În conformitate cu legile federale din 28 decembrie 2010 N 390-FZ „Cu privire la securitate” și din 28 iunie 2014 N 172-FZ „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” Eu decid:
1. Aprobați Strategia Națională de Securitate a Federației Ruse atașată.
2. Recunoașteți ca nevalid:
Decretul președintelui Federației Ruse din 12 mai 2009 N 537 „Cu privire la strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020” (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 20, art. 2444);
Clauza 27 din apendicele N 1 la Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iulie 2014 N 483 „Cu privire la modificarea și invalidarea anumitor acte ale Președintelui Federației Ruse” (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2014, N 27, art. 3754).
3. Prezentul decret intră în vigoare de la data semnării sale.
Președintele Federației Ruse
V. Putin
Strategia de securitate națională a Federației Ruse
1. Dispoziții generale
1. Prezenta Strategie este un document de bază de planificare strategică care definește interesele naționale și prioritățile naționale strategice ale Federației Ruse, scopurile, obiectivele și măsurile în domeniul politicii interne și externe menite să consolideze securitatea națională a Federației Ruse și să asigure dezvoltarea durabilă a țării pe termen lung.
2. Temeiul juridic al acestei Strategii este Constituția Federației Ruse, legile federale din 28 decembrie 2010 N 390-FZ „Cu privire la securitate” și din 28 iunie 2014 N 172-FZ „Cu privire la planificarea strategică în Federația Rusă” , alte legi federale , normative acte juridice Președintele Federației Ruse.
3. Această strategie este concepută pentru a consolida eforturile autorităților federale puterea statului, alții agentii guvernamentale, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare autorități de stat), guvernele locale, instituțiile societății civile pentru a crea condiții interne și externe favorabile pentru implementarea intereselor naționale și a priorităților naționale strategice ale Federației Ruse.
4. Această Strategie stă la baza formării și implementării politici publiceîn domeniul asigurării securității naționale a Federației Ruse.
5. Această strategie se bazează pe relația inextricabilă și interdependența securității naționale a Federației Ruse și dezvoltarea socio-economică a țării.
6. Această strategie utilizează următoarele concepte de bază:
Securitatea națională a Federației Ruse (denumită în continuare securitate națională) este starea de protecție a individului, a societății și a statului împotriva amenințărilor interne și externe, care asigură punerea în aplicare a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor Federației Ruse. (denumite în continuare cetățeni), o calitate și un standard demn de viață, suveranitatea, independența, integritatea statului și teritorială, dezvoltarea socio-economică durabilă a Federației Ruse. Securitatea națională include apărarea țării și toate tipurile de securitate prevăzute de Constituția Federației Ruse și de legislația Federației Ruse, în primul rând de stat, public, informațional, de mediu, economic, transport, securitate energetică, securitate personală;
Interesele naționale ale Federației Ruse (denumite în continuare - interesele naționale) nevoile obiectiv semnificative ale individului, societății și statului în asigurarea securității și dezvoltării durabile a acestora;
Amenințare la adresa securității naționale - un set de condiții și factori care creează o posibilitate directă sau indirectă de a provoca prejudicii intereselor naționale;
Asigurarea securității naționale - implementarea de către autoritățile publice și administrațiile locale în cooperare cu instituțiile societății civile a măsurilor politice, militare, organizaționale, socio-economice, informaționale, juridice și de altă natură menite să contracareze amenințările la adresa securității naționale și să satisfacă interesele naționale;
Prioritățile naționale strategice ale Federației Ruse (denumite în continuare prioritățile naționale strategice) sunt cele mai importante domenii pentru asigurarea securității naționale;
Sistemul de asigurare a securității naționale este un ansamblu de organe ale puterii de stat și ale autoguvernării locale care implementează politica statului în domeniul asigurării securității naționale și instrumentele de care dispun.
II. Rusia în lumea modernă
7. Politica de stat în domeniul asigurării securității naționale și dezvoltării socio-economice a Federației Ruse contribuie la implementarea priorităților naționale strategice și la protecția efectivă a intereselor naționale. În prezent, a fost creată o bază stabilă pentru dezvoltarea în continuare a potențialului economic, politic, militar și spiritual al Federației Ruse și pentru consolidarea rolului acesteia în lumea policentrică emergentă.
8. Rusia și-a demonstrat capacitatea de a asigura suveranitatea, independența, integritatea statului și teritorială și de a proteja drepturile compatrioților din străinătate. Rolul Federației Ruse în rezolvarea celor mai importante probleme internationale, soluționarea conflictelor militare, asigurarea stabilității strategice și a statului de drept internațional în relațiile interstatale.
9. Economia rusă a demonstrat capacitatea de a-și menține și de a consolida potențialul în fața instabilității economiei mondiale și a aplicării măsurilor economice restrictive introduse de o serie de țări împotriva Federației Ruse.
10. Au apărut tendințe pozitive în soluționarea problemelor de îmbunătățire a sănătății cetățenilor. Există o creștere naturală a populației, o creștere durata medie viaţă.
11. Valorile spirituale și morale tradiționale rusești sunt reînviate. Generația tânără formează o atitudine demnă față de istoria Rusiei. Există o consolidare a societății civile în jurul valorilor comune care formează fundamentul statalității, cum ar fi libertatea și independența Rusiei, umanismul, pacea și armonia internațională, unitatea culturilor poporului multinațional al Federației Ruse, respectul pentru tradiții familiale și confesionale, patriotism.
12. Întărirea Rusiei are loc pe fundalul unor noi amenințări la adresa securității naționale, care sunt complexe și interdependente. Conducerea unei politici externe și interne independente de către Federația Rusă provoacă opoziție din partea Statelor Unite și a aliaților săi, care încearcă să-și mențină dominația în afacerile mondiale. Politica pe care o pun în aplicare pentru a limita Rusia prevede presiuni politice, economice, militare și informaționale asupra acesteia.
13. Procesul de formare a unui nou model policentric al ordinii mondiale este însoțit de creșterea instabilității globale și regionale. Contradicțiile asociate cu neuniformitatea dezvoltării mondiale, decalajul tot mai mare dintre nivelurile de prosperitate ale țărilor, lupta pentru resurse, accesul la piețe și controlul asupra arterelor de transport sunt agravante.
Concurența dintre state acoperă din ce în ce mai mult valorile și modelele de dezvoltare socială, potențialele umane, științifice și tehnologice. De o importanță deosebită în acest proces este dobândirea liderului în dezvoltarea resurselor Oceanului Mondial și Arctic. Întregul spectru de instrumente politice, financiare, economice și informaționale este implicat în lupta pentru influență pe arena internațională. Potențialul serviciilor speciale este folosit din ce în ce mai activ.
14. În relaţiile internaţionale rolul factorului forţă nu se diminuează. Dorința de a construi și moderniza arme ofensive, de a crea și de a desfășura noi tipuri ale acestora slăbește sistemul de securitate globală, precum și sistemul de tratate și acorduri în domeniul controlului armelor. Principiile securității egale și indivizibile nu sunt respectate în regiunile euro-atlantice, eurasiatice și Asia-Pacific. În regiunile vecine cu Rusia se dezvoltă procese de militarizare și o cursă a înarmărilor.
15. Consolidarea potențialului de putere al Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) și dotarea acestuia cu funcții globale implementate cu încălcarea dreptului internațional, intensificarea activităților militare ale țărilor blocului, extinderea în continuare a alianței și apropierea infrastructurii sale militare de granițele ruse reprezintă o amenințare la adresa securității naționale.
Capacitatea de a menține stabilitatea globală și regională este redusă semnificativ atunci când componente ale sistemului american de apărare antirachetă sunt desfășurate în Europa, regiunea Asia-Pacific și Orientul Mijlociu, în contextul implementării practice a conceptului de „lovitură globală”. desfășurarea unor sisteme strategice nenucleare de arme de precizie, precum și în cazul desfășurării de arme în spațiu.
16. Abordarea continuă în bloc pentru rezolvarea problemelor internaționale nu contribuie la contracararea întregului spectru de provocări și amenințări contemporane. Intensificarea fluxurilor migratorii din țările din Africa și Orientul Mijlociu către Europa a arătat eșecul sistemului de securitate regională din regiunea euro-atlantică, construit pe baza NATO și a Uniunii Europene.
17. Poziția Occidentului, care vizează contracararea proceselor de integrare și crearea focarelor de tensiune în regiunea eurasiatică, a Influență negativă pentru realizarea intereselor naţionale ruse. Sprijinul Statelor Unite și al Uniunii Europene pentru lovitura de stat neconstituțională din Ucraina a condus la o scindare profundă a societății ucrainene și la apariția unui conflict armat. Întărirea ideologiei naționaliste de extremă dreapta, formarea deliberată a imaginii inamicului în persoana Rusiei în rândul populației ucrainene, miza deschisă pentru soluționarea în forță a contradicțiilor intrastatale, criza socio-economică profundă transformă Ucraina în un focar de instabilitate pe termen lung în Europa și direct la granițele Rusiei.
18. Practica răsturnării regimurilor politice legitime și provocarea instabilității interne și a conflictelor devine din ce în ce mai răspândită. Odată cu focarele de tensiune rămase în Orientul Mijlociu, Africa, Asia de Sud și Peninsula Coreeană, apar noi „puncte fierbinți” și se extind zone care nu sunt controlate de autoritățile niciunui stat. Teritoriile conflictelor armate devin o bază pentru răspândirea terorismului, a urii etnice, a urii religioase și a altor manifestări de extremism. Apariția unei organizații teroriste care s-a declarat „ Statul Islamic„, iar întărirea influenței sale au fost rezultatul unei politici de standarde duble, la care aderă unele state în domeniul combaterii terorismului.
19. Există în continuare riscul unei creșteri a numărului de țări deținătoare de arme nucleare, al proliferării și utilizării armelor chimice, precum și al incertitudinii cu privire la faptele deținerii de arme biologice de către state străine, potențialul acestora pentru dezvoltarea și producerea acestora. . Rețeaua de laboratoare biologice militare americane se extinde pe teritoriile statelor vecine cu Rusia.
20. Stare critică de siguranță fizică obiecte periculoaseși materiale, mai ales în statele cu o situație politică internă instabilă, proliferarea necontrolată a armelor convenționale crește probabilitatea ca acestea să cadă în mâinile teroriștilor.
21. Natura situației internaționale este din ce în ce mai influențată de confruntarea tot mai mare în spațiul informațional global, ca urmare a dorinței unor țări de a utiliza tehnologiile informației și comunicațiilor pentru a-și atinge obiectivele geopolitice, inclusiv prin manipularea conștiinței publice și falsificarea istoriei.
22. Apar noi forme de activitate ilegală, în special prin utilizarea informației, a comunicațiilor și a tehnologiilor înalte. Amenințările asociate cu migrația necontrolată și ilegală, traficul de persoane, traficul de droguri și alte manifestări ale crimei organizate transnaționale sunt în creștere.
23. Situația demografică globală, problemele de mediu și securitatea alimentară devin din ce în ce mai complicate. Lipsa de apă dulce și consecințele schimbărilor climatice devin din ce în ce mai tangibile. Epidemiile se răspândesc, dintre care multe sunt cauzate de viruși noi, necunoscuti anterior.
24. Influența tot mai mare a factorilor politici asupra proceselor economice, precum și încercările statelor individuale de a utiliza metode economice, instrumente de politică financiară, comercială, investițională și tehnologică pentru a-și rezolva sarcinile geopolitice slăbesc stabilitatea sistemului internațional. relaţiile economice. Pe fondul dezechilibrelor structurale din economia globală și al sistemului financiar, al creșterii datoriei suverane și al volatilității pieței energetice, există în continuare un risc ridicat de reapariție a crizelor financiare și economice de amploare.
25. Statele, ca răspuns la instabilitatea internațională în creștere, își asumă din ce în ce mai mult responsabilitatea pentru afacerile regiunilor lor. Comerțul regional și subregional și alte acorduri economice devin unul dintre cele mai importante mijloace de protecție împotriva fenomenelor de criză. Există un interes din ce în ce mai mare pentru utilizarea monedelor regionale.
26. Pentru a preveni amenințările la adresa securității naționale, Federația Rusă își concentrează eforturile pe consolidarea unității interne a societății ruse, asigurarea stabilității sociale, armoniei interetnice și toleranței religioase, eliminarea dezechilibrelor structurale din economie și modernizarea acesteia, precum și creșterea capacitatea de apărare a țării.
27. Pentru a proteja interesele naționale, Rusia urmărește o politică externă deschisă, rațională și pragmatică, care exclude confruntările costisitoare (inclusiv o nouă cursă a înarmărilor).
28. Federația Rusă construiește relații internaționale pe principiile dreptului internațional, asigurând securitatea sigură și egală a statelor, respectul reciproc pentru popoare, păstrând diversitatea culturilor, tradițiilor și intereselor acestora. Rusia este interesată de dezvoltarea cooperării comerciale și economice reciproc avantajoase și egale cu statele străine și este un participant responsabil în sistemul comercial multilateral. Scopul Federației Ruse este de a obține cât mai mulți parteneri egali în diferite părți ale lumii.
29. În domeniul securității internaționale, Rusia își menține angajamentul de a utiliza în primul rând instrumente politice și juridice, mecanisme de diplomație și menținere a păcii. Folosirea forței militare pentru a proteja interesele naționale este posibilă numai dacă toate Măsuri luate natura non-violentă au fost ineficiente.
III. Interese naționale și priorități naționale strategice
30. Interesele naționale pe termen lung sunt:
Întărirea apărării țării, asigurarea inviolabilității ordine constituțională, suveranitatea, independența, integritatea statală și teritorială a Federației Ruse;
consolidarea acordului național, stabilității politice și sociale, dezvoltarea instituțiilor democratice, îmbunătățirea mecanismelor de interacțiune dintre stat și societatea civilă;
îmbunătățirea calității vieții, întărirea sănătății populației, asigurarea dezvoltării demografice stabile a țării;
conservarea și dezvoltarea culturii, a valorilor spirituale și morale tradiționale rusești;
creșterea competitivității economiei naționale;
consolidarea pentru Federația Rusă a statutului uneia dintre principalele puteri mondiale, ale cărei activități vizează menținerea stabilității strategice și a parteneriatelor reciproc avantajoase într-o lume policentrică.
31. Asigurarea îndeplinirii intereselor naționale prin implementarea următoarelor priorități naționale strategice:
Apărarea țării;
de stat și de securitate publică;
imbunatatirea calitatii vietii cetățeni ruși;
cresterea economica;
știință, tehnologie și educație;
sănătate;
cultură;
ecologia sistemelor vii și managementul rațional al naturii;
stabilitate strategică și parteneriat strategic egal.
IV. Asigurarea securității naționale
32. Starea securității naționale depinde în mod direct de gradul de implementare a priorităților naționale strategice și de eficacitatea funcționării sistemului de securitate națională.
Apărarea țării
33. Obiectivele strategice ale apărării țării sunt crearea condițiilor pentru dezvoltarea socio-economică pașnică și dinamică a Federației Ruse și asigurarea securității sale militare.
34. Realizarea obiectivelor strategice de apărare a țării se realizează în cadrul implementării politicii militare prin descurajarea strategică și prevenirea conflictelor militare, îmbunătățirea organizare militară statul, formele și metodele de utilizare a forțelor armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare, creșterea gradului de pregătire pentru mobilizare a Federației Ruse și pregătirea forțelor și mijloacelor aparare civila.
35. Principalele prevederi ale politicii militare și sarcinile de sprijin militar-economic al apărării țării, pericolele militare și amenințările militare sunt determinate de Doctrina Militară a Federației Ruse.
36. Pentru a asigura descurajarea strategică și a preveni conflictele militare, sunt dezvoltate și implementate măsuri interconectate politice, militare, militar-tehnice, diplomatice, economice, informaționale și de altă natură, menite să împiedice utilizarea forței militare împotriva Rusiei, să îi protejeze suveranitatea și integritate teritoriala. Descurajarea strategică și prevenirea conflictelor militare se realizează prin menținerea potențialului de descurajare nucleară la un nivel suficient și prin menținerea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare într-un anumit grad de pregătire pentru utilizare în luptă.
37. Îmbunătățirea organizării militare a statului se realizează pe baza identificării în timp util a pericolelor și amenințărilor militare existente și viitoare, a dezvoltării echilibrate a componentelor organizației militare, a formării potențialului de apărare, dotarea Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare cu arme moderne, echipamente militare și speciale, dezvoltarea inovatoare a complexului militar-industrial al Federației Ruse.
38. Îmbunătățirea formelor și metodelor de angajare a Forțelor Armate ale Federației Ruse, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare prevede luarea în considerare în timp util a tendințelor din natura războaielor moderne și a conflictelor armate, crearea condițiilor pentru cea mai completă realizare. a capacităților de luptă ale trupelor (forțelor), dezvoltarea cerințelor pentru formațiuni promițătoare și noi mijloace de război.
39. Îmbunătățirea pregătirii pentru mobilizare a Federației Ruse se realizează prin îmbunătățirea planificării măsurilor de asigurare a pregătirii și mobilizării mobilizării în Federația Rusă și implementarea acestora în măsura necesară, actualizarea la timp și menținerea la un nivel suficient a potențialului militar-tehnic. a organizării militare a statului. Cele mai importante domenii pentru îmbunătățirea pregătirii de mobilizare sunt pregătirea economiei Federației Ruse, economia entităților constitutive ale Federației Ruse, economia municipalităților, pregătirea autorităților de stat, guvernele și organizațiile locale, Forțele Armate ale Federația Rusă, alte trupe, formațiuni și organisme militare să îndeplinească sarcini în conformitate cu scopul lor și satisfacerea nevoilor statului și nevoilor populației din timp de război.
40. Pregătirea forțelor și mijloacelor de apărare civilă este asigurată în prealabil prin luarea de măsuri de pregătire pentru protecția și protejarea populației, valorilor materiale și culturale de pe teritoriul Federației Ruse de pericolele care decurg din conflictele militare sau ca urmare a acestor conflicte, precum si in situatii de urgenta de natura si caracter tehnogen.
41. Asigurarea apărării țării se realizează pe baza principiilor suficienței și eficienței raționale, inclusiv prin utilizarea metodelor și mijloacelor de răspuns non-militar, a mecanismelor de diplomație și menținere a păcii, extinderea puterii militare și militare internaționale. cooperarea tehnică, controlul armelor și utilizarea altor instrumente juridice internaționale.
Statul și Securitatea Publică
42. Obiectivele strategice ale statului și ale securității publice sunt protecția ordinii constituționale, suveranității, integrității statului și teritoriale a Federației Ruse, drepturile și libertățile fundamentale ale omului și civil, păstrarea păcii civile, stabilitatea politică și socială în societate. protecția populației și a teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om.
43. Principalele amenințări la adresa statului și a securității publice sunt:
Informații și alte activități ale serviciilor și organizațiilor speciale ale statelor străine, persoane fizice, care dăunează intereselor naționale;
Activitățile organizațiilor teroriste și extremiste au ca scop schimbarea forțată a ordinii constituționale a Federației Ruse, destabilizarea activității autorităților statului, distrugerea sau perturbarea funcționării instalațiilor militare și industriale, a instalațiilor de susținere a vieții pentru populație, infrastructura de transport, intimidarea populației. , inclusiv prin confiscarea armelor de distrugere în masă, radioactive, otrăvitoare, toxice, chimice și biologice substanțe periculoase, săvârșirea de acte de terorism nuclear, încălcarea securității și stabilității funcționării infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse;
Activitățile asociațiilor și grupurilor publice radicale care folosesc ideologia naționalistă și religioasă extremistă, organizațiile neguvernamentale străine și internaționale, structurile financiare și economice, precum și persoanele fizice, au ca scop încălcarea unității și integrității teritoriale a Federației Ruse, destabilizand situația politică și socială din țară, inclusiv „revoluții de culoare” inspiratoare, distrugerea valorilor spirituale și morale tradiționale rusești;
Activitățile organizațiilor și grupurilor criminale, inclusiv ale celor transnaționale, legate de traficul ilicit de narcotice și substanțe psihotrope, arme, muniție, explozibili, organizarea migrației ilegale și a traficului de persoane;
Activități legate de utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor pentru diseminarea și propaganda ideologiei fascismului, extremismului, terorismului și separatismului, provocând prejudicii păcii civile, stabilității politice și sociale în societate;
Încălcări penale îndreptate împotriva unei persoane, proprietăți, puterii de stat, publice și securitate economică;
Corupţie;
Dezastre naturale, accidente și catastrofe, inclusiv cele legate de schimbările climatice globale, deteriorarea stare tehnica infrastructură și incendii.
44. Principalele direcții de asigurare a securității statului și publicului sunt consolidarea rolului statului ca garant al securității persoanei și a drepturilor de proprietate, îmbunătățirea reglementării legale a prevenirii criminalității (inclusiv sfera informațională), corupția, terorismul și extremismul, răspândirea drogurilor și lupta împotriva unor astfel de fenomene, dezvoltarea interacțiunii dintre securitatea statului și agențiile de aplicare a legii și societatea civilă, creșterea încrederii cetățenilor în sistemele de aplicare a legii și judiciare ale Federației Ruse, eficacitatea protecției drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor ruși din străinătate, extinderea cooperării internaționale în domeniul statului și al securității publice.
45. Asigurarea securității statului și publicului se realizează prin creșterea eficienței aplicarea legii si servicii speciale, organisme controlul statului(supraveghere), îmbunătățirea sistemului de stat unificat pentru prevenirea criminalității, în primul rând în rândul minorilor, și a altor infracțiuni (inclusiv monitorizarea și evaluarea eficacității practicii de aplicare a legii), elaborarea și utilizarea măsurilor speciale care vizează reducerea nivelului de incriminare a relațiilor publice .
46. Se acordă o atenție deosebită eradicării cauzelor și condițiilor care dau naștere corupției, care reprezintă un obstacol în calea dezvoltării durabile a Federației Ruse și a punerii în aplicare a priorităților naționale strategice. În acest scop, se implementează Strategia Națională Anticorupție și planurile naționale anticorupție, se formează o atmosferă de inacceptabilitate a acestui fenomen în societate, se crește nivelul de responsabilitate pentru infracțiunile de corupție, iar practica forțelor de ordine în acest sens. zona este în curs de îmbunătățire.
47. Pentru asigurarea statului si a securitatii publice:
Structura și activitățile organismelor federale sunt îmbunătățite putere executiva, se dezvoltă un sistem pentru detectarea, prevenirea și suprimarea informațiilor și a altor activități distructive ale serviciilor și organizațiilor speciale ale statelor străine care dăunează intereselor naționale, acte de terorism, manifestări de radicalism religios, naționalism, separatism, alte forme de extremism, crimă organizată. și alte încălcări penale asupra sistemului constituțional al Federației Ruse, a drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, proprietății de stat și private, ordine publicăși siguranța publică;
Sunt create mecanisme pentru prevenirea și neutralizarea conflictelor sociale și interetnice, precum și pentru a contracara participarea cetățenilor ruși la activitățile grupurilor criminale și teroriste din străinătate;
Se întărește regimul de funcționare în condiții de siguranță, nivelul de protecție antiteroristă a organizațiilor din complexurile militaro-industriale, nucleare, chimice, combustibile și energetice ale țării, a instalațiilor de susținere a vieții populației, a infrastructurii de transport și a altor elemente critice și instalațiile potențial periculoase sunt în creștere;
sistemul de identificare și analiză a amenințărilor din sfera informațională și de contracarare a acestora este în curs de îmbunătățire;
se iau măsuri pentru creșterea protecției cetățenilor și societății față de impactul informațional distructiv al organizațiilor extremiste și teroriste, al serviciilor speciale străine și al structurilor de propagandă;
se realizează o dezvoltare cuprinzătoare a agențiilor de aplicare a legii și a serviciilor speciale, se întăresc garanțiile sociale pentru angajații acestora, se îmbunătățește sprijinul științific și tehnic pentru activitățile de aplicare a legii, promițător mijloace specialeși tehnologie, se dezvoltă un sistem de pregătire profesională a specialiștilor în domeniul asigurării securității statului și publicului;
responsabilitatea socială a statului și a organelor de securitate publică este în creștere.
48. Asigurarea securității naționale în zona de frontieră se realizează prin desfășurarea complexelor și sistemelor de frontieră de înaltă tehnologie și multifuncționale la frontiera de stat a Federației Ruse, creșterea eficienței activităților de frontieră, îmbunătățirea cooperare interagențiiși cooperarea la frontieră interstatală, activarea procesului de înregistrare legală internațională a frontierei de stat și dezvoltarea socio-economică a teritoriilor de frontieră ale Federației Ruse.
49. Asigurarea securității naționale în domeniul protecției populației și teritoriilor de urgențe naturale și provocate de om, în domeniul securității la incendiu se realizează prin îmbunătățirea și dezvoltarea unui sistem unitar de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, teritoriale ale acestuia. și subsisteme funcționale, interacțiunea cu sisteme străine similare, creșterea eficienței implementării competențelor autorităților locale în domeniul asigurării siguranței vieții populației, actualizarea parcului de echipamente tehnologice și tehnologii de producție la instalațiile potențial periculoase și facilităţi de susţinere a vieţii pentru populaţie, dezvoltarea unui sistem de monitorizare şi prognoză a situaţiilor de urgenţă, introducerea modernă mijloace tehnice informarea și alertarea populației, menținerea la zi a echipamentului tehnic și pregătirea forțelor de incendiu și salvare, dezvoltarea unui sistem de luare a măsurilor preventive pentru reducerea riscului de urgențe și incendii prin îmbunătățire activitati de supraveghere, realizarea de măsuri preventive, precum și prin formarea unei culturi a siguranței vieții a populației.
Îmbunătățirea calității vieții cetățenilor ruși
50. Obiectivele strategice ale asigurării securității naționale în domeniul îmbunătățirii calității vieții cetățenilor ruși sunt dezvoltarea potențialului uman, satisfacerea nevoilor materiale, sociale și spirituale ale cetățenilor, reducerea nivelului social și al proprietății. inegalitatea populației, în primul rând datorită creșterii veniturilor acesteia.
51. Amenințările la adresa calității vieții cetățenilor ruși sunt dinamica nefavorabilă a dezvoltării economice, întârzierea dezvoltării tehnologice, introducerea de măsuri economice restrictive împotriva Federației Ruse, deturnarea alocațiilor bugetare, diferențierea sporită a populației în ceea ce privește veniturile, şi o scădere a calităţii bunurilor de consum şi serviciilor oferite populaţiei.
52. Îmbunătățirea calității vieții cetățenilor este garantată prin asigurarea securității alimentare, a unei mai mari disponibilități de locuințe confortabile, a bunurilor și serviciilor de înaltă calitate și sigure, a educației și asistenței medicale moderne, a facilităților sportive, a creării de locuri de muncă foarte eficiente, precum și a unor locuri de muncă favorabile. condiții pentru creșterea mobilității sociale, a calității muncii, a plății sale demne, a sprijinului semnificativ din punct de vedere social angajare, asigurarea disponibilității infrastructurii sociale, de inginerie și de transport pentru persoanele cu dizabilități și alte grupuri de populație cu mobilitate redusă, pensii decente.
53. Pentru a contracara amenințările la adresa calității vieții cetățenilor, autorităților de stat și administrațiilor locale, în cooperare cu instituțiile societății civile:
Îmbunătățirea protecției drepturilor și libertăților omului prin dezvoltarea legislației, a sistemelor judiciare și de aplicare a legii;
Contribuie la creșterea bunăstării cetățenilor, reduce diferențierea populației din punct de vedere al veniturilor, reduce sărăcia, inclusiv prin dezvoltarea sistemului de pensii, suport social anumite categorii cetăţeni, îmbunătăţirea sistemului de servicii sociale;
Acordarea sprijinului pentru ocuparea populației, controlul respectării drepturilor muncii ale lucrătorilor, îmbunătățirea sistemului de protecție împotriva șomajului, crearea condițiilor pentru implicarea persoanelor cu dizabilități în activitățile de muncă;
Crearea condițiilor pentru stimularea natalității, reducerea mortalității populației, menținerea unui stil de viață sănătos, dezvoltarea sportului de masă pentru copii și tineri, organizarea promovării unui stil de viață sănătos;
Îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii de transport și locuințe și comunale;
Luați măsuri pentru a proteja populația de urgențe naturale și provocate de om, precum și pentru a reduce riscul apariției acestora pe teritoriul Federației Ruse;
Asigurarea dezvoltării infrastructurii informaționale, a disponibilității informațiilor cu privire la diverse probleme ale vieții socio-politice, economice și spirituale a societății, accesul egal la servicii publiceîn întreaga Federație Rusă, inclusiv utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor;
Îmbunătățirea sistemului de control asupra utilizării alocațiilor bugetare și a mecanismului de parteneriat public-privat în vederea îmbunătățirii calității vieții cetățenilor.
54. Asigurarea securității alimentare se realizează prin:
Realizări ale independenței alimentare a Federației Ruse;
dezvoltarea și modernizarea accelerată a complexelor agroindustriale și piscicole, a industriei alimentare și a infrastructurii pieței interne;
creșterea eficienței sprijinului de stat pentru producătorii agricoli și extinderea accesului acestora la piețele produselor;
dezvoltarea reproducerii, selecției, producției de semințe și acvaculturii (crescul de pește), formarea de suficiente fonduri federale pentru semințe pentru plantele agricole (inclusiv fonduri de asigurare a semințelor), dezvoltarea producției de hrană pentru animale, proteine-vitamine, suplimente minerale și premixuri , medicamente veterinare (zootehnice);
îmbunătățirea fertilității solului, prevenirea epuizării și reducerii terenurilor agricole și arabile;
prevenirea circulației necontrolate a organismelor modificate genetic destinate eliberării în mediu și a produselor obținute folosind astfel de organisme sau care le conțin;
îmbunătățirea sistemului reglementare tehnică, sanitare și supraveghere fitosanitar, control în domeniul siguranței alimentelor pentru sănătatea umană;
pregătirea oamenilor de știință și a specialiștilor de înaltă calificare în domeniul agriculturii.
Creșterea economică
55. Obiectivele strategice ale asigurării securității naționale sunt dezvoltarea economiei țării, asigurarea securității economice și crearea condițiilor pentru dezvoltarea individului, trecerea economiei la un nou nivel de dezvoltare tehnologică, intrarea Rusiei în rândurile țări care conduc în ceea ce privește produsul intern brut și contracarează cu succes influența amenințărilor interne și externe.
56. Principalele amenințări strategice la adresa securității naționale în domeniul economiei sunt competitivitatea scăzută a acesteia, păstrarea modelului de dezvoltare a exportului de materii prime și dependența ridicată de condițiile economice externe, restanța în dezvoltarea și implementarea tehnologiilor promițătoare, vulnerabilitatea a sistemului financiar național din acțiunile nerezidenților și ale capitalului străin speculativ, vulnerabilitatea infrastructurii sale informaționale, dezechilibrul sistemului bugetar național, înregistrarea drepturilor de proprietate în raport cu o parte semnificativă a organizațiilor din jurisdicții străine, deteriorarea și epuizarea baza de resurse, reducerea producției și a rezervelor de minerale importante din punct de vedere strategic, insuficiență progresivă a forței de muncă, păstrarea unei cote semnificative economie subterană, condițiile de corupție și incriminarea relațiilor economice și financiare, migrația ilegală, dezvoltarea neuniformă a regiunilor, stabilitatea redusă a sistemului național de colonizare.
57. Securitatea economică este afectată negativ de restrictiv măsuri economice, crizele economice globale și regionale, creșterea concurenței neloiale, utilizarea abuzivă a mijloacelor legale, perturbarea stabilității aprovizionării cu energie termică și energetică a entităților economice naționale, iar în viitor va avea, de asemenea, o lipsă de resurse minerale, de apă și biologice.
58. Asigurarea securității economice se realizează prin dezvoltarea bazei industriale și tehnologice și a sistemului național de inovare, modernizarea și dezvoltarea sectoarelor prioritare ale economiei naționale, creșterea atractivității investiționale a Federației Ruse, îmbunătățirea climatului de afaceri și crearea unui mediu de afaceri favorabil. . Cei mai importanți factori în asigurarea securității economice sunt creșterea eficienței reglementare de stat economie în vederea realizării unei creșteri economice durabile, creșterea productivității muncii, dezvoltarea de noi surse de resurse, funcționarea și dezvoltarea stabilă a sistemului financiar, creșterea securității, reglementarea și controlul valutar, acumularea de rezerve financiare, menținerea stabilității financiare, echilibrarea sistemului bugetar, îmbunătățirea relațiilor interbugetare, depășirea ieșirii de capital și a specialiștilor calificați, creșterea economiilor interne și transformarea acestora în investiții și scăderea inflației. În plus, sunt necesare măsuri active pentru a combate corupția, economia subterană și criminală, precum și pentru protectia statului Producătorii ruși care activează în domeniul securității militare, alimentare, informaționale și energetice.
59. Pentru asigurarea securității economice, principalele eforturi vizează eliminarea dezechilibrelor din economie, dezvoltarea teritorială, dezvoltarea pieței muncii, a infrastructurilor de transport, informaționale, sociale și educaționale, formarea unei noi geografii a creșterii economice, noi sectoare de economie, centre de industrie, știință și educație, precum și activarea cercetării științifice fundamentale și aplicate, îmbunătățirea calității activităților generale, profesionale și educatie inalta, îmbunătățirea investițiilor naționale și a instituțiilor financiare, stimularea migrației producției din alte țări în Rusia.
60. Una dintre principalele direcții pentru asigurarea securității naționale în domeniul economiei pe termen lung este creșterea nivelului de securitate energetică, care include asigurarea durabilă a cererii interne de purtători de energie de calitate standard, creșterea eficienței energetice. și conservarea energiei, competitivitatea companiilor energetice autohtone și a producătorilor de resurse energetice, precum și prevenirea penuriei de combustibil - resurse energetice, crearea de rezerve strategice de combustibil, capacități de rezervă, producția de echipamente componente, funcționarea stabilă a sistemelor de alimentare cu energie și căldură.
61. Condițiile necesare pentru asigurarea securității energetice sunt creșterea eficienței controlat de guvern complex de combustibil și energie, fiabilitate și furnizare neîntreruptă de resurse energetice către consumatori, asigurarea suveranității tehnologice a țării pe piața globală a energiei, introducerea de tehnologii promițătoare de economisire a energiei și eficiență energetică, creșterea gradului de procesare a resurselor energetice, prevenirea discriminării între furnizorii ruși de energie de pe piețele străine și companiile miniere ruse în dezvoltarea zăcămintelor de hidrocarburi în afara Federației Ruse, contracarând încercările unui număr de state de a reglementa piețele de energie pe baza oportunității politice mai degrabă decât economice, dezvoltarea unor economii de energie promițătoare. tehnologiile și schimbul lor internațional.
62. Pentru a contracara amenințările la adresa securității economice, autoritățile publice și administrațiile locale, în cooperare cu instituțiile societății civile, pun în aplicare politica socio-economică a statului, care prevede:
Asigurarea stabilității situației macroeconomice, stimularea unor ritmuri de creștere economică care le depășesc pe cele ale țărilor dezvoltate, sprijinirea sectorului real al economiei;
Îmbunătățirea eficienței și calității managementului de stat al economiei, reducerea costurilor și ineficientă cheltuieli bugetare, lupta împotriva abuzului și a furtului fonduri publice, corupția, îmbunătățirea eficienței gestionării activelor deținute de stat;
Consolidarea sistemului financiar, asigurarea suveranității acestuia, stabilitatea cursului de schimb al rublei, optimizarea reglementării și controlului valutar, reducerea inflației, dezvoltarea infrastructurii naționale a piețelor financiare, reducerea ratelor bancare, creșterea nivelului investițiilor directe, disponibilitatea a împrumuturilor prin bani pe termen lung, atragerea de economii interne, dezautorizarea economiei, returnarea capitalului rusesc și reducerea exportului acestuia în străinătate;
Asigurarea unui sistem bugetar echilibrat și îmbunătățirea relațiilor interbugetare în Federația Rusă;
Creșterea atractivității jurisdicției ruse, îmbunătățirea condițiilor pentru activitatea antreprenorială, dezvoltarea concurenței, dezvoltarea de noi abordări ale activităților organelor de control (supraveghere) de stat, asigurarea stabilității impozitului și sistemele juridice, protejarea garantată a dreptului de proprietate privată și executarea contractelor;
Implementarea substituirii raționale a importurilor, reducerea dependenței critice de tehnologiile străine și produsele industriale, dezvoltarea accelerată a complexului agroindustrial și a industriei farmaceutice;
Dezvoltarea de noi industrii high-tech, consolidarea pozițiilor în domeniul explorării spațiului, energiei nucleare, revenirea liderului în sectoarele industriale tradiționale (ingineria grea, aeronave și instrumente), restaurarea industriilor electronice și ușoare, construcții navale și construcții de mașini-unelte, precum și sisteme de evaluare statistică a nivelului ramurilor de stat tehnologice ale economiei;
Dezvoltarea complexului militar-industrial al țării ca motor pentru modernizarea producției industriale, reînnoirea bazei de producție a organizațiilor complexului militar-industrial pe o nouă bază tehnologică, îmbunătățirea resurselor umane ale acestora și producția de produse civile la cerere;
Crearea de rezerve strategice de resurse minerale suficiente pentru a garanta nevoile de mobilizare ale Federației Ruse și nevoile economiei țării pe termen lung;
Formarea unui spațiu de transport unic pe baza unei dezvoltări echilibrate depășitoare a unei infrastructuri de transport eficiente și a creșterii nivelului de conectivitate de transport a Federației Ruse, crearea de coridoare de transport și noduri de transport și logistică multimodale, o creștere a volumului și îmbunătățirea calității construcției drumurilor;
Extinderea utilizării instrumentelor de parteneriat public-privat pentru rezolvarea problemelor strategice de dezvoltare economică, finalizarea formării infrastructurilor de bază de transport, energie, informare, militare, în special în Arctica, Siberia de Est iar în Orientul Îndepărtat, dezvoltarea Rutei Mării Nordului, a căilor ferate Baikal-Amur și Transsiberiane;
Stimularea dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii din sectorul prelucrător prin reducerea costurilor asociate demarării unei afaceri, sprijinirea acesteia în stadiul de formare prin reducerea poverii fiscale, crearea de incubatoare de afaceri, parcuri industriale și parcuri tehnologice, crearea cererii de produsele întreprinderilor mici și mijlocii, extinderea accesului la achiziții companii de stat, participarea la implementarea proiectelor majore;
Reducerea angajării informale și legalizarea relaţiile de muncă, creșterea investițiilor în dezvoltarea capitalului uman;
Asigurarea unui echilibru între interesele populației indigene și ale migranților de muncă, inclusiv cetateni straini, luând în considerare diferențele lor etnice, lingvistice, culturale și confesionale, îmbunătățirea înregistrării migrației, repartizarea teritorială rezonabilă a migranților de muncă în funcție de nevoile regiunilor în resurse de muncă;
Dezvoltarea contactelor internaționale de afaceri, atragerea de investiții și tehnologii străine, implementarea proiectelor comune, extinderea piețelor de vânzare pentru produsele rusești, contracararea încercărilor statelor străine de a reglementa piețele mondiale pe baza intereselor lor politice și economice.
63. Întărirea securității economice este promovată prin îmbunătățirea administrației publice pe baza documentelor de planificare strategică ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și macroregiuni.
64. O stare stabilă de securitate națională la nivel regional este asigurată prin dezvoltarea echilibrată, cuprinzătoare și sistematică a entităților constitutive ale Federației Ruse, extinderea și întărirea legăturilor economice dintre acestea.
65. Una dintre direcțiile principale pentru asigurarea securității naționale la nivel regional (pe termen mediu) este crearea unui mecanism de reducere a nivelului de diferențiere interregională în dezvoltarea socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse prin dezvoltarea teritorială echilibrată a țării, eliminarea restricțiilor infrastructurale, introducerea unui mecanism de coordonare a desfășurării infrastructurilor de transport, inginerie și sociale la toate nivelurile, îmbunătățirea sistemului de planificare strategică și teritorială, asigurarea coerenței reciproce a dezvoltării sectoriale și teritoriale. , îmbunătățirea sistemului național de așezare și a sistemului de distribuție a forțelor productive pe teritoriul Federației Ruse.
66. Pe termen lung, este oportun să se elimine amenințările la adresa securității naționale asociate cu disproporția în dezvoltarea regiunilor ruse prin stimularea dezvoltării economice independente a entităților constitutive ale Federației Ruse și a cooperării acestora, sporind investițiile și activitatea antreprenorială. , consolidarea securității bugetare, îmbunătățirea relațiilor interbugetare, extinderea numărului de centre de creștere economică, inclusiv teritorii de dezvoltare socială și economică avansată.
Știință, tehnologie și educație
67. Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul științei, tehnologiei și educației sunt:
Dezvoltarea unui sistem de organizații științifice, de proiectare și științifice și tehnologice capabile să asigure modernizarea economiei naționale, realizarea avantajelor competitive ale Federației Ruse, apărarea țării, securitatea statului și publică, precum și formarea a rezervelor științifice și tehnice pentru viitor;
Creșterea mobilității sociale, a calității învățământului general, profesional și superior, a accesibilității acestuia pentru toate categoriile de cetățeni, precum și dezvoltarea cercetării științifice fundamentale.
68. Factorii care afectează negativ securitatea națională în domeniul științei, tehnologiei și educației sunt întârzierea în dezvoltarea tehnologiilor înalte, dependența de aprovizionarea de import cu materiale științifice, echipamente de testare, instrumente și componente electronice, software și hardware de calculator, materiale strategice, transfer neautorizat de tehnologii interne competitive în străinătate, sancțiuni unilaterale nerezonabile împotriva organizațiilor științifice și educaționale ruse, dezvoltarea insuficientă a cadrului de reglementare, sistem ineficient de stimulare a activităților în domeniul științei, inovației și tehnologiei industriale, scăderea prestigiului predării și ingineriei profesiilor, nivelul de protecție socială a personalului ingineresc și tehnic, universitar și științific și pedagogic, calitatea învățământului general, secundar profesional și superior.
69. Una dintre principalele direcții de asigurare a securității naționale în domeniul științei, tehnologiei și educației este creșterea nivelului de securitate tehnologică, inclusiv în sfera informațională. În acest scop, inovarea de stat și politica industrială, federală sistem contractual si sistem ordinea statului pentru formarea specialiștilor și lucrătorilor de înaltă calificare, științe fundamentale și aplicate, se acordă prioritate dezvoltării educației, se dezvoltă parteneriate public-privat în domeniul științei și tehnologiei, se creează condiții pentru integrarea științei, educației și industriei, se efectuează cercetări sistematice în interesul soluționării sarcinilor strategice ale armatei, statului și siguranței publice, dezvoltării durabile a țării.
70. Pentru rezolvarea problemelor de securitate națională în domeniul științei, tehnologiei și educației este necesar:
Dezvoltarea cuprinzătoare a potențialului științific, restaurarea întregului ciclu științific și de producție - de la cercetarea științifică fundamentală până la introducerea realizărilor științei aplicate în producție, în conformitate cu prioritățile dezvoltării socio-economice, științifice, științifice și tehnologice a Rusiei. Federaţie;
Dezvoltarea unui sistem național de inovare, stimularea și sprijinirea dezvoltării unei piețe pentru inovații, produse intensive în știință, inclusiv produse intensive în știință cu valoare adăugată ridicată;
Formarea unui sistem de cercetare științifică fundamentală și aplicată și sprijinul său de stat în interesul sprijinului organizațional și științific pentru implementarea priorităților strategice naționale;
Dezvoltarea unor tehnologii înalte promițătoare (ingineria genetică, robotică, biologică, informație și comunicare, tehnologii cognitive, nanotehnologii, tehnologii convergente asemănătoare naturii);
Dezvoltarea interacțiunii între organizațiile de învățământ și centrele de cercetare cu întreprinderile industriale, extinderea practicii de cofinanțare de către stat și entitățile de afaceri a cercetării științifice fundamentale pe termen lung și a programelor cu perioade lungi de implementare;
Îmbunătățirea calității formării oamenilor de știință, inginerilor, specialisti tehnici capabil să rezolve problemele de modernizare a economiei ruse pe baza inovațiilor tehnologice, asigurând dezvoltarea științei și educației, dezvoltarea de tehnologii competitive și eșantioane de produse intensive în știință și organizarea producției intensive în știință;
Dezvoltarea sistemului de învățământ secundar profesional în vederea formării lucrătorilor calificați în conformitate cu cele mai bune standarde mondiale și tehnologii avansate;
Crearea condițiilor favorabile activității științifice;
Asigurarea poziției de lider a Rusiei în domeniul educației fundamentale matematice, fizicii, chimiei, biologiei, științelor tehnice, umaniste și științelor sociale;
Dezvoltarea cercetării interdisciplinare;
Creșterea rolului școlii în educarea tinerilor ca cetățeni responsabili ai Rusiei pe baza valorilor spirituale, morale, culturale și istorice tradiționale rusești, precum și în prevenirea extremismului și a ideologiei radicale;
Îmbunătățirea calității predării limbii ruse, literaturii, istoriei naționale, fundamentele eticii laice, religiile tradiționale;
Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru copiii talentați, educația suplimentară extrașcolară, creativitatea tehnică și artistică a copiilor, rezolvarea problemelor de supraaglomerare în instituțiile de învățământ;
Dezvoltarea activă a relațiilor internaționale în domeniul științei și educației, creșterea exportului de servicii educaționale de înaltă calitate, în primul rând către statele membre ale Commonwealth-ului State independente, sporind atractivitatea educației în limba rusă pe piața mondială a serviciilor educaționale.
sănătate
71. Dezvoltarea asistenței medicale și întărirea sănătății populației Federației Ruse este cea mai importantă direcție în asigurarea securității naționale, pentru implementarea căreia se urmărește o politică de stat pe termen lung în domeniul protecției sănătății cetăţenii. Obiectivele strategice ale acestei politici sunt:
Creșterea speranței de viață, reducerea nivelului de dizabilitate și mortalitate a populației, creșterea populației;
Creșterea accesibilității și calității îngrijire medicală;
Îmbunătățirea sistemului vertical de control al calității, eficienței și siguranței medicamente;
Respectarea drepturilor cetățenilor în domeniul asistenței medicale și asigurarea drepturilor conexe garanții de stat.
72. Amenințările la adresa securității naționale în domeniul protecției sănătății cetățenilor sunt apariția epidemilor și pandemiilor, răspândirea masivă a bolilor precum cancerul, infecțiile cardiovasculare, endocrinologice, HIV, tuberculoza, dependența de droguri și alcoolismul, o creștere a cazurilor. de leziuni și otrăviri, disponibilitatea de substanțe psihoactive și psihotrope pentru consum ilicit.
73. Factorii care afectează negativ securitatea națională în domeniul protecției sănătății cetățenilor sunt deficiențe în implementarea politicii de stat în domeniul protecției sănătății cetățenilor în ceea ce privește asigurarea disponibilității asistenței medicale și implementarea garanțiilor pentru aceasta. asigurarea populației, imperfecțiune sistem de operare asigurarea medicală, finanțarea insuficientă a sistemului de asistență medicală de înaltă tehnologie și nivelul scăzut de calificare a lucrătorilor medicali, un cadru normativ și legal incomplet format în acest domeniu.
74. Obiectivele politicii de stat în domeniul ocrotirii sănătății cetățenilor sunt prevenirea îmbolnăvirilor, prevenirea creșterii bolilor care reprezintă un pericol pentru ceilalți, creșterea accesului populației la îngrijirea medicală, îmbunătățirea eficienței și calității serviciilor medicale. servicii, reducerea nivelului de handicap, dezvoltarea și introducerea de noi tehnologii medicale și medicamente. Pentru implementarea politicii de stat în acest domeniu, este necesară formarea unei strategii pe termen lung pentru dezvoltarea sistemului de protecție a sănătății cetățenilor, îmbunătățirea fundamentelor organizaționale ale asistenței medicale și managementul acesteia, clarificarea competențelor și responsabilităților în domeniul protejarea sănătății cetățenilor organismelor guvernamentale federale, organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernele locale, determină procedura de interacțiune între autoritățile sanitare, precum și creează centre medicale naționale științifice și practice pentru prevenirea și tratamentul social boli semnificative.
75. Pentru a contracara amenințările din domeniul protecției sănătății cetățenilor, autoritățile statului și administrațiile locale, în cooperare cu instituțiile societății civile, asigură:
Îndeplinirea garanțiilor de stat privind acordarea gratuită a asistenței medicale cetățenilor, creșterea stabilității financiare a sistemului de asigurări medicale obligatorii și finalizarea tranziției acestuia la principiile asigurării;
Creșterea eficienței reglementării normative și legale în domeniul licențierii serviciilor medicale, controlului calității muncii organizatii medicale, introducerea unor criterii uniforme de evaluare a activității instituțiilor medicale la nivelul subiecților Federației Ruse și a municipalităților;
Dezvoltarea medicinei preventive și a asistenței medicale primare, introducerea unor noi forme organizatorice de îngrijire medicală, inclusiv în zonele rurale și zonele greu accesibile;
Îmbunătățirea eficienței furnizării de asistență medicală de specialitate, inclusiv de înaltă tehnologie, de urgență, inclusiv de urgență, asistență medicală specializată, îmbunătățirea organizării evacuării medicale;
Dezvoltarea serviciului de sănătate maternă și infantilă;
Dezvoltarea îngrijirilor paliative, inclusiv pentru copii;
Dezvoltarea și implementarea metodelor inovatoare de diagnostic, prevenire și tratament, precum și crearea bazelor medicinei personalizate;
Dezvoltarea accelerată a cercetării științifice fundamentale și aplicate în interesul îngrijirii sănătății, precum și implementarea rezultatelor acestora;
Introducerea tehnologiilor moderne de informare și comunicare;
Crearea condițiilor pentru dezvoltarea industriei farmaceutice, depășirea dependenței sale de materie primă și tehnologică de furnizorii străini, precum și disponibilitatea unor medicamente de înaltă calitate, eficiente și sigure;
Dezvoltarea unui sistem de monitorizare a situației biologice pe teritoriul Federației Ruse;
Dezvoltarea reabilitării medicale a populației și îmbunătățirea sistemului de tratament sanatoriu, inclusiv a copiilor;
Formarea în cantitate suficientă a specialiștilor în domeniul sănătății publice, îmbunătățirea calității unei astfel de pregătiri, precum și crearea unui sistem de educație medicală continuă;
Reînvierea tradițiilor milei;
Introducerea pe scară largă a instrumentelor de parteneriat public-privat în domeniul protecției sănătății publice;
Creșterea competitivității Asistența medicală rusă pe piata mondiala.
cultură
76. Obiectivele strategice de asigurare a securității naționale în domeniul culturii sunt:
Păstrarea și îmbunătățirea valorilor spirituale și morale tradiționale rusești ca bază a societății ruse, educația copiilor și tinerilor în spiritul cetățeniei;
Conservarea și dezvoltarea identității întregi rusești a popoarelor Federației Ruse, un spațiu cultural unic al țării;
Creșterea rolului Rusiei în spațiul umanitar și cultural global.
77. Baza identității întregi rusești a popoarelor Federației Ruse este sistemul stabilit istoric de valori spirituale, morale și culturale și istorice unificate, precum și culturile originale ale poporului multinațional al Federației Ruse ca parte integrantă. parte a culturii ruse.
78. Valorile spirituale și morale tradiționale rusești includ prioritatea spiritualului asupra materialului, protecția vieții umane, drepturile și libertățile omului, familia, munca creativă, slujirea Patriei, normele morale și etice, umanismul, mila, dreptatea, asistența reciprocă, colectivismul, unitatea istorică a popoarelor Rusia, continuitatea istoriei Patriei noastre.
79. Amenințările la adresa securității naționale în domeniul culturii sunt erodarea valorilor spirituale și morale tradiționale rusești și slăbirea unității poporului multinațional al Federației Ruse prin extinderea culturală și informațională externă (inclusiv distribuirea produse de cultură de masă de calitate), propagandă de permisivitate și violență, intoleranță rasială, națională și religioasă, precum și declinul rolului limbii ruse în lume, calitatea predării acesteia în Rusia și în străinătate, încercări de falsificare a limbii ruse și istoria lumii, încălcări ilegale asupra obiectelor culturale.
80. În vederea realizării obiectivelor strategice de asigurare a securității naționale în domeniul culturii, se implementează politica culturală de stat și politica națională de stat, care vizează întărirea și sporirea valorilor spirituale și morale tradiționale rusești, asigurarea națiunii, religioase. , toleranța rasială, la stimularea respectului reciproc pentru popoarele Federației Ruse, precum și a dezvoltării legăturilor culturale interetnice și interregionale. Se consolidează coordonarea activităților organelor executive federale interesate și a Academiei Ruse de Științe în implementarea politicii culturale de stat.
81. O importanță deosebită pentru întărirea securității naționale în domeniul culturii este urmărirea unei politici de stat care să implementeze funcția limbii ruse ca limbă de stat a Federației Ruse, un mijloc de asigurare a integrității statului a țării și interetnice. comunicarea între popoarele Federației Ruse, baza dezvoltării proceselor de integrare în spațiul post-sovietic și mijloacele de satisfacere a nevoilor lingvistice și culturale ale compatrioților din străinătate. Rusia implementează programe de sprijinire a studiului limbii și culturii ruse în statele membre ale Comunității Statelor Independente pentru a accelera procesele de integrare eurasiatică.
82. Consolidarea securității naționale în domeniul culturii este facilitată de:
Recunoașterea rolului primordial al culturii în păstrarea și îmbunătățirea valorilor spirituale, morale și culturale tradiționale rusești, întărirea unității poporului multinațional al Federației Ruse;
Asigurarea suveranității culturale a Federației Ruse prin luarea de măsuri pentru a proteja societatea rusă de expansiunea ideologică și valorică externă și de informația distructivă și impactul psihologic, exercitarea controlului în sfera informațională și prevenirea răspândirii produselor cu conținut extremist, propagandă a violenței, rasială, intoleranță religioasă și interetnică;
Crearea unui sistem de educație spirituală, morală și patriotică a cetățenilor, introducerea principiilor dezvoltării spirituale și morale în sistemul de învățământ, politica de tineret și națională, extinderea activităților culturale și educaționale;
Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice a organizațiilor culturale, crearea condițiilor pentru organizarea activităților de agrement, stimularea dezvoltării creative și a educației artistice a cetățenilor;
Dezvoltarea turismului cultural și educațional intern;
Formarea ordinului de stat pentru crearea de produse cinematografice și tipărite, programe de televiziune și radio și resurse de internet;
Întărirea controlului statului asupra stării obiectelor de patrimoniu cultural (monumente de istorie și cultură), creșterea răspunderii pentru încălcarea cerințelor de conservare, utilizare și protecție de stat a acestora;
Îmbunătățirea sistemului de formare a specialiștilor în domeniul istoriei și culturii, precum și al asigurării lor sociale;
Dezvoltarea unui mediu umanitar comun și informațional și de telecomunicații pe teritoriile statelor membre ale Comunității Statelor Independente și în regiunile adiacente;
Utilizarea potențialului cultural al Rusiei în interesul cooperării internaționale multilaterale.
Ecologia sistemelor vii și managementul rațional al naturii
83. Obiective strategice pentru asigurarea siguranţei mediului şi management de mediu sunt:
Conservarea si refacerea sistemelor naturale, asigurarea calitatii mediului necesar vietii umane si dezvoltarii economice durabile;
Eliminarea daunelor mediului din activitatea economică în contextul creșterii activității economice și al schimbărilor climatice globale.
84. Starea siguranței mediului este afectată negativ de epuizarea resurselor minerale, de apă și biologice, inclusiv ca urmare a gestionării ineficiente și „prădătoare” a naturii, predominarea industriilor extractive și intensive în resurse în economie, ponderea mare. a economiei tenebre în utilizarea resurselor naturale, prezența unor teritorii ecologice nefavorabile caracterizate printr-un grad ridicat de poluare și degradare a complexelor naturale. Problemele din domeniul ecologiei sunt agravate din cauza prezenței unui număr semnificativ de industrii periculoase pentru mediu, a lipsei capacității de curățare a emisiilor atmosferice, a apelor uzate industriale și municipale, de prelucrare, neutralizare, utilizare, depozitare și prelucrare a deșeurilor solide din producție și consum. , precum și din cauza poluării mediului cauzată de transferul transfrontalier de substanțe toxice, agenți patogeni ai bolilor infecțioase și substanțe radioactive din teritoriile altor state. Acești factori sunt agravați de eficacitatea insuficientă a controlului de stat asupra stării mediului și de respectarea standardelor de mediu de către entitățile comerciale, precum și de nivelul scăzut de educație pentru mediu și cultura de mediu a populației.
85. Atingerea obiectivelor strategice de siguranță a mediului și utilizarea rațională a resurselor naturale se realizează prin formarea și implementarea unei politici de stat pe termen lung, care vizează protejarea și reproducerea potențialului natural și de mediu al Federației Ruse, ridicând nivelul educația ecologică și cultura ecologică a cetățenilor.
86. Pentru a contracara amenințările din domeniul siguranței mediului și al managementului rațional al naturii, autoritățile de stat și administrațiile locale, în cooperare cu instituțiile societății civile, iau măsuri care vizează:
Să stimuleze introducerea tehnologiilor inovatoare și dezvoltarea unor industrii prietenoase cu mediul;
Pentru dezvoltarea industriei reciclării și reciclării deșeurilor de producție și consum;
Să creeze gropi de gunoi care să îndeplinească standardele moderne de mediu pentru eliminarea, eliminarea și prelucrarea deșeurilor solide din producție și consum;
Pentru constructii si modernizari facilitati de tratament, precum și introducerea de tehnologii de reducere a emisiilor Substanțe dăunătoareși apă uzată;
Creșterea potențialului tehnic și a dotării forțelor implicate în măsurile de prevenire și eliminare a consecințelor negative asupra mediului ale dezastrelor provocate de om și ale altor situații de urgență;
Eliminarea efectelor nocive ale impactului antropic asupra mediului, precum și reabilitarea teritoriilor și zonelor de apă contaminate ca urmare a unui astfel de impact, inclusiv în timpul desfășurării activităților militare;
Pentru a minimiza daunele cauzate mediului în timpul explorării și producției de minerale și refacerii terenurilor perturbate;
Pentru dezvoltarea unui sistem de control și supraveghere a mediului de stat, monitorizare de stat a mediului, florei și faunei, resursele funciare, să controleze radiațiile, deșeurile periculoase din punct de vedere chimic și biologic, să asigure respectarea standardelor sanitar-epidemiologice și sanitaro-igiene în legătură cu bând apă, aerul atmosferic și solurile;
Creșterea cerințelor standardelor de mediu și crearea unui sistem de fonduri de mediu;
Pentru dezvoltarea unui sistem de arii naturale special protejate, inclusiv cele marine, conservarea speciilor rare și pe cale de dispariție de plante și animale, a peisajelor naturale unice și a sistemelor vii;
Pentru dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul protecției mediului, inclusiv în vederea reducerii riscurilor de mediu în zonele de frontieră ale Federației Ruse.
Stabilitate strategică și parteneriat strategic egal
87. Interesele naționale sunt promovate de politica externă activă a Federației Ruse, care vizează crearea unui sistem stabil și stabil de relații internaționale bazat pe dreptul internațional și bazat pe principiile egalității, respectului reciproc, neamestecului în treburile interne ale state, cooperarea reciproc avantajoasă, soluționarea politică a situațiilor de criză globală și regională. Rusia vede Națiunile Unite și Consiliul de Securitate ca element central al unui astfel de sistem de relații internaționale.
88. Federația Rusă crește interacțiunea cu partenerii în cadrul BRICS (Brazilia, Rusia, India, China, Africa de Sud), RIC (Rusia, India, China), Organizația de Cooperare de la Shanghai, Forumul de Cooperare Economică Asia-Pacific, G20 și alte instituții internaționale.
89. Dezvoltarea relațiilor de cooperare bilaterală și multilaterală cu statele membre ale Comunității Statelor Independente, Republica Abhazia și Republica Osetia de Sud este una dintre direcțiile cheie ale politicii externe pentru Federația Rusă. Rusia dezvoltă potențialul de integrare și coordonare regională și subregională în spațiul statelor membre ale Comunității Statelor Independente în cadrul Commonwealth-ului propriu-zis, precum și al Organizației Tratatului de Securitate Colectivă, Uniunea Economică Eurasiatică, Statul Uniunii, care au un efect stabilizator asupra situației generale din regiunile limitrofe statelor membre Comunitatea Statelor Independente, Republica Abhazia și Republica Osetia de Sud.
90. Federația Rusă reprezintă dezvoltarea calitativă a Organizației Tratatului de Securitate Colectivă, transformarea acesteia într-o organizație internațională universală capabilă să reziste provocări regionaleși amenințări de natură militaro-politică și militar-strategică (inclusiv terorism și extremism internațional, trafic ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope, migrație ilegală), precum și amenințări în sfera informațională.
91. Formarea Uniunii Economice Eurasiatice a deschis o nouă etapă de integrare în spațiul eurasiatic. Federația Rusă contribuie în toate modurile posibile la consolidarea Uniunii în scopul integrării în continuare, dezvoltării stabile, modernizării globale, cooperării și creșterii competitivității economiilor statelor membre ale Uniunii în economia globală, precum și pentru îmbunătățirea nivelul de trai al populației lor, asigură libertatea de circulație a mărfurilor, serviciilor, capitalului și resurselor de muncă, implementarea proiectelor comune de infrastructură și investiții.
92. Federația Rusă acordă o mare importanță consolidării potențialului politic și economic al Organizației de Cooperare de la Shanghai, stimulând în cadrul său măsuri practice care contribuie la consolidarea încrederii reciproce și a parteneriatului în Asia Centrală, precum și la dezvoltarea interacțiunii cu statele membre, observatorii. și partenerii Organizației, inclusiv sub formă de dialog și cooperare pe bază bilaterală. O atenție deosebită este acordată lucrului cu țările care doresc să se alăture Organizației ca membri cu drepturi depline.
93. Federația Rusă dezvoltă relații de parteneriat cuprinzător și interacțiune strategică cu Republica Populară Chineză, considerându-le un factor cheie în menținerea stabilității globale și regionale.
94. Federația Rusă se retrage rol important parteneriat strategic privilegiat cu Republica India.
95. Federația Rusă susține crearea în regiunea Asia-Pacific a unor mecanisme fiabile pentru asigurarea stabilității și securității regionale pe o bază non-bloc, pentru creșterea eficacității cooperării politice și economice cu țările din această regiune și pentru extinderea interacțiunea în domeniile științei, educației și culturii, inclusiv în cadrul structurilor de integrare regională.
96. Federația Rusă dezvoltă cooperarea politică, comercială și economică, militară și tehnică, interacțiunea în domeniul securității, precum și contacte umanitare și educaționale cu statele America Latina, Africa și asociațiile regionale ale acestor state.
97. Federația Rusă pledează pentru consolidarea cooperării reciproc avantajoase cu statele europene și Uniunea Europeană, pentru armonizarea proceselor de integrare în Europa și în spațiul post-sovietic și pentru formarea unui sistem deschis de securitate colectivă în regiunea euro-atlantică temei juridic clar.
98. Federația Rusă este interesată să construiască un parteneriat cu drepturi depline cu Statele Unite ale Americii, pe baza intereselor coincidente, inclusiv în sfera economică, și ținând cont de influența cheie a relațiilor ruso-americane asupra stării situației internaționale în ansamblu. Cele mai importante domenii ale unui astfel de parteneriat rămân îmbunătățirea celor preconizate tratate internationale mecanisme de control al armelor, consolidarea măsurilor de consolidare a încrederii, soluționarea problemelor legate de neproliferarea armelor de distrugere în masă, extinderea cooperării în lupta împotriva terorismului și soluționarea conflictelor regionale.
99. De o importanță deosebită este dezvoltarea unei cooperări internaționale egale și reciproc avantajoase în Arctica.
100. Formarea unor condiții favorabile pentru dezvoltarea durabilă a Federației Ruse pe termen lung se realizează prin asigurarea stabilității strategice, inclusiv prin avansarea treptată către o lume fără arme nucleare, în contextul consolidării securității universale, sigure și egale, luând în considerare toți factorii care afectează stabilitatea strategică globală și pe baza unor principii juridice internaționale uniforme și echitabile.
101. În relațiile cu comunitatea internațională, Federația Rusă se bazează pe principiile menținerii stabilității și previzibilității în domeniul armelor strategice ofensive. Implementarea practică a unor astfel de relaţii este facilitată de respectarea acordurilor internaţionale încheiate privind reducerea şi limitarea armelor strategice ofensive şi elaborarea, dacă este cazul, de noi acorduri în acest domeniu.
102. Federația Rusă asistă în implicarea altor state, în primul rând a celor care dețin arme nucleare, precum și a celor interesați de acțiuni comune pentru asigurarea securității generale, în procesul de asigurare a stabilității strategice.
103. Federația Rusă acționează pe arena internațională din punctul de vedere al unui curs neschimbat către participarea, împreună cu alte state, la consolidarea mecanismelor internaționale de neproliferare a armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă, a mijloacelor de transport ale acestora. și bunurile și tehnologiile conexe și prevenirea utilizării forței militare cu încălcarea Cartei Națiunilor Unite, precum și din punctul de vedere al angajamentului față de controlul armelor și al suficienței raționale în dezvoltarea militară.
104. Pentru a menține stabilitatea strategică, Federația Rusă:
Contribuie la menținerea stabilității sistemului juridic internațional, prevenind fragmentarea, slăbirea și aplicarea selectivă a acestuia, conducând la instabilitate și conflicte;
Îndeplinește tratatele și acordurile internaționale în vigoare în domeniul limitării și reducerii armelor, participă la elaborarea și încheierea de noi acorduri care să răspundă intereselor naționale;
Pregătește pentru discuții suplimentare cu privire la problemele de reducere a potențialului nuclear pe baza acordurilor bilaterale și în formate multilaterale și, de asemenea, contribuie la crearea condițiilor adecvate care să permită reducerea armelor nucleare fără a aduce atingere securității internaționale și stabilității strategice;
Contribuie la consolidarea stabilității regionale prin participarea la procesele de reducere și limitare a forțelor armate convenționale, precum și la dezvoltarea și aplicarea măsurilor de consolidare a încrederii în domeniul militar;
consideră că menținerea păcii internaționale este un instrument eficient de soluționare a conflictelor armate și participă la acesta, susține consolidarea acestei instituții în strictă conformitate cu principiile Cartei Națiunilor Unite;
Contribuie la formarea unui sistem internațional securitatea informatiei;
Participă la activitățile desfășurate sub auspiciile Națiunilor Unite și ale altor organizații internaționale pentru eliminarea dezastrelor naturale și provocate de om și a altor situații de urgență, precum și la furnizarea de asistență umanitară țărilor afectate.
105. Pentru a asigura stabilitatea strategică și cooperarea multilaterală egală pe arena internațională, Federația Rusă depune toate eforturile pentru a menține potențialul de descurajare în domeniul armelor strategice ofensive la cel mai puțin costisitor nivel.
106. Factorul determinant în relațiile cu NATO rămâne inacceptabilitatea pentru Federația Rusă a consolidării activității militare a alianței și a abordării infrastructurii sale militare de frontierele ruse, crearea unui sistem de apărare antirachetă și încercările de a dotarea blocului cu funcții globale implementate cu încălcarea dreptului internațional.
107. Federația Rusă este pregătită să dezvolte relații cu NATO pe bază de egalitate pentru a consolida securitatea generală în regiunea euro-atlantică. Profunzimea și conținutul unor astfel de relații vor fi determinate de disponibilitatea alianței de a ține cont de interesele legitime ale Federației Ruse în implementarea planificării politico-militare și de a respecta normele dreptului internațional.
V. Baze organizatorice, juridice și informaționale pentru implementarea prezentei Strategii
108. Implementarea politicii de stat a Federației Ruse în domeniul asigurării securității naționale se realizează prin acțiuni coordonate ale tuturor elementelor sistemului pentru asigurarea acesteia sub conducerea Președintelui Federației Ruse și cu rolul coordonator al Consiliul de Securitate al Federației Ruse.
109. Prezenta Strategie este implementată în mod planificat prin consolidarea eforturilor și resurselor autorităților de stat și a autorităților locale, dezvoltarea interacțiunii acestora cu instituțiile societății civile, precum și utilizarea integrată a politicilor, organizaționale, socio-economice, etc. măsuri legale, informaționale, militare, speciale și alte măsuri dezvoltate în cadrul planificării strategice în Federația Rusă. Prevederile prezentei Strategii sunt obligatorii pentru toate autoritățile publice și autoritățile locale și stau la baza elaborării și ajustării documentelor și programelor de planificare strategică în domeniul asigurării securității naționale și dezvoltării socio-economice a Federației Ruse, precum și a documentelor. legate de activitățile autorităților publice și ale organismelor administrației publice locale. Activitățile Băncii Centrale a Federației Ruse în calitate de participant la planificarea strategică sunt desfășurate pentru a asigura interesele naționale și
implementarea priorităților strategice naționale.
110. Controlul asupra implementării prezentei Strategii se realizează în cadrul monitorizării de stat a stării securităţii naţionale; rezultatele sale sunt reflectate în raportul anual al Secretarului Consiliului de Securitate al Federației Ruse către Președintele Federației Ruse privind starea securității naționale și măsurile de consolidare a acesteia.
111. În vederea implementării acestei Strategii, sub conducerea Președintelui Federației Ruse, se îmbunătățește sistemul de administrare de stat, planificarea strategică în domeniul asigurării securității naționale și dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse, planificarea strategică se elaborează și se implementează documente și se iau măsuri de pregătire a specialiștilor calificați în domeniul asigurării securității naționale și a planificării strategice.
112. Baza informațională pentru implementarea acestei Strategii este cea federală Sistem informatic planificarea strategică, care include resursele informaționale ale autorităților publice și ale autorităților locale, sisteme de centre situaționale distribuite și organizații științifice de stat.
113. La implementarea prezentei Strategii se acordă o atenție deosebită asigurării securității informațiilor, ținând cont de prioritățile naționale strategice.
114. Se efectuează informarea și informarea și sprijinul analitic pentru implementarea prezentei Strategii, ajustarea acesteia, efectuată o dată la șase ani, luând în considerare rezultatele monitorizării implementării acesteia și modificările care au un impact semnificativ asupra stării securității naționale. cu rolul de coordonator al Consiliului de Securitate al Federației Ruse.
VI. Indicatori cheie ai stării securității naționale
115. Principalii indicatori necesari pentru evaluarea starii securitatii nationale sunt:
Satisfacția cetățenilor cu gradul de protecție a drepturilor și libertăților lor constituționale, a intereselor personale și patrimoniale, inclusiv de încălcări penale;
Ponderea tipurilor moderne de arme, echipamente militare și speciale în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni și corpuri militare;
speranța de viață;
Produsul intern brut pe cap de locuitor;
Coeficientul decil (raportul dintre veniturile a 10 la sută din populația cea mai bogată și 10 la sută din populația cea mai săracă);
rata inflației;
Rată de șomaj;
Ponderea cheltuielilor în produsul intern brut pentru dezvoltarea științei, tehnologiei și educației;
Ponderea cheltuielilor în produsul intern brut pentru cultură;
Ponderea teritoriului Federației Ruse care nu respectă standardele de mediu.
116. Lista indicatorilor cheie ai stării securității naționale poate fi rafinată pe baza rezultatelor monitorizării acesteia.
* * *
Implementarea acestei Strategii este menită să promoveze dezvoltarea economiei naționale, să îmbunătățească calitatea vieții cetățenilor, să consolideze stabilitatea politică în societate, să asigure apărarea țării, securitatea statului și publică, creșterea competitivității și prestigiului internațional al Federației Ruse. .
Securitatea Națională a Federației Ruse- este ceea ce asigură potențialul de dezvoltare al țării pe o lungă perioadă istorică, precum și stabilitatea și bunăstarea societății. Securitatea națională presupune protejarea intereselor vitale ale individului, societății și statului în diverse sfere ale vieții de amenințările interne și externe.
Caracteristicile sistemului de securitate națională existent în Rusia constă în specificul formei prezidențiale de guvernare, competențele funcționarilor și organismelor responsabile pentru starea de securitate națională determinate de Constituția Federației Ruse. Caracteristicile esențiale ale intereselor și obiectivelor naționale ale Federației Ruse, determinate de pozițiile sale geopolitice, identitatea istorică și tradițiile, aduc propriile caracteristici sistemului de asigurare a securității naționale.
Direcțiile și sarcinile pentru asigurarea securității naționale sunt definite în Concepte de securitate națională a Federației Ruse, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 10 ianuarie 2000 nr. 24.
Interesele statului constau în inviolabilitatea ordinii constituționale, suveranitatea și integritatea teritorială a Rusiei, în stabilitatea politică, economică și socială, în asigurarea necondiționată a legii și ordinii, în dezvoltarea unei cooperări internaționale egale și reciproc avantajoase.
Principalele sarcini în domeniul asigurării securității naționale a Federației Ruse sunt:
- prognozarea și identificarea în timp util a Federației Ruse externe și interne;
- implementarea măsurilor operaționale și pe termen lung pentru prevenirea și neutralizarea amenințărilor interne și externe;
- asigurarea suveranității și integrității teritoriale a Federației Ruse, a securității zonei sale de frontieră;
- ascensiunea economiei țării, implementarea unui curs economic independent și orientat social;
- depășirea dependenței științifice, tehnice și tehnologice a Federației Ruse de surse externe;
- asigurarea pe teritoriul Rusiei a securității personale a unei persoane și a unui cetățean, a drepturilor și libertăților sale constituționale;
- îmbunătățirea sistemului de putere de stat al Federației Ruse, relațiile federale, autoguvernarea locală și legislația Federației Ruse, formarea de relații interetnice armonioase, consolidarea statului de drept și menținerea stabilității socio-politice a societății;
- asigurarea respectării stricte a legislației Federației Ruse de către toți cetățenii, oficiali, organe de stat, partide politice, organizații publice și religioase;
- asigurarea unei cooperări egale și reciproc avantajoase între Rusia, în primul rând cu statele conducătoare ale lumii;
- ridicând și întreținând suficient nivel inalt potenţialul militar al statului;
- consolidarea regimului de neproliferare a armelor de distrugere în masă și a mijloacelor de transport ale acestora;
- luarea de măsuri eficiente pentru detectarea, prevenirea și suprimarea activităților de informații și subversive ale statelor străine îndreptate împotriva Federației Ruse;
- imbunatatirea radicala a situatiei ecologice din tara.
Esența și conținutul securității naționale
Pentru a înțelege esența și conținutul securității naționale, să definim subiectul securității (și nu securitatea subiectului). Subiectul securității este cel care are drepturile și obligațiile să o asigure; cel care protejează. De aici obiect de securitate - acesta este ceea ce trebuie protejat.
Într-adevăr, ca urmare a inegalității atât funcționale (de stat), cât și economice (de clasă), orice organizație socială dă naștere în mod obiectiv unui sistem căruia îi conferă drepturi și obligații atât pentru a se proteja în ansamblu de pericolele externe, cât și pentru a conține contradicții în sine.
Întrucât în cazul nostru vorbim de securitate națională, organizația socială luată în considerare este o națiune-societate care are stat, în cuvintele politologului occidental K. Deutsch. Acest concept este cheia pentru a desemna o anumită țară în cadrul așa-numitului sistem Westfalian de relații internaționale. Națiunea acționează atât ca subiect, cât și ca obiect al securității. În același timp, pentru societate, păstrarea modului său inerent și unic de viață este de o importanță capitală, în timp ce pentru stat, factorul determinant este plenitudinea autorității sale publice și a funcțiilor îndeplinite prin aplicarea acesteia.
În același timp, statul gestionează efectiv ambele părți ale modului de viață al societății și, dacă este necesar, o protejează. Acest lucru este evidențiat în mod elocvent de funcțiile externe și interne ale statului - de protecție, de reglementare, defensivă. Cu alte cuvinte, securitatea este arătată clar în . Totodată, societatea are propriile mecanisme de securitate (non-statale) pentru a menține relații sociale normale stabilite prin acte juridice, obiceiuri și tradiții, asigurând un nivel suficient de securitate personală pentru membrii săi și societatea însăși în ansamblu. Din aceste poziții, obiectele securității naționale sunt funcțiile statului și modul de viață al societății.
În acest context, securitatea națională este o stare de interacțiune între societate și stat, care determină capacitatea de a-și reproduce funcțiile inerente și stilul de viață. conditii specifice mediu inconjurator. În același timp, principalele elemente ale securității naționale sunt:
- securitatea personală. Obiectele principale ale securității personale sunt drepturile și libertățile acesteia;
- siguranța publică. Obiectele sale sunt valorile materiale și spirituale ale societății;
- securitatea statului. Obiectele sale sunt ordinea constituțională, suveranitatea și integritatea teritorială.
Subiectul principal al asigurării securității naționale este statul, care îndeplinește funcții în acest domeniu prin intermediul autorităților. Acesta este modul în care obiectele de securitate sunt interpretate de Legea Federației Ruse din 1992 „Cu privire la securitate”.
La noi, termenul de „securitate națională” a fost dezvoltarea termenului de „securitate”, formulat în legea menționată. Acest termen a fost folosit pentru prima dată oficial în Legea federală „Cu privire la informații, informatizare și protecția informațiilor”, care a fost adoptată în 1995. Actualul termen oficial „securitate națională” este definit de documentul „Strategia de securitate națională a Federației Ruse până în 2020” . În conformitate cu Strategia, „securitatea națională” este starea de protecție a individului, a societății și a statului de amenințările interne și externe, care permite asigurarea drepturilor constituționale, libertăților, a unei calități și a unui nivel de trai decent pentru cetățeni, a suveranității, a teritorialului. integritatea și dezvoltarea durabilă a Federației Ruse, apărarea și securitatea statului.
Cu toate acestea, însuși termenul de „securitate națională” a intrat pentru prima dată pe scară largă nu în țara noastră, ci în Occident, mai precis, în Statele Unite. Și acest lucru este firesc, deoarece în Occident s-au format trăsăturile și semnele comune ale sistemului Westfalian de relații internaționale, al cărui „personaj” principal este statul național. Astfel, în 1943, jurnalistul american Walter Lippman, autorul unui alt termen „război rece” care a găsit „recunoaștere” în masă, în lucrarea sa „Politica externă a Statelor Unite: Scutul Republicii” a dat una dintre cele mai reușite definiții. de securitate nationala. El a scris că „o țară se află într-o stare de securitate atunci când nu trebuie să-și sacrifice interesele pentru a evita războiul și când este capabilă să protejeze aceste interese cu ajutorul războiului în cazul unei invadări asupra lor”.
Astfel, esența securității naționale este definită ca starea de securitate a țării, care ia naștere în procesul de interacțiune dintre autoritățile statului, organizațiile și asociațiile obștești pentru a proteja interesele naționale de amenințări. Conținutul acestui concept este format din conceptele de „interes național”, „amenințare la adresa securității naționale” și „sistem de securitate națională”.
De la începutul secolului 21 în Rusia, o atenție mai semnificativă a fost acordată studiilor problemelor de securitate națională.
Acest lucru este explicat:
În primul rând, faptul că problema a devenit deosebit de acută odată cu prăbușirea Uniunea Sovietica, ale căror adevărate consecințe geopolitice sunt încă greu de prevăzut,
În al doilea rând, prezența în lume a mijloacelor superdistructive de luptă armată, pe care tot mai multe țări încep să le posede;
În al treilea rând, schimbările obiective care au loc în lume:
starea critică a mediului,
procese demografice rapide de pe planetă,
Activitate antropică practic necontrolată,
· Limite vizibile ale epuizării resurselor naturale cu o atenție insuficientă în multe țări pentru dezvoltarea tehnologiilor de economisire a resurselor și o serie de alte probleme globale.
Toate acestea predetermină necesitatea unei abordări sistematice (cuprinzătoare) a studiului problemelor de securitate națională.
Având în vedere că Rusia este un stat multinațional, se pune adesea problema legalității utilizării termenului „securitate națională”.
concept "Siguranță" legate direct de concept "Pericol".În publicațiile moderne, s-a stabilit o astfel de înțelegere a fenomenelor de pericole și de siguranță a societății, în care întreaga gamă de probleme asociate acestor procese este concentrată în concept "Securitate naționala". Toți oamenii, organizațiile și instituțiile, statul și societatea în ansamblu consideră securitatea una dintre sarcinile cele mai importante. Prezența unei mari varietăți de pericole în societate dă naștere problemei eliminării cauzelor sau protejării lor de ele, adică crearea condițiilor pentru ca societatea în ansamblu și structurile ei constitutive să existe și să funcționeze fără pericol.
De aici și originea primelor definiții ale conceptului de securitate la începutul anilor 90 în Rusia.
Securitatea cuiva sau a ceva a fost înțeleasă ca o astfel de poziție sau condiție în care existența și interesele fundamentale ale acestora nu sunt amenințate. Cu alte cuvinte, este rămânerea subiecților într-o stare de securitate.
Starea de securitate a cuiva sau a ceva poate fi o consecință a:
În primul rând, absența unei surse de pericol,
În al doilea rând, oferindu-le protecție garantată împotriva pericolelor.
Este de remarcat faptul că o astfel de înțelegere a securității dă naștere nevoii de reproducere două abordări la conceptul de „securitate”.
Prima abordare este asociată cu interpretarea absolută a acestui concept, care prevede o poziție ideală, o situație ideală în care nu există deloc sursă de pericol și, în consecință, pericolul în sine. Cu toate acestea, securitatea absolută este fundamental de neatins.
Prin urmare, ai nevoie abordare diferită , care provine din relativitatea conceptului de „securitate”. Dar, în același timp, trebuie să ne amintim întotdeauna că, cu cât acest sau acel organism social este mai complex, cu atât este mai mare numărul de pericole care pot apărea în timpul funcționării sale. Cu toate acestea, doar a doua abordare poate reflecta în mod adecvat pericolele existente și anticipa noile pericole.
"Securitate naționala"- conceptul de origine americană. Este folosit de multe țări, inclusiv de cele vest-europene, nu în sensul securității unei anumite naționalități, ci în sensul securității întregii țări. in primul rand, aceasta corespunde sensului cuvântului „națiune”, care este tradus din engleză nu numai ca „națiune”, ci și ca „țară”.
În al doilea rând, țările occidentale îndeplinesc practic standardul: o națiune - o țară (un stat).
Împrumutarea acestui concept de către statele multinaționale dă naștere, la prima vedere, la o anumită incorectitudine.
de exemplu, în țara noastră multinațională, conceptul de „securitate națională” este forțat să fie folosit de fiecare dată cu condiția ca vorbim de securitatea întregii țări. Cert este că nu avem doar zeci de naționalități. Mulți dintre ei au propria lor statalitate sub formă de republici, propria constituție și chiar propriile consilii de securitate, din nou implicate în asigurarea securității naționale. Se pare că în Federația Rusă nu avem una, ci mai multe instituții de securitate națională. Cu toate acestea, în condițiile moderne, aplicabilitatea acestui termen în raport cu Rusia este pe deplin justificată. Cert este că comunitatea mondială funcționează ca un sistem de state-națiune, în același timp, naționalitățile (oameni, grupuri etnice) care acționează în învelișul statului diferă unele de altele nu numai prin gradul de dezvoltare, ci și prin tipul de consolidare națională, nivelul de omogenitate. Întreaga linie statele, pe lângă Rusia, sunt și state multinaționale, ceea ce nu le împiedică să folosească termenul de „securitate națională” în locul termenului de „securitate de stat” pentru a desemna condițiile necesare existenței, funcționării lor normale și dezvoltării ulterioare.
Dacă continuăm să ne gândim la originea americană a conceptului de „securitate națională”, atunci trebuie să avem în vedere un alt aspect al acestei probleme. Chiar și o analiză istorică superficială a politicii externe a SUA arată că conceptul în cauză a apărut în adâncul geopoliticii, în cursul dezvoltării diferitelor concepte geopolitice menite să asigure prosperitatea americanilor și să le protejeze interesele în diverse părți ale lumii. În același timp, politicienii americani nu consideră necesar să-și coreleze interesele cu interesele țărilor și popoarelor situate în aceste regiuni și își declară hotărârea de a apăra aceste interese cu toată puterea, asigurându-le astfel securitatea.
Prin această abordare, conceptul de „securitate națională” este echivalat în esență cu conceptul de „interese naționale”. Aceasta, la rândul său, dă naștere unui fel de abordare protectoare a problemelor de asigurare a securității, întrucât această prevedere se bazează doar pe necesitatea de a proteja interesele naționale de intrigile inamicilor.
Teoria și practica securității naționale se bazează pe un anumit set de principii care decurg din analiză triade: interese – amenințări(pericole) - modalități posibile Securitate(protecţie).
Luați în considerare conținutul interese a statului nostru în lumea modernă și definesc subiectele securității naționale.
interesele naționale ale Rusiei reprezintă un ansamblu de interese echilibrate ale individului, societății și statului în diverse domenii caracteristice perioadei analizate. Ele sunt de natură relativ lungă și definesc obiectivele principale, strategice și sarcini curente politica interna si externa a statului.
Interese personale constau in realizarea drepturilor si libertatilor constitutionale, in asigurarea securitatii personale, in imbunatatirea calitatii si a nivelului de trai al unei persoane si al unui cetatean.
Interesele societatii consta in intarirea democratiei, in crearea unui drept, stat bunăstării, în reînnoirea spirituală a Rusiei, în menținerea armoniei publice.
interesele statului constau în inviolabilitatea ordinii constituționale, suveranitatea și integritatea teritorială a Rusiei, în stabilitatea politică, economică și socială, în asigurarea necondiționată a ordinii și a legii, în dezvoltarea unei cooperări internaționale egale și reciproc avantajoase.
Funcții de protecție a populației, industriale și scop socialși mediul din efectele dăunătoare ale armelor, catastrofele emergente (urgențe), formate în sistemul de reglementare de stat al Rusiei ca o nevoie urgentă și obiectivă, ca și în alte țări ale lumii. Ele se datorează acumulării de arme, utilizării celor mai puternice și precise mijloace de distrugere în războaie moderne și conflicte armate, existenței potentiale pericoleși amenințările cu dezastrele naturale și provocate de om, creșterea anuală a numărului lor și puterea distructivă. Este de remarcat faptul că statul nostru, datorită circumstanțelor, a suferit șocuri din cauza unor urgențe de amploare, și-a dat seama de pericolul acestor tendințe mai devreme și mai brusc decât multe alte țări și a ridicat problema protejării unei persoane, a societății și a statului de creșterea amenințarea dezastrelor naturale și provocate de om la nivelul politicii de stat.
Să analizăm a doua componentă a triadei - amenințări (pericole).
Din punctul de vedere al NB, o amenințare este înțeleasă ca starea unui anumit sistem, obiect, în care interesele vitale ale individului și ale societății, mediul înconjurător sunt în pericol. Amenințările în sens larg sunt considerate posibile pericole. În același timp, pericolele sunt înțelese obiectiv. oportunități existente provocând orice prejudiciu individului, societății, statului. Astfel, conceptele de amenințare și pericol sunt apropiate ca înțeles și pot fi folosite în combinație.
Astfel, în Occident, interesele Rusiei, care ocupă un loc central pe continentul eurasiatic, nu pot coincide în orice obiectiv cu interesele altor state, în primul rând ale Statelor Unite. Restabilirea puterii politice și militare a Rusiei, creșterea influenței acesteia în țările CSI și în Europa nu corespunde dorinței Washingtonului de a-și consolida poziția de lider în lume. Prin urmare, este necesar să se țină cont de întărirea interacțiunii cu acest proces. În domenii precum menținerea păcii, comerțul cu arme și alte contradicții ruso-americane sunt deja acute. Posibila agravare a contradicțiilor în Europa însăși este, de asemenea, o sursă de amenințare. Există două comunități cultural-istorice aici - vest-europeană și est-europeană, a căror dezvoltare este caracterizată de tendințe opuse. În Europa de Vest, spre deosebire de Europa de Est, domină tendința spre formarea unei singure regiuni culturale și istorice, identificarea populației ca rezidenți ai unui singur continent. Aceasta, într-o oarecare măsură, izolarea țărilor occidentale și, în același timp, o neînțelegere a problemelor integrării Rusiei cu acestea, implică, evident, crearea în viitor a propriului sistem de securitate și implementarea politicii sale militare.
Probabilitatea unor tensiuni interstatale și conflicte legate de revendicările teritoriale este, de asemenea, în creștere.
În special, există forțe în Polonia care sunt capabile să pună pe ordinea de zi problema întoarcerii de către Belarus a unei părți din regiunile Grodno, Brest și Minsk în Ucraina - părți din Lvov și Volyn.
pretenții față de Ucraina din anumite cercuri ale Slovaciei (pe teritoriul așa-numitei Rusii Subcarpatice),
în Ungaria (în zonele de reședință compactă a maghiarilor din regiunea transcarpatică - Mukachevo, Beregovsky, Vinogradovsky),
în România (în Basarabia, Bucovina de Nord, raioanele Hertsa, Khotyn și Insulele Șerpilor).
iar în Norvegia, privind revizuirea delimitării platformei continentale în Marea Barents.
pretențiile statelor baltice față de Rusia: din Estonia - până în regiunea Pechora și Zamorovye, teritoriul regiunii Kingisepp Regiunea Leningrad pe malul estic al râului Narva; Letonia - spre districtele Pytalovsky și Palkinsky din regiunea Pskov; Lituania în zona din zona Lacului Vishtytis, scuipat curonianși orașul Sovetsk.
În Orient, principalul nod de contradicții se află în sfera relațiilor dintre China - SUA - Japonia - Rusia - și eventual RPDC. Pe de o parte, aceste state sunt chemate în mod obiectiv să fie parteneri în soluționarea constructivă a unor probleme politice importante din Regiunea Asia-Pacific (APR), care reprezintă baza principală pentru dezvoltarea cooperării și a bunei vecinătăți. În special, Rusia și China sunt interesate în prevenirea dominației politico-militare a oricărei puteri din regiunea Asia-Pacific, precum și în prevenirea proliferării armelor nucleare. Pe de altă parte, conform experților, în 10-15 ani China ar putea fi în pragul unei grave crize demografice și de materii prime. Evident, acest lucru poate explica interesul său pentru materiile prime din Siberia, Orientul Îndepărtat, Mongolia și Asia de Sud-Est. Și, ca urmare, migrația ilegală de pe teritoriul Chinei către regiunile importante din punct de vedere strategic din Transbaikalia, Primorye și Teritoriul Khabarovsk continuă să crească.
Poziția Japoniei în contextul relațiilor cu Rusia se întărește constant. După ce a obținut o poziție sigură pe piețele de materii prime din Orientul Mijlociu și Asia de Sud-Est, Japonia nu mai arată același interes pentru a ajuta Rusia să dezvolte resursele naturale ale Siberiei și Orientului Îndepărtat și să dezvolte relații economice și comerciale la scară largă. În schimb, se intensifică încercările de a folosi pârghia economică și politică pentru a rezolva problema teritorială într-un mod favorabil Japoniei. În mod imprevizibil, ele pot influența situația din regiune și relațiile dintre state precum SUA și RPDC.
În Sud, securitatea națională a Rusiei este amenințată de contradicții legate de dezvoltarea culturală, istorică și socio-economică a țărilor din Asia Mică, Orientul Apropiat și Mijlociu. Situația de aici este determinată în mare măsură de declanșarea operațiunilor militare de către SUA și Marea Britanie împotriva Irakului la 20 martie 2003, precum și influența tot mai mare a fundamentalismului islamic și încercările de a realiza ideile „adevăratului islam” nu numai în regiune, dar și dincolo de granițele sale.
Ultimatumul american către Saddam și izbucnirea războiului din Irak au răsturnat sistemul internațional de securitate bazat pe principiile și Carta Națiunilor Unite. Este practic imposibil să readucem importanța Consiliului de Securitate la nivelul său anterior. Lumea unipolară odată cu începutul războiului a devenit o realitate obiectivă și Rusia, evident, să-și asigure propria securitate trebuie dezvoltată o politică mai flexibilă și mai rațională. Necesitatea acestui lucru este confirmată de puterea militară a forței de invazie irakiene și de viteza mare a desfășurării acesteia.
SUA și aliații săi
Grupul de teren era format din aproximativ 255 de mii de oameni.
Avioane de luptă - peste 1000, inclusiv: bombardiere strategice - aproximativ 50; aviație tactică - 450; aviație pe bază de transportatori - 420; aviație cu destinație specială - mai mult de 70; rachete de croazieră lansate cu aer - mai mult de 250; vehicule aeriene fără pilot - 5.
Nave de război -125, inclusiv: portavion - 6; transportoare KR -35 (submarine nucleare - 14, nave de suprafață - 21); rachete de croazieră pe mare - mai mult de 870.
Aproximativ 40 de sisteme de rachete antiaeriene („Patriot”, „Improved Hawk”, „Shain-2”) asigură acoperirea grupărilor create de forțe multinaționale împotriva loviturilor aeriene. Dintre acestea: Kuweit și Arabia Saudită acoperă mai mult de 20 de sisteme de apărare aeriană, partea de sud-est a Turciei - 3 sisteme de apărare aeriană; Israel și Iordania-10 SAM.
Forțele armate ale Irakului (cu excepția numărului de trupe terestre) au fost semnificativ inferioare în ceea ce privește puterea militară față de coaliția anti-Irak.
Forțele terestre: peste 250 de mii de oameni.
Air Force: avioane de luptă - 22, inclusiv: bombardiere - 5; luptători de apărare aeriană - 120; vânătoare-bombardiere -90; cercetași - 5;
Marina: nave de război - 6; bărci de luptă - mai mult de 200.
Puterea de luptă a Forțelor de Apărare Aeriană Irakiană are 106 lansatoare de rachete, dintre care: S-75 - 62; C-125-44; tunuri de artilerie antiaeriană, inclusiv SV, - mai mult de 1800.
Războiul a lovit în mod semnificativ prestigiul și interesele Rusiei. Cu siguranță a afectat soarta tuturor țărilor și popoarelor din CSI.
De exemplu, este posibilă excluderea opțiunii de desfășurare a unei părți a grupării anti-irakiene în Georgia, întrucât parlamentul georgian a fost cel care, odată cu izbucnirea războiului din Irak, acordase deja în mod legal dreptul armatei americane? de stăpân absolut în ţară.
În consecință, interesele americane în viitorul apropiat vor fi direct reprezentate în Caucazul de Nord rus, iar protecția lor va fi asigurată cel mai probabil prin presiuni puternice.
Rusia, desigur, are interese politice, economice și militare în Irak, deoarece este veriga cheie care leagă cele mai diverse regiuni din politică: Orientul Mijlociu, Peninsula Hindustan, Asia Centrală...
Astfel, ținând cont de cercetările și analizele efectuate, securitatea națională trebuie înțeleasă ca o astfel de stare a țării în care nu există sau sunt eliminate amenințări externe și interne la adresa valorilor naționale și a modului național de viață, și este asigurată implementarea intereselor sale vitale. securitate naționala- aceasta este protecția intereselor vitale ale cetățenilor, ale societății, ale statului, precum și ale valorilor naționale și ale stilurilor de viață de o gamă largă de amenințări externe și interne, de natură diferită.
Termenul „securitate națională” este parte integrantă„regional” și „securitate internațională”. Acesta include concepte precum militar, public, mediu, industrial, securitatea informațiilor, precum și siguranța vieții populației statului.
Rețineți că principii de baza securitatea nationala sunt:
Respectarea legii;
Menținerea unui echilibru între interesele vitale ale individului, societății și statului;
Responsabilitatea reciprocă a individului, a societății și a statului pentru asigurarea securității; integrarea cu sistemele internaționale de securitate.
Trebuie subliniat că schimbarea viziunilor asupra naturii pericolelor și amenințărilor naturale și provocate de om, metodele de desfășurare a războaielor moderne și a conflictelor armate pretermină necesitatea formării de noi abordări pentru asigurarea securității naționale și militare.
Acest lucru poate fi văzut în exemplul asigurării securității militare.
În perioada confruntării globale dintre cele două sisteme politice, a fost necesar să se țină cont de consecințele utilizării masive a armelor nucleare. În noile condiții de după încheierea Războiului Rece, sunt necesare modalități mai flexibile și mai multivariate de rezolvare a problemelor de securitate militară, ținând cont de posibilitatea agresiunii împotriva Rusiei cu utilizarea masivă a armelor de înaltă precizie, natura la scară largă a operațiuni de recunoaștere și subversive în adâncurile țării și utilizarea de noi metode și mijloace de luptă armată, precum și impactul secundar. factori nocivi.
LA principalele caracteristici ale războaielor moderne iar conflictele armate includ:
· utilizarea pe scară largă a armelor de înaltă precizie pentru distrugerea prin foc a celor mai importante obiecte ale economiei și infrastructurii;
Impact informațional masiv;
· desfăşurarea intensivă a actelor teroriste de către formaţiuni neregulate în adâncurile ţării.
Caracteristicile conducerii ostilităților moderne pot fi urmărite pe exemplul Iugoslaviei.
În cadrul raidurilor aeriene asupra Iugoslaviei, Statele Unite au testat cele mai recente arme ale Pentagonului: bombardierul strategic „stealth” B-2A „SPIRIT” și noua generație de bombe aeriene ghidate „JDAM”, care utilizează sistemul de navigație spațială NAVSTAR, care asigură orientarea. acuratețe în toate condițiile meteorologice.
Timp de o lună și jumătate din operațiune, bombardierele strategice B-2A au făcut 45 de ieșiri și au folosit 550 de bombe ghidate JDAM (un avion poate ridica 16 bombe într-o singură ieșire).
Pentru prima dată în Iugoslavia, au fost folosite bombe de adâncime ghidate GBU cu o masă explozivă de peste 2200 kg, concepute pentru a distruge structurile subterane protejate.
Bombele au fost aruncate de aeronava de transport de la o distanță de 60-80 km de obiect de pe o linie situată în afara zonei de influență a majorității sistemelor de apărare aeriană cu rază medie.
Pentru a dezactiva instalațiile de alimentare cu energie și liniile electrice, au fost utilizate pe scară largă bombe aeriene speciale - „bombe de grafit”.
Utilizarea lor a făcut posibilă paralizarea furnizării de energie electrică a întregului teritoriu al Iugoslaviei în timpul unui raid.
Echiparea „capetelor de grafit” ale bombelor aeriene cu fibre de hidrocarburi ușoare și lungi conductoare electric a provocat scurtcircuite masive, întreruperi de curent pe o rază a „zonei ucide” de 200-500 m și a creat dificultăți enorme în funcționarea instalațiilor de susținere a vieții pentru populația marilor orașe din cauza încălcărilor de energie, apă și , furnizare de căldură, utilități și suport medical, operațiune de aprovizionare și transport cu alimente.
Pentru a reduce influența condițiilor meteorologice asupra utilizării armelor de înaltă precizie, Marina și Forțele Aeriene ale SUA au folosit sisteme de arme ghidate cu laser cu sisteme de navigație inerțiale integrate.
Pentru a distruge rezervele de combustibil și alte obiecte ale complexului de combustibil și energie (vehicule blindate ale armatei terestre iugoslave) situate pe teritoriul Kosovo, comandamentul Forțelor Aeriene NATO a folosit cele mai recente muniții antitanc cu cluster cu sisteme de ghidare în infraroșu ale CBU- 97 tip SFW.
Fiecare astfel de casetă de aviație CBU-97 „purta” 10 submuniții, cu patru submuniții SKIT de dimensiuni mici care funcționează independent.
După ce caseta este deschisă și submunițiile se împrăștie în aer, aceste elemente sunt separate de ele și coboară la sol cu ajutorul parașutelor. În timpul coborârii, senzorul infraroșu SKIT caută o țintă, o detectează prin radiație termică și emite o comandă de lansare.
După ce a capturat ținta, „SKIT” cu ajutorul unui rachetă special este tras în direcția tancului și cu o viteză enormă (1500 m/s) îl străpunge de sus, unde armura are o grosime minimă.
În general caracteristici de luptăîn Iugoslavia au fost:
Nedeclararea stării de război;
Utilizarea pe scară largă a noilor arme, inclusiv. bombe aeriene din grafit, bombe cu impuls electromagnetic și bombe cu impact adânc penetrant;
efectuarea unei operațiuni ofensive aeriene fără introducerea unui grup de trupe la sol;
Utilizarea masivă a armelor de înaltă precizie împotriva instalațiilor din spate și a trupelor;
· un puternic impact informaţional şi psihologic asupra trupelor şi populaţiei;
intensitate mare a raidurilor aeriene (31,3 mii ieșiri, 24 mii muniții aruncate, inclusiv 3,8 mii bombe ghidate și 445 rachete de croazieră);
participarea la conflictul armat a formațiunilor „neregulate”;
forme de luptă fără contact;
· suprimarea prioritară a sistemelor de apărare aeriană, a administrației publice și a celor mai importante obiecte ale economiei.
Ca urmare a atacurilor asupra instalațiilor economice și de susținere a vieții, următoarele au fost dezactivate:
până la 70% din obiecte industria de apărare;
70% din structurile de poduri (11 căi ferate și 34 auto);
· 35% din instalațiile de alimentare cu energie și apă;
· 40% din fondul de locuințe din Kosovo, 32% din școli și 88% din spitale.
Un total de 900 de ținte au fost atinse, inclusiv. 30 - neplanificat.
Pierderile economice totale ale Iugoslaviei s-au ridicat la peste 100 de miliarde de dolari. Experiența desfășurării operațiunilor militare împotriva Iugoslaviei arată că principalele probleme de protecție în condițiile de utilizare a armelor de înaltă precizie sunt:
· asigurarea protecției cuprinzătoare a instalațiilor economice și de susținere a vieții folosind măsuri de camuflaj complet și creșterea stabilității acestora;
Necesitatea acordării de asistență victimelor în modul „ambulanță”;
· efectuarea „evacuării locale” din zonele în care se află obiecte potențial periculoase;
Impactul factorilor secundari dăunători;
· întărirea atenției la sesizarea populației și alimentarea autonomă cu energie electrică;
asigurarea mijloacelor de trai ale refugiaților;
· Asigurarea stabilităţii psihologice a populaţiei din zonele de război.
Structura securității militare și rolul diferitelor structuri de statși Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei în asigurarea protecției și supraviețuirii populației în timp de război sunt prezentate în orez. 1.2.1.
Diagrama arată că „componentele active” ale asigurării securității naționale în timp de război sunt Ministerul Apărării, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul de Informații Externe, Serviciul Federal de Securitate, autoritățile federale puterea executivă (în ceea ce priveşte asigurarea mobilizării economiei şi aprovizionării cu resurse de mobilizare). Forțele acestor departamente sunt chemate să respingă agresiunea, să localizeze și să lichideze conflictele armate, să păzească granița și să conducă lupte antiteroriste pe teritoriul lor.
„Componentele pasive” includ forțele Ministerului pentru Situații de Urgență al Rusiei, alte autorități executive federale și autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse care rezolvă sarcini de apărare civilă.
Principalele sarcini ale sistemului de apărare civilă sunt.
avertizarea publicului cu privire la pericole;
Efectuarea de salvare și alte lucrări urgente;
· elaborarea și implementarea măsurilor care vizează conservarea obiectelor care sunt necesare supraviețuirii populației și funcționării durabile a economiei în timp de război;
evacuarea populației, a valorilor materiale și culturale;
Desfășurarea activităților în conformitate cu cerințele de lumină și alte tipuri de camuflaj.
Este destul de evident că apărarea civilă trebuie să fie pregătită să protejeze populația în condițiile utilizării atât a armelor convenționale, cât și a armelor de distrugere în masă.
Asigurarea securității naționale a Federației Ruse prin activități comune ale instituțiilor publice și ale statului, precum și ale cetățenilor care participă la identificarea, prevenirea diferitelor amenințări la adresa securității individului, a societății și a statului și în combaterea acestora este obligatorie. și condiție indispensabilă protectie eficienta interesele naționale ale Rusiei.
Principalele activități ale statului și ale societății pentru a asigura securitatea națională a Federației Ruse sunt:
analiza și prognozarea obiectivă și cuprinzătoare a amenințărilor la adresa securității naționale în toate domeniile de manifestare a acestora;
determinarea criteriilor de securitate națională și a valorilor prag ale acestora, elaborarea unui set de măsuri și mecanisme de asigurare a securității naționale în domeniile economiei, politicii externe și interne, siguranței publice și ordinii publice, apărării, în sfera informațională și spirituală;
organizarea activității organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale Federației Ruse pentru a implementa un set de măsuri menite să prevină sau să atenueze amenințările la adresa intereselor naționale;
menţinerea resurselor strategice şi de mobilizare ale statului la nivelul cerut.
Scopul principal al asigurării securității naționale a Federației Ruse este crearea și menținerea unei astfel de poziții economice, politice, internaționale și militar-strategice a țării care să creeze conditii favorabile pentru dezvoltarea individului, a societății și a statului și a exclus pericolul slăbirii rolului și importanței Federației Ruse ca subiect de drept internațional, subminând capacitatea statului de a-și realiza interesele naționale pe arena internațională.
Cele mai importante sarcini de asigurare a securității naționale a Federației Ruse sunt:
ascensiunea economiei țării, implementarea unui curs economic independent și orientat social;
îmbunătățirea legislației Federației Ruse, întărirea statului de drept și a stabilității socio-politice a societății, a statului rus, a federalismului și a autoguvernării locale;
formarea unor relații interetnice armonioase; asigurarea securității internaționale a Rusiei prin stabilirea unui parteneriat egal cu principalele state ale lumii;
consolidarea securității statului în sfera apărării și informației; asigurarea vieții populației într-o lume sigură din punct de vedere tehnologic și prietenoasă cu mediul.
Principalele principii de asigurare a securității naționale a Federației Ruse sunt:
respectarea Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse în implementarea activităților de asigurare a securității naționale;
unitate, interconectare și echilibru a tuturor tipurilor de securitate, schimbându-le prioritatea în funcție de situație;
prioritatea măsurilor politice, economice, informaţionale pentru asigurarea securităţii naţionale;
realitatea (ținând cont de resursele, forțele și mijloacele disponibile) a sarcinilor propuse; respectarea normelor dreptului internațional și a legilor ruse în punerea în aplicare a măsurilor coercitive (inclusiv cu utilizarea forței militare);
o combinație de comandă și control centralizat al forțelor și mijloacelor de securitate cu transferul, în conformitate cu structura federală a Rusiei, a unei părți din competențele în acest domeniu către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale.
Asigurarea securității și protejarea intereselor naționale ale Rusiei în sfera economică este conținutul principal al politicii statului care vizează stimularea economiei și urmărirea unui curs economic independent și orientat social.
Principalele direcții de asigurare a securității naționale a Federației Ruse în activitatea economică internă a statului sunt sprijinirea legală a reformelor și crearea unui mecanism eficient de monitorizare a conformității cu legislația Federației Ruse, adoptarea și implementarea măsurile necesare pentru depășirea consecințelor crizei economice, păstrarea și dezvoltarea potențialului științific, tehnic și de producție, trecerea la creșterea economică cu scăderea nivelului dezastrelor provocate de om, creșterea competitivității produselor industriale și o creștere a bunăstării oamenilor. Tranziția către o economie de piață extrem de eficientă și orientată social ar trebui să se realizeze ca un proces gradual de formare a mecanismelor optime de organizare a producției și distribuției produsului social în scopul maximizării bunăstării societății și a fiecărui cetățean.
În același timp, sunt propuse sarcini precum eliminarea deformărilor în structura economiei ruse și depășirea reducerii progresive a producției de produse înalt procesate, sprijinirea industriilor care stau la baza reproducerii extinse și asigurarea ocupării forței de muncă a populației. primul plan.
Pentru a face acest lucru, este necesar să se întărească sprijinul de stat pentru activitatea de investiții și inovare, să se ia măsuri pentru facilitarea accesului întreprinderilor la împrumuturi pe termen lung pentru finanțarea investițiilor de capital și să se implementeze sprijinul imobiliar pentru programe de restructurare industrială vizate.
Cele mai importante sarcini în domeniul asigurării securității economice sunt dezvoltarea accelerată a industriilor și industriilor competitive, extinderea constantă a pieței pentru produse intensive în știință. Pentru aceasta, ar trebui luate măsuri de stimulare a transferului de noi tehnologii militare către producția civilă, ar trebui introdus un mecanism de identificare și sprijinire a dezvoltării.
tehnologii progresive, a căror dezvoltare va asigura competitivitatea întreprinderilor rusești pe piața mondială.
Aceasta presupune concentrarea resurselor financiare și materiale pe domenii prioritare pentru dezvoltarea științei și tehnologiei, sprijinirea școlilor științifice de vârf, stimularea atragerii de capital privat prin organizarea de fonduri și utilizarea granturilor, implementarea programelor de dezvoltare a teritorii cu o concentrare mare de potențial științific și tehnic, crearea de infrastructură cu sprijinul statului, asigurarea comercializării rezultatelor cercetării și dezvoltării cu protecție simultană proprietate intelectuală in tara si in strainatate, dezvoltarea unei retele publice de informatii stiintifice, tehnice si comerciale.
Statul promovează formarea și dezvoltarea antreprenoriatului privat în toate domeniile în care contribuie la creșterea bunăstării publice, creează condiții egale de concurență economică a întreprinderilor de toate formele de proprietate, asigură protecția consumatorilor, un nivel adecvat de garanții sociale, condiții pentru progresul științei și educației, societatea de dezvoltare spirituală și morală, precum și munca eficienta mecanisme de autoorganizare a pieţei.
Este necesar să se introducă anumite restricții privind activitățile societăților bancare și de asigurări străine, privind transferul depozitelor de resurse naturale de neînlocuit, rețelele de telecomunicații, transport și distribuție de mărfuri către întreprinderi străine. Este imposibil să se permită stabilirea controlului de către companii străine asupra sectoarelor importante din punct de vedere strategic ale economiei, industriei de apărare și monopolurilor naturale.
Este necesară elaborarea și implementarea unor programe direcționate pentru redresarea economică a regiunilor deprimate, introducerea unui regim preferențial pentru activitatea economică, inclusiv tarife preferențiale pentru serviciile de transport și comunicații, asigurând unitatea spațiului economic al țării.
În condițiile liberalizării comerțului exterior, este necesară protejarea intereselor producătorilor autohtoni de pe piața externă. Statul trebuie să fie hotărât să elimine restricțiile discriminatorii la import
u și P
Produse rusești către țările dezvoltate ale Occidentului, pentru a preveni impunerea de decizii politice Rusiei care cauzează daune economice sau morale cetățenilor și întreprinderilor sale.
O sarcină importantă în domeniul comerțului exterior este crearea condițiilor favorabile pentru integrarea internațională a economiei ruse, extinderea piețelor pentru produsele rusești. Sunt necesare progrese suplimentare pe calea formării unui spațiu economic unic cu statele membre ale Comunității Statelor Independente, demontarea barierelor comerciale apărute în cooperare cu țările fostului CAEM.
Ar trebui luate măsuri eficiente în domeniul reglementării valutare pentru a crea condiții pentru încetarea decontărilor în valută străină pe piața internă și pentru a preveni exportul necontrolat de capital. Pentru a face acest lucru, împreună cu asigurarea stabilizării macroeconomice, este necesar să se formeze un sistem eficient de control valutar și supraveghere a conformității cu legislația Federației Ruse privind activitatea economică externă.
În sfera financiară internațională, este necesară desfășurarea unei politici echilibrate de creditare și financiară care să vizeze o reducere treptată.
Dependența Rusiei de creditele externe și consolidarea poziției sale în organizațiile financiare și economice internaționale.
Este esențial important să recunoaștem prioritatea factorilor economici în sfera socială ca cea mai importantă condiție pentru consolidarea statului, asigurarea realizării reală a garanțiilor sociale bazate pe sprijinul statului, dezvoltarea mecanismelor de responsabilitate colectivă și de luare a deciziilor democratice și parteneriatul social. Cea mai importantă sarcină este de a conduce o politică de distribuție a venitului justă din punct de vedere social și eficient din punct de vedere economic.
Organizarea activității autorităților executive federale, autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a implementa măsuri specifice care vizează prevenirea și depășirea amenințărilor la adresa intereselor naționale ale Rusiei în domeniul economiei necesită, de asemenea, îmbunătățirea în continuare a legislației Federației Ruse. și asigurarea respectării stricte a acestuia de către toate entitățile comerciale.
Întărirea stabilității socio-politice a societății este cel mai important factor în realizarea eficacității măsurilor luate de stat pentru asigurarea securității naționale a Federației Ruse. Baza unei astfel de stabilități, împreună cu redresarea economică, ar trebui să fie acordul public asupra modalităților de consolidare a federalismului și de întărire a relațiilor interetnice în țară.
Ideea de armonie națională și socială, exprimată prin interese personale, publice, corporative, naționale și sociale, va crea condiții suplimentare pentru formarea unei economii de piață orientate social, va deveni un instrument puternic în lupta împotriva naționalismului, național și separatism regional și va contribui la consolidarea societății în interesul dezvoltării Rusiei.
Întărirea unității și solidarității popoarelor din Rusia multinațională este baza pentru educația cetățenilor săi și ar trebui să devină cel mai important principiu în dezvoltarea relațiilor sociale și a culturii naționale moderne.
Implementarea ideii de armonie națională și socială va permite țării noastre să intre într-o nouă eră ca putere care a realizat progres economic și spiritual, are un potențial ridicat de creștere bazat pe principii democratice. structura statului, armonia internă a relațiilor sociale, responsabilitatea pentru menținerea stabilității globale și dezvoltarea durabilă a civilizației umane.
Întărirea statului rus, îmbunătățirea și dezvoltarea federalismului și a autoguvernării locale sunt sarcinile cele mai importante, a căror soluție va duce la asigurarea securității naționale a Federației Ruse. Scopul principal în acest domeniu este dezvoltarea și implementarea unei abordări integrate pentru rezolvarea problemelor juridice, economice, sociale și etno-politice, asigurând în același timp interesele Federației Ruse și ale subiecților săi.
Implementarea principiului constituțional al democrației, în care poporul multinațional își exercită puterea atât în mod direct, cât și prin intermediul autorităților de stat și a autorităților locale, necesită asigurarea funcționării și interacțiunii coordonate a tuturor autorităților statului, a unei verticale rigide a puterii executive și a unității sistemul judiciar al Rusiei. Acesta este furnizat principiul constituțional o singura data-
împărțirea puterilor, stabilirea unei distribuții funcționale mai clare a puterilor între instituțiile statului, consolidarea structurii federale a Rusiei prin îmbunătățirea acesteia. raporturi contractuale cu subiecții Federației Ruse în cadrul statutului lor constituțional.
Consolidarea statalității ruse presupune creșterea rolului statului în principalele domenii ale vieții publice, îmbunătățirea legislației Federației Ruse ca bază universală pentru activitatea statului în condițiile construirii unui stat de drept, asigurarea priorității Constituției Federația Rusă și legile federale cu privire la alte acte juridice, formarea și dezvoltarea mecanismelor organizatorice și juridice pentru prevenirea infracțiunilor, acceptarea și executarea decizii guvernamentale in situatii de criza.
Construirea unui stat de drept depinde în mare măsură de definirea și clarificarea corectă a subiectelor de competență și competențe ale autorităților publice, de tipurile și statutul specifice ale actelor juridice de reglementare emise, de procedura de modificare sau anulare a acestora, de îmbunătățirea mecanismelor și procedurilor. pentru relațiile dintre stat și societate, precum și procedura de luare în considerare a intereselor subiecților Federației Ruse.
Apărarea federalismului rus include o activitate intenționată de a suprima încălcările asupra integrității statului a țării, a sistemului autorităților de stat și a unității spațiului juridic al Rusiei.
Scopul principal al protecției federalismului rus este de a preveni transformarea relațiilor federale în cele confederale.
Principalele domenii de apărare a federalismului rus sunt: asigurarea priorității legislației federale și îmbunătățirea pe această bază a legislației entităților constitutive ale Federației Ruse;
dezvoltarea mecanismelor organizatorice și juridice pentru protecția integrității statului, unității spațiului juridic și intereselor naționale ale Rusiei;
dezvoltarea și implementarea unei politici regionale care să asigure luarea în considerare optimă a intereselor federale și regionale;
îmbunătățirea mecanismului de prevenire a apariției partidelor politice și a asociațiilor obștești care persecută separatiste și anticonstituționale
obiectivele și suprimarea activităților lor;
ținând un echilibru și echilibrat politica nationala. Eforturile societății și ale statului în lupta împotriva criminalității ar trebui să vizeze crearea unui sistem eficient de contracarare care să asigure o protecție fiabilă a intereselor individului, societății și statului. Următoarele sarcini sunt prioritare:
consolidarea rolului statului ca garant al securității naționale, crearea cadrului legal necesar pentru aceasta și a unui mecanism de aplicare a acestuia; consolidarea sistemului de aplicare a legii;
implicarea organelor statului de competența lor în activități de prevenire a faptelor ilegale.
Cea mai importantă condiție pentru o luptă cu succes împotriva tuturor manifestărilor criminalității este publicitatea. Societatea are dreptul de a cunoaște deciziile și măsurile luate de autoritățile publice în acest domeniu. Ar trebui să fie
deschis, specific și de înțeles fiecărui cetățean, să fie proactiv, să asigure egalitatea tuturor în fața legii și inevitabilitatea responsabilității, să se bazeze pe sprijinul societății.
Pentru prevenirea și combaterea criminalității, în primul rând, este necesar să se dezvolte un cadru legal ca bază pentru o protecție fiabilă a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, precum și a respectării obligațiilor legale internaționale ale Rusiei în domeniul combaterii criminalității și al protecției. drepturile omului. Este important să se lipsească criminalitatea de calul de reproducere cauzate de neajunsurile legislației, de criza din economie și din sfera socială. Este necesar să se utilizeze mai activ metodele activității de căutare operațională pentru a elimina legăturile corupte ale crimei organizate.
Pentru a preveni corupția în aparatul de stat și pentru a elimina condițiile de legalizare a capitalului dobândit penal, ar trebui creat un sistem eficient control financiar, verificarea stării proprietății, a surselor de venituri și cheltuieli ale funcționarilor și ale altor funcționari publici.
Lupta împotriva terorismului, a traficului de droguri și a contrabandei este o parte importantă a asigurării atât a securității naționale a Federației Ruse, cât și a securității comunității mondiale în ansamblu. Situația de criză în societate și economie, prezența contradicțiilor în relațiile interstatale și interconfesionale, imperfecțiunea cadrului legal de reglementare care reglementează problemele internaționale și regionale controversate - toate acestea contribuie la apariția unor astfel de tipuri de activități criminale pe teritoriul Federația Rusă și dictează necesitatea dezvoltării unui set special de contramăsuri.
Lupta împotriva terorismului, traficului de droguri și contrabandei, care devin un fenomen internațional global, ar trebui să se desfășoare folosind capacitățile tuturor ramurilor guvernamentale pe baza unei cooperări ample între serviciile speciale ale Federației Ruse și serviciile similare ale altor ţări la nivel interstatal. Principalul factor în contracararea cu succes a acestor tipuri de infracțiuni este eliminarea cauzelor care le dau naștere.
Asigurarea securității naționale a Federației Ruse include și protecția moștenirii culturale, spirituale și morale, a tradițiilor istorice și a normelor vieții publice. Rusia trebuie să asigure siguranța marii sale moșteniri culturale, în special fondurile muzeale și de arhivă, colecțiile de bază ale bibliotecii, obiectele istorice și culturale.
O atenție deosebită ar trebui acordată promovării prin mass-media a experienței școlilor creative și pedagogice, centrelor culturale și naționale, comunităților, sindicatelor și altor instituții, inclusiv pentru copii, adolescenți, tineri și studenți, precum și promovarea culturilor naționale. ale popoarelor Rusiei, spirituale și morale, tradiții istorice și norme de viață socială.
Cel mai important rol în păstrarea valorilor spirituale tradiționale îl joacă activitățile rusului biserică ortodoxăși biserici din alte confesiuni. În același timp, este necesar să se țină seama de rolul distructiv al diferitelor tipuri de secte religioase care provoacă daune semnificative vieții spirituale a societății ruse, reprezintă un pericol direct pentru viața și sănătatea cetățenilor ruși și sunt adesea folosite pentru acoperirea activităților ilegale.
Reînvierea spirituală a societății este imposibilă fără creșterea rolului limbii ruse. Proclamarea sa ca limbă de stat și limba de comunicare interstatală între popoarele Rusiei și statele membre ale Comunității Statelor Independente este cel mai important factor de unire a poporului Rusiei multinaționale.
Pentru a asigura conservarea și dezvoltarea moștenirii noastre culturale și spirituale este necesar să se creeze condiții economice optime pentru implementarea celor mai importante tipuri de activitate creativă.
Asigurarea securității naționale a Federației Ruse în domeniul protecției și întăririi sănătății cetățenilor implică creșterea atenției societății, organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale Federației Ruse la dezvoltarea statului (federal și municipal) asigurări și asistență medicală privată, implementarea protecționismului de stat în industria medicală și farmaceutică internă, finanțarea prioritară a asistenței medicale și programe federaleîn domeniul salubrității și epidemiologiei, sănătății copilului, asistenței medicale de urgență și de urgență, medicinei de dezastre.
Asigurarea securității naționale a Federației Ruse în sfera mediului devine un domeniu important de activitate pentru stat și societate. La număr domenii prioritareîn domeniul asigurării siguranței mediului includ:
combaterea poluării mediului prin îmbunătățirea siguranței tehnologiilor legate de eliminarea și eliminarea deșeurilor industriale și menajere toxice;
lupta împotriva contaminării radioactive; crearea de tehnologii prietenoase cu mediul; utilizarea rațională a resurselor naturale.
Întrucât soluționarea problemelor de siguranță a mediului necesită o aprovizionare semnificativă cu resurse, este necesară implementarea unei finanțări stabile, ale căror surse ar trebui incluse în bugetele tuturor nivelurilor.
Pentru îmbunătățirea eficienței protecției mediului sunt necesare măsuri urgente, inclusiv adoptarea de acte legislative care să ofere baza legală pentru siguranța mediului, măsuri organizatorice și administrative care vizează îmbunătățirea managementului activităților de mediu din țară, efectuarea unei evaluări de mediu a tuturor programe şi proiecte dezvoltate la nivel federal şi regional .
Urmărirea unei politici externe care vizează stabilirea unui parteneriat egal între țările comunității mondiale și intensificarea cooperării acestora este o componentă esențială a asigurării securității naționale a Federației Ruse.
Rusia nu intenționează să intre în confruntare cu niciun stat sau uniune de state, nu urmărește scopuri hegemonice sau expansioniste. Ca putere influentă europeană-asiatică, va menține relații de parteneriat cu toate țările interesate ale comunității mondiale.
În politica externă a Federației Ruse se acordă prioritate asigurării celor mai importante interese naționale, dezvoltării relațiilor Rusiei cu principalele state ale lumii, cooperării globale și integrării în
în cadrul Comunității Statelor Independente, stabilirea unei cooperări bilaterale și multilaterale eficace în cadrul Uniunii Belarus și Rusiei, precum și cu părțile la Tratatul dintre Federația Rusă, Republica Belarus, Republica Kazahstan și Republica Kârgâză privind aprofundarea integrării în domeniile economic și umanitar.
Adâncirea și dezvoltarea relațiilor cu statele membre ale Comunității Statelor Independente este cel mai important factor care contribuie la soluționarea conflictelor etno-politice și interetnice, asigurarea stabilității socio-politice la granițele Rusiei și, în final, prevenirea fenomenelor centrifuge în Rusia. în sine.
Rusia este, de asemenea, interesată de participarea deplină la structurile economice și politice mondiale, europene și asiatice. Prin urmare, depunând eforturi pentru o cooperare reciproc avantajoasă, Federația Rusă va continua să dezvolte un parteneriat constructiv cu Statele Unite ale Americii, Uniunea Europeană, China, Japonia, India și alte state. Acest lucru îndeplinește interesele politice și economice ale Federației Ruse și va oferi o oportunitate pentru includerea pe scară largă a Rusiei în toate organizațiile și instituțiile pentru gestionarea colectivă a proceselor politice globale.
O condiție indispensabilă pentru implementarea eforturilor de politică externă a Rusiei ar trebui să fie crearea unui model al secolului XXI pentru asigurarea securității globale, regionale și subregionale, bazat pe principiul egalității și al securității indivizibile pentru toți. Aceasta implică crearea elementelor fundamentale sistem nou Securitatea euro-atlantică, în care Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa joacă un rol coordonator; intensificarea eforturilor de creare a structurilor multilaterale care să asigure cooperarea în domeniul securității internaționale în regiunea Asia-Pacific și Asia de Sud; participarea activă a Rusiei ca membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU la soluționarea și prevenirea crizelor și conflictelor regionale; îmbunătățirea în continuare a regimului internațional de control al armelor și de neproliferare a armelor de distrugere în masă și a mijloacelor de transport ale acestora; protectie solida drepturi legaleși interesele cetățenilor ruși care locuiesc în străinătate, în strictă conformitate cu normele dreptului internațional.
O direcție importantă în activitățile Federației Ruse de asigurare a securității naționale în sfera politicii externe este promovarea soluționării conflictelor regionale și locale prin activități de menținere a păcii. În același timp, este necesar să ne străduim să maximizăm utilizarea eforturilor colective în această direcție a Comunității Statelor Independente, a Națiunilor Unite și, în viitor, a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa.
Rusia își va îndeplini cu fermitate și consecvență obligațiile în domeniul reducerii și eliminării armelor de distrugere în masă și a armelor convenționale, va implementa măsuri pentru a construi încrederea și stabilitatea, va asigura controlul internațional asupra furnizării de tehnologii militare și cu dublă utilizare și va promova crearea. a zonelor lipsite de arme de distrugere în masă.distrugere.
Federația Rusă își va direcționa, de asemenea, eforturile de asigurare a securității naționale în sfera politicii externe spre soluționarea problemelor internaționale
și cooperarea economică, și mai ales în ceea ce privește consolidarea pozițiilor lor în organizațiile financiare și economice internaționale.
Asigurarea securității naționale a Federației Ruse în sfera apărării este cel mai important domeniu de activitate al statului, subiect de atenție publică constantă. Scopul principal al activităților practice ale statului și societății în acest domeniu este îmbunătățirea organizării militare a Federației Ruse pentru a asigura posibilitatea unui răspuns adecvat la amenințările care pot apărea în secolul XXI, cu cheltuieli raționale pentru apărarea națională.
Natura acestor amenințări necesită clarificarea sarcinilor Forțelor Armate ale Federației Ruse, ale altor trupe, formațiuni și corpuri militare, optimizarea structurii și componenței acestora, extinderea nucleului lor profesional, îmbunătățirea fundamentelor legale și a mecanismului de planificare a dezvoltării militare, precum precum şi în curs de dezvoltare abordări moderne sprijinului său economic și financiar, ținând cont de necesitatea formării unui sistem de securitate colectivă în cadrul Comunității Statelor Independente.
Rusia nu urmărește să mențină paritatea în armament și forțe armate cu statele conducătoare ale lumii și este ghidată de punerea în aplicare a principiului descurajării realiste, care se bazează pe hotărârea de a utiliza în mod adecvat puterea militară disponibilă pentru a preveni agresiunea. Pentru a preveni războiul și conflictele armate, Federația Rusă acordă prioritate mijloacelor politice, economice și alte mijloace non-militare. Cu toate acestea, până când neutilizarea forței va deveni norma relațiilor internaționale, interesele naționale ale Federației Ruse necesită prezența unei puteri militare suficiente pentru apărarea acesteia.
Forțele armate ale Federației Ruse sunt baza organizării militare a statului. Aceștia joacă un rol major în asigurarea securității naționale a Federației Ruse prin forță.
Cea mai importantă sarcină a Forțelor Armate ale Federației Ruse este de a asigura descurajarea nucleară în interesul prevenirii atât a războiului nuclear, cât și convențional la scară largă sau regional, precum și a punerii în aplicare a obligațiilor aliate.
Pentru a îndeplini această sarcină, Federația Rusă trebuie să aibă potențialul forțelor nucleare capabile să garanteze provocarea daunelor specificate oricărui stat agresor sau coaliție de state.
Protecția intereselor naționale ale statului presupune o contracarare cuprinzătoare la amenințările militare de scară regională și locală. Forțele armate ale Federației Ruse în puterea de luptă în timp de pace ar trebui să poată oferi o protecție fiabilă a țării împotriva atacurilor aerospațiale și să rezolve sarcinile de respingere a agresiunii într-un război local, precum și să desfășoare un grup de trupe (forțe) pentru a rezolva problemele. într-un război regional. În același timp, Forțele Armate ale Federației Ruse trebuie să se asigure că Federația Rusă desfășoară activități de menținere a păcii atât în mod independent, cât și ca parte a organizațiilor internaționale.
Interesele asigurării securității naționale a Rusiei și evoluția situației geopolitice din lume predetermina, în circumstanțe adecvate, necesitatea prezenței militare a Rusiei în unele regiuni ale lumii importante din punct de vedere strategic. Cazare acolo pe bază contractuală și pe principii
parteneriatul de contingente militare limitate (baze militare) ar trebui să demonstreze disponibilitatea Federației Ruse de a-și îndeplini obligațiile aliate, să contribuie la formarea unui echilibru militar-strategic stabil de forțe în regiuni și să ofere Federației Ruse posibilitatea de a răspunde la o situație de criză chiar și în stadiul inițial al începerii ei.
Obiectivele pe termen lung de asigurare a securității naționale a Federației Ruse determină necesitatea participării largi a Rusiei la operațiunile de menținere a păcii. Implementarea unor astfel de operațiuni ar trebui să devină cel mai important mijloc de prevenire sau eliminare a situațiilor de criză în stadiul declanșării și dezvoltării acestora.
Asigurarea securității naționale a Federației Ruse în sfera apărării presupune participarea acesteia la procesul tratatului de reducere a armelor nucleare și convenționale, controlul proliferării armelor de distrugere în masă și a mijloacelor de transport ale acestora.
Cea mai importantă direcție în asigurarea securității naționale a Federației Ruse în sfera apărării este clarificarea și optimizarea sarcinilor sistemului de securitate națională. Prioritatea în rezolvarea sarcinilor de prevenire și oprire a amenințărilor interne la adresa securității naționale a Federației Ruse aparține Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, Serviciul Federal Securitatea Federației Ruse, Ministerul Federației Ruse pentru Apărare Civilă, Situații de Urgență și Eliminarea Consecințelor Dezastrelor Naturale, în care este necesar să existe forțe, mijloace și organe adecvate capabile să îndeplinească sarcini speciale.
Realizarea de restructurare a potențialului militar-industrial cu pierderi minime pentru noile tehnologii și capacități științifice și tehnice, consolidarea companiilor care sunt dezvoltatori și producători de arme și cele mai importante tipuri de produse civile și crearea de corporații de talie mondială. și firme pe baza lor, sprijinul și dezvoltarea activității de cercetare și dezvoltare, modernizarea armelor și echipament militar, introducerea și practicarea unui sistem de comenzi pentru arme și echipamente militare care îndeplinește cerințele moderne ar trebui să vizeze îmbunătățirea complexului militar-industrial în interesul asigurării securității naționale a Federației Ruse.
De asemenea, este necesară îmbunătățirea cooperării în armată domeniul tehnic, care va oferi Rusiei posibilitatea de a-și reprezenta interesele pe noi piețe internaționale.
În asigurarea securității naționale a Federației Ruse în sfera apărării, un rol deosebit îl joacă factorul uman, statutul social al militarului. Prin urmare, sarcini precum punerea în aplicare a unui set de măsuri pentru protecția socială a personalului militar, creșterea prestigiului serviciu militar, formarea conștiinței publice în spiritul necesității de protecție armată a intereselor naționale ale țării și mobilizarea eforturilor și capacităților statului, societății și cetățenilor de a realiza reforma militară.
Federația Rusă are în vedere posibilitatea utilizării forței militare pentru a-și asigura securitatea națională, pe baza următoarelor principii:
Rusia își rezervă dreptul de a folosi toate forțele și mijloacele de care dispune, inclusiv armele nucleare, dacă declanșarea unei agresiuni armate amenință însăși existența Federației Ruse ca stat suveran independent;
utilizarea Forțelor Armate ale Federației Ruse trebuie să fie efectuată cu hotărâre, consecvență și sistematic, până când se creează condiții favorabile pentru încheierea păcii pentru Federația Rusă;
utilizarea forței militare ar trebui efectuată pe bază legală și numai atunci când toate măsurile nemilitare de soluționare a unei situații de criză au fost epuizate sau s-au dovedit a fi ineficiente;
nu este permisă folosirea forței militare împotriva civililor sau pentru atingerea scopurilor politice interne. În același timp, în legătură cu grupurile armate ilegale care reprezintă o amenințare la adresa intereselor naționale ale Federației Ruse, acțiunile comune ale formațiunilor individuale ale Forțelor Armate ale Federației Ruse cu alte trupe, formațiuni și organisme militare sunt permise în strictă conformitate. cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale;
participarea forțelor armate ale Federației Ruse la războaie și conflicte armate de diferite intensități și amploare ar trebui să fie efectuată pentru a rezolva sarcinile prioritare militar-politice și militaro-strategice care îndeplinesc interesele naționale ale Rusiei, precum și obligațiile sale aliate.
Cea mai importantă condiție pentru asigurarea securității naționale a Federației Ruse în sfera apărării ar trebui să fie alocarea țintită a fondurilor bugetare pentru dezvoltarea programatică a forțelor, mijloacelor și organismelor care protejează prin forță interesele naționale ale Rusiei.
De o importanță deosebită pentru asigurarea securității naționale a Federației Ruse este detectarea în timp util a amenințărilor și identificarea surselor acestora. Acest lucru se realizează prin urmărirea continuă, cu rolul de coordonare al Serviciului de Informații Externe al Federației Ruse, a amenințărilor politice, militare, economice, informaționale, tehnologice, sociale și a altor amenințări externe care afectează securitatea națională a Federației Ruse, statul și lupta. pregătirea forțelor sale armate, a altor trupe, formațiuni și corpuri militare. De asemenea, este în creștere importanța activităților de contrainformații în asigurarea securității naționale a Federației Ruse.
Poziția geopolitică a Rusiei, amploarea teritoriului său sunt de o importanță deosebită în soluționarea problemelor legate de asigurarea intereselor naționale și a securității Federației Ruse în domeniul protecției și protecției frontierei sale de stat. Pentru aceasta, este necesară unirea eforturilor tuturor organelor executive federale cu rolul de coordonare al Serviciului Federal de Frontieră al Federației Ruse.
Asigurarea intereselor naționale și a securității Federației Ruse la frontiera sa de stat și în zona de frontieră implică îmbunătățirea înregistrării legale internaționale a frontierei de stat a Federației Ruse, dezvoltarea cooperării la frontiera interstatală și implementarea măsurilor de securitate colectivă privind frontierele externe ale statelor membre ale Comunității Statelor Independente.
O creștere a numărului și amplorii situațiilor de urgență ale provocate de om și caracter natural, implicând material semnificativ și
pierderile umane, adesea comparabile cu pierderile din conflictele armate, fac problema asigurării securității naționale a Federației Ruse în sfera naturală, tehnologică și de mediu extrem de urgentă. În acest sens, o importanță deosebită este îmbunătățirea calitativă a sistemului unificat de stat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, integrarea în continuare a acestuia cu sisteme similare ale statelor membre ale Comunității Statelor Independente.
În condițiile moderne de informatizare universală și de dezvoltare a tehnologiilor informaționale, importanța asigurării securității naționale a Federației Ruse în sfera informațională crește brusc. Cele mai importante sarcini aici sunt:
stabilirea echilibrului necesar între necesitatea unui schimb liber de informații și restricții acceptabile privind difuzarea acestuia;
îmbunătăţire structura informatiei, accelerarea dezvoltării noilor tehnologii informaționale și a difuzării lor pe scară largă, unificarea mijloacelor de căutare, colectare, stocare, procesare și analizare a informațiilor, ținând cont de intrarea Rusiei în infrastructura globală a informațiilor;
dezvoltarea unui cadru de reglementare adecvat și coordonare, cu rolul principal agentie federala comunicațiile guvernamentale și informațiile sub conducerea Președintelui Federației Ruse, activitățile organismelor guvernamentale federale și ale altor organisme care rezolvă problemele de asigurare a securității informațiilor;
dezvoltarea industriei autohtone a mijloacelor de telecomunicații și informare, prioritatea acestora în comparație cu distribuția omologilor străini pe piața internă;
protecția resursei informaționale de stat și, mai ales, în organismele guvernamentale federale și la întreprinderile complexului de apărare.
Sistemul de asigurare a securității naționale a Federației Ruse este creat și dezvoltat în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele și ordinele președintelui Federației Ruse, deciziile Consiliului de Securitate al Federației Ruse, decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, programe federale în acest domeniu.
Baza sistemului de asigurare a securității naționale a Federației Ruse este alcătuită din organe, forțe și mijloace de asigurare a securității naționale, punerea în aplicare a măsurilor de natură politică, juridică, organizatorică, economică, militară și de altă natură menite să asigure securitatea individul, societatea și statul.
Competențele organelor și forțelor pentru asigurarea securității naționale a Federației Ruse, componența și structura lor sunt determinate de actele legislative relevante ale Federației Ruse. Nu este permisă crearea de organisme și forțe pentru asigurarea securității naționale a Federației Ruse care nu sunt stabilite prin legile federale, precum și utilizarea mijloacelor ilegale de asigurare a securității naționale.
De o importanță deosebită în asigurarea securității naționale a Federației Ruse este organizarea unui sistem de pregătire și adoptare a deciziilor preventive pentru protejarea intereselor naționale ale țării.
Următoarele persoane sunt implicate în stabilirea și implementarea politicii de securitate națională a Federației Ruse:
Președintele Federației Ruse - conduce în cadrul său puterile constituționale organele și forțele pentru asigurarea securității naționale a Federației Ruse; autorizează acțiuni de asigurare a securității naționale în diverse domenii; în conformitate cu legislația Federației Ruse, formează, reorganizează și desființează organele și forțele subordonate pentru asigurarea securității naționale; transmite mesaje, apeluri și directive privind problemele de securitate națională;
Consiliul Federației și Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse - pe baza Constituției Federației Ruse și ținând cont de Conceptul de securitate națională a Federației Ruse, formează cadru legislativîn acest domeniu: în jurisdicția lor, iau decizii privind utilizarea forțelor și mijloacelor de asigurare a securității naționale, utilizarea forței militare; să ia în considerare și să adopte legi federale cu privire la problemele ratificării și denunțării tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul securității naționale;
Guvernul Federației Ruse - asigură implementarea Conceptului de securitate națională al Federației Ruse, implementarea programelor, planurilor și directivelor federale vizate în domeniul asigurării securității naționale; ia măsuri pentru a asigura resurse financiare și materiale forțelor, mijloacelor și organelor de securitate națională a Federației Ruse; conduce activitățile organelor executive federale din subordinea acestuia și, în cadrul competențelor care îi sunt delegate, coordonează activitățile organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
Consiliul de Securitate al Federației Ruse - ia în considerare problemele strategice ale politicii interne, externe și militare a Federației Ruse, probleme de asigurare a securității în domeniul economic, social,
U U 1 U U 1
protecția sănătății publice, prognozarea și prevenirea conflictelor interetnice și sociale, a situațiilor de urgență și depășirea consecințelor acestora, asigurând armonia publică, ordinea publică; elaborează recomandări și propuneri pentru dezvoltarea Conceptului de securitate națională al Federației Ruse, pentru implementarea strategiei și politicii actuale de asigurare a securității naționale; coordonează activitățile sistemului de asigurare a securității naționale a Federației Ruse în elaborarea unei strategii în domeniul politicii interne, externe și militare, al cooperării militaro-tehnice și al securității informaționale, controlează punerea în aplicare a strategiei și politicii actuale în aceste domenii de către autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Consiliul de Securitate al Federației Ruse este responsabil față de Președintele Federației Ruse pentru identificarea în timp util a amenințărilor la adresa securității naționale a Federației Ruse, pentru pregătirea deciziilor operaționale pentru prevenirea situațiilor de urgență și dezvoltarea direcțiilor principale ale strategia pentru asigurarea securității naționale a Federației Ruse;
autorități executive federale - asigură conformitatea cu legislația Federației Ruse, punerea în aplicare a deciziilor Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și Consiliului de Securitate al Federației Ruse, programele, planurile și directivele federale în domeniul asigurarea securității naționale a Federației Ruse; în competența lor, elaborează acte normative pentru a asigura securitatea națională și le prezintă Consiliului de Securitate al Federației Ruse;
autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse - interacționează cu autoritățile executive federale pentru a asigura conformitatea cu legislația Federației Ruse, punerea în aplicare a deciziilor Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, Securitatea Consiliul Federației Ruse, programe și planuri federale în domeniul asigurării securității naționale; împreună cu autoritățile locale, desfășoară activități pentru a atrage cetățeni, asociații publice și alte organizații pentru a ajuta la asigurarea securității naționale în conformitate cu legislația Federației Ruse; face propuneri organelor federale ale puterii de stat cu privire la îmbunătățirea asigurării securității naționale a Federației Ruse.
Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației și Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, Consiliul de Securitate al Federației Ruse, autoritățile statului federal, autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federația Rusă și organismele locale de autoguvernare acționează în limitele puterilor lor și își coordonează eforturile pentru a asigura securitatea națională a Federației Ruse.
În cazul unei amenințări directe la adresa securității naționale a Federației Ruse, propunerile necesare pentru luarea deciziilor
elaborat de Consiliul de Securitate al Federației Ruse.
* * *
Federația Rusă intenționează să își consolideze hotărât și ferm securitatea națională, mizând atât pe experiența istorică, cât și pe experiența pozitivă a dezvoltării democratice a țării. Instituțiile juridice democratice create, structura stabilită a autorităților de stat ale Federației Ruse, participarea largă a partidelor politice și a asociațiilor publice la dezvoltarea unei strategii pentru asigurarea securității naționale fac posibilă asigurarea securității naționale a Federației Ruse și dezvoltarea sa progresivă în secolul XXI.
Odată cu dezvoltarea progresivă a Rusiei, formarea și consolidarea unui nou sistem de relații internaționale bazat pe parteneriat egal, anumite prevederi ale Conceptului de securitate națională a Federației Ruse sunt completate, specificate și specificate în mesajele anuale ale președintelui Rusiei. Federația către Adunarea Federală a Federației Ruse.
Gazeta diplomatică. 1998. Nr 2. S. 3-18.
Activitățile de asigurare a securității Federației Ruse sunt eterogene, include următoarele domenii (funcții) principale:
- prognozarea și identificarea în timp util a amenințărilor externe și interne la adresa securității Federației Ruse, implementarea măsurilor operaționale și pe termen lung pentru prevenirea și neutralizarea acestora;
- crearea si sprijinirea in pregatire a fortelor si mijloacelor de asigurare a securitatii;
- conducerea fortelor si mijloacelor de asigurare a securitatii in conditii de zi cu zi si in situatii de urgenta;
- implementarea unui sistem de măsuri pentru restabilirea funcţionării normale a facilităţilor de securitate în regiunile afectate de urgenţă;
– participarea la măsuri de securitate în afara Federației Ruse în conformitate cu tratatele și acordurile internaționale încheiate sau recunoscute de Federația Rusă.
În conformitate cu instrucțiunile indicate, Conceptul de securitate națională definește sarcinile în asigurarea securității naționale a Federației Ruse:
- asigurarea suveranității și integrității teritoriale a Federației Ruse, a securității spațiului său de frontieră;
- ascensiunea economiei ţării, implementarea unui curs economic independent şi orientat social;
– depășirea dependenței științifice, tehnice și tehnologice a Federației Ruse de surse externe;
- asigurarea pe teritoriul Federației Ruse a securității personale a unei persoane și a unui cetățean, a drepturilor și libertăților sale constituționale;
- îmbunătățirea sistemului de putere de stat al Federației Ruse, relațiile federale, autoguvernarea locală și legislația Federației Ruse, formarea de relații interetnice armonioase, întărirea statului de drept și menținerea stabilității socio-politice a societății;
– Asigurarea respectării stricte a legii de către toți cetățenii, funcționarii, organele de stat, partidele politice, organizațiile publice și religioase;
– Asigurarea cooperării egale între Rusia, în primul rând cu statele lider ale lumii;
- ridicarea şi susţinerea la un nivel suficient de ridicat a potenţialului militar al statului;
- consolidarea regimului de neproliferare a armelor de distrugere în masă și a mijloacelor de transport ale acestora;
- luarea de măsuri eficiente pentru identificarea, prevenirea și suprimarea activităților de informații și subversive ale statelor străine îndreptate împotriva Federației Ruse;
- imbunatatirea radicala a situatiei ecologice din tara. Cele mai importante sarcini în domeniul combaterii criminalității și incriminarii relațiilor publice care reprezintă o amenințare la adresa securității Federației Ruse, în conformitate cu Conceptul de securitate națională, sunt: identificarea, eliminarea și prevenirea cauzelor și condițiilor care dau naștere la crima; consolidarea rolului statului de garant al securității individului și a societății, creând cadrul legal necesar acestui mecanism pentru aplicarea lui; consolidarea sistemului de organe de drept, în primul rând structuri care contracarează crima organizată și terorismul, creând condiții pentru funcționarea efectivă a acestora; implicarea organelor de stat din competența lor în activități de prevenire a faptelor ilegale; extinderea cooperării reciproc avantajoase în sfera de aplicare a legii, în primul rând cu statele membre ale Comunității Statelor Independente.
Principalele principii de asigurare a securității naționale a Federației Ruse sunt: A. Respectarea Constituției Federației Ruse și a legislației Federației Ruse în implementarea activităților de asigurare a securității naționale.
B. Unitatea, interconectarea și echilibrul tuturor tipurilor de securitate, schimbându-le prioritatea în funcție de situație.
B. Prioritatea măsurilor politice, economice, informaţionale pentru asigurarea securităţii naţionale;
D. Realitatea (ținând cont de resursele, forțele și mijloacele disponibile) a sarcinilor propuse;
D. Respectarea normelor dreptului internațional și a legilor rusești în implementarea măsurilor coercitive (inclusiv cu utilizarea forței militare);
E. Combinația de comandă și control centralizat al forțelor și mijloacelor de asigurare a securității cu transferul, în conformitate cu structura federală a Rusiei, a unei părți din competențele în acest domeniu către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale .
2. Scopul și obiectivele asigurării securității naționale a Federației Ruse.
Scopul principal al asigurării securității naționale a Rusiei este de a crea și menține nivelul necesar de protecție a intereselor vitale ale tuturor obiectelor de securitate, creând condiții favorabile pentru dezvoltarea individului, a societății și a statului și excluzând pericolul slăbirii rolul și importanța Federației Ruse ca subiect de drept internațional, subminând capacitatea statului de a realiza interesele naționale Federația Rusă.
Acest scop realizat prin rezolvarea unui număr de probleme. Principalele sunt:
Prognoza și identificarea în timp util a amenințărilor externe și interne la adresa securității naționale a Federației Ruse;
Implementarea măsurilor operaționale și pe termen lung pentru prevenirea și neutralizarea amenințărilor interne și externe;
Asigurarea suveranității și integrității teritoriale a Federației Ruse, a securității zonei sale de frontieră;
Asigurarea pe teritoriul Rusiei a securității personale a unei persoane și a unui cetățean, a drepturilor și libertăților sale constituționale;
Întărirea statului de drept și menținerea stabilității socio-politice a societății;
Asigurarea respectării stricte a legislației Federației Ruse de către toți cetățenii, funcționarii, organele de stat, partidele politice, organizațiile publice și religioase;
Ridicarea si mentinerea potentialului militar al statului la un nivel suficient de ridicat;
Consolidarea regimului de neproliferare a armelor de distrugere în masă și a mijloacelor de transport ale acestora;
Luarea de măsuri eficiente pentru identificarea, prevenirea și suprimarea activităților de informații și subversive ale statelor străine îndreptate împotriva Federației Ruse;
Identificarea, eliminarea și prevenirea cauzelor și condițiilor care dau naștere infracțiunii;
Întărirea rolului statului ca garant al securității individului și a societății, crearea cadrului legal necesar pentru aceasta și a unui mecanism de aplicare a acestuia;
Consolidarea sistemului de organe de drept, în primul rând structuri care contracarează crima organizată și terorismul, creând condiții pentru funcționarea efectivă a acestora;
Implicarea organelor de stat din competența lor în activități de prevenire a faptelor ilegale;
Extinderea cooperării internaționale reciproc avantajoase în sfera de aplicare a legii, în primul rând cu statele membre CSI;
Asistență în soluționarea conflictelor, inclusiv activități de menținere a păcii sub auspiciile ONU și ale altor organizații internaționale;
Realizarea de progrese în domeniul controlului armelor nucleare, menținerea stabilității strategice în lume pe baza îndeplinirii de către state a obligațiilor internaționale care le revin în acest domeniu;
Îndeplinirea obligațiilor reciproce în domeniul reducerii și eliminării armelor de distrugere în masă, a armelor convenționale, implementarea măsurilor de consolidare a încrederii și stabilității, asigurarea controlului internațional asupra exportului de bunuri și tehnologii, precum și furnizarea de mijloace militare și duale. utilizarea serviciilor;
Adaptarea acordurilor existente privind controlul armelor și dezarmare la noile condiții ale relațiilor internaționale, precum și elaborarea, dacă este cazul, de noi acorduri, în primul rând privind măsurile de consolidare a încrederii și securității;
Promovarea înființării de zone fără arme de distrugere în masă;
Dezvoltarea cooperării internaționale în domeniul combaterii criminalității transnaționale și a terorismului;
Opoziție față de extinderea economică, demografică și cultural-religioasă pe teritoriul Rusiei de către alte state;
Suprimarea activităților crimei organizate transnaționale, precum și a migrației ilegale;
Implementarea măsurilor colective pentru asigurarea securității spațiului de frontieră al statelor membre CSI;
Prevenirea poluării mediului natural prin creșterea gradului de siguranță a tehnologiilor legate de eliminarea și eliminarea deșeurilor toxice industriale și menajere;
Prevenirea contaminării radioactive a mediului, reducerea la minimum a consecințelor accidentelor și dezastrelor anterioare cu radiații;
Din punct de vedere ecologic depozitare sigurăși eliminarea armelor retrase din serviciu, în principal submarine nucleare, nave și nave cu centrale nucleare, muniții nucleare, combustibil lichid pentru rachete, combustibil de la centralele nucleare;
Depozitarea și distrugerea stocurilor de arme chimice sigure pentru mediu și sănătatea publică;
Crearea și implementarea industriilor sigure, căutarea modalităților de utilizare practică a surselor de energie ecologice, adoptarea de măsuri urgente de mediu în regiunile periculoase pentru mediu ale Federației Ruse;
Îmbunătățirea organizării și conducerii apărării civile pe teritoriul Federației Ruse, îmbunătățirea calitativă a sistemului de stat unificat pentru prevenirea și eliminarea situațiilor de urgență, inclusiv integrarea ulterioară a acestuia cu sisteme similare ale statelor străine;
Îmbunătățirea și protecția infrastructurii informaționale interne, integrarea Rusiei în spațiul informațional global;
Contracararea amenințării declanșării confruntării în sfera informațională.
3. Amenințări externe, interne și transfrontaliere la adresa Federației Ruse.
Interesele naționale, inclusiv de bază, pot fi afectate de o gamă variată de amenințări.
În situația internațională actuală, există trei tipuri de amenințări la adresa Rusiei: externe, interne și transfrontaliere, a căror neutralizare este, într-o măsură sau alta, o funcție a Forțelor Armate Ruse.
Principalele amenințări externe includ:
Desfășurarea de grupări de forțe și mijloace pentru un atac militar asupra Federației Ruse și a aliaților săi;
Pretenții teritoriale față de Federația Rusă, amenințarea cu respingerea politică sau forțată a anumitor teritorii din Federația Rusă;
Implementarea de către state sau structuri socio-politice a programelor de creare a ADM;
Imixtiune în afacerile interne ale Federației Ruse de către state străine sau organizații sprijinite de state străine;
Demonstrație de forță militară în apropierea granițelor Federației Ruse, desfășurarea de exerciții cu scopuri provocatoare;
Prezența în apropierea granițelor Federației Ruse sau a granițelor aliaților săi a centrelor de conflicte armate care amenință securitatea acestora;
Instabilitatea, slăbiciunea instituțiilor statului în țările de frontieră;
Formarea de grupări de trupe, care duc la încălcarea echilibrului de forțe existent în apropierea granițelor Federației Ruse sau a granițelor aliaților săi și a apelor mării adiacente teritoriului acestora;
Extinderea blocurilor și alianțelor militare în detrimentul securității militare a Federației Ruse și a aliaților săi;
Activitățile grupurilor radicale islamice internaționale, întărind pozițiile extremismului islamic în vecinătate granițele rusești;
Introducerea de trupe străine (fără acordul Federației Ruse și al Consiliului de Securitate al ONU) pe teritoriul statelor vecine și prietene ale Federației Ruse;
Provocări armate, atacuri asupra instalațiilor militare ale Federației Ruse situate pe teritoriul statelor străine;
Acțiuni care împiedică accesul Rusiei la comunicațiile de transport importante din punct de vedere strategic;
Discriminarea, suprimarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale cetățenilor Federației Ruse în țări străine;
Distribuția de tehnologii și componente cu dublă utilizare pentru fabricarea armelor nucleare și a altor tipuri de arme de distrugere în masă.
Principalele amenințări interne includ:
încercări de modificare forțată a ordinii constituționale;
planificarea, pregătirea și punerea în aplicare a acțiunilor de perturbare și perturbare a funcționării autorităților și administrației publice, atacuri asupra structurilor de stat, economice naționale, militare, instalațiilor de susținere a vieții și infrastructurii informaționale;
crearea, dotarea, instruirea și funcționarea formațiunilor armate ilegale;
distribuirea ilegală (traficul) pe teritoriul Federației Ruse de arme, muniții, explozibili etc.;
activități pe scară largă ale crimei organizate, care amenință stabilitatea politică pe teritoriul Federației Ruse;
activități ale mișcărilor separatiste și radicale religios-naționaliste din Federația Rusă.
amenințări transfrontaliere. Acestea combină caracteristicile amenințărilor interne și externe. Fiind intern sub formă de manifestare, în esență (după surse de stimulare, posibili participanți, posibili participanți) sunt externi. Există o tendință de creștere a importanței amenințărilor transfrontaliere la adresa securității Federației Ruse. Amenințările transfrontaliere includ:
crearea, echiparea, furnizarea și pregătirea formațiunilor armate pe teritoriul altor state în scopul desfășurării acestora pentru operațiuni pe teritoriul Federației Ruse și pe teritoriul aliaților săi;
sprijinirea din străinătate a grupurilor subversive separatiste, naționale și religioase extremiste menite să submineze ordinea constituțională, creând o amenințare la adresa integrității teritoriale a Federației Ruse și a securității cetățenilor acesteia;
infracțiuni transfrontaliere, inclusiv contrabandă și alte activități ilegale la o scară care amenință securitatea politico-militar a Federației Ruse sau stabilitatea teritoriului aliaților Federației Ruse;
desfășurarea de acțiuni de informare ostile Federației Ruse;
terorismul internațional, dacă activitățile sale afectează securitatea Federației Ruse;
activități de trafic de droguri, transport de droguri pe teritoriul sau utilizarea teritoriului Federației Ruse ca teritoriu de tranzit pentru transportul de droguri în alte țări.