Ang mga pangunahing paraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng opisina ng tagausig at ng mga awtoridad lokal na pamahalaan ay tinukoy sa Batas sa Opisina ng Tagausig, ayon sa kung saan pinangangasiwaan ng tanggapan ng tagausig ang pagpapatupad ng mga batas ng mga lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal, pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, pati na rin ang pagsunod sa mga batas ng mga ligal na gawaing inilabas ng mga ito. mga katawan.
Sa layuning ito, ang opisina ng tagausig at mga lokal na katawan ng self-government ay nagpapalitan ng impormasyon (kabilang ang sa pamamagitan ng mga prosecutorial response acts) sa mga umiiral na paglabag, gumawa ng mga hakbang upang maalis ang mga ito, gayundin upang maalis ang mga sanhi at kundisyon na nag-aambag sa mga ito.
Ang lahat ng mga anyo ng pakikipag-ugnayan, depende sa mga layunin, ay maaaring nahahati sa kondisyon sa pag-iwas (preventive), kapag ang pakikipag-ugnayan ay isinasagawa upang maiwasan ang mga paglabag sa batas, ang pag-ampon ng mga ilegal na ligal na aksyon, at sa mga pormang iyon kapag ang pakikipag-ugnayan ay isinasagawa. upang maalis ang mga nagawa nang paglabag, kadalasan sa pamamagitan ng pagpapakilala ng mga aksyon ng tanggapan ng tagausig. tugon. Ganyan, tawagin natin silang reaksyonaryo, mga anyo ng pakikipag-ugnayan ang namayani sa mga praktikal na aktibidad ng tanggapan ng piskal hanggang 2007. Attorney General RF na may petsang Setyembre 17, 2007 N 144, may petsang Oktubre 2, 2007 N 155, ang mga kinakailangan ay naayos, nang hindi humihina ang pangangasiwa sa legalidad ng mga regulasyong ligal, upang gumawa ng mga hakbang upang palalimin ang pakikipagtulungan sa mga lehislatibo (kinatawan) at mga ehekutibong katawan kapangyarihan ng estado at lokal na self-government, upang regular na lumahok sa kanilang paghahanda ng mga draft na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon, ang gawain ng mga komite, komisyon at mga grupong nagtatrabaho, upang magsagawa ng legal na kadalubhasaan ng mga regulasyong legal na aksyon at kanilang mga draft, upang maghanda ng mga opinyon sa kanila, upang gumamit ng iba pang pang-iwas na paraan ng pakikipag-ugnayan. Order ng Prosecutor General ng Russian Federation noong Hunyo 21, 2013 N 252 "Sa pagpapabuti pangangasiwa ng tagausig sa pagpapatupad ng pederal na batas ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, iba pang mga katawan at organisasyon" sa wakas ay pinagsama-sama ang kalakaran patungo sa pagbabawas ng presyon sa mga lokal na pamahalaan.
Kasabay nito, ang tanong kung anong mga anyo ng interaksyon sa pagitan ng tanggapan ng piskal at lokal na pamahalaan (preventive o reaksyonaryo) ang pinakamabisa at nag-aambag sa pagpapalakas ng panuntunan ng batas ay nagiging mahalaga na ngayon.
Ang tanggapan ng tagausig ng lungsod ng Novosibirsk ay bumuo ng isang malawak na kasanayan sa paggamit ng iba't ibang anyo ng pakikipag-ugnayan sa mga lokal na pamahalaan ng distrito ng lungsod. Ang pinaka-katangian ay ang pagtatasa ng legalidad ng mga draft ng lahat ng normatibong ligal na kilos na pinagtibay ng Konseho ng mga Deputies at ng alkalde ng lungsod ng Novosibirsk, pakikilahok sa kanilang pag-unlad at talakayan sa loob ng balangkas ng mga grupong nagtatrabaho, permanenteng kinatawan ng mga komisyon, mga presidium ng ang city hall. Ang mga isyu sa pakikipag-ugnayan, kabilang ang pagpapalitan ng mga draft na regulasyong ligal na aksyon at impormasyon sa mga resulta ng kanilang pagsusuri, ay kinokontrol sa isang tripartite na kasunduan na natapos sa pagitan ng Prosecutor's Office ng Novosibirsk, City Hall at Council of Deputies, gayundin sa mga regulasyon ng mga lokal na pamahalaang ito. Sa regular na batayan, kasama ang partisipasyon ng mga tagausig at mga empleyado ng munisipyo, ang magkasanib na pagpupulong-seminar ay ginaganap na naglalayong mapabuti ang antas ng kalidad ng paggawa ng batas. Ang mga hakbang na ginawa ay nakakatulong upang mabawasan ang bilang ng mga iligal na regulasyong legal na gawain na nakita ng tanggapan ng tagausig.
Gayunpaman, ang paggamit ng mga paraan ng pag-iwas (prophylactic) ng pakikipag-ugnayan sa mga lokal na awtoridad ng tanggapan ng tagausig ay hindi palaging may positibong resulta at sa ilang mga kaso ay humahantong sa pagkaantala sa proseso ng pagdadala ng mga lokal na regulasyong legal na aksyon alinsunod sa pederal na batas, lalo na sa mga kaso kung saan ang isyu ay nangangailangan ng kumplikado legal na pagsusuri, ay may pangunahing katangian para sa pagpapatupad ng batas.
Ang isang halimbawa ay ang pagsasagawa ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tanggapan ng tagausig at ng Konseho ng mga Deputies ng lungsod ng Novosibirsk upang dalhin ang mga probisyon ng mga lokal na regulasyong ligal na kilos na kumokontrol sa mga kapangyarihan. kinatawan ng katawan at mga kinatawan nito sa larangan ng pamamahala ng munisipal na ari-arian.
Sa isa sa mga panukala na natanggap ng tanggapan ng tagausig ng lungsod upang masuri ang mga draft na desisyon ng Konseho ng mga Deputies, iminungkahi na baguhin ang pamamaraan para sa paglalagay ng mga pansamantalang pasilidad sa teritoryo ng lungsod ng Novosibirsk. Ang kakanyahan ng mga pagbabago ay upang pagsamahin ang karapatan ng kinatawan, kung saan ang distrito ay matatagpuan ang naturang bagay, upang magbigay ng pahintulot sa konklusyon at pagpapalawig ng kasunduan sa pag-upa. kapirasong lupa sa ilalim niya.
Sa isa pang kaso, sinuri ng tanggapan ng tagausig ng lungsod ang isang draft na desisyon ng Konseho ng Lungsod ng mga Deputies sa mga susog sa Pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian ng municipal treasury ng lungsod ng Novosibirsk. Iminungkahi ng proyektong ito na bigyan ang Konseho ng mga Deputies ng karapatan na i-coordinate ang desisyon ng city hall sa paggamit ng karapatang humingi ng ransom magkakasamang kompanya pagbabahagi na pag-aari ng lungsod ng Novosibirsk.
Ang mga probisyon ng dalawang pinangalanang proyekto batay sa mga resulta ng tanggapan ng tagausig ng lungsod legal na pagtatasa ay idineklarang ilegal. Mga konklusyon na nagpapatunay sa posisyon ng opisina ng tagausig at isang panukala na ibukod ang mga iligal na probisyon bago pagtibayin sa sa tamang panahon ang mga normatibong ligal na kilos ay ipinadala sa Konseho ng mga Deputies. Gayunpaman, isinasaalang-alang ang katotohanan na ang isyu ay may pangunahing kahalagahan para sa mga kinatawan sa parehong mga kaso, ang mga panukala ng tanggapan ng tagausig ng lungsod, kabilang ang mga batay sa mga resulta ng talakayan kasama ang pakikilahok ng mga tagausig sa sesyon ng katawan ng kinatawan, ay tinanggihan. Ang kahilingan ng tanggapan ng tagausig, na tinutugunan sa isang liham na naka-address sa alkalde ng lungsod, na huwag pumirma sa desisyon ng Konseho ng mga Deputies, na naglalaman ng mga iligal na probisyon, ay hindi rin suportado.
Sa bisa ng sugnay 4.2 ng Order of the Prosecutor General ng Russian Federation noong Disyembre 7, 2007 N 195 "Sa organisasyon ng prosecutorial supervision sa pagpapatupad ng mga batas, pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan" kapag pumipili ng mga paraan ng pagtugon upang matukoy ang ilegal mga legal na gawain kinakailangang gabayan ng katotohanan na ang tagausig ay obligado na agad na magdala ng protesta laban sa isang iligal na legal na aksyon. Alinsunod sa talatang ito ng Kautusan, ang tagausig ay maaaring mag-aplay lamang sa hukuman kung ang protesta ay tinanggihan. Upang ipatupad ang pangangailangang ito, ang tanggapan ng tagausig ng lungsod mga iligal na desisyon Ang Konseho ng mga Deputies ay nagprotesta pagkatapos ng kanilang paglalathala at pagpasok sa puwersa. Ang mga protesta ay isinasaalang-alang sa susunod na sesyon ng Konseho ng mga Deputies. Dahil sa ang katunayan na ang posisyon ng kinatawan ng katawan ay hindi nagbago, ang mga protesta, tulad ng inaasahan, ay tinanggihan. Ang mga desisyon ng court of first instance, na nasiyahan sa mga hinihingi ng tanggapan ng tagausig ng lungsod na kilalanin ang mga regulasyong ligal na aksyon bilang salungat sa pederal na batas, ay hinamon ng Konseho ng mga Deputies sa mas matataas na hukuman, ngunit pinagtibay. Sa ganitong paraan, mga legal na regulasyon, ang pagiging iligal na itinuro ng tanggapan ng tagausig ng lungsod kahit na sa yugto ng pagbuo ng draft na dokumento, ay kumilos para sa isang hindi katanggap-tanggap na mahabang panahon. Mga katulad na sitwasyon ay hindi isahan.
Tila na ang pagbabawas ng oras na kinakailangan upang maiugnay ang isang normatibong legal na batas sa pederal na batas ay mapadali ng bagong edisyon Clause 4.2 ng pinangalanang Order of the Prosecutor General ng Russian Federation N 195, na hindi mag-oobliga sa mga prosecutor na magdala ng protesta laban sa mga ligal na kilos na iyon, ang pagiging iligal nito ay ipinahiwatig na sa katawan na tumatanggap sa kanila sa yugto ng pag-unlad at pag-apruba. ng proyekto.
Kabiguan legal na pangangailangan tagausig sa pangangailangang iayon ang mga legal na aksyon ng munisipyo sa pederal na batas at ang kasunod na pagkaantala sa proseso ng pagpapanumbalik ng legalidad ay nangangailangan Mga negatibong kahihinatnan, kabilang ang administratibong pananagutan sa ilalim ng Art. 17.7 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, na madalas na hindi inilapat dahil sa pagtanggal ng itinatag na Art. 4.5 ng Code of Administrative Offenses ng tatlong buwang panahon para sa pananagutan. Samakatuwid, tila ang mga susog na ginawa ng Pederal na Batas ng Disyembre 22, 2014 N 434-FZ sa Art. 17.7 Mga pagbabago sa Code of Administrative Offenses, ang pagdaragdag sa parusa ng diskwalipikasyon ng nagkasalang opisyal at, nang naaayon, ang pagtaas ng panahon ng pag-uusig sa isang taon, ay tiyak na makakatulong na palakasin ang tuntunin ng batas sa larangan ng paggawa ng batas sa munisipyo, gayundin ang pagtaas ng kahusayan ng lahat ng anyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tanggapan ng tagausig at mga lokal na pamahalaan.
1. Lugar at tungkulin ng tanggapan ng tagausig sa modernong Russia
Bago pag-usapan ang pakikipag-ugnayan ng tanggapan ng tagausig sa iba pang mga pampublikong awtoridad, kinakailangan upang matukoy kung saang sangay ng pamahalaan kabilang ang tanggapan ng tagausig.
At narito kaagad ang tanong: "saang sangay ng kapangyarihan nabibilang ang tanggapan ng tagausig?". Ang pinaka-kagiliw-giliw na bagay ay na sa wala. Ang Opisina ng Tagausig ay hindi isang ehekutibo, ni isang lehislatibo, o isang awtoridad ng hudisyal. Pederal na Batas “Sa Opisina ng Tagausig Pederasyon ng Russia”, kung saan tinutukoy ng Konstitusyon, ay hindi iniuugnay ang opisina ng tagausig sa anumang sangay ng kapangyarihan. Gayunpaman, sa Konstitusyon ng Russian Federation mismo, ang tanggapan ng tagausig ay "matatagpuan" sa kabanata na "kapangyarihang panghukuman" http://www.consultant.ru/popular/cons/1_2.html, kahit na ang tagausig ay nakikilahok sa ilang mga pagdinig sa korte, hindi siya isang hukom, at, sa parehong tagumpay, maaaring tumawag ang mga abogado ng mga kinatawan ng hudikatura, na hindi totoo. Kung wala kang pangangasiwa ng prosecutorial na independyente sa mga korte, halos walang mekanismo para sa pagtugon sa mga paglabag sa mga batas ng mga korte, at kung ipapasakop mo ang opisina ng tagausig kapangyarihang tagapagpaganap, lumalabas na pinangangasiwaan ng huli ang pagpapatupad ng mga batas ng mga kinatawan na katawan at, sa isang tiyak na lawak, hudikatura. http://www.consultant.ru/popular/cons/1_2.html
Sa ibang mga estado, ang tanggapan ng tagausig ay itinalaga sa ehekutibong sangay ng gobyerno, ngunit naniniwala ako na kinakailangan na lumikha ng isang hiwalay, ika-4 na sangay ng kapangyarihan - "pangasiwa ng tagausig", at, naniniwala ako, ito ay mag-aalis ng mga puwang sa batas. at pataasin ang bisa ng pangangasiwa ng tagausig.
Ngunit sa lahat ng kalayaan ng tanggapan ng tagausig, upang matiyak ang higit na kahusayan sa pagprotekta sa mga mamamayan, ang tanggapan ng tagausig ay nakikipag-ugnayan sa lahat ng 3 sangay ng kapangyarihan sa Russian Federation:
1. Pakikipag-ugnayan ng opisina ng tagausig sa hudikatura.
Ang pakikipag-ugnayan ng tanggapan ng tagausig sa hudikatura ay bahagyang inilarawan sa Pederal na Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation", seksyon IV. http://www.consultant.ru/popular/prosec/49_1.html Ang tagausig ay may karapatang mag-aplay sa korte na may isang pahayag o mamagitan sa kaso sa anumang yugto ng proseso, kung ito ay kinakailangan ng proteksyon ng ang mga karapatan ng mga mamamayan at ang legal na protektadong mga interes ng lipunan o ng estado. Ito ay ang proteksyon.
Sa ordinaryong ligal na kamalayan, ang ideya na ang tanggapan ng tagausig ay isang "katawan ng pangangasiwa at pag-uusig" ay naging matatag, sa ilang kadahilanan, lamang sa mga nakaraang taon ay nagkaroon ng posibilidad na malasahan ang tanggapan ng tagausig bilang isang katawan ng "proteksyon ng karapatan at kalayaan ng mga mamamayan”, bagaman ang pangangasiwa mismo, iyon ay, ang kontrol sa mga batas sa pagsunod, ang likas na tungkulin ng tanggapan ng tagausig at kinapapalooban ng proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Gayundin, alinsunod sa nabanggit na Pederal na Batas, ang mga tagausig ay may karapatan na:
- A) Ang Prosecutor General ng Russian Federation, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ay nakikilahok sa mga pagpupulong korte Suprema Russian Federation, Supreme Arbitration Court ng Russian Federation.
- B) Ang Prosecutor General ng Russian Federation ay may karapatang mag-aplay sa Korteng konstitusyunal Russian Federation sa isyu ng paglabag mga karapatan sa konstitusyon at kalayaan ng mga mamamayan ayon sa batas na inilalapat o ilalapat sa isang partikular na kaso.
- C) Ang tagausig o ang kanyang kinatawan, sa loob ng mga limitasyon ng kanyang kakayahan, ay nagdadala sa isang mas mataas na hukuman ng kasasyon o pribadong protesta o isang protesta sa utos ng pangangasiwa, at sa hukuman ng arbitrasyon - isang apela o apela sa cassation o isang pangangasiwa na protesta laban sa isang labag sa batas o hindi makatwirang desisyon, sentensiya, pasya o utos ng hukuman. Ang isang assistant prosecutor, isang prosecutor ng isang departamento, isang prosecutor ng isang departamento ay maaaring magdala ng protesta lamang sa isang kaso kung saan sila ay lumahok.
- D) Ang tagausig o ang kanyang kinatawan, anuman ang pakikilahok sa litigasyon ay may karapatan, sa loob ng kakayahan nito, na humiling sa korte ng anumang kaso o kategorya ng mga kaso kung saan ang desisyon, sentensiya, desisyon o resolusyon ay pinasok sa legal na epekto. Nang makita na ang desisyon, sentensiya, desisyon o desisyon ng hukuman ay labag sa batas o walang batayan, ang tagausig ay nagsusumite ng protesta sa pamamaraan ng pangangasiwa o gumagawa ng isang pagtatanghal sa isang mas mataas na tagausig.
- E) Ang isang protesta laban sa isang desisyon ng isang hukom sa isang kaso ng isang administratibong pagkakasala ay maaaring dalhin ng tagausig ng isang lungsod, distrito, mas mataas na tagausig at ang kanilang mga kinatawan.
- 2. Pakikipag-ugnayan ng opisina ng tagausig sa sangay na tagapagpaganap.
Ang relasyon sa pagitan ng opisina ng tagausig at ng ehekutibong sangay ay binuo sa dalawang direksyon: mga relasyon ng pangangasiwa at mga relasyon ng pakikipag-ugnayan.
Ang mga relasyon sa pangangasiwa ay kinabibilangan ng kontrol sa mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad, tulad ng pulisya, lokal na pamahalaan, at iba pa. Nagaganap ang pakikipag-ugnayan sa iba't ibang anyo: pakikilahok sa mga programa ng pamahalaan, halimbawa, upang labanan ang krimen; pagsisimula ng pagbuo at paglalathala ng mga kautusan ng pamahalaan na nakakaapekto sa mga karapatan ng mga mamamayan; pagsusuri ng mga dokumento na inihanda sa apparatus ng Pamahalaan ng Russian Federation. Mayroon ding mga kaso na sabay-sabay na kinabibilangan ng kontrol at pakikipag-ugnayan. Ang isang halimbawa nito ay ang Kabanata 6 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation, na nagsasaad na sa kurso ng mga paglilitis bago ang paglilitis sa isang kasong kriminal, ang tagausig ay binibigyang kapangyarihan kapwa upang lutasin ang mga hamon na inihain sa nagtatanong na opisyal, gayundin ang kanyang mga pag-withdraw sa sarili, at upang i-verify ang pagsunod sa mga kinakailangan ng pederal na batas kapag tumatanggap, nagrerehistro at nagresolba ng mga ulat ng mga krimen.
3. Pakikipag-ugnayan ng opisina ng tagausig sa lehislatura.
Pakikipagtulungan sa pagitan ng mga tagausig at lehislatura nangyayari sa pamamagitan ng pangangasiwa ng opisina ng tagausig sa pagsunod sa mga regulasyon, batas, sa Konstitusyon. Halimbawa, sa pagkakasunud-sunod na "Sa organisasyon ng pangangasiwa ng legalidad ng mga regulasyong ligal na aksyon ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at lokal na pamamahala sa sarili" .....SnOttSka ... sinasabing ang mga tagausig ay obligadong: pamahalaan ang sarili sa loob ng 30 araw mula sa petsa ng kanilang pag-ampon o mga pagbabago sa kasalukuyang mga regulasyong ligal. Ang mga resulta ng pag-aaral ng mga regulasyong legal na aksyon at ang mga hakbang na ginawa ng tugon ng tagausig ay dapat isaalang-alang sa nauugnay na rehistro. Tumugon nang walang pagkaantala sa lahat ng mga katotohanan ng pag-aampon sa mga rehiyon ng konstitusyon, charter, batas, kautusan, desisyon, kautusan at iba pang mga regulasyong ligal na sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas, sa pamamagitan ng pagdadala ng mga protesta. Sa mga kaso ng hindi pagkakasundo ng mga pampublikong awtoridad sa posisyon ng tagausig o pagkaantala sa isyu ng pagdadala ng normatibong legal na kilos alinsunod sa batas, mag-aplay sa korte.
Upang makamit ang tunay na katuparan ng mga iniaatas na ipinahayag ng tagausig, upang makontrol ang sitwasyon hanggang sa huling pagdadala ng mga regulasyong ligal na aksyon alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas. Ang Saligang Batas ay ang tagagarantiya ng mga karapatang pantao sa Russia at dapat walang mga normatibong kilos na sumasalungat dito, kaya sa kasong ito, sa palagay ko, maaari at dapat nating sabihin na pinoprotektahan ng tanggapan ng tagausig ang mga karapatan ng mga mamamayan.
2. Pakikipag-ugnayan ng opisina ng tagausig sa institusyon ng Commissioner for Human Rights
Bagama't ang Opisina ng Tagausig sa mas malaking lawak ay isang self-sufficient na katawan ng kapangyarihan ng estado, ang pakikipag-ugnayan nito sa ibang mga katawan ay lubos na nagpapataas ng bisa ng pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan at nag-aambag sa paglutas ng mga gawain tulad ng:
- 1. Maagap na pagtuklas ng mga pagkakasala;
- 2. Epektibong pagpapatupad ng isang sistema ng mga komprehensibong hakbang upang hadlangan ang mga naitatag na paglihis sa mga kinakailangan ng batas;
- 3. Pag-iwas at pag-iwas sa anumang antisosyal na aksyon at antisosyal na pag-uugali;
- 4. Pagtaas ng kamalayan ng populasyon at mga awtoridad tungkol sa kalikasan at mga detalye ng mga aktibidad sa karapatang pantao ng Opisina ng Tagausig at ng Komisyoner.
Ang pakikipag-ugnayan na ito ay nag-aambag sa pagbuo ng isang base ng impormasyon sa estado ng pagpapatupad ng mga batas at mga hakbang na ginawa ng mga awtorisadong entidad na naglalayong alisin at maiwasan ang mga pagkakasala.
Karaniwan, ang bagay na protektado ng "unyon" na ito ay mga tauhan ng militar, mga taong pinaalis mula sa Serbisyong militar at mga miyembro ng kanilang pamilya. Ang kahalagahan ng gawaing ito ay dahil sa espesyal na katayuan ng mga tauhan ng militar, na ipinahayag sa isang bilang ng mga pakinabang na idinisenyo upang mabayaran ang ipinataw na mga paghihigpit na kinakailangan para sa matagumpay na paggana at kahusayan ng RF Armed Forces.
Ang hudisyal na kasanayan ng pakikipagtulungan sa pagitan ng tanggapan ng tagausig at ng Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao ay nagbibigay-diin sa mga pangunahing uri legal na problema na nangyayari sa mga tauhan ng militar:
- 1. Isang mataas na antas ng pinsala at pagkamatay ng mga tauhan ng militar para sa mga kadahilanang hindi nauugnay sa paglahok sa mga labanan, kabilang ang mula sa mga aksidente dahil sa mga paglabag sa mga regulasyon sa kaligtasan;
- 2. Mga panghihimasok sa buhay, kalusugan, karangalan at dignidad ng mga tauhan ng militar na may kaugnayan sa hazing, gayundin ang mga krimen na ginawa ng mga kumander ng iba't ibang antas laban sa mga nasasakupan (pag-atake at iba pang aksyon para ipahiya dignidad ng tao), ang kasanayan ng pagtatago ng hazing mula sa accounting.
- 3. Pakikipag-ugnayan ng mga tauhan ng militar sa conscription para sa trabaho na hindi nakakondisyon ng pagganap ng mga tungkulin sa serbisyo militar.
- 4. Hindi sapat na antas ng materyal na suporta.
- 5. Mga problema probisyon ng pensiyon mga tauhan ng militar.
- 6. Paglabag ng mga opisyal ng militar sa batas na kumokontrol sa mga kondisyon at pamamaraan para sa mga serbisyong medikal, materyal at consumer para sa mga tauhan ng militar, mga regulasyon sa kalusugan, Pagtutustos ng pagkain.
Ang paglutas ng mga apela na natanggap ng opisina ng Commissioner for Human Rights sa Russian Federation, at pagkatapos ay inilipat sa opisina ng tagausig, ay higit na pinadali ng pagpapalitan ng impormasyon tungkol sa estado ng legalidad sa iba't ibang mga yunit ng militar. Sa ganitong mga bahagi, bilang panuntunan, ang magkasanib na mga kaganapan ay gaganapin upang i-promote at i-verify ang tuntunin ng batas. Bilang karagdagan, ang propaganda at paglilinaw ng mga batas ay isinasagawa din sa mga punto ng pagkonsulta ng tanggapan ng piskal ng militar, kung saan ang mga conscript at kanilang mga kamag-anak ay tumatanggap ng "legal na payo".
Ang lahat ng mga resulta ay iniulat sa Pangulo, ang Tagausig Heneral at iba pang mga opisyal at awtoridad ng Russian Federation.
Ang ulat ay naglalaman ng impormasyon sa pakikipag-ugnayan ng Komisyoner sa mga katawan ng pamahalaan at mga lokal na katawan ng self-government, kabilang ang reaksyon ng mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government at mga opisyal sa mga rekomendasyon at panukala nito, pati na rin ang istatistikal na data sa bilang at paksa ng mga apela ng mga mamamayan.
Ang ulat ay batay sa pagproseso ng impormasyong nakuha mula sa mga sumusunod na mapagkukunan:
- - indibidwal at kolektibong apela ng mga mamamayan;
- - pakikipag-usap sa mga mamamayan sa panahon ng kanilang personal na pagtanggap ng Komisyoner at mga empleyado ng kanyang kagamitan sa pagtatrabaho;
- - mga materyales na nakolekta bilang resulta ng mga inspeksyon sa mga lugar ng detensyon, mga yunit ng militar, sarado mga entidad ng teritoryo, mga ampunan, mga psychiatric na ospital at iba pang institusyon;
- - Korespondensya ng Komisyoner sa mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government;
- - mga dokumento at materyales ng mga komisyoner ng karapatang pantao sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
- - mga espesyal na pag-aaral at materyales ng siyentipiko-praktikal na mga kumperensya at seminar;
- - mga ulat ng mga non-government na organisasyon ng karapatang pantao;
- - mga publikasyon sa media. http://www.rg.ru/2012/03/06/doklad-dok.html
Naniniwala ako sa pagiging perpekto ganitong uri interaksyon (ng opisina ng tagausig at ng Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao ng Russian Federation) ay kinakailangan, dahil ang opisina ng tagausig ay may posibilidad na "umalis para sa depensa", at, ngayon, ang gayong pakikipag-ugnayan ay magiging mas produktibo kaysa dati.
3. Pakikipag-ugnayan ng Opisina ng Prosecutor sa Institute for the Protection of the Rights of the Child
Bago simulan ang pakikipag-usap tungkol sa pakikipag-ugnayan ng tanggapan ng tagausig sa Komisyoner para sa Mga Karapatan ng mga Bata, nais kong mag-quote mula sa feed ng balita ng website ng General Prosecutor's Office ng Russian Federation (na may petsang Enero 23, 2012):
"Ang Prosecutor General ng Russian Federation na si Yuri Chaika at ang Commissioner for Children's Rights sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation na si Pavel Astakhov ay lumagda sa isang Kasunduan sa Kooperasyon sa Proteksyon ng mga Karapatan, Kalayaan at Legal na Protektadong Interes ng mga Menor de edad.
Ang pagtatapos ng Kasunduan ay naglalayong mapabuti ang pagiging epektibo ng pagprotekta sa mga karapatan ng mga bata, pagmamasid at paggalang sa kanilang mga interes, pagtukoy at pag-aalis ng mga paglabag sa lugar na ito.
Upang maipatupad ang Kasunduan sa pagitan ng Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation at ng Presidential Commissioner for Children's Rights, ipapalitan ang impormasyon sa mga natukoy na paglabag sa mga karapatan, kalayaan at protektadong interes ng mga bata, pati na rin ang mga hakbang na ginawa upang maibalik ang mga ito. Dagdag pa rito, pag-aaralan ang mga sanhi ng malawakang paglabag sa mga karapatan ng mga bata, kabilang ang mga may kinalaman sa pagbisita sa ilang rehiyon.
Ang kasunduan ay nagbibigay din ng kooperasyon sa pagpapabuti ng batas na naglalayong itatag, obserbahan at ipatupad ang mga karapatan ng mga bata, pamilyang may mga menor de edad, na iniayon ito sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas.
Ang impormasyon tungkol sa mga hakbang na ginawa para ipatupad ang Kasunduan ay ilalathala sa media.” http://www.rg.ru/2012/11/09/prokuratura.html Ang problema sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata ay partikular na kahalagahan, dahil ang bata ay hindi laging alam kung saan hihingi ng tulong, hindi ito maaaring gawin nang pisikal , o natatakot sa mga kahihinatnan, o , dahil sa edad, hindi nauunawaan kung ano ang ilegal at kung ano ang hindi. Ang buong kabanata 20 ng Criminal Code ng Russian Federation ay nakatuon sa mga krimen laban sa mga menor de edad. Kaya naman ang tanggapan ng tagausig ay dapat na agad na tumugon sa mga pagkakasala laban sa mga bata, dahil ang Commissioner for Children's Rights mismo ay hindi maaaring dalhin ang mga salarin sa hustisya, kanselahin / suspindihin ang mga aksyon at desisyon ng mga katawan at opisyal na lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga menor de edad. Ang pakikipag-ugnayan sa pagitan ng tanggapan ng tagausig at ng Commissioner for Children's Rights ay nagaganap sa pamamagitan ng pagpapalitan ng impormasyon, magkasanib na gawaing pagsusuri bilang karagdagan, ang pampublikong pagtanggap, na gumagana sa mga reklamo at apela ng mga mamamayan, sa mga kaso kung saan may mga katotohanan na nangangailangan ng direktang interbensyon ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas, ang aplikasyon ay ipinadala sa opisina ng tagausig. Ang mga aplikasyon at apela ng ganitong uri ay dapat isaalang-alang ng tagausig sa isang napapanahong paraan. Impormasyon sa mga hakbang na ginawa dapat ipadala sa pinuno ng pampublikong pagtanggap. Sa aking palagay, ang pag-uulat na ito ay lubhang mahalaga, dahil binibigyang-daan ka nitong makita kung gaano kabilis at epektibo ang opisina ng tagausig sa paglutas ng mga naturang problema.
opisina ng constitutional prosecutor's human rights
legal na batas ng estado ng opisina ng tagausig
Dito, una sa lahat, ito ay nagkakahalaga ng pakikipag-usap tungkol sa mga relasyon ng opisina ng tagausig sa mga awtoridad ng ehekutibo, lalo na ang mga relasyon sa iba pang nagpapatupad ng batas, pati na rin ang mga awtoridad sa regulasyon. Lahat pagpapatupad ng batas, pati na rin ang mga katawan ng non-departmental na kontrol (supervision) ay mga espesyal na katawan ng kontrol sa pagpapatupad (pagsunod) ng mga batas sa mga nauugnay na medyo limitadong lugar legal na relasyon. Ang mga kapangyarihan ng opisina ng tagausig ay unibersal sa kalikasan at umaabot sa halos lahat ng mga lugar ng legal na relasyon na kinokontrol ng batas. Kung kinakailangan na gumawa ng mga hakbang upang maibalik ang nilabag na legalidad na lampas sa saklaw ng itinatag na mga kapangyarihan o kanilang kakayahan sa paksa, ang mga awtoridad sa regulasyon ay obligadong mag-aplay o ilipat ang mga nauugnay na materyales sa naaangkop na katawan o opisyal, kasama. sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa tagausig (halimbawa, upang malutas ang isyu ng pagsisimula ng kasong kriminal). Pinangangasiwaan ng mga tagausig ang pagpapatupad ng mga batas ng mga nagpapatupad ng batas at mga regulatory body, ang pagsunod sa batas ng kanilang mga aksyon at mga desisyon na naglalayong tukuyin ang mga pagkakasala at dalhin ang mga may kasalanan sa hustisya.
Gayunpaman, isinasaalang-alang ilang mga tampok ang mga awtoridad sa pag-uusig ay napapailalim sa kakayahan ng iba't ibang awtoridad sa pangangasiwa ( kaligtasan ng sunog, seguridad trapiko, sanitary at epidemiological control, atbp.).
Ang kakayahan sa pangangasiwa ng tanggapan ng tagausig ay hindi umaabot sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ibinibigay lamang ng batas na kung sakaling magkaroon ng pagkakaiba sa pagitan ng mga desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas ng Russian Federation, ipinapaalam ng Prosecutor General ng Russian Federation ang Pangulo ng Russian Federation. ukol dito.
Opisina ng Tagausig at ang Pangulo ng Russian Federation. Ang kanilang relasyon ay ang mga sumusunod: Ang Prosecutor General ng Russian Federation ay hinirang at tinanggal ng Federation Council sa panukala ng Pangulo ng Russian Federation. Ang sitwasyong ito ay pangunahing kahalagahan para sa pagkilala sa ugnayan sa pagitan ng mga katawan na ito.
Opisina ng tagausig at mga korte pangkalahatang hurisdiksyon, mga korte ng arbitrasyon. Ang tagausig o ang kanyang kinatawan, kung sakaling may paglabag sa batas ng mga katawan at opisyal na napapailalim sa pangangasiwa ng kakayahan ng tanggapan ng tagausig, bilang karagdagan sa iba pang mga hakbang, ayon sa batas, nalalapat sa isang hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon, isang hukuman sa arbitrasyon na may petisyon para sa pagkilala sa mga legal na gawaing salungat sa batas bilang hindi wasto.
Ang tagausig ay naghain at sumusuporta sa korte, hukuman ng arbitrasyon ng isang paghahabol sa interes ng mga biktima sa kaso ng paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan, na protektado alinsunod sa pamamaraan sibil na paglilitis kapag ang biktima, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, edad o iba pang dahilan, ay hindi maaaring personal na ipagtanggol ang kanyang mga karapatan sa korte o kapag ang mga karapatan at kalayaan ng isang makabuluhang bilang ng mga mamamayan ay nilabag o, dahil sa iba pang mga pangyayari, ang paglabag ay nakakuha ng espesyal na kahalagahan sa lipunan.
Bilang karagdagan, ang tagausig ay nakikilahok sa pagsasaalang-alang ng mga kaso ng mga korte sa mga kaso na ibinigay ng mga pederal na batas. Sa kriminal na hukuman, siya ay kumikilos bilang tagausig ng publiko. Kasabay nito, dapat bigyang-diin na ang hukuman ay gumagawa ng mga desisyon nang independyente ng sinuman at napapailalim lamang sa batas. Ang pagtatanghal ng tagausig ay ipinadala din sa korte, na awtorisadong suriin, kanselahin o baguhin ang mga kaugnay na desisyon ng korte. Ang pagtatanghal ng tagausig ay walang paunang natukoy na puwersa para sa naturang hukuman. Mga argumento at batayan na binanggit ng tagausig sa pagsusumite ng hindi naaayon sa batas paghatol, ay itinuturing na may kakayahan hukuman kasabay ng iba pang magagamit na data.
N. A. Shishkin,
tagausig ng rehiyon ng Voronezh, tagapayo ng estado ng hustisya ng ikatlong klase
INTERAKSYON NG TANGGAPAN NG PAG-UUSIG SA MGA LOKAL NA KATAWAN NG SELF-GOVERNMENT
Pederal na Batas Blg. 131-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo Mga Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ay makabuluhang binago ang teritoryal, functional, organisasyon, pinansiyal at pang-ekonomiyang pundasyon ng lokal na pamamahala sa sarili, naapektuhan ang mahahalagang interes ng populasyon, at makabuluhang pinalawak ang mga aktibidad sa paggawa ng batas ng lokal na self-government. mga katawan ng pamahalaan.
Sa mga lugar kung saan nauunawaan ng mga pinuno ang kahalagahan at pangangailangan Serbisyong Legal, ang estado ng normatibong aktibidad ay nasa sapat na mataas na lebel at, nang naaayon, pinapadali ang pagkakaunawaan sa pagitan ng tanggapan ng tagausig at lokal na sariling pamahalaan. Ito ang mga distrito ng Rossoshansky, Petropavlovsky, Novousmansky, Borisoglebsky, Bogucharsky at marami pang iba.
Gayunpaman, tulad ng ipinapakita ng prosecutorial practice, hindi lahat ng lokal na pamahalaan ay handa para sa mga naturang pagbabago.
Kakulangan ng kailangan legal na balangkas, ang pagmamaliit sa papel ng mga serbisyong legal, kawalan ng karanasan sa pagbuo ng mga regulasyon, mababang antas ng legal na kaalaman, at kung minsan ang di-makatwirang pagtrato sa batas ng mga halal at opisyal ng mga lokal na pamahalaan ay humahantong sa malalaking paglabag sa batas.
Seryoso ang sitwasyon. Noong 2006 at 1st quarter ng 2007, humigit-kumulang 9 na libong mga paglabag sa mga aktibidad ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng lokal na pamahalaan, kabilang ang halos 2.5 libong iligal na ligal na aksyon, ay nakilala at inalis sa pamamagitan ng mga hakbang sa pagtugon ng prosecutorial.
Nagkaroon din ng mga kriminal na pagkakasala. Ang tanggapan ng tagausig ng rehiyon ay nag-imbestiga at ipinadala sa korte ng mga kasong kriminal sa ilalim ng Art. 290 ng Criminal Code ng Russian Federation (pagkuha ng suhol) na may kaugnayan sa pinuno ng Kashirsky rural settlement na Korotkikh AV, na nakatanggap ng suhol sa halagang 920 libong rubles para sa paglalaan ng isang land plot sa isang pribadong negosyante, at Shubin DN, pinuno ng pangangasiwa ng urban settlement ng lungsod ng Novokhopersk, na para sa mga katulad na aksyon ay nakatanggap ng suhol sa halagang 30 libong rubles.
Mula noong pinagtibay ang Pederal na Batas Blg. 131-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation", ang mga tagausig ay nagsumite ng higit sa isang libong kilos ng pagtugon sa prosecutorial dahil sa mga hindi pagkakapare-pareho sa mga probisyon ng mga charter. mga munisipalidad kasalukuyang batas.
Ang mga paglabag ay karaniwang pareho:
Ang pamamaraan para sa pagbuo, mga kapangyarihan at ang kanilang termino, pananagutan at pananagutan ng mga lokal na katawan ng self-government, pati na rin ang pamamaraan para sa pag-aampon, pagpasok sa puwersa at paglalathala ng pinagtibay na mga legal na kilos ay hindi tinutukoy;
Mga pundasyon maagang pagwawakas ang mga kapangyarihan ng pinuno ng munisipalidad na nakapaloob sa mga charter ay hindi sumusunod sa pederal na batas;
Ang mga probisyon ng mga batas na kumokontrol sa mga isyu ay binago nang wala sa oras lokal na kahalagahan munisipalidad, na may kaugnayan sa pagpapatibay ng mga pederal na batas.
Ang mga paglabag sa larangan ng mga ugnayang ligal sa lupa at badyet, gayundin sa pagtatakda ng mga taripa para sa mga utility, ay ang pinakakaraniwan pa rin sa pagpapalabas ng mga legal na aksyon ng parehong distrito at rural na mga ehekutibong katawan ng lokal na self-government.
Ang pinansiyal at pang-ekonomiyang estado ng munisipalidad ay nakakaapekto sa mga interes ng bawat residente, sa bagay na ito Espesyal na atensyon ang mga tagausig ay binibigyan ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng batas sa badyet.
Gayunpaman, halos lahat ng munisipalidad ay nagpatibay ng mga iligal na ligal na aksyon na kumokontrol sa ilang mga isyu ng mga legal na relasyon sa badyet.
Kaya, kasunod ng mga protesta ng Borisoglebsk interdistrict prosecutor, ang mga desisyon ng kinatawan ng katawan sa badyet para sa 2006, sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga garantiya ng munisipyo, at sa pamamaraan para sa pagpapanatili ng munisipal na aklat ng utang ay dinala sa linya ng pederal na batas.
Sa mga distrito ng Kashirsky at Repyevsky, sa paglabag sa mga kinakailangan ng Art. 9 BC RF ay wala mga regulasyon pagtatatag ng pamamaraan para sa paghahanda, pagsasaalang-alang at pagpapatupad ng draft ng mga lokal na badyet.
Ang mga kaso ng pag-aampon ng mga ehekutibong katawan ng mga pagpapasya sa mga isyu na tinukoy sa hurisdiksyon ng mga kinatawan na katawan, iyon ay, higit sa mga kapangyarihang ipinagkaloob ng batas, ay natukoy.
Kaya, sa paglabag sa mga kinakailangan ng batas, ang mga pinuno ng mga distrito ng Liskinsky, Ostrogozhsky at Semiluksky ay nagpatibay ng mga desisyon sa pamamaraan para sa pag-isyu ng mga pautang sa badyet. Ang pinuno ng distrito ng Ostrogozhsky nang nakapag-iisa, na lumalabag sa itinatag na pamamaraan, ay pinagtibay ang pamamaraan para sa pagpapanatili ng rehistro ng mga obligasyon sa paggasta ng munisipalidad, ang pamamaraan para sa paglilingkod at pamamahala ng utang ng munisipyo. Mga utos
Ang administrasyon ng distrito ng Ternovsky ay hindi makatwirang gumawa ng mga pagbabago sa desisyon ng Konseho ng mga Deputies ng Tao "Sa badyet ng Ternovsky munisipal na distrito para sa 2006".
Kapag sinusuri ang legalidad ng mga ligal na kilos sa saklaw ng buwis, itinatag na sa mga distrito ng Vorobyevsky, Ramonsky at Ternovsky, hindi inaasahan batas sa buwis mga bayarin para sa karapatang makipagkalakalan. Ang Konseho ng mga Deputies ng Tao ng Karachunsky rural settlement ng Ramonsky district ay nagtatag ng bayad para sa paggamit ng tubig sa isang rural settlement. Sa rehiyon ng Ertil, iligal na ipinagkaloob ang mga insentibo sa buwis sa mga indibidwal.
Sa paglabag sa Art. 187 ng RF BC noong 2006 at 2007, ang mga desisyon sa mga lokal na badyet para sa taon ay hindi naaprubahan sa oras sa ikatlong bahagi ng mga munisipalidad ng rehiyon.
Sa mga distrito ng Novousmansky, Ostrogozhsky, Petropavlovsky, Talovsky, Ertilsky at sa lungsod ng Voronezh administratibong multa ay binayaran sa mga cash desk ng ROVD, at hindi sa mga lokal na badyet. Sa mga distrito ng Bobrovsky, Gribanovsky, Novousmansky, Olkhovatsky at Talovsky, ang kita mula sa mga bayad na serbisyo na ibinigay ng mga institusyong pangkalusugan ay na-kredito sa mga account ng mga institusyong ito, na lumalampas sa account ng badyet.
Sa isang bilang ng mga munisipalidad, ang mga paglabag sa mga kinakailangan ng batas sa pagsasagawa ng isang pag-audit ng kondisyon sa pananalapi ng mga negosyo na binigyan ng mga garantiya ng munisipyo at mga pautang sa badyet ay ipinahayag.
Ang pangangasiwa ng urban na distrito ng Borisoglebsk ay nagbigay ng isang pautang sa badyet sa halagang 3 milyong rubles. ipinagkaloob sa CJSC Construction Company Pyramida nang hindi tinitiyak ang pagganap ng may utang sa mga obligasyon nito na bayaran ang utang.
Ang tanggapan ng tagausig ng distrito ng Verkhnekhavsky sa panahon ng pag-audit ay natagpuan na ang mga pautang sa badyet ng CJSC Cottonin-west Nizhnebaigorovsky at CJSC im. Dzerzhinsky. Kasabay nito, walang mga hakbang ang ginawa ng administrasyong distrito upang mangolekta ng mga utang.
Tatlong mga prodyuser ng agrikultura ng distrito ng Kantemirovskiy ay binigyan ng mga garantiya ng munisipyo sa halagang 10 milyong rubles. sa kawalan ng pagbanggit sa kanila sa desisyon na "Sa panrehiyong badyet para sa 2006".
Pinapayagan ang mga paglabag sa paggastos mga pondo sa badyet bilang bahagi ng pagpapatupad ng mga prayoridad na pambansang proyekto.
Sa distrito ng Rossoshansky, 449 na pamilya ang iligal na kasama sa pinagsama-samang listahan, hindi kinikilala sa inireseta na paraan bilang nangangailangan ng pagpapabuti kalagayan ng pamumuhay, kung saan 84 na pamilya ang nabigyan na ng mga sertipiko para sa pagtanggap ng mga subsidyo, 34 na pamilya ang gumamit ng ibinigay na pondo sa badyet.
Ang tagausig ng distrito ng Semiluksky ay nagpasimula ng isang kriminal na kaso sa katotohanan na ang mga residente ng nayon ng M. Vereika ay ilegal na nakatanggap ng mga subsidyo upang ibalik ang bahagi ng mga gastos sa pagbabayad ng interes sa mga pautang sa OJSC Rosselkhozbank para sa pagbuo ng mga personal na account.
pribadong bukid sa balangkas ng pambansang proyekto na "Development of the Agro-Industrial Complex" sa halagang 79.7 libong rubles.
Ang mga katotohanan ng iligal na pagtanggap ng mga pondo ng Pondo sa loob ng balangkas ng pambansang proyektong "Kalusugan" ay ipinahayag segurong panlipunan sa halagang 565.4 libong rubles. ng mga empleyado ng Semiluk Central District Hospital sa pamamagitan ng pagguhit ng mga gawa-gawang dokumento sa mga karagdagang medikal na eksaminasyon para sa mga empleyado ng Semiluk Refractory Plant OJSC, na hindi aktwal na isinagawa. Isang kasong kriminal ang binuksan sa katotohanang ito.
Isa sa mga dahilan ng naturang mga paglabag ay ang kawalan sa karamihan ng mga munisipyo ng mga katawan kontrol sa pananalapi o napakababang kahusayan ng gawaing nilikha.
Ang pangangailangan na palakasin ang kontrol sa pananalapi ay ipinahiwatig sa karamihan ng mga aksyon ng tugon ng tagausig. Gayunpaman, hindi nagbabago ang sitwasyon.
Kapag nag-isyu ng mga legal na aksyon sa pagbibigay mga kapirasong lupa ang mga kinakailangan ng batas sa paghawak ng mga tender para sa pagbebenta ng mga karapatan sa pag-upa ng lupa at mga karapatan sa pag-aari ay hindi pinapansin, ang mga resolusyon ay hindi nagpapahiwatig ng mandatoryong data sa kategorya ng lupa, ang eksaktong lokasyon ng land plot, pagpaparehistro ng kadastral at ang pagtatatag ng mga tiyak na hangganan , walang kasunduan sa iminungkahing konstruksiyon sa publiko.
Kadalasan, pinapayagan ang magaspang na red tape. Kaya, sa loob ng dalawang taon, hindi isinasaalang-alang ng administrasyon ng urban district ng lungsod ng Voronezh ang aplikasyon ng LLC Hotel Complex Rossiya sa pag-apruba ng draft na mga hangganan ng land plot sa kalye. Theatrical, 23 Voronezh, aktwal na inookupahan ng real estate. Sa katotohanang ito, ang tanggapan ng tagausig ng rehiyon ay gumawa ng isang pagtatanghal sa pinuno ng distrito ng lunsod ng lungsod ng Voronezh.
SA indibidwal na mga kaso, sa kabaligtaran, nang hindi pinag-aaralan ang lahat mga kinakailangang dokumento Ang county ay nagmamadaling nag-isyu ng mga ilegal na permit sa pagtatayo.
Ang tanggapan ng tagausig ng rehiyon na may kaugnayan sa pinuno ng departamento para sa pag-isyu ng mga permit para sa pagtatayo ng pangangasiwa ng lungsod ng Sannikov A.The. para sa mga paglabag sa pamamaraan para sa pag-isyu ng mga permit sa gusali, noong 2006 lamang tatlong kaso ang pinasimulan sa mga paglabag sa administratibo sa ilalim ng Bahagi 3 ng Art. 9.5 ng Code of Administrative Offenses ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang huli ay may pananagutan sa anyo ng isang multa. Dahil ang ganitong mga paglabag ay isang sistematikong kalikasan, isang pagsusumite ay ginawa sa pinuno ng lungsod, kung saan ang isyu ng pagsunod ay itinaas opisyal na ito posisyong hawak. Gayunpaman, pumapalit pa rin ang malisyosong lumalabag sa kanyang lugar. Ang kawalan ng parusa ng opisyal na ito, na may lantad na pakikipagsabwatan ng mga pinuno ng administrasyon ng lungsod, ay nag-aambag sa katotohanan na ang pag-iisyu ng mga iligal na permit sa gusali ay patuloy na nagaganap noong 2007.
Sa partikular, kinailangan kong muling iprotesta ang pahintulot institusyong munisipal pangangalagang pangkalusugan "City Clinical Hospital No. 2" para sa pagtatayo ng zero cycle
gusali ng apartment sa address: Voronezh, st. Manezhnaya Bolshaya, 13 at 13-G, na inisyu noong Pebrero 14, 2007 bilang paglabag sa Art. 51 Kodigo sa Pagpaplano ng Lungsod RF, sa kawalan ng positibong opinyon kadalubhasaan ng estado dokumentasyon ng proyekto.
Ang mga pangunahing dahilan para sa mga di-umano'y mga paglabag sa mga legal na relasyon sa larangan ng batas sa pagpaplano ng lupa at lunsod ay kamangmangan, at madalas na halata na pagwawalang-bahala sa mga pamantayan ng batas ng mga opisyal ng mga lokal na pamahalaan at mga entidad ng negosyo, malawakang katiwalian sa paggawa ng mga desisyon sa pamamahala. mga aktibidad sa pagpaplano ng lunsod, ang di-kasakdalan ng kasalukuyang batas na kumokontrol sa pananagutan ng mga nagkasala para sa iligal na pagtatayo.
Kaya, noong Marso 2003 ang Estado institusyong pang-edukasyon Voronezh State Agrarian University na pinangalanang V.I. Nilagdaan ni K. D. Glinka at CJSC Monolitstroy Voronezh ang isang kasunduan para sa pagtatayo ng mga gusali ng tirahan sa isang land plot na pag-aari ng estado. Sa kabila nito, ang tinukoy na kumpanya ay nagtapos ng mga kasunduan sa mga mamamayan sa equity na pakikilahok sa konstruksiyon mga paupahan. Kaugnay ng isang matinding paglabag sa batas ng tanggapan ng tagausig ng rehiyon, isang aplikasyon ay ipinadala sa korte ng arbitrasyon para sa pagkilala itong pinagkasunduan hindi wasto. Desisyon hukuman ng arbitrasyon ang aplikasyon ay nasiyahan, ang kasunduan sa pagitan ng Voronezh Agrarian University at Monolitstroy Voronezh CJSC ay kinilala bilang isang hindi gaanong mahalagang transaksyon. Tinukoy ng korte ang obligasyon na ibalik ang lupain sa ari-arian ng estado sa sabay-sabay na paglabas nito mula sa mga gusali. Ang resulta ilegal na aktibidad Ang mga entidad sa ekonomiya ay nagdurusa sa mga mamamayan na nagtapos ng mga kontrata para sa equity na pakikilahok sa pagtatayo ng pabahay.
Upang maisakatuparan ang magkasanib na mga aktibidad at pag-ugnayin ang mga aksyon sa paglaban sa krimen at mga pagkakasala, ang mga tagausig ng distrito ay naglalayong patuloy na ipaalam sa ehekutibo at kinatawan ng mga katawan ang tungkol sa estado ng batas sa larangan ng paglaban sa pagkalulong sa droga, vagrancy, pagnanakaw, delingkuwensya ng kabataan, gayundin ang mga resulta ng mga inspeksyon at mga hakbang na ginawa laban sa mga taong nagkasala. Kaya, noong 2006 at noong nakaraang panahon ng 2007 nagpadala ang mga tagausig ng 846 na impormasyon sa mga awtoridad. Humigit-kumulang 2,000 beses, nagsalita ang mga tagausig na may impormasyon tungkol sa estado ng legalidad, kabilang ang mga pagpupulong ng kinatawan at mga awtoridad sa ehekutibo - 595.
Ngunit gaano man karaming mga tagausig ang gumawa ng mga protesta at pagsusumite, gaano man sila sumulat ng impormasyon, hanggang sa lumakas ang lokal na saloobin sa Batas bilang isang hindi mapag-aalinlanganang katotohanan, ang resulta ng ating gawain ay magiging minimal.
Walang saysay na kumbinsihin ang sinuman na ang pagtatayo ng alituntunin ng batas, ang pagbuo ng isang tunay na lipunang sibil. Ang mga isyu na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga prayoridad na pambansang proyekto ay direktang umaasa sa mga aktibidad ng mga awtoridad.
Ang mga itinakdang layunin ay makakamit lamang bilang resulta ng ating aktibo, maayos na pagkakaugnay na gawain, kung saan ang mga paglabag sa batas ay dapat na hindi kasama.
Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (bahagi 2, artikulo 3), ginagamit ng mga tao ang kanilang kapangyarihan sa pamamagitan ng mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan. Ayon kay Art. Ang 12 ng Konstitusyon ng Russian Federation sa Russia ay kinikilala at ginagarantiyahan ang lokal na pamamahala sa sarili, na, sa loob ng mga limitasyon ng mga kapangyarihan nito, ay independyente, habang ang mga lokal na katawan ng self-government ay hindi kasama sa mga awtoridad ng estado.
Pederal na Batas Blg. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003 (gaya ng sinusugan noong Enero 1, 2009) "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" (simula dito Pederal na Batas Blg. 131 ng Oktubre 6, 2003 ) nagtatatag ng pangkalahatang ligal, teritoryo, organisasyonal at pang-ekonomiyang mga prinsipyo ng organisasyon ng lokal na pamamahala sa sarili sa Russian Federation, tumutukoy mga garantiya ng estado pagpapatupad nito. Sa kasalukuyan, ang mga opisyal ng mga lokal na pamahalaan ay kailangang mabilis na lutasin ang mga isyu ng lokal na kahalagahan sa isang patuloy na pagbabago ng kapaligiran. pederal na antas badyet, buwis, lupa, pagpaplano ng lunsod, batas sa pabahay, at magpatibay ng mga kaugnay na legal na aksyon.
Sa ngayon, ang tanggapan ng tagausig ay ang tanging katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa sa ngalan ng estado at may sapat na kapangyarihan upang kaagad at epektibong mamagitan upang alisin ang mga paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan kapwa sa lokal na sariling pamahalaan at sa mga aktibidad. mga awtoridad ng munisipyo at para sa kanilang pagpapanumbalik.
Ang pagkamit ng layunin na protektahan ang mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan sa lokal na sariling pamahalaan ay pinaglilingkuran ng priority prosecutorial na pangangasiwa ng pagsunod sa mga batas ng mga lokal na pamahalaan at ng kanilang mga opisyal, pagsunod sa pederal na batas ng mga panrehiyong legal na aksyon sa lokal na sariling pamahalaan, mga charter ng mga munisipalidad, mga aksyon ng mga lokal na pamahalaan at pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil at kalayaan ng mga lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal . Ang mga tungkuling ito ay paksa ng pangangasiwa ng prosecutorial sa sistema ng lokal na sariling pamahalaan.
Alinsunod sa talata 1 ng Art. 77 ng Federal Law No. 131 ng Oktubre 6, 2003, ang mga awtoridad sa pag-uusig ng Russian Federation at iba pang mga katawan na pinahintulutan ng pederal na batas ay nagsasagawa ng pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga lokal na pamahalaan at mga opisyal ng lokal na pamahalaan ng Konstitusyon ng Russian Federation, pederal. mga batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga konstitusyon (charter), mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipalidad, mga legal na aksyon ng munisipyo.
Naglalaman ang probisyong ito ng ilang hindi pagkakapare-pareho. Una, ang mga tungkulin sa pangangasiwa ay likas lamang sa opisina ng tagausig. Pangalawa, ang paksa ng pangangasiwa ng pag-uusig ay hindi makatwirang pinalawak sa pamamagitan ng pagsasama ng mga tseke sa pagpapatupad ng hindi lamang batas, kundi pati na rin ang mga ligal na aksyon ng munisipyo, na, sa turn, ay maaaring mailabas bilang paglabag sa pederal na batas. Kasabay nito, ang batas sa lokal na self-government ay dapat ding sundin ng mga pederal na ministries at departamento, kinatawan (legislative) at executive body ng mga constituent entity ng Russian Federation, military administration body, control body, kanilang mga opisyal, pati na rin. bilang mga katawan ng pamamahala at pinuno ng komersyal at mga non-profit na organisasyon. Dahil dito, kinakailangang isama ang mga kapangyarihan ng mga tagausig na pangasiwaan ang pagsunod sa mga batas ng mga katawan na ito sa sistema ng pag-oorganisa ng pangangasiwa ng prosecutorial sa larangan ng lokal na sariling pamahalaan. Gaya ng itinuturo ni V. Bessarabov, dapat ding pangasiwaan ng tagausig ang pagsunod sa mga batas mga katawan ng teritoryo lokal na sariling pamahalaan kung sakaling makuha nila ang katayuan legal na entidad, dahil awtorisado ang tagausig na protektahan ang mga nilabag na karapatan ng mga legal na entity at indibidwal.
Ang pangunahing aktibidad ng tanggapan ng tagausig sa larangan ng pagkilos ng mga lokal na katawan ng self-government ay pangangasiwa sa pagsunod sa mga regulasyong ligal na kilos sa lokal na self-government na inisyu ng mga opisyal at lokal na self-government na katawan sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas.
Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga batas at ang legalidad ng mga normatibong legal na kilos ay isang unibersal na mekanismo para sa pagtukoy, pagsugpo at pagpigil sa mga paglabag sa batas sa larangan ng lokal na sariling pamahalaan. Ang pinakakaraniwang mga paglabag sa batas ng mga katawan at opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay nakakaapekto sa mga larangan ng pananalapi, buwis, pabahay, ekonomiya, kapaligiran, lupa at administratibong batas, batas sa edukasyon, serbisyong panlipunan, serbisyo sa munisipyo.
Ang pang-iwas na katangian ng pangangasiwa ay nakasalalay sa katotohanan na, sa pamamagitan ng pagsugpo sa paglabag sa batas, ang opisina ng tagausig ay bahagyang huminto sa pagsasagawa ng paglalapat ng mga katulad na pamantayan ng mga iligal na legal na gawain. Bagama't sa pag-iwas sa mga pagkakasala ay mas kapaki-pakinabang na gumamit ng ibang paraan, katulad ng pag-iwas sa mga paglabag sa mga batas sa pamamagitan ng pagpigil sa pag-aampon o hindi pag-ampon ng mga iligal na legal na gawain. Ang pamamaraang ito ay partikular na nauugnay sa mga munisipalidad, dahil ang mga lokal na pamahalaan ang tumatanggap at naglalabas ang pinakamalaking bilang normative acts na sumasalungat o hindi sumusunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas.
Ang pangunahing anyo na pumipigil sa pag-aampon ng mga iligal na regulasyon ay ang aktibong pakikilahok ng tanggapan ng tagausig sa proseso ng paggawa ng panuntunan ng mga lokal na pamahalaan sa pamamagitan ng mga konsultasyon, ang pagsasama ng isang kinatawan ng tanggapan ng tagausig sa isang nagtatrabaho na grupo upang talakayin ang mga draft na batas, ang kanilang legal na kadalubhasaan, paggawa ng mga pagbabago at pagdaragdag sa yugto ng pagsasaalang-alang ng katawan ng kinatawan, na nagpapasimula sa pagbuo ng proyekto.
Ang mga utos ng Prosecutor General ng Russian Federation (sa partikular, ang naunang nabanggit na Order No. 155 ng Oktubre 2, 2007 at Order No. 144 ng Setyembre 17, 2007) ay naglalayon sa kalidad at pagiging epektibo ng paggawa ng batas sa antas ng munisipyo, pati na rin ang mga dokumentong pang-administratibo mga tanggapan ng tagausig ng mga nasasakupang entidad ng Federation, na pinagtibay sa nakalipas na dalawang taon sa lugar na ito ng aktibidad.
Ang pagsusuri sa mga praktikal na aktibidad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa legalidad ng mga regulasyong pinagtibay ng mga lokal na pamahalaan at ng kanilang mga opisyal ay nagsiwalat ng ilang problema sa lugar na ito.
Kaya, sa pagpasok sa puwersa noong Enero 1, 2006. magkahiwalay na probisyon Pederal na Batas No. 131 ng 06.10.2003 at may kaugnayan sa paglikha ng mga bagong nabuo na munisipalidad sa mga paksa ng Federation, ang dami ng mga regulasyong ligal na kilos na inisyu ng mga lokal na pamahalaan ay tumaas nang malaki. Ang paglitaw ng mga bagong munisipalidad ay makabuluhang humadlang sa posibilidad ng pagtiyak ng 100% na partisipasyon ng mga tagausig sa mga pagpupulong ng mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government. Sapat na sabihin na bilang resulta ng reporma ng lokal na sariling pamahalaan, ang bilang ng mga munisipalidad, halimbawa, sa rehiyon ng Belgorod nadagdagan mula 22 hanggang 307, sa rehiyon ng Moscow 378 na mga munisipalidad ang nilikha sa halip na 80, sa rehiyon ng Ryazan 314 na mga munisipalidad ay nabuo mula sa 19 na dati nang nagpapatakbo, sa Khanty-Mansiysk autonomous na rehiyon sa 22 munisipalidad, 106 ang lumabas.
Bilang resulta ng aktibidad ng paggawa ng panuntunan ng mga bagong nabuong munisipalidad, ang bilang ng mga legal na gawain ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ay tumaas, kabilang ang mga pinagtibay na lumalabag sa batas.
Bago ang reporma ng lokal na self-government, noong 2004 ang mga tanggapan ng tagausig ng Rehiyon ng Moscow ay nakilala ang 1,594 na legal na gawain na sumasalungat sa batas, kung saan 1,372 ang hinamon.
Ang tanggapan ng tagausig ng rehiyon ng Ryazan ay nagsiwalat noong 2005 - 101, noong 2006 - 506, noong 2007 - 632 munisipal na ligal na aksyon na sumasalungat sa kasalukuyang batas. Sa Khanty-Mansiysk Okrug noong 2005, hinamon ng mga tagausig ng lungsod at distrito ang 140 legal na aksyon, at noong 2007, dahil sa pagtaas ng bilang ng mga lokal na katawan ng self-government, 323 legal na aksyon.
Gayunpaman, sa kabila ng mahusay na pagganap at mataas na halaga ng babala, ang itinuturing na tungkulin ng tanggapan ng tagausig sa karamihan ng mga rehiyon ng bansa ay binibigyan ng hindi nararapat na pansin, na humahantong sa pagtaas ng bilang ng mga iligal na regulasyong ligal na aksyon at nagpapahiwatig ng kakulangan ng mahusay- itinatag ang magkasanib na gawain sa pagitan ng mga kalahok sa proseso ng paggawa ng batas. Dapat ding tandaan na ang mga indibidwal na tagausig ay pormal na gumaganap ng kanilang mga tungkulin, hindi nagsasagawa ng isang malalim na pagsusuri, hindi nakikilala ang mga dahilan para sa kasalukuyang sitwasyon kapag dinadala ang mga normatibong kilos ng lokal na self-government alinsunod sa pederal na batas, ngunit estado lamang. ang katotohanan ng pagpapalabas ng isang iligal na aksyon at paglalapat ng mga hakbang sa pagtugon.
Ang mga anyo ng prosecutorial response sa mga iligal na munisipal na regulasyong legal na aksyon ay napaka-iba. Una, alinsunod sa Art. 7 ng Pederal na Batas "Sa Opisina ng Tagausig ng Russian Federation", ang tagausig ng isang distrito (lungsod), ang kanyang mga kinatawan o, sa kanilang ngalan, iba pang mga empleyado ng prosecutorial ay may karapatang dumalo sa mga pagpupulong ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng mga munisipalidad at kapag tinatalakay ang draft ng mga regulasyong ligal na kilos at ipahayag ang kanilang opinyon, nagkokomento sa legalidad ng pinagtibay na batas.
Pangalawa, ang mga awtoridad sa pag-uusig ay may karapatan, hindi tulad ng konstitusyonal (statutoryo) na hukuman, sa kanilang sariling inisyatiba upang ayusin ang isang pag-audit ng legalidad ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos, at kung sakaling ang isang kilos ay natagpuan na lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng isang tao at mamamayan, ang tagausig o ang kanyang kinatawan alinsunod sa Art. 28 ng parehong Batas ay nagdadala ng protesta sa katawan o opisyal na naglabas nito. Kaya, noong 2006, ang Prosecutor's Office ng Pravoberezhny District ng Republic of North Ossetia-Alania, sa kurso ng pagsuri sa legalidad ng mga munisipal na regulasyong ligal na kilos, ay natagpuan na ang mga charter ng 12 munisipalidad ay hindi sumusunod sa Pederal na Batas "Sa ang Pangkalahatang Prinsipyo ng Pag-oorganisa ng Lokal na Pamamahala sa Sarili sa Russian Federation." Ang mga protesta ay dinala sa lahat ng mga gawaing ito ng opisina ng tagausig ng distrito na humihiling na ang mga ito ay maiayon sa nasabing Pederal na Batas.
Pangatlo, ang tagausig o ang kanyang kinatawan ay maaaring mag-aplay sa korte ng konstitusyonal (statutoryo) sa paraang itinakda ng pederal at panrehiyong batas na may kahilingang ideklara ang isang gawa o ang mga indibidwal na probisyon nito na labag sa konstitusyon.
Alinsunod sa utos ng Prosecutor General ng Russian Federation na may petsang Setyembre 17, 2007 No. 144, ang katuparan ng mga gawain para sa pakikilahok sa mga aktibidad sa paggawa ng batas ay tinitiyak, bukod sa iba pang mga bagay, sa pamamagitan ng pakikilahok sa mga grupong nagtatrabaho, mga pulong ng mga komite at mga komisyon ng mga lokal na pamahalaan. Kasabay nito, hindi dapat kalimutan na sa bawat munisipalidad ay may parehong kinatawan at mga ehekutibong katawan lokal na pamahalaan. Bilang bahagi ng mga kinatawan na katawan ng lokal na sariling pamahalaan, mula 4 hanggang 5 permanenteng komisyon ang nabuo, at, kung kinakailangan, ang mga grupong nagtatrabaho ay nilikha upang bumuo ng draft ng mga batas sa munisipyo. Alinsunod sa mga regulasyon ng mga konseho ng mga kinatawan, ang kanilang mga pagpupulong, bilang panuntunan, ay ginaganap buwan-buwan. Kaya, sa ipinahiwatig na bilang ng mga pamayanan, kadalasan ang kanilang malaking distansya mula sa lungsod at (o) opisina ng tagausig ng distrito Napakahirap tiyakin ang partisipasyon ng isang empleyado ng opisina ng tagausig sa bawat pagpupulong ng isang kinatawan ng katawan. Ang sitwasyon ay pinalala kapag ang mga pagpupulong ng mga konseho ng mga kinatawan sa teritoryo, halimbawa, ng isang munisipal na distrito, ay naka-iskedyul nang sabay-sabay sa iba't ibang lugar.
Kasabay nito, sa karamihan ng mga kaso, ang aktibong pakikilahok ng tagausig sa mga pagpupulong ng kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng lokal na katawan ng self-government ay ginagawang posible na maimpluwensyahan ang pagbuo legal na posisyon mga kinatawan at iwasan ang pag-ampon ng mga iligal na legal na gawain.
Ang pangkalahatang positibong resulta ng gawain ng mga tagausig sa mga gawaing paggawa ng batas ng mga lokal na pamahalaan sa bagay na ito ay matatawag na pagdadala sa karamihan ng mga batas na pambayan na naaayon sa kasalukuyang batas.
Sa unang kalahati ng 2008 lamang, hinamon ng mga tagausig ang 67,766 municipal normative legal acts, kung saan 62,818 ang naaayon sa pederal na batas. , ay umabot sa 11,689.
Kasabay nito, mayroong negatibong kalakaran tungo sa pagtaas ng bilang ng mga aksyon ng prosecutorial response na walang batayan na tinanggihan ng mga opisyal. Kaugnay nito, ang mga tagausig sa lahat ng antas ay kailangang magtatag ng mga pakikipag-ugnayan sa negosyo sa mga awtoridad ng lehislatibo at ehekutibo, kilalanin nang maaga ang mga draft na regulasyon na dapat pagtibayin, suriin ang mga ito para sa pagsunod sa pederal na batas, na titiyakin ang kanilang legal na suporta at pagpapalakas ng panuntunan ng batas at batas at kaayusan sa bansa.
Kasama rin sa paksa ng prosecutorial supervision sa larangan ng lokal na self-government ang pangangasiwa sa pagtalima ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan ng mga lokal na katawan ng self-government at kanilang mga opisyal.
Alinsunod sa Art. 45 ng Code of Civil Procedure ng Russian Federation ng 2003, ang tagausig ay may karapatang mag-aplay sa korte na may isang pahayag sa pagtatanggol sa mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng mga mamamayan, isang walang tiyak na bilog ng mga tao o mga interes ng mga mamamayan. Russian Federation, mga constituent entity ng Russian Federation, mga munisipalidad. Ang isang aplikasyon sa pagtatanggol sa mga karapatan, kalayaan at lehitimong interes ng isang mamamayan ay maaari lamang ihain ng tagausig kung ang mamamayan, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, edad, kawalan ng kakayahan at iba pa. magandang dahilan hindi makapunta sa korte. Ang tagausig na naghain ng aplikasyon ay nasisiyahan sa lahat mga karapatan sa pamamaraan at dinadala ang lahat mga obligasyon sa pamamaraan naghahabol, maliban sa karapatang magtapos ng isang kasunduan sa pag-areglo at ang obligasyong magbayad gastos sa korte. Kung ang tagausig ay tumanggi na maghain ng aplikasyon bilang pagtatanggol sa mga lehitimong interes ng ibang tao, ang pagsasaalang-alang ng kaso sa mga merito ay magpapatuloy, maliban kung ang taong ito o ang kanyang legal na kinatawan ay nagpahayag na ang paghahabol ay tinalikuran. Kung tumanggi ang nagsasakdal sa paghahabol, tatapusin ng korte ang mga paglilitis, maliban kung ito ay salungat sa batas o lumalabag sa mga karapatan at mga lehitimong interes ibang tao.
Ang Opisina ng Pangkalahatang Tagausig sa Kautusan nitong Disyembre 07, 2007 No. 195 ay nagpapahiwatig na kapag nagsasagawa ng pangangasiwa ng prosecutorial sa pagtalima ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan, kinakailangan:
- a) upang tumuon sa proteksyon ng mga karapatan sa proteksyon sa kalusugan na nakasaad sa Konstitusyon ng Russian Federation at Medikal na pangangalaga, Social Security, paggawa, pabahay, elektoral at iba pang panlipunan at karapatang pampulitika at kalayaan ng tao at mamamayan;
- b) kapag sinusuri ang pagganap ng mga employer batas sa paggawa pag-aralan ang pagganap ng kanilang mga tungkulin upang lumikha ng mga empleyado ligtas na mga kondisyon paggawa, napapanahong pagbabayad sahod, habang binibigyang pansin ang mga organisasyong may utang kung aling mga pamamaraan ng pagkabangkarote ang inilapat, gayundin sa mga negosyong bumubuo ng lungsod. Gumawa ng mga hakbang upang madagdagan ang responsibilidad ng mga tagapamahala ng negosyo para sa hindi pagsunod karapatan sa paggawa mamamayan;
- c) sa panahon ng mga kampanya sa halalan sa antas ng pederal, rehiyonal at munisipyo, bigyang pansin ang mga isyu ng pagsunod sa batas sa mga halalan at sa pagdaraos ng mga pampublikong kaganapan, tiyakin ang wastong pakikipag-ugnayan sa mga komisyon sa halalan at mga ahensyang nagpapatupad ng batas;
- d) determinadong sugpuin ang mga katotohanan ng iligal na aplikasyon ng administratibong pagpigil, multa at iba pang mga hakbang sa mga mamamayan responsibilidad na administratibo. Mas aktibong gamitin ang ibinigay na Art. 22 ng Batas sa Opisina ng Tagausig, ang karapatang palayain sa pamamagitan ng kanilang desisyon ang mga tao na hindi makatwirang isinailalim sa administrative detention batay sa mga desisyon ng mga non-judicial na katawan.
Kapag nagtatatag ng mga paglabag sa mga karapatan at kalayaan ng isang tao at isang mamamayan sa mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng self-government, ang tagausig ay gumagawa ng isang pagtatanghal sa katawan o opisyal upang maalis ang mga paglabag na nagawa. Bilang karagdagan, ang tagausig ay may karapatang magpahayag pagsusulat ang mga opisyal ay babalaan laban sa paglabag sa batas. Ang pagkakaroon ng nakita sa mga aksyon ng isang lokal na opisyal ng sariling pamahalaan ang isang elemento ng isang krimen o pagkakasalang administratibo, ang tagausig ay naglalabas ng desisyon upang simulan ang isang kriminal na kaso o magpatuloy sa isang administratibong pagkakasala.
Sa pagbubuod sa bahaging ito ng gawain, napansin namin na ang pagpapatupad ng pangangasiwa ng prosecutorial sa legalidad ng mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan at kanilang mga opisyal, ang mga normatibong kilos na inisyu ng mga ito, ay nag-aambag sa pagbuo ng isang solong legal na espasyo, na tinitiyak ang pagsunod sa pinagtibay ang mga normatibong ligal na aksyon sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, pati na rin ang pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.