Ang administratibo-legal na katayuan ay binubuo ng mga sumusunod na elemento:
1. Ito ang legal na katayuan ng indibidwal at ng tao. Kasama dito ang mga sumusunod na karapatan: ang karapatan sa buhay, ang karapatan sa inviolability ng tao at ang inviolability ng tahanan, ang karapatan sa privacy ng sulat at privacy, ang karapatan sa malayang paggalaw at pagpili ng tirahan, ang obligasyon na magbayad itinatag na mga buwis; protektahan ang kalikasan; universal conscription.
2. Ang katayuan ng isang mamamayan ng Russian Federation, na kinabibilangan ng mga karapatan at obligasyon na isinagawa sa pribado at pampublikong mga aktibidad. Ito ang mga sumusunod na karapatan: ang karapatan sa pagsasamahan; ang karapatang lumikha ng media; ang karapatang magdaos ng mga rali, demonstrasyon, martsa at iba pang pampublikong kaganapan; karapatang magtrabaho aktibidad sa paggawa at pagpili ng propesyon; ang karapatang lumahok sa mga gawain ng estado; ang karapatang lumahok sa isang reperendum.
3. Katayuan sa lipunan, na kinabibilangan ng mga karapatan at obligasyong kinakailangan para makisali sa isang partikular na aktibidad. Kaugnay nito, nakikilala ang katayuan ng isang estudyante, empleyado, manggagawa, sundalo, atbp.
4. Kasama sa isang espesyal na katayuan ang mga karapatan at obligasyon na nakuha ng isang mamamayan sa kanyang sariling pagpapasya, halimbawa, ang karapatang magmaneho ng sasakyan, karapatang manghuli, atbp.
a) isang hanay ng mga karapatan at obligasyon ng paksa
b) mga garantiya para sa paggamit ng mga karapatan at obligasyon
Ang dami ng administratibo legal na katayuan depende sa nilalaman ng administratibong legal na personalidad. Ang administratibong legal na personalidad ay binubuo ng administratibong legal na kapasidad at administratibong kapasidad.
Ang administratibong legal na kapasidad ay ang kakayahan ng isang mamamayan na magkaroon ng ilang mga karapatan at tungkulin na administratibo. Hindi ito maaaring ilipat o ihiwalay, ngunit maaari itong pansamantalang limitado utos ng hudisyal. Nakukuha ito sa kapanganakan at huminto sa pagkamatay ng isang mamamayan.
Ang kakayahang pang-administratibo ay ang kakayahang makakuha ng mga karapatan at tungkulin ng isang administratibong kalikasan sa pamamagitan ng mga aksyon ng isang tao. Maglaan ng hindi kumpleto, buo at limitadong kapasidad sa pangangasiwa. Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay may hindi kumpletong kapasidad sa pangangasiwa hanggang sa edad na 18. Ang sandali ng pagsisimula ng hindi kumpletong kapasidad ng pangangasiwa ay hindi itinatag ng batas. Sa pag-abot sa edad na 18, ang isang mamamayan ay nakakakuha ng buong kapasidad sa pangangasiwa. Sa teorya, nangangahulugan ito na ang isang mamamayan ay may lahat ng mga karapatan at obligasyon na itinatag ng batas, ngunit sa pagsasagawa mayroong ilang mga pagbubukod para sa pagpapatupad ilang mga karapatan at mga tungkulin (halimbawa, para sa paghawak ng posisyon ng Pangulo ng Russian Federation).
Maaaring limitado ang kakayahang pang-administratibo sa korte kung ang isang tao ay nag-abuso sa alkohol at droga at inilalagay ang mga taong malapit sa kanya sa isang mahirap na posisyon.
Mga karapatang pang-administratibo ng mga mamamayan- ito ay ayon sa batas mga legal na gawain pahintulot na magsagawa ng ilang mga aksyon, upang kumilos sa loob ng ilang mga limitasyon, upang humingi mula sa mga awtoridad ng estado at sa kanila mga opisyal ilang mga aksyon upang itaguyod ang pagsasakatuparan ng mga karapatan ng mga mamamayan o ang pagpigil sa paglikha ng mga hadlang sa pagsasakatuparan ng mga karapatang ito.
Mga uri ng mga karapatan at obligasyon. Ang mga karapatan at obligasyon ay maaaring uriin sa iba't ibang paraan. Sa pamamagitan ng koneksyon sa katayuan sa konstitusyon, sa antas ng posibilidad ng paggamit ng mga karapatan at kalayaan (ganap at kamag-anak), ayon sa likas na katangian (pampulitika, sosyo-ekonomiko, personal).
Depende sa katayuan sa konstitusyon, ang mga karapatan at obligasyon ay maaaring nahahati sa mga sumusunod na grupo:
- konstitusyonal(naka-enshrined sa Konstitusyon ng Russian Federation, ngunit ang kanilang pagpapatupad ay nauugnay sa ehekutibong sangay o isinasagawa sa rehiyon kontrolado ng gobyerno) - ang karapatang magtrabaho, magpahinga, edukasyon, kalayaan sa paggalaw, pagpili ng lugar ng tirahan, atbp.;
- nagmula sa Konstitusyon, ngunit direktang nauugnay sa entity mismo kapangyarihang tagapagpaganap(ang karapatan sa impormasyon, lumahok sa pampublikong pangangasiwa, sa serbisyo publiko, mag-aplay sa mga katawan ng estado, atbp.);
Mga karapatan na direktang ibinibigay ng mga pamantayan batas administratibo at hindi direktang nauugnay na may katayuan sa konstitusyon (ang mga karapatan ng taong may pananagutan, ang karapatang baguhin ang entry sa mga kilos katayuang sibil atbp.).
Ang mga karapatan ay maaaring uriin ayon sa iba pang pamantayan: ayon sa industriya, ayon sa antas ng koneksyon ng ehekutibong awtoridad sa paggamit ng mga karapatan ng mga mamamayan (mayroon o wala itong katawan ng pagpapasya - halimbawa, tinawag ng DN Bakhrakh ang mga karapatan na ganap at kamag-anak) .
Bahrain D.N. kinikilala ang anim na antas ng koneksyon ng mamamayan sa paggamit ng mga karapatan at kalayaan:
Ganap na kalayaan;
Kalayaan na nauugnay sa obligasyong ipaalam;
Kalayaan na nauugnay sa obligasyong magparehistro;
Kalayaan na nakatali sa obligasyon na makakuha ng pahintulot;
Nililimitahan ng mga discretionary na kapangyarihan ng katawan;
Kumpletong kawalan ng kalayaan.
Mga tungkulin ang mga mamamayan sa ilalim ng administratibong batas ay maaaring uriin sa parehong mga batayan.
Mga pangunahing karapatan ng mga mamamayan sa ilalim ng batas administratibo:
- Karapatan ng mga mamamayan na lumahok sa pamamahala(Artikulo 32 ng Konstitusyon ng Russian Federation) - halimbawa, ang karapatang lumahok sa gawain ng mga katawan nang direkta at hindi direkta, sa pamamagitan ng mga kinatawan.
Ang karapatang magdaos ng mga pampublikong kaganapan(mga rali, demonstrasyon, prusisyon sa kalye) ay kinokontrol ng Pederal na Batas ng Hunyo 19, 2004 "Sa mga pagpupulong, rali, demonstrasyon, prusisyon at piket". Ang mga mamamayan ng Russia ay may karapatang ito. Ang mga mamamayan mula sa edad na 18 ay maaaring mag-organisa ng mga demonstrasyon, martsa at picket, at ang mga mamamayan mula sa edad na 16 ay maaaring mag-organisa ng mga rally at pagpupulong. Ang mga asosasyon ng mga mamamayan (isang grupo ng mga mamamayan, partido, publiko at relihiyosong mga asosasyon, mga departamento at mga istrukturang subdibisyon) ay maaari ding maging mga organizer. Alinsunod sa mga prinsipyo ng panuntunan ng batas, ang mga pangunahing karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ay dapat na gamitin hindi sa isang permissive, ngunit sa isang paraan ng pag-abiso. Gayunpaman, mayroong isang bilang ng mga kinakailangan para sa pagpapatupad ang karapatang ito. Halimbawa, kapag nagsasagawa ng mga kaganapan, kaayusan ng publiko. Ang isang nakasulat na abiso ay isinumite sa executive authority ng constituent entity ng Russian Federation o lokal na pamahalaan hindi mas maaga kaysa sa 15 at hindi lalampas sa 10 araw bago ang araw ng pampublikong kaganapan. Sa kahilingan ng mga kinatawan ng mga awtoridad, ang isang pampublikong kaganapan ay maaaring ipagbawal:Kung ang isang aplikasyon (notification) sa paghawak nito ay hindi naisumite;
Kung ang pamamaraan para sa pagpapatupad nito ay nilabag;
Kung may panganib sa buhay at kalusugan ng mga mamamayan;
Kung nilalabag ang kaayusan ng publiko.
Ang karapatan ng mga mamamayan sa kalayaan at seguridad ng tao nakasaad sa Art. 22 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang karapatang ito ay maaaring limitado kaugnay ng mga taong nakagawa ng pagkakasala. dati paghatol ang isang mamamayan ay maaaring makulong ng hanggang 48 oras. Alinsunod sa resolusyon Korteng konstitusyunal RF noong Pebrero 17, 1998, ang probisyong ito ay nalalapat din sa administratibong pagpigil. Ang aplikasyon ng mga hakbang ng administratibong pamimilit ay kinokontrol nang detalyado sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, tk. paghihigpit ng mga karapatan ng mga mamamayan alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 55 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay maaaring ipatupad ng pederal na batas.
Ang karapatan sa kalayaan sa paggalaw at kalayaang pumili ng tirahan ng isang tao nagpapatibay sa Art. 27 ng Konstitusyon ng Russian Federation (sa halip na pagpaparehistro sa Russian Federation, ipinakilala ang institusyon ng pagpaparehistro sa lugar ng paninirahan o pananatili).
Tama lahat para sa reimbursement estado pinsala sanhi mga ilegal na aksyon(hindi pagkilos) ng mga organo kapangyarihan ng estado at ang kanilang mga opisyal na itinakda ng Art. 53 ng Konstitusyon ng Russian Federation.
Art. 16 ng Civil Code ng Russian Federation ay naglalaman ng pangkalahatang probisyon sa pananagutan ng ari-arian ng mga pampublikong entidad.
Ang mga ligal na kilos ay hindi tumutukoy sa legal na katayuan ng isang tao at isang mamamayan ng Russian Federation, dahil ang isang mamamayan ay may malaking halaga ng mga karapatan at obligasyon dahil sa pagiging nasa estado ng pagkamamamayan ng Russian Federation.
Sa ilalim administratibong legal na kapasidad ng isang mamamayan ay nauunawaan bilang ang posibilidad na kinikilala ng batas na maging paksa ng administratibong batas, na magkaroon ng mga karapatan at obligasyon na administratibo-legal na kalikasan. Ito ay nagmula sa sandali ng kapanganakan ng isang mamamayan at huminto sa kanyang kamatayan.
Hindi maaaring ihiwalay o ilipat. Ang saklaw nito ay binago lamang ng batas: maaari itong pansamantalang limitado sa mga kaso at sa paraang tinutukoy ng batas, halimbawa, na may kaugnayan sa paggawa ng isang kriminal o administratibong pagkakasala, kung saan ang batas ay nagbibigay ng mga parusa sa anyo ng pag-agaw. ng kalayaan, pag-agaw mga espesyal na karapatan at iba pang mga legal na paghihigpit.
Administrative legal na kapasidad ng mga mamamayan nagsisilbing batayan para sa kanilang kapasidad sa pangangasiwa, na isang kinakailangang kondisyon para sa paggamit ng kapasidad na ito.
Kakayahang administratibo ng isang mamamayan- ang kakayahang kinikilala para sa kanya sa pamamagitan ng kanyang mga personal na aksyon: upang makakuha ng mga karapatan at obligasyon ng isang administratibo at legal na kalikasan; ipatupad ang mga ito. Ang sandali ng paglitaw nito ay pare-pareho at hindi malinaw na tinukoy ng batas. Sa kabuuan, ito ay bumangon kapag ang isang mamamayan ay umabot sa edad na 18, limitado - mula 16 taon, bahagyang - mula 7 taon.
Mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan sa larangan ng pampublikong administrasyon
Ang mga iligal na aksyon ay mga paglabag sa administratibo.
Administrative at legal na mga garantiya ng mga karapatan ng mga mamamayan
Ang batas lamang ang maaaring maging orihinal at unibersal na tagagarantiya. Anumang mga istruktura at opisyal ng kapangyarihan ay obligadong kumilos sa loob ng balangkas ng batas, at sa loob lamang ng balangkas na ito maaari silang mapagkalooban ng mga katangian ng mga organisasyonal at legal na garantiya.
Maaaring gampanan ng batas ang tungkulin ng isang guarantor na napapailalim sa ilang mga kundisyon: ito ay dapat na sapat sa pang-ekonomiya at pampulitika na sitwasyon sa bansa at sa parehong oras ay sapat na matatag; sagot mataas na lebel legal na teknolohiya; naglalaman ng mga tiyak na pamantayan at mekanismo para sa kanilang pagpapatupad; tukuyin ang bilog ng mga katawan at mga opisyal na may pananagutan sa paglikha ng mga kondisyon para sa paggamit ng mga karapatan at kalayaan, gumawa ng mga hakbang upang matiyak ang kanilang walang kundisyong probisyon, at magbigay din ng responsibilidad ng mga katawan at opisyal para sa paglabag sa mga karapatan.
Kasabay nito, ang mga batas na naghihigpit sa mga karapatang pantao ay hindi dapat ilabas; ang paghihigpit ng mga karapatan ay posible lamang sa ilalim ng ilang mga pangyayari o dapat itadhana ng batas; mayroong listahan ng mga karapatan at kalayaan na hindi napapailalim sa paghihigpit; anumang mga aksyon na nakakaapekto sa mga karapatan at obligasyon ng isang tao ay hindi maaaring ilapat nang walang opisyal na publikasyon.
Ang mga garantiyang pang-organisasyon at ligal ay maaaring nahahati sa dalawang uri: hudisyal at extrajudicial (administratibo).
Ang mga garantiyang panghukuman ay ipinatutupad ng mga korte sa proseso ng pagbibigay ng hustisya. Ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga kaso na nagmumula sa administratibo-legal na relasyon ay itinatag ng batas sa sibil na paglilitis.
Ang mga garantiyang pang-administratibo ay ipinatupad sa sa labas ng korte. Sa loob ng balangkas ng itinatag na kakayahan, ang mga opisyal ay obligadong isaalang-alang ang mga isyu ng pagtiyak ng administratibo at ligal na mga garantiya ng mga karapatan ng mga mamamayan at gumawa ng mga hakbang para sa kanilang pagpapatupad.
Ang mga pangunahing uri ng apela ng mga mamamayan:
- panukala - pagguhit ng pansin sa di-kasakdalan ng isang organisasyon, aktibidad o regulasyon sa isang partikular na lugar o nagpapahiwatig ng mga paraan upang maalis ang mga ito;
- mga pahayag - isang apela ng isang mamamayan tungkol sa paggamit ng isang karapatan o lehitimong interes na walang kaugnayan sa paglabag nito;
- reklamo - isang apela sa estado o iba pang opisyal na katawan sa mga opisyal tungkol sa isang paglabag sa karapatan o lehitimong interes ng isang mamamayan.
Administrative at legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado
Kakayahang pang-administratibo mga dayuhang mamamayan at ang mga taong walang estado ay mayroon nang legal na kapasidad ng mga mamamayan, dahil ang ilang mga karapatan ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa estado ng pagkamamamayan. Kaya, ang mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado:
- walang access sa serbisyo publiko at ilang mga posisyon, gayundin sa mga aktibidad na may kaugnayan sa mga lihim ng estado;
- hindi napapailalim sa Serbisyong militar;
- huwag tangkilikin ang mga karapatan sa pagboto;
- manirahan at magsagawa ng kanilang mga aktibidad batay sa mga espesyal na dokumento;
- tamasahin ang kaligtasan sa sakit mula sa administratibong hurisdiksyon RF kung sakaling mayroon silang mga diplomatikong pribilehiyo.
Bilang karagdagan, para sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, ang isang espesyal na rehimen ng paggalaw, pagpasok at paglabas ay inilalapat, maaari silang limitado sa pagpili ng isang lugar ng paninirahan. Tanging sila lamang ang maaaring managot para sa ilang mga pagkakasala, tanging sila lamang ang maaaring sumailalim sa naturang parusang administratibo tulad ng pagpapatalsik.
Mga obligasyong administratibo at ligal ng mga mamamayan.
Sa ……………………………………………………………………………..2
Kabanata I Mga tungkuling administratibo ng mga mamamayan, kakanyahan at kanilang mga uri…………………………………………………………………… …………4
§1 Ang konsepto, esensya ng mga tungkuling administratibo ……………………… ..4
§2 Mga prinsipyo ng administratibo legal na obligasyon mga mamamayan ………..8
Kabanata II Mga Paksa ng mga tungkuling administratibo at ligal ........................................... .................... .... .............................. ... ..........22
§1 Mga paksa ng batas na administratibo ……………………………………………..22
§2 Mga tampok ng administratibo at legal na mga tungkulin ng mga tauhan ng militar Pederasyon ng Russia……………………………………………………… …27
Konklusyon……………………………………………………………………….37
Listahan ng mga ginamit na normatibong legal na kilos at siyentipikong panitikan…………………………………………………………………………….
Panimula.
Ang paksang ito ay may kaugnayan, dahil, sa nakalipas na panahon, ang batas ng Russian Federation ay makabuluhang na-update at nagsimulang sakupin ang isang nangungunang posisyon sa regulasyon ng mga relasyon sa publiko. Mamamayang kasangkot sa napapanatiling pulitika - legal na koneksyon kasama ng estado, na binubuo ng magkaparehong mga karapatan at obligasyon ng isang taong naninirahan sa teritoryo ng isang partikular na estado, ay lubos na interesado sa pagkakaroon ng katayuan ng isang mamamayan. At ang estado, na itinatag sa batayan ng batas at demokrasya, ay maaaring pinaka-epektibong mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, sa turn, hinihingi mula sa kanila ang mga tungkulin na itinalaga sa kanila.
Mga layunin at layunin ng gawaing kurso. Ang layunin ng gawaing ito ay upang bumuo ng isang holistic na pagtingin sa mga tungkuling pang-administratibo ng mga mamamayan ng Russian Federation, depende sa kanilang katayuan, pati na rin upang isaalang-alang nang detalyado ang mga tampok ng administratibo at ligal na mga tungkulin ng mga tauhan ng militar ng Russian Federation. .
Ang pagkamit ng layuning ito ay nakasalalay sa solusyon ng mga sumusunod na gawain:
- Palawakin ang konsepto, kakanyahan ng mga tungkuling pang-administratibo
Ilista at ibunyag ang mga prinsipyo ng administratibo at ligal na mga tungkulin ng mga mamamayan ng Russian Federation.
Depende sa katayuan, isaalang-alang ang mga tungkulin ng mga mamamayan ng Russian Federation.
Sundin ang batas sa mga karapatan at obligasyon ng mga tauhan ng militar ng Russia mula 1993 hanggang sa kasalukuyan.
Tukuyin ang serbisyo militar.
Ibunyag ang pangkalahatan, opisyal at mga espesyal na tungkulin mga tauhan ng militar.
- Bilang batayan sa pagsulat ng term paper, kinuha ko:
- - Ang Konstitusyon ng Russian Federation ng Disyembre 12, 1993 kasama ang pinakabagong mga susog;
- -Pederal na batas "Sa tungkuling militar at serbisyo militar" Marso 12, 1998 kasama ang pinakabagong mga pagbabago at mga karagdagan.
- -Gayundin ang iba pang mga Pederal na Batas at mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation.
Kabanata I Mga tungkuling administratibo ng mga mamamayan, kakanyahan at kanilang mga uri.
§1 Konsepto, esensya ng mga tungkuling administratibo
Ang mga karapatan, kalayaan at obligasyon ng konstitusyon, una sa lahat, ang namamagitan sa mga ugnayan at ugnayan sa pagitan ng estado at ng mga mamamayan nito. Ang pagpapataw ng mga pangunahing tungkulin sa mga mamamayan, ang estado ay nagpapanatili ng kakayahan, na kinakatawan ng mga may-katuturang awtoridad, na itatag ang nilalaman at saklaw ng mga tungkuling ito sa pamamagitan ng pag-isyu ng mga konkretong gawain, matukoy ang mga kondisyon para sa kanilang katuparan, at gumawa ng mga hakbang upang maimpluwensyahan ang mga malisyosong umiiwas sa pagdadala. palabas sila. Kung paanong ang mga karapatan at kalayaan ng konstitusyon ay tumutugma sa mga obligasyon ng estado, na ipinahayag sa mga garantiya ng mga karapatang ito, gayundin ang mga obligasyon sa konstitusyon ay nauugnay sa mga kapangyarihan ng estado at mga katawan nito na lumikha, na ginagabayan ng mga prinsipyo ng legalidad, tulad ng mga kundisyon, mga ganitong hakbang na dapat tiyakin ang tuluy-tuloy na pagtupad sa mga obligasyong nakapaloob dito.mga reseta. Sa madaling salita, sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga mamamayan ng mga karapatan at kalayaan at pagpapataw ng mga tungkulin sa kanila, inaako ng estado ang pasanin ng paggarantiya ng mga karapatang ito at pinapanatili ang kakayahan sa loob ng legal na kaayusan na gumamit ng malawak na hanay ng mga hakbang mula sa panghihikayat hanggang sa pamimilit - upang ang itinatag na natutupad ang mga tungkulin.
Ang mga tampok ng mga tungkulin sa konstitusyon ay ang mga sumusunod. Ang mga ito ay naglalayong protektahan, protektahan at pagpapaunlad ng pinakamahahalagang pagpapahalagang panlipunan, nagsisilbi kapwa sa personal at pampublikong interes, at may mahalagang kahalagahan sa lipunan at estado.
Ang ligal na nilalaman ng mga tungkulin ay pinagsama sa moral na saloobin ng lipunan sa mga nauugnay na problema. Ang mga obligasyon sa konstitusyon, na nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation, ay nakakuha ng pinakamataas legal na epekto 1 at unibersal na karakter.
"Mga tungkulin - sangkap legal na katayuan ng indibidwal. Ang mga ito ay malapit na nauugnay sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, at dapat itong ipaliwanag ang katotohanan na ang mga tungkulin ay nakapaloob sa Ch. 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation ("Mga Karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan 2"). Imposibleng isipin na ang isang tao ay nagdadala lamang ng mga tungkulin, tulad ng mga karapatang pantao na walang mga tungkulin ay imposible. Nagiging totoo lamang ang kalayaan kapag nakuha nito ang mga katangian ng isang kaayusan batay sa batas, at ang kautusang ito ay ang pagkakaisa ng mga karapatan at tungkulin.
Ang mga tungkulin ay naiiba sa kalikasan. Ang ilan sa kanila ay nagmula sa katotohanan na ang isang tao ay kabilang sa pagkamamamayan ng estado, ang iba ay hindi nauugnay sa ganoong katayuan at itinalaga sa lahat. Ang mga responsibilidad ay maaaring magbunga ng pagiging kasapi ng isang tao sa isang lokal na komunidad o sa iba't ibang uri ng mga asosasyon (pampulitika, ekonomiya, interes, atbp.). Ang isang malawak na hanay ng mga tungkulin ay nabuo na may kaugnayan sa pag-aari ng isang tao ng isang tiyak na katayuan ng isang empleyado, empleyado, mag-aaral, may-ari ng ari-arian, akusado, saksi, atbp.
"Ang batas ng konstitusyon ay gumaganap ng isang tiyak na papel sa pag-aayos ng mga tungkulin ng isang tao at isang mamamayan. Itinatag nito ang mga pangunahing tungkulin ng isang tao at isang mamamayan, na: 1) ay isang unibersal na kalikasan, 2) hindi nakasalalay sa tiyak na legal na katayuan ng isang tao, 3) ay naayos sa pinakamataas, antas ng konstitusyon 3 ".
Ang prinsipyong itinatag ng Bahagi 2 ng Art. 6 ng Konstitusyon ay may kinalaman sa bawat mamamayan ng Russia at direktang nauugnay sa pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan 4 . Sa praktikal na mga termino, nangangahulugan ito na walang mamamayan ang dapat alisin o iwasan sa mga tungkulin, ang pasanin na ito ay nalalapat nang pantay sa lahat ng mga mamamayan.
Ang pagsunod sa Konstitusyon at mga batas ay ang pinaka pangunahing tungkulin, nagsisinungaling sa mga mamamayan, gaya ng nakasaad sa Bahagi 2 ng Art. 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation 5 . Sa katunayan, ito ay umaabot din sa mga hindi mamamayan, dahil hindi maaaring payagan na ang isang taong naninirahan sa isang bansa ay may pribilehiyo na hindi sumunod sa mga batas na ipinatutupad sa bansang iyon. Ang pagsunod sa Konstitusyon at mga batas ay isang pangkalahatang tuntunin na walang alam na eksepsiyon.
Bilang karagdagan sa pangkalahatang obligasyon na sumunod sa Konstitusyon, mayroon ding direktang pangangailangan para sa mga mamamayan na sumunod sa mga partikular na pagbabawal sa konstitusyon. Kaya, sa bahagi 5 ng Art. Ipinagbabawal ng 13 ang paglikha at mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon na ang mga layunin at aksyon ay naglalayong pilitin na baguhin ang mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon at paglabag sa integridad ng Russian Federation, pagsira sa seguridad ng estado, paglikha ng mga armadong grupo, pag-uudyok sa lipunan, lahi, pambansa. at pagkamuhi sa relihiyon 6 . Ang pamantayang ito ay tumutukoy sa konstitusyonal na tungkulin ng mga mamamayan, na nag-uutos sa kanila na umiwas sa mga pagkilos na ito.
Bahagi 3 Art. 17 ng Konstitusyon ay nagtatatag na ang paggamit ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan ay hindi dapat lumabag sa mga karapatan at kalayaan ng ibang tao.
Sa oras 2 at 3 ng Art. Ang 38 ng Konstitusyon ay nagtataglay ng dalawang tungkulin sa konstitusyon ng mga mamamayan. Una, obligado ang mga magulang na pangalagaan ang kanilang mga anak at ang kanilang pagpapalaki. Pangalawa, ang mga batang may kakayahang umabot na sa edad na 18 ay dapat pangalagaan ang mga magulang na may kapansanan 7 .
Sa siyentipikong panitikan mayroong iba pang mga diskarte sa larangan ng interpretasyon ng kalikasan at nilalaman ng mga pangunahing tungkulin. Karaniwang binibigyang-kahulugan ang mga ito na may kaugnayan sa mga karapatan at kalayaan, sa mga limitasyon ng kanilang paggamit, o sa mga prinsipyo, pangunahin sa mga ideya ng pagkakapantay-pantay. Hindi tulad ng mga karapatan (kalayaan), ang mga pangunahing tungkulin ay may malawak na nilalaman. Sa Saligang Batas, ipinakikita nila ang kanilang mga sarili pangunahin sa anyo ng isang legal na kinakailangan upang sumunod sa uri at sukat ng pag-uugali na itinatag ng batas, o upang pigilin ang paggawa nito. Dahil sa malawak na anyo ng generalization, ang tungkulin ay kadalasang nakabatay hindi lamang sa mga legal na kaugalian, kundi pati na rin sa mga pamantayang moral. "Sa madaling salita, ang mga pangunahing tungkulin ng mga mamamayan ay pinagsama ang mga katangian ng isang ligal na utos sa mga katangian ng isang moral at ideolohikal na imperative, at ang kanilang normativity ay sinisiguro ng pagkilos ng kanilang mga elemento ng kanilang nilalaman, i.e. moral na obligasyon at legal na obligasyon."
Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng direktang epekto ng mga reseta nito (Bahagi 1, Artikulo 15). "Ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, - ayon sa Artikulo 18, ay direktang naaangkop." Kung nakasaad sa konstitusyon ang mga karapatan at kalayaan sa indibidwal na mga kaso maaaring direktang mailapat, kung gayon ang mga tungkulin na naitala dito, bilang isang pangkalahatang tuntunin, ay pinagkaitan ng gayong pagkakataon.
Sa katunayan, ang Artikulo 57 ay nagtatalaga sa lahat ng obligasyon na magbayad ng mga buwis at mga bayarin na itinatag ng batas 8 . Tulad ng makikita mula sa nilalaman ng artikulong ito, ang pangkalahatang prinsipyo ay ipinahayag dito - "upang magbayad ng mga buwis at bayad na itinatag ng batas." Gayunpaman, upang ipatupad ang prinsipyong ito, hindi sapat na tuparin lamang ang panuntunang ito. Upang maipatupad ang mga kinakailangang ito, kinakailangan ang isang espesyal na batas o kahit ilang mga batas na tutukuyin ang mga paksa ng pagbubuwis, ang halaga at mga uri ng buwis, atbp. batas, ay lubhang mahirap o kahit imposible.
Ang mga tungkulin sa batayan ng legal na katayuan ng isang tao at isang mamamayan sa katotohanan ay nagsasagawa ng iba't ibang mga multi-purpose na mga tungkulin at mga tungkulin sa lipunan. Sa panitikan, ang mga ito ay nailalarawan sa mga sumusunod: isa sa mga bahagi ng legal na katayuan ng indibidwal; uri at sukatan ng wastong pag-uugali; garantiya at kinakailangang kondisyon paggamit ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan; ang kadahilanan ng pagpapalakas ng batas at kaayusan, ang pagganap ng mga tungkulin ng estado".
Kung ang mga legal na karapatan ay nailalarawan sa pamamagitan ng personal na kalayaan na nakapaloob sa kanila, kung gayon ang pinakamahalagang bagay tungkol sa mga tungkulin ay nakasalalay sa responsibilidad para sa katuparan ng mga reseta ng batas. Ang pananagutan ay isang socio-legal na salik na, sa isang banda, ay nagbubuklod sa obligadong paksa sa umiiral na legal na kaayusan, at sa kabilang banda, nagpapasigla sa aktibidad nito, tinitiyak ang mahigpit at hindi natitinag na pagtupad ng mga obligasyon.
Ang lahat ng pagsusuri na ginawa ay nagpapahintulot sa amin na tukuyin ang konsepto ng konstitusyonal (pangunahing) tungkulin.
Konstitusyonal na "pangunahing" tungkulin
- ito ay isang pangangailangang itinatag ng estado para sa interes ng lahat ng miyembro ng lipunan at nakasaad sa Konstitusyon nito, na nagtatakda sa bawat mamamayan ng isang tiyak na uri at sukat ng pag-uugali, at pananagutan para sa hindi wastong pagpapatupad nito 9 .
1.2 Mga prinsipyo ng administratibo at legal na mga tungkulin ng mga mamamayan.
Ang mga prinsipyo ng administratibong batas ay mga pangunahing ideya, mga regulasyon na nagpapahayag ng mga layunin na pattern ng organisasyon at pagbuo ng kapangyarihan ng estado sa pangkalahatan (pati na rin ang ehekutibong kapangyarihan sa partikular), na tumutukoy sa mga direksyon na nakabatay sa siyentipiko para sa pagpapatupad ng kakayahan, mga gawain at mga tungkulin ng estado. mga administratibong katawan (mga kapangyarihan ng mga tagapaglingkod sibil) na kumikilos sa sistema ng kapangyarihan ng estado, para sa pagpapatupad ng mga tungkulin sa pangangasiwa (kabilang ang mga kapangyarihan ng kontrol at pangangasiwa ng awtoridad) 10 . Ang mga prinsipyo ng batas na administratibo ay dapat na obhetibong sumasalamin sa kakanyahan ng batas administratibo, ang pinakamahalagang katangian nito; ibinubunyag nila ang pangkalahatang katangian ng managerial, executive-administrative at iba pang mga uri ng mga aktibidad na administratibo ng mga ehekutibong awtoridad at kanilang mga sibil na tagapaglingkod, normatively ayusin ang mga ito. Ang mga prinsipyo ng batas na administratibo ay nagtatatag ng pinakamahalagang mga regularidad sa sistema ng organisasyon at paggana ng kapangyarihan at pamamahala ng ehekutibo. Tinutukoy nila ang kahalagahan, pagiging lehitimo at panlipunang halaga mga relasyon na nagmumula sa sistema ng administratibo at legal na regulasyon. Ang kakulangan ng mga legal na prinsipyo ng administratibong batas ay nagsasangkot ng paglitaw ng mga elemento ng arbitrariness, burukrasya sa pinakamasamang kahulugan ng salita, disorganisasyon, kawalan ng batas, kawalang-katarungan at imoralidad.
Ang mga prinsipyo ng batas na administratibo ay nakasalalay sa modelo ng organisasyon ng kapangyarihan ng estado, kapangyarihang tagapagpaganap, pangangasiwa ng estado, na tinukoy sa Konstitusyon ng estado, kung gaano ka sapat ang pag-unawa sa mga panloob na pattern. relasyon sa publiko at legal na regulasyon. Sa kabilang banda, ang mga prinsipyo ay isang aktibo, dinamikong prinsipyo, dahil tinutukoy nila ang modelo ng modernong "administratibong" estado na itinatag ng mambabatas.
Karaniwan ang mga prinsipyo ng batas ay nahahati sa mga pangkalahatang prinsipyo at prinsipyo ng mga institusyon nito (*1). Ang mga pangkalahatang prinsipyo ng batas na administratibo ay batay sa mga pangunahing prinsipyo ng batas, sumasalamin sa mga mahahalagang elemento nito, ang mga pattern ng paglikha at pag-unlad ng mekanismo ng legal na regulasyon. Kasabay nito, halos lahat ng administratibo-legal na institusyon (hindi sa banggitin ang mga sub-sangay ng administratibong batas) ay naglalaman ng sarili nitong mga prinsipyo (institusyon) na nagpapakilala sa mga pangunahing prinsipyo ng pagbuo ng isang legal na sistema sa antas ng mga tiyak na administratibo-legal na relasyon ( halimbawa, ang mga prinsipyo ng institusyon ng pagpapatunay ng mga tagapaglingkod sibil, ang mga prinsipyo serbisyo publiko, mga prinsipyo ng paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo). Ang mga prinsipyo ng mga indibidwal na administratibo at legal na institusyon bilang espesyal mga sistema ng regulasyon, na nailalarawan sa homogeneity ng mga regulated na relasyon at ang mga tiyak na tampok ng pagpapakita ng administratibo-legal na paraan ng regulasyon, ay naglalaman ng mga pangunahing probisyon ng pangkalahatang mga prinsipyo ng batas administratibo bilang isang legal na sangay. Ang mga prinsipyo ng mga institusyon ng batas na administratibo, sa iba't ibang antas, ay idinisenyo upang ikonkreto, linawin at paunlarin ang pagpapatakbo ng mga pangkalahatang prinsipyo ng batas na administratibo. Ang partikular na nilalaman ng mga prinsipyo ng institusyonal ng batas na pang-administratibo "ay indibidwal sa pamamagitan ng mga detalye ng kapaligirang pang-administratibo kung saan ipinatupad ito o ang kumplikadong iyon. mga legal na regulasyon at mga kilos na nagpapatupad ng batas "(*2).
Isaalang-alang ang mga prinsipyo ng konstitusyon ng batas administratibo:
- Ang prinsipyo ng legalidad
.
Ang prinsipyong ito ay maaari ding tawaging prinsipyo ng supremacy ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas sa iba pang mga regulasyong ligal na kilos na nagtatatag ng organisasyon at paggana ng sangay ng ehekutibo, pampublikong administrasyon, mga aktibidad ng mga tagapaglingkod sibil, at tinitiyak ang mga karapatan. at kalayaan ng mga mamamayan. Ang ehekutibong sangay ay obligado na 11
mga aktibidad sa pamamahala sa loob lamang ng mga limitasyon ng kakayahan na ipinagkaloob ng batas at alinsunod sa batas ng Russian Federation; ang prinsipyong ito ay nangangahulugan din na ang mga tagapaglingkod sibil ay may karapatang gamitin ang kanilang mga kapangyarihan sa loob lamang ng mga limitasyon ng mga karapatang ipinagkaloob sa kanila at alinsunod sa kanilang mga opisyal na tungkulin. Sa mga katawan ng estado, tanging mga partikular na legal na aksyon ng pamamahala ang maaaring gamitin, habang tinitiyak walang sablay pagsunod sa mga desisyon ng pamamahala sa mga kinakailangan ng legalidad, pagiging angkop at kahusayan; Ang mga legal na aksyon ng pamamahala ay dapat sumunod sa lahat ng mga kinakailangan para sa naturang mga legal na dokumento ng regulasyon.
Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay may pinakamataas na puwersang ligal sa sistema ng iba pang pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal na kilos na dapat sumunod sa mga kinakailangan at probisyon nito. Ang prinsipyong ito ay ginagarantiyahan ang priyoridad ng konstitusyonal at ligal na pamantayan sa larangan ng regulasyon ng managerial, administratibo at legal na relasyon, ang mataas at pangunahing kahalagahan ng konstitusyonal at ligal na regulasyon ng mga tiyak na relasyon at ang subordination (subordination) ng natitirang normative legal hanay ng mga dokumento na nagtatatag ng iba't ibang aspeto ng executive at administratibo at iba pang administratibong legal na relasyon.
Ang prinsipyo ng panuntunan ng batas sa sistema ng batas ng administratibo - ay nangangahulugan ng legalidad ng organisasyon at mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad, na nagmula sa prinsipyo ng legalidad sa pampublikong pangangasiwa, legalidad sa pagpapatupad ng mga aksyong administratibo ng mga paksa ng ehekutibong kapangyarihan. Ang prinsipyo ng legalidad ay nilalabag sa kaso ng hindi pagsunod ng mga pampublikong awtoridad sa itinatag na rehimen ng legalidad, i.e. kapag ang kanilang mga aksyon sa pamamahala ay sumasalungat sa mga nakapirming regulasyong normatibo. Ang pagpapatibay ng mga by-law na may administratibo-legal na kalikasan ay dapat isagawa batay sa at alinsunod sa mga batas. Ang mga normatibong legal na aksyon ng departamento na kumokontrol sa Mga Ugnayan sa Pamamahala ay nakakakuha lamang ng legal na puwersa pagkatapos ng kanilang pagpaparehistro ng estado sa Ministry of Justice ng Russian Federation.
Ang prinsipyo ng legalidad ay nangangahulugan na ang mga awtoridad ng ehekutibo, mga lokal na katawan ng self-government, mga opisyal at mamamayan dapat sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at sa mga batas ng Russian Federation, pati na rin ang pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, mga internasyonal na kasunduan ng Russia, na kung saan ay mahalaga bahagi legal na sistema. Kung ang isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga patakaran maliban sa mga itinakda ng batas, kung gayon ang mga patakaran ng internasyonal na kasunduan (Artikulo 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation) 12 ay dapat ilapat. Ang prinsipyo ng legalidad ay nagbibigay din niyan mga ehekutibong katawan Ang Russian Federation ay obligadong sumunod sa mga legal na tuntunin ng mga kasunduan sa mga nasasakupan nito, pati na rin ang Konstitusyon, pambatasan at iba pang mga regulasyon na pinagtibay sa mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod. pederal na kahalagahan sa loob ng kanilang kakayahan.
Sa wakas, ang prinsipyo ng legalidad ay nagmumula sa katotohanan na ang lahat ng mga ehekutibong awtoridad at kanilang mga opisyal ay wasto (at hindi para sa kapakanan ng mga makasariling interes) ay gumagamit ng kanilang mga karapatan at obligasyon, nagbibigay ng proteksyon ng estado sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan (Artikulo 45 ng Konstitusyon ng Russian Federation) 13 .
- Ang prinsipyo ng priyoridad ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, ang kanilang direktang epekto at legal na proteksyon
.
Ang mga karapatang pantao at sibil at kalayaan ang pinakamataas na halaga. Ang pagkakaroon ng mga karapatan at kalayaan ay nagbibigay ng pagkakataon sa isang indibidwal na maging isang malayang paksa, na may kakayahang igiit ang kanyang sarili bilang isang karapat-dapat na miyembro ng lipunan. Kasabay nito, ang relasyon sa pagitan ng indibidwal at estado ay hindi limitado sa obligasyon ng estado na huwag labagin ang mga karapatang pantao. Ang mamamayan ay kasangkot sa isang matatag na pampulitika at legal na relasyon sa estado, na kumbinasyon ng magkaparehong karapatan at obligasyon.
- Ang mga taong permanenteng naninirahan sa teritoryo ng estado ay may mahalagang interes sa pagkakaroon ng katayuan ng isang mamamayan. Ang estado ng Russia, na itinatag sa Konstitusyon ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, ay nagsasagawa upang garantiya ang kanilang pagpapatupad at proteksyon sa pamamagitan ng mga aktibidad ng mga awtoridad, administrasyon, korte, opisina ng tagausig at pagpapatupad ng batas.
- Ang mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan ay direktang kumikilos, ibig sabihin, kung ang isang tao ay ginagabayan ng mga ito, kung gayon ang kanyang pag-uugali ay itinuturing na ayon sa batas at, sa gayon, bilang karagdagan sa pagtatatag ng konstitusyon, walang karagdagang kumpirmasyon ng kanilang aksyon at ang pangangailangan para sa kanilang tunay na probisyon ng mga ahensya ng gobyerno at mga lingkod-bayan. Gayunpaman, ang pagiging lehitimo ng pag-uugali
- Ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado ay dapat sa huli ay naglalayong ipatupad at protektahan ang mga karapatan sa konstitusyon, kalayaan at lehitimong interes ng mga mamamayan. Ang lahat ng mga katawan ng estado at mga tagapaglingkod sibil (opisyal), sa loob ng kanilang mga kapangyarihan, ay obligadong mahigpit na tiyakin:
- - pagpapatupad sa pagsasagawa ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na posisyon, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon, iba pang mga pangyayari;
- - pagsugpo sa anumang anyo ng mga paghihigpit sa mga karapatan sa batayan ng panlipunan, lahi, pambansa, lingguwistika, relihiyon;
-proteksyon ng dignidad ng indibidwal, na pumipigil sa pagbabawas nito sa anumang kadahilanan ng mga namumunong katawan at opisyal (Artikulo 21 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- proteksyon Pribadong pag-aari sa isang par sa estado at publiko (sugnay 2, artikulo 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
-proteksiyon ng estado ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan (Artikulo 45 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Dahil dito, ang kakanyahan ng prinsipyo ng priyoridad ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ay upang lumikha ng mga kondisyon para sa aktibong pakikilahok ng populasyon mismo sa pampublikong administrasyon at upang ayusin ang mga aktibidad ng kagamitan ng estado na magagarantiya sa mga karapatan at mga lehitimong interes bawat mamamayan sa panlipunan, pang-ekonomiya at lahat ng iba pang larangan ng buhay.
Ang pangangailangan para sa mga sibil na tagapaglingkod (opisyal) na obserbahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ay makikita sa maraming mga pamantayan sa konstitusyon; halimbawa, sining. 23 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbabawal sa mga opisyal at katawan ng estado na makialam sa pribadong buhay ng mga mamamayan; mga opisyal at ang mga pampublikong awtoridad ay kinakailangang magbigay lahat ng pagkakataon na maging pamilyar sa mga dokumento at materyales na direktang nakakaapekto sa kanyang mga karapatan at kalayaan, maliban kung itinakda ng batas (Artikulo 24 ng Konstitusyon ng Russian Federation); Art. 41 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag na ang pagtatago ng mga opisyal ng mga katotohanan at mga pangyayari na nagdudulot ng banta sa buhay at kalusugan ng mga tao ay nangangailangan ng pananagutan alinsunod sa pederal na batas; ang mga desisyon at aksyon (o hindi pagkilos) ng mga pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, pampublikong asosasyon at opisyal ay maaaring iapela sa korte (talata 2 ng artikulo 46 ng Konstitusyon ng Russian Federation); lahat ng tao ay may karapatan sa kabayaran ng estado para sa pinsalang dulot ng mga iligal na aksyon (o hindi pagkilos) ng mga awtoridad ng estado at ng kanilang mga opisyal (Artikulo 53 ng Konstitusyon ng Russian Federation) 15 .
Ang Artikulo 46 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay ginagarantiyahan sa bawat mamamayan proteksyon ng hudisyal kanyang mga karapatan at kalayaan, apela sa korte ng mga desisyon at aksyon (hindi pagkilos) ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan sa sarili, mga opisyal. Talata 3 ng Art. 46 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay para sa posibilidad ng bawat mamamayan alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan Nalalapat ang RF sa mga interstate body para sa proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan kung ang mga lokal na legal na remedyo ay naubos na 16 . Ang mga probisyon sa itaas ay sumasalamin sa prinsipyo ng pananagutan na may bisa sa Konstitusyon ng Russian Federation at iba pang pambatasan at regulasyon na mga aksyon, na bahagi ng istraktura ng prinsipyo ng priyoridad ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Sa batas ng European at iba pang mga bansa na nagpapahayag ng kanilang sarili na panlipunan at legal na mga estado, ang konstitusyonal na prinsipyo ng responsibilidad ay nangangahulugan na ang estado ay obligadong magbayad para sa pinsala kung ito ay sanhi ng kasalanan ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal. Ang ganitong responsibilidad, na kung minsan ay tinatawag na responsibilidad ng pampublikong awtoridad, ay isa sa mga pangunahing elemento ng administratibo (legal) na rehimen.
3. Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado, delimitasyon ng hurisdiksyon sa pagitan ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation . Ang prinsipyong ito ay tinatawag minsan na prinsipyo ng federalismo. Ang administratibong batas ay kinokontrol ang organisasyon ng kapangyarihan ng estado sa Russian Federation, nagtatatag iisang sistema pampublikong awtoridad, na binubuo naman ng maraming pampublikong posisyon. Ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay isa, dahil ang tanging mapagkukunan nito, ayon sa Art. 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay ang multinasyunal na mga tao ng Russia. Walang pampublikong awtoridad, at samakatuwid walang anyo ng pampublikong serbisyo o pampublikong tagapaglingkod, ang maaaring mag-claim ng soberanong paggamit ng kapangyarihan ng estado. Ginagawa lamang nila ang mga kaugnay na tungkulin ng mga katawan ng estado ng kapangyarihang pambatas, ehekutibo at panghukuman.
Ang mga katawan ng estado ay gumagamit ng kanilang kakayahan sa loob lamang ng mga limitasyon na itinatag ng mga batas na pambatasan at kapag nagpapatupad lamang ng mahigpit na tinukoy na mga tungkulin ng kapangyarihan ng estado. Ang Russia ay isang pederal na estado, samakatuwid, ang kapangyarihan ng estado dito ay ginagamit hindi lamang ng mga pederal na katawan ng estado, kundi pati na rin ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation: mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, isang autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon. Kaya, sa pagitan ng mga katawan ng estado ng Russian Federation at ng mga katawan ng mga nasasakupan nito, ang isang pagkakaiba ay ginawa sa pagitan ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan.
Alinsunod sa Bahagi 3 ng Art. 11 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang delimitation ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Federation ay itinatag, una, ng Konstitusyon, pangalawa, ng Federal Treaty at , pangatlo, sa pamamagitan ng iba pang mga kasunduan sa delimitasyon ng mga sakop ng hurisdiksyon at kapangyarihan 17. Sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang dibisyon ng hurisdiksyon ay nakasaad sa Art. 71-73. Sa Art. 71 ay nagpapahiwatig ng lahat ng bagay na nasa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation; sa Art. Tinukoy ng 72 ang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga paksa nito.
Sa Art. 73 nabanggit na ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay may buong kapangyarihan ng kapangyarihan ng estado sa labas ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan ng Federation sa mga usapin ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga sakop nito.
Dahil dito, ang buong sistema ng mga ehekutibong awtoridad, pampublikong administrasyon at serbisyo publiko ay dapat na organisado at gumana alinsunod sa delimitation ng hurisdiksyon sa pagitan ng Federation at mga sakop nito. Ang mga katawan ng estado ay nilulutas ang mga problema at nagsasagawa ng mga pag-andar lamang sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation.
Nalalapat ang prinsipyo ng pagkakaisa sa lahat ng sangay ng kapangyarihan ng estado sa Russian Federation. Halimbawa, sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation at mga kapangyarihan nito sa mga usapin ng magkasanib na hurisdiksyon sa mga paksa ng Federation, ang mga pederal na ehekutibong katawan ng Russia ay bumubuo ng isang solong sistema ng ehekutibong kapangyarihan (Artikulo 77 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Upang magamit ang kanilang kakayahan, ang mga pederal na ehekutibong katawan ay maaaring lumikha ng kanilang sariling mga teritoryal na katawan at humirang ng mga naaangkop na opisyal.
Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad, sa kasunduan sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation, ay may karapatang ilipat ang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa kanila at, sa kabaligtaran, ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Federation, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga pederal na awtoridad , ay maaaring ilipat ang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan, kung hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon at mga pederal na batas ng Russia (pati na rin at mga gawaing pambatasan ng mga paksa ng Federation - Artikulo 78 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ang prinsipyo ng pagkakaisa ng ehekutibong kapangyarihan ay dahil sa integridad ng espasyong pang-ekonomiya, i.e. ang malayang paggalaw ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunang pinansyal, kompetisyon sa merkado, kalayaan. aktibidad sa ekonomiya sa buong Russia (Artikulo 8 ng Konstitusyon ng Russian Federation) at tinutukoy ng balangkas ng Art. 71-73 ng Konstitusyon ng Russia, na nagbibigay para sa kakayahan ng Russia at ang magkasanib na kakayahan nito at ang mga paksa ng Federation.
atbp.................
- 1) isang hanay ng kanilang mga karapatan at obligasyon, na nakapaloob sa mga pamantayan ng batas ng administratibo;
- 2) mga garantiya para sa pagpapatupad ng mga karapatan at obligasyong ito, kabilang ang proteksyon ng mga ito ayon sa batas at ang mekanismo ng proteksyon ng mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan.
Ang mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan sa larangan ng batas administratibo ay pangunahing nagmula sa mga konstitusyonal at tinukoy sa maraming mga batas at by-laws. Alekhin A.P., Karmolitsky A.A. Administratibong batas ng Russia - M.: Zertsalo, 2009, 64 p.
Ang administratibo-legal na katayuan ng isang mamamayan ay isang mahalagang bahagi ng pangkalahatang legal na katayuan ng isang indibidwal. Maraming mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan ng Russian Federation sa administratibo at ligal na relasyon ay nagmula sa kanilang mga karapatan sa konstitusyon at mga tungkulin at hanapin ang kanilang konkretong pagpapahayag sa mga batas at by-law ng mga administratibo at legal na gawain, sa mga akto ng mga lokal na pamahalaan. Ang iba pang mga karapatan at obligasyon, alinsunod sa pangkalahatang konsepto ng konstitusyon ng posisyon ng indibidwal sa Russia, ay itinatag ng iba pang mga ligal na kilos.
Kabilang sa mga pangunahing karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation, na kung saan ay isang mahalagang bahagi ng kanilang administratibo at legal na katayuan at mahalaga mula sa punto ng view ng relasyon ng mga mamamayan sa mga awtoridad ng estado, lokal na self-government, pampublikong asosasyon, pangangasiwa ng negosyo, institusyon, pati na rin ang organisasyon ng sistema ng pangangasiwa ng estado, sa unang lugar ay dapat na pangalanan ang mga sumusunod:
- 1) Ang karapatan sa kalayaan at seguridad ng tao. Ang pag-aresto, pagkulong at pagkulong ay pinapayagan lamang ng isang desisyon ng korte. Bago ang desisyon ng korte, ang isang tao ay hindi maaaring makulong ng higit sa 48 oras (Artikulo 22 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 2) Ang karapatan ng pribadong pag-aari. Ang bawat tao'y may karapatang magmay-ari ng ari-arian, pagmamay-ari, gamitin at itapon ito nang paisa-isa at kasama ng ibang tao. Walang sinuman ang maaaring bawian ng kanyang ari-arian maliban sa isang desisyon ng korte (Artikulo 35 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 3) Ang karapatan sa hindi maaaring labagin ng tahanan. Walang sinuman ang may karapatang pumasok sa isang tirahan na labag sa kalooban ng mga mamamayang naninirahan doon, maliban sa mga kaso na itinatag ng pederal na batas o batay sa desisyon ng korte (Artikulo 25 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 4) Ang karapatan sa kaligtasan sa sakit privacy, mga lihim ng personal at pamilya, proteksyon ng dangal ng isang tao at magandang pangalan. Ang paghihigpit sa karapatan sa pagiging lihim ng mga sulat, pag-uusap sa telepono at iba pang komunikasyon ay pinapayagan lamang batay sa desisyon ng korte. Ang pagkolekta, pag-iimbak at pagpapakalat ng impormasyon tungkol sa pribadong buhay ng isang tao nang walang pahintulot ay hindi pinapayagan (Artikulo 23, 24 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 5) Ang karapatang lumipat. Ang bawat isa na legal na nasa teritoryo ng Russian Federation ay may karapatang malayang lumipat, pumili ng isang lugar ng pananatili at paninirahan. Ang bawat tao'y maaaring malayang maglakbay sa labas ng bansa, at ang mga mamamayan ng Russian Federation ay malayang makabalik sa Russia (Artikulo 27 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 6) Ang karapatang makilahok sa pamahalaan, kabilang ang maghalal at mahalal sa mga lokal na katawan ng kapangyarihan ng estado na self-government, gayundin ang lumahok sa isang reperendum. Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may pantay na pag-access sa pampublikong serbisyo (Artikulo 32 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 7) Ang karapatang mag-aplay nang personal, gayundin ang magpadala ng mga indibidwal at kolektibong apela sa mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan (Artikulo 33 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 8) Ang karapatang makisama, kabilang ang karapatang lumikha mga unyon ng manggagawa upang protektahan ang kanilang mga interes. Walang sinuman ang maaaring pilitin na sumali o manatili sa anumang asosasyon (Artikulo 30 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 9) Ang karapatang magdaos ng mga pagpupulong, rali, demonstrasyon, martsa at piket (Artikulo 31 ng Konstitusyon ng Russian Federation);
- 10) Ang karapatan sa kabayaran ng estado para sa pinsalang dulot ng mga iligal na aksyon o hindi pagkilos ng mga pampublikong awtoridad at kanilang mga opisyal (Artikulo 53 ng Konstitusyon ng Russian Federation).
Ang mga ito at ilang iba pang mga karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation ay may pangunahing kahalagahan sa pagpapatupad ng pampublikong pangangasiwa, higit sa lahat ay tumutukoy sa likas na katangian ng administratibo-legal na relasyon sa pagitan ng mga mamamayan at iba pang mga paksa ng administratibong batas. Tinukoy na mga karapatan natagpuan ang kanilang pag-unlad at pagdedetalye sa ilang mga batas at by-law na kumokontrol sa administratibo-legal na saklaw at pagtatatag ng administratibo-legal na katayuan ng mga pampublikong awtoridad at lokal na sariling pamahalaan. Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Batas sa pangangasiwa - M.: Norma, 2008, 136 p.
Ang mga karapatan at tungkuling pang-administratibo ng mga mamamayan ay lubhang magkakaibang. Lumitaw sila sa iba't ibang larangan ng relasyon sa publiko: sa larangan ng entrepreneurial at iba pang aktibidad sa ekonomiya, sa larangan ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan at panlipunang proteksyon, sa estado at serbisyo ng munisipyo, kapag nagsusumite ng anumang mga apela sa mga katawan ng pampublikong administrasyon, kapag nagsasagawa ng kontrol at mga aktibidad sa pangangasiwa, sa mga kaso ng pagkakasangkot sa responsibilidad na administratibo atbp. Ang hindi mabilang na hanay ng mga karapatan at obligasyong administratibo ay mahirap i-systematize. Hindi posibleng magbigay ng kumpletong pag-uuri at higit pa sa kumpletong listahan. Ibigay natin ang sumusunod na pag-uuri, ayon sa kung saan ang mga karapatang pang-administratibo ng mga mamamayan ay maaaring hatiin sa tatlong malalaking grupo na may isang tiyak na antas ng pagiging kumbensyonal.
Ang unang grupo ay nabuo sa pamamagitan ng mga karapatan ng mga mamamayan na lumahok sa pampublikong administrasyon. Sa Art. 32 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatakda na ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang lumahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado nang direkta at sa pamamagitan ng kanilang mga kinatawan, i.e. hindi direkta. Ang hanay ng mga karapatan ng mga mamamayan na ito ay nagbibigay sa kanila legal na epekto sa mga awtoridad ng pampublikong administrasyon.
Ang isang mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18 ay may karapatan, sa pag-abot sa edad na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga konstitusyon (charter) at mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na ihahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan. Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang mahalal anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na katayuan, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon, pati na rin ang iba pang mga pangyayari. Ang mga mamamayan ay hindi karapat-dapat na mahalal kinikilala ng korte walang kakayahan o hawak sa mga lugar na pinagkaitan ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte, gayundin ng mga taong may pagkamamamayan ibang bansa o isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay ng karapatan sa permanenteng paninirahan sa teritoryo ng isang dayuhang estado. Ang mga paghihigpit sa passive suffrage na nauugnay sa lokasyon ng lugar ng paninirahan ng isang mamamayan sa isang tiyak na teritoryo ng Russian Federation, kabilang ang mga kinakailangan para sa tagal at panahon ng paninirahan ng isang mamamayan sa isang naibigay na teritoryo, ay itinatag lamang ng Konstitusyon ng Russian Federation . Ang pederal na batas, ang konstitusyon (charter) at ang batas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng mga karagdagang kondisyon para sa paggamit ng isang mamamayan ng Russian Federation ng passive electoral right na hindi pinapayagan ang parehong tao na sakupin ang parehong. elektibong opisina higit sa isang tinukoy na bilang ng mga termino sa isang hilera. Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation"
Ang personal na pakikilahok ng mga mamamayan sa pampublikong administrasyon ay tinitiyak din ng kanilang karapatan sa pantay na pag-access sa serbisyo publiko. Sa partikular, ang mga mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18 (ngunit hindi mas matanda kaysa sa 65), na nagsasalita ng wika ng estado ng Russian Federation at mga kinakailangan sa kwalipikasyon itinatag ng pederal na batas. Pederal na Batas Blg. 79-FZ ng Hulyo 27, 2004 "Sa Estado serbisyo sibil Pederasyon ng Russia"
Ang personal na pakikilahok sa pampublikong administrasyon ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng pampublikong pagpapahayag ng opinyon ng isang tao. Alinsunod sa Artikulo 31 ng Konstitusyon, ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang magtipun-tipon nang mapayapa, nang walang armas, upang magdaos ng mga pagpupulong, rali at demonstrasyon, martsa at piket. Ang Pederal na Batas Blg. 54-FZ ng Hunyo 19, 2004 "Sa Mga Pagpupulong, Mga Rali, Mga Demonstrasyon, Mga Prosesyon at Mga Piket" ay nagtatatag na ang isang pampublikong kaganapan ay isang bukas, mapayapa, naa-access sa lahat, na gaganapin sa anyo ng isang pulong, rally, demonstrasyon , prusisyon o picketing o sa iba't ibang kumbinasyon ng mga pormang ito, isang aksyon na isinagawa sa inisyatiba ng mga mamamayan ng Russian Federation, mga partidong pampulitika, iba pang pampublikong asosasyon at relihiyosong asosasyon, kabilang ang paggamit Sasakyan. Ang layunin ng pampublikong kaganapan ay ang malayang pagpapahayag at pagbuo ng mga opinyon, gayundin ang paglalagay ng mga kahilingan sa iba't ibang isyu ng pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at kultural na buhay mga isyu sa patakarang panlabas ng bansa. Pederal na Batas Blg. 54-FZ ng Hunyo 19, 2004 "Sa Mga Pagpupulong, Mga Rali, Mga Demonstrasyon, Mga martsa at mga Piket"
Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang mag-aplay nang personal, gayundin ang magpadala ng mga indibidwal at kolektibong apela sa mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan (Artikulo 33 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ginagamit ng mga mamamayan ang kanilang karapatang mag-apela nang malaya at kusang-loob. Ang pagsasaalang-alang sa mga apela ng mga mamamayan ay walang bayad. Kapag isinasaalang-alang ang isang aplikasyon ng isang katawan ng estado, lokal na katawan ng sariling pamahalaan o isang opisyal, ang isang mamamayan ay may karapatan na:
- a) kumakatawan mga karagdagang dokumento at mga materyales o mag-aplay para sa kanilang reclamation;
- b) kilalanin ang mga dokumento at materyales na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng apela, kung hindi ito makakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng ibang tao at kung ang nasabing mga dokumento at materyales ay hindi naglalaman ng impormasyon na bumubuo ng isang estado o iba pang lihim na protektado sa pamamagitan ng pederal na batas;
- c) makatanggap ng nakasulat na tugon sa mga merito ng mga isyung iniharap sa apela, abiso ng pagpapasa ng nakasulat na apela sa katawan ng estado, katawan ng lokal na pamahalaan o opisyal na ang kakayahan ay kinabibilangan ng paglutas sa mga isyung iniharap sa apela;
- d) maghain ng reklamo laban sa desisyong ginawa sa apela o laban sa aksyon (hindi pagkilos) na may kaugnayan sa pagsasaalang-alang ng apela sa isang administratibo at (o) pamamaraang panghukuman;
- e) maghain ng aplikasyon upang wakasan ang pagsasaalang-alang ng aplikasyon.
Ang direktang pamamahala ng mga gawain ng estado ng mga mamamayan ay maaaring isagawa sa anyo ng isang reperendum. Ayon sa Federal batas sa konstitusyon na may petsang Hunyo 28, 2004 N 5-FKZ "Sa reperendum ng Russian Federation" isang reperendum ng Russian Federation ay isang pambansang boto ng mga mamamayan ng Russian Federation na may karapatang lumahok sa isang reperendum sa mga isyu kahalagahan ng estado. Ang reperendum ay gaganapin batay sa unibersal, pantay, direkta at malayang pagpapahayag ng kalooban ng mga mamamayan ng Russian Federation sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang lumahok sa isang reperendum anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na katayuan, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon, pati na rin ang iba pang mga pangyayari. . Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay lumahok sa reperendum sa pantay na katayuan. Ang bawat kalahok sa referendum ay may pantay na bilang ng mga boto. Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay dapat bumoto para sa (mga) isyu na isinumite sa reperendum o direkta laban dito (kanila). Ang paglahok ng isang mamamayan sa isang reperendum ay libre at boluntaryo. Walang sinuman ang may karapatang impluwensyahan ang isang mamamayan na may layuning pilitin siyang lumahok o hindi lumahok sa isang reperendum, upang magharap ng isang hakbangin na magdaos ng isang reperendum, upang maghanda at magdaos ng isang reperendum, o upang hadlangan ang kanyang malayang pagpapahayag ng kalooban. . Ang pagboto sa isang reperendum ay lihim, hindi kasama ang posibilidad ng anumang kontrol sa pagpapahayag ng kalooban ng isang mamamayan ng Russian Federation, kabilang ang pagsubaybay sa pagkumpleto ng isang balota ng isang kalahok sa referendum sa isang reperendum sa isang lugar para sa lihim na pagboto.
Ang hindi direktang pakikilahok sa pampublikong administrasyon ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga halalan. Alinsunod sa Pederal na Batas ng Hunyo 12, 2002 N 67-FZ "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation", isang mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18 ay may karapatang maghalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na awtoridad ng sariling pamahalaan. Ang isang mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18 sa araw ng pagboto ay may karapatang lumahok ayon sa batas at iba pang mga aksyong elektoral na isinagawa sa pamamagitan ng mga legal na pamamaraan, iba pang aksyon para sa paghahanda at pagdaraos ng isang reperendum. Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay lumahok sa mga halalan sa pantay na katayuan. Ang isang mamamayan na ang lugar ng paninirahan ay matatagpuan sa loob ng distrito ng elektoral ay may aktibong karapatan sa elektoral. Ang pananatili ng isang mamamayan ng Russian Federation sa labas ng kanyang lugar ng paninirahan sa panahon ng halalan sa distrito kung saan matatagpuan ang lugar na ito ng paninirahan ay hindi maaaring magsilbing batayan para sa pag-alis sa kanya ng karapatang lumahok sa mga halalan sa mga awtoridad ng estado ng kaukulang paksa ng ang Russian Federation, mga lokal na katawan ng self-government. Ang aktibong pagboto ay maaaring ibigay ng batas sa isang mamamayan na ang lugar ng paninirahan ay matatagpuan sa labas ng distrito ng elektoral. Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation"
Ang pangalawang bloke ng mga karapatan ay ang mga karapatan ng mga mamamayan sa pagtanggap ng tulong at tulong na garantiya ng estado mula sa mga katawan at institusyon. Tinitiyak ng pagharang na ito ng mga karapatan ng mga mamamayan ang kagalingan ng mga mamamayan sa pamamagitan ng mga aktibong aksyon at desisyon ng mga katawan ng pampublikong administrasyon.
Ang mga mamamayan ay may karapatan na napapanahon at ganap na makatanggap ng mga pensiyon sa gastos ng badyet pondo ng pensiyon Pederasyon ng Russia. Alinsunod sa Pederal na Batas ng Disyembre 15, 2001 N 167-FZ "On Compulsory Pension Insurance sa Russian Federation", ang compulsory pension insurance ay isang sistema ng legal, pang-ekonomiya at organisasyonal na mga hakbang na nilikha ng estado na naglalayong bayaran ang mga mamamayan para sa mga kita ( mga pagbabayad, kabayarang pabor sa taong nakaseguro) na natanggap nila bago ang pagtatatag ng sapilitang saklaw ng seguro. Ang probisyon ng pensiyon ay isinasagawa ng nagbabayad na mga mamamayan mga pensiyon sa paggawa o mga pensiyon ng estado.
Ang mga mamamayan ay may karapatang pumili ng isang lugar ng trabaho, lalo na, sa pamamagitan ng libreng pamamagitan ng serbisyo sa pagtatrabaho. Ang mga mamamayan ay may karapatan na libreng konsultasyon, libreng resibo impormasyon at serbisyo na may kaugnayan sa bokasyonal na patnubay, sa mga katawan ng serbisyo sa pagtatrabaho upang mapili ang larangan ng aktibidad (propesyon), trabaho, mga pagkakataon sa pagsasanay sa bokasyonal. Ang mga walang trabahong mamamayan ay may karapatan din na makatanggap ng mga libreng serbisyo ng suportang sikolohikal, bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay sa direksyon ng serbisyo sa pagtatrabaho. Alinsunod sa Art. 12 ng Batas ng Russian Federation ng Abril 19, 1991 N 1032-1 "Sa Pagtatrabaho sa Russian Federation" ang mga mamamayan ng Russian Federation ay ginagarantiyahan: kalayaang pumili ng uri ng aktibidad, propesyon (espesyalidad), uri at kalikasan ng paggawa; proteksyon sa kawalan ng trabaho; libreng tulong sa pagpili angkop na trabaho at pagtatrabaho sa pamamagitan ng pamamagitan ng serbisyo sa pagtatrabaho; nagpapaalam tungkol sa sitwasyon sa merkado ng paggawa. Ang mga walang trabaho na mamamayan ay ginagarantiyahan: suportang panlipunan; pagpapatupad ng mga hakbang aktibong patakaran pagtatrabaho ng populasyon, kabilang ang libreng pagtanggap ng mga serbisyo para sa bokasyonal na patnubay at sikolohikal na suporta, bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at advanced na pagsasanay sa direksyon ng serbisyo sa pagtatrabaho; libre medikal na pagsusuri kapag itinuro ng serbisyo sa pagtatrabaho para sa bokasyonal na pagsasanay; pagpopondo ng mga materyal na gastos na may kaugnayan sa pagtatalaga sa trabaho (pagsasanay) sa ibang lokalidad sa mungkahi ng serbisyo sa pagtatrabaho ng estado. Dmitriev Yu.A., Polyansky I.A., Trofimov E.V. Administratibong batas ng Russian Federation - M.: Phoenix, 2008, 58 p.
Ang seguro sa kalusugan ay isang uri ng panlipunang proteksyon ng mga interes ng populasyon sa pangangalaga sa kalusugan. Ayon sa Batas ng Russian Federation ng Hunyo 28, 1991 N 1499-1 "Sa segurong medikal ng mga mamamayan sa Russian Federation", ang layunin ng segurong medikal ay upang garantiyahan ang mga mamamayan, sa kaganapan ng isang nakaseguro na kaganapan, na tumatanggap Medikal na pangangalaga mula sa mga naipon na pondo at mga hakbang sa pag-iwas sa pananalapi. Ang sapilitang seguro sa kalusugan ay isang mahalagang bahagi ng estado segurong panlipunan at nagbibigay sa lahat ng mamamayan ng Russian Federation ng pantay na pagkakataon na makatanggap ng tulong medikal at gamot na ibinigay sa gastos ng sapilitang segurong medikal sa halaga at sa mga kondisyong naaayon sa sapilitang mga programa sa segurong medikal. Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatan sa sapilitan at boluntaryong segurong medikal; pagpili ng organisasyon ng segurong medikal; pagpili institusyong medikal at isang doktor alinsunod sa mga kontrata ng sapilitan at boluntaryong segurong medikal; pagtanggap ng pangangalagang medikal sa buong Russian Federation, kabilang ang labas ng permanenteng lugar ng paninirahan; pagtanggap ng mga serbisyong medikal na naaayon sa dami at kalidad sa mga tuntunin ng kontrata, anuman ang halaga ng aktwal na binayaran na insurance premium.
Ang isang mamamayan ay may karapatang tumanggap mula sa mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, kanilang mga opisyal sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation, ng impormasyon na direktang nakakaapekto sa kanyang mga karapatan at kalayaan. Alinsunod sa Pederal na Batas ng Hulyo 27, 2006 N 149-FZ "Sa Impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at sa proteksyon ng impormasyon" access sa: regulasyon mga legal na gawain nakakaapekto sa mga karapatan, kalayaan at tungkulin ng isang tao at isang mamamayan, gayundin ang pagtatatag legal na katayuan mga organisasyon at kapangyarihan ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government; impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran; impormasyon sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan, gayundin sa paggamit mga pondo sa badyet(maliban sa impormasyong bumubuo sa estado o opisyal na sikreto); impormasyong naipon sa bukas na pondo ng mga aklatan, museo at archive, gayundin sa estado, munisipyo at iba pang mga sistema ng impormasyon nilikha o nilayon upang magbigay ng mga mamamayan ( mga indibidwal) at mga organisasyong may ganoong impormasyon; iba pang impormasyon, ang hindi pagtanggap ng paghihigpit sa pag-access na itinatag ng mga pederal na batas. Ang mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay obligadong magbigay ng access sa impormasyon tungkol sa kanilang mga aktibidad sa Russian at ang wika ng estado ng kaukulang republika sa loob ng Russian Federation alinsunod sa mga pederal na batas, mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation at legal na regulasyon. mga aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government. Ang isang taong nagnanais na makakuha ng access sa naturang impormasyon ay hindi obligadong patunayan ang pangangailangan na makuha ito. Ang impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na katawan ng self-government na nai-post ng naturang mga katawan sa impormasyon at mga network ng telekomunikasyon ay ibinibigay nang walang bayad. Ang pagtatatag ng bayad para sa probisyon ng isang katawan ng estado o lokal na katawan ng self-government ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito ay posible lamang sa mga kaso at sa mga kundisyong itinatag ng mga pederal na batas.
At panghuli, ang ikatlong grupo ay ang mga karapatan ng mga mamamayan sa proteksyon. Ang kumplikado ng mga karapatan ng mga mamamayan sa proteksyon ay nagsisiguro ng mga legal na aktibong aksyon ng mga mamamayan upang mapangalagaan at protektahan ang kanilang mga karapatan at interes sa mga relasyon sa mga katawan ng pampublikong administrasyon at kanilang mga opisyal.
Kabilang sa mga karapatan ng mga mamamayan sa proteksyon ay dapat ipahiwatig:
- a) ang karapatan sa isang administratibong reklamo;
- b) ang karapatang mag-aplay sa korte na may aplikasyon para hamunin ang mga aksyon (hindi pagkilos) at mga desisyon ng mga katawan ng estado, lokal na pamahalaan at mga opisyal;
- c) ang karapatan sa kinakailangang pagtatanggol;
- d) ang karapatan sa proteksyon sa mga paglilitis sa mga paglabag sa administratibo.
Ang mga mamamayan ng Russian Federation, na may mga karapatan, ay dapat ding tuparin ang mga tungkulin na itinalaga sa kanila ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas. Kabilang sa mga konstitusyonal, na mahalaga para sa organisasyon ng proseso ng pangangasiwa ng estado, dapat ipahiwatig ng isa ang mga obligasyon tulad ng: protektahan ang Fatherland, magbayad ng mga ligal na itinatag na buwis at bayad, upang mapanatili ang kalikasan at kapaligiran, pangalagaan ang mga likas na yaman, atbp. Bahrakh D.N., Rossinsky B.V., Starilov Yu.N. Administrative law - M .: Norma, 2008, 136 C. Ang mga tungkuling pang-administratibo ng mga mamamayan ay hindi kukulangin sa mga karapatan. Ang lahat ng mamamayan ay kinakailangang sumunod kaligtasan ng sunog, sanitary rules at mga pamantayan, mga tuntunin ng pagpapabuti mga pamayanan, pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran, magparehistro sa lugar ng tirahan at lugar ng pananatili.
Ang batas sa tungkuling militar at serbisyo militar ay obligado magkahiwalay na kategorya mga mamamayan ng Russian Federation upang mairehistro sa militar, upang makapasa Serbisyong militar sa conscription at military training, para lumahok sa mga aktibidad sa pagpapakilos. Ang mga may-ari ng sasakyan ay napapailalim sa tungkulin sa transportasyon ng militar.
Iba't iba mga tungkuling administratibo bumangon mula sa mga mamamayan na may kaugnayan sa pagpapatupad ng entrepreneurial at iba pang aktibidad sa ekonomiya. Kapag nagpapatupad aktibidad ng entrepreneurial ang mga mamamayan ay kinakailangang magparehistro bilang mga indibidwal na negosyante sa mga katawan ng Federal Tax Service, sa ayon sa batas kaso - upang makakuha ng lisensya (permit) para sa pagpapatupad ibang mga klase aktibidad, tiyakin ang sertipikasyon ng produkto, kaligtasan ng mga kalakal, gawa at serbisyo. Ang mga mamamayan-negosyante ay obligado, sa mga kaso at sa lawak na itinatag ng batas, na magbigay ng impormasyon at mga dokumento sa kanilang mga aktibidad sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan, upang payagan ang mga opisyal na isagawa kontrol ng estado(pangangasiwa), atbp.