12. Relasyon sa pagitan ng estado at batas. Mga legal na anyo ng pagpapatupad kapangyarihan ng estado
Ang isyung ito ay napakahalaga para sa TGP. ito ay iisang agham, ang agham ng estado at batas. Mayroong tatlong mga diskarte sa paglutas ng problemang ito. Ang medyo kumplikadong problema ng relasyon sa pagitan ng estado at batas ay naging mapagdebatehan kamakailan. Dalawang magkasalungat na teoretikal na posisyon sa problemang ito ang nabuo sa panitikan.
1. Etatian approach. Pagpapatuloy mula sa kahigitan ng estado sa batas. Ang batas ay itinuturing na produkto ng estado. mga aktibidad bilang resulta ng estado. Ang diskarte na ito ay nasa panahon ng Sobyet. Ang batas ay isang hanay ng mga pamantayan na inilabas ng estado. Ang mga etiist ay nangangatuwiran bilang mga sumusunod: ang estado ay ang sanhi, at ang batas ay ang epekto. Lumilikha ng batas ang estado. Kung ito ay bubuo ng batas, dapat itong mangibabaw sa batas na ito. Ibinibigay ang priyoridad sa estado. Etikal-totalitarian na konsepto mula sa katotohanan na ang estado ay mas mataas at mas mahalaga kaysa sa batas, na lumilikha ito ng batas at ginagamit ito bilang instrumento ng patakaran nito. Ang konseptong ito ay nakabatay sa Marxist na pag-unawa sa estado at batas at malawak na ipinamahagi sa lokal na pang-agham at pang-edukasyon na panitikan.
2 .Mga Tagasuporta ng Natural Law School ( liberal na konsepto) - ay batay sa teorya ng natural na batas, ayon sa kung saan ang karapatan ay mas mataas at mas mahalaga kaysa sa estado. Ito ay naging aktibong pinagtibay sa ating pampublikong kamalayan sa mga nakaraang taon.
Ang konsepto ng estado ay nagmula sa kontratang panlipunan. Mayroong doktrina - dominasyon karapatan sa estado. Ang batas ay isang dahilan, at ang estado ay isang kahihinatnan, walang estado at walang kapangyarihan ang orihinal na pinagmumulan ng batas. Ang mga kinatawan ng doktrinang ito ay nagbibigay-katwiran sa pangingibabaw ng batas sa estado. Kung kukuha tayo ng natural na batas, sino ang mangangatuwiran na lumalabas ito sa estado? Ngunit hindi masasabing iyon natural na batas ang dahilan ng pag-usbong ng estado, at ito ang kinahinatnan nito. Ang batas dito ay binibigyang priyoridad kaysa sa estado, ito ay lumitaw nang mas maaga,
Ang parehong mga konsepto ay walang anumang seryosong pang-agham na katwiran. Hindi lamang nila sinusuri ang mga nauugnay na phenomena, ngunit, sa katunayan, sinasalungat sila sa isa't isa. Sa pagsasagawa, ang pagsalungat, ang sagupaan ng estado at batas ay hindi maiiwasang humahantong lamang sa kanilang kapwa pagpapahina.
Sa katotohanan, ang relasyon sa pagitan ng estado at batas ay medyo kumplikado. Samakatuwid, ang relasyon sa pagitan ng mga ito ay dapat na isagawa mula sa punto ng view ng pagsusuri ng kanilang pagkakaisa, pagkakaiba at multilateral na impluwensya sa bawat isa.
3. Functional na diskarte. Ang pinakatimbang.
Sa pagitan ng estado at batas ay walang sanhi, ngunit functional na mga relasyon. Sinasabi nila na ang mga dahilan na nagbubunga ng estado at batas ay dapat hanapin sa ekonomiya, istrukturang panlipunan, at pulitika. Sa pagitan ng mga ito ay gumagana, hindi sanhi ng mga relasyon. Masasabi nating sila (ang estado at batas) ay hindi maaaring umiral at gumana nang wala ang isa't isa. Imposibleng pamahalaan ang estado nang hindi naglalabas ng mga kilos. Sa kabilang banda, ang kapangyarihan mismo sa paggana nito ay laging umaasa sa mga legal na kaugalian, kung walang ganoon mga legal na regulasyon, maaaring walang organisasyon sa estado. Ang diskarte na ito ay tama. Ang estado at batas ay lumilitaw dahil sa parehong mga kadahilanan, at sa pagitan ng mga ito ay walang isang sanhi na relasyon, ngunit isang functional, ngunit ang mga functional na ito ay nabuo batay sa mga sanhi ng relasyon.
Ang estado at batas ay hindi mapaghihiwalay. Bilang superstructural phenomena, mayroon silang iisang socio-economic na batayan, mayroon silang parehong kapalaran sa maraming aspeto, hindi sila maaaring umiral at umunlad kung wala ang isa't isa. Kasabay nito, ang estado at batas ay naiiba sa kanilang istraktura, mga paraan ng paggana, atbp. Halimbawa, kung ang nagtatrabaho, "mekanikal" na bahagi ng estado ay binubuo ng mga katawan at institusyon kung saan nagtatrabaho ang mga tao, kung gayon ang gitnang bahagi, ang "ubod" ng batas - ang mga patakaran na pinagsama sa mga ligal na institusyon, mga sangay. Ang estado ay kasama sa sistemang pampulitika lipunan bilang pangunahing elemento nito, batas - sa sistema ng regulasyon.
Marahil ang pinakamahalagang aspeto ng ugnayang isinasaalang-alang, na nangangailangan ng detalyadong siyentipikong pag-aaral, ay ang epekto ng estado sa batas at ang impluwensya ng batas sa estado. Binibigyang-diin namin na sa aktibong pakikipag-ugnayan lamang maaari ang estado at batas na ganap at epektibong gumana, makakuha ng panlipunang halaga.
Relasyon sa pagitan ng estado at batas nakita ng medyo matagal. Ang estado ay ang tanging lumikha ng batas, kaya hindi sila maaaring kundi makipag-ugnayan.
Mga dahilan ng pakikipag-ugnayan: 1. Ang mga ito ay batay sa mga karaniwang dahilan. 2. Tinutukoy ng ilang pangkalahatang pattern ang kanilang pakikipag-ugnayan. 3. Pangkalahatang layuning panlipunan.
Epekto ng batas sa estado: Sa tulong ng batas, magiging available at obligado ang estado sa publiko. Sa tulong ng batas, nagiging posible na lumikha ng isang epektibong sistema ng mga katawan ng estado, ang kanilang kakayahan. Ang batas ay nagpapahintulot sa estado na pamahalaan ang lipunan, na isinasaalang-alang ang mga interes ng lahat (halos lahat). Ang batas ay ang salik na naglilimita sa pagiging arbitraryo ng kasangkapan ng estado. Legal na ginagawang pormal ng batas ang estado, kinokontrol ang lahat ng pangunahing aspeto ng paggana nito, at sa gayon ay binibigyan ang estado at ang
lehitimo ang aktibidad. Kinokontrol nito ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga katawan ng estado, pinagsasama ang kanilang kakayahan at pinapahusay ang kanilang mga relasyon sa isa't isa, isinasailalim ang mga aktibidad ng estado sa isang tiyak na ligal na rehimen, nagtatatag ng mga limitasyon ng interbensyon ng estado sa gawain ng mga institusyon ng lipunang sibil, ang pribado. buhay ng mga mamamayan, atbp. Sa tulong ng batas, ang uri at sukat ng pamimilit ng estado ay natutukoy, bilang isang resulta kung saan ito ay nagiging legal at kontrolado. Ang batas ay ang pinakamahalaga at kinakailangang paraan ng legal na komunikasyon sa lahat ng mga paksa ng batas sa loob ng bansa at sa ibang bansa, kasama ang komunidad ng mundo sa kabuuan.
Ang epekto ng estado sa batas: 1. Ang estado ay nakikilahok sa proseso ng paglikha ng mga legal na pamantayan. 2. Lumilikha ang estado ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga legal na pamantayan. 3. Tinitiyak ng estado ang proteksyon at proteksyon ng batas.
Mga legal na anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado.
1. Paggawa ng batas. Aktibidad ng estado sa paglikha ng mga ligal na pamantayan. Sa paglikha ng mga ligal na pamantayan at isang ligal na kodigo. Ipinapakita ng karanasan sa kasaysayan na ang estado ay aktibong kasangkot sa paggawa ng batas, ngunit ang papel nito sa prosesong ito ay hindi maaaring maging ganap. Ang ganitong absolutisasyon ay tiyak na pangunahing pagkukulang ng legal na positivism.
Ang estado ay literal na hindi lumilikha, hindi gumagawa ng batas, ito ay legal na ginagawang pormal at pinagsasama-sama lamang kung ano ang na-mature na sa lipunan sa anyo ng mga layunin na pangangailangan, mga paghahabol - pampublikong legal at moral na mga mithiin at iba pang pangkalahatang makabuluhang mga kadahilanan. Ngunit, sa isang paraan o iba pa, ang estado ay nagbibigay sa batas ng mahahalagang katangian - pormal na katiyakan, unibersal na bisa.
Ang malikhaing papel ng estado kaugnay sa pagbuo ng batas ay ang mga sumusunod: 1) sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa paggawa ng batas. Tinutukoy ng estado ang pangangailangan para sa ligal na regulasyon ng ilang mga relasyon (aktibidad), tinutukoy ang pinakanakapangangatwiran na legal na anyo (batas, kilos ng kapangyarihang tagapagpaganap, atbp.) at sa gayon ay nagbibigay sa mga relasyon ng isang unibersal na katangian. 2) Sa pagpapahintulot ng estado ng mga pamantayan na walang direktang katangian ng estado (batas ng Muslim - pinahihintulutan ng estado ang mga pamantayan na binuo ng doktrina ng Muslim). 3) Sa pagkilala sa pamamagitan ng legal na nagbubuklod na mga regulator ng pag-uugali ng aktwal na nabuo at umiiral na mga relasyon (customary law). Kaya, tinitiyak ng estado ang pag-unlad ng buong sistema ng mga mapagkukunan ng batas. Ang papel ng estado sa pagtitiyak sa pagpapatupad ng batas ay tila makabuluhan. Tinitiyak din ng estado ang proteksyon ng batas at nangingibabaw legal na relasyon(sa likod ng estado ay may puwersa sa anyo ng isang kagamitan ng pamimilit).
2.Pagpapatupad ng batas (pagpapatupad ng batas). Nauugnay sa pagpapatupad ng mga legal na pamantayan. Hatol ng korte at kodigo sa krimen. Ang Criminal Code ay resulta ng paggawa ng batas na aktibidad ng estado. Ang hatol ng korte ay resulta ng mga aktibidad ng estado na nagpapatupad ng batas. Ito ay iba't ibang legal na anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado. Walang maglilito sa hatol at sa criminal code. Ito ay iba't ibang legal na gawain. Ang isa ay legal, at ang pangalawa ay indibidwal na legal. Ngunit kung minsan ang paraan ng pagpapatupad ng batas na ito ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay higit na nahahati sa proteksiyon at ehekutibo at kung minsan ay isa-isa ang mga legal na anyo ng paggamit ng kapangyarihan gaya ng pagpapatupad ng batas at pagpapatupad ng batas. Halimbawa, ang rektor ay nakikibahagi sa mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas, at ang opisina ng tagausig ay nagpapatupad ng batas.
Ang tungkulin ng batas na may kaugnayan sa estado: 1) ang batas ay nakakaapekto sa estado sa relasyon nito sa populasyon. 2) Ang batas ay ginagawang legal ang aktibidad ng estado, tinitiyak ang pagpapahintulot ng proteksiyon at mapilit na mga hakbang ng estado. 3) sa pamamagitan ng batas, natutukoy ang mga hangganan ng pagtagos ng estado sa buhay ng populasyon.
Ang awtoridad at tunay na kapangyarihan ng estado ay laging nasa likod ng batas. Kasabay nito, ang estado mismo ay dapat na mahigpit na sumunod at sumunod sa mga legal na kinakailangan, at kasama ng estado, ang mga mamamayan at mga institusyong civil society ay maaari at dapat aktibong lumahok sa pagpapatupad ng batas.
| " |
Plano
Panimula…………………………………………………………………………3
1. Ang konsepto at palatandaan ng kapangyarihan ng estado……………………………… 7
2. Estado at kapangyarihang pampulitika: ratio
mga konsepto……………………………………………………………………..12
3.Organizatsiya at mga paraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado sa
Russia………………………………………………………………………….17
4. Ang sistema ng mga katawan ng estado ayon sa prinsipyo ng paghahati
awtoridad ................................................ . ................................................ .. .......29
Konklusyon………………………………………………………………….38
Annex 1…………………………………………………………………………
Listahan ng mga ginamit na literatura…………………………………………….40
Panimula
Itinatampok na Paksa term paper Ang "kapangyarihan ng estado at mga anyo ng pagpapatupad nito" ay, ay at ito ay naisip - ay patuloy na hinihiling para sa siyentipikong pag-aaral at pananaliksik, na ang layunin nito ay parehong teoretikal na kahalagahan at praktikal na paggamit. Pagkatapos ng lahat, natatanggap ng estado ang pinakamatingkad na pagpapahayag nito sa kapangyarihan, at ang kapangyarihan ang pangunahing katangian ng estado.
Maraming mga nag-iisip ang bumaling sa pag-aaral ng paksang ito, batay sa mga siglong lumang karanasan sa pagkakaroon ng kapangyarihan. Paggalugad nito sa iba't ibang mga pagpapakita, hinuhulaan ang mga paraan ng karagdagang pag-unlad nito.
Ang kapangyarihan ay lumitaw sa paglitaw ng lipunan ng tao at palaging sasamahan ng pag-unlad nito sa isang anyo o iba pa. Kahit na si Aristotle ay nangatuwiran sa kanyang akda na "Politics" na ang mekanismo ng kapangyarihan ay kinakailangan upang ayusin ang "komunikasyon sa pagitan ng mga tao", dahil "ang pinakamataas na kapangyarihan ay nasa lahat ng dako na konektado sa kaayusan. kontrolado ng gobyerno...”
Ang kapangyarihan sa loob ng balangkas ng mga tungkuling ginagampanan ay nagbubunga ng mga ugnayan ng command at subordination, na pangunahing naglalayong mapanatili at muling gawin ang itinatag na kaayusan, na itinakda sa konstitusyon, mga batas at iba pang mga regulasyon, at nangangailangan ipinag-uutos na pagpapatupad na walang eksepsiyon.
Sa lipunan, ang kapangyarihan ay nagsasagawa ng pampulitikang pamumuno, sa parehong oras, ito ay nagtataglay ng konstitusyonal at moral na pananagutan dito, na nangyayari sa kaso ng pagkabigo upang matupad ang mga tungkulin, pag-abuso sa mga karapatan.
Ang kasaysayan ng Russia ay nagpapatotoo na, simula sa panahon ni Peter the Great, ang kadakilaan ng bansa ay nakamit sa ilalim ng impluwensya ng isang malakas na sentralisadong kapangyarihan ng estado, na tinitiyak ang pagkakaisa ng ligal, pang-ekonomiya, pampulitika na espasyo, isang matibay na executive vertical.
Sa modernong mga kondisyon, kapag ang Russia ay dumadaan sa isang mahirap na panahon ng pagbuo ng ligal, pang-ekonomiya, panlipunang pundasyon demokratikong lipunan malakas, may kakayahang kapangyarihan ang unang kondisyon para sa matagumpay na pagbabago. Kung wala ito, imposibleng lumikha ng mga kinakailangan para sa paglago ng ekonomiya; imposible ang tunay na demokrasya, mataas na kultura at moralidad.
Ang kapangyarihan ng estado ay isang puwersang nagdidirekta at nag-oorganisa na may kakayahang gumawa ng mga desisyon at isabuhay ang mga ito.
Ang kaugnayan ng paksa ng pananaliksik ng gawaing kursong ito ay nakasalalay sa katotohanan na sa kurso ng pagpapatupad ng kapangyarihan ng estado, maraming mga paghihirap at problema ang lumilitaw. Kabilang sa pinakamahalaga sa kanila ay ang hindi kasiya-siyang regulasyon ng pambatasan ng maraming mga relasyon sa pagitan ng estado at lipunan, na ipinakita, lalo na, sa kanilang kakulangan sa mga bagong kondisyon. Ang thesis na ito ay partikular na naaangkop sa Russian legal na regulasyon: ang kakulangan nito sa mga umuusbong na pangangailangan ng lipunan ay malinaw na nakikita.
Maaari itong maitalo na ang mga katotohanan ng Russia ngayon ay napaka-kagiliw-giliw na materyal para sa pag-aaral ng problema ng kapangyarihan ng estado. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang isinagawang pananaliksik ay hindi maaaring maging may kaugnayan.
Alinsunod dito, ang teoretikal na pagsusuri ng naturang problema ay mayroon pinakamahalaga, kapwa para sa teorya at kasanayan ng Russian regulasyon ng estado.
Mga gawain at layunin ng pag-aaral:
Batay sa itaas, pangunahing layunin trabaho ay binubuo sa isang komprehensibong pagsasaalang-alang ng konsepto ng "kapangyarihan ng estado", pagsusuri ng nilalaman, istraktura, anyo at mekanismo ng pagkilos konseptong ito, sa pagtukoy sa mga pangunahing problema ng pagpapatupad nito sa Pederasyon ng Russia.
Alinsunod sa layunin ng gawain, ang mga sumusunod na gawain ay itinakda:
1. Upang ihayag ang nilalaman ng konsepto ng kapangyarihan ng estado;
2. Isaalang-alang ang mga palatandaan ng kapangyarihan ng estado;
3. Upang pag-aralan ang konstitusyonal at ligal na pundasyon ng batas na kumokontrol sa paggamit ng kapangyarihan ng estado sa Russian Federation;
4. Isaalang-alang ang estado at kapangyarihang pampulitika, ang kanilang relasyon;
5. Ilarawan ang mga pangyayari na naglalarawan sa sistema ng mga katawan ng estado sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan.
Ang paksa ng gawaing kursong ito ay:
Mga ligal na institusyon at mga phenomena na nauugnay sa konsepto ng "kapangyarihan ng estado";
Mga legal na ugnayan at pattern na nauugnay sa mga pampublikong awtoridad;
Ang antas ng pag-unlad ng paksa sa ligal na panitikan:
Ang pagsusuri ng ginamit na panitikan ay nagpakita na ang paksa ng kapangyarihan ng estado ay lubos na isiniwalat sa mga gawa ng mga domestic na may-akda at may malaking interes para sa pag-aaral. Kasalukuyang naka-on pederal na antas karaniwang lumikha ng isang normatibo legal na balangkas kinakailangan para sa organisasyon at pagpapatakbo ng kapangyarihan ng estado.
Inilaan ng mga pre-revolutionary jurists ang kanilang mga gawa sa pag-aaral ng mga anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado: V.M. Gessen, A.D. Gradovsky, V.V. Ivanovsky, B.A. Kistyakovsky, M.M. Kovalevsky, F.F. Kokoshkin, N.M. Korkunov, N.I. Lazarevsky, L.I. Petrazhitsky, P.A. Sorokin at iba pa.
Ang mga eksperto ng Sobyet at Ruso sa larangan ng teorya ng estado at batas ay nakatuon sa kanilang mga gawa sa pag-aaral ng mga anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado: N.G. Alexander, S.S. Alekseev, M.I. Baitin, V.M. Baranov, S.A. Golunsky, A.I. Denisov, L.I. Kask, F.M. Rayanov, V.M. Vedyakhin, A.P. Glebov, V.V. Lazarev, L.S. Mamut, A.B. Malko, L.A. Morozova, V.K. Samigullin, I.S. Samoshchenko, M.S. Strogovich, Yu.A. Tikhomirov, I.E. Farber, V.E. Chirkin, A.F. Cherdantsev, N.V. Chernogolovkin, A.A. Yugov at iba pa.
Ang input ng pagsulat ng term paper na ito ay ginamit:
Ang Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga regulasyon, mga gabay sa pag-aaral.
Sa paghahanda ng gawain, ginamit ang mga materyales mula sa mga peryodiko, na pangunahing kinakatawan ng mga artikulo ng mga abogado, mga pulitiko, mga siyentipiko, para sa mas kumpletong pagsisiwalat ng paksa ay malawakang ginamit teoretikal na batayan teorya ng estado at batas.
Ang pang-agham na kahalagahan ng gawaing kursong ito ay dahil sa katotohanan na ang kahulugan ng konsepto ng kapangyarihan, ang kakanyahan at kalikasan nito ay mahalaga para sa pag-unawa sa kalikasan ng pulitika at ng estado.
Ang praktikal na kahalagahan ng gawaing kursong ito ay tinutukoy ng pangangailangan upang mapabuti ang kapangyarihan ng estado, dagdagan ang kahusayan ng patakaran ng estado. Sinusuri ng papel ang kasalukuyang sitwasyon sa larangan ng pagpapatupad ng kapangyarihan ng estado sa bansa.
1. Ang konsepto at palatandaan ng kapangyarihan ng estado
“... Kung saan walang tuntunin ng batas, walang lugar para sa anumang anyo sistemang pampulitika…» .
Ang kapangyarihan ng estado ay ang pangunahing kategorya ng agham ng estado, isang kababalaghan ng pampublikong buhay ng mga tao. Sa mga konsepto ng "kapangyarihan ng estado", ang "mga relasyon sa kapangyarihan" ay binabaliktad pangunahing aspeto ang pagkakaroon ng sibilisasyon ng tao, ay sumasalamin sa lohika ng pakikibaka ng mga uri, panlipunang grupo, bansa, partidong pampulitika at kilusan. Hindi nagkataon na ang mga problema ng kapangyarihan ay nag-aalala sa mga siyentipiko, teologo, pulitiko, at manunulat noong nakaraan, at nababahala sila ngayon.
Ang kapangyarihan ng estado ay bahagyang kapangyarihang panlipunan. Kasabay nito, mayroon itong maraming mga katangian ng husay, ang pinakamahalagang katangian ng kapangyarihan ng estado ay nakasalalay sa pampulitika at uri ng kalikasan. Sa panitikang pang-agham at pang-edukasyon, ang mga terminong "kapangyarihan ng estado" at "kapangyarihang pampulitika" ay madalas na tinutukoy. Ang gayong pagkakakilanlan, bagaman hindi mapag-aalinlanganan, ay tinatanggap. Sa anumang kaso, ang estado ay palaging pampulitika at naglalaman ng mga elemento ng uri.
Inilarawan ng mga tagapagtatag ng Marxismo ang kapangyarihan ng estado (pampulitika) bilang "organisadong karahasan ng isang uri upang sugpuin ang isa pa." Para sa isang lipunang antagonistiko sa klase, ang katangiang ito ay sa pangkalahatan ay tama. Gayunpaman, ang anumang kapangyarihan ng estado, lalo na ang demokratiko, ay halos hindi mababawasan sa "organisadong karahasan." Kung hindi, ang ideya ay nilikha na ang kapangyarihan ng estado ay isang likas na kaaway sa lahat ng nabubuhay na bagay, sa lahat ng pagkamalikhain at paglikha. Ito ay hindi maaaring hindi humantong sa isang negatibong saloobin sa mga awtoridad. Ito ay kung paano lumitaw ang social myth na ang lahat ng kapangyarihan ay isang kasamaan na ang lipunan ay pinipilit na tiisin pansamantala. Ang mito na ito ay isa sa iba't ibang uri mga proyekto para sa pagbabawas ng pampublikong administrasyon, bawasan muna ang tungkulin, at pagkatapos ay pagsira sa estado.
Samantala, ang tunay na kapangyarihan ng mga tao ay isang mahusay na malikhaing puwersa na mayroon isang tunay na pagkakataon kontrolin ang mga kilos at pag-uugali ng mga tao, lutasin ang mga kontradiksyon sa lipunan, pag-ugnayin ang mga interes ng indibidwal o grupo, ipailalim sila sa iisang makapangyarihang kalooban sa pamamagitan ng mga paraan ng panghihikayat, pagpapasigla, pamimilit.
Ang isang tampok ng kapangyarihan ng estado ay ang paksa at bagay nito ay karaniwang hindi nagtutugma, ang namumuno at paksa ay kadalasang malinaw na pinaghihiwalay. Sa isang lipunan na may mga antagonismo sa uri, ang nangingibabaw na paksa ay ang ekonomikong dominanteng uri, habang ang mga indibidwal, panlipunan, pambansang komunidad, at mga uri ay nasa ilalim. Sa isang demokratikong lipunan, may posibilidad na magtagpo ang paksa at layon ng kapangyarihan, na humahantong sa kanilang bahagyang pagkakataon. Ang dialectic ng pagkakataong ito ay nakasalalay sa katotohanan na ang bawat mamamayan ay hindi lamang isang paksa, ngunit din, bilang isang miyembro ng isang demokratikong lipunan, siya ay may karapatan na maging isang indibidwal na pinagmumulan ng kapangyarihan. Siya ay may karapatan na aktibong lumahok sa pagbuo ng mga inihalal (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan, upang magmungkahi at maghalal ng mga kandidato para sa mga katawan na ito, upang kontrolin ang kanilang mga aktibidad, upang simulan ang kanilang pagbuwag at reporma. Ang karapatan at tungkulin ng isang mamamayan ay lumahok sa pagpapatibay ng estado, rehiyon at iba pang mga desisyon sa pamamagitan ng lahat ng uri ng direktang demokrasya. Sa madaling salita, sa ilalim ng isang demokratikong rehimen ay wala at hindi dapat lamang ang mga namumuno at ang mga nasasakupan lamang. Kahit na mas mataas na awtoridad ang mga estado at matataas na opisyal ay may pinakamataas na kapangyarihan ng mga tao sa kanila, sila ay parehong bagay at paksa ng kapangyarihan. Kasabay nito, walang ganap na pagkakataon ng paksa at bagay sa isang demokratikong lipunang organisado ng estado. Kung ang demokratikong pag-unlad ay humahantong sa isang (kumpletong) pagkakataon, kung gayon ang kapangyarihan ng estado ay mawawala ang pampulitikang katangian nito, ay magiging isang direktang pampubliko, nang walang mga katawan ng estado at pangangasiwa ng estado. At umaasa sa mga tampok na nakikilala ang estado mula sa pampublikong awtoridad, bilang isang resulta, ang estado mismo ay mawawala.
Ang kapangyarihan ng estado ay ginagamit sa pamamagitan ng pampublikong pangangasiwa - ang naka-target na epekto ng estado, mga katawan nito sa lipunan sa kabuuan, isa o isa pa sa mga saklaw nito (pang-ekonomiya, panlipunan, espirituwal) batay sa mga kilalang layunin na batas upang matupad ang mga gawain at tungkuling kinakaharap. lipunan.
Ang isa pang mahalagang katangian ng kapangyarihan ng estado ay ang pagpapakita nito sa mga aktibidad ng mga katawan at institusyon ng estado, na bumubuo sa mekanismo ng kapangyarihang ito. Iyon ang dahilan kung bakit ito ay tinatawag na estado, dahil ito ay praktikal na nagpapakilala dito, pinangungunahan ito sa aktibidad, inilalagay sa pagsasanay, una sa lahat, ang mekanismo ng estado. Sa malas, samakatuwid, ang kapangyarihan ng estado ay madalas na kinikilala sa mga organo ng estado. Mula sa isang pang-agham na pananaw, ang gayong pagkakakilanlan ay hindi katanggap-tanggap. Una, ang kapangyarihan ng estado ay maaaring gamitin ng mismong naghaharing paksa. Halimbawa, ang mga tao, sa pamamagitan ng isang reperendum, ay nagpatibay ng pinakamahalaga mga desisyon ng gobyerno. Pangalawa, ang kapangyarihang pampulitika sa simula ay hindi pag-aari ng estado, ngunit sa mga organo nito: ang elite, ang uri, ang mga tao. Ang naghaharing paksa ay hindi ipinagkanulo ang kanyang kapangyarihan sa mga organo ng estado, ngunit binibigyan sila ng mga kapangyarihan ng awtoridad.
Ang kapangyarihan ng estado ay maaaring mahina o malakas, ngunit, kapag nawalan ng organisadong lakas, nawawala ang kalidad ng kapangyarihan ng estado, dahil hindi na nito maisasagawa ang kalooban, upang matiyak ang batas at kaayusan sa lipunan. Ang kapangyarihan ng estado ay hindi walang dahilan na tinatawag na sentral na organisasyon ng kapangyarihan. Totoo, ang anumang kapangyarihan ay nangangailangan ng kapangyarihan ng awtoridad: ang mas malalim at mas ganap na kapangyarihan ay nagpapahayag ng mga interes ng mga tao, lahat ng saray ng lipunan, mas umaasa ito sa kapangyarihan ng awtoridad, sa kusang-loob at mulat na pagpapasakop dito. Ngunit hangga't umiiral ang kapangyarihan ng estado, magkakaroon din ito ng layunin at materyal na pinagmumulan ng kapangyarihan - mga ahensyang nagpapatupad ng batas (hukbo, pulisya, mga ahensyang nagpapatupad ng batas). seguridad ng estado), pati na rin ang mga bilangguan, atbp. Ang organisadong puwersa ay nagbibigay sa kapangyarihan ng estado ng mapilit na kakayahan, ang tagagarantiya nito. Ngunit dapat itong gabayan ng makatwiran at makataong kalooban ng naghaharing paksa. Ang paggamit ng lahat ng magagamit na puwersa ay walang kundisyon na makatwiran sa pagtataboy ng agresyon mula sa labas o sa pagsugpo sa krimen.
Kaya, maaari nating tapusin na ang kapangyarihan ng estado ay isang puro pagpapahayag ng kalooban at lakas, ang kapangyarihan ng estado, na nakapaloob sa mga katawan at institusyon ng estado. Tinitiyak nito ang katatagan at kaayusan sa lipunan, pinoprotektahan ang mga mamamayan nito mula sa panloob at panlabas na panghihimasok sa pamamagitan ng paggamit ng iba't ibang pamamaraan, kabilang ang pamimilit ng estado at puwersang militar.
Ang paglutas sa mga gawaing kinakaharap nito, ang kapangyarihan ng estado ay patuloy na nakakaimpluwensya sa mga prosesong panlipunan at mismong ipinahayag sa espesyal na anyo relasyon - relasyon sa kapangyarihan na bumubuo ng isang uri ng pampulitika at legal na tela ng lipunan.
Tulad ng anumang relasyon, ang mga relasyon sa kapangyarihan ay may istraktura. Ang mga partido sa mga relasyon na ito ay paksa ng kapangyarihan ng estado at ang object ng kapangyarihan (mga paksa), at ang nilalaman ay bumubuo ng pagkakaisa ng paglipat at pagpapasakop (boluntaryo o sapilitang) ng huli sa kaloobang ito.
Ang paksa ng kapangyarihan ng estado, tulad ng nabanggit na, ay maaaring panlipunan at pambansang mga pamayanan, mga klase, mga tao, sa ngalan kung saan kumikilos ang mga katawan ng estado. Ang layunin ng kapangyarihan ay mga indibidwal, ang kanilang mga asosasyon, mga layer at komunidad, mga klase, lipunan.
Ang kakanyahan ng mga relasyon sa kapangyarihan ay nakasalalay sa katotohanan na ang isang panig - ang naghaharing isa - ay nagpapataw ng kalooban nito, kadalasang itinayo sa batas at legal na nagbubuklod, sa kabilang panig - mga subordinates, ay nagtuturo sa kanilang pag-uugali at pagkilos sa direksyon na tinutukoy ng mga ligal na pamantayan.
Ang mga pamamaraan na nagtitiyak sa pangingibabaw ng kalooban ng naghaharing paksa ay nakasalalay sa mga interes at kusang posisyon ng mga partido. Kung ang kapangyarihan ay iginagalang ng mga tao, kung gayon ang paraan ng panghihikayat ay ginagamit, ngunit kung ang mga interes at kalooban ng mga partido ay magkakaiba sa ilang paraan, kung gayon ang mga paraan ng panghihikayat, pagpapasigla, kasunduan (kompromiso) ay angkop at epektibo. Sa mga kasong iyon kung saan ang mga posisyon ng naghaharing at pinamumunuan ay magkasalungat at hindi mapagkakasundo, ang paraan ng pamimilit ng estado ay ginagamit. Kaya't napunta tayo sa tanong ng mga pamamaraan ng paggamit (pagtatanto) ng kapangyarihan ng estado.
2. Estado at kapangyarihang pampulitika: ugnayan ng mga konsepto
Ang isang lipunan na nangangailangan ng impluwensya ng pamamahala sa mga miyembro nito ay hindi magagawa nang wala kapangyarihang panlipunan. Sa panitikan, ito ay itinuturing na isang multifaceted phenomenon. Bilang mga uri ng kapangyarihang panlipunan, ang pampulitika, estado, simbahan, awtoridad ng magulang, atbp.
Ipinapalagay ng kapangyarihan, una, ang isang tiyak na kakayahan ng naghaharing paksa na kontrolin ang pag-uugali ng ibang tao na nagsumite ng medyo kusang-loob, at pangalawa, ang posibilidad ng tunay na paggamit ng dominasyon kaugnay ng kinokontrol, kabilang ang sa pamamagitan ng paggamit ng pamimilit sa kawalan ng boluntaryong pagsusumite. Mula rito, ang kapangyarihan ay ang kakayahan ng isang namumunong sakop na kontrolin ang utos ng ibang tao at ang kakayahang pilitin siya, sa kabila ng kanyang mithiin, na kumilos nang aktibo o pasibo.
Ito rin ay katangian ng kapangyarihan ng estado, na may katangiang pampulitika. Kaugnay nito, bumangon ang tanong tungkol sa ugnayan ng kapangyarihang pampulitika at estado. Sa aking palagay, ito ay iba't ibang phenomena at konsepto, sa kabila ng kanilang pagkakaisa. Ang kapangyarihan ng estado ay hindi umiiral sa labas ng pulitika; ito ay tumutuon sa pinakamahalagang katangian ng pampulitikang nilalaman ng panlipunang realidad. Ito ay hindi nagkataon na ang salitang "pulitika", kung babaling tayo sa mga pinagmulan nito sa sinaunang wikang Griyego, ay nauugnay sa mga salitang polis - "lungsod - estado" at politicos, iyon ay, kung ano ang nauugnay sa lungsod - estado. Ngunit hindi ito nangangahulugan na ang buhay pampulitika ay katangian lamang para sa estado bilang isang malayang paksa, dahil ang mga partidong pampulitika, simbahan, pampublikong organisasyon, atbp. ay maaaring maging tagapagdala ng kapangyarihang pampulitika. Sa ilang mga kaso o sa ilang mga panahon sa pag-unlad ng lipunan, mayroon silang napakaseryosong epekto sa mga aktibidad ng kagamitan ng estado. , hanggang sa pinuno ng estado, halimbawa: ang institusyon ng kapapahan sa Simbahang Katoliko ay hindi lamang puro eklesiastiko, kundi pati na rin pampulitika. Alam ng kasaysayan ang maraming halimbawa ng prangka, brutal na pakikibaka para sa impluwensyang pampulitika sa pagitan ng Papa at mga sekular na monarko. At malayo sa palaging ang pakikibaka na ito ay natapos sa pabor sa sekular na kapangyarihan. Kasalukuyan Simbahang Katoliko gumaganap ng isang mahalagang papel na pampulitika. Sa Russia, ang nasa itaas ay tumutukoy sa Russian Simbahang Orthodox.
Ang ratio ng kapangyarihang pampulitika at estado ay higit na nakasalalay sa kung ang estado ay nakatuon sa pagtiyak ng kalayaan sa lipunan o, sa kabaligtaran, ang lahat ay napakalaki. Minsan, para sa kaginhawahan, ang pariralang "kapangyarihang pampulitika" ay maaaring gamitin sa halip na mga salitang "kapangyarihan ng estado". Ngunit hindi ito dapat malito sa pananaw na ang kapangyarihang pampulitika at kapangyarihan ng estado ay magkatulad na mga penomena.
Ang kapangyarihan ng estado ay nakikilala sa pamamagitan ng mga sumusunod na pangunahing tampok:
Una, nagagawa nitong i-coordinate ang ilang mga interes ng iba't ibang mga paksa, pamahalaan ang pag-uugali ng mga mamamayan, iba pang mga tao na matatagpuan sa teritoryo ng estado, na kinabibilangan ng regulasyon ng buhay panlipunan batay sa pagtiyak ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga tao, na nagdadala relasyon sa publiko sa isang estado ng kaayusan;
Pangalawa, mayroon itong angkop na mga kakayahan, istruktura (korte, pulis, ahensyang panseguridad, hukbo, atbp.) upang matiyak ang nangingibabaw nitong posisyon sa lipunan, upang mapilitan ang mga nasasakupan na sundin ang kanyang kalooban, isagawa ang mga utos nito;
Pangatlo, ito ay isang opisyal na kalikasan, iyon ay, ito ay may hurisdiksyon at iba pang kapangyarihan ng awtoridad, na umaabot sa buong populasyon ng bansa;
Ikaapat, sa buong bansa, tinitiyak ang pagpapatupad ng mga ligal na tuntunin ng pag-uugali, kaayusan ng publiko.
Kaya, ang kapangyarihan ng estado ay ang kakayahan at kakayahan ng mga kinatawan ng estado na pamahalaan ang populasyon at sa mga kinakailangang kaso pilitin ang mga tao sa teritoryo ng estado.
Kahalagahan Mayroon din silang mga paraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado.
Ang arsenal ng mga pamamaraan para sa pagpapatupad ng kapangyarihan ng estado ay medyo magkakaibang. Sa modernong mga kondisyon, ang papel na ginagampanan ng mga pamamaraan ng moral at lalo na ang materyal na impluwensya ay makabuluhang nadagdagan, gamit kung aling mga katawan ng estado ang nakakaimpluwensya sa mga interes ng mga tao at sa gayon ay napapailalim sila sa kanilang makapangyarihang kalooban.
Ang pangkalahatan, tradisyonal na mga pamamaraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay walang alinlangan na kinabibilangan ng panghihikayat at pamimilit. Ang mga pamamaraang ito, na pinagsama sa iba't ibang paraan, ay sumasama sa kapangyarihan ng estado sa buong makasaysayang landas nito.
Ang persuasion ay isang paraan ng aktibong pag-impluwensya sa kalooban at kamalayan ng isang tao sa pamamagitan ng ideolohikal at moral na paraan upang mabuo ang kanyang mga pananaw at ideya batay sa malalim na pag-unawa sa kakanyahan ng kapangyarihan ng estado, mga layunin at tungkulin nito. Ang mekanismo ng mga paniniwala ay kinabibilangan ng isang kumbinasyon ng mga ideolohikal, sosyo-sikolohikal na paraan at mga anyo ng impluwensya sa kamalayan ng indibidwal o grupo, ang resulta nito ay ang asimilasyon at pagtanggap ng isang indibidwal, isang kolektibo ng ilang mga pagpapahalagang panlipunan.
Ang pagbabago ng mga ideya, pananaw sa mga paniniwala ay nauugnay sa pakikipag-ugnayan ng kamalayan at damdamin ng tao. Pagkatapos lamang na dumaan sa kumplikadong mekanismo ng mga emosyon, sa pamamagitan ng kamalayan, mga ideya, pampublikong interes at mga hinihingi ng kapangyarihan ay nakakakuha ng personal na kahalagahan. Ang mga paniniwala ay naiiba sa kaalaman lamang dahil sila ay hindi mapaghihiwalay sa personalidad, sila ay nagiging "mga tanikala" kung saan hindi ito makakawala nang hindi nagdudulot ng pinsala sa pananaw sa mundo, espirituwal at moral na oryentasyon. Ayon kay D. I. Pisarev, "ang mga nakahanda nang paniniwala ay hindi maaaring makahingi ng mabubuting kaibigan, o mabibili sa isang tindahan ng libro. Dapat silang maisagawa sa pamamagitan ng proseso ng ating sariling pag-iisip, na dapat na patuloy na maganap nang nakapag-iisa sa ating sariling ulo ... ". Ang kilalang Russian publicist at pilosopo ng ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo ay hindi sa lahat ay nag-aalis ng pang-edukasyon, mapanghikayat na impluwensya sa bahagi ng ibang mga tao, ngunit binibigyang diin lamang ang pag-aaral sa sarili, sa sariling mga pagsisikap sa pag-iisip, sa patuloy na " gawa ng kaluluwa” upang magkaroon ng matibay na paniniwala. Ang mga ideya ay mabilis na nagiging mga paniniwala kapag ang mga ito ay nakuha sa pamamagitan ng pagdurusa, kapag ang isang tao ay nakapag-iisa na nakakuha at nakakuha ng kaalaman. Ang isang kapansin-pansin na halimbawa sa kahulugan na ito ay maaaring isaalang-alang ang paggamit ng panghihikayat sa USSR (sa 40s-70s), ang paraan ng panghihikayat ay pinasigla ang inisyatiba at isang pakiramdam ng responsibilidad ng ilang henerasyon ng mga tao para sa kanilang mga aksyon at gawa.
Hindi magagawa ng kapangyarihan ng estado nang walang espesyal na paraan ng pamimilit ng estado. Gamit ito, ang naghaharing paksa ay nagpapataw ng kanyang kalooban sa paksa. Dito, ang kapangyarihan ng estado ay naiiba, sa partikular, mula sa awtoridad, na nagpapasakop din, ngunit hindi nangangailangan ng pamimilit ng estado.
Pagpipilit ng estado - sikolohikal, materyal o pisikal (marahas) na epekto ng mga awtoridad at mga opisyal estado sa isang tao upang pilitin (pilitin) siyang kumilos sa utos ng naghaharing paksa, para sa interes ng estado.
Ang pamimilit ng estado ay naglilimita sa kalayaan ng isang tao, inilalagay siya sa isang posisyon kung saan wala siyang pagpipilian, maliban sa opsyon na iminungkahi o kahit na ipinataw ng mga awtoridad. Sa pamamagitan ng pamimilit, ang mga interes at motibo ng antisosyal na pag-uugali ay pinipigilan, pinipigilan, ang mga kontradiksyon sa pagitan ng pangkalahatan at indibidwal na kalooban ay sapilitang inalis, at ang kapaki-pakinabang na pag-uugali sa lipunan ay pinasigla.
Ang pamimilit ng estado ay legal at hindi legal. Ang di-legal na pamimilit ay maaaring maging arbitrariness ng mga katawan ng estado, na naglalagay ng isang tao sa isang hindi protektadong posisyon. Ang ganitong pamimilit ay nagaganap sa mga estadong may anti-demokratikong, reaksyunaryong rehimen - malupit, despotiko, totalitarian. Muli, gusto kong bumaling sa karanasan Uniong Sobyet. Noong unang bahagi ng 1920s, sa ilalim ng diktatoryal na kamay ng partido, sa pagpapatupad ng "New Economic Policy" (NEP), ang tinatawag na pamamahagi ng pagkain ay isinagawa, na naglaan para sa walang bayad na pag-alis ng labis na pagkain mula sa mga magsasaka, ang dami nito ay hindi mahigpit na tinukoy, na sa dakong huli ay humantong sa isang matinding kagutuman. Ayon sa ilang makasaysayang datos, humigit-kumulang 1 milyong tao ang namatay dahil sa gutom.
Ang pamimilit ng estado ay kinikilala bilang legal, ang uri at sukat nito ay mahigpit na tinukoy ng mga legal na pamantayan at inilalapat sa mga paraan ng pamamaraan (malinaw na mga pamamaraan). Ang pagiging lehitimo, bisa at pagiging patas ng ligal na pamimilit ng estado ay nakokontrol, maaari itong iapela sa isang independiyenteng hukuman. Ang antas ng legal na "saturation" ng pamimilit ng estado ay dahil sa lawak kung saan ito: "a) ay napapailalim sa mga pangkalahatang prinsipyo nito legal na sistema, b) ay, sa batayan nito, pinag-isa, unibersal sa buong bansa, c) ay normatibong kinokontrol sa mga tuntunin ng nilalaman, mga limitasyon at mga kondisyon ng aplikasyon, d) gumagana sa pamamagitan ng isang mekanismo ng mga karapatan at obligasyon, e) ay nilagyan ng binuo mga paraan ng pamamaraan» .
Ang mas mataas na antas legal na organisasyon pamimilit ng estado, lalo nitong ginagampanan ang mga tungkulin ng isang positibong salik sa pag-unlad ng lipunan at sa mas mababang antas ay ipinapahayag nito ang pagiging arbitraryo at sariling kagustuhan ng mga may hawak ng kapangyarihan ng estado. Sa isang legal at demokratikong estado, ang pamimilit ng estado ay maaari lamang maging legal. Ang iba't ibang paraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay direktang nauugnay sa mekanismo ng estado.
3. Organisasyon at mga paraan ng pagpapatupad
kapangyarihan ng estado sa Russia.
"Ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay ginagamit batay sa paghahati sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Legislative, executive at hudikatura independyente."
Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nagiging isa sa mga sentro ng paglutas sa isyu ng demokratikong kaayusan ng lipunan estado ng Russia. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, napakahalagang malaman kung ano ang kahalagahan nito para sa Russia ngayon, kung paano ito ipinapatupad, at kung bakit ang pangangalaga at pagpapatupad nito ay isa sa pinakamahalagang kinakailangan para sa pagsulong ng Russia sa landas ng demokrasya.
Ang mga ideal na demokratikong anyo ng rehimeng estado ay hindi umiiral sa katotohanan. Sa isang partikular na estado, may mga paraan ng opisyal na tuntunin na naiiba sa kanilang nilalaman. Gayunpaman, posible na iisa ang mga pinakakaraniwang tampok na likas sa isa o ibang uri ng rehimen ng estado.
Ang mga awtoridad ng estado ng Russian Federation ay nagtatayo ng kanilang mga aktibidad sa mga prinsipyo na bumubuo sa batayan kaayusan ng konstitusyon Russia. Ang proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan ay tungkulin ng estado. Upang ibukod ang iligal na pag-agaw ng kapangyarihan at paglabag sa mga karapatan at kalayaan, itinatag ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan.
Sa Russian Federation, ang Federal Assembly ay ang nagdadala ng kapangyarihang pambatasan at ang kinatawan ng katawan. Ang kapangyarihan ng ehekutibo ay nasa Pamahalaan ng Russian Federation. Ang hustisya ay pinangangasiwaan ng mga korte, at ang kapangyarihang panghukuman ay ginagamit sa pamamagitan ng konstitusyonal, sibil, administratibo at kriminal na paglilitis. Tila ang lahat ng mga sangay ng kapangyarihan ay may sariling mga kinatawan, at ang Pangulo ng Russia ay lumilitaw, parang, sa labas ng balangkas ng mekanismo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Sa katotohanan, hindi ito ganoon.
ANG PANGULO : Ang Pangulo ng Russian Federation, bilang pinuno ng estado, ay mataas na kinatawan Russian Federation kapwa sa loob ng bansa at sa internasyonal na buhay. Ito ay ipinagkatiwala sa pagtupad ng mga gawain na may kaugnayan sa garantiya ng pagpapatupad ng Konstitusyon, mga karapatan at kalayaan, ang proteksyon ng soberanya, kalayaan at integridad ng estado. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, pinagkalooban siya ng mga kinakailangang kapangyarihan at prerogatives.
Pero gawaing pampubliko wala ni isang Presidente. Isinasagawa ito ng lahat ng sangay ng pamahalaan, na ang bawat isa ay nagpapatakbo sa loob ng kanyang hurisdiksyon at sa pamamagitan ng sarili nitong mga pamamaraan. Dapat tiyakin ng Pangulo ang koordinasyon at pagkakaugnay ng mga aktibidad ng lahat ng awtoridad. Ang pangulo ay hindi kumikilos bilang isang awtoridad sa pagturo, ngunit kasama ang iba pang mga sangay ng kapangyarihan, na nakikibahagi sa bawat isa sa kanila sa isang antas o iba pa.
Ang Pangulo ng Russian Federation ay nakikilahok sa pagpapatupad ng pinakamataas na kinatawan ng bansa. Ang karapatang ito ay sumusunod sa katotohanan na siya ay inihalal sa pamamagitan ng direktang halalan. Ang parehong tao ay hindi maaaring maglingkod bilang Pangulo para sa dalawang magkasunod na termino.
Sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa parlyamento, ang Pangulo ng Russian Federation ay may napakalaking kapangyarihan. Tumawag siya ng mga halalan sa State Duma at tinutunaw ito sa mga kaso itinatadhana ng Konstitusyon, tinatamasa ang tama inisyatiba ng pambatasan, ay maaaring magbalik ng isang panukalang batas na inaprubahan ng Parliament para sa muling pagsasaalang-alang (suspensive veto), mga pirmahan at mga batas na naghahayag. Kaya, ang Pangulo ng Russia ay maaaring magkaroon ng isang napaka-aktibong impluwensya sa gawain ng parlyamento. Gayunpaman, hindi niya ito pinapalitan. Hindi siya makapagsasabatas. At inilathala ng Pangulo mga regulasyon hindi dapat labag sa Konstitusyon at mga pangunahing batas.
Ang Pangulo ng Russian Federation ay may medyo malawak na kapangyarihan sa larangan ng pampublikong pangangasiwa. Itinalaga niya ang Tagapangulo ng Pamahalaan at, sa kanyang rekomendasyon ng mga Bise-Chairmen at mga Ministro ng Pederal, ay nagpasya sa pagbibitiw ng Pamahalaan. Ang ilang mga pagbabawal ay ipinakilala upang limitahan ang impluwensya ng Pangulo sa Pamahalaan.
Una sa lahat, ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation ay hinirang ng Pangulo na may pahintulot ng State Duma. Gayunpaman, kung ang State Duma ay tinanggihan ang kandidatura ng Punong Ministro ng tatlong beses, kung gayon ang Pangulo ay may karapatang humirang sa kanya mismo at sa parehong oras ay buwagin ang Estado Duma at ipahayag ang mga bagong halalan. Ang paggamit ng naturang awtoridad ay lumilikha, siyempre, ng isang espesyal na pambihirang sitwasyon, na hindi pa rin maaaring humantong sa pagtatatag ng nag-iisang pamahalaang pampanguluhan. Hindi ito pinapayagan ng konstitusyon.
Kaya, kung ang State Duma ay natunaw, kung gayon ang mga bagong halalan ay dapat na naka-iskedyul sa oras na ang Estado Duma ng bagong pagpupulong ay nagpupulong para sa isang bagong pulong nang hindi lalampas sa apat na buwan pagkatapos ng paglusaw. Nangangahulugan ito na ang panahon kung saan maaaring walang parliamentaryong kontrol sa Pamahalaan ay limitado. Dahil, ayon sa Konstitusyon, ang Estado Duma ay maaaring magpahayag ng walang tiwala sa Pamahalaan, ang kinalabasan ng mga halalan sa gayon ay predetermines ang kapalaran ng Pamahalaan. Totoo, ang Pangulo mismo ay maaaring hindi sumang-ayon sa State Duma at hindi siya paalisin pagkatapos magpahayag ng hindi pagtitiwala dito. Upang magkaroon ng wastong epekto ang desisyon ng walang kumpiyansa, dapat itong kumpirmahin ng State Duma pagkatapos ng tatlong buwan. Kung nagkaroon ng maagang paglusaw ng State Duma, hindi na muling matunaw ng Pangulo ang kamara sa loob ng isang taon pagkatapos ng halalan. Dahil dito, mayroon lamang isang paraan - ang pagbibitiw ng Gobyerno.
Ang mekanismo na inilatag sa Konstitusyon ng Russian Federation upang malutas ang isang posibleng salungatan sa pagitan ng pambatasan at ehekutibong mga awtoridad ay napaka kumplikado. Ang pangulo, ang arbiter sa isang hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga awtoridad, ay maaaring, sa teorya ng hindi bababa sa, pamahalaan ang bansa sa loob ng ilang buwan sa pamamagitan ng isang gobyerno na hindi nasisiyahan sa suporta ng State Duma. Pagkatapos ng halalan, ang Pangulo, sa isang paraan o iba pa, ay kailangang magbilang sa mga resulta ng mga halalan. Gayunpaman, dapat itong kilalanin na ang pinuno ng estado ay may magagandang pagkakataon upang maimpluwensyahan ang mga sangay ng lehislatibo at ehekutibo. Siya ay hindi lamang isang arbitrator na sumusubaybay sa lahat ng sangay ng gobyerno, siya mismo ay nakikilahok sa mga aktibidad ng lahat ng mga katawan ng estado.
Kapangyarihan ng Pangulo. Tinutukoy ng Pangulo ng Russian Federation ang mga pangunahing direksyon ng domestic at foreign policy ng estado, siya ang Supreme Commander-in-Chief ng Armed Forces, namamahala sa patakarang panlabas, sa kaganapan ng isang banta ng pagsalakay, nagpapakilala ng batas militar , at sa iba pang mga espesyal na pangyayari - isang estado ng emergency. Nagpapasya siya ng mga tanong ng pagkamamamayan, nagtatanghal ng mga kandidato para sa appointment sa mas mataas pampublikong opisina(halimbawa, ang Tagapangulo ng Bangko Sentral, mga hukom ng Constitutional, Supreme at Supreme Arbitration Courts, Attorney General Russian Federation, atbp.). Binubuo niya ang Security Council at ang Presidential Administration, humirang ng mga awtorisadong kinatawan ng Russian Federation, ang mataas na utos ng Armed Forces.
Ang Russia ay hindi nagbibigay para sa parlyamentaryo na responsibilidad ng pinuno ng estado. Nangangahulugan ito na hindi maaaring pilitin ng Parliament ang Pangulo na magbitiw. Ngunit hindi ito nangangahulugan na ang pinuno ng estado ay malaya sa pagsunod sa mga reseta ng Konstitusyon at mga batas. Kung magiging ilegal ang kanyang aktibidad, magkakaroon ng bisa ang isang espesyal na mekanismo ng responsibilidad (impeachment). Ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring managot lamang kung mataas na pagtataksil o iba malubhang krimen. Ang pagkakaroon ng mga palatandaan ng naturang krimen ay dapat kumpirmahin ng Korte Suprema ng Russian Federation. Matapos maisampa ang akusasyon, isang medyo kumplikadong pamamaraan para sa pagpapahayag ng impeachment ang sumusunod. Dapat kong sabihin na sinubukan nilang i-impeach ang kasalukuyang pangulo, ngunit ipinakita lamang ng mga pagtatangka na ito na halos imposible ito.
Ang mekanismo ng responsableng pamahalaan ay nananatiling pinakamahalagang konstitusyonal at legal na garantiya para sa pagtiyak ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan at pagpigil sa mga pang-aabuso ng sangay na tagapagpaganap. Nangangahulugan ito na ang Pamahalaan ng Russian Federation ay kinokontrol ng parlyamento at may pananagutan sa pulitika para sa mga aksyon nito.
LEHISLATURE: Ang Parliament ng Russian Federation - ang Federal Assembly - ay binubuo ng dalawang kamara. Ito ang State Duma, na ang mga kinatawan ay inihalal ng populasyon ng bansa sa pamamagitan ng unibersal, pantay at direktang halalan (450 mga kinatawan), at ang Federation Council, na inihalal sa pamamagitan ng hindi direktang halalan at kinabibilangan ng mga kinatawan ng mga paksa ng Federation (dalawa mula sa bawat isa. paksa). Dahil ang State Duma ay ang organ ng representasyon ng mga tao, ito mismo ang kamara na pinagkatiwalaan ng kontrol sa mga aktibidad ng Pamahalaan at ito ay may karapatang magpahayag ng isang boto ng walang pagtitiwala.
Ang Estado Duma ay ang tanging pambatasan na katawan ng bansa. Ang mga kinatawan ng State Duma ay nagtatrabaho sa isang propesyonal na batayan. Ang mga kinatawan ng Federal Assembly ay nagtatamasa ng kaligtasan sa panahon ng buong termino ng isang kinatawan. Ang Federal Assembly ay isang permanenteng katawan.
Sa Art. Ang 102 at 103 ng Konstitusyon ay naglilista ng mga pangunahing gawain ng Federal Assembly. Ang mga artikulong ito ay nagpapakita ng prinsipyo ng checks and balances sa pangulo at sa gobyerno. Kaya, halimbawa, nang walang pahintulot ng Federal Assembly, ang mga hukom ng pinakamataas na ranggo, ang Tagapangulo ng Pamahalaan, atbp., ay hindi maaaring italaga sa kanilang mga posisyon.
Isinasaalang-alang ng Federal Assembly ang lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa pangunahing aktibidad sa ekonomiya mga pamahalaan: pederal na badyet; koleksyon ng buwis ng pederal, atbp.
Ang lahat ng kapangyarihang ito ng Federal Assembly ay naglalayong pigilan ang labis na pagpapalakas ng kapangyarihang tagapagpaganap at ng Pangulo.
KAPANGYARIHANG EKSEKUTIBONG : "Ang ehekutibong kapangyarihan ng Russian Federation ay ginagamit ng Pamahalaan ng Russian Federation," sabi ng Artikulo 110, Clause 1 ng Konstitusyon ng Russian Federation.
Ang Punong Ministro ng Russian Federation ay hinirang ng Pangulo ng Russia na may pahintulot ng Duma. Ang prinsipyong ito ay isang halimbawa ng pagpapakita ng prinsipyo ng mga tseke at balanse, dahil sa paghirang, ang Pangulo ay kailangang tumutugon sa parliamentaryong mayorya. Ang Punong Ministro ay nagmumungkahi ng mga kandidato sa Pangulo para sa mga posisyon ng kanyang mga kinatawan at mga pederal na ministro.
Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay may malawak na kapangyarihan upang ipatupad ang domestic at foreign policy ng estado. Ang Artikulo 114 ng Konstitusyon ay nagsasaad ng mga kapangyarihan ng Pamahalaan.
Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagsasagawa ng pagbuo ng badyet ng estado, ang pagpapatupad ng mga patakaran sa pananalapi, panlipunan at pang-ekonomiya. Nagsasagawa ng mga hakbang upang ipagtanggol ang bansa at protektahan ang mga karapatan ng populasyon.
Ang mekanismo ng responsibilidad ng parlyamentaryo ng Pamahalaan ay inilarawan sa Konstitusyon ng Russia sa sa mga pangkalahatang tuntunin. Kailangan itong tukuyin sa partikular na batas. Ito ay lubos na malinaw, gayunpaman, na ang institusyon ng responsibilidad ay isang dobleng talim na sandata. Maaari itong magamit pareho ng Duma, na nagpipigil ng kumpiyansa sa gobyerno, at ng ehekutibong sangay, na nagbabantang magsagawa ng maagang halalan.
Ang Russia ay nangangailangan ng isang malakas na kapangyarihang tagapagpaganap. Ngunit kailangan din ng mekanismo ng mutual checks and balances. Marami ang tumutukoy sa kapangyarihang tagapagpaganap bilang ang nangingibabaw sa sistema ng mga katawan ng estado. Ngunit ang kalakaran na ito ng estado-legal na pag-unlad ng Russia ay maaaring masubaybayan nang malinaw. Sagot din nito pangkalahatang uso pagpapalakas ng kapangyarihang tagapagpaganap sa buong mundo.
SANGAY NG HUKOM : Sa kasamaang palad, ang hudikatura ay tradisyonal pa ring isang mahinang punto sa Russia. Ang mga prinsipyo ng hudikatura at legal na paglilitis na ipinahayag ng Konstitusyon ay naipatupad nang may kahirapan. At sa kasong ito may oposisyon at pressure mula sa ibang sangay ng gobyerno. Sa kabila ng ipinahayag na legal at mga garantiyang panlipunan mga hukom, tulad ng hindi naaalis, inviolability, independence, atbp., kadalasan ay hindi sila ganap na matiyak dahil sa kakulangan ng teknikal at materyal na batayan. (Kaya, ang batas sa katayuan ng mga hukom, na tumutukoy sa pagkakaloob ng libreng pabahay para sa isang hukom sa loob ng anim na buwan, ay madalas na hindi maipapatupad dahil sa kakulangan ng ganoon.)
Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang hudikatura ay tatlong-tier. Ang pinakamataas na hudisyal na katawan ay korte Suprema RF, Mas mataas Hukuman ng arbitrasyon, Korteng konstitusyunal.
Ang Korte Suprema ay ang pinakamataas na hudisyal na katawan sa sibil, kriminal, administratibo at iba pang mga kaso (Artikulo 126).
Ang Supreme Arbitration Court ng Russian Federation ay ang pinakamataas na hudisyal na katawan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya (Artikulo 127).
Ang Konstitusyonal na Hukuman ay tinatawagan na magkaroon ng kontrol sa lahat mga katawan ng pamahalaan sa RF. Sa Pagsunod sa Konstitusyon ng Mga Batas sa Normatibo na Inilathala, Nagtapos mga internasyonal na kasunduan. Gayundin, nireresolba ng Constitutional Court ang mga hindi pagkakaunawaan sa pagitan ng mga pederal na awtoridad ng estado ng Russia at ng mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation (Artikulo 125).
Kaugnay ng pagpasok ng Russia sa Konseho ng Europa, ngayon ang hurisdiksyon European Court of Justice umaabot sa teritoryo ng Russia. Ito na ngayon ang pinakamataas na hudisyal na katawan para sa Russia at mga mamamayan nito.
Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa Russia ngayon ay kinikilala, ayon sa konstitusyon at inilapat sa isang antas o iba pa sa pagtatayo at paggana ng mga institusyon ng estado. Ang paglikha ng isang normal na gumaganang mekanismo ng mga tseke at balanse ay isa sa mahahalagang gawain ng Russia.
Sa pamamagitan ng pangkalahatang tuntunin na nagmumula sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang mga kapangyarihang pambatasan at ehekutibo ay hindi dapat palitan ang isa't isa at hindi dapat makagambala sa pagsasagawa ng mga tungkuling nakalaan sa bawat isa sa kanila. Gayunpaman, ang umiiral na kalakaran sa ilang mga bansa patungo sa pagpapalakas ng kapangyarihang tagapagpaganap ay higit sa lahat ay dahil sa dalawang salik. Una, komplikasyon at acceleration pampublikong buhay nangangailangan ng mabilis at mahusay na mga desisyon sa vital mahahalagang isyu. Ang kapangyarihang ehekutibo ay mas inangkop para sa kanilang pag-aampon. Pangalawa, ang kahinaan ng kapangyarihang tagapagpaganap, ang labis na pakikialam ng parlyamento sa larangan ng aktibidad ng pamahalaan ay hindi maiiwasang humahantong sa kawalang-tatag at paglukso ng pamahalaan, na maaaring humantong sa mga seryosong komplikasyon sa pulitika. Ito ay eksakto kung ano ang nangyari, halimbawa, sa Ika-apat na Republika sa France (1946-1958).
Iba-iba ang prinsipyo ng separation of powers sa bawat bansa. Ang prinsipyong ito ay isang mahalagang bahagi ng anumang demokratikong estado. Dapat isaisip na ang isang demokrasya na nakabatay sa karaniwang mga prinsipyo ay palaging magkakaiba at palaging nagbabago, na humahantong sa bansa sa pagsulong, mas mahusay na umaangkop sa mga pagbabago sa pulitika sa lipunan. At ang mga anti-demokratikong rehimen ay palaging pareho at humahantong sa bansa sa isang hindi maiiwasang krisis.
Ang Federal Assembly - ang Parliament ng Russian Federation ay ang kinatawan at legislative body ng Russian Federation. Binubuo ito ng dalawang kamara ng Federation Council at State Duma. Pormal, ang Federation Council ay hindi ang mataas na kapulungan ng parlyamento, ngunit ang Estado Duma ay ang mababang kapulungan (hindi ito itinatag ng Konstitusyon).
Ang State Duma at ang Federation Council ay may iba't ibang katayuan, na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation, Mga Regulasyon ng Estado Duma, Mga Regulasyon ng Federation Council at kasalukuyang mga pederal na batas. Ang mga aktibidad ng State Duma ay batay sa mga prinsipyo ng pagkakaiba-iba sa politika at multi-party system, kolektibo, libreng talakayan at paglutas ng mga isyu.
V Estado Duma Ang lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation ay kinakatawan sa pamamagitan ng mga kinatawan, anuman ang kanilang lugar ng paninirahan sa teritoryo ng Russia.
Ang Estado Duma ay binubuo ng 450 mga kinatawan. Alinsunod sa Artikulo 101 ng Konstitusyon ng Russian Federation, sa simula ng unang sesyon, ang Estado Duma ay bumubuo ng mga komite mula sa mga kinatawan ng kamara. Walang kabiguan, ang State Duma ay bumubuo: ang Committee on Constitutional Legislation, Judicial-Legal Reform at Human Rights; Komite para sa Patakarang Panlipunan; Komite sa Badyet, Buwis at Pananalapi; Committee on Property and Entrepreneurship; Komite para sa Patakaran sa Agrikultura; Komite sa Ekolohiya at Pamamahala ng Kalikasan; Committee on International Affairs and Defense; Komite ng Seguridad; Komite sa Edukasyon, Agham at Kultura; Komite para sa mga Pampublikong Asosasyon, mga organisasyong panrelihiyon at ang media; Komite para sa panloob na organisasyon ng mga aktibidad ng silid.
Ngunit ang kabuuang bilang ng mga komite ay hindi dapat lumampas sa 15, at ang iba pang mga komite ay maaaring bumuo kung kinakailangan.
Sa kasalukuyan, ang State Duma ay karagdagang itinatag: ang Committee on Economic Policy, ang Committee on Women, Family and Youth Affairs, ang Committee on CIS Affairs and Relations with Compatriots, ang Committee on Nationalities, ang Committee on Federation Affairs at Regional Policy, ang Komite sa lokal na pamahalaan, Komite para sa organisasyon ng gawain ng State Duma, Committee para sa patakaran sa impormasyon at Komunikasyon, Committee on Geopolitics, Committee on Industry, Construction, Transport at Energy.
Ang Estado Duma ay may karapatang lumikha ng mga komisyon na ang mga aktibidad ay limitado sa isang tiyak na panahon o tiyak na gawain.
Pagkatapos takdang petsa o ang pagganap ng gawaing ipinagkatiwala ng kamara, ang komisyon ay huminto sa gawain nito.
Ang Estado Duma ay bumubuo ng mga komite batay sa prinsipyo ng proporsyonal na representasyon ng mga paksyon at grupo ng mga kinatawan.
Ang bilang ng mga miyembro ng bawat komite ay tinutukoy ng State Duma, ngunit hindi maaaring mas mababa sa 25 mga representante ng kamara.
Ang Komite ay maaaring bumuo ng mga subcommittees para sa isang mas detalyadong pagsasaalang-alang ng mga isyu, gayundin para sa mga pangunahing lugar ng mga aktibidad nito.
Alinsunod sa Artikulo 18 ng Mga Panuntunan, ang mga komite ng Estado Duma: bumuo at paunang isaalang-alang ang mga panukalang batas;
ayusin at magsagawa ng mga pagdinig sa parlyamentaryo; mag-ambag sa pagpapatupad ng mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas; magpasya sa organisasyon ng kanilang mga aktibidad; isaalang-alang ang iba pang mga isyu na may kaugnayan sa hurisdiksyon ng Estado Duma.
Ang pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga komite ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang Mga Regulasyon at ang Batas ng Russian Federation sa mga komite ng mga kamara ng Federal Assembly.
Alinsunod sa Art. 28 ng Mga Regulasyon, ang isang representante na asosasyon sa Estado Duma na nabuo batay sa isang asosasyon ng elektoral na pumasok sa Estado Duma sa isang pederal na nasasakupan at mga solong mandato na nasasakupan ay tinatawag na isang paksyon. Ang mga kinatawan na hindi miyembro ng mga paksyon ay may karapatang bumuo ng mga kinatawang grupo na may pantay na karapatan. Ang mga kinatawan ng State Duma na hindi kasama sa alinman sa mga representante na asosasyon sa panahon ng kanilang pagpaparehistro ay maaaring sumali sa alinman sa kanila nang may pahintulot ng mga miyembro nito.
Ang isang representante ng State Duma ay may karapatang maging miyembro ng isang representante na asosasyon lamang. Sa kasalukuyan, ang mga sumusunod na paksyon at representante na grupo ay umiiral sa Estado Duma: Paksyon ng Agrarian Party ng Russia, Paksyon "Pagpipilian ng Russia", Paksyon ng Demokratikong Partido ng Russia, Paksyon ng kilusang pampulitika "Kababaihan ng Russia", Paksyon ng Partido Komunista ng Russian Federation, Faction ng Liberal Democratic Party of Russia, Faction ng Party of Russian Unity and Accord, Fraction "Yabloko", Deputy Group "New Regional Policy", Deputy Group ng Liberal Democratic Union "Disyembre 12".
Ang anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay dapat na maunawaan bilang isang paraan ng pag-oorganisa ng mga aktibidad ng estado na magkakatulad sa kalikasan upang malutas ang anumang mga problema. Sa ligal na literatura, ang mga ligal at organisasyonal na anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay nakikilala. Ang gayong dibisyon ay napaka-kamag-anak, dahil dumadaloy sila sa isa't isa.
Ang isang tampok ng mga legal na form ay ang mga ito ay bumubuo, nagbabago o nagwawakas ng mga legal na kahihinatnan.
Kabilang dito ang:
1) paggawa ng batas;
2) pagpapatupad ng batas sa anyo ng ehekutibo at administratibo at pagpapatupad ng batas.
Tinitiyak ng mga pormang pang-organisasyon ang pagpapatakbo ng mga legal na gawain.
Lumilitaw ang mga ito bilang:
1) aktibidad ng impormasyon(pagbuo ng opinyon ng publiko, propaganda, kaguluhan);
2) mga aktibidad sa teknikal at regulasyon (paghahanda ng mga materyales para sa talakayan, organisasyon ng mga pagpupulong, pagpupulong, atbp.)
3) aktibidad sa ekonomiya (materyal, teknikal na suporta, imbentaryo, atbp.).
4. Ang sistema ng mga katawan ng estado
ayon sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan
Ang paghahati ng kapangyarihan ay isa sa mga pangunahing kondisyon at ang pangunahing mekanismo para sa paggana ng lahat ng uri ng kapangyarihang pampulitika at di-pampulitika.
"Ang paghihiwalay ng kapangyarihan ay nagmumula sa pag-aari ng kapangyarihan upang maging isang relasyon sa pagitan ng paksa (una, o aktibo), kung saan nagmumula ang kusang salpok, ang udyok sa pagkilos, at ang paksa (pangalawa, o passive), na nakikita ang salpok na ito at nagsasagawa ng salpok, ay nagiging tagapagdala ng kapangyarihan, ang tagaganap nito. Ang simpleng istrukturang ito ng paghihiwalay at paglipat ng kapangyarihan ay kadalasang nagiging mas kumplikado, lalo na sa institusyonal na pampulitika (pati na rin ang di-pampulitika - pang-ekonomiya, legal, ideolohikal) na proseso, kapag ang pangalawang paksa ay naglilipat ng kusang-loob na salpok sa susunod na paksa, atbp. hanggang sa panghuling tagapagpatupad (ang proseso na nakatanggap ng pangalan ng utos, o utos at bumubuo ng kakanyahan ng kapangyarihan) ".
Kaya, ang konsepto ng "pagbabahagi ng kapangyarihan" ay medyo malawak at hindi mapaghihiwalay mula sa konsepto ng "kapangyarihan" at, sa parehong oras, ay tumatagal ng iba't ibang anyo ng pagpapahayag. Kaugnay nito, tila angkop na subaybayan ang makasaysayang pag-unlad ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan hanggang sa panahon ng makabagong pananaw nito sa pamamahala ng batas bilang isa sa mga pangunahing prinsipyo.
Ang paghihiwalay ng kapangyarihan sa kasaysayan ay nagkaroon ng hugis sa pinakamaagang yugto ng pagbuo ng estado at nagresulta sa espesyalisasyon ng kapangyarihan ng iba't ibang indibidwal at institusyon, kung saan dalawang matatag na uso ang maagang nahayag: ang konsentrasyon ng kapangyarihan sa isang kamay o sa isang institusyon at ang pangangailangang magbahagi ng kapangyarihan, paggawa at responsibilidad. Samakatuwid, may dalawang kahihinatnan na nagmumula sa dalawahang pag-uugaling ito sa kapangyarihan: ang pakikibaka para sa kapangyarihan ng mga institusyong nahati na at laban sa pagkakahati nito, sa isang banda, at ang pagnanais na pahusayin ang mga relasyon ng nahahati na awtoridad at iligtas ang lipunan mula sa mga pag-aaway sa pagitan nila, sa kabila.
Ang unang malaking dibisyon ng kapangyarihan ang naghiwalay sa mga kapangyarihang pampulitika at relihiyon, ang kapangyarihan ng estado at ng simbahan. Sinabayan din ito ng mahabang pakikibaka para sa pagkakaisa ng kapangyarihan, ang pamamayani ng sekular na kapangyarihan sa relihiyon, o ang pangingibabaw ng simbahan sa sekular na buhay ng lipunan. Ang tunggalian sa pagitan nila ay tumagal ng maraming siglo, sa buong Middle Ages at simula ng Bagong Panahon, kapwa sa Russia at sa Kanluran.
Ang ideya ng paghahati ng kapangyarihan sa pambatasan, ehekutibo at hudikatura sa kanyang pagkabata ay naroroon na sa mga pananaw ng mga sinaunang pilosopong Griyego (Aristotle, Polybius). Gayunpaman, bilang isang pangunahing prinsipyo ng pinagsama-samang doktrina ng isang demokratikong estado, ito ay binuo ni D. Locke at pagkatapos ay binuo ni C. Montesquieu, na nagbigay ng teorya ng dibisyon ng kapangyarihan ng isang ganap na kumpleto at maayos na anyo. At, hindi gaanong mahalaga, sa kanyang interpretasyon ang konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay naipakita at pinagsama sa mga gawaing konstitusyonal marami sa mga ito ay nananatiling may bisa hanggang ngayon.
Kaya, nagtalo si Montesquieu na ang konsentrasyon ng kapangyarihan sa isang banda ay humahantong sa "kakila-kilabot na despotismo" at iminungkahi na hatiin ang kapangyarihan ng estado sa tatlong sangay: lehislatibo (parlamento), ehekutibo (hari at mga ministro) at hudisyal (mga independiyenteng korte).
Ang konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay unang isinabatas sa Konstitusyon ng US ng 1787, na ipinapatupad pa rin hanggang ngayon. Kasabay ng konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang konstitusyong ito ay naimpluwensyahan ng mga ideya ni Rousseau tungkol sa pagkakaisa ng kapangyarihan bilang pagpapahayag ng pagkakaisa ng mga tao. Samakatuwid, ang organisasyonal at legal na paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay sinamahan hindi lamang ng kanilang sistema ng tseke at balanse, kundi pati na rin ng panlipunang interpretasyon ng pagkakaisa ng kapangyarihan. Sa mga salitang: "Kami ang mga tao ng Estados Unidos ..." ang mga tagalikha ng konstitusyon ay nagpahayag ng soberanya nito, at pagkatapos ay "hinati" ang mga organo ng estado sa tatlong sangay ng pamahalaan.
Ang pagkakaisa ng kapangyarihan ng estado ay legal na napatunayan at ipinahayag sa sinaunang mundo (halimbawa, ang pagpapadiyos ng mga pharaoh sa Egypt), sa Middle Ages ang pamamaraang ito ay pinaka-malinaw na ipinahayag sa mga ganap na monarkiya, noong ikadalawampu siglo. ang thesis ng pagkakaisa ng kapangyarihan na nakakonsentra sa kamay ng Fuhrer ay ipinagtanggol ng mga propagandista ng mga pasistang rehimen. Ang iba pang totalitarian at authoritarian na mga rehimen ay nagpatuloy din mula sa mga konsepto ng iisang, hanggang sa limitasyon ng sentralisadong kapangyarihan.
Ang kahilingan para sa pagkakaisa ng kapangyarihan ay ginawa hindi lamang ng mga kinatawan ng mga reaksyunaryong pwersa at totalitarianismo, kundi pati na rin ng mga pinaka-progresibong kinatawan ng batang burgesya, na nagpahayag ng interes ng buong sambayanan. Pagtutol sa konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan J.-J. Itinaguyod ni Rousseau ang ideya ng soberanya, na, pinaniniwalaan niya, ay hindi maiiwasang sumusunod sa mga kinakailangan ng soberanya ng mga tao. Naniniwala si Rousseau na ang iba't ibang anyo ng aktibidad ng estado na nagpapakilala sa mga kapangyarihan nito sa awtoridad (batas, pangangasiwa, hustisya) ay nagsisilbi lamang na pagpapakita ng soberanya na ito.
Ang iba't ibang aspeto ng parehong konsepto ay hindi nagbubukod sa isa't isa, ngunit pinagsama. Sa halos lahat ng makabagong konstitusyon, sa isang anyo o iba pa, parehong pinag-uusapan ang pagkakaisa ng kapangyarihan at ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang kapangyarihan ng mga tao ay ipinahayag at ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay itinatag. Ayon sa tradisyon na nagmumula sa Locke at Montesquieu, tatlong sangay ng kapangyarihan na ginawang legal ng mga konstitusyon ang karaniwang tinatawag na: lehislatibo, ehekutibo, hudisyal, ngunit sa ilang mga estado ang organisasyonal at legal na bahagi ng konseptong ito ay sumailalim sa mga pagbabago.
Halimbawa, ang konstitusyonal na doktrina ng mga bansa Latin America nalikom mula sa pagkakaroon ng apat na kapangyarihan: bukod pa rito ay tinatawag na kapangyarihang elektoral (korps ng mga mamamayan-botante), na nakikita ang pagpapahayag ng organisasyon nito sa paglikha ng mga tribunal ng elektoral, mula sa pambansa hanggang sa lokal, na isinasaalang-alang ang mga hindi pagkakaunawaan tungkol sa mga halalan, aprubahan ang kanilang mga resulta.
Minsan dalawang kapangyarihan lamang ang binibilang: lehislatibo at ehekutibo, nang hindi kinikilala ang hudikatura bilang independyente.
Sa mga pederal na estado, kung minsan ay nakikilala din nila ang pagitan ng kapangyarihan ng pederasyon, na kinakatawan ng lahat ng mga katawan nito (dito, una sa lahat, ang ibig naming sabihin ay mga espesyal na kapangyarihan mga pederal na katawan sa pangkalahatan na may kaugnayan sa mga katawan ng mga nasasakupan ng pederasyon bilang mga independiyenteng estado), at ang kapangyarihan ng bawat isa sa mga nasasakupan ng pederasyon.
At kung saan mayroong posisyon ng isang pangulo na pinagkalooban ng mga makabuluhang kapangyarihan at tinawag na pinuno ng estado (ngunit hindi pinuno ng sangay na tagapagpaganap), kaya hindi kasama sa istruktura ng alinman sa mga awtoridad, mayroong ilang mga batayan para sa pag-uusap tungkol sa isang espesyal na kapangyarihan ng pangulo.
Ang konsepto ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa mga relatibong independiyenteng mga sangay ng kapangyarihan na ito ay batay sa ilang mga tungkulin na sumusunod mula sa pangunahing esensya ng estado - ang paggamit ng kapangyarihang pampulitika.
Ang aktibidad ng kapangyarihan ng estado sa pagsasagawa ng mga tungkulin nito ay binibihisan ng mga ligal na anyo: paggawa ng batas, ehekutibo-administratibo, pagpapatupad ng batas, na sumasailalim sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan.
Alinsunod dito, tulad ng nabanggit namin kanina, tatlong pangunahing pag-andar (mga form) ay maaaring makilala: pambatasan(lehislatibo), managerial(ehekutibo) at panghukuman, na sa prinsipyo ay sumasalamin sa mekanismo para sa pagpapatupad ng kapangyarihan ng estado, na tinalakay sa ikalawang kabanata. Bukod dito, ang bawat isa sa mga tungkuling ito ay maaaring isagawa ng isang hanay ng mga katawan ng estado na kabilang sa ilang mga independiyenteng sangay ng pamahalaan.
Mga awtoridad sa ehekutibo (mga katawan ng pamahalaan)- ito ay mga ehekutibo at administratibong katawan na nagsasagawa ng pang-araw-araw na gawaing pagpapatakbo sa pampublikong administrasyon mga prosesong panlipunan sa interes ng lipunan o bahagi nito (sa pamamagitan ng mga pwersang pampulitika sa kapangyarihan).
Ang mga organo ng ehekutibong sangay ay pangunahing inilaan para sa pagpapatupad ng mga batas na inilabas ng lehislatura. Alinsunod sa mga batas, binigyan ito ng karapatang gumawa ng mga aktibong hakbang, gayundin ang karapatang magpatibay ng mga by-law.
Sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan, ang mga ehekutibong awtoridad ay pinagkalooban ng kalayaan sa pagpapatakbo na kinakailangan para sa kanilang normal na paggana. Ipinagkatiwala sa kanila ang lahat ng mga responsableng gawain ng ligal na regulasyon at pamamahala ng iba't ibang larangan ng buhay ng lipunan at estado. Ang mga gawaing ito, gayundin ang lugar at papel ng mga namamahala na katawan sa apparatus ng estado, ay nakatakda sa konstitusyonal at ordinaryong legal na mga aksyon.
Ang pinuno ng ehekutibong sangay ay maaaring ang monarko, ang pangulo o ang pinuno ng pamahalaan - ang punong ministro, depende sa anyo ng pamahalaan ng estado. Isinasaalang-alang ang parehong pangyayari, ang pagbuo ng mga ehekutibong awtoridad ay nagaganap.
Ang kapangyarihan ng pamahalaan ay maaaring may karapatan ng isang tao (sa mga presidential republics) o isang collegial body. Sa unang kaso, ang pamahalaan ay kumikilos bilang isang grupo ng pinakamalapit na tagapayo sa pinuno ng estado - ang pangulo, at ang mga kapangyarihan ng pamahalaan ay nagmula sa mga kapangyarihan ng huli. Sa pangalawang kaso, ang gobyerno ay nabuo batay sa isang espesyal na pamamaraan na may partisipasyon ng parlyamento. Dapat, bilang isang pangkalahatang tuntunin, tamasahin ang suporta ng mayoryang parlyamentaryo at magkaroon ng sariling kapangyarihan. Ang pinakamahalagang desisyon na nagdudulot ng mga legal na kahihinatnan at responsibilidad para sa kanilang pagpapatupad ay inilabas ng gobyerno sa anyo ng mga regulasyon.
Ayon sa Konstitusyon ng Sweden, ang gobyerno, bilang karagdagan sa mga karaniwang kapangyarihan nito, ay maaaring gumawa ng "mga utos sa mga reseta" sa mga isyu na may kaugnayan sa proteksyon ng buhay, ang personal na kaligtasan ng mga mamamayan, ang pag-import at pag-export ng mga kalakal, pera, kalikasan at ang kapaligiran, atbp.
Depende sa kalikasan, saklaw at nilalaman ng mga kapangyarihan, ang mga katawan ng pamahalaan ay nahahati sa mga katawan ng pangkalahatan, sektoral at espesyal (functional) na kakayahan. Ang mga katawan ng pangkalahatang kakayahan (halimbawa, mga konseho ng mga ministro) ay nagkakaisa at namamahala sa gawain ng pamumuno sa lahat o karamihan ng mga sangay ng pamahalaan. Industriya at espesyal na kakayahan(mga ministeryo, iba't ibang mga komite ng estado, mga espesyal na departamento) namamahala lamang sa ilang sangay ng pampublikong administrasyon.
Ang isang mahalagang lugar sa istraktura ng apparatus ng estado ay inookupahan ng sistema hudikatura , na ang pangunahing tungkulin sa lipunan ay ang pangangasiwa ng hustisya, ang paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan na lumitaw sa lipunan at ang pagpaparusa sa mga taong nakagawa ng labag sa batas.
Kapareho ng kinatawan ng mga katawan at ang mga namamahala na katawan ay ang mga tagapagdala ng mga kapangyarihang lehislatibo at ehekutibo, ayon sa pagkakabanggit, ang sistema ng hudikatura ay nagsisilbing tagapagdala ng hudikatura. Ang probisyong ito ay nakapaloob sa mga konstitusyon at mga ordinaryong batas ng isang bilang ng modernong estado.
Ang mga katawan na nangangasiwa ng hustisya ay ang ikatlong "sangay" ng kapangyarihan ng estado, na gumaganap ng isang espesyal na papel kapwa sa mekanismo ng kapangyarihan ng estado at sa sistema ng tseke at balanse. Ang espesyal na tungkulin ng hudikatura ay tinutukoy ng katotohanan na siya ay isang arbitrator sa mga pagtatalo tungkol sa batas. Tanging ang hudikatura, at hindi ang legislative o executive, ang nangangasiwa ng hustisya. Ang papel na ginagampanan ng hudikatura sa mekanismo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay maglaman ng iba pang dalawang kapangyarihan sa loob ng balangkas ng legalidad at batas ng konstitusyon, pangunahin sa pamamagitan ng pagsasagawa ng pangangasiwa ng konstitusyon at kontrol ng hudisyal sa likod ng mga sangay ng pamahalaan. Ang sistema ng mga hudisyal na katawan ay maaaring binubuo ng mga hudisyal na katawan na kumikilos sa saklaw ng konstitusyonal, pangkalahatan, pang-ekonomiya, administratibo at iba pang mga hurisdiksyon.
Ang istruktura ng hudikatura sa iba't-ibang bansa ah hindi pareho. Iba rin ang pangalan nila. Sa Tsina, halimbawa, ito ay ang Korte Suprema ng Bayan, mga lokal na hukuman ng mga tao, "mga korte militar at iba pang mga espesyal na hukuman ng mga tao."
Gayunpaman, sa kabila ng mga kakaibang istraktura at iba pang pagkakaiba sa pagitan ng mga hudisyal na katawan ng iba't ibang bansa, marami silang pagkakatulad sa mga layunin at layunin na itinakda para sa kanila.
Kaya, halimbawa, sa mga kilos na konstitusyonal ng karamihan sa mga modernong estado, sa isang anyo o iba pa, ang prinsipyo ng kalayaan ng mga hukom, ang kalayaan ng mga korte sa paglutas ng anumang mga isyu sa loob ng hurisdiksyon, ay ipinahayag.
Sa karamihan ng mga konstitusyon ng mga modernong estado, ang prinsipyo ng publisidad ng mga ligal na paglilitis, ang pagiging bukas ng paglilitis ay naayos. Bilang karagdagan, ang isang makabuluhang papel sa mekanismo ng estado ng isang bilang ng mga bansa ay nilalaro ni sistema ng pag-uusig. Ang tanggapan ng tagausig ay tinatawag na pangasiwaan ang tumpak at pare-parehong pagpapatupad ng mga batas ng mga katawan ng administrasyon ng estado, mga negosyo, mga institusyon, mga pampublikong organisasyon, mga opisyal at mga mamamayan.
Ang mga katawan ng tanggapan ng tagausig ay nagsasagawa din ng pangangasiwa sa pagsunod sa batas sa gawain ng mga katawan ng pagtatanong at paunang pagsisiyasat, sa pagsasaalang-alang ng mga kaso sa mga korte, sa pagpapatupad ng mga parusa at iba pang mapilit na hakbang.
legal na batayan Ang mga aktibidad ng mga tanggapan ng tagausig ng iba't ibang bansa ay ang mga pamantayang nakapaloob sa mga konstitusyon at mga espesyal na batas na namamahala sa organisasyon at mga aktibidad ng tanggapan ng tagausig.
Kasabay nito, ang pang-apat na pag-andar at ang kaukulang sangay ng kapangyarihan ay minsan ay nakikilala - pangangasiwa .
Ang bawat isa sa mga awtoridad na ito ay may pangunahing tungkulin na naaayon sa pangalan nito, ngunit may iba pang mga tungkulin, bagama't sa mas maliit na lawak. Kaya, ang kapangyarihang tagapagpaganap, bilang karagdagan sa mga aktibidad na administratibo, ay nagsasagawa ng paggawa ng mga tuntunin, gayundin, sa ilang mga lawak, mga kapangyarihang panghukuman. Ang mga lehislatibong katawan, sa turn, ay may, bilang karagdagan sa pambatasan, iba pang mga tungkulin: ehekutibo (ang gawain ng isang bilang ng mga komite at komisyon) at hudisyal (mga tanong ng responsibilidad ng mga kinatawan).
Sa pagsasalita tungkol sa likas na katangian ng ugnayan sa pagitan ng tatlong awtoridad na ito, maaari nating bigyang pansin ang dalawang pangunahing punto:
May pangangailangan para sa pamamahagi ng mga kapangyarihan na lumilikha ng isang mekanismo ng checks and balances upang maiwasan ang pag-abuso sa kapangyarihan.
Kailangan din ng pagtutulungan ng mga awtoridad upang makamit ang pinakamataas na kahusayan sa pamamahala ng lipunan.
Ang dalawang probisyon na ito ay ang kakanyahan ng teorya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ngunit ito ay madalas na nakalimutan, na nakatuon lamang sa mekanismo ng mga tseke at balanse.
Ang isang panimula na naiibang pananaw sa konseptong isinasaalang-alang ay kilala at medyo laganap, ayon sa kung saan ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay walang iba kundi isang simpleng dibisyon ng paggawa. Ito, sa partikular, ay isinulat ng mga klasiko ng Marxismo-Leninismo, na tumutukoy sa hindi hating pagmamay-ari ng kapangyarihan sa mga kapitalistang estado ng burgesya.
Kaya, isinasaalang-alang ang mga pag-amyenda na ginawa sa teorya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan noong ika-19 at ika-20 siglo, hindi ito nangangailangan ng isang aktwal na paghihiwalay bilang isang balanse ng iba't ibang mga kapangyarihan. Siyanga pala, ang pinakadakilang merito ng mga founding father ng konstitusyon ng US ay madalas na nakikita sa paglikha ng ganoong balanse; sa pahalang at patayong pamamahagi ng mga kapangyarihan, na hindi nagpapahintulot, sa isang banda, ang pag-agaw ng kapangyarihan ng alinmang katawan, at, sa kabilang banda, ang paghina ng pinag-isang kapangyarihan ng estado sa kabuuan.
Mula sa lahat ng napag-isipan, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring makuha:
1) Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay maaari lamang maging likas sa isang demokratikong estado - alinman sa isang alipin o sa isang pyudal na estado ay imposible, dahil ang prinsipyo mismo ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang malayang may-ari ng ekonomiya - ang pangunahing kinatawan ng lipunan, na nagtataglay at karapatang pampulitika.
2) Para sa aktwal na pagpapatupad ng prinsipyong ito, ang ilang mga layunin na kundisyon ay kinakailangan - isang sapat na antas ng pag-unlad ng mga produktibong pwersa at relasyon, pati na rin ang mga subjective - ang antas ng kamalayang pampulitika ng lipunan.
3) Ang teorya ng batas ay nag-aalok ng iba't ibang mga opsyon para sa mekanismo ng pagpapatakbo ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan.
Nagiging malinaw din na ang bawat isa sa tatlong sangay ng kapangyarihan ay tumatagal ng kanilang lugar sa pangkalahatang sistema ng kapangyarihan ng estado at gumaganap ng sarili nitong mga gawain at tungkulin. Ang balanse ng kapangyarihan ay pinananatili ng mga espesyal na pang-organisasyon at legal na mga hakbang na nagbibigay hindi lamang ng pakikipag-ugnayan, kundi pati na rin ang magkaparehong limitasyon ng mga kapangyarihan ng mga pampublikong awtoridad sa itinatag na mga limitasyon.
Konklusyon
Ang pagbubuod ng mga resulta ng gawaing ginawa, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring iguguhit.
Sa kabila ng iba't ibang tungkulin ng kapangyarihan, ang mga espesyal na katangian ng kapangyarihan ng estado ay kinabibilangan ng mga sumusunod:
1. Para sa kapangyarihan ng estado, ang kapangyarihan kung saan ito nakabatay ay ang estado: walang ibang kapangyarihan ang may ganoong paraan ng impluwensya.
2. Ang kapangyarihan ng estado ay pampubliko. Sa isang malawak na kahulugan, ang publiko, iyon ay, publiko, ay anumang kapangyarihan. Gayunpaman, sa teorya ng estado, ang katangiang ito ay ayon sa kaugalian ay binibigyan ng ibang, tiyak na kahulugan, ibig sabihin, ang kapangyarihan ng estado ay ginagamit ng isang propesyonal na kagamitan, na nakahiwalay (nahiwalay) sa lipunan bilang isang bagay ng kapangyarihan.
3. Ang kapangyarihan ng estado ay soberano, na nangangahulugan ng kalayaan nito sa labas at supremacy sa loob ng bansa. Ang supremacy ng kapangyarihan ng estado ay pangunahing nakasalalay sa katotohanan na ito ay mas mataas kaysa sa kapangyarihan ng lahat ng iba pang mga organisasyon at komunidad ng bansa, lahat sila ay dapat sumunod sa kapangyarihan ng estado.
4. Ang kapangyarihan ng estado ay unibersal: pinalawak nito ang kapangyarihan nito sa buong teritoryo at sa buong populasyon ng bansa.
5. Ang kapangyarihan ng estado ay may eksklusibong karapatan na maglabas ng pangkalahatang umiiral na mga tuntunin ng pag-uugali - mga legal na pamantayan.
6. Sa paglipas ng panahon, ang kapangyarihan ng estado ay patuloy at patuloy na gumagana.
Ang pag-aaral ng problema ng aparato (mekanismo) ng kapangyarihan ng estado at mga bumubuo nito, ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nagmumungkahi na ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga katawan ng estado ay nangyayari dahil sa pagkakaiba-iba ng sosyo-politikal, pang-ekonomiya at iba pang mga gawain na kinakaharap ng estado, na nalutas sa loob ng balangkas ng isang kapangyarihan ng estado. Kasabay nito, ang bawat katawan ay itinalaga ng isang tiyak na hanay ng mga gawain ng kapangyarihan ng estado na naaayon sa kakayahan nito. Dahil dito, ang unilateral na pagpapahina ng mga gawaing pambatasan, ehekutibo-administratibo o pagpapatupad ng batas ay hindi maiiwasang humahantong sa kabiguan na matupad ang buong hanay ng mga gawain ng estado.
Ang organisasyon at mga aktibidad ng apparatus ng estado ay direktang isinasagawa batay sa isang bilang ng mga prinsipyo, na nauunawaan bilang gabay na mga ideya, ang mga prinsipyong pinagbabatayan ng paglikha at paggana nito, at ipinakita kapwa sa mga aktibidad ng apparatus ng estado sa kabuuan at sa nito magkahiwalay na bahagi, hiwalay na mga yunit sa istruktura. Karamihan sa mga prinsipyong ito ay nakapaloob sa Konstitusyon ng bansa, o sa iba pang mga batas at regulasyon, kung saan maaari itong paunlarin at dagdagan.
Malinaw ding nakikita na ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay umiiral hindi lamang sa teorya ng estado at batas, ito ay aktwal na ipinatupad sa pagsasanay sa iba't ibang estado mundo, at nagaganap sa iba't ibang anyo, mga variant, nang hindi nawawala ang nilalaman nito. Sa Russian Federation, ang kapangyarihan ng estado ay binuo din batay sa prinsipyong ito, bagaman mayroon itong sariling mga tiyak na tampok.
Kaya, sa konklusyon, maaari nating sabihin na ang teorya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay isinasagawa pangunahin sa mga tuntunin ng isang pangkalahatang prinsipyo, isang gabay na prinsipyo, na dapat tandaan kapag lumilikha ng istraktura ng mga katawan ng estado at tinutukoy ang mga contour ng kanilang kapangyarihan. At bilang ideya ng pagkakaisa ng mga kapangyarihan, ang teorya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi at, tila, ay hindi maaaring magkaroon ng ganap na "dalisay" na mga anyo ng pagpapatupad nito. Naturally, kapag lumilikha ng isang estado ng batas, kung saan ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay sumasakop sa isang mahalagang lugar, ang mga "tagalikha" ay dapat isaalang-alang ang parehong mayamang teoretikal at praktikal na karanasan.
Listahan ng ginamit na panitikan:
1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation. M., 1993, 120 p.
2. Pederal na Batas ng Russian Federation "On Local Self-Government in the Russian Federation" na may petsang Hulyo 6, 1991 No. 1550-1
3. Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na self-government sa Russian Federation" na may petsang Agosto 28, 1995 No. 154 - FZ.
4. Konstitusyon ng mga burges na estado: Textbook / Comp. V.V. Maklakov. M., 1982, 227 p.
5. Alekseev S. S. Pangkalahatang teorya ng batas. Sa 2 t. T.1. M., 1981, 231 p.
6. Aristotle. Pulitika. M., 1981, 123 p.
7. Boitsova V.V., Boitsova L.V. Interpretasyon ng prinsipyo ng pananagutan ng estado para sa pinsalang dulot ng mga mamamayan sa pagsasagawa Korteng konstitusyunal RF // Estado at Batas, 1996, No. 4, P. 23-25
8. Komarov S.A. Pangkalahatang teorya ng estado at batas sa mga scheme at kahulugan. M., 1998, 114 p.
9. Komarov S.A. Pangkalahatang teorya ng estado at batas. M., 1997, 344 p.
10. Lazarev V.V. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. M., 1998, 65 p.
11. Marx K. Engels F. Mga Akda: Sa 6 na tomo. M. 1982. Tomo 4, 342 p.
12. Pisarev D. I. Soch.: Sa 4 na tomo T. 4. M., 1956, 178 p.
13. Agham pampulitika. Encyclopedic Dictionary. M., 1993, 331 p.
14. Teorya ng estado at batas. Kurso ng mga lektura./ Ed. M.N. Marchenko. M., 1997, 102 p.
15. Khropanyuk V.N. Teorya ng Estado at Batas: Ed. ni V.G. Strenozov, 2nd edition, 1997, 102 p.
Agham pampulitika. Encyclopedic Dictionary. M., 1993. S. 329.
Pisarev D. I. Works: Sa 4 na tomo T. 4. M., 1956. P. 147.
Lazarev V.V. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. M., 1998. S. 34.
Pisarev D. I. Soch.: Sa 4 na tomo T. 4. M., 1956. S. 34.
Ang mga tungkulin ng estado ay naisasakatuparan sa mga tiyak na aksyon na isinagawa ng mga nasasakupan ng kapangyarihan. Panlabas na praktikal na pagpapahayag ng mga aktibidad para sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado sa tiyak na mga kondisyon ay pinangalanan mga anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado.
Sa teorya ng estado at batas, mayroong legal at organisasyonal na mga anyo mga pagpapatupad.
Mga Legal na Form ay mga aktibidad na nauugnay sa pagsasagawa ng mga legal na makabuluhang aksyon sa paraang mahigpit na tinukoy ng batas. Mayroong iba't ibang mga klasipikasyon ng mga legal na anyo ng pagpapatupad ng kapangyarihan ng estado. Ang paghahati ng mga form na ito ay karaniwan:
- para sa mga aktibidad sa paggawa ng batas;
- executive (managerial) aktibidad;
- aktibidad ng hudisyal.
Ang ganitong pag-uuri ay nakabatay, gaya ng maaari mong hulaan, sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan.
Mayroong isa pang pag-uuri ng mga legal na anyo sa panitikan, ayon sa kung saan ang mga legal na anyo ay nahahati sa:
- sa aktibidad sa paggawa ng batas- ito ay isang anyo ng pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga regulasyon, pag-isyu o pagpapahintulot, pagbabago o pagkansela ng mga legal na kaugalian. Ang pinakamahalagang bahagi, ang ubod ng paggawa ng batas (paggawa ng panuntunan) ay gawaing pambatasan;
- pagpapatupad ng batas - ito ang aktibidad ng mga katawan ng estado sa pagpapatupad ng mga batas at by-law sa pamamagitan ng pag-isyu ng mga aksyon ng aplikasyon ng batas. Sa pagpapatupad ng batas, sa turn, ang operational-executive at mga aktibidad sa seguridad ay nakikilala.
Mga aktibidad sa pagpapatakbo at ehekutibo ay ang makapangyarihan, malikhaing ehekutibo at administratibong gawain ng mga katawan ng estado upang isagawa ang mga tungkulin ng estado sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga kilos ng aplikasyon ng mga alituntunin ng batas, na nagsisilbing batayan para sa paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga ligal na relasyon. Ang aktibidad sa pagpapatakbo at ehekutibo ay konektado sa pang-araw-araw na paglutas ng iba't ibang mga isyu na lumabas sa harap ng mga awtoridad ng ehekutibo.
Pagpapatupad ng batas- ito ay isang anyo ng pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado sa pamamagitan ng mapang-akit na gawaing pagpapatakbo ng mga katawan ng estado upang protektahan ang mga mapagkukunang ibinibigay sa mga mamamayan pansariling karapatan at pagtiyak sa katuparan ng mga gawaing ipinagkatiwala sa kanila legal na obligasyon, upang protektahan ang tuntunin ng batas mula sa mga paglabag.
Kapag nagpapatupad ng mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas, ang mga aksyon sa pagpapatupad ng batas ay inilabas (mga desisyon ng mga imbestigador, mga protesta at mga presentasyon ng mga tagausig, mga pangungusap at mga desisyon ng mga korte, atbp.).
Mga pormang pang-organisasyon
Kasama ng ligal, ang iba't ibang uri ng mga porma ng organisasyon ay malawakang ginagamit, na kung minsan ay tinatawag mga di-legal na anyo mga aktibidad ng estado.
Ito ay isang aktibidad na hindi nangangailangan ng buo at mahigpit na legal na pagpaparehistro. Hindi ito konektado sa paggawa ng mga legal na makabuluhang aksyon (ang huli ay hindi nangangailangan ng mga legal na kahihinatnan). Ang mga aksyong pang-organisasyon ay hindi nangangailangan ng pagpapalabas ng mga espesyal na legal na aksyon at isinasagawa sa pagkakasunud-sunod ng mga kasalukuyang aktibidad, pangunahin ang pamamahala. Gayunpaman, ang mga aktibidad ng organisasyon ay isinasagawa sa loob ng balangkas ng kasalukuyang batas, at ang batas dito ay kinokontrol lamang pangkalahatang pamamaraan paggawa ng mga aksyon.
Ang mga organisasyonal na anyo ng aktibidad ng mga katawan ng estado para sa pagpapatupad ng mga pag-andar ng estado ay nahahati sa:
- sa organisasyon at regulasyon;
- pang-organisasyon at pang-ekonomiya;
- organisasyonal at ideolohikal.
Mga aktibidad sa organisasyon at regulasyon - gawaing pang-organisasyon sa pagpapatakbo upang malutas ang ilang partikular na gawaing pampulitika (kasalukuyang aktibidad mga istruktura ng estado upang matiyak ang paggana ng mga katawan ng estado na may kaugnayan sa paghahanda ng mga draft na dokumento, samahan ng mga halalan, mahahalagang kaganapan, atbp.);
Pang-organisasyon at pang-ekonomiyang aktibidad - pagpapatakbo at teknikal, kasalukuyang gawaing-bahay sa materyal na suporta para sa pagpapatupad ng iba't-ibang mga tungkulin ng estado(pang-ekonomiyang katwiran, kontrol at mga aktibidad sa pag-audit, organisasyon ng supply, mga benta);
Pang-organisasyon at ideolohikal na aktibidad - araw-araw na pagpapaliwanag, gawaing pang-edukasyon upang matiyak ang pagpapatupad ng iba't ibang mga tungkulin ng estado (halimbawa, pagpapaliwanag sa mga batas at iba pang mga regulasyong inilabas; ang pagbuo ng opinyon ng publiko sa ito o sa isyu na iyon).
Ang mga pormang pang-organisasyon (mga non-legal na anyo) ay hindi dapat malito sa mga aksyon ng mga kaugnay na opisyal na salungat sa batas. Ang ganitong mga aksyon ay maaaring isagawa sa tulong ng karahasan, pagbabanta, sa labas ng saklaw ng batas. Sa mga demokrasya, hindi katanggap-tanggap ang pagkamit ng mga layunin sa pamamagitan ng gayong mga paraan.
Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na ang estado ay hindi maaaring gumamit ng pamimilit sa mga aktibidad nito. Kapag nagpapatupad ng mga function nito, ginagamit ng estado, depende sa partikular na function iba't ibang pamamaraan: panghihikayat, pamimilit, gantimpala, parusa.
Ang konsepto ng mga anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado
Ang mga form na ito ay maaaring mailalarawan sa dalawang paraan:
- legal;
- hindi legal.
Ang mga legal na porma ay nagpapakilala sa koneksyon sa pagitan ng batas at ng estado, na nagpapataw sa huli ng isang obligasyon na kumilos sa pagganap ng mga tungkulin nito, batay sa mga kinakailangan ng batas at batas, na nagsasagawa ng mga legal na makabuluhang aksyon. Ang lahat ng mga awtoridad ay dapat sumailalim sa batas at sundin ito sa kanilang mga aksyon.
Mga anyo ng pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado
Ang mga tungkulin ng estado ay karaniwang isinasagawa sa tatlong anyo:
- Paggawa ng batas.
- Tagapagpaganap.
- Pagpapatupad ng batas.
- Ang unang function ay nagbibigay ng pangangailangan na maghanda at mag-isyu ng mga legal na aksyon na kinakailangan para sa epektibong operasyon ng estado at mga elemento nito, mga paksa. Halimbawa, ang pagpapatupad mga tungkuling panghukuman imposible nang walang nararapat mga tuntunin sa pamamaraan batas.
- Ang pangalawang function ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan sa larangan ng panuntunan ng batas, ang pagpapatupad ng panuntunan ng batas sa pagsasanay. Ang mga pangunahing kapangyarihan sa lugar na ito ay ginagamit ng mga ehekutibong awtoridad, na pinamumunuan ng pamahalaan ng bansa. Ang gawaing ito ay pang-araw-araw para sa mga ehekutibong katawan at ipinapatupad sa pamamagitan ng paggamit ng mga gawa ng aplikasyon ng batas.
- Ang ikatlong tungkulin ay ang aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, kabilang ang mga may kaugnayan sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, gumawa ng mga hakbang sa larangan ng batas at kaayusan, lutasin ang mga hindi pagkakaunawaan, dalhin ang mga may kasalanan sa responsibilidad na itinatag ng batas.
Puna 1
Ngayon, ang papel ng kontraktwal na anyo sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado. Ang pag-unlad ng isang ekonomiya sa merkado, ang desentralisasyon ng pampublikong administrasyon ay nagdudulot ng pagtaas sa aktibong papel ng mga salik na ito. Ang pag-ampon ng mga desisyon ng kapangyarihan ng estado ng mga awtoridad ay dahil din sa sistema at istruktura ng lipunang sibil, mga mamamayan na naninirahan sa Russia.
Kabilang sa mga non-legal na form ang malaking halaga ng gawaing pang-organisasyon at paghahanda na isinasagawa sa proseso ng pagsasagawa ng mga tungkulin ng estado. Ang aktibidad na ito ay gumaganap bilang isang kinakailangan at lehitimo, ngunit hindi nauugnay sa mga legal na makabuluhang aksyon na nangangailangan ng mga legal na kahihinatnan. Halimbawa, kabilang dito ang gawaing paghahanda na isinasagawa kapag naghahanap ng impormasyon kapag nag-aaral ng isang legal, kasong kriminal, atbp.
Ang panitikan ay nagtatala din ng ibang interpretasyon ng mga anyo ng kapangyarihan, na tinatawag ang mga ito bilang sumusunod:
- paggawa ng batas;
- pagpapatupad ng batas;
- pagpapatupad ng batas.
Ang una ay ipinatupad sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga batas sa paggawa ng batas na kumokontrol sa ibang hanay ng mga panlipunang relasyon. Kasabay nito, ang lahat ng mga kilos na pinagtibay ng mga katawan ng estado ay may bisa sa mga entidad kung saan sila nag-aaplay;
Ang ikatlong kategorya ay ipinatupad sa pamamagitan ng mga aktibidad para sa proteksyon ng mga legal na kaugalian, na ipinatupad sa pamamagitan ng pagganap ng mga function ng karampatang pagpapatupad ng batas. Ang kanilang mga aktibidad ay naglalayong protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan alinsunod sa mga probisyon ng konstitusyon. Ang pagpapatupad ng mga pangunahing kaalaman sa pagpapatupad ng batas, ang mga awtoridad ay nagpapatupad ng mga kilos na nagpapatupad ng batas sa loob ng kanilang kakayahan, na, bukod sa iba pang mga bagay, ay maaaring may sanction na kalikasan (halimbawa, mga protocol).
Ang mga tungkulin ng estado ay binubuo ng mga tiyak na aksyon na kayang gawin ng mga nasasakupan ng kapangyarihan. Ano ang anyo ng pamahalaan? Ito ay isang hanay ng pagpapatupad o mga paraan ng paggana ng kapangyarihan ng estado sa loob ng balangkas ng batas. Ang mga tungkulin ay maaaring hatiin sa legal at organisasyon, habang ang mga anyo ng pamahalaan ay iba-iba at inilatag sa bawat estado ayon sa kasaysayan.
Legal
Ang kabuuan ng mga paraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay isang anyo ng pamahalaan, na maaaring iba. Ang legal na anyo ay inilarawan bilang isang aktibidad na may kasamang makabuluhan legal na aksyon mga pamahalaan na hindi lumalabag sa itinatag na legal na kaayusan. Ang mga hiwalay na pag-uuri ng pagpapatupad ng isang tiyak na mode ay nakikilala. Ang mga legal na anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay kinabibilangan ng:
- aktibidad sa paggawa ng batas;
- pangangasiwa;
- aktibidad ng hudisyal.
Ang pag-uuri na inilarawan ay batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Ang ilang mga may-akda, halimbawa, Baitini, ay nagdaragdag sa listahang ito ng karagdagang kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa ng estado.
Iba't ibang uri
Ang mga anyo at pamamaraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay hindi mapaghihiwalay na magkakaugnay. Ang mga legal na anyo sa departamentong ito ay inuri sa mga sumusunod:
- Ang aktibidad ng paggawa ng batas ay isang anyo ng paggana ng kapangyarihan, kung saan ang paglikha ng mga normatibong kilos, ang paglalathala ng mga bagong ligal na pamantayan, pati na rin ang kanilang awtorisasyon at pagbabago ay isinasagawa. ang pinakamahalagang mahalaga bahagi ang naturang aparato ay ang batayan - ang batas.
- Ang pagpapatupad ng batas ay isang anyo ng pamahalaan kung saan ang mga awtoridad ng isang bansa ay nagpapatupad ng mga batas at by-law sa pamamagitan ng paglalabas ng mga bago. Sa kasong ito, ang mga aktibidad sa pagpapatakbo at ehekutibo ay nakikilala, pati na rin ang pagpapatupad ng batas.
Ang mga anyo at pamamaraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay kinabibilangan ng mga pagpapatakbo at ehekutibong pag-andar - makapangyarihan, malikhain, ehekutibo at administratibong mga pag-andar, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga gawa ng aplikasyon ng panuntunan ng batas. Sila ang batayan para sa paglikha, pagwawasto, at pagwawakas din ng mga legal na relasyon sa isang partikular na sitwasyon. Ang operational-executive function ay may pananagutan para sa iba't ibang isyu na lumalabas sa bansa araw-araw at kailangang isaalang-alang. executive body.
Ang aktibidad na proteksiyon ay isang anyo ng kapangyarihan ng estado, na binubuo sa mga aktibidad ng pagpapatakbo ng mga katawan ng gobyerno upang maprotektahan ang mga subjective na karapatan na ipinagkaloob sa mga naninirahan sa bansa at kontrolin ang pagpapatupad ng kanilang mga ligal na obligasyon (kontrol sa pagpapatupad ng mga pangunahing pamantayan at pag-aalis ng mga paglabag ).
Kapag ginagamit ang tungkulin ng pagpapatupad ng batas, ang layunin ng estado ay lumikha ng mga kilos na nagpapatupad ng batas (mga protesta, mga pangungusap, mga desisyon ng mga imbestigador at mga desisyon mga bailiff).
Ang mga konsepto ng anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ay hindi kumpleto kung wala ang organisasyonal na pagpapatupad ng pamahalaan. Ang mga organisasyonal na anyo ng pamahalaan ay bahagyang naiiba sa mga legal, ngunit ginagamit ito nang kasing aktibo.
Ang mga aktibidad ng ganitong uri ay hindi nangangailangan ng mahigpit at kumpletong pagpaparehistro legal. Sa pagpapatupad nito, walang mga aksyon na ginagawa na maaaring maging mahalaga para sa jurisprudence, ibig sabihin, hindi sila nagsasangkot ng mga legal na kahihinatnan.
Ang mga aksyong pang-organisasyon ay hindi nangangailangan ng pagpapalabas ng anumang partikular na ligal na kilos at pamantayan, samakatuwid, ang mga ito ay isinasagawa sa paraan ng kasalukuyang mga aktibidad sa pamamahala. Gayunpaman, ang lahat ng mga proseso ng organisasyon ay dapat isagawa sa loob ng balangkas ng itinatag na batas; sa kasong ito, tanging ang pangkalahatang pamamaraan para sa kadena ng mga aksyon ay kinokontrol ng batas.
SA porma ng organisasyon Ang mga aktibidad ng pamahalaan ay kinabibilangan ng mga sumusunod:
- ekonomiya;
- nagreregula;
- ideolohikal.
Mga aktibidad sa organisasyon at regulasyon
Isa pang pangunahing anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado. Ang konseptong ito ay nangangahulugan ng gawaing pagpapatakbo ng organisasyon upang malutas ang ilang mga isyu at gawain (mga aktibidad mga organisasyon ng pamahalaan upang matiyak ang paggana ng mga awtoridad, sa ilalim kung saan ang mga dokumento, proyekto ay nilikha at inihanda, mga halalan at iba pang mga kaganapan na mahalaga para sa pulitika at sa bansa ay nakaayos).
Pang-organisasyon at pang-ekonomiyang aktibidad
Mga aktibidad sa pagpapatakbo at teknikal na naglalayong kontrolin ang maraming nalalaman na mga tungkulin ng estado. Halimbawa, kontrol sa supply at marketing, kaso ng negosyo, mga aktibidad sa pag-audit.
Pang-organisasyon at ideolohikal na aktibidad
Kasama sa mga anyo at pamamaraan ng paggamit ng kapangyarihan ng estado ang mga aktibidad sa organisasyon at ideolohikal. Ito ay permanente, kaya ito ay isinasagawa araw-araw. Sa ilalim nito, isinasagawa ang paliwanag at gawaing pang-edukasyon, ang layunin kung saan ay kontrolin ang tama at matapat na pagganap ng mga pangunahing tungkulin na itinalaga sa estado:
- isang detalyadong paglalarawan ng mga batas at iba pang mga regulasyong inilalabas;
- ang paglikha ng pangkalahatang opinyon ng publiko na maaaring magbigay ng tiyak na sagot sa tanong.
Ang kapangyarihan ng estado, mga ari-arian nito at mga paraan ng pagpapatupad ay hindi pinahihintulutan ang kalituhan sa pagitan ng mga organisasyonal (di-legal) na mga anyo at mga aksyon ng mga opisyal sa pulitika laban sa karaniwang itinatag na batas. Ang ganitong pag-uugali ay maaaring nauugnay sa mga direktang pagbabanta, karahasan, pananakot, trauma sa pag-iisip - lahat ng ito ay lampas sa saklaw ng batas. Sa isang bansang may demokratikong pamahalaan, ang pagkamit ng mga layuning pampulitika sa ganitong paraan ay ipinagbabawal at pinarurusahan ng batas.
Ngunit hindi rin ito nangangahulugan na hindi magagamit ng gobyerno ang mga elemento ng pamimilit sa paggana nito. Kapag ipinatutupad ang mga pangunahing tungkulin nito, ang kagamitan ng estado ay maaaring, depende sa kasalukuyang sitwasyon, maglapat ng iba't ibang pamamaraan: panghihikayat, pamimilit, paghihikayat o pagpaparusa ng kabilang panig.
Mga pangunahing katangian
Bilang karagdagan sa mga pag-andar, ang estado ay mayroon ding mga pag-aari, na, naman, ay nahahati sa pangunahing at karagdagang. Dapat pansinin na ang mga pag-aari ng estado sa ilang sandali ay magkakapatong sa mga tampok nito. Ang mga pangunahing ay:
- Publisidad. Ang publisidad sa isang malawak na kahulugan ay tinukoy sa pampublikong kalikasan ng kapangyarihan (bagaman ang bawat bansa ay may tanda ng publisidad). Kung isasaalang-alang natin ang konsepto sa isang makitid na kahulugan sa loob ng balangkas ng pangkalahatang teorya ng batas, kung gayon maaari itong ilarawan bilang pagsusulatan ng mga propesyonal na kasanayan ng mga paksa ng kapangyarihan sa mga bagay nito. Ang mga mamamayan na naninirahan sa teritoryo ng bansa ay nagtalaga ng lahat ng kapangyarihan upang pamahalaan ang mga pampublikong gawain, sa gayon kinikilala ang karapatan sa publisidad ng lahat ng gumaganang mga administratibong katawan.
- Soberanya, supremacy - halos magkaparehong mga pag-aari. Supremacy - kasarinlan aktibidad ng estado sa loob ng saklaw ng kanyang pahintulot. Ang soberanya ay nangangahulugan ng kawalan ng kakayahang maimpluwensyahan ang mga panloob na gawain ng bansa dahil sa muling pamamahagi ng mga hangganan ng estado. Ang supremacy ng kapangyarihan ng estado sa loob ng bansa ay nagpapahiwatig hindi lamang ng kalayaan nito, kundi pati na rin ang mataas na katayuan ng kapangyarihan na kumokontrol sa panlipunan, pang-ekonomiya at iba pang mga aspeto.
- Ang Universality ay isang ari-arian na sa ilang kahulugan ay tumutugma din sa katangian ng estado. Ang kapangyarihan, sa loob ng mga limitasyon ng pagiging pangkalahatan nito, ay nagpapalawak ng impluwensya nito sa lahat ng mga lungsod at rehiyon ng bansa, gayundin sa lahat ng mga residente sa loob ng muling pamamahagi ng mga itinatag na mga hangganan.
- Paggawa ng panuntunan, itinalaga sa apparatus ng estado. Ang kapangyarihan ay isang pangkalahatang umiiral na tampok eksklusibong karapatan para sa paglikha at pagtatatag mga karapatan sa regulasyon. Ang bawat mamamayang naninirahan sa bansa ay dapat na mahigpit na sumunod itinatag na mga tuntunin at norms, kung hindi, siya ay mananagot.
- Paghihiwalay ng kapangyarihan. Ito ang pinakamabisa at pinakakaraniwang paraan ng aktibidad ng mga opisyal at katawan sa loob ng bansa. Ang paghahati ng kapangyarihan ay mahalaga para sa proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng isang taong naninirahan sa teritoryo ng estado. Sa teritoryo ng Russia, pati na rin ang iba pang mga bansa na may kinikilalang demokrasya, ang kapangyarihan ay nahahati sa executive, legislative at judicial. Ang lahat ng mga sangay na ito ay gumagana nang nakapag-iisa at hindi umaasa sa isa't isa, ngunit may ilang partikular na pag-andar na maaaring makaapekto sa iba. Nakakatulong ito upang maiwasan ang pagpapakita ng isang awtoritaryan na rehimen sa proseso ng pamamahala sa estado. Ang lahat ng sangay ng pamahalaan para sa mabisa at maayos na paggana ay dapat na magkakaugnay, ibig sabihin, nakikipag-ugnayan sa bawat isa.
Mga karagdagang katangian ng kapangyarihan ng estado
Bilang karagdagan sa mga pangunahing katangian, mayroong mga karagdagang:
- Pagkakaisa. Ang ari-arian na ito ay nagmumungkahi na ito ay ang apparatus ng estado, kahit na may dibisyon ng kapangyarihan sa magkakahiwalay na mga sangay, na hindi kasama ang kompetisyon sa pagitan ng mga seksyong ito. Ang pagkakaisa at paghahati ng kapangyarihan sa mga tuntunin ng kapangyarihan ay dalawang konsepto na malakas na konektado sa isa't isa.
- Obligasyon at pamimilit. Ang ari-arian na ito ay inilalarawan sa pamamagitan ng pagkakaroon ng mga mekanismo ng kapangyarihan ng pagkilos sa mga residenteng naninirahan sa bansa. Ito ay nakikilala sa pamamagitan ng obligadong kalikasan nito, na hindi maaaring maimpluwensyahan ng isang indibidwal sa kaso ng kanyang hindi pagkakasundo na may paggalang sa mga karaniwang itinatag na mga pamantayan at panuntunan. Ang pag-iwas sa mga tungkulin ay hahantong sa pagpapataw ng mga mapilit na hakbang sa mamamayan.
Maraming mga pag-aari ng kapangyarihan ng estado ang magkakapatong sa isa't isa at pinagsama sa mga tampok, na nagpapahiwatig ng isang malakas na ugnayan, pagtutulungan at pagkakatugma ng mga organo at institusyon ng estado.
Istruktura
Ang kapangyarihan ng estado ay binubuo ng mga sumusunod na bahagi:
- paksa;
- isang bagay;
- relasyon sa kapangyarihan;
- paraan at mapagkukunan na gumaganap ng papel ng mga kasangkapan.
Siyempre, ang mga paksa ay hindi lamang mga volost na katawan na nabuo ng estado, kundi pati na rin ang iba pang mga entity na may ilang mga kapangyarihan - isang paksa ng Russian Federation, isang nasyonalidad, isang bansa at isang buong electoral corps.
Sa kasong ito, ang object ng kapangyarihan ng estado ay magiging legal o indibidwal, isang hiwalay na indibidwal, grupo, asosasyon, klase, lipunan sa lahat ng mga pagpapakita nito.
Ang isang bagay ay kung kanino nakadirekta ang kapangyarihan ng estado, isang tiyak na anyo ng pag-uugali, isang kadena ng mga aksyon at gawa ang inireseta dito. Ang mga itinakdang kaugalian ng pag-uugali ay ipinapaalam sa mga indibidwal sa pamamagitan ng mga legal na kilos, indibidwal na pamantayan at iba pang legal na dokumento. Nagtatrabaho sila sa ilalim ng pamimilit, panghihikayat at pag-asa sa awtoridad.
Totalitarian at demokratikong rehimen
Mahalagang tandaan na sa isang estado na may totalitarian na rehimen, ang paksa ay mahigpit na sumasalungat sa bagay. Nahinuha ang sumusunod na regularidad: mas mataas ang antas ng totalitarianism ng isang diktadura sa loob ng isang bansa (halimbawa, isang pasistang diktadura), mas malinaw ang paghaharap sa pagitan ng mga awtoridad at populasyon. Minsan ito ay tumatagal ng lubhang mapanganib na mga anyo at humahantong sa malubhang kahihinatnan.
Sa isang estado na may demokratikong rehimen, ang paksa at ang bagay (kung kanino nakadirekta ang kapangyarihan) ay nag-tutugma sa bawat isa. Sa ganitong mga pangyayari, ang isang residente ay hindi lamang maaaring malayang pumili ng mga kinatawan ng mga awtoridad, ngunit imungkahi din ang kanyang kandidatura, maaari niyang simulan ang pagpapabalik ng isang representante, at higit pa. Ang isang reperendum sa naturang lipunan ay isang paraan ng paglutas ng mga isyu sa ekonomiya, pulitika at mahahalagang isyu ng populasyon.
Iniharap ng artikulo ang mga anyo ng paggamit ng kapangyarihan ng estado.