Presidente de la Cámara de Cuentas designado para el puesto la duma estatal por un período de seis años a propuesta del Presidente Federación Rusa... La resolución sobre el nombramiento del Presidente de la Cámara de Cuentas es adoptada por la Duma Estatal por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma Estatal. Las propuestas de candidatos pueden ser presentadas al presidente por facciones en la Duma estatal, por comités o por una quinta parte de la parte general de los diputados de la Duma estatal. Un candidato para un nuevo nombramiento del Presidente de la Cámara de Cuentas debe presentarse al Presidente a más tardar tres meses antes de la expiración del mandato del actual Presidente de la Cámara de Cuentas. En caso de destitución anticipada del Presidente, el Presidente propone un candidato para este cargo en el plazo de dos semanas. Si la Duma estatal rechaza la candidatura, el presidente presenta al próximo candidato dentro de dos semanas y tiene derecho a volver a nominar a la misma persona como candidato para este puesto.
El Presidente de la Cámara de Cuentas puede ser un ciudadano de la Federación Rusa con educación superior y experiencia. actividad profesional en el área de controlado por el gobierno, control del Estado, economía, finanzas.
vicepresidente La Cámara de Cuentas nombrado para el cargo por el Consejo de la Federación por un período de seis años a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. El acuerdo sobre el nombramiento del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas se adoptará por mayoría de votos del número total de diputados (miembros) del Consejo de la Federación. Las propuestas de candidatos podrán ser presentadas al Presidente por comisiones, comités o por la quinta parte del número total de diputados del Consejo de la Federación. Un candidato para un nuevo nombramiento del Presidente de la Cámara de Cuentas debe presentarse al Presidente a más tardar tres meses antes de la expiración del mandato del actual Vicepresidente de la Cámara de Cuentas. En caso de destitución anticipada del Vicepresidente, el Presidente propone un candidato para este cargo en el plazo de dos semanas. Si el candidato es rechazado por el Consejo de la Federación, el Presidente presenta al próximo candidato dentro de dos semanas y tiene derecho a volver a nominar a la misma persona como candidato para este puesto.
Los requisitos para ser candidato al cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas coinciden con los requisitos para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas.
Auditores de la Cámara de Cuentas- funcionarios encargados de determinadas áreas de actividad de la Cámara de Cuentas, que abarquen un conjunto, grupo o conjunto de una serie de partidas de ingresos o gastos presupuesto federal, unidos por un propósito común. El contenido específico de la dirección de la actividad de la Cámara de Cuentas, encabezada por uno de los auditores de la Cámara de Cuentas, es establecido por la Junta de la Cámara de Cuentas.
Los ciudadanos de la Federación de Rusia con educación superior y experiencia profesional en el campo del control estatal, la economía y las finanzas pueden ser designados auditores de la Cámara de Cuentas.
Al formar la Cámara de Cuentas, el Consejo de la Federación y la Duma del Estado designan cada uno seis auditores por un período de seis años. Los candidatos para los puestos de auditores se someten a la consideración del Presidente. En caso de rechazo de la candidatura o candidatura, deberá presentar nuevos candidatos dentro de dos semanas, y tiene derecho a representar a las mismas personas.
Junta de la Cámara de Cuentas- un órgano formado para considerar cuestiones de planificación y organización del trabajo de la Cámara de Cuentas, metodología de actividades de control y auditoría, informes y mensajes de información enviados al Consejo de la Federación y la Duma del Estado.
La Junta de la Cámara de Cuentas está compuesta por el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y los auditores de la Cámara de Cuentas.
Aparato de Cámara de Cuentas está integrado por inspectores de la Cámara de Cuentas y otros funcionarios. Las funciones de los inspectores de la Cámara de Cuentas incluyen la organización directa y la ejecución del control dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas.
La estructura y dotación del aparato de la Cámara de Cuentas es aprobada por la Junta de la Cámara de Cuentas a propuesta del Presidente de la Cámara de Cuentas dentro de los fondos para el mantenimiento de la Cámara de Cuentas.
La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa consta de una junta y un aparato. La junta considera temas de organización del trabajo, así como informes y mensajes. El presidente (y en su ausencia, su suplente) administra la Cámara de Cuentas, organiza su trabajo, los auditores lideran ciertas áreas de actividad. El aparato consta de inspectores (que organizan y realizan directamente el control) y otros miembros del personal.
Por lo tanto, la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa está formada por las autoridades legislativas y ejecutivas, se han propuesto ciertos requisitos para los candidatos a la Cámara de Cuentas. Esto indica la importancia de este organismo en la estructura de la autoridad pública en la Federación Rusa.
- Control sobre el gasto de fondos en diversas áreas de actividades gubernamentales.
- Evaluación de la efectividad y factibilidad de los programas financiados con cargo al erario público.
- Supervisión del flujo de caja de los fondos extrapresupuestarios, estado de la deuda externa e interna.
- Examen legal de los actos legislativos y reglamentarios y sus proyectos para el cumplimiento de la legislación vigente, evaluación de la confiabilidad de los principales documentos que regulan el movimiento de fondos federales.
- Evaluación de la eficacia de proyectos financiados total o parcialmente con fondos presupuestarios.
- Elaboración de un informe anual sobre los resultados de la ejecución presupuestaria.
- Implementación de temáticas y inspecciones no programadas sobre el hecho de las desviaciones identificadas en los indicadores de eficiencia presupuestaria. Desarrollo de medidas y propuestas para eliminar los desequilibrios surgidos.
- Análisis de la efectividad de la provisión de fondos prestados, garantías y beneficios fiscales a expensas de los fondos presupuestarios.
- Elaboración y emisión de dictámenes sobre asuntos de competencia de la Cámara de Cuentas.
Las funciones de control de la Cámara de Cuentas se aplican a todos los órganos del aparato estatal, incluidos los fondos extrapresupuestarios, así como a las organizaciones comerciales y no comerciales que utilicen fondos presupuestarios y bienes del Estado en sus actividades.
Todos los participantes en las relaciones jurídicas presupuestarias deben proporcionar oportunamente a la autoridad de control la información necesaria para evaluar sus actividades. De no cumplir con este requisito, la Cámara de Cuentas podrá aplicar sanciones, incluyendo el bloqueo de las cuentas corrientes de la organización hasta que se brinden las aclaraciones e información solicitada.
Composición de la Cámara de Cuentas
La Cámara de Cuentas opera en forma permanente. La composición principal del organismo de auditoría gubernamental incluye 14 personas designadas por un período de 6 años. Está encabezado por su presidente, en parte las funciones administrativas las realiza su adjunto. Ciertas áreas de actividad de la Cámara de Cuentas son dirigidas por auditores independientes (12 personas). 6 auditores y el presidente son nombrados por la cámara alta del Parlamento de RF, la otra parte de los auditores y el vicepresidente, por la cámara baja. La competencia de los auditores es realizar auditorías por rubro del presupuesto y de los fondos extrapresupuestarios.
Todos los miembros de la Cámara de Cuentas están dotados de inmunidad personal y garantías de independencia profesional. El despido es posible en 4 casos principales:
- a petición personal del empleado;
- en caso de violación de la ley o abuso de autoridad (la decisión se toma por mayoría de votos);
- al ser reconocido como incompetente;
- al cumplir los 65 años de edad.
El Collegium es responsable de organizar y planificar las actividades del órgano de control. Desarrolla normas a las que deben sujetarse todos los miembros de la Cámara de Cuentas.
Introducción ................................................. .................................................... ....... 3
1.La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa en el sistema agencias gubernamentales control financiero.................................................................................... 6
2. Organización de los trabajos y funciones principales de la Cámara de Cuentas ........ 9
2.1 Funciones y tareas de la Cámara de Cuentas ............................................... .. ........ 9
2.2 Principales direcciones de actividad de la Cámara de Cuentas ........ 11
3. Implementación del control financiero por parte de la Cámara de Cuentas ....................... 18
Conclusión................................................. .................................................... .24
Lista de literatura usada .............................................. .......... 26
Aplicaciones
Introducción
El control financiero es la actividad de los organismos y organismos estatales, municipales, públicos y otras entidades comerciales reguladas por las normas de la ley para verificar la oportunidad y precisión de la planificación financiera, la validez y la integridad de la recepción de ingresos en los fondos de fondos correspondientes. , la corrección y eficiencia de su uso. El control financiero es el medio más importante para garantizar el estado de derecho en los asuntos financieros y actividad económica... Está diseñado para evitar la mala gestión y el despilfarro, para revelar los hechos de abuso y robo de inventario y dinero.
El propósito del control financiero es fortalecer la disciplina financiera. La disciplina financiera se logra adhiriéndose a:
Requisitos de la legislación federal y la legislación de la Federación de Rusia, actos jurídicos reglamentarios Gobierno local;
· Requisitos basados en la ley de estatutos;
· Órdenes legales y razonables de los órganos de control financiero y sus funcionarios.
Las actividades de todos los participantes en las relaciones financieras están sujetas a control financiero. Por lo tanto, el control financiero se lleva a cabo tanto a nivel micro como macro. Su objeto a nivel macro es la distribución del producto interno bruto, el ingreso nacional entre los fondos correspondientes y su gasto en finalidad prevista... En el nivel micro, el control financiero tiene como objetivo el gasto racional de los recursos materiales, laborales, naturales y financieros, reduciendo los costos no productivos, las pérdidas, combatiendo la mala gestión y el desperdicio.
El tema de consideración de las funciones de control de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es bastante relevante en la actualidad, ya que la trascendencia de las medidas de control que lleva a cabo es sin duda muy alta, ya que permite, en primer lugar, a nivel estatal, identificar casos de violación de la legislación, malversación de fondos, sin mencionar el hecho de que el presupuesto federal no puede ser adoptado sin acuerdo con la Cámara de Cuentas. La Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia se ha convertido legítimamente en uno de los órganos estatales más importantes del país, que influye activamente en la mejora de la calidad y la cultura de la gestión de las finanzas públicas, ha alcanzado un nivel moderno que es adecuado a los requisitos y desafíos de la hora.
El control financiero eficaz y eficiente es condición necesaria fuerte poder, el factor más importante en la administración pública.
Actualmente, el tiempo para reformar la legislación continúa en la Federación Rusa. En esta situación, es necesario volver a verificar constantemente la corrección y precisión, así como la conveniencia de gastar dinero del presupuesto federal y fondos extrapresupuestarios. Esta función la realiza la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa.
El objeto de este trabajo de control son las tareas, los métodos y herramientas organizacionales y económicos, así como la base legal para las actividades de la Cámara de Cuentas en el sistema de control financiero estatal.
El trabajo tiene por objeto considerar a la Cámara de Cuentas como un órgano de control financiero estatal/
Tareas de trabajo:
Considerar el papel de la Cámara de Cuentas en el sistema de control financiero estatal;
Estudiar las tareas y principales direcciones de actividades de la Cámara de Cuentas;
Considere, utilizando ejemplos de los medios de comunicación, la organización de las actividades de la Cámara de Cuentas.
Al escribir esta prueba, se utilizaron actos legales regulatorios (la Constitución de la Federación de Rusia, el Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, la ley federal del 11.01.95, No. 4-FZ), artículos de los medios (periódico "Kommersant", "Nezavisimaya Gazeta", "Rossiyskaya Gazeta", Boletín de la Cámara de Cuentas) y literatura sobre este tema, los siguientes autores: ND Brovkin , sistema operativo Makoev, M. V. Melnik, así como recursos de Internet (sitio web oficial de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa).
1. La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa en el sistema de organismos estatales de control financiero
La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa es un órgano permanente de control financiero estatal, que actúa sobre la base de los principios de legalidad, objetividad, independencia y transparencia, formado por la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa se estableció de conformidad con la Constitución de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa" del 11 de enero de 1995, No. 4-FZ.
En el marco de las funciones determinadas por la legislación vigente, la Cámara de Cuentas tiene independencia orgánica y funcional, es decir, independiente como órgano constitucional: no forma parte de la estructura de ningún órgano el poder del Estado... Se entiende por independencia funcional la existencia de funciones exclusivas de la Cámara de Cuentas, distintas de las funciones de cualquier otra autoridad pública.
La Cámara de Cuentas está compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, los auditores y el aparato de la Cámara de Cuentas.
El Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores son designados y destituidos por la Duma Estatal de la Federación Rusa, y el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y la otra mitad de sus auditores son designados por el Consejo de la Federación.
El Presidente de la Cámara de Cuentas puede ser un ciudadano de la Federación Rusa con educación superior y experiencia profesional en el campo de la administración pública, control estatal, economía y finanzas.
Presidente de la Cámara de Cuentas:
Administra las actividades de la Cámara de Cuentas y organiza su trabajo de acuerdo con las Reglas de Procedimiento de la Cámara de Cuentas;
Presenta al Consejo de la Federación ya la Duma Estatal, junto con el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, informes sobre el trabajo de la Cámara de Cuentas;
Representa a la Cámara de Cuentas en los órganos gubernamentales de la Federación de Rusia y en el extranjero.
El Vicepresidente de la Cámara de Cuentas desempeña funciones oficiales de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Cuentas, desempeña sus funciones en ausencia del Presidente de la Cámara de Cuentas, en nombre del Presidente de la Cámara de Cuentas representa a la Cámara de Cuentas en organismos gubernamentales de la Federación de Rusia y en el extranjero.
Los auditores de la Cámara de Cuentas son funcionarios a cargo de ciertas áreas de actividad de la Cámara de Cuentas, que cubren un conjunto, grupo o conjunto de una serie de partidas de ingresos o gastos del presupuesto federal, unidos por un propósito común. El contenido específico de la dirección de la actividad de la Cámara de Cuentas, encabezada por uno de los auditores de la Cámara de Cuentas, es establecido por la Junta de la Cámara de Cuentas.
Los ciudadanos de la Federación de Rusia con educación superior y experiencia profesional en el campo del control estatal, la economía y las finanzas pueden ser designados auditores de la Cámara de Cuentas. Al formar la Cámara de Cuentas, el Consejo de la Federación y la Duma del Estado designan cada uno seis auditores por un período de seis años.
La Junta de la Cámara de Cuentas es un órgano formado para considerar la planificación y organización del trabajo de la Cámara de Cuentas, metodología de actividades de control y auditoría, informes y mensajes de información enviados al Consejo de la Federación y la Duma del Estado.
La base del aparato está compuesta por inspecciones, compuestas por inspectores de la Cámara de Cuentas y otros miembros del personal que se especializan en ciertas tareas funcionales y realizan directamente actividades de control y análisis de expertos de conformidad con la Ley Federal "Sobre la Cámara de Cuentas de La Federación Rusa".
La formación del equipo se lleva a cabo bajo la supervisión directa del Presidente de la Cámara de Cuentas sobre las presentaciones de los auditores, así como de los jefes de los departamentos relevantes del aparato. Los principales criterios para la selección del personal son la formación especializada y la experiencia en labores de control y auditoría.
Consideremos las principales tareas y direcciones de actividad de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa.
2. Organización del trabajo y funciones principales de la Cámara de Cuentas
2.1. Funciones y tareas de la Cámara de Cuentas
Las tareas y funciones de la Cámara de Cuentas están determinadas por la Constitución de la Federación Rusa, la Ley Federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa", el Código de Presupuesto de la Federación Rusa.
La Ley Federal "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa" estableció que la Cámara de Cuentas es un organismo permanente de control financiero estatal, cuyas tareas son:
1.organizar y controlar la ejecución oportuna de las partidas de ingresos y gastos del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales en términos de volumen, estructura y finalidad;
2.determinación de la efectividad y factibilidad de los costos fondos publicos y use propiedad federal;
3. evaluación de la validez de las partidas de ingresos y gastos de los proyectos del presupuesto federal y presupuestos, fondos extrapresupuestarios federales;
4. peritaje financiero de proyectos de leyes federales, actos jurídicos reglamentarios de los órganos federales del poder estatal, que prevean gastos cubiertos por el presupuesto federal, o que afecten la formación y ejecución del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos federales extrapresupuestarios;
5. análisis de las desviaciones identificadas de los indicadores establecidos del presupuesto federal y los presupuestos, fondos extrapresupuestarios federales y elaboración de propuestas destinadas a eliminarlos, así como mejorar el proceso presupuestario en su conjunto;
6. control sobre la legalidad y puntualidad del movimiento de fondos del presupuesto federal y fondos de fondos extrapresupuestarios federales en el Banco Central de la Federación Rusa, instituciones de crédito autorizadas;
7. Presentación periódica de información al Consejo de la Federación ya la Duma del Estado sobre la ejecución del presupuesto federal y los resultados de las medidas de control en curso.
En el proceso de implementación de tareas, definido por la ley"Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia", la Cámara de Cuentas lleva a cabo actividades de control y auditoría, de expertos y analíticas, de información y de otro tipo, proporciona sistema unificado control sobre la ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales, lo que implica un conjunto holístico e interrelacionado de actividades de control y análisis experto.
Considerar las principales áreas de actividad de la Cámara de Cuentas.
2.2. Las principales actividades de la Cámara de Cuentas
Actividades de control y auditoría
Las actividades de control y auditoría se realizan de las siguientes formas:
Controlar la ejecución oportuna de las partidas de ingresos y gastos del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios; evaluación de la validez de los proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo;
Determinación de la eficacia y conveniencia del uso propiedad del Estado, control sobre la recepción de los ingresos de la propiedad estatal en el presupuesto;
Control sobre el estado de la deuda estatal interna y externa de Rusia, sobre el uso de los recursos crediticios;
Control sobre el sistema bancario en términos de servicio del presupuesto federal y la deuda estatal de la Federación Rusa.
Los poderes de control de la Cámara de Cuentas se aplican a todos los organismos e instituciones estatales de la Federación de Rusia, a los fondos extrapresupuestarios federales, así como a los gobiernos locales, empresas, organizaciones, bancos, Las compañías de seguros y las demás instituciones financieras y de crédito, sus uniones, asociaciones y demás asociaciones, independientemente de los tipos y formas de propiedad, si reciben, transfieren, usan fondos del presupuesto federal o usan o administran bienes federales, y también tienen los provistos por fondos federales. legislación u organismos federales autoridades estatales impuestos, aduanas y otros beneficios y ventajas.
Las facultades de control de la Cámara de Cuentas se aplican a las actividades de las asociaciones públicas, fundaciones no estatales y otras organizaciones no estatales sin fines de lucro en la parte relacionada con la recepción, transferencia o uso de los fondos del presupuesto federal por parte de ellos, el uso y manejo de propiedad federal, así como en la parte prevista por la legislación federal o por los órganos de los estados federales, las autoridades fiscales, aduaneras y demás beneficios y ventajas (Fig. 1).
Arroz. 1 Facultades de control de la Cámara de Cuentas
En el desempeño de sus funciones oficiales, los inspectores de la Cámara de Cuentas pueden visitar libremente los organismos, empresas, instituciones y organizaciones estatales, los bancos y otras instituciones financieras y de crédito, independientemente de su forma de propiedad, unidades militares y subdivisiones, ingresar a cualquier producción, almacén, comercio y locales de oficina; sellar cajas registradoras, cajas y locales de oficinas, almacenes y archivos. Sobre la base de los resultados de la auditoría o control, se elabora un informe. Tras la detección de robo, abuso, falsificación y otras infracciones, el inspector tiene derecho a incautar los documentos necesarios. En este caso, se levanta un acta de incautación y se adjunta al expediente un inventario o una copia de los documentos incautados. Los inspectores no tienen derecho a interferir en las actividades operativas de las instalaciones inspeccionadas, así como a hacer públicos sus hallazgos antes de la finalización de la inspección.
La Cámara de Cuentas informa a ambas cámaras de la Asamblea Federal sobre los resultados de las inspecciones realizadas. Estos materiales se publican en el Boletín periódico de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, así como en el sitio web oficial www.ach.gov.ru.
Si en el curso de la auditoría se revelan violaciones que causan daño directo al estado y requieren su supresión inmediata, la Cámara de Cuentas da instrucciones a la administración de la empresa, institución u organización inspeccionada. La orden está firmada por el Presidente de la Cámara de Cuentas o su suplente. Es obligatorio. Si la organización no lo cumple o lo hace inapropiadamente La Cámara de Cuentas tiene derecho, de acuerdo con la Duma del Estado, a tomar la decisión de suspender todo tipo de operaciones en sus cuentas bancarias. Si el cheque ha mostrado tales violaciones que implican responsabilidad penal, los materiales pertinentes son trasladados por la Cámara de Cuentas a cumplimiento de la ley.
Actividades periciales y analíticas
La actividad pericial y analítica de la Cámara de Cuentas comprende el examen de proyectos de ley, Tratados Internacionales, programas federales y otros documentos relacionados con el presupuesto federal, los fondos extrapresupuestarios estatales y la propiedad federal, así como la elaboración de materiales analíticos en temas de control financiero.
De acuerdo con el Código de Presupuesto de la Federación Rusa, la Cámara de Cuentas es un participante en el proceso presupuestario con poderes presupuestarios. La Cámara de Cuentas como órgano de control la Legislatura realiza el control preliminar, actual y posterior. Controla la formación y ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales.
Sobre la base de los resultados de las auditorías, prepara opiniones sobre los proyectos de ley federal sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales para el ejercicio económico y el período de planificación siguientes y sobre los informes sobre la ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales. fondos para el año fiscal que se informa, y también realiza una auditoría externa de los informes presupuestarios anuales de los principales administradores de fondos del presupuesto federal e informes sobre la ejecución de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales para el año fiscal que se informa (Fig. 2 ).
Fig. 2 Control sobre la formación y ejecución del presupuesto federal, el presupuesto de los fondos extrapresupuestarios estatales.
Así, durante cada año, la Cámara de Cuentas trabaja simultáneamente con los presupuestos de tres años, pasado, presente y futuro. El presupuesto del último año se encuentra en etapa de revisión integral, el actual se encuentra en etapa de control operativo, y el próximo año se encuentra en etapa de control preliminar. Consideremos estas etapas con más detalle.
En el curso del control preliminar, los indicadores incluidos en el proyecto de presupuesto para el próximo año están sujetos a revisión de expertos. Se comparan con datos sobre la ejecución del presupuesto del año en curso, el estado de partidas individuales de ingresos y gastos, préstamos externos e internos. Tiene en cuenta información sobre la situación socioeconómica del país, pronósticos para el desarrollo de la economía en su conjunto, industrias individuales y regiones. Sobre esta base, se elabora una opinión sobre el proyecto de presupuesto federal, que es aprobado por la Junta de la Cámara de Cuentas. Refleja las siguientes disposiciones principales:
Cumplimiento del proyecto de ley con el Código de Presupuesto y demás normas;
Las principales características del presupuesto y sus características;
Deuda pública y endeudamiento, servicio y reembolso de obligaciones de deuda;
La relación del presupuesto federal con presupuestos de otros niveles y fondos extrapresupuestarios, etc.
La Cámara de Cuentas también puede hacer propuestas sobre el ajuste de varios parámetros del presupuesto en la etapa de su discusión por la Duma del Estado.
El control operativo de la ejecución presupuestaria se lleva a cabo durante todo el año. La Cámara de Cuentas verifica la integridad y oportunidad de los recibos de efectivo, el gasto de las asignaciones presupuestarias, compara estos datos con los indicadores aprobados, identifica desviaciones y violaciones, las analiza y, sobre esta base, hace propuestas para mejorar el proceso presupuestario.
Con base en los datos del control operativo, la Cámara de Cuentas elabora un informe trimestral sobre la ejecución del presupuesto federal.
Después del cierre del ejercicio, la Cámara de Cuentas realiza una auditoría documental integral del presupuesto ya ejecutado. Para ello, se está creando un grupo de trabajo especial. Todos los documentos de pago de saldos, recibos, gastos y empréstitos de fondos presupuestarios, cuentas personales del Tesoro, documentos sobre la ejecución del presupuesto federal en el Banco Central y otras instituciones financieras están sujetos a verificación. Al mismo tiempo, se llevan a cabo medidas de control en todos los departamentos del Ministerio de Finanzas de Rusia, en todos los ministerios y departamentos. Comprobado selectivamente administraciones territoriales y oficinas de tesorería.
Sobre la base de los resultados de una auditoría integral, se redactan actos primarios y un acto consolidado. Sobre esta base, la Cámara de Cuentas prepara una opinión sobre el proyecto de ley sobre la ejecución del presupuesto federal para el año correspondiente, que es elaborado por el Gobierno y presentado a la Duma del Estado.
Además, la Cámara de Cuentas examina proyectos:
Leyes y otros actos normativos sobre cuestiones presupuestarias y financieras que se someten a la consideración de la Duma del Estado;
Tratados internacionales que implican implicaciones legales para el presupuesto federal;
Programas que se financian con cargo al presupuesto federal.
La Cámara de Cuentas elabora sus conclusiones sobre todos estos documentos.
Además de examinar los proyectos de ley, la Cámara de Cuentas analiza los resultados de las medidas de control realizadas, examina las infracciones y desviaciones identificadas en el proceso presupuestario. Sobre esta base, se elaboran propuestas para el desarrollo del sistema financiero y la mejora de la legislación presupuestaria, que se envían a la Duma del Estado.
Una de las características más importantes de la sociedad civil es la publicidad. Este principio también se establece en la Ley de la Cámara de Cuentas, que establece que la cámara actúa sobre la base del principio de publicidad e informa periódicamente a los medios de comunicación sobre sus actividades. Por el grado de apertura de la información, accesibilidad para los representantes de los medios, la Cámara de Cuentas de Rusia está firmemente incluida entre las cinco principales rusas estructuras federales... Comunicados de prensa prácticos sobre las actividades actuales del órgano de control y los resultados de la próxima reunión de la Junta se transmiten a los medios de comunicación casi todos los días. Las conferencias de prensa se llevan a cabo periódicamente. El resultado de la implementación del principio de transparencia es la influencia de la Cámara de Cuentas en la formación de un espacio de información abierto en Rusia. Emitido mensualmente publicación oficial- "Boletín de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa", que publica informes sobre las actividades de control realizadas.
Consideremos algunos indicadores y ejemplos de las actividades de la Cámara de Cuentas en 2010.
Control financiero por la Cámara de Cuentas
En 2010, la Cámara de Cuentas estructuró su trabajo de acuerdo con las disposiciones del Discurso del Presidente de la Federación Rusa a la Asamblea Federal de la Federación Rusa y el Discurso Presupuestario del Presidente de la Federación Rusa. Las prioridades en las actividades de la Cámara de Cuentas fueron asegurar la transparencia del proceso presupuestario, aumentar la eficiencia en el uso de los recursos presupuestarios y eliminar las causas sistémicas de la corrupción, al mismo tiempo que se reduce la presión administrativa sobre la economía.
Por primera vez, la Cámara de Cuentas analizó el balance de la provisión de recursos para las direcciones principales de la política social y económica en las entidades constitutivas de la Federación Rusa en el contexto de la implementación de la planificación estratégica. Se prestó atención principal al análisis de la eficacia y eficiencia de los proyectos nacionales prioritarios, los proyectos y programas de inversión más grandes implementados con la participación de fondos presupuestarios, la eficacia de la legislación fiscal, aduanera y presupuestaria. De acuerdo con las tareas y funciones de la Cámara de Cuentas determinadas por la legislación de la Federación Rusa, las actividades de la Cámara de Cuentas estaban dirigidas a:
· Incrementar la eficiencia y calidad del trabajo de control y análisis pericial;
· Prevención y detección de violaciones y abusos en el uso de los fondos del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales, así como de los bienes del Estado;
· Uso más activo de métodos de control modernos, asegurando la implementación de auditorías de gestión y auditorías estratégicas, que permitan evaluar la eficacia del uso de los recursos públicos destinados a alcanzar objetivos estratégicos;
· Mayor desarrollo de la metodología para el seguimiento de la ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales en relación con la transición a la planificación presupuestaria de tres años.
Las más importantes en 2010 fueron las medidas adoptadas para suprimir las infracciones financieras, especialmente cuando es necesario garantizar un control efectivo sobre el uso de los fondos de apoyo estatal a la economía durante la crisis económica y financiera. En tales condiciones, el aumento de la eficiencia del control estatal adquiere especial relevancia.
Una de las tareas que resolvía la Cámara de Cuentas era asegurar el uso focalizado y eficaz de los fondos presupuestarios en el marco de un conjunto de medidas estatales anticrisis. El complejo de medidas anticrisis está estrechamente relacionado con las medidas anticorrupción. En el futuro, la Cámara de Cuentas tiene previsto desarrollar una metodología y realizar periódicamente una auditoría de la efectividad de los fondos del presupuesto de gasto para implementar el Plan Nacional Anticorrupción. Esto creará la base para organizar el seguimiento y la auditoría de la eficacia de la política anticorrupción del Estado.
La Cámara de Cuentas está construyendo activamente mecanismos para garantizar el control sobre la implementación de programas enfocados en el desarrollo innovador de la economía rusa, la eficiencia y eficacia del uso de fondos presupuestarios para la creación de la infraestructura de la nanoindustria, zonas económicas especiales de tecnología. e innovación de tipo, así como el desarrollo de los recursos humanos del sistema de educación superior. educación vocacional y la ciencia.
Un ejemplo de las medidas de control llevadas a cabo por la Cámara de Cuentas en esta materia es la verificación del uso focalizado y efectivo de los recursos del presupuesto federal y fuentes extrapresupuestarias destinadas a la implementación de medidas del programa objetivo federal "Desarrollo de la infraestructura de la nanoindustria en la Federación de Rusia para 2008-2010", cuyos resultados se exponen en el informe Auditor de la Cámara de Cuentas S.A. Agaptsov, publicado en el Boletín de la Cámara de Cuentas (Apéndice 5, extracto del Informe).
Durante esta auditoría, se identificaron violaciones en términos de uso indebido de fondos presupuestarios al celebrar contratos, la falta de documentos que regulen las actividades, inconsistencias en los datos de informes y documentos primarios en términos de la cantidad de fondos utilizados, violaciones de la Ley Federal "Sobre Contabilidad", Ley Federal No. 94-FZ del 21 de julio de 2005, la Resolución del Gobierno de la Federación Rusa "Sobre la mejora de la contabilidad de propiedad federal" , etc
Como resultado de esta auditoría, se decidió enviar una presentación de la Cámara de Cuentas al Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa con propuestas para tomar medidas para eliminar violaciones y deficiencias en la implementación del programa objetivo federal, enviar un carta informativa al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa VV Putin. Enviar un informe sobre los resultados de la auditoría al Consejo de la Federación y la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
Además de las habituales auditorías documentales, la Cámara de Cuentas analiza por separado el nivel de administración de los principales ingresos presupuestarios, la factibilidad de los mayores gastos gubernamentales, los empréstitos externos e internos. Evalúa su contribución a la implementación de los objetivos estratégicos del Estado, al crecimiento económico del país. Comunica sus valoraciones al Presidente, al Gobierno ya la Asamblea Federal. Desde hace varios años, la Cámara de Cuentas también viene realizando una auditoría estratégica de los resultados de los grandes programas estatales y reformas sistémicas, inversiones, políticas estructurales, tributarias y sociales del Estado en su conjunto.
Durante la existencia de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, logró lograr muchos resultados positivos: crear un sistema unificado de control preliminar, operativo y posterior sobre la formación y ejecución del presupuesto federal. La Cámara de Cuentas supervisa las actividades de varias docenas de ministerios y departamentos: administradores de fondos presupuestarios y propiedad estatal (Apéndice 4).
En 2010, la Cámara de Cuentas celebró 501 eventos de control, expertos y analíticos, incluidos 371 eventos de control y 130 eventos de expertos y analíticos, que cubrieron 1154 objetos en 81 entidades constitutivas de la Federación Rusa. Por instrucciones de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, a solicitud de los miembros del Consejo de la Federación, diputados de la Duma Estatal, se llevaron a cabo 33 medidas de control, incluso por instrucciones del Consejo de la Federación y solicitudes de los miembros del Consejo de la Federación. - 20 eventos, por instrucciones de la Duma Estatal y solicitudes de diputados de la Duma Estatal - 13 eventos. En 2010, violaciones de la legislación en el sector financiero ámbito presupuestario De la Federación Rusa se identificaron en la cantidad de 483,9 mil millones de rublos. La mayor parte de las violaciones reveladas está asociada con el incumplimiento de los requisitos del Código de Presupuesto de la Federación Rusa (367 mil millones de rublos, o el 75,8% del total).
Ante la Cámara de Cuentas se encuentra línea completa tareas prioritarias. Estas son principalmente tareas estratégicas, que incluyen la modernización y el reequipamiento tecnológico de la economía, un aumento radical en la eficiencia de los gastos del presupuesto federal, la gestión propiedad del Estado, la lucha contra la corrupción. (Apéndice)
Para solucionar estos problemas, la Cámara de Cuentas necesita aplicar modernos métodos de auditoría y nuevas soluciones tecnológicas. La auditoría estatal actúa como un "investigador" de la eficiencia y conveniencia del gasto de los fondos públicos y el uso de la propiedad estatal ".
Según el Presidente de la Cámara de Cuentas S.V. Stepashina: “El funcionamiento efectivo y correcto del sistema de auditoría estatal como parte del mecanismo de control público requiere suficiente nivel alto desarrollo de la sociedad civil y un nivel completamente diferente de actividad social y responsabilidad de las personas, tanto ciudadanos comunes como personas que tienen puestos gubernamentales... Partiendo de esto, la auditoría estatal considera su tarea más importante no solo aclarar la necesidad objetiva del control público sobre la burocracia, sino también crear herramientas prácticas para asegurar la participación consciente de los ciudadanos en el manejo de las finanzas públicas y otros recursos nacionales. Desde este punto de vista, la auditoría estatal es una ciencia del optimismo social, ya que ve como su “consumidor” final no tanto a los políticos profesionales como a los votantes comunes, contribuyentes con una posición cívica activa”. (Apéndice 3)
No menos importante es el problema del control de las sucursales regionales de la Cámara de Cuentas. Según Stepashin, en muchos municipios prácticamente no existe un sistema de control financiero externo, como resultado, el volumen de violaciones financieras allí "se sale de la escala de decenas de miles de millones de rublos".
Para solucionar este problema, un proyecto de ley “Sobre principios generales organización y actividades de los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios ”. Se supone que todas las cámaras de cuentas regionales y municipales lucharán contra los infractores de la disciplina presupuestaria a nivel local sobre la base de principios uniformes, y también obtendrán independencia de las autoridades regionales y locales que están controlando. (Apéndice 1.2)
La práctica establecida de control financiero estatal, la experiencia acumulada por la Cámara de Cuentas de organizar y ejercer el control sobre la formación y ejecución del presupuesto federal, los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales, el uso de los bienes federales y su administración permiten concluir que es necesario determinar estatus legal control financiero externo e interno, creación de bases legales y metodológicas unificadas de un sistema integral de control financiero estatal.
Para mejorar aún más el control financiero estatal, es necesario desarrollar y aprobar una metodología para evaluar los riesgos al verificar la implementación de la ley federal "Sobre el presupuesto federal para el año fiscal de informe y para el período de planificación" sobre ingresos, gastos y fuentes de financiamiento del déficit del presupuesto federal, organización de la ejecución del presupuesto federal, informes presupuestarios sobre la ejecución del presupuesto federal, así como sobre la implementación del control financiero interno.
Una de las principales prioridades sigue siendo la prevención y represión de las manifestaciones de corrupción en el ámbito presupuestario y en el ámbito de la gestión de los recursos del Estado. Para ello, se llevarán a cabo un conjunto de medidas de control y pericial-analíticas encaminadas a la lucha contra la corrupción y la realización de peritajes anticorrupción. legislación actual y los proyectos de actos jurídicos normativos en desarrollo.
Conclusión
Para mejorar la eficiencia de la Cámara de Cuentas, la propia Cámara de Cuentas ha preparado una serie de iniciativas legislativas destinadas a desarrollar y mejorar el marco legal del control financiero estatal y fortalecer el papel de la propia Cámara de Cuentas.
Desde la formación de la Cámara de Cuentas, no se han realizado cambios ni adiciones significativos a la legislación de la Federación de Rusia destinados a mejorar el control financiero estatal, incluidos los destinados a mejorar las actividades de la Cámara de Cuentas. Al mismo tiempo, la práctica existente de ejercer el control financiero estatal y la experiencia acumulada por la Cámara de Cuentas de organizar y ejercer el control sobre la ejecución del presupuesto federal, los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales, el uso y manejo de los bienes federales, permítannos sacar una conclusión sobre la urgente necesidad de hacer tales cambios y adiciones.
Análisis lo último el control financiero estatal, que se ha desarrollado en Rusia, nos permite sacar la siguiente conclusión: sobre cuán concienzudamente el control autoridades financieras hacer frente a las responsabilidades que se les asignan, asegurándose seguridad economica estados, desarrollo económico dinámico, uso racional de todo tipo de recursos estatales y, en general, el bienestar social y económico de los ciudadanos rusos.
En este sentido, la creación en la Federación Rusa de un sistema unificado y efectivo de control financiero estatal es la tarea más importante de las autoridades en todos los niveles. En este sistema, debe asignarse un papel especial a los órganos de control y contabilidad creados por las autoridades legislativas. Su trabajo altamente profesional y eficiente garantiza a la sociedad que la gestión de los fondos públicos se realiza de manera económica y racional, en interés de toda la sociedad, en estricto apego a las leyes adoptadas.
Así, la Cámara de Cuentas se ha convertido en un organismo capaz de presentar información objetiva e independiente sobre la formación y ejecución del presupuesto federal, el estado del sistema presupuestario de la Federación Rusa, la legalidad y eficiencia de los organismos. poder Ejecutivo sobre el manejo y disposición de las finanzas y bienes públicos, las causas y consecuencias de las violaciones identificadas en el curso del uso de los fondos presupuestarios, las posibilidades para su eliminación.
Lista de literatura usada
1. La Constitución de la Federación Rusa del 25.12.1993 - SPS "ConsultantPlus"
2. Código de Presupuesto de la Federación Rusa (Ley Federal No. 145 del 31 de julio de 1998) - SPS "ConsultantPlus"
3. Ley Federal de 11.01.1995, No. 4-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa"
4. Brovkina N. D. Control y auditoría: Tutorial/ Ed. profe. MV Melnik. - M.: Infra-M, 2010.-- 346 p.
5. S.O. Makoev Control y auditoría: Libro de texto / ed. VI Podolsky - M .: Unity-Dana, 2007 .-- 256 p.
6. Melnik M.V. auditoría y control: Libro de texto - 2ª ed., borrado. - M.: KNORUS, 2009.-- 640 p.
7. Agaptsov S.A. "Informe sobre los resultados de la medida de control" Verificación del uso específico y efectivo de los fondos del presupuesto federal y fuentes extrapresupuestarias destinadas a implementar las medidas del programa objetivo federal "Desarrollo de la infraestructura de la nanoindustria en la Federación Rusa para 2008- 2010”, Boletín de la Cámara de Cuentas N° 2 (158) / 2011 G.
8. Granik I. “La Cámara de Cuentas adquirirá su estructura vertical y seguirá las economías de otros países”, periódico “Kommersant”, No. 7 (4307) 19.01.2010.
9. Granik I. "La Cámara de Cuentas toma en número", periódico "Kommersant", No. 183 / P (4483) 10.04.2010.
10. Stepashin S.V. "Control o auditoría", "Nezavisimaya Gazeta", No. 36 21/02/2011
11. Panina T. Entrevista del Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa S.V. Stepashin "Rossiyskaya Gazeta", "Rossiyskaya Gazeta" 14 de enero de 2010
12. www.ach.gov.ru Informe sobre los resultados del trabajo de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa en 2010 y las principales actividades en 2011.
Capítulo 1. Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto de la regulación y objeto de esta Ley Federal
1. Esta Ley Federal regula las relaciones que surgen en el proceso de implementación por parte de la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia (en adelante, la Cámara de Cuentas) de la auditoría (control) gubernamental externa del procedimiento para la formación, gestión y disposición de los fondos federales. fondos presupuestarios, presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales, propiedad federal (en lo sucesivo, recursos federales) y otros recursos dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas, garantizando la seguridad y el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, así como las tareas , funciones, atribuciones y organización de las actividades de la Cámara de Cuentas.
2. El propósito de esta Ley Federal es crear una base legal para la implementación del control parlamentario por parte de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa (en adelante, la Asamblea Federal) a través de la formación de la Cámara de Cuentas, diseñada para garantizar ley constitucional ciudadanos de la Federación de Rusia a participar en la gestión de los asuntos estatales a través de la implementación de la auditoría gubernamental externa (control).
Artículo 2. Régimen de la Cámara de Cuentas
1. La Cámara de Cuentas es un órgano supremo de auditoría (control) gubernamental externa de funcionamiento permanente, formado en la forma prescrita por esta Ley Federal y responsable ante la Asamblea Federal.
2. En el marco de las tareas determinadas por la legislación de la Federación de Rusia, la Cámara de Cuentas tiene independencia organizativa, funcional y financiera y lleva a cabo sus actividades de forma independiente.
3. Las actividades de la Cámara de Cuentas no pueden suspenderse, incluso en relación con la terminación anticipada de los poderes de las cámaras de la Asamblea Federal.
4. La Cámara de Cuentas es una entidad legal, tiene un sello que representa el Emblema del Estado de la Federación Rusa y con su nombre, un signo heráldico: un emblema y una bandera.
5. La sede de la Cámara de Cuentas es la ciudad de Moscú.
Artículo 3. Base jurídica de las actividades de la Cámara de Cuentas
1. En sus actividades, la Cámara de Cuentas se guía por la Constitución de la Federación Rusa, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional, los tratados internacionales de la Federación Rusa, esta Ley Federal, otras leyes federales, así como los principios legales internacionales de auditoría independiente (control).
2. La Cámara de Cuentas realiza la auditoría (control) estatal externa de conformidad con las normas de la Cámara de Cuentas desarrolladas y aprobadas de conformidad con el procedimiento establecido por esta Ley Federal.
Artículo 4. Principios de la auditoría (control) gubernamental externa ejercida por la Cámara de Cuentas
La Cámara de Cuentas realiza la auditoría externa del Estado (control) con base en los principios de legalidad, eficiencia, objetividad, independencia, publicidad y transparencia.
Artículo 5. Funciones de la Cámara de Cuentas
Son funciones de la Cámara de Cuentas:
1) la organización e implementación del control sobre el uso específico y efectivo de los fondos del presupuesto federal, los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales;
2) auditoría de la viabilidad y eficacia del logro de los objetivos estratégicos del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa;
3) determinación de la efectividad y el cumplimiento de los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia del procedimiento para la formación, gestión y disposición de los recursos federales y de otro tipo dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas, incluso a los efectos de la planificación estratégica del socio -desarrollo económico de la Federación Rusa;
4) análisis de las deficiencias y violaciones identificadas en el proceso de formación, administración y disposición de los recursos federales y otros de competencia de la Cámara de Cuentas, desarrollo de propuestas para su eliminación, así como para mejorar el proceso presupuestario en su conjunto dentro la competencia;
5) desarrollo de las capacidades y métodos de auditoría (control) de la efectividad y el cumplimiento de los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa del procedimiento para la formación, gestión y disposición de recursos federales y otros dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas, incluida la selección y evaluación de indicadores nacionales clave e indicadores del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa;
6) una evaluación de la efectividad de la provisión de impuestos y otros beneficios y beneficios, préstamos presupuestarios a expensas del presupuesto federal, así como una evaluación de la legalidad de la provisión de garantías y fianzas estatales o asegurar el cumplimiento de las obligaciones por otros medios para las operaciones que realicen las personas jurídicas y los empresarios individuales con cargo a recursos federales y otros, de competencia de la Cámara de Cuentas;
7) determinación de la fiabilidad de los informes presupuestarios de los principales administradores del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa y el informe anual sobre la ejecución del presupuesto federal, los presupuestos del estado extra -fondos presupuestarios de la Federación Rusa;
8) control sobre la legalidad y puntualidad del movimiento de fondos del presupuesto federal y fondos de fondos extrapresupuestarios estatales en el Banco Central de la Federación Rusa, bancos autorizados y otras instituciones crediticias de la Federación Rusa;
9) garantizar, dentro de los límites de su competencia, medidas anticorrupción.
Capítulo 2. Composición y estructura de la Cámara de Cuentas
Artículo 6. Composición de la Cámara de Cuentas
La Cámara de Cuentas está compuesta por el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas, el aparato de la Cámara de Cuentas.
Artículo 7. Presidente del Tribunal de Cuentas
1. El Presidente de la Cámara de Cuentas es designado por la Duma Estatal por un período de seis años a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. Una misma persona no puede ocupar el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas por más de dos mandatos consecutivos.
2. Los candidatos para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas serán presentados al Presidente de la Federación de Rusia por el Consejo de la Duma Estatal sobre la base de las propuestas de las facciones de la Duma Estatal. El Presidente de la Federación Rusa será nominado por lo menos por tres candidatos para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas. El Presidente de la Federación Rusa selecciona a uno de los candidatos nominados y lo presenta a la Duma Estatal para su nombramiento al cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas. Si ninguno de los candidatos nominados es apoyado por el Presidente de la Federación Rusa, tiene derecho a nominar a otro candidato y presentarlo a la Duma del Estado para su nombramiento para el cargo de Presidente de la Cámara de Cuentas.
3. La resolución sobre el nombramiento del Presidente de la Cámara de Cuentas será adoptada por la Duma Estatal por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma Estatal.
4. El Presidente de la Cámara de Cuentas puede ser un ciudadano de la Federación Rusa que no tenga la ciudadanía de un estado extranjero o un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho de residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un Estado extranjero, que tenga una educación superior y experiencia laboral de al menos cinco años en el campo de la gestión estatal, control gubernamental (auditoría), economía, finanzas, jurisprudencia.
5. El Presidente de la Cámara de Cuentas no puede tener relaciones familiares con el Presidente de la Federación Rusa, el Presidente del Consejo de la Federación, el Presidente de la Duma Estatal, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente El Tribunal Constitucional Federación Rusa, Presidente La Suprema Corte De la Federación Rusa, el Presidente del Alto del Tribunal de Arbitraje De la Federación Rusa, Jefe de la Administración Presidencial de la Federación Rusa, el fiscal general Federación Rusa, Presidente del Comité de Investigación de la Federación Rusa.
6. Presidente de la Cámara de Cuentas:
1) gestiona las actividades de la Cámara de Cuentas y organiza su trabajo de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa, el Reglamento de la Cámara de Cuentas, representa a la Cámara de Cuentas dentro del país y en el extranjero;
2) presentar al Consejo de la Federación ya la Duma Estatal, junto con el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, informes sobre el trabajo de la Cámara de Cuentas.
7. El Presidente de la Cámara de Cuentas no puede ser diputado de la Duma Estatal, miembro del Consejo de la Federación y miembro del Gobierno de la Federación Rusa. En este caso, el Presidente de la Cámara de Cuentas tiene derecho a participar en las reuniones del Consejo de la Federación y la Duma Estatal, sus comités y comisiones, el Gobierno de la Federación Rusa, el Presidium del Gobierno de la Federación Rusa.
8. El Presidente de la Cámara de Cuentas será destituido anticipadamente de su cargo por decisión de la Duma del Estado en caso de:
1) violación por su parte de la legislación de la Federación Rusa o comisión de abuso en el servicio, si la mayoría del número total de diputados de la Duma Estatal vota por tal decisión;
9. La decisión sobre la destitución anticipada del Presidente de la Cámara de Cuentas se formalizará mediante una resolución de la Duma Estatal a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
Artículo 8. Vicepresidente de la Cámara de Cuentas
1. El Vicepresidente de la Cámara de Cuentas es designado por el Consejo de la Federación por un período de seis años a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. Una misma persona no puede ocupar el cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas por más de dos mandatos consecutivos.
2. Los candidatos para el cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas serán presentados al Presidente de la Federación de Rusia por el Consejo de la Cámara del Consejo de la Federación sobre la base de las propuestas de los comités del Consejo de la Federación. El Presidente de la Federación Rusa será nominado por lo menos por tres candidatos para el cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas. El Presidente de la Federación Rusa selecciona a uno de los candidatos nominados y lo presenta al Consejo de la Federación para su nombramiento como Vicepresidente de la Cámara de Cuentas. Si ninguno de los candidatos presentados cuenta con el apoyo del Presidente de la Federación de Rusia, este tiene derecho a nominar a otro candidato y presentarlo al Consejo de la Federación para su nombramiento para el cargo de Vicepresidente de la Cámara de Cuentas.
3. El acuerdo sobre el nombramiento de un Vicepresidente de la Cámara de Cuentas se adoptará por mayoría de votos del número total de miembros del Consejo de la Federación.
4. El Vicepresidente de la Cámara de Cuentas puede ser un ciudadano de la Federación Rusa que no tenga la ciudadanía de un estado extranjero o un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho de residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero, que tenga una educación superior y una experiencia laboral de al menos cinco años en el campo de gobierno, control gubernamental (auditoría), economía, finanzas, jurisprudencia.
5. El Vicepresidente de la Cámara de Cuentas no puede tener relaciones familiares con el Presidente de la Federación Rusa, el Presidente del Consejo de la Federación, el Presidente de la Duma Estatal, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, Presidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, Presidente del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, Jefe de Administración del Presidente de la Federación Rusa, Fiscal General de la Federación Rusa, Presidente de el Comité de Investigación de la Federación Rusa, Presidente de la Cámara de Cuentas.
6. El Vicepresidente de la Cámara de Cuentas desempeña funciones oficiales de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Cuentas, desempeña sus funciones en ausencia del Presidente de la Cámara de Cuentas, en representación del Presidente de la Cámara de Cuentas representa a la Cámara de Cuentas Cámara en el país y en el extranjero.
7. El Vicepresidente de la Cámara de Cuentas no puede ser diputado de la Duma Estatal, miembro del Consejo de la Federación y miembro del Gobierno de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas tiene derecho a participar en las reuniones del Consejo de la Federación y la Duma Estatal, sus comités y comisiones, el Gobierno de la Federación Rusa, el Presidium del Gobierno de la Federación Rusa. .
8. El Vicepresidente de la Cámara de Cuentas será destituido anticipadamente por decisión del Consejo de la Federación en caso de:
1) violación por su parte de la legislación de la Federación Rusa o comisión de abuso en el servicio, si la mayoría del número total de miembros del Consejo de la Federación vota por tal decisión;
2) una declaración personal de renuncia;
3) reconocimiento de su incompetencia jurídica por sentencia judicial;
4) en relación con la pérdida de confianza en los casos previstos por la Ley Federal de 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ "Sobre la lucha contra la corrupción".
9. La decisión sobre el despido anticipado del Vicepresidente de la Cámara de Cuentas se formalizará mediante una resolución del Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
Artículo 9. Auditores del Tribunal de Cuentas
1. Los auditores de la Cámara de Cuentas son los funcionarios que tienen a su cargo las actividades de la Cámara de Cuentas. El contenido específico de la dirección de la actividad de la Cámara de Cuentas, encabezada por el auditor de la Cámara de Cuentas, está determinado por el Reglamento de la Cámara de Cuentas.
2. Los auditores de la Cámara de Cuentas pueden ser ciudadanos de la Federación Rusa que no tengan ciudadanía de un estado extranjero o un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho de residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un extranjero estatal, que cuenten con estudios superiores y experiencia laboral de al menos cinco años en el campo gobierno, control gubernamental (auditoría), economía, finanzas, jurisprudencia.
3. Los auditores de la Cámara de Cuentas no pueden tener relaciones familiares con el Presidente de la Federación Rusa, el Presidente del Consejo de la Federación, el Presidente de la Duma Estatal, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Presidente de la Corte Suprema de la Federación Rusa, el Presidente de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa, el Jefe de la Administración Presidente de la Federación Rusa, Fiscal General de la Federación Rusa, Presidente del Comité de Investigación de la Federación Rusa, Presidente de la Cámara de Cuentas, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas.
4. El Consejo de la Federación y la Duma Estatal nombran cada uno seis auditores de la Cámara de Cuentas por un período de seis años a propuesta del Presidente de la Federación Rusa. Una misma persona no puede ejercer el cargo de auditor de la Cámara de Cuentas por más de dos mandatos seguidos.
5. Los candidatos para el cargo de auditor de la Cámara de Cuentas serán presentados al Presidente de la Federación Rusa por el Consejo de la Duma Estatal a propuesta de las facciones en la Duma Estatal, por el Consejo de la Cámara del Consejo de la Federación. a propuesta de los comités del Consejo de la Federación. Si alguno de los candidatos presentados por el Consejo de la Duma Estatal o el Consejo de la Cámara del Consejo de la Federación no es apoyado por el Presidente de la Federación Rusa, tiene derecho a nominar a otro candidato y presentarlo, respectivamente, a la Duma Estatal o el Consejo de la Federación para el nombramiento como auditor de la Cámara de Cuentas.
6. Una resolución del Consejo de la Federación sobre el nombramiento de un auditor de la Cámara de Cuentas se adoptará por mayoría de votos del número total de miembros del Consejo de la Federación. La resolución de la Duma Estatal sobre el nombramiento de un auditor de la Cámara de Cuentas se adopta por mayoría de votos del número total de diputados de la Duma Estatal.
7. Cuando el puesto vacante auditora de la Cámara de Cuentas, deberá ser reemplazada en el plazo de dos meses.
8. Los auditores de la Cámara de Cuentas, dentro de su competencia establecida por el Reglamento de la Cámara de Cuentas, resuelven de manera independiente todas las cuestiones relativas a la organización de las actividades de las áreas a su cargo y son responsables de sus resultados.
9. Los auditores de la Cámara de Cuentas tienen derecho a asistir a las reuniones del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal, sus comités y comisiones, los colegios de órganos ejecutivos federales y otros órganos estatales.
10. El auditor de la Cámara de Cuentas será destituido anticipadamente de su cargo por decisión de la cámara de la Asamblea Federal que lo nombró, en caso de:
1) violación por su parte de la legislación de la Federación Rusa o cometer abusos en el servicio, si la mayoría del número total de miembros del Consejo de la Federación o diputados de la Duma Estatal, respectivamente, vota por tal decisión;
2) una declaración personal de renuncia;
3) reconocimiento de su incompetencia jurídica por sentencia judicial;
4) en relación con la pérdida de confianza en los casos previstos por la Ley Federal de 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ "Sobre la lucha contra la corrupción".
11. La decisión sobre el despido anticipado del auditor de la Cámara de Cuentas se formalizará mediante una resolución de la cámara correspondiente de la Asamblea Federal a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
Artículo 10. Restricciones y obligaciones impuestas al Presidente de la Cámara de Cuentas, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, auditores de la Cámara de Cuentas
1. El Presidente de la Cámara de Contabilidad, el Vicepresidente de la Cámara de Contabilidad, los auditores de la Cámara de Contabilidad no tienen derecho a:
1) ocupar otros puestos en los órganos gubernamentales y de gobierno local;
2) participar actividad empresarial personalmente oa través de apoderados, participar en la gestión de entidades comerciales, cualquiera que sea su forma orgánica y jurídica;
3) dedicarse a otras actividades remuneradas, con excepción de las actividades docentes, científicas y otras actividades creativas. Al mismo tiempo, la enseñanza, las actividades científicas y otras actividades creativas no pueden financiarse exclusivamente a expensas de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas, a menos que los tratados internacionales de la Federación Rusa, la legislación de la Federación Rusa o los acuerdos sobre una base recíproca entre los órganos federales del poder estatal con órganos estatales de estados extranjeros, organizaciones internacionales o extranjeras dispongan lo contrario;
4) ser apoderados u otros representantes en asuntos de terceros en las autoridades estatales y órganos de autogobierno local, a menos que las leyes federales dispongan lo contrario;
5) utilizar para fines no oficiales información, medios materiales, técnicos, financieros y soporte de información destinados únicamente a actividades oficiales;
6) recibir regalías por publicaciones y actuaciones como Presidente de la Cámara de Cuentas, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, auditor de la Cámara de Cuentas;
7) recibir, en relación con el desempeño de funciones oficiales (oficiales), remuneración no prevista por la legislación de la Federación Rusa (préstamos, remuneración monetaria y de otro tipo, servicios, pago por entretenimiento, recreación, costos de transporte) y obsequios de individuos y entidades legales... Los obsequios recibidos en relación con eventos protocolares, viajes de negocios y otros eventos oficiales se reconocen como propiedad de la Federación de Rusia y se transfieren mediante un acto a la Cámara de Cuentas. El Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, el auditor de la Cámara de Cuentas, que entregó un obsequio recibido por él con motivo de un acto protocolario, un viaje de negocios y otro acto oficial, podrá canjearlo en la forma prescrita por reglamentario actos legales Federación Rusa;
8) aceptar, contrariamente al procedimiento establecido, títulos honoríficos y especiales, premios y otras distinciones (excepto científicas y deportivas) de estados extranjeros, organizaciones internacionales, partidos políticos, otras asociaciones públicas y otras organizaciones;
9) realizar viajes de negocios fuera de la Federación Rusa a expensas de personas físicas y jurídicas, con la excepción de los viajes de negocios realizados de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, según lo acordado por los órganos estatales de la Federación Rusa, los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, o autoridades municipales con organismos estatales o municipales de estados extranjeros, organizaciones internacionales o extranjeras;
10) ser miembro de los órganos de gobierno, juntas directivas o juntas de supervisión, otros órganos de organizaciones no gubernamentales extranjeras sin fines de lucro y sus divisiones estructurales que operen en el territorio de la Federación Rusa, a menos que los tratados internacionales de la Federación Rusa dispongan lo contrario , la legislación de la Federación Rusa o acuerdos sobre una base recíproca de órganos federales del poder estatal con órganos estatales de estados extranjeros, organizaciones internacionales o extranjeras;
11) afiliarse a un partido político durante el ejercicio de sus poderes. Previo nombramiento, el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas están obligados a suspender su afiliación a un partido político, si lo hubiere;
12) divulgar o utilizar para fines no relacionados con el desempeño de deberes oficiales (oficiales), información clasificada de acuerdo con la ley federal como información de acceso limitado, que se le dio a conocer en relación con el desempeño de deberes oficiales (oficiales).
2. El Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas están obligados a proporcionar información sobre sus ingresos, gastos, bienes y pasivos. propiedad naturaleza, así como información sobre ingresos, gastos, bienes y obligaciones patrimoniales de sus cónyuges e hijos menores de edad en la forma prescrita por los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa.
3. En caso de que la posesión del Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, el auditor de la Cámara de Cuentas de valores, acciones (intereses participativos, acciones en el capital autorizado (acciones) de organizaciones) conduce o puede dar lugar a un conflicto de intereses, está obligado a transferir los valores valiosos, las acciones (interés participativo, acciones en el capital autorizado (acciones) de las organizaciones) a la gestión fiduciaria de acuerdo con la legislación civil de la Federación Rusa.
4. Por el incumplimiento de las restricciones y obligaciones establecidas en este artículo, el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, el auditor de la Cámara de Cuentas serán responsables de conformidad con las leyes constitucionales federales, las leyes federales y otras actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa.
Artículo 11. Junta de la Cámara de Cuentas
1. Considerar cuestiones de planificación y organización del trabajo de la Cámara de Cuentas, apoyo metodológico y metodológico de las actividades de la Cámara de Cuentas, aprobación de las normas de la Cámara de Cuentas, requisitos generales para las normas de auditoría externa estatal y municipal (control ), informes, otros documentos basados en los resultados de actividades de control y análisis de expertos, así como mensajes de información enviados al Consejo de la Federación y la Duma del Estado, se forma la Junta de la Cámara de Cuentas. La Junta de la Cámara de Cuentas está compuesta por el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas, el jefe del aparato de la Cámara de Cuentas con voto deliberativo.
2. Los presidentes de los comités y comisiones del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal, los miembros del Gobierno de la Federación Rusa, así como otras personas por decisión del Presidente de la Cámara de Cuentas pueden participar en las reuniones de la Junta de Cuentas. Cámara.
3. Un miembro o un grupo de miembros de la Junta de la Cámara de Cuentas que no esté de acuerdo con su decisión tiene derecho a presentar una opinión especial al Presidente de la Cámara de Cuentas dentro de los tres días, que se adjunta a la decisión de la Junta de Cuentas. la Cámara de Cuentas y debe publicarse conjuntamente con él.
Artículo 12. Aparato de la Cámara de Cuentas
1. El aparato de la Cámara de Cuentas se compone de inspectores y otros empleados. La estructura del aparato de la Cámara de Cuentas comprende la dirección del aparato y las divisiones estructurales del aparato.
2. Las funciones de los inspectores de la Cámara de Cuentas incluyen la implementación directa de la auditoría (control) gubernamental externa dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas.
3. Los derechos, deberes y responsabilidades de los inspectores y otros empleados del aparato de la Cámara de Cuentas, así como las condiciones para su paso por el servicio civil estatal, están determinados por esta Ley Federal, otras leyes federales y actos jurídicos reglamentarios adoptados. de conformidad con ellos, las decisiones de la Junta de la Cámara de Cuentas, los reglamentos internos de las Cámaras de Cuentas.
Capítulo 3. Contenido de las actividades y facultades de la Cámara de Cuentas
Artículo 13. Funciones del Tribunal de Cuentas
1. En el marco del cumplimiento de sus funciones, la Cámara de Cuentas realiza las siguientes funciones:
1) implementación del control financiero estatal externo en el campo de las relaciones jurídicas presupuestarias;
2) examen de los proyectos de ley federal sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa para el próximo año fiscal y período de planificación, verificación y análisis de la validez de sus indicadores, preparación y presentación a las cámaras de la Asamblea Federal de opiniones sobre proyectos de leyes federales sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales Federación Rusa;
3) examen de los proyectos de leyes federales sobre enmiendas a las leyes federales sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa, preparación y presentación a las cámaras de la Asamblea Federal de opiniones sobre proyectos de leyes federales sobre enmiendas a las leyes federales sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa;
4) auditoría externa de los informes presupuestarios anuales de los administradores principales de los fondos del presupuesto federal, informes anuales sobre la ejecución del presupuesto federal y el presupuesto de la entidad constituyente de la Federación Rusa dentro de la competencia establecida por el Código Presupuestario de la Federación Rusa , presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa;
5) auditar los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los presupuestos locales: destinatarios de transferencias interpresupuestarias del presupuesto federal;
6) realizar un análisis operativo de la ejecución y control sobre la organización de la ejecución del presupuesto federal en el ejercicio en curso;
7) preparación de propuestas para la formación de un sistema de indicadores nacionales clave (indicadores) que determinan el nivel y la calidad del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, así como la elección de criterios y métodos para su evaluación;
8) evaluación del impacto de las condiciones internas y externas en el nivel real de logro de los objetivos del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa;
9) evaluación de la eficacia de la formación, gestión y enajenación recursos federales para garantizar la seguridad y el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa;
10) realizar auditorías e inspecciones temáticas en la ubicación de los objetos de auditoría (control) para secciones individuales (subsecciones), artículos objetivo y tipos de gastos del presupuesto federal y presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales;
11) examen de los proyectos de leyes federales, otros actos jurídicos normativos en la parte relacionada con las obligaciones de gastos de la Federación Rusa, así como los programas estatales de la Federación Rusa;
12) realizar una auditoría de los sistemas de liquidación financiera para facilitar la formación de un sistema de pago nacional efectivo;
13) realizar una auditoría en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios realizados por los objetos de auditoría (control);
14) preparación de informes operativos trimestrales sobre la implementación del presupuesto federal en el año fiscal en curso, su presentación a las cámaras de la Asamblea Federal y el envío al Presidente del Gobierno de la Federación Rusa de una nota analítica sobre la implementación del federal presupuesto para el período del informe;
15) auditoría (control) del estado de la deuda estatal interna y externa de la Federación Rusa, la deuda de estados extranjeros y (o) entidades legales extranjeras a la Federación Rusa, préstamos presupuestarios proporcionados por el presupuesto federal;
16) examen de los tratados internacionales de la Federación Rusa, los documentos de planificación estratégica de la Federación Rusa, incluidos los programas estatales de la Federación Rusa, los programas objetivo interestatales en los que participa la Federación Rusa y otros documentos que afectan la formación, gestión y disposición de los organismos federales y otros recursos, así como problemas de política presupuestaria y financiera y mejora del proceso presupuestario en la Federación Rusa dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas;
17) a solicitud del organismo estatal federal, el órgano rector del fondo extrapresupuestario estatal, asistencia en la organización del sistema de auditoría interna, asistencia metodológica y metodológica en el desarrollo de normas de auditoría interna;
18) verificación y análisis de la eficacia de la auditoría interna realizada en los objetos de auditoría gubernamental externa (control);
19) análisis sistemático de los resultados de las actividades de control y análisis pericial;
20) interacción con los órganos supremos de auditoría (control) gubernamentales de estados extranjeros y sus asociaciones internacionales sobre una base bilateral y multilateral;
21) interacción con el control estatal, la aplicación de la ley y otros organismos, conclusión de acuerdos de cooperación con ellos;
22) interacción con los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, incluso en temas de auditoría gubernamental externa (control), la conclusión de acuerdos de cooperación con ellos;
23) presentación al Consejo de la Federación ya la Duma Estatal de propuestas para mejorar la legislación en temas de competencia de la Cámara de Cuentas;
24) presentación regular a las cámaras de la Asamblea Federal de información sobre los resultados de las actividades de control y análisis de expertos;
25) velar por el desarrollo y funcionamiento del sistema de información a fin de intercambiar información con otros órganos de control y autoridades de control, otros organismos estatales, objetos de auditoría (control);
26) otras funciones de conformidad con las leyes federales.
2. La Cámara de Cuentas no podrá tener encomendada la ejecución de funciones no previstas por las leyes federales.
Artículo 14. Atribuciones de la Cámara de Cuentas
1. La Cámara de Cuentas tiene las siguientes competencias:
1) realiza actividades de control, pericial-analíticas, informativas y de otro tipo;
2) envía, con base en los resultados de las medidas de control y de análisis pericial, respectivamente, presentaciones, instrucciones, notificaciones sobre la aplicación de medidas coercitivas presupuestarias, cartas de información, así como cuando identifique datos que indiquen signos de corpus delicti, transfiera los materiales relevantes a las fuerzas del orden;
3) recibe, dentro de los plazos establecidos para el desempeño de sus funciones, la información, los documentos y los materiales necesarios para la implementación de la auditoría (control) gubernamental externa, incluidos los informes estadísticos estatales y departamentales actuales u otros, y también lleva a cabo la formación de propuestas para el plan de trabajo estadístico y la solicitud de estadísticas de estado de datos;
4) obtiene acceso constante a los sistemas de información del estado federal, que es necesario para la implementación de la auditoría gubernamental externa (control);
5) solicita información sobre la composición de los datos departamentales sistemas de información objetos de auditoría (control);
6) Involucrar a los órganos de control estatal, aplicación de la ley y otros y sus representantes, así como, sobre una base contractual, auditoría, investigación, expertos y otras instituciones y organizaciones, especialistas individuales, expertos, traductores para participar en la realización de control y experto -actividades analíticas;
7) a solicitud de los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las formaciones municipales o los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno local, evalúa (analiza) las actividades de los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los municipios, da conclusiones sobre el cumplimiento de las actividades de estos órganos con la legislación sobre control financiero estatal (municipal) externo y recomendaciones para mejorar su eficiencia;
8) organiza la interacción con los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios, incluida la planificación y realización de eventos analíticos y de control conjuntos y paralelos en los territorios de las respectivas entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios;
9) prestar asistencia organizativa, legal, informativa, metodológica y de otro tipo a los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios, ayudar en la formación profesional, el reciclaje y la formación avanzada de los empleados de los órganos de control y contabilidad de los constituyentes entidades de la Federación Rusa y municipios;
10) analiza y formula propuestas sobre la composición de macroeconómicos y otros indicadores clave (indicadores) del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa, así como criterios y métodos para su evaluación;
11) ejercer otras facultades de conformidad con esta Ley Federal y otras leyes federales.
2. Creación, reorganización y liquidación de instituciones (organizaciones) científicas y de otro tipo necesarias para garantizar que las actividades de la Cámara de Cuentas se lleven a cabo por decisión del Presidente de la Cámara de Cuentas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
3. Las actividades de control y pericial-analítica se realizan mediante actividades de control y pericial-analítica en forma de auditoría preliminar, análisis y control operativo y posterior auditoría (control) de acuerdo con las normas de auditoría (control) gubernamental externa aprobadas por la Cámara de Cuentas.
4. Las actividades de control y análisis pericial se llevan a cabo en forma de auditoría financiera (control), auditoría de desempeño, auditoría estratégica y otros tipos de auditoría (control) de acuerdo con las normas de auditoría gubernamental externa (control) aprobadas por la Cámara de Cuentas.
5. La auditoría financiera (control) se utiliza con el fin de verificar documentalmente la confiabilidad de las transacciones financieras, contabilidad presupuestaria, informes presupuestarios y de otro tipo, uso específico de recursos federales y de otro tipo dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas, auditorías de actividades financieras y de otro tipo de objetos de auditoría (control). Al realizar una auditoría financiera (control) dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas, se verifica el cumplimiento de la legislación presupuestaria de la Federación Rusa, así como los actos legales reglamentarios que rigen las relaciones legales presupuestarias.
6. La auditoría de desempeño se utiliza para determinar la efectividad del uso de los recursos federales y otros dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas, recibidos por los objetos de auditoría (control) para lograr los objetivos planificados, para resolver las tareas sociales y económicas del desarrollo. de la Federación de Rusia y para llevar a cabo las funciones que se le asignan.
7. La auditoría estratégica se utiliza para evaluar la viabilidad, los riesgos y las consecuencias de los resultados de la implementación de los objetivos estratégicos para garantizar la seguridad y el desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa. Los valores finales (objetivo) y alcanzados (actuales) de los indicadores nacionales clave que reflejan el grado y la calidad de la implementación de los efectos socioeconómicos y los efectos acumulativos del desarrollo socioeconómico de la Federación Rusa están sujetos a evaluación.
8. La auditoría de los programas estatales de la Federación Rusa (programas objetivo federales) se utiliza para evaluar la calidad de su formación e implementación en términos de:
1) cumplimiento del curso y los resultados de su implementación con los requisitos especificados;
2) la validez y el cumplimiento de los cronogramas para la implementación de las etapas individuales del trabajo y la información sobre los recursos de apoyo;
3) correlación de resultados con recursos federales gastados.
9. La evaluación de proyectos federales de innovación de alto riesgo se realiza sobre la base de un análisis de la efectividad de la implementación de un conjunto de proyectos con objetivos y características similares.
10. La auditoría de proyectos de inversión estatales e internacionales se lleva a cabo para evaluar la validez del volumen y el momento de las inversiones de capital (inversiones), así como para evaluar los resultados de las acciones y la efectividad de las inversiones de recursos federales y otros. dentro de la competencia de la Cámara de Cuentas.
11. La auditoría de los sistemas y proyectos de información federales se lleva a cabo de acuerdo con los requisitos de los estándares internacionales relevantes y los estándares de la Federación Rusa.
12. Se lleva a cabo una auditoría en el campo de la adquisición de bienes, obras y servicios realizada por los objetos de auditoría (control) para evaluar la viabilidad de planificar la adquisición de bienes, obras y servicios para necesidades del estado, factibilidad y eficiencia de la implementación compras especificadas... La evaluación está sujeta al cumplimiento de los términos de los contratos en términos de términos, volumen, precio de los contratos, cantidad y calidad de los bienes, obras, servicios adquiridos, así como el procedimiento de fijación de precios y la eficacia del sistema de gestión de contratos.
Artículo 15. Ámbito de las facultades de control de la Cámara de Cuentas, objetos de auditoría (control)
1. La Cámara de Cuentas lleva a cabo una auditoría estatal externa (control) en relación con los organismos estatales federales (incluidas sus oficinas), organismos de fondos estatales no presupuestarios, el Banco Central de la Federación Rusa, federales agencias gubernamentales, empresas unitarias del estado federal, corporaciones estatales y empresas estatales, asociaciones comerciales y empresas con la participación de la Federación Rusa en su capital autorizado (agrupado).
2. La Cámara de Cuentas lleva a cabo una auditoría estatal externa (control) en relación con los órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (incluidas sus oficinas), los órganos locales de autogobierno dentro de la competencia establecida por el Código Presupuestario de la Federación Rusa y esta Ley Federal.
3. La Cámara de Cuentas realiza la auditoría (control) financiera estatal externa en relación con las personas jurídicas (excepto las especificadas en el apartado 1 de este artículo), empresarios individuales, individuos- fabricantes de bienes, obras, servicios en términos de su cumplimiento de los términos de los contratos (acuerdos) sobre la provisión de fondos del presupuesto federal, contratos sobre el uso de propiedad federal (administración propiedad federal), contratos (acuerdos) sobre la provisión de garantías estatales de la Federación Rusa, entidades de crédito realizar ciertas operaciones con fondos del presupuesto federal, en cuanto al cumplimiento de los términos de los contratos (acuerdos) sobre la provisión de fondos del presupuesto federal.
4. La Cámara de Cuentas realiza la auditoría (control) estatal externa también en relación con otras organizaciones. Las actividades de control, pericia y análisis en relación con otras organizaciones se llevan a cabo de conformidad con las instrucciones del Consejo de la Federación y la Duma del Estado, así como con las apelaciones del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa.
Artículo 16. Modalidades de realización de las actividades de la Cámara de Cuentas
1. Los métodos para la implementación de actividades de control y análisis de expertos son verificación, revisión, análisis, examen, seguimiento.
2. La verificación se utiliza con fines de investigación documental de acciones individuales (operaciones) o una determinada dirección. actividades financieras el objeto de la auditoría (control) durante un cierto período especificado en la decisión de realizar una auditoría.
3. La auditoría se utiliza con el propósito de una verificación integral de las actividades del objeto de la auditoría (control), que se expresa en la verificación documental y real de la legalidad de las transacciones financieras y comerciales, la confiabilidad y exactitud de su reflejo en los informes contables (financieros) y presupuestarios.
4. Los resultados del control, la revisión se redactan mediante un acto.
5. El análisis se aplica para estudiar aspectos individuales, propiedades, partes componentes materia y actividad del objeto de auditoría (control) y sistematización de los resultados de la investigación.
6. La encuesta se utiliza para analizar y evaluar el estado de un área determinada del tema y las actividades del objeto de auditoría (control).
7. Los resultados del análisis, el examen se redactan en la conclusión.
8. El seguimiento se utiliza para recopilar y analizar información sobre el tema y las actividades del objeto de auditoría (control) de forma sistemática y regular.
9. La Cámara de Cuentas analiza los resultados de las medidas de control, resume e investiga las causas y consecuencias de las desviaciones y violaciones identificadas en el proceso de formación y ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto federal, fondos extrapresupuestarios estatales.
10. Las actividades de peritaje y análisis se llevan a cabo a través de actividades de peritaje y análisis para problemas urgentes el sistema financiero de la Federación Rusa, la formación y ejecución del presupuesto federal, así como a través del estudio de las causas y consecuencias de las violaciones y deficiencias identificadas como resultado de las actividades analíticas y de expertos.
11. La Cámara de Cuentas, dentro de su competencia, tiene derecho a iniciar propuestas a los sujetos de la ley de iniciativa legislativa sobre la mejora de la legislación presupuestaria de la Federación Rusa y el desarrollo del sistema financiero de la Federación Rusa, así como a participar en las actividades legislativas de los órganos estatales.
12. La actividad de información de la Cámara de Cuentas se lleva a cabo mediante el envío de informes sobre los resultados de las medidas de control a las cámaras de la Asamblea Federal, brindando periódicamente información sobre sus actividades a los medios de comunicación, publicando un boletín de la Cámara de Cuentas, presentando un informe anual sobre el trabajo de la Cámara de Cuentas al Consejo de la Federación y la Duma Estatal, aprobado por la Junta de la Cámara de Cuentas y sujeto a publicación obligatoria.
13. Los materiales basados en los resultados del control y las medidas analíticas de expertos relacionadas con la preservación de los secretos de estado se presentan a las cámaras de la Asamblea Federal de conformidad con la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 17. Actividades de control y peritaje analítico de la Cámara de Cuentas.
1. Las actividades de control y pericial-analítica se realizan de acuerdo con los programas aprobados en la forma prescrita.
2. Con base en los resultados de las actividades de control y análisis pericial, se elaboran informes, de cuya confiabilidad son personalmente responsables los miembros de la Junta de la Cámara de Cuentas.
3. Los informes sobre los resultados de las actividades de control y análisis pericial son presentados a la consideración de la Junta de la Cámara de Cuentas por los miembros de la Junta responsables de su ejecución. Con base en los resultados de su consideración, la Junta de la Cámara de Cuentas toma una decisión, que es firmada por el presidente de la reunión de la Junta de la Cámara de Cuentas.
4. Al presentar informes sobre los resultados de las medidas de control y análisis pericial a las cámaras de la Asamblea Federal, la opinión disidente de los miembros de la Junta de la Cámara de Cuentas se anunciará en obligatorio... Si el Presidente de la Cámara de Cuentas o el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas hablan con una opinión disidente, se les da la palabra para un informe conjunto.
5. La Cámara de Cuentas informa al Consejo de la Federación y a la Duma Estatal sobre los resultados de las actividades de control y análisis de expertos, y los señala a la atención de los jefes de los órganos ejecutivos federales pertinentes, otros órganos estatales, órganos de autogobierno local. , organizaciones e instituciones.
6. La Cámara de Cuentas informa al Consejo de la Federación y a la Duma del Estado sobre el daño causado al Estado y sobre las violaciones de los actos jurídicos reglamentarios detectadas, y si hay datos que indiquen indicios de corpus delicti, transfiere los materiales correspondientes a los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
7. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley están obligados a proporcionar a la Cámara de Cuentas información sobre el curso de la consideración y decisiones tomadas de acuerdo con los materiales presentados por la Cámara de Cuentas.
Artículo 18. Auditoría preliminar de la formación del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia.
1. La Cámara de Cuentas lleva a cabo una auditoría preliminar de la formación del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa para establecer su cumplimiento con la legislación de la Federación Rusa, así como para determinar la vigencia de los indicadores de los proyectos de presupuesto.
2. Como parte de una auditoría preliminar de la formación del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa, la Cámara de Cuentas lleva a cabo un conjunto de medidas de control y análisis de expertos, verifica y analiza la validez de los indicadores. de proyectos del presupuesto federal y presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia, la presencia y el estado de los reguladores base metodológica su formación, evaluación de los proyectos del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa como instrumentos de la política socioeconómica del estado, su cumplimiento de las disposiciones de los mensajes del Presidente de la Federación Rusa y otros documentos del programa, evaluación de la calidad de la previsión de los ingresos del presupuesto federal, el uso de los fondos presupuestarios, la política de inversión y deuda, así como la eficacia de las relaciones fiscales intergubernamentales.
3. La Cámara de Cuentas prepara opiniones sobre los proyectos de leyes federales sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa y los presenta a las cámaras de la Asamblea Federal.
Artículo 19. Análisis operativo de la ejecución y control de la organización de la ejecución del presupuesto federal
1. La Cámara de Cuentas, en el proceso de ejecución del presupuesto federal, analiza la integridad y puntualidad de los recibos del presupuesto federal, la ejecución en efectivo del presupuesto federal en comparación con los indicadores aprobados de la ley federal sobre el presupuesto federal, identifica desviaciones y violaciones, las analiza y hace propuestas para su eliminación.
2. La Cámara de Cuentas presenta trimestralmente a las cámaras de la Asamblea Federal un informe operativo sobre la ejecución del presupuesto federal, que proporciona un análisis de datos sobre ingresos, gastos y fuentes de financiamiento del déficit del presupuesto federal.
3. La forma del informe operativo es aprobada por la Duma Estatal de acuerdo con el Consejo de la Federación.
4. Con el fin de garantizar la recopilación y el procesamiento oportunos de la información necesaria para la preparación por parte de la Cámara de Cuentas de informes operativos trimestrales sobre la ejecución del presupuesto federal, la Federación Rusa establece la obligación de informar financieramente para todos los órganos ejecutivos federales, así como para las organizaciones. . La decisión sobre el momento específico de la introducción y las formas de estos informes la toma el Gobierno de la Federación de Rusia a propuesta de la Cámara de Cuentas.
5. Los datos del análisis operativo del progreso de la ejecución del presupuesto federal y el control sobre la organización de su ejecución en el ejercicio fiscal en curso se utilizan en las actividades de control de planificación y análisis de expertos.
Artículo 20. Control posterior sobre la ejecución del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa
1. La Cámara de Cuentas lleva a cabo un control posterior en el curso de la verificación de la implementación de las leyes federales sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia para el año fiscal de informe para determinar el cumplimiento de los indicadores reales. de ejecución presupuestaria con los indicadores aprobados por las leyes presupuestarias pertinentes, integridad y oportunidad de la ejecución de indicadores presupuestarios, en el curso de una auditoría externa de informes anuales sobre la ejecución del presupuesto federal y presupuestos de fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación de Rusia, informes presupuestarios de los administradores principales de los fondos del presupuesto federal para establecer la legalidad de la ejecución del presupuesto, la confiabilidad de la contabilidad y los informes, la efectividad del uso de los fondos del presupuesto, así como durante las auditorías temáticas.
2. La Cámara de Cuentas lleva a cabo un conjunto de medidas de control y análisis de expertos para verificar la implementación de la ley federal sobre el presupuesto federal y los presupuestos de los fondos estatales no presupuestarios de la Federación de Rusia en el ejercicio fiscal de informe.
3. La Cámara de Cuentas realiza una auditoría externa de los informes presupuestarios anuales de los administradores principales de los fondos del presupuesto federal y prepara opiniones sobre cada administrador principal de los fondos del presupuesto federal. Las conclusiones sobre cada administrador principal de los fondos del presupuesto federal se presentan a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación.
4. La Cámara de Cuentas realiza una auditoría externa del informe anual sobre la ejecución del presupuesto federal y prepara una opinión sobre el informe anual sobre la ejecución del presupuesto federal. La opinión sobre el informe anual sobre la ejecución del presupuesto federal se presenta a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación, y también se envía al Gobierno de la Federación Rusa.
5. La Cámara de Cuentas verifica los informes sobre la ejecución de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa y prepara opiniones sobre los informes sobre la ejecución de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa.
6. Las conclusiones sobre los informes sobre la ejecución de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios estatales de la Federación Rusa se presentarán a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación, y también se enviarán al Gobierno de la Federación Rusa.
Artículo 21. Auditoría estatal externa (control) del estado de la deuda estatal interna y externa de la Federación Rusa, la deuda de estados extranjeros y (o) entidades legales extranjeras a la Federación Rusa, préstamos presupuestarios provistos con cargo al presupuesto federal
La Cámara de Cuentas realiza la auditoría (control) estatal:
1) el volumen y la estructura de la deuda estatal interna y externa de la Federación Rusa, los préstamos estatales internos y externos;
2) el pago de la deuda estatal interna y externa de la Federación Rusa y los gastos para su servicio;
3) la efectividad y el cumplimiento de los actos jurídicos reglamentarios de la Federación Rusa del procedimiento para el uso de préstamos y créditos estatales de instituciones de crédito, estados extranjeros, organizaciones financieras internacionales, otros sujetos de derecho internacional, entidades jurídicas extranjeras;
4) la efectividad y el cumplimiento de los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa del procedimiento para la provisión e implementación de garantías estatales;
5) la efectividad y el cumplimiento de los actos legales reglamentarios de la Federación Rusa del procedimiento para asignar fondos del presupuesto federal en bancos y otras instituciones de crédito;
6) la efectividad y el cumplimiento de los actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia del procedimiento para la provisión de fondos del presupuesto federal estados extranjeros y (o) personas jurídicas extranjeras;
7) el volumen y la estructura de la deuda de estados extranjeros y (o) entidades legales extranjeras con la Federación Rusa;
8) la efectividad y el cumplimiento de los actos jurídicos reglamentarios de la Federación de Rusia del procedimiento para la concesión de préstamos presupuestarios con cargo al presupuesto federal.
Artículo 22. Control sobre la recepción de fondos provenientes de la enajenación y administración de bienes federales en el presupuesto federal
La Cámara de Cuentas ejerce el control sobre la recepción de los fondos recibidos por el presupuesto federal:
1) de la enajenación de propiedad federal (incluso de su privatización, venta);
2) de la administración de objetos de propiedad federal.
Artículo 23. Auditoría (control) estatal externa del sistema bancario
1. La Cámara de Cuentas realiza la auditoría (control) estatal:
1) las actividades del Banco Central de la Federación Rusa, sus divisiones estructurales, otros bancos e instituciones de crédito no bancarias que forman parte del sistema bancario de la Federación Rusa, en términos de su servicio al presupuesto federal y otros fondos federales;
2) las actividades del Banco Central de la Federación Rusa para el servicio de la deuda estatal de la Federación Rusa;
3) cuentas y operaciones del Banco Central de la Federación Rusa, que están sujetas a la Ley de la Federación Rusa del 21 de julio de 1993 N 5485-I "Sobre secretos de estado".
2. La Cámara de Cuentas realiza auditorías de las actividades financieras y económicas del Banco Central de la Federación Rusa, sus divisiones estructurales e instituciones. Estos controles se llevan a cabo de conformidad con las decisiones de la Duma del Estado, adoptadas sobre la base de propuestas del Consejo Bancario Nacional.
Artículo 24. Peritaje y opiniones de la Cámara de Cuentas
1. La Cámara de Cuentas examina y emite dictámenes:
1) sobre la eficiencia en el uso de los fondos presupuestarios, bienes federales y otros recursos;
2) sobre cuestiones de política presupuestaria y financiera y mejora del proceso presupuestario en la Federación Rusa dentro de la competencia;
3) sobre proyectos de actos legislativos y otros actos legales reglamentarios y justificaciones financieras y económicas para ellos sobre cuestiones presupuestarias y financieras presentados a la Duma del Estado para su consideración;
4) sobre proyectos de tratados internacionales de la Federación Rusa que impliquen consecuencias legales para el presupuesto federal;
5) por programas gubernamentales Federación de Rusia (programas objetivo federales).
2. En los demás asuntos de su competencia, la Cámara de Cuentas formula y presenta dictámenes o respuestas escritas con base en:
2) instrucciones del Consejo de la Federación o de la Duma Estatal, formalizadas por las resoluciones pertinentes;
4) investigaciones de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma Estatal; solicitudes del Gobierno de la Federación Rusa;
3. La decisión sobre la consideración de la solicitud y la preparación de la opinión es tomada por la Junta de la Cámara de Cuentas. En caso de negativa, el Presidente de la Cámara de Cuentas devuelve la solicitud indicando las razones de la negativa.
4. Las conclusiones de la Sala de Cuentas no pueden contener valoraciones políticas de las decisiones adoptadas por los órganos del Estado sobre cuestiones de su conducta.
Artículo 25. Suministro de información a requerimiento de la Cámara de Cuentas
1. Todos los objetos de auditoría (control), sus funcionarios están obligados a proporcionar, en la forma prescrita, la información, los documentos y los materiales necesarios para el desarrollo de las actividades de control y peritaje-analíticas, en ejercicio de las tareas y funciones propias de la Cámara de Cuentas.
2. La negativa ilícita a proporcionar o la evasión de proporcionar información (documentos, materiales) a la Cámara de Cuentas (su funcionario) necesaria para el desarrollo de sus actividades, así como el suministro de información deliberadamente falsa si estos actos son cometidos por un funcionario obligado proporcionar dicha información, implican para ellos la responsabilidad establecida por la legislación de la Federación Rusa.
Artículo 26. Representación del Tribunal de Cuentas
1. Con base en los resultados de las medidas de control realizadas, la Cámara de Cuentas tiene derecho a enviar presentaciones a las autoridades estatales, otros organismos estatales, jefes de objetos de auditoría (control) para tomar medidas para eliminar violaciones y deficiencias detectadas, compensar por daño causado al estado y llevar a los funcionarios culpables de violaciones a la justicia legislación de la Federación Rusa.
2. Las presentaciones de la Cámara de Contabilidad son aceptadas por la Junta de la Cámara de Contabilidad.
3. La presentación de la Cámara de Cuentas debe contener información sobre las violaciones de la legislación de la Federación Rusa y otros actos legales normativos detectados y el requisito de tomar medidas para eliminarlos, así como para eliminar las causas y condiciones de tales violaciones.
4. La presentación de la Cámara de Cuentas deberá ser considerada dentro del plazo señalado en la presentación o, si no se especifica el plazo, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de su presentación.
5. La Cámara de Cuentas será inmediatamente notificada de las medidas tomadas después de la consideración del contenido de la presentación.
Artículo 27. Orden del Tribunal de Cuentas
1. Si, durante las medidas de control, se revelan violaciones en las actividades económicas, financieras, comerciales y de otro tipo de los objetos de auditoría (control), que causan daño al estado y requieren supresión inmediata, así como en casos de incumplimiento de las presentaciones de la Cámara de Cuentas, el incumplimiento de los términos de su consideración, creando obstáculos para la realización de actividades de control y análisis de expertos, la Cámara de Cuentas tiene el derecho de enviar a los funcionarios de los objetos de auditoría (control) instrucciones obligatorias .
2. Las órdenes de la Cámara de Cuentas a los jefes de los órganos ejecutivos federales, los miembros del Gobierno de la Federación Rusa, así como los jefes de los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son adoptadas por la Junta de la Cámara de Cuentas y firmadas por el Presidente de la Cámara de Cuentas o Vicepresidente de la Cámara de Cuentas.
3. La orden de la Cámara de Cuentas debe contener una indicación de las violaciones específicas cometidas y los motivos específicos para dictar la orden.
4. En caso de incumplimiento reiterado o cumplimiento indebido de las instrucciones de la Cámara de Cuentas, la Junta de la Cámara de Cuentas podrá, de acuerdo con la Duma del Estado, decidir suspender todo tipo de transacciones financieras de pago y liquidación en las cuentas de objetos de auditoría (control).
5. La Junta de la Cámara de Cuentas podrá anular la prescripción o modificarla. La orden puede ser impugnada en los tribunales.
Artículo 28. Notificación de la Cámara de Cuentas sobre la aplicación de medidas de ejecución presupuestaria
1. Si se detecta durante el evento de control violaciones de presupuesto El Tribunal de Cuentas remite notificación sobre la aplicación de medidas coercitivas presupuestarias.
2. La notificación de la Cámara de Cuentas sobre la aplicación de medidas coercitivas presupuestarias se enviará al organismo autorizado, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, para tomar decisiones sobre la aplicación de medidas coercitivas presupuestarias.
3. La notificación de la Cámara de Contabilidad es aceptada por la Junta de la Cámara de Contabilidad y firmada por el Presidente de la Cámara de Contabilidad o el Vicepresidente de la Cámara de Contabilidad.
Artículo 29. Interacción de la Cámara de Cuentas con las unidades de auditoría interna en los objetos de auditoría gubernamental externa (control)
1. La Cámara de Cuentas tiene derecho a realizar inspecciones y análisis del trabajo y la presentación de informes de las unidades de auditoría interna en los objetos de auditoría gubernamental externa (control), de conformidad con los requisitos de las normas de auditoría interna.
2. Con base en los resultados de las inspecciones y análisis, la Cámara de Cuentas podrá emitir recomendaciones para mejorar la auditoría interna.
Artículo 30. Interacción de la Cámara de Cuentas con otros órganos y organismos
Órganos de control del Presidente de la Federación Rusa y del Gobierno de la Federación Rusa, órganos seguridad Estatal, organismos encargados de hacer cumplir la ley, órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios, el Banco Central de la Federación de Rusia, las autoridades financieras, autoridades fiscales y demás órganos del Estado, las unidades de auditoría interna están obligadas a prestar auxilio a las actividades de la Cámara de Cuentas, a proporcionar, a solicitud de ésta, la información necesaria para el desempeño de sus cometidos y funciones.
Artículo 31. Información a las autoridades públicas y a la sociedad sobre los resultados de las actividades de la Cámara de Cuentas
1. La Cámara de Cuentas, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, informa a las autoridades estatales y a la sociedad sobre los resultados de sus actividades.
2. Un informe anual sobre el trabajo de la Cámara de Cuentas se presenta al Consejo de la Federación y la Duma del Estado y está sujeto a publicación obligatoria.
3. Los materiales sobre los resultados de las inspecciones relacionadas con la preservación de secretos de estado, presentados a las cámaras de la Asamblea Federal, se consideran en sesiones cerradas.
4. La Cámara de Cuentas, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, proporciona información sobre sus actividades a los medios de comunicación, incluso a través de su información oficial. ediciones impresas, el sitio web oficial de la red de información y telecomunicaciones de Internet, otros recursos de la red.
5. La Cámara de Cuentas publica un boletín de la Cámara de Cuentas, que es su publicación oficial de información. La Cámara de Cuentas puede crear medios de comunicación en la forma prescrita por la legislación de la Federación Rusa.
Capítulo 4. Organización de las actividades de la Cámara de Cuentas
Artículo 32. Reglamento de la Cámara de Cuentas
1. Cuestiones de las actividades de la Cámara de Contabilidad, la distribución de responsabilidades entre los auditores de la Cámara de Contabilidad, el contenido de las actividades encabezadas por los auditores de la Cámara de Contabilidad, las funciones e interacción de las divisiones estructurales del aparato de la Contabilidad Cámara, el procedimiento para la realización de negocios está determinado por el Reglamento de Procedimiento de la Cámara de Cuentas.
2. La decisión sobre la aprobación del Reglamento de la Cámara de Cuentas, así como sobre las modificaciones y adiciones al mismo, corresponderá al Consejo de Administración de la Cámara de Cuentas a propuesta conjunta del Presidente de la Cámara de Cuentas y del Suplente. Presidente de la Cámara de Cuentas.
Artículo 33. Planificación del trabajo de la Cámara de Cuentas
1. La Cámara de Cuentas organiza su trabajo sobre la base de las principales actividades de la Cámara de Cuentas, planes anuales, planes de trabajo de investigación y desarrollo para las necesidades de la Cámara de Cuentas, que se forman sobre la base de la necesidad de asegurar el cumplimiento de sus tareas, funciones y competencias.
2. La planificación de las actividades de la Cámara de Cuentas se lleva a cabo para facilitar la implementación de documentos de planificación estratégica para el desarrollo de la Federación Rusa.
3. La planificación debe garantizar el equilibrio y la complejidad de la auditoría estratégica, la auditoría de gestión y la auditoría financiera (control), así como tener en cuenta la relación entre el logro de los objetivos de la auditoría estratégica con base en los resultados de las actividades de auditoría de gestión con base en la auditoría financiera ( controlar) datos.
4. La implementación de los planes de la Cámara de Cuentas debe tener en cuenta la secuencia de evaluación de los resultados de la auditoría financiera (control), auditoría de gestión y auditoría estratégica.
5. La planificación se realiza teniendo en cuenta las normas y documentos metodológicos desarrollados por la Cámara de Cuentas.
6. Solicitudes del Presidente de la Federación Rusa, comités y comisiones de las cámaras de la Asamblea Federal, miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, órganos federales de poder estatal y órganos estatales El poder de las entidades constitutivas de la Federación Rusa está sujeto a consideración obligatoria en la formación de planes de trabajo de la Cámara de Cuentas.
7. Las actividades de control y peritaje y análisis realizadas sobre la base de las resoluciones del Consejo de la Federación y las resoluciones de la Duma del Estado sobre las solicitudes de al menos una quinta parte del número total de miembros del Consejo de la Federación o diputados de la Duma del Estado, sobre la base de sobre las decisiones de la Junta de la Cámara de Cuentas, se incluirán en el plan de trabajo anual de la Cámara de Cuentas ...
8. No se realizan actividades de control y peritaje analítico no incluidas en el plan anual de trabajo de la Cámara de Cuentas.
Artículo 34. Seguro estatal obligatorio de los empleados de la Cámara de Cuentas
1. La vida y la salud de un funcionario de la Cámara de Cuentas (en adelante, también la persona asegurada) que desempeñe funciones en relación con sus actividades oficiales, cuyo desempeño pueda estar asociado con atentados contra su seguridad, están sujetas a protección estatal obligatoria. seguro a cargo del presupuesto federal por un monto equivalente a 180 veces el promedio mensual recompensa monetaria, pago mensual promedio (pago mensual promedio salarios) un funcionario de la Cámara de Cuentas.
2. La lista de funcionarios de la Cámara de Cuentas, que desempeñan funciones en relación con sus actividades oficiales, cuyo desempeño puede implicar atentados contra su seguridad, es aprobada por la Junta de la Cámara de Cuentas a propuesta del Presidente de la Cámara de Cuentas. .
3. Si la vida y la salud de las personas aseguradas, con excepción de los motivos previstos por esta Ley Federal, están sujetas al seguro estatal obligatorio de conformidad con otras leyes federales, entonces las personas aseguradas indicadas o sus herederos bajo la vida estatal obligatoria y el seguro de salud de las personas aseguradas (en lo sucesivo, el seguro de seguro estatal obligatorio), los montos del seguro se pagan solo sobre una base a su elección.
4. El monto de la prima del seguro ( prima de seguro) para el seguro estatal obligatorio no puede exceder el 2 por ciento del fondo de remuneración monetaria, el fondo de salarios de las personas aseguradas.
5. Los gastos del asegurador del seguro estatal obligatorio para la implementación del seguro estatal obligatorio, sujetos a reembolso por la Cámara de Cuentas, no pueden exceder el 5 por ciento del monto de la prima del seguro (prima del seguro).
6. Las aseguradoras del seguro estatal obligatorio (en adelante, las aseguradoras) pueden ser organizaciones de seguros, creado de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa para la implementación de seguros, reaseguros, con licencia para realizar seguros estatales obligatorios y concluyó un acuerdo de seguro estatal obligatorio con la Cámara de Cuentas.
7. Los aseguradores se seleccionan de la manera prescrita por la legislación de la Federación de Rusia sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios para necesidades estatales y municipales.
8. Las sumas aseguradas son pagadas por los aseguradores en los siguientes casos y cantidades:
1) en caso de muerte (muerte) de la persona asegurada durante el período de trabajo (servicio), ejecución de poderes o dentro de un año después del despido, despido, si la muerte (muerte) ocurrió como resultado de causarle daño corporal u otro daño a la salud en relación con sus actividades oficiales - a los herederos por el monto del monto asegurado especificado en la parte 1 de este artículo;
2) si se determina que la persona asegurada está discapacitada durante el período de trabajo (servicio) o dentro de un año después de la destitución del cargo, si la discapacidad se ha producido como resultado de daños corporales u otros daños a su salud en relación con su trabajo oficial actividades - en el monto igual a 36- un múltiplo de la remuneración monetaria mensual promedio, el salario mensual promedio (salario promedio mensual) de la persona cuya salud ha sido dañada;
3) si la persona asegurada es infligida a la persona asegurada en relación con su actividad oficial durante el período de trabajo (servicio) o dentro de un año después de la destitución del cargo daños corporales u otros daños a la salud que no implicaron el establecimiento de la discapacidad de la persona asegurada - en la cantidad equivalente a 12 veces el monto de la remuneración monetaria mensual promedio, el salario mensual promedio (salario mensual promedio) de la persona cuya salud ha sido dañada.
9. En caso de ocurrencia simultánea de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia de varios motivos para el pago de los montos del seguro para el seguro estatal obligatorio en los casos establecidos por este artículo, los montos del seguro se pagan sobre una base a elección de el recipiente.
10. El motivo de la negativa a pagar las sumas aseguradas previstas en este artículo es ordenado por la corte falta de conexión entre la muerte (muerte) de la persona asegurada o la imposición de daños corporales en él con actividades oficiales.
11. Otras condiciones del seguro estatal obligatorio de un funcionario de la Cámara de Cuentas especificadas en la parte 1 de este artículo están determinadas por el contrato de seguro entre la Cámara de Cuentas y la organización de seguros, que incluye, entre otras cosas, disposiciones sobre el monto de la tarifa del seguro, la duración del contrato, el plazo y procedimiento para el pago de las primas (prima del seguro), derechos, obligaciones y responsabilidades del tomador del seguro y del asegurador.
Artículo 35. Normas del Tribunal de Cuentas
1. La Cámara de Cuentas desarrolla y aprueba de manera independiente, de acuerdo con el procedimiento establecido, las normas de la Cámara de Cuentas - internas regulaciones determinar las características, reglas y procedimientos para la planificación, organización y realización de los distintos tipos de actividades de la Cámara de Cuentas y (o) requisitos para sus resultados.
2. Las normas de la Cámara de Cuentas son vinculantes para todos los funcionarios y demás empleados de la Cámara de Cuentas.
3. Hay dos tipos de normas en la Cámara de Cuentas: normas para organizar las actividades de la Cámara de Cuentas y normas para la auditoría (control) gubernamental externa llevada a cabo por la Cámara de Cuentas.
4. Las normas para la organización de las actividades de la Cámara de Cuentas determinan las características, reglas y procedimientos para la organización e implementación del apoyo metodológico en la Cámara de Cuentas, la planificación del trabajo, la elaboración de informes, la interacción con otros órganos de control y otro tipo de actividades internas. de la Cámara de Cuentas.
5. Las normas de auditoría (control) gubernamental externa realizadas por la Cámara de Cuentas determinan Requerimientos generales, características, normas y procedimientos para la ejecución de las actividades de control y peritaje analítico por parte de la Cámara de Cuentas.
6. Para el desarrollo de las atribuciones atribuidas, la Cámara de Cuentas desarrolla y aprueba, en la forma prescrita, los requisitos generales de las normas de auditoría externa estatal y municipal (control) para la realización de medidas de control y peritaje-analíticas por parte de los órganos de control y contabilidad. órganos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y municipios.
7. Los requisitos generales de las normas de auditoría externa estatal y municipal (control) determinan los requisitos de estructura, contenido, procedimiento para su desarrollo y aprobación. El análisis de su observancia lo lleva a cabo la Cámara de Cuentas previa apelación de los órganos de control y contabilidad de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios.
8. Al preparar normas para organizar las actividades de la Cámara de Cuentas, normas para auditoría gubernamental externa (control), requisitos generales para normas de auditoría estatal y municipal externa (control) para la realización de actividades de control y análisis de expertos, control y contabilidad los órganos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios tienen en cuenta estándares internacionales en el campo del control financiero estatal, la auditoría y la información financiera.
9. Las normas para la organización de las actividades de la Cámara de Cuentas, las normas para la auditoría (control) gubernamental externa llevada a cabo por la Cámara de Cuentas, así como los requisitos generales para las normas de auditoría (control) estatal y municipal externa son aprobadas por el Consejo de Administración. la Cámara de Cuentas.
Artículo 36. Derechos, deberes y responsabilidades de los inspectores y demás empleados del aparato de la Cámara de Cuentas
1. Al llevar a cabo medidas de control, los inspectores de la Cámara de Cuentas que participan en la medida de control tienen derecho a:
1) visitar libremente los territorios y las instalaciones de los objetos de auditoría (control), tener acceso a sus documentos y materiales, inspeccionar cualquier producción, almacén, venta minorista y otras instalaciones, a menos que la legislación de la Federación Rusa disponga lo contrario;
2) en caso de detección de falsificaciones, falsificaciones, robo, abuso y, si es necesario, supresión de estas acciones ilegales, incautar los documentos y materiales necesarios, teniendo en cuenta las restricciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa, dejando un acto de incautación y copias o inventario de los documentos incautados en los casos que corresponda, y en su caso datos que indiquen indicios de corpus delicti, sellar cajas registradoras, cajas y locales de oficina, depósitos y archivos;
3) dentro de los límites de su competencia, enviar consultas a los funcionarios de los órganos ejecutivos federales y sus subdivisiones estructurales, autoridades estatales y órganos estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, órganos de fondos extrapresupuestarios estatales, órganos de autogobierno local y organismos municipales, organizaciones;
4) dentro de los límites de su competencia, exigir a los gerentes y otros funcionarios de los objetos de auditoría (control) que presenten explicaciones por escrito sobre los hechos de violaciones revelados durante las actividades de control, así como las copias necesarias de los documentos, certificadas en la forma prescrita ;
5) redactar actos sobre los hechos de falta de suministro o suministro intempestivo de objetos de auditoría (control) por parte de funcionarios de documentos y materiales solicitados durante las actividades de control;
6) dentro de los límites de su competencia, familiarizarse con todos los documentos necesarios relacionados con las actividades financieras y económicas de los objetos de auditoría (control), incluidos, en la forma prescrita, con documentos que contengan secretos estatales, oficiales, comerciales y otros protegido por la ley;
7) familiarizarse con la información relacionada con las actividades financieras y económicas de los objetos de auditoría (control) y almacenada en formato electrónico en las bases de datos de los objetos de auditoría (control), incluso en la forma prescrita con información que contenga información estatal, oficial, comercial y otros secretos protegidos por la ley;
8) llegar a conocer documentación técnica a bases de datos electrónicas;
9) elaborar protocolos sobre infracciones administrativas en los casos estipulados por la legislación de la Federación Rusa.
2. Al realizar las medidas de control, los inspectores y demás empleados del aparato de la Cámara de Cuentas que participen en la medida de control, en el caso de precintado de cajas registradoras, locales de caja y oficinas, almacenes y archivos, incautación de documentos y materiales necesarios en el caso previsto en el párrafo 2 de la parte 1 de este artículo, debe notificarlo inmediatamente (dentro de las 24 horas) al auditor de la Cámara de Cuentas. El procedimiento y la forma de notificación se aprueban de acuerdo con el procedimiento establecido por la Cámara de Cuentas.
3. Los jefes de los objetos de auditoría (control) están obligados a crear condiciones normales para el trabajo de los inspectores y otros empleados del aparato de la Cámara de Cuentas que participan en actividades de control, proporcionarles los locales, medios de transporte y comunicación necesarios. , y proporcionar mantenimiento.
4. Los inspectores y otros empleados del aparato de la Cámara de Cuentas no tienen derecho a interferir en las actividades operativas y económicas de los objetos de auditoría (control), así como a divulgar la información recibida, hacer públicos sus hallazgos ante la Junta de la Cámara de Cuentas toma una decisión pertinente.
5. Los miembros de la Junta, los inspectores y demás empleados del aparato de la Cámara de Cuentas están obligados a guardar los secretos de estado, oficiales, comerciales y otros secretos protegidos por la ley, de los que tengan conocimiento cuando realicen medidas de control y análisis pericial en la auditoría. (control) objetos, realizar de manera objetiva actividades de control y análisis experto y reflejar de manera confiable sus resultados.
6. Los miembros de la Junta, inspectores, otros empleados del aparato de la Cámara de Cuentas, así como los especialistas involucrados en el trabajo pueden utilizar los datos obtenidos solo cuando realicen el trabajo asignado por la Cámara de Cuentas.
7. Los inspectores y otros empleados del aparato de la Cámara de Cuentas son responsables de conformidad con la legislación de la Federación Rusa por la confiabilidad y objetividad de los resultados de sus actividades de control y análisis de expertos, presentados a organismos estatales o hechos públicos, como así como para revelar secretos de Estado y otros protegidos por la ley.
Artículo 37. Obligación de cumplir los requisitos de los inspectores y demás empleados del aparato de la Cámara de Cuentas
Los requisitos de los inspectores, otros empleados del aparato de la Cámara de Cuentas, relacionados con el desempeño de sus funciones oficiales en el curso de las actividades de control y análisis de expertos, son obligatorios para las autoridades estatales, otros organismos estatales, así como para las organizaciones e instituciones. , cualquiera que sea su subordinación y forma de propiedad.
Artículo 38. Relaciones internacionales de la Cámara de Cuentas.
La Cámara de Cuentas, dentro de su competencia, se comunica con las autoridades relevantes de otros estados y organizaciones internacionales, coopera con ellos, concluye acuerdos sobre temas de su competencia, participa en el desarrollo de tratados internacionales de la Federación Rusa, realiza controles y análisis de expertos. actividades conjuntas o en paralelo con los órganos superiores de auditoría de otros estados, participa en el trabajo de las organizaciones internacionales de auditoría y auditorías de las organizaciones internacionales.
Capítulo 5. Apoyo a las actividades de la Cámara de Cuentas
Artículo 39. Garantías de la personería jurídica de los miembros de la Junta, inspectores y demás empleados del aparato de la Cámara de Cuentas
1. El Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas no pueden ser detenidos, arrestados, procesados sin el consentimiento de la Asamblea Federal que los nombró para el cargo en la Cámara de Cuentas.
2. Un proceso penal contra el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas solo puede ser iniciado por el Presidente del Comité de Investigación de la Federación Rusa.
3. Un inspector de la Cámara de Cuentas, en el desempeño de sus funciones oficiales, no puede ser considerado penalmente responsable sin el consentimiento de la Junta de la Cámara de Cuentas.
4. Influenciar a un miembro de la Junta, a un inspector, a otro empleado del aparato de la Cámara de Cuentas para impedirles el desempeño de sus funciones oficiales o para obtener una decisión a favor de otra persona, las acciones violentas, los insultos y también la injuria conllevan responsabilidad establecida. por la legislación de la Federación Rusa.
5. El Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas, los auditores de la Cámara de Cuentas, los inspectores y demás empleados del aparato de la Cámara de Cuentas tienen garantías de independencia profesional.
Artículo 40. Seguridad material y social de los miembros del Directorio de la Cámara de Cuentas, inspectores y demás empleados del aparato de la Cámara de Cuentas
1. El Estado toma las medidas necesarias para la protección material y seguridad Social miembros de la Junta de la Cámara de Cuentas, inspectores y demás empleados del aparato de la Cámara de Cuentas.
2. Los salarios oficiales de los inspectores de la Cámara de Cuentas se fijan un 20 por ciento más que los salarios correspondientes de los empleados del Estado Mayor del Gobierno de la Federación Rusa. Los salarios oficiales de otros empleados del aparato de la Cámara de Cuentas se fijan al nivel de los salarios oficiales de los empleados del aparato del Gobierno de la Federación Rusa.
3. Las asignaciones a los salarios oficiales de los empleados de la Cámara de Cuentas se establecen en la forma y cantidades determinadas para los empleados del Estado Mayor del Gobierno de la Federación Rusa.
4. El Presidente de la Cámara de Cuentas recibirá una remuneración monetaria e incentivos monetarios por el monto de la remuneración monetaria del Primer Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa e incentivos monetarios para él.
5. El Vicepresidente de la Cámara de Cuentas recibirá una remuneración monetaria e incentivos monetarios por el monto de la remuneración monetaria del Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa e incentivos monetarios para él.
6. El auditor de la Cámara de Cuentas recibirá una remuneración monetaria e incentivos monetarios por el monto de la remuneración monetaria del ministro federal e incentivos monetarios para él.
7. Los empleados de la Cámara de Cuentas están sujetos al procedimiento para los servicios médicos, de sanatorio-resort, de consumo y de transporte establecidos para los empleados del Estado Mayor del Gobierno de la Federación Rusa.
8. Los servicios médicos y de consumo para el Presidente de la Cámara de Cuentas, el Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y los auditores de la Cámara de Cuentas se establecen al nivel de servicio de los funcionarios relevantes del Gobierno de la Federación Rusa.
9. A los empleados del aparato de la Cámara de Cuentas, que sean servidores públicos de los estados federales, se les podrá conceder el derecho a un subsidio único para la adquisición de local habitacional una sola vez por todo el período de servicio civil en la forma y en las condiciones establecido por el Gobierno de la Federación Rusa para la provisión de un subsidio único para la adquisición de locales residenciales por parte de los funcionarios del estado federal. El subsidio a tanto alzado proviene de las asignaciones presupuestarias previstas por la Cámara de Cuentas.
Artículo 41. Seguridad financiera actividades de la Cámara de Cuentas
1. El apoyo económico a las actividades de la Cámara de Cuentas se realizará en la medida que permita asegurar la posibilidad de ejercer las competencias que tiene encomendadas.
2. Las asignaciones presupuestarias para apoyar las actividades de la Cámara de Cuentas están previstas en la ley federal sobre el presupuesto federal para el próximo ejercicio económico y período de planificación. Estas asignaciones presupuestarias pueden modificarse durante el examen del proyecto de ley federal sobre el presupuesto federal (sobre la modificación de la ley federal sobre el presupuesto federal) únicamente con el consentimiento de la Asamblea Federal.
3. El control sobre el uso por parte de la Cámara de Cuentas de los fondos del presupuesto federal se lleva a cabo sobre la base de las decisiones del Presidente de la Federación Rusa, las decisiones del Consejo de la Federación y (o) las decisiones de la Duma Estatal.
Artículo 42. Reconocimiento como inválido de ciertos actos legislativos (disposiciones de actos legislativos) de la Federación Rusa
Declarar inválido:
1) Ley Federal del 11 de enero de 1995 N 4-FZ "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 1995, N 3, Art. 167);
2) Artículo 98 de la Ley Federal del 10 de julio de 2002 N 86-FZ "Sobre el Banco Central de la Federación Rusa (Banco de Rusia)" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2002, N 28, art. 2790);
3) Artículo 7 de la Ley Federal del 30 de junio de 2003 N 86-FZ "Sobre enmiendas y adiciones a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa, invalidación de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa, provisión de ciertas garantías a los empleados de asuntos internos cuerpos, cuerpos para el control de la facturación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y los cuerpos federales abolidos de la policía fiscal en relación con la implementación de medidas para mejorar la administración pública "(Legislación recopilada de la Federación Rusa, 2003, N 27, Art. 2700) ;
4) Artículo 25 de la Ley Federal del 29 de junio de 2004 N 58-FZ "Sobre la modificación de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa y la invalidación de algunos actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la implementación de medidas para mejorar la administración pública" (Recopilado Legislación de la Federación Rusa, 2004, No. 27, Art. 2711);
5) Ley Federal del 14 de agosto de 2004 N 101-FZ "Sobre las enmiendas al artículo 29 de la Ley Federal" Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa "(Legislación recopilada de la Federación Rusa, 2004, N 33, Art. 3370) ;
6) Ley Federal del 1 de diciembre de 2004 N 145-FZ "Sobre las enmiendas a la Ley Federal" Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa "(Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2004, N 49, Art. 4844);
7) Artículo 3 de la Ley Federal del 25 de julio de 2006 N 128-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en parte para aclarar los requisitos para reemplazar los cargos estatales y municipales" (Legislación recopilada de la Federación Rusa, 2006 , N 31, Art. 3427 );
8) Artículo 8 de la Ley Federal del 2 de marzo de 2007 N 24-FZ "Sobre enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en términos de aclarar los requisitos para las personas que ocupan cargos estatales o municipales, así como cargos estatales o municipales servicio" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2007, N 10, Art. 1151);
9) Ley Federal del 12 de abril de 2007 N 49-FZ "Sobre las enmiendas al artículo 6 de la Ley Federal" Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa "(Legislación recopilada de la Federación Rusa, 2007, N 16, Art. 1829) ;
10) Ley Federal del 21 de julio de 2007 N 190-FZ "Sobre las enmiendas al artículo 30 de la Ley Federal" Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa "(Legislación recopilada de la Federación Rusa, 2007, N 30, Art. 3804) ;
11) artículo 6 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 214-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa en relación con la adopción de la Ley Federal" Sobre las enmiendas al Código de Procedimiento Penal de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2007, N 31, Art. 4011);
12) Ley Federal del 29 de marzo de 2008 N 29-FZ "Sobre las enmiendas a los artículos 5 y 6 de la Ley Federal" Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa "(Legislación recopilada de la Federación Rusa, 2008, N 13, art. 1185);
13) Artículo 3 de la Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 N 274-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley federal" Sobre la lucha contra la corrupción "(Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2008, N 52, Art. 6229);
14) Artículo 3 de la Ley Federal del 9 de febrero de 2009 N 4-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley federal" Sobre el estado servicio Civil Federación Rusa "(Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2009, N 7, Art. 772);
15) Ley Federal del 5 de abril de 2010 N 43-FZ "Sobre las enmiendas al artículo 29 de la Ley Federal" Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa "(Legislación recopilada de la Federación Rusa, 2010, N 15, Art. 1739) ;
16) Artículo 4 de la Ley Federal del 28 de diciembre de 2010 N 404-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la mejora de las actividades de los órganos de investigación preliminar" (Legislación recopilada de la Federación de Rusia, 2011, N 1, Art. 16);
17) Artículo 2 de la Ley Federal de 29 de diciembre de 2010 N 437-FZ "Sobre las modificaciones de la Ley Federal" sobre Organizaciones No Comerciales "y Ciertos Actos Legislativos de la Federación Rusa" (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2011, N° 1, Art. 49);
18) Artículo 7 de la Ley Federal del 3 de diciembre de 2012 N 231-FZ "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley federal" sobre el control del cumplimiento de los gastos de las personas que ocupan cargos públicos y otras personas a sus ingresos "( Legislación recopilada de la Federación Rusa, 2012, N 50, Art. 6954).
Artículo 43. Entrada en vigor de esta Ley Federal
1. La presente Ley Federal entrará en vigor el día de su publicación oficial.
2. A partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal, el Directorio de la Cámara de Cuentas se integrará en una nueva composición de conformidad con el procedimiento establecido por esta Ley Federal, hasta el 1 de octubre de 2013.
Presidente de la Federación Rusa
Los organismos de control financiero incluyen los siguientes organismos: la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa, el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa, el Tesoro Federal de la Federación Rusa, el Ministerio de Impuestos y Aranceles de la Federación Rusa, el Comité Estatal de Aduanas de La Federación Rusa.
Un lugar especial en el sistema de control financiero por parte de los órganos representativos corresponde a Cámara de Cuentas de la Federación Rusa.
Cámara de Cuentas es un organismo de control financiero permanente independiente del Gobierno de la Federación Rusa. Son objeto de control por parte de la Cámara de Cuentas los fondos del presupuesto federal, los fondos extrapresupuestarios federales y los bienes federales. Se enfatizan los poderes de la Cámara de Cuentas para controlar el estado de la deuda interna y externa de la Federación Rusa y el uso de los recursos crediticios.
De acuerdo con la Parte 5 del art. 101 de la Constitución de la Federación Rusa, para ejercer control sobre la ejecución del presupuesto federal, el Consejo de la Federación y la Duma Estatal forman Cámara de Cuentas de la Federación Rusa. La composición y el procedimiento para las actividades de la Cámara de Cuentas están determinados por la ley federal.* La jurisdicción de la Duma Estatal incluye el nombramiento y destitución del Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de sus auditores. El Consejo de la Federación nombra y destituye del cargo al Vicepresidente de la Cámara de Cuentas y también a la mitad de sus auditores (cláusula "i" parte 1 del artículo 102 y cláusula "d" de la parte 1 del artículo 103 de la Constitución de la Federación Rusa) .
La Cámara de Cuentas de la Federación Rusa está dotada de amplios poderes en el campo del control financiero. De acuerdo con la Ley, es un organismo permanente de control financiero estatal, responsable ante la Asamblea Federal de la Federación Rusa. En el marco de las funciones determinadas por la legislación, la Cámara de Cuentas tiene independencia orgánica y funcional (artículo 1 de la Ley).
Las actividades de la Cámara de Cuentas están dirigidas a realizar medidas de control y análisis en relación con los gastos públicos planificados, en curso y ya realizados. Sus tareas incluyen:
Organización y control de la ejecución oportuna de las partidas de ingresos y gastos del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales en términos de volumen, estructura y finalidad; determinación de la eficiencia y conveniencia del gasto de los fondos públicos y el uso de la propiedad federal;
Evaluación de la validez de las partidas de ingresos y gastos de los proyectos del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales;
Peritaje financiero de proyectos de leyes federales, así como de otros actos jurídicos reglamentarios de las autoridades estatales que prevean gastos cubiertos por el presupuesto federal, o que afecten la formación del presupuesto federal y los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales;
Análisis de las desviaciones identificadas de los indicadores establecidos del presupuesto federal y de los presupuestos de los fondos extrapresupuestarios federales y la elaboración de propuestas tendientes a eliminarlas, así como a mejorar el proceso presupuestario en su conjunto;
Control sobre la legalidad y puntualidad del movimiento de fondos del presupuesto federal y fondos de fondos extrapresupuestarios federales en el Banco Central de la Federación Rusa, bancos autorizados, otras instituciones financieras y crediticias de la Federación Rusa;
Presentación regular de información al Consejo de la Federación y la Duma Estatal sobre la ejecución del presupuesto federal y los resultados de las medidas de control en curso.
De este modo, objeto de control la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa está representada por fondos del presupuesto federal, fondos extrapresupuestarios federales y propiedad federal.
En particular, se destacan los poderes de la Cámara de Cuentas para controlar el estado de la deuda estatal interna y externa de la Federación de Rusia y el uso de los recursos crediticios, a saber: gestión y servicio de la deuda estatal;
legalidad, racionalidad y eficiencia del uso de créditos y préstamos extranjeros recibidos por el Gobierno de la Federación Rusa de estados extranjeros y organizaciones financieras; la efectividad de la colocación de recursos financieros centralizados emitidos con carácter retornable; la provisión de préstamos gubernamentales, así como la provisión de fondos para gratuitamente Estados extranjeros y organizaciones internacionales.
Dentro del sistema bancario, la Cámara de Cuentas ejerce control sobre: las actividades del Banco Central de la Federación Rusa, sus divisiones estructurales, otros bancos e instituciones financieras y de crédito en términos de su servicio al presupuesto federal; actividades del Banco Central de la Federación de Rusia sobre el servicio de la deuda estatal de la Federación de Rusia (artículos 16 y 19 de la Ley).
Con respecto a la propiedad estatal, la Cámara de Cuentas controla la recepción de los fondos recibidos de la enajenación de la propiedad estatal (incluida su privatización, venta; de la gestión de la propiedad federal) en el presupuesto federal.
La ley define círculo de temas, que están sujetos a las facultades de control de la Cámara de Cuentas. Incluye:
a) todos los organismos estatales (incluidas sus oficinas) e instituciones, fondos extrapresupuestarios federales;
b) los órganos de gobierno local, las empresas, las organizaciones, los bancos, las compañías de seguros y otras instituciones financieras y crediticias, sus uniones, asociaciones y otras asociaciones, independientemente de los tipos y formas de propiedad, si reciben, transfieren, utilizan fondos del presupuesto federal o utilizar los bienes federales o administrarlos, así como gozar de los beneficios y ventajas fiscales, aduaneros y de otra índole que disponga la legislación federal o los órganos del gobierno federal;
c) las asociaciones públicas, fundaciones no estatales y otras organizaciones no estatales sin fines de lucro, cuyas actividades estén comprendidas en las facultades de control de la Cámara de Cuentas en la parte relacionada con la recepción, transferencia o uso de los fondos del presupuesto federal por parte de las mismas, la uso y administración de los bienes federales, así como en los términos de las disposiciones de la legislación federal o de los órganos del gobierno federal en materia tributaria, aduanera y demás beneficios y ventajas (art. 12 de la Ley).
Así, el alcance de las facultades de control de la Cámara de Cuentas en relación con estas entidades está asociado al presupuesto federal, los fondos extrapresupuestarios federales y los bienes.
Todos los organismos gubernamentales de la Federación Rusa, organismos gubernamentales locales, el Banco Central de la Federación Rusa,
Las empresas, instituciones, organizaciones (independientemente de la forma de propiedad) y sus funcionarios están obligados a proporcionar, a requerimiento de la Cámara de Cuentas, la información necesaria para asegurar sus actividades.
Al realizar actividades de control, la Cámara de Cuentas tiene derecho a realizar auditorías y verificaciones temáticas, cuyos resultados informa al Consejo de la Federación y la Duma del Estado; tras la detección de una violación de las leyes que implique responsabilidad penal, transfiere los materiales pertinentes a los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Al realizar auditorías e inspecciones, los funcionarios de la Cámara de Cuentas no tienen derecho a interferir en las actividades operativas de las organizaciones auditadas, así como a hacer públicos sus hallazgos hasta la finalización de la auditoría (verificación) y la formalización de sus resultados en el formulario de un acto (conclusión).
Para tomar medidas para eliminar las violaciones detectadas, compensar el daño causado al estado y responsabilizar a los funcionarios culpables de violar la legislación de la Federación Rusa y mala gestión, la Cámara de Cuentas enviará presentación a las autoridades estatales de la Federación Rusa, jefes de empresas, instituciones y organizaciones auditadas. Este envío debe considerarse dentro del plazo especificado en el mismo, y si no se especifica, dentro de los 20 días posteriores a la recepción del pedido.
La Cámara de Cuentas tiene el derecho de hacer obligatoria la administración de las empresas, instituciones y organizaciones auditadas recetas en los casos de infracciones en las actividades económicas, financieras, comerciales y otras que causen daño directo directo al Estado y requieran su inmediata supresión en este sentido, así como la inobservancia deliberada o sistemática del procedimiento y plazos para considerar la presentación de las Cuentas Cámara, creando obstáculos a sus actividades de control.
En caso de incumplimiento reiterado o cumplimiento inadecuado de las instrucciones, la Junta de la Cámara de Cuentas puede, de acuerdo con la Duma del Estado, tomar una decisión sobre suspensión de todo tipo de operaciones financieras, de pago y de liquidación sobre las cuentas de las empresas, instituciones y organizaciones auditadas. La orden puede ser impugnada en los tribunales.
Los inspectores de la Cámara de Cuentas durante las inspecciones y auditorías están dotados de los derechos necesarios: visitar libremente organismos estatales, empresas, instituciones, organizaciones, bancos; sellar cajas registradoras, locales de caja y oficinas, almacenes, archivos y, ante la detección de falsificaciones, falsificaciones, robos, abusos, incautar los documentos necesarios, dejando en los archivos un acto de incautación o un inventario de los documentos incautados.
En sus actividades de control, la Cámara de Cuentas interactúa con otros órganos de control de la Federación de Rusia (artículo 22 de la Ley). Órganos de control del Presidente y el Gobierno de la Federación de Rusia, órganos de control de las entidades constitutivas de la Federación, órganos de aplicación de la ley, el Banco Central, así como órganos control departamental están obligados a asistir las actividades de la Cámara de Cuentas.
La Cámara de Cuentas debe proporcionar periódicamente información sobre sus actividades a los medios de comunicación.
Las funciones de control en el campo de las finanzas también son realizadas por órganos representativos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, lo consagrado en su legislación de conformidad con leyes federales, y organismos de gobierno local. Para despues base legal sus actividades de control son: la legislación de los órganos integrantes de la Federación; leyes adoptadas de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia (incluidas las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre el autogobierno local), así como regulacionesórganos representativos, autogobierno local - cartas de municipios, reglamentos, etc.
A nivel de las entidades constitutivas de la Federación, sus órganos representativos de poder forman cámaras contables (cámaras de control y contabilidad etc organismos) como organismos de control financiero estatal permanente sobre la recepción y el uso de fondos de los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y fondos extrapresupuestarios creados por las autoridades de las respectivas entidades constitutivas. Las cámaras de cuentas nombradas son responsables ante las autoridades representativas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales también forman órganos de control a su nivel.
Para garantizar la eficacia del control presidencial, se ha creado un organismo de control especial bajo la jurisdicción del Presidente de la Federación Rusa: Dirección Principal de Control del Presidente de la Federación Rusa *(transformado de la Dirección de Control de la Administración Presidencial de la Federación Rusa, más tarde - la Dirección de Control del Presidente de la Federación Rusa **).
Al ejercer funciones de control, este organismo interactúa con otras divisiones estructurales de la Administración Presidencial de la Federación Rusa, los comités y comisiones relevantes bajo su mando, las oficinas del Gobierno de la Federación Rusa, las cámaras de la Asamblea Federal, los órganos judicial y fiscales, con varios servicios federales, policía fiscal y otras autoridades ejecutivas federales.
Las funciones principales de la Dirección General de Control incluyen:
Control y verificación de la implementación de leyes federales, decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa por parte de los órganos ejecutivos federales, los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, sus funcionarios y organizaciones;
Control y verificación de la ejecución de las órdenes del Presidente de la Federación Rusa y el jefe de su Administración;
Preparación, sobre la base de los controles realizados, de información para el Presidente de la Federación Rusa sobre la prevención de violaciones y la mejora de las actividades de los órganos ejecutivos federales y los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Se trata, por tanto, de un organismo con un amplio campo de actividades de control, que incluye también el control financiero.
Para el desarrollo de sus funciones de control, el Departamento Principal de Control está dotado de derechos: exigir de los jefes de los organismos estatales, empresas, instituciones y organizaciones documentos, materiales, explicaciones escritas, otra información necesaria para llevar a cabo las inspecciones de acuerdo con las tareas de la Oficina; involucrar a representantes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y de control especial, especialistas en inspecciones; presentar propuestas para la consideración del Presidente de la Federación Rusa basadas en los resultados de las inspecciones.
La Oficina no está facultada para imponer sanciones, pero tiene derecho a ordenar recetas sobre la eliminación de las infracciones reveladas a los titulares de los órganos ejecutivos federales, órganos ejecutivos de las entidades integrantes de la Federación. Estas prescripciones deben ser atendidas con urgencia. Las medidas para eliminar las violaciones deben tomarse a más tardar dentro de un mes.
La Dirección también tiene derecho a presentar propuestas al Presidente de la Federación Rusa, a los jefes de los órganos ejecutivos federales y a los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sobre el enjuiciamiento y la suspensión de las actividades de los funcionarios pertinentes en espera de una decisión basada en los resultados de la auditoría; plantear ante los jefes de los órganos estatales competentes la cuestión de la imposición de sanciones disciplinarias a los funcionarios públicos y su suspensión temporal de la ejecución deberes laborales.
Se ejerce el control financiero (junto con sus otras funciones) representantes plenipotenciarios del presidente de la Federación Rusa en regiones que incluyen una o varias entidades constitutivas de la Federación Rusa: se les confía el control sobre el uso de los fondos del presupuesto federal en la región correspondiente.*
Si es necesario fortalecer ciertas áreas de control financiero en etapas específicas, el Presidente de la Federación Rusa forma órganos temporales. Entonces, por el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de octubre de 1996 No. 1428, se creó una Comisión Extraordinaria Temporal bajo el mando del Presidente de la Federación Rusa para fortalecer la disciplina fiscal y presupuestaria, * cuyas tareas principales incluyen el control sobre la puntualidad y la integridad del pago de impuestos, aduanas y otros pagos obligatorios, el uso específico de los fondos del presupuesto federal y los fondos extrapresupuestarios estatales.