НАКАЗАТЕЛНО ПРАВО

Д. А. БЕЗБОРОДОВ

ЗА НЯКОИ ОСОБЕНОСТИ ПРИ ПРИЛАГАНЕТО НА НАКАЗАТЕЛНОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО
В СЛУЧАЙ НА НАРУШЕНИЕ НА БЕЗОПАСНОСТТА
ПРИ ИЗВЪРШВАНЕ НА СТРОИТЕЛНИ И ДРУГИ РАБОТИ

Обществената опасност от нарушаване на правилата за безопасност при извършване на строителни и други видове работи е, че подобни действия могат да доведат до неблагоприятни последици за живота и здравето не само на лица, извършващи различни видове работа, но и на други лица, попаднали в сферата на тяхното изпълнение.а също така причиняват основни материални щети. Тези обстоятелства обаче не винаги се вземат предвид при прилагане на чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Проучването на практиката за образуване на наказателни дела по факти на нарушаване на правилата за безопасност при извършване на строителни и други видове работа ни позволява да идентифицираме следните проблеми.

1. Неправилната оценка на вида на извършената работа в редица случаи води до погрешна квалификация на такива деяния като необмислени нападения срещу лице (част 2 на член 109, част 2 на член 118 от Наказателния кодекс на Руската федерация) . Трябва да се има предвид, че строителни работи— родово понятие за група специализирани произведения. Пленум върховен съдСССР в параграф 10 от резолюцията „За практиката на прилагане от съдилищата на наказателното законодателство, насочено към защита безопасни условиятруд и безопасност на минни, строителни и други работи ”от 5 декември 1986 г. № 16 разяснява, че строителни работи означава:

а) земни работи, каменни, бетонови, монтажни, демонтажни, изолационни, покривни, електроинсталационни, довършителни, санитарни, товаро-разтоварни и други работи, извършвани на строителната площадка във връзка с издигането, реконструкцията, ремонта, преместването или разрушаването на жилищни сгради , помещения и конструкции за производствени, складови, битови, обществени и други цели;

б) работа извън строителната площадка, свързана с ремонт и полагане на комуникационни линии, електрически мрежи, пътища, топлоснабдителни комуникации, газоснабдяване, водоснабдяване, канализация и други инженерни мрежи.

В тази връзка, квалификацията на действията на Ленинградския окръжен съд на Р. на основание част 2 на чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Водачът на самоходна пързалка Р. произведен асфалтобетонни работиза ремонт на пътя. Видял, че инженерът В. спрял пързалката си работна зона, излезе от него и застана до него; нарушавайки правилата за безопасност, въпреки аварийното спиране, Р. е направил удар с движещ се валяк върху В., който е бил притиснат между две ролки. С действията си Р. е нарушил изискванията на ал. 36, 38 Инструкция за моделаотносно охраната на труда за водача на пързалката, одобрена от първия заместник генерален директор на Федералния пътен отдел на Министерството на транспорта на Русия на 11 март 1993 г., и изискванията на Инструкцията за защита на труда за водачи на пътни валяци , одобрен изпълнителен директорТърговско дружество<…>На 05.05.2003 г. в резултат на престъпна небрежност Р. е причинил по непредпазливост на В. тежка телесна повреда на основание опасност за живота, от която е настъпил смъртта му на място.

При това положение изглежда, че са налице всички основания за квалифициране на действията на Р. по ч. 2 на чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация по следните причини: а) е имало специален видстроителни работи, а именно полагане на пътища; б) Р. не отговаря на характеристиките на предмета на престъплението по чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация, тъй като според обясненията, дадени в

ал.3 от решението на Пленума на Върховния съд Руска федерация“За съдебната практика при нарушения на правилата за охрана и безопасност на труда при извършване на минни, строителни или други работи” от 23 април 1991 г. № 1, отговорност по чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация могат да бъдат понесени от лица, на които по силата на служебното си положение или по специален ред е пряко възложено задължението да гарантират спазването на правилата и нормите за охрана на труда в определена област на работа, както и ръководители на предприятия и организации, техните заместници, главни инженери, главни специалисти на предприятия, ако не са предприели мерки за отстраняване на известните им нарушения на правилата за защита на труда или са дали инструкции, които противоречат на тези правила, или , като пое пряк контрол върху определени видове работа, не осигури спазването на същите правила. Текущо изданиеИзкуство. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация всъщност промени подхода към разбирането на предмета на това престъпление - това е лицето, на което е поверено задължението да спазва правилата за защита на труда. Такова описание на характеристиките на субекта съответства на задълженията, възложени на всеки служител от трудовото законодателство (членове 21, 214 от Кодекса на труда на Руската федерация).

Съгласно други произведения във връзка с чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация трябва да се разбира като всеки производствена работа, приравнени на добив или строителство по сложност и вероятни наранявания както на работници, така и на други лица и причиняване на материални щети, изискващи в тази връзка спазване на специални правила за безопасност при тяхното изпълнение (заваряване, товарене и разтоварване извън строителната площадка, сняг премахване и др.). П.) .

Като цяло списъкът на минните, строителните и други работи се съдържа в Единния тарифен и квалификационен справочник на работите и професиите на работниците, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 31 октомври 2002 г. № 787. Изисквания за безопасно поведение определени видовеработите, например, се регулират от Междусекторните правила за охрана на труда при товарене, разтоварване и поставяне на товари (POT RM-007-98), одобрени с Указ на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация от 20 март , 1998 No16.

Във всеки случай на нарушение на правилата за извършване на строителни или други видове работи трябва да се установи и отрази в процесуалните документи от кого и какви конкретни точки от правилата за безопасност при извършване на работа са били нарушени.

2. Използването на източници на повишена опасност при извършване на различни видове работа изисква подробна правна регулациятяхното боравене и стриктно спазване установени правила. Трябва да се отбележи, че общите изисквания за безопасно провеждане на общостроителни и специални строителни работи се определят с нормативни документи Държавен комитетРуската федерация в областта на строителството и жилищно-комуналните услуги. Най-честите нарушения на специалните правила за строителство и други видове работа са:

а) без обозначение опасни зони, в рамките на които се извършва работа, или неправилното им посочване.

Присъдата на Калинински Окръжен съдПетербург на 13 септември 2012 г. Л. е признат за виновен по част 2 на чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Л. е обвинен, че е ръководител на производствена площадка към електрозахранването на административно-удобния комплекс на ЗАО.<...>отговаря за поддържането на територията

от работната производствена зона, задължен да управлява производствените и стопанските дейности на обекта, да осигурява използването на технологично оборудване, строителни машини, не е осигурил и организира правилно безопасното поддържане на територията на работната производствена зона, в резултат на това, човек е починал от изгаряния, получени в резултат на падането му в дере с топла вода, образувани при пробива на топлотраслата;

б) използването при извършване на работа на механизми, устройства и инсталации, които не са подходящи за техническо състояниеза конкретни видове работа.

Така с присъдата на Калининския районен съд на Санкт Петербург от 23 ноември 2011 г. А. и Г. са признати за виновни в извършване на престъпление по част 3 на чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация. А. - ръководител на секция в ЗАО<...>, а Г. е бригадир в ЗАО<...>назначен отговорник за безопасното извършване на работата по текущия ремонт на надлеза. Извършвайки работа по текущия ремонт на надлеза съгласно договора, Г. не е осигурил и не е организирал безопасното производство на работа.

При извършване на асфалтополагащи работи по текущия ремонт на надлеза е настъпило разрушаване на газовата бутилка, монтирана на асфалтополагача. В същото време имаше залпово изпускане на въглеводородни газове, образува се газо-въздушен облак от пропан-бутан, който се запали. Една от причините за разрушаването на газовия цилиндър беше лошото качество на надлъжната заварка на корпуса. В резултат на разрушаването на газовата бутилка са пострадали водачът на асфалтополагача Б., както и К. нараняваниясе счита за сериозна вреда за здравето. От телесни наранявания пострадалите са починали в клиниката на термични изгаряния. Освен това в резултат на разрушаването на газовата бутилка на Т. са нанесени телесни повреди, които се оценяват като тежка телесна повреда;

в) липса на подходящ инструктаж за безопасност;

г) липса на необходим контрол за спазване на правилата за безопасност по време на работа;

д) издаване на разрешение за извършване на работа, изискваща специално обучение, лица, които нямат достатъчна квалификация;

е) нарушаване на правилата за експлоатация на сложни механизми и устройства и др.

Както бе обяснено от Пленума на Върховния съд на Руската федерация, действията, довели до вредни последици при производството на минни, строителни и други работи с помощта на специални самоходни машини (багер, грейдер, скрепер, булдозер и др.) извършено от лицекойто се справи самоходна машинаи нарушаващи специалните правила за производство на определени произведения, следва да се квалифицира по чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация, дори ако тези нарушения са извършени по време на движение на автомобила.

Така с присъдата на Петроградския районен съд на Санкт Петербург от 4 май 2011 г. К. е признат за виновен в извършване на престъпление по част 2 на чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация. К. е обвинен в управление на багер товарач, собственост на LLC<...>, извършвайки работа по почистване на сняг от пътното платно, движейки се на заден ход, ударил Г., в резултат на което последният е починал на място.

3. При квалифициране на нарушение на правилата за безопасност при извършване на строителни и други работи е необходимо да се установи дали е налице причинно-следствена връзкамежду тези нарушения и настъпили общественоопасни последици или наличието на реална опасност от такива последици.

4. Тъй като съставът на престъплението по чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация, формулиран като материален, задължителен признак обективна странае настъпването на общественоопасни последици под формата на тежка вредачовешкото здраве или смърт или сериозно нараняване. Престъплението е признато

прекратява се само ако настъпи една от посочените последици. Общественоопасните последици характеризират причиняването на вреда на допълнителни преки обекти на въпросното престъпление – човешки живот и здраве, както и имущество. Нанасянето на вреда на тези ползи не изисква допълнителна квалификация съгласно съответните членове на Специалната част на Наказателния кодекс на Руската федерация, които предвиждат отговорност за престъпления срещу личността и имуществото.

5. Трябва да се има предвид, че специални правила са предназначени за хора от определени категории - специални предметина които е възложено изпълнението на задълженията, строго определени от тези правила при изпълнение на конкретни видове работа. Отговорност по чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация, за разлика от чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация, може да носи:

а) лица, на които е възложено задължението да спазват правилата и нормите за охрана на труда;

б) служители, чиито постоянни или временни дейности са свързани с производството на определен вид работа.

Доста често има ситуации, когато отношенията между работодателя и лицето, което е извършило конкретни видове работа, което е нарушило специални правила за безопасност и е причинило последиците, посочени в чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация, не са изпълнени надлежно. В резултат на това възникват проблеми при оценката на действителните взаимоотношения между работодателя и служителя в областта на осигуряването на безопасни условия на труд. Решението за възможна квалификация често зависи от установяването на вида и съдържанието на правоотношенията, възникнали между тези лица: гражданско право или трудови отношения.

Трудовите правоотношения съгласно чл. 15 от Кодекса на труда на Руската федерация са отношения, основани на споразумение между служителя и работодателя за лично изпълнение от служителя на трудова функция срещу заплащане (работа според длъжността в съответствие с персонал, професии, специалности, посочващи квалификация; конкретен вид работа, поверена на служителя), подчинение на служителя на правилата за вътрешния трудов ред, като същевременно гарантира, че работодателят осигурява условия на труд, предвидени от трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми трудовото законодателство, колективен договор, споразумения, местни регламенти, трудов договор. Трудовите отношения възникват между служителя и работодателя въз основа на трудов договор (част 1 от член 16 от Кодекса на труда на Руската федерация). В съответствие с част 3 на чл. 16 от Кодекса на труда на Руската федерация, трудовите отношения между служител и работодател могат да възникнат и въз основа на действителното допускане на служителя до работа със знанието или от името на работодателя или негов представител в случай, когато трудов договорне е правилно форматиран. Въз основа на това можем да заключим, че действителното изпълнение на работата може да се оцени като трудово правоотношение, но само ако са спазени изискванията на чл. 15 от Кодекса на труда на Руската федерация, в противен случай можем да говорим само за гражданскоправни отношения. В съответствие с част 1 на чл. 212 от Кодекса на труда на Руската федерация, задължението за осигуряване на безопасни условия и защита на труда се възлага на работодателя. Следователно при установяване на действителната работни отношениявъзникнал между работодателя и служителя, законосъобразен е въпросът за наказателната отговорност.

Гражданскоправните отношения в анализираната ситуация могат да се основават на трудов договор. В съответствие с част 1 на чл. 702 от Гражданския кодекс на Руската федерация, по силата на трудов договор, една страна (изпълнител) се задължава да изпълни определена работа по указание на другата страна (клиент) и да предаде резултата от нея на клиента, а клиентът се задължава да приеме резултата от работата и заплащане за него. В съответствие с чл. 703 от Гражданския кодекс на Руската федерация се сключва договор за производство или обработка (обработка) на нещо или за извършване на друга работа с прехвърляне на резултата от него на клиента.

В съответствие с част 1 на чл. 740 от Гражданския кодекс на Руската федерация по договора договор за строителствоизпълнителят е длъжен да договорнасрок за изграждане на определен обект по указание на клиента или за извършване на други строителни работи, като клиентът се задължава да създаде за изпълнителя необходимите условияда извършат работата, да приемат техния резултат и да заплатят уговорената цена. В този случай задължението за гарантиране на спазването на правилата за безопасност е на изпълнителя.

6. Следните категории лица могат да станат жертви при нарушаване на правилата за безопасност по време на строителство и други работи: служители на организацията, извършваща строителни работи или други видове работа; лица, случайно попаднали в работната зона или живеещи в тази зона и които са потребители на услугите, предоставяни от тази организация.

Предвид това обстоятелство можем да заключим, че в случаите, когато в резултат на нарушение на правилата за безопасност по време на строителство или друга работа лица, които са потребители на услугата, се окажат пострадали, действията на извършителите трябва да бъдат квалифицирани по чл. . 238 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

В случаите, когато е налице нарушение на правилата за битови предпазни мерки от лица, които не са свързани с постоянна или временна работа в съответното съоръжение, което е причинило по непредпазливост тежка телесна повреда или смърт на лице или е причинило големи щети, това деяние следва да се квалифицира съгласно членовете на Особената част на Наказателния кодекс на Руската федерация, като се вземе предвид действително причинената вреда (например по чл. 109, 118, 168).

Така с присъдата на Калининския районен съд на Санкт Петербург от 19 март 2012 г. К. е признат за виновен в извършване на престъпление по част 1 на чл. 109 от Наказателния кодекс на Руската федерация. тела предварително разследванеК. е обвинен в това, че, действайки в нарушение на Правилника за мерките за засилване на контрола върху състоянието на външното благоустрояване на Св. неговия апартамент, намиращ се на адрес: Санкт Петербург, ул. Замшина, д. 27, бл. 1, ап. 278, балкон, и впоследствие, действайки в нарушение на Правилата за почистване, осигуряване на чистота и ред на територията на Санкт Петербург, одобрени с Постановление на правителството на Санкт Петербург от 16 октомври 2007 г. № 1334, като вижда образувал се лед на балкона му, не ги е отстранил своевременно, което е довело до спонтанно падане на лед, а по-късно и до смъртта на пострадалия Л. Така К. не е предвидил възможността за общественоопасни последици под формата на от смъртта на Л. и не е искал настъпването им, въпреки че с необходимата грижа и предвидливост е трябвало и е могъл да предвиди настъпването на тези общественоопасни последици, т. е. е извършил престъпление по ч. 1 чл. 109 от Наказателния кодекс на Руската федерация.

7. Доста често възникват въпроси, свързани с разграничаването на състава на престъплението по чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация, от състава на престъплението по чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация. При разглеждането на този въпрос изглежда е необходимо да се изхожда от факта, че чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация предвижда отговорност за нарушаване на специални правила за безопасност на труда, чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация регламентира отговорността за нарушение Общи изискванияохрана на труда във всяка област. В тази връзка позицията на Върховния съд на Руската федерация поражда известни съмнения, които в параграф 6 от резолюцията „За съдебната практика в случаи на нарушения на правилата за защита на труда и безопасност по време на минни, строителни или други работи“ от април 23 от 1991 г. № 1 гласи, че при разграничаване на разглежданите състави трябва да се изхожда от факта, при производството на коя работа са били нарушени правилата за безопасност и ако нарушението е извършено при извършване на добив, строителство и др. работи, препоръчва квалифициране на деянието по чл. 216 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Изглежда, че тези елементи на престъпленията се пресичат взаимно, но не се конкурират помежду си.

В тази публикация ще научите какви видове отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда съществуват за служителите и лицата, отговорни за охраната на труда в предприятието. Тази статия предоставя връзки към законодателни актовевъз основа на което възниква каквато и да е отговорност.

Ръководителят на всяка организация, независимо от формата на собственост, трябва да гарантира безопасността на всяка работа. От своя страна служителите са длъжни да спазват изискванията за защита на труда.

Отговорността за нарушаване на изискванията за защита на труда е предвидена в член 419 от Кодекса на труда на Руската федерация.

Член 419 от Кодекса на труда на Руската федерация гласи, че в зависимост от естеството и степента на нарушенията служители на организацията, други лица, виновни за нарушение трудовото законодателствоможе да бъде обект на следните видове отговорност:

1. Дисциплинарна отговорност.
2. Отговорност.
3. Гражданска отговорност.
4. Административна отговорност.
5. Наказателна отговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда.

Нека разгледаме по-подробно всички видове отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда.

1. Дисциплинарна отговорност за нарушение на законодателството за защита на труда

Дисциплинарна отговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда евида на отговорността, която възниква за нарушаване на трудовата дисциплина в областта на охраната на труда и индустриална безопасност. Дисциплинарната отговорност за нарушаване на правилата за охрана на труда е най-често срещаният вид нарушение.

Служителите на организацията, както и лицата, отговорни за спазването на изискванията за защита на труда, могат да бъдат подложени на дисциплинарна отговорност.

Каква е отговорността на служителя за нарушаване на изискванията за защита на труда?

Служителите подлежат на дисциплинарна отговорност за нарушаване на правилата за защита на труда в следните случаи:

- отговорността на служителя за нарушаване на вътрешни правила и актове по охрана на труда;
- нарушаване на инструкциите по охрана на труда за безопасна работа;
- избягване медицински преглед;
- отказ за преминаване работно време специално образованиепо охрана на труда.

В зависимост от тежестта на вината, работодателят има право:

- направи забележка на служителя;
- порицание на служителя;
- дайте строго порицание на служителя;
- уволнение на служителя.

″ Може ли работодател да уволни служител за нарушаване на изискванията за защита на труда?

Работодателят може да прекрати трудов договор със служител за:

1. Многократно нарушаване на изискванията за сигурност- за първо нарушение на изискванията за защита на труда служителят получава забележка, за второ - порицание, а за трето - уволнение.

2. Еднократно грубо нарушение на изискванията за охрана на труда- ситуацията, довела до злополуката или злополуката. Или ситуация, която може да доведе до инцидент или злополука.

Гледайте видеоклипа, за да отговорите на този въпрос:

Каква е отговорността на работодателя за нарушаване на изискванията за охрана на труда?

Специалистите по охрана на труда и други отговорни лица на организацията могат да бъдат подложени на дисциплинарна отговорност в следните случаи:

- служителят е допуснат до работа, докато оборудването, на което трябва да работи, е повредено;
— на служителя е разрешено да работи върху оборудването в нарушение на неговата технологична употреба;
- служителят има право да работи на незащитено оборудване, ако е осигурена такава защита;
- на служителя не са били издадени средства лична защитаако са осигурени такива средства за защита;
- служителят не е преминал специално обучение и проверка на знанията по охрана на труда;
- не мина служителят медицински преглед;
- служителят е изпратен на работа, която е противопоказана за него по здравословни причини;
- служителят е бил привлечен към извънреден труд без негово съгласие, както и в случаите, когато не може да бъде привлечен към извънреден труд съгласно закона.

Какъв е редът за привличане на дисциплинарна отговорност за нарушение на правилата за охрана на труда?

Редът за прилагане на дисциплинарните наказания е посочен в чл. 193 от Кодекса на труда на Руската федерация. След като установи дисциплинарно нарушение, ръководителят е длъжен да поиска писмено обяснениеот нарушителя. Отказът да даде писмено обяснение не освобождава дееца от дисциплинарна отговорност.

Дисциплинарната отговорност има давност - 1 месец. Наказанието трябва да бъде изпълнено надлежно, тоест да бъде издадена съответна заповед за налагането му, с която виновното лице се запознава с подпис в следващите 3 дни от датата на обнародването.

Дисциплинарно наказаниеавтоматично се отстранява една година след налагането му, при условие че няма ново наказание (член 194 от Кодекса на труда на Руската федерация). Отстраняването на вина може да се извърши по-рано по искане на служителя или неговия шеф и се издава със заповед.

Служителят може да обжалва налагането дисциплинарни меркив комисията за трудови споровев срок до 90 дни от датата на привеждане на неоснователно наложено наказание.

2. Отговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда

Отговорност за нарушаване на изискванията за сигурност еобезщетение от служителя за вреди, причинени на работодателя в резултат на нарушения на изискванията за защита на труда.

Например до този видслужителите могат да носят отговорност, ако са нарушили инструкции и правила за охрана на труда безопасна работамашини, оборудване причинили щети на имуществото на работодателя.

Служител може да носи отговорност, ако:

- работникът е пълнолетен;
- работодателят е получил явна действителна щета;
- служителят е бил неактивен или показван незаконни дейности;
- доказана е вина на работника или служителя за причиняване на вреда на работодателя.

Служител, който е причинил щети, може да бъде задължен да обезщети материалните щети изцяло или частично, когато гражданинът е длъжен да компенсира сума, която не надвишава средната му месечна заплати.

Съгласно член 247 от Кодекса на труда на Руската федерация от Кодекса на труда на Руската федерация, служителят е длъжен да компенсира материалните загуби, ако неговата вина бъде доказана от работодателя и такава щета може да бъде изчислена. В същото време, съгласно член 238 от Кодекса на труда на Руската федерация, пропуснатата печалба на работодателя не се взема предвид.

Трябва да се отбележи, че съгласно член 240 от Кодекса на труда на Руската федерация работодателят може напълно или частично да откаже да получи обезщетение за щети от виновния.

3. Гражданска отговорност за нарушаване на законодателството за защита на труда

Гражданската отговорност еотговорност на лице за нарушение на Гражданския кодекс на Руската федерация (ГК РФ) и федералните закони, приети в съответствие с него.

Тази мярка за отговорност може да бъде наложена на нарушителя заедно с дисциплинарна, административна и наказателна отговорност. характерна чертатази отговорност е да компенсира вредата, причинена на пострадалото лице.

Гражданската отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда е установена в глава 59 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Гражданска отговорност възниква за длъжностни лица в случай на увреждане или нарушаване на правата на други субекти. В този случай длъжностните лица са длъжни да обезщетят имущество или морална вредаувредена страна в зависимост от вида на престъплението.

В зависимост от основанията за прилагане на мерките за отговорност съществуват:

— договорна отговорност;
- извъндоговорна отговорност.

В зависимост от естеството те разграничават:

- споделена отговорност;
- солидарна отговорност;
— субсидиарна отговорност.

Защитата на нарушени права се осъществява от съдилища с обща компетентност, арбитражни и арбитражни съдилища в специален процесуална заповедизползване на норми Граждански кодекс RF.

4. Административна отговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда

Административната отговорност евид отговорност за нарушение на Кодекса за административните нарушения на Руската федерация (CAO RF) и приет в съответствие с него нормативни документи.

ДА СЕ административна отговорностза нарушаване на законодателството за защита на труда се привличат ръководители, длъжностни лица и други отговорни служители.

″ Какво трябва да направи специалистът по охрана на труда, когато бъде привлечен към административна отговорност?

Има три варианта за развитие на събитията:

1. Платете глоба, ако признаете, че сте извършили нарушение.

2. Платете глобата, но поискайте от администрацията на предприятието да компенсира глобата, която сте платили, ако сте сигурни, че сте глобени за тези нарушения, които не са посочени във вашия длъжностни характеристики. Тази практика е доста често срещана.

3. Свържете се с ръководителя на проверяващия ви инспектор или се обърнете към съда, ако не сте съгласни с нарушенията, в които сте обвинени.

Гледайте видео по тази тема:

Административната отговорност на работодателя за нарушаване на изискванията за защита на труда е посочена в член 5.27.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация „Нарушение на държавата. регулаторни изискванияохрана на труда, съдържаща се в федерални законии други регулаторни правни актовеРуска федерация":

- отговорност за нарушаване на законодателството за защита на труда, включително Кодекса на труда на Руската федерация (глави 34-37) предвижда глоба за длъжностни лица, както и за индивидуални предприемачи - от 2 до 5 хиляди рубли, за юридически лица. лица - от 50 до 80 хиляди рубли;

- за непровеждане или неправилно провеждане специална оценкаусловия на труд на работните места се предвижда глоба за лица, отговорни за охраната на труда, както и за индивидуални предприемачи - от 5 до 10 хиляди рубли, за юридически лица. лица - от 60 до 80 хиляди рубли.

- за достъп на служители без специално обучение и проверка на знанията по защита на труда, както и без преминаване на медицински прегледи, се предвижда глоба за длъжностни лица, както и за индивидуални предприемачи - от 15 до 25 хиляди рубли, за юридически лица. лица - от 110 до 130 хиляди рубли;

- за достъп на служител без лични предпазни средства (ЛПС), глоба за длъжностни лица, както и за индивидуални предприемачи - от 20 до 30 хиляди рубли, за юридически лица. лица - от 130 до 150 хиляди рубли;

- пер повторно нарушениенад горните точки се предвижда глоба за длъжностни лица - от 30 до 40 хиляди рубли или отстраняване от работа за период от 1 до 3 години. За индивидуални предприемачи - глоба от 30 до 40 хиляди рубли или спиране на дейността до 3 месеца. За юридически лица - глоба от 100 до 200 хиляди рубли или преустановяване на дейността до 3 месеца.

Решението за налагане на санкции под формата на глоби се взема от инспектори или ръководители на органи Държавен надзор. Случаи на административни нарушенияразгледани от съдилищата и упълномощени органи държавна власт. Предназначение административно наказаниене освобождава лице от изпълнение на задълженията му по дейността, в която е извършено нарушението.

5. Наказателна отговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда

Наказателна отговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда евид отговорност на длъжностните лица за нарушаване на Наказателния кодекс на Руската федерация (Наказателния кодекс на Руската федерация) по отношение на защитата на труда и индустриалната безопасност. Тази отговорност подлежи на най-тежкото наказание.

Наказателна отговорност може да възникне, ако неумишлено причиняванеувреждане на човешкото здраве или смърт спешен случайна конкретен обект(сблъсък, авария, пожар, катастрофа).

″ В какви случаи може да наказателноотговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда?

Наказателна отговорност може да възникне, ако две основания съвпадат едновременно:

1. Ако нараняването ще бъде фатално или нараняването е категоризирано като тежко. Ако нараняването е леко, тогава няма да има наказателна отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда. следствена комисияразбира се, той ще дойде във вашето предприятие, ще поиска съответните документи, но няма да заведе наказателно дело.

2. Ако видите фамилията и длъжността си в акта за разследване в раздел „Лица, извършили нарушение държавни изискванияпо охрана на труда. Гледайте видеото с отговора на този въпрос (от 1-та минута на видеото):

Наказателната отговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда е предвидена в чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Нарушение на правилата за защита на труда" и в чл. 219 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Нарушение на изискванията Пожарна безопасност».

Член 143 „Нарушение на правилата за защита на труда“ предвижда отговорност в зависимост от тежестта на инцидента:

- причиняване по непредпазливост;
- смърт на 1 лице по непредпазливост;
- смърт на 2 или повече лица по непредпазливост.

Така, наказателна отговорностидва за неспазване на изискванията за охрана на труда от лице, на което е възложено задължението да ги изпълнява, в резултат на което е нанесена тежка телесна повреда. В този случай човек може да получи един от следните видове наказание:

- глоба до 400 хиляди рубли или в размер на заплата или друг доход, осъден за период до 18 месеца, или
— поправителен труддо 2 години, или
— принудителен труддо 1 година, или
- лишаване от свобода до 1 година, с възможност (по желание) за лишаване от право да се занимават с дейност до 1 година.

Ако смъртта на 1 човек настъпи поради небрежност, тогава се предвижда един от следните видове наказание:

– принудителен труд до 4 години, или
- лишаване от свобода до 4 години, с възможност за лишаване от право да се занимават с дейност до 3 години.

Ако 2 или повече души загинат по небрежност:

– принудителен труд до 5 години, или
- лишаване от свобода до 5 години, с възможност за лишаване от право да се занимават с дейност до 3 години.

Препоръчваме ви също да прочетете чл. 219 от Наказателния кодекс на Руската федерация "Нарушение на изискванията за пожарна безопасност". Този член също така предвижда доста сериозна отговорност за нарушаване на законодателството за защита на труда.

Според Наказателния кодекс на Руската федерация служителят трябва да знае за какво и на какво основание е наказан. Наказанието трябва да бъде: обективно, адекватно на нарушението; ако е възможно, оперативна (след 45 дни след нарушението, ефективността на наказанието практически става равна на нула).

11. Проучване на обстоятелствата и причините за трудова злополука (която не е групова и не попада в категорията тежка или фатална) се извършва от комисията в 3-дневен срок.

Разследването на групова трудова злополука, тежка трудова злополука и трудова злополука с фатален изход се извършва от комисията в 15-дневен срок.

Трудова злополука, за която не е съобщено своевременно на работодателя или в резултат на което не е настъпила незабавно увреждане, комисията разследва по искане на пострадалия или негов упълномощен представител в едномесечен срок от датата на получаване на посоченото заявление.

12. Във всеки случай на разследване комисията установява и разпитва очевидци на злополуката, лица, допуснали нарушения на нормативните изисквания за охрана на труда, получава необходимата информация от работодателя и по възможност обяснения от пострадалия.

При разследване на злополука в организация, по искане на комисията, работодателят за своя сметка трябва да осигури:

извършване на технически изчисления, лабораторни изследвания, изпитвания, други експертни работи и привличане на специалисти - експерти за тези цели;

заснемане на местопроизшествие и повредени предмети, изготвяне на планове, скици, схеми на местопроизшествието;

осигуряване на транспорт, офис площи, средства за комуникация, специално облекло, специални обувки и други лични предпазни средства, необходими за разследването.

При разследване на злополука при индивидуален предприемач необходимите мерки и условия за провеждане на разследване се определят от председателя на комисията.

13. В резултат на разследването на групова трудова злополука, тежка трудова злополука, трудова злополука с фатален изход, комисията генерира следните документи:

а) заповед за създаване на комисия за разследване на произшествието;

б) планове, диаграми, скици и, ако е необходимо, фото- или видеоматериали на местопроизшествието;

в) документи, характеризиращи състоянието на работното място, наличието на опасни и вредни производствени фактори;

г) извлечения от дневниците за регистрация на инструктажи и протоколи за проверка на знанията на пострадалите по охрана на труда;

д) протоколи от интервюта, обяснения на пострадали, очевидци на произшествието и длъжностни лица;

е) експертни заключения на специалисти, резултати от лабораторни изследвания и експерименти;

ж) медицинско заключение за естеството и тежестта на вредата, причинена на здравето на пострадалия, или за причината за смъртта на пострадалия, както и за това, че пострадалия е в състояние на алкохолно или наркотично опиянение;

з) копия от документи, потвърждаващи издаването на специално облекло, специални обувки и други лични предпазни средства на пострадалия в съответствие с приложимите стандарти;

и) извлечения от издадени по-рано това производство(обект) инструкции на държавни инспектори по охрана на труда и длъжностни лица на териториалния орган за държавен надзор (ако злополуката е настъпила в организация или в обект, контролиран от този орган), както и представителства на синдикалните инспектори по труда за отстраняване на идентифицирани нарушения на нормативните изисквания за охрана на труда;

к) други материали по преценка на комисията.

За индивидуален предприемач списъкът на представените материали се определя от председателя на комисията, която е извършила разследването.

На кораба списъкът с материалите, които трябва да бъдат предоставени, се определя от работодателя съгласувано с държавния инспектор по охрана на труда във водния транспорт за съответния басейн или държавния инспектор по охрана на труда на съответната държавна инспекция по труда (държавна инспекция по труда в съставно образувание на Руската федерация, междурегионална държавна инспекция по труда) (в зависимост от членския кораб).

14. Въз основа на събраните данни и материали комисията установява обстоятелствата и причините за произшествието, установява дали пострадалият към момента на злополуката е бил свързан с производствената дейност на организацията или индивидуалния предприемач и дали присъствието му на местопроизшествието на злополуката е обяснено с изпълнението на трудовите му задължения (работа), и квалифицира злополуката като трудова злополука или злополука, несвързана с производството, идентифицира лица, които са извършили нарушения на изискванията за безопасност и защита на труда, законодателни и други нормативни нормативни актове и мерки за отстраняване на причините и предотвратяване на трудови злополуки.

Ако по време на разследването на трудова злополука, случила се на застрахования, комисията установи, че грубата небрежност на застрахования е допринесла за възникването или увеличаването на вредите, причинени на неговото здраве, тогава, като вземе предвид заключението на синдикалната комисия или друг представителен орган, упълномощен от застрахования, комисията определя степента на вина на застрахования в проценти.

15. Въз основа на резултатите от разследването на групова трудова злополука, тежка трудова злополука, трудова злополука с фатален изход комисията съставя протокол за разследване.

16. На разследване подлежат и се квалифицират като произшествия, несвързани с производство, с извършване на произволен акт:

а) смърт поради общо заболяване или самоубийство, потвърдена по предписания начин от здравно заведение и разследващи органи;

б) смърт или увреждане на здравето, чиято единствена причина е (според заключението на здравното заведение) алкохол или наркотична интоксикация(отравяне) на служител, несвързано с нарушения на технологичния процес, при които се използват технически алкохоли, ароматни, наркотични и други подобни вещества;

в) злополука, настъпила, когато жертвата е извършила престъпление, което според заключението на представители на правоприлагащите органи съдържа признаци на наказателно наказуемо деяние.

17. Резултатите от разследването на всяка злополука се разглеждат от работодателя с участието на синдикалния или друг представителен орган, упълномощен от работниците и служителите да взема подходящи решения, насочени към предотвратяване и предотвратяване на трудови злополуки.

Заключителни разпоредби.

18. За трудови злополуки, които с течение на времето са станали тежки или фатални, работодателят докладва на съответната държавна инспекция по труда (държавната инспекция по труда в съставното образувание на Руската федерация, междурегионалната държавна инспекция по труда), за застрахователни случаи - в изпълнителна агенцияна Фонда за социално осигуряване на Руската федерация (по мястото на регистрация като осигурено лице), на съответния синдикален орган, а ако са възникнали в обекти, контролирани от териториални органи за държавен надзор, на тези органи.

19. В края на временната неработоспособност на пострадалия работодателят е длъжен да изпрати до съответната държавна инспекция по труда (държавната инспекция по труда в съставната единица на Руската федерация, междурегионалната държавна инспекция по труда) и в подходящ случаи, на териториалния орган за държавен надзор, информация съгласно информацията, установена от формуляр на Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация за последиците от трудова злополука и мерките, предприети за предотвратяване на злополуки.

20. Държавният инспектор по охрана на труда при разкриване на скрита трудова злополука, получаване на жалба от пострадалия или негов упълномощен представител или близки на починалия при несъгласие със заключенията на разследващата комисия, проведена без негово участие, самостоятелно или с участието на синдикалната инспекция по труда, а при необходимост и на държавните надзорни органи, извършват разследване на трудова злополука в съответствие с този правилник, независимо от давността. Въз основа на резултатите от разследването държавният инспектор по охрана на труда изготвя заключение.

21. Разногласия по разследването, регистрирането и отчитането на производствени злополуки, непризнаване от работодателя на злополука, отказ да я разследва и съставя акт под формата на Н-1, несъгласие на пострадалия или негов упълномощен представител с съдържанието на този акт се разглежда от съответните държавни инспекции по труда (държавни инспекции по труда в съставно образувание на Руската федерация, междурегионални държавни инспекции по труда), Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация или съд. В тези случаи подаването на жалба не е причина за неизпълнение от страна на работодателя на решенията на държавния инспектор по охрана на труда.

22. Лицата, виновни за нарушаване на изискванията на този регламент, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Отговорност за нарушаване на изискванията за охрана на труда

Безопасността на труда е съвкупност от мерки, които заедно осигуряват опазването на здравето на служителя в процеса на работа.

Основните мерки за защита на труда са установени от законодателя и условно са разделени на няколко групи:

1. Правни. Тази група включва поддържането на документация в предприятието, по-специално сключването на индивидуални и колективни трудови договори.
2. Социално-икономически. Тази група включва задължителна застраховкаслужители, заплащане на всички дължимо обезщетениеи предоставяне на ползи.
3. Организационно-технически. Тези дейности осигуряват подходящи условия на труд на служителите. По-специално става дума за задължително сертифициране на работни места, оптимизиране на персонала и т.н.
4. Санитарно-хигиенни, включително осигуряване на работниците със специална униформа.
5. Превантивни, които отговарят за създаването на система за спортен отдих на служителите и провеждането на задължителни медицински прегледи.

Изискванията на Кодекса на труда на Руската федерация в областта на защитата на труда са определени в глава 34. По-специално, те включват такива задължения на работодателя като:

• осигуряване на работния режим в предприятието;
• закупуване и разпространение на специално облекло;
• провеждане на специална оценка на условията на труд и др.

Тоест работодателят и длъжностните лица, отговарящи за охраната на труда, трябва да осигурят подходящи условия на труд за всеки служител – в противен случай извършителите носят отговорност.

Дисциплинарна отговорност

Ако служителят не изпълнява правилно възложените му задължения, той е изправен пред едно от следните наказания:

• коментар;
• порицание;
• уволнение.

В същото време законодателят не допуска наказателно преследване на служител, чиито действия не показват признаци на вина, а за едно нарушение може да бъде наложено само едно наказание. Работодателят има право на вътрешна проверкаи да установи всички обстоятелства около инцидента, както и да потърси отговорност виновно лицене по-късно от един месец от датата на откриване на нарушението.

Материална отговорност

Работодателят трябва да се погрижи предварително да включи клауза за отговорност в текста трудов договорили подпишете със служител допълнително споразумениепо този повод. След като служителят научи, че е финансово отговорен в рамките на своята длъжност, в случай на щети на предприятието, той ще бъде длъжен да го обезщети. Нека обаче направим резервация веднага: говорим само за реални загуби, неполучената полза от организацията не се изплаща на служителите.

За да може работодателят да държи служител отговорен, трябва да са изпълнени следните условия:

• действията на служителя трябва да са незаконни;
• трябва да има вина за действия (или бездействие);
• трябва да има причинно-следствена връзка между последствията и действията.

Важно! Служителят отговаря само в размер на доходите си за месеца. Изключение правят случаите, когато по негова вина работодателят е изплащал определени суми на засегнатите лица - в такава ситуация служителят освен директна повредада възстанови тези плащания.

Не знаете правата си?

Административна отговорност

Кодексът за административните нарушения на Руската федерация съдържа норма, която обхваща въпросите на административната отговорност за нарушаване на изискванията за защита на труда. Това е член 5.27.1.

Извършителите на престъпления в този случайможе би:

• длъжностни лица на предприятието (те могат да бъдат ограничени до глоба, наложена от инспекцията по труда);
• ръководител на организацията (говорим само за юридически лица);
• IP (ако има служители в персонала);
• юридически лица.

Наказателна отговорност

Наказателният кодекс на Руската федерация също съдържа няколко статии, които показват признаци на нарушение на стандартите за защита на труда. По-специално, става дума за членове 143 и 215-219. Спецификата на този вид отговорност е само в това лица(например конкретни служители на организацията или ръководител на предприятието).

Така законодателят по отношение на извършителите, нарушили изискванията на охраната на труда, не се ограничава само до дисциплинарни или отговорностпредвидено от Кодекса на труда на Руската федерация. Ако има композиция в действията им административно нарушениеили престъпление, те също могат да бъдат подведени под отговорност съгласно нормите на Кодекса за административните нарушения и Наказателния кодекс на Руската федерация - всичко зависи от тежестта и естеството на нарушението.

На промишлени предприятияи в други организации на Руската федерация има определени нормизащита на труда, основната цел на съществуването и прилагането на която е да осигури безопасността на условията на труд на служителите, извършващи дейността си във всяка област. Отговорност за изпълнението им носят ръководителите на организации, клонове и институции, както и специално упълномощени лица. Нарушаването на правилата за защита на труда, в зависимост от обстоятелствата и последиците, предвижда различни видове отговорност. Някои от нарушенията могат да доведат до наказание дори под формата на лишаване от свобода.

Отговорност и разпоредби

Отговорността за нарушаване на изискванията за защита на труда е отразена в следните нормативни актове и закони на нашата страна:

• Кодекс на труда на Руската федерация;
• Кодекс за нарушенията от административен характер;
• Наказателния кодекс на Руската федерация;
• Федерален закон "За промишлената безопасност".

Нарушаването на правилата за безопасност предвижда следните видове отговорност както за лицата, заемащи определени длъжности, така и за други служители, които са допуснали такъв факт умишлено или по небрежност:

• Дисциплинарно – състои се в порицание (евентуално с вписване в личното досие на служителя). Правилата за привличане са регламентирани Кодекс на трудаи вътрешни правилници на предприятието;
• Материален - този вид отговорност може да бъде наложен на онези служители, които във връзка с действията си са причинили щети на имуществото на работодателя (счупено оборудване, повредена пратка стоки, пожар и др.);
• Административни - в такава отговорност могат да бъдат ангажирани както служители на организацията, така и различни длъжностни лица. Основното наказание е задължението за плащане на определен размер на глобата;
• Най-тежката форма на отговорност, която се предвижда за особено съществени нарушения, които са причинили вреда на здравето на едно лице или група хора и евентуално са причинили смърт по време на работа, се счита за наказателна отговорност.

Кой може да бъде подведен под отговорност, характеристики на извършените действия

Член 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация ясно определя списъка на лицата, които могат да бъдат държани отговорни за неспазване на стандартите за защита на труда (умишлено или поради небрежност):

• Ръководители на фирма или предприятие;
• Заместник-ръководители, ако в резултат на тяхното действие (или бездействие) е имало нарушение на изискванията, предвидени в правилата за безопасност;
• Ръководители на отделни подразделения на организацията (отдел, цех, отделно звено на предприятието, клон);
• Главен инженер, специалист по мерки за сигурност в организацията;
• Служител на предприятие, който е длъжен да осигури спазването на нормите в съответствие с неговия служебни задълженияили отделна вътрешна поръчка.

Наказателният кодекс посочва следните обстоятелства, които трябва да са налице, за да могат да се определят действията на лицата като състав:

• Липса на действия за предприемане на мерки за отстраняване на фактори в организацията, чието присъствие противоречи на правилата за защита на труда;
• Издадени заповеди и предписания, които са в противоречие със съществуващите норми. Например, когато служител е бил инструктиран да произведе част на машина от материал, който не може да бъде обработен върху нея (естествено, ако такава инструкция доведе до нараняване или смърт по време на работа);
• Нанасяне на сериозни вреди на здравето на служители на организацията или други лица, които по някаква причина са били в организацията;
• Смърт на едно лице или група лица поради нарушени стандарти за безопасност;
• Възможност за доказване, че нараняване или смърт на лице е настъпило в резултат на нарушения на правилата;

По отношение на причината за извършване на действията, законодателството не предвижда различни видове отговорност в зависимост от това дали нарушението е извършено по непредпазливост или по незнание. Този факт се дължи на факта, че отговорното лице първоначално подписва документа, което автоматично определя пълното му запознаване с изискванията за защита на труда и необходимите мерки за тяхното осигуряване.

Видове наказания за извършени действия

В съответствие с текста на чл. 143 от Наказателния кодекс на Руската федерация, както и отделни коментари към тях, в зависимост от естеството на престъплението, както и неговите последици, към лице могат да се прилагат следните видове наказания:

1. Част 1 на члена описва наказанията за извършване на деяния, довели до нанасяне на тежка телесна повреда. По-специално, самата концепция за причиняване на тежка вреда може да се приложи в такива случаи:

• При причиняване на вреда, опасна за човешкия живот;
• С последствия след нараняване под формата на загуба на слуха, говора, зрението;
• В случай на увреждане на здравето на бременна жена (спонтанен аборт или начало на преждевременно раждане);
• Когато допринасяте за развитието на психично разстройство на служителя (поради емоционален или друг шок поради травматична ситуация на работното място);
• При увреждане на части от лицето (непоправимо);
• Със значително увреждане на лице (не по-малко от 30%);
• Със загуба на професионални способности по основната специалност или професия на служителя.

В резултат на такива последствия действащото законодателство, както и примери от съдебната практика се предоставят и прилагат следните видове наказания:

• Налагането на глоба, максималният й размер може да достигне 400 хиляди рубли. Размерът на глобата може да се изчисли и пропорционално на доходите на лицето и да възлиза на до 18 месечни заплати;
• Изпълнение на работа със задължителен характер с максимална продължителност 240 часа;
• Задължение за извършване на поправителен труд (до 2 години) или принудителен труд до 1 година;
• Изтърпяване на наказание в места за лишаване от свобода за деяние, квалифицирано като престъпление до една година (евентуално с едновременна забрана за заемане на определени длъжности)

1. Част 2. Статията отразява възможното наказание, което човек ще понесе, ако неговите действия, инструкции, небрежност, противоречащи на изискванията за безопасност на труда, доведат до смърт на човек поради нараняване. Такава статия може да разглежда както случаите на пряка смърт на работното място, така и при лечението на последствията от произтичащото нараняване:

• Необходимостта от работа на принудителен труд до 4 години;
• Изтърпяване на наказание в места за лишаване от свобода до 4 години. Паралелно с такава мярка за определено лице може да се приложи ограничение за извършване на работа и заемане на определени длъжности за 3 години;

1. Част 3 съдържа определена мярка за наказание, която се прилага по-специално тежки случаи- когато двама или повече души са загинали по вина на длъжностно лице или отговорно лице (например авария в мина, експлозия в цех, срутване на част от сграда поради неприети мерки и др.):

• Задължение за извършване на задължителна работа. Продължителността на такова наказание може да бъде до пет години;

Лишаване от свобода на отговорно лице с престой поправително заведениедо пет години. Също така, едновременно с такава мярка често се прилага забрана за наемане на определени длъжности.