INтази индустрия международно право, за разлика от редица други негови клонове, докато не бъде извършена кодификацията, остава множество договорни актове.
На първо място, това са общи за повечето държави конвенции, които регулират сътрудничеството в борбата с престъпността, междудържавните отношения с цел предотвратяване и наказване на действия, опасни за международната общност или за няколко държави.
Списъкът с такива действия е обширен, ще назовем най-значимите в нашето време:
Конвенция за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид, 1948 г.;
Международна конвенция за потискане и наказание на престъплението апартейд, 1973 г.;
Конвенция срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения или наказание, 1985 г.;
Конвенция за предотвратяване и наказание на престъпления срещу лица с международна защита, включително дипломатически представители, 1973 г.;
Международна конвенция срещу вземането на заложници
Конвенция за физическа защита на ядрения материал
Конвенция за престъпленията и някои други деяния, извършени на борда на самолети, 1963 г.;
Конвенция срещу противозаконно отнеманесамолет през 1970 г.;
Конвенция за борба с незаконните актове срещу безопасността на гражданското въздухоплаване, 1971 г. и нейния допълнителен протокол за борба с незаконните актове на насилие на летищата, обслужващи международната гражданска авиация, 1988 г.;
Конвенция за борба с незаконните действия срещу безопасността на морското корабоплаване и допълнителен протокол към нея за борба с незаконните действия срещу безопасността на неподвижните платформи, разположени на континенталния шелф, 1988 г.;
Единна конвенция за наркотичните вещества, 1961 г. (с Протокол за изменение, 1972 г.);
Конвенция за психотропни веществаах 1971 г.;
Конвенция на ООН срещу незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества, 1988 г.;
Международна конвенция за борба с фалшифицирането на валута, 1929 г
Към този списък трябва да се добави Конвенцията за открито море от 1958 г. и Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г., които (съответно членове 14-21 и 100-107) определят мерките за борба с пиратството по море.
Руската федерация участва в тези конвенции по наследство. Най-новите договори включват Международната конвенция за борба с бомбардировките на тероризма, приета под егидата на ООН (отворена за подписване на 12 януари 1998 г.) и Международната конвенция за борба с финансирането на тероризма (отворена за подписване на 10 януари , 2000). Руската федерация ратифицира тези конвенции съответно на 13 февруари 2001 г. и на 10 юли 2002 г. От особено значение е Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност, приета в началото на века, която най-накрая беше одобрена и отворена за подписване от всички държави в Палермо (Италия) през декември 2000 г. Руската федерация стана една от първите страни, подписали тази конвенция. В същото време бяха приети и отворени за подписване Протоколът срещу контрабандата на мигранти по суша, море и въздух и Протоколът за предотвратяване, потискане и наказание на трафика на хора, особено на жени и деца, които допълват Конвенцията. Съществуват и множество актове от регионален характер, включително европейски конвенции (относно потискането на тероризма от 1997 г., за изпирането, разкриването, конфискацията и конфискацията на облаги от престъпление от 1990 г., Наказателноправната конвенция за корупцията от 1999 г.).
Специална група източници на международното наказателно право са актовете, регулиращи сътрудничеството в борбата срещу престъпленията срещу мира и сигурността на човечеството, с военните престъпления. Това:
Споразумение за съдебно преследване и наказание на големите военни престъпници в Европа от 8 август 1945 г. и приложен към него Устав на Международния военен трибунал,
§ 2. Източници на международното наказателно право
който по-късно стана известен като Нюрнбергския трибунал, който осъди група лидери на фашистка Германия;
Устав на Международния военен трибунал в Токио за Далеч на изтокот 19 януари 1946 г.;
Хартата Международен трибунал, създадена в съответствие с Резолюция 827 на Съвета за сигурност на ООН от 25 май 1993 г., с цел наказателно преследване на лица, отговорни за сериозни нарушения на международните хуманитарно правона територията на бивша Югославия;
Устав на Международния трибунал за Руанда, създаден в съответствие с Резолюция 995 на Съвета за сигурност на ООН от 8 ноември 1994 г.;
Женевските конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г. и техните допълнителни протоколи от 1977 г.;
Конвенция за военни престъпления и престъпления срещу човечеството от 1968 г
Последният актОриентиран към упражняването на юрисдикция „над отговорните за най-тежките престъпления, предизвикващи загриженост за международната общност“ е Статутът на Международния наказателен съд, който влезе в сила на 1 юли 2002 г.
В научната литература и в материалите на Асоциацията по международно право - неправителствена международна организация - са разработени предложения относно изготвянето и сключването на единна конвенция "За международните престъпления" (има предвид онези деяния, които много учени квалифицират като престъпления). с международен характер). Препоръката за приемане на „всеобхватен договор“ беше представена на VIII конгрес на ООН за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите, проведен през 1990 г. (предлагат се и „ стандартни договори» за екстрадиция, за взаимопомощ по наказателни дела).
Двустранните споразумения набират сила - по ст общи въпросисътрудничество в борбата с престъпността (с Кралство Швеция от 19 април 1955 г., с Република Узбекистан от 27 юли 1995 г., с Кралство Испания от 17 май 1999 г.) и за координация на борбата срещу незаконния трафик в наркотици и психотропни вещества (с Обединеното кралство, Китай, Бразилия и др.).
Глава 17 наказателно право
Нормите на международното наказателно право си взаимодействат с нормите на вътрешното наказателно право. Съответният подход е изразен в Наказателния кодекс на Руската федерация: „Този кодекс се основава на Конституцията Руска федерацияи общопризнати принципи и норми на международното право” (Част 2, чл. 1).
Проявление на такова взаимодействие са разпоредбите на руското наказателно право, чието създаване и съдържание са обусловени от международни договори. Сред тях, в действащия Наказателен кодекс на Руската федерация, чл. 11 - 13 от Общата част, съдържащи формулировки, пряко свързани с международните договори на Руската федерация, международното право, както и чл. 205, 205 1 , 206, 211, 227, 252, 253 от Особената част. гл. 34 "Престъпления против мира и сигурността на човечеството" (чл. 353-360) от Кодекса, който определя елементите на такива престъпни деяния като планиране, подготовка, започване или водене на агресивна война, развиване, производство, натрупване, придобиване или продажба на химически, биологични, токсични, както и други видове оръжия за масово унищожение, забранени с международен договор на Руската федерация, използване във въоръжен конфликт на средства и методи, забранени от международен договор на Руската федерация, използване на оръжия за масово унищожение, забранени с международен договор на Руската федерация, геноцид и др. Наказателният кодекс все още не е въвел квалификацията на международен тероризъм, какво трябва да се направи в контекста на международните задължения. Стъпка в тази посока беше включването в кодекса от Федералния закон от 24 юли 2002 г. на такъв състав като финансиране на терористичен акт или терористична организация (член 205 1).
Източниците на международното наказателно право включват: международни договори, обичайни норми на правото, съдебни прецеденти, решения на международни организации, общи принципи на правото, национални закони.
Основните източници на CBM са международни договори: конвенции, харти, устави, споразумения. В момента има няколкостотин международни договора, както универсални, така и регионални и двустранни, относно престъпността и наказуемостта на международни престъпления и престъпления от международен характер, за екстрадирането на престъпници, за взаимопомощ наказателно право, за реда и основанията за наказателно преследване и др.
Сред универсалните международни договори, по които са страни много страни по света, можем да посочим: Женевската конвенция за забрана на трафика на жени и деца от 1921 г., Женевската конвенция за борба с фалшифицирането на пари от 1929 г., Конвенцията за Предотвратяването и наказанието на престъплението геноцид от 1948 г., Виенската конвенция срещу незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества от 1988 г., Конвенцията за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химически оръжия и за тяхното унищожаване от 1993 г., Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност от 2000 г. и др. международен договоре правно обвързващ за държавите-членки. Международните договори обаче имат ограничен кръг от участници: не всички държави ги подписват. Тоест, от формална гледна точка, предписанията на такива международни договори не са обвързващи за държавите, които не участват в тях.
Това правило, традиционно за международното право като цяло, е трудно за възприемане във връзка с наказателното право, тъй като националното наказателно право традиционно разширява своите принципи върху всичко, което принадлежи на неговата юрисдикция териториално и субективно, то е всеобхватно императивно. Въпреки това международното наказателно право, въпреки че съдържа някои от принципите, заимствани от националното наказателно право, в същото време основава своята юрисдикция на международното публично право. Тоест действието на международното наказателно право се прилага само за страните по конкретни споразумения.
Обичаят е друг източник на международното наказателно право. Обичайните правила може да нямат писмена форма на изразяване или могат да бъдат въплътени в писмена форма на международен инструмент, който е или обвързващ за ограничен брой участници, или като цяло има препоръчителен характер. Същността на обичайните норми на международното наказателно право е, че те стават задължителни за всички държави. Държавите по света започват да ги следват, да ги възприемат като общопризнати. В същото време държавите може да не са страни по определен международен инструмент, но ако следват неговите предписания, тогава такива обичайни правила стават общопризнати принципи и правила на международното наказателно право. Ярък пример за такъв обичай за повечето държави е Хартата на Международния военен трибунал в Нюрнберг от 1946 г., която е приета само от четири държави (САЩ, Великобритания, СССР, Франция), но по-късно нейните норми са одобрени от повечето държави. Това беше потвърдено от подписването на Резолюцията на Общото събрание на ООН през 1946 г. И въпреки че резолюциите на този международен орган имат съвещателен характер, нормите на Устава на Трибунала са получили статут на общопризнати. Впоследствие те бяха залегнали в националното законодателство на много страни.
Също така пример за обичайно право може да бъде правило относно екстрадирането на престъпник. Лице подлежи на задължителна екстрадиция, ако има международно споразумение между държавите. Ако няма такъв договор, тогава за редица държави може да се прилага обичайното правило: виновната държава или екстрадира, или изправя пред съда наказателна отговорност.
Понастоящем международното наказателно право се формира чрез взаимното влияние на договорни норми, обичаи, национално законодателство и решения на международни организации. Общопризнатите норми и принципи на международното наказателно право са такива норми и принципи, които достатъчно мнозинство от държавите считат за задължителни. Общопризнатите норми на международното наказателно право могат да бъдат както нормите на международните договори, така и обичайните норми на правото. Статутът на Международния наказателен съд от 1998 г. отбелязва, че Съдът прилага международни договори, принципи и норми на международното право, включително общопризнатите принципи на международното право за въоръжени конфликти 13 .
Източникът на международното наказателно право са съдебните прецеденти. Разпоредбите на решението на Нюрнбергския трибунал станаха правно основаниеза определяне на престъпления против мира и сигурността на човечеството, отговорността на физическо лице и организации, неизбежността на наказателната отговорност, независимо от служебното положение на извършителя, изпълнение на заповед и др.
Използването на съдебния прецедент като източник на международното наказателно право е посочено в чл. 23 от Статута на Международния трибунал за Руанда от 1994 г., като наказание за престъпления, извършени в Руанда, Трибуналът налага лишаване от свобода, като при определяне на условията му се ръководи от общата практика на присъда на лишаване от свобода в съдилищата на Руанда.
Статутът на Международния наказателен съд посочва използването на съдебен прецедент, но не вътрешен, а негов собствен. Статутът установява, че Съдът може да прилага принципите и правните норми в съответствие с начина, по който са били тълкувани в предишните му решения.
Решенията на международните организации като прецедент също трябва да бъдат посочени като източник на международното наказателно право. Такива източници включват онези актове на международни организации, които са обвързващи. По отношение на международното наказателно право източникът е приемането с резолюция на Съвета за сигурност на ООН през 1993 г. на Статута на Международния трибунал за преследване на лица, отговорни за сериозни нарушения на международното хуманитарно право, извършени на територията на бивша Югославия от 1991 г. и създаването на Международния трибунал за Югославия. Решенията на Съвета за сигурност на ООН за създаване на Международни трибунали за Югославия и Руанда бяха признати от държавите. Тези решения се основават на компетентността на Съвета за сигурност на ООН. В съответствие с Устава на ООН Съветът за сигурност на ООН решава въпросите на войната и мира, проблемите на осигуряването международен мири законността и реда, както и всичко необходимо за осигуряване на подходящо ниво на международна сигурност. Легитимността на тези решения се основава на тяхното признаване от държавите, а не на опитите да се обоснове приемането им чрез позоваване на съответните разпоредби на Устава на ООН. Създаването на международни трибунали чрез приемането на универсални конвенции би отнело значително време и не е известно дали би било успешно.
В същото време решенията на международни организации, които имат съвещателен характер, не могат да се считат за източник на международното наказателно право, тъй като са диспозитивни и в повечето случаи не съдържат специфични норми на международното наказателно право (резолюции на Общото събрание на ООН) .
Друг източник на международното наказателно право се нарича основни принципиправо (чл. 21 от Статута на Международния наказателен съд). Те се разбират като общи принципи на правото, взети от национални закониправните системи на света, включително националните закони на държавите, които обикновено упражняват юрисдикция върху въпросното престъпление, при условие че тези принципи не са в противоречие със Статута, с международното право и международните норми и принципи.
Правна природаТези принципи се тълкуват различно: някои автори смятат, че тези принципи са характерни не само за правните системи на държавите, но са приети и от международното право, други смятат, че тези принципи трябва да се разбират само като принципи, присъщи на вътрешното право. Общите принципи на правото включват национални правни разпоредбии принципи, съвместими с международното наказателно право. Използването на общи принципи на правото е необходимо в случаите, когато няма съответни разпоредби в международното наказателно право, които да разрешат проблема. За да се привлече наказателна отговорност по международното наказателно право в такива ситуации, ще трябва да се обърне към вътрешното право на държавите, което е в съответствие с общопризнатите международноправни норми и принципи.
Националните наказателноправни норми се признават за източник на международното наказателно право. Съставите на много престъпления от международен характер се основават на национални дефинициисъответни престъпления. Това се отнася за понятията фалшифициране, подкуп, унищожаване културна ценност, незаконен оборот на оръжие, незаконно придобиване, съхранение и продажба на наркотични вещества, незаконна експлоатация на труда и др.
Съществува обаче известна специфика в прилагането на международноправните норми в рамките на националното законодателство. Част 1 чл. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация гласи, че престъпността на деянието, както и неговата наказуемост се определят само от този кодекс. Следователно, според наказателното законодателство на Руската федерация, прякото позоваване на нормите на международния договор на Руската федерация е изключено при квалифициране на престъпление. В същото време Наказателният кодекс на Руската федерация съдържа членове с бланкетни разпореждания, при прилагането на които е възможно да се вземат предвид редица норми на международното наказателно право. Има всички основания членовете на Наказателния кодекс на Руската федерация за международни престъпления и престъпления от международен характер да бъдат приписани на членове с бланкетни диспозиции.
Следователно, когато в Наказателния кодекс на Руската федерация признаците на международно престъпление са разкрити като цяло и те са свързани с общопризнатите принципи и норми на международното право или са предвидени от международен договор на Руската федерация, тогава напълно допустимо е да се позовава на последното при тълкуване на подобно престъпление. Така че в разпоредбата на чл. 356 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Използване на забранени средства и методи за водене на война“ не разкрива всички средства и методи, класифицирани като забранени. За уточнение обективна странаот това престъпление е необходимо да се позовават на четирите Женевски конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г. и др. международни документиратифицирани от Руската федерация или общопризнати 16 .
Във всички наказателно-процесуални документи при квалифициране на престъпление се изключва позоваването на международни източници, прилага се само Наказателният кодекс на Руската федерация. При разкриване на съдържанието на престъпление, предвидено в статия с бланкетна диспозиция, е разрешено да се използват и да се позовават на разпоредбите на нормите на международното наказателно право, предвидени от международен договор на Руската федерация или които са общопризнати.
Както отбелязва професор Л. В. Иногамова-Хегай, „в наказателното законодателство на Руската федерация трябва да се прилагат международни норми. Същността на международното наказателно право е, че дефиницията на престъпление, признато като такова от международното наказателно право и приложимите правни възражения или други правни стандарти, определящи законността на деянията, е прерогатив на самата държава, прилагаща вътрешното си право и наказателно преследванеи наказанието за такова престъпление се извършва в съответствие с това законодателство. Международното наказателно право, отчитайки особеностите на националните правни системи, предвижда, че редица наказателни правни понятиядържавите прилагат според своите правни принципи. Отчитането на особеностите на вътрешното наказателно право е допустимо, когато те не противоречат на общопризнати принципи. международни принципии норми."
Към днешна дата основно се е развила система от източници на международното наказателно право, предимно под формата на специални договори, насочени към потискане на престъпленията, както и специфични членове в конкретен договор, които пряко предвиждат отговорност за международни престъпления и престъпления на международно характер. Друга особеност на източниците на международното наказателно право е, че няма единен кодекс.
Международният договор в момента е основният източник на международното наказателно право. Всички характеристики на международния договор, които са характерни за международноправното регулиране изобщо, са характерни и за международния договор в областта на международното наказателно право.
Условно тези международни договори могат да бъдат разделени на две части: международни договори, които се предвиждат както в мирно време, така и по време на въоръжени конфликти; международни договори, които са валидни само по време на въоръжени конфликти.
Примери за първата група договори са Международната конвенция за потискане и наказание на престъплението на апартейда от 1973 г., Статута на Нюрнбергския трибунал от 1945 г., пример за втората са Женевските конвенции от 1949 г. за защита на жертвите на война.
В редица международни споразумения има членове, отнасящи се до международното наказателно право, чието действие се осъществява както в мирно време, така и по време на въоръжени конфликти. Примерите включват Всемирната пощенска конвенция, Конвенцията за физическа защита на ядрения материал, Международната конвенция по морско право от 1982 г., където има член за сътрудничество между държавите в борбата с пиратството.
Източниците на международното наказателно право трябва да включват и договори, които установяват граници на упражняването на наказателна юрисдикция в конкретни пространствени зони, които предвиждат ограничаване на тази юрисдикция по отношение на съответните категории лица.
Договорните източници на международното наказателно право служат като важен инструмент в борбата на народите и държавите за предотвратяване на международни престъпления, като подготовка за агресивна война, нарушаване на международния мир, т.е. действията на държавите и лицакоито нанасят сериозни щети на цялата международна общност и изискват извършителите, които носят международна отговорност на държавите, да бъдат изправени пред съда.
Например в чл. 1 от Международната конвенция за потискане и наказание на апартейда от 1973 г., апартейдът и свързаните с него политики и практики на расова сегрегация и дискриминация се квалифицират като сериозна заплаха за международния мир и сигурност. Конвенцията за предотвратяване и наказание на престъпления срещу лица с международна защита, включително дипломатически представители, квалифицира действията срещу тези лица като сериозна заплаха за нормалните отношения, необходими за сътрудничество между държавите. В съвременното международно право се е развила система от договорни норми, които пряко задължават държавите да преследват и наказват престъпници, които извършват международни престъпления и престъпления от международен характер (наскоро бяха сключени споразумения за наказване на престъпници, които извършват обикновени престъпления на териториите на други държави).
Въпреки това договорната система от източници на международното наказателно право започва да се оформя след Втората световна война края на XIXи началото на 20 век. вече се характеризира с появата на международни договори в областта на регулирането на въоръжените конфликти (Хагските конвенции за законите и обичаите на войната от 1899 и 1907 г.), които повдигнаха въпроси за международната отговорност на държавите и лицата за незаконни действия на международен характер. До началото на 40-те години на XX век. цяла линияразпоредби, които днес намират отражение в международните договори, са се превърнали в международни правни обичаи. Въпреки това, за разлика от други клонове на международното право, ролята на обичаите като източник на международното наказателно право е сравнително малка.
В литературата е изразена гледната точка, че понастоящем поради трудностите, които възникват по пътя на споразуменията по една или друга специфична норма на поведение на държавите, обичайните норми на международното право играят по-голяма роля от договорите. Трудно е да се съгласим с тази гледна точка, тъй като установената обичайна норма на международното наказателно право, при цялото си значение, която има, не може да отрази адекватно промените, настъпващи в характера на международните отношенияи тенденции, които трябва да бъдат осуетени в интерес на цялото човечество. Въпреки че се съгласявам, че създаването на договорна норма изисква големи усилия, основното внимание обаче трябва да бъде насочено именно към постигането на споразумения, тяхното изпълнение и контрола върху тяхното изпълнение.
Говорейки за връзката между обичайните и договорните норми на международното наказателно право, трябва да се подчертае, че по правило договорните норми, по-специално в областта на законите и обичаите на войната, се основават на международните обичаи, като тяхната кодификация. Международният военен трибунал в Нюрнберг заяви, че повечето от правилата, отразени в IV Хагска конвенция от 1907 г., са признати от цивилизованите нации и се считат за действащи закони и обичаи на войната. Допълнителен протокол (I) от 1977 г. към Женевските конвенции от 1949 г. за защита на жертвите на войната в основните си разпоредби отразява действащото обичайно международно право (например член 35, който говори за правото на избор на методи за водене на война; член 37 , който забранява коварството; 38 и 39 за емблеми и др.).
В международното наказателно право (в частта, която се отнася до законите и обичаите на войната) много международни договори се разглеждат като отражение на съдържанието на нормите на международното обичайно право, т.е. правилата на договорите са задължителни и за държави, които не са страни по тях, като обичайни норми (например Хагските конвенции от 1899 и 1907 г., Конвенцията от 1948 г. за предотвратяване и наказание на геноцида). На това се обръща внимание в литературата, от която по-специално изхожда практиката на Международния военен трибунал в Нюрнберг и практиката на националните съдилища.
Статут на Международния трибунал за наказателно преследване на лица, отговорни за сериозни нарушения на международното хуманитарно право, извършени на територията на бивша Югославия, създаден въз основа на резолюция на Съвета за сигурност от 25 май 1993 г., приета през 1994 г. на 46-та сесия на Проектът за статут на Международния наказателен съд на ILC на ООН и проекта на Кодекса за престъпления срещу мира и сигурността на човечеството потвърдиха (членове 2, 20 и 22) обичайната правна природа на законите и обичаите на войната, тъй като те бяха залегнали в редица международни договори. Тези документи могат да се разглеждат като важни източници на международното наказателно право.
Що се отнася до оценката на самото значение на кодификационната дейност на Комисията по международно право при разработването на Статута на Международния съд и на Кодекса за престъпленията срещу мира и сигурността на човечеството, трудовете на проф. V.C. Верещетин. руска наукамеждународното право вече е отговорило на разработването от Комисията по международно право на Организацията на обединените нации на правни документи, които са важностза цялото човечество при установяването на световен ред, основан на върховенството на закона.
Източниците на международното наказателно право, които условно могат да бъдат наречени косвени или спомагателни, трябва да включват вътрешните закони, в една или друга степен, насочени към преследване и наказание за извършване на международни престъпления или престъпления от международен характер.
Вътрешните закони, приети в редица държави по същия въпрос, са в състояние да повлияят на възникването на обичайна норма на международното наказателно право. Например, законите, приети от държавите за борба с терористични актове от международен характер, могат да доведат до появата на норма на международното право, забраняваща подобни действия, квалифицирайки ги като престъпни и повдигайки въпроса за международната наказателна отговорност на отделните лица.
Редица щати приеха закони, забраняващи наемничеството. Обединеното кралство има Закон за приемане военна службав чужбина, приет през 1870 г.; Белгийското законодателство е запознато с правилата, изрично забраняващи назначаването на цивилнив чужди армии без разрешение от Короната (Закон 1951); във Франция чл. 85 от Наказателния кодекс забранява вербуването в мирно време от името на чужда сила. Членове 958 - 960 разд. 18 от Кодекса на САЩ забранява дейности, които могат да навредят на отношенията на САЩ с други държави.
При цялата непоследователност на тяхното използване и дори неизползване, когато става дума за наемници, самото присъствие национално законодателство, наказващ наемничеството, оказва влияние върху развитието на международни правни норми, които квалифицират наемничеството като международно престъпление, а наемниците като престъпници (Конвенция на ОАЕ от 1977 г., проект на Конвенция на ООН).
Забраната на робството и търговията с роби, тяхното премахване е резултат от трансформации в държавите, по-специално американските щати през 19 век, които намират израз в съответните закони и в Общия акт за Конго, приет през 1885 г. Конференция, чл. 9 от които потвърждават, че търговията с роби е забранена от международното право и забранява използването на територията в басейна на Конго като пазари за роби и транзитни маршрути за транспортиране на роби. През 1926 г. е приета специална Конвенция за робството.
Наричаме вътрешното право спомагателен източник на международното наказателно право и защото то като че ли потвърждава вече съществуващите обичайни норми на международното наказателно право или осигурява прилагането на принципите и нормите на международното наказателно право на териториите на държавите. Пример е институцията за екстрадиция на престъпници, които подлежат на задължителна екстрадиция, ако има специален договор, а при липса на такъв се прилага обичайната международна норма „или екстрадирай, или съди”.
Като източник на международното наказателно право съдебните решения са от известно значение.
Общоприето е, че присъдив международните отношения не представляват собствен източник на правото. Съдебните решения обаче оказват влияние върху развитието на международното право, като потвърждават или посочват липсата или наличието на една или друга международноправна норма.
Съдебните решения оказват голямо влияние върху формирането както на общи принципи, така и на специфични норми на международното право, по-специално в областта на законите и обичаите на войната. Така например Общото събрание на ООН на 11 декември 1946 г. „потвърди принципите на международното право, признати от статута на Нюрнбергския трибунал и намери израз в присъдата на Трибунала“. Резолюцията предлага на Комитета за кодификация на международното право да ги включи "в общата кодификация на престъпленията срещу мира и сигурността, срещу човечеството или в международния наказателен кодекс" (95/1). ООН счита Нюрнбергските принципи за общопризнати, които, като се основават на предварително установени норми на международното право, му придават по-нататъшно развитие.
Нюрнбергските принципи, които намериха израз в решението на съда, станаха основа за формирането на списък от престъпления, които водят до международна наказателна отговорност, нови норми на международното наказателно право. Те включват Конвенцията от 1948 г. за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид.
Женевските конвенции за защита на жертвите на война от 1949 г. изрично криминализират военните престъпления, които не са споменати в Хагските конвенции от 1907 г., но са изрично осъдени от Хартата и Нюрнбергския трибунал. Редица резолюции на Общото събрание на ООН директно осъждат политиката на апартейда, депортирането на местното население като международни престъпления, което несъмнено отразява влиянието на принципите, залегнали в присъдата на Нюрнбергския трибунал.
Принципите на Хартата и решението на Нюрнбергския трибунал оказаха голямо влияние върху развитието на международноправните норми за екстрадиране на военнопрестъпници и нормите, свързани с проблема с непредоставянето на давност за тези престъпления. Резолюцията на Общото събрание на ООН от 13 февруари 1946 г. „Екстрадиция и наказание на военнопрестъпници“ и резолюцията на Общото събрание на ООН от 31 октомври 1947 г. „Екстрадиция на военни престъпници и предатели“ говори за задължението за екстрадиране на лица, извършили престъпления, предвидени в Хартата на Нюрнбергския трибунал (член 6 - престъпления срещу мира, военни престъпления и престъпления срещу човечеството). Декларация за териториално убежище, приета от Общото събрание на XXII сесия през 1967 г., в чл. 1 изрично гласи: „Правото да се търси убежище и да се ползва от убежище не може да се позовава на лице, по отношение на което има съществени основания да се смята, че е извършило престъпление срещу мира, военно престъпление или престъпление срещу човечеството... " (2312/XXP).
Съгласно чл. I, IV от Конвенциите от 1968 г. относно неприложимостта на давността за военни престъпления и престъпления срещу човечеството, не се прилага срок на давност за военни престъпления и престъпления срещу човечеството (чл. I), а държавите-страни са длъжни да вземат законодателни и други мерки за осигуряване на тези разпоредби (чл. IV) (2391/XXIII).
Съдебните решения пряко задължават само страните в процеса да изпълнят съдебното решение. Изкуство. 59 от Статута на Международния съд подчертава, че решението на съда е задължително само „за страните по делото и само за този случай„Но съдът в друг, специфичен, но подобен случай може да вземе предвид решението на съда в първия случай и да използва своите аргументи и дори самото решение.
Ролята на непряк източник на международното наказателно право играят както решенията, така и присъдите на националните съдилища. Например в процеса срещу наемници в Луанда (1976 г.) беше посочено престъпното естество на наемничеството, а действията на наемниците бяха квалифицирани като международни престъпления.
По инициатива на правителството на Народна република Ангола е създадена Международна комисия за разследване на дейността на наемниците. Тя анализира международната практика в борбата срещу наемниците, резолюциите на ООН и ОАЕ по този въпрос, разследва престъпленията на наемниците в Ангола и разработи проект на Конвенция за превенция и забрана на наемниците.
С указ от 15 юни 1979 г. Народният революционен съвет на Камбоджа създава Народния революционен трибунал в Пном Пен, за да съди престъпленията на геноцида, извършени от кликата на Пол Пот и Иенг Сари. Член 1 от Указа говори за отговорност за геноцид.
В чл. 2 от Указа е предвидено наказанието за подбудители и извършители - лишаване от свобода за срок от 15 до 20 години, или доживотен затвор, или смъртно наказание. Преките извършители подлежат на лишаване от свобода за срок от 5 до 15 години и ако има такива смекчаващи вината обстоятелстванаказанието може да бъде по-малко от 5 години затвор. Предвидена е възможност за частична или пълна конфискация на имущество.
В присъдата по-специално се посочва, че обвиняемите Пол Пот и Иенг Сари са извършили следните престъпления: унищожаване на много социални слоеве; почти пълното унищожаване на офицери и войници, подкрепяли предишното правителство, интелигенцията, както и лица и организации, считани за враждебни на режима; унищожаване на духовенство, вярващи, системно унищожаване на националните малцинства, насилствена асимилация, унищожаване на имигранти от други страни; разрушаване на семейството социални основи; масови убийства; организирането на "народни комуни" - прикрити концентрационни лагери, принуда към работа и живот в условия, водещи до физическо и психическо унищожаване на личността; масови убийства на малки деца; използването на изтезания и други специфични методи за тероризиране на населението. Съдът е посочил пряк умисъл при извършване на престъплението геноцид. Въз основа на постановлението съдът призна Пол Пот и Иенг Сари за виновни в престъплението геноцид, осъди ги задочно на смъртно наказаниеобяви цялото им имущество за конфискация.
В Съединените щати се проведоха два процеса, в които подсъдимите бяха оправдани с мотива, че са действали в съответствие с международното право, борейки се срещу нарушенията му от правителството на САЩ, определени от международните споразумения като международни престъпления.
В един случай подсъдимите протестираха пред военноморски флот тренировъчен центърв района на Големите езера на 14 ноември 1984 г. срещу военната намеса на САЩ в Централна Америка и разработването на нападателни ядрени оръжия от администрацията на Рейгън. Те бяха обвинени в извършване на тежко престъпление от тълпата и оказаха съпротива при ареста. През трите дни и половина на процеса бяха изслушани осем експерти по проблемите на ядрените оръжия и международното право. На 15 април 1985 г. подсъдимите са оправдани по всички обвинения.
Почти за първи път в историята на американското правосъдие по това дело съдия Алфонс Е. Вит каза, че заплахата от използване на ядрено оръжие нарушава международното право. Този случай веднага беше използван като прецедент в друг случай в Чикаго месец по-късно. Обвиняемият се опитал да се срещне с консула Южна Африкада обсъди с него политиката на апартейда, провеждана от неговото правителство. Консулът отказал, в отговор на това подсъдимите решили да не напускат помещението на консулското представителство. Те бяха арестувани и обвинени в нарушаване на наредба на градския съвет на Чикаго, забраняваща „незаконни дейности“. Защитата представи набор от доказателства, показващи, че правителството на Южна Африка, чрез политиката си на апартейд, извършва международни престъпления и че подсъдимите са действали разумно в опитите си да спрат продължаването на тези престъпления. В този случай журито отхвърли всички обвинения, повдигнати срещу протестиращите. Съдебните решения в тази конкретна област са имали и оказват сериозно влияние върху възникването и развитието на международното наказателно право.
Познаваме редица международни договори, решения на международни организации, които съдържат принципи и норми, формулирани в резултат на разглеждане на конкретни казуси както от международни съдилища, така и от съдилища на отделни държави, които потвърждават и конкретизират определени разпоредби на международното наказателно право в конкретни ситуации.
В тази връзка съдебните решения следва да се приписват на непреки или спомагателни източници на международното наказателно право, като важна ролявъв формирането и развитието на тази индустрия.
Спомагателните източници на международното наказателно право трябва да включват решенията на международните организации и преди всичко на органите на ООН, като Общото събрание и Съвета за сигурност. Ако има повече или по-малко единна гледна точка по отношение на решенията на Съвета за сигурност на ООН сред международните юристи и те, в съответствие с чл. 25 се считат за задължителни правила за поведение, които трябва да се спазват от всички държави, тогава резолюциите на Общото събрание на ООН или други органи на ООН в по-голямата си част не се считат за източници на международното право. При това те се позовават на чл. 11 от Устава на ООН, който ги посочва като препоръки. В същото време в литературата съществува гледна точка, според която решенията на международните органи, по-специално тези, приети от Общото събрание на ООН единодушно, могат да се считат за обвързващи и трябва да се считат за такива, ако тези решения са базирани на Устава на организацията и са тълкуване на уставните разпоредби.
Независимо от тези гледни точки, решенията на международните органи оказват влияние върху развитието на международното право в конкретни области и това влияние се осъществява чрез разработване на базата на тези решения на проекти на международни договори, решения международни съдилища, чрез практиката на държавите, които вземат предвид и прилагат тези решения.
Могат да се отбележат и такива решения на международни организации, които се изпълняват и контролират в без провалспециално създадени допълнителни органи (например Декларацията на Общото събрание на ООН за предоставяне на независимост на страните и народите от 1960 г. се счита за обвързващ документ на ООН и въвежда принципа за премахване на колониализма в международното право). Такива решения на международни организации със сигурност служат като източник на международното право.
Американският съдия Джесип, в случая с Югозападна Африка, заяви направо: изглежда, че нормата за недискриминация се е превърнала в норма на международното право с помощта на резолюции на Общото събрание и други международни органи.
Въпреки че чл. 38 от Статута на Международния съд не споменава резолюциите на международни организации като източник на международното право; съдът използва тези резолюции и декларации в редица свои решения.
Повечето изследователи признават решенията на международните организации като косвен източник на международното право и международното наказателно право.
На международния симпозиум по международно наказателно право през октомври 1987 г. в Прага „Характеристики на кодификацията на международното наказателно право” беше отбелязано, че резолюциите на Общото събрание на ООН определят – международната наказателна политика, елементите на престъпността и не съдържат санкции. В това отношение остават две решения: „ Първото е държавите да включват резолюции на ООН относно международните престъпления в своите НК и по този начин да прилагат санкцията, основана на вътрешното наказателно право. По този начин те могат да прилагат принципа на универсален наказателен авторитет и своята юрисдикция може да надхвърли териториалния принцип“. От друга страна, ако няма законова уредба на наказанието, държавата може да приложи принципа aut dedere aut punere, т.е. лице се екстрадира в държава, която желае да го преследва. В този случай задължението за екстрадиране произтича от международното право. Тази гледна точка изхожда от факта, че резолюцията на Общото събрание на ООН има характер на източник на международното наказателно право.
Различни органи на ООН са приели цяла поредица от международни актове, които са пряко свързани с наказателното право. Те включват например Стандартните минимални правила за третиране на затворници, Декларацията за защита на всички лица от изтезания и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения или наказание, Кодекса за поведение длъжностни лицаза поддържане на закона и реда.
Тази група международни документи включва Принципите на равенство в правораздаването; Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отнасяне или наказание; Кодекс на медицинската етика, свързан със защитата на лица, подложени на каквато и да е форма на задържане или лишаване от свобода; Сбор от принципи за защита на всички лица под всякаква форма на задържане или лишаване от свобода.
Първата група документи, като препоръки към държавите, оказват влияние върху разработването и приемането както на съответните закони, така и на международни споразумения. Например Декларацията за защита на всички лица от изтезания и други жестоки, нечовешки или унизителни третирания и наказания ускори разработването на Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения или наказание, която влезе в сила през 1987 г.
Друг пример: от 1963 г. Комисията на ООН по правата на човека, Комитетът на ООН за предотвратяване и контрол на престъпността, V Конгрес на ООН за превенция на престъпността и третиране на правонарушителите, Общото събрание и Икономическият социален съвет (ECOSOC) на ООН обсъжда въпроса за Международния кодекс за "полицейска етика", а през 1979 г. 34-та сесия на Общото събрание одобрява Кодекса за поведение на служителите на правоприлагащите органи.
Въпреки сложността на създаването на единен международно-правен документ, очевидно е, че изработването и приемането му, макар и с препоръчителен характер, е успех в борбата срещу произвола на полицейския апарат.
От 1956 г. в рамките на ООН (Комисията по правата на човека) се работи по разработването на проект на набор от принципи за защита на всички лица, подложени на каквато и да е форма на задържане или лишаване от свобода. Извършено е проучване, изготвен е проект и през 1969 г. е изпратен за преглед на правителствата. През 1970 г. Генералният секретар на Организацията на обединените нации го изпраща за допълнителни коментари до правителствата, а на XXXVII сесия на Общото събрание е създадена работна група за финализиране на проекта на Кодекса на принципите за свобода от произволни арести и задържане.
Комисията по международно право на ООН (ILC) и международни конференции са в процес на кодифициране на принципите и нормите на международното наказателно право.
На Комисията е възложена задачата да подготви международни конвенции с универсален характер. Общото събрание на ООН възложи на Комисията да разработи кодекс на престъпленията срещу мира и сигурността на човечеството. През 1954 г. е изготвен проект на кодекс, но докато не бъде разработена дефиницията за агресия, работата по него временно е спряна. Успешното приключване на работата по дефиницията на агресията и приемането на това определение от Общото събрание на ООН през 1974 г. отново активизира развитието на кодекса, който от самото начало е замислен като кодификация на принципите и нормите на международното наказателно право. .
КМП се опитва да вземе предвид двойствения подход при разглеждането на въпроса за международната наказателна отговорност, тоест както отговорността на държавите, така и отговорността на отделните лица за международни престъпления.
В чл. 3, параграф 2 от Кодекса за отговорност и наказания, приет през 1987 г. от Редакционната комисия на Комисията, гласи, че преследването на лице за престъпление срещу мира и сигурността на човечеството не освобождава държавата от отговорност по международното право за действие или бездействие, вменени му на държавата.
Решаването на проблема с кодификацията на международното наказателно право не само ще позволи да се концентрират в един документ принципите и нормите, формулирани в съществуващите международни договори, но и да се разработят нови принципи и норми, включително нови елементи на международни престъпления и престъпления на международен характер.
Комисията единодушно реши да разработи Кодекс за международна наказателна отговорност на лицата въз основа на решенията на трибуналите в Нюрнберг и Токио, Проектът на кодекс от 1954 г.
Конкретният резултат от кодификационната работа на UNCLOS е проектът на Кодекса за престъпления срещу мира и сигурността на човечеството, приет на 46-та сесия през 1994 г. След като предвижда чл. 3 от проекта възможността за преследване на лице за престъпление против мира и сигурността на човечеството, а в чл. 5 - отговорността на държава по международното право за действие или бездействие, вменено на тази държава, разработеният от Комисията документ установява пряка връзка между наказателната отговорност на физическо лице и отговорността на държавата. Въпреки че е необходимо да се направи известна разлика между тези две понятия, не бива да се забравя, че в някои случаи те се припокриват. Например, съгласно параграф 2 на чл. 10 от част II от проекта на членове за отговорността на държавата, един от елементите на удовлетворението е наказателното преследване на лица, чието действие е поставило началото на международно противоправно деяние на държава. Такова удовлетворение обаче не може да освободи държавата от други задължения, произтичащи от възможните последици от това престъпление, например от задължението за обезщетение за вреди.
Окончателният текст на Кодекса за престъпления срещу мира и сигурността на човечеството, разработен в рамките на UNCLOS, има за цел да допринесе за създаването на солидна правна основа за принципите на дейността на Международния трибунал за преследване на Лица, отговорни за сериозни нарушения на международното хуманитарно право, извършени на територията на бивша Югославия, както и дейности, основани на Устава на Международния наказателен съд.
Официалната кодификация на международното наказателно право е естествен процес на формиране и развитие на този отрасъл на правото на етапа, когато се появява цяла група международни договори, пряко или косвено свързани с борбата срещу отделни международни престъпления и престъпления от международен характер. Това налага съчетаването в международен документ на обичайната и договорната практика на държавите, въвеждането на нови принципи и институции на ефективен механизъм за неговото прилагане.
Понятие, принципи и източници на международното наказателно право
1. Понятието, принципите и източниците на международното наказателно право
2 Принципи на международното наказателно право
1.3 Източници на международното наказателно право
Списък на използваните източници
1. Понятието, принципите и източниците на международното наказателно право
1 Концепцията за международното наказателно право
международно наказателно право
Въпросът за обществената опасност на определени действия в рамките на международното право възниква във връзка с въоръжени конфликти, които нанасят непоправими щети на държавите и на цялата световна общност. Най-сериозните нарушения на международното право, като агресия, унищожаване на цели нации и народи, незаконно водене на военни действия и др., се извършват предимно по волята на конкретни лица и следователно установяване на наказателна отговорност за извършването им на международното ниво е необходимо, за да се гарантира международен мир и законност и ред.
Престъпността вече излиза извън границите на една държава и придобива транснационален характер. Генерираната от него заплаха е толкова значима за международната общност, че налага обединяване на усилията на субектите на международното право в борбата срещу нея. Необходимостта от борба с подобни явления доведе до формирането на международното наказателно право, което е един от новите клонове на международното публично право.
Международното правно регулиране в тази област придоби характеристики, които я характеризират като отрасъл сравнително наскоро. Формирането на международното наказателно право обаче протича през дълъг период от време и преминава през няколко етапа - от първите национални съдебни прецеденти, приети в далечното минало, изготвянето на отделни вътрешни нормативни правни актове, установяващи наказателна отговорност за нарушаване на обичаите. на войната, извършването на престъпления срещу човечеството, доктриналното развитие на проблемите, борбата с най-тежките международни или международни престъпления до консолидирането на материалноправните и процесуални правила в международните договори и създаването на международна система за наказателно правосъдие.
Един от първите известни процеси е процесът срещу германския командир Петер фон Хагенбах, който се провежда през 1474 г., по заповед на който са извършени убийства, изнасилвания, произволни изземвания частна собственост, незаконно данъчно облагане на населението, нападения срещу жители на съседни държави и чуждестранни търговци
От голямо значение за развитието на правото в държавите от Централна и Източна Европа е Статутът на Великото княжество Литовско, чиято структура, започвайки от Статута от 1529 г., включва раздел „За отбраната на земството“, който предвижда за отговорност за редица престъпления, извършени от военнослужещи по време на война или военен поход.
Въпреки това стабилното разбиране, че за определени деяния на лица, свързани с нарушаване на законите и обичаите за водене на война, други нарушения, които водят до тежки последици за международния правен ред, следва да се установи наказателна отговорност, окончателно се формира в научните доктрини едва в втората половина на 19 - началото на 20 век. Дейността на известни юристи от този период, като Н.М. Коркунов, Ф.Ф. Мартен (Русия), Ф. Лист (Германия), Г. ван Гамел (Холандия), А. Принс (Белгия), Г. Мойние (Швейцария), В. Пела (Румъния) полож. теоретична основамеждународно правно регулиране на борбата с подобни престъпления.
Първите практически опити за създаване на международна система за отговорност за нарушаване на военното право са направени след края на Първата световна война. Версайският договор от 28 юни 1919 г. предлага кайзер Вилхелм II и други германски поданици, обвинени във военни престъпления, да бъдат изправени пред съда и да се създадат международен съд и национални съдилища, които да съдят военни престъпници от всякакъв вид. Тези предложения не бяха приложени на практика: кайзерът избяга в Холандия, която отказва да го екстрадира, а малцината предполагаеми военни престъпници, които бяха преследвани, бяха или оправдани, или получиха чисто символично наказание.
Истинската реализация на идеите за необходимостта от потискане и наказване на извършването на военни престъпления, престъпления срещу мира и човечеството в нормите на международното право става по време и след Втората световна война. Правилата за наказателната отговорност на отделните лица са формулирани в устава и присъдите на Международните военни трибунали за съдебен процес срещу главните германски и японски военнопрестъпници. 24 големи германски военни престъпници и 28 водещи японски държавници бяха изправени пред съда.
Нюрнбергският и Токийският процес имаха голямо значение за по-нататъшното развитие на международното право. Дейността на тези трибунали постави началото на създаването на основите на международното наказателно правосъдие. Опитът на военните трибунали в Нюрнберг и Токио показа възможността за привличане на лица към наказателна отговорност от международни Съдебен, а също така инициира постепенен процес на създаване на подходяща международноправна уредба. Принципите, изложени в уставите и решенията на тези трибунали, бяха потвърдени с резолюции 3 (1) на Общото събрание на ООН от 13 февруари 1946 г., 95 (1) от 11 декември 1946 г. и станаха общопризнати принципи на международното наказателно право.
Признаването на нарушенията на законите и обичаите на войната, агресията, геноцида, действията срещу човечеството като международни престъпления до голяма степен предопредели посоката на по-нататъшна кодификация на международното право чрез формулирането на не само конкретни незаконни действияв международни договори, но и консолидиране на норми, предвиждащи задължението на участващите държави да потискат и наказват извършването им с вътрешноправни средства. Този подход е доразвит и консолидиран в Конвенцията за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид от 1948 г., Женевските конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г. и техните допълнителни протоколи от 1977 г., Конвенцията за неприложимост на давностния срок за военни престъпления и престъпления срещу човечеството от 1968 г., както и в други международни договори.
През май 1993 г. с Резолюция 827 Съветът за сигурност създава Международния трибунал за наказателно преследване на лица, отговорни за сериозни нарушения на международното хуманитарно право, извършени на територията на бивша Югославия от 1991 г. насам и одобрява неговия устав.
Ноември 1994 г., Резолюция 955 на Съвета за сигурност създава Международния наказателен трибунал, за да съди отговорните за геноцид и други сериозни нарушения на международното хуманитарно право, извършени на територията на Руанда и руандски граждани, отговорни за геноцид и други подобни нарушения, извършени на територията на съседни държави, от 1 януари до 31 декември 1994 г.
На Дипломатическата конференция на ООН в Рим на 17 юли 1998 г. е приет Статутът на Международния наказателен съд. С приключването на формирането на Международния наказателен съд през 2003 г. системата на международното наказателно правосъдие придоби видима форма.
Значителен набор от престъпления от международен характер, безпрецедентният обхват на международната организирана престъпност през втората половина на 20-ти - началото на 21-ви век. наложи по-тясно координиране на действията на държавите за предотвратяване, потискане и наказване за извършване на този видпрестъпления. Сътрудничеството в борбата с престъпленията от международен характер се осъществява чрез създаване на договорна рамка на двустранно и многостранно ниво.
Тези договори са предназначени да разгледат въпросите за координираната криминализация на обществено опасни деяния от международен характер, включването на задължения за разработване на национално наказателно законодателство, което гарантира, че извършителите са държани отговорни за тяхното извършване, установяване на юрисдикция върху престъпленията и лицата. заподозрени в извършване на престъпления, предоставяне на международна правна помощ по наказателни дела, включително екстрадиране на престъпници.
По този начин днес международното наказателно право може да се разглежда като система, основана на материалноправни международни правни норми, които определят съответните категории престъпления, както и процедурни правиларегламентираща борбата с тези престъпления и има собствен организационно-правен механизъм.
Международното наказателно право се разбира като съвкупност от принципи и норми на правото, уреждащи отношенията на сътрудничество между държавите при предотвратяване, наказателно преследване и наказване на извършване на международни престъпления и престъпления от международен характер.
Обектът на регулиране на тази индустрия са междудържавните отношения, които се развиват в областта на сътрудничеството в борбата с престъпността. Съответно субекти на международното наказателно право са държавите и международните организации. Предмет на международното наказателно право е предотвратяването, преследването и наказването на международни престъпления и престъпления от международен характер, извършени въз основа на международни споразумения с помощта на законни средствасъздадени на международно и вътрешно ниво и които заедно съставляват организационно-правния механизъм за сътрудничество в тази област.
Той има и собствен метод, който съществува в рамките на международно-правния метод, който се основава на взаимното съгласие и доброволност. Все пак особеният характер на международноправната принуда в тази област придава оригиналност на метода на международното наказателно право. Принудата в една или друга степен е присъща по принцип на всички клонове на международното право, но в международното наказателно право тя има по-голямо значение поради спецификата на предмета на нейното регулиране.
Използването на международноправна принуда е възможно само при наличие на престъпление. Освен това трябва да има правни основаниясъздадена чрез хармонизиране на волята на държавите. И това показва тясната връзка на метода на международното наказателно право с основния международно-правен метод. В същото време международното наказателно право урежда отношения, свързани с посегателства върху жизненоважните интереси на международната общност като цяло, с нарушаване или заплаха за развитието на нормалните международни отношения. А това предопределя не само наличието на материално основание за използване на принуда, включително от името на международната общност, но и по-голямото значение на процесуалния механизъм за упражняване на правото на принуда, включително защитата на правата на нарушителя. .
Системата на международното наказателно право обхваща материалноправните и процесуални принципи и норми на сътрудничество при предотвратяване, наказателно преследване и наказване на извършване на международни престъпления и престъпления от международен характер. Международното наказателно право включва правила, които се прилагат както в мирно време, така и по време на въоръжени конфликти.
Смесеният характер на организационно-правния механизъм на сътрудничество между държавите в областта на борбата с престъпността предопределя включването в системата на международното наказателно право и националното законодателство като спомагателен, косвен източник, който служи като средство за прилагане на принципите и нормите на последният. Международното наказателно право обхваща и правилата за предоставяне на международна правна помощ и регулиране на разрешаването на юрисдикционни аспекти на действието на националните наказателни закони на различни държави.
Международното наказателно право е сложна област. Неговият сходен характер произтича от предмета на индустрията: наред с международните престъпления включва престъпления от международен характер. Насочеността на тези престъпления срещу различни обекти води до различна процедура на отговорност, което дава основание за признаване на комплексния характер на международното наказателно право. Разбира се, опасността за международната общност от международни престъпления и престъпления от международен характер не е еднаква. Но това не служи като пречка за формирането на определен, доста холистичен, взаимосвързан набор от норми. Както във вътрешното наказателно право, принципите и нормите на международното наказателно право, създадени за борба с международни престъпления и престъпления от международен характер, са обединени от факта, че предвиждат наказателна отговорност на лицата, виновни за тяхното извършване, в зависимост от обществената опасност на различни категории престъпления, защитаващи международния закон и ред като цяло от престъпни посегателства.
Международното наказателно право е тясно свързано с други клонове на международното право. Най-тясна връзка съществува между международното наказателно право и международното хуманитарно право, както и правото на правата на човека, в рамките на което се формира набор от норми, определящи признаците на конкретни международни престъпления: военни престъпления, престъпления срещу мира и човечеството. По своето съдържание всички тези деяния представляват или сериозни нарушения на Женевските конвенции от 1949 г., допълнителните протоколи към тях от 1977 г. и някои други договори, или основните права на човека. Следователно не е изненадващо, че източниците на тези индустрии понякога са едни и същи международни договори. Именно в тези сектори е най-силно изразена тенденцията към създаване на международни юрисдикционни органи, в частност международни наказателни съдилища.
Международното наказателно право е вид огледален образ на международното хуманитарно право и правата на човека: то е насочено главно към предотвратяване, потискане и наказване на престъпления, които включват най-сериозните и систематични нарушения на правата на човека в мирно време или лишаване от правото на защита на определени категории защитени лица, гарантиращи минимум човешки права по време на въоръжен конфликт, установени нормитези индустрии.
Наличието на взаимовръзки с международното наказателно право е характерно и за международните въздушни, морски, екологично право, както и някои други индустрии.
Съвкупността от принципи и норми на международното наказателно право се характеризира с тясна връзка с вътрешното наказателно право. Международните правни норми, уреждащи борбата с престъпленията от международен характер, се използват изключително чрез прилагане на съответните норми на вътрешното наказателно право от националните правоприлагащи органи. Прилагането на отговорност за международни престъпления, въпреки че може да се осъществи пред международни трибунали или Международния наказателен съд и нормите на международното право могат да се прилагат пряко спрямо извършителите, но това не изключва тяхното преследване за същите деяния в съответствие с с националното наказателно право. Освен това, по силата на международните задължения, държавите трябва да имат национално законодателство, което гарантира предотвратяването, потискането и наказването на международни престъпления. международен съдилищав това отношение те не са предназначени да заменят националните правоприлагащи системи, а да ги подсилят и допълват. Междувременно тясното взаимодействие на нормите на международното и вътрешното право, изразяващо се в тяхното допълване, а често и в съвместно действие, не променя тяхната правна природа, не води до сливането им в единна правна система. Те продължават да бъдат съответно норми на международното или вътрешното право. Дори въпреки факта, че имат обща цел – защитата на международния закон и ред. Тези норми, създадени по различни начини, в рамките на международните и вътрешни правни системи, действайки по свои специфични начини, решават един и същ проблем – борбата с международните престъпления и престъпленията от международен характер.
1.2 Принципи на международното наказателно право
Както всеки отрасъл, международното наказателно право се основава както на основните принципи на международното право, които са модифицирани по отношение на този отрасъл, така и на отраслови (специални) такива. Възникването, формирането на отрасловите принципи, тяхното съдържание се определят от спецификата на обществените отношения, които регулират. Такива принципи са обективно необходими за функционирането на тази система от отношения и регулаторна системарегулирайки ги, те исторически са се формирали с тази система. Спецификата на международното наказателно право е и фактът, че значителна част от отрасловите принципи по своето съдържание съвпадат с общите принципи, характерни за вътрешното наказателно, наказателно-процесуално и наказателно право. Това се дължи на общата насоченост на международното наказателно право и вътрешното право върху защитата на закона и реда.
В резултат на кодификацията отрасловите принципи на международното наказателно право са отразени в международни договори. Нека ги разгледаме по-подробно.
Принципът за неприложимост на давността за военни престъпления и престъпления срещу човечеството е записан за първи път в Конвенцията за неприложимост на давността към военни престъпления и престъпления срещу човечеството от 1968 г. В съответствие с чл. I от тази конвенция, не се прилага давност за следните престъпления, независимо от времето, когато са извършени:
а) военни престъпления, както са определени в Хартата на Международния Нюрнбергски военен трибунал от 8 август 1945 г. (Нюрнберг) и потвърдени с резолюции 3 (I) от 13 февруари 1946 г. и 95 (I) от 11 декември 1946 г. на Общото събрание на Организацията Организацията на обединените нации, както и по-специално тежките нарушения, изброени в Женевските конвенции за защита на жертвите на войната от 12 август 1949 г.;
б) престъпления срещу човечеството, както са определени в Хартата на Международния военен трибунал в Нюрнберг от 8 август 1945 г. и потвърдени с резолюции 3 (I) от 13 февруари 1946 г. и 95 (I) от 11 декември 1946 г. на Общото събрание на Организацията на обединените нации, експулсиране чрез въоръжено нападение или окупация и нечовешки действия, произтичащи от политиката на апартейда, както и престъплението геноцид, както е определено в Конвенцията за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид от 1948 г., дори ако тези действия не представляват нарушение от вътрешното законодателство на тази страна, в която са извършени."
Този принцип е развит в чл. 29 от Римския статут на Международния наказателен съд, който гласи, че няма давност за престъпления, попадащи в юрисдикцията на съда.
Принципът на отговорност на началника за бездействие е формулиран в ал.2 на чл. 86 Допълнителен протокол I към Женевските конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г.: „Фактът, че нарушение на конвенциите или на този протокол е извършено от подчинен, не освобождава неговия началник от наказателна или дисциплинарна отговорност, тъй като случаят може да бъде, ако са знаели или са имали информация, с която разполагат, която би им позволила да заключат, при преобладаващите към момента обстоятелства, че такъв подчинен извършва или се кани да извърши такова нарушение, и ако не са предприели всички практически мерки в рамките на техните правомощия за предотвратяване или потискане на това нарушение." Принципът на отговорност на началника за непредприемане на мерки е доразвит в чл. 28 от Римския статут на Международния наказателен съд.
Принципът на отговорност на лицето за изпълнение на престъпна заповед от неговото правителство или висшестоящ, ако действително е възможен съзнателен избор, е формулиран за първи път в международното право в чл. 8 от Устава на Нюрнбергския трибунал и е доразвит в параграф 3 на чл. 2 от Конвенцията срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отнасяне или наказание от 1984 г., в ал. 4 на чл. 7 от Устава на Международния трибунал за бивша Югославия и параграф 4 на чл. 6 от Устава на Международния трибунал за Руанда, както и чл. 33 от Римския статут на Международния наказателен съд. В съответствие с параграф 1 на чл. 33 от Римския статут, той е формулиран, както следва:
„Фактът, че престъпление в рамките на юрисдикцията на Съда е извършено от лице по заповед на правителство или висшестоящ, независимо дали е военен или цивилен, не освобождава това лице от наказателна отговорност, освен ако:) това лице е законно задължено да се подчинява заповедите дадено правителствои този началник;) този човек не е знаел, че заповедта е незаконна; i) заповедта не е била явно незаконна.”
Принципът на "nullum crimen sine lege" е залегнал в чл. 22 от Римския статут и съгласно него лице не носи наказателна отговорност по този статут, освен ако въпросното деяние към момента на извършването му представлява престъпление от юрисдикцията на Съда.
Принципът "nulla poena sine lege" определя общите принципи на присъдата. Според този принциплице, признато за виновно от Съда, може да бъде наказано само в съответствие с разпоредбите на Статута на Международния наказателен съд (член 23 от Римския статут).
Принципът на неретроактивност (ratione personae) установява две Общи правилакоито съставляват съдържанието му. Първо, съгласно параграф 1 на чл. 24 от Римския статут, лице не носи наказателна отговорност по статута за деяние, извършено преди влизането му в сила. Второ, ако се направи промяна в приложимото към случая право преди да бъде взето окончателно решение или решение, законът е по-благоприятен за лицето, което е разследвано, по отношение на което пробен периодили който е признат за виновен (параграф 2 на член 24 от Римския статут).
Принципът на недопустимост на позоваване на официална позициязалегнал в чл. 27 от Римския статут. Съгласно този принцип, Римският статут се прилага еднакво за всички лица без разлика от какъвто и да е вид въз основа на официалното положение. По-нататък в параграф 1 на чл. 27 са посочени субектите, които не са освободени от наказателна отговорност в случай на престъпление по Римския статут, като служебното им положение само по себе си не е основание за смекчаване на присъдата: държавни или правителствени ръководители, членове на правителството или парламента , избрани представители или служители на правителството. Заедно със знака „официална позиция“, съдържанието на принципа включва също индикация, че „имунитетите или специалните процедурни правила, които могат да бъдат свързани с официалното положение, независимо дали съгласно националното или международното право, не трябва да пречат на Съда да упражнява своята юрисдикция над такива лица” (клауза 2, член 27 от Римския статут).
Принципът на универсалната юрисдикция означава разширяване на наказателната юрисдикция на държавата до деяния, признати за престъпни от международното право, независимо от гражданството (националността) на лицата, които са ги извършили, и мястото на извършване. Смята се, че универсалната юрисдикция трябва да се прилага за престъпления, чието потискане от всички държави без изключение е оправдано или предписано от политиката на международната общност. Основанията за прилагане на принципа на универсалната юрисдикция са налице както в международните договори, така и в обичайното право, например в чл. 49, 50, 129, 146, съответно, от четирите Женевски конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г., чл. 12 от Римския статут.
Заедно с принципите имуществено правов международното наказателно право редица процедурни принципи. Така в Международния пакт за граждански и политически права 1966 г., Женевските конвенции от 1949 г. и техните допълнителни протоколи от 1977 г., редица други международни договори установяват принципите на равенство на хората пред съда, правото на защита, на справедливо и публично разглеждане от компетентен, независим и безпристрастен съд установено на основание на закона, презумпцията за невинност, хуманното отношение към лишените от свобода и др.
3 Източници на международното наказателно право
Източниците на международното наказателно право са същите като тези на международното право като цяло. Основната роля в създаването на нормите на международното наказателно право принадлежи на договорите. Същевременно спецификата на договорните източници на международното наказателно право се проявява във факта, че не е извършена неговата кодификация и следователно неговите норми могат да бъдат открити в договорните източници на други отрасли. Те включват преди всичко договори, съдържащи норми, които регулират борбата срещу международните престъпления:
Женевските конвенции за защита на жертвите на войната, 1949 г.;
Допълнителни протоколи към тях през 1977 г.;
Конвенция за защита на културните ценности в случай на въоръжен конфликт, 1954 г.;
Втори протокол от 1999 г. към Хагската конвенция от 1954 г. за защита на културните ценности в случай на въоръжен конфликт;
Конвенция за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид, 1948 г.;
Конвенция за неприложимост на давността към военни престъпления и престъпления срещу човечеството, 1968 г.;
Международна конвенция за потискане и наказание на престъплението апартейд, 1973 г.;
Конвенция срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения или наказание, 1984 г.;
Римски статут на Международния наказателен съд 1998 г. и др.
Като цяло, броят на договорните източници на международното наказателно право включва стотици международни договори от различно естество: универсални, регионални, двустранни, многостранни и др. Например, редица конвенции са посветени на борбата срещу някои видове престъпления от международен характер:
Конвенция за робството от 1926 г.;
Конвенция за борба с трафика на хора и експлоатацията на проституцията на други, 1949 г.;
Конвенция за борба с терористичните бомбардировки от 1997 г.;
Конвенция за престъпленията и някои други деяния, извършени на борда на самолети, 1963 г.;
Конвенция за предотвратяване и наказание на престъпления срещу лица с международна защита, включително дипломатически представители, 1973 г.;
Конвенция за борба с незаконните действия срещу безопасността на морското корабоплаване, 1988 г.;
Конвенция на ООН срещу незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества от 1988 г. и др.
Процесът на международно нормотворчество в тази област на регионално ниво се развива активно. Само в рамките на Съвета на Европа са сключени значителен брой договори, регулиращи борбата с престъпността:
Европейска конвенция за взаимопомощ по наказателни дела, 1959 г.;
Европейска конвенция за екстрадиция от 1957 г.;
Конвенция за изпиране, издирване, изземване и конфискация на приходи от престъпление от 1990 г. и др.
В международното наказателно право обичайните норми играят значителна роля и много международни договори (предимно тези, свързани със защитата на жертвите на войната и правилата за нейното провеждане) се считат за отразяващи съдържанието на нормите на международното обичайно право, т.е. правилата на договорите са задължителни и за държавите, които не са страни по тях, като международни обичаи. Неслучайно дори в решението на Международния военен трибунал в Нюрнберг се подчертава, че хуманитарни норми IV от Хагската конвенция от 1907 г. и Женевската конвенция от 1929 г. за третиране на военнопленниците са признати от всички цивилизовани нации, считани от тях като декларация на закони и обичаи. войни и се считат за част от общото международно право. Практиката на Международния трибунал за бивша Югославия също потвърждава този подход.
Редица престъпления, които или не са предвидени в международни договори, или признаците не са посочени в тях, въпреки това са определени в обичайното право. Така например агресията е посочена като престъпление, засягащо цялата международна общност в чл. 5 от Римския статут, но самото определение за агресия липсва в този международен договор. Въпреки това нито една държава никога не е оспорвала обичайния характер на това престъпление.
Важен принос в процеса на нормообразуване имат международните съдилища, чиито решения, в съответствие с чл. 38 от Статута на Международния съд може да се използва като спомагателно средство за определяне на правни норми. Освен това международните съдилища могат да допринесат за появата на нови правила в международното хуманитарно право. Така в Хартата и присъдата на Международния военен трибунал в Нюрнберг за първи път се дава тълкуване на международните престъпления в областта на хуманитарното право и са формулирани принципите на наказателна отговорност на лицата за тяхното извършване, впоследствие признати с резолюция на Общото събрание на ООН от 11 декември 1946 г. като принципи на международното право и залегнали в Женевските конвенции от 1949 г. и Допълнителния протокол от 1977 г. Трябва да се спомене и ad hoc Международните наказателни трибунали за бивша Югославия и Руанда, чиито решения имат голямо значениепри тълкуването и прилагането на закона.
Решенията на международните организации, преди всичко на органите на ООН, като Общото събрание и Съвета за сигурност, придобиват все по-голяма роля в процеса на формиране на нормите на международното наказателно право. Ярък пример е Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на ООН през 1948 г. и имаща статут на препоръка. По-късните държави обаче признават неговите разпоредби като норми на общото международно право. По този начин резолюциите на Общото събрание на ООН и други международни органи не създават пряко нормите на международното право и не могат да се считат за източник на международното наказателно право. Същевременно те са важно звено в процеса на формиране на международноправните норми.
Уникален случай на пряко създаване на норми и институции на международното наказателно право е създаването на международни наказателни трибунали за бивша Югославия и Руанда от Съвета за сигурност на ООН по предложение на Генералния секретар на ООН на основата на Глава VIIот Устава на ООН - в рамките на правомощията за предприемане на мерки за възстановяване на международния мир и сигурност. Никога досега Съветът за сигурност на ООН не е създавал органи, които да съдят отделни лица като мярка за възстановяване на международния мир и сигурност. Този подход обаче беше мълчаливо признат от държавите и беше избегнат неадекватен подобни ситуациивремето, необходимо за сключване на универсален международен договор и, което е по-важно, за избягване на риска държавите, пряко засегнати от конфликти, да се оттеглят от него.
Традиционните методи на международното законотворчество вече не са в състояние да отговорят на нарастващата нужда от сътрудничество в борбата с престъпността. Това доведе до живот по-гъвкав и ефективен механизъм за развитие на международното и националното право с помощта на международни стандарти. Такива стандарти, бидейки норми на т. нар. "меко право", т.е. не са задължителни за държавите, но отразяват световния правен опит и поради това се вземат предвид от държавите при формиране на нормите на националното наказателно, наказателно право, наказателно-процесуално и националната правоприлагаща практика.
Списък на използваните източници
международно наказателно право
1. Иногамова-Хегай Л.В. Международно наказателно право / Л.В. Иногамова-Хегай. - Санкт Петербург, 2003.
Калугин В.Ю. Престъпления срещу мира, сигурността на човека и военните престъпления: наказателноправен анализ / В.Ю. Калугин. - Минск, 2002г.
Кибалник А.Г. Съвременното международно наказателно право: концепция, задачи и принципи / А.Г. Кибалник. - Санкт Петербург, 2003.
Костенко Н.И. Международно наказателно правосъдие. Проблеми на развитието / Н.И. Костенко. - М., 2002г.
Костенко Н.И. Международно наказателно право. Съвременни теоретични проблеми / Н.И. Костенко. - М., 2004.
Източниците на международното наказателно право отразяват спецификата на този отрасъл на правото като самостоятелен и същевременно сложен отрасъл на правото. Източниците на правото, включително международното наказателно право, са форма на съществуване на правна норма.
Източниците на международното наказателно право включват:
1) международни договори;
2) обичайни норми на правото;
3) съдебни прецеденти;
4) решения на международни организации;
5) общи принципи на правото;
6) национални закони.
1. Основните източници на международното наказателно право несъмнено са международните договори: конвенции, харти, устави, споразумения, декларации, актове и др. Към началото на формирането на международното наказателно право, както е посочено, съществуват международни договори, които предвиждат различни въпроси на борбата с престъпността. Сред тези договори трябва да се споменат: Лондонският договор за потискане на търговията с роби от 1841 г.; Декларация от Санкт Петербург за премахване на употребата на експлозивни и запалителни куршуми от 1868 г.; Конвенция за защита на подводните телеграфни кабели, 1884 г.; Брюкселски общ акт за борба с търговията с роби от 1890 г.; Женевската конвенция за подобряване на състоянието на ранените и болните в действащите армии от 1906 г.; 13 Хагски конвенции за законите и обичаите на войната от 1907 г. и др.
В момента има няколкостотин международни договори, както универсални, така и регионални и двустранни, относно престъпността и наказуемостта на международните престъпления и престъпления от международен характер, за екстрадирането на престъпници, за взаимопомощта по наказателноправни въпроси, относно реда и основанията за обвинение и др.. П.
Сред универсалните международни договори, по които са страни много страни по света, са: Женевската конвенция за забрана на трафика на жени и деца от 1921 г.; Женевската конвенция за борба с фалшифицирането на валута, 1929 г.; Договор за защита на художествените и научни институции и исторически паметници, 1935 г.; Конвенция за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид, 1948 г.; 4 Женевски конвенции за защита на жертвите на войната, 1949 г.; Хагската конвенция за защита на културните ценности в случай на въоръжен конфликт, 1954 г.; Женевската конвенция за открито море от 1958 г.; Единна конвенция за наркотичните вещества от 1961 г.; Конвенция за предотвратяване и наказание на престъпления срещу лица с международна защита, включително дипломатически представители, 1973 г.; Конвенция за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху природната среда, 1976 г.; Виенска конвенция срещу незаконния трафик на наркотични и психотропни вещества от 1988 г.; Конвенцията от 1989 г. срещу набирането, използването, финансирането и обучението на наемници; Конвенцията от 1993 г. за забрана на разработването, производството, натрупването и използването на химически оръжия и за тяхното унищожаване; Конвенцията на ООН срещу транснационалната организирана престъпност от 2000 г. и др.
В списъка регионални документиможете да посочите: Конвенцията за правна помощ между страните от Екваториална и Западна Африка, 1961 г.; Европейската конвенция за надзор на условно осъдени или условно освободени престъпници, 1964 г.; Европейската конвенция за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отношение или наказание, 1987 г.; Европейската наказателноправна конвенция за корупцията от 1999 г.; Междуамериканска конвенция за прозрачност при придобиване на обикновени оръжия от 1999 г. и др.
Сред договорите с ограничено действие нека назовем Конвенцията на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) от 1997 г. за борба с подкупите на длъжностни лица на чужди държави при международни търговски сделки, по която са страни икономически развитите страни по света.
Най-често срещаните са международните двустранни договори, като Договора за екстрадиция от 1979 г. между САЩ и Япония; Договор за екстрадиция между Германия и САЩ, 1978 г.; Договор за екстрадиция между Австралия и САЩ 1974 г.; Споразумение между правителството на Руската федерация и правителството на Република Казахстан за взаимодействието на правоприлагащите органи при осигуряване на законност и ред на територията на комплекса Байконур, 1997 г. и др.
международен договорпо правило е правно обвързваща за държавите - нейните участници. Договори в писанеконсолидиране на международните правни норми, което показва предимството на договорната форма на фиксиране на нормите на международното наказателно право в сравнение с обичайните норми. Международните договори обаче имат ограничен кръг от участници: не всички държави ги подписват. Следователно, от формална гледна точка, предписанията на такива международни договори не са обвързващи за държавите, които не участват в тях.
2. Обичайните норми (обичаи) може да нямат писмена форма на изразяване или да са въплътени в писмена форма на международен документ, който е или обвързващ за ограничен брой участници, или като цяло има препоръчителен характер. Същността на обичайните норми на международното наказателно право е, че те стават задължителни за всички държави. Държавите по света започват да ги следват, да ги възприемат като общопризнати. В същото време държавите от световната общност може да не са участници в разработения международен документ, но ако следват указанията на такъв документ, тогава такива норми на обичайното право се превръщат в общопризнати принципи и норми на международното наказателно право.
Пример за обичайна правова държава би било правилото за екстрадиция. Лице подлежи на задължителна екстрадиция, ако има международно споразумение между държавите. Ако няма такъв договор, тогава се прилага обичайното правило: виновната държава или екстрадира, или преследва.
Уставът на Международния Нюрнбергски военен трибунал е разработен и приет от четирите държави победителки: Великобритания, Съветския съюз, САЩ и Франция. Към Хартата се присъединиха още 19 държави: Белгия, Гърция, Дания, Индия, Полша и др. Съдиите и прокурорите на Нюрнбергския военен трибунал включваха само представители на страните победителки. Но както Хартата, така и решението на Нюрнбергския трибунал получиха общо международно одобрение. През декември 1946 г. Общото събрание на ООН приема резолюция, потвърждаваща принципите на международното право, признати от Хартата на Нюрнбергския военен трибунал и въплътени в решението на Трибунала. Тези принципида стане универсално признати са от продължаващо значение за по-нататъшното развитие на съвременното международно наказателно право.
Понастоящем международното наказателно право се формира чрез взаимното влияние на договорни норми, обичаи, национално законодателство и решения на международни организации.
Всеобщата декларация за правата на човека, която установява основните права и лични свободи на човека, е приета от Общото събрание на ООН през 1948 г. и има препоръчителен характер. Но с течение на времето държавите започнаха да разглеждат разпоредбите на тази „декларация като общоприети принципи и нормимеждународно право. Много разпоредби на Всеобщата декларация за правата на човека са въплътени в националните закони, както и в международни договори и решения на международни съдилища и държавни съдилища.
Друг пример общоприети нормиса 4-те Женевски конвенции за защита на жертвите на войната от 1949 г.: За подобряване на състоянието на ранените и болните във въоръжените сили в полето; Относно подобряването на съдбата на ранените, болните и претърпелите корабокрушение членове на въоръжените сили в морето; Относно лечението на военнопленниците: и; o Търсете цивилното население по време на войната. Въпреки че не са подписани от всички страни по света, те са част от международното наказателно право като общопризнати норми и принципи.
общоприети норми и принципимеждународното наказателно право са такива норми и принципи, които достатъчно мнозинство от държавите се смятат за обвързващи. Общопризнатите норми на международното наказателно право могат да бъдат както нормите на международните договори, така и обичайните норми на правото.
Статутът на Международния наказателен съд от 1998 г. гласи, че Съдът прилага международни договори, принципи и норми на международното право, в т.ч. общоприети принципи на международното право на въоръжените конфликти.
3. Съдебните прецеденти също са източник на международното наказателно право. Така разпоредбите на решението на Нюрнбергския трибунал, заедно с Устава на Международния военен трибунал, се превърнаха в правна основа за определяне на престъпленията срещу мира и сигурността на човечеството, отговорността на индивида и организациите, неизбежността на наказателната отговорност. независимо от служебното положение на дееца, изпълнението на заповед и др.
Въз основа на решението и устава на Нюрнбергския трибунал през следващите години са формулирани международно правни норми за геноцида, неприложимостта на давността за военни престъпления и престъпления срещу човечеството и др.
Използването на съдебния прецедент като източник на международното наказателно право се споменава и в чл. 23 от Устава на Международния трибунал за Руанда от 1994 г. Като наказание за престъпления, извършени в Руанда, Трибуналът налага лишаване от свобода, като при определяне на условията му се ръководи общата практика на осъждане на лишаване от свобода в съдилищата на Руанда.Следователно Международният трибунал за Руанда има право да използва в своята дейност национални съдебни прецеденти.
Статутът на Международния наказателен съд също се отнася до употребата съдебен прецедент,но вече не домашни, а собствени. По-специално, Статутът установява, че Съдът може да прилага принципите и правните норми в съответствие с начина, по който са били тълкуван в предишните му решения(част 2 на член 21).
Има мнение, че решения и присъди на национални съдилищаиграят ролята на косвен източник на международното наказателно право. Участие съдебна практиканационални държави във формирането на международното наказателно право, както беше отбелязано по-горе, е залегнало в Хартата на Международния трибунал за Руанда.
Практиката на съда на Камбоджа оказа известно влияние върху развитието на международното наказателно право.
С указ на Народния революционен съвет на Кампучия, Народният революционен трибунал е създаден през 1979 г., за да преследва Пол Пот, Иенг Сари и техните сътрудници. Постановлението дава дефиницията за геноцид, състава на съда, санкциите, процедурата за разглеждане и други наказателноправни процедурни въпроси, докато в Указа понятието геноцид се различава от общоприетото с включването в списъка на изтребените групи и социална група хора (интелигенция). След като разгледа представените доказателства, съдът изслуша показанията на свидчуждестранни адвокати: от Куба – Д. Етсрада, Япония – С. Одзахи, САЩ – Д. Куигли, установили наличието на международни престъпления в поведението на подсъдимите.
Трибуналът разгледа делото в отсъствието на подсъдимите, които бяха осъдени задочно на смърт с конфискация на имущество.
В преценкабеше една от първите присъди за виновните за извършване най-тежкото престъплениесрещу човечеството - геноцид. Така в съвременното международно наказателно право съдебните прецеденти оказват пряко или косвено влияние върху формирането на нормите на международното наказателно право.
4. Решения на международни организации като напр прецедент.Приемането от Съвета за сигурност на ООН през май 1993 г. на Хартата на Международния трибунал за наказателно преследване на лица, отговорни за сериозни нарушения на международното хуманитарно право, извършени на територията на бивша Югославия от 1991 г., и създаването на Международния трибунал за Югославия трябва да бъде признато за пряко творение на нормите на международното наказателно право.
Това решение беше ново. Никога досега Съветът за сигурност на ООН не е приемал резолюция за създаване на съд, който да търси наказателна отговорност от лица за международни престъпления. През ноември 1994 г. Съветът за сигурност създаде Международния трибунал за Руанда и прие Устава на Международния трибунал за Руанда, в много отношения подобен на Устава на Международния трибунал за Югославия.
Решенията на Съвета за сигурност на ООН за създаване на Международните трибунали за Югославия и Руанда бяха признати от държавите. Трябва да се съгласим с мнението, на което се основава легитимността на тези решения на Съвета за сигурност признаването им от държавите,а не опити да се обоснове приемането им чрез позоваване на съответните разпоредби на Устава на ООН.
Създаването на международни трибунали чрез приемането на универсални конвенции би отнело значително време и не е известно дали би било успешно. КазусиСъветът за сигурност на ООН за създаването на два международни трибунала са независим източник на международното наказателно право.
Първият главен прокурор на Международния трибунал за Югославия е Ричард Голдстоун, който преди това е бил съдия в Република Южна Африка и е разследвал престъпления срещу чернокожи граждани на Южна Африка. Той се оттегли през 1996 г., когато седемдесет и шест лица (повечето от тях босненски сърби, извършили престъпления срещу мюсюлмани в Босна) бяха обвинени във военни престъпления, от които само осем бяха арестувани, включително един сърбин. През 1994 г. Трибуналът получи първия си обвиняем: Душан Таджич беше арестуван от германската полиция в Мюнхен. През 1995 г. Трибуналът повдигна обвинения срещу двама лидери на Босна
Сърби, Радован Караджич и Ратко Младич в организирането на етническо прочистване и унищожаване на хървати и мюсюлмани.
В края на 1996 г. Луиз Арбър, канадски професор по право, е назначена за главен прокурор на Международния трибунал за Югославия. Прокурор Арбър успя да направи реални последициза тези, които са извършили престъпленията геноцид, престъпленията срещу човечеството, военните престъпления и престъпниците на власт. През лятото на 1997 г., със съдействието на ООН, силите на НАТО и националните правителства, няколко обвиняеми бяха арестувани. През следващата година и половина редица лица, обвинени в престъпления, се предадоха на Трибунала.
През май 1999 г. по време на военните операции на НАТО в Югославия главен прокурорЛ. Арбър повдигна обвинения и получи заповед за арест на Слободан Милошевич, президент на Югославия.
През септември 1999 г. Карла дел Понте става главен прокурор на Трибунала - Министър на правосъдиетоШвейцария. Мандатът й изтича през септември 2003 г.
През 2001 г. С. Милошевич е предаден на Международния трибунал за Югославия, а от февруари 2002 г. пробен периодпо обвинения в извършване на геноцид в Босна и Косово.
До края на 2004 г. се планира да приключат всички разследвания, извършени от Трибунала. Според Антон Никифоров, специален съветник на главния прокурор на Международния трибунал за бивша Югославия, „ обвинителни актовеще има повече срещу сръбските фигури поради факта, че през 1991-1993г. Именно от тази страна имаше повече възможни нарушения. Само поради тази причина, а не защото има някаква обща „установка“, че сърбите са виновни за всичко. Всички групи ще бъдат представени, но в различна степен, защото мярката на отговорността беше различна.”
Други решения на международни организации очевидно не могат да се разглеждат като пряк източник на международното наказателно право. Така Общото събрание на ООН разглежда много въпроси в областта на борбата с престъпността, както международна, така и национална. Общото събрание консолидира своите препоръки в резолюции. Очевидно само онези резолюции на Общото събрание на ООН, които получават всеобщо признание от държавите, могат да бъдат отнесени към източника на международното наказателно право като общопризната норма.
5. На теория и практика като самостоятелен източник на международното наказателно право се нарича общи принципи на правото.В чл. 21 от Устава на Международния наказателен съд разкрива съдържанието на тези принципи. Под тях се разбират общите принципи на правото, взети от националните закони на правните системи по света, включително националните закони на държавите, които обикновено упражняват юрисдикция върху дадено престъпление, при условие че тези принципи не са несъвместими със Статута, с международното право и международно признатите норми и принципи.
Проектът на Кодекса за престъпления срещу мира и сигурността на човечеството от 1996 г. позволява прилагането на общи принципи на правото в редки случаи. В неговия коментар общите принципи на правото се разбират като принципи, които са твърдо установени в практиката и са широко приети като приложими към престъпления, подобни по тежест на вътрешното или международното право.
Правната природа на тези принципи се тълкува различно: някои автори смятат, че тези принципи са характерни не само за правните системи на държавите, но са приети и от международното право, докато други смятат, че тези принципи трябва да се разбират само принципи, присъщи на вътрешното право.В този спор следва да се предпочита второто мнение.
ДА СЕ общите принципи на правото включват национални правни норми и принципи, които не противоречат на международното наказателно право.Използването на общи принципи на правото е необходимо в случаите, когато няма съответни разпоредби в международното наказателно право, които да разрешат проблема. За да се привлече наказателна отговорност по международното наказателно право в такива ситуации, ще трябва да се обърне към вътрешното право на държавите, което е в съответствие с общопризнатите международноправни норми и принципи.
В тази връзка изглежда съмнителна гледната точка на В. П. Панов, който смята, че нормите на националните закони не могат да бъдат отнесени към източниците на международното наказателно право.
6. Международното наказателно право и националното право на държавите имат взаимно влияние един върху друг. Национално наказателно правоса независим източник на международното наказателно право.
Може да се съгласим с И. И. Лукашук, че при формирането на международното право националното право е служило като негов основен източник. Това мнение се споделя и от други автори, като посочват, че международните престъпления (престъпления от международен характер) произлизат от престъпни национални престъпления. На друга гледна точка се придържа И. В. Фисенко, който смята, че международният акт е първичен, а след него деянието се включва в националното наказателно право.
Много разпоредби относно престъпността и наказуемостта на дадено деяние, етапите на извършване на престъпленията, съучастието, крайната необходимост, видовете наказания и др., са възприети от международното наказателно право от националните правни системи. Тази ситуация може да се обясни с по-съвършена система от вътрешно право, която се е развивала в продължение на хиляди години. Съставите на много престъпления от международното наказателно право, особено престъпления от международен характер, се основават на национални дефиниции на съответните престъпления. Това се отнася за понятията фалшифициране, подкуп, унищожаване на културни ценности, незаконен трафик на оръжие, незаконно придобиване, съхранение и продажба на наркотици, съдържащи наркотици, незаконна трудова експлоатация и др.
От друга страна, националните правни системи и закони се допълват от разпоредбите на международното наказателно право. Това се отнася преди всичко за редица общопризнати принципи и норми на международното наказателно право. По този начин важен принцип на международното наказателно право е разпоредбата, че официалното положение на обвиняемите, тяхната позиция като държавни ръководители или отговорни служители на различни държавни ведомства не трябва да се разглеждат като основание за освобождаване от наказателна отговорност или смекчаване на наказанието за международни извършени престъпления. Този принцип беше въплътен в реалността в присъдата на Нюрнбергския трибунал, която осъди ръководството на нацистка Германия за военни престъпления и престъпления срещу човечеството.
Разработените от международни договори норми за престъпленията са въплътени в националните правни системи. Примери за това могат да бъдат правилата за изпиране, легализиране на имущество, придобито по престъпен начин, предвидени в § 261 от Наказателния кодекс на Германия, чл. 298 от испанския наказателен кодекс, чл. 174 и 174 1 от Наказателния кодекс на Руската федерация, правилата за вземане на заложници, тероризъм, отвличане на самолет и др.
В световен мащаб целите и задачите на националното и международното наказателно право съвпадат: преследване и наказание на извършителите на престъпления, предотвратяване на престъпленията, отстраняване на причините и условията за извършване на престъпления.
Има пряко указание за връзката между международното и вътрешното наказателно право в Конституцията на Руската федерация, която закрепва познатата на други правни системи разпоредбата, че международното право е включено в националната правна система: „Общопризнатите принципи и нормите на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от него легална система. Ако международен договор на Руската федерация установява други правила, освен законоустановен, тогава се прилагат правилата на международния договор” (Ч. 4, чл. 15). Конституцията на нашата държава установява, че международните правни норми и принципи (включително международното наказателно право) са включени в правната система на Русия.
Съществуват различни мнения относно връзката между международното наказателно право и вътрешното право. По-горе беше отбелязано, че като независим източник на международното наказателно право могат да се признаят общите принципи на правото под формата на общоприети национални норми, които съответстват на общопризнатите норми на международното право.
Могат ли международните правни норми да бъдат признати като част от националното законодателство? Някои учени смятат, че е невъзможно да се говори за международни норми за борба с престъпността като неразделна част от руското наказателно право. Други смятат, че е законно общопризнатите принципи и норми на международното наказателно право да се приписват на системата на националното наказателно право.
Има основателни причини да се присъедините към второто мнение. Конституцията на Руската федерация е най-високата правна сила(Част 1, чл. 15), което означава, че неговите разпоредби са решаващи. Конституцията на Руската федерация установи, че в йерархията на нормите международните правни разпоредби са от първостепенно значение. Установяването на приоритет на международноправните норми пред националните означава, че в случай на противоречие между тях следва да имат предимство нормите на международното право.
Тези разпоредби на Конституцията са въплътени в отрасловото законодателство. Съгласно част 2 на чл. 1 от Наказателния кодекс на Руската федерация „този кодекс се основава на Конституцията на Руската федерация и общопризнатите принципи и норми на международното право“. В съответствие с част 1 на чл. 3 от Наказателния кодекс „наказателното законодателство на Руската федерация взема предвид международните договори на Руската федерация относно изпълнението на присъдите и третирането на осъдените в съответствие с икономическите и социалните възможности“. Част 3 на чл. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация гласи, че „общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от законодателството на Руската федерация, регулиращо Криминално право. Ако международен договор на Руската федерация установява други правила от тези, предвидени в този кодекс, тогава се прилагат правилата на международния договор. И в съответствие с част 1 на чл. 2 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация, производството по наказателно дело на територията на Руската федерация, независимо от мястото, където е извършено престъплението, се провежда в съответствие с Наказателно-процесуалния кодекс, освен ако не е предвидено друго от международен договор на Руската федерация.
Говорейки за върховенството на нормите на международното наказателно право над националните, трябва да се има предвид, че въпросът за прилагане на този принцип зависи от характеристиките на националната правна система, правните традиции на държавата, съдебна системаи т.н.
В страни общо правокогато прецедентът има силата на източник на правото, прилагането на принципа за върховенство на върховенството на международното наказателно право обикновено е по-снизходително, отколкото в страни, където прецедентът няма такава правна сила.
В европейската континентална правна система, включително руската, нормата на международното наказателно право по правило няма пряко действие. Нормите на международното наказателно право трябва да бъдат въплътени (приложени) в националните наказателни закони. Някои твърдения за правото на съда да се позовава директно на нормите на международното наказателно право не могат да се считат за убедителни.
В чл. 15 от Конституцията на Руската федерация се отнася до международните договори на Руската федерация, които имат предимство пред правото на Руската федерация в случай на несъответствие между тях. Какво е международен договор на Руската федерация?
В съответствие с Конституцията на Руската федерация, международните договори на Руската федерация, заедно с общопризнатите принципи и норми на международното право са неразделна частсвоята правна система. Международните договори на Руската федерация се сключват, прилагат и прекратяват в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, разпоредбите на самия договор и Конституцията на Руската федерация.
Международните договори на Руската федерация могат да бъдат от междудържавен, междуправителствен и междуведомствен характер, независимо от техния вид и наименование (договор, споразумение, конвенция, протокол, размяна на писма или ноти, други видове и имена на международни договори).
Международен договор на Руската федерация означава международен договор, сключен от Руската федерация с от чужда държава(или държави) или с международна организация в писмена форма и се урежда от международното право, независимо дали такова споразумение се съдържа в един документ или в няколко свързани документа, както и независимо от конкретното му име. Във връзка с международен договор на Руската федерация може да има „ратификация“, „одобрение“, „приемане“ и „присъединяване“, което означава, в зависимост от случая, формата изрази на съгласиеРуската федерация на задължениеза нейния международен договор. По чл. 15 от Конституцията на Руската федерация по препоръка върховен съдРуската федерация може да включва само такива международни договори, съгласието за обвързване на които за Руската федерация е изразено под формата на федерален закон.
Одобряване на международен договор на Руската федерация федерален законРуската федерация обаче не превръща своите разпоредби в норми за пряко приложение. Тези разпоредби трябва задължително да бъдат приложени в националното наказателно законодателство.
Част 1 чл. 3 от Наказателния кодекс на Руската федерация гласи, че престъпността на деянието, както и неговата наказуемост се определят само от този кодекс. Следователно, според наказателното законодателство на Руската федерация, прякото позоваване на нормите на международния договор на Руската федерация е изключено при квалифициране на престъпление.
Въпреки това, Наказателният кодекс на Руската федерация съдържа членове с бланкетни разпореждания, при прилагането на които е възможно да се вземат предвид редица норми на международното наказателно право. Има всички основания членовете на Наказателния кодекс на Руската федерация за международни престъпления и престъпления от международен характер да бъдат приписани на членове с бланкетни диспозиции. Следователно, когато в Наказателния кодекс на Руската федерация признаците на международно престъпление (престъпление с международен характер) са разкрити като цяло и те са свързани с общопризнатите принципи и норми на международното право или са предвидени от международен договор на Руската федерация, тогава е напълно допустимо да се позовава на последния при тълкуване на такова престъпление. Така че в разпоредбата на чл. 356 от Наказателния кодекс на Руската федерация „Използване на забранени средства и методи за водене на война“ не разкрива всички средства и методи, класифицирани като забранени. За да се разбере обективната страна на това престъпление, е необходимо да се направи позоваване на 4-та Женевска конвенция за защита на жертвите на войната от 1949 г., двата допълнителни протокола към тези конвенции от 1977 г., Римския статут на Международния наказателен съд от 1998 г. и други международни документи, ратифицирани от Руската федерация или които са общоприети.
Очевидно е, че за прилагането на разпоредбите на международното наказателно право в този аспект е необходимо да има деяние, забранено от наказателното право, поне в обща форма. Без такова фиксиране на деяние в Наказателния кодекс на Руската федерация, едва ли е приемливо да се говори за прилагането на международните норми чрез използване на членове с бланкетни диспозиции. В тази връзка предложението на В. П. Коняхин за квалифициране на въздушното пиратство по чл. 227 от Наказателния кодекс и чл. 101 от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. изглежда не съответства на сегашното руското законодателство. Във всички наказателно-процесуални документи при квалифициране на престъпление се изключва позоваването на международни източници, прилага се само Наказателният кодекс на Руската федерация. При разкриване на съдържанието на престъпление, предвидено в статия с бланкетна диспозиция, е разрешено да се използват и да се позовават на разпоредбите на нормите на международното наказателно право, предвидени от международен договор на Руската федерация или които са общопризнати.
Международни нормиотносно престъпността на деянието трябва да се осъществи в наказателно право RF. Важна разпоредба, свързана с консолидирането в националното право на международноправни разпоредби относно престъпността на дадено деяние, се съдържа в чл. 11 от Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу транснационалната организирана престъпност от 2000 г.: „Нищо, което се съдържа в тази конвенция, не засяга принципа, че определението на престъпленията, установени в съответствие с тази конвенция и приложимите правни възражения или други правни принципизаконните действия са в обхвата на вътрешното законодателство на всяка държава-участничка и такива престъпления се преследват и наказват в съответствие с този закон.”
Следователно принципът на международното наказателно право е такъв определение за престъплениепризнати като такива от международното наказателно право, и приложими правни възраженияили други правни принципиопределяне на легитимността на действията е прерогатив на самата държава,прилага вътрешното си законодателство и това престъпление ще бъде преследвано и наказано в съответствие с този закон
Изпълнениенормите на международното наказателно право е възможно чрез инкорпорация или трансформация. Под включванесе отнася до почти дословното въвеждане на международна правна норма в вътрешното право. Пример за това би било правилото за разработване, производство, натрупване, придобиване или продажба на оръжия за масово унищожение (химически, биологични, токсини, както и други видове оръжия за масово унищожение, забранени от международен договор на Руската федерация ). Той съответства на няколко международни конвенции за забрана на оръжия за масово унищожение: Конвенция за забрана на разработването, производството и натрупването на запаси от бактериологични (биологични) и токсинни оръжия и за тяхното унищожаване от 1972 г.; Конвенция за забрана на военна или всякаква друга враждебна употреба на средства за въздействие върху околната среда, 1976 г.; Конвенция за забрана на разработването, производството, натрупването и употребата на химически оръжия и Оунищожаването му през 1993 г. и др.
В трансформациянормите на международното наказателно право се вземат предвид във вътрешното законодателство или в по-малка степен, или обратно, към нормата на международното наказателно право се добавят допълнителни характеристики. Възможно е също така нормата на международното наказателно право да се стеснява по някои признаци и едновременно с това да се разширява по други признаци.
Конвенцията от 1984 г. срещу изтезанията и други жестоки, нечовешки или унизителни отношения или наказание предоставя изчерпателна дефиниция на изтезанието. В Наказателния кодекс на Руската федерация само в чл. 117 и 302 говорят за изтезанието като квалифициращ признак за изтезание на лице, както и за принуда за свидетелстване. IN Международна конвенцияобхватът на изтезанията е много по-широк. С други думи, разпоредбите на тази конвенция се прилагат в руския наказателен кодекс в ограничена версия.
В чл. 357 от Наказателния кодекс на Латвия, определението за геноцид се различава от понятието геноцид, съдържащо се в Международната конвенция за предотвратяване и наказание на престъплението геноцид от 1948 г. Латвийската концепция за геноцид разширява обхвата на това престъпление, като включва в списъкът на групите, които трябва да бъдат унищожени „социална група от хора, група хора с определени общи вярвания“.
Изглежда, че опитите на държавите, когато прилагат нормите на международното наказателно право в националното право, да разширят приложението на една или друга норма към по-широк кръг от общественоопасни деяния в сравнение с международноправната забрана, трябва да бъдат признати за съвместими с международното наказателно право. право в случаите, когато такова разпределение не противоречи на общопризнатите принципи и норми на международното наказателно право.правата. Ю. А. Решетов е на друго мнение.
В историята вече е имало такъв пример. Народният революционен съвет на Кампучия през юли 1979 г. прие указ за наказателно преследване на Пол Пот, Иенг Сари и техните сътрудници, като създаде Народния революционен трибунал за тази цел. Член 1 от Указа дефинира геноцида. Геноцидът се разглеждаше като планирано клане на цивилното население, изгонване на жители от местата им за постоянно пребиваване и концентрацията им в така наречените комуни, принудителен труд, унищожаване на религията, унищожаване на икономиката, културата, семейни отношения. Както се вижда, такова определение за геноцид обхваща по-широк кръг от действия в сравнение с конвенционалната концепция. Наред с унищожаването на религиозна, етническа, национална група хора, според този закон на Камбоджа, унищожаването на хора според социален знак(интелигенция).
Наказателният кодекс на Руската федерация установява наказателна отговорност не само за отвличане на самолет или плавателен съд, но и за отвличане на железопътен подвижен състав (член 211 от Наказателния кодекс). Международното наказателно право, от друга страна, предвижда отговорност за подобни действия по отношение на въздуха и морски кораби, например, Токийската конвенция за престъпленията и някои други деяния, извършени на борда на самолети, 1963 г.; Хагската конвенция за борба с незаконните конфискации на въздухоплавателни средства от 1970 г.; Женевската конвенция на ООН по морско право от 1982 г. и др.
Въвеждането на наказателна отговорност за отвличане на железопътен подвижен състав, съгласно законодателството на Руската федерация, надхвърля границите на наказателната отговорност за отвличане на въздух и море Превозно средствозалегнали в международните правни норми. Независимо от това, установяването на такава забрана е в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, така че такова прилагане е легитимно.