Frolova Iulia Sergheevna

elev în anul 4, Institutul de Drept FGBOU VPO „Universitatea de Stat-UNPK”, Orel

Melnikov Nikolai Nikolaevici

consilier științific, candidat la științe juridice,

conferențiar al catedrei „ Drept civilși proces,

Institutul de Drept FGBOU VPO

„Universitatea de Stat-UNPK”, Orel

În conformitate cu partea 1 a art. 17 Codul Locuinței Federația Rusă(denumit în continuare Codul Locuinței al Federației Ruse) spațiile rezidențiale sunt destinate reședinței cetățenilor. Codul Locuinței al Federației Ruse prevede o excepție de la această regulă: este permisă desfășurarea unui profesionist sau persoană fizică. activitate antreprenorială cetățeni, dar numai dacă prin aceasta nu se încalcă drepturile și interesele legitime ale altor cetățeni, precum și cerințele pe care trebuie să le îndeplinească locuința.

Literatura de specialitate a subliniat că este mult mai convenabil și mai profitabil să folosiți spații situate în clădiri rezidențiale la primele etaje pentru activități de afaceri decât să închiriați birouri scumpe în centre de afaceri. Pentru ca astfel de activități să se desfășoare în mod legal, spațiile relevante trebuie transferate din fondul de locuințe în cele nerezidențiale.

Procedura de transfer al spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale (sau, dimpotrivă, de la spații nerezidențiale la spații rezidențiale, care se găsește adesea în practică) este reglementată de capitolul 3 din Codul locuinței al Federației Ruse. Transferul este permis cu o serie de condiții, dintre care una este asigurarea fezabilității tehnice a echipamentelor de acces la spațiile transferate fără utilizarea spațiilor care oferă acces la spațiile rezidențiale. În practică, acest lucru se exprimă, în primul rând, în necesitatea unei intrări separate în camera corespunzătoare. Dacă sediul transferat este situat în bloc, este necesar să se țină seama de prevederile art. 36, 40 din Codul Locuinței al Federației Ruse, conform căruia o reducere a dimensiunii proprietății comune într-un bloc de apartamente este posibilă numai cu acordul tuturor proprietarilor de spații din această casă. La amenajarea unei intrări separate în incinta transferată se rezolvă problema procedurii de utilizare a terenului, care poate necesita acordul proprietarilor menționați mai sus. Practica judiciara in acest caz provine din următoarele: dacă teren nu este format în modul prevăzut de Legea federală din 29 decembrie 2004 nr. 189-FZ „Cu privire la adoptarea Codului locuinței al Federației Ruse” (СЗ RF, 03.01.2005. Nr. 1. Articolul 15), nu este necesar acordul proprietarilor spațiilor pentru utilizarea site-ului, deoarece nu este inclus în proprietatea comună comună a proprietarilor. bloc, ceea ce înseamnă că drepturile lor nu sunt încălcate atunci când se efectuează lucrări de dotare a unei intrări separate în spațiile rezidențiale transferate (Definiție Curtea Suprema RF din 13 ianuarie 2010 Nr. 80-B09-26). În alte cazuri, este necesar acordul proprietarilor incintei de folosire a terenului, întrucât terenul, în conformitate cu art. 36 din Codul Locuinței al Federației Ruse este proprietatea comună a proprietarilor unui bloc de apartamente și, ca urmare a echipării unei intrări separate, modul de utilizare a unui astfel de teren se modifică (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtul Volga-Vyatka din 09.06.2010 în dosarul nr. A11‑12777 / 2009).

Consimțământul proprietarilor nu este necesar dacă transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale nu afectează structurile de susținere și nu există nicio reducere a dimensiunii proprietății comune (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Volga-Vyatka Sector din 12 februarie 2010 în dosarul Nr. A29-3219 / 2009). De asemenea, nu este necesar să obțineți acordul proprietarilor spațiilor rezidențiale adiacente pentru transfer; aceștia ar trebui să fie notificați numai cu privire la decizia relevantă (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga din 28 mai 2010 în cazul nr. A12-16545/2008; Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 5 aprilie, 2006 în cazul Nr. )).

Procedura de transfer este reglementată de art. 23 din Codul locuinței al Federației Ruse, conform căruia transferul este efectuat de organism administrația locală. Artă. 23 din LC RF prevede o listă a documentelor ce trebuie depuse la organismul abilitat pentru transfer. Această listă este exhaustivă și nu poate fi extinsă. În practică, guvernele locale abuzează adesea de puterile lor, cerând să se angajeze statutar acțiune sau trimitere documente aditionale. De menționat că municipalitatea nu are dreptul să impună obligații suplimentare (neprevăzute de lege) persoanelor care transferă spații rezidențiale în spații nerezidenţiale. De exemplu, pentru a face investiții pentru refacerea fondului de locuințe al orașului (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Volga-Vyatka din 08.08.2008 în cazul nr. A31-5840/2007-28). Cu toate acestea, în unele cazuri poate fi necesar permise organisme autorizate. Deci, de exemplu, la transferul unei încăperi care aparține unor obiecte din patrimoniul cultural sau istoric, este necesar să se coordoneze proiectul de reconstrucție cu organismul de protecție a unor astfel de obiecte (Decretul Serviciului Federal Antimonopol Districtul din Orientul Îndepărtat din data de 01.09.2010 Nr. Ф03‑6355/2010). Dacă, din cauza specificului activității, sunt necesare echipamente de parcare, atunci este necesară o autorizație de poliție rutieră (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 04/05/2006 în cazul Nr. F04-2161 / 2006 ( 21143-A02-22)).

Cererea de transfer poate fi depusă de proprietarul spațiilor transferate sau de o persoană împuternicită de acesta. Entitatea care deține sediul Bază legală, dar nefiind proprietar și neautorizat de acesta să efectueze astfel de acțiuni, nu poate aplica cu o cerere corespunzătoare la administrația locală. O instituție care deține astfel de spații cu drept de conducere operațională nu este, de asemenea, îndreptățită să solicite transferul spațiilor nerezidențiale în spații rezidențiale (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol din Districtul Orientului Îndepărtat din 28 mai 2010 nr. Ф03‑ 2872 / 2010).

Decizia de a transfera sau de a refuza transferul sediului se ia pe baza rezultatelor examinării cererii de către organismul autorizat în cel mult 45 de zile de la data depunerii documentelor (partea 3 a articolului 23 din RF LC). Organismul de autoguvernare locală nu are dreptul să depășească perioada stabilită de RF LC (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din 04/05/2006 în cazul nr. Ф04-2161/2006 (21143-А02) -22)).

Dacă este necesar să se efectueze lucrări de reconstrucție sau reamenajare a spațiilor transferate, organismul autorizat în documentul care confirmă decizia de transfer trebuie să indice cerința implementării acestora (articolul 23 din LC RF). Totodată, posibilitatea de a efectua lucrări de reorganizare sau reamenajare a incintei nu este exclusă nici înainte ca decizia privind transferul să fie luată de administrația locală. Cu toate acestea, proiectul de reconstrucție trebuie convenit cu organismul autorizat (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Vest din data de 04.12.2007 nr. Ф04-8302/2007 (40655-А27-31)).

La elaborarea unui proiect de reconstrucție și reamenajare, este necesar să se țină cont de Regulile și normele de funcționare tehnică a fondului de locuințe, aprobate prin Decretul Gosstroy al Federației Ruse din 27 septembrie 2003 nr. 170 ( ziar rusesc. - 23.10.2003. - Nr. 214). De exemplu, cerințele clauzei 4.2.4.9 din Regulile privind inadmisibilitatea deschiderilor de extindere și perforare în pereții clădirilor cu panouri mari și blocuri mari. În caz contrar, transferul poate fi refuzat (Hotărârea Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 26 mai 2010 nr. VAC-6391/10).

Motivele pentru refuzul transferului sunt prevăzute în partea 1 a art. 24 LCD RF. Decizia de refuz al transferului trebuie să cuprindă motivele de refuz cu referire obligatorie la încălcările prevăzute în partea 1 a art. 23 LCD RF. În același timp, refuzul sub condiția unor acțiuni suplimentare nu este permis, de exemplu: oferiți o opinie expertiza de stat după proiect; obținerea unui ordin de la administrația orașului privind autorizarea reconstrucției spațiilor pentru un birou (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Siberiei de Est din 10 martie 2010 în cazul nr. A33-16206/2009).

Refuzul transferului poate fi contestat de către solicitant la ordin judiciar. Dacă decizia administrației locale este recunoscută ca fiind ilegală, instanța trebuie să oblige administrația să ia o decizie cu privire la transfer (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Orientului Îndepărtat din 21 noiembrie 2007 Nr. F03-A51 / 07- 1/5290).

În concluzie, aș dori să remarc următoarele: litigiile legate de transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale și spațiile nerezidenţiale în spaţii rezidenţiale sunt larg răspândite în practica judiciară. După cum s-a menționat pe bună dreptate în literatura de specialitate, toate acestea indică imperfecțiunea legislației în acest domeniu. Legiuitorul ar trebui să acorde atenție această problemă si imbunatatirea normelor in vederea reglementarii mai detaliate si simplificarii procedurii de transfer. Astfel, în opinia noastră, numărul litigiilor va fi redus.

Bibliografie:

1. Makeev P. V. Despre problemele de punere în aplicare a prevederilor Codului Locuinței al Federației Ruse la transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale // Legea locuintei. - 2009. - Nr. 12. - S. 67‑74.

2. Shevchuk D. A. Aspecte legale transferul spațiilor din fondul locativ în cel nerezidențial. // Drept și economie. - 2009. - Nr. 9. - C. 14‑16.

Transferul spațiilor nerezidențiale în rezidențial - practică judiciară

În ultimii ani, conversia spațiilor nerezidențiale în rezidențiale a devenit din ce în ce mai comună. Lipsa de locuințe îi împinge pe cetățenii noștri să achiziționeze spații nerezidențiale, să le reechipeze și apoi să transfere spații nerezidențiale în cele rezidențiale.

Varietate mare materiale de construcțiiși prezența nefolosite, bune spatii industriale, permite multora să-și rezolve problema locuinței. În mediul rural, multe întreprinderi agricole au preferat să scape de diverse incinte tehnice, grădinițe și alte spații de servicii care pot fi transformate în locuințe și utilizate pentru locuit.

În conformitate cu art. 23 din Codul locuinței al Federației Ruse, transferul spațiilor nerezidențiale în spații rezidențiale este permis cu acordul autorităților locale, cu anumite condiții:

1. o cerere de transfer de spații nerezidențiale în spații de locuit poate fi depusă numai de proprietarul acesteia sau de o persoană împuternicită în mod corespunzător de acesta.
2. camera trebuie izolată;
3. spațiile trebuie să fie potrivite pentru locuire și, prin urmare, să respecte standardele sanitareși regulile pentru locuințe, îndeplinesc cerințele Siguranța privind incendiile, standarde de constructie si tehnice pentru spatii rezidentiale.
4. dacă conversia spațiilor nerezidențiale în locuințe necesită reorganizare și reamenajare, este necesar să existe o astfel de posibilitate tehnică, fără a încălca drepturile și interese legitime alte persoane.

Procedura de transfer al spațiilor nerezidențiale în locuințe

Procedura de transfer a spațiilor nerezidențiale în spații de locuit și invers este reglementată de Regulamentul privind recunoașterea spațiilor ca spații de locuit, spații rezidențiale improprii pentru locuire și bloc de locuințe în regim de urgență și supus demolării sau reconstrucției aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006 nr. 47.

Această prevedere specifică în detaliu cerințele pe care trebuie să le îndeplinească o locuință, în special:

1. structurile portante și de închidere ale locuinței trebuie să fie în stare de funcționare;
2. incinta trebuie sa aiba incalzire, iluminat electric, alimentare cu apa potabila si calda, canalizare, ventilatie, iar in zonele gazificate si alimentare cu gaz. În localitățile care nu au o alimentare centralizată cu apă, evacuarea apei altora rețele de inginerie este permisa absenta apei curente si a latrinelor canalizate.
3. toate sistemele de inginerie trebuie să îndeplinească standardele sanitare;
4. spațiile ar trebui să fie situate într-o zonă rezidențială în conformitate cu zonarea funcțională a teritoriului.

Regulamentul contine întreaga linie alte cerințe privind locuința.

De asemenea, enumeră motivele pentru refuzul de a transfera spațiile nerezidenţiale în cele rezidenţiale:

în primul rând, dacă proprietatea asupra spațiilor nerezidențiale are un fel de grevare (de exemplu, gaj, ipoteci, chirie etc.);

în al doilea rând, dacă incinta nerezidențială nu îndeplinește cerințele stabilite pentru spațiile rezidențiale și este imposibil din punct de vedere tehnic reechiparea acestui sediu astfel încât să îndeplinească aceste cerințe.

Documente prevăzute pentru transferul spațiilor nerezidențiale în locuințe.

Proprietarul unui spatiu nerezidential care decide sa-l transfere intr-un spatiu rezidential trebuie sa se adreseze cu aceasta cerere la comisia corespunzatoare creata de autoritate. autoritățile localeși depuneți următoarele documente:

1) cererea proprietarului;

2) documente care confirmă dreptul de proprietate asupra spațiilor nerezidențiale (originale sau copii legalizate ale acestora);

3) planul localului transferat cu descrierea tehnică a acestuia (pașaport tehnic);

4) planul casei;

5) un proiect de reconstrucție și reamenajare a spațiilor nerezidențiale în spații rezidențiale, dacă este necesar.

6) în cazurile corespunzătoare, acordul vecinilor;

Această listă este exhaustivă și, prin urmare, comisia pentru locuințe nu este în drept să ceară alte documente de la solicitant. Cu toate acestea, în practică multe autorităţile municipale necesită documente suplimentare

În termen de 45 de zile, trebuie luată în considerare cererea cetățeanului și luată una dintre următoarele decizii:

- privind transferul spațiilor nerezidențiale în locuințe;

Cu privire la refuzul de a transfera sediul în rezidențial.

În decizia de a refuza transferul spațiilor în locuințe, motivele acestui refuz sunt indicate cu o listă a tuturor încălcărilor existente.

În cel mult trei zile de la luarea deciziei, comisia trimite solicitantului o copie a deciziei sale.

Această decizie poate fi atacată de către solicitant la instanța competentă.

Refuzul de a transfera spații nerezidențiale în spații rezidențiale este legal numai în următoarele cazuri:

1) solicitantul nu a furnizat statutar lista documentelor;

2) solicitantul a depus documente la autoritatea greșită;

3) transferul nu îndeplinește condițiile enumerate la articolul 22 din LC RF;

4) proiectul de reconstrucție și reamenajare nu respectă cerințele legislației ruse.

Litigii privind litigiile apărute în legătură cu transferul spațiilor nerezidențiale în spații rezidențiale.

După cum s-a menționat mai sus, doar proprietarul acestui spațiu, sau o persoană autorizată de proprietar, poate depune o cerere pentru transferul spațiilor nerezidenţiale în spaţii nerezidenţiale. Adesea, persoanele juridice sau persoanele fizice care nu sunt proprietarii spațiilor solicită transferul spațiilor în locuințe. Cel mai adesea, aceștia sunt utilizatori legitimi ai spațiilor, de exemplu. entitati legale al cărui imobil se află în Managementul operational. Instanțele refuză să satisfacă pretențiile întemeiate ale reclamanților pentru trecerea incintei în fondul locativ, dacă aceștia nu sunt proprietarii acestui local.

Instanțele nu iau partea solicitantului care a înaintat cerința de a recunoaște ca ilegal refuzul de a transfera locația în locuințe dacă proiectul de reconstrucție (replanificare) nu îndeplinește cerințele legii.

Cel mai adesea, refuzul de a transfera spații nerezidențiale în spații rezidențiale este cauzat de nerespectarea de către spații a cerințelor pentru spații rezidențiale, care sunt prevăzute în Regulamentul de mai sus. În astfel de cazuri, refuzul de transfer nu este întotdeauna recunoscut de instanță ca legal.

Întrucât decizia privind trecerea spațiilor în locuințe este de competența agentii guvernamentale, depunerea unei astfel de cereri la o instanță este ilegală. Solicitantul trebuie să depună inițial o cerere pentru transferul locației în locuințe rezidențiale autorității competente și numai după ce a primit un refuz ilegal de a se adresa instanței de judecată cu cereri de obligare a autorității să transfere spațiile în fondul de locuințe.

Deci analiza practica judiciara spune că nu orice cameră poate fi transformată în locuință. Pentru o astfel de traducere, este necesar să se respecte ordinea stabilită transferul spațiilor la cerințele rezidențiale, prevăzute de legislația locuințelor, în special, depuneți o cerere corespunzătoare autorității competente și atașați pachetul de documente necesar. În plus, trebuie să oferiți documentatie tehnica privind reorganizarea și (sau) reamenajarea localului care îndeplinește cerințele legii.

Citiți despre transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale

Nu există încă articole similare.

Crezi ca esti rus? Născut în URSS și crezi că ești rus, ucrainean, belarus? Nu. Nu este adevarat.

Ești de fapt rus, ucrainean sau belarus. Dar crezi că ești evreu.

Joc? Cuvânt greșit. Cuvântul corect este „imprinting”.

Un nou-născut se asociază cu acele trăsături faciale pe care le observă imediat după naștere. Acest mecanism natural este caracteristic majorității ființelor vii cu vedere.

Nou-născuții din URSS în primele zile și-au văzut mama pentru un timp minim de hrănire, iar de cele mai multe ori au văzut fețele personalului maternității. Printr-o coincidență ciudată, ei erau (și sunt încă) în mare parte evrei. Recepția este sălbatică în esență și eficacitate.

Toată copilăria ta te-ai întrebat de ce trăiești înconjurat de oameni nenativi. Evreii rari de pe calea ta puteau face orice cu tine, pentru că ai fost atrași de ei, în timp ce alții erau respinsi. Da, chiar și acum pot.

Nu puteți remedia acest lucru - imprimarea este o singură dată și pe viață. Este greu de înțeles, instinctul a prins contur când erai încă foarte departe de a putea formula. Din acel moment, nu s-au păstrat cuvinte sau detalii. Doar trăsăturile feței au rămas în adâncul memoriei. Acele trăsături pe care le consideri familia ta.

3 comentarii

Sistem și observator

Să definim un sistem ca un obiect a cărui existență nu este pusă la îndoială.

Un observator al unui sistem este un obiect care nu face parte din sistemul pe care îl observă, adică își determină existența, inclusiv prin factori independenți de sistem.

Din punctul de vedere al sistemului, observatorul este o sursă de haos – atât acțiunile de control, cât și consecințele măsurătorilor observaționale care nu au o relație cauzală cu sistemul.

Un observator intern este un obiect potențial realizabil pentru sistem în raport cu care este posibilă inversarea canalelor de observare și control.

Un observator extern este chiar un obiect potențial de neatins pentru sistem, situat dincolo de orizontul de evenimente al sistemului (spațial și temporal).

Ipoteza #1. Ochiul atotvăzător

Să presupunem că universul nostru este un sistem și are un observator extern. Apoi pot avea loc măsurători observaționale, de exemplu, cu ajutorul „radiației gravitaționale” care pătrunde în univers din toate părțile din exterior. Secțiunea transversală de captare a „radiației gravitaționale” este proporțională cu masa obiectului, iar proiecția „umbrei” din această captură asupra altui obiect este percepută ca o forță atractivă. Acesta va fi proporțional cu produsul maselor obiectelor și invers proporțional cu distanța dintre ele, ceea ce determină densitatea „umbrei”.

Captarea „radiației gravitaționale” de către un obiect îi crește aleatorietatea și este percepută de noi ca o trecere a timpului. Un obiect care este opac la „radiația gravitațională”, a cărui secțiune transversală de captare este mai mare decât dimensiunea geometrică, în interiorul universului arată ca o gaură neagră.

Ipoteza #2. Observator intern

Este posibil ca universul nostru să se privească pe sine. De exemplu, folosind ca standarde perechi de particule cuantice încurcate distanțate în spațiu. Atunci spațiul dintre ele este saturat de probabilitatea existenței procesului care a generat aceste particule, care atinge densitatea maximă la intersecția traiectoriilor acestor particule. Existența acestor particule înseamnă și absența unei secțiuni transversale de captare suficient de mare pe traiectoriile obiectelor capabile să absoarbă aceste particule. Ipotezele rămase rămân aceleași ca pentru prima ipoteză, cu excepția:

Curgerea timpului

Observarea externă a unui obiect care se apropie de orizontul de evenimente al unei găuri negre, dacă „observatorul din exterior” este factorul determinant al timpului în univers, va încetini exact de două ori - umbra găurii negre va bloca exact jumătate din traiectorii posibile. a „radiației gravitaționale”. Dacă factorul determinant este „observatorul intern”, atunci umbra va bloca întreaga traiectorie de interacțiune și fluxul de timp pentru un obiect care cade într-o gaură neagră se va opri complet pentru o vedere din exterior.

De asemenea, nu este exclusă posibilitatea combinării acestor ipoteze într-o proporție sau alta.

Proprietarii de apartamente din blocuri sunt adesea nemulțumiți de faptul că casa lor are un magazin, birou sau alte spații nerezidențiale. Una dintre modalitățile de a face față unor astfel de spații nerezidențiale este introducerea unui proces O recunoaştere decizii nevalide privind transferul spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale.
Proprietarii de case subliniază adesea că:
consimţământ pentru reconstrucția, reorganizarea și (sau) reamenajarea unui apartament transferat în spații nerezidențiale;
alăturarea unei părți din proprietatea comună cu un local nerezidenţial clădire de apartamente, iar aceasta, de regulă, înseamnă echiparea unei intrări separate
nu au dat.
20 ianuarie 2015 Orașul Moscova tribunal (curtea de casatie) A fost considerat acțiune de invalidare a unui ordin privind trecerea spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale (Hotărârea din 20 ianuarie 2015 N 4g/1-56). reclamant, individual - proprietar de apartamentîntr-un bloc de locuințe și-a întemeiat afirmația pe argumentele de mai sus.
Instanța a refuzat reclamantul în satisfacerea pretențiilor sale din următoarele motive:
Uz casnic teren sub poteca spre trotuarul pietonal nu încalcă drepturile rezidenților, deoarece proprietatea asupra terenului nu este înregistrată, respectiv, în acest caz nu există nici un fapt de utilizare proprietate comună a locuitorilor casei.
Argumentul reclamantului că nu a făcut-o consimțământul pentru transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale, respins corect de instanță, deoarece JP și ZhF din orașul Moscova acceptă în mod independent decizia de a transfera spațiile rezidențiale în cele nerezidențiale. în care obtinerea acordului proprietarilor camere situate direct deasupra apartamentului, legislatia actuala neprevăzute, ar trebui să li se comunice numai decizia.
Argumentul reclamantului că permisiunea de a aranja o intrare separată primite fără acordul altor coproprietari ai casei, declarate în insolvență, întrucât pârâta a reprezentat extras din decizie intalnire generala proprietari, care atestă decizia de a-i transfera o parte din proprietatea comună a casei pentru efectuarea lucrărilor în conformitate cu proiect de reamenajare.

Într-un alt caz, antreprenorul a fost nu sunt de acord cu respingerea Departamentul pentru Politica Locuinței și Fondul pentru Locuințe al Moscovei în transferul apartamentului in spatii nerezidentiale. La rândul său, Departamentul pentru Politica Locuinței și Fondul pentru Locuințe din Moscova a considerat că nu poate decide transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale din cauza faptului că consiliul deputaţilor al adunării municipale a refuzat să aprobe proiect de decizie privind transferul rezidențial spre nerezidenţial.
Instanța a luat în considerare decizia Departamentului pentru Politica Locuinței și Fondul Locuinței Moscova justificată, întrucât în ​​virtutea paragrafului 5.7.4. Reglementări pentru întocmirea unui aviz de transfer(refuzul transferului), aprobat prin Decretul Guvernului Moscovei din 15 mai 2007 nr. 382-PP, unul dintre motive de refuz este o concluzie negativă corp putere executiva orașul Moscova, organizarea orașului.
Dar este de remarcat faptul că consiliul deputaților adunării municipale sub refuzul aprobării proiectului decizii cu privire la transformarea spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale, ar trebui să motiveze un astfel de refuz. În acest caz, motivul a fost apelurile rezidenților bloc de locuințe în care se află sediul transferat, despre dezacord cu transfer părți din proprietatea comună a casei(partea pervazului fațadei până la nivelul podelei) pentru intrare separată persoana interesata(Rezoluția celui de-al zecelea arbitraj Curtea de Apel din data de 1 aprilie 2015 N 09AP-5381/2015).

În ultima dispută, antreprenorul a dovedit că refuz Departamentul pentru Politica Locuinței și Fondul pentru Locuințe al Moscovei în furnizarea serviciu public privind pregătirea și emiterea unui aviz de transfer (refuz de transfer) a spațiilor de locuit este invalid.
Instanța a constatat că întreprinzătorul, fiind proprietar al unei locuințe, a aplicat Departamentului cu o declarație pentru a lua în considerare problema transferul spațiilor în cele nerezidențialeîn scopul utilizării lui ca salon-magazin de produse nealimentare.
în care Departamentul a refuzatîntreprinzător în prestarea serviciilor publice de pregătire și emitere, referitor la lipsa de informare cu privire la aprobarea de către consiliul deputaților a adunării municipale. proiect de decizie privind transferul.
Instanța a procedat din absența Departamentului temeiuri legale a refuza unui antreprenor să presteze servicii publice pentru pregătirea și emiterea de notificarea trecerii spațiilor rezidențiale în cele nerezidențiale.
Instanța a arătat că legislația a stabilit: dacă în potriveste ora din momentul primirii documentelor spre examinare de către Consiliul Deputaților, Departamentul nu va primi o decizie în acest sens aprobarea proiectului de hotărâre privind transferul spațiilor rezidențiale în spații nerezidențiale, atunci așa proiectul se consideră aprobat.
Argumente plângere de casare că antreprenorul reaplicat la serviciul „ghișeu unic” cu cerere de prestare a serviciilor publice de pregătire și eliberare a notificarea transferului (refuzului de a transfera) spațiilor rezidențiale către nerezidențiale, iar ulterior și-a retras cererea, ceea ce, în opinia Departamentului, indică refuzul de a presta servicii, a fost respinsă de instanță (Rezoluția ASMO din 20 martie 2015 în dosarul N A40-62879 / 14).

(Zhirov A.)

(„Legea locuinței”, 2011, N 12)

STATUTUL JURIDIC AL APARTAMENTELOR: ANALIZA PRACTICII JUDICIARICE

Zhirov Alexey, avocat practicant, șef al LC „Business & Law”.

Cuvântul „apartament” face parte de multă vreme din viața noastră de zi cu zi. Dacă la început însemna camere de hotel cochete sau apartamente spațioase în ansambluri rezidențiale de elită sau doar apartamente cu ferestre panoramice, acum apartamentele înseamnă un tip de imobil foarte specific. Cu toate acestea, ei statut juridic unii experți mai au îndoieli.

Vom încerca să înțelegem avantajele și dezavantajele noului format imobiliar, precum și să stabilim statutul acestuia și cauzele posibilelor litigii în acest articol.

Din punct de vedere juridic, conceptul de „apartament” este foarte prost descifrat și folosit de legislația actuală.

Potrivit Ordinului Agenției Federale de Turism din 21 iulie 2005 N 86 „Cu privire la aprobarea sistemului de clasificare pentru hoteluri și alte unități de cazare”, care a încetat să mai fie valabil, un apartament a fost înțeles ca o cameră cu o suprafață de cel puțin 40 de metri pătrați. m, format din două sau mai multe camere de zi (sufragerie/sufragerie, dormitor), cu o baie completă și dotări de bucătărie.

În prezent, în conformitate cu Ordinul Ministerului Sportului și Turismului al Federației Ruse din 25 ianuarie 2011 N 35 „Cu privire la aprobarea procedurii de clasificare a obiectelor din industria turistică, inclusiv hoteluri și alte facilități de cazare, pârtii de schi, plaje” ( în vigoare de la 15 aprilie 2011), un apartament este două sau mai multe camere de zi (sufragerie/sufragerie și dormitor (studiu)) cu o suprafață totală de cel puțin 40 mp. m.

Astfel, conform legislatiei, apartamentul nu este considerat ca specii separate imobiliare, aceasta este doar una dintre cele mai înalte categorii de facilităţi de cazare.

Aceste constatări sunt confirmate și practica judiciara.

De exemplu, în soluția lui Hhostinsky Tribunal Judetean Soci la 15.07.2011 a remarcat că sediul (apartamentele) în litigiu „... nu poate fi considerat de către instanță drept rezidențial din cauza faptului că, în conformitate cu legislația actuală a Federației Ruse, un apartament este o cameră în o unitate de cazare, formata din mai multe camere, dintre care una dispune de echipament de bucatarie. Conceptul de apartament nu definește categoria unui apartament ca atare, ci categoria unei camere de hotel într-o unitate de cazare. Facilitățile de cazare sunt spații cu cel puțin cinci camere și utilizate de organizații de diferite forme organizatorice și juridice și antreprenori individuali pentru cazarea temporară a turiștilor. Această concluzie a instanței se bazează pe reglementările actuale.

Astfel, apartamentele nu pot fi considerate spații rezidențiale destinate rezidenței permanente a cetățenilor și satisfacției față de aceștia. nevoile casnice, cu alte cuvinte, apartamente, al căror statut juridic este determinat de paragraful 3 al articolului 16 din Codul locuinței al Federației Ruse.

Cu alte cuvinte, apartamentele sunt camere confortabile într-o unitate de cazare (hotel, motel, casă de vacanță, sanatoriu etc.) dotată cu tot ce este necesar (mobilier și echipamente adecvate) pentru rezidența temporară.

Dar asta din punct de vedere legal. În practică, conform experților, se pot distinge patru tipuri principale de apartamente: apartamente, apart-hoteluri, apartamente de servicii și hoteluri condominiale. Primele trei tipuri ale acestei proprietăți sunt închiriate în condiții diferite - atât pe termen scurt, cât și pe termen lung. Toți rezidenții, indiferent de cât timp sunt închiriate camerele, beneficiază de servicii hoteliere și de posibilitatea de a folosi infrastructura hotelului. Singurul tip de hoteluri în care imobilele pot fi cumpărate ca proprietate sunt hotelurile în apartamente. De obicei, în astfel de hoteluri unele dintre camere sunt închiriate ca într-un hotel obișnuit, iar unele sunt vândute ca proprietate.

MOTIVE ALE APARIȚIEI APARTAMENTELOR ÎN RUSIA

Principalul motiv pentru apariția apartamentelor în Rusia, în special la Moscova, este deficitul de locuri pentru dezvoltare rezidențială, situația dificilă a transportului în oraș și cererea de spațiu de birouri care nu și-a revenit după criza financiară. Pe de o parte, „era de gheață” care a apărut pe piața imobiliară de birouri, pe de altă parte, Decretul Guvernului Moscovei N 714-PP, care interzice construcția de umpluturi, obligă dezvoltatorii să caute soluții alternative în loc de construirea de centre de afaceri pentru a economisi investițiile investite în construcții. Trecerea la formatul de apartament este un fel de salvare pentru ei. Dezvoltatorii transformă o clădire de birouri în blocuri mici dotate cu toate comunicațiile necesare pentru un trai confortabil și le închiriază sau le vând. Gestionați clădirea și furnizați servicii hoteliere, de obicei organizatii specializate— companii de administrare (Hyatt, Hines etc.).

Astfel, în cadrul unui singur proiect, dezvoltatorii reușesc să combine biroul, retailul și divertismentul și zone rezidențiale. Cu toate acestea, apartamentele rezidențiale pot fi apelate doar condiționat.

DIFERENTA DE APARTAMENTE DE APARTAMENTE

Principala diferență dintre apartamente și apartamente este statutul lor juridic diferit.

În conformitate cu articolul 16 din Codul locuinței al Federației Ruse, spațiile rezidențiale includ o clădire rezidențială (parte a unei clădiri rezidențiale), un apartament (parte a unui apartament) și o cameră. În același timp, un apartament este recunoscut ca o cameră separată structural într-un bloc de apartamente, oferind acces direct la zonele comune dintr-o astfel de casă și constând din una sau mai multe camere, precum și spații. utilizare auxiliară concepute pentru a satisface nevoile casnice și de altă natură ale cetățenilor asociate cu viața lor într-o astfel de cameră separată.

O caracteristică necesară a oricărei locuințe (apartamente, case, camere) este scopul său funcțional: este destinat reședinței cetățenilor. Conform reglementărilor legea locuintei rezidențial este o cameră izolată potrivită pentru reședința permanentă, adică îndeplinește normele și reglementările sanitare și tehnice stabilite, alte cerințe ale legii (Partea 2 a articolului 15 din Codul locuinței al Federației Ruse).

Hotelurile (apartamentele), sanatoriile, casele de odihnă, pensiile etc. au un alt scop funcțional. Astfel de spații sunt folosite pentru șederea temporară (loc de odihnă, tratament), spre deosebire de locul de reședință, în care, potrivit articolului 20 Cod Civil Federația Rusă înseamnă locul în care un cetățean locuiește permanent sau predominant.

Cerințele pe care trebuie să le îndeplinească o locuință sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006 N 47 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind recunoașterea unei locuințe ca locuință, o locuință nepotrivită pentru locuire și o clădire de apartamente ca urgență. și supus demolării sau reconstrucției”. Cazarea trebuie să se întâlnească reguli sanitare(planificare, iluminare, schimb de aer, nivel de zgomot, insolație etc. în conformitate cu Legea federală din 30.03.1999 N 52-FZ „Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației”) și cerinte tehnice(staționaritatea structurii, disponibilitatea instalațiilor auxiliare etc. în conformitate cu Legea federală din 30 decembrie 2009 N 384-FZ " Reglementare tehnică privind siguranța clădirilor și structurilor).

În plus, bunăstarea unei clădiri rezidențiale, teritoriul învecinatși teritoriile din apropiere(prezența magazinelor, grădinițelor și a altor infrastructuri sociale, accesibilitatea la transport) reprezintă o parte semnificativă a sumei calităților de consum ale unei locuințe.

Practica judiciară cu privire la statutul unui hotel (apartament) este, de asemenea, lipsită de ambiguitate.

Astfel, Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Urali (Rezoluția Serviciului Federal Antimonopol al Districtului Urali din 23 august 2010 N F09-5956 / 10-C6 în cazul N A50-3584 / 2010) a luat în considerare plângerea antreprenor individual la recunoașterea tranzacției (contract de închiriere) ca nulă. Un departament (locator), o instituție (deținător de sold) și un antreprenor (chiriaș) au încheiat un contract de închiriere pentru un obiect de fond municipal nerezidențial, conform căruia un obiect de fond municipal nerezidențial a fost transferat sub formă de încorporat. spații nerezidențiale la subsolul unei clădiri rezidențiale cu panouri cu cinci etaje. Scopul propus al obiectului este un hotel.

Asumand respectivul contract este o tranzactie nula, din moment ce folosirea spatiului inchiriat pt scopul propus(pentru plasament hotelier) este imposibilă, antreprenorul s-a adresat instanței de arbitraj Teritoriul Perm cu cererea corespunzătoare, făcând referire la dispozițiile articolului 168 din Codul civil al Federației Ruse, paragraful 23 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006 N 47, conform căruia amplasarea spațiilor rezidențiale în subsolul și etajele subsolului nu sunt permise.

Ținând cont de normele articolelor 15, 19 din Codul Locuinței al Federației Ruse, care definesc conceptele de spații rezidențiale și fondul de locuințe, instanța Curtea de Apel a subliniat că hotelurile nu aparțin fondului de locuințe, iar spațiile situate în ele nu aparțin spațiilor rezidențiale și, prin urmare, nu există motive pentru aplicarea Decretului Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006 N 47 în acest sens. caz.

Întrucât reclamanta din prezenta cauză nu a dovedit neconcordanța contractului în litigiu cu legea sau cu alte acte juridice implicând, în conformitate cu articolul 168 din Codul civil al Federației Ruse, recunoașterea tranzacției ca nulă (nulă), instanțele au refuzat în mod întemeiat să satisfacă cererea menționată.

Astfel, din punct de vedere legal, apartamentele sunt o facilitate nerezidențială, în ciuda faptului că în timpul construcției, dezvoltatorul poate respecta toate standardele sanitare și tehnice.

CONTRA APARTAMENTE

Asemenea dezavantaje ale apartamentelor, precum statutul de spații nerezidențiale, precum și lipsa posibilității de rezidență permanentă (posibilitatea de înregistrare), nu îi sperie deloc pe potențialii cumpărători, deoarece sunt destul de specifici: sunt angajați ai străinilor. companii, oameni de afaceri care petrec cea mai mare parte a timpului în călătorii de afaceri, manageri de top companii mari pentru care locația complexului și serviciul hotelier au o importanță deosebită, iar problema înregistrării, dimpotrivă, nu este relevantă. Interesul pentru apartamente îl manifestă și cumpărătorii care au deja o locuință, de multe ori chiar mai multe.

Una dintre caracteristicile apartamentelor atunci când sunt achiziționate este lipsa drepturilor la proprietate comună ca într-un bloc de apartamente.

În decizia menționată anterior a Tribunalului Districtual Khostinsky din Soci din 15 iulie 2011 în cazul invalidării acordului de compensare, s-a reținut că „... termenii acordului în cauză nu prevedeau că participantul la construcția comună, împreună cu apartamentul care i se cuvine, dobândește dreptul de proprietate comună asupra altor obiecte imobiliare decomandate, inclusiv a unui club house. Dimpotrivă, clauza 3.1 din contractul din 07.09.2007 prevedea că orice alte spații situate în afara apartamentului, inclusiv în scopuri tehnice, auxiliare, auxiliare și alte scopuri, precum și în afara altor apartamente, nu sunt supuse acest acord, iar dezvoltatorul imobiliar dobândește dreptul de proprietate asupra acestor spații.

Instanța nu constată că această condiție a contractului este contrară cerințelor legislației privind locuința a Federației Ruse, și anume articolele 36-38 din Codul locuinței al Federației Ruse, deoarece la momentul încheierii acestei tranzacții între reclamanta si copârâta, apartamentul nu a fost considerat de către aceștia drept locuință - apartament, ci imobilul în care apartamentele erau situate ca un bloc de locuințe. Cele de mai sus reglementarile legale reglementa regimul juridic proprietate comună comună a proprietății comune dintr-un bloc de locuințe și nu poate fi aplicată altor obiecte imobiliare nerezidențiale...”.

În plus, un dezavantaj pentru proprietarul apartamentului este posibilitatea executării silite pe document executivîn conformitate cu reglementările lege federala din data de 02.10.2007 N 229-FZ „On proceduri de executare silita» pentru spatii nerezidentiale. Potrivit articolului 79 din Legea menționată, executarea nu poate fi impusă asupra unei locuințe (părțile acesteia) aparținând unui cetățean-debitor cu privire la dreptul de proprietate, dacă pentru un cetățean-debitor și membrii familiei sale care locuiesc împreună în imobilul deținut, este singurul spatiu potrivit pentru rezidenta permanenta. Având în vedere că apartamentele nu sunt locuințe, regulile acestui articol nu se aplică acestora.

PLUSUL APARTAMENTULUI

Pe lângă minusuri, apartamentele au plusurile lor. Proprietarii de proprietăți au posibilitatea de a locui în imediata apropiere a locului lor de muncă, fără a petrece mult timp călătorind, de a utiliza serviciile comerciale și de divertisment, care pot face parte dintr-un complex multifuncțional, precum și un serviciu hotelier complet. și o gamă completă de utilitati preluat de societatea de administrare.

Un alt plus este libertatea în designul camerei. Procedura de reorganizare (replanificare) nu necesită aprobarea organismelor abilitate în astfel de volume ca în cazul spațiilor de locuit.

În plus, categoria spațiilor nerezidențiale permite proprietarilor de apartamente să înregistreze persoane juridice, ceea ce reprezintă o oportunitate excelentă pentru multe companii de a organiza un birou reprezentativ cu o sală de ședințe în ele.

Această concluzie este confirmată și de practica judiciară. De exemplu, în Decretele Federale instanța de arbitraj din Districtul Nord-Vest din 16 martie 2004 N A05-9138 / 03-28 și a șaptesprezecea Curte de Apel de Arbitraj din 17 august 2011 precizează că „... Codul Locuinței al Federației Ruse prevede transferul obligatoriu a spațiilor rezidențiale pentru utilizarea lor în scopuri comerciale.” Adică biroul poate fi organizat doar în spații nerezidențiale.

CARACTERISTICI ALE SISTEMULUI JUDICIAR

Într-un rând separat, aș dori să subliniez o caracteristică Sistem juridic Rusia cu care reclamanții trebuie să se confrunte la depunere creanțe privind recunoașterea dreptului de proprietate asupra apartamentelor datorită statutului lor de spații nerezidențiale.

În practică, nu este neobișnuit ca instanțele și instanțele de arbitraj să facă jurisdicție generală refuza reclamanţii - persoane fizice în recunoaşterea dreptului de proprietate asupra spații nerezidențiale, referindu-se la necompetența litigiului acestei instanțe.

Deci, de exemplu, cetățeanul F. a aplicat la Tribunalul Districtual Lyublinsky din Moscova cu declarație de revendicare privind recunoașterea dreptului de proprietate asupra spațiilor nerezidențiale (apartamente) și a unui loc de parcare într-un birou și centru de afaceri.

În hotărârea privind încetarea procedurii în cauză, instanța a arătat că din pretenția cetățeanului F. către SRL reiese că acest litigiu, prin natura sa, este legat de punerea în aplicare a activităților antreprenoriale și de altă natură. activitate economică, întrucât se revendică drepturile asupra spațiilor nerezidențiale, care nu pot fi utilizate în alte scopuri, ceea ce decurge din clauzele contractului de investiții însuși, încheiat între Guvernul Moscovei și companie, în temeiul căruia construirea unui birou și a unei afaceri. sa realizat centru cu spatii comerciale si apartamente pe teren .

Prezidiul Curții orașului Moscova (Rezoluția nr. 44Г-126 din 8 iulie 2011) a anulat decizia Tribunalului Districtual Lyublinsky din Moscova, remarcând următoarele: „... în conformitate cu articolul 47 din Constituția Rusiei Federație, nimeni nu poate fi lipsit de drept pentru examinarea cauzei sale în acea instanță și de către acel judecător, a cărui competență este sesizată prin lege.

V plângere de supraveghere Cetăţeanul F. face referire la Hotărârea Curţii de Arbitraj din Moscova din 21 martie 2011, prin care procedura într-o cauză similară cu privire la cererea cetăţeanului D. de a recunoaşte dreptul de proprietate asupra proprietăţii nerezidenţiale a fost încheiată din cauza faptul că cauza nu este supusă examinării instanței de arbitraj.

Într-o situație în care Curtea de Arbitraj a încheiat procedura într-un caz similar, ar trebui să se presupună că Curtea Europeană privind drepturile omului, având în vedere cauza „Bezymyannaya (Bezymyannaya) c. Federația Rusă”, subliniind încălcarea în cazul reclamantului a paragrafului 1 al articolului 6 din Convenție, a constatat inadmisibilitatea unei situații în care instanțele interne, refuzând pentru a examina cazul din cauza presupuselor limitări ale competenței lor, să-l lase pe reclamant fără nicio vină din partea sa într-un vid judiciar.

Astfel, având în vedere că acest caz se află pe rolul Tribunalului Districtual Lyublinsky din Moscova din octombrie 2010, iar încetarea procedurii a împiedicat cetățeanul F. să acceseze justiția și a condus la încălcarea sa drepturi constituționale, Prezidiul Tribunalului din Moscova ajunge la concluzia că hotărârea instanței nu poate fi recunoscută ca fiind corespunzătoare normelor de drept civil. lege procedurala, în legătură cu care numita definitieîmpreună cu definiţia care a lăsat-o neschimbată consiliu judiciar pe afaceri Civile a Tribunalului din Moscova din 02.02.2011 poate fi anulată.

Există o mulțime de astfel de cazuri de încetare a procedurilor în rândul instanțelor de jurisdicție generală.

Comentează avocatul Tatyana Bekreneva

Trebuie să fim de acord cu autorul articolului că în prezent in legislatia actuala conceptul de „apartament” nu este reglementat clar. În ciuda faptului că acest tip de bunuri imobiliare există în Rusia de mult timp, se cunosc puține despre avantajele și dezavantajele sale. Cu toate acestea, cu greu se poate admite că „conform legislației, un apartament nu este considerat un tip de imobil separat, este doar una dintre cele mai înalte categorii de camere din unitățile de cazare”. Se pare că această concluzie a autorului este oarecum eronată și contrazice legislația actuală a Federației Ruse. Potrivit articolului 130 din Codul civil al Federației Ruse la lucruri imobile(imobiliare, imobiliare) include terenurile, terenurile de subsol și tot ceea ce este strâns legat de teren, adică obiectele care nu pot fi mutate fără deteriorare disproporționată a scopului lor, inclusiv clădiri, structuri, construcție în curs. Autorul, referindu-se la Ordinul Ministerului Sportului și Turismului al Federației Ruse din 25 ianuarie 2011 N 35 „Cu privire la aprobarea procedurii de clasificare a obiectelor din industria turismului, inclusiv hoteluri și alte facilități de cazare, pârtii de schi, plaje” ( în vigoare din 15 aprilie 2011), subliniază că un apartament este compus din două sau mai multe camere de zi (sufragerie/sufragerie și dormitor (studiu)) cu o suprafață totală de cel puțin 40 mp. m. Termenul " cea mai înaltă categorie camere” este legată de caracteristicile unei camere dintr-un hotel (hotel), pe baza sistemului de clasificare a obiectelor industriei turismului, inclusiv hoteluri și alte facilități de cazare. Adică acest semn calificativ al gradului de calitate pentru determinarea stării de clasă a unui hotel, un hotel se referă în mod specific la definirea unei clase hoteliere, dar nu și la definirea conceptului de imobil ca obiect de drept. Permițând confuzia terminologică în definițiile imobiliare, autorul induce în eroare cititorii, deși recunoaște, de exemplu, un astfel de format imobiliar precum hotelurile condominiale, în care apartamentele sunt o parte separată a proprietății imobiliare, deoarece pot fi deținute de ambii. persoane juridice şi indivizii.

Hotelurile de apartamente, hotelurile de apartamente, care sunt un amestec de condominiu și hotel, sunt populare în multe țări. Ca și hotelurile, un hotel de apartamente este operat de un operator, dar este deținut nu numai companie de management dar şi persoanelor fizice. Investitorii nu cumpără participații, ci unități separate - garsoniere sau apartamente cu mai multe camere cu bucătărie (apartamente), care pot fi folosite ca locuințe temporare sau închiriate. Dezvoltarea formatelor de apart-hotel și apartamente de servicii este asociată, printre altele, cu specificul și riscurile afaceri hoteliere. Închirierea a cel puțin o parte din camere pentru închiriere pe termen lung (format apart-hotel) reduce riscul de subutilizare a stocului de camere, vă permite să primiți un venit previzionat stabil și să reduceți factorul de sezonalitate. În plus, apart-hotelul nu necesită zone și facilități publice semnificative (restaurante, săli de conferințe), ceea ce este necesar pentru hotelurile tradiționale. Pentru el, locația pe prima linie nu este atât de critică, iar standardele de serviciu, de regulă, nu sunt atât de stricte. Dar legislația actuală rusă nu prevede o astfel de clasificare a apartamentelor, nu este chiar clar reglementare legală, la ce să ne referim la apartamente, ar trebui să fie recunoscute aceste obiecte imobiliare ca obiecte nerezidențiale sau rezidențiale?

În ceea ce privește întrebarea dacă apartamentele sunt spații rezidențiale sau sunt încă spații nerezidențiale, trebuie menționată poziția autorităților fiscale. Deci, de exemplu, din punctul de vedere al impozitării în ceea ce privește dreptul de a primi de către contribuabil în conformitate cu paragraful 2 al paragrafului 1 al articolului 220 din Codul fiscal al Federației Ruse deducere fiscală in suma cheltuita de acesta pentru achizitionarea unui imobil de locuit, apartament, camera sau actiuni la acestea, organele fiscale sunt de parere ca apartamentele sunt spatii de locuit. În jurnalul „Materiale oficiale pentru un contabil. Comentarii și consultări ”(N 3, martie 2011) răspunsul referentului statului serviciu civil al Federației Ruse, clasa 1 IV Aparyshev, care a explicat că un contribuabil are dreptul de a solicita o deducere a impozitului pe proprietate în ceea ce privește cheltuielile pentru achiziționarea de apartamente într-un bloc de apartamente, deși Capitolul 23 „Impozitul pe venitul persoanelor fizice” din Impozit Codul Federației Ruse nu definește conceptul „apartamente” (apropo, tradus din franceză, acest cuvânt înseamnă „apartament”). În acest sens, se aplică paragraful 1 al articolului 11 din Codul fiscal al Federației Ruse, conform căruia instituțiile, conceptele și termenii ramurilor civile, familiale și ale altor ramuri ale legislației Federației Ruse utilizate în impozit Codul Federației Ruse se aplică în sensul în care sunt utilizate în aceste ramuri ale legislației.

Articolul 15 din Codul Locuinței al Federației Ruse definește conceptul de „loc de locuit”, care include, printre altele, o clădire rezidențială, o parte a acesteia, un apartament și o cameră. Locurile de locuit sunt spații izolate, care sunt proprietate imobiliarași potrivit pentru rezidența permanentă a cetățenilor (îndeplinește normele și reglementările sanitare și tehnice stabilite, alte cerințe legale). Astfel, în scopul aplicării prevederilor paragrafului 2 al paragrafului 1 al articolului 220 din Codul fiscal al Federației Ruse în ceea ce privește acordarea unei deduceri a impozitului pe proprietate pentru costurile de achiziție a apartamentelor, o astfel de premisă trebuie să fie de fapt un apartament sau o cotă dintr-o clădire rezidențială potrivită pentru rezidența permanentă a cetățenilor (trebuie să îndeplinească normele și reglementările sanitare și tehnice stabilite). Articolul 15 din Codul locuinței al Federației Ruse stabilește, de asemenea, că procedura de recunoaștere a unui loc ca rezidențial și cerințele pe care trebuie să le îndeplinească un loc rezidențial sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. În conformitate cu această cerință, Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 ianuarie 2006 N 47 a aprobat Regulamentul privind recunoașterea spațiilor ca spații rezidențiale, spații rezidențiale nepotrivite pentru locuire și clădire de apartamente în regim de urgență și supus demolării sau reconstrucției.

Practica judiciară privind clasificarea hotelurilor (dacă, bineînțeles, suntem de acord cu autorul articolului despre echivalența conceptelor de „hotel” și „apartamente”) cu categoria de spații rezidențiale sau de obiecte imobiliare nerezidențiale. s-a dezvoltat și ambiguu, deși autorul susține contrariul.

Da, Curtea Federală de Arbitraj Districtul de Nord-Vestîn Hotărârea din 30 octombrie 2008 în dosarul N A56-5119/2008 privind recuperarea neplatei impozitului pe teren de la SA „Vyborg Shipbuilding Plant” consideră că la calculul impozitului pe un teren în litigiu ocupat de un hotel, acesta nu are dreptul, în conformitate cu articolul 8 din Legea Federației Ruse din 11 octombrie 1991 N 1738-1 „La plata pentru teren” și paragraful 1 al paragrafului 1 al articolului 394 din Codul Fiscal al Federației Ruse de a aplica o cotă redusă de impozit , întrucât hotelurile nu fac parte din fondul locativ, deși instanța de fond a fost de acord cu argumentele contribuabilului, referindu-se la articolul 19 din Codul Locuinței al Federației Ruse, considerând că hotelurile sunt legate de fondul de locuințe de uz comercial. . Instanța de casare apreciază că decizia instanței de invalidare a hotărârii este eronată și, prin urmare, poate fi anulată. Autoritatea taxelorîn ceea ce privește perceperea suplimentară a impozitului pe teren, cuantumul corespunzător al penalităților și tragerea la răspundere a companiei specificate pentru un episod legat de calcularea impozitului pe terenul pe care se află hotelul, în cuantum de peste trei la sută din cotele impozitului pe teren stabilite în oraşe şi aşezări de tip urban.

Serviciul Federal Antimonopol al Districtului Nord-Vest a indicat că hotelurile nu sunt clasificate ca facilități pentru locuințe (cu excepția hotelurilor de adăposturi) și, prin urmare, compania nu are dreptul, la calcularea impozitului pe teren pentru anul 2004 și a impozitului pe teren pentru anul 2005 pe teren. pe care se află hotelul, aplicați cota redusă de impozitare. În conformitate cu paragraful 1 al articolului 19 din Codul Locuinței al Federației Ruse, care a intrat în vigoare la 1 martie 2005, fondul de locuințe este recunoscut ca totalitatea tuturor spațiilor rezidențiale situate pe teritoriul Federației Ruse. Alineatul 3 al articolului menționat prevede împărțirea fondului de locuințe în funcție de scopul utilizării, în special, se alocă un fond de locuințe pentru uz comercial - un set de spații rezidențiale care sunt utilizate de proprietarii unor astfel de spații pentru reședință. a cetățenilor în condițiile de utilizare rambursabilă, furnizate cetățenilor în baza altor contracte, puse la dispoziție de către proprietarii unor astfel de spații persoane pentru deținere și (sau) utilizare. Hotelurile au un scop funcțional diferit, spațiile din ele sunt folosite pentru a presta servicii legate de șederea temporară a cetățenilor.

Dar în Decretul Curții Federale de Arbitraj a Districtului Moscova din 7 septembrie 2009 N KA-A40 / 6263-09, se indică faptul că hotelurile, conform legislației în vigoare, aparțin fondului de locuințe. Deci, conform IFTS, organizația a subestimat impozitul pe terenurile aflate sub clădirea căminului. După cum s-a stabilit de către instanțele de judecată, prin Decretul șefului orașului Kamensk-Uralsky din 17.12.1997 N 1710, contribuabilului (JSC SUAL în parte a sucursalei UAZ-SUAL) i s-a acordat un teren cu caracter permanent (nelimitat). ) utilizați la adresa: Kamensk-Uralsky, st. . Popova, 5, suprafata 3048 mp. m ocupat de clădirea căminului. Căminul specificat este utilizat pentru rezidența temporară a angajaților SUAL OJSC pe perioada muncii, serviciului sau pregătirii acestora. Contrar argumentelor organului fiscal potrivit căruia imobilul cămin nu aparține fondului locativ și este utilizat pentru prestarea de servicii hoteliere, instanța de casație a concluzionat că hotelurile, în conformitate cu legislația în vigoare, aparțin fondului locativ, și a respins concluzia organului fiscal cu privire la neplata impozitului pe teren de către societate.

Merită să recunoaștem că legislația actuală nu reglementează exact problema statutului apartamentelor. Apartamentele pot fi situate nu numai ca parte a unor hoteluri, hoteluri, pensiuni, ci și ca parte a diferitelor centre de afaceri, alte clădiri de birouri de importanță departamentală. Astăzi, de exemplu, la Moscova sunt disponibile în complexul orașului Moscova, în World Trade Center (digul Krasnopresnenskaya, 12), în centrul de afaceri Park Place și în hotelul Volga. Un astfel de proiect precum clădirea rezidențială „Kopernik” (B. Yakimanka, 22) este, de asemenea, un complex de apartamente. După cum se precizează în paragraful 2 din Regulile pentru furnizarea de servicii hoteliere în Federația Rusă, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25.04.1997 N 490, hotelul este un complex imobiliar (clădire, parte a clădirii) destinate prestării de servicii. Adică este un complex imobiliar, care poate include obiecte separate separate sub formă de apartamente - apartamente. Așadar, de ce să nu atribuiți legal apartamentelor statutul de proprietate destinată utilizării independente? Este probabil ca practica de aplicare a legii să ducă la faptul că această problemă va fi în continuare rezolvată din punct de vedere legal, iar apartamentele vor fi recunoscute oficial ca obiecte imobiliare rezidențiale independente care pot fi amplasate în diverse ansambluri imobiliare multifuncționale și au calitatea de negociabil.

——————————————————————