Ayon sa kaugalian, ang mga paksa ng batas ay nauunawaan bilang pisikal at mga legal na entity pagkakaroon ng legal na personalidad, na maaaring may mga karapatan at obligasyon, sa pamamagitan nito upang makilahok legal na relasyon. Circle ng mga paksa batas sa kapaligiran paunang natukoy ng komposisyon ng mga kalahok sa mga relasyong panlipunan na bumubuo sa paksa ng industriya. Ang kanilang mga karapatan at obligasyon ang kinokontrol sa kasalukuyang batas sa kapaligiran.
Ang mga paksa ng batas sa kapaligiran ay:
1. Mga pampublikong entidad (Russian Federation, mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, mga munisipalidad)
2. Namumunong mga katawan (ng iba't ibang antas - pederal at rehiyonal) at mga katawan lokal na pamahalaan
3. Mga gumagamit ng ekolohiya (mga gumagamit ng kalikasan) - ang mga indibidwal at legal na entity na may negatibong epekto sa kapaligiran o gumagamit nito o mga indibidwal na bahagi nito nang hindi lumalabag sa integridad.
Ang batas sa kapaligiran ay nagbibigay kapangyarihan sa mga kalahok sa panlipunan at pangkapaligiran na mga relasyon upang kumilos bilang mga maydala ng mga pansariling karapatan at legal na obligasyon, samakatuwid, paksa ng batas sa kapaligiran- ito ay mga katawan, mga taong pinagkalooban ng legal na personalidad sa kapaligiran, mga karapatan at obligasyon na nakasaad sa batas sa proteksyon kapaligiran.
Ang aktibo at passive na ligal na personalidad sa kapaligiran ay nakikilala. Ang mga katawan na gumagamit ng kapangyarihan sa larangan ng pamamahala sa kapaligiran ay pinagkalooban ng aktibong legal na personalidad, habang ang mga paksa ng subordination - mga gumagamit ng kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng passive legal na personalidad. Ang bahagyang ligal na personalidad sa kapaligiran, lalo na para sa mga indibidwal, ay nagmula sa sandali ng kapanganakan. Ito ay dahil sa pagkakaroon likas na karapatan ng isang tao, na nagbibigay ng pagkakataong gamitin ang kapaligiran sa loob ng balangkas ng pangkalahatang pamamahala ng kalikasan. Ayon kay Dubovik, batas sa kapaligiran lahat ng nilalaman nito ay naglalayong:
1. mga mamamayan na ang mga interes ay naapektuhan o maaaring maapektuhan kaugnay ng negatibong epekto sa kapaligiran, paggawa at pagpapatupad ng ilang partikular na makabuluhang desisyon sa kapaligiran, pati na rin ang paggawa ng mga kilos pag-uugali sa kapaligiran.
2. mga legal na entity na gumagawa at nagpapatupad ng mga makabuluhang desisyon sa kapaligiran at may legal na pananagutan para sa mga paglabag sa kapaligiran.
3. mga taong, sa bisa ng kanilang opisyal o katayuan sa lipunan, ay gumaganap ng mga tungkulin ng pamamahala sa kapaligiran, kabilang ang kontrol at pangangasiwa.
4. mga tagapagpatupad ng batas.
5. mga taong gumagamit ng batas at paggawa ng panuntunan.
Environmental legal capacity - ang legal na kapasidad ng isang tao na maging tagapagdala ng mga karapatan at obligasyon sa kapaligiran. Ang ligal na kapasidad ng isang indibidwal sa batas sa kapaligiran ay kadalasang nagmumula sa sandaling ipinanganak ang tao. Ito ay konektado sa pagkilala ng kanyang batas ilang mga karapatan. Halimbawa, kinikilala ng Konstitusyon ng Russian Federation ang karapatan ng lahat sa isang kanais-nais na kapaligiran. Ang Forest Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng karapatang malayang manatili sa mga kagubatan para sa layunin ng libangan, pagpili ng mga berry, kabute para sa mga personal na pangangailangan. Sa maraming mga kaso, ang ligal na kapasidad sa kapaligiran ng isang indibidwal ay bumangon sa pag-abot sa isang tiyak na edad. Kaya, ang espesyal na paggamit ng mga likas na yaman (paggamit sa kagubatan, paggamit ng tubig, atbp.) ay maaaring isagawa ng isang indibidwal sa pag-abot sa edad ng mayorya.
Ang ligal na kapasidad sa kapaligiran ng isang organisasyon ay lumalabas sa mga batayan at sa paraang itinakda ng batas.
Kakayahang mabuhay sa kapaligiran- ito ang kakayahan ng isang indibidwal bilang paksa ng batas sa kapaligiran at mga legal na relasyon na gamitin ang kanyang mga karapatan at obligasyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng kanyang mga aksyon. Ang kakanyahan ng kapasidad sa kapaligiran ay ipinakita sa katotohanan na ang isang mamamayan, halimbawa, na ginagamit ang kanyang karapatan sa espesyal na pamamahala sa kapaligiran, ay maaaring mag-aplay sa awtorisadong mga katawan ng pamahalaan para makakuha ng lisensya. Ang karapatang gamitin ang kalikasan ay tumutugma sa obligasyong pangalagaan ang kalikasan. Kung sa proseso ng naturang pamamahala ng kalikasan ay sanhi ng pinsala sa kapaligiran o ecogenic, kung gayon ang mamamayan ay obligado na magbayad para dito.
Ang kapasidad sa kapaligiran, hindi katulad ng legal na kapasidad, ay laging lumalabas kapag naabot tinutukoy ng batas edad. Ang kapasidad ng kapaligiran ay buo kapag umabot sa edad na labing-walo.
Subjective na batas sa kapaligiran<46>kumakatawan sa itinakda legal na pamantayan sukatan ng posibleng pag-uugali ng isang kalahok sa isang legal na relasyon. Sa pagsasalita tungkol sa katotohanan na ang karapatan ay isang sukatan ng posibleng pag-uugali, binibigyang-diin namin na ang may-ari ng karapatan, sa kanyang sariling pagpapasya, ay nagpapasya sa isyu ng pagpapatupad nito. Ang paksa ay maaaring palaging tumanggi na gamitin ang karapatan na pagmamay-ari niya, maliban sa mga kaso kung saan ang subjective na karapatan ay kasabay ng isang ligal na obligasyon (mga kapangyarihan ng mga katawan at opisyal ng estado)<47>.
Legal na obligasyon- ito ay isang sukatan ng wastong pag-uugali ng isang kalahok sa isang ligal na relasyon sa kapaligiran na itinakda ng tuntunin ng batas. Ang isang legal na obligasyon ay naiiba sa isang pansariling karapatan na ang paksa ng isang legal na relasyon ay hindi maaaring tanggihan ito. Ang hindi pagtupad sa isang obligasyon ay batayan para sa pag-aaplay legal na pananagutan. Nalalapat din ang responsibilidad sa hindi tamang pagpapatupad mga tungkulin.
Ang konsepto ng object ng environmental law
Sa legal na literatura, ang layunin ng legal na relasyon ay ang kabutihan kung saan ang mga legal na relasyon ay nakadirekta. Sa mga ligal na relasyon sa kapaligiran, mayroong dalawang pangunahing uri ng naturang mga benepisyo:
- Mga bagay ng kalikasan. Maaari silang kumilos bilang integral natural na mga bagay, ang kanilang mga elemento, natural complexes, pati na rin ang kapaligiran sa kabuuan.
- Ang pagkakasunud-sunod ng paggamit at proteksyon ng mga likas na bagay na ito.
Para sa mga bagay ng kalikasan bilang mga bagay ng ligal na relasyon sa kapaligiran, mayroong dalawang pangunahing katangian na nakakaapekto sa nilalaman ng mga legal na relasyon na ito:
- Ang likas na pinagmulan ng mga bagay ng kalikasan ay nagbubunga ng paglitaw ng mga ganitong uri ng ligal na relasyon sa kapaligiran na hindi likas sa mga ligal na relasyon ng iba pang sangay ng batas, halimbawa, bilang mga relasyon para sa pagsubaybay, para sa pagpapanatili ng isang kadastre ng mga bagay na wildlife, at iba pa. ;
- Ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay direktang apektado ng mga layuning batas ng kalikasan. Halimbawa, ang mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran, pagsasagawa ng kanilang mga aktibidad sa ekonomiya at paglalagay pasilidad ng produksyon ay kinakailangan upang mapanatili ang kaligtasan mga ruta ng migratory mga mabangis na hayop.
Mga uri ng mga bagay ng batas sa kapaligiran
Ang mga likas na bagay, bilang mga bagay ng batas sa kapaligiran, ay maaaring nahahati sa tatlong uri:
- Ang mga pangunahing uri ng mga bagay ng kalikasan, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga katangian ng homogeneity: ligaw na fauna, kagubatan, lupa, subsoil, tubig. Sa pagtingin sa mga homogenous na katangian ng mga likas na bagay na ito, pati na rin ang mga homogenous na relasyon na umuunlad tungkol sa mga bagay na ito, ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay nahahati sa kagubatan-legal, tubig-legal, lupa-legal, atbp. Ang paggamit at proteksyon ng naturang mga likas na bagay ay sistematikong kinokontrol.
- Mga natural na complex, na kinabibilangan ng iba't ibang uri at elemento ng mga natural na bagay sa itaas. Sa pananaw ng komprehensibo ang mga ganitong relasyon ay medyo tiyak. Kabilang dito ang mga legal na relasyon sa paggamit at proteksyon ng lupa pondo ng kagubatan, mga legal na relasyon na umuunlad kaugnay ng mga natural-reserved complex.
- Karaniwang natural na kapaligiran. Ito ay gumaganap bilang isang bagay ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran sa mga kaso ng isang tiyak na anthropogenic na epekto dito. Ang ganitong mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay lumitaw sa larangan ng proteksyon ng ekolohikal na kagalingan at kasama ang aplikasyon ng hudisyal o administratibong proteksyon. Halimbawa, ang aplikasyon ng mga panukala legal na epekto kapag nalampasan ang pinakamataas na pinahihintulutang antas ng epekto sa kapaligiran.
Ang pamamaraan para sa paggamit at proteksyon ng mga likas na bagay, bilang isang bagay ng ligal na relasyon sa kapaligiran, ay nahahati din sa ilang mga uri:
- Ang pamamaraan para sa paggamit ng mga likas na bagay, inaalis ang posibilidad ng mga paglabag sa kapaligiran. Maaaring kabilang dito ang pagtatatag ng mga limitasyon sa pagkonsumo ng tubig at pagtatapon ng wastewater, na pumipigil sa polusyon at pagkaubos ng mga anyong tubig.
- Ang pagkakasunud-sunod ng proteksyon ng mga likas na bagay, kung saan ang layunin na idinidikta ng pangangailangan para sa proteksyon ay nakamit. Kaya, sa pamamagitan ng paglilimita sa paggamit ng ilang mga bagay ng kalikasan, ang layunin ng pangangalaga sa kapaligiran ay maaaring makamit.
Ang pagtitiyak ng mga bagay ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay nakakaapekto sa nilalaman ng mga ligal na relasyon na ito, na batay sa mga kapangyarihan ng mga paksa. Gayundin, ang pagtitiyak na ito ay nagsisilbing pangunahing pamantayan para makilala ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran mula sa mga legal na relasyon na nagmumula sa ibang mga sangay ng batas. Halimbawa, ang mga relasyon na lumitaw sa larangan ng pagtiyak ng kapakanan ng beterinaryo ng mga hayop sa agrikultura ay hindi maaaring maiugnay sa mga relasyon sa kapaligiran, dahil ang mga layunin ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay kinabibilangan ng mga indibidwal ng mundo ng hayop na may likas na pinagmulan sa ligaw, pati na rin ang naninirahan sa kapaligiran nitong ligaw na kalikasan.
Ang mga tampok ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay maaaring nahahati sa tipikal at indibidwal. Ang mga tipikal na tampok ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang impluwensya sa nilalaman ng mga legal na relasyon sa isang mas malawak na lawak kaysa sa mga indibidwal.
Ang konsepto ng paksa ng batas sa kapaligiran
Ang lahat ng mga paksa na nagpapatupad ng mga ligal na pamantayan sa kapaligiran ay nahahati nang hiwalay sa mga paksa ng batas sa kapaligiran at mga paksa ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran.
Dahil ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag para sa lahat ng obligasyon na protektahan ang kapaligiran, sinumang tao, iyon ay, parehong mga indibidwal at ligal na nilalang, ay maaaring kumilos bilang isang paksa ng batas sa kapaligiran.
Sa kabaligtaran, tanging ang tao na, sa bisa ng batas, ay maaaring makilahok sa ilang mga ligal na relasyon sa kapaligiran, ang maaaring kumilos bilang paksa ng isang ligal na relasyon sa kapaligiran.
Ang mga paksa ng batas sa kapaligiran ay mga taong pinahintulutan ng batas na magsagawa ng ilang mga aksyon o hindi pagkilos na likas na nagpapatupad ng batas. Maaari nilang ipatupad ang mga aksyon o hindi pagkilos na ito sa kanilang pag-uugali nang nakapag-iisa, nang hindi nakikipag-ugnayan sa ibang mga paksa ng batas sa kapaligiran.
Ang mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran, bilang panuntunan, ay nahahati sa dalawang pangunahing grupo: awtorisado at obligado. Ang pagkakaroon ng mga pangkat na ito ay isang mahalagang katangian ng mga legal na relasyon sa kapaligiran, gaya ng dati awtorisadong paksa sumasalungat sa obligadong paksa.
Ang mga awtorisadong paksa ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay ang mga nagdadala ng kanilang mga subjective na karapatan. Kasabay nito, nakapag-iisa silang gumawa ng isang pagpipilian upang mapagtanto ang mga subjective na karapatang ito o hindi.
Ang mga obligadong paksa ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay kumikilos bilang tagapagdala ng isang obligasyon na tumutugma sa mga karapatan ng mga awtorisadong paksa ng mga ligal na relasyon na ito. Sa madaling salita, ang mga obligadong entidad ay lumahok sa paggamit ng mga karapatan na pagmamay-ari ng mga awtorisadong entidad.
Ang mga awtorisado at obligadong paksa ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran, kapag nagbago ang nilalaman ng mga legal na relasyon, ay maaaring magpalit ng mga lugar.
Mga kapangyarihan ng mga paksa ng batas sa kapaligiran
Ang mga kapangyarihan ng anumang paksa sa batas ay nangangahulugan ng sukatan ng kanilang posible at pinahihintulutang pag-uugali. Ang mga kapangyarihan ng mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay nahahati sa pangkalahatan at espesyal.
Lahat ng uri ng paksa ay may pangkalahatang kapangyarihan, dahil kumikilos sila bilang mga pangkalahatang tuntunin. At, sa kabaligtaran, espesyal - ay may isang makitid na bilog ng mga paksa na may mga tampok sa legal na katayuan. Kaya, halimbawa, ang karapatan ng pangkalahatang pamamahala ng kalikasan ay maaaring gamitin nang pantay-pantay ng lahat ng mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran, habang ang karapatan ng espesyal na pamamahala ng kalikasan ay maaari lamang gamitin ng mga entidad na, sa bisa ng kanilang legal na katayuan awtorisado para sa ganitong uri ng paggamit. Ang pangkalahatan at mga espesyal na kapangyarihan ng mga paksa mismo ay inuri nang mas detalyado ayon sa batas sa ibang mga klase ligal na relasyon sa kapaligiran.
§ 10
Mga gawain ng mga lokal na pamahalaan at mga lokal na aksyon sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran
Ang mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran ay normative legal acts ng kinatawan at mga ehekutibong katawan lokal na pamahalaan kung, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga katawan na ito ay pinagkalooban ng batas ng kinakailangan kapangyarihan ng pamahalaan. Ang ganitong mga kapangyarihan ay binibigyang kahulugan ng ilang mga batas na pambatasan, kabilang ang Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 Blg. 131-FZ "Sa pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng lokal na pamahalaan sa Pederasyon ng Russia". Ito ay tumutukoy sa hurisdiksyon ng lokal na self-government ang pag-aampon at pag-amyenda ng mga charter mga munisipalidad, pati na rin ang pagbibigay sanitary well-being populasyon, regulasyon ng pagpaplano at pagpapaunlad ng mga teritoryo ng mga munisipalidad, pagpapabuti at paghahardin ng teritoryo, organisasyon ng pagtatapon at pagproseso ng basura, pakikilahok sa pangangalaga sa kapaligiran.
Tinutukoy din ng batas sa pangangalaga sa kapaligiran ang ilang kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili: organisasyon ng mga aktibidad sa inter-settlement para sa pangangalaga sa kapaligiran; organisasyon ng paggamit at pagproseso ng mga basura sa sambahayan at pang-industriya; organisasyon ng mga hakbang para sa pangangalaga sa kapaligiran sa loob ng mga hangganan ng urban na distrito, atbp.
Ang mga nakalistang kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng self-government ay ginagamit sa pamamagitan ng pag-ampon ng mga regulasyong legal na aksyon.
Ang pinakamababang antas ng mga gawain bilang pinagmumulan ng batas sa kapaligiran ay mga lokal na regulasyon tinatanggap ng mga negosyo. stand out lokal na kilos pangkalahatan at espesyal. Kasama sa mga pangkalahatang gawain, halimbawa, Pangkalahatang kasunduan, mga panloob na regulasyon sa paggawa. Ang isang espesyal na lugar sa sistema ng mga lokal na mapagkukunan ng batas sa kapaligiran ay inookupahan ng charter ng negosyo. Ang mga batas ay naglalaman ng mga tuntunin tungkol sa legal na rehimen ari-arian at lupa, organisasyon ng pamamahala, kabilang ang pamamahala sa larangan ng pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran. Ayon kay Art. 41 ng Labor Code ng Russian Federation, ang kolektibong kasunduan ay maaaring magsama ng magkaparehong obligasyon ng mga empleyado at employer sa mga isyu kaligtasan sa kapaligiran at proteksyon sa kalusugan ng mga manggagawa sa trabaho.
Mga espesyal na aksyon - mga plano sa organisasyon - mga teknikal na hakbang para sa Proteksyon ng Kalikasan at Makatwirang Paggamit mga likas na yaman, mga paglalarawan ng trabaho at iba pa.Ang epekto ng kapaligiran at legal na mga pamantayan na nakapaloob sa mga lokal na regulasyon ay nililimitahan ng balangkas ng isang negosyo at iba pang pormasyon.
§ labing-isa
Ang papel ng hudisyal na kasanayan sa regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran
Ang mga desisyon ba na ginawa ng mga korte sa mga isyu na may kaugnayan sa paksa ng batas sa kapaligiran, ang pinagmulan ng batas na ito? Ang pinakakaraniwang posisyon sa isyung ito ay ipinahayag V. V. Petrov: “Mga desisyon ng mga korte, sa kabila ng kanilang pagka-orihinal at legal na literacy, ay hindi maaaring magsilbi bilang isang modelo, isang mapagkukunan para sa paggawa ng desisyon sa isa pang katulad na kaso. Sinusunod nito na ang doktrinang Ruso ay isinasaalang-alang ang hudisyal na kasanayan lamang sa mga tuntunin ng aplikasyon ng batas, interpretasyon at paglilinaw nito. magkahiwalay na probisyon» .
Naniniwala kami, gayunpaman, na ang pagsusuri sa papel ng mga hukuman sa konteksto ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan at pagkilala hudikatura bilang isang malayang sangay kapangyarihan ng estado nagbibigay ng mga batayan para sa pagkakaroon ng ibang posisyon. Ang kakanyahan nito ay namamalagi sa pagkilala hudisyal na kasanayan pinagmulan ng batas sa kapaligiran, dahil, sa loob ng balangkas ng prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang mga korte ay pinagkalooban ng mga bagong kapangyarihan ng isang awtoridad na gumagawa ng panuntunan.
Kaya, alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 46 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga desisyon at aksyon (o hindi pagkilos) ng mga awtoridad ng estado, lokal na pamahalaan, pampublikong asosasyon at opisyal ay maaaring iapela sa korte. Ito ay sumusunod mula dito na ang pamantayan legal na kilos anumang antas ay maaaring hamunin sa korte. Ayon sa Federal batas sa konstitusyon"Sa Constitutional Court ng Russian Federation" Niresolba ng Constitutional Court ang mga kaso sa pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation ng mga pederal na batas, mga regulasyon ng Pangulo ng Russian Federation, Federation Council, Estado Duma, ang Pamahalaan ng Russian Federation, ang mga konstitusyon ng mga republika, charter, pati na rin ang mga batas at iba pang mga normatibong kilos ng mga paksa ng Federation. Kasabay nito, maaaring kilalanin ng Constitutional Court ng Russian Federation ang mga kilos bilang labag sa konstitusyon, na siyang batayan para sa kanilang pagkansela. Ang mga desisyon ng ibang mga katawan na lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ay maaaring iapela sa korte (Artikulo 3 ng Batas ng Russian Federation ng Abril 27, 1993 No. 4866-1 "Sa pag-apela sa korte ng mga aksyon at mga desisyon na lumalabag ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan”). Isang desisyon ng korte na magdeklara ng labag sa konstitusyon at magpawalang-bisa sa isang partikular normative act nagbibigay ng mga bagong karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa relasyon sa publiko. Sa esensya, ang gayong desisyon ay tiyak na lumalabas na paggawa ng panuntunan.
Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 126, 127) ay nagtataglay ng karapatan ng Korte Suprema ng Russian Federation at ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation na magbigay ng mga paglilinaw sa mga isyu ng hudisyal na kasanayan. Ang mga paglilinaw ng mga plenum ng mga korte na ito ay pangkalahatang hindi personalized at, walang alinlangan, ay isang mapagkukunan ng batas.
Kaya, sa pamamagitan ng Resolution No. 10 ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Disyembre 21, 1993, ang mga korte ay binigyan ng mga paglilinaw sa pagsasaalang-alang ng mga reklamo tungkol sa mga iligal na aksyon na lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, kabilang ang mga karapatan sa kapaligiran.
Ang Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Disyembre 20, 1994 No. 10 ay isinasaalang-alang ang ilang mga isyu ng aplikasyon ng batas sa kabayaran para sa moral na pinsala. Sa ilalim pinsalang moral tumutukoy sa moral o pisikal na pagdurusa na dulot ng mga aksyon (hindi pagkilos) na nakakasagabal sa pag-aari ng isang mamamayan mula sa kapanganakan o sa bisa ng batas hindi nasasalat na mga benepisyo(buhay, kalusugan, atbp.), o paglabag sa personal mga karapatan sa ari-arian(ang karapatang gamitin ang ari-arian ng isang tao, atbp.) o mga karapatan sa ari-arian ng isang mamamayan.
Ang mga korte ay may karapatan na direktang ilapat ang Konstitusyon ng Russian Federation. Kapag ginagamit ang karapatang ito, maaaring hindi ilapat ng korte ito o ang batas na iyon kung, sa opinyon ng korte, sumasalungat ito sa Konstitusyon ng Russian Federation (Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation noong Oktubre 31, 1995 Hindi . 8). Ang gayong desisyon ng korte, na mahalagang nagpapawalang-bisa sa batas, ay pinagmumulan ng batas.
Sa wakas, kapag isinasaalang-alang ang mga indibidwal na kaso, pinupunan ng mga korte ang mga puwang sa batas, na ginagabayan ng panloob na paniniwala. Kung ang mga naturang solusyon ay nasubok korte Suprema Russian Federation o Mas Mataas Hukuman ng Arbitrasyon RF at nai-publish, sila ay naging isang mapagkukunan ng batas.
Kabanata 4
Mga legal na relasyon sa kapaligiran
§ isa
Ang konsepto at mga uri ng ligal na relasyon sa kapaligiran
Ligal na relasyon sa kapaligiran- ito ay isang totoong buhay na panlipunang relasyon, na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran, ang mga kalahok na kung saan ay ang mga nagdadala ng mga subjective na karapatan at obligasyon.
Ang realidad ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay makikita sa pagbabago pangkalahatang tuntunin itinakda ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran na namamahala relasyon sa publiko sa saklaw ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng lipunan at kalikasan (layunin na batas), sa mga tiyak na karapatan at obligasyon ng mga kalahok sa relasyon na ito (subjective na batas). layunin ng batas ay isang hanay ng mga ligal na pamantayan na nagtatatag ng mga karapatan at obligasyon ng isang hindi tiyak na bilog ng mga paksa ng batas sa kapaligiran. pansariling batas ay indibidwal. Pangkalahatang karapatan at ang mga obligasyon ay naging pag-aari ng mga partikular na taong kalahok sa legal na relasyon. Kasabay nito, ang mga ugnayang panlipunan na kinokontrol ng layunin ng batas sa kapaligiran ay binago sa mga tiyak na ligal na relasyon sa kapaligiran.
Ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay nailalarawan sa pamamagitan ng tiyak palatandaan:
- sila ay nabuo batay sa batas sa kapaligiran;
- ang mga paksa ng legal na relasyon ay ang mga may hawak ng mga partikular na karapatan at obligasyon. Kasabay nito, kung ang isang paksa ng legal na relasyon ay ang may-ari ng ilang mga karapatan, kung gayon ang isa ay itinalaga ng kaukulang mga tungkulin. Kaya, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at iba pang mga batas, ang karapatan ng isang tao at isang mamamayan na makatanggap ng maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran ay itinatag. Naaayon sa mga karapatang ito ay ang obligasyon ng mga katawan ng estado, mga negosyo at iba pang mga paksa ng batas sa kapaligiran na magbigay ng naturang impormasyon;
- ay consciously-volitional sa kalikasan. Ang mga ligal na relasyon ay nabuo batay sa mga ligal na pamantayan na nilikha ng kalooban ng mga tao. Ang mga paksa ng legal na relasyon sa pamamagitan ng kusang-loob at mulat na mga aksyon ay gumagamit ng kanilang mga karapatan at obligasyon na itinakda ng mga pamantayang ito;
- ginagarantiyahan ng estado at protektado sa mga kinakailangang kaso ang kanyang mapilit na kapangyarihan. Lumilikha ang estado ng kinakailangang pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at iba pang mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga pamantayan sa kapaligiran at ligal. Sa kaso ng paglabag sa sukatan ng kalayaan ng mga kalahok ng ligal na relasyon sa kapaligiran sa pagpapatupad ng kanilang mga karapatan at obligasyon, na tinukoy ng mga ligal na pamantayan, ang estado ay gumagamit ng mapilit na puwersa.
Ang mga legal na relasyon sa kapaligiran ay naglalayong tiyakin ang mga interes ng isang tao, mamamayan, lipunan at estado sa loob ng balangkas ng mga relasyon sa publiko na bumubuo sa paksa ng batas sa kapaligiran, ibig sabihin, pagmamay-ari ng mga likas na yaman, upang matiyak ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at protektahan ang kapaligiran mula sa mapanganib na kemikal, pisikal at biyolohikal na epekto sa proseso ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad, upang protektahan ang mga karapatan sa kapaligiran at mga lehitimong interes ng mga indibidwal at legal na entity.
Ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran, na nakikilala sa pamamagitan ng industriya, depende sa iba pang mga base ng pag-uuri, ay napaka-magkakaibang.
Alinsunod sa mga tungkulin ng mga alituntunin ng batas, ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran na nabuo sa kanilang batayan ay nahahati sa regulasyon at proteksiyon. Regulatoryo ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay naglalayong tiyakin ang pagbuo ng mga relasyon sa publiko sa pamamahala ng kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran. Ito ay mga legal na relasyon tungkol sa regulasyon sa kapaligiran, pagsusuri, paglilisensya, sertipikasyon, pag-audit, pagpapanatili mga kadastre ng estado likas na yaman at mga complex, pagsubaybay, atbp. K proteksiyong ligal na relasyon isama ang mga legal na relasyon para sa proteksyon ng mga karapatan sa kapaligiran ng mga indibidwal at legal na entity, para sa aplikasyon ng legal na pananagutan para sa mga pagkakasala sa kapaligiran.
Sa teoryang legal, mayroon ay karaniwan at kongkreto legal na relasyon. Pangkalahatang ligal na relasyon sa kapaligiran bumangon nang direkta mula sa batas. Ang ganitong mga legal na relasyon ay nabuo sa pagitan ng isang tao (o isang legal na entity) at ng estado. Sa kasong ito, ang batas ay isang legal na katotohanan na bumubuo ng isang ligal na relasyon sa kapaligiran. Kaya, ang mga pangkalahatang ligal na relasyon sa kapaligiran ay nagmumula sa isang bilang ng mga pamantayan ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran sa mga pagbabawal: sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga gusali, istruktura, istruktura at iba pang mga bagay bago ang pag-apruba ng mga proyekto at bago ang pag-alis. mga kapirasong lupa sa uri (art. 37); pagkomisyon ng mga negosyo at iba pang pasilidad na hindi nilagyan teknikal na paraan at mga teknolohiya para sa neutralisasyon at ligtas na pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo, pag-neutralize ng mga emisyon at paglabas ng mga pollutant na tinitiyak ang pagsunod sa mga itinatag na kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran (Artikulo 38), pag-import sa Russian Federation ng mga radioactive na basura at nuclear na materyales mula sa mga dayuhang estado para sa layunin ng kanilang pag-iimbak at paglilibing (Artikulo 48), atbp. Partikular na legal na relasyon bumangon sa batayan mga legal na katotohanan hal. permit para sa paglabas ng mga pollutant sa atmospera, discharge Wastewater atbp.
Ayon sa antas ng katiyakan ng mga paksa, ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay nahahati sa ganap at kamag-anak. Ganap na ligal na relasyon sa kapaligiran- yaong kung saan isang partido lamang ang tinukoy - ang may hawak ng isang pansariling karapatan, halimbawa, ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, sa maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran. Ang ikalawang bahagi ng legal na relasyon, na ipinagkatiwala sa legal na obligasyon na igalang ang mga karapatang ito, ay hindi personal na tinukoy. Sa isang kamag-anak na ligal na relasyon sa kapaligiran personal na nakikilala ang mga partido. Halimbawa, sa legal na relasyon sa regulasyon ng maximum na pinapayagan masamang epekto sa kalikasan, ang isang partido ay ang teritoryal na katawan Serbisyong Pederal sa kapaligiran, teknolohikal at pangangasiwa ng nukleyar, ang isa ay isang negosyo na may ganitong mga epekto.
Sa pamamagitan ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran, ang mga hakbang na itinakda para sa mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ay ipinatupad upang matiyak ang makatwirang pamamahala sa kalikasan, pangangalaga sa kapaligiran, pagpapatupad, pagsunod at proteksyon ng mga karapatan sa kapaligiran at mga lehitimong interes ng mga indibidwal at legal na entity. Ang mga hakbang na ito ay may kanilang mga addressee.
Ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay may sariling istraktura. Ang mga elemento nito ay mga paksa, bagay, karapatan at obligasyon.
§ 2
Mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran. Legal na kapasidad at kapasidad
Ang mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay ang mga paksa ng batas sa kapaligiran na may ligal na kapasidad sa kapaligiran at ligal na kapasidad.
Ang mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay nahahati sa dalawang pangkat ayon sa likas na katangian ng mga makabuluhang interes sa kapaligiran na sinigurado at pinoprotektahan ng batas - mga indibidwal at mga organisasyon. Kasama sa mga organisasyon ang estado sa kabuuan, mga katawan ng estado, mga awtoridad ng munisipyo, mga legal na entity, pampublikong organisasyon.
Ang bilog ng mga paksa ay tinutukoy ng batas. Gayunpaman, ang antas ng pakikilahok ng mga paksa sa mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay iba. Ito ay tinutukoy ng kanilang legal na kapasidad at legal na kapasidad.
Nakatayo sa kapaligiran– ang legal na tinukoy na kakayahan ng isang tao na maging tagapagdala ng mga karapatan at obligasyon sa kapaligiran.
Ang ligal na kapasidad ng isang indibidwal sa batas sa kapaligiran ay kadalasang nagmumula sa sandaling ipinanganak ang tao. Ito ay konektado sa pagkilala ng batas sa kanyang ilang mga karapatan. Halimbawa, kinikilala ng Konstitusyon ng Russian Federation ang karapatan ng lahat sa isang kanais-nais na kapaligiran. Ang Forest Code ng Russian Federation ay nagtatatag ng karapatang malayang manatili sa mga kagubatan para sa layunin ng libangan, pagpili ng mga berry, kabute para sa mga personal na pangangailangan. Sa maraming mga kaso, ang ligal na kapasidad sa kapaligiran ng isang indibidwal ay bumangon sa pag-abot sa isang tiyak na edad. Kaya, ang espesyal na paggamit ng mga likas na yaman (paggamit sa kagubatan, paggamit ng tubig, atbp.) ay maaaring isagawa ng isang indibidwal sa pag-abot sa edad ng mayorya.
Ang ligal na kapasidad sa kapaligiran ng isang organisasyon ay lumalabas sa mga batayan at sa paraang itinakda ng batas.
Kakayahang mabuhay sa kapaligiran - ito ay ang kakayahan ng isang indibidwal bilang paksa ng batas sa kapaligiran at legal na relasyon na gamitin ang kanilang mga karapatan at obligasyon sa kapaligiran sa pamamagitan ng kanilang mga aksyon.
Ang kakanyahan ng kapasidad sa kapaligiran ay ipinakita sa katotohanan na ang isang mamamayan, halimbawa, na ginagamit ang kanyang karapatan sa espesyal na pamamahala sa kapaligiran, ay maaaring mag-aplay sa mga awtorisadong katawan ng estado upang makakuha ng lisensya. Ang karapatang gamitin ang kalikasan ay tumutugma sa obligasyong pangalagaan ang kalikasan. Kung sa proseso ng naturang pamamahala ng kalikasan ay sanhi ng pinsala sa kapaligiran o ecogenic, kung gayon ang mamamayan ay obligado na magbayad para dito.
Ang kapasidad sa kapaligiran, hindi katulad ng legal na kapasidad, ay laging lumalabas kapag umabot sa isang tiyak na edad ayon sa batas. Ang kapasidad ng kapaligiran ay buo kapag umabot sa edad na labing-walo.
§ 3
Mga bagay ng ligal na relasyon sa kapaligiran
Ang mga layunin ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay ang mga layunin ng mga relasyon sa kapaligiran na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran. Ang mga bagay ng ugnayang ekolohikal ay magkakaiba. Sa loob ng pinagsama at magkakaibang mga diskarte sa regulasyon ng mga relasyon sa kapaligiran, dalawang grupo ng mga bagay ang nakikilala.
Kasama sa unang grupo ang kapaligiran o kalikasan, gayundin ang mga likas na complex (mga reserba ng kalikasan ng estado, mga parke, santuwaryo at iba pang espesyal na protektadong natural na mga lugar at mga lugar ng tradisyonal na pamamahala ng kalikasan). Ang pangalawang pangkat - mga indibidwal na likas na bagay at mapagkukunan - lupa, subsoil, tubig, hangin sa atmospera, kagubatan at flora sa labas ng kagubatan, wildlife, ozone layer, klima, malapit sa Earth space.
Sa mas detalyado ang tanong ng mga bagay ng ekolohikal na relasyon sa publiko ay isinasaalang-alang sa ch. 2 ng aklat-aralin na ito.
Tungkol sa isyu ng mga bagay ng ligal na relasyon sa kapaligiran, ipinapayong isaalang-alang ang isyu ng saklaw ng kanilang pamamahagi. Una sa lahat, binibigyang-diin namin na ang mga naturang bagay ay matatagpuan pangunahin sa loob ng teritoryo ng estado ng Russian Federation. Ang ilan sa mga pasilidad na ito ay matatagpuan sa labas ng teritoryo estado ng Russia tulad ng exclusive economic zone.
§ 4
Ang nilalaman ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran
Subjective na batas sa kapaligiran kumakatawan sa isang sukatan ng posibleng pag-uugali ng isang kalahok sa isang legal na relasyon na ibinigay ng isang legal na pamantayan. Sa pagsasalita tungkol sa katotohanan na ang karapatan ay isang sukatan ng posibleng pag-uugali, binibigyang-diin namin na ang may-ari ng karapatan, sa kanyang sariling pagpapasya, ay nagpapasya sa isyu ng pagpapatupad nito. Ang paksa ay maaaring palaging tumanggi na gamitin ang karapatan na pagmamay-ari niya, maliban sa mga kaso kung saan ang subjective na karapatan ay kasabay ng isang ligal na obligasyon (mga kapangyarihan ng mga katawan at opisyal ng estado).
Ang mga subjective na karapatan na itinatag sa batas sa kapaligiran ay naiiba sa kanilang nilalaman at kalikasan. Halimbawa, ang pansariling karapatan sa isang paborableng kapaligiran ay malaki ang pagkakaiba sa karapatan sa pagmamay-ari ng lupa at iba pang likas na yaman. Ang kakaiba ng huli ay ang may-ari ay maaaring, sa kanyang sariling pagpapasya, gamitin ang kaukulang benepisyo hanggang sa isang tiyak na limitasyon, ayon sa batas. Alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 36 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng lupa at iba pang likas na yaman ay malayang isinasagawa ng mga may-ari nito, kung hindi ito makapinsala sa kapaligiran at hindi lumalabag sa mga karapatan at lehitimong interes ng ibang tao.
Legal na obligasyon- ito ay isang sukatan ng wastong pag-uugali ng isang kalahok sa isang ligal na relasyon sa kapaligiran na itinakda ng tuntunin ng batas. Ang isang legal na obligasyon ay naiiba sa isang pansariling karapatan na ang paksa ng isang legal na relasyon ay hindi maaaring tanggihan ito. Ang pagkabigong matupad ang obligasyon ay ang batayan para sa aplikasyon ng legal na pananagutan. Ang pananagutan ay bumangon din sa kaso ng hindi wastong pagganap ng mga tungkulin.
Ang legal na obligasyon ay isang sukatan ng pag-uugali ng paksa ng isang ligal na relasyon sa kapaligiran, na tinutukoy ng batas upang maprotektahan ang kapaligiran, matiyak ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman, at sumunod sa mga karapatan sa kapaligiran. Ang paglabag sa panukalang ito ay nangangailangan ng paglabag sa pansariling karapatan.
Mga legal na obligasyon sa batas sa kapaligiran na may kaugnayan sa pampublikong batas, may feature na nakabatay sila sa parehong pribado at pampublikong interes. Kaugnay nito, ang mga obligasyon ng estado, mga katawan at mga opisyal nito ay partikular na kahalagahan sa batas sa kapaligiran. Bilang bahagi ng ekolohikal na tungkulin, tinitiyak ng estado ang mga pampublikong interes. Samakatuwid, ang mga karapatan at obligasyon ng estado, mga katawan at mga opisyal nito ay pareho, na pinagsasama ang terminong "mga kapangyarihan".
§ 5
Ang paglitaw, pagbabago at pagwawakas ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran
Ang mga batayan para sa paglitaw, pagbabago at pagwawakas ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay mga legal na katotohanan.
Mga Legal na Katotohanan - Ito ang mga pangyayari sa buhay kung saan iniuugnay ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ang paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng legal na relasyon. Ang mga legal na katotohanan ay nagiging sanhi ng pagsisimula ng mga legal na kahihinatnan na ibinigay ng pamantayan.
Ang lahat ng mga legal na katotohanan ay nahahati sa kilos at pangyayari . Ang mga aksyon ay palaging may kamalayan at kusang-loob na mga kilos ng pag-uugali ng tao. Sila ay nahahati sa lehitimo at ilegal. Ang lahat ng mga aksyon ay inuri sa mga legal na gawain at mga gawa. Mga legal na aksyon- mga aksyon na naglalayong makamit ang ilang mga legal na kahihinatnan. Halimbawa, ayon sa Art. 14 ng Batas sa Proteksyon ng Atmospheric Air, ang paglabas ng mga nakakapinsalang (polluting) na mga sangkap sa hangin sa atmospera ng isang nakatigil na mapagkukunan ay pinapayagan batay sa isang permit na ibinigay ng katawan ng teritoryo espesyal na awtorisado pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap sa larangan ng proteksyon ng hangin sa atmospera sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. legal na kilos v kasong ito magkakaroon ng apela ng tao - ang may-ari ng isang nakatigil na pinagmumulan ng polusyon sa hangin sa atmospera sa awtorisadong katawan ng estado para sa isang permit.
mga legal na aksyon- ito ay mga aksyon na, anuman ang intensyon ng tao, ay nangangailangan ng paglitaw ng mga legal na kahihinatnan, ibig sabihin, bumuo, nagbabago o nagwawakas ng isang ligal na relasyon sa kapaligiran. Halimbawa, ang intensyon na magtayo ng high-speed highway St. Petersburg - Moscow ay nangangailangan ng pangangailangan para sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran. Bago ang paglipat ng mga materyales ng proyekto sa estado kadalubhasaan sa ekolohiya ang nagpasimula ng nakaplanong aktibidad ay obligadong tiyakin ang koordinasyon ng mga materyales sa mga awtoridad pederal na pangangasiwa at kontrol at mga lokal na katawan ng self-government at makuha ang kanilang mga positibong konklusyon at (o) mga dokumento ng pag-apruba.
Sa konteksto ng pagtalakay sa isyu ng mga aksyon bilang isang anyo ng mga legal na katotohanan na nagsisilbing batayan para sa paglitaw ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran, mahalagang bigyang-pansin ang katotohanan na ang pangangailangan para sa kanilang (mga aksyon) na pagpapatupad ng lahat ng mga paksa ng Ang batas sa kapaligiran, kabilang ang estado na kinakatawan ng mga awtorisadong katawan, ay sumusunod sa batas. Halimbawa, ang isa sa mga pangunahing hakbang ng pangangalaga sa kapaligiran ay ang regulasyon ng kalidad ng kapaligiran, ang mga kinakailangan na itinakda ng Batas sa Proteksyon sa Kapaligiran. Ang mga awtorisadong katawan ng estado ng ehekutibong kapangyarihan na tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation ay obligadong tiyakin ang pagbuo at pag-apruba ng naturang mga pamantayan.
Ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng katotohanan na sa loob nito ang anumang makabuluhang aktibidad sa lipunan ay isinasagawa batay sa batas at alinsunod sa mga espesyal na itinatag na regulasyon.
Mga legal na regulasyon ayusin ang mga alituntunin ng pag-uugali ng mga tao sa lipunan, sa gayon ay nagbibigay ng mga alituntuning ito legal na anyo, ang pagpapatupad nito ay tinatawag na "legal na relasyon".
Kahulugan 1
legal na relasyon ay tinatawag na isang panlipunang relasyon, ang mga partido na kung saan ay nakatali sa pamamagitan ng subjective na mga karapatan at obligasyon, na kung saan ay naayos sa mga legal na regulasyon at ibinibigay ng isang sistema ng mga panukala mga garantiya ng estado at legal na pananagutan.
Kahulugan 2
Mga legal na relasyon sa kapaligiran ay ang mga ugnayan sa pagitan ng mga paksa tungkol sa konserbasyon at pagpapanumbalik ng likas na kapaligiran, ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at ang pag-iwas sa mga negatibong epekto sa kapaligiran.
Mayroong mga sumusunod na uri ng legal na relasyon (Larawan 1):
- Mga ligal na relasyon sa kapaligiran na umuunlad sa larangan regulasyon ng estado pamamahala sa kapaligiran:
- sa larangan ng accounting para sa mga likas na yaman;
- sa saklaw ng pagpapahintulot ng sistema ng paggamit ng ekolohiya;
- sa larangan ng kontrol sa kapaligiran;
- sa bukid proteksyon ng estado rehimen ng ekolohikal na kagalingan.
- Mga ligal na relasyon sa kapaligiran na umuunlad sa saklaw ng paggamit ng karapatan ng pagmamay-ari ng mga likas na yaman:
- sa pagkuha ng pagmamay-ari ng mga likas na bagay;
- sa pagpapatupad ng may-ari ng kanyang mga karapatan na pagsamantalahan ang lupain at mga mapagkukunan ng lupa na matatagpuan dito;
- upang wakasan ang karapatan ng pagmamay-ari ng isang partikular na likas na bagay.
Anumang legal na relasyon, kabilang ang kapaligiran, ay may mga sumusunod na tampok:
- nangangahulugan ng legal na koneksyon sa pagitan ng mga paksang panlipunan;
- bumangon batay sa tuntunin ng batas;
- kumakatawan sa isang koneksyon sa pagitan ng mga tao sa pamamagitan ng mga pansariling karapatan at legal na obligasyon;
- ay isang volitional na relasyon, dahil para ito ay bumangon, ang kalooban ng mga kalahok nito ay kinakailangan;
- pinoprotektahan ng estado at nagiging batayan ng pamimilit ng estado.
Anuman ang saklaw kung saan nabuo ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran, maaari silang nahahati sa: materyal at pamamaraan. Ang mga materyal na ligal na relasyon sa kapaligiran ay lumitaw kaugnay ng mga partikular na materyal na bagay na nasa ilalim ng pangangalaga sa kapaligiran at ligal.
Ang mga pamamaraang ligal na relasyon sa kapaligiran ay lumitaw tungkol sa pagkakaloob ng order para sa mga aktibidad sa pangangalaga sa kapaligiran.
Gayundin, ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay nahahati sa: regulasyon at proteksiyon.
Ang mga relasyon sa regulasyon ay nailalarawan sa pamamagitan ng katotohanan na sila ay direktang umuunlad sa larangan ng mga hakbang sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang mga proteksiyong ligal na relasyon sa kapaligiran ay kinabibilangan ng mga ugnayang nauugnay sa aplikasyon ng responsibilidad para sa hindi pagsunod sa mga alituntuning itinatag ng batas para sa pangangalaga ng likas na kapaligiran.
Komposisyon ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran
Ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay may sumusunod na komposisyon:
- isang bagay;
- paksa;
- nilalaman.
Ang layunin ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay:
- lupa, subsoil, lupa;
- ibabaw at tubig sa lupa;
- hangin sa atmospera, ang ozone layer ng atmospera at malapit sa Earth space.
Mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay: mamamayan, legal na entidad, Mga dayuhang mamamayan, mga taong walang estado, mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga sakop ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at mga opisyal.
- ang karapatang magsagawa ng isang tiyak na aksyon (hindi pagkilos);
- karapatang mag-claim tiyak na pag-uugali mula sa iba pang mga paksa ng legal na relasyon at ang karapatan sa proteksyon mula sa maling pag-uugali.
Mga obligasyon ng mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay ang mga sukat ng wastong pag-uugali na itinatadhana ng batas, sa madaling salita, ang obligasyon ng mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ilang mga aksyon ibinigay ng batas.
Sa larangan ng regulasyon ng estado ng pamamahala sa kalikasan Sa larangan ng paggamit ng mga karapatan ng pagmamay-ari ng mga likas na yaman Sa larangan ng mga tunay na karapatan sa lupa at likas na yaman na matatagpuan dito
- accounting para sa mga likas na yaman;
- pagpapahintulot sa sistema ng pamamahala ng kalikasan;
- kontrol sa kapaligiran;
- proteksyon ng estado ng rehimen ng ekolohikal na kagalingan pagkuha ng mga likas na bagay;
- paggamit ng kanilang mga kapangyarihan upang pagsamantalahan ang lupain at ang mga likas na yaman na matatagpuan doon;
- pagwawakas ng karapatan ng pagmamay-ari sa isang partikular na likas na bagay, ang karapatan sa pagmamana ng isang lupain habang buhay, atbp.
Figure 1. Mga uri ng ligal na relasyon sa kapaligiran
mga legal na katotohanan
Puna 1
Ang mga ligal na relasyon sa kapaligiran ay lumitaw, nagbabago at nagwawakas sa pagkakaroon ng ilang mga pangyayari na may legal na kahalagahan at tinatawag na mga legal na katotohanan.
Ang mga legal na katotohanan ay nahahati sa mga sumusunod na grupo:
- pagtatatag ng titulo - kabilang dito ang mga aksyon at kaganapan na nagsisilbing batayan para sa paglitaw ng mga legal na relasyon sa kapaligiran;
- pagbabago ng batas - mga aksyon at kaganapan na nangangailangan ng pagbabago sa mga umiiral na legal na relasyon;
- pagwawakas - mga aksyon at kaganapan na nangangailangan ng pagwawakas ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran.
Paksa Blg. 2. Mga pamantayan ng batas sa kapaligiran at mga legal na relasyon sa kapaligiran
Plano:
1.1. Ang konsepto ng ligal na relasyon sa kapaligiran, ang kanilang pag-uuri
1.2. Mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran.
1.3. Mga bagay ng ekolohikal na ligal na relasyon.
1.4. Mga batayan para sa paglitaw, pagbabago at pagwawakas ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran.
Ang konsepto ng ligal na relasyon sa kapaligiran, ang kanilang pag-uuri
Ang isang ligal na relasyon ay isang pampublikong relasyon na lumitaw alinsunod sa mga kinakailangan ng mga alituntunin ng batas, ang mga kalahok ay may mga subjective na karapatan at legal na obligasyon na ginagarantiyahan ng estado.
Mga legal na relasyon sa kapaligiran- ito ay mga relasyon sa publiko na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas sa kapaligiran sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng kalikasan at lipunan tungkol sa proteksyon at pagpapanumbalik ng kapaligiran, tinitiyak ang makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at pagprotekta sa karapatan ng bawat isa sa isang kanais-nais na kapaligiran.
Ang pag-uuri ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran sa mga pang-agham na bilog ay hindi malabo. Iminungkahi ng may-akda ang sumusunod na pag-uuri:
a) ligal na relasyon sa kapaligiran sa larangan ng regulasyon ng estado ng pamamahala ng kalikasan;
b) ligal na relasyon sa kapaligiran sa larangan ng paggamit ng mga karapatan ng pagmamay-ari ng mga likas na yaman;
c) matibay at pamamaraan ng mga legal na relasyon sa kapaligiran;
d) regulasyon at proteksiyon na mga legal na relasyon sa kapaligiran.
Mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran
Ang mga paksa ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay:
ang estado - kinakatawan ng karampatang awtoridad;
legal na entidad;
mga indibidwal na nakakaapekto sa likas na kapaligiran para sa layunin ng pagkonsumo, paggamit, pagpaparami o proteksyon nito;
mga entidad ng negosyo - mga negosyo, institusyon, organisasyon na nakakaapekto sa natural na kapaligiran, kabilang ang mga mamamayang kasangkot sa aktibidad ng entrepreneurial, gayundin ang mga mamamayan na nakikibahagi sa pangkalahatan o espesyal na pamamahala sa kalikasan.
1) mga gumagamit ng kalikasan - mga may hawak ng mga karapatan at obligasyon para sa makatwirang paggamit ng mga likas na yaman at proteksyon ng likas na kapaligiran;
2) mga katawan ng kinatawan at ehekutibong kapangyarihan, espesyal na awtorisadong mga katawan ng estado, na may karapatang pangasiwaan ang paggamit ng mga likas na yaman at kontrolin ang pangangalaga ng likas na kapaligiran;
3) pampublikong asosasyon ng ekolohikal na profile;
4) mga katawan ng hudisyal at prosecutorial na pangangasiwa, na nagsasagawa ng pangangasiwa sa legalidad ng mga ligal na relasyon sa kapaligiran.
Ang subjective na karapatan ay isang sukatan ng pinahihintulutang pag-uugali na ibinigay ng estado.
Ang legal na obligasyon ay isang sukatan ng wastong pag-uugali na ibinigay ng estado.
Ang mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay nakasaad sa Art. 11 ng Batas, na nagsasaad na ang bawat mamamayan ay may karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran, sa proteksyon nito mula sa negatibong epekto na dulot ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad, mga emergency natural at teknogenikong kalikasan, sa maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran at kabayaran para sa pinsala sa kapaligiran.
Nakalista rin dito ang mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan. Sa partikular, sila may karapatan sila:
lumikha ng mga pampublikong asosasyon, pundasyon at iba pa mga non-profit na organisasyon pagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
magpadala ng mga apela sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, iba pang mga organisasyon at mga opisyal sa pagkuha ng napapanahong, kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran sa kanilang mga lugar ng paninirahan, mga hakbang para sa proteksyon nito;
makilahok sa mga pagpupulong, rali, demonstrasyon, prusisyon at picketing, koleksyon ng mga lagda para sa mga petisyon, reperendum sa mga isyu sa kapaligiran at sa iba pang mga aksyon na hindi sumasalungat sa batas ng Russian Federation;
maglagay ng mga panukala para sa pagsasagawa ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran at lumahok sa pagsasagawa nito sa sa tamang panahon;
mag-aplay sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na awtoridad at iba pang mga organisasyon na may mga reklamo, pahayag at panukala sa mga isyu na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, negatibong epekto sa kapaligiran, at makatanggap ng napapanahon at makatwirang mga sagot;
mamamayan ay obligado:
pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran;
pangalagaan ang kalikasan at likas na yaman;
sumunod sa iba pang mga legal na kinakailangan.
Pampubliko at iba pang non-profit na asosasyon na nagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, may karapatan sila:
bumuo, magsulong at magpatupad ng mga programa sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran alinsunod sa itinatag na pamamaraan, protektahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, isali ang mga mamamayan sa boluntaryong batayan sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa larangan ng kapaligiran. proteksyon;
sa gastos ng sarili at hiniram na mga pondo, magsagawa at magsulong ng mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, pagpaparami ng mga likas na yaman, pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran;
magbigay ng tulong sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan sa paglutas ng mga isyu sa kapaligiran;
mag-organisa ng mga pagpupulong, rali, demonstrasyon, martsa at piket, mangolekta ng mga lagda para sa mga petisyon at makilahok sa mga kaganapang ito alinsunod sa batas ng Russian Federation, gumawa ng mga panukala para sa pagdaraos ng mga reperendum sa mga isyu sa pangangalaga sa kapaligiran at pagtalakay sa mga proyektong may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran;
mag-aplay sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, iba pang mga organisasyon at opisyal tungkol sa pagkuha ng napapanahong, kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran, tungkol sa mga hakbang upang maprotektahan ito, tungkol sa ang mga pangyayari at katotohanan ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad na nagdudulot ng banta sa kapaligiran, buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan;
lumahok sa inireseta na paraan sa pag-ampon ng pang-ekonomiya at iba pang mga desisyon, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa kapaligiran, buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan;
mag-aplay sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan at iba pang mga organisasyon na may mga reklamo, aplikasyon, paghahabol at panukala sa mga isyu na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, negatibong epekto sa kapaligiran, at makatanggap ng napapanahong at makatwirang mga sagot;
ayusin at magsagawa ng mga pagdinig alinsunod sa itinatag na pamamaraan sa mga isyu ng disenyo, paglalagay ng mga pasilidad, pang-ekonomiya at iba pang aktibidad na maaaring makapinsala sa kapaligiran, magdulot ng banta sa buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan;
ayusin at isagawa, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran;
magsumite sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, ang korte ng isang apela upang kanselahin ang mga desisyon sa disenyo, paglalagay, pagtatayo, muling pagtatayo, pagpapatakbo ng mga pasilidad na ang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa kapaligiran, sa paghihigpit, pagsuspinde at pagwawakas ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad na may negatibong epekto sa kapaligiran;
magdemanda sa korte para sa pinsala sa kapaligiran;
gamitin ang iba pang mga karapatan na itinatadhana ng batas.
Pampubliko at iba pang non-profit na asosasyon kapag nagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran obligado sumunod sa mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
1.3. Mga bagay ng ligal na relasyon sa kapaligiran.
Ang mga bagay ng ligal na relasyon sa kapaligiran ay mga likas na bagay at kumplikado, na nakasaad sa Art. 4 ng Federal Law "Sa Environmental Protection".
Ang mga pangunahing bagay ng pangangalaga sa kapaligiran ay nananatili: lupa, subsoil, lupa;
ibabaw at tubig sa lupa;
kagubatan at iba pang mga halaman, mga hayop at iba pang mga organismo at ang kanilang genetic fund;
hangin sa atmospera, ang ozone layer ng atmospera at malapit sa Earth space.
Ang mga natural na sistemang ekolohikal, natural na tanawin at mga natural na complex na hindi pa naapektuhan ng anthropogenic na epekto ay napapailalim sa priyoridad na proteksyon;
Ang mga bagay na kasama sa Listahan ng World Heritage ay napapailalim sa espesyal na proteksyon. pamanang kultural at ang Listahan ng World Natural Heritage, state nature reserves, kabilang ang biosphere reserves, state nature reserves, natural monuments, national, natural at dendrological parks, botanical gardens, health-improving na mga lugar at resort, iba pang natural complexes, orihinal na tirahan, mga lugar ng tradisyonal tirahan at aktibidad sa ekonomiya mga katutubo ng Russian Federation, mga bagay ng espesyal na kapaligiran, siyentipiko, kasaysayan, kultura, aesthetic, libangan, kalusugan at iba pang halaga, ang continental shelf at ang eksklusibong economic zone ng Russian Federation, pati na rin ang mga bihirang o endangered na mga lupa, kagubatan at iba pang mga halaman, hayop at iba pang mga organismo at ang kanilang mga tirahan.
Ang karapatang gumamit ng mga likas na yaman ay isang institusyon ng batas sa kapaligiran, na isang sistema ng mga pamantayan na namamahala sa paggamit ng mga likas na yaman, isang hanay ng mga karapatan at obligasyon na nagmumula na may kaugnayan sa paggamit ng mga likas na yaman. Pinag-uusapan natin ang karapatang gumamit ng mga likas na bagay at mapagkukunan para sa ilang partikular na layunin, na pangunahing tumutukoy sa batas ng likas na yaman.
Depende sa batayan bilang isang pamantayan para sa pag-uuri, ang iba't ibang uri ng mga karapatan sa kapaligiran ay nakikilala. Ang pinakakaraniwan sa agham ng batas sa kapaligiran ay ang sumusunod na klasipikasyon ng karapatang gumamit ng mga likas na yaman, depende sa kinakailangan para sa pagkakaroon ng mga permit: ang karapatan ng pangkalahatang paggamit ng kalikasan at ang karapatan ng espesyal na paggamit ng kalikasan.
Ang karapatan ng pangkalahatang pamamahala ng kalikasan ay ang karapatang gumamit ng likas na yaman nang hindi nakakakuha mga permit ng estado at ng iba pang awtorisadong tao. Ang karapatan ng espesyal na pamamahala ng kalikasan ay ang karapatang gumamit ng mga likas na yaman obligadong resibo kaugnay na mga permit. Kaya, halimbawa, ang pagpili ng mga kabute ng mga mamamayan sa kagubatan para sa personal na paggamit ay isang pangkalahatang karapatan ng pamamahala ng kalikasan, at hindi ito nangangailangan ng pagkuha ng anumang mga dokumento, ngunit ang paggamit ng isang land plot para sa pagtatayo ay nangangailangan ng pagkuha ng mga dokumento para sa parehong land plot at ang pagtatayo ng gusali. , mga gusali, pasilidad.
May isa pang karaniwang pag-uuri ng mga karapatan sa kapaligiran depende sa paggamit ng isang likas na bagay, likas na yaman: paggamit ng lupa, paggamit ng kagubatan, paggamit sa ilalim ng lupa, paggamit ng tubig, paggamit ng wildlife, atbp.
Ang isa pang klasipikasyon ng karapatan ng pamamahala ng kalikasan ay maaaring makilala. Kaya, ang pangkalahatang pamantayan na pinag-iisa ang karapatang gumamit ng likas na yaman ng indibidwal na likas na yaman ay ang panahon ng paggamit nito. Kaya, posibleng iisa ang isang permanenteng karapatang gumamit ng mga likas na yaman (nang walang tiyak na panahon) at isang apurahan. Ang kagyat ay nahahati sa pangmatagalan at panandaliang. Mayroon ding karapatan limitadong paggamit ari-arian ng ibang tao (pagkaalipin). So, may forest easement, water easement, land easement.
Ang karapatang gumamit ng likas na yaman ay malapit na nauugnay sa konsepto ng turnover ng likas na yaman. Alinsunod sa Art. 129 Civil Code Ang RF negotiability ay ang posibilidad ng isang bagay batas sibil malayang ihiwalay o ilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa. Ang lupa at iba pang likas na yaman, ayon sa artikulong ito, ay maaaring ihiwalay o ilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa sa ibang paraan, hanggang sa ang kanilang sirkulasyon ay pinapayagan ng mga batas sa lupa at iba pang likas na yaman.
Ang isang mapag-isang tagapagpahiwatig para sa mga likas na yaman at mga bagay ay ang konsepto din ng mga likas na yaman na inalis sa sirkulasyon o limitado sa sirkulasyon. Ang pag-alis mula sa sirkulasyon ay nagpapahiwatig ng imposibilidad, una sa lahat, na makapasok Pribadong pag-aari, ang paghihigpit sa turnover ay nagpapahiwatig ng presensya limitadong kakayahan sa mga transaksyon at ang kakayahang maging pribadong pagmamay-ari lamang na may direktang indikasyon nito sa batas.
Karamihan sa mga likas na bagay at mapagkukunan na ibinigay para sa paggamit ay nauugnay sa real estate. Kaya, alinsunod sa talata 1 ng Art. 130 ng Civil Code ng Russian Federation sa mga bagay na hindi natitinag magkaugnay lupain, subsoil plots, nakahiwalay anyong tubig at lahat ng bagay na matatag na konektado sa lupa, i.e. mga bagay, ang paggalaw ng kung saan ay imposible nang walang hindi katimbang na pinsala sa kanilang layunin, kabilang ang mga kagubatan, pangmatagalang plantasyon, mga gusali, mga istraktura, mga bagay ng konstruksyon na isinasagawa. Para sa real estate, inayos ng mambabatas ang paglitaw ng mga karapatan pagkatapos lamang ng pagpapatupad pagpaparehistro ng estado karapatan sa real estate. Ang paglitaw ng naturang mga karapatan, ang paghihigpit ng mga karapatang ito, ang paglipat at pagwawakas ng mga karapatan ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado sa Unified rehistro ng estado mga institusyon ng hustisya. Ang mga pagkilos na ito ay isinasagawa sa loob ng balangkas ng isang espesyal pederal na batas"Sa pagpaparehistro ng estado ng mga karapatan sa real estate at mga transaksyon dito".
Katulad na impormasyon.