Introducere
La 12 decembrie 1993, Constituția a fost adoptată prin vot popular Federația Rusă, la articolul 7 din care se stabilește că Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure viata decentași dezvoltarea liberă a omului.
În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățeni cu dizabilități și vârstnici, se dezvoltă un sistem de servicii sociale, pensii de stat , se stabilesc prestații și alte garanții de protecție socială.
În elaborarea acestei norme a Constituției Federației Ruse, a fost adoptată Legea federală din 19 mai 1995 nr. 81-FZ „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”.
Această lege schimbată și completată în mod repetat. Aceste completări vizează în principal stimularea unei creșteri a natalității și asigurarea familiilor cu copii cu un minim baza materiala pentru continutul lor, deoarece astăzi problema fertilităţii în Rusia este destul de acută.
În legătură cu cele de mai sus, tema acestui studiu este prezentată relevantă.
Tema plății alocațiilor pentru copii nu face obiectul unor cercetări teoretice profunde. Având în vedere această acest lucru redactată în principal folosind textele actelor normative.
Funcția socială a statului
Istoria dezvoltării legislației privind alocațiile pentru copii
În timpul dezvoltării societății umane, oamenii s-au confruntat cu sarcina de a întreține persoanele în vârstă, persoanele cu dizabilități și copiii. În împrejurările ordinii comunale primitive, membrii familiei neputincioși și bolnavi erau sortiți morții, deoarece o persoană încă avea dificultăți în obținerea hranei pentru sine, iar comunitatea nu era capabilă să-i întrețină pe bolnavi. Dar de privilegiul în acest sens se bucurau femeile însărcinate și copiii mici. Experții explică acest fapt prin instinctul de conservare a familiei.
Odată cu apariția focului, generația mai în vârstă a început să se ocupe de întreținerea acestuia, ajutând femeile să facă hrană și să aibă grijă de copii. În schimbul acesteia, comunitatea a început să-i includă în obiectul îngrijirii sale, aprovizionându-le cu hrană și absolut tot ce era necesar.
În perioada sclaviei, întreținerea bătrânilor, femeilor și copiilor era asigurată în principal de familie (copiii adulți trebuiau să-și întrețină părinții în vârstă, iar părinții copiii mici). Dar, conform științei istorice, în secolul I î.Hr. la Roma există deja prototipuri ale elementelor individuale Securitate Socială. Existau așa-numitele colegii de autoajutorare pentru secțiunile mediocre și sărace ale oamenilor liberi din Roma. Pe cheltuiala fondurilor acestor instituții, s-a alocat sprijin financiar bolnavilor, bătrânilor și persoanelor rănite.
Statutul catedralei din 1649 conține deja un număr mult mai mare de însemnări dedicate asigurărilor sociale. A fixat dreptul la trai, i.e. cota de proprietate alocată după decesul proprietarului acesteia pentru întreținerea văduvei, copiilor și părinților în vârstă. Mărimea acestuia depindea de mărimea salariului și de circumstanțele morții susținătorului familiei (de la o accidentare de luptă, într-un regiment în general serviciu public, Defect). Nobilii aveau posibilitatea de a-și procura existența în caz de demisie sau vătămare și, în plus, în absența moștenitorilor direcți în valoare de salariu absolut. Practic, nicio declarație despre acordarea de sprijin țăranilor nu era conținută în Codul Catedralei. Dar în timpul domniei Elisabetei s-au răspândit „parohiile”, care aveau grijă de orfani, bătrâni și invalizi. O astfel de întreținere se făcea în detrimentul unui impozit special în favoarea săracilor.
Odată cu dezvoltarea producției de atelier în Federația Rusă, apare așa-numita asigurare de atelier. Esența sa a fost de a asigura meșteșugarii în caz de boală, invaliditate, bătrânețe, vătămare profesională, moartea unui susținător de familie. Dar fondurile pentru o astfel de asigurare au fost formate pe cheltuiala contribuțiilor artizanilor înșiși, din acest motiv nu putea fi numită socială. A fost, în esență, o formă organizată de autosuficiență a muncitorilor în cadrul unei organizații meșteșugărești.
În condițiile dezvoltării capitalismului în Federația Rusă, burghezia se străduiește încă să transfere povara întreținerii lor pe umerii angajaților înșiși în caz de bătrânețe, invaliditate, accidentare, pierderea unui susținător de familie. Apar fondurile de asistență reciprocă. În Germania, Franța, Italia, Austria, fondurile acestor fonduri constau nu numai în contribuții de la angajații înșiși, ci și din anumite plăți suplimentare de la antreprenori (deși ponderea lor era mică).
În Federația Rusă, au apărut fonduri „obligatorii” pentru funcționarii publici, ale căror fonduri au fost formate în detrimentul deducerilor obligatorii din salariile funcționarilor publici. Din aceste case de casă se asigurau pensii pentru funcționarii publici pensionari, iar în plus, se plăteau ajutoare văduvelor și orfanilor.
Securitatea socială a persoanelor cu servicii inferioare era realizată prin intermediul caselor de casă „emeritelnye” (formate pe cheltuiala contribuțiilor funcționarilor publici înșiși), și a persoanelor cu handicap complet, concediați de la muncă și fără mijloace de existență (în în caz de deces - membrilor familiei lor), li sa atribuit o pensie în valoare de 3 ruble. pe luna.
În conformitate cu Legislația Imperiul Rus La 8 martie 1861, la fabricile de stat minier au început să se formeze asociații miniere (fonduri de asistență reciprocă), din fondurile cărora se asigurau muncitorii în caz de accidentare la locul de muncă, iar în plus, familiile muncitorilor morți erau furnizate.
Odată cu dezvoltarea producției de mașini în întreaga lume (inclusiv în Federația Rusă), accidentele de muncă au devenit mai frecvente, ceea ce a dus la creșterea numărului de persoane cu dizabilități. În Germania apar Legile Bismarck (1871-1884) „Cu privire la responsabilitatea întreprinzătorilor” și Legea „Cu privire la asigurări în caz de accidente”. În conformitate cu aceste documente, un lucrător care a fost accidentat la locul de muncă a primit compensații pentru tratament și, în plus, chirie (pensie) pentru întreaga perioadă de invaliditate. S-a asigurat din fonduri specializate pe cheltuiala plății de către întreprinzător a contribuțiilor, al căror cuantum era calculat ca procent din salariul salariatului.
Codul de legi al Imperiului Rus a inclus norme similare privind răspunderea angajatorului pentru vătămarea cauzată unui lucrător. Totuși, în acest document, precum și în Legea general acceptată în 1903 „Cu privire la despăgubirea lucrătorilor accidentați din cauza accidentelor” nu era vorba de asigurare, ci de răspunderea civilă a întreprinzătorului; în plus, conceptul de accident a fost interpretat foarte îndeaproape (nu includea o boală profesională sau o vătămare neprimită la locul de muncă; întreprinzătorul era scutit de despăgubiri pentru prejudiciu dacă salariatul a fost vătămat din intenție sau neglijență gravă).
În legătură cu asigurarea pentru accidente a muncitorilor și cu prevederile lucrătorilor pentru legile de boală din 23 iunie 1912, au fost făcute recomandări cu privire la asigurarea lucrătorilor din cadrul Departamentului pentru Comerț și Industrie și în mai mare măsură. aşezări- prezența asigurărilor, în marile întreprinderi - casele de boală și parteneriatele de asigurări. Întreprinderile mici s-au unit pentru a crea un singur fond de asigurare. Din fondurile caselor de casă se plăteau indemnizații în funcție de boală, în legătură cu nașterea, în caz de invaliditate (din cauza rănirii), precum și în cazul pierderii unui întreținător de familie.
A fost stabilit dreptul lucrătorilor la îngrijiri medicale (tratament ambulatoriu, îngrijire obstetricală, tratament în spital (clinică), inclusiv întreținerea și furnizarea de medicamente). Calculul șederii în spital s-a făcut pe cheltuiala casei de asigurări de sănătate, constând în contribuții de la membrii acesteia.
În acest fel, la momentul formării capitalismului în Federația Rusă, s-au format și au funcționat următoarele tipuri de prestații publice: prestații pentru sarcină și naștere; invaliditate temporară; pensii de invaliditate (din accident de muncă); cu privire la pierderea unui susținător de familie. Pentru cadrele militare și funcționarii publici se acorda pensie în cazul pensionării acestora. În plus, sistemul de îngrijire și tratament medical începe să se dezvolte.
Au fost create fonduri speciale pe cheltuiala contribuțiilor lucrătorilor asigurați și ale angajatorilor înșiși. Persoanele care nu erau membri ai casieriei aveau posibilitatea de a primi pază numai în cazul unui accident industrial. Cu toate acestea, în Federația Rusă nu exista un concept întreg de stat de asigurare publică în acel moment.
La cea de-a VI-a Conferință a Rusiei, desfășurată la Praga, Partidul Muncitoresc Social Democrat din Rusia a elaborat un plan pentru conceptul de stat de asigurări sociale, care a inclus un program privind asigurarea lucrătorilor.
Odată cu victoria Marii Revoluții din Octombrie, acest program a început să se desfășoare alternativ în viață, în timp ce bazele securității sociale s-au schimbat semnificativ. Acum lucrătorii erau obligați să asigure în toate cazurile de pierdere a capacității de muncă (accidentare, boală, bătrânețe, invaliditate, sarcină și naștere, remunerarea văduvelor și orfanilor după decesul celui care câștigă) sau în caz de pierdere a salariului datorat. la somaj. Toate, fără excepție, persoanele cu muncă salariată și familiile lor erau supuse securității; asiguraţii erau obligaţi să fie asiguraţi conform principiului remuneraţiei întregului salariu, în timp ce costurile asigurării cădeau în sarcina întreprinderii şi a guvernului. Absolut toate tipurile de asigurări ar fi trebuit să se ocupe Firme de asigurari, construit pe principiul teritorial și pe baza autonomiei depline a asiguraților. Aceste fundații au intrat în istorie sub numele de „Lenin”. Fără excepție, toată legislația ulterioară privind securitatea socială din URSS s-a dezvoltat pe baza lor.
Regulamentul privind asigurarea socială a muncitorilor, confirmat de Consiliul Tuturor Comisarilor Poporului la 31 octombrie 1918, a stabilit următoarele tipuri de prevederi: cu ocazia invalidității temporare; constant! invaliditate cauzată de vătămare, boală, bătrânețe etc.; in caz de somaj. Toate persoanele angajate, fără excepție, erau supuse securității. Securitatea socială se desfășura sub autoguvernarea absolută a asiguraților cu participarea sindicatelor.
În primul an post-revoluționar, autoritățile ruse au emis mai multe decrete care au pus o bază legală programatică pentru a crea întregul sistem în viitor. securitate publica oameni muncitori: la 30 octombrie 1917 (stil vechi) a fost publicat avizul de stat privind asigurările sociale; 8 noiembrie 1917 - a emis un decret „Cu privire la majorarea pensiilor”; 11 decembrie 1917 - ordinul „Cu privire la asigurările de șomaj”; 22 decembrie 1917 - Ordinul „Cu privire la asigurarea în caz de boală”. Aceste decrete au declarat că asigurări sociale toți muncitorii angajați fără excepție și, în plus, săracii municipali și rurali. Asigurările sociale s-au extins la toate tipurile de invaliditate fără excepție (boală, accidentare, invaliditate, bătrânețe, maternitate, văduvie, orfanitate și, în afară de șomaj). În caz de invaliditate și șomaj, cel puțin venitul integral a fost rambursat. Lucrătorii și angajații au fost scutiți de plata primelor de asigurare.
Împreună cu aceasta, în perioada 1917-1922, statul a desfășurat lucrări semnificative privind publicarea actelor normative în conformitate cu securitatea socială. Mai mult, multe dintre aceste acte normative conform anumitor tipuri de prevederi au stabilit necesitatea codificării legislației de funcționare. Una dintre primele acțiuni de codificare sectorială ar trebui să includă Regulamentul privind securitatea socială a muncitorilor din 31 octombrie 1918, care conținea norme care reglementau toate tipurile de asigurări sociale fără excepție care existau la acea vreme (în caz de invaliditate temporară, bătrânețe, handicap, pierderea unui susținător de familie).
Prima acțiune a codificării specifice a fost Rezumatul legilor privind acordarea de prestații și pensii muncitorilor de către subdiviziunile de asigurări sociale și de protecție a muncii din direcțiile muncii, aprobat de Comisarul Poporului de Muncă la 15 august 1919. Acesta, precum și așa cum alte două Rezumate publicate mai târziu, reflectau normele deja adoptate anterior organisme guvernamentale, și, de asemenea, instalat norme departamentale care s-a rafinat și îmbunătățit prevederi separate aceste acte.
La 27 iulie 1920 a fost emis cel de-al doilea document de codificare - Rezumatul regulilor de eliberare a indemnizațiilor și pensiilor, aprobat de Comisariatul Poporului de Asigurări Sociale (Comisariatul Poporului pentru Asigurări Sociale). La sfârşitul anului 1920 a apărut un rezumat al legilor privind eliberarea indemnizaţiilor şi pensiilor, publicat de Comisariatul Poporului de Asigurări Sociale. Rezumatele stabilite au fost primele încercări de codificare specifică a legislației securității sociale. Ei s-au prezentat drept prototipul de rapoarte publicate la sfârșitul anilor 20. ani în care practica de a întreprinde astfel de acțiuni de codificare a devenit cea mai populară. Activitatea de codificare, în mod similar, a atins acum un nivel semnificativ în acești ani. Completarea sa urma să fie Codul de legi privind securitatea socială. În 1920, proiectul său a fost conceput și examinat la o ședință interdepartamentală, apoi a fost înaintat Consiliului. Dar acest plan nu a fost în niciun caz menit să fie legislație, așa cum acum, în 1921, asigurările sociale au fost înlocuite cu asigurările sociale.
În acest fel, în 1917-1922. au fost adoptate principiile de bază ale sistemului republican de securitate socială a lucrătorilor, ultima legislatie despre asigurări sociale și asigurări. În decretele emise? linia ţării a fost urmărită până la formarea legilor generale de asigurări pentru toţi muncitorii. altă direcție politicienițara, la emiterea reglementărilor privind securitatea socială și asigurările, s-a considerat dorința unor legi cuprinzătoare care să acopere mai multe tipuri de securitate simultan și, pe lângă codificarea consolidată reguli, stabilizând toate, fără excepție, problemele care afectează asigurarea persoanelor cu unul sau altul tip de asigurări sociale și asigurări.
O nouă perioadă în formarea surselor dreptului securității sociale este asociată cu formarea URSS. Constituția URSS din 1924 a fixat competența URSSși republici unionale in domeniul securitatii sociale. Formarea legilor de bază privind munca și sănătatea a fost atașată jurisdicției URSS. Comisariatele populare de securitate socială ale republicilor federale erau considerate încă organele republicane de administrare guvernamentală a furnizării publice. De-a lungul timpului, a început să se contureze conceptul de organizații integral sindicale de furnizare publică. La începutul anului 1925 s-a creat un organism interdepartamental în subordinea UNIUNII SOVIETICE CNT - Consiliul Uniunii pentru Asigurări Sociale (SSSS), iar în subordinea CNT al republicilor federale - consilii republicane de asigurări sociale. CCSS a desfășurat o direcție unitară de lucru a administrației centrale a asigurărilor sociale, a analizat toate, fără excepție, proiectele de acțiuni normative elaborate de URSS NCT și alte departamente în conformitate cu asigurările sociale, și a dat un aviz asupra acestor proiecte, a analizat și aprobate cele dezvoltate de TsUSSTRAKH în dezvoltare legislatia actuala toate principii generaleși instrucțiuni privind implicarea în asigurări a categoriilor individuale de lucrători în funcție de angajare, au explicat prevederile legale de funcționare ale URSS privind asigurările sociale și ordinele și instrucțiunile produse în dezvoltarea acestora.
Astfel, din 1925 reguliîn conformitate cu aplicarea legilor URSS și a ordinelor Guvernului URSS cu privire la problemele pensiilor pentru lucrători și angajați și familiile acestora, SSSS a început să fie publicat. Reglementările și principiile sale au ocupat un loc semnificativ în legislația pensiilor.
În prezent, se lucrează în continuare la codificarea legislației privind pensiile pentru lucrători și angajați. La 28 august 1925, Comitetul Executiv Central și Consiliul Comisarilor Poporului din URSS au aprobat legea federală privind pensiile de asigurări sociale: Regulamente privind acordarea lucrătorilor cu handicap și a membrilor de familie ai lucrătorilor asigurați și invalidi decedați sau dispăruți în asigurările sociale. regim. A fost primul document al sindicatului privind plata pensiilor conform asigurărilor sociale. Acesta a înlocuit 2 decrete referitoare la furnizarea lucrătorilor cu handicap și a membrilor familiei care au murit sau sunt asigurați dispăruți - ordinul RSFSR „Cu privire la securitatea socială a persoanelor cu handicap” din 8 decembrie 1921 și ordinul Centralului All-Rus. Comitetul executiv al Consiliului Comisarilor Poporului al RSFSR „Cu privire la asigurarea membrilor defectuoși ai familiei muncitorilor și angajaților” din 9 martie 1925.
Aprobat de Comitetul Executiv Central și de Consiliul Comisarilor Poporului din URSS la 14 martie 1928, Regulamentul privind asigurarea asigurărilor sociale în cazul pierderii unui susținător a înlocuit încă 3 acțiuni de reglementare, inclusiv Regulamentul din 28 august. , 1925. Consiliul Federal de Asigurări Sociale pe baza Regulamentului din 14 martie 1928 d. emite Reguli consolidate pentru asigurarea asigurărilor sociale pentru invaliditate și supraviețuitori. Aceste ordine au anulat 40 de acte juridice ale Comisariatului Poporului de Muncă al URSS și al URSS. Din punct de vedere juridic, Regulile din 1928 au fost un document de reglementare special care a depășit sfera codificării specifice. Spre deosebire de acțiunile anterioare de codificare, acestea s-au ocupat de mai multe tipuri și forme de securitate socială simultan. Reglementările erau supuse: pensiilor de invaliditate; pensii de urmaș; pensii pentru limită de vârstă; prestații de invaliditate temporară; prestații pentru naștere; indemnizație de înmormântare; beneficii de somaj. Au fost luate în considerare și problemele privind procedura de atribuire, eliberare și decădere a pensiilor și a indemnizațiilor.
Astfel, la sfârşitul anilor 1920 s-a lucrat la codificarea interspecifică a actelor statutare ale întregii Uniunii privind pensiile şi prestaţiile de asigurări sociale. Această activitate, comparativ cu primele acte de codificare, s-a desfășurat cel mult nivel inalt, într-un volum mult mai mare și a afectat imediat o serie de tipuri și forme de securitate.
Punctul de cotitură în dezvoltarea întregului sistem de asigurări sociale a fost transferul funcțiilor de gestionare a asigurărilor sociale de la CNT a URSS către sindicate. În acest sens, li s-a încredințat controlul și conducerea activității absolute a tuturor organizațiilor sindicale și intersindicale de asigurări sociale, crearea și supunerea spre aprobare de către Consiliul Comisarilor Poporului al URSS a bugetului consolidat al asigurărilor sociale. asigurarea URSS; crearea și prezentarea spre aprobare de către Consiliul Comisarilor Poporului din URSS a legilor privind asigurările sociale și ratele contribuțiilor de asigurări, publicarea instrucțiunilor, legilor și explicațiilor în elaborarea legilor privind asigurările sociale. Fără îndoială, principala condiție determinantă a consideratului perioada istorica se consideră într-un asemenea caz că sindicatele au avut posibilitatea de a emite reglementări legale în conformitate cu asigurările sociale. La început, această posibilitate se aplica doar Consiliului Central al Sindicatelor Integral. Dar de la sfârşitul anilor 1940 ani, comitetele centrale ale sindicatelor au început să fie implicate în activități de legiferare. În limitele competenței lor, au adoptat acte privind caracteristici distinctive asigurarea asigurărilor sociale a angajaţilor din anumite domenii ale economiei naţionale.
În Constituția URSS din 1936 au fost fixate și garantate puteri sociale largi ale oamenilor (posibilitatea de sprijin material pentru cetățenii URSS la bătrânețe, în caz de handicap, în caz de boală).
Starea financiară grea a statului, provocată de Mare Războiul Patriotic nu a modificat în niciun fel condițiile și normele de securitate. Mai mult, sfera de aplicare a anumitor tipuri de pensii și beneficii a fost mărită. În scopul acestei perioade, a fost foarte caracteristică centralizarea strictă a mișcării legiuitoare în general și a securității sociale în special. Aproape fără excepție, actele juridice normative au fost emise la acea vreme de Consiliul Comisarilor Poporului, iar după 1945 - de Consiliul de Miniștri al URSS.
În anii 1950 a fost finalizată formarea unui sistem de securitate socială pentru muncitori și angajați. La 5 februarie 1955, Prezidiul Consiliului Central al Sindicatelor Unisional a confirmat Regulamentul „Cu privire la procedura de atribuire și plată a prestațiilor în conformitate cu asigurările sociale municipale”.
La 14 iulie 1956 a fost instituit Decretul „Cu privire la pensiile de stat”. Aceste acte juridice au fost prezentate ca rezultat al lucrărilor de clasificare intra-industrială la scara întregii Uniune. Sistematizarea specifică a legislației la un asemenea nivel și în asemenea volum a fost realizată în țara noastră pentru prima dată. Spre deosebire de formele specifice anterioare de codificare, care constau în unirea acțiunilor de reglementare asupra unor tipuri de garanții unice, Legea din 1956 a unit într-un complex toate principalele tipuri de pensii fără excepție și a determinat principiile generale și procedura de numire și plată a acestora. Odată cu adoptarea acestor acte codificate cuprinzătoare, legea securității sociale a devenit mai concentrată, completă și mai accesibilă maselor mari de muncitori. Ca urmare a implementării noii Legi a plăților pensiilor, aproximativ o mie de acte emise anterior au fost anulate.
În 1955, sub Consiliul de Miniştri al URSS, Comitetul Guvernamental pentru Muncă şi salariile. Comitetul de Stat pentru Muncă al URSS a început să publice reglementări cu privire la problemele furnizării publice, precum și explicații despre utilizarea legislației de funcționare în aceste probleme. Ordinele și explicațiile au fost emise de către comisia guvernamentală pentru muncă și salarii, precum și de principiu, împreună sau de comun acord cu Consiliul Central al Sindicatelor, și în cazurile prevăzute de legislația în vigoare, cu alte organe interesate. Actele normative ale Comitetului de Stat pentru Muncă au ocupat un loc semnificativ în conceptul de izvoare ale dreptului asigurărilor sociale.
Conducerea procesului de securitate socială în republicile federale a fost încredințată ministerelor de securitate socială respective.
Finalizarea creării unui întreg sistem de asigurări sociale pentru oameni a fost extinderea asigurărilor sociale și a pensiilor la fermierii colectivi. Legea adoptată privind pensiile și indemnizațiile pentru membrii gospodăriilor colective (1964) și a Regulamentului privind regimul de atribuire și plată a prestațiilor de asigurări sociale către membrii de fermă colectivă (1970) au reflectat în mare măsură – atât în conținut, cât și în formă – influența Legii cu privire la stat. Pensii, precum și în plus față de Regulamentul privind modul de numire și plată a prestațiilor pentru asigurările sociale de stat.
Constituția URSS, adoptată în 1977, a asigurat dreptul poporului URSS la securitate materială la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate totală sau parțială și, în plus, pierderea unui susținător de familie. Mai mult, Constituția a stabilit garanții organizatorice și juridice pentru realizarea acestui drept.
În această perioadă s-a dezvoltat destul de intens sistemul de asistență socială pentru persoanele cu dizabilități (de la pensiuni până la angajare, asigurare de vehicule, protezare). Grupuri individuale de oameni au dobândit oportunitatea pentru o varietate de privilegii - în funcție de furnizarea de produse farmaceutice, plata pentru călătorie cu transport, tratament în sanatoriu, plată utilitati, furnizarea de locuințe, furnizarea de comenzi de mâncare, furnizarea gratuită a unei mașini etc.
În acest fel, în timpul prăbușirii URSS s-au format aproape toate, fără excepție, principalele tipuri de asigurări sociale pentru cetățeni, care continuă să se îmbunătățească în noua Rusieținând cont de situația socio-economică schimbată, de ultimele valori sociale, de posibilitățile de formare socială în cei mai scurti ani, fără a se îndepărta de la principiile pozitive prevăzute de legislația anterioară în materie de securitate socială.
În contextul dezvoltării statului rus, abordările privind securitatea socială a oamenilor se schimbă semnificativ.
Un pas important în formarea sistemului de pensii rus a fost Decretul Federației Ruse „Cu privire la pensiile de stat în Federația Rusă” din 20 noiembrie 1990. Pentru prima dată, dreptul oamenilor de a pensiile sociale. Principalele modificări au fost aduse circumstanțelor trimiterii pensiilor și procedurii de determinare a cuantumurilor acestora. Astfel, baremul pensiilor a fost în concordanță cu costul subzistenței și al salariului pentru muncă. În conformitate cu modificările general acceptate din Legea menționată din 1 februarie 1998, pensiile au acum toate șansele să fie calculate pe baza coeficientului individual al pensionarului.
Circumstanțele speciale pentru numirea pensiilor pentru personalul militar, angajații organelor de afaceri interne, KGB, FSK, FSB au fost stabilite de Legislația Federației Ruse „Cu privire la asigurarea pensiei persoane care au trecut serviciu militar, serviciul în organele afacerilor interne și familiile acestora” din 12 februarie 1993.
Legea Federației Ruse din 21 mai 1993 prevede dreptul la pensie pentru părinții militarilor morți care au fost înrolați pentru serviciul militar.
S-au produs schimbări semnificative și în sistemul de prestații. Astfel, în conformitate cu Legislația FEDERĂȚIA RUSĂ „Cu privire la angajarea populației” din 19 aprilie 1991, persoanele considerate șomeri au dobândit posibilitatea de a primi prestații corespunzătoare. un singur sistem prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii în legătură cu nașterea și creșterea lor a fost stabilită prin Legislația federală din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”.
Adoptată la 12 ianuarie 1996, Legea federală „Cu privire la înmormântare și afaceri funerare” a asigurat dreptul persoanelor care efectuează înmormântări de a primi o indemnizație corespunzătoare sau (la preferința lor) la servicii de înmormântare gratuite într-o sumă care nu depășește alocația.
Un pas semnificativ în dezvoltarea sistemului rus de securitate socială a fost asigurarea unui număr de plăți compensatorii:
În timpul concediului forțat fără plată;
Mame sau alte rude care îngrijesc efectiv copilul;
Persoane care îngrijesc o persoană cu handicap din grupa I;
Persoane care au împlinit vârsta de 80 de ani;
Cetăţeni în vârstă care au nevoie de îngrijiri la încheierea unui medic;
Studenții și studenții absolvenți care se află în concediu universitar din motive medicale;
Soțiile nemuncioase ale personalului militar care locuiesc cu soții lor în zone în care nu își pot găsi un loc de muncă;
Pentru copiii sub tutelă și tutelă într-o familie de plasament;
Refugiați și migranți forțați;
Pentru alimentația copiilor care studiază în general institutii de invatamant.
Alocațiile sunt una dintre formele de securitate socială din Rusia. Acestea sunt plăți regulate sau forfetare de la FSS al Rusiei sau de la bugetul de stat.
Datorită subiectului nostru important, puteți afla cine are dreptul la ce beneficii, precum și în ce sumă și în ce condiții sunt plătite.
Tipuri de beneficii
- Prestație de invaliditate temporară
- Beneficii de somaj
- Alocații pentru copii :
Prestațiile se atribuie și se plătesc la locul de muncă, studiu, serviciu, în organele de protecție socială, în funcție de tipul de activitate și de angajare a beneficiarilor.
Rate de beneficii (2017)
Tipul alocației | Marimea | Normă |
|
Prestație de invaliditate temporară | Dimensiune minima Ca atare, nu există o indemnizație minimă. Dar câștigurile medii minime pentru calcularea beneficiilor sunt fixe - (7.800 de ruble) Salariul mediu zilnic este determinat de formula (folosind salariul minim ca exemplu): salariul minim x 24/730 (7800 x 24/730 = 256,44 ruble) | Dimensiunea maxima Depinde de durata experienței de asigurare. Cu o perioadă de asigurare de 8 ani sau mai mult (): (670.000 de ruble + 718.000 de ruble) / 730 Cu experiență în asigurări de la 5 la 8 ani: (670.000 de ruble + 718.000 de ruble) / 730 x 80% Cu experiență în asigurări de până la 5 ani: (670.000 de ruble + 718.000 de ruble) / 730 x 60% | |
| Indemnizatia de maternitate | Cuantumul indemnizației de maternitate se calculează pe baza câștigului mediu pe doi ani. ani calendaristici anterior anului în care a început concediul de maternitate. Câștigurile medii minime se calculează după formula: Salariul minim x 24/730 (7800 x 24/730 = 256,44 ruble) | Valoarea maximă a câștigului mediu zilnic pentru calcularea beneficiilor în 2017 este: (670.000 de ruble + 718.000 de ruble) / 730 | |
Alocație unică la nașterea unui copil | 16.350,33 RUB | ||
Alocație unică pentru transferul unui copil care urmează să fie crescut într-o familie | 16.350,33 RUB Dacă un copil cu handicap, un copil cu vârsta de peste șapte ani, precum și copiii care sunt frați și (sau) surori - 124.929,83 ruble. pentru fiecare copil | ||
Alocație lunară pentru îngrijirea unui copil până la 1,5 ani | Suma minimă pentru îngrijirea primului copil este de 3065,69 ruble. Suma minimă pentru îngrijirea celui de-al doilea și următorul copil este de 6131,37 ruble. Suma maximă, indiferent de ce copil este îngrijit, este de 23.120,66 ruble. | ||
Capitalul matern | |||
Alocație forfetară pentru soția însărcinată a unui militar recrutat | 25.892,45 RUB | ||
Indemnizație lunară pentru un copil al unui militar care efectuează serviciul militar în recrutare | 11.096,76 RUB | ||
INTRODUCERE 2
Capitolul 1. 8
Istoricul legislației privind sistemul de asigurări sociale pentru familiile cu copii 8
§unu. Sistemul de securitate socială pentru familiile cu copii înainte de adoptarea Constituției Federației Ruse (1993) 8
Capitolul 2. 12
Sistemul de prestații de stat pentru cetățenii cu copii 12
CONCLUZIA 17
Lista surselor utilizate 22
Anexa 1 25
INTRODUCERE
Familia a fost întotdeauna în centrul atenției gândirii sociale avansate, a figurilor progresiste și a oamenilor de știință, variind de la filosofi, sociologi, juriști și terminând cu reformatorii moderni. Și acest lucru nu este surprinzător. Familia este un sistem de funcționare socială umană, una dintre principalele instituții ale societății. Este în mișcare, în schimbare sub influența condițiilor sociale și datorită proceselor interne ale dezvoltării sale.
Rolul familiei în societate este incomparabil în semnificația sa cu orice alte instituții sociale, deoarece în familie se formează și se dezvoltă personalitatea unei persoane, iar rolurile sociale necesare pentru adaptarea nedureroasă a copilului în societate sunt stăpânite. Familia acționează ca prima instituție de învățământ, legătura cu care o persoană se simte de-a lungul vieții.
Statisticile arată că trecerea la economia de piață a avut un efect foarte dureros asupra stării familiei și securității sale materiale. Demografii înregistrează o scădere catastrofală a natalității (Anexa 1).
La începutul anului 2001, populația Federației Ruse era de aproximativ 145 de milioane de oameni. Din 1993, scăderea naturală a populației a fost la un nivel constant ridicat (0,7 - 0,9 milioane de oameni pe an) 1 .
În perioada 1992-2000, populația a scăzut în 65 din cele 89 de entități constitutive ale Federației Ruse. Creșterea naturală a populației în 2000 a fost observată doar în 15 entități constitutive ale Federației Ruse, care includ unele entități constitutive ale Federației Ruse situate în partea de est a țării și în Caucazul de Nord, precum și Republica Kalmykia 2 .
În 1999, depășirea numărului de decese față de numărul nașterilor în întreaga țară a fost de 930 mii persoane, în 2000 - 958 mii persoane. Depopularea - un exces constant al numărului de decese față de numărul de nașteri - a afectat, în diferite grade, aproape întregul teritoriu al Federației Ruse și aproape toate grupurile etnice. Unul dintre motivele depopulării este natalitatea scăzută. În 2000, s-au născut 1.267.000 de oameni, adică 722.000 de persoane sau de 1,6 ori mai puțin decât în 1990 3 .
Tendința generală Dinamica mortalității a populației țării este caracterizată de supramortalitatea persoanelor în vârstă de muncă, dintre care aproximativ 80 la sută sunt bărbați. Rata mortalității în rândul bărbaților este de 4 ori mai mare decât rata mortalității în rândul femeilor și de două până la patru ori mai mare decât în țările dezvoltate.
Starea de sănătate și nivelul de mortalitate al populației se reflectă în indicatorii speranței de viață a populației țării, care în prezent este de 65,9 ani (în 1992 - 68,8 ani). Speranța de viață a bărbaților este cu 12 ani mai mică decât a femeilor. Dacă rata actuală a mortalității rămâne neschimbată, printre rușii care au împlinit 16 ani în 2000, doar 58% dintre bărbați vor trăi până la 60 de ani 4 .
Dacă vorbim de „stimulente materiale pentru familiile cu venituri mici”, atunci este necesar să se stabilească ce fel de stimulent oferă programul, ce sunt menite să inducă plățile prevăzute de program. Evident, mărimea alocației este complet insuficientă pentru asigurarea normală a familiei și creșterea copiilor, așa că este cel puțin naiv să credem că acest sprijin poate determina tinerii responsabili social să aibă copii.
Una dintre sarcinile prioritare pe termen mediu este îmbunătățirea situației demografice din Federația Rusă.
În acest sens, organele executive federale interesate
Autoritățile, cu participarea Ministerului de Finanțe al Rusiei, lucrează la modificarea legislației actuale, precum și la elaborarea de noi acte legislative de reglementare care reglementează implementarea principalelor direcții în domeniul politicii demografice, inclusiv a celor care vizează sprijinirea femeile care decid să devină mame.
Recent, din cauza unui număr mare de acte legislative și a confuziei în documentație, tinerele mame se confruntă adesea cu un refuz de a plăti alocațiile pentru copii la locul de muncă sau cu acumularea lor incorectă. Însă orice întreprindere și organizație, indiferent de forma de proprietate, sau statul, reprezentat de organele competente pentru protecția socială a populației, sunt obligate să plătească ajutoare cetățenilor cu copii, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare.
Valoarea medie a minimului de existență pe cap de locuitor în regiunile Federației Ruse este de o jumătate și jumătate - două mii de ruble 5 . În majoritatea entităților constitutive ale Federației Ruse, salariile populației angajate nu depășesc 2.000 de ruble per persoană 6 , ceea ce în mod clar nu oferă un salariu de trai pentru cetățenii cu copii și este principalul motiv pentru scăderea ratei natalității a populația rusă. Nici măcar familiile cu un venit mediu nu pot întreține mai mult de unul sau doi copii fără asistență adecvată de la stat.
În plus, la sfârșitul anului 2005 au fost semnate Legile Federale Nr. 178-FZ 7 și Nr. 181-FZ 8 din 22 decembrie 2005. Aceste reglementări au modificat Legea federală din 19 mai 1995 nr. 81-FZ „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” (cu modificări și completări din 5 decembrie 2006) 9 . Și la sfârșitul anului 2006, Legea federală nr. 207-FZ din 05.12.2006 „Cu privire la modificările la anumite acte legislative Federația Rusă în ceea ce privește sprijinul de stat pentru cetățenii cu copii „10. În acest sens, cuantumul indemnizației lunare pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până când copilul împlinește vârsta de un an și jumătate și sumă forfetară la nasterea unui copil.
Din 2007, prestația maximă de maternitate plătită din FSS din Rusia s-a schimbat și ea - acum este de 16.125 de ruble pentru o lună calendaristică completă. în loc de 12.480 de ruble. 11 În plus, procedura de calculare a prestațiilor în sine a fost clarificată. Aceste modificări ale legislației sunt parțial legate de prezența unei probleme la nivel național - ratele scăzute ale natalității în Federația Rusă. O familie cu un copil este o întâmplare comună. Conform acestui indicator, Rusia deja în anii 1970 a depășit toate țările europene, iar acum concurează pentru „poziția de lider” cu Ucraina, Belarus și Bulgaria. În Statele Unite, primii născuți reprezintă 40% din toate nașterile, în Suedia - 45%, în Rusia ponderea lor este aproape de 60%. Dacă ponderea primelor nașteri în Rusia este una dintre cele mai mari din lume, atunci ponderea a doua și a treia naștere, dimpotrivă, a fost mult timp una dintre cele mai mici 12 . În 2003, a doua naștere în Rusia a reprezentat 31% din toate nașterile. Ponderea lor a fost mai mică decât în Rusia doar în Ucraina, Belarus, Polonia, România și Franța. La polul opus se aflau țări precum Germania, Grecia, Cehia și Elveția - peste 37% 13 .
Necesitatea creșterii prestigiului maternității și paternității necesită crearea unor condiții propice nașterii și creșterii copiilor. În ultimul deceniu, populația din țara noastră s-a redus drastic, cu aproape un milion de oameni anual. Și nu degeaba situația demografică este o problemă la nivel național: fie trebuie abordată problema creșterii natalității, fie țara va începe să piardă teritoriu.
Astfel, cele de mai sus justifică relevanța subiectului enunțat, semnificația sa teoretică și practică.
Obiectul cercetării mele este ansamblul relațiilor care iau naștere cu numirea, calculul și plata diferitelor tipuri de alocații pentru copii.
Obiectul cercetării tezei îl constituie normele legislației în vigoare, care determină și caracterizează plata tipurilor relevante de prestații către cetățenii cu copii.
Scopul principal al acestei lucrări este următorul:
să analizeze și să identifice aspectele esențiale ale problemei luate în considerare;
evidenția contradicțiile, precum și explorarea economică și garanții legale oferirea de beneficii cetățenilor cu copii.
după analizarea diverselor surse, rezumați și sistematizați corect informațiile primite;
studiază și descrie istoricul dezvoltării sistemului de asigurări sociale cu alocații pentru copii;
reflectă complet și specific semnele, tipurile și caracteristicile prestațiilor pentru cetățenii cu copii;
rezuma materialul teza, trageți concluziile necesare și justificați direcțiile de dezvoltare ulterioară a legislației în acest domeniu al relațiilor de securitate socială.
Pentru a ajunge la rezolvarea scopului și obiectivelor am analizat literatura de specialitate, științifică, legislația în acest domeniu.
Pentru rezolvarea problemelor puse în lucrare s-au folosit metode științifice generale, analize, generalizări; de asemenea, noutatea științifică și semnificația practică sunt următoarele:
Scopul și obiectivele au determinat structura tezei, care constă dintr-o Introducere, 2 Capitole, inclusiv paragrafe și o Concluzie. Anexa reflectă principalele concluzii.
Capitolul 1.
Istoricul legislației privind sistemul de asigurări sociale pentru familiile cu copii
§unu. Sistemul de securitate socială pentru familiile cu copii înainte de adoptarea Constituției Federației Ruse (1993)
Securitatea socială a ocupat întotdeauna și ocupă unul dintre locurile cheie definitorii în viața statului și a societății. Depinde direct de dezvoltarea economiei și este strâns legată de politică și de bunăstarea socială a oamenilor care lucrează și a straturilor nemuncioase ale populației.
Apariția securității sociale are premise reale, constând în faptul că oamenii au avut nevoie în orice moment de ajutor în momentele dificile ale vieții lor.
elimina
Un mare bloc de documente privind asigurările sociale se referă la anii 1917-1922. În mare măsură, legislația privind securitatea socială a cetățenilor cu copii a fost îmbunătățită, ceea ce confirmă rolul din ce în ce mai mare al statului în soluționarea problemelor sociale, îngrijirea copiilor fiind acum nu doar soarta părinților. Au fost deschise aproximativ 1.500 de instituții pentru protecția maternității și copilăriei, s-a înființat hrana gratuită pentru copii sub formă de rații pentru copiii sub 14 ani, indiferent de statutul social al părinților, s-a acordat multă atenție bunăstării sociale a persoanelor fără adăpost și copii neglijați. Aceasta este una dintre cele mai importante etape în dezvoltarea organizării sistemului de securitate socială de stat de tip sovietic. Lista tipurilor de prestații a fost extinsă semnificativ, de exemplu: prestații pentru invaliditate temporară, pentru sarcină și naștere, pentru nașterea unui copil, asistență medicală și altele. Se remarcă dinamismul rapid al dezvoltării sistemului de asigurări sociale pentru familiile cu copii.
În 1933, asigurările sociale au pierdut în esență asigurarea și au dobândit un caracter subvenționat (buget de stat). Se constată o creștere a atenției statului pentru sănătate. Se deschid case de odihnă, dispensare, tabere de pionieri, creșe, grădinițe.
Lucrările majore de îmbunătățire a legislației au început în perioada postbelică, restabilirea economiei țării a necesitat schimbări în securitatea socială a cetățenilor cu copii. În primul rând, aceasta a afectat consolidarea condițiilor de acordare a indemnizațiilor, îngrijirea medicală și protecția sănătății s-au ridicat la un nou nivel.
Un pas important spre dezvoltarea securității sociale pentru familiile cu copii l-a constituit consolidarea în Constituția din 1977 a securității sociale sub diferite forme (art. 35, art. 42, art. 43), îngrijirea de stat a familiei (art. 53). ).
Odată cu prăbușirea URSS și formarea de noi state, legislație noua tara, în prezent Federația Rusă, a cerut schimbări fundamentale. Acest lucru nu putea decât să afecteze securitatea socială a familiilor cu copii. Noua lege de bază a țării, Constituția din 1993, a pus bazele sistemului de securitate socială. Articolele 38-41 din Capitolul 2 sunt dedicate drepturilor fundamentale ale cetățenilor în sfera socială. Constituția Federației Ruse în țara noastră este legea principală și principală, care trebuie respectată de toți oficiali, precum și cetățenii statului nostru. Principiile și principiile constituționale sunt de neclintit, toate celelalte acte normative trebuie să le respecte, iar acest lucru confirmă atenția sporită a statului față de sfera socială. În prezent, principala lege care reglementează relațiile privind numirea, calculul și plata prestațiilor cetățenilor cu copii este Legea federală „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” nr. 81-FZ din 19 mai 1995 (modificată la 5 decembrie). , 2006 d.) În ultimii ani, legea a suferit o serie de modificări fundamentale. La 1 ianuarie 2006 și 2007, au intrat în vigoare simultan mai multe legi federale referitoare la prestațiile pentru copii, care nu numai că au crescut cuantumul prestațiilor, dar pentru prima dată procedura de calcul a prestațiilor de maternitate este determinată de o lege federală separată. Acest lucru confirmă Atentie speciala state la această problemă. Cum au afectat aceste modificări calculul prestațiilor pentru cetățenii care au copii, voi lua în considerare în următoarele capitole ale lucrării mele.
capitolul 2
Sistemul de prestații de stat pentru cetățenii cu copii
O indemnizație este o plată unică sau periodică în numerar, care se atribuie anumitor categorii de cetățeni în modul și cuantumul prevăzute de lege 15 .
elimina
După ce se stabilește câștigul mediu zilnic, se calculează indemnizația zilnică maximă pentru sarcină și naștere. Pentru aceasta, 16.125 de ruble. împărțit la numărul de zile lucrătoare din fiecare lună de concediu de maternitate. Suma primită este indemnizația zilnică maximă pentru sarcină și naștere în fiecare lună. Se compară cu salariul mediu zilnic al unui muncitor. Dacă depășește alocația maximă, atunci pentru fiecare lună completă de vacanță o femeie va primi doar 16.125 de ruble. (sau 16.125 de ruble înmulțit cu coeficientul raional). Lunile incomplete de concediu se plătesc prin calculul după următoarea formulă:
P \u003d 16.125 de ruble. : P x O, unde
P - cuantumul indemnizației;
P este numărul de zile lucrătoare dintr-o lună;
O - zile lucrătoare de concediu care se încadrează într-o anumită lună.
În cazul în care câștigul mediu al unui angajat este mai mic decât indemnizația maximă, acesta se determină pe baza cuantumului câștigului mediu. Acest calcul se efectuează în fiecare lună de concediu de maternitate. Indemnizația se plătește pentru zilele lucrătoare care se încadrează în concediu de maternitate (vezi Anexa 3).
Conform exemplului de mai sus, salariatului i s-a plătit o indemnizație pentru zilele lucrătoare atribuibile lui 140 zile calendaristice concediu de maternitate. Dar până la urmă nu este exclus ca nașterea să aibă loc cu complicații sau lucrătoarea a născut doi sau trei copii. Concediul de maternitate se va prelungi și se va modifica procedura de calcul a cuantumului indemnizației de maternitate. Este necesar să se determine zilele de invaliditate care au fost lucrătorii în concediu prelungit și să le plătească. Adeverința de incapacitate de muncă din cauza nașterii complicate sau la nașterea gemenilor se eliberează din ziua următoare după încheierea concediului principal de maternitate. În acest moment, prima foaie de invaliditate ar trebui să fie deja plătită, așa că trebuie luate în considerare zilele care au fost considerate lucrătoare la începutul celei de-a doua foaie de invaliditate. Nu este necesar să se recalculeze câștigul mediu, deoarece. se determină o singură dată - la momentul producerii evenimentului asigurat, adică atunci când salariata a intrat în concediu de maternitate 16.
De la 1 mai 2006, suma a crescut la 1100 de ruble. Prin urmare, dacă concediul de maternitate cade în luna mai și lunile următoare, atunci când se calculează dimensiune maximă beneficii pe zi, începând cu luna mai, trebuie să luați un salariu minim egal cu 1100 de ruble. (Vezi Anexele 4 și 5).
În acest caz, în conformitate cu paragraful 4 al Regulamentului privind salariul mediu, timpul în care salariatul nu a lucrat efectiv, precum și câștigurile plătite în acest timp, se scad din perioada de facturare. Excludeți perioadele în care:
angajatul a păstrat câștigul mediu în conformitate cu legislația Federației Ruse (de exemplu, atunci când a fost într-o călătorie de afaceri);
angajatul a primit indemnizații de invaliditate temporară sau indemnizații de maternitate;
salariatul nu a lucrat din cauza timpului de nefuncționare din vina angajatorului sau din motive independente de voința angajatorului și a salariatului;
muncitoarea nu a participat la grevă, dar din cauza acestei greve nu a putut lucra;
salariatului i s-au oferit zile libere suplimentare plătite pentru îngrijirea copiilor cu handicap și a celor cu handicap încă din copilărie;
în alte cazuri, angajatul a fost eliberat de la muncă cu reținerea totală sau parțială a salariului sau fără plată în conformitate cu legislația Federației Ruse;
angajatului i s-au oferit zile de odihnă (timp liber) în legătură cu munca peste programul normal de lucru cu o organizare rotativă a muncii și, în alte cazuri, în conformitate cu legislația Federației Ruse 17 .
elimina
b) un certificat de la instituția relevantă cu privire la locația debitorului (spășește o pedeapsă, este în arest, tratament obligatoriu trimis să se supună unei examinări medico-legale sau din alte motive) și despre lipsa veniturilor sale suficiente pentru executarea unei hotărâri judecătorești (hotărârea judecătorului);
c) o adeverință de la instanță cu privire la motivele neexecutării hotărârii judecătorești (hotărârea judecătorului);
d) un certificat de la serviciul de pașapoarte și vize al organelor afacerilor interne cu privire la plecarea unui cetățean pentru reședința permanentă în străinătate, precum și un mesaj din partea Ministerului Justiției al Federației Ruse cu privire la nerespectarea unei hotărâri judecătorești privind recuperarea pensiei de întreținere dacă debitorul locuiește într-un stat străin cu care Federația Rusă a încheiat un acord privind asistența juridică;
pentru copiii militarilor care sunt în serviciul militar în recrutare:
adeverință de la comisariatul militar la chemarea tatălui copilului pentru serviciul militar;
certificat de la o instituție militară de învățământ învăţământul profesional despre studiile tatălui copilului în ea.
Decizia privind numirea și plata unei indemnizații lunare pentru un copil sau asupra necesității verificării suplimentare a informațiilor despre venitul familiei indicate în cerere se ia de șeful autorității de protecție socială de la locul de reședință al părintelui ( părinte adoptiv, tutore, tutore) cu care locuiește copilul. Notificare scrisă despre decizie transmisă solicitantului în cel mult 10 zile de la cererea acestuia la autoritatea de protecție socială pentru numirea prestațiilor cu toate actele necesare.
Atunci când se efectuează o verificare suplimentară a informațiilor privind venitul familiei, răspunsul final cu privire la numirea unei alocații lunare pentru un copil sau la refuzul de a atribui alocația specificată trebuie să fie dat solicitantului în cel mult 30 de zile de la cererea sa la serviciul social. autoritatea de protectie 18 .
Alocația lunară pentru copii se plătește pentru luna curentă. Plata se face din luna nașterii copilului până în luna în care copilul împlinește 16 ani, pentru un student al unei instituții de învățământ - până în luna absolvirii, dar nu mai mult decât până la împlinirea vârstei de 18 ani.
La Moscova, sunt stabilite următoarele alocații lunare pentru un copil:
pentru copiii mamelor singure (tații singuri) - 750 de ruble;
pentru copiii ai căror părinți se sustrage de la plata pensiei alimentare și pentru copiii recruților - 450 de ruble;
pentru copiii din alte familii - 300 de ruble.
Concluzii capitolului:
CONCLUZIE
În noile condiții socio-economice, una dintre sarcinile cele mai importante este acordarea de asistență adecvată familiei în întreținerea și creșterea copiilor. Această asistență poate fi oferită sub diferite forme: plăți în numerar(indemnizații, compensații), servicii (îngrijire medicală, întreținere și creștere în instituțiile preșcolare, asigurarea îmbrăcămintei copiilor etc.), ajutoare (pentru hrană în instituțiile preșcolare și de învățământ, facturi de utilități etc.).
Acordarea de prestații este reglementată de: Legea federală nr. 81-FZ din 19 mai 1995 „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” (modificată și completată). Au fost stabilite următoarele tipuri de prestații de stat:
indemnizatia de maternitate;
o alocație unică pentru femeile înregistrate la instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;
o alocație unică la nașterea unui copil;
alocatie lunara pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;
alocația lunară pentru copii.
scopul propus;
surse de finanțare;
subiecte;
ordinea de calcul și dimensiunea.
Sursa de finantare aceste beneficii depind de statutul de muncă al subiectului raporturilor juridice: cei care lucrează în baza unui contract de muncă le primesc din fondurile Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse; angajat in alte tipuri de activitati utile din punct de vedere social (serviciu militar, studiu), precum si nemuncioase - din bugetele diferitelor niveluri. Alocația lunară pentru un copil sub 16 ani (student sub 18 ani) se plătește de la buget.
Numai femeile pot face obiectul raporturilor juridice pentru plata indemnizațiilor pentru sarcină și naștere, precum și a unei alocații unice în legătură cu înregistrarea timpurie într-o instituție medicală. Totuși, copilul, și nu părinții, este cel care face obiectul plății alocației lunare pentru copil. acest tip de indemnizație este conceput pentru sprijinirea materială a familiei în procesul de educație și are un scop specific.
Subiectele raporturilor juridice pentru asigurarea beneficiilor enumerate pot fi:
cetățeni ai Federației Ruse cu reședința pe teritoriul Federației Ruse;
cetățeni ai Federației Ruse care efectuează serviciul militar în baza unui contract, care servesc ca personal privat și comandant în organele afacerilor interne, personal civil al unităților militare ale Federației Ruse situate pe teritoriile unor state străine, în cazurile în care plata acestor beneficii este prevăzută pentru tratate internationale RF;
cetățenii străini și apatrizii, inclusiv refugiații care locuiesc pe teritoriul Federației Ruse.
cetățeni ai Federației Ruse, cetățeni străini și apatrizi ai căror copii sunt întreținuți pe deplin de stat;
cetățenii Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii lipsiți de drepturile părintești;
cetățeni ai Federației Ruse care au plecat pentru reședința permanentă în afara Federației Ruse.
In conformitate cu ultimele modificari prevede plata unui nou tip de alocație - o alocație forfetară pentru transferul unui copil într-o familie, dreptul la care va avea unul dintre părinții adoptivi, tutorele (curatorii), asistenții maternali. Această alocație este stabilită la 8.000 de ruble. Dacă doi sau mai mulți copii sunt plasați în plasament, alocația se va plăti pentru fiecare copil.
Toate cele de mai sus ne permit să concluzionam că statul acordă sprijin material cetățenilor cu copii. Analizând ultimele modificări ale legislației în acest domeniu și, în legătură cu aceasta, o creștere semnificativă a cuantumului alocațiilor pentru copii, putem concluziona că acestea nu ocupă ultimul loc în domeniul securității sociale a cetățenilor cu copii. Cheltuieli totale buget federal pentru plata prestațiilor în 2007 se va ridica la 48-50 de miliarde de ruble - de 2,3 ori mai mult decât în 19 anterioare.
De asemenea, sunt avute în vedere măsuri suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii pentru a crea condiții care să ofere acestor familii un trai decent. Vorbim despre capitalul parental. relatii publice care este reglementată de Legea federală din 29 decembrie 2006 nr. 256-FZ „Cu privire la măsuri suplimentare Sprijin de stat pentru familiile cu copii” 20, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2007. Potrivit acestuia, la nașterea celui de-al doilea copil, mama va primi un certificat de 250 de mii de ruble. Capitalul maternității va fi indexat la inflație.
Mamele vor putea folosi banii la numai 3 ani de la nasterea copilului. Fondurile alocate pot fi cheltuite în trei domenii: pentru achiziționarea de locuințe, educația unui copil sau pentru partea finanțată. pensia muncii mamă. Pe capitalul maternității vor putea conta nu numai părinții celui de-al doilea copil, ci și al celui de-al treilea și al tuturor celor ulterioare.
Statul își declară dorința de a nu se limita la familiile cu doi copii, ci de a extinde sfera asistenței. „Doar o familie cu trei copii poate asigura reproducerea națiunii”, a spus Serghei Mironov, președintele Consiliului Federației 21 .
Aceste probleme sunt concepute de oameni de stat și capitalul maternității ar trebui să ajute la rezolvare.
Faptul că „capital de maternitate” nu este numerar, ci un certificat care poate fi folosit doar pentru cumpărarea de locuințe pentru familie, pentru educarea copiilor și (sau) pentru economiile de pensie a mamei, a fost aprobat de majoritatea cetățenilor.
Vor contribui aceste măsuri la îmbunătățirea situației demografice din țară? Nimeni nu poate spune asta. De la începutul anilor 1990, țara noastră se confruntă cu o criză demografică. Rata natalității în Rusia este de 1,3, iar doar pentru reproducerea populației este nevoie de un coeficient de 2,11-2,15 22 . Cu o natalitate scăzută, avem o rată ridicată a mortalității în rândul populației apte de muncă. Și plătește capital de maternitate nu poți remedia situația.
Pe lângă programele planificate de stat, este nevoie de o întreagă gamă de măsuri, inclusiv îmbunătățirea asistenței medicale, disponibilitatea educației, construirea acelorași grădinițe și, cel mai important, posibilitatea de a munci și de a câștiga bani.
Lista surselor utilizate
Reguli:
Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993
Codul familiei al Federației Ruse din 29 decembrie 1995 nr. 223-FZ
Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie 2001 Nr. 197-FZ
Legea federală „Cu privire la capitalul maternității (cu privire la măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii)” din 29 decembrie 2006 Nr. 256-FZ.
Legea federală „Cu privire la acordarea de prestații pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere” din 29 decembrie 2006 nr. 255-FZ.
Legea federală „Cu privire la anumite aspecte ale calculării și plății prestațiilor pentru invaliditate temporară, sarcină și naștere și dimensiunea acoperirii de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și boli profesionaleîn 2006” din 22 decembrie 2005 Nr. 180-FZ.
Legea federală „Cu privire la modificările anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind sprijinul de stat pentru cetățenii cu copii” din 05.12.2006 Nr. 207-FZ
Legea federală „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii” din 19 mai 1995 nr. 81-FZ.
Decretul Guvernului Federației Ruse „Regulamente privind particularitățile procedurii de calculare a salariului mediu” din 11 aprilie 2003 nr. 213
Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de atribuire și plată a prestațiilor de stat cetățenilor cu copii” din 4 septembrie 1995 nr. 883 (modificat la 10 iunie 2005).
„Cu privire la bugetul Fondului de asigurări sociale al Federației Ruse pentru 2007” din 19 decembrie 2006 nr. 234-FZ
Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000 nr. 24 „Cu privire la conceptul de securitate națională a Federației Ruse”
Literatura educațională:
Baglay M.V. Lege constitutionala Federația Rusă.- M.: INFRA-M, 2003.-512 p.
Belyaninova Yu.V. Cum să protejezi drepturile copilului tău. -M.: Yurayt-Izdat, 2007.-170 p.
Belov V.A. Dreptul securității sociale: teorie, legislație, practică. – M.: YurInfoR, 2007. – 796 p.
Braginsky S.R. Protecția drepturilor copilului în Federația Rusă.-M.: Norma, 2006.-458 p.
Varenovsky M.N. Alocații pentru cetățenii cu copii.-M.: Yurait-Izdat, 2004.-421 p.
Gabrichidze B.N. Drept constituțional (de stat).- M.: TK Welby, editura Prospekt, 2003.-472 p.
Documente și comentarii.-2007-.№3.-p.27-28
Ivanova R.I. Istoria dezvoltării dreptului asigurărilor sociale.-M.: INFRA-M, 2002.-386 p.
Krasavchikova L.O. Legea asigurărilor sociale.-M.: Avocat, 2007.-789 p.
Kozlova M.N. Legea asigurărilor sociale.-M.: Avocat, 2003.-582 p.
Maltsev V.A. Legea securității sociale. Manual. – M.: Academia, 2005. – 240 p.
Machulskaya E.E. Legea asigurărilor sociale.-M.: Knizhny Mir, 1999.-240 p.
13. Pilipenko A.A. Dispoziție de statîn sfera socială. - M .: Casa de carte, 2007 - 608 p.
Ponomareva N.G. , Novikov E.A. Sarcina si munca -M.: Yurayt-Izdat, 2007.-128 p.
Dreptul la protectie sociala / Ed. G.P. Stâlp. - M.: UNITI-DANA, 2006. -550 p.
Legea securității sociale. Manual pentru universități / Ed. prof. Yablochkina K.S. - M.: Literatură juridică, 2002.-385 p.
Rashchupkina L.A. Alocații pentru copii. Cui și ce se presupune.- M .: Eksmo, 2007.-201 p.
Reznikov S.V. Dreptul la protectie sociala a populatiei. -M.: Unitate-Dana, 2007.-386 p.
Tolmacheva A.P. Legea securității sociale. -M.: A-Prior, 2007.-208 p.
Tedeev A.A., Parygin V.A. Beneficii sociale. Curs scurt. – M.: Eksmo, 2007. – 368 p.
Suleimanova G.V. Legea securității sociale: Tutorial. Ediția a 2-a, adaugă. Și perer. - Rostov n/a: „Phoenix”, 2004. - 512 p.
Sistemul de prestații și pensii sociale în Federația Rusă / Ed. S.V. Zapolsky. – M.: Eksmo, 2007 – 640 p.
8 „Rossiyskaya Gazeta” din 27 decembrie 2005, nr. 29221 http://www.prime-tass.ru
22www.gks.ru (Serviciul Federal de Statistică)
Apare atunci când o persoană nu caută un loc de muncă propria voinţă, și șomajul instituțional, care apare atunci când statul sau sindicatele intervin în stabilirea unor rate salariale care diferă de cele care s-ar putea forma într-o economie de piață neconstrânsă. Relevanța acestui curs constă în faptul că mulți cetățeni care rămân fără muncă nu se pot adapta în mod independent la condițiile pieței moderne a muncii. Legea „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă” din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 (modificată la 18 octombrie 2007) are scopul de a reglementa problemele de sprijin social pentru șomeri. Scopul acestui curs este de a studia problema prestațiilor sociale de șomaj în Federația Rusă.
În legătură cu acest obiectiv, este necesar să se studieze următoarele sarcini:
Conceptul de ajutor de șomaj;
Reglementarea legală a plății indemnizației de șomaj;
Conceptul și procedura de recunoaștere a unei persoane ca șomer;
Condițiile și cuantumul ajutorului de șomaj;
Momentul de plată a indemnizației de șomaj;
Conditii de suspendare si incetare a platii indemnizatiei de somaj.
Subiectul studiului este prestația de șomaj, ca unul dintre tipurile de asigurări sociale.
Obiectul studiului îl constituie sistemul de funcționare a plății indemnizației de șomaj sub diverse aspecte și perspective de dezvoltare ulterioară. În procesul de pregătire a acestei lucrări de curs, am studiat o cantitate mare de literatură, inclusiv periodice. Lucrarea este construită în strictă conformitate cu ultimele modificări ale legislației. Lucru de curs constă dintr-o introducere, două capitole, o concluzie și o bibliografie.
CAPITOLUL 1. BENEFICII CA ELEMENT SPECIAL AL LEGII SECURITATII SOCIALE
1.1 Istoricul dezvoltării beneficiilor în Rusia
Securitatea socială în general implică un fel de „securitate socială a unei persoane”, care, la rândul său, reflectă varietatea legăturilor dintre o persoană și societate, datorită cărora se realizează viața cetățenilor, dezvăluirea și utilizarea abilităților acestora. Alocația în Federația Rusă este unul dintre principalele tipuri de securitate socială pentru cetățeni. Pentru a studia istoria dezvoltării prestațiilor ca tip de securitate socială, este necesar să dezvăluim mai întâi aspecte din istoria dezvoltării dreptului securității sociale.De-a lungul dezvoltării omenirii, oamenii s-au confruntat cu numeroase probleme legate de întreținerea persoanelor în vârstă, a persoanelor cu dizabilități și a copiilor. În condițiile sistemului comunal primitiv, membrii slabi și bolnavi ai clanului erau condamnați la moarte, deoarece o persoană încă avea dificultăți în obținerea de hrană pentru sine, iar comunitatea nu era capabilă să-i întrețină pe bolnavi. Avantajul a fost în cazul femeilor însărcinate și al copiilor mici care au încercat să păstreze descendența. În perioada sclaviei, întreținerea bătrânilor, femeilor și copiilor era efectuată în principal de membrii familiei: copiii care împliniseră o anumită vârstă trebuiau să aibă grijă de părinții lor în vârstă, iar părinții trebuiau să aibă grijă de copiii mici. În secolul I î.Hr. secolului la Roma, încep să apară prototipuri ale elementelor individuale de securitate socială. Apoi au existat așa-numitele „colegii de autoajutorare” pentru secțiunile mijlocii și sărace ale cetățenilor liberi ai Romei. Aceste organizații au finanțat bani gheata bolnavii, bătrânii și răniții. Aceste „asocieri sociale de asistență cetățenilor” sau „colegii de autoajutorare” se bazau pe asigurarea personală a lucrătorilor înșiși și proprietarii de sclavi nu luau parte la ele.
La Roma, în perioada sclavagismului, au avut loc un număr suficient de războaie; prin urmare, în această perioadă au domnit înrobirea popoarelor, cucerirea, jaful de regiuni și state întregi. În consecință, au fost multe morți, soțiile și copiii au rămas fără întreținători. În acest sens, au apărut primele beneficii. Au fost eliberate soldaților infirmi și bătrâni, văduvelor și orfanilor, în legătură cu moartea soldaților. Războinicii erau dați sub formă de loturi de pământ. Văduvele și orfanii, la rândul lor, primeau un certificat de privilegiu, conform căruia erau scutiți de plata impozitelor, taxelor comerciale și a tuturor taxelor. Această diplomă era deținută și de vechii militari - un fost soldat și întreaga sa familie.
După perioada sclavagismului, a urmat perioada feudală, care s-a caracterizat prin dominația agriculturii de subzistență. Baza acestei perioade este familia. Familia avea o serie de responsabilități pentru asigurarea materială a persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități. În această perioadă a apărut o aparență de prestații sociale, s-a extins la acei oameni care nu puteau munci și nu aveau nici un fel de economie. Aceste „beneficii” nu au fost consacrate în decret. Apoi au apărut și alte plăți bănești, dar aveau caracterul unei recompense. Acestea au fost eliberate marilor demnitari, episcopi, prefecți și altor persoane care aveau anumite merite pentru monarh. Cel mai probabil, acestea au fost primele prototipuri de pensii.
Astfel, primul ajutor social cetăţeni şi prime alocaţii. Trebuie remarcat faptul că niciunul dintre prototipurile existente ale securității sociale moderne nu a fost consacrat în mod oficial în niciun sursa legala.
Orice societate s-a dezvoltat, inclusiv Federația Rusă, și continuă să se dezvolte rapid în timpul nostru. Element important a oricărei societăți, indiferent de stadiul de dezvoltare ea, este să acorde asistență și sprijin anumitor grupuri de populație, acelor persoane care nu pot desfășura nicio activitate de muncă și, prin urmare, se asigură pentru ei înșiși, în special, persoanelor în vârstă, persoanelor cu dizabilități. , copii și alții aflați în nevoie. În Rusia, dezvoltarea socială a început la sfârșitul secolului al IX-lea. Aceasta a fost perioada introducerii creștinismului în Rusia. Biserica a jucat un rol esențial în ajutorul celor nevoiași (din această perioadă și până la începutul secolului al XX-lea). Ajutorul de la biserici și mănăstiri a fost variat. A fost determinată de capacitățile materiale și financiare ale celor aflați în nevoie. Cele mai răspândite forme de astfel de asistență au fost: hrănirea gratuită a săracilor și a săracilor, înființarea de adăposturi și case de pomană speciale pentru săraci, infirmi, bătrâni, înființarea de orfelinate și adăposturi. Printre formele de asistență oferite de persoane private, în special de prinți, se numărau: hrănirea săracilor la curtea domnească, împărțirea hainelor săracilor, împărțirea banilor în pomană și aprovizionarea prizonierilor cu hrană. Toate acestea au fost prototipul primelor beneficii sociale din Rusia.
În epoca relațiilor feudale apar noi modalități de securitate socială a persoanelor cu dizabilități, precum și a celor care au nevoie de orice ajutor. Apare sursa juridică „Sudebnik al lui Ivan al IV-lea” 1, care a fost înființată de Ivan al IV-lea în 1589. Sudebnik a declarat că o văduvă fără copii care și-a pierdut soțul, după moartea acestuia, avea dreptul de a primi o zestre inversă, care în vremea noastră s-ar numi alocație. Zestrea inversă și-a primit mai târziu numele. Se numea „zbor” și se plătea în valoare de 2 grivne pe an.
În 1649 un nou act juridic pentru acordarea asistenței sociale - „Codul catedralei țarului Alexei Mihailovici”. Acest act conține un număr mult mai mare de articole privind securitatea socială. Această sursă legală asigura dreptul la un trai, adică o parte din avere alocată după decesul proprietarului său pentru întreținerea unei văduve, a copiilor și a părinților în vârstă. Mărimea sa depindea de mărimea salariului și de cauza morții susținătorului familiei (de la vătămare militară, în regiment în serviciul public, precum și în afara serviciului). Nobilii aveau dreptul de a primi un trai în caz de demisie sau vătămare, precum și în absența moștenitorilor direcți în cuantumul unui salariu integral. O jumătate de secol mai târziu, în timpul domniei Elisabetei (1740 - 1750), s-au răspândit „parohiile”, care aveau grijă de orfani, bătrâni și invalizi.
În condițiile capitalismului din Rusia, securitatea socială nu a fost dezvoltată la un nivel bun. Bătrânii, persoanele cu dizabilități, răniții, persoanele care și-au pierdut susținătorii de familie au trebuit să se descurce singuri. Apoi au existat fonduri de asistență reciprocă de lucru, ale căror fonduri constau nu numai din contribuții de la lucrătorii înșiși, ci și din anumite plăți suplimentare de la antreprenori și erau direcționate pentru a asigura celor aflați în nevoie. Aceleași case de casă au fost create și în Germania, Franța, Italia și Austria.
La sfârșitul secolului al XVIII-lea, numărul persoanelor care aveau nevoie de asistență de la stat a crescut în Rusia. O etapă importantă în formarea sistemului de ajutor de stat în Rusia a fost adoptarea decretului Ecaterinei a II-a în 1775 „Cu privire la crearea ordinelor de caritate publică în consiliile provinciale” 2 . Au fost creați la nivel provincial, sub președinția guvernatorului, ceea ce le-a ridicat statutul și și-a extins activitățile. Veteranii de război, familiile rămase fără întreținerea familiei, văduvele, copiii din familii sărace au primit ajutor de la primii lucrători teoretici și organizații care să-i ajute pe cei aflați în nevoie.
Odată cu dezvoltarea producției de mașini în întreaga lume, inclusiv în Rusia, accidentele industriale au devenit mai frecvente, ceea ce a dus la faptul că numărul persoanelor cu dizabilități a început să crească rapid. În acest sens, în Germania a fost adoptată Legea Bismarck (1871-1884) „Cu privire la răspunderea întreprinzătorilor” și „Cu privire la asigurarea în caz de accidente”. În conformitate cu acestea, un lucrător care a fost accidentat la locul de muncă a primit o indemnizație de tratament din fonduri speciale din cauza plății de către angajator a contribuțiilor, a căror valoare a fost calculată ca procent din salariu.
În Rusia, a fost adoptat un set de legi ale Imperiului Rus, care conțineau reguli similare cu privire la răspunderea angajatorului pentru vătămarea cauzată unui angajat. În acest document, precum și în Legea „Cu privire la despăgubirea lucrătorilor care au suferit accidente ulterior” adoptată în 1903, era vorba despre răspunderea civilă a întreprinzătorului. Toată acoperirea daunelor din accidente, adică eliberarea de indemnizații sau despăgubiri, a rămas tocmai în sarcina antreprenorilor.
Din 1918, statul și-a asumat întreaga responsabilitate pentru securitatea socială și sprijinul pentru cei aflați în nevoie, iar din anii 1920, un sistem de stat securitatea sociala a cetatenilor.
În anii 1920, a fost emis un act de codificare - „Rezumatul regulilor de eliberare a prestațiilor și pensiilor”. Rezumatele adoptate au fost primele încercări de codificare specifică a legislației privind securitatea socială. În Rusia s-au dezvoltat și au funcționat următoarele tipuri de beneficii: pentru sarcină și naștere; invaliditate temporară; handicap și supraviețuitori.
În prezent, sistemul de securitate socială din Rusia a căpătat o amploare semnificativă și include multe tipuri și modalități de a oferi asistență persoanelor nevoiașe, inclusiv beneficii. Lucrările de curs sunt dedicate acestui tip de securitate socială. În următoarea secțiune a acestui capitol, vom explora caracteristici generale beneficii în Rusia.
1.2 Conceptul de prestații de asigurări sociale
Prestațiile sociale sunt plăți efectuate cetățenilor în statutar cazuri lunar, periodic sau la un moment dat, pentru a compensa total sau parțial câștigurile pierdute temporar sau pentru a oferi sprijin material.În prezent, sunt oferite următoarele tipuri de prestații, alocate pe baza acordării acestora (pe lângă prestații și plăți compensatorii în legătură cu maternitatea, paternitatea și copilăria):
Indemnizație pentru invaliditate temporară;
Prestație pentru sarcină și naștere;
Indemnizație pentru femeile înregistrate în instituțiile medicale în stadiile incipiente ale sarcinii;
Alocație de naștere;
Indemnizație pentru perioada de îngrijire a copilului până la împlinirea vârstei de un an și jumătate;
Alocație pentru copii;
Indemnizație de înmormântare;
Beneficii de somaj.
De regulă, toți cetățenii Federației Ruse, cetățenii străini și apatrizii, inclusiv refugiații care locuiesc în Rusia, beneficiază de dreptul de a primi prestații în cazul unor circumstanțe adecvate.
Reguli generale privind toate tipurile de prestații care sunt acordate cetățenilor cu copii:
Alocație de sarcină și naștere, alocație unică pentru femeile înregistrate la instituțiile medicale în primele etape ale sarcinii, indemnizație unică pentru nașterea unui copil, precum și indemnizație lunară pentru perioada concediului pentru creșterea copilului până la apariția copilului. implineste varsta de un an si jumatate sunt atribuite daca sunt solicitate urmate in cel mult sase luni, respectiv, din ziua in care a incetat concediul de maternitate, din ziua in care s-a nascut copilul, din ziua in care copilul a implinit varsta de un an jumate.
Obligația beneficiarilor de prestații de stat de a notifica în timp util autoritățile care atribuie prestații despre apariția unor circumstanțe care presupun modificarea cuantumului prestațiilor sau încetarea plății acestora.
Sumele plătite în plus ale prestațiilor de stat sunt reținute de la aceștia numai dacă plata în plus a avut loc din vina lor (depunerea documentelor cu informații cu bună știință incorecte, ascunderea datelor care afectează calculul cuantumului prestațiilor etc.). Se efectuează deduceri în cuantum de cel mult 20% fie din cuantumul prestației datorate beneficiarului la fiecare plată ulterioară, fie din cuantumul salariului beneficiarului în conformitate cu legislația muncii. La încetarea plății prestațiilor, datoria rămasă se încasează de la beneficiar în ordin judiciar. Sumele plătite în plus beneficiarului din vina organului care a atribuit alocația de stat nu fac obiectul reținerii la sursă, decât în cazul unei erori de numărare. În acest caz, prejudiciul se recuperează de la persoanele vinovate în modul prevăzut de lege.
Cuantumul prestațiilor de stat în regiunile și localitățile în care coeficienții raionali la salarii se determină cu ajutorul acestor coeficienți, dacă nu sunt incluși în componența salariilor.
Prestațiile sociale se calculează fie pe baza câștigurilor individuale, fie a unui anumit standard social care corespunde capacităților economice ale statului și este proporțional, de regulă, cu minimul de existență din țară.
Legea federală din 7 august 2000 „Cu privire la procedura de stabilire a cuantumului burselor și beneficii socialeîn Federația Rusă” 3 prevede că sumele burselor, alocațiilor și altor plăți sociale obligatorii în Federația Rusă, determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse în funcție de salariul minim, sunt stabilite în sume fixe (în termeni monetari). .
Despre cuantumul prestațiilor pentru familiile cu copii, a se vedea Informația Ministerului Muncii al Rusiei „Cu privire la indexarea de la 1 februarie 2016 a prestațiilor de stat pentru cetățenii cu copii”.
Clasificarea prestațiilor sociale
Prestațiile sociale sunt clasificate după diverse criterii, pe lângă temeiurile acordării acestora;
dupa scopul lor:
asistență în completarea veniturilor în legătură cu apariția diferitelor alte împrejurări (alocație de naștere, alocație de înmormântare, alocație pentru copii).
2. după durata plății acestora:
lunar (alocație pentru copii);
sumă forfetară (alocație pentru femeile înregistrate la o instituție medicală în primele etape ale sarcinii, alocație pentru nașterea unui copil);
periodic (pentru perioada de invaliditate temporară).
3. în funcție de sursa de fonduri din care se eliberează prestațiile:
plătite pe cheltuiala fondurilor extrabugetare centralizate ale asigurărilor sociale obligatorii;
credite bugetare.
4. in functie de contingentul de cetateni - destinatari:
alocații pentru toți (alocație pentru copii, alocație pentru naștere);
indemnizații pentru lucrători, inclusiv pentru anumite categorii de populație ocupată (alocație de sarcină și naștere - pentru femeile angajate care se află într-un anumit serviciu).
Trebuie avut în vedere faptul că același beneficiu către diferite categorii de cetățeni poate fi plătit din surse diferite. Astfel, indemnizațiile pentru sarcină și naștere pentru femeile angajate sunt acordate pe cheltuiala asigurărilor sociale de stat, iar pentru femeile supuse serviciului militar și alte servicii - în detrimentul creditelor bugetare. Același lucru este valabil și pentru prestațiile pe durata concediului de maternitate până la vârsta de un an și jumătate.
Există beneficii „ascunse”, ele sunt tipice pentru cetățenii care urmează un serviciu militar și alte servicii. Cetăţenilor care prestează astfel de servicii nu li se oferă, de exemplu, prestaţii de invaliditate temporară, iar femeilor nu li se acordă prestaţii pentru sarcină şi naştere. Pentru perioadele corespunzătoare de invaliditate temporară sau concediu de maternitate, ei păstrează cele stabilite indemnizatie. Pentru ei, așadar, alocația economisită este o alocație adecvată.
CAPITOLUL 2. REGLEMENTAREA LEGALĂ A PRESTAȚIILOR DE ȘOM ÎN FEDERAȚIA RUSĂ
2.1 Conceptul, condițiile, termenii și cuantumul prestațiilor de șomaj
Un loc important în sistemul de protecție socială a populației îl au prestațiile oferite de la buget. Totodată, statul garantează:a) plata indemnizației de șomaj, inclusiv în perioada de invaliditate temporară a șomerilor;
b) plata unei burse în perioada respectivă formare profesională, pregătire avansată, recalificare în direcția serviciului de angajare, inclusiv în perioada de invaliditate temporară;
c) posibilitatea de a participa la lucrări publice plătite;
d) rambursarea cheltuielilor legate de mutarea voluntară în altă localitate pentru angajare la propunerea autorităților serviciului de ocupare a forței de muncă.
Indemnizația de șomaj este o plată socială de stat obișnuită în numerar către persoanele recunoscute de lege ca șomeri, în mod corespunzător. Decizia de a plăti indemnizația de șomaj trebuie luată concomitent cu decizia de a recunoaște un cetățean ca șomer.
În Rusia, plata indemnizațiilor de șomaj este reglementată de legea federală „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă” 4 . Conform acestei legi, cuantumul alocației este stabilit de Guvernul Federației Ruse. Guvernul Federației Ruse în Decretul nr. 888 din 3 noiembrie 2011 „Cu privire la mărimea prestațiilor minime și maxime de șomaj pentru 2012” 5 a stabilit: - indemnizația minimă de șomaj în valoare de 850 de ruble. - valoarea maximă a indemnizației de șomaj în valoare de 4900 de ruble.
Indemnizația de șomaj se plătește cetățenilor care au fost concediați din orice motiv în cursul celor 12 luni premergătoare apariției șomajului, care în această perioadă au lucrat cel puțin 26 de săptămâni cu normă întreagă (normă întreagă) sau cu fracțiune de normă ( part-time) recalculat pentru 26 de săptămâni cu o zi de lucru întreagă (săptămâna completă de lucru) și recunoscut în mod corespunzător ca șomer.
Cuantumul ajutorului de șomaj pentru cetățenii disponibilizați din orice motiv se stabilește ca procent din câștigul mediu calculat pe ultimele trei luni la ultimul loc de muncă, dacă aceștia au lucrat cel puțin 26 de săptămâni calendaristice în cursul celor 12 luni premergătoare începutul șomajului în condițiile conversiei cu normă întreagă sau cu fracțiune de normă (săptămână) în 26 de săptămâni calendaristice cu normă întreagă.
În toate celelalte cazuri, inclusiv cetățenii care își caută un loc de muncă pentru prima dată, care nu au o profesie, care doresc să reia munca după o pauză de mai mult de un an, precum și cetățenii care au fost concediați în termen de 12 luni, dar care au muncă remunerată în această perioadă mai mică de 26 de săptămâni calendaristice, indemnizația se stabilește în cuantumul indemnizației minime.
Pentru a determina cuantumul ajutorului de șomaj, contează pentru ce cont este acumulat. Primele trei luni - 75%, următoarele patru - 60, în viitor - 45% din câștigul mediu lunar la ultimul loc de muncă, dar în toate cazurile nu mai mic decât beneficiul minim și nu mai mare decât beneficiul maxim.
Mărimea prestațiilor minime și maxime de șomaj este determinată anual de Guvernul Federației Ruse.
Fiecare perioadă de plată a indemnizației de șomaj nu poate depăși 12 luni în total în termen de 18 luni calendaristice, cu excepția cazurilor prevăzute de lege.
Cetăţeni cu vârsta sub 60 de ani pentru bărbaţi şi 55 de ani pentru femei şi cu un cazier de asigurare de cel puţin 25, respectiv 20 de ani pentru bărbaţi, respectiv femei, precum şi vechimea necesară în tipurile de muncă relevante, dându-le dreptul la numirea anticipată a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă prevăzută de art. 27 și 28 din Legea federală „Cu privire la pensiile de muncă în Federația Rusă”, durata perioadei de plată a indemnizației de șomaj crește cu două săptămâni calendaristice peste perioada de 12 luni stabilită pentru fiecare an de muncă care depășește perioada de asigurare specificată. durată. Totodată, perioadele de muncă și alte activități sunt incluse în perioada de asigurare, precum și alte perioade stabilite la art. 10 6 și 11 7 din Legea federală menționată.
Perioada totală de plată a indemnizației de șomaj nu poate depăși 24 de luni calendaristice în termeni totali în termen de 36 de luni calendaristice.
Plata indemnizației de șomaj poate fi încetată, suspendată sau cuantumul acesteia poate fi redus de către serviciul de ocupare a forței de muncă.
Plata indemnizației de șomaj încetează cu radierea concomitentă ca șomer în următoarele cazuri:
recunoașterea unui cetățean ca angajat;
urmand formare profesionala, perfectionare sau recalificare in directia serviciului de ocupare a fortei de munca cu plata unei burse;
absența prelungită (mai mult de o lună) a unui șomer de la serviciul de ocupare fără motive întemeiate;
mutarea somerilor in alta zona;
încercări de a obține sau de a primi ajutor de șomaj în mod fraudulos;
condamnarea unei persoane care primește ajutor de șomaj la muncă corectivă, precum și la pedeapsa sub formă de închisoare;
numirea unei pensii, prevăzută la alin.2 al art. 32 din Legea muncii 8, sau numirea unei pensii de muncă pentru limită de vârstă, inclusiv programare din timp o pensie de muncă pentru limită de vârstă (parte a unei pensii de muncă pentru limită de vârstă), sau numirea unei pensii pentru limită de vârstă sau a unei pensii de vechime pentru asigurarea pensiei de stat;
refuzul de la medierea organelor serviciului de ocupare a forței de muncă (la cererea scrisă personală a unui cetățean);
decesul somerilor.
Totodată, plata cuantumului indemnizației de șomaj datorată șomerului și neprimită din cauza decesului acestuia se efectuează în conformitate cu legea civilă.
Indemnizația de șomaj poate fi suspendată până la trei luni în următoarele cazuri:
refuzul în perioada de șomaj de la două variante de muncă adecvată;
refuzul după o perioadă de șomaj de trei luni de la participarea la lucrări publice plătite sau de la trimiterea la formare de către serviciul de ocupare a forței de muncă a cetățenilor care caută pentru prima dată un loc de muncă (anterior nu lucrează) și, în același timp, nu au un profesie (specialitate), care urmărește reluarea activității de muncă după o pauză lungă (mai mult de un an);
apariția șomerilor pentru reînregistrare în stare de ebrietate cauzată de consumul de alcool, droguri sau alte substanțe intoxicante. Procedura de stabilire a stării de ebrietate a șomerilor este stabilită de guvernul autorizat al Federației Ruse organism federal putere executiva;
concediere de la ultimul loc de muncă (serviciu) pentru încălcarea disciplinei muncii și alte acțiuni vinovate prevăzute de legislația Federației Ruse, precum și deducerile unui cetățean trimis la formare de către serviciul de ocupare a forței de muncă de la locul de formare pentru vinovați acțiuni;
încălcarea de către șomer fără un motiv întemeiat a condițiilor și termenilor reînregistrării acestuia ca șomer. Suspendarea plății indemnizației de șomaj se face din ziua următoare zilei ultimei înfățișări a șomerului pentru reînregistrare;
încetarea neautorizată de către un cetățean a pregătirii în direcția serviciului de ocupare a forței de muncă.
Perioada pentru care se suspendă plata indemnizației de șomaj este inclusă în perioada totală de plată a indemnizației de șomaj.
2.2 Probleme actuale în acordarea indemnizațiilor de șomaj
Până în prezent, în domeniul prestațiilor de șomaj în Federația Rusă, există o serie de probleme care trebuie abordate cu privire la nivel de stat. În primul rând, problema constă în nivelul scăzut de acoperire a populației șomeri de către sistemul de plată a indemnizațiilor. Conform acestui indicator, Federația Rusă rămâne cu mult în urma țărilor dezvoltate. Principalele motive pentru astfel de discrepanțe enorme se află în două planuri. Principalul dintre acestea este incorectitudinea comparațiilor general acceptate ale ratelor șomajului din Rusia cu cele din alte țări.numărul șomerilor înregistrați în Serviciul Federal ocuparea forței de muncă reprezintă doar aproximativ 36% din numărul efectiv de șomeri. În același timp, în ultimii ani s-a înregistrat o creștere a ponderii șomerilor înregistrați oficial în numărul total de șomeri din Federația Rusă, ceea ce reprezintă o tendință pozitivă.
Problema este că, spre deosebire de alte țări, în care acoperirea beneficiilor este calculată în raport cu toți șomerii, atunci când se calculează indicator rusesc Se obișnuiește să funcționeze cu datele de șomaj înregistrate. Conform acestor date, beneficiile sunt acordate pentru mai mult de 90 la sută dintre șomeri care au aplicat la serviciile de ocupare și au primit statutul corespunzător. Și din acest punct de vedere, nivelul de acoperire este cu adevărat ridicat, ceea ce dă motive experților internaționali să caracterizeze sistemul rusesc de plată a prestațiilor ca fiind destul de generos în comparație cu toate celelalte țări și politicieni ruși iar legiuitorilor să justifice deciziile de înăsprire a acestui sistem.
De altfel, dacă ținem cont de faptul că numărul șomerilor înregistrați oficial este mult mai mic, atunci nivelul de acoperire a populației șomeri cu indemnizație de șomaj este foarte scăzut.
Indemnizația maximă de șomaj în Rusia a rămas scăzută de mulți ani, ridicându-se la doar 66% din minimul de existență. În același timp, din 2009, valoarea indemnizațiilor de șomaj nu s-a schimbat: rata minimă a beneficiului este de 850 de ruble pe lună, maximul este de 4900 de ruble pe lună.
Potrivit statisticilor, nu mai mult de 20 la sută dintre cei înregistrați primesc indemnizația maximă, în timp ce nivelul mediu al plăților este de 1500-2000 de ruble. Ministerul Muncii subliniază că în prezent numărul posturilor vacante anunţate de angajatori este de două ori mai mare decât numărul şomerilor înregistraţi. De aceea, prestațiile de șomaj vor rămâne la același nivel.
Șomajul scăzut și cererea mare de muncitori cresc semnificativ șansele de a găsi un loc de muncă și, prin urmare, „indemnizațiile minime și maxime de șomaj pentru 2018 sunt stabilite la nivelurile anterioare”. Astfel, cuantumul ajutorului de șomaj în Rusia este foarte scăzut și nu oferă unui cetățean șomer un nivel minim de existență.
Pe lângă valoarea indemnizațiilor de șomaj în acest domeniu, există o serie de alte probleme.
Faptele de acțiuni nerezonabile ale autorităților de ocupare a forței de muncă la luarea deciziilor privind numirea indemnizației de șomaj pentru cetățenii șomeri, suspendarea sau încetarea plății acestei indemnizații sunt larg răspândite. CZN a scos la iveală cazuri de acordare a indemnizațiilor șomerilor care nu s-au prezentat la timp, desemnați de serviciul de ocupare a forței de muncă, pentru reînregistrare.
După cum arată practica, adesea un angajat al serviciului de ocupare a forței de muncă nu acceptă documente de la un cetățean care dorește să se înregistreze ca șomer, motivând refuzul acestuia prin lipsa înregistrării la locul său de reședință. În această situație, există o încălcare directă a art. 37 din Constituția Federației Ruse 9, care asigură fiecărui cetățean al Rusiei dreptul la libertatea muncii și la protecție împotriva șomajului.
Lipsa banilor sau, așa cum îi spun chiar oficialii, lipsa fondurilor din fondul de angajare aprobat nu poate fi un motiv pentru refuzul plății. Adesea, acest argument este folosit ca o scuză pentru amânarea plăților sau pentru a refuza indexarea sumei prestațiilor.
Cu încălcarea cerințelor legii, contractele încheiate de centrele de ocupare a forței de muncă pentru organizarea și desfășurarea lucrărilor publice nu conțin toate conditiile necesare. Nu există control asupra respectării legii raporturilor juridice care decurg în cursul participării cetățenilor șomeri la lucrări publice, inclusiv încheierea contractelor de muncă pe durată determinată nu este verificată
În practica organelor serviciului de ocupare a forței de muncă există încercări ale cetățenilor de a primi ilegal ajutor de șomaj. Pentru a face acest lucru, folosesc diverse metode, dintre care principalele sunt:
Ascunderea de către un cetățean atunci când este recunoscut ca șomer a faptului de angajare (Articolul 2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”) 10;
Ascunderea de către un șomer care beneficiază de prestații a faptului (evenimentului) atunci când își pierde dreptul la prestații (cesiunea de pensie, angajare etc.).
Faptele sunt dezvăluite atunci când șomerii obțin oficial un loc de muncă, dar continuă să se reînregistreze la Centrul de Ocupare ca șomeri. Înregistrare în cartea de munca făcut retroactiv. Iar atunci când un cetățean care și-a părăsit locul de muncă se adresează din nou la Centrul pentru Ocuparea Forței de Muncă, acest fapt este relevat.
În astfel de cazuri, Centrul de ocupare a forței de muncă trebuie să raporteze fapta fraudei către aplicarea legii indiferent de termenul de prescripție. De asemenea, cetățenii sunt invitați să compenseze voluntar prejudiciul prin restituirea sumei prestațiilor primite ilegal. Pentru a impune recuperarea sumelor obținute ilegal, sunt prezentate instanțele de judecată declarații de revendicare, către serviciul executorului judecătoresc - acte executive.
În cazul încercării de a primi în mod fraudulos prestații de șomaj, în conformitate cu paragraful 2 al articolului 35 din Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” 11, plata indemnizația de șomaj încetează cu radierea concomitentă ca șomer.
Un cetățean poate fi atras de raspunderea penala conform articolului 159 din Codul penal al Federației Ruse 12 „Fraude” sau să responsabilitatea administrativăîn temeiul articolului 7.27 „Hot mic”. Articolul 327 din Codul penal al Federației Ruse 13 „Falsul, producerea sau vânzarea de documente falsificate, premii de stat, ștampile, sigilii, antete” pentru fals document oficialîn scopul folosirii lui, se prevede pedeapsa sub forma restrângerii libertăţii pe un termen de până la trei ani.
Pe baza celor de mai sus, se poate concluziona că în Federația Rusă, în domeniul prestațiilor de șomaj, există o serie de probleme care trebuie abordate. Cel mai important dintre acestea este cuantumul foarte mic al prestațiilor, care nu permite șomerilor să supraviețuiască în mod adecvat acestei perioade.
CONCLUZIE
Din cele de mai sus, putem formula definiția finală a indemnizației de șomaj.Indemnizațiile de șomaj sunt plăți în numerar către cetățenii recunoscuți ca șomeri în modul prescris.
Distorsiunile de pe piața muncii care s-au conturat în ultimii ani vor complica fără îndoială foarte mult soluționarea problemelor șomajului. De exemplu, guvernul este gata să cheltuiască miliarde de ruble pentru recalificarea cetățenilor care și-au pierdut locul de muncă. „Într-o criză, o persoană în unele cazuri trebuie pur și simplu să-și schimbe locul de muncă. Acest lucru nu înseamnă că nu avem locuri de muncă - sunt multe posturi vacante în țara noastră ”, explică președintele Vladimir Putin. Pot fi locuri libere în țară, dar nu există structuri capabile să se organizeze recalificare profesională, fara sistem migrație internă populatie. Și acest lucru pune sub semnul întrebării implementarea unor idei guvernamentale precum atragerea șomerilor pentru construcția de infrastructură. În cele din urmă, ce se întâmplă cu armata multimilionară de migranți de muncă - concurența (și, prin urmare, conflictele) dintre aceștia și populația indigenă este inevitabilă. Autoritățile regionale își declară tot mai mult intenția de a abandona forța de muncă străină, dar niciunul dintre oficiali nu a prezentat încă programe de repatriere a migranților de minereu.
Problemele acumulate vor trebui rezolvate, iar actuala criză economică, destul de ciudat, poate juca un rol pozitiv, obligând autoritățile și societatea să abandoneze conservarea problemelor și să treacă la rezolvarea lor sistemică, oricât de dureroasă și dificilă ar fi. ar putea parea. Mai mult, experiența economiei mondiale sugerează că resursa pentru creșterea eficienței economiilor prin forța de muncă slab calificată și ieftină a fost epuizată. Este imposibil să depășim consecințele crizei globale fără progrese tehnologice și dezvoltarea de noi principii de reglementare a economiei.
BIBLIOGRAFIE
1. Constituția Federației Ruse" (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993) (sub rezerva modificărilor, introduse prin Legi a Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 N 6-FKZ, din 30 decembrie 2008 N 7-FKZ, din 5 februarie 2014 N 2-FKZ, din 21 iulie 2014 N 11 -FKZ) // Culegere de legislație a Federației Ruse, 04.08.2014, N 31, art. 43982. "Declarația Universală drepturile omului" (adoptată de Adunarea Generală a ONU la 10 decembrie 1948 // Rossiyskaya gazeta", 10 decembrie 1998
3. Legea federală nr. 125-FZ din 22 august 1996 „Cu privire la învățământul profesional superior și postuniversitar” // Colecția de legislație a Federației Ruse, 26.08.1996, nr. 35, articolul 4135
4. „Codul Muncii al Federației Ruse” din 13 decembrie 2001 nr. 197 - FZ: (adoptat de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse la 21 decembrie 2001) (modificat la 28 februarie 2008) Consultant plus
5. Legea federală nr. 256-FZ din 29 decembrie 2006 privind măsurile suplimentare de sprijin de stat pentru familiile cu copii
6. Cu privire la angajarea în Federația Rusă: Legea federală din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 PS Garant.
7. Cu privire la asistența socială de stat: Legea federală din 17 iulie 1999 nr. 178 - Culegerea FZ de legislație a Federației Ruse - 1999 nr. 29.
8. L.P. Kurakov,. Dicţionar-carte de referinţă de economie./ L.P. Kurakov, - Moscova.: Helios ARV, 2004. 1288 p.
9. Machulskaya E.E. Legea securității sociale. Manual. - M.: Yurayt, 2014. - 592 p.
10. Pashin N.P. Ocuparea forței de muncă și șomaj: manual / Pashin N.P. - ed. Moscova, 2003.
11. Yakovlev S.N. Dreptul asigurărilor sociale: manual / Yakovlev S.N. - ed. Moscova, 2001.
12. Pashkov A.S., Magnitskaya E.V. Statut juridicşomerii. Jurisprudență: manual / Pashkov A.S., Magnitskaya E.V. - ed. Moscova, 2004.
13. Vlasov V.I., Krapivin O.M. Comentariu la Legea Federației Ruse privind ocuparea forței de muncă și ocuparea forței de muncă a populației: manual Vlasov V.I., Krapivin O.M. - ed. Moscova, 2007.
14. Zaharov M.L., Tuchkova E.G. Legea rusă a securității sociale: manual / Zaharov M.L., Tuchkova E.G. - ed. Moscova, 2001.
15. Zushchina G.M., Sultanova R.M. Ocuparea forței de muncă și șomajul pe piața muncii din Rusia: manual / Zushchina G.M., Sultanova R. - ed. Moscova, 2003.
1 Sudebnik al lui Ivan IV 1550 [Text]: conform listei colecţiei lui F. F. Mazurin. Publicarea Comisiei pentru tipărirea scrisorilor și tratatelor de stat la Arhiva principală din Moscova a Ministerului Afacerilor Externe. - M.: Tip. G. Lissner și A. Geschel, 1900. - 14 p.
8 Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N 1032-1 (modificată la 29 iulie 2017) „Cu privire la angajarea în Federația Rusă”
9 „Constituția Federației Ruse” (adoptă prin vot popular la 12.12.1993) 2-FKZ, din 21.07.2014 N 11-FKZ)
10 Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N 1032-1 (modificată la 29 iulie 2017) „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă”
11 Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 N 1032-1 (modificată la 29 iulie 2017) „Cu privire la ocuparea forței de muncă în Federația Rusă”
12 „Codul penal al Federației Ruse” din 13.06.1996 N 63-FZ (modificat la 29.07.2017) (modificat și completat, intrat în vigoare la 26.08.2017)
O indemnizație se numește formular special suport material oameni. Dacă te gândești la sensul acestui cuvânt, devine clar: un beneficiu este ajutorul, ajutorul de la stat pentru cetățenii care au nevoie de ajutor. Această asistență este în principal monetară, dar alte opțiuni sunt utilizate în practică. Populația poate primi beneficii cel mai mult diferite situatii. Astfel, în caz de sarcină, femeile primesc o indemnizație de maternitate. Când o persoană nu își găsește un loc de muncă, i se acordă indemnizație de șomaj. La încetare, se poate acorda un angajat indemnizația de concediere etc.
Istoria beneficiilor
Desigur, manualele nu sunt deloc o invenție a secolului XX. Beneficiile existau cu mult înainte de apariția electricității și a primelor mașini, dar nu exista aproape nicio lege cu privire la beneficii la acea vreme. Deci, luați în considerare prima mențiune despre beneficii. Deja în secolul I î.Hr. în Roma antică exista o oarecare aparență de reglementare a securității sociale a anumitor secțiuni de cetățeni. Au fost create așa-numitele colegii de autoajutorare. Cetăţenii liberi ai Romei, aparţinând claselor mijlocii şi sărace, puteau primi un mijloc de existenţă din colegiile de autoajutorare. De regulă, aceste fonduri au fost utilizate de către bătrâni, cetățeni liberi care au suferit răni sau persoane care sufereau de o boală gravă.
Continuând discuția despre politica socială a statelor antice cu un sistem sclavagist, trebuie menționat că mulți dintre ei au alocat fonduri pentru a ajuta soldații care au suferit răni grave în operațiunile militare, precum și pentru copiii soldaților care au murit în lupte și nevestele lor. În același timp, acest tip de asistență nu a fost stabilit legal.
Pentru prima dată, asistența socială a fost documentată în legi în epoca sistemului feudal. Un exemplu este Sudebnik-ul lui Ivan cel Groaznic, care vorbea despre o „alocație” pentru văduvele fără copii. Potrivit Sudebnikului, în această situație, văduva a primit nu numai pentru restituirea zestrei, ci și pentru plăți speciale: 2 grivne pe an.
Codul Catedralei din secolul al XVII-lea prevedea informații despre întreținerea văduvelor și orfanilor de origine nobilă. Din păcate, în acest document nu s-a spus nimic despre țărani.
Prestațiile sociale diferă de alte tipuri de prestații prin orientarea lor socială. V acest caz o anumită sumă este stabilită în bugetul relevant, sub rezerva plății gratuite. Un exemplu ar fi plățile pentru copii.
Prestațiile de stat pot fi plătite atât de la bugetul de stat, cât și din fondurile de asigurări sociale de stat. Prestațiile de stat includ prestații pentru șomaj, pentru îngrijirea unui copil bolnav, pentru sarcină și naștere, alocația pentru copii etc. Aceste prestații nu sunt supuse impozitării.
Adesea se face o greșeală, iar prestațiile temporare de șomaj sunt clasificate drept prestații de stat. Acest lucru nu este în întregime adevărat, deoarece se plătește din Fondul de Asigurări Sociale și nu de la bugetul de stat.
Manuale moderne în Rusia și în lume
De regulă, prestațiile sunt doar o completare la venitul de bază. Acesta este ceea ce le face diferite de pensii. Totodată, sistemul de asigurări sociale încă clasifică prestațiile conform principiului utilizarea prevăzută, împărțindu-le în beneficii care compensează câștigul total sau parțial și beneficii care sunt oferite ca asistență materială.
Până la momentul plății, beneficiile sunt împărțite în unică și periodice. Plățile periodice sunt cel mai adesea lunare.
Prin natura asigurărilor sociale, prestațiile se plătesc în cadrul asigurărilor sociale obligatorii și conform programului de asistență socială de stat.
Recent, cea mai frecventă interogare de căutare este interogarea pentru prestații pentru copii. În Federația Rusă, există o lege „Cu privire la prestațiile de stat pentru cetățenii cu copii”. Această lege stabilește tipurile de prestații cuvenite cetățenilor cu copii, procedura de recalculare și indexare a prestațiilor de stat, procedura de calcul a câștigului salarial mediu și, de asemenea, indică dreptul de a primi prestații în diverse situații, mărimea și perioadele de plată în aceste situații. . Situațiile includ sarcina și nașterea, înregistrarea cu institutii medicale pe întâlniri timpurii sarcina, sarcina soției unui militar înrolat, precum și necesitatea de a asigura copilul unui militar înrolat.
Acest document indică, de asemenea, că beneficiarii sunt obligați să raporteze modificări ale condițiilor și condițiilor lor care sunt semnificative pentru decizia de a primi beneficii.
Este ușor să obțineți astfel de beneficii? Ce documente trebuie furnizate? Iată un exemplu: o indemnizație lunară pentru perioada de îngrijire a unui copil la împlinirea vârstei de 1,5 ani. În primul rând, de exemplu, studenții, studenții absolvenți, studenții, precum și tații studenți au dreptul la o astfel de indemnizație. Pentru a beneficia de această indemnizație, o instituție de învățământ trebuie să furnizeze o copie a certificatului de naștere (adopție) al copilului, copii de pe certificatele de naștere (adopție) ale altor copii, o cerere adresată rectorului pentru plata alocației pentru îngrijirea copilului și concediu. , precum și o adeverință din care să rezulte că celălalt părinte nu primește alocații parentale la locul de studii și nu se află în concediu pentru creșterea copilului. Indemnizația se atribuie și se plătește dacă rectorul sau directorul instituției de învățământ emite un ordin corespunzător. Dacă educația se încheie înainte ca copilul să împlinească vârsta de 1,5 ani, atunci la locul de studii se ia o adeverință a ultimei plăți efectuate de student. instituție educațională, iar atunci când aplică pentru un loc de muncă, continuă să primești ajutoare până când copilul împlinește vârsta de 1,5 ani.
În 2014, suma minimă a unei astfel de indemnizații este de 2.576 de ruble 63 de copeici pentru primul copil, maximul este de 10.360 de ruble 50 de copeici. Este de remarcat faptul că nu numai studenții au dreptul la această alocație, ci și mamele militare contractate, rudele copilului care sunt supuse asigurărilor sociale obligatorii, precum și rudele care nu sunt supuse asigurării sociale obligatorii, de exemplu, dacă mama sau tatăl copilului a murit, au fost lipsiți de drepturile părintești etc.
Legea federală „Cu privire la asistența socială de stat” conține, printre altele, informații despre prestații. Această lege a fost aprobată de Consiliul Federației la 2 iulie 1999. În prezent, a fost deja pregătită ediția sa, care încă nu a intrat în vigoare. Termenul „asistență socială” include prestațiile sociale, suplimentele sociale la pensii, serviciile sociale, subvențiile și bunurile care sunt vitale pentru grupurile de populație în situațiile prevăzute de prezenta lege.
Problemele legate de indemnizația de concediere sunt reglementate de Codul Muncii al Federației Ruse. Potrivit acestui document, astfel de plăți către un angajat concediat se fac în cazul în care contract de muncaîncetat din cauza lichidării unei societăți sau organizații. Acest lucru este menționat în articolul 178 din Codul Muncii al Federației Ruse. În ceea ce privește cuantumul indemnizației, acesta corespunde salariului mediu lunar al lucrătorului concediat. În plus, angajatul are dreptul la plăți suplimentareîn cuantumul salariului mediu lunar. Trebuie menționat că două luni este termen maxim timp în care salariatul concediat este plătit. Dacă un angajat găsește nou loc de muncăînainte de expirarea a două luni, plățile se opresc.
Dacă, după concediere, angajatul a apelat la serviciul de ocupare a forței de muncă și chiar și cu ajutorul acestei organizații nu și-a găsit un nou loc de muncă, atunci perioada de plată poate fi prelungită la trei luni.
Făcând cunoștință cu informatii generaleîn ceea ce privește plata diverselor beneficii, devine clar: să înțelegem în mod independent incredibilul în număr mare documentele și legile par aproape imposibile. În această situație, avocații profesioniști pot oferi asistență neprețuită.
Ați putea fi interesat și de:
Modalități de lichidare a unui SRL
Fiecare antreprenor, deschizându-și propria afacere, se așteaptă să facă profit, dar uneori afacerea se transformă în datorii, iar singura cale de ieșire din situație este să remedieze...
Cum pot obține cetățenia Federației Ruse?
Obținerea cetățeniei este un pas important în relațiile cu statul. A fi cetățean înseamnă a te bucura pe deplin de...