Pagpapatupad ng mga pansariling karapatan at legal na obligasyon;

Proteksyon ng mga subjective na karapatan at pagtiyak ng mga legal na obligasyon sa kaso ng paglabag sa mga karapatan at kalayaan sa larangan ng pamamahala, sa pagkakaroon ng isang hindi pagkakaunawaan sa batas.

May mga sumusunod mga paraan administratibo at legal na regulasyon:

1) kailangan(categorical, imperous) - isang paraan ng impluwensya na hindi nagpapahintulot ng mga paglihis mula sa mga kinakailangan ng mga legal na regulasyon;

2) dispositive(autonomous) - isang paraan ng impluwensya na nagbibigay sa mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala ng pagkakataon na ayusin ang mga relasyon sa kanilang sarili sa loob ng mga limitasyon na tinutukoy ng batas;

4) insentibo - isang paraan ng impluwensya na nagpapasigla sa aktibong pag-uugali ng mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala sa pamamagitan ng pangako at paglalapat ng mga insentibo para sa isang tiyak na variant ng pag-uugali sa pagkakaroon ng isang obhetibo na kinikilalang katotohanan ng merito.

4.3. Mga prinsipyo ng administratibong batas

Ang mga pangunahing ideya, ang mga gabay na prinsipyong pinagbabatayan ng batas administratibo at pagpapahayag ng kakanyahan nito, ay bumubuo mga prinsipyo ng batas administratibo, na:

Tukuyin legal na kalikasan batas administratibo;

Ang mga ito ay naayos sa administratibo at legal na mga pamantayan;

Ang mga ito ay isang patnubay para sa mambabatas kapag lumilikha ng mga bagong pamantayan ng administratibong batas;

Gumaganap sila bilang isang paraan ng pag-aalis ng mga puwang sa administratibong batas;

Natutukoy ang mga ito sa antas ng pag-unlad ng lipunan at estado.

Kasama sa mga prinsipyo ng batas administratibo ang mga sumusunod.

1. Ang prinsipyo ng demokrasya (democracy). Nakikita nito ang pagpapakita nito sa larangan ng paggawa ng batas at pagpapatupad ng batas. Sa aktibidad ng paggawa ng batas, ito ay nagpapakita ng sarili sa isang malawak na pagkakataon para sa pakikilahok ng populasyon, mga pampublikong asosasyon sa direkta (referendum) at hindi direkta (sa pamamagitan ng mga inihalal na katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamahalaan) pagbuo ng mga pamantayan ng batas administratibo. Sa mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas, ito ay nagpapakita ng sarili sa antas ng kontrol at subordination, pati na rin ang pagiging bukas ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas para sa pampublikong kontrol.

2. Ang prinsipyo ng legalidad. Ang mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala ay dapat na mahigpit at mahigpit na obserbahan at sumunod sa mga pamantayan ng Konstitusyon, mga batas at by-law batay sa kanila, pati na rin ang prinsipyo ng pagsunod sa mga regulasyong legal na aksyon ng Konstitusyon na may pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan internasyonal na batas at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation.

3. Ang prinsipyo ng mutual na pananagutan ng estado at indibidwal. Binubuo ito sa katotohanan na para sa paglabag sa mga pamantayan ng batas ng administratibo, ang isang tao ay dapat sumailalim sa mga legal na paghihigpit na may kaugnayan sa aplikasyon ng mga hakbang ng ligal na pananagutan at iba pang mga hakbang ng pamimilit ng estado; kung ang mga ganitong paglabag ay ginawa ng estado, ang mga katawan nito (mga opisyal) ay ligal din na mananagot.

4. Ang prinsipyo ng federalismo. Ipinakita sa normatibong pagsasama-sama ng mga paksa ng hurisdiksyon at kakayahan ng mga pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa pagtatatag ng paksa ng magkasanib na hurisdiksyon.

5. prinsipyo ng humanismo. ay nasa legal na pagkilala priyoridad ng mga pampublikong halaga. Ang mga karapatang pantao at kalayaan, ang antas ng kanilang pagsasama-sama at probisyon ay isang pamantayan para sa pagtatasa ng kalidad ng mga relasyon sa pamamahala.

6. Ang prinsipyo ng hustisya. Ang pangangailangan ng pagsusulatan sa pagitan ng pag-uugali ng paksa ng mga relasyon sa pamamahala at ang mga kahihinatnan na darating para dito.

7. Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga mamamayan sa harap ng batas at mga tagapagpatupad ng batas. Ang lahat ng mga mamamayan sa saklaw ng pamahalaan, anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na katayuan, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon, gayundin ang iba pang mga pangyayari, ay pantay-pantay sa harap ng batas at mga paksa ng pagpapatupad ng batas. Ang anumang anyo ng paghihigpit sa mga karapatan ng mga mamamayan sa batayan ng panlipunan, lahi, pambansa, lingguwistika o relihiyon ay ipinagbabawal.

Mayroong dalawang mga paraan upang pagsama-samahin ang mga prinsipyo ng batas na administratibo sa batas: textual, na nakapaloob sa isang tiyak na artikulo ng isang normatibong legal na kilos, at semantiko, na nakahiwalay sa pagsusuri ng nilalaman ng isang normatibong legal na kilos.

4.4. Administrative at legal na mga pamantayan

Administrative at legal na mga pamantayan ito ay isang unibersal na nagbubuklod, organisado sa istruktura, kautusan ng estado na nakapaloob sa isang normatibong legal na batas na kumokontrol sa mga relasyon sa publiko sa larangan. kontrolado ng gobyerno, pati na rin ang mga relasyon ng isang managerial na kalikasan na lumitaw sa iba pang mga lugar ng buhay ng lipunan.

Mga kakaiba administratibo at ligal na pamantayan:

1) ay isang uri ng mga legal na pamantayan;

2) ang object ng regulasyon ay isang espesyal na uri ng panlipunang relasyon - managerial;

3) administratibo at ligal na mga pamantayan - isang paraan ng pagsasakatuparan ng mga pampublikong interes sa larangan ng pampublikong pangangasiwa;

4) ay itinatag ng mga awtoridad ng estado, lokal na self-government, pangangasiwa ng mga negosyo, institusyon, organisasyon;

6) magkaroon ng isang katangiang nagbubuklod ng kinatawan;

7) binibigyan ng mga panukala ng pamimilit ng estado;

8) ituloy ang layunin ng pagtiyak ng maayos na kaayusan sa pamamahala;

9) sa maraming kaso ay kinokontrol ang mga ugnayang panlipunan na paksa ng iba pang sangay ng batas (pinansyal, lupa, kapaligiran, paggawa, atbp.).

Istruktura administratibo-legal na pamantayan - ang panloob na istraktura nito, isang hanay ng mga lohikal na tinutukoy na elemento. Mga elemento mga istruktura ng administratibo-legal na pamantayan:

1) hypothesis - isang bahagi ng administratibo-legal na pamantayan, na nagpapahiwatig ng mga kondisyon sa paglitaw kung saan ang pamantayan ay nagsisimulang gumana;

2) disposisyon - isang bahagi ng administratibo-legal na pamantayan, na naglalaman ng mga patakaran para sa wastong pag-uugali ng mga paksa ng pamamahala;

3) sanction - isang bahagi ng administratibo-legal na pamantayan, na nagpapahiwatig ng mga kahihinatnan na nagreresulta mula sa paglabag sa disposisyon.

May mga sumusunod mga uri administratibo at legal na mga pamantayan.

1. Sa paksa ng ligal na regulasyon: materyal - pag-aayos legal na katayuan mga relasyon sa pamamahala na direktang kumokontrol sa kanila; pamamaraan - pagtukoy ng mga kondisyon at pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga substantibong administratibo at ligal na pamantayan.

2. Ayon sa mga tungkulin ng batas: regulasyon - kinokontrol ang mga positibong relasyon sa pamamahala; proteksiyon - kinokontrol ang mga relasyon sa pamamahala na nauugnay sa kanilang proteksyon at ang paglilipat ng mga relasyon na dayuhan sa lipunang ito.

3. Ayon sa paraan ng legal na regulasyon: imperative - naglalaman ng mga kategoryang kinakailangan tungkol sa pag-uugali sa larangan ng pamamahala; dispositive - pagpapagana sa mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala na pumili ng isang variant ng pag-uugali batay sa magagamit na legal na alternatibo; pagpapayo, sa tulong kung saan ang mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala ay inaalok ang pinaka-epektibong (kapaki-pakinabang) na opsyon para sa paglutas ng kanilang mga gawain; insentibo, na naglalaman ng mga hakbang sa insentibo na inilalapat sa mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala kung mayroong katotohanan ng merito sa kanilang mga aksyon.

4. Ayon sa nilalaman ng order: pagpapahintulot - mga pamantayan kung saan ang mga subjective na karapatan ng mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala ay naayos, ang legal na posibilidad ng addressee na kumilos sa loob ng itinatag na mga kinakailangan sa kanyang sariling paghuhusga ay ipinahayag; nagbubuklod - mga pamantayan na nag-aayos ng mga ligal na obligasyon ng mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala, na nagrereseta ng ilang mga pag-uugali; pagbabawal - mga pamantayang naglalaman ng mga legal na pagbabawal sa paggawa ilang mga aksyon sa larangan ng pampublikong administrasyon.

5. Sa pamamagitan ng addressee: kinokontrol ang organisasyon at mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad; administratibo-legal na katayuan mga lingkod sibil; organisasyon at aktibidad mga negosyo ng estado at mga institusyon; ilang mga isyu ng paggana ng mga di-estado (komersyal) na istruktura; administratibo-legal na katayuan ng mga pampublikong asosasyon at kanilang mga empleyado; administratibo-legal na katayuan ng mga mamamayan.

6. Sa pamamagitan ng pagkilos sa kalawakan: pederal - gumagana sa loob Pederasyon ng Russia; rehiyonal (distrito) - nagpapatakbo sa loob ng rehiyon ng Russian Federation ( pederal na distrito); mga paksa ng Russian Federation - gumagana sa loob ng paksa ng Russian Federation; munisipal - nagpapatakbo sa loob ng mga hangganan ng munisipalidad; lokal - nagpapatakbo sa loob ng institusyon, negosyo, organisasyon.

7. Sa pamamagitan ng pagkilos sa oras: kagyat - mga pamantayan kung saan natutukoy ang isang panahon ng bisa; panghabang-buhay - mga pamantayan nang hindi tinukoy ang isang panahon ng bisa, wasto hanggang sa sandali ng aktwal o legal na pagkansela; emerhensiya - mga alituntunin na magkakabisa kapag may mga partikular na pangyayari.

8. Sa paligid ng bilog pangkalahatang aksyon - kinokontrol ang mga aktibidad ng lahat o karamihan sa mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala; espesyal - pagpapalawak ng mga aksyon sa magkahiwalay na kategorya, mga grupo ng mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala (mga pensiyonado, mag-aaral, mga internal na displaced na tao, atbp.).

9. Sa pamamagitan ng legal na puwersa: pambatasan - nakapaloob sa mga normatibong ligal na aksyon ng mas mataas na puwersang ligal; by-law - nakapaloob sa by-law normative legal acts.

10. Sa likas na katangian ng legal na proteksyon: protektado sa utos ng hudisyal; protektado sa isang extrajudicial (administratibo) na kautusan.

Pagpapatupad administrative-legal norms ay ang praktikal na pagpapatupad ng mga reseta ng administrative-legal norm sa legal na pag-uugali mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala.

Mga form (uri) pagpapatupad ng mga administratibo at ligal na pamantayan: pagpapatupad, pagsunod, paggamit, aplikasyon.

Pagbitay - isang anyo ng pagpapatupad ng mga prescriptive administrative at legal na pamantayan, na binubuo sa pagpapatupad ng mga ligal na obligasyon na itinalaga sa mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala.

Pagsunod - isang anyo ng pagpapatupad ng mga ipinagbabawal na administratibo at legal na mga pamantayan, kapag ang mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala ay dapat umiwas sa ilang mga pag-uugali sa ilalim ng banta ng parusa.

Paggamit - isang anyo ng pagpapatupad ng pagbibigay kapangyarihan sa administratibo at ligal na mga pamantayan, kapag ang mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala, kasama ang kanilang aktibong pag-uugali, ay gumagamit ng kanilang mga subjective na karapatan.

Application - isang espesyal na anyo ng pagpapatupad ng mga administratibo at ligal na pamantayan, na binubuo sa paglutas ng paksa ng awtorisasyon ng isang partikular na kaso ng administratibo na may pagpapalabas ng mga indibidwal na ligal na aksyon.

4.5. Mga gawa ng opisyal na interpretasyon ng administratibo at legal na mga pamantayan

Interpretasyon ng batas administratibo ang mga aktibidad ng mga awtoridad ng estado, mga opisyal, mga pampublikong asosasyon at mga indibidwal na mamamayan upang maitaguyod ang nilalaman ng administratibo-legal na pamantayan, ang pagsisiwalat ng estado ay ipinahayag dito.

Mga elemento interpretasyon ng administratibo at legal na mga pamantayan:

1) paglilinaw ng kakanyahan ng administratibo-legal na pamantayan na binibigyang kahulugan;

2) paglilinaw ng kakanyahan ng binibigyang kahulugan na pamantayan.

Mga paraan interpretasyon - isang hanay ng mga pamamaraan, pamamaraan at paraan na naglalayong maunawaan ang kahulugan at nilalaman ng binibigyang kahulugan. Mga uri ng pamamaraan ng interpretasyon:

1) gramatikal (philological, linguistic, textual);

2) lohikal;

3) sistematiko;

4) historikal at pampulitika;

5) espesyal-legal.

Mga uri ng interpretasyon ng mga administratibo at legal na pamantayan ayon sa mga paksa: opisyal - espesyal na ibinigay mga awtorisadong entidad(mga katawan ng pamahalaan o mga opisyal) at nakapaloob sa isang espesyal na legal na interpretive act; impormal - ay ibinibigay ng mga entidad na hindi pinagkalooban ng mga opisyal na kapangyarihan upang ipaliwanag ang nilalaman ng administratibo at legal na mga pamantayan, at walang itinatag na anyo.

Mga gawa ng opisyal na interpretasyon ng administratibo at legal na mga pamantayan - ito ay isang uri ng mga legal na aksyon na pinagtibay ng mga awtorisadong katawan at opisyal ng estado sa sa takdang panahon at naglalaman ng paliwanag ng administratibo at legal na mga pamantayan.

Mga kakaiba mga gawa ng opisyal na interpretasyon ng administratibo at legal na mga pamantayan:

1) huwag magtatag ng mga bagong administratibo-legal na pamantayan, huwag kanselahin o baguhin ang kanilang nilalaman;

2) tinatanggap ng mga awtorisadong entity;

3) ibunyag ang nilalaman ng pamantayang binibigyang kahulugan;

4) matukoy ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng binibigyang kahulugan na pamantayan;

5) mayroon legal na puwersa at dapat ilapat lamang sa panahon ng bisa ng binibigyang kahulugan na pamantayan;

6) magkaroon ng isang estado-makapangyarihang karakter;

7) ay tinutugunan sa mga paksa ng pagpapatupad ng batas.

Ayon sa anyo ng pagpapahayag Ang mga gawa ay maaaring nakasulat o pasalita.

Sa pamamagitan ng legal na kalikasan makilala ang mga akto ng normative interpretation at acts of causal interpretation.

Ayon sa uri mga ahensya ng gobyerno: kilos mga lehislatura, kumikilos mga ehekutibong katawan, kumikilos hudikatura, mga gawa ng opisina ng tagausig.

Depende sa paksa ng interpretive activity Ang mga kilos ay nahahati sa tunay at legal.

4.6. Mga gawa ng aplikasyon ng mga administratibo at ligal na pamantayan

Mga gawa ng aplikasyon ng mga administratibo at ligal na pamantayan kumakatawan sa isang indibidwal, decree na may awtoridad ng estado na pinagtibay ng mga awtorisadong entity sa inireseta na paraan, na naglalaman ng paglutas ng isang partikular na kaso ng pamamahala batay sa administratibo at legal na mga pamantayan.

palatandaan mga kilos ng administratibo at ligal na pamantayan:

Mayroon silang state-imperous (mandatory) na karakter;

Tinanggap ng mga karampatang paksa ng pampublikong administrasyon;

Isa-isa ang mga kinakailangan ng administratibo at legal na mga pamantayan na may kaugnayan sa isang tiyak na sitwasyon ng pamamahala;

Ang mga ito ay inilalapat batay sa at alinsunod sa mga batas, ibig sabihin, ang mga ito ay likas na ayon sa batas;

Kadalasan mayroon silang form na dokumentaryo;

Ang mga ito ay kumikilos bilang mga legal na katotohanan, iyon ay, kasama nila ang paglitaw, pagbabago at pagwawakas ng mga legal na relasyon;

Tinanggap alinsunod sa itinatag na pamamaraan (order).

4.7. Administrative at legal na relasyon

Administrative at legal na relasyon ang mga ito ay regulated administrative legal na pamantayan mga relasyon sa pamamahala, ang mga kalahok kung saan ay pinagkalooban ng mga pansariling karapatan at ligal na obligasyon na itinatag ng ligal na pamantayang ito.

Mga kakaiba administratibo legal na relasyon:

1) ito ay mga relasyon sa kapangyarihan, ibig sabihin, ang mga ito ay dahil sa hindi pagkakapantay-pantay ng mga kalahok sa relasyon;

2) ito ang mga resulta ng pamamagitan ng mga relasyon sa pamamahala sa pamamagitan ng administratibo at ligal na mga pamantayan;

3) ang mga ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang obligadong paksa na pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng isang estado-makapangyarihang kalikasan;

4) bumangon na may kaugnayan sa mga praktikal na aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad;

5) maaaring lumitaw sa inisyatiba ng alinmang partido, ang pahintulot ng kabilang partido ay hindi kinakailangan;

6) ang mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa batas ay kadalasang nareresolba sa isang extrajudicial (administratibo) na pamamaraan;

7) sa kaso ng paglabag sa mga kinakailangan ng administratibo-legal na pamantayan, ang partido sa relasyon ay mananagot sa estado;

8) sa esensya - organisasyon, ibig sabihin, naglalayong ayusin ang magkasanib na aktibidad ng mga tao at kanilang mga koponan.

Mga kinakailangan administratibo-legal na relasyon - isang hanay ng mga kondisyon at pangyayari kung wala ang administratibo-legal na relasyon ay hindi maaaring lumitaw.

Bilang bahagi ng mga kinakailangan kabilang ang: administratibo-legal na pamantayan, administratibong legal na personalidad at legal na katotohanan.

Among mga elemento administratibo-legal na relasyon ay maaaring tawaging mga paksa ng administratibo-legal na relasyon, mga bagay ng administratibo-legal na relasyon, ang nilalaman ng administratibo-legal na relasyon.

Paksa administratibo-legal na relasyon - isang kalahok sa administratibo-legal na relasyon, pagkakaroon ng administratibong legal na personalidad, pinagkalooban ng mga subjective na karapatan at legal na obligasyon.

Ang mga sumusunod ay maaaring makilala mga uri ng paksa: indibidwal (mamamayan), katawan ng estado at kanilang mga yunit ng istruktura, mga lingkod-bayan, pampublikong (non-profit) na asosasyon, mga negosyo, institusyon, organisasyon, atbp.

Mga bagay administratibo-legal na relasyon - isang bagay kung saan ang isang administratibo-legal na relasyon ay lumitaw, nagbago o winakasan. Mga uri ng bagay: mga bagay ng materyal na mundo (lupa, kagubatan, pera, atbp.), Mga produkto ng espirituwal na pagkamalikhain (mga gawa ng sining, panitikan, sinehan, atbp.), personal mga benepisyong hindi ari-arian(buhay, kalusugan, karangalan, dignidad, atbp.), ang pag-uugali ng mga kalahok sa mga legal na relasyon (ipinahayag sa mga aksyon at hindi pagkilos), ang mga resulta ng pag-uugali ng mga kalahok sa mga legal na relasyon (ang mga kahihinatnan na ito o ang aksyon na iyon o hindi pagkilos ay humantong sa ).

legal na katotohanan - isang tiyak na pangyayari sa buhay kung saan ang administratibo-legal na pamantayan ay nag-uugnay sa paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga ugnayang administratibo-legal.

Ayon sa nabuong mga kahihinatnan may mga legal na katotohanang bumubuo ng batas, nagbabago ng batas at nagwawakas ng batas.

Ayon sa anyo ng pagpapakita: positibo, kasama ang pagkakaroon kung saan ang administratibo-legal na pamantayan ay nag-uugnay sa paglitaw ng mga ligal na relasyon; negatibo, ang kawalan nito ay kinakailangan para sa paglitaw ng mga ligal na relasyon.

Kaugnay ng kalooban ng paksa: mga kaganapan - mga katotohanan na hindi nauugnay sa kalooban ng mga kalahok sa isang partikular na legal na relasyon; aksyon - mga katotohanan na nauugnay sa kalooban ng hindi bababa sa isa sa mga kalahok sa legal na relasyon.

Ayon sa mga tungkulin ng batas: relasyon sa regulasyon - pagbuo sa batayan ng mga regulasyong administratibo at ligal na pamantayan, at proteksiyon - pagbuo sa batayan ng proteksiyon na administratibo at legal na mga pamantayan.

Sa pamamagitan ng likas na katangian ng mga relasyon sa pagitan ng mga kalahok ng mga ligal na relasyon: vertical - relasyon "kapangyarihan - subordinate"; pahalang - mga ugnayan sa pagitan ng mga hindi subordinate na paksa ng batas administratibo.

Ang kalikasan mga legal na katotohanan: mga relasyong nabuo sa pamamagitan ng mga legal na aksyon, na nabuo ng mga ilegal na aksyon at nabuo ng mga kaganapan.

Depende sa mga tiyak na layunin ng paglitaw ng mga relasyon sa pamamahala: panloob - mga relasyon na nauugnay sa pagbuo ng mga istruktura ng pamamahala, pagtukoy ng mga prinsipyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga istruktura ng pamamahala, mga relasyon sa pagitan ng mga empleyado sa loob ng istraktura ng pamamahala; panlabas - mga relasyon na nauugnay sa direktang pagpapatupad ng mga panlabas na tungkulin ng pamamahala.

Depende sa paraan ng proteksyon: relasyong protektado sa korte at protektado sa extrajudicial (administrative) order.

Ang mekanismo ng administratibo at ligal na regulasyon- isang hanay ng mga administratibo at ligal na paraan na, na nakakaimpluwensya sa mga relasyon sa pamamahala, ayusin ang mga ito alinsunod sa mga gawain ng lipunan at ng estado.

pangkalahatang katangian

ay isang hanay ng mga legal na paraan;
ang mga pondo ay administratibo at legal sa kalikasan;
ang object ng impluwensya ay managerial relations;
naglalayong lutasin ang mga problema ng lipunan at estado;
isinaaktibo ang mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala;
itinataas ang antas ng kanilang pakiramdam ng hustisya, legal na kultura;
ipinapatupad ng estado.

Mga elemento mekanismo

mga prinsipyo ng administratibong batas;
mga gawa ng opisyal na interpretasyon ng administratibo at legal na mga pamantayan;
mga gawa ng aplikasyon ng mga administratibo at ligal na pamantayan;

Mga yugto at pamamaraan ng administratibo at legal na regulasyon

mga yugto administratibo at legal na regulasyon:

regulasyon ng mga relasyon sa pamamahala (paglalathala ng mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan ng batas ng administratibo);
ang paglitaw ng mga subjective na karapatan at legal na obligasyon;
concretization ng mga subjective na karapatan at legal na obligasyon;
pagsasakatuparan ng mga pansariling karapatan at ligal na obligasyon;
proteksyon ng mga subjective na karapatan at pagtiyak ng mga legal na obligasyon sa kaso ng paglabag sa mga karapatan at kalayaan sa larangan ng pamamahala, sa pagkakaroon ng isang hindi pagkakaunawaan sa batas.

May mga sumusunod mga paraan administratibo at legal na regulasyon:

kailangan(categorical, imperous) - isang paraan ng impluwensya na hindi nagpapahintulot ng mga paglihis mula sa mga kinakailangan ng mga legal na regulasyon;
dispositive(autonomous) - isang paraan ng impluwensya na nagbibigay sa mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala ng pagkakataon na ayusin ang mga relasyon sa kanilang sarili sa loob ng mga limitasyon na tinutukoy ng batas;
pagpapayo- isang paraan ng impluwensya na nag-aalok sa mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala ng pinaka-kapaki-pakinabang na variant ng pag-uugali mula sa pananaw ng kasalukuyang batas;
naghihikayat- isang paraan ng impluwensya na nagpapasigla sa aktibong pag-uugali ng mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala sa pamamagitan ng pag-asa at paglalapat ng mga insentibo para sa isang tiyak na variant ng pag-uugali sa pagkakaroon ng isang layunin na kinikilalang katotohanan ng merito.

Mga prinsipyo ng administratibong batas

Ang mga pangunahing ideya, ang mga gabay na prinsipyong pinagbabatayan ng batas administratibo at pagpapahayag ng kakanyahan nito, ay bumubuo mga prinsipyo ng batas administratibo, na:

matukoy ang ligal na katangian ng administratibong batas;
ay naayos sa administratibo at legal na mga pamantayan;
ay isang patnubay para sa mambabatas kapag lumilikha ng mga bagong pamantayan ng batas na administratibo;
kumilos bilang isang paraan ng pag-aalis ng mga puwang sa administratibong batas;
dahil sa antas ng pag-unlad ng lipunan at estado.

Kasama sa mga prinsipyo ng batas administratibo ang mga sumusunod.

4. Ang prinsipyo ng federalismo. Ito ay nagpapakita ng sarili sa normatibong pagsasama-sama ng mga paksa ng hurisdiksyon at kakayahan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa pagtatatag ng paksa ng magkasanib na hurisdiksyon.

5. prinsipyo ng humanismo. Binubuo ito sa legal na pagkilala sa priyoridad ng mga pampublikong halaga. Ang mga karapatang pantao at kalayaan, ang antas ng kanilang pagsasama-sama at probisyon ay isang pamantayan para sa pagtatasa ng kalidad ng mga relasyon sa pamamahala.

6. Ang prinsipyo ng hustisya. Ang pangangailangan ng pagsusulatan sa pagitan ng pag-uugali ng paksa ng mga relasyon sa pamamahala at ang mga kahihinatnan na darating para dito.

Mga kakaiba administratibo at legal na pamantayan:

ay isang uri ng mga legal na pamantayan;
ang object ng regulasyon ay isang espesyal na uri ng panlipunang relasyon - managerial;
administratibo at ligal na pamantayan - isang paraan ng pagsasakatuparan ng mga pampublikong interes sa larangan ng pampublikong pangangasiwa;
ay itinatag ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga administrasyon ng mga negosyo, institusyon, organisasyon;
ay nakapaloob sa mga regulasyong ligal na aksyon ng iba't ibang puwersang legal (mga batas at by-laws);
magkaroon ng isang kinatawan at umiiral na karakter;
ay binibigyan ng mga hakbang ng pamimilit ng estado;
ituloy ang layunin ng pagtiyak ng maayos na kaayusan sa pamamahala;
sa maraming pagkakataon, kinokontrol nila ang mga ugnayang panlipunan na paksa ng iba pang sangay ng batas (pinansyal, lupa, kapaligiran, paggawa, atbp.).

hypothesis - bahagi ng administratibo-legal na pamantayan, na nagpapahiwatig ng mga kondisyon sa paglitaw kung saan ang pamantayan ay nagsisimulang gumana;
disposisyon - isang bahagi ng administratibo-legal na pamantayan, na naglalaman ng mga patakaran para sa wastong pag-uugali ng mga paksa ng pamamahala;
sanction - isang bahagi ng isang administratibo-legal na pamantayan, na nagpapahiwatig ng mga kahihinatnan na nagreresulta mula sa isang paglabag sa disposisyon.

May mga sumusunod mga uri administratibo at legal na mga pamantayan.

6. Sa pamamagitan ng pagkilos sa kalawakan: pederal - nagpapatakbo sa loob ng Russian Federation; rehiyonal (distrito) - nagpapatakbo sa loob ng rehiyon ng Russian Federation (pederal na distrito); mga paksa ng Russian Federation - gumagana sa loob ng paksa ng Russian Federation; munisipal - nagpapatakbo sa loob ng munisipalidad; lokal - nagpapatakbo sa loob ng institusyon, negosyo, organisasyon.

7. Sa pamamagitan ng pagkilos sa oras: kagyat - mga pamantayan kung saan natutukoy ang isang panahon ng bisa; panghabang-buhay - mga pamantayan nang hindi tinukoy ang isang panahon ng bisa, wasto hanggang sa sandali ng aktwal o legal na pagkansela; emergency - mga tuntunin na magkakabisa kapag may mga partikular na pangyayari.

8. Sa paligid ng bilog pangkalahatang aksyon - kinokontrol ang mga aktibidad ng lahat o karamihan sa mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala; espesyal - pagpapalawak ng mga aksyon sa ilang mga kategorya, mga grupo ng mga paksa ng mga relasyon sa pangangasiwa (mga pensiyonado, mag-aaral, mga internal na displaced na tao, atbp.).

9. Sa pamamagitan ng legal na puwersa: pambatasan - nakapaloob sa mga normatibong ligal na aksyon ng mas mataas na puwersang ligal; by-law - nakapaloob sa by-law normative legal acts.

10. Sa likas na katangian ng legal na proteksyon: legal na protektado; protektado sa isang extrajudicial (administratibo) na kautusan.

Pagpapatupad administratibo-legal na pamantayan ay ang praktikal na pagpapatupad ng mga reseta ng administratibo-legal na pamantayan sa legal na pag-uugali ng mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala.

Mga form (uri) pagpapatupad ng mga administratibo at ligal na pamantayan: pagpapatupad, pagsunod, paggamit, aplikasyon.

Pagbitay- isang anyo ng pagpapatupad ng mga prescriptive administrative at legal na pamantayan, na binubuo sa pagpapatupad ng mga ligal na obligasyon na itinalaga sa mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala.

Pagsunod- isang anyo ng pagpapatupad ng mga ipinagbabawal na administratibo at ligal na mga pamantayan, kapag ang mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala ay dapat umiwas sa ilang mga pag-uugali sa ilalim ng banta ng parusa.

Paggamit- isang anyo ng pagpapatupad ng pagbibigay kapangyarihan sa administratibo at ligal na mga pamantayan, kapag ang mga paksa ng mga relasyon sa pamamahala, kasama ang kanilang aktibong pag-uugali, ay gumagamit ng kanilang mga subjective na karapatan.

Aplikasyon- isang espesyal na anyo ng pagpapatupad ng administratibo at ligal na mga pamantayan, na binubuo sa resolusyon ng awtorisadong paksa ng isang partikular na kaso ng administratibo na may pagpapalabas ng mga indibidwal na ligal na kilos.

Mga gawa ng opisyal na interpretasyon ng administratibo at legal na mga pamantayan

Depende sa paksa ng interpretive activity Ang mga kilos ay nahahati sa tunay at legal.

Mga gawa ng aplikasyon ng mga administratibo at ligal na pamantayan

Ang mga sumusunod ay maaaring makilala mga uri ng paksa: mga indibidwal (mamamayan), mga katawan ng estado at kanilang mga istrukturang subdibisyon, mga tagapaglingkod sibil, mga pampublikong (non-profit) na asosasyon, mga negosyo, institusyon, organisasyon, atbp.

Mga bagay administratibo-legal na relasyon - isang bagay kung saan ang isang administratibo-legal na relasyon ay lumitaw, nagbago o winakasan. Mga uri ng bagay: mga bagay ng materyal na mundo (lupa, kagubatan, pera, atbp.), Mga produkto ng espirituwal na pagkamalikhain (mga gawa ng sining, panitikan, sinehan, atbp.), mga personal na bagay na hindi ari-arian (buhay, kalusugan, karangalan, dignidad, atbp.) , mga kalahok sa pag-uugali sa mga legal na relasyon (ipinahayag sa mga aksyon at hindi pagkilos), ang mga resulta ng pag-uugali ng mga kalahok sa mga legal na relasyon (mga kahihinatnan kung saan humantong ito o ang pagkilos na iyon o hindi pagkilos).

legal na katotohanan- isang tiyak na pangyayari sa buhay kung saan ang administratibo-legal na pamantayan ay nag-uugnay sa paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga ugnayang administratibo-legal.

Ayon sa nabuong mga kahihinatnan may mga legal na katotohanang bumubuo ng batas, nagbabago ng batas at nagwawakas ng batas.

Sa pamamagitan ng nilalaman administratibo-legal na relasyon ay nahahati sa: materyal - relasyon sa publiko sa larangan ng pamamahala, kinokontrol mga pamantayang materyal batas administratibo; pamamaraan - ang mga relasyon sa pamamahala ay naayos batay sa administratibong pamamaraan mga pamantayan.

Sa likas na katangian ng mga legal na katotohanan: mga relasyong nabuo sa pamamagitan ng mga legal na aksyon, na nabuo ng mga ilegal na aksyon at nabuo ng mga kaganapan.

Depende sa mga tiyak na layunin ng paglitaw ng mga relasyon sa pamamahala: panloob - mga relasyon na nauugnay sa pagbuo ng mga istruktura ng pamamahala, ang kahulugan ng mga prinsipyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga istruktura ng pamamahala, mga relasyon sa pagitan ng mga empleyado sa loob ng istraktura ng pamamahala; panlabas - mga relasyon na nauugnay sa direktang pagpapatupad ng mga panlabas na tungkulin ng pamamahala.

Depende sa paraan ng proteksyon: relasyong protektado sa korte at protektado sa extrajudicial (administrative) order.

04.09.14

Panitikan: Propesor Starilov, Propesor Popov, Propesor Rossinsky, Propesor Konnin. Hindi na kailangan si Propesor Tikhomirova.

Paksa: "Administratibong batas bilang isang sangay ng batas."

Ang paksa ng administratibo at ligal na regulasyon.

Ang paksa ng administratibong batas ay relasyon sa publiko sa larangan ng pampublikong pangangasiwa: 1st group - mga relasyon na lumitaw na may kaugnayan sa at tungkol sa pagpapatupad ng mga function ng executive power; 2nd group - ito ay mga relasyon sa publiko ng isang ehekutibo at administratibong kalikasan na lumitaw sa mga aktibidad ng iba pang mga awtoridad ng estado, mga lokal na katawan ng self-government at iba pang mga organisasyon; 3rd group - mga relasyon na nauugnay sa pagpapatupad ng isang espesyal aksyong administratibo panghukuman; Ika-4 na pangkat - mga relasyon na nauugnay sa independiyenteng pagpapatupad ng mga mamamayan at organisasyon ng kanilang mga karapatan at obligasyon sa larangan ng pampublikong administrasyon;

Mga uri ng pamamahala : teknikal (human-technique); biyolohikal (tao-kalikasan); panlipunan (tao-tao) -> publiko: estado at munisipyo;

Ang pampublikong pangangasiwa ay ang aktibidad ng kagamitan ng estado, na nakabatay sa batas, ay may sistematikong tuluy-tuloy na katangian at naglalayong pang-araw-araw na pamamahala ng lahat ng larangan ng lipunan.

Ang pampublikong administrasyon ay isinasaalang-alang sa isang makitid at malawak na kahulugan.

Ang mga pangunahing katangian ng GU sa makitid na kahulugan:

1. Ang GI ay isang independiyenteng aktibidad ng estado na naiiba sa iba;

2. Ang GU ay may tuluy-tuloy na karakter;

3. Ang GI ay ang prerogative ng mga espesyal na paksa;

4. Ang pamamahala ng GU ay may katangiang ehekutibo at administratibo;

5. Ang GU ay batay sa pasulong at paatras na mga link;

11.09.2014

Paksa: "Administrative at legal na katayuan ng mga mamamayan."

Ang administratibong legal na katayuan ay isang hanay ng mga karapatan, tungkulin at kalayaan ng mga mamamayan batay sa mga pamantayan ng batas administratibo sa larangan ng batas ng estado.

Ang administratibong legal na personalidad ay ang kakayahan ng isang mamamayan na maging tagapagdala ng mga karapatan at obligasyon sa larangan ng pampublikong administrasyon at lumahok sa administratibo at legal na relasyon.

Dalawang uri ng legal na personalidad:

Pangkalahatang legal na personalidad (pangkalahatang administratibo-legal na katayuan) at espesyal na legal na personalidad (espesyal na administratibo-legal na katayuan)

Ang OAPS ay isang hanay ng mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng mga mamamayan sa larangan ng pampublikong administrasyon, na karaniwan at pantay-pantay para sa lahat ng mamamayan at hindi kinokondisyon ng mga indibidwal na katangian ng isang mamamayan.

Ang SAPS ay isang hanay ng mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng mga mamamayan sa larangan ng pampublikong administrasyon, na tinutukoy ng sikolohikal, pisyolohikal, panlipunan, paggawa at iba pang katangian ng isang partikular na mamamayan.

Mga uri ng mga espesyal na katayuan:

1. Katayuan ng isang miyembro ng pangkat ng administratibo;

2. Ang katayuan ng mga nasasakupan ng administrative guardianship;

3. Ang katayuan ng mga taong naninirahan sa teritoryo na may espesyal na rehimeng administratibo;

4. Ang katayuan ng mga paksa ng sistema ng paglilisensya;

5. Katayuan sa paglilipat;

6. Ang katayuan ng mga taong gumaganap ng makabuluhang tungkulin sa lipunan;

7. Mga katayuan sa lipunan at paggawa;

Mga uri ng mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan sa larangan ng pampublikong administrasyon:

1. Sa pagkakasunud-sunod ng pagpapatupad:

Ganap at kamag-anak;

Mga karapatan na may kaugnayan sa pakikilahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado;

Mga karapatang nauugnay sa tulong ng estado;

Mga karapatan na may kaugnayan sa pagtatanggol sa sarili ng mga mamamayan sa larangan ng pampublikong administrasyon;

Mga tungkulin:

1. Sa pagkakasunud-sunod ng pagpapatupad:

Ganap at kamag-anak;

Paksa: "Paglilingkod sa publiko bilang isang institusyon ng batas na administratibo."

Ang serbisyong pampubliko ay isang propesyonal, opisyal na aktibidad ng mga mamamayan upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan:

Russian Federation ng mga paksa ng Russian Federation

Substitute persons Substitute persons

pampublikong opisina RF pampublikong posisyon SRF

mga katawan ng estado ng mga katawan ng estado ng Russian Federation ng SRF

sistema ng serbisyo publiko.

Ang isang sistema ay isang koleksyon ng mga uri nito.

1. serbisyong sibil ng estado (pederal na serbisyo sibil at serbisyong sibil ng estado ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation);

2. serbisyo militar (militarized - paramilitar; serbisyong pederal);

3. pagpapatupad ng batas (militarized - paramilitar; serbisyong pederal);

Ang serbisyong sibil ng estado ay isang uri ng serbisyo publiko, na isang aktibidad ng propesyonal na serbisyo ng mga mamamayan, upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, mga taong may hawak na mga pampublikong posisyon at mga katawan ng estado. Binibigyan ng mga lingkod sibil mga cool na ranggo at diplomatikong ranggo.

Ang serbisyong militar ay isang uri ng serbisyo publiko, na isang propesyonal na aktibidad ng serbisyo ng mga mamamayan sa armadong pwersa ng iba pang tropa at mga pormasyong militar, sa utos ng militar o mga ahensya ng seguridad. Ang mga tauhan ng militar ay itinalaga sa mga ranggo ng militar.

Ang serbisyo sa pagpapatupad ng batas ay isang uri ng serbisyo publiko, na isang propesyonal na aktibidad ng serbisyo ng mga mamamayan sa mga katawan para sa pagtiyak ng seguridad, batas at kaayusan, proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Ang mga opisyal ng pagpapatupad ng batas ay itinalaga ng mga espesyal na ranggo o ranggo ng klase.

Legal na batayan ng serbisyo publiko.

1. Pangkalahatan - ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 32); Pederal na Batas ng Mayo 27, 2003 No. 58-FZ "Sa sistema ng pampublikong serbisyo ng Russian Federation";

2. Mga mapagkukunan para sa ilang uri ng serbisyo publiko - Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004. No. 79-FZ "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation"; Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2010 No. 205 -FZ "Sa mga tampok ng pagpasa ng estado serbisyo sibil sa sistema ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation"; Pederal na Batas ng Hulyo 21, 1997 No. 118-FZ "Sa mga bailiff"; Pederal na Batas ng Marso 28, 1998 No. 53-FZ "Naka-on Serbisyong militar at Serbisyong militar»; Pederal na Batas ng Mayo 27, 1998 No. 76-FZ "Sa katayuan ng mga tauhan ng militar"; Pederal na Batas ng Pebrero 7, 2011 No. 3-FZ "Sa Pulis"; Batas ng Russian Federation ng Hulyo 21, 1993 No. No. 5473-1 "Sa mga katawan at institusyon na nagpapatupad ng mga pangungusap ng pag-agaw ng kalayaan"; Dekreto ng Pangulo ng Hunyo 5, 2003 Blg. No. 613 "Sa serbisyo ng pagpapatupad ng batas sa mga katawan para sa kontrol ng sirkulasyon ng mga narcotic na gamot at psychotropic substance."

3. Mga kumplikadong mapagkukunan - Pederal na Batas ng Abril 3, 1995 40-FZ "Sa Federal Security Service"; Pederal na Batas ng Hulyo 21, 1997 No. 114-FZ "Sa serbisyo sa mga awtoridad sa customs"; Pederal na Batas ng Enero 17, 1992 No. 2202-1 "Sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation"; Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2004 No. 79-FZ "Sa pampublikong serbisyo ng Russian Cossacks";

Posisyon sa serbisyo publiko.

Ang posisyon sa serbisyo sibil ay isang organisasyonal at legal na yunit na nag-uugnay ng isang tiyak na istruktura sa isang taong pumupuno sa posisyon na ito.

Itinatag at pinalitan.

Itinatag ay naayos sa mga opisyal na dokumento kung saan ang pangalan at layunin nito ay naayos.

Ang mga posisyon na sasakupin ay kinabibilangan ng pagpasok ng isang indibidwal sa posisyong ito sa isang partikular na organisasyonal at legal na paraan (appointment, kompetisyon, halalan).

Ang lahat ng mga posisyon sa serbisyo sibil ay ipinasok sa isang espesyal na rehistro.

Ang pinagsama-samang rehistro ng serbisyong sibil ay binubuo ng dalawang elemento: ang rehistro ng mga posisyon sa serbisyo sibil (ang listahan ng mga posisyon ng pederal na serbisyo sibil ng estado; mga listahan ng mga karaniwang posisyon sa militar; mga listahan ng mga karaniwang posisyon serbisyo sa pagpapatupad ng batas) at ang rehistro ng serbisyong sibil ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (serbisyong sibil).

23.10.14

Paksa: "Mga anyo ng pamahalaan".

Ang mga anyo ng pampublikong pangangasiwa ay panlabas na ipinahayag sa pamamagitan ng pagkilos ng isang katawan ng pampublikong administrasyon, na: una, ay isinasagawa sa loob ng kanyang kakayahan, pangalawa, ay naglalayong ipatupad ang mga tungkulin ng pampublikong pangangasiwa, at pangatlo, ay nagdudulot ng ilang mga legal na kahihinatnan.

Mga anyo ng pamahalaan:

Mga anyo ng pagpapatupad ng kapangyarihang tagapagpaganap; Mga anyo ng gawaing intra-apparatus;

legal;<- "Pagkakaroon at kawalan ng direktang legal na kahihinatnan" -> Ilegal;

Ang pagkakaroon at kawalan ng direktang ligal na kahihinatnan:

1. Pag-isyu, pag-amyenda o pagkansela ng mga legal na regulasyon;

2. Ang paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga legal na relasyon;

Mga legal na anyo:

1. Ang pagkakaroon ng mga direktang legal na kahihinatnan;

2. Malinaw na normatibong regulasyon;

Mga iligal na anyo:

1. Walang direktang legal na kahihinatnan;

2. Ang legal na regulasyon ay posible, ngunit sa pinaka-pangkalahatang paraan;

3. Eksklusibo ang mga ito sa kalikasan ng seguridad, iyon ay, ang kanilang layunin ay lumikha ng mga kondisyon at tiyakin ang posibilidad ng paggamit ng kapangyarihan ng estado;

Mga uri ng hindi legal na anyo:

1. Mga aksyong pang-organisasyon;

2. Mga aktibidad sa logistik;

Mga uri ng legal na anyo:

1. sa likas na katangian ng pagpapahayag ng kapangyarihan ng estado:

A) pagpapalabas ng mga administratibo-legal na gawain (legal na pagkilos ng pamamahala);

B) pagtatapos ng mga administratibo-legal na kontrata (legal na pagkilos ng pamamahala);

C) pagganap ng iba pang legal na makabuluhang aksyon;

2. ayon sa legal na nilalaman:

A) paggawa ng panuntunan;

B) pagpapatupad ng batas (positibo; proteksiyon;);

3. ayon sa direksyon ng impluwensya ng pamamahala:

A) panloob

B) panlabas;

4. sa paraan ng pagpapahayag:

A) berbal (oral; nakasulat;);

B) kapani-paniwala;

Mga legal na gawain ng pamamahala:

Ang legal na pagkilos ng pamamahala ay isang legal na batayan, legal na may awtoridad na deklarasyon ng kalooban ng isang pampublikong pangangasiwa ng katawan, na naglalayong lumitaw, baguhin o pagbabago ng administratibo-legal na relasyon, o sa pagpapalabas, pagbabago o pagkansela ng mga administratibo-legal na pamantayan sa upang ipatupad ang mga tungkulin at kapangyarihan ng sangay na tagapagpaganap.

Pag-uuri:

Sa pamamagitan ng mga legal na ari-arian:

1. normative acts (ito ay mga kilos na likas sa by-law; sa nilalaman ang mga ito ay legal na kilos; ang mga ito ay idinisenyo para sa isang hindi tiyak na hanay ng mga kaso at paksa;);

2. indibidwal na kilos(sila ay mga batas na nagpapatupad ng batas; may binibigkas na administratibong karakter; personalized; dinisenyo para sa iisang aplikasyon; kumilos bilang mga legal na katotohanan na nauugnay sa paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng administratibo-legal na relasyon);

Sa oras:

1. permanente (perpetual);

2. pansamantala;

3. kagyat;

Sa pamamagitan ng lugar ng operasyon:

1. pederal;

2. mga paksa ng Russian Federation;

3. kumikilos sa puwersa sa teritoryo ng ilang mga paksa ng pederasyon;

4. kumikilos sa puwersa sa teritoryo ng munisipalidad;

5. lokal na gawain;

Sa paraan ng pagtanggap:

1. customized;

2. kolehiyo;

3. joint;

Sa paraan ng proteksyon:

1. mga kilos na protektado ng mga sukat ng responsibilidad sa pagdidisiplina;

2. mga kilos na protektado ng mga hakbang responsibilidad na administratibo;

Mga palatandaan ng mga ligal na aksyon ng pamamahala:

1. mga palatandaan bilang isang anyo ng pamahalaan;

Ang isang legal na aksyon ng pamamahala ay isang desisyon sa pamamahala na may isang form na itinatag ng batas at nagiging sanhi ng ilang mga legal na kahihinatnan;

Ang legal na pagkilos ng pamamahala ay pinagtibay ng awtorisadong paksa sa loob ng kakayahan nito;

Ang legal na pagkilos ng pamamahala ay isang paraan ng panlabas na pagpapahayag ng legal na awtoritatibong kalooban ng awtorisadong paksa;

Bilang isang tuntunin, ang isang legal na pagkilos ng pamamahala ay pinagtibay nang unilaterally;

Ang ligal na pagkilos ng pamamahala ay nagtatatag ng administratibo at ligal na mga pamantayan o kinokontrol ang mga tiyak na relasyon sa larangan ng pampublikong pangangasiwa;

2. mga palatandaan bilang isa sa mga uri ng mga legal na gawain;

Ang tamang pagkilos ng pamamahala ay palaging may katangiang mapang-aapi ng estado;

Ang isang legal na aksyon ng pamamahala ay palaging nagtatag ng legal na puwersa, ibig sabihin, ang mga probisyon nito ay karaniwang kinakailangan at nangangailangan ng walang kundisyong pagpapatupad ng mga addressees;

Bilang isang tuntunin, ang legal na pagkilos ng pamamahala ay may nakasulat na opisyal na dokumento;

Ang isang legal na aksyon ng pamamahala ay palaging ibinibigay ayon sa itinatag na mga pamamaraan;

Ang isang legal na aksyon ng pamamahala ay maaaring hamunin alinman sa isang hudisyal o administratibong paraan;

Normatibong ligal na gawain ng pamamahala:

Mayroong mga sumusunod na pangalan ng normative acts:

Mga atas at utos ng Pangulo;

Mga kautusan at kautusan ng pamahalaan;

Mga utos at utos ng mga pinuno ng mga paksa;

Mga utos at utos ng pinakamataas na katawan ng mga ehekutibong awtoridad ng mga paksa;

Mga kilos na inisyu ng mga ehekutibong awtoridad ng mga paksa;

Inilabas ang mga gawa mga katawan ng teritoryo pederal na mga awtoridad sa ehekutibo;

Mga kinakailangan para sa mga regulasyong legal na aksyon:

1. sa legal na nilalaman:

A) pagsunod sa kasalukuyang batas at mga aksyon ng mas mataas na awtoridad;

B) pagtanggap sa loob ng kakayahan;

C) ang mga kilos ay dapat patunayan ng delineasyon ng kakayahan at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad;

D) ang mga kilos ay dapat na legal na makatwiran;

2. teknikal at legal na mga kinakailangan:

A) pagsunod sa itinatag na anyo ng pagpapahayag;

B) ang pagkakasunud-sunod ng istraktura;

C) ang pagkakaroon ng mga kinakailangang detalye;

3. mga kinakailangan sa pamamaraan:

Ang mga kinakailangang ito ay nauugnay sa pamamaraan para sa pagpapalabas ng isang kilos, na kinabibilangan ng mga sumusunod na yugto:

1) paghahanda ng proyekto;

2) pagsasaalang-alang ng proyekto at pag-ampon ng batas;

3) pagpaparehistro ng estado ng batas;

5) mapaghamong;

Administrative na kontrata:

Ang isang administratibong kontrata ay isang kasunduan na, una, ay batay sa administratibo at legal na mga pamantayan, pangalawa, ito ay binuo para sa pampublikong interes, at pangatlo, ito ay ang resulta ng isang kasunduan sa pagitan ng dalawa o higit pang mga paksa ng administratibong batas, isa sa mga ito. ay palaging paksa ng kapangyarihang administratibo , pang-apat, nagtatatag, nagwawakas o nagbabago sa magkaparehong mga karapatan at obligasyon ng mga karapatan ng mga kalahok.

Mga uri ng mga kontratang pang-administratibo:

1. mga kasunduan o kasunduan sa delegasyon ng awtoridad;

2. mga kasunduan sa pagitan ng mga ehekutibong awtoridad sa pakikipag-ugnayan at pakikipagtulungan sa iba't ibang larangan ng pampublikong administrasyon;

3. mga kasunduan sa pagitan ng mga ehekutibong awtoridad at isang non-government na organisasyon sa larangan ng pamamahala ari-arian ng estado at sa larangan ng pagbibigay ng mga pangangailangan ng estado;

4. mga kasunduan sa pagitan ng mga ehekutibong awtoridad at mga indibidwal tungkol sa pagpapatupad ng kanilang mga pansariling karapatan;

Ang mga pangunahing katangian ng kontrata ng administratibo:

1. Ang AD ay isa sa mga uri ng pampublikong-administratibong kontrata, na naglalayong ipatupad ang mga pampublikong interes;

2. ang isa sa mga partido sa AD ay palaging isang paksa ng kapangyarihang tagapagpaganap, na sa kasunduang ito ay gumaganap ng eksklusibo bilang isang tagapagdala ng mga awtoridad na kapangyarihan ng estado;

3. legal na balangkas Ang AD ay isang tuntunin ng administratibong batas;

4. Maaaring tapusin ng mga awtoridad ng ehekutibo ang AD nang eksklusibo sa loob ng kanilang kakayahan at sa mga kaso lamang kung saan ito ay direktang itinatadhana ng mga regulasyong pagsasabatas;

5. Ang nilalaman ng AD ay eksklusibong organisasyonal at managerial sa kalikasan. Ang paksa ng naturang kasunduan ay ang pagganap ng mga aksyon sa pamamahala, kabilang ang delegasyon ng awtoridad, ang paglutas ng mga isyu ng functional na aktibidad sa isang tiyak na sangay ng pampublikong administrasyon, dalawa o higit pang mga paksa ng ehekutibong kapangyarihan, mga isyu ng pampublikong serbisyo;

6. Ang AD ay karaniwang namamagitan sa mga pahalang na legal na relasyon, at nagsasangkot ng boluntaryong kasunduan ng mga kalooban ng mga kalahok nito, batay sa pormal na legal na pagkakapantay-pantay ng mga partido;

7. Ang AD sa pamamagitan ng legal na katangian nito ay kumikilos bilang isang legal na katotohanan at nagsasangkot ng pagpapatupad, pagwawakas o pagbabago ng mga ugnayang administratibo-legal;

8. Ang AD ay palaging nakasulat at isang opisyal na dokumento;

9. Ang hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad sa AD ay nangangailangan ng pananagutan sa ilalim ng batas o sa ilalim ng kontrata;

10. Ang mga pagtatalo sa AD ay nareresolba sa korte, sa labas ng hukuman at sa labas ng hukuman;

06.11.14

04.12.14

Paksa: "Tungkulin ng administrasyon".

Mga paksa:

Pangkalahatan at espesyal.

Espesyal -

Espesyal: ……………………… opisyal.

Mga Opisyal (art. 2.4) - 1. Paano?, 2. Mga Pag-andar, 3. Saan?

1. gumanap ng ilang partikular na tungkulin nang permanente, pansamantala o sa pamamagitan ng espesyal na awtoridad

2. kinatawan ng mga awtoridad, organisasyonal at administratibo, organisasyon at pang-ekonomiya.

3. mga katawan ng estado, mga katawan ng LSG, mga organisasyon ng estado, mga organisasyong munisipal, mga armadong pwersa ng Russian Federation.

To officials are equated, persons com. at hindi com. mga organisasyong gumaganap ng organ-spread at organ-household function, mga indibidwal na negosyante

Mga pagbubukod: kabanata 7 (art. 7.34) kabanata 15 (15.27) kabanata 16 () kabanata 18

Ang mga espesyal na paksa ay may mga pribilehiyo at kaligtasan.

Art. 2.6 oras 3!

Ang legal na batayan ng immunity ng isang dayuhang mamamayan ay kinabibilangan ng 3 dokumento: ang Vienna Convention on Diplomatic Relations ng 1961, ang Vienna Convention on Consular Relations ng 1963, ang Convention on the Privileges and Immunities ng United Nations ng 1946.

Ang hanay ng mga paksa na may kaligtasan sa sakit:

1. Mga pinuno ng mga dayuhang diplomatikong misyon, kabilang ang mga sugo ng mga ambassador at chargé d'affaires;

2. Mga miyembro ng diplomatikong kawani, kabilang ang mga tagapayo, kinatawan ng kalakalan, attache ng militar, mga kalihim ng mga embahada;

3. Mga kinatawan ng konsulado;

1 Ang kahalagahan ng mga pamantayang pang-administratibo para sa bawat tao, dahil ipinapahayag nila hindi lamang ang kagustuhan ng estado, hindi lamang ito mga pamantayan ng paghihigpit o pamimilit, kundi mga panuntunan para sa pagtiyak ng isang normal, mapayapang buhay para sa buong lipunan at bawat tao.

2 Mga regulasyong pang-administratibo(kapwa materyal at pamamaraan) tinitiyak ang organisasyon at paggana ng mga pampublikong awtoridad. Ang lahat ng sangay ng kapangyarihan ng estado, lahat ng antas nito (pederal, interregional, mga sakop, lokal na sariling pamahalaan) sa kanilang paggana ay laging nahaharap sa administratibo at legal na regulasyon sa kanilang mga aktibidad.

3 Ang mga pamantayang pang-administratibo ay may kaugnayan at tiyak hindi lamang para sa mga awtoridad ng estado, kundi pati na rin para sa mga katawan ng pamamahala sa produksyon, sa mga pampublikong asosasyon, at iba pang mga istruktura.

Regulasyon ng AP– isang sistema ng estado-legal na impluwensya sa ugnayan ng estado na nagmumula sa saklaw ng pampublikong (kapwa estado at hindi estado, ngunit malapit na nauugnay dito) pamamahala.

2. Ang pamamahala ay isang bagay ng administratibo at legal na regulasyon. Pamamahala sa lipunan at mga uri nito. Pam-publikong administrasyon.

Mga pangunahing tampok ng pamamahala

1 Ang pamamahala ay pag-aari ng alinman organisadong sistema, tinitiyak ang pagkamit ng mga layunin na itinakda para sa system, ang katuparan ng mga gawain sa pamamagitan ng pagpapatupad ng mga pag-andar na itinalaga dito.

2 Ang mga pangunahing elemento ng sistema ng pamamahala ay palaging ang paksa at layunin ng pamamahala, pati na rin ang direkta at baligtad na mga link sa pagitan nila. Ang pamamahala ay isang may layunin na epekto ng paksa sa bagay, na tinitiyak ang kaayusan ng buong sistema.

3 Ang pamamahala ay nailalarawan sa pamamagitan ng panloob at panlabas na pakikipag-ugnayan ng mga elemento ng system.

4 Walang kontrol kung walang mahigpit na pagpapailalim ng control object sa paksa.

Mga function ng kontrol

Mga function ng kontrol - ang pinaka-karaniwang, homogenous at malinaw na tinukoy na mga uri (direksyon) ng aktibidad ng pamamahala ng paksa, na naaayon sa nilalaman at nagsisilbi sa mga interes ng pagkamit ng mga pangunahing layunin ng pagkilos ng kontrol.

Mga tampok ng pamamahala sa lipunan:

1 Nangyayari kapag ang mga tao ay nagtutulungan upang makamit ang kanilang mga layunin.

2 Ang layunin ng pamamahala sa lipunan ay ang epekto sa lipunan, na nagbibigay ng organisasyon sa pakikipag-ugnayan ng mga tao.

3 Ang layunin ng pamamahala sa lipunan ay ang pag-uugali ng mga kalahok sa magkasanib na aktibidad, ang kanilang mga relasyon.

4 Nakamit ng pamamahala sa lipunan ang layunin nito sa loob ng balangkas ng mga relasyong panlipunan, na mahalagang mga relasyon sa pamamahala.

5 Ang pamamahala sa lipunan ay batay sa pagpapailalim sa kalooban ng mga tao, mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala, dahil sila ay may sinasadyang kusang pamamagitan. Ang kalooban ng paksa ng pamamahala ay may priyoridad kaysa sa kalooban ng layunin ng pamamahala. Kaya ang kapangyarihan ng panlipunang kontrol.

6 Ang pamamahala sa lipunan ay ipinakikita sa isang espesyal na mekanismo para sa pagpapatupad nito.

Mga tiyak na katangian kontrolado ng gobyerno

Ito ang aktibidad ng executive-administrative apparatus ng pamamahala. Ang layunin nito ay ang pagpapatupad ng mga regulasyong legal na aksyon. Natural, maaari lamang itong ibabatay sa legal na pormal na kapangyarihan ng awtoridad.

Ito ay isang subordinate na aktibidad na isinasagawa batay sa at alinsunod sa batas, ito ay pangalawa sa lehislatura.

Ito ang aktibidad ng mga pampublikong awtoridad sa pagganap ng kanilang mga tungkulin. Bilang isang patakaran, ito ay mga ehekutibo-administratibong katawan ng kapangyarihan ng estado. (Decree 314 List of Executive Authority)

Ito ay aktibidad ng pamamahala ng ehekutibo sa larangan ng ekonomiya, sosyo-kultural at administratibo-pampulitika na larangan.

3. Kapangyarihang tagapagpaganap sa sistema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Kaugnayan sa pagitan ng kapangyarihang tagapagpaganap at pangangasiwa ng estado.

Mga palatandaan ng kapangyarihang tagapagpaganap

1 Ang pangunahing layunin ng sangay na tagapagpaganap ay ang organisasyon at pagpapatupad ng batas. Ngunit ang batas ay isang pamantayan lamang ng pag-uugali ng mga tao, ang pagpapatupad ng batas ay posible na may naaangkop na pag-oorganisa, pag-coordinate at pagkontrol sa mga aksyon nito.

2 Ang kapangyarihang tagapagpaganap, bilang isang independiyenteng sangay ng kapangyarihan, ay pangalawa sa kapangyarihang tagapagbatas, na tumutukoy sa kakayahan, sistema at istruktura nito. Nalalapat din ito sa mga opisyal ng executive branch na nahalal (Presidente, dating mga gobernador).

3 Ang ehekutibong kapangyarihan ay may sariling vertical hierarchy, ito ay palaging pangalawa. pinakamataas na katawan Ang ehekutibong kapangyarihan sa Russian Federation ay ang Pamahalaan ng Russian Federation.

4 Ang ehekutibong kapangyarihan ay mahalagang independyente, at hindi nakapailalim sa ibang mga sangay ng kapangyarihan. Kasabay nito, ito ay kinokontrol ng iba pang mga sangay ng kapangyarihan (parliamentary control, korte), mga katawan na hindi nauugnay dito sa anumang paraan (Prosecutor's Office, Accounts Chamber, Pampublikong Kamara atbp.).

5 Universality at continuity ng executive power: ito ay gumagana saanman umiiral ang social collectives. Ito ay tuluy-tuloy, sistematiko at naglalayong palakasin at paunlarin ang sistemang panlipunan.

6 Ang pangunahing layunin ng kapangyarihang tagapagpaganap ay ang pagpapatupad ng batas, at, hindi katulad ng hudikatura, ang pagpapatupad ng batas ay positibong katangian sa lahat ng larangan ng buhay.

7 7. Ang napakalaking pwersa at mapagkukunan ay nakakonsentra sa kapangyarihang tagapagpaganap. Hanggang 80% ng state apparatus ng bansa ay estado. mga opisyal ng ehekutibo. Ito rin ang mga armadong pwersa, ang Ministry of Internal Affairs ng Russia, ang FSB ng Russia, ang Federal Penitentiary Service ng Russia, atbp. Lahat sila ay bumubuo sa sistema ng kapangyarihang ehekutibo, ngunit mayroon silang mga katawan na maaaring independyente at may karapatang gumamit ng mga mapilit na hakbang upang maisagawa ang kanilang mga gawain. Ang ehekutibo ay namamahala sa legal, organisasyonal, pinansyal, impormasyon at iba pang mapagkukunan.

Mga function ng executive

1. Pagpapatupad – aplikasyon ng Konstitusyon at kasalukuyang batas

2. mga karapatang pantao - may kaugnayan sa pangangalaga ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan

3. Socio-economic - paglikha ng mga kondisyon para sa pagtiyak disenteng buhay at aktibidad ng mga tao

4. Regulatoryo – organisasyon, pamamahala, accounting, koordinasyon ng mga aktibidad

5. Protective (Jurisdictional) - ang paglalapat ng mga parusa sa mga lumalabag sa mga legal na regulasyon

4. Paraan ng batas administratibo.

Batas administratibo ay isang sangay ng Russian legal na sistema, na, upang matupad ang mga gawain ng estado sa pamamagitan ng pagganap ng mga pag-andar nito, kinokontrol ang mga relasyon sa publiko ng isang likas na pangangasiwa na bubuo sa proseso ng pag-aayos at paggana ng kapangyarihan ng ehekutibo (sa isang mas malawak na kahulugan, sa proseso ng pagpapatupad mga aktibidad ng administratibo ng estado).

Mga pamamaraan ng batas administratibo

Mga pamamaraan ng batas administratibo - mga paraan, pamamaraan ng pagpapatupad at paraan upang matiyak ang pagpapatupad ng mga pag-andar ng kapangyarihan ng ehekutibo (estado sistema ng kontrol at mga organo nito), na ipinahayag sa isang tiyak na epekto sa kamalayan at pag-uugali ng mga tao.

Pangkalahatang Paraan - legal na pamamaraan batay sa mga pagbabawal at pahintulot, pati na rin sa mga paghihigpit. (V.D. Sorokin).

Mga pamamaraan ng legal na regulasyon:

mga reseta - ang pagpapataw ng isang direktang ligal na obligasyon na magsagawa ng ilang mga aksyon sa ilalim ng mga kondisyong itinakda ng ligal na pamantayan.

Mga pagbabawal - mga reseta ng ibang kalikasan: ang pagpapataw ng isang direktang ligal na obligasyon na hindi magsagawa ng ilang mga aksyon sa ilalim ng mga kundisyong ibinigay ng ligal na pamantayan.

Mga Pahintulot - legal na pahintulot na magsagawa, sa ilalim ng mga kundisyong itinatadhana ng legal na pamantayan, ilang mga aksyon o upang pigilin ang paggawa ng mga ito sa sariling pagpapasya.

Mga tampok ng adm.-legal na regulasyon ng managerial relasyon sa publiko

Ang administratibo at ligal na regulasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng legal na paraan ehekutibo-administratibong kalikasan, i.e. mga reseta at kasama ang mga pagbabawal. Ang pangunahing bagay ay ang mga partido sa mga relasyon sa publiko ay hindi pantay, mayroon silang iba't ibang mga legal na kapangyarihan, kung saan ang isa, na may malaking halaga ng gayong mga kapangyarihan, ay ginagamit ang mga ito na may kaugnayan sa kabilang panig.

One-sidedness ng kalooban ng isa sa mga kalahok sa relasyon. Ang paksa ng isang ugnayang pang-administratibo ay palaging may higit na kapangyarihan kaysa sa bagay.

Ang pagkakaiba-iba ng mga ugnayang panlipunan ng pamamahala ay nagpapahiwatig, sa ilang mga kaso, ang pagkakapantay-pantay ng kanilang mga kalahok. Sa kasong ito, ang isa sa mga partido ay palaging may karapatang pumili ng pag-uugali. Ang paggamit ng mga permit ay ibinibigay ng mga administratibo at legal na pamantayan sa anyo ng mga permit, pagpaparehistro, atbp.

Mga tungkulin ng batas administratibo

Mga tungkulin ng batas administratibo - ang mga pangunahing aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad upang matupad ang kanilang pangunahing gawain - upang matiyak ang kanilang epektibong paggana upang matiyak ang buhay ng lipunan. Inihayag nila ang kakanyahan ng kapangyarihang tagapagpaganap, ang tunay na papel nito sa paglutas ng mga pangunahing isyu na kinakaharap ng lipunan.

1 Paggawa ng batas - ang mga awtoridad ng ehekutibo ay binibigyang kapangyarihan ng adm. paggawa ng tuntunin.

2 Pagpapatupad ng batas - adm. Ang batas ay isang anyo ng pagsasakatuparan ng kapangyarihang tagapagpaganap.

3 pagpapatupad ng batas - norms adm. tinitiyak ng mga karapatan hindi lamang ang proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala, kundi pati na rin ang pagtalima sa ligal na rehimeng itinatag sa larangan ng pampublikong administrasyon.

4 Pang-organisasyon - batay sa adm. ang mga karapatan ay inayos ayon sa mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad.

5 Koordinasyon - norms adm. tinitiyak ng mga karapatan ang epektibong pakikipag-ugnayan ng lahat ng elemento ng sistema ng mga awtoridad sa ehekutibo.

5. Ang konsepto at sistema ng mga paksa ng batas administratibo

Paksa ng batas administratibo:

ü Indibidwal : mga mamamayan ng Russian Federation, mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado. Espesyal mga indibidwal na paksa- Gng. mga lingkod, mga opisyal.

ü Sama-sama : asosasyon ng mga mamamayan. Ang mga organisasyong ito ay estado. at negos. Estado. mga organisasyon - mga awtoridad sa ehekutibo; estado mga negosyo, institusyon at kanilang iba't ibang asosasyon; structural subdivisions ng executive authority na pinagkalooban ng kanilang sariling kakayahan. Negos. mga organisasyon - mga pampublikong asosasyon (mga partido, unyon, kilusang panlipunan, atbp.); mga kolektibo ng paggawa; mga lokal na pamahalaan; komersyal na istruktura; pribadong organisasyon.

Administrative legal at legal na kapasidad

Kolektibo - sa pagpasok ng isang kautusan o batas

Indibidwal –

1. Bahagyang (5-6 taon)

2. Limitado - 14 na taon

3. Buong - 18 taon

Mga hakbang sa pangangasiwa

ü Administrative preventive na mga hakbang

o Indibidwal

o Sama-sama

ü Institute ng mga hakbang na may kaugnayan sa administratibong responsibilidad

o administratibong pamamaraan

o administratibong pagsupil

o administratibong parusa

ü Mga hakbang sa remedial

6. Lugar ng administratibong batas sa legal na sistema ng Russian Federation

Batas pang-administratibo:

§ malapit na nakikipag-ugnayan sa ibang sangay ng batas ng Russia.

§ Sumasaklaw sa epekto ng regulasyon nito sa malawak na lugar ng estado at pampublikong buhay. Ito, tulad ng nabanggit sa itaas, ay paunang natukoy ng iba't ibang praktikal na aplikasyon ng mekanismo ng ehekutibong kapangyarihan na ipinapatupad sa Russian Federation.

§ gumaganap ng isang pantulong, tungkulin ng serbisyo sa legal na sistema ng Russian Federation, hindi katulad, halimbawa, tulad ng karamihan mga malayang industriya batas, bilang sibil, kriminal, internasyonal, konstitusyonal. Ang tungkulin ng serbisyo ng batas na administratibo ay tinutukoy ng isang bilang ng parehong panlabas na mga pangyayari at isang pangkat ng mga salik na direktang nagmumula sa mismong katangian ng sangay ng batas na ito.

Ang pinaka malapit na administratibong batas ay nakikipag-ugnayan sa:

konstitusyonal (estado) batas

Kasama ng batas sibil, madalas na kinokontrol ng batas administratibo ang panlabas na bahagi ng magkatulad na mga relasyon sa lipunan kalikasan ng ari-arian- depende sa umiiral na halaga ng ilang mga elemento ng paraan ng legal na regulasyon. (V kasong ito ipinahiwatig ang mga prinsipyong kontraktwal o mga reseta ng administratibo.)

· Ang isyu ng ugnayan sa pagitan ng mga pamantayan ng administratibo at batas sa paggawa ay nalulutas sa katulad na paraan.

· Mahirap gumuhit ng linya sa pagitan, halimbawa, batas administratibo at mga sangay ng batas gaya ng pananalapi, lupa, kapaligiran (kapaligiran), negosyo. Ang mekanismo ng kanilang ugnayan ay tulad na, sa katunayan, ang isang makabuluhang bahagi ng mga relasyon na may kaugnayan sa paksa ng mga industriyang ito ay kinokontrol ng mga pamantayan ng administratibong batas at ang likas na legal na paraan.

· Ang mga hangganan ng mga pamantayan ng kriminal at administratibong batas ay tinutukoy ng likas at direksyon ng mga kaugnay na pagbabawal.

Paksa 2. Administrative at legal na mga pamantayan

1 Ang konsepto at mga tampok ng pamantayan ng batas administratibo.

2 Ang istraktura ng pamantayan ng batas administratibo.

3 Mga uri ng mga pamantayan ng batas administratibo.

4 Pinagmumulan ng batas administratibo.

5 Pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas administratibo.

Panitikan

Pangunahing:

ü Administratibong batas ng Russia: isang kurso ng mga lektura / K.S. Belsky at iba pa. Ed. N.Yu. Khamaneva.- M .: TK Velby, publishing house Prospekt, 2007.

ü Bahrakh D.N., Rosinsky B.V., Starilov Yu.N., Administrative law: Textbook para sa mga unibersidad.- M.: Norma, 2007.

ü Korenev A.P. Mga pamantayan ng administratibong batas at ang kanilang aplikasyon. –M.: Yurid. lit., 1978.

ü Kurso ng batas at prosesong administratibo / Ed. Yu.A. Tikhomirov. 1998.

Karagdagang:

ü Alexandrova N.G. Ang kakanyahan ng batas. - M., 1950.

ü Bahrain D.N. Administrative Law of Russia: Textbook. - M .: Eksmo, 2006.

ü Galagan I.A., Vasilenko A.V. Mga problema ng teorya ng pagpapatupad ng batas sa ilalim ng batas ng Sobyet //Jurisprudence, 1986. No. 2.

ü Maltsev G.V. Pag-unlad ng batas: tungo sa pagkakaisa sa katwiran at agham. - M., 2005.

ü Sorokin V.D. Legal na regulasyon: paksa, pamamaraan, proseso. −SPb., 2003.

ü Sorokin V.D. Administrative procedural law: Teksbuk. 2004.

1. Ang konsepto at mga tampok ng pamantayan ng batas administratibo

Mga pamantayan ng batas na administratibo - itinatag ng mga awtoridad kinatawan o ehekutibong kapangyarihan ng estado o lokal na self-government, ang mga patakaran ng wasto o posibleng pag-uugali para sa organisasyon ng ehekutibong kapangyarihan at ang pagpapatupad nito, pati na rin ang mga kinatawan ng iba pang mga sangay ng kapangyarihan ng mga aktibidad sa pamamahala ( alituntunin ng batas - ito ay isang kumplikadong socio-legal na kababalaghan, may isang espesyal na pagtitiyak, may isang kinatawan-nagbubuklod na karakter).

Mga tampok na katangian ng mga pamantayan ng batas ng administratibo

1. Gumaganap sila bilang isang patnubay para sa pagtiyak ng pangunahin sa mga pampublikong interes, ibig sabihin. interes ng estado na nagsusumikap na itatag at tiyakin ang panuntunan ng batas at disiplina sa saklaw ng kapangyarihang tagapagpaganap;

2. ang pamamayani ng direktiba-mandatoryong impluwensya sa isang espesyal na uri ng panlipunang relasyon, na palaging nauugnay sa mekanismo ng kapangyarihang ehekutibo (itakda ang mga patakaran ng pag-uugali, ay nagbubuklod sa mga kalahok sa legal na relasyon, anuman ang kanilang pagnanais);

3. ang primacy ng pag-aayos ng mapagkukunan, na ipinahayag sa pagtiyak ng epektibong pagpapatupad mga karapatan sa konstitusyon, mga kalayaan at obligasyon ng mga indibidwal at mga legal na entity;

4. direktang ipinakilala ng mga nasasakupan ng kapangyarihang tagapagpaganap;

5. seguridad na may ilang mga legal na parusa, i.e. hindi tulad ng mga kaugalian, karamihan sa mga industriya ay may sariling mga legal na remedyo.

2. Ang istraktura ng pamantayan ng batas administratibo

ü Hypothesis , bilang isang kundisyon para sa paggamit ng isang pamantayan, ay hindi palaging ipinapahayag dito mismo at maaaring nasa pangkalahatang probisyon at maging karaniwan sa isang bilang ng mga pamantayan.

ü Disposisyon, bilang batayan ng administratibo-legal na pamantayan ay ipinahayag sa kahulugan ng mga karapatan at obligasyon ng mga paksa ng legal na relasyon. Ang mga alituntunin ng pag-uugali ng isang permissive, permissive at prohibitive na kalikasan na itinatag dito ay maaaring nasa magkahiwalay na mga talata, o sa isa o higit pang mga artikulo ng isang regulasyong legal na batas.

ü parusa, naglalaman ng sukatan ng tugon ng kapangyarihan ng estado sa paglabag o kamangmangan sa mga tuntuning itinatag ng disposisyon. Ang mga parusa ay iba-iba sa kalikasan. Kadalasan, ito ay mga parusang administratibo na ibinigay para sa ikatlong kabanata ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation (babala, administratibong parusa, administrative arrest, deprivation espesyal na batas atbp.).

Ang ganitong istruktura ay pinakamalinaw na nakikilala sa mga kodipikasyon ng NPA

May binary structure kapag hindi kasama ang sanction. Ang mga sumusunod sa teoryang ito ay nangangatuwiran na ang parusa ay dapat na hiwalay.

3. Mga uri ng pamantayan ng batas administratibo

Ang sistema ng administratibo at ligal na regulasyon

1. mga pamantayan na namamahala sa mga relasyon sa larangan ng organisasyon at paggana ng pampublikong administrasyon, sa larangan ng pagkilos ng mga katawan ng estado. awtoridad at lokal na sariling pamahalaan;

2. mga pamantayan na tumutukoy sa pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga aksyon sa pamamahala at mga nauugnay na pamamaraan ng pamamahala malaking bilang ng mga regulasyon);

3. mga pamantayang nagbibigay ng mga garantiya legal na proteksyon mga indibidwal at legal na entity mula sa mga iligal na desisyon at aksyon ng mga katawan ng estado. awtoridad, opisyal;

4. tukuyin ang mga uri ng administratibong pamimilit para sa mga negatibong resulta ng pamamahala, hindi pagtupad o hindi tamang pagpapatupad opisyal na tungkulin;

5. umayos legal na pananagutan para sa paggawa ng mga administratibong pagkakasala.

Pamantayan para sa pag-uuri ng mga administratibong ligal na pamantayan

n espesyal na layunin;

n Regulatoryo:

n Mandatory - naglalaman ng mga prescriptive na aksyon. Alinman sa pag-iwas dito (Presidential Decree on the introduction of a state of emergency),

n bawal,

n empowering ( espesyal na order pangangasiwa sa emergency),

n nagpapasigla (pagpapakilala ng isang sistema ng mga parangal ng estado ng Pangulo),

n Proteksiyon

n materyal- matukoy ang nilalaman ng ligal na regulasyon ng mga tiyak na relasyon (ayusin ang katayuan ng mga paksa ng ligal na relasyon [administratibo at ligal na katayuan ng ligal at fl - kanilang mga karapatan, tungkulin, kapangyarihan].

n Pamamaraan- ay ang organisasyonal at pamamaraan na batayan para sa pag-regulate ng mga legal na makabuluhang aktibidad ng mga karampatang awtoridad at kanilang mga opisyal sa pagpapatupad ng mga substantibong administratibo at ligal na pamantayan (pagsasakatuparan ng mga karapatan at obligasyon na kabilang sa mga paksa ng legal na relasyon; Pederal na Batas sa serbisyo publiko sibil . Na tumutukoy sa katayuan, mga karapatan at obligasyon ng mga sibil na tagapaglingkod , ang pamamaraan para sa pagkuha, pagpapalit ng mga posisyon, atbp.).

n paraan ng pag-impluwensya sa mga relasyon sa publiko;

n ang mga limitasyon ng pamantayan;

n Mga pamantayan ng pangkalahatang aplikasyon (ang Administrative Code ng Russian Federation ay may bisa sa buong estado, Land Code, Civil Code, atbp.).

n Mga pamantayang kumikilos o nabuo upang i-streamline ang ilang mga sistema (mga pamantayan sa intra-apparatus).

n antas ng paglalahat;

n Espesyal (isang pagbubukod sa pangkalahatang tuntunin, na itinatag upang sa pagkakaroon ng karagdagang mga katotohanan na pinangalanan sa kanyang hypothesis, isang espesyal, at hindi pangkalahatang tuntunin)

n ang paksa kung kanino tinutugunan ang pamantayan;

n mga pamantayang namamahala sa mga aktibidad ng mga indibidwal at legal na entity,

n mga organisasyon ng pamahalaan at mga non-government na organisasyon

n iba't ibang uri ng mga lingkod sibil,

n mamamayan ng Russian Federation at mga dayuhang mamamayan o mga taong walang estado, atbp.

n mga kondisyon para sa pagpapatakbo ng pamantayan, atbp.

Higit pang mga pamantayan ang maaaring ibigay, dahil ang mga pamantayan ng batas na administratibo ay magkakaiba at kumokontrol sa iba't ibang anyo ng mga relasyon sa lipunan.

Paraan ng legal na regulasyon

1. Norms-gawain

2. Norms-principles

3. Mga pamantayan-kahulugan

4. Mga pamantayan ng bumubuo

5. Mga pamantayan ng pangkalahatang kakayahan

6. Norms-gawain

7. Mga Alituntunin

8. Norms-order

9. Mga pamantayan-insentibo, atbp.

4. Pinagmumulan ng batas administratibo

2. Mga regulasyon

a. pederal

b. mga paksa ng Russian Federation.

3. Pagsasanay sa arbitrage

4. Mga Internasyonal na Kasunduan

Mga normatibong administratibo-legal na pagkilos ng mga pederal na katawan at organisasyon

1 mga resolusyon at utos ng Pamahalaan ng Russian Federation;

2 mga resolusyon, kautusan, tagubilin ng mga ministri at iba pang sentral na pederal na katawan espesyal na kakayahan;

3 mga utos, mga resolusyon, mga tagubilin, mga tagubilin at iba pang mga aksyon ng mga teritoryal na pederal na ehekutibong katawan; mga order, mga tagubilin ng mga administrasyon ng estado. mga institusyong pederal, mga negosyo, mga armadong pormasyon;

4 mga regulasyon mga pinuno ng kagamitan ng Estado. Dumas ng Federal Assembly, ang Pamahalaan ng Russian Federation, korte Suprema at ang Supreme Arbitration Court ng Russian Federation, atbp.;

5 regulasyon ng Central Bank of Russia.

Mga normatibong administratibo-legal na kilos ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation

1. mga kautusan, mga resolusyon at iba pang mga gawa ng mga pinuno ng kapangyarihang ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

2. mga resolusyon at utos ng mga pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (Decree of the President No. 314);

3. mga order, mga resolusyon ng mga sentral na katawan ng espesyal na kakayahan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;

4. mga utos, mga resolusyon lokal na awtoridad kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupan ng Federation.

5. Mga Dekreto ng Pangulo

Mga regulasyong pangkagawaran (lokal, korporasyon)

Legal na regulasyon alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, mga pederal na ministri lamang at iba pa mga pederal na awtoridad kapangyarihang ehekutibo, na pinamamahalaan ng Pangulo o ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ngayon, parami nang parami ang itinuturing na pinagmumulan ng kontratang administratibo-legal. Pinag-uusapan natin ang pagpapalawak ng paghuhusga sa mga ugnayang pang-administratibo at ligal. May espesyal ang kasunduan mga detalye:

ü Dispositiveness (pagkakapantay-pantay) - sa mga yugto ng konklusyon at pagwawakas

ü Imperative

Ang pagbuo ng kasunduan ay nasa isang maagang yugto (sa Russia, isang contact sa militar ang bumubuo sa isang pahina, at sa US, isang makapal na polyeto).

5. Pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas administratibo

Pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas administratibo - praktikal na paggamit ng isang partikular na pamantayan ng mga kalahok sa isang legal na relasyon

ü Disposisyon

ü Ang pagpapatupad ay binubuo sa eksaktong pagtalima ng mga ugnayang legal na administratibo na kinokontrol ng mga paksang administratibo.

ü Paglalapat ng batas administratibo

o Tanging ang mga entity na binigyan ng kapangyarihan (mga awtoridad ng estado; binubuo sa pagbibigay ng mga by-law, atbp.) ang maaaring mag-apply

ü Pagsunod – pag-iwas sa labag sa batas na pag-uugali

Paksa 3. Administrative at legal na relasyon

1. Ang konsepto, istruktura at mga uri ng ugnayang administratibo-legal.

2. Legal na mga katotohanan sa administratibong batas.

3. Mga uri ng ugnayang administratibo at legal.

Panitikan

Pangunahin :

§ Batas sa pangangasiwa. Teksbuk, ed. ang prof. L.L. Popova, M.S. Studenikina. – M.: Norma, 2008.

§ Sorokin V.D. Paraan ng legal na regulasyon. Teoretikal na mga problema. M., Yurid. naiilawan 1976.

Karagdagang:

§ Alekseev S.S. Pangkalahatang Teorya ng Batas: Sa 2 tomo, Tomo 2. - M.: "Legal na Panitikan", 1981.

§ Khalfina R.O. Metodolohikal na aspeto ng teorya ng legal na relasyon. Mga kuwago. estado at batas, 1971.

§ Repormang administratibo at ang agham ng batas administratibo. Koleksyon ng mga siyentipikong papel na nakatuon sa ika-80 anibersaryo ng kapanganakan ni Yu.M. Kozlov. M.: MGYuA, 2007.

§ Sorokin V.D. Mga ugnayang pang-administratibo at pamamaraan. L., 1968.

§ Zinchenko S.A. Mga ligal na katotohanan sa mekanismo ng legal na regulasyon. Moscow: Wolters Kluver, 2007.

1. Ang konsepto, istruktura at mga uri ng ugnayang administratibo-legal

- isang ugnayang panlipunan sa pamamahala na kinokontrol ng isang administratibo-legal na pamantayan, kung saan ang mga partido ay kumikilos bilang mga tagapagdala ng magkaparehong obligasyon at mga karapatan na itinatag at ginagarantiyahan ng pamantayang administratibo-legal

legal na relasyon

1) mayroong umuusbong batay sa mga tuntunin ng batas legal na koneksyon sa pagitan ng mga tao, na nailalarawan sa pagkakaroon ng subjective legal na karapatan at mga tungkulin at sinusuportahan (ginagarantiya) ng mapilit na kapangyarihan ng estado;

2) relasyon sa publiko na kinokontrol ng batas;

3) isang tiyak, ganap na indibidwal na legal na relasyon sa pagitan ng mga paksa na nakikipag-ugnayan sa isa't isa.

Mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan

Depende sa likas na katangian ng relasyon na lumitaw sa pagitan ng isang tao at estado:

Ø mga personal na karapatan at kalayaan,

Ø karapatang pampulitika at kalayaan

Ø mga karapatang sosyo-ekonomiko at kalayaan.

katayuan positivus kasama ang proteksyon ng estado karapatan at kalayaan ng isang mamamayan

Sa layuning ito, ang estado:

Ø lumilikha ng isang sistema ng mga katawan (pulis, mga awtoridad sa buwis at customs, mga katawan ng sistema ng penitentiary, at marami pang iba).

Ø lumilikha ng isang sistema ng mga garantiya

Mga palatandaan ng isang legal na relasyon

1) laging bumangon, magbago at huminto batay sa tuntunin ng batas;

2) ito ay isang ligal na koneksyon, kapag ang mga subjective na karapatan ng isang tao ay tumutugma legal na obligasyon isa pa;

3) ay ginagarantiyahan ng mapilit na kapangyarihan ng estado;

4) laging may indibidwal na katangian.

Mga palatandaan ng mga legal na relasyon, na inilalantad ang kanilang nilalaman

1) ang pinakamahalaga at mahalagang elemento ng mekanismo ng legal na regulasyon;

2) ang kalidad ng mga legal na relasyon ay tumutukoy sa kaayusan at kahusayan ng legal na sistema, ang sistema ng mga katawan ng pamahalaan, ang pagiging epektibo ng kanilang pagganap ng kanilang mga tungkulin;

3) tiyakin ang pagkakaisa ng mga pansariling karapatan at obligasyon at sa kanila nabubunyag ang likas na panlipunan at ligal na nilalaman ng mga ligal na relasyon;

4) dinamiko ligal na institusyon, na dapat isaalang-alang na isinasaalang-alang ang paglitaw, pag-unlad at pagwawakas ng mga subjective na legal na karapatan at obligasyon, ang kanilang materyalisasyon sa pag-uugali ng mga tao.

Administrative at legal na relasyon - na nagmumula sa batayan ng administratibo at ligal na mga pamantayan, isang ligal na relasyon sa pagitan ng mga tao, na binubuo sa pagkakaroon ng magkaparehong mga karapatan at obligasyon sa pagitan nila

Mga palatandaan ng administratibong ligal na relasyon

1) iba't ibang mga ugnayang panlipunan, ngunit kinokontrol ng mga pamantayan ng batas administratibo;

2) ang mga ugnayang administratibo-legal ay lumitaw, nagbabago at nagwawakas sa saklaw ng pampublikong pangangasiwa, ang mga hangganan nito ay tinutukoy ng saklaw ng awtoridad ng Pamahalaan ng Russia;

3) posible rin sa saklaw ng iba pang mga legal na relasyon: pananalapi, paggawa, atbp.;

4) bumangon sa pagitan ng isang katawan na pinagkalooban ng kapangyarihan ng estado (kadalasan ay isang executive body) at isa pang partido na walang ganoong kapangyarihan;

5) ay palaging resulta ng kalooban ng isa sa mga partido;

6) ay may isang kumplikadong panloob na istraktura (mula sa punto ng view ng materyal na nilalaman, ito ay kinakailangan upang idagdag ang paksa ng batas at ang bagay sa mga karapatan at obligasyon).

7) ay may likas na regulasyon, sila ang bumubuo sa kalooban ng paksa ng ligal na relasyon na magtatag ng mga alituntunin ng pag-uugali para sa parehong partido;

8) nagsasagawa ng dalawahang pag-andar: kinokontrol nila hindi lamang ang samahan ng gawain ng sistema ng mga ehekutibong awtoridad, kundi pati na rin ang mga relasyon sa labas ng sistemang ito;

9) bumangon sa inisyatiba ng alinman sa mga partido: mga awtoridad ng ehekutibo at mamamayan (mga opisyal, legal na entity);

10) sa ilang mga kaso ay nagsasangkot ng mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga partido.

Ang komposisyon ng legal na relasyon

Ø paksa ng batas: mga kalahok nito;

Ø mga bagay ng legal na relasyon.

2. Legal na mga katotohanan sa administratibong batas

Legal na mga katotohanan sa administratibong batas - tiyak na aktwal na mga pangyayari na nagdudulot ng paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga legal na relasyon

mga kaganapan - nagaganap nang malaya sa kalooban paksa ng legal na relasyon,

mga aksyon - ginagawa ng mga ito nang makabuluhan (lehitimo at labag sa batas).

3. Mga uri ng ugnayang administratibo at legal

Mga uri ng legal na relasyon

1. Depende sa saklaw ng buhay ng lipunan:

Ø konstitusyonal,

Ø administratibo,

Ø sibil,

Ø relasyong kriminal.

2. Ayon sa antas ng indibidwalisasyon ng mga paksa

Ø ganap,

Ø ay kamag-anak.

Pag-uuri ng mga ugnayang administratibo-legal (Yu.M. Kozlov)

Ø relasyon na direktang nagpapahayag ng kakanyahan ng kapangyarihang tagapagpaganap,

Ø mga relasyon na umuunlad sa labas ng balangkas ng direktang kontrol na aksyon, ngunit nauugnay sa pagpapatupad nito.

Pag-uuri ng mga ugnayang administratibo-legal (Yu.N. Starilov)

1. Ayon sa mga layunin:

ü proteksiyon

Ang resulta ng aktibidad ng paggawa ng batas ng isang administratibong katawan ay ang mga pamantayan ng batas ng isang likas na batas na kumokontrol sa mga relasyon sa administratibo-pampublikong globo at nakapaloob sa kaukulang normatibong ligal na batas na inisyu (pinagtibay) nito.

2. Ang paglitaw ng mga ugnayang ligal na administratibo batay sa mga pamantayan ng batas ng administratibo na ipinatupad. Nangangahulugan ito na ang mga kalahok sa naturang mga relasyon ay may mga karapatan at obligasyong pang-administratibo. Halimbawa, batay sa mga pamantayan ng batas na pang-administratibo na nakapaloob sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, sa pagitan ng isang indibidwal na nakagawa ng isang administratibong pagkakasala at isang administratibong katawan na awtorisadong isaalang-alang ang isang kaso tungkol sa pagkakasala na ito, isang naaangkop na administratibong legal. relasyon at isang hanay ng magkaparehong mga karapatang pang-administratibo at mga tungkuling pang-administratibo ay lumitaw na nauugnay sa pagdadala sa nagkasala sa responsibilidad na administratibo.

3. Pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas administratibo. Ang yugtong ito ay ang pangwakas. Sa proseso ng pagpapatupad, ang mga pamantayang pang-administratibo at ligal ay nakamit ang kanilang layunin - ang mga subjective na karapatan at obligasyong pang-administratibo na lumitaw para sa mga kalahok sa nauugnay na administratibong ligal na relasyon ay nakapaloob sa kanilang pag-uugali at nagsisimulang kumilos. Ang pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas ng administratibo ay maaaring isagawa sa dalawang paraan:

sa pamamagitan ng paggamit, pagpapatupad at pagsunod sa mga tagubiling nakapaloob dito ng mga kalahok ng may-katuturang administratibong legal na relasyon ( mga administratibong katawan at kanilang mga opisyal, indibidwal at organisasyon);
sa pamamagitan ng mahigpit na aplikasyon ng mga reseta na nakapaloob sa mga pamantayang ito ng mga administratibong katawan na nakikilahok sa administratibong ligal na relasyon, gayundin ng mga korte sa pamamagitan ng pagpapalabas (pag-ampon) ng mga indibidwal na kilos na nagpapatupad ng batas o ang pagsasagawa ng mga legal na makabuluhang aksyon.

Ang mga halimbawa ng unang paraan ng pagpapatupad ng mga administratibo at legal na pamantayan ay ang pagsunod ng mga gumagamit ng kalsada itinatag na mga tuntunin habang nagmamaneho sa kalsada, ang apela ng isang mamamayan sa karampatang administratibong katawan na may reklamo laban sa mga aksyon (hindi pagkilos) o desisyon ng isang mas mababang administratibong katawan.

Bilang mga halimbawa ng pangalawang paraan ng pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas ng administratibo, maaaring pangalanan ng isang tao ang administratibong pagpigil ng mga opisyal ng pulisya ng isang tao na nakagawa ng isang administratibong pagkakasala, ang pagpapalabas ng isang karampatang administratibong katawan ng isang desisyon sa appointment sa isang indibidwal administratibong parusa para sa isang administratibong pagkakasala na ginawa niya.

Batay sa nabanggit, posibleng tukuyin ang konsepto ng mekanismo ng administratibo-legal na regulasyon.

Sa ilalim ng mekanismo ng administratibo at ligal na regulasyon, kinakailangan na maunawaan ang sistema ng administratibo at ligal na paraan, na kinuha sa pagkakaisa at sa lohikal na pakikipag-ugnayan, sa tulong kung saan ang ligal na impluwensya ay isinasagawa sa mga relasyon sa lipunan na nagmula sa administratibo at pampublikong globo, para sa layunin ng kanilang legal na regulasyon. legal na proteksyon at proteksyon.

Ang istraktura ng mekanismo ng administratibo at ligal na regulasyon ay kinabibilangan ng mga sumusunod na administratibo at ligal na paraan (mga elemento ng mekanismong ito):

mga pamantayan ng administratibong batas;
mga gawa ng interpretasyon ng mga pamantayan ng batas ng administratibo;
administratibo-legal na relasyon (administratibong legal na relasyon).

1. Panuntunan ng batas administratibo- ito ay isang pangkalahatang nagbubuklod, pormal na tinukoy na tuntunin ng pag-uugali na itinatag ng estado o kasama ng sanction nito ng isa pang pampublikong entity na kumokontrol sa mga ugnayang panlipunan na lumitaw sa administratibo-pampublikong globo at nalalapat sa isang hindi tiyak na bilog ng mga paksa ng mga relasyong ito.

Upang maipatupad nang tama at pantay ang mga pamantayan ng batas na pang-administratibo, kinakailangan para sa kanila na pantay na maunawaan ng lahat ng mga paksa ng mga ugnayang ligal na administratibo na nagmula sa batayan ng mga pamantayang ito. Upang matiyak ang gayong pagkakapareho, madalas na kinakailangan upang bigyang-kahulugan ang mga administratibong legal na pamantayan na ipinatupad. Sa pagsasaalang-alang na ito, ang mga karampatang awtoridad sa administratibo, pati na rin ang mga korte, ay naglalabas (nag-ampon) ng mga kilos ng interpretasyon ng mga pamantayan ng batas ng administratibo, na siyang susunod na elemento ng mekanismo ng administratibo at ligal na regulasyon.

2. Sa ilalim mga gawa ng interpretasyon ng mga pamantayan ng batas administratibo ay tumutukoy sa mga ligal na kilos ng mga karampatang katawan ng estado, kung saan isinasagawa ang isang opisyal na paliwanag ng aktwal na nilalaman ng mga binibigyang kahulugan ng mga pamantayan ng batas ng administratibo. Ang mga naturang aksyon ay maaaring mga utos ng Pangulo at mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation at iba pang mga opisyal na dokumento.

Makilala ang normatibo at sanhi ng interpretasyon ng administratibo-legal na mga pamantayan.

Ang normatibong interpretasyon ng mga pamantayan ng batas ng administratibo ay isang opisyal na paliwanag ng nilalaman ng mga pamantayang ito, na sapilitan para sa lahat ng mga entidad na nagpapatupad at nag-aaplay ng kanilang mga reseta. Ang isang halimbawa ng isang gawa ng normatibong interpretasyon ay ang Decree of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation "Sa ilang mga isyu na lumitaw sa mga korte kapag inilalapat ang Code of the Russian Federation sa mga paglabag sa administratibo” na may petsang Marso 24, 2005 No. 5, na nagbibigay ng normatibong interpretasyon ng mga konseptong ginamit sa administratibong batas bilang “kawalang-halaga ng isang administratibong pagkakasala”, “patuloy na administratibong pagkakasala”, “ administratibong pagsisiyasat" at iba pa.

Ang isang kaswal na interpretasyon ng mga pamantayan ng batas ng administratibo ay ibinibigay na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng isang administratibong katawan o hukuman ng isang indibidwal na legal (administratibo) na kaso. Ang mga halimbawa ng kaswal na interpretasyon ng mga administratibo at legal na pamantayan ay, sa partikular, mga desisyon ng mga pederal na hukuman ng arbitrasyon ng mga distrito sa mga partikular na kaso ng mga paglabag sa administratibo na naglalaman ng interpretasyon mga isyung pinagtatalunan aplikasyon ng mga pamantayan ng Code ng Russian Federation sa Administrative Offenses.

Isinasaalang-alang ang interpretasyon, ang mga tiyak na pamantayan ng batas ng administratibo ay ipinatupad ng mga paksa ng batas ng administratibo sa loob ng balangkas ng mga tiyak na relasyon sa administratibong ligal na lumitaw sa pagkakaroon ng ilang mga batayan (mga ligal na katotohanan). Ang mga legal na katotohanan, na nagsasangkot ng paglitaw ng mga administratibong legal na relasyon, ay ang susunod na elemento ng mekanismo ng administratibo at legal na regulasyon.

3. mga legal na katotohanan na may kaugnayan sa mekanismo ng administratibo-legal na regulasyon, ang mga ito ay tulad ng mga pangyayari sa buhay, na may simula kung saan ang mga pamantayan ng administratibong batas ay iniuugnay ang paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga nauugnay na ligal na relasyon sa administratibo-pampublikong globo (administratibong legal na relasyon) .

Bilang mga legal na katotohanan na itinatadhana ng mga pamantayan ng batas na administratibo at kaakibat ng paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga ugnayang legal na administratibo, maaaring mayroong:

mga aksyon ng mga indibidwal at organisasyon (halimbawa, paghahain ng aplikasyon o reklamo sa isang administratibong katawan, paggawa ng administratibong pagkakasala, atbp.);
mga aksyon ng kapangyarihan ng mga administratibong katawan (halimbawa, pagpaparehistro ng estado sasakyan, pagguhit ng isang protocol sa isang administratibong pagkakasala, atbp.);
paglalathala (pag-ampon) ng mga legal na gawain ng mga administratibong katawan, i.e. mga desisyon sa kapangyarihan na nakasuot ng isang opisyal na form ng dokumentaryo (mga desisyon, resolusyon, utos, utos, atbp.) na naglalayong ilapat ang mga pamantayan ng batas administratibo na may kaugnayan sa indibidwal na tinukoy na mga paksa (mga pisikal na tao at organisasyon) (halimbawa, isang utos para sa pagpasok ng isang mamamayan sa serbisyo ng estado, mga desisyon sa paghirang ng isang administratibong parusa, atbp.);
ang pagsisimula ng isang kaganapan na hindi nakasalalay sa kalooban ng mga paksa ng batas ng administratibo (halimbawa, ang pagkamatay ng isang sibil na tagapaglingkod, ang pag-expire ng batas ng mga limitasyon para sa pagdadala ng isang tao sa responsibilidad ng administratibo, atbp.).

Ang paglitaw ng mga ligal na katotohanang ito ay nangangailangan ng paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga nauugnay na administratibo-legal na relasyon (administratibong legal na relasyon), na siyang huling elemento ng mekanismo ng administratibo-legal na regulasyon.

4. Administrative at legal na relasyon- ito ay mga relasyon sa publiko na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng administratibo, pagbuo at pag-unlad sa administratibo-pampublikong globo.

Ang mga ito ay resulta ng administratibo at legal na epekto sa mga relasyon sa lipunan. Sa administratibo at legal na mga termino, ang mga probisyon ay indibidwal tiyak na pamantayan batas administratibo. Halimbawa, sa kurso ng aplikasyon ng mga internal affairs body na may kaugnayan sa indibidwal na tinukoy na mga indibidwal at legal na entity ng mga pamantayan ng Code of the Russian Federation on Administrative Offenses, ang mga administratibong ligal na relasyon ay lumitaw upang dalhin ang mga taong ito sa responsibilidad ng administratibo.

Ang pagpapatupad ng mga pamantayan ng batas ng administratibo sa loob ng balangkas ng mga ugnayang ligal na administratibo na nagmula sa kanilang batayan ay nagbibigay ng administratibong ligal na kaayusan, na isang estado ng normatibong pag-order ng kabuuan ng mga relasyon sa lipunan na nabuo sa administratibo-pampublikong globo na nagmumula. bilang isang resulta ng aktwal na operasyon ng mga pamantayan ng administratibong batas at patuloy na pinananatili.

Pangkalahatang administratibong batas at kaayusan, i.e. ang ligal na kaayusan, na sumasaklaw sa buong hanay ng mga ugnayang panlipunan na nagmumula sa administratibo-pampublikong globo, ay kinabibilangan mga espesyal na uri administratibong batas at kaayusan, na nagpapakilala sa estado ng normatibong kaayusan magkahiwalay na bahagi administratibo at pampublikong globo. Halimbawa, alinsunod sa sistema ng isang espesyal na bahagi ng batas ng administratibo, ang mga administratibong ligal na kautusan ay maaaring makilala sa larangan ng ekonomiya, pananalapi, sa socio-cultural sphere, atbp.