Organe administrația locală- reprezentative și alte organe ale autoguvernării locale, împuternicite să rezolve probleme importanță localăși sisteme non-organe puterea statului.
Conform constitutiei Federația Rusă cetăţenii îşi exercită dreptul de vot prin referendum, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinţei, precum şi prin aleşi şi alte organe ale autoguvernării locale. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a alege şi de a fi aleşi în organele locale de autoguvernare. Cm. .
Conform prevederi constituționale organele locale de autoguvernare nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat, iar structura lor este determinată de populație în mod independent. Nu este permis exercitarea autoguvernării locale de către autoritățile publice și funcționarii publici. Autoritățile locale sunt autonome proprietate municipală, formează, aprobă și execută, stabilesc impozite și taxe locale, efectuează protecție ordine publicăși alte probleme de importanță locală.
Prevederile generale privind procedura de formare, organizare și activități ale guvernelor locale în Federația Rusă sunt stabilite de Legea federală din 28 august 1995 „Cu privire la principii generale organizațiilor de autoguvernare locală din Federația Rusă", precum și legile entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceasta. Structura și statutul organismelor de autoguvernare locală este stabilită în carte și alte reglementări legale. actele municipalităților emise în conformitate cu legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
Legea federală distinge două tipuri de organisme locale de autoguvernare. Primul include organisme alese formate în conformitate cu legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, cartele municipalităților. Prezența acestora în municipiu este obligatorie. Al doilea tip include și alte organisme constituite în conformitate cu cartele municipalităților.
Organismele locale de autoguvernare sunt dotate, în conformitate cu cartele municipalităţilor, cu competenţă proprie în soluţionarea problemelor de importanţă locală. Numele organismelor locale de autoguvernare, numărul membrilor sunt stabilite de cartele municipalităților în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de tradițiile naționale, istorice și de alte tradiții locale. Aleși și alte organisme ale autoguvernării locale sunt entitati legaleîn conformitate cu cartele municipiilor.
Organele alese includ un organism reprezentativ al autonomiei locale, care are dreptul de a reprezenta interesele populației și de a lua în numele acesteia decizii valabile și obligatorii pentru teritoriu. municipalitate. Organul reprezentativ al autoguvernării locale este format din deputați aleși pe bază de principii universale, egale și directe. vot prin vot secret, în conformitate cu legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Organul reprezentativ al autonomiei locale ia decizii în mod colegial.
Federal „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă” se referă la jurisdicția exclusivă organisme reprezentative autoguvernarea locală: a) adoptarea unor norme general obligatorii cu privire la subiectele de competență a municipiului, prevăzute de carta municipiului; b) aprobarea bugetului local și raportul asupra execuției acestuia; c) adoptarea planurilor și programelor de dezvoltare a municipiului, aprobarea rapoartelor privind implementarea acestora; d) stabilirea impozitelor si taxelor locale; e) stabilirea procedurii de administrare și înstrăinare a proprietății municipale; f) controlul asupra activității organelor autonome locale și a funcționarilor autonomiei locale, prevăzut de cartele municipiilor. Organele reprezentative ale autoguvernării locale au dreptul de a iniția legislație în corpul legislativ (reprezentant) al unei entități constitutive a Federației Ruse.
În conformitate cu art. 17 din legea numită în municipiu, pe lângă cea reprezentativă, se pot constitui și alte organe locale de autoguvernare. Numele lor, procedura de formare, mandatul, responsabilitatea, problemele de organizare și activitate sunt determinate de cartele municipalităților în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse. În același timp, se instituie interdicția privind formarea de organe locale de autoguvernare de către autoritățile statului și oficialii statului.
Organismele locale de autoguvernare, în problemele de competența lor, iau acte juridice. Numele și tipurile acestora, competențele de a emite actele menționate, procedura de adoptare și intrare în vigoare a acestora sunt stabilite de Carta formației municipale în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Actele normative ale organismelor locale de autoguvernare care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean intră în vigoare după publicarea lor oficială. situate pe teritoriul municipiului, indiferent de organizarea acestora forme juridice precum și guvernele locale și cetățenii. Hotărârile organelor autonome locale pot fi anulate numai de către organele care le-au adoptat sau declarate nule printr-o hotărâre judecătorească. Eșec sau performanță necorespunzătoare deciziile organelor autonome locale atrage răspunderea stabilită de lege.
Organismele locale de autoguvernare sunt obligate să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care afectează în mod direct drepturile și libertățile unei persoane și ale cetățeanului, precum și posibilitatea cetățenilor de a primi alte informații complete și de încredere despre activitățile organismele locale de autoguvernare, dacă legea nu prevede altfel.
Contestațiile administrațiilor locale sunt supuse examinării obligatorii de către autoritățile publice, oficialii guvernamentali, întreprinderile, instituțiile și organizațiile cărora le sunt adresate aceste contestații.
În conformitate cu Constituția Federației Ruse, acordarea organelor locale de autoguvernare cu separate puteri guvernamentale se realizează numai prin legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse cu transferul simultan al resurselor materiale și financiare necesare. Punerea în aplicare a competențelor delegate este controlată de stat. Condițiile și procedura de monitorizare a exercitării de către organismele locale de autoguvernare a anumitor competențe de stat sunt determinate de legile federale și, respectiv, de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
Potrivit art. 47 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă”, organismele locale de autoguvernare sunt responsabile în fața populației municipiului, a statului, a persoanelor fizice și a persoanelor juridice, în conformitate cu legea .
Responsabilitatea administrațiilor locale față de populație vine ca urmare a pierderii încrederii publicului. Procedura și condițiile de responsabilitate a organismelor locale de autoguvernare ca urmare a pierderii încrederii publicului sunt stabilite de cartele municipiilor.
Responsabilitatea față de stat apare în cazul în care acestea încalcă Constituția Federației Ruse, constituția, carta entității constitutive a Federației Ruse, legi federale, legile subiectului Federației Ruse, carta municipiului. Organismele locale de autoguvernare sunt responsabile pentru implementarea competențelor individuale ale statului, în măsura în care aceste competențe sunt asigurate de autoritățile competente ale statului cu resurse materiale și financiare.
Responsabilitatea organismelor locale de autoguvernare față de persoanele fizice și juridice are loc în conformitate cu procedura stabilită de legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, cartele municipalităților.
Legea electorală rusă: un dicționar-carte de referință. 2013 .
· LA putere executiva
· LA legislatură
· LA judiciar
· La niciunul
286. În ce teritorii se realizează autoguvernarea locală:
· în așezările urbane, rurale și în alte teritorii, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale
· v localitate ah, unde nu există diviziune administrativ-teritorială
în toate aşezările cu până la 10 mii de locuitori
în aşezări cu până la 5 mii de locuitori
287. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de:
· Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, instanțele din Federația Rusă
Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse
Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, instanțele din Federația Rusă, autoritățile locale
Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat)
288. Funcția principală a cărei departament este de a proteja și asigura stabilitatea rublei:
· Banca Centrală a Federației Ruse
Guvernul Federației Ruse
Ministerul de Finanțe al Federației Ruse
Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse
289. Sistemul autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse este stabilit:
Federația Rusă
· Subiecții Federației Ruse
290. Transferul competențelor autorităților executive federale către autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse:
· Permis prin acorduri între președintele Guvernului Federației Ruse și șefii de subiecți ai Federației Ruse, dacă acest lucru nu contravine Constituției Federației Ruse și legile federale
Permis, cu condiția ca autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse să transfere o parte din competențele lor autoritățile federale putere executiva
Permis dacă o parte din competențele autorităților executive federale sunt transferate prin acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și dacă acest lucru nu contrazice Constituția Federației Ruse și legile federale
· Nepermis
Cum se subordonează următoarele agenții guvernamentale?
Autoritățile executive sunt subordonate autorităților legislative
Justiția este subordonată legislativului
Autoritățile executive sunt subordonate sistemului judiciar
· Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente
Câte subiecte sunt în Federația Rusă?
293. Subiectul Federației Ruse nu este:
Okrug autonom
regiune
· oraș semnificație federală
Care dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse are prioritate în relațiile cu federale organisme guvernamentale?
republică
regiune
Okrug autonom
· Toate subiectele de mai sus sunt egale
Ce determină statutul unei republici care face parte din Federația Rusă?
Constituția Federației Ruse și legea federală a republicii
· Constituția Federației Ruse și Constituția Republicii
Constituția Federației Ruse și Carta Republicii
Cum este determinat statutul unei regiuni care face parte din Federația Rusă?
Constituția Federației Ruse
Constituția Federației Ruse și legea federală a regiunii
Constituția Federației Ruse și constituția regiunii
· Constituția Federației Ruse și Carta regiunii
297. Să-și stabilească limbile de stat, împreună cu limba rusă ca limbă de stat a Federației Ruse, au dreptul:
· republici ale Federației Ruse
Toate subiectele Federației Ruse
subiecții Federației Ruse care au o majoritate etnică în componența lor, care este purtătoarea unei limbi diferite (non-ruse)
Nici un singur subiect al Federației Ruse nu are dreptul
298. Problema formării unui nou subiect în Federația Rusă este rezolvată:
· la un referendum al subiecților interesați ai Federației Ruse de comun acord cu Președintele Federației Ruse
Președintele Federației Ruse
Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse
Organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale subiecților interesați din Federația Rusă
299. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, granițele dintre subiecții Federației Ruse:
poate fi schimbat cu acordul uneia dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse
· poate fi modificat cu acordul reciproc al subiecților respectivi ai Federației Ruse
Poate fi modificat prin decizie a Federației Ruse
nu poate fi schimbat
300. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de:
· organe ale puterii de stat formate din entitățile constitutive ale Federației Ruse
Autoritățile federale
Autoritățile locale
organisme ale puterii de stat și organisme locale de autoguvernare formate din entitățile constitutive ale Federației Ruse
301. Structura organelor executive ale puterii de stat ale subiectului Federației Ruse este formată:
Președintele Federației Ruse
· Guvernul Federației Ruse
Adunarea Federală
· cel mai înalt oficial al subiectului Federației Ruse
302. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt publicate următoarele:
· legile federale și legile adoptate în conformitate cu acestea și cu alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse
legi federale
legile constituționale federale și legile federale
Legile și alte acte normative ale subiecților Federației Ruse
303. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, se adoptă Carta unui teritoriu, regiune, oraș cu importanță federală, regiune autonomă, district autonom:
de către populația subiectului corespunzător al Federației Ruse în cadrul unui referendum
organul executiv al subiectului relevant al Federației Ruse
· organul legislativ (reprezentativ) al subiectului relevant al Federației Ruse
Președintele Federației Ruse
304. Crearea unui sistem de organe judiciare și de drept are ca scop:
executarea funcţiilor de putere ale statului
· asigurarea respectării și protecției drepturilor și libertăților omului
aşezare probleme litigioase
Asigurarea competitivitatii litigii
305. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, justiția în Federația Rusă este administrată:
sistemul judiciar și de aplicare a legii
· numai pe cale judecătorească
instanțe și organe extrajudiciare create în condițiile legii
306. Ce corp este cel mai înalt autoritatea judiciară pentru solutionarea litigiilor economice:
Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse
· Curtea Supremă a Federației Ruse
· Curtea Constititionala Federația Rusă
· Litigiile economice sunt rezolvate instanțele internaționale
307. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, judecătorii:
· sunt supuse numai Constituției Federației Ruse și legii federale
subordonat capului Curtea Suprema Federația Rusă
subordonat judecătorilor de la instanţele superioare
subordonat președintelui Federației Ruse
În fiecare regiune a Rusiei, în fiecare regiune, oraș, sat, există o autoguvernare locală. Aceasta este o administrație locală, care nu răspunde în fața statului, care există pentru a îmbunătăți viața oamenilor și este ales de aceștia. Organe autoritățile localeîmpărțit în executiv-organizatoric și reprezentativ (legislativ).
Există organisme locale de autoguvernare în fiecare regiune, regiune, oraș, sat etc. Nu sunt de stat, dar au și putere și autoritate. Putem spune că toate problemele gestionării unei anumite unități a țării cad pe umerii autorităților locale. Desigur, guvernele locale sunt supuse tuturor legile statului si Constitutia.
Cu toate acestea, ei au dreptul de a introduce legile unei anumite regiuni la propria discreție.
Este clar că deputații locali sau șefii de administrații sunt incomparabil mai aproape de oameni decât Duma de Stat și președintele. Bunăstarea locuitorilor fiecărei așezări depinde de autoritățile locale. Prin urmare, este atât de important să înțelegem structura sistemului de autoguvernare locală, să știm ce organisme există în el, pentru a avea o idee încotro să apelezi.
Autoritățile locale decid asupra îmbunătățirii zonelor urbane. Chiar și municipalitatea este responsabilă de asfaltul din curtea casei, în timp ce starea casei este Companie de management. Există într-adevăr o mulțime de întrebări pe care cetățenii ar dori să le pună managerilor locali.
Ce organisme sunt reprezentate de autoguvernarea locală
În fiecare municipiu, autoritățile locale trebuie să includă următoarele organisme:
1) un organ reprezentativ (duma orașului), format din deputați aleși de popor;
2) conducătorul municipiului (mai înalt executiv cine este ales de popor);
3) organ executiv-administrativ (administrația locală), execută ordine ale șefului administrației și puterii de stat;
4) pot fi și altele autoritățile locale dacă se prevede astfel în carta municipiului.
Șefii Dumei și ai administrației sunt oficiali ai autoguvernării locale. Ei au puterea de a decide cum vor fi organizate activitățile fiecărui astfel de organism care guvernează municipalitatea. Duma orașului este formată din deputați pentru care votează populația locală la alegeri. În acest fel, decide direct cui să încredințeze bunăstarea vieții sale.
De ce este responsabil organul reprezentativ (duma) al puterii?
Poate cel mai important lucru de știut despre acest organism este că activitatea sa este controlată de populația însăși și trebuie să raporteze populației despre activitățile sale. Acesta este ceea ce deosebește Duma locală de Duma de Stat, care răspunde în fața guvernului rus.
Consiliul Local se ocupă de repartizarea bugetului local și decide și asupra mărimii acestuia. Totodată, gândul trebuie ghidat de considerația că bugetul local nu poate fi mai mic decât minimul stabilit de stat, dar chiar dacă suma este prea mare, pot apărea dificultăți. Duma decide ce va fi întreprinderile municipale câți bani vor percepe pentru serviciile lor. Lista completă a atribuțiilor organismului reprezentativ local din fiecare municipiu specific va fi diferită.
Organul reprezentativ gestionează viața așezării, în baza statutului local. Fiecare municipalitate din Rusia are propria sa carte, care precizează legile și procedurile de bază pentru autoguvernarea locală. Pot fi aduse modificări acestui document principal al regiunii, chiar și în ceea ce privește însăși structura organelor. Structura organelor poate fi modificată dacă o astfel de decizie este luată de Consiliul Local. Este înregistrată în cartă, iar mandatul autorităților locale poate fi, de asemenea, modificat. O astfel de decizie poate intra în vigoare abia începând cu o nouă convocare a dumei municipale.
Ce face administrația locală
Organul (administrația) executiv și administrativ local este format din șeful acestuia. Sarcina sa, în primul rând, este de a controla respectarea în municipiu a legilor Federației Ruse și a legilor autorităților superioare ale subiectului țării căreia îi aparține (de exemplu, orașul trebuie să respecte legea generală) pentru regiune, aprobat de autoritățile regionale).
Președintele este responsabil pentru implementarea calitativă a competențelor delegate de stat municipalității. El organizează munca administrației, ține statisticile regiunii subordonate, se întâlnește cu populația în timpul orelor de serviciu și multe altele.
Exemple de administrații locale
În diferite orașe ale Federației Ruse, guvernele locale, deși mențin aceeași structură în ansamblu, au uneori nume diferite. Prin urmare, poate fi dificil pentru rezidenții locali să determine care este care. Să încercăm să ne dăm seama exemple concrete unele orase. Luați, de exemplu, Nijni Novgorod. Aici, autoritățile locale au decis să nu reinventeze roata, astfel încât organismul reprezentativ din orașul antic rus se numește Duma Orașului, iar organul executiv și administrativ este Administrația Nijni Novgorod.
in alt oras cu istoria antica, Yaroslavl, s-au remarcat printr-o mai mare originalitate. Organul reprezentativ se numea Municipalitatea. Adică, un locuitor al orașului, care încearcă să găsească Duma orașului, poate să nu ghicească că deputații din Iaroslavl stau în municipiu. În general, acest cuvânt este sinonim cu definiția „entitate municipală”.
Principiile administrației locale
Dacă autoguvernarea locală este atât de independentă, are propria sa carte, care este capabilă să se supună modificărilor, atunci ce constituie principii comune și unificate pentru autoguvernare în întreaga țară? Rezultă că există principii generale.
Aceste principii sunt consacrate în Constituție și stau la baza autoguvernării locale. Principiile organizării autoguvernării locale sunt discutate în detaliu într-un articol separat.
Autoguvernarea locală este o organizație și activitate a cetățenilor garantată de constituție pentru rezolvarea problemelor de importanță locală.
Administrațiile locale - structură și competențe
Conceptul fundamentelor autoguvernării locale.
Fundamentele autoguvernării locale sunt un ansamblu de condiții economice, sociale și juridice pentru activitățile de autoguvernare locală și realizarea drepturilor cetățenilor în sfera rezolvării problemelor de importanță locală.
Bazele economice ale autoguvernării locale sunt un set de reguli de drept care stabilesc și reglementează relatii publice, în domeniul financiar și planificare bugetarăîn activități de abordare a problemelor de importanță locală.
Fundamentele sociale ale autoguvernării locale sunt un set de norme juridice care consolidează și reglementează relațiile sociale în sfera Securitate Socială populatia municipiilor.
— principii și norme general acceptate drept internațional
— tratatele internaționale ale Federației Ruse
- Constituția Federației Ruse
- legile constituționale federale
- legi federale
— acte normative subordonate
— constituțiile (cartele) subiecților Federației Ruse
— legile subiecților Federației Ruse
- statutele municipiilor
— deciziile luate la referendumurile locale și adunările cetățenilor
Baza organizatorică a autoguvernării locale este un set de norme juridice care consolidează și reglementează relațiile sociale în domeniul realizării drepturilor cetățenilor la autoguvernarea locală.
3. Bază legală administrația locală.
Bazele juridice ale autonomiei locale sunt un set de reguli de drept care prevăd reglementarea legală a problemei autonomiei locale.
Temeiul juridic al autonomiei locale este:
— Principii și norme general recunoscute de drept internațional
Partea 4 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse stabilește că principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional sunt parte integrantă sistemul juridic RF.
— Tratatele internaționale ale Federației Ruse
LA tratate internationale Federația Rusă în domeniul autonomiei locale poate fi atribuită Cartei europene a autonomiei locale, Declarației privind principiile autonomiei locale.
- Constituția Federației Ruse
Normele de drept descrise în articole precum 3,8,9,12,15,18,24,32-33,40-41,43,46,72,130-133 sunt dedicate reglementării problemelor de autoguvernare locală.
— Legile constituționale federale
— Legile federale
Cel mai amplu document care reglementează problemele din domeniul autonomiei locale este Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”.
De asemenea, este necesar să se rețină Legea federală „Cu privire la asigurarea drepturi constituționale cetățenii să aleagă și să fie aleși în organele locale de autoguvernare”, „Despre fundamente financiare autoguvernarea locală în Federația Rusă”, „Cu privire la fundamente serviciu municipalîn Federația Rusă”, „Despre bazele serviciului municipal în Federația Rusă”, „Despre stat și municipal întreprinderi unitare" și multe altele.
— Acte juridice de reglementare subordonate
În primul rând, acestea sunt decrete ale președintelui Federației Ruse și rezoluții ale Guvernului Federației Ruse.
— Constituțiile (cartele) subiecților Federației Ruse
— Legile subiecților Federației Ruse
— Statutele municipiilor
— Deciziile luate la referendumurile locale și adunările cetățenilor
Drepturile tale, alegator
I. Ce este autoguvernarea locală și cum putem noi, cetățeni ai Federației Ruse, să ne exercităm dreptul la autoguvernare locală
1. Ce este autoguvernarea locală și ce probleme sunt legate de problemele de importanță locală?
Administrația localăîn Federația Rusă - activitatea independentă a populației recunoscută și garantată de Constituția Federației Ruse și pe propria răspundere de a rezolva în mod direct sau prin intermediul guvernelor locale probleme de importanță locală, pe baza intereselor populației, istorice și altele. traditii locale.
Gama de probleme de importanță locală include cele care afectează problemele de sprijin direct pentru mijloacele de trai ale populației municipiului. Cu alte cuvinte, gama de cazuri, a căror soluție contribuie la stabilirea condițiilor pentru viața normală a rezidenților de pe teritoriul unui anumit municipiu.
Problemele cu care te confrunți în fiecare zi: oprirea neplanificată a apei calde și reci, o trapă neînchisă în fața intrării în casă, lipsa unui loc de joacă, o crăpătură în peretele casei, munți de gunoi pe stradă - toate acestea și multe alte probleme de zi cu zi sunt rezolvate la nivel de administrație locală. De obicei, o listă cu probleme de importanță locală este dată în Carta municipiului.
Atribuțiile autonomiei locale includ aspecte care nu sunt de competența organelor de stat. Autoguvernare locală în limitele puterilor sale în mod independent. Aceasta înseamnă că organismele locale de autoguvernare sunt autorizate să ia decizii cu privire la propriile probleme, fără a ține cont de guvernator (șeful subiectului Federației Ruse).
2. Ce este o municipalitate?
Structura Federației Ruse include entitățile constitutive ale Federației Ruse: republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală - Moscova și Sankt Petersburg, o regiune autonomă și regiuni autonome. Autoguvernarea locală se realizează pe teritoriul unui separat aşezări urban, rural mai multe așezări unite teritoriu comun, părți ale așezării. Astfel, verticala puterii în Rusia cuprinde trei niveluri: federal, subiect al Federației Ruse și local.
Organisme locale de autoguvernare Conceptul și structura organismelor locale de autoguvernare
Cu toate acestea, trebuie avut în vedere că la nivelul federației și al subiectului Federației Ruse, puterea se exercită stat iar la nivel municipal local. Există o diferență fundamentală aici. Atributele obligatorii ale unei municipalități sunt proprietatea municipală, bugetul local și organele alese ale autoguvernării locale.
3. Ce este Carta municipiului? Unde pot găsi textul Cartei?
Carta este Constituția locală, cea mai importantă condiție pentru crearea și funcționarea municipiului. Carta formației municipale este elaborată de formația municipală în mod independent. Și este acceptat de organele reprezentative ale autoguvernării locale sau direct de către populație.
Carta municipiului se găsește în orice bibliotecă orășenească sau raională, organism reprezentativ al administrației locale (Consiliu Orășenesc, Consiliu Raional). Și este pur și simplu necesar să faceți cunoștință cu el dacă drepturile și libertățile dumneavoastră nu vă sunt indiferente.
4. Ce sunt administrațiile locale?
Organismele locale de autoguvernare sunt alese și alte organisme abilitate să rezolve probleme de importanță locală (vezi clauza 1) Nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat.
Organul reprezentativ al autonomiei locale este un organ ales al autonomiei locale care are dreptul de a reprezenta interesele populației și de a lua decizii în numele acesteia care sunt valabile pe teritoriul municipiului.
Deci, în orașul Pionersky, organismul reprezentativ al autoguvernării locale este Consiliul Local, condus de șeful autoguvernării locale (primarul) și format din 9 deputați, în municipiul „Districtul Guryevsky” - Consiliul raional de deputati, care include 19 deputati.
5. De ce se acordă dreptul la autoguvernare locală și cum poate fi exercitat?
Constituția Federației Ruse la articolul 3 stabilește că singura sursă de putere este poporul multinațional al Rusiei. Această putere poate fi exercitată de popor în mod direct, sau prin intermediul autorităților de stat sau organelor locale de autoguvernare. Adică, dacă oamenii sunt înzestrați cu puteri de autoritate, atunci ele trebuie cu siguranță implementate, cu excepția cazului în care, desigur, oamenii sunt interesați ca drepturile lor să fie respectate cu strictețe la toate nivelurile.
În legislația Federației Ruse, se disting două modalități de exercitare a dreptului cetățenilor la autoguvernare locală.
Primul- acoperă forme de exprimare directă a voinței, care includ:
- participarea la alegerile autorităţilor locale şi a funcţionarilor - şeful administraţiei, primarul;
- participarea cetăţenilor la referendumurile locale;
- participarea cetăţenilor la întâlniri (adunări) cetăţenilor;
- atragerea cetățenilor la autoritățile locale;
- autoorganizarea cetăţenilor prin utilizarea formelor de autoguvernare publică teritorială;
- alte forme statutar Regiunea Kaliningrad (inițiativă de legiferare a poporului, mitinguri, sondaje ale cetățenilor etc.).
A doua cale punerea în aplicare a dreptului cetățenilor la autoguvernare locală - aceasta este o participare indirectă - prin aleși și alte organe ale autoguvernării locale. Aceste organisme sunt obligate să țină seama de opinia publică, să sintetizeze propunerile și reclamațiile cetățenilor, să răspundă la apelurile cetățenilor, să țină întâlniri cu publicul și să emită rapoarte. Dacă organele locale de autoguvernare ignoră aceste atribuții, atunci se poate pune problema pierderii încrederii în deputați, șeful administrației (primarul), rechemarea, responsabilitatea administrativă, disciplinară.
6. De ce sunt necesare organisme reprezentative ale autoguvernării locale și ce fac acestea?
Dacă nu intri detalii legale, atunci scopul organului reprezentativ poate fi caracterizat astfel: implementează o inițiativă legislativă și ia decizii asupra problemelor de importanță locală care sunt importante pentru fiecare locuitor al localității. Hotărârile acestui organ sunt obligatorii pe teritoriul întregului municipiu. De asemenea, organul reprezentativ exercită control asupra activităților altor organe și funcționari ai autonomiei locale. Este organul reprezentativ care aprobă bugetul local, stabilește impozitele și taxele locale, precum și beneficiile pentru acestea.
7. Cine este șeful municipiului?
Statutul formației municipale poate prevedea funcția de șef al formației municipale - un ales care conduce activitățile de implementare a autonomiei locale pe teritoriul formației municipale.
În regiunea Kaliningrad, o astfel de poziție a fost stabilită în fiecare dintre cele 22 de municipalități. Numele și competența șefilor formațiunilor municipale se stabilesc prin statut.
Deci, în orașul Pioneer, acesta este șeful guvernului local - primarul; în districtul Guryevsky - șeful districtului. Statutele acestor municipii precizează că șeful municipiului este cel mai înalt funcționar al autonomiei locale, el conduce organul executiv local și exercită controlul asupra punerii în aplicare a hotărârilor luate de organul reprezentativ.
8. Ce probleme decide șeful autonomiei locale?
Șeful unei formațiuni municipale este înzestrat cu competență proprie în soluționarea problemelor de importanță locală în conformitate cu carta formației municipale.
Șeful asistă organul de reprezentare, oferă asistență informativă adjuncților reprezentanței locale. Mai mult, capul este înzestrat initiativa legislativa. Semnează hotărârile organului reprezentativ. Șeful realizează elaborarea programelor și planurilor de dezvoltare a orașului sau raionului, precum și proiectele bugetului local. De asemenea, îndeplinește funcții reprezentative în relațiile cu organele de stat, administrațiile locale ale altor municipii, asociațiile obștești, întreprinderile, instituțiile și organizațiile, inclusiv străine.
Șeful autoguvernării locale a orașului Pionersky exercită atribuțiile Consiliului Local în cazul încetare anticipată activităţile Consiliului până la prima şedinţă a Consiliului Local nou ales.
Șeful autonomiei locale a orașului Pioneer are dreptul de veto suspensiv asupra deciziilor Consiliului Local în termen de 15 zile de la data deciziei. Vetoul poate fi depășit cu 2/3 din voturile deputaților aleși ai Consiliului Local.
Șeful districtului Guryevsky, conform Cartei, are competențe largi în raport cu Consiliul raional al Deputaților.
De remarcat că funcția de șef al municipiului este una dintre cheile în sistemul de autoguvernare locală. În perioada reformei autoguvernării locale este nevoie de un lider ales cu autoritate care să se unească și să conducă activitățile de implementare a autoguvernării locale pe teritoriul municipiului.
9. Puteți controla activitatea organelor reprezentative și executive ale autonomiei locale?
În conformitate cu legislația, organele locale de autoguvernare sunt responsabile în fața populației municipiului. Populația este învestită cu dreptul de a rechema un adjunct al unui organ reprezentativ sau de a-și exprima neîncrederea în șeful educației. Aceste proceduri sunt reglementate de legile regiunii Kaliningrad privind rechemarea deputaților organului reprezentativ și a șefului municipalității. În aceste cazuri, atribuțiile deputatului și ale șefului încetează înainte de termen.
Nu sunteți autentificat. Vă rugăm să vă autentificați sau să vă înregistrați.
Subiecte active Subiecte fără răspuns
Pagini 1
1Subiect de VincentTen2017-03-12 11:43:57
Am auzit că cuvântul OMSK înseamnă - Remote Place of Exile of Convicts. E adevarat?
2Răspunde admin2017-03-12 14:14:17
Orașul nostru și-a luat numele de la râul Om, la gura căruia a fost fondată o fortăreață în 1716, care a devenit ulterior orașul Omsk.
O astfel de „decodificare” a numelui orașului este un folclor mic, o legendă bazată pe faptul că criminalii și criminalii politici au fost îndrumați la Omsk în secolul al XIX-lea, a existat și muncă silnică.
3Răspuns de la DAS2017-03-18 14:20:43
- Unde: Omsk, st. Dianova
4Răspuns de la StepanTop2017-03-24 12:09:41
admin scrie:
este folclor local
Ați observat corect că acesta este folclor.
Administrația locală
Ei vin cu o mulțime de lucruri, dar nu totul devine atât de comun și popular în rândul oamenilor.
Cred că acesta este deja o vorbă tipică care reflectă un fel de fenomen al vieții, în acest caz- condiții de muncă grele de viață în orașul Omsk.
5Răspuns de la Cat Matroskin2017-03-27 12:35:53
- Unde: Omsk, strada Mayakovsky
Iată mai multe opțiuni de decriptare:
6Răspuns de Jeffreygen2017-09-10 10:30:50
OMSK este un oraș de pe râul Om, iar Om, la rândul său, este mantra transcendentală „Om”.
7Răspuns de la alla2017-10-09 16:51:11
Orașul este numit după omul de știință german Ohm, Georg Simon.
Postari 7
Pagini 1
Pentru a trimite un răspuns, trebuie să vă autentificați sau să vă înregistrați.
© 2011 — «Vremea în Omsk» | Al nostru E-mail(E-mail): ur.ksmoadogopliam
Toate drepturile asupra conținutului publicat pe site-ul web PogodaOmsk.ru sunt protejate în conformitate cu legislația Federației Ruse, inclusiv drepturi de autorși drepturi conexe. La utilizarea totală sau parțială a materialelor, este necesar un hyperlink direct către pagina de pe care este împrumutat materialul.
Mulți oameni sunt atrași de putere. Unii oameni au ambiții mari. Alții sunt mulțumiți de ceva mic. Să vedem care sunt organele executive ale puterii de stat și ale autoguvernării locale, ce oportunități au pentru activitățile lor și, de asemenea, munca lor.
informatii generale
În primul rând, să ne ocupăm de terminologie. Când vorbesc despre autoritățile executive ale autonomiei locale, de obicei înțeleg structurile alese și alte structuri care au autoritatea de a rezolva probleme sens local. Ce poate fi citat ca exemplu? Acestea sunt municipalități, consilii ale deputaților locali și altele asemenea. Au următoarele caracteristici:
- Potrivit articolului 12 din Constituție, ele nu aparțin sistemului puterii de stat.
- În cazurile în care sunt totuși înzestrați cu atribuții ale structurilor de stat, activitățile lor se desfășoară sub control general. Acest lucru este prevăzut la articolul 132 din Constituție.
Prin urmare, deși de obicei există o împărțire în organe executive ale puterii de stat și autoguvernare locală, uneori acestea pot fuziona într-una singură.
Despre legislatie
De când ne-am atins documentatie legala, atunci haideți să dezvoltăm acest subiect în continuare. Autoritățile executive ale autonomiei locale din Federația Rusă acționează în conformitate cu Legea nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003. Ea explică clar structura întregului sistem. Potrivit legii, în autoguvernare sunt incluse următoarele elemente:
- organism reprezentativ entitate teritorială.
- administratia locala.
- Șeful entității teritoriale.
- Organul de supraveghere.
- administratia locala.
- Alte structuri care sunt prevăzute de cartă și sunt angajate în autoguvernarea locală.
Mai mult, subiectele din primele trei paragrafe trebuie să fie obligatorii. Administrația locală și șeful sunt organele executive ale autoguvernării locale din Federația Rusă, cărora li se încredințează implementarea ambelor legi generaleși deciziile care sunt luate de organul reprezentativ. Aici ar trebui să ne oprim mai detaliat. organism reprezentativ administrația locală este electivă. El are dreptul de a reprezenta interesele populației, precum și de a lua decizii în numele acesteia. Trebuie remarcat faptul că numele organismului reprezentativ poate varia în funcție de tradițiile populare sau istorice, cum ar fi un consiliu, un gând, o adunare, o adunare, un consiliu și altele asemenea. Acest lucru este atât de interesant încât, poate, este mai bine să spunem mai multe despre el.
organism reprezentativ
El se ocupă de chestiuni de jurisdicție exclusivă. Adică faptul că nu necesită discuții publice, sondaje de opinie publică, referendumuri. Iar aceste întrebări pot fi rezolvate exclusiv de organul reprezentativ. Conform legislatia actuala, lista lor este următoarea:
- Adoptarea statutului entității teritoriale, aducând completări și modificări la acesta.
- Aprobarea bugetului local și raportarea asupra implementării acestuia.
- Adoptarea planului de dezvoltare și a programelor, lucru cu rapoarte privind implementarea acestora.
- Stabilirea, modificarea și eliminarea taxelor și impozitelor locale în conformitate cu legislația Federației Ruse.
- Stabilirea procedurii de înstrăinare și administrare a proprietății aflate în proprietatea municipalității.
- Dezvoltarea unei abordări decizionale privind crearea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor și întreprinderilor locale, precum și stabilirea tarifelor pentru serviciile acestora.
- Stabilirea procedurii de participare la cooperarea intercomunală.
- Luarea deciziei de revocare a conducătorului entității teritoriale.
- Determinarea ordinii suportului organizatoric si logistic pentru activitatile structurilor administratiei publice locale.
- Controlul asupra îndeplinirii de către funcționari a îndatoririlor lor pentru a aborda probleme de importanță teritorială.
Trebuie avut în vedere faptul că aceasta lista minima puterile. Ele pot fi extinse în anumite cazuri. Dar restrângerea puterilor nu este permisă. Organele reprezentative și executive ale autonomiei locale lucrează împreună pentru beneficiul și prosperitatea municipalității. Când au puteri suficiente, rolul și importanța lor crește semnificativ.
Care formează organul reprezentativ
Pentru majoritatea, răspunsul este simplu și evident - deputații locali. Dar acest lucru este superficial. Să aruncăm o privire mai atentă, să studiem structura internă a corpului reprezentativ. De menționat că ceea ce va fi depinde de populația locală. În Federația Rusă, de regulă, există o astfel de structură:
- Link principal. Preşedinte. El organizează activitatea organului reprezentativ și, de asemenea, conduce ședința. În plus, președintelui îi revine sarcina de a monitoriza și asigura reglementările, semnarea hotărârilor și proceselor-verbale ale ședințelor, precum și a tuturor celorlalte documente care sunt adoptate de deputați. De asemenea, organizează punerea în aplicare a hotărârilor, coordonează activitățile comisiilor și rezolvă alte probleme care îi pot fi încredințate de un organ de reprezentare sau desemnate prin lege.
- Comisioane temporare si permanente. Angajat în elaborarea de propuneri pentru a lua în considerare ulterior la întâlnire, a pregăti concluzii și proiecte, a promova structuri localeși deputații în procesul de lucru, controlează activitățile administrației locale.
- Structuri teritoriale (sunt și grupuri de deputați).
- Fracțiunile politice bazate pe interese și/sau ideologie.
- Dispozitiv de lucru.
Organele reprezentative și executive ale autonomiei locale ar trebui să coopereze strâns pentru a obține un rezultat calitativ. Și acum că am pregătit o bază teoretică, să trecem la un studiu scrupulos al temei principale. Și anume, vom studia sistemul organelor executive ale autoguvernării locale. Acesta va fi punctul central al restului articolului.
Ce sunt ei?
Care este organizarea organelor executive ale administrației publice locale? Care este scopul lor? Organele executiveîndeplinesc funcţii executiv-administrative şi organizatoric-manageriale. Aceștia lucrează la punerea în aplicare a legilor federale (subiect) ale Federației Ruse, precum și a reglementărilor locale. Potrivit cartei municipiului, acestea sunt înzestrate cu competență proprie. În acest caz, este necesar să se evidențieze:
- administratia locala. Dacă cineva pune o întrebare despre organele executive și administrative ale autoguvernării locale, atunci ar trebui să vină în minte în primul rând. Este condus de şeful formaţiei (administraţiei) municipale. Angajat în performanță cadru legislativ, elaborarea unui proiect de buget, precum și execuția acestuia. În plus, administrația administrează proprietatea municipală. De asemenea, este implicată în dezvoltarea și implementarea programelor de dezvoltare socio-economică. Pentru ea elemente structurale includ conducerea (sub forma șefului și adjuncții săi), aparatul administrativ, comitetele, departamentele și unitățile structurale teritoriale. Este centrul vieții birocratice a municipiului.
- Şeful administraţiei locale. Activitățile organelor executive ale autonomiei locale aflate sub controlul direct al acesteia pe baza unității de comandă. El poartă responsabilitate personala pentru munca administratiei. Toate organele executive ale autoguvernării locale îi raportează. Potrivit statutului municipalității, aceasta poate îndeplini funcții precum organizarea, formarea și execuția bugetului; managementul instituțiilor, organizațiilor și întreprinderilor care sunt deținute de comunitatea teritorială; asigură respectarea legii, libertăților și drepturilor cetățenilor, anulează actele juridice ale organelor subordonate administrației; se organizează dezvoltarea proiectului; se aplică măsuri de încurajare sau de tragere la răspundere disciplinară.
Mai multe despre capitol
Merită și el atenție. Organul executiv federal și autoguvernarea locală au nevoie de control și direcție de la o persoană calificată. Prin urmare, sunt luate în considerare mai multe opțiuni pentru implicarea sa. Deci, un ales al municipiului poate acționa în calitate de șef al administrației, sau poate fi implicată o persoană fizică cu care se încheie un contract. Prima variantă este destul de obișnuită și constă în faptul că noi înșine mergem și votăm pentru o persoană. În al doilea caz, se organizează un concurs și se încheie un contract cu câștigătorul acestuia. În acest caz, trebuie adresate o serie de întrebări, și anume:
- Ordinea concursului este stabilită.
- Se formează componența comisiei de supraveghere. Totodată, 2/3 dintre membrii săi provin din municipiu, iar încă 1/3 din legislatură subiect superior al Federației Ruse.
- Este selectată o persoană care va îndeplini atribuțiile de șef al administrației locale.
- Se aprobă termenii contractului.
- Se formează structura administrației locale.
- Rezilierea contractului.
Acum haideți să schimbăm puțin accentul. Șeful municipiului este cel mai înalt funcționar. El este ales la alegerile municipale sau de către un organism reprezentativ. De precizat că nu poate combina statutul de președinte al acestuia din urmă cu cel de șef al administrației. Acest lucru a fost făcut pentru a implementa principiul separației puterilor la nivel local. Deși în așezările rurale combinarea puterilor lor este permisă. Fără semnătura șefului, actele organelor executive ale autonomiei locale sunt nule. În plus, are o serie de alte puteri. Acum le vom lua în considerare.
Care sunt atribuțiile șefului primăriei?
Atribuțiile organelor executive ale autoguvernării locale, de regulă, sunt destul de bine descrise în titlurile lor. Liderul trebuie să aibă grijă de tot. Deci, responsabilitățile sale includ:
- Reprezintă municipalitatea în timpul interacțiunii cu autoritățile locale ale altor comunități teritoriale, autorități de stat, organizații, cetățeni. Poate acționa în numele localității fără împuternicire. Adică să semneze un acord, să exprime o poziție etc., cu excepția cazurilor prevăzute de legislație sau de cartă.
- Publică actele juridice necesare în cadrul competențelor sale.
- Poate convoca o ședință extraordinară a organului reprezentativ.
- Semnat și publicat în la momentul potrivit reguli care sunt acceptate de deputații locali.
- Oferă soluții și analize a problemelor locale.
Aceste puteri îi aparțin, indiferent de modul în care a fost ales și de ce organism îl conduce. Cu ajutorul cartei, puteți extinde lista puterilor sale. Mai mult, ținând cont de ce organ îl conduce - executiv sau reprezentant. Șeful municipiului raportează și se află sub controlul populației din teritoriu, precum și al corpului de adjuncți. Dacă există dorința de a primi anumite clarificări sau de a aborda o problemă, atunci sunt furnizate anumite zile și ore de recepție. Deși dacă localitatea nu este foarte mare, atunci, de regulă, este suficient să-l prinzi la locul de muncă pentru a putea comunica. De asemenea, cetățenii care doresc să interacționeze îndeaproape pot forma o organizație publică care să lucreze cu el.
Mai multe despre administrația locală
Este centrul vieții birocrației locale. Se angajează în faptul că adoptă actele direcționate ale autorităților executive ale autonomiei locale și le pune în aplicare. Administrația locală este strâns interconectată și este un singur sistem care funcționează pentru a asigura munca. De menționat că legislația nu prevede reguli privind posibilitatea încetării atribuțiilor sale. Acest lucru se poate face doar în relația cu funcționarii. De reținut că administrația locală este un organ de competență generală cu drepturi de persoană juridică. Execută bugetul și, de asemenea, înaintează organului reprezentativ spre aprobare un raport privind execuția acestuia. Administraţiei locale îi revine îndatorirea de a asigura funcţionarea locuinţelor şi serviciilor comunale, instituţiilor municipale de transport, sănătate, cultură, învăţământ şi a altor organizaţii care le sunt subordonate. De asemenea, i se încredințează gestionarea și eliminarea proprietății existente. Administrația locală menține un cadastru teritorial, precum și un inventar tehnic al bunurilor imobile. Poate acționa și ca client în baza unui contract municipal (dar numai în modul și cazurile stabilite de organul de reprezentare). Astfel, întreaga nevoie de prestare de servicii și de furnizare de bunuri pt nevoile municipale orase. Dacă este necesar, administrația locală are dreptul să întocmească și să prezinte organului de reprezentare proiecte de acte juridice, precum și sfaturi practice la comanda. În cazul în care este nevoie, se pot crea colegii și grupuri de lucru, consilii publice, de experți și consultative în modul prescris, pot fi implicate organizații științifice și specialiști individuali.
Despre instituțiile și organizațiile municipale
Acesta este un punct important care merită o atenție deosebită. Cel mai frecvent exemplu este locuințele și serviciile comunale. Cum se determină prețurile la utilități? Majoritatea oamenilor cred că totul este determinat central. Acest lucru este adevărat, dar parțial. centre federale autoritățile pot stabili o taxă maximă și minimă pentru ceva. Dar indicatorii specifici depind de administrațiile locale. Deci, dacă există un lac în apropiere cu bând apă, apoi poți lua apă din ea și o poți servi la casele oamenilor. Va fi relativ ieftin. Dacă nu există nimic similar în apropiere, atunci trebuie să fie livrat de la distanță. Și asta necesită bani gheata. Și, în consecință, aceasta duce la o creștere a costului serviciilor oferite. Dar locuințele și serviciile comunale nu sunt singurul exemplu influența autorităților locale asupra calității și costului vieții noastre. În plus, ei sunt responsabili și cu organizarea de evenimente culturale, o anumită întreținere a educaționale și institutii medicaleși mult mai mult. Da, acest lucru va fi o surpriză pentru mulți - dar multe aspecte diferite care nu s-au mutat de ani de zile pot fi de fapt abordate cu succes la nivel local. Există destul de multe posibilități pentru asta. În cazul în care decontarea nu se poate asigura de la sine, a fost inventat un astfel de instrument precum descentralizarea puterilor și repartizarea bugetului. Astfel, mărimea anumitor tipuri de impozite, procentul sumelor care merg la trezoreria centrală și ceea ce rămâne pentru utilizare în beneficiul decontării depinde de structurile administrației regionale și locale. Dacă este urgent să implementezi un anumit proiect, dar nu există fonduri pentru acesta, atunci se practică să apelezi la bugete mai mari pentru a finanța nevoia. Așa se construiește organizarea organelor executive ale autonomiei locale.
Controlul muncii de către populație
Din păcate, nu se poate spune că toți oamenii sunt subiecți cu o conștiință curată de cristal. Printre reprezentanții autorităților executive se numără adesea reprezentanți nedemni ai rasei umane care abuzează de poziția lor. Ce trebuie făcut pentru a preveni acest lucru? În acest caz, controlul ajută. O persoană poate contacta periodic în mod independent oficialii pentru a obține informații de interes pentru el și pentru a trage concluziile adecvate. Este destul de comun să se grupeze împreună și organizatii publiceîmpreună pentru a monitoriza mai activ și pe deplin starea lucrurilor. Ce să faci dacă se constată o încălcare? Într-un astfel de caz, există un ochi al suveranului - procuratura. Și dacă găsiți abuz, trebuie să o contactați. Desigur, este foarte de dorit să vă susțineți cuvintele cu măcar niște dovezi care să permită parchetului să ducă rapid cazul la finalul logic.
Codul civil al Federației Ruse stabilește că administrațiile locale sunt persoane juridice și acționează în nume propriu în mod independent. „Achiziția, implementarea bunurilor și a personalului drepturi non-proprietate iar atribuțiile în numele municipalității sunt atribuite numai autorităților locale. Nici Constituția Federației Ruse, nici Codul civil al Federației Ruse nu prevăd astfel de drepturi și obligații pentru populație.”
Organele de autoguvernare locală sunt organe ale comunităților teritoriale locale de autoguvernare din care sunt formate și față de care sunt responsabile pentru exercitarea corespunzătoare a atribuțiilor lor.
Organismele locale de autoguvernare ocupă un loc aparte în sistemul democratic de guvernare a societății și a statului. Acest loc este determinat, în primul rând, de faptul că prezența organelor de autoguvernare asigură o asemenea descentralizare a sistemului de management, ceea ce face ca acest sistem de management să fie cel mai potrivit pentru asigurarea intereselor populației de pe teren, luând în considerare ține cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale.
Organismele locale de autoguvernare nu sunt doar o modalitate de descentralizare a managementului, ci și o modalitate de organizare și exercitare a puterii pe teren, care asigură că cetățenii rezolvă în mod independent problemele vieții locale, separarea organizațională a managementului afacerilor locale în sistemul de management al societății. si statul.
Organismele locale de autoguvernare, nefiind autorități de stat, desfășoară activități cu caracter imperios, întrucât sunt una dintre formele de realizare a puterii poporului. Prin urmare, deciziile luate de aceștia în limitele competențelor lor sunt obligatorii pe teritoriul municipiului pentru toate persoanele juridice, persoanele fizice și funcționarii.
Potrivit Constituției, autoguvernarea locală este independentă în cadrul competențelor sale. Totuși, aceasta nu înseamnă că organismele locale de autoguvernare pot acționa independent de legile în vigoare în țară și de alte acte ale autorităților statului. Aceste acte sunt obligatorii pentru ei.
Fiind relativ independente, organismele locale de autoguvernare sunt strâns legate de organele de stat. Acestea pot fi înzestrate cu puteri separate ale statului cu transferul resurselor materiale și financiare necesare realizării lor. În această calitate, organele locale de autoguvernare acționează ca organe ale puterii de stat, ale căror activități în implementarea competențelor care le sunt transferate sunt controlate de stat.
Unitatea sistemului de autoguvernare locală se manifestă prin delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între diferitele forme de implementare a acestuia. Acest lucru se manifestă și prin faptul că toate formele organizatorice ale sistemului acționează în comun, sunt în strânsă interconectare, interacțiune și interdependență. În cadrul acestei interconexiuni și interdependențe, unele forme sistem unificat sunt derivate de la alții sau sunt legate prin relații de conducere, responsabilitate și responsabilitate sau responsabilitate și responsabilitate. Între toți forme organizatorice autoguvernarea locală există o relație organizatorică și juridică strânsă.
Potrivit legii, prezența organelor alese ale autoguvernării locale ale municipiului este obligatorie. Organismele locale de autoguvernare sunt dotate, în conformitate cu cartele municipalităţilor, cu competenţă proprie în soluţionarea problemelor de importanţă locală. Aceștia gestionează proprietatea municipală, formează, aprobă și execută bugetul local, stabilesc impozite și taxe locale, mențin ordinea publică și, de asemenea, rezolvă alte probleme de importanță locală.
Organismele locale de autoguvernare organizează executarea legilor federale, a decretelor președintelui Federației Ruse, a actelor juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Ele oferă asistență organismelor guvernamentale federale situate pe teritoriul lor și organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, coordonează activitățile organismelor de autoguvernare publică teritorială (TPS).
Persoanele care deservesc funcții în organele locale de autoguvernare sunt angajați municipali. Reglementare legală serviciul municipal, include cerințele pentru post, statutul angajaților municipali, condițiile și procedura de trecere a serviciului municipal, gestionarea serviciului sunt determinate de carta municipiului.
Organele și funcționarii autonomiei locale adoptă sau emit acte juridice. Denumirea și tipurile de acte juridice ale organelor, aleșilor și altor funcționari ai autonomiei locale, competențele de a emite aceste acte, procedura de adoptare și de intrare în vigoare a acestora sunt stabilite de carta municipiului.
Tipuri de guverne locale:
1) Organele reprezentative conduc în sistemul tuturor organelor locale de autoguvernare, sunt dume, adunări municipale, comitete și consilii municipale etc. Aceștia sunt aleși de populație pe bază de vot universal, egal și direct prin vot secret, în condițiile legii și exprimă voința întregii populații a municipiului, dându-i un caracter universal obligatoriu și, astfel, exercitând administrația municipală(care este implementat în limitele autorității lor de către alte guverne locale).
2) Funcționar șef al municipiului poate fi ales de către populație, pe bază de vot egal și direct prin vot secret, sau ales de un organism reprezentativ dintre membrii săi, sau angajat de un organism reprezentativ pe bază de contract.
Funcționarul șef al municipiului: este înzestrat cu competență proprie de a rezolva probleme de importanță locală în conformitate cu carta municipiului; îndeplinește funcții operaționale și administrative, reprezintă municipalitatea, conduce organul executiv; responsabil atât în fața populației, cât și în fața organului reprezentativ, își desfășoară activitățile pe principiile unității de comandă, răspunderii și legalității.
3) Organ executiv autoguvernarea locală este parte integrantă a sistemului de organe administrația municipală. Aceste organe sunt însărcinate cu funcțiile cu caracter operațional și administrativ, pentru punerea în aplicare a legilor și hotărârilor organelor reprezentative ale autonomiei locale. În sistemul de autoguvernare locală, ca și în stat, unele organisme trebuie să ia decizii, altele organizează implementarea acestora. Organele executive sunt o verigă a lanțului care asigură implementarea deciziilor luate.