Въведение
На 12 декември 1993 г. Конституцията е приета с народно гласуване Руска федерация, в член 7 от който се посочва, че Руската федерация е социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, осигуряващи достоен животи свободно развитие на човека.
В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална заплата, предоставя се държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, инвалидите и възрастните граждани, разработва се система от социални услуги, държавни пенсии , се установяват помощи и други гаранции за социална закрила.
При разработването на тази норма на Конституцията на Руската федерация беше приет Федерален закон от 19 май 1995 г. № 81-FZ „За държавните помощи за граждани с деца“.
Този законмногократно променяни и допълвани. Тези допълнения са насочени основно към стимулиране на повишаване на раждаемостта и осигуряване на семейства с деца с минимум материална базаза тяхното съдържание, т.к днес проблемът с плодовитостта в Русия е доста остър.
Във връзка с гореизложеното темата на настоящото изследване е представена актуална.
Темата за изплащането на детски надбавки не е обект на задълбочени теоретични изследвания. С оглед на това тази работанаписани основно с помощта на текстове на нормативни актове.
Социална функция на държавата
История на развитието на законодателството за детски надбавки
По време на развитието на човешкото общество хората са били изправени пред задачата да издържат възрастни хора, инвалиди и деца. В условията на първобитния обществен ред безпомощните и болни членове на семейството бяха обречени на смърт, тъй като човек все още изпитваше трудности да си набави храна, а общността не беше в състояние да издържа болните. Но привилегията в този смисъл се ползваха от бременни жени и малки деца. Специалистите обясняват този факт с инстинкта за запазване на семейството.
С появата на огъня по-старото поколение започва да се грижи за поддържането му, помага на жените в приготвянето на храна и грижите за децата. В замяна на това общността започва да ги включва в обекта на своите грижи, снабдявайки ги с храна и абсолютно всичко необходимо.
По време на робовладелския период издръжката на възрастните хора, жените и децата се извършваше предимно от семейството (възрастните деца трябваше да издържат старите си родители, а родителите – малките си деца). Но, според историческата наука, през 1 век пр.н.е. в Рим вече има прототипи на отделни елементи социална сигурност. Имаше така наречените колежи за самопомощ за посредствените и бедни части на свободния народ на Рим. За сметка на средствата на тези институции е отпусната финансова подкрепа на болни, стари хора и пострадали лица.
Уставът на катедралата от 1649 г. вече съдържа много по-голям брой бележки, посветени на социалното осигуряване. То фиксира правото на препитание, т.е. делът от имуществото, разпределено след смъртта на собственика му за издръжка на вдовицата, децата и възрастните родители. Неговият размер зависи от размера на заплатата и обстоятелствата около смъртта на хранителя (от бойно нараняване, в полка като цяло обществена услуга, не работи). Благородниците имаха възможност да си закупят прехраната в случай на оставка или нараняване, а освен това и при липса на преки наследници в размер на абсолютна заплата. На практика никакви изявления за оказване на подкрепа на селяните не се съдържат в Кодекса на катедралата. Но по време на управлението на Елизабет се разпространяват „енории“, които се грижат за сираци, възрастни хора и инвалиди. Подобна издръжка се извършвала за сметка на специален данък в полза на бедните.
С развитието на цеховото производство в Руската федерация се появява така наречената цехова застраховка. Същността му беше да осигури занаятчии в случай на тяхната болест, инвалидност, старост, производствени наранявания, смърт на хранител. Но средствата за такова осигуряване са формирани за сметка на вноските на самите занаятчии, поради тази причина не може да се нарече социално. По своята същност това беше организирана форма на самодостатъчност на работниците в рамките на занаятчийска организация.
В условията на развитието на капитализма в Руската федерация буржоазията все още се стреми да прехвърли тежестта на издръжката си върху плещите на самите служители в случай на старост, инвалидност, нараняване, загуба на издръжка. Появяват се фондове за взаимопомощ. В Германия, Франция, Италия, Австрия средствата на тези фондове се състоят не само от вноски от самите служители, но и от някои допълнителни плащания от предприемачи (въпреки че делът им е малък).
В Руската федерация възникнаха „задължителни“ фондове за държавни служители, средствата от които се формираха за сметка на задължителни удръжки от заплатите на държавните служители. От тези каси се осигуряваха пенсии за пенсионирани държавни служители, а освен това се изплащаха помощи на вдовици и сираци.
Социалното осигуряване на по-нискослужещите се осъществяваше чрез "емерителните" каси (формирани за сметка на вноските на самите държавни служители) и пълните инвалиди, освободени от работа и нямащи средства за издръжка (в случай на смъртта им - на членовете на техните семейства), са били назначени пенсия в размер на 3 rub. на месец.
В съответствие със законодателството руска империяНа 8 март 1861 г. към минните държавни фабрики започват да се образуват миньорски сдружения (фондове за взаимопомощ), от средствата на които се осигуряват работниците в случай на нараняване на работа, а освен това семействата на загиналите работници са били предоставени.
С развитието на машинното производство в целия свят (включително в Руската федерация) зачестиха трудовите злополуки, което доведе до увеличаване на броя на хората с увреждания. В Германия се появяват законите на Бисмарк (1871-1884) „За отговорността на предприемачите“ и Законът „За застраховането в случай на злополуки“. В съответствие с тези документи работник, който е бил наранен на работа, получава обезщетение за лечение и в допълнение наем (пенсия) за целия период на инвалидност. Осигурява се от специализирани фондове за сметка на заплащане от предприемача на вноски, чийто размер се изчислява като процент от заплатата на служителя.
Кодексът на законите на Руската империя включва подобни норми относно отговорността на работодателя за вреда, причинена на работник. В този документ обаче, както и в общоприетия през 1903 г. Закон „За обезщетението на пострадалите работници поради злополуки“ не става дума за застраховка, а за гражданската отговорност на предприемача; освен това понятието злополука се тълкува много близко (то не включва професионална болест или нараняване, неполучено по време на работа; предприемачът е освободен от обезщетение за вреда, ако служителят е наранен поради умисъл или груба небрежност).
Във връзка със застраховката при злополука на работниците и с разпоредбите на работниците за болестни актове от 23 юни 1912 г. бяха направени препоръки по отношение на осигуряването на работниците към Министерството на търговията и промишлеността и в по-големи селища- застрахователно присъствие, в големите предприятия - здравни каси и застрахователни дружества. Малките предприятия се обединиха, за да създадат единен осигурителен фонд. От средствата на касите се изплащаха обезщетения според заболяване, във връзка с раждане, при инвалидност (поради нараняване), а също и при загуба на хранител.
Установено е правото на работниците на медицинска помощ (амбулаторно лечение, акушерска помощ, лечение в болница (клиника), включително поддръжка и осигуряване на лекарства). Изчисляването на престоя в болницата е направено за сметка на здравната каса, състояща се от вноски на нейните членове.
По този начин по време на формирането на капитализма в Руската федерация се формираха и работеха следните видове обществено осигуряване: помощи за бременност и раждане; временна неработоспособност; пенсии за инвалидност (от производствени наранявания); за загубата на хранител. За военнослужещи и държавни служители е предвидена пенсия при пенсиониране. Освен това започва да се развива системата за медицински грижи и лечение.
Създадени са специални фондове за сметка на вноските на самите осигурени работници и работодатели. Лица, които не са били членове на касата, са имали възможност да получат обезпечение само в случай на производствена травма. Въпреки това в Руската федерация в този момент нямаше цялостна държавна концепция за обществено осигуряване.
На VI Всеруска конференция, проведена в Прага, Руската социалдемократическа лейбористка партия разработи план за държавната концепция за социално осигуряване, който включва програма за осигуряване на работниците.
С победата на Великата октомврийска революция тази програма започна да се изпълнява последователно в живота, докато основите на социалното осигуряване се промениха значително. Сега работниците бяха длъжни да осигурят при всички случаи на загуба на работоспособност (нараняване, заболяване, старост, инвалидност, бременност и раждане, възнаграждение на вдовици и сираци след смъртта на изплащащия) или в случай на загуба на дължима заплата до безработица. Всички без изключение лицата на наемния труд и техните семейства са били обект на охрана; осигурените са били длъжни да бъдат осигурени на принципа на възнаграждение на цялата работна заплата, докато разходите за осигуряване падат върху предприятието и държавата. Абсолютно всички видове застраховки трябваше да бъдат отговорни Застрахователни компании, изградена на териториален принцип и на основата на пълно самоуправление на осигурените. Тези фондации влязоха в историята под името "Ленин". Без изключение цялото последващо законодателство в областта на социалното осигуряване в СССР се развива на тяхна основа.
Правилникът за социалното осигуряване на работниците, утвърден от Съвета на всички народни комисари на 31 октомври 1918 г., установява следните видове осигуряване: по повод временна неработоспособност; постоянно! инвалидност, причинена от нараняване, заболяване, старост и др.; в случай на безработица. Всички наемни лица без изключение подлежаха на охрана. Социалното осигуряване се осъществяваше при абсолютното самоуправление на осигурените с участието на синдикатите.
През първата следреволюционна година руските власти издадоха няколко постановления, които поставиха програмна правна основа за създаване на цялата система в бъдеще. обществена сигурносттрудещи се: на 30 октомври 1917 г. (стар стил) е публикувана държавната бележка за социално осигуряване; 8 ноември 1917 г. - издава указ "За увеличаване на пенсиите"; 11 декември 1917 г. - заповедта "За осигуряване за безработица"; 22 декември 1917 г. – Заповед „За осигуряване при болест“. Тези постановления декларираха това социална осигуровкавсички наемни работници без изключение, а освен това и общинските и селските бедняци. Социалното осигуряване обхваща всички видове инвалидност без изключение (болест, нараняване, инвалидност, старост, майчинство, вдовство, сирачество и освен това безработица). В случай на инвалидност и безработица се възстановява поне пълен доход. Работниците и служителите бяха освободени от плащане на застрахователни премии.
Заедно с това през периода от 1917 до 1922 г. държавата извършва значителна работа по издаването на нормативни актове в съответствие със социалното осигуряване. Освен това голяма част от тези нормативни актове, според определени видове разпоредби, установиха необходимостта от кодификация на действащото законодателство. Едно от първите действия на секторна кодификация трябва да включва Правилника за социално осигуряване на работниците от 31 октомври 1918 г., който съдържа норми, регулиращи всички видове социално осигуряване без изключение, съществували по това време (в случай на временна нетрудоспособност, старост, увреждане, загуба на хранител).
Първото действие на конкретната кодификация е Резюмето на законите за издаване на обезщетения и пенсии на работниците от подразделения на социалното осигуряване и охраната на труда на отделите по труда, одобрено от Народния комисар на труда на 15 август 1919 г. То също като две други резюмета, публикувани по-късно, отразяват нормите, които вече са приети по-рано държавни органи, и също така инсталиран ведомствени нормикоито са усъвършенствани и подобрени отделни разпоредбитези действия.
На 27 юли 1920 г. е издаден вторият кодификационен документ - Резюме на правилата за издаване на обезщетения и пенсии, утвърдени от Народния комисариат за социално осигуряване (Народен комисариат за социално осигуряване). В края на 1920 г. се появява резюме на законите за издаване на помощи и пенсии, издадено от Народния комисариат за социално осигуряване. Създадените обобщения са първите опити за специфична кодификация на социалноосигурителното законодателство. Те се представиха като прототип на докладите, публикувани в края на 20-те години. години, когато практиката за предприемане на подобни кодификационни действия става най-популярна. По подобен начин кодификационната дейност достигна значително ниво през тези години. Неговият завършек трябваше да бъде Кодексът на законите за социално осигуряване. През 1920 г. неговият проект е проектиран и разгледан на междуведомствена среща и след това внесен в Съвета. Но този план в никакъв случай не трябваше да бъде законодателство, така че точно както сега през 1921 г. социалното осигуряване беше заменено със социално осигуряване.
По този начин през 1917-1922г. бяха приети основните принципи на републиканската система за социално осигуряване на работниците, най-новото законодателствоотносно социалното осигуряване и осигуряване. В издадените укази? линията на страната беше проследена до формирането на общи осигурителни закони за всички работници. друга посока политицистраната, при издаването на наредби за социално осигуряване и осигуряване, се считаше за желанието за изчерпателни закони, които да обхващат няколко вида сигурност наведнъж и в допълнение към консолидирана кодификация регламенти, стабилизиране на всички без изключение въпроси, засягащи осигуряването на хората с един или друг вид социално осигуряване и осигуряване.
Нов период във формирането на източниците на осигурителното право се свързва с образуването на СССР. Конституцията на СССР от 1924 г. определя компетентността СССРи съюзни републикив областта на социалното осигуряване. Формирането на основните закони за труда и здравеопазването беше прикрепено към юрисдикцията на СССР. Народните комисариати за социално осигуряване на федералните републики все още се считаха за републикански органи на държавната администрация на общественото осигуряване. С течение на времето започна да се оформя концепцията за всесъюзни организации за обществено осигуряване. В началото на 1925 г. се създава междуведомствен орган към CNT СЪВЕТСКИЯ СЪЮЗ - Съюзния съвет за социално осигуряване (СССС), а към CNT на федералните републики - републикански съвети по социално осигуряване. CCSS проведе единна насока на работа на централната администрация на социалното осигуряване, анализира всички без изключение проекти на нормативни действия, разработени от NCT на СССР и други отдели в съответствие със социалното осигуряване, и даде становище по тези проекти, анализира и одобрени тези, разработени от TsUSSTRAKH в разработка действащото законодателствовсичко основни принципии инструкции относно участието в осигуряването на отделни категории работници по трудова заетост, разяснява действащите законови разпоредби на СССР за социално осигуряване и заповедите и инструкциите, изготвени при тяхното разработване.
Така от 1925г регламентив съответствие с прилагането на законите на СССР и заповедите на правителството на СССР по въпросите на пенсиите на работниците и служителите и техните семейства, SSSS започва да се публикува. Неговите разпоредби и принципи заеха значително място в пенсионното законодателство.
В момента продължава да се работи по кодификацията на законодателството относно пенсиите за работници и служители. На 28 август 1925 г. Централният изпълнителен комитет и Съветът на народните комисари на СССР одобриха федералния закон за социалноосигурителните пенсии: Правилник за осигуряване на работници с увреждания и членове на семейството на починали или изчезнали осигурени работници и работници с увреждания в социалното осигуряване режим. Това беше първият синдикален документ за пенсионни плащания според социалното осигуряване. Той замени 2 указа, свързани с осигуряването на загинали или изчезнали осигурени лица с увреждания и членове на семейството - заповедта на РСФСР "За социалното осигуряване на инвалидите" от 8 декември 1921 г. и заповедта на Всеруския централен Изпълнителният комитет на Съвета на народните комисари на РСФСР „За осигуряване на неизправни членове на семейството на работници и служители“ от 9 март 1925 г.
Утвърден от Централния изпълнителен комитет и Съвета на народните комисари на СССР на 14 март 1928 г., Наредбата за осигуряване на социално осигуряване в случай на загуба на хранител заменя още 3 регулаторни акта, включително Наредбата от 28 август , 1925 г. Федералният съвет за социално осигуряване въз основа на наредбата от 14 март 1928 г. издава консолидирани правила за осигуряване на социално осигуряване за инвалидност и преживели лица. Тези заповеди отменят 40 правни акта на Народния комисариат на труда на СССР и СССР. От правна гледна точка Правилникът от 1928 г. е специален нормативен документ, който излиза извън рамките на конкретната кодификация. За разлика от предишните кодификационни действия, те се занимаваха с няколко вида и форми на социално осигуряване наведнъж. Наредбите бяха предмет на: пенсии за инвалидност; наследствени пенсии; пенсии за старост; обезщетения за временна нетрудоспособност; обезщетения при раждане; надбавка за погребение; обезщетения за безработица. Разгледани са и проблеми относно реда за назначаване, издаване и лишаване на пенсии и помощи.
Така в края на 20-те години на миналия век се работи по междувидовата кодификация на подзаконовите актове на общосъюзните закони за пенсиите и социално-осигурителните обезщетения. Тази дейност, в сравнение с първите актове на кодификация, е извършена най-много високо ниво, в много по-голям обем и веднага засегна редица видове и форми на сигурност.
Повратна точка в развитието на цялата система на социално осигуряване беше прехвърлянето на функциите по управление на социалното осигуряване от НКТ на СССР към профсъюзите. В тази връзка им беше поверено контролът и управлението на работата на абсолютно всички синдикални и междусиндикални организации на социалното осигуряване, създаването и внасянето за одобрение от Съвета на народните комисари на СССР на консолидирания бюджет на социалните застраховка на СССР; създаване и представяне за одобрение от Съвета на народните комисари на СССР на закони за социалното осигуряване и ставките на осигурителните вноски, публикуване на инструкции, закони и разяснения при разработването на закони за социално осигуряване. Несъмнено основното определящо условие на разглеждания исторически периодсчита се в такъв случай, че на синдикатите е дадена възможност да издават правни разпоредби в съответствие със социалното осигуряване. Първоначално тази възможност се отнасяше само за Всесъюзния централен съвет на профсъюзите. Но от края на 1940 г години централните комитети на синдикатите започват да се включват в законотворческа дейност. В рамките на своята компетентност те приемат актове относно отличителни чертиосигуряване на социално осигуряване на служителите в определени области на националната икономика.
В Конституцията на СССР от 1936 г. бяха фиксирани и гарантирани широки социални правомощия на хората (възможността за материална подкрепа за граждани на СССР в напреднала възраст, в случай на увреждане, в случай на заболяване).
Тежкото финансово състояние на държавата, провокирано от Великия Отечествена войнане променя по никакъв начин условията и нормите за сигурност. Освен това обхватът на някои видове пенсии и обезщетения е увеличен. За целите на този период е много характерна строгата централизация на законотворческото движение като цяло и според социалното осигуряване в частност. Почти без изключение нормативните правни актове се публикуват по това време от Съвета на народните комисари, а след 1945 г. - от Министерския съвет на СССР.
През 50-те години на миналия век е завършено формирането на система за социално осигуряване на работниците и служителите. На 5 февруари 1955 г. Президиумът на ВЦИС потвърждава Наредбата „За реда за назначаване и изплащане на обезщетения по общинско социално осигуряване“.
На 14 юли 1956 г. е учреден Указ "За държавните пенсии". Тези правни актове бяха представени като резултат от вътрешноотраслова класификация в общосъюзен мащаб. Конкретна систематизация на законодателството на такова ниво и в такъв обем е извършена у нас за първи път. За разлика от предишните специфични форми на кодификация, които се състоят в обединение на регулаторни действия за отделни видове обезпечения, Законът от 1956 г. в комплекс обединява всички основни видове пенсии без изключение и определя общите принципи и процедурата за тяхното назначаване и изплащане. С приемането на тези изчерпателни кодифицирани актове законът за социалното осигуряване стана по-концентриран, пълен и достъпен за огромните маси от трудещите се. В резултат на прилагането на новия Закон за изплащане на пенсии бяха отменени около хиляда издадени по-рано акта.
През 1955 г., към Министерския съвет на СССР, Правителственият комитет по труда и заплати. Държавният комитет по труда на СССР започна да публикува наредби по въпросите на общественото осигуряване, както и обяснения относно използването на действащото законодателство по тези въпроси. Заповеди и разяснения се издават от правителствената комисия по труда и заплатите, както и принципно, съвместно или съгласувано с ВЦИС, а в случаите, предвидени от действащото законодателство, с други заинтересовани органи. Значително място в понятието за източници на осигурителното право заемат нормативните актове на Държавния комитет по труда.
Управлението на осигурителния процес във федералните републики е поверено на съответните министерства на социалното осигуряване.
Завършването на създаването на цяла система за социално осигуряване на хората беше разширяването на социалното осигуряване и пенсиите на колективните земеделски стопани. Приет законотносно пенсиите и помощите на членовете на колективното стопанство (1964 г.) и Правилника за режима за назначаване и изплащане на социални осигуровки на членовете на колективното стопанство (1970 г.) до голяма степен отразяват - както по съдържание, така и по форма - влиянието на Закона за държавното Пенсии и в допълнение към Правилника за начина на назначаване и изплащане на обезщетения за държавно обществено осигуряване.
Конституцията на СССР, приета през 1977 г., гарантира правото на народа на СССР на материално осигуряване в напреднала възраст, в случай на заболяване, пълно или частично увреждане и, в допълнение, загуба на хранител. Освен това Конституцията установява организационно-правни гаранции за реализиране на това право.
През този период доста интензивно се развива системата за социално подпомагане на хората с увреждания (от пансиони до наемане на работа, осигуряване на превозни средства, протезиране). Отделни групи хора получиха възможност за разнообразни привилегии - според предоставянето на лекарства, заплащане на пътуване с транспорт, санаториумно лечение, заплащане комунални услуги, осигуряване на жилище, осигуряване на поръчки за храна, безвъзмездно предоставяне на автомобил и др.
По този начин по време на разпадането на СССР се формират почти всички без изключение основните видове социално осигуряване за граждани, които продължават да се подобряват в нова Русияотчитайки променената социално-икономическа ситуация, най-новите социални ценности, възможностите за социално формиране в най-кратките години, без да се отклонява от положителните принципи, заложени от предишното законодателство за социално осигуряване.
В контекста на развитието на руската държавност подходите към социалната сигурност на хората се променят значително.
Важна стъпка във формирането на руската пенсионна система беше Указът на Руската федерация „За държавните пенсии в Руската федерация“ от 20 ноември 1990 г. За първи път правото на хората да социални пенсии. Основните промени бяха направени в обстоятелствата за изпращане на пенсиите и процедурата за определяне на техния размер. Така размерът на пенсиите беше съобразен с разходите за издръжка и заплащане за работа. В съответствие с общоприетите промени в посочения закон от 1 февруари 1998 г. пенсиите вече имат всички шансове да се изчисляват на базата на индивидуалния коефициент на пенсионера.
Специални обстоятелства за назначаване на пенсии за военнослужещи, служители на органите на вътрешните работи, КГБ, FSK, FSB са определени от законодателството на Руската федерация „О пенсионно осигуряванелица, преминали военна служба, служба в органите на вътрешните работи, и техните семейства“ от 12 февруари 1993 г.
Законът на Руската федерация от 21 май 1993 г. предвижда право на пенсия за родителите на загинали военнослужещи, призовани за военна служба.
Значителни промени настъпиха и в системата на обезщетенията. По този начин, в съответствие със законодателството на РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ „За заетостта на населението“ от 19 април 1991 г., лицата, считани за безработни, получиха възможност да получават подходящи обезщетения. една системаДържавните помощи за граждани с деца във връзка с тяхното раждане и отглеждане са установени с федералното законодателство от 19 май 1995 г. "За държавните помощи за граждани с деца".
Приет на 12 януари 1996 г., Федералният закон "За погребението и погребението" гарантира правото на лицата, извършващи погребения, да получават подходяща помощ или (по тяхно предпочитание) на безплатни погребални услуги в размер, който не надвишава надбавката.
Значителна стъпка в развитието на руската система за социално осигуряване беше осигуряването на редица компенсационни плащания:
По време на принудителен отпуск без заплащане;
Майки или други роднини, които действително се грижат за детето;
Лица, полагащи грижи за лице с увреждания от I група;
Лица, навършили 80 години;
Възрастни граждани, които се нуждаят от грижи при заключение на лекар;
Студенти и специализанти, които са в академичен отпуск по медицински причини;
Неработещи съпруги на военнослужещи, живеещи със съпрузите си в райони, където не могат да намерят работа;
За деца под запрещение и настойничество в приемно семейство;
Бежанци и принудителни мигранти;
За храненето на учещите деца като цяло образователни институции.
Помощите са една от формите на социално осигуряване в Русия. Това са редовни или еднократни плащания от ФСС на Русия или от държавния бюджет.
Благодарение на нашата важна тема можете да разберете кой на какви обезщетения има право, както и в какъв размер и при какви условия се изплащат.
Видове обезщетения
- Обезщетение за временна нетрудоспособност
- Обезщетения за безработица
- Детски надбавки :
Обезщетенията се назначават и изплащат по месторабота, обучение, служба, в органите за социална закрила в зависимост от вида дейност и заетостта на получателите.
Проценти на обезщетенията (2017 г.)
Вид надбавка | Размерът | норма |
|
Обезщетение за временна нетрудоспособност | Минимален размер Като такъв няма минимална надбавка. Но минималните средни доходи за изчисляване на обезщетенията са фиксирани - (7 800 рубли) Средната дневна заплата се определя по формулата (като се използва минималната работна заплата като пример): минимална заплата x 24/730 (7800 x 24/730 = 256,44 рубли) | Максимален размер Зависи от продължителността на осигурителния период. С осигурителен период от 8 или повече години (): (670 000 рубли + 718 000 рубли) / 730 Със осигурителен стаж от 5 до 8 години: (670 000 рубли + 718 000 рубли) / 730 х 80% Със осигурителен стаж до 5 години: (670 000 рубли + 718 000 рубли) / 730 x 60% | |
| Помощ за майчинство | Размерът на обезщетението за майчинство се изчислява въз основа на средния доход за две години. календарни годинипредхождаща годината, в която е започнал отпускът по майчинство. Минималните средни доходи се изчисляват по формулата: Минимална заплата x 24/730 (7800 x 24/730 = 256,44 рубли) | Максималният размер на средните дневни доходи за изчисляване на обезщетенията през 2017 г. е: (670 000 рубли + 718 000 рубли) / 730 | |
Еднократна помощ при раждане на дете | 16 350,33 рубли | ||
Еднократна помощ за прехвърляне на дете за отглеждане в семейство | 16 350,33 рубли Ако дете с увреждания, дете на възраст над седем години, както и деца, които са братя и (или) сестри - 124 929,83 рубли. за всяко дете | ||
Месечна помощ за отглеждане на дете до 1,5г | Минималната сума при грижи за първо дете е 3065,69 рубли. Минималната сума за грижи за второ и следващо дете е 6131,37 рубли. Максималната сума, независимо за кое дете се грижи, е 23 120,66 рубли. | ||
Майчин капитал | |||
Еднократна помощ за бременна съпруга на наборен военнослужещ | 25 892,45 рубли | ||
Месечна помощ за дете на военнослужещ на военна служба по наборна служба | 11 096,76 рубли | ||
ВЪВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. 8
История на законодателството в системата за социално осигуряване на семейства с деца 8
§едно. Системата за социално осигуряване на семейства с деца преди приемането на Конституцията на Руската федерация (1993 г.) 8
Глава 2. 12
Системата за държавни помощи за граждани с деца 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
Списък на използваните източници 22
Приложение 1 25
ВЪВЕДЕНИЕ
Семейството винаги е било в центъра на вниманието на напредналата социална мисъл, прогресивните фигури и учените, вариращи от философи, социолози, юристи и завършващи със съвременните реформатори. И това не е изненадващо. Семейството е система на човешкото социално функциониране, една от основните институции на обществото. Той е в движение, променя се под влияние на социалните условия и поради вътрешните процеси на неговото развитие.
Ролята на семейството в обществото е несравнима по своето значение с всички други социални институции, тъй като именно в семейството се формира и развива личността на човека и се овладяват социалните роли, необходими за безболезнената адаптация на детето в обществото. Семейството действа като първата образователна институция, връзката, с която човек се чувства през целия си живот.
Статистиката показва, че преходът към пазарна икономика се е отразил много болезнено върху състоянието на семейството и неговата материална осигуреност. Демографите отбелязват катастрофален спад в раждаемостта (Приложение 1).
До началото на 2001 г. населението на Руската федерация е около 145 милиона души. От 1993 г. естественият спад на населението е на постоянно високо ниво (0,7 - 0,9 милиона души годишно) 1 .
През 1992-2000 г. населението намалява в 65 от 89 съставни образувания на Руската федерация. Естественият прираст на населението през 2000 г. е отбелязан само в 15 съставни образувания на Руската федерация, които включват някои съставни образувания на Руската федерация, разположени в източната част на страната и в Северен Кавказ, както и Република Калмикия 2 .
През 1999 г. превишението на броя на умрелите над броя на ражданията в страната като цяло възлиза на 930 хил. души, през 2000 г. - 958 хил. души. Депопулацията - постоянно превишаване на броя на смъртните случаи над броя на ражданията - засегна в различна степен почти цялата територия на Руската федерация и почти всички етнически групи. Една от причините за обезлюдяването е ниската раждаемост. През 2000 г. са родени 1 267 000 души, което е 722 000 души или 1,6 пъти по-малко спрямо 1990 г. 3 .
Общата тенденцияДинамиката на смъртността на населението на страната се характеризира със свръхсмъртност на хората в трудоспособна възраст, сред които около 80 процента са мъже. Смъртността при мъжете е 4 пъти по-висока от смъртността при жените и два до четири пъти по-висока от тази в развитите страни.
Здравословното състояние и смъртността на населението се отразяват в продължителността на живота на населението на страната, която в момента е 65,9 години (през 1992 г. - 68,8 години). Продължителността на живота на мъжете е с 12 години по-ниска от тази на жените. Ако сегашният процент на смъртност остане непроменен, сред руснаците, навършили 16 години през 2000 г., само 58 процента от мъжете ще доживеят до 60-годишна възраст 4 .
Ако говорим за „материални стимули за семейства с ниски доходи“, тогава е необходимо да се определи какъв вид стимул предлага програмата, какви плащания, предвидени от програмата, са предназначени да предизвикат. Очевидно размерът на помощта е напълно недостатъчен за нормалното осигуряване на семейството и отглеждането на децата, така че е най-малкото наивно да се смята, че тази подкрепа може да накара социално отговорните млади хора да раждат деца.
Една от приоритетните задачи в средносрочен план е подобряването на демографската ситуация в Руската федерация.
В тази връзка заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт
Властите, с участието на Министерството на финансите на Русия, работят за изменение на действащото законодателство, както и за разработване на нови регулаторни правни актове, регулиращи прилагането на основните направления в областта на демографската политика, включително тези, насочени към подкрепа жени, решили да станат майки.
Напоследък, поради голям брой законодателни актове и объркване в документацията, младите майки често се сблъскват с отказ да изплащат детски надбавки на мястото на работа или неправилното им начисляване. Но всяко предприятие и организация, независимо от формата на собственост, или държавата, представлявана от съответните органи за социална защита на населението, са длъжни да изплащат обезщетения на граждани с деца, както е предвидено в действащото законодателство.
Средната стойност на жизнения минимум на глава от населението в регионите на Руската федерация е една и половина-две хиляди рубли 5 . В повечето съставни образувания на Руската федерация заплатите на заетото население не надвишават 2000 рубли на човек 6 , което очевидно не осигурява издръжка на гражданите с деца и е основната причина за спада на раждаемостта на руско население. Дори семейства със среден доход не могат да издържат повече от едно или две деца без подходяща държавна помощ.
Освен това в края на 2005 г. бяха подписани федерални закони № 178-FZ 7 и № 181-FZ 8 от 22 декември 2005 г. Тези разпоредби изменят Федералния закон от 19 май 1995 г. № 81-FZ „За държавните помощи за граждани с деца“ (с изменения и допълнения от 5 декември 2006 г.) 9 . И в края на 2006 г. Федерален закон № 207-FZ от 05.12.2006 г. „За изменения на някои законодателни актовеРуската федерация по отношение на държавната подкрепа за граждани с деца "10. В тази връзка размерът на месечната помощ за периода на родителски отпуск до навършване на възрастта на детето и половина и еднократна сумапри раждането на дете.
От 2007 г. максималното обезщетение за майчинство, изплащано от FSS на Русия, също се промени - сега е 16 125 рубли за пълен календарен месец. вместо 12 480 рубли. 11 Освен това е изяснена процедурата за изчисляване на самите обезщетения. Тези промени в законодателството са отчасти свързани с наличието на общонационален проблем - ниската раждаемост в Руската федерация. Семейство с едно дете е често срещано явление. По този показател Русия още през 70-те години изпревари всички европейски страни, а сега се конкурира за „водеща позиция“ с Украйна, Беларус и България. В САЩ първородните са 40% от всички раждания, в Швеция - 45%, в Русия делът им е близо 60%. Ако делът на първите раждания в Русия е един от най-високите в света, то делът на второто и третото раждане, напротив, отдавна е един от най-ниските 12 . През 2003 г. вторите раждания в Русия представляват 31% от всички раждания. Делът им е по-нисък от този в Русия само в Украйна, Беларус, Полша, Румъния и Франция. На противоположния полюс са страни като Германия, Гърция, Чехия и Швейцария – над 37% 13 .
Необходимостта от повишаване на престижа на майчинството и бащинството изисква създаване на условия, благоприятни за раждането и отглеждането на деца. През последното десетилетие населението у нас е намаляло драстично, с почти милион души годишно. И ненапразно демографската ситуация е общонационален проблем: или трябва да се реши въпросът за повишаване на раждаемостта, или страната ще започне да губи територия.
Така изложеното по-горе обосновава актуалността на посочената тема, нейното теоретично и практическо значение.
Обект на изследване на дипломната ми работа е съвкупността от отношения, които възникват при назначаването, изчисляването и изплащането на различни видове детски надбавки.
Предмет на изследването на дипломната работа са нормите на действащото законодателство, които определят и характеризират изплащането на съответните видове помощи на граждани с деца.
Основната цел на тази работа е, както следва:
анализира и идентифицира съществените аспекти на разглеждания въпрос;
подчертават противоречията, както и изследват икономическите и правни гаранциипредоставяне на помощи на граждани с деца.
след анализ на различни източници, правилно обобщете и систематизирайте получената информация;
изучава и описва историята на развитието на системата за социално осигуряване с детски надбавки;
отразяват изцяло и конкретно признаците, видовете и особеностите на помощите за граждани с деца;
обобщете материала теза, да направи необходимите изводи и да обоснове насоките за по-нататъшно развитие на законодателството в тази област на социално-осигурителните отношения.
За постигане на решението на целта и задачите анализирах учебната, научната литература, законодателството в тази област.
За решаване на поставените в работата проблеми са използвани общонаучни методи, анализ, обобщения; също така научната новост и практическото значение е както следва:
Целта и задачите определят структурата на дипломната работа, която се състои от Въведение, 2 глави, включително параграфи и Заключение. Приложението отразява основните заключения.
Глава 1.
История на законодателството в системата за социално осигуряване на семейства с деца
§едно. Системата за социално осигуряване на семейства с деца преди приемането на Конституцията на Руската федерация (1993 г.)
Социалното осигуряване винаги е заемало и заема едно от ключовите определящи места в живота на държавата и обществото. Тя пряко зависи от развитието на икономиката и е тясно свързана с политиката и социалното благополучие на работещите и неработещите слоеве от населението.
Появата на социалното осигуряване има реални предпоставки, състоящи се във факта, че хората винаги имат нужда от помощ в трудни моменти от живота си.
отрязвам
Голям блок документи за социално осигуряване се отнася за 1917-1922 г. До голяма степен е подобрено законодателството за социално осигуряване на граждани с деца, което потвърждава нарастващата роля на държавата в решаването на социални проблеми, грижата за децата вече не е само на родителите. Бяха открити около 1500 институции за закрила на майчинството и детството, създадена е безплатна детска храна под формата на дажби за деца под 14 години, независимо от социалния статус на техните родители, обръща се голямо внимание на социалното благосъстояние на бездомните и пренебрегвани деца. Това е един от най-важните етапи в развитието на организацията на системата за държавно социално осигуряване от съветски тип. Списъкът с видовете обезщетения е значително разширен, например: обезщетения за временна нетрудоспособност, за бременност и раждане, за раждане на дете, медицински грижи и други. Може да се отбележи бързата динамика на развитието на системата за социално осигуряване на семейства с деца.
През 1933 г. социалното осигуряване по същество губи осигуряването и придобива субсидиран (държавен бюджет) характер. Наблюдава се засилване на вниманието на държавата към здравеопазването. Откриват се почивни домове, диспансери, пионерски лагери, ясли, детски градини.
Основната работа за подобряване на законодателството започва в следвоенния период, възстановяването на икономиката на страната изисква промени в социалното осигуряване на гражданите с деца. На първо място, това се отрази на консолидирането на условията за предоставяне на обезщетения, медицинското обслужване и опазването на здравето се издигнаха на ново ниво.
Важна стъпка към развитието на социалното осигуряване на семейства с деца беше консолидирането в Конституцията от 1977 г. на социалното осигуряване в различни форми (чл. 35, чл. 42, чл. 43), държавната грижа за семейството (чл. 53). ).
С разпадането на СССР и образуването на нови държави, законодателство нова държава, понастоящем Руската федерация, изискваха фундаментални промени. Това не можеше да не се отрази на социалната сигурност на семействата с деца. Новият основен закон на страната, Конституцията от 1993 г., положи основите на системата за социално осигуряване. Членове 38-41 от глава 2 са посветени на основните права на гражданите в социалната сфера. Конституцията на Руската федерация в нашата страна е основният и основен закон, който трябва да се спазва от всички длъжностни лица, както и граждани на нашата държава. Конституционните принципи и принципи са непоклатими, всички останали нормативни актове трябва да се съобразяват с тях и това потвърждава повишеното внимание на държавата към социалната сфера. Понастоящем основният закон, който урежда отношенията по отношение на назначаването, изчисляването и изплащането на обезщетения на граждани с деца, е Федералният закон „За държавните помощи за граждани с деца“ № 81-FZ от 19 май 1995 г. (изменен от 5 декември , 2006 г.) През последните години законът претърпя редица фундаментални промени. На 1 януари 2006 г. и 2007 г. влязоха в сила няколко федерални закона, свързани с детските надбавки, които не само увеличиха размера на обезщетенията, но за първи път процедурата за изчисляване на обезщетенията за майчинство се определя от отделен федерален закон. Това потвърждава Специално вниманиедържави по този въпрос. Как тези промени повлияха на изчисляването на обезщетенията за граждани, които имат деца, ще разгледам в следващите глави от моята работа.
Глава 2
Системата от държавни помощи за граждани с деца
Помощта е еднократно или периодично парично плащане, което се отпуска на определени категории граждани по начин и в размер, предвидени в закона 15 .
отрязвам
След определяне на средните дневни доходи се изчисляват максималните дневни пари за бременност и раждане. За това 16 125 рубли. разделено на броя на работните дни във всеки месец отпуск по майчинство. Получената сума е максималната дневна помощ за бременност и раждане за всеки месец. Сравнява се със средната дневна заплата на един работник. Ако надвишава максималната надбавка, тогава за всеки пълен месец ваканция една жена ще получи само 16 125 рубли. (или 16 125 рубли, умножени по районния коефициент). Непълните месеци отпуск се заплащат чрез изчисляване по следната формула:
P \u003d 16 125 рубли. : P x O, където
P - размерът на надбавката;
P е броят на работните дни в месеца;
O - работни дни на ваканция, които попадат в даден месец.
Ако средната печалба на служителя е по-малка от максималната надбавка, тя се определя въз основа на размера на средната печалба. Това изчисление се извършва за всеки месец отпуск по майчинство. Помощта се изплаща за работни дни, които попадат в отпуск по майчинство (виж приложение 3).
Съгласно горния пример, на служителя е изплатена надбавка за работни дни, отнасящи се до 140 календарни дниотпуск по майчинство. Но в края на краищата не е изключено раждането да протече с усложнения или работничката е родила две или три бебета. Отпуск по майчинствоще бъде удължен и ще се промени реда за изчисляване на размера на обезщетенията за майчинство. Необходимо е да се определят дните на инвалидност, които са били работниците в удължен отпуск и да се изплатят. Удостоверение за неработоспособност поради усложнено раждане или при раждане на близнаци се издава от следващия ден след приключване на основния отпуск по майчинство. В този момент първият лист за инвалидност вече трябва да бъде платен, така че трябва да се вземат предвид дните, които се считат за работни в началото на втория лист за инвалидност. Не е необходимо да се преизчисляват средните доходи, т.к. определя се еднократно - към момента на настъпване на застрахователното събитие, тоест когато служителката е излязла в отпуск по майчинство 16.
От 1 май 2006 г. сумата се увеличи до 1100 рубли. Следователно, ако отпускът по майчинство се пада на май и следващите месеци, тогава при изчисляване максимален размеробезщетения на ден, започвайки от май, трябва да вземете минимална заплата, равна на 1100 рубли. (Вижте Приложения 4 и 5).
В този случай, в съответствие с параграф 4 от Правилника за средната работна заплата, времето, когато служителят действително не е работил, както и изплатените през това време доходи, се приспадат от периода на фактуриране. Изключете периоди, когато:
служителят е запазил средните доходи в съответствие със законодателството на Руската федерация (например, когато е била в командировка);
служителят е получил обезщетения за временна нетрудоспособност или обезщетения за майчинство;
работникът или служителят не е работил поради престой по вина на работодателя или по причини извън контрола на работодателя и служителя;
работничката не е участвала в стачката, но поради тази стачка не е могла да работи;
на служителя са предоставени допълнителни платени почивни дни за грижи за деца с увреждания и инвалиди от детството;
служителят в други случаи е бил освободен от работа с пълно или частично задържане на заплатите или без плащане в съответствие със законодателството на Руската федерация;
на служителя са предоставени дни за почивка (отпуск) във връзка с работа над нормалното работно време с ротационна организация на работата и в други случаи в съответствие със законодателството на Руската федерация 17 .
отрязвам
б) удостоверение от съответната институция за местонахождението на длъжника (излежава присъда, е под арест, принудително лечениеизпратен да се подложи на съдебномедицинска експертиза или на друго основание) и за липсата на доходи, достатъчни за изпълнение на съдебно решение (решение на съдия);
в) удостоверение от съда за причините за неизпълнение на съдебното решение (решение на съдия);
г) удостоверение от паспортно-визовата служба на органите на вътрешните работи за заминаване на гражданин за постоянно пребиваване в чужбина, както и съобщение от Министерството на правосъдието на Руската федерация за неизпълнение на съдебно решение за възстановяване на издръжка, ако длъжникът живее в чужда държава, с която Руската федерация е сключила споразумение за правна помощ;
за деца на военнослужещи, които са на военна служба по наборна служба:
удостоверение от военния комисариат за повикване на бащата на детето за военна служба;
удостоверение от военно учебно заведение професионално образованиеза изследванията на бащата на детето в него.
Решението за назначаването и изплащането на месечна помощ за дете или за необходимостта от допълнителна проверка на информацията за доходите на семейството, посочена в заявлението, се взема от ръководителя на органа за социална закрила по местоживеене на родителя ( осиновител, настойник, настойник), с когото детето живее. Писмено известие за решениеизпраща на заявителя не по-късно от 10 дни след заявлението му до органа за социална защита за назначаване на обезщетения с всички необходими документи.
При извършване на допълнителна проверка на информация за семейните доходи, окончателният отговор за назначаването на месечна помощ за дете или за отказа за отпускане на посочената помощ трябва да бъде даден на заявителя не по-късно от 30 дни след кандидатстването му в социалната орган за защита 18 .
Месечните детски надбавки се изплащат за текущия месец. Заплащането се извършва от месеца на раждане на детето до месеца, когато детето навърши 16 години, за ученик на учебно заведение - до месеца на завършване, но не повече от навършване на 18 години.
В Москва се установяват следните месечни надбавки за дете:
за деца на самотни майки (самотни бащи) - 750 рубли;
за деца, чиито родители избягват да плащат издръжка, и за деца на наборна служба - 450 рубли;
за деца в други семейства -300 рубли.
Заключения по глава:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В новите социално-икономически условия една от най-важните задачи е оказването на адекватна помощ на семейството при издръжката и отглеждането на децата. Тази помощ може да бъде предоставена под различни форми: плащания в брой(надбавки, компенсации), услуги (медицинско обслужване, издръжка и възпитание в предучилищни заведения, осигуряване на детско облекло и др.), помощи (за храна в предучилищни и образователни институции, сметки за комунални услуги и др.).
Предоставянето на обезщетения е регламентирано от: Федерален закон № 81-FZ от 19 май 1995 г. „За държавните помощи за граждани с деца“ (с измененията и допълненията). Установени са следните видове държавни помощи:
обезщетение за майчинство;
еднократна помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността;
еднократна помощ при раждане на дете;
месечна издръжказа периода на отпуск за отглеждане на дете до навършване на година и половина на детето;
месечна детска надбавка.
предназначение;
източници на финансиране;
субекти;
ред на изчисление и размер.
Източник на финансиране тези обезщетения зависят от трудовия статус на субекта на правоотношения: работещите по трудов договор ги получават от средствата на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация; заети в други видове обществено полезни дейности (военна служба, обучение), както и неработещи - от бюджети на различни нива. Месечната помощ за дете до 16 години (ученик до 18 години) се изплаща от бюджета.
Само жени могат да бъдат субект на правоотношения за изплащане на обезщетения за бременност и раждане, както и еднократна помощ във връзка с ранна регистрация в лечебно заведение. Обект на изплащане на месечната надбавка за деца обаче е детето, а не родителите. този вид помощ е предназначена за материална подкрепа на семейството в процеса на обучение и има специфична цел.
Субектите на правоотношения за осигуряване на изброените ползи могат да бъдат:
граждани на Руската федерация, пребиваващи на територията на Руската федерация;
граждани на Руската федерация, преминаващи военна служба по договор, служещи като частен и командващ персонал в органите на вътрешните работи, цивилен персонал на военни части на Руската федерация, разположени на територията на чужди държави, в случаите, когато е предвидено изплащането на тези обезщетения за международни договори RF;
чужди граждани и лица без гражданство, включително бежанци, пребиваващи на територията на Руската федерация.
граждани на Руската федерация, чужди граждани и лица без гражданство, чиито деца са изцяло издържани от държавата;
граждани на Руската федерация, чужди граждани и лица без гражданство, лишени от родителски права;
граждани на Руската федерация, които са заминали за постоянно пребиваване извън Руската федерация.
В съответствие със последните променипредвижда изплащането на нов вид помощ - еднократна помощ за прехвърляне на дете в семейство, право на което ще има един от осиновителите, настойниците (попечителите), приемните родители. Тази надбавка е определена на 8000 рубли. Ако две или повече деца са настанени в приемна грижа, надбавката се изплаща за всяко дете.
Всичко казано по-горе ни позволява да заключим, че държавата предоставя материална подкрепа на гражданите с деца. Анализирайки последните промени в законодателството в тази област и във връзка с това значително увеличение на размера на детските надбавки, можем да заключим, че те не заемат последното място в областта на социалното осигуряване на гражданите с деца. Общ разход федерален бюджетза изплащане на обезщетения през 2007 г. ще възлизат на 48-50 милиарда рубли - 2,3 пъти повече в сравнение с предишните 19 .
Предвиждат се и допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца, за да се създадат условия, които да осигурят на тези семейства достоен живот. Говорим за родителски капитал. връзки с общественосттакоето е регламентирано от Федералния закон от 29 декември 2006 г. № 256-FZ „За допълнителни меркиДържавно подпомагане на семействата с деца” 20, влязло в сила от 1 януари 2007 г. Според него при раждането на второ дете майката ще получи сертификат за 250 хиляди рубли. Капиталът за майчинство ще бъде индексиран спрямо инфлацията.
Майките ще могат да използват парите само 3 години след раждането на детето. Отпуснатите средства могат да бъдат изразходвани в три области: за закупуване на жилище, обучение на дете или за финансирана част трудова пенсиямайка. Родителите не само на второто дете, но и на третото и всички следващи също ще могат да разчитат на майчински капитал.
Държавата заявява желанието си да не се ограничава само със семейства с две деца, а да разшири обхвата на помощта. „Само семейство с три деца може да осигури възпроизводството на нацията“, каза Сергей Миронов, говорител на Съвета на федерацията 21 .
Тези проблеми са замислени от държавници и майчинският капитал трябва да помогне за решаването им.
Фактът, че „майчинският капитал“ не е пари в брой, а сертификат, който може да се използва само за закупуване на жилище за семейството, за обучение на деца и (или) за пенсионни спестявания на майката, беше одобрен от мнозинството граждани.
Ще помогнат ли тези мерки за подобряване на демографската ситуация в страната? Никой не може да каже това. От началото на 90-те години страната ни преживява демографска криза. Раждаемостта в Русия е 1,3, като само за възпроизводството на населението е необходим коефициент 2,11-2,15 22 . При ниска раждаемост имаме висока смъртност сред трудоспособното население. И плати майчински капиталне можеш да оправиш положението.
В допълнение към програмите, планирани от държавата, е необходим цял набор от мерки, включително подобряване на медицинското обслужване, наличието на образование, изграждане на същите детски градини и най-важното – възможност за работа и печалба.
Списък на използваните източници
Регламенти:
Конституцията на Руската федерация от 12 декември 1993 г
Семеен кодекс на Руската федерация от 29 декември 1995 г. № 223-FZ
Кодекс на труда на Руската федерация от 30 декември 2001 г. № 197-FZ
Федерален закон „За майчинския капитал (за допълнителните мерки за държавна подкрепа за семейства с деца)“ от 29 декември 2006 г. № 256-FZ.
Федерален закон „За предоставянето на обезщетения за временна неработоспособност, бременност и раждане“ от 29 декември 2006 г. № 255-FZ.
Федерален закон „За някои въпроси за изчисляване и изплащане на обезщетения за временна нетрудоспособност, бременност и раждане и размера на застрахователното покритие за задължително социално осигуряване срещу трудови злополуки и професионални заболяванияпрез 2006 г.” от 22 декември 2005 г. № 180-FZ.
Федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация относно държавната подкрепа за граждани с деца“ от 05.12.2006 г. № 207-FZ
Федерален закон „За държавните помощи за граждани с деца“ от 19 май 1995 г. № 81-FZ.
Постановление на правителството на Руската федерация "Правилник за особеностите на процедурата за изчисляване на средната работна заплата" от 11 април 2003 г. № 213
Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на Правилника за реда за назначаване и изплащане на държавни помощи на граждани с деца“ от 4 септември 1995 г. № 883 (изменен от 10 юни 2005 г.).
„За бюджета на Фонда за социално осигуряване на Руската федерация за 2007 г.“ от 19 декември 2006 г. № 234-FZ
Указ на президента на Руската федерация от 10 януари 2000 г. № 24 "За концепцията за национална сигурност на Руската федерация"
Учебна литература:
Баглай М.В. Конституционен законРуска федерация.- М.: ИНФРА-М, 2003.-512 с.
Белянинова Ю.В. Как да защитите правата на вашето дете. -М.: Юрайт-Издат, 2007.-170 с.
Белов В.А. Осигурително право: теория, законодателство, практика. – М.: ЮрИнфоР, 2007. – 796 с.
Брагински С.Р. Защита на правата на детето в Руската федерация.-М.: Норма, 2006.-458 с.
Вареновски М.Н. Помощи за граждани с деца.-М.: Юраит-Издат, 2004.-421 с.
Габричидзе Б.Н. Конституционно (държавно) право.- М.: TK Welby, издателство Prospekt, 2003.-472 с.
Документи и коментари.-2007-.№3.-стр.27-28
Иванова Р.И. История на развитието на осигурителното право.-М.: ИНФРА-М, 2002.-386 с.
Красавчикова Л.О. Право за социално осигуряване.-М.: Адвокат, 2007.-789 с.
Козлова М. Н. Осигурително право.-М.: Адвокат, 2003.-582 с.
Малцев В.А. Закон за социалното осигуряване. Учебник. – М.: Академия, 2005. – 240 с.
Machulskaya E.E. Право за социално осигуряване.-М.: Книжный мир, 1999.-240 с.
13. Пилипенко А.А. Държавно осигуряванев социалната сфера. - М .: Къщата на книгата, 2007 - 608 стр.
Пономарева Н.Г. , Новиков Е.А. Бременност и работа -М.: Юрайт-Издат, 2007.-128 с.
Право на социална закрила / Изд. ЛИЧЕН ЛЕКАР. полюс. - М.: УНИТИ-ДАНА, 2006. -550 с.
Закон за социалното осигуряване. Учебник за университети / Изд. проф. Яблочкина К.С. - М.: Правна литература, 2002.-385 с.
Ращупкина Л.А. Детски надбавки. На кого и какво се предполага.- М.: Ексмо, 2007.-201 с.
Резников С.В. Правото на социална защита на населението. -М.: Единство-Дана, 2007.-386 с.
Толмачева A.P. Закон за социалното осигуряване. -М.: А-Приор, 2007.-208 с.
Тедеев А.А., Паригин В.А. Социални помощи. Кратък курс. – М.: Ексмо, 2007. – 368 с.
Сюлейманова G.V. Закон за социалното осигуряване: Урок. 2-ро издание, доп. И perer. - Ростов n / a: "Феникс", 2004. - 512 с.
Системата за социални помощи и пенсии в Руската федерация / Изд. С.В. Заполски. – М.: Ексмо, 2007 – 640 с.
8 "Российская газета" от 27 декември 2005 г., бр.29221 http://www.prime-tass.ru
22www.gks.ru (Федерална статистическа служба)
Възниква, когато дадено лице не търси работа собствена воляи институционална безработица, която възниква, когато държавата или синдикатите се намесват в определянето на ставки на заплатите, които се различават от тези, които биха могли да се формират в една неограничена пазарна икономика. Уместността на тази курсова работа се състои във факта, че много граждани, които са останали без работа, не могат самостоятелно да се адаптират към условията на съвременния пазар на труда. Законът "За заетостта в Руската федерация" от 19 април 1991 г. № 1032-1 (изменен от 18 октомври 2007 г.) има за цел да уреди въпросите за социално подпомагане на безработните. Целта на тази курсова работа е да проучи въпроса за социалните обезщетения за безработица в Руската федерация.
Във връзка с тази цел е необходимо да се проучат следните задачи:
Концепцията за обезщетения за безработица;
Правна уредба на изплащането на обезщетения за безработица;
Понятието и процедурата за признаване на лице за безработно;
Условия и размери на обезщетенията за безработица;
Срок за изплащане на обезщетения за безработица;
Условия за спиране и прекратяване на изплащането на обезщетения за безработица.
Предмет на изследването е обезщетението за безработица, като един от видовете социално осигуряване.
Обект на изследването е системата на функциониране на изплащането на обезщетения за безработица в различни аспекти и перспективи за по-нататъшно развитие. В процеса на подготовка на тази курсова работа изучавах голямо количество литература, включително периодични издания. Работата е изградена в стриктно съответствие с последните промени в законодателството. Курсова работасе състои от въведение, две глави, заключение и библиография.
ГЛАВА 1. ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАТО СПЕЦИАЛЕН ЕЛЕМЕНТ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО ЗА СОЦИАЛНО ОСИГУРЯВАНЕ
1.1 История на развитието на обезщетенията в Русия
Социалното осигуряване като цяло предполага един вид „социална сигурност на човек“, което от своя страна отразява разнообразието от връзки между човек и общество, благодарение на които се осъществява животът на гражданите, разкриването и използването на техните способности. Помощта в Руската федерация е един от основните видове социално осигуряване за гражданите. За да се проучи историята на развитието на обезщетенията като вид социално осигуряване, е необходимо първо да се разкрият аспекти от историята на развитието на социално-осигурителното право.В развитието на човечеството хората са се сблъсквали с множество проблеми, свързани с издръжката на възрастни хора, инвалиди и деца. В условията на примитивната общностна система слабите и болни членове на клана са били обречени на смърт, тъй като човек все още е имал трудности да си набави храна и общността не е в състояние да издържа болните. Предимството беше при бременни жени и малки деца, които се опитваха да запазят рода. В робовладелския период издръжката на възрастни хора, жени и деца се извършвала предимно от членове на семейството: деца, навършили определена възраст, трябвало да се грижат за възрастните си родители, а родителите им трябвало да се грижат за малки деца. През 1 век пр.н.е. век в Рим започват да се появяват прототипи на отделни елементи на социалното осигуряване. Тогава имаше така наречените „колежи за самопомощ“ за средните и бедните части на свободните граждани на Рим. Тези организации са финансирани пари в бройболни, възрастни и ранени. Тези „социални сдружения за подпомагане на гражданите“ или „колежи за самопомощ“ се основават на личното осигуряване на самите работници и робовладелците не участват в тях.
В Рим, по време на робовладелския период, се провеждат достатъчен брой войни, следователно през този период царува поробването на народите, завладяването, грабежа на региони и цели държави. Съответно имаше много смъртни случаи, съпруги и деца останаха без изхранване. В тази връзка се появиха първите ползи. Те се издавали на сакати и стари войници, вдовици и сираци във връзка със смъртта на войниците. Воините бяха дадени под формата на парцели. Вдовиците и сираците от своя страна получават удостоверение за привилегия, според което са освободени от плащане на данъци, търговски мита и всякакви мита. Тази диплома притежаваха и стария военен – бивш войник и цялото му семейство.
След робовладелския период следва феодалния период, който се характеризира с господство на натуралното стопанство. Основата на този период е семейството. Семейството имаше редица задължения за материалното осигуряване на възрастните и инвалидите. През този период се появява подобие на социални помощи, които се разпростират върху онези хора, които не могат да работят и нямат никаква икономика. Тези „облаги“ не бяха залегнали в постановлението. Тогава се появиха и други парични плащания, но те имаха характер на награда. Те се издавали на големи сановници, епископи, префекти и други лица, имали едни или други заслуги към монарха. Най-вероятно това са първите прототипи на пенсиите.
И така, първият социална помощграждани и първи надбавки. Трябва да се отбележи, че нито един от съществуващите прототипи на съвременното социално осигуряване не е официално заложен в правен източник.
Всяко общество се е развило, включително Руската федерация, и продължава да се развива бързо в наше време. Важен елементна всяко общество, на какъвто и етап на развитие да е, е да предоставя помощ и подкрепа на определени групи от населението, тези хора, които не могат да извършват никаква трудова дейност и следователно се грижат за себе си, по-специално на възрастните хора, хората с увреждания , деца и други нуждаещи се. В Русия социалното развитие започва в края на 9 век. Това е периодът на въвеждането на християнството в Русия. Църквата играе ключова роля в подпомагането на нуждаещите се (от този период до началото на 20 век). Помощта от църкви и манастири беше разнообразна. Тя се определяше от материалните и финансови възможности на нуждаещите се. Най-разпространените форми на такава помощ са: безплатно изхранване на бедни и бедни, създаване на специални приюти и богадини за бедни, сакати, възрастни хора, създаване на сиропиталища и приюти. Сред формите на помощ, предоставяни от частни лица, по-специално от князе, са: хранене на бедните в княжеския двор, раздаване на дрехи на бедните, раздаване на пари в милостиня и снабдяване на затворниците с храна. Всичко това беше прототипът на първите социални помощи в Русия.
В ерата на феодалните отношения се появяват нови начини за социално осигуряване на хората с увреждания, както и на нуждаещите се от помощ. Появява се юридическият източник „Судебник на Иван IV” 1, който е създаден от Иван IV през 1589 г. Судебник посочва, че бездетна вдовица, която е загубила съпруга си след смъртта му, има право да получи обратна зестра, която в наше време ще се нарича надбавка. Обратната зестра получи името си по-късно. Наричаше се "полет" и се плащаше в размер на 2 гривни годишно.
През 1649 г. нов правен актза предоставяне на социално подпомагане – „Катедрален кодекс на цар Алексей Михайлович”. Този закон съдържа много по-голям брой членове за социалното осигуряване. Този правен източник осигурява правото на препитание, тоест част от имота, предоставена след смъртта на собственика му за издръжка на вдовица, деца и възрастни родители. Неговият размер зависи от размера на заплатата и причината за смъртта на хранителя (от военно нараняване, в полка на държавна служба, както и извън службата). Благородниците имали право да получават препитание в случай на оставка или нараняване, както и при липса на преки наследници в размер на пълната заплата. Половин век по-късно, по време на управлението на Елизабет (1740 - 1750), се разпространяват "енории", които се грижат за сираци, възрастни хора и инвалиди.
В условията на капитализма в Русия социалното осигуряване не беше развито на добро ниво. Възрастните хора, инвалидите, ранените, хората, които са загубили своите изхранване, трябваше да се справят сами с прехраната си. След това имаше средства за работна взаимопомощ, чиито средства се състояха не само от вноски на самите работници, но и от някои допълнителни плащания от предприемачи и бяха насочени за осигуряване на нуждаещите се. Същите каси бяха създадени и в Германия, Франция, Италия и Австрия.
В края на 18 век в Русия се увеличава броят на нуждаещите се от държавна помощ. Важен етап в развитието на системата за държавна помощ в Русия е приемането на указа на Екатерина II от 1775 г. „За създаването на ордени за обществена благотворителност в провинциалните съвети“ 2 . Те са създадени на провинциално ниво, под председателството на губернатора, което повиши статута им и разшири дейността им. Ветерани от войните, семейства, останали без изхранване, вдовици, деца от бедни семейства получиха помощ от първите теоретични работници и организации за подпомагане на нуждаещите се.
С развитието на машинното производство по целия свят, включително в Русия, промишлените аварии зачестиха, което доведе до факта, че броят на хората с увреждания започна да расте бързо. В тази връзка в Германия е приет Законът на Бисмарк (1871-1884) „За отговорността на предприемачите“ и „За застраховането в случай на злополуки“. В съответствие с тях работник, който е пострадал при работа, е получил помощ за лечение от специални фондове поради заплащане от работодателя на вноски, чийто размер се изчислява като процент от работната заплата.
В Русия беше приет набор от закони на Руската империя, който съдържаше подобни правила относно отговорността на работодателя за вреди, причинени на служител. В този документ, както и в приетия през 1903 г. Закон „За обезщетението на работниците, претърпели впоследствие злополуки”, става дума за гражданската отговорност на предприемача. Цялото покриване на щети от злополуки, тоест издаване на обезщетения или обезщетения, остана именно на предприемачите.
От 1918 г. държавата поема пълна отговорност за социалното осигуряване и подкрепата на нуждаещите се, а от 20-те години на миналия век държавна системасоциално осигуряване на гражданите.
През 20-те години на миналия век е издаден кодификационен акт – „Резюме на правилата за издаване на обезщетения и пенсии“. Приетите обобщения бяха първите опити за конкретна кодификация на социалноосигурителното законодателство. В Русия са разработени и функционират следните видове обезщетения: за бременност и раждане; временна неработоспособност; инвалидност и оцелели.
Понастоящем системата за социално осигуряване в Русия придоби значителен мащаб и включва много видове и начини за оказване на помощ на нуждаещи се хора, включително обезщетения. Курсовата работа е посветена на този вид социално осигуряване. В следващия раздел на тази глава ще разгледаме основни характеристикиползи в Русия.
1.2 Концепцията за социалноосигурителни обезщетения
Социалните помощи са плащания на граждани в законоустановендела на месечна база, периодично или наведнъж, с цел пълно или частично компенсиране на временно загубени печалби или предоставяне на материална подкрепа.Понастоящем се предоставят следните видове обезщетения, разпределени въз основа на тяхното предоставяне (в допълнение към обезщетенията и компенсациите във връзка с майчинство, бащинство и детство):
Помощ за временна нетрудоспособност;
Полза за бременност и раждане;
Помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността;
Помощ при раждане на дете;
Помощ за периода на отглеждане на дете до навършване на година и половина;
Детска надбавка;
Помощ за погребение;
Обезщетения за безработица.
По правило всички граждани на Руската федерация, чуждестранни граждани и лица без гражданство, включително бежанци, живеещи в Русия, имат право да получават обезщетения в случай на подходящи обстоятелства.
Общи правила относно всички видове помощи, които се предоставят на граждани с деца:
Помощ за бременност и раждане, еднократна помощ за жени, регистрирани в лечебни заведения в ранните етапи на бременността, еднократна помощ за раждане на дете, както и месечна помощ за периода на родителски отпуск до раждането на детето навърши една година и половина, се назначават, ако са подадени заявление, следвани не по-късно от шест месеца, съответно от деня на приключване на отпуска по майчинство, от деня на раждане на детето, от деня на навършване на възрастта на детето. година и половина.
Задължението на получателите на държавни обезщетения своевременно да уведомяват органите, назначаващи обезщетенията, за настъпването на обстоятелства, които водят до промяна в размера на обезщетенията или прекратяване на тяхното изплащане.
Надплатените суми на държавни помощи се удържат от тях само ако надплащането е настъпило по тяхна вина (предоставяне на документи със съзнателно невярна информация, укриване на данни, засягащи изчисляването на размера на обезщетенията и др.). Удръжките се правят в размер на не повече от 20% или от размера на дължимото обезщетение на получателя при всяко следващо плащане, или от размера на заплатата на получателя в съответствие с трудовото законодателство. При прекратяване на изплащането на обезщетенията остатъкът от дълга се събира от получателя в съдебен ред. Надплатените суми на получателя по вина на органа, отпуснал държавната надбавка, не подлежат на удържане, освен в случай на грешка при преброяване. В този случай вредата се възстановява от виновните лица по предвидения от закона ред.
Размерът на държавните помощи в регионите и местностите, където областни коефициентикъм заплатите се определят с помощта на тези коефициенти, ако не са включени в състава на работната заплата.
Социалните помощи се изчисляват на база или на индивидуални доходи, или на определен социален стандарт, който съответства на икономическите възможности на държавата и е съизмерим по правило с жизнения минимум в страната.
Федерален закон от 7 август 2000 г. „За реда за определяне на размера на стипендиите и социални помощив Руската федерация“ 3 предвижда, че размерите на стипендиите, надбавките и други задължителни социални плащания в Руската федерация, определени в съответствие със законодателството на Руската федерация в зависимост от минималната работна заплата, се определят в фиксирани размери (в парично изражение) .
За размера на обезщетенията за семейства с деца вижте Информацията на Министерството на труда на Русия „За индексацията от 1 февруари 2016 г. на държавните помощи за граждани с деца“.
Класификация на социалните помощи
Социалните помощи се класифицират по различни критерии, освен по основание за отпускането им;
според предназначението им:
помощ за попълване на доходи във връзка с настъпването на различни други обстоятелства (помощ за раждане, надбавка за погребение, надбавка за дете).
2. според срока на тяхното плащане:
месечни (детски надбавки);
еднократна сума (добавка за жени, регистрирани в лечебно заведение в ранните етапи на бременността, надбавка за раждане на дете);
периодично (за периода на временна неработоспособност).
3. в зависимост от източника на средства, от които се издават обезщетенията:
изплаща се за сметка на централизирани извънбюджетни фондове на задължително социално осигуряване;
бюджетни кредити.
4. в зависимост от контингента граждани - получатели:
надбавки за всички (детски надбавки, надбавки за раждане на дете);
надбавки за работници, включително определени категории заето население (надбавки за бременност и раждане - за заети жени, които са на определена служба).
Трябва да се има предвид, че една и съща помощ на различни категории граждани може да се изплаща от различни източници. Така обезщетенията за бременност и раждане на заети жени се издават за сметка на държавното обществено осигуряване, а за жени на военна и друга служба - за сметка на бюджетни кредити. Същото важи и за обезщетенията по време на отпуск по майчинство до навършване на година и половина.
Има „скрити“ облаги, характерни са за граждани на военна и друга служба. На гражданите, извършващи такава услуга, не се предоставят например обезщетения за временна нетрудоспособност, а на жените не се предоставят обезщетения за бременност и раждане. За съответните периоди на временна нетрудоспособност или отпуск по майчинство те запазват установеното надбавка. Следователно за тях спестената надбавка е подходяща надбавка.
ГЛАВА 2. ПРАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА Обезщетенията за безработица В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
2.1 Понятие, условия, срокове и размери на обезщетенията за безработица
Важно място в системата за социална защита на населението заемат обезщетенията, предоставяни от бюджета. В същото време държавата гарантира:а) изплащане на обезщетения за безработица, включително през периода на временна неработоспособност на безработните;
б) изплащане на стипендия през периода професионално обучение, повишаване на квалификацията, преквалификация в направление на службата по заетостта, включително през периода на временна нетрудоспособност;
в) възможност за участие в платени обществени работи;
г) възстановяване на разходи във връзка с доброволно преместване в друго населено място за работа по предложение на органите на службата по заетостта.
Обезщетението за безработица е редовно държавно социално парично изплащане на лица, признати от закона за безработни, по установения начин. Решението за изплащане на обезщетения за безработица трябва да бъде взето едновременно с решението за признаване на гражданин за безработен.
В Русия изплащането на обезщетения за безработица се регулира от федералния закон „За заетостта в Руската федерация“ 4 . Съгласно този закон размерът на надбавката се определя от правителството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация с Постановление № 888 от 3 ноември 2011 г. "За размера на минималните и максималните обезщетения за безработица за 2012 г." 5 установи: - минималното обезщетение за безработица в размер на 850 рубли. - максималният размер на обезщетението за безработица в размер на 4900 рубли.
Обезщетенията за безработица се изплащат на граждани, които са били уволнени по някаква причина през 12-те месеца, предхождащи настъпването на безработицата, които през този период са работили най-малко 26 седмици на пълен работен ден (на пълен работен ден) или на непълен работен ден ( непълен работен ден) преизчислен за 26 седмици с пълен работен ден (пълна работна седмица) и надлежно признат за безработен.
Размерът на обезщетението за безработица за граждани, уволнени по каквато и да е причина, се определя като процент от средните доходи, изчислени за последните три месеца на последното място на работа, ако са работили най-малко 26 календарни седмици през 12-те месеца, предхождащи начало на безработица при условията на пълно или непълно работно време (седмица) преобразуване в 26 календарни седмици на пълен работен ден.
Във всички останали случаи, включително граждани, които търсят работа за първи път, които нямат професия, които желаят да възобновят работа след прекъсване от повече от година, както и граждани, които са били уволнени в рамките на 12 месеца, но които са заплатили работа през този период от по-малко от 26 календарни седмици, обезщетението се установява в размер на минималната надбавка.
За да се определи размера на обезщетението за безработица, има значение за коя сметка се начислява. Първите три месеца - 75%, следващите четири - 60, в бъдеще - 45% от средните месечни доходи на последното място на работа, но във всички случаи не по-ниски от минималното обезщетение и не по-високо от максималното обезщетение.
Размерът на минималните и максималните обезщетения за безработица се определя ежегодно от правителството на Руската федерация.
Всеки период на изплащане на обезщетения за безработица не може да надвишава общо 12 месеца в рамките на 18 календарни месеца, освен ако законът не предвижда друго.
Граждани на възраст под 60 години за мъже и 55 години за жени и имащи осигурителен стаж съответно най-малко 25 и 20 години за мъже и жени, както и необходимия стаж по съответните видове работа, което им дава право за предсрочно назначаване на трудова пенсия за старост по чл. 27 и 28 от Федералния закон „За трудовите пенсии в Руската федерация“ продължителността на периода на изплащане на обезщетение за безработица се увеличава над установените 12 месеца с две календарни седмици за всяка година работа, надвишаваща осигурителния период от посочения. продължителност. В същото време периодите на работа и други дейности се включват в осигурителния стаж, а други периоди, установени в чл. 10 6 и 11 7 от посочения федерален закон.
Общият период на изплащане на обезщетенията за безработица не може да надвишава общо 24 календарни месеца в рамките на 36 календарни месеца.
Изплащането на обезщетения за безработица може да бъде прекратено, спряно или размерът му да бъде намален от службата по заетостта.
Изплащането на обезщетение за безработица се прекратява с едновременно отписване като безработен в следните случаи:
признаване на гражданин като зает;
преминаване на професионално обучение, повишаване на квалификацията или преквалификация в направление на службата по заетостта с изплащане на стипендия;
продължително (повече от месец) отсъствие на безработно лице от службата по заетостта без добри причини;
преместване на безработни в друг район;
опити за получаване или получаване на обезщетения за безработица чрез измама;
осъждане на лице, получаващо обезщетения за безработица, на поправителен труд, както и на наказание под формата на лишаване от свобода;
назначаване на пенсия, предвидена в ал.2 на чл. 32 от Закона за заетостта 8, или назначаването на трудова пенсия за старост, в т.ч. ранно назначаванетрудова пенсия за старост (част от трудова пенсия за старост) или назначаване на пенсия за старост или пенсия за осигурителен стаж за държавно пенсионно осигуряване;
отказ от посредничеството на органите по заетостта (по лично писмено заявление на гражданин);
смърт на безработни.
В същото време изплащането на размера на обезщетението за безработица, дължимо на безработния и неполучено поради неговата смърт, се извършва в съответствие с гражданското право.
Обезщетенията за безработица могат да бъдат спрени за срок до три месеца в следните случаи:
отказ през периода на безработица от два варианта за подходяща работа;
отказ след тримесечен период на безработица от участие в платени обществени работи или от изпращане на обучение от службата по заетостта на граждани, които търсят работа за първи път (преди това не са работили) и в същото време нямат професия (специалност), стремяща се да възобнови трудовата дейност след дълга (повече от една година) прекъсване;
явяване на безработни за пререгистрация в нетрезво състояние, причинено от употреба на алкохол, наркотици или други упойващи вещества. Процедурата за установяване на факта на състояние на опиянение на безработните се определя от упълномощеното правителство на Руската федерация федерален органИзпълнителна власт;
уволнение от последното място на работа (служене) за нарушаване на трудовата дисциплина и други виновни действия, предвидени от законодателството на Руската федерация, както и удръжки на гражданин, изпратен за обучение от службата по заетостта от мястото на обучение за виновни действия;
нарушение от страна на безработния без уважителна причина на условията и сроковете за пререгистрацията му като безработен. Спиране на изплащането на обезщетения за безработица се извършва от деня, следващ деня на последното явяване на безработното лице за пререгистрация;
неправомерно прекратяване от гражданин на обучение в посока на службата по заетостта.
Периодът, за който е спряно изплащането на обезщетения за безработица, се включва в общия период на изплащане на обезщетения за безработица.
2.2 Актуални проблеми при предоставянето на обезщетения за безработица
Към днешна дата в областта на обезщетенията за безработица в Руската федерация има редица проблеми, които трябва да бъдат решени на държавно ниво. На първо място, проблемът е в ниското ниво на обхват на безработното население от системата на изплащане на обезщетения. По този показател Руската федерация изостава много от развитите страни. Основните причини за такива огромни несъответствия се крият в две равнини. Основен сред тях е некоректността на общоприетите сравнения на нивата на безработица в Русия с тези в други страни.броят на регистрираните безработни в Федерална службазаетостта е само около 36% от действителния брой на безработните. В същото време през последните години се наблюдава увеличение на дела на официално регистрираните безработни в общия брой на безработните в Руската федерация, което е положителна тенденция.
Проблемът е, че за разлика от други страни, където покритието на обезщетенията се изчислява спрямо всички безработни, при изчисляване Руски индикаторОбичайно е да се работи с данни за регистрирана безработица. Според тези данни обезщетения се отпускат на над 90 на сто от безработните, подали молби до службите по заетостта и получили съответния статут. И от тази гледна точка нивото на покритие е наистина високо, което дава основание на международните експерти да характеризират руската система за изплащане на обезщетения като доста щедра в сравнение с всички други страни, и руски политиции законодателите да обосноват решенията за затягане на тази система.
Всъщност, ако вземем предвид, че броят на официално регистрираните безработни е много по-нисък, тогава нивото на обхват на безработното население с обезщетения за безработица е много ниско.
Максималното обезщетение за безработица в Русия остава ниско в продължение на много години, възлизайки само на 66% от жизнения минимум. В същото време от 2009 г. размерът на обезщетенията за безработица не се е променил: минималната ставка на обезщетението е 850 рубли на месец, максималната е 4900 рубли на месец.
Според статистиката не повече от 20 процента от регистрираните получават максималната надбавка, докато средното ниво на плащания е 1500-2000 рубли. От Министерството на труда подчертават, че към момента броят на обявените от работодателите работни места е два пъти повече от регистрираните безработни граждани. Ето защо обезщетенията за безработица ще останат на същото ниво.
Ниската безработица и голямото търсене на работници значително увеличават шансовете за намиране на работа и затова „минималните и максималните обезщетения за безработица за 2018 г. са определени на предишните нива“. По този начин размерът на обезщетенията за безработица в Русия е много нисък и не осигурява на безработния гражданин минимално ниво на издръжка.
Освен размера на обезщетенията за безработица в тази област има и редица други проблеми.
Широко разпространени са фактите на необосновани действия на органите по труда при вземане на решения за назначаване на обезщетения за безработица на безработни граждани, спиране или прекратяване на изплащането на това обезщетение. CZN разкри случаи на отпускане на помощи на безработни граждани, които не са се явили навреме, назначени от службата по заетостта, за пререгистрация.
Както показва практиката, често служител на службата по заетостта не приема документи от гражданин, който желае да се регистрира като безработен, мотивирайки отказа си с липсата на регистрация по местоживеене. При това положение е налице пряко нарушение на чл. 37 от Конституцията на Руската федерация 9, която гарантира на всеки гражданин на Русия правото на свобода на труда и защита от безработица.
Липсата на пари или, както самите чиновници го наричат, липсата на средства от одобрения фонд по заетостта не може да бъде причина за отказ за плащане. Често този аргумент се използва като извинение за забавяне на плащанията или отказ за индексиране на размера на обезщетенията.
В нарушение на изискванията на закона сключените от центровете по труда договори за организиране и провеждане на благоустройство не съдържат всички необходими условия. Няма контрол за спазването на правото на правоотношенията, възникващи при участието на безработни граждани в обществено строителство, включително не се проверява сключването на срочни трудови договори
В практиката на органите по заетостта се наблюдават опити на граждани за незаконно получаване на обезщетения за безработица. За да направят това, те използват различни методи, основните от които са:
Укриване от гражданин, когато е признат за безработен, на факта на работа (член 2 от Закона на Руската федерация „За заетостта в Руската федерация“) 10;
Укриване от безработен гражданин, получаващ обезщетения, на факта (събитието), когато губи правото на обезщетения (назначаване на пенсия, работа и др.).
Фактите се разкриват, когато безработните официално се назначават на работа, но продължават да се пререгистрират в Центъра по заетостта като безработни. Записване в работна книжкаизвършено със задна дата. И когато гражданин, който е напуснал работата си, отново подаде молба в Центъра по заетостта, този факт се разкрива.
В такива случаи Центърът по заетостта трябва да докладва факта на измама на правоприлаганенезависимо от давността. Приканват се и гражданите доброволно да компенсират нанесените щети, като връщат неправомерно получения размер на облаги. За принудително възстановяване на незаконно придобити суми се представят съдилищата искови молби, до службата съдебни изпълнители - изпълнителни документи.
В случай на опит за измамно получаване на обезщетения за безработица, в съответствие с параграф 2 на член 35 от Закона на Руската федерация от 19 април 1991 г. № 1032-1 „За заетостта в Руската федерация“ 11, плащането на обезщетението за безработица се прекратява с едновременно отписване като безработен.
Гражданинът може да бъде привлечен наказателна отговорностпо член 159 от Наказателния кодекс на Руската федерация 12 "Измама" или до административна отговорностпо чл.7.27 "Дребна кражба". Член 327 от Наказателния кодекс на Руската федерация 13 "Фалшификация, производство или продажба на подправени документи, държавни награди, печати, печати, бланки" за фалшифициране официален документза целите на използването му се предвижда наказание под формата на ограничаване на свободата за срок до три години.
Въз основа на гореизложеното може да се заключи, че в Руската федерация в областта на обезщетенията за безработица има редица проблеми, които трябва да бъдат решени. Най-важният от тях е много ниският размер на обезщетенията, който не позволява на безработните да преживеят адекватно този период.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
От гореизложеното можем да формулираме окончателната дефиниция на обезщетенията за безработица.Обезщетенията за безработица са парични плащания на граждани, признати за безработни по установения начин.
Оформили се през последните години изкривявания на пазара на труда несъмнено ще усложнят значително решаването на проблемите с безработицата. Например, правителството е готово да похарчи милиарди рубли за преквалификация на граждани, които са загубили работата си. „При криза човек в някои случаи просто трябва да смени работата си. Това не означава, че нямаме работа - в нашата страна има много свободни работни места “, обяснява президентът Владимир Путин. В страната може да има свободни места, но няма структури, способни да се организират професионална преквалификация, няма система вътрешна миграциянаселение. А това поставя под въпрос реализацията на такива правителствени идеи като привличане на безработни за изграждане на инфраструктурни съоръжения. И накрая, какво да кажем за многомилионната армия от трудови мигранти – конкуренцията (а оттам и конфликтите) между тях и коренното население е неизбежна. Регионалните власти все по-често декларират намерението си да се откажат от чуждата работна ръка, но никой от чиновниците все още не е представил програми за репатриране на рудни мигранти.
Натрупаните проблеми ще трябва да бъдат решени, а настоящата икономическа криза, колкото и да е странно, може да изиграе положителна роля, принуждавайки властите и обществото да се откажат от консервирането на проблемите и да преминат към тяхното системно разрешаване, колкото и болезнено и трудно да е то. може да изглежда. Освен това опитът на световната икономика показва, че ресурсът за повишаване на ефективността на икономиките чрез нискоквалифицирана и евтина работна ръка е изчерпан. Невъзможно е да се преодолеят последствията от световната криза без технологични пробиви и разработване на нови принципи за регулиране на икономиката.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Конституцията на Руската федерация" (приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г.) (подлежи на изменения, въведени със законитена Руската федерация относно изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. N 6-FKZ, от 30 декември 2008 г. N 7-FKZ, от 5 февруари 2014 г. N 2-FKZ, от 21 юли 2014 г. N 11 -FKZ) // Сборник от законодателството на Руската федерация, 04.08.2014, N 31, чл. 43982. "Универсална декларацияправа на човека" (приета от Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г. // "Российская газета", 10 декември 1998 г.
3. Федерален закон № 125-FZ от 22 август 1996 г. "За висшето и следдипломно професионално образование" // Сборник от законодателството на Руската федерация, 26.08.1996 г., № 35, член 4135
4. "Кодекс на труда на Руската федерация" от 13 декември 2001 г. № 197 - FZ: (приет от Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация на 21 декември 2001 г.) (изменен от 28 февруари 2008 г.) Консултант плюс
5. Федерален закон № 256-FZ от 29 декември 2006 г. За допълнителни мерки за държавна подкрепа за семейства с деца
6. За заетостта в Руската федерация: Федерален закон от 19 април 1991 г. № 1032-1 PS Garant.
7. За държавното социално подпомагане: Федерален закон от 17 юли 1999 г. № 178 - FZ Сборник от законодателството на Руската федерация - 1999 № 29.
8. Л. П. Кураков,. Речник-справочник по икономика./ Л.П. Кураков, - Москва.: Helios ARV, 2004. 1288 с.
9. Machulskaya E.E. Закон за социалното осигуряване. Учебник. - М.: Юрайт, 2014. - 592 с.
10. Пашин Н.П. Заетост и безработица: учебник / Пашин Н.П. - изд. Москва, 2003 г.
11. Яковлев С.Н. Осигурително право: учебник / Яковлев С.Н. - изд. Москва, 2001г.
12. Pashkov A.S., Magnitskaya E.V. Легален статутбезработен. Право: учебник / Pashkov A.S., Magnitskaya E.V. - изд. Москва, 2004г.
13. Власов В.И., Крапивин О.М. Коментар на Закона на Руската федерация за заетостта и заетостта на населението: учебник Власов V.I., Krapivin O.M. - изд. Москва, 2007 г.
14. Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. Руското социалноосигурително право: учебник / Захаров М.Л., Тучкова Е.Г. - изд. Москва, 2001г.
15. Зущина Г.М., Султанова Р.М. Заетост и безработица на руския пазар на труда: учебник / Zushchina G.M., Sultanova R. - изд. Москва, 2003 г.
1 Судебник на Иван IV 1550 г. [Текст]: според списъка на колекцията на Ф. Ф. Мазурин. Публикация на Комисията за отпечатване на държавни писма и договори към Московския главен архив на Министерството на външните работи. - М.: Вид. G. Lissner и A. Geschel, 1900. - 14 с.
8 Закон на Руската федерация от 19 април 1991 г. N 1032-1 (изменен от 29 юли 2017 г.) "За заетостта в Руската федерация"
9 „Конституция на Руската федерация“ (приета с народно гласуване на 12.12.1993 г.) 2-FKZ от 21.07.2014 г. N 11-FKZ)
10 Закон на Руската федерация от 19 април 1991 г. N 1032-1 (изменен от 29 юли 2017 г.) "За заетостта в Руската федерация"
11 Закон на Руската федерация от 19 април 1991 г. N 1032-1 (изменен от 29 юли 2017 г.) "За заетостта в Руската федерация"
12 "Наказателен кодекс на Руската федерация" от 13.06.1996 N 63-FZ (изменен на 29.07.2017 г.) (изменен и допълнен, влязъл в сила на 26.08.2017 г.)
Надбавката се нарича специален формуляр материална подкрепахора. Ако се замислите върху значението на тази дума, става ясно: ползата е помощ, помощ от държавата на граждани, нуждаещи се от помощ. Тази помощ е предимно парична, но на практика се използват и други възможности. Населението може да получи най-много обезщетения различни ситуации. Така в случай на бременност жените получават обезщетение за майчинство. Когато човек не може да си намери работа, получава обезщетение за безработица. При прекратяване може да бъде даден служител обезщетениеи т.н.
Историята на ползите
Разбира се, ръководствата в никакъв случай не са изобретение на 20-ти век. Ползите са съществували много преди появата на електричеството и първите автомобили, но едва ли е имало закон за обезщетенията по това време. Така че, помислете за първото споменаване на ползите. Още през 1 век пр. н. е. в Древен Римимаше някаква прилика на регулиране на социалното осигуряване на определени слоеве от гражданите. Създадени са така наречените колежи за самопомощ. Свободните граждани на Рим, принадлежащи към средните и бедните класи, можеха да получават препитание от колегиите за самопомощ. По правило тези средства се използват от възрастни хора, свободни граждани, които са получили наранявания, или лица, страдащи от тежко заболяване.
Продължавайки разговора за социалната политика на древните държави с робовладелска система, трябва да се отбележи, че много от тях отделяха средства за подпомагане на войници, получили сериозни наранявания във военни операции, както и за децата на войници, загинали в битки и техните жени. В същото време този вид помощ не беше законово фиксиран.
За първи път социалното подпомагане е документирано в закони в епохата на феодалната система. Пример е Судебник на Иван Грозни, в който се говори за "добавка" за бездетни вдовици. Според Sudebnik в тази ситуация вдовицата получавала не само за връщането на зестрата си, но и за специални плащания: 2 гривни годишно.
Катедралният кодекс от 17-ти век предоставя информация за издръжката на вдовици и сираци от благороден произход. За съжаление в този документ нищо не е казано за селяните.
Социалните помощи се различават от другите видове помощи по своята социална насоченост. V този случайопределена сума е заложена в съответния бюджет, подлежаща на безвъзмездно плащане. Пример за това са плащанията за деца.
Държавните помощи могат да се изплащат както от държавния бюджет, така и от фондовете за държавно обществено осигуряване. Държавните помощи включват обезщетения за безработица, за гледане на болно дете, за бременност и раждане, детски надбавки и др. Тези обезщетения не подлежат на данъчно облагане.
Често се прави грешка и обезщетенията за временна безработица се класифицират като държавни помощи. Това не е съвсем вярно, тъй като се плаща от осигурителната каса, а не от държавния бюджет.
Съвременни ръководства в Русия и света
По правило обезщетенията са само допълнение към основния доход. Това ги прави различни от пенсиите. В същото време социално-осигурителната система все още класифицира обезщетенията според принципа предназначение, като ги разделя на обезщетения, които компенсират изцяло или частично доходите, и обезщетения, които се предоставят като материална помощ.
Към момента на плащане обезщетенията се разделят на еднократни и периодични. Периодичните плащания най-често са месечни.
По естество на социалното осигуряване обезщетенията се изплащат по задължителното социално осигуряване и по програмата за държавно социално подпомагане.
Напоследък най-честата заявка за търсене е заявката за детски надбавки. В Руската федерация има закон „За държавните помощи за граждани с деца“. Този закон установява видовете обезщетения, дължими на граждани с деца, процедурата за преизчисляване и индексиране на държавните обезщетения, процедурата за изчисляване на средните доходи, а също така посочва правото на получаване на обезщетения в различни ситуации, размера и периодите на плащания в тези ситуации . Ситуациите включват бременност и раждане, регистрация с лечебни заведенияна ранни датибременност, бременност на съпругата на наборен военнослужещ, както и необходимостта от осигуряване на дете на наборен военнослужещ.
Този документ също така посочва, че от бенефициентите се изисква да уведомяват за промени в техните условия и условия, които са съществени за решението за изплащане на обезщетения.
Лесно ли е да получите такива предимства? Какви документи трябва да бъдат предоставени? Ето един пример: месечна помощ за периода на отглеждане на дете при навършване на 1,5 години. На първо място, например, студенти, аспиранти, студенти, както и бащи студенти имат право на такава надбавка. За да получи тази надбавка, образователната институция трябва да предостави копие от акта за раждане (осиновяване) на детето, копия от удостоверения за раждане (осиновяване) на други деца, заявление, адресирано до ректора за изплащане на надбавка за отглеждане на дете и отпуск , както и удостоверение, че другият родител не получава родителски обезщетения на мястото си на обучение и не е в родителски отпуск. Помощта се назначава и изплаща, ако ректорът или директорът на учебното заведение издаде подходяща заповед. Ако обучението приключи преди детето да навърши 1,5 години, тогава на мястото на обучение се взема удостоверение за последното плащане, направено от ученика. образователна институция, а при кандидатстване за работа продължават да получават обезщетения до навършване на 1,5 години на детето.
През 2014 г. минималният размер на такава надбавка е 2 576 рубли 63 копейки за първо дете, максималният е 10 360 рубли 50 копейки. Струва си да се отбележи, че не само студентите имат право на тази надбавка, но и майките по договора, роднини на детето, които подлежат на задължително социално осигуряване, както и роднини, които не подлежат на задължително социално осигуряване, например, ако майка или баща на детето са починали, лишени са от родителски права и др.
Федералният закон "За държавното социално подпомагане" също, наред с други неща, съдържа информация за обезщетенията. Този закон беше одобрен от Съвета на федерацията на 2 юли 1999 г. Към момента вече е изготвено изданието му, което все още не е влязло в сила. Понятието "социално подпомагане" включва социални помощи, социални добавки към пенсии, социални услуги, субсидии и стоки, които са жизненоважни за групите от населението в ситуации, предвидени в този закон.
Въпросите, свързани с обезщетението, се уреждат от Кодекса на труда на Руската федерация. Съгласно този документ такива плащания на уволнен служител се извършват в случай, че трудов договорпрекратено поради ликвидация на дружество или организация. Това е посочено в член 178 от Кодекса на труда на Руската федерация. Що се отнася до размера на обезщетението, то съответства на средната месечна работна заплата на уволнения работник. Освен това служителят има право на допълнителни плащанияв размер на средната месечна работна заплата. Трябва да се отбележи, че два месеца са максимален срокпрез който се изплаща заплащането на уволнения служител. Ако служител намери нова работапреди изтичането на два месеца плащанията спират.
Ако след уволнение служителят се обърна към службата по заетостта и дори с помощта на тази организация не може да намери нова работа, тогава периодът на плащане може да бъде удължен до три месеца.
След като се запознахме с Главна информацияпо отношение на плащането на различни обезщетения става ясно: независимо да разберете невероятното в големи количествадокументи и закони изглежда почти невъзможно. В тази ситуация професионалните адвокати могат да окажат неоценима помощ.
Може също да се интересувате от:
Начини за ликвидиране на LLC
Всеки предприемач, отваряйки собствен бизнес, очаква да спечели печалба, но понякога бизнесът се превръща в дългове и единственият изход от ситуацията е да поправи ...
Как мога да получа гражданство на Руската федерация?
Получаването на гражданство е важна стъпка в отношенията с държавата. Да бъдеш гражданин означава да се наслаждаваш напълно на...